Historia de los ferrocarriles en Bolivia

Ferrocarriles de Bolivia y reas limtrofes, 2005-2012.

La historia de los ferrocarriles en Bolivia se inicia en los aos 1870 luego de casi tres
dcadas de esfuerzos fallidos, y est asociada en su origen al desarrollo de la minera. La
minera de la plata permite concretar la construccin de la primera lnea frrea durante el
siglo XIX. Ms adelante, a principios del siglo XX, la minera del estao da un nuevo impulso al
avance de los ferrocarriles, conformando lo que hoy se conoce como la red andina u
occidental. La red oriental, por otra parte, se desarrolla entre los aos 1940 y 1960 y es
financiada a cambio de petrleo mediante convenios con la Argentina y Brasil. Siendo Bolivia
un pas mediterrneo, las vas frreas jugaron un papel fundamental y la historia de sus
ferrocarriles es la historia de los esfuerzos del pas de llegar primero a puertos del Pacfico y
luego a los del Atlntico.
Se pueden distinguir cinco fases en la historia de los ferrocarriles de Bolivia:
La primera, entre 1870 y 1900, coincide con el incremento de la minera de la plata, donde
las empresas emprenden por cuenta propia la construccin de pequeas vas
para carretas y plantean la construccin de ferrocarriles, siendo el artfice de su
consolidacin el presidente Aniceto Arce.
La segunda, entre 1900 y 1930. En este perodo se crea la tercera compaa ferroviaria
(las dos primeras fueron la fusin de Salitre de Antofagasta y Huachaca), tambin
propiedad de Aniceto Arce, para finalmente constituirse enLondres la The Antofagasta and
Bolivian Railway Co. Ltda. 1889, cuyo principal usuario fue el minero Simn I. Patio. Es el
periodo de las inversiones extranjeras y cuando se consolida la que despus ser
conocida como la red occidental sobre la base de nuevas inversiones en gran parte
cubiertas con endeudamiento externo.
La tercera, entre 1930 y 1964. Primero se caracteriza por el funcionamiento independiente
de ferrocarriles extranjeros, de empresas mineras o de lneas estatales. Es en este
perodo (1940) que la poltica estatal da prioridad a las carreteras sobre los ferrocarriles.
Sin embargo, se construyen los ferrocarriles a la Argentina y Brasil y se consolida lo que
se llamar la red oriental.
La cuarta, entre 1964 y 1996, incluye la nacionalizacin de los ferrocarriles, la creacin de
la Empresa Nacional de Ferrocarriles del Estado (ENFE) en 1964 y los esfuerzos estatales
por jugar un papel protagnico en este mbito.
La quinta, entre 1997 y el presente, comprende la privatizacin de los ferrocarriles a travs
del proceso de capitalizacin.
ndice
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1 Antecedentes
2 Primera fase (1870-1899)
3 Segunda fase (1900-1929)
4 Tercera fase (1930-1963)
o 4.1 Red oriental
5 Cuarta fase (1964-1996)
o 5.1 Nacionalizacin y creacin de ENFE
6 Quinta fase (1997-2013)
o 6.1 Capitalizacin
o 6.2 Desafo futuro
7 Vase tambin
8 Notas
9 Referencias
10 Bibliografa utilizada
11 Bibliografa adicional
12 Enlaces externos
Antecedentes[editar]
Los antecedentes a la construccin de ferrocarriles en Bolivia se remontan a la dcada de
1840, cuando la necesidad de transportar mayores volmenes de salitre comenz a ser un
problema para el futuro desarrollo de la explotacin salitrera. Algunos ejemplos de los
primeros esfuerzos fallidos en 1856 fueron el llamado a una licitacin para construir el
ferrocarril Cobija-Calama por el presidente Crdova y el acuerdo entre Per y Bolivia para
unir Tacna y La Paz con el carril camino. En 1867, se acept construir el ferrocarrilCobija-
Aduana Nacional, un ao despus, en 1868, se aprob la construccin de un
ferrocarril Cobija-Potos, y en 1869 se dio autorizacin para la construccin del ferrocarril La
Paz-Aigachi. Sin embargo, ninguno tuvo xito.
n 1
Por otra parte, la introduccin de rieles (o
lnea decauville), tambin conocido como ferrocarril de minas, para facilitar el transporte de
mineral en vagones al interior y exterior de la mina primero funcion
en Karwayqullu (Quijarro, Potos) a partir de 1853.
1

Primera fase (1870-1899)[editar]

Vista del muelle ferroviario y salitreras en Antofagasta, 1876.
Los ferrocarriles llegaron a Bolivia impulsados por intereses econmicos asociados a la
exportacin, primero de salitre y posteriormente de plata. La empresa anglochilena Compaa
de Salitres y Ferrocarril de Antofagasta construy las primeras lneas frreas en 1873 del salar
del Carmen a Antofagasta.
n 2
En 1885 la Compaa Huanchaca de Bolivia y la Salitres y
Ferrocarril de Antofagasta firmaron un contrato para extender la lnea del puerto hasta los
establecimientos de la empresa minera. Segn este convenio, la Compaa de Salitres
aportaba equipo y maquinaria y la Compaa Huanchaca entregara 2,6 millones de pesos.
Una vez en la frontera, se formara una nueva sociedad, totalmente independiente, con tarifas
preferenciales para la Compaa Huanchaca. En 1886 el ferrocarril lleg aCalama, muy cerca
de la nueva frontera, lo que despert gran oposicin en Bolivia, por considerarse ms de
inters militar que comercial. A pesar de ello, el gobierno de Gregorio Pacheco (1884-1888)
aprob la extensin de la lnea frrea de Ascotn a Oruro por ley del 19 de julio de 1887. Sin
embargo, cuando el ferrocarril lleg a la frontera en 1887, las empresas no lograron un
acuerdo. Para resolver la situacin, la Compaa Huanchaca compr los derechos del
ferrocarril a travs de un prstamo en Inglaterra. Es sobre esa base que se organiz en
Londres The Antofagasta (Chili) Bolivia Railway Co. Ltd. el 28 de noviembre de 1888. En 1889
se concluy el tramo Antofagasta-Uyuni (612 km) a un costo de 2,2 millones de libras
esterlinas. Huanchaca construy por su cuenta el ramal Pulacayo-Uyuni (36 km) y la lnea
Pulacayo-Huanchaca (12 km) con un tnel de casi 3 km. En 1892, la lnea fue prolongada
desde Uyuni hasta la ciudad de Oruro (925 km).
2

El ferrocarril Antofagasta-Oruro transfiri el comercio exterior boliviano que tradicionalmente
transitaba por Salta, Argentina, a Antofagasta, Chile. En el comercio interno, el ferrocarril
desplaz la harina producida en Cochabamba por harina importada en los mercados de La
Paz y Oruro. Asimismo, el ferrocarril contribuy a desplazar el azcarproducido
tradicionalmente en Santa Cruz y vendido en los mercados de Potos, por azcar importado.
3

En el caso de la minera, los ferrocarriles permitieron reducir el costo de los insumos (en
especial el combustible) e incrementar los volmenes de exportacin, al hacer factible el
transporte de mineral de menor contenido de plata. Para la Compaa Minera de Huanchaca,
la llegada del ferrocarril a sus instalaciones contribuy a un incremento del 87 % en la
produccin entre el periodo 1882-1888 a 1889-1895.
4
En palabras del historiador Antonio
Mitre, El ferrocarril, al mismo tiempo que prolong la duracin del auge de la plata [en el
siglo XIX], inici la era del estao [en el siglo XX]."
5

Segunda fase (1900-1929)[editar]

Locomotora Baldwin y Rodgers, Pulacayo, c. 1905.

Tren entre Sucre y Potos, 1931.
Un poco menos de la mitad del total de la red ferroviaria actual de Bolivia fue construida en el
primer cuarto del siglo XX. El incremento en la construccin de vas frreas de principios del
siglo XX era necesario para la supervivencia poltica de liberales y republicanos. Entonces los
ferrocarriles tenan una aureola de modernidad y desarrollo que los haca imprescindibles en
todo programa de gobierno.
6
Eran concebidos como un factor integrador que permitiran la
colonizacin de vastos territorios.
7
Para regular el proceso de expansin ferroviaria, el
gobierno de Juan Misael Saracho promulg de Ley General de Ferrocarriles el 3 de octubre de
1910.
Ante la necesidad poltica y econmica de construir ferrocarriles, su financiamiento absorbi
aproximadamente el 40 % (29 millones de dlares) de la deuda externa contrada
por Bolivia entre 1900 y 1930, la cual ascenda a 72 millones de dlares. Los ferrocarriles se
financiaron tambin con las indemnizaciones recibidas luego de las guerras del Pacfico y
del Acre. Producto del Tratado de Petrpolis(1903), Bolivia recibi dos millones de libras
esterlinas, que constituyeron la base de los recursos utilizados por el Bolivian Railway(formado
en 1906 como parte del prstamo Speyer) para construir las principales vas frreas. Por
el Tratado de Paz con Chile en 1904, el gobierno chileno se comprometi a construir
el ferrocarril Arica-La Paz concluido en 1913, conectando de esa manera el centro poltico y
econmico del pas con Arica, puerto natural para Bolivia desde tiempos coloniales. Tambin
hubo capitales privados que invirtieron en lneas frreas. Se estima que los ferrocarriles
absorbieron el 40 % (73,4 millones de dlares) de los capitales extranjeros que ingresaron a
Bolivia entre 1900 y 1930. Estos capitales eran britnicos, estadounidenses y franceses. Para
1925, ms del 50 % de las lneas en explotacin haban sido tendidas con capitales
britnicos.
8

En esta segunda fase, se identifican dos etapas en la construccin de ferrocarriles. En la
primera (1900-1915) se construyeron ferrocarriles que intensificaron la vinculacin de varias
regiones del pas con el Pacfico. Estaban orientados al mercado exterior y por lo tanto
asociados a la minera. Se concretaron dos salidas adicionales al Pacfico: el
ferrocarril Guaqui-La Paz (98 km) concluido en 1905 y el ferrocarril Arica-La Paz (233 km)
terminado en 1913. Adems, se vincul Oruro a Viacha (237 km) en 1913 (lnea que recin
lleg a La Paz en 1917); y se construyeron dos ramales importantes que tuvieron gran impacto
sobre las regiones mineras: Ro Mulatos-Potos (174 km) en 1912 y Uyuni-Atocha (90 km) en
1913.
9


FCAB, Maestranza principal en Uyuni, 1925.
En la segunda etapa, a partir de 1915, el objetivo fundamental era integrar los mercados
internos. Los intereses que los promocionaron y sus beneficiarios potenciales definitivamente
no estaban vinculados directamente con el sector minero. Por lo mismo, las lites regionales
tuvieron que presionar al Estado para la construccin de estos ferrocarriles. Se iniciaron ms
ferrocarriles de los que se llegaron a concluir. En primer lugar, el ferrocarril La Paz-
Yungas (con Beni como destino final), iniciado en 1915 y abandonado luego de menos de
80 km de construccin en la dcada del cincuenta debido a falta de financiamiento; despus el
ferrocarril Sucre-Potos que se comenz en 1916 y slo se pudo finalizar en 1942; y por ltimo
el ferrocarril Cochabamba-Santa Cruz, empezado en 1928 y que qued inconcluso. En este
periodo tambin se inici (1915) y concluy (1925) el ferrocarril AtochaVillazn (206 km) que
comunicaba Uyuni con la Argentina. Otro ferrocarril concluido fue el de Oruro a Cochabamba
(205 km). Si bien fue iniciado en la primera etapa de este periodo (1906), su conclusin en
1917 marca una transicin entre la fase de conexin con el exterior y la de integracin interna.
Efectivamente, este ferrocarril fue el primer gran esfuerzo de integracin entre dos ciudades
importantes
9
y el ms costoso de los ferrocarriles construidos en este periodo (ver cuadro 1).
Rodrguez Ostria sintetiza la llegada del ferrocarril de Oruro a Cochabamba as:
...luego de veinticinco aos de espera y conflicto (1892-1917), cuarenta mil personas vociferantes
procedentes de la ciudad y las poblaciones vecinas, contemplaron el arribo de la primera
locomotora el 26 de julio de 1917, que prestamente, cuatro das ms tarde y como si supiera de la
agona de su espera, inaugur su ruta con dos viajes hasta la ciudad de Oruro. El seor A. Arana
Peredo, un conocido periodista local, que expresaba el sentir colectivo, pudo escribir satisfecho: "El
modernismo ha violado las puertas de la ciudad."
10

Junto con dos excepciones del primer perodo los ferrocarriles Cochabamba-Vinto (18 km) y
Cochabamba-Arani (60 km) construidos por la Empresa Luz y Fuerza Elctrica(que contaba
a Simn I. Patio entre sus principales accionistas) entre 1910 y 1913 el ferrocarril Oruro-
Cochabamba tuvo gran impacto sobre el transporte interno de pasajeros y de carga. Al bajar
los costos de transporte, los ferrocarriles permitieron la importacin de productos extranjeros
como el azcar y la harina, que desplazaron la produccin local en La Paz, Oruro, Potos y la
misma Cochabamba. Sin embargo, en el caso de la harina en Cochabamba, los ferrocarriles
locales e internos permitieron, ms bien, la recuperacin de mercados regionales en los aos
veinte que se haban visto afectados negativamente por los ferrocarriles a fines del siglo XIX e
inicios del XX.
9
Por otra parte, la consolidacin de la red ferroviaria entre Bolivia, Argentina y
Chile a mediados de 1920 dio lugar al desarrollo de la exportacin de ganado de Tarija a
Argentina.
11

Cuadro 1. Longitud y costo de construccin de los ferrocarriles en Bolivia, c. 1928
Ferrocarril y tramo
Longitud
(km)
Costo total ()
Costo por km
()
Gradiente mxima
(%)
Antofagasta & Bolivia
Railway

Ollague-Uyuni 175 462 000 2750 1,1
Uyuni-Oruro 314 1 221 000 3880 1,0
Viacha-La Paz 30 400 000 13 333 2,4
Bolivia Railway Co.

Uyuni-Atocha 90 621 630 6907 3,0
Ro Mulatos-Potos 174 1 761 702 10 120 3,0
Oruro-Cochabamba 205 3 898 080 19 000 2,6
Viacha-Oruro 202 1 241 093 6143 1,0
Peruvian Corp. Ltd.

Guaqui-La Paz 96 400 000 4150
1,5 (6% ingreso a La
Paz)
Ferr. Arica-La Paz 233 1 105 000 4742 2,0
Ferr. La Paz-Yungas 53 530 000 10 000 6,0
Ferr. Potos-Sucre 100 1 150 000 11 500 3,0
Ferr. Atocha-Villazn 128
2 000 000
(aprox.)
10 100 3,0
Ferr. Machacamarca-Unca 96 991 667 10 320 2,5
Ferr. Cochabamba-Arani 60 150 000 2500 1,5
Ferr. Cochabamba-Vinto 18 60 000 3800 1,5
Ferr. Cochabamba-Tarejra 8 41 600 5200 1,9
Ferr. Uyuni-Huanchaca 38 228 000 (aprox.) 6000 3,5
Fuente:
12

Como se puede observar en el Cuadro 1, la construccin de ferrocarriles en Bolivia fue
costosa debido a la topografa montaosa. Adems, el que fueran financiadas con prstamos
extranjeros a grandes descuentos, incrementaba an ms sus costos.
13
Con la consolidacin
de la red occidental, Bolivia qued firmemente vinculada al Pacfico.
n 3

Tercera fase (1930-1963)[editar]
La crisis de la minera, paralela a la Gran Depresin (1929-39), afect negativamente a los
ferrocarriles. En el caso del Ferrocarril Antofagasta Bolivia (FCAB) (ex The Antofagasta (Chili)
Bolivia Railway Co. Ltd.), sus ingresos decrecieron en un 30 % entre 1930 y 31 y un 25 %
adicional entre 1931 y 32. Con el estallido de la Guerra del Chacoen 1932, sin embargo, hubo
un incremento de carga e ingresos a causa del transporte de tropa, municiones y materiales
para el ejrcito.
14


Pasajeros y carga transportada (TM) por el Ferrocarril de Antofagasta a Bolivia (FCAB) y The Bolivia Railway
Company (BRCo.), 1925-1955.
Como se observa en el Grfico 1, hubo un aumento constante, salvo en 1930, tanto en el
nmero de pasajeros como en la carga transportada entre 1925 y 1955. En el transporte de
pasajeros, el sbito incremento entre 1950 y 1955 tal vez se deba a la mayor movilidad social
durante la Revolucin Nacional. En todo caso, demuestra el importante papel del ferrocarril en
el transporte de pasajeros cuando estos rebasaron la marca de los dos millones y su aporte a
la integracin del pas. Este fue el punto ms alto en el transporte de pasajeros en la historia
de los ferrocarriles bolivianos.
La red ferroviaria en operacin en 1930 ascenda a 2233 km. El 58 % (1294 km) estaba en
manos de empresas extranjeras, el 6 % (144 km) perteneca a empresas mineras bolivianas y
el 36 % restante (795 km) eran lneas estatales. Ahora bien, algunas ferrovas estatales, a su
vez, eran arrendadas a empresas extranjeras.
15
Por tanto ms de ocho diferentes "empresas"
administraban los ferrocarriles en Bolivia. Esta diversidad de operadores perjudicaba la
estandarizacin del material rodante y dificultaba la coordinacin de polticas,
16
aspecto que
sera complicado an ms con la construccin de los ferrocarriles deSanta Cruz de la
Sierra a Yacuiba y Corumb.

Red Oriental Seccin San Jos, 2002.
Red oriental[editar]
La construccin de la red oriental fue emprendida para desarrollar la regin de Santa Cruz y
vincularla al Atlntico a travs de los ferrocarriles Santa Cruz-Yacuiba (517 km) a la frontera
argentina y Santa Cruz-Corumb (600 km) a la frontera brasilea, respectivamente.
17

La Comisin Mixta Ferroviaria Argentino-Boliviana fue establecida en 1938 para encarar la
construccin del ferrocarril de Santa Cruz a Yacuiba. Los estudios fueron acabados en 1943.
El gobierno boliviano sufrag los estudios y el gobierno argentino financi la construccin de
las lneas, por tramos, y luego su posterior equipamiento. El gobierno de Bolivia pag a
la Argentina estos prstamos entregando petrleo.
18
Adicionalmente, bajo este convenio se
construy el ferrocarril Sucre-Tarabuco, concluido en 1947. El ferrocarril Yacuiba-Santa Cruz
se inaugur el 19 de diciembre de 1957, quince aos despus del inicio formal de la
obras.
19
Los principales puentes de esta va se concluyeron en los sesenta.
La lnea hacia el Brasil, Santa Cruz-Corumb, fue financiada en parte por un milln de libras
esterlinas que Brasil comprometi a Bolivia por un ferrocarril no completado producto
del Tratado de Petroplis y por adelantos que el gobierno de Brasil hizo a Bolivia para la
construccin. Al igual que con la Argentina, este financiamiento fue amortizado
por petrleo boliviano. Para ello se cre la Comisin Mixta Ferroviaria Brasileo-Boliviana en
1938 que realiz los estudios por ms de quince aos.
18
La primera locomotora brasilea lleg
a Santa Cruz en noviembre de 1953 y el ferrocarril fue inaugurado el 5 de enero de 1955, 17
aos despus del inicio de las obras. La construccin definitiva de puentes y otras obras
menores duraron hasta 1970.
20

Como se puede observar en los mapas, las redes occidental (o andina) y la oriental no estn
interconectadas. La nica manera de transitar entre ellas es a travs de losferrocarriles
argentinos en un desvo de aproximadamente 600 km (ver mapa superior Ferrocarriles de
Bolivia y reas limtrofes) entre Yacuiba y Villazn.

Mapa de la red boliviana de ferrocarriles mostrando flujo de trfico en las varias secciones, 1975.
Cuarta fase (1964-1996)[editar]
Nacionalizacin y creacin de ENFE[editar]
En 1959, el gobierno de Bolivia asumi la administracin de las lneas de la Bolivian Railway
Co.en vista de que no haban logrado un acuerdo sobre el despido de personal que, segn la
empresa, era motivo de su dficit. Ante el peligro del colapso del ferrocarril, en 1962 el
gobierno devolvi la administracin del mismo al FCAB.
21
Segn, Zondag, los ferrocarriles
bolivianos estaban en muy mal estado porque entre 1952 y 1964 haban perdido: gran parte
del transporte de combustibles debido a la construccin de oleoductos; el transporte de azcar
y arroz al transporte camionero; y el de pasajeros al mayor uso de autobuses.
22
Una vez ms,
el futuro del desarrollo de ferrocarril estaba atado al desempeo de la minera y el sector
exportador.
La nacionalizacin de los ferrocarriles del FCAB y la Bolivian Railway Co. fue un proceso que
dur casi dos aos (1962-1964). Las negociaciones sobre la compensacin se extendieron
hasta diciembre de 1967 cuando se acord que sta sera de 2,5 millones de libras
esterlinas.
23


Bus carril de ENFE en Viacha, 1981.
La Empresa Nacional de Ferrocarriles del Estado (ENFE)fue creada en 1964 para administrar
los ferrocarriles delFCAB y la Bolivian Railway Co.. (1199 km) y los ferrocarriles del Estado
que derivaban de estas lneas (992 km).
17
Ese ao tambin le fueron transferidas a ENFE el
ferrocarril Santa Cruz-Corumb. En 1967, el gobierno transfiri las lneas frreas de la red
oriental, Yacuiba-Santa Cruz, a ENFE.
24

A inicios de la dcada de los setenta, ENFE enfrentaba una serie problemas comunes a otras
empresas ferroviarias: operaciones deficitarias con baja densidad de trfico; equipo antiguo
(ver cuadro 2) y con deficiente mantenimiento; carencia de cuadros gerenciales con
experiencia y bajo nivel de capacitacin laboral; falta de una poltica comercial e inadecuada
estructura tarifaria; lneas deficitarias (Sucre-Tarabuco y Cochabamba-Aiquile) y exceso de
personal. Por consiguiente ENFE estaba en una precaria situacin econmica y dependa de
subsidios estatales. Para enfrentar esta situacin y modernizar su equipo (pasar de
locomotoras que funcionaban con vapor a otras que funcionaban con disel, entre otros)
durante las dcadas de 1960 y 1980, la ENFE recibi crditos del Banco Mundial y de la
cooperacin japonesa (JICA), adems de asistencia tcnica del Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD).
17

25

Cuadro 2. Distribucin por antigedad del material rodante de ENFE, 1971

Total
Menos de
10 aos
De 10 a 30
aos
Ms de 30
aos
Locomotoras a vapor 92 - 48 44
Locomotoras disel 25 25 - -
Locomotoras disel de maniobras 4 4 - -
Carros a disel 12 12 - -
Coches de pasajeros 198 - 3 195
Vagones de carga 1843 100 492 1251
Fuente:
26

La carga transportada por ENFE entre 1965 y 1995 fluctuaba en funcin del desempeo de la
economa boliviana, pero fue en acenso llegando a transportar casi 1,3 millones de toneladas
en 1995. Durante este perodo, el volumen de carga transportado por la Red Oriental fue
tomando cada vez mayor importancia. Mientras que en 1965 apenas representaba el 9,9 %
del total de carga transportaba por ENFE, el 1995 este porcentaje llegaba al 50 % (Cuadro 3).
Cuadro 3. Evolucin histrica del transporte de carga: ENFE (1965-1995) y empresas
capitalizadas (2000-2010): Redes Andina y Oriental
Ao
Red
Andina
(TM)
%
Red
Oriental
(TM)
% Total %
1965 893 914 90,1 98 649 9,9 992 563 100,0
1970 935 714 87,0 140 320 13,0 1 076 034 100,0
1975 814 782 71,4 326 259 28,6 1 141 041 100,0
1980 830 030 65,0 446 495 35,0 1 276 525 100,0
1985 638 998 64,3 354 059 35,7 993 057 100,0
1990 676 440 62,5 406 104 37,5 1 082 544 100,0
1995 673 667 50,1 671 523 49,9 1 345 190 100,0
2000 557 000 35,0 1 033 000 65,0 1 590 000 100,0
2005 513 800 28,1 1 313 100 71,9 1 826 900 100,0
2010 1 047 000 49,1 1 083 748 50,9 2 130 748 100,0
Fuente: 1965-1990:
27
; 1995-2000:
28
; 2005:
29
; 2010:
30

31

En contraste, el nmero de pasajeros transportados por ENFE entre 1965 y 1995 decreci a
casi un tercio. Mientras que en 1965 transport 1,6 millones de pasajeros, en 2000 eran solo
0,65 millones. Al igual que en el caso de la carga, sin embargo, la importancia relativa de la
red oriental creci durante este perodo: pas a representar el 45 % de los pasajeros
transportados en 1995 (Cuadro 4).
Cuadro 4. Evolucin histrica de transporte de pasajeros de ENFE (1965-1995) y empresas
capitalizadas (2000-2010): Redes Andina y Oriental
Ao
Red
Andina
%
Red
Oriental
% Total %
1965 1 314 405 80,9 310 064 19,1 1 624 469 100,0
1970 1 002 352 81,5 227 587 18,5 1 229 939 100,0
1975 831 859 72,4 317 080 27,6 1 148 939 100,0
1980 1 207 299 70,7 500 934 29,3 1 708 233 100,0
1985 1 572 810 71,6 625 382 28.4 2 19 8192 100,0
1990 590 363 55,1 480 451 44,9 1 070 814 100,0
1995 355 721 55,0 291 093 45,0 646 814 100,0
2000 192 000 29,4 462 000 70,6 654 000 100,0
2005 213 800 25,6 620 600 74,4 834 400 100,0
2010 270 181 44,7 334 013 53,3 604 194 100,0
Fuente: 1965-1990:
27
; 1995-2000:
28
2005:
29
; 2010:
32

33

Quinta fase (1997-2013)[editar]
Capitalizacin[editar]
La capitalizacin de los ferrocarriles, que comenz en 1995, se realiz en el contexto de las
reformas neoliberales del Gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada. Se llev a cabo con
varios objetivos: reestructurar el sector a travs del ingreso de empresarios privados; reducir la
interferencia poltica; atraer capitales para mejorar la infraestructura y las operaciones; regular
el sector eliminando las distorsiones existentes; reducir la dependencia del sistema ferroviario
de subsidios estatales y la generacin de ingresos para el Tesoro a travs de impuestos, y la
mejora del transporte en el pas. En la capitalizacin, el Estado boliviano mantuvo la propiedad
de la infraestructura y percibi cnones por la concesin. Se transfirieron activos como
material rodante, equipamiento de talleres, mantenimiento y comunicaciones, stock de
repuestos y materiales y muebles e implementos de oficina.
34

El proceso de capitalizacin de ENFE dividi el sistema ferroviario en dos compaas:
Empresa Ferroviaria Andina S.A. y Empresa Ferroviaria Oriental S.A. La Empresa Ferroviaria
Andina se conform sobre la base de la Red Andina de ENFE, con aproximadamente 2276 km
de vas en los departamentos de La Paz, Oruro, Cochabamba yPotos.
28
Desde entonces la
Empresa Ferroviaria Andina qued en administracin de la empresa chilena Cruz Blanca, del
grupo inversionista Luksic.
35
Luego de la capitalizacin fueron desmanteladas algunas vas,
quedando la ciudad de La Paz sin servicio de ferrocarril.
36
La Empresa Ferroviaria Oriental se
conform sobre la base de la Red Occidental de ENFE con aproximadamente 1426 km,
atravesando los departamentos de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija. Esta ltima red conecta
el entorno agrcola de Santa Cruz y la regin productora de gas natural al sur boliviano
con Argentina y Brasil.
28
Desde entonces la Empresa Ferroviaria Oriental qued en control de
la empresa estadounidense Genesee Wyoming.
35

Como se observa en el Cuadro 5, ambas empresas son ms bien pequeas en relacin con
las otras de Amrica Latina y la empresa ferroviaria Oriental es la que transporta ms carga.
Cuadro 5. Empresas ferroviarias bolivianas ordenadas segn las toneladas-km transportadas y
posicin relativa dentro de las 31 principales empresas de Amrica Latina, 2008.
Posicin
relativa
Ferrocarril
Tonelada-km
(millones)
Toneladas
(millones)
Distancia media
(km)
20 Ferroviaria Oriental 787 1,29 620
28
Emp. Ferroviaria
Andina
234 0,54 433
Fuente:
37


Ferrobs de Santa Cruz a Puerto Surez, Ferroviaria Oriental S.A., 2010.
Bolivia es el nico caso en Amrica Latina y el Caribe donde los concesionarios del transporte
de carga tambin ofrecen servicios de pasajeros de larga distancia. El transporte ferroviario de
pasajeros es an trascendente en aquellos corredores donde no se cuenta con carreteras de
uso permanente. En la red andina se prestan servicios entre Oruro, Uyuni, Tupiza y Villazn;
en la conexin internacionalUyuni-Avaroa con Chile; y en las lneas internas, Cochabamba-
Aiquile y Potos-Sucre. El transporte de pasajeros en estos tramos asciende a ms de 200.000
por ao. En la red oriental, el transporte de pasajeros es an mayor, principalmente
entre Santa Cruz yPuerto Quijarro (frontera con Brasil), que moviliza 500.000 pasajeros
anuales. En total, ambos ferrocarriles transportan aproximadamente 800.000 pasajeros por
ao.
38

Como resultado de la capitalizacin, el Estado logr transformar subsidios del orden de los
diez millones de dlares anuales a la exENFE en ingresos a travs de tasas e impuestos de
alrededor de 2,5 millones de dlares anuales.
28
Las empresas privadas cumplieron con sus
compromisos de inversin. Adicionalmente, se increment la velocidad promedio de los
trenes; se aminoraron los descarrilamientos y se rebaj el costo de transporte de carga. Sin
embargo, se elevaron las tarifas de pasajeros, en parte porque antes estaban subsidiadas.
39
A
la vez, se disminuy la cobertura del sistema ferroviario al cerrarse varios ramales
improductivos, que fueron devueltos por las empresas privadas al Estado. En efecto, se
transfirieron 3692 km a las empresas privadas en 1997 y en 2011 stas operaban 1954 km, es
decir, un 47,1 % menos.
40

Desafo futuro[editar]
La interconexin entre las redes oriental y andina es un proyecto pendiente desde mediados
del siglo XX. Se han considerado varias alternativas y el trazo ms estudiado ha sido el que
vincula Aiquile en Cochabamba (red andina) con Santa Cruz (red oriental) con una extensin
aproximada de 400 km, atravesando importantes desafos geogrficos. El trfico ms
relevante para justificar dicha obra es el transporte del mineral de hierro de El Mutn, en la
frontera con Brasil, hasta el Pacfico.
41

El costo estimado de la obra es inferior a mil millones de dlares. Sin embargo, asciende a
tres mil millones de dlares si se considera la inversin necesaria para rehabilitar las vas y
mejorar el trazado de las redes en Bolivia y Chile para elevar el peso por eje a 25 toneladas y
hacer financieramente viable la inversin.
41

En su viaje a China en diciembre de 2013, el presidente Evo Morales convers con el
presidente de la Repblica Popular China, Xi Jinping, sobre la posibilidad de construir la
interconexin entre la red andina y oriental como parte del corredor interocenico para vincular
el Atlntico con el Pacfico. As las exportaciones bolivianas seran orientadas hacia el puerto
peruano de Ilo. El presidente chino solicit un estudio de prefactibilidad para el 2014.
42

Vase tambin[editar]
Ferrocarril de Antofagasta a Bolivia
Ferrocarril Arica-La Paz
Empresa Nacional de Ferrocarriles del Estado
Notas[editar]
1. Volver arriba Para una lista completa de los proyectos ferroviarios y la legislacin que se
aprob para llevarlos a cabo ver Luis Reynaldo Gmez Zubieta. Ferrocarriles Bolivia. Del
anhelo a la frustracin. Comunicaciones, desarrollo, produccin, economa y
dependencia.. Consultado el 13 de diciembre de 2013.
2. Volver arriba Primero se construyeron 36 km a Salar El Carmen en diciembre de 1873 y
luego se extendi la lnea a Salinas. El uso de esta va para transportar mercadera no
asociada con la Compaa de Salitres y Ferrocarril de Antofagasta, fue motivo de tensin
entre el gobierno boliviano y la Compaa debido al temor del gobierno de que este
ferrocarril compitiera con los proyectos que pensaba realizar. Mayo (1979, p. 79). Vase
tambin Prez Torrico (1994).
3. Volver arriba Bieber (1984, p. 50) anota que la carga exportada por Antofagasta
increment 70 % entre 1888 y 1904, la carga exportada por Guaqui al Puerto
de Mollendo 30 % entre 1990 y 1904 y que las exportaciones por Arica duplicaron entre
1914 y 1917.