UNIVERSIDADE DO GRANDE RIO PROF.

JOS DE SOUZA HERDY

ESCOLA DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS
CURSO DE SERVIO SOCIAL
PATRICIA DA SILVA BEZERRA
ROSEANE OLIMPIO GOMES
A ATUAO DO ASSISTENTE SOCIAL JUNTO AOS ADOLESCENTES EM
CUMPRIMENTO DE MEDIDA SOCIOEDUCATIVA DE INTERNAO NO
CENTRO DE ATENDIMENTO INTENSIVO DE BELFORD ROXO
Duqu ! C"#$"% & RJ
'()*
PATRICIA DA SILVA BEZERRA
ROSEANE OLIMPIO GOMES
A ATUAO DO ASSISTENTE SOCIAL JUNTO AOS ADOLESCENTES EM
CUMPRIMENTO DE MEDIDA SOCIOEDUCATIVA DE INTERNAO NO
CENTRO DE ATENDIMENTO INTENSIVO DE BELFORD ROXO
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S.2$3+ S+4$"5 !" U,$2.%$!"! !+
G.",! R$+ Prof. Jos de Souza
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P".4$"$% 0"." " +81,39+ !+ T:1u5+
! B"4;".5 7 S.2$3+ S+4$"5.
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Duqu ! C"#$"% & RJ
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PATRICIA DA SILVA BEZERRA
ROSEANE OLIMPIO GOMES

A ATUAO DO ASSISTENTE SOCIAL JUNTO AOS ADOLESCENTES EM
CUMPRIMENTO DE MEDIDA SOCIOEDUCATIVA DE INTERNAO NO
CENTRO DE ATENDIMENTO INTENSIVO DE BELFORD ROXO
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Dedicamos este trabalho a Deus e a nossos
maridos Carlos e Leandro pelo amor e incentivo
que nos foi dedicado durante toda essa
caminhada, vocs fazem parte da nossa
conquista.
Patricia Silva e Roseane Olmpio.
AGRADECIMENTOS
O que seria do ser humano se no pudesse sonhar? E por isso que sou !rata ao meu
"enhor, por tudo que realizou em minha vida durante essa lon!a caminhada rumo #
!radua$o, sem o "enhor na minha vida nada disso estaria acontecendo, obri!ada pelo
sustento, pelo cuidado e pelo amor incondicional.
%!rade$o ao meu marido Carlos, companheiro, fiel e imprescind&vel nessa vit'ria
alcan$ada. (uantas noites, dias, fins de semana e feriados entre provas e trabalhos para
entre!ar e a sua compreenso foi muito importante para che!ar # reta final desse desafio. )e
amo muito, lon!a ser* nossa caminhada +untos, porque o melhor de Deus ainda est* por vir.
%os poucos, mas aos !randes ami!os que tenho obri!ada pelas palavras de incentivo,
pela presen$a to importante de cada um de vocs.
%os cole!as de turma, que conheci e convivi durante todo esse tempo. , uma luta para
todos. %os queridos mestres que compartilharam conosco o seu conhecimento e em especial a
nossa orientadora -rof. /arina %moedo.
%!rade$o tambm do fundo do meu cora$o as minhas supervisoras de campo
"aturnina -ereira e toda equipe da %/"E0, "ilvia /aria, 1elaine -iorotti e 2iverlaine Correa
vocs contribu&ram !randemente para minha forma$o profissional e no poderia dei3ar de
a!radecer a todas as profissionais do C%4 5elford 2o3o que me receberam com muita
!enerosidade e companheirismo e em especial a -sic'lo!a /6nica e a
-eda!o!a7Coordenadora %lcione, obri!ada por tudo.
Enfim, a todos aqueles que direta ou indiretamente, de lon!e ou de perto oraram e
torceram pela minha vit'ria.
Obri!ada a todos. Deus fiel8
Patricia da Silva Bezerra
AGRADECIMENTOS
(uero a!radecer em primeiro lu!ar ao meu mestre da vida, pela for$a e cora!em
durante toda esta lon!a caminhada.
%!rade$o tambm a todos os professores que me acompanharam durante a !radua$o,
em especial ao -rof. /arina %moedo, respons*vel pela realiza$o deste trabalho.
Dedico esta, bem como todas as minhas demais conquistas, aos meus amados pais 2osa /aria
e "ebastio 0omes, as minhas irms e irmos e toda minha fam&lia e ami!os.
%!rade$o profundamente as minhas supervisoras de campo /arise 9eves, Celeste
%nunciata e Lourdes )rindade por terem contribu&do si!nificativamente para a minha
forma$o e tambm para o meu desenvolvimento pessoal.
E o que dizer a voc Leandro? Obri!ada pela pacincia, pelo incentivo, pela for$a, e
principalmente pelo carinho valeu a pena toda dist:ncia, todo sofrimento, todas as ren;ncias...
<aleu a pena esperar... 1o+e estamos colhendo +untos, os frutos do nosso empenho.

Roseane Olimpio
RESUMO
Esta mono!rafia apresenta um estudo sobre a atua$o do "ervi$o "ocial no Centro de
%tendimento 4ntensivo de 5elford 2o3o, ob+etivando refletir sobre a interven$o profissional
do assistente social +unto aos adolescentes que cumprem medida socioeducativa de
interna$o. -rimeiramente buscaram=se conte3tualizar historicamente as polticas pblicas
e os dispositivos legais direcionados as crianas e adolescentes no Brasil,
incluindo as aes voltadas aos adolescentes autores de ato infracional. A partir
da promul!a$o do Estatuto da Crian$a e do %dolescente e posteriormente do "istema
9acional de %tendimento "ocioeducativo, observamos avan$os e retrocessos importantes para
o tratamento dispensado aos adolescentes em conflito com a lei nos dias atuais. -erpassamos
ainda pelo sistema socioeducativo do 2io de >aneiro e suas peculiaridades, pelas medidas
socioeducativas com nfase na medida de priva$o de liberdade, pelas caracter&sticas dos
adolescentes em conflito com a lei e os fatos que possivelmente o levaram a cometer o ato
infracional. Essa uma realidade e devemos buscar conhecimentos s'lidos para o
enfrentamento desta situa$o, na perspectiva de uma efetiva transforma$o. O estudo destaca
as desi!ualdades enfrentadas pelos adolescentes em conflito com a lei na sociedade e
encerramos discutindo sobre a import:ncia da atua$o do assistente social dentro do Centro de
%tendimento 4ntensivo de 5elford 2o3o, buscando enfatizar suas estrat!ias no atendimento
socioeducativo pressupondo seu comprometimento tico=pol&tico na efetiva$o e na !arantia
de direitos. % an*lise de dados realizada com os assistentes sociais suscitou discuss?es
importantes acerca de sua atua$o no sistema socioeducativo, as possibilidades e os entraves
que so enfrentados na luta pela efetiva$o dos direitos !arantidos nas le!isla$?es em vi!or,
ressaltando a import:ncia do assistente social no acompanhamento das medidas
socioeducativas e seus desafios frente #s demandas apresentadas no seu cotidiano
profissional.
P"5"2."%A4;"2> %dolescentes em Conflito com a Lei. /edida "ocioeducativa de 4nterna$o.
"ervi$o "ocial.
ABSTRACT
)his mono!raph presents a stud@ on the role of social AorB in the 4ntensive Care Center of
5elford 2o3o in order to reflect on the intervention of the professional social AorBer Aith
adolescents Aho abide b@ social hospitalization. Cirst sou!ht to conte3tualize historicall@
public policies and le!al provisions tar!eted children and adolescents in 5razil , includin!
actions aimed at adolescents authors offense . Crom the enactment of the "tatute of the Child
and %dolescent and later of the 9ational "ocio=Educational "ervices, observe pro!ress and
ma+or setbacBs for the treatment of children in conflict Aith the laA toda@. -ervade still the
childcare s@stem in 2io de >aneiro and its peculiarities, b@ educational measures Aith
emphasis on deprivation of libert@, the characteristics of adolescents in conflict Aith the laA
and the facts that possibl@ led him to commit the offense. )his is a realit@ and Ae must seeB
sound BnoAled!e to face this situation, from the perspective of tr@in! to chan!e . )he stud@
hi!hli!hted permeates the inequalities faced b@ adolescents in conflict Aith the laA in societ@
and ended discussin! the importance of the role of the social AorBer Aithin the "ervice Center
4ntensive 5elford 2o3o, seeBin! to emphasize their strate!ies in meetin! socio = assumin! his
ethical commitment in effectin! political and !uarantee ri!hts. )he data anal@sis conducted
Aith social AorBers raised important discussions about its role in childcare s@stem , the
possibilities and obstacles that are faced in the stru!!le for the realization of the ri!hts
!uaranteed in the le!islation in force , stressin! the importance of the social AorBer
monitorin! the measures and its social and educational challen!es facin! the demands
presented in their dail@ professional
BCD+.!%> %dolescents in conflict Aith the laA. /easure "ocio 4nternment. "ocial "ervices
LISTA DE SIGLAS
C%4 D Centro de %tendimento 4ntensivo
C54% D Centro 5rasileiro para a 4nf:ncia e %dolescncia
CE9"E 0C% D Centro de "ocioeduca$o 0elso de Carvalho %maral
CO9%9D% D Conselho 9acional dos Direitos da Crian$a e do %dolescente
C9> D Conselho 9acional de >usti$a
C2E%" D Centro de 2eferencia Especializada de %ssistncia "ocial
C24%%D D Centro de 2ecursos 4nte!rados de %tendimento ao %dolescente
DE0%"E D Departamento 0eral de %$?es "ocioeducativas
D-C% D Dele!acia de -ol&cia # Crian$a e %dolescente
EC% D Estatuto da Crian$a e do %dolescente
CC54% D Cunda$o Centro 5rasileiro para a 4nf:ncia e %dolescncia
CE5E/ D Cunda$o Estadual do 5em Estar Do /enor
CE9%5E/ D Cunda$o 9acional do 5em Estar do /enor
LO%" D Lei Or!:nica de %ssistncia "ocial
/9//2 D /ovimento 9acional de /eninos e /eninas de 2ua
/"E D /edida "ocioeducativa
-4% D -lano 4ndividual de %tendimento
-9%" D -lano 9acional de %ssistncia "ocial
-9CCC D -lano 9acional de Convivncia Camiliar e Comunit*ria
"%/ = "ervi$o de %tendimento ao /enor
"D1-2 D "ecretaria de Direitos 1umanos da -residncia da 2ep;blica
"E9%C D "ervi$o 9acional de %prendiza!em Comercial
"E9%4 D "ervi$o 9acional de %prendiza!em 4ndustrial
"0D D "istema de 0arantia de Direitos
"49%"E D "istema 9acional de %$?es "ocioeducativas
"E%" D "istema Fnico de %ssistncia "ocial
"E" D "istema Fnico de "a;de
E94CEC D Cundo das 9a$?es Enidas para a 4nf:ncia
SUMERIO
INTRODUO...................................................................................................................... )'
) A CAPITULO I A O PROBLEMA DE PESFUISA
).) A A0.%,1"39+ !+ 0.+857"............................................................................................)G
).' A R52H,4$" !+ %1u!+......................................................................................................)I
).* A O8J1$2+% !+ %1u!+.........................................................................................................)K
).*.) & O8J1$2+ -."5 .....................................................................................................)K

).*.) & O8J1$2+% %04:/$4+............................................................................................)K
CAPITULO II & REVISO DE LITERATURA................................................................)L
'.) A P+5:1$4" ! A1,!$7,1+ M C.$",3" "+ A!+5%4,1> !" D+u1.$," !" S$1u"39+
I..-u5". " D+u1.$," !" P.+139+ I,1-."5...........................................................................)L
'.' A %+4$+!u4"39+ + %$%17" %+4$+!u4"1$2+ !+ R$+ !
J",$.+......................................................................................................................................'N
'.* & O "!+5%4,1 7 4+,/5$1+ 4+7 " 5$ "% 7!$!"% %+4$+!u4"1$2"%............................**
'.G & O "!+5%4,1 "% !%$-u"5!"!% %+4$"$%.....................................................................*K
'.O & O "%%$%1,1 %+4$"5 %u" "1u"39+ ,+ 0.+4%%+ ! #4u39+ !" 7!$!"
%+4$+!u4"1$2" ! $,1.,"39+..................................................................................................G'
* A CAPITULO III & METODOLOGIA
*.)A M1+!+5+-$"......................................................................................................................GK
*.).) A T$0+ ! 0%qu$%"...........................................................................................................GL
*.).' & U,$2.%+PA7+%1.".......................................................................................................GL
*.).* & I,%1.u7,1+PP.+4!$7,1+........................................................................................O(
*.' & A,Q5$% ! !"!+%.............................................................................................................O(
*.'.) A E$#+ ) A O %$%17" %+4$+!u4"1$2+ "% 7!$!"% %+4$+!u4"1$2"%............................O(
*.'.).) A A% 4"."41.:%1$4"% !+% "!+5%4,1% qu 4u70.7 MSE ! $,1.,"39+ ,+
CAI B5/+.! R+#+.......................................................................................................O(
*.'.).' A A 4+,1.$8u$39+ !+ ECA !+ SINASE 0"." + %$%17" %+4$+!u4"1$2+ 7
%04$"5 0"." " MSE ! $,1.,"39+...........................................................................O'
*.'.).* A A "05$4"39+ !"% 7!$!"% %+4$+!u4"1$2"%...................................................OO
3.2.1.4 - A 4+,1.$8u$39+ !" 7!$!" %+4$+!u4"1$2" ! $,1.,"39+ 0"." +
.+70$7,1+ !+ "!+5%4,1 4+7 + "1+ $,/."4$+,"5 0"." + %u 0.+4%%+ !
.%%+4$"5$R"39+.............................................................................................................ON
*.'.' A E$#+ ' A O S.2$3+ S+4$"5 "% 7!$!"% %+4$+!u4"1$2"%...........................................OK
3.2.2.1 - A 2$"8$5$R"39+ !+ "4%%+ "+% !$.$1+% 0.2$%1+% ,+ ECA ,+
SINASE ...........................................................................................................................
...........OK
*.'.'.' A A 4+,1.$8u$39+ !+ "%%$%1,1 %+4$"5 ," .$,1-."39+ !+ "!+5%4,1 Q
4+,2$2S,4$" /"7$5$". 4+7u,$1Q.$"...........................................................................N(

*.'.'.* A E%1."1T-$"% ,4+,1."!"% 05+ "%%$%1,1 %+4$"5 0"." qu " %u" "1u"39+
0.+/$%%$+,"5 %J" 4.$1$4" 0.+0+%$1$2"........................................................................N'
CONSIDERAUES FINAIS.................................................................................................NI
REFERNCIAS BIBLIOGREFICAS. ................................................................................NL
ANEXO A & FLUXOGRAMA DA ENTRADA DO ADOLESCENTE AUTOR DE ATO
INFRACIONAL NO SISTEMA SOCIOEDUCATIVO DO RIO E
JANEIRO.................................................................................................................................IO
ANEXO B & TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO..................IN
APNDICE A A ROTEIRO UTILIZADO NA PESFUISA DE CAMPO ........................II
12
INTRODUO
O C%4 = Centro de %tendimento 4ntensivo de 5elford 2o3o umas das unidades de
priva$o de liberdade do DE0%"E = Departamento 0eral de %$?es "ocioeducativas do 2io de
>aneiro. % unidade atende adolescentes do se3o masculino que cometeram ato infracional
advindos da 5ai3ada Cluminense e demais re!i?es do interior do Estado para o cumprimento
de sua medida socioeducativa de interna$o.
O profissional de "ervi$o "ocial est* inserido no sistema socioeducativo e atua atravs
do acompanhamento tcnico social aos adolescentes institucionalizados e seus familiares,
sempre na perspectiva da !arantia de direitos e em conson:ncia com os pressupostos do
C'di!o de ,tica -rofissional de GHHI. %s a$?es profissionais do assistente social no devem
deste modo, ser reduzidas a interven$?es pontuais na realidade, +* que o espa$o de atua$o na
e3ecu$o de medida socioeducativa de interna$o um espa$o muito si!nificativo e requer
uma constante luta na efetiva$o da cidadania plena dos adolescentes em conflito com a lei.
Diante disso, esta pesquisa tem como ob+etivo discutir a atua$o do assistente social
dentro do sistema socioeducativo, mediante a seu compromisso hist'rico com a !arantia de
direitos dos cidados, e assim entender as estrat!ias utilizadas em sua interven$o diante das
demandas postas pela realidade de cada usu*rio.
O presente trabalho esta estruturado em trs cap&tulos, o primeiro discorre sobre o
problema de pesquisa, e as inda!a$?es que motivaram a escolha do tema, a import:ncia e a
sua contribui$o para os envolvidos nesta tem*tica, e os ob+etivos a serem alcan$ados pela
pesquisa realizada.
O se!undo cap&tulo da reviso de literatura, apresentamos os elementos que comp?e o
estudo iniciando=se pela conte3tualiza$o hist'rica da pol&tica de atendimento a crian$a e ao
adolescente no 5rasil, o conceito sobre a socioeduca$o e o sistema socioeducativo do 2io de
>aneiro, discutimos tambm as caracter&sticas do adolescente em conflito com a lei, as
medidas socioeducativas e as desi!ualdades sociais e3perimentadas por eles, e finalmente a
import:ncia da atua$o do "ervi$o "ocial na e3ecu$o da medida socioeducativa de
interna$o.
O terceiro cap&tulo deste estudo apresenta a metodolo!ia utilizada na pesquisa de
campo e tambm a an*lise de dados das informa$?es coletadas nas entrevistas realizadas com
os assistentes sociais que atuam no C%4 5elford 2o3o.
13
-or fim, as considera$?es finais acerca da pesquisa realizada, onde se destaca o !rande
desafio enfrentado pelos profissionais de "ervi$o "ocial em sua atua$o profissional no
sistema socioeducativo.
CAPVTULO I & O PROBLEMA DE PESFUISA
).) A A0.%,1"39+ !+ 0.+857".
O DE0%"E = Departamento 0eral de %$?es "ocioeducativas o 'r!o da "ecretaria de
Estado de Educa$o do 2io de >aneiro, e foi criado atravs do decreto nJ GKLHI de MN de
>aneiro de GHHI. , um 'r!o do -oder E3ecutivo do Estado do 2io de >aneiro respons*vel
pela e3ecu$o das medidas socioeducativas, preconizado pelo Estatuto da Crian$a e do
%dolescente OEC%P, aplicadas pelo -oder >udici*rio aos +ovens em conflito com a lei.
% unidade do DE0%"E na qual estaremos tomando por base de pesquisa o C%4 =
Centro de %tendimento 4ntensivo de 5elford 2o3o, inau!urado em MG de %!osto de GHHK,
para atender aos adolescentes do se3o masculino com a fai3a et*ria entre GL a MG anos, com a
capacidade para atender at HQ adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa de
interna$o.
O C%4 5elford 2o3o foi implantado com a finalidade de efetivar a re!ionaliza$o do
atendimento aos adolescentes autores de ato infracional, buscando assim a preserva$o dos
v&nculos de afetividade e afinidade com as pessoas de referncia que o adolescente convive ou
mantm pro3imidade. -auta=se nos paradi!mas de prote$o social do Estado e da sociedade
civil, preconizados na Constitui$o Cederal de GHKK, no Estatuto da Crian$a e do %dolescente
D EC%, no "istema 9acional de %$?es "ocioeducativas O"49%"EP, no -lano 9acional de
Convivncia Camiliar e Comunit*ria O-9CCCP, na Lei Or!:nica da %ssistncia D LO%",
-lano 9acional de %ssistncia "ocial O-9%"P 7 "istema Fnico de %ssistncia "ocial O"E%"P
e no "istema Fnico de "a;de O"E"P.
O C%4 possui como ob+etivo cumprir os preceitos le!ais estabelecidos pela pol&tica
dos direitos humanos no atendimento ao adolescente em conflito com a lei em re!ime de
interna$o provis'ria e de interna$o.
% institui$o considera ser fundamental trabalhar numa metodolo!ia do
desenvolvimento inte!ral do adolescente diante do seu processo de reeduca$o, tendo a
perspectiva de romper com a pr*tica do ato infracional, colaborando com a
constru$o7reconstru$o do pro+eto de vida desses adolescentes, atravs do acesso #s
oportunidades para amplia$o do seu universo cultural, de suas habilidades e competncias,
bem como de suas rela$?es familiares e comunit*rias.
14
9a busca da materializa$o dessas a$?es socioeducativas, o !rande desafio !arantir
a qualifica$o dos adolescentes em conformidade com o art.GML, 4nciso R4 do EC%. %ssim, a
institui$o possui parcerias com a finalidade de propiciar recursos na inser$o dos
adolescentes no mundo do trabalho.
Em MQQG, dentro da estrutura do C%4 D 5elford 2o3o foi inau!urado o Col!io
Estadual >ornalista 5arbosa Lima "obrinho com a finalidade de disponibilizar o ensino
fundamental e mdio para atender as demandas educacionais dos adolescentes em
cumprimento de medida socioeducativa.
9este conte3to, a equipe de profissionais do C%4 5elford 2o3o tem como meta a
humaniza$o do atendimento, acreditando no processo de reeduca$o do adolescente atravs
da constru$o de seu pro+eto de vida, indo ao encontro e em conson:ncia com as le!isla$?es
pertinentes e com a -ol&tica 9acional de %tendimento "ocioeducativo.
% responsabilidade da institui$o por intermdio de seus tcnicos acolher, cuidar,
acompanhar, atender e tratar o adolescente, bem como buscar formas de atendimento #s
demandas socioecon6micas, que envolvem seu usu*rio e sua fam&lia. -or isso se faz to
importante # articula$o entre as pol&ticas vi!entes no nosso Estado.
O assistente social na unidade de priva$o de liberdade possui in;meras atribui$?es,
que perpassam por v*rias atividades de e3trema import:ncia no tratar do adolescente como
su+eito de direitos, ou se+a, como cidados.
Entre suas a$?es esto o atendimento e acompanhamento tcnico=social aos
adolescentes, familiares e respons*veis durante o a!uardo de deciso +udicial bem como
durante o cumprimento de medida socioeducativaS %companhamento ao adolescente em seu
processo de OreP avalia$o das medidas socioeducativas no >uizado da 4nf:ncia e da
>uventude, quando avaliada a necessidade tcnicaS %tua$o na constru$o de a$?es do campo
socioeducativo pertinentes # questo racial, de !nero, !eracional, da fam&lia, da se!uridade
social, da reli!io, do trabalho, empre!o e !era$o de renda, respeitando a diversidade e os
!rupos socialmente discriminadosS Democratiza$o das informa$?es referentes # din:mica
institucional +unto aos usu*rios e respons*veis, com base na le!isla$o vi!ente, facilitando o
seu acesso aos direitos e servi$os e3istentes na rede intra e e3tra institucionalS Elabora$o de
pareceres e relat'rios sociais para subsidiar o +udici*rio, pro+etos de interven$o e de outra
natureza pertinentes ao "ervi$o "ocial e de car*ter multidisciplinar e interdisciplinar, entre
outras a$?es.
%s inda!a$?es sobre T% atua$o do assistente social +unto aos adolescentes em
cumprimento de medida socioeducativa de interna$oU, sur!iu a partir da vivncia no campo
15
de est*!io no sistema socioeducativo, realizado no Centro de %tendimento 4ntensivo de
5elford 2o3o.
Em dos fatores predominantes desta escolha perpassa pelo desafio enfrentado pelo
assistente social no seu cotidiano profissional e na formula$o de estrat!ias de interven$o,
que venham proporcionar a esses adolescentes em conflito com a lei, mediante as
problem*ticas que os envolve, o acesso aos direitos a eles !arantidos pelo Estatuto da Crian$a
e do %dolescente OEC%P e o "istema 9acional de %$?es "ocioeducativas O"49%"EP.
%s demandas enfrentadas no campo socioeducativo requerem do profissional de
"ervi$o "ocial +untamente com a equipe multidisciplinar a$?es que busquem discutir e
problematizar as dificuldades que emer!em da comple3idade referente # !arantia de direitos
destes usu*rios. O ob+etivo maior est* em atender desde as necessidades mais b*sicas destes
adolescentes at sua inte!ra$o plena # sociedade, e mais ainda, a preserva$o da sua
di!nidade f&sica, moral e emocional diante da condi$o peculiar da priva$o de liberdade.
% atua$o do assistente social no pode ser reduzida a a$?es pontuais, pois sua atua$o
deve ir alm do :mbito da aparncia, h* necessidade de um comprometimento com a
constru$o de uma a$o transformadora da realidade, criando meios para que esses
adolescentes se+am autores de uma nova hist'ria de vida. -or isso as inquietudes em rela$o
#s demandas apresentadas no seu cotidiano, desencadearam um processo de refle3?es, sobre
os in;meros desafios enfrentados na atua$o do profissional de "ervi$o "ocial no sistema
socioeducativo. % escassez de pol&ticas p;blicas, a ineficincia da articula$o da rede estadual
e municipal, a burocracia da institui$o, so al!uns destes desafios. Como este profissional
poder* intervir de forma eficaz e propositiva na vida destes adolescentes oriundos de uma
realidade de vulnerabilidade social, e3trema pobreza e perda dos v&nculos familiares?
"e!undo o Estatuto da Crian$a e do %dolescente no art. LV , dever da fam&lia, da
comunidade, da sociedade em !eral e do poder p;blico asse!urar, com absoluta prioridade, a
efetiva$o dos direitos referentes # vida, # sa;de, # alimenta$o, # educa$o, ao esporte, ao
lazer, # profissionaliza$o, # cultura, # di!nidade, ao respeito, # liberdade e # convivncia
familiar e comunit*ria.
-or isso enfatizamos a import:ncia do profissional de "ervi$o "ocial no sistema
socioeducativo e na promo$o da defesa intransi!ente dos direitos humanos, contra o
preconceito, a recusa do arb&trio, consolida$o da cidadania, tomando como referncia os
princ&pios fundamentais do seu C'di!o de ,tica -rofissional, visando concretizar os avan$os
contidos na le!isla$o e contribuir para efetiva cidadania dos adolescentes em conflito com a
lei.
1
).' A R52H,4$" !+ %1u!+
Destacamos a relev:ncia deste estudo para o assistente social do sistema socioeducativo e
de todos aqueles profissionais de servi$o social que tenham interesse sobre o tema
pesquisado, pois o assistente social um profissional capacitado em desvelar a realidade e
suas comple3idades sociais, seu ob+eto de trabalho so as m;ltiplas e3press?es da questo
social.
G

"endo assim necess*rio construir estrat!ias de interven$o referenciadas pelo seu
-ro+eto ,tico=-ol&tico, visando o comprometimento com as classes minorit*rias, na defesa de
seus direitos, e na busca incessante pela democracia. % partir deste estudo o profissional do
sistema socioeducativo ter* a oportunidade de refletir sobre as dimens?es investi!ativas e
interventivas que contribuam com sua pr*tica cotidiana, uma vez que um novo conhecimento
produz subs&dios para novas propostas de atua$o.
Em dos princ&pios fundamentais do "ervi$o "ocial o compromisso com os servi$os
prestados # popula$o e o seu aprimoramento intelectual, na perspectiva da competncia
profissional. % contribui$o desta pesquisa tambm ser* valiosa para a institui$o, que poder*
+untamente com a equipe de "ervi$o "ocial avaliar suas pr*ticas institucionais e propor novas
formas de interven$o.
%os adolescentes do sistema socioeducativo e os seus familiares a contribui$o do
estudo constituir* na possibilidade da constru$o de um atendimento tcnico mais cr&tico e
propositivo, o que refletir* em um acolhimento e uma aborda!em voltada para o conte3to
social e econ6mico de cada fam&lia.
O trabalho do assistente social no sistema socioeducativo de suma import:ncia, sua
contribui$o perpassa pela constru$o de meios favor*veis ao adolescente em conflito com a
lei em sua reinte!ra$o ao conv&vio familiar e social e no rompimento com a pr*tica do ato
infracional.
).* A O8J1$2+% !+ %1u!+>
1
A questo social no seno as expresses do processo de formao e desenvolvimento da classe operria e
de seu ingresso no cenrio poltico da sociedade, exigindo seu reconhecimento como classe por parte do
empresariado e do Estado ! a manifestao, no cotidiano da vida social, da contradio entre o proletariado e
a "urguesia, a qual passa a exigir outros tipos de interveno mais alm da caridade e represso# C%2<%L1O
e 4%/%/O)O, OMQQK, p.WWP
1!
).*.). O8J1$2+ G."5>
%nalisar a atua$o do assistente social +unto aos adolescentes em cumprimento de
medida socioeducativa de interna$o no C%4=Centro de %tendimento 4ntensivo de 5elford
2o3o.
).*.'. O8J1$2+ E%04:/$4+>
4dentificar as caracter&sticas dos adolescentes que cumprem medida socioeducativa de
interna$o no Centro de %tendimento 4ntensivo de 5elford 2o3o.
4dentificar qual foi a contribui$o do EC% e do "49%"E para o sistema socioeducativo
em especial a para /"E de interna$o.
4dentificar se o vis da aplica$o da medida socioeducativa de interna$o na unidade
C%4 5elford 2o3o perpassa pelo cunho educativo ou meramente punitivo.
<erificar se a medida socioeducativa de interna$o contribui efetivamente para o
rompimento do adolescente com o ato infracional e para o seu processo de
ressocializa$o.
<erificar como assistente social, viabiliza o acesso aos direitos previstos no EC% e no
"49%"E.
4dentificar a contribui$o do assistente social, na reinte!ra$o do adolescente *
convivncia familiar e comunit*ria.
4dentificar as estrat!ias encontradas pelo assistente social para que a sua atua$o
profissional se+a critica e propositiva.
'. CAPITULO II A REVISO DE LITERATURA
1"
'.). A 0+5:1$4" ! "1,!$7,1+ " 4.$",3" "+ "!+5%4,1> !" D+u1.$," !" S$1u"39+
I..-u5". " D+u1.$," !" P.+139+ I,1-."5.
9o per&odo colonial a forma mais eficiente em rela$o ao tratamento das crian$as era
atravs dos catequizadores, que usavam o mtodo da separa$o das crian$as ind&!enas e
ne!ras de seus pais para que as mesmas assimilassem mais facilmente os costumes, a cultura e
a reli!io dos portu!ueses.
%s institui$?es para educa$o de meninos sur!iram no 5rasil colonial com a
a$o educacional +esu&ta, que implantou escolas elementares Ode ler, escrever e
contarP para crian$as pequenas ind&!enas e dos vilare+os, e criou col!ios para a
forma$o de reli!iosos e instru$o superior de filhos das camadas mais
privile!iadas da popula$o. Os +esu&tas constitu&am os principais a!entes
educacionais at meados do sculo R<444, quando foram e3pulsos pelo /arqus
de -ombal em GWXH. TOutras ordens reli!iosas instalaram semin*rios, col!ios
para 'rfos e recolhimento de 'rfs na se!unda metade do sculo R<444U
O"cheulerY MQQGP. T9este trabalho, nos detivemos nas analises de institui$?es
asilares para crian$as desvalidas, abandonadas e 'rfs, criadas no 5rasil nos dois
;ltimos sculosU. O2izzini, MQQL, p.MXP.
Em GXXG a primeira casa de recolhimento de crian$a no 5rasil, sur!e como uma
iniciativa da i!re+a e no do Estado. Com o passar do tempo essa modalidade de atendimento
foi se ampliando a ponto de inau!urarem novos col!ios e casas de recolhimentos ou
internatos com a mesma perspectiva de reprodu$o da cultura portu!uesa.
% partir do sculo R<444, a questo da crian$a passa a preocupar a sociedade e as
autoridades, em face da normalidade com rela$o # pr*tica de abandonos de bebs recm=
nascidos nas portas das i!re+as, dos internatos, das residncias, nas ruas, que na sua maioria,
eram crian$as oriundas de rela$?es consideradas il&citas Oas rela$?es se3uais entre senhores e
escravas ou &ndias eram uma pr*tica comumP pela i!re+a. Em resposta a tais acontecimentos
ainda no 5rasil col6nia, o imprio portu!us desi!nou a irmandade de miseric'rdia esta
responsabilidade, que instalou no pa&s a 2oda de E3postos para atender # interna$o de
crian$as ile!&timas.
Ema modalidade de atendimento a bebs abandonados de lon!a
dura$o foi o sistema da roda de e3postos, sur!ido no per&odo colonial
por iniciativa da "anta Casa de /iseric'rdia e somente e3tinto na
rep;blica. 9o sculo R<444, "alvador, 2io de >aneiro e 2ecife,
instalaram suas Casas de E3postos, que recebiam bebs dei3ados na
roda e mantendo no anonimato o autor ou autora do abandono. %t o
sculo R4R, outras dez 2odas de E3postos sur!iram no pa&s, tendo o
sistema persistido at meados do sculo RR. O/arc&lioY GHHWb, p XMP.
1#
"e!undo /arc&lio OGHHWP, o sistema das 2odas de E3postos sur!iu na Europa cat'lica,
em pa&ses como Cran$a e -ortu!al, e atendeu a milhares de crian$as abandonadas. O
atendimento a n;meros to elevados de bebs era possibilitado atravs do sistema de cria$o
e3terna por amas=de=leite, contratadas pela "anta Casa de cada cidade, por sua vez, a
mortalidade era alta, cerca de HQZ das crian$as morriam. Era necess*rio manter as amas=de=
leite nas "antas Casas devido ao !rande numero de lactantes. 9o 5rasil muitas escravas eram
alu!adas por seus propriet*rios e serviram nessa fun$o. %s amas=de=leite frequentemente
eram acusadas de maus tratos aos e3postos, pelas miseric'rdias e pelos hi!ienistas que
passaram a se ocupar do tema no sculo R4R.
Os hi!ienistas, em !eral mdicos, preocupados com a alta mortalidade
infantil nas cidades brasileiras, tinham como proposta intervir no maio
ambiente, nas condi$?es hi!inicas das institui$?es que abri!avam
crian$as, e nas fam&lias... Estabeleceu=se, no meio mdico, um debate
sobre a melhor forma de se cuidar dos e3postos, o que efetivamente
determinou uma melhoria nas condi$?es de hi!iene na Casa dos
E3postos. O2izzini, -ilotti, MQGG, p. MGP
-ara /arcilio OMQQHP, apesar de ser de cunho mission*rio e reli!ioso # T2oda dos
E3postosU, cumpriu um papel muito importante por mais de um sculo e meio, por ser a ;nica
institui$o de assistncia # crian$a abandonada em todo o 5rasil, evitando o abandono nas
ruas ao relento, nas portas das i!re+as, por mes que no tinham condi$?es de cri*=los ou pela
desonra de !erar um filho ile!&timo. %s crian$as permaneciam na institui$o at que
completassem a idade ;til para realizar atividades laborais.
%s crian$as en+eitadas nas 2odas eram alimentadas por amas=de=leite
alu!adas e tambm entre!ues a fam&lias, mediante pequenas pens?es.
Em !eral, a assistncia prestada pela Casa dos E3postos perdurava em
torno de sete anos. % partir da&, a crian$a ficava como qualquer outro
'rfo, # merc da determina$o do >uiz, que decidia sobre o destino de
acordo com os interesses de quem o quisesse manter. Era comum que
fossem utilizadas para o trabalho desde pequenas. O2izzini, -ilotti,
MQGG, p. GHP.
% primeira mudan$a !radativa no atendimento educacional dos 'rfos foi com a
instala$o de escolas prim*rias e de treinamento nas oficinas, em especial os da /arinha e do
E3rcito. "e!undo 2izzini OMQGGP, nas ;ltimas dcadas do sculo introduziu=se o aprendizado
de tipo!rafia. 9ovas matrias foram adotadas, conforme as necessidades profissionais da
poca, como o desenho e a !eometria.
2$
% crian$a pobre era considerada peri!osa para sociedade referenciando=a pelo termo
TmenorU, este conceito efetivava=se a partir de um tratamento hi!ienista, proposto por
mdicos da poca trazidos da Europa que ficou conhecido como T/ovimento 1i!ienistaU.
[...\ %s medidas hi!inicas pensadas na poca apontam para a retirada
dessas crian$as das ruas e sua conseq]ente interna$o em 4nstitui$?es
[...\ era ur!ente e indispens*vel reprimir a va!abunda!em, o v&cio e o
crime com a crian$a de col6nias correcionais, preservando, ao mesmo
tempo, a mocidade que para aquela se diri!ia, por meio de uma
educa$o em institui$?es apropriadasU. O2izzini, 4rmY GHHI, p.GHP.
%s autoridades, em especial os mdicos, pre!avam a assistncia # inf:ncia se!undo
bases cient&ficas, ou se+a, mtodos baseados na racionalidade contrapondo=se a maioria das
entidades de assistncia da poca. /dicos e +uristas adotavam medidas hi!ienistas
recolhendo os menores tambm conhecidos como males sociais,desvalidos, viciosos, que
proliferavam doen$as nas ruas. O termo menor se d* para consolidar, desi!nar a crian$a como
ob+eto da +usti$a e da assistncia, no termo +ur&dico para diferenciar de crian$a prote!ida e
menor abandonado.
Embora fosse medida usada com muita cautela, por impor ao Estado a
responsabilidade de tutela da crian$a retirada da fam&lia, a amea$a da
perda do p*trio=poder, na medida em que estava nas mos dos
representantes dos poderes p;blicos decidirem como o indiv&duo
deveria ser educado, e quando poderia retornar ao seu meio. O24^^494
_ 2izzini, MQQL, p.WQP.
O /ovimento dos 2eformadores se propunha a defesa ao direito da crian$a, na
proposta de pro+etos, tendo a crian$a como foco na obten$o de trabalhos que pudessem
colaborar para a manuten$o da inte!ridade e defesa da sociedade. Em GKIQ o c'di!o criminal
do imprio +* determinava a interna$o em casas de corre$o aos menores de GL anos, com
discernimento. 9o inicio de sculo RR o Con!resso 9acional +* discutia a implanta$o de
uma pol&tica chamada de T%ssistncia de -rote$o aos /enores %bandonados e
DelinquentesU.
Em GHQI, foi criada a Escola Correcional de GX de 9ovembro. % partir dos anos MQ a
inf:ncia pobre se tornou ob+eto da al$ada +ur&dica com a autoriza$o da cria$o do primeiro
>uizado de /enores no 5rasil em GHMI e em GHML foram criados os Conselhos de %ssistncia
e -rote$o dos /enores e o %bri!o de /enores. )odas essas le!isla$?es foram consolidadas
no C'di!o de /enores em GHMW. O +uizado de menores era identificado como aquele que
atendia a inf:ncia pobre, a crian$a que fazia parte da elite era atendida na <ara de Cam&lia.
21
Os meios especializados cobravam dos poderes p;blicos a
centraliza$o da assistncia, acusada de no passar de uma Tcaridade
oficial,U sem uma orienta$o unificada e dentro dos moldes
preconizados pelos avan$os da cincia. % movimenta$o em torno da
elabora$o de leis para a prote$o e assistncia # inf:ncia tambm
intensa, culminando na cria$o, no 2io de >aneiro no primeiro +uizado
de menores no pa&s e na aprova$o do C'di!o de /enores em GHMW,
idealizado por /ello /attos D primeiro +uiz de menores do pa&s e de
mais lon!a permanncia de GHML, at o ano de seu falecimento em
GHIL. O2izzini, 4rma, GHHI, p.NHP.
% partir dos anos IQ pode=se distin!uir a interven$o crescente do Estado na
articula$o na economia, na pol&tica e no social, na qual as quest?es relativas # inf:ncia pobre
tornam=se uma preocupa$o p;blica. Coram criadas as dele!acias de menores para onde eram
enviados os meninos encontrados na rua e considerados suspeitos de v&cio e crime. Em GHLG
foi criado o "%/ O"ervi$o de %tendimento ao /enorP, vinculado ao /inistrio da >usti$a e
9e!'cios 4nteriores que i!ualmente ao C'di!o de /enores, foi uma conquista dos atores do
Estado +untamente com a sociedade civil no tratamento do problema do menor como uma
questo social, porm num vis repressivo, autorit*rio e conservador.
O "ervi$o de %tendimento ao /enor O"%/P li!ado ao ento
/inistrio da >usti$a e do 4nterior, tinha o ob+etivo de proporcionar em
todo o territ'rio nacional, uma assistncia social sob qualquer forma,
aos menores carentes e infratores da lei penal O/-%"7CE9%5E/,
GHKLP. % cria$o dessa institui$o a!re!ava uma perspectiva corretiva
al!uns ob+etivos de natureza protecionista, valorizando=se a
necessidade de estudos e pesquisas, bem como uma assistncia
psicopeda!o!a os menores considerados carentes e delinquentes. Estes
ob+etivos institucionais no se concretizaram por duas raz?esY de uma
parte, a assistncia financeira que estava prevista para os estados da
federa$o no se materializou e, de outro, as escolas de reeduca$o
aplicavam como instrumentos de corre$o a coer$o, a disciplina e os
maus tratos. O/-%"7CE9%5E/, GHKW, p. GG=ILP
Caleiros OMQQLP esclarece que se implantou uma pol&tica !overnamental em parceria
com o empresariado com o intuito de proporcionar ao +ovem forma$o profissional para
inseri=lo na ind;stria. Criou=se ento o "E9%4 e "E9%C no in&cio da dcada de LQ, a partir de
uma pol&tica de !overno +unto a empres*rios, para a implementa$o na forma$o profissional
de +ovens no mercado industrial atravs de descontos em folha dos empre!ados para a sua
manuten$o. 9o entanto, a popula$o infantil de um modo !eral no teve acesso nem ao
ensino publico, nem ao privado.
22
%inda de acordo com Caleiros OMQQLP o "%/ foi muito criticado pela 4!re+a Cat'lica,
pela sociedade civil e at mesmo pelo Estado, em face aos mtodos corretivos onde #s
crian$as eram torturadas, surradas e violentadas. %o invs de ser um sistema de prote$o, era
coercivo e repressivo culminando assim em sua e3tin$o no ano de GHNL, em seu lu!ar foi
criada a OCE9%5E/P Cunda$o 9acional do 5em Estar do /enor. % CE9%5E/ sur!e
independente do /inistrio da >usti$a, com autonomia e com prop'sito de evitar a interna$o
de menores. Caleiros OMQQLP diz que o pro+eto de se!uran$a nacional incorporou=se a
CE9%5E/ mantendo a vertente repressiva e responsabilizando a fam&lia pelo abandono das
crian$as.
% T"e!uran$a 9acionalU tornou=se o sustent*culo ideol'!ico de nosso
'r!o de prote$o aos menores [...\ a t6nica era a da valoriza$o da
vida familiar e da Tinte!ra$o do menor na comunidadeU. O monte
Tinternar em ;ltimo casoU. O24^^494 _ 2izziniY MQQLS p.INP.
Caleiros aponta que Ta CE9%5E/ estabeleceu um sistema conluio p;blico7privado,
com nfase nos convnios com Estados, al!uns /unic&pios e com entidades privadas, cu+a
maioria visava possibilitar interna$?es e distribui$?es per capitas#OMQQL,p.KP %inda se!undo
o autor, nos Estados foram criadas as CE5E/`" OCunda$o do 5em=Estar do /enorP, que se
transformaram em centros de internamento tanto para os abandonados como para os avaliados
peri!osos, !eralmente ap's passa!em nos centros de recep$o e tria!em.
% CE5E/ sur!e com aten$o espec&fica e voltada a observar a pol&tica estabelecida e
a e3ecutar, nos Estados, as a$?es apropriadas a essa pol&tica.
O arti!o LJ do estatuto da CE9%5E/, aprovado pelo decreto XN.XWX de GL de +ulho
de GHNX, continha em seu principal ob+etivo a formula$o e a implementa$o da -ol&tica de
5em Estar do /enor, a partir do estudo do problema, plane+ando solu$?es, alm de orientar e
coordenar a superviso das institui$?es que e3ecutam esta pol&tica, asse!urando os pro!ramas
visando # inte!ra$o do menor # comunidade, entre outras a$?es. %o contr*rio do que
propunha a CE9%5E/ no reduziu o n;mero de mar!inaliza$o.
Em GHWH, foi criado o 9ovo C'di!o de /enores onde se estabelece a doutrina da
situa$o irre!ular, o abandono e a pobreza si!nificava incapacidade da fam&lia,
comportamento impr'prio, descumprimento das re!ras +ur&dicas e sociais, ou se+a, Tculpando=
se a v&tima de uma realidade in+usta por esta mesma realidadeU OCaleiros, MQQL, p.KP.
Caleiros OMQQLP destaca que o c'di!o de GHWH, como no c'di!o de GHMW, a pobreza
ainda era considerada como um defeito dos indiv&duos aponta tambm que, a crian$a s' tinha
direito quando encontrava=se em risco, ou se+a, em caso de doen$a social irre!ular.
23
O +uiz tinha total poder de deciso sobre a vida e o futuro das crian$as, era ele quem
determinava se elas seriam internadas, colocadas em fam&lia substituta, adotadas, ou punidas e
tambm obtinha o poder sobre a culpabiliza$o dos pais e respons*veis.
% doutrina da situa$o irre!ular possui um elemento bem peculiar quando se pensa
sobre a perspectiva de atendimento que se pretende facultar # crian$a e ao adolescenteY a
institucionaliza$o.
% coloca$o da crian$a e do adolescente em institui$?es como medida
de prote$o contra os desvios causados pelas condi$?es sociais,
econ6micas e morais das fam&lias em situa$o de pobreza ou como
medida corretiva de desvios, ao lon!o da hist'ria brasileira, cristalizou
a e3perincia das chamadas institui$?es totais, onde crian$as e
adolescentes viviam sob=r&!ida disciplina e afastados da convivncia
familiar e comunit*ria, visto que quase todas as atividades pertinentes
a suas vidas eram realizadas intramuros. O2izinni, 4rm, GHHIP
9este movimento de institucionaliza$o desta popula$o, utilizou=se um processo
educativo pautado pelo medo, pelo poder da autoridade e pelo uso da disciplina de forma
ile!al e promiscua. %ssim sendo, a doutrina da situa$o irre!ular foi uma concep$o
he!em6nica na sociedade brasileira por mais de seis dcadas, de GHMW com o C'di!o de /ello
/attos, at a dcada de HQ com o Estatuto da Crian$a e do %dolescente.
2omper com a dimenso da doutrina da situa$o irre!ular e3i!iu !rande empenho por
parte dos se!mentos da sociedade que ansiavam implementar uma nova doutrina, a doutrina
da prote$o inte!ral. "e!undo Caleiros OMQQL, p. HP, TEm oposi$o # situa$o da doutrina
irre!ular foram se desenvolvendo concep$?es e movimentos que colocavam a crian$a como
su+eito de direito, de acordo com a doutrina da proteo integralU.
9os meados dos anos GHKQ a sociedade mobilizou=se para que crian$as e adolescentes
dei3assem de ter o tratamento de confinamento e represso e3ercido no per&odo da ditadura.
Cabe ressaltar, que em GHKL temos o primeiro encontro do /ovimento 9acional de
/eninos e /eninas de 2ua O/9//2P que foi fundamental para !arantir as importantes
conquistas no que tan!e # inf:ncia e a adolescncia advinda dos anos posteriores.
Em GHKK temos a elabora$o de nossa Constitui$o Cederal que tem em seu te3to
constitucional, o arti!o MMW, a proposta de que, com absoluta prioridade, se+am !arantidos os
direitos da crian$a e do adolescente.

, dever da fam&lia, da sociedade e do Estado asse!urar # crian$a e ao
adolescente, com absoluta prioridade, o direito # vida, # sa;de, #
alimenta$o, # educa$o, ao lazer, # profissionaliza$o, # cultura, #
di!nidade, ao respeito, # liberdade e # convivncia familiar e
24
comunit*ria, alm de coloc*=los a salvo de toda forma de ne!li!ncia,
discrimina$o, e3plora$o, violncia, crueldade e opresso. OC7C, GHKK,
art.MMWP
Dois anos depois efetiva=se a re!ulamenta$o deste arti!o constitucional com a
aprova$o do Estatuto da Crian$a e do %dolescente OEC%P, lei KQNH7HQ, que estabelece a
normatiza$o do sistema de !arantia dos direitos das crian$as e dos adolescentes brasileiros.
% partir desta lei a preocupa$o com a crian$a e o adolescente deslocada da viso de
corre$o7puni$o para a viso de preven$o7prote$o. % responsabilidade pelos cuidados da
crian$a, antes reservada inteiramente # fam&lia, a!ora referida ao universo mais amplo da
sociedade e do Estado.
O EC% em seu arti!o quarto, reintera o que +* est* disposto na Constitui$o Cederal,
em seu arti!o MMWS ou se+a, que a fam&lia, +untamente com o poder p;blico e a sociedade, tem
o dever de asse!urar todo o con+unto de direitos que !aranta o pleno desenvolvimento de suas
crian$as e adolescentes, destacando novamente a import:ncia ao direito # convivncia
familiar e comunit*ria.
, dever da fam&lia, da comunidade, da sociedade em !eral e do poder
p;blico asse!urar, com absoluta prioridade, a efetiva$o dos direitos
referentes # vida, # sa;de, # alimenta$o, # educa$o, ao esporte, ao
lazer, # profissionaliza$o, # cultura, # di!nidade, ao respeito, #
liberdade e # convivncia familiar e comunit*ria. OEC%, art.LP
<ale destacar a import:ncia da dcada de HQ como um marco na mudan$a do
paradi!ma de atendimento # popula$o infanto=+uvenil. 9o entanto, os Conselhos de Direito
da Crian$a e do %dolescente so parte fundamental na luta em defesa do fortalecimento e
amplia$o do sistema de !arantia de direitos da popula$o infanto=+uvenil no 5rasil.
% doutrina da prote$o inte!ral ou do amelhor interesse da crian$aa
inau!ura uma nova ordem +ur&dico=constitucional que passa a e3i!ir
uma mentalidade que tenha por ob+etivo a !arantia de direitos
humanos, no caso, de direitos fundamentais infanto=+uvenis. 4sto
aponta para o desafio de uma mudan$a cultural indispens*vel #
supera$o de uma viso paternalista, e que tenha os adultos como
centro, at ento predominante, para um novo campo estrat!ico de
saberes, reordenamento de pr*ticas institucionais, pol&ticas p;blicas e
modo espec&fico de cuidados dos filhos. O"ilva e "ilva, MQQX, p.IMP
% pr*tica centen*ria da institucionaliza$o e represso de crian$as e adolescentes que
foi apresentada anteriormente neste te3to, prevaleceu em !rande parte do sculo RR, a partir
do EC% , muda=se a dire$o, tendo como foco principal proporcionar a estes su+eitos o direito
25
# convivncia familiar e comunit*ria. O -lano 9acional de Convivncia Camiliar e
Comunit*ria OMQGQ, p.ILP destaca o papel das institui$?es diante do esfor$o de manter estes
v&nculosY
Os espa$os e as institui$?es sociais so, portanto, mediadores das
rela$?es que as crian$as e os adolescentes estabelecem, contribuindo
para a constru$o de rela$?es afetivas e de suas identidades individual
e coletiva. 9essa dire$o, se o afastamento do conv&vio familiar for
necess*rio, as crian$as e adolescentes devem, na medida do poss&vel,
permanecer no conte3to social que lhes familiar. %lm de muito
importante para o desenvolvimento pessoal, a convivncia
comunit*ria favor*vel contribui para o fortalecimento dos v&nculos
familiares e a inser$o social da fam&lia.
Contudo, mesmo com essa !rande mudan$a ainda observaram=se nesta dcada
presente, crian$as com fam&lias em vulnerabilidade social tendo como a ;nica alternativa de
rompimento do ciclo de pobreza e violncia, o acolhimento institucional. -revalece ainda,
uma postura d;bia e discriminat'ria em rela$o #s crian$as pobresY so defendidas pela
sociedade quando necessitam de prote$o, no entanto, desde que as mesmas no se+am vistas
como amea$a por esta mesma sociedade que as defende. Diante desta contradi$o posta na
sociedade o Estatuto da Crian$a e do %dolescente traz um importante avan$o no que tan!e ao
tratamento imposto ao adolescente em conflito com a lei, #s medidas socioeducativas devem
ser encaradas no mais como uma medida repressiva e de isolamento, porm como um
processo de san$o de vis educativo, com a perspectiva de incluso social.
'.'. A %+4$+!u4"39+ + %$%17" %+4$+!u4"1$2+ !+ E%1"!+ !+ R$+ ! J",$.+.
% constru$o do conceito de socioeduca$o est* marcada pela ideia de educa$o para a
vida em sociedade. % educa$o diz respeito # forma$o dos su+eitos sociais, que ocorre
atravs da apreenso de conhecimento e das formas de sociabilidade num dado conte3to. Ela
se constr'i na apreenso de conte;dos +* acumulados na sociedade Ose+am eles aplicados nas
disciplinas escolares ou noP, mas se potencializa com base nos esfor$os de produzir cr&tica e
transforma$o do real. % din:mica constru&da em torno do aprender a pensar e a a!ir est*
vinculada # compreenso do si!nificado s'cio=hist'rico da e3istncia dos su+eitos e das
condi$?es ob+etivas em que ela se realiza. )al processo se materializa nas rela$?es sociais
constru&das, pois a partir das mesmas que constitu&da a produ$o de valores, de costumes e
das pr*ticas sociais predominantes.
9o conte3to brasileiro podem ser encontradas diferencia$?es importantes que servem
para elucidar a constru$o do conceito de socioeduca$o presente na realidade das pol&ticas
p;blicas.
2
"aviani OMQGGP destaca as iniciativas estatais voltadas para o trabalho, referenciadas no
ide*rio do pleno empre!o e sua substitui$o, a partir da dcada de noventa, por um
investimento no campo da empre!abilidade como alternativa # escassez de novos postos de
trabalho. %s perdas do trabalhador decorrentes de um desempre!o estrutural so amortecidas
por uma pol&tica de educa$o que, atravs de estrat!ias de capacita$o e forma$o voltadas
para os interesses do capital, mantm os indiv&duos empre!ados, sem que tal condi$o passe
necessariamente pelo v&nculo com o mercado formal. , a educa$o a servi$o da conforma$o
a uma l'!ica mais desi!ual, pr'pria do modo de produ$o vi!ente.
% chamada Tpeda!o!ia das competnciasU tambm est* articulada ao cumprimento de
ob+etivos operacionais num processo de adapta$o dos su+eitos ao meio, que se daria atravs
da ado$o de comportamentos fle3&veis diante de condi$?es ob+etivas adversas. Em
decorrncia disso, tem=se o refor$o da responsabilidade do Estado em face do seu
compromisso com os cidados e o est&mulo # busca individual dos su+eitos pelo sucesso a ser
conquistado no mercado. Esta orienta$o educacional to funcional # doutrina neoliberal no
est* restrita aos espa$os de aprendiza!em tradicional como as escolas, foi replicada nas
diversas institui$?es presentes na vida social, assim como no pr'prio sistema socioeducativo.
Diante da hist'rica fra!ilidade em torno da qualidade do atendimento aos adolescentes
em cumprimento de medida socioeducativa, vale a aten$o #s referncias te'ricas, pol&ticas e
ticas que conduzem a implanta$o do sistema. 2econhecendo o "49%"E como processo em
andamento, ainda prematuro analisar os caminhos assumidos pelo sistema socioeducativo a
partir das orienta$?es apresentadas pelo 0overno Cederal, atravs da "ecretaria de Direitos
1umanos, 'r!o respons*vel pela coordena$o da pol&tica.
"49%"E a si!la utilizada para desi!nar o "istema 9acional de %tendimento
"ocioeducativo, destinado a re!ulamentar a forma como o -oder -;blico, por
seus mais diversos 'r!os e a!entes, dever* prestar o atendimento
especializado ao quais adolescentes autores de ato infracional tm direito. O
"49%"E foi ori!inalmente institu&do pela 2esolu$o nV GGH7MQQN, do
Conselho 9acional dos Direitos da Crian$a e do %dolescente = CO9%9D%, e
foi recentemente aprovado pela Lei nV GM.XHL, de GK de +aneiro de MQGM, que
trou3e uma srie de inova$?es no que diz respeito # aplica$o e e3ecu$o de
medidas socioeducativas a adolescentes autores de ato infracional, dispondo
desde a parte conceitual at o financiamento do "istema "ocioeducativo,
definindo papeis e responsabilidades, bem como procurando corri!ir al!umas
distor$?es verificadas quando do atendimento dessa importante e comple3a
demanda. O"49%"E, MQQN, p.GXP.
2!
% constru$o do "49%"E pode ser considerada fruto do embate entre Estado e
sociedade civil, respondendo parcialmente #s demandas operacionais decorrentes da aplica$o
das medidas socioeducativas, e sem d;vida um avan$o, diante das demais e3perincias
democr*ticas brasileiras. Calcado em princ&pios de direitos humanos, o sistema interli!a
pol&ticas p;blicas, atravs do "istema de 0arantia de Direitos O"0DP e trazendo orienta$?es
baseadas na peda!o!ia e na tica, que atuam na perspectiva de amplia$o da prote$o social e
emancipa$o dos su+eitos. Contudo, sofre as consequncias de ser !estado no atual est*!io do
capitalismo, em que as a$?es de criminaliza$o da pobreza se estabelecem em meio #
consolida$o de mecanismos cada vez mais seletivos e controladores da popula$o que utiliza
a pol&tica de assistncia social.
O acompanhamento das medidas socioeducativas de priva$o de liberdade Ointerna$o
e semiliberdadeP so e3ecutadas nas unidades estaduais e as medidas de meio aberto
Oliberdade assistidaP nos munic&pios atravs dos Centros de 2eferncia Especializada de
%ssistncia "ocial OC2E%"P. % sobrevivncia dos pro!ramas socioeducativos est* li!ada #
supera$o das diver!ncias e superposi$?es de !esto entre as pol&ticas de direitos humanos e
de assistncia social que do suporte #s a$?es referentes #s medidas socioeducativas de
interna$o, semiliberdade e de meio aberto, respectivamente. Distin$?es si!nificativas nas
equipes, nas orienta$?es e nos ac;mulos te'ricos e tcnicos so al!uns aspectos que precisam
ser ressaltados diante da conhecida desarticula$o entre as pol&ticas sociais, que trazem
consequncias perversas para o usu*rio e suas fam&lias.
-ol&ticas "ociais 5*sicasY "o aquelas cu+os bens e servi$os
repassados so considerados direito de todos e dever do Estado.
Devem ter, portanto, uma cobertura universal OE3.Y educa$o e sa;deP.
%s -ol&ticas de %ssistncia "ocialY 9o so consideradas direito de
todos e dever do Estado, no sendo, portanto, universais. %s pol&ticas
de assistncia social diri!em=se a pessoas, !rupos ou comunidades que
se encontrem em estado de necessidade, ou se+a, incapacitados,
tempor*ria ou permanentemente, de prover por si mesmos as suas
necessidades b*sicas OE3.Y renda m&nima, cesta b*sica, alber!ues etc.P.
O"49%"E, MQQN, p.MLP.
9o campo da assistncia social, as medidas socioeducativas em meio aberto se
constituem num servi$o de aten$o socioassistencial de prote$o especial absorvido pelo
atendimento # viola$o de direitos na mdia comple3idade. % incluso das modalidades neste
equipamento favorece a incorpora$o dos adolescentes e fam&lias em espa$os dissociados
daqueles que tradicionalmente marcam o acesso dos autores de ato infracional.
2"
% metodolo!ia desenvolvida por Costa OMQQNP parece emer!ir como uma tendncia nas
interpreta$?es sobre socioeduca$o apresentadas pelos pro!ramas de priva$o de liberdade.
%o conceito atribu&do o potencial de transforma$o do adolescente trans!ressor da ordem,
em cidado com plenos direitos.
% implanta$o da socioeduca$o no deve estar dissociada da participa$o da
sociedade, do acesso a pol&ticas p;blicas, do questionamento e do enfrentamento da
desi!ualdade, sob pena de despolitiza$o dos direitos embutidos na referida pol&tica. Esta
afirma$o est* diretamente vinculada # participa$o da fam&lia e da comunidade prevista nos
princ&pios definidos para e3ecu$o das medidas socioeducativas.
O sur!imento do DE0%"E se deu no !overno Leonel 5rizola que possu&a uma
atua$o fortemente vinculada aos movimentos populares na dcada de HQ. 9este per&odo a
CE9%5E/ +* havia sido e3tinta, a CC54% e posteriormente a C54%, faziam um ca'tico
processo de transi$o e precisavam se desvencilhar do atendimento direto. 1avia a
necessidade de dar uma solu$o pol&tica, que foi a assun$o do sistema socioeducativo pelo
!overno do Estadual. /oreira OMQQXP e3plica que, O90" e prefeituras recebiam verbas da
Enio, !erenciavam as unidades e contratavam profissionais com v&nculos empre!at&cios e
tambm em forma de contrata$?es por meio de terceiriza$o. O EC% ao tratar de
descentraliza$o vai evidenciar a participa$o dos munic&pios na e3ecu$o da pol&tica. De
acordo com "ouza OMQQK, p.NXP.
/unicipalizar o atendimento #s medidas socioeducativas em meio
aberto si!nifica dizer que o /unic&pio deve elaborar e implementar
sua pol&tica de atendimento socioeducativo a adolescentes que
cumprem medida de presta$o de servi$o # comunidade ou Liberdade
%ssistida, utilizando sua rede local de servi$os p;blicosOestrutura
material, 'r!os,a!entes e equipamentos p;blicosP, e tendo os atores
locais como prota!onistas.
/oreira OMQQXP esclarece que, o pro!rama amparado por diversos arti!os da
Constitui$o Cederal e do pr'prio Estatuto, tinham como ob+etivo inte!rar, 'r!os, pro!ramas
e pro+etos das "ecretarias de Estado alm dos Conselhos da Crian$a e do %dolescente, das
instancias, dos -oderes E3ecutivos, e >udici*rios que incorporassem aos adolescentes como
su+eito de direitos. 9essa perspectiva as atribui$?es b*sicas do DE0%"E como departamento
e3ecutor das medidas socioeducativas eramY
% promo$o, a coordena$o e controle das a$?es pertinentes # preven$o, # ocorrncia
de amea$a ou viola$o dos direitos da crian$a e do adolescente.
% defesa e !arantia dos direitos fundamentais e do direito fundamental.
4nte!ra$o operacional dos 'r!os +udici*rio, defensoria p;blica, se!uran$a p;blica e
assistncia social.
2#
E3ecu$o dos pro!ramas de atendimento #s medidas socioeducativas e #s medidas de
prote$o espec&fica quando aplicadas correlatas #s primeiras.
Estudo, pesquisa, forma$o, capacita$o e desenvolvimento de recursos humanos nas
*reas de atua$o do departamento.
% descentraliza$o do sistema socioeducativo do 2io de >aneiro ficou caracterizada
pelo repasse das unidades que estavam em poder do 0overno Cederal para o Estado do 2io de
>aneiro, numa transi$o curta e de muitos impasses.
% ine3istncia de previso de recursos para manuten$o, proviso e
para !arantia de m&nimos institucionais, a falta de responsabilidade do
Estado e a falta de partilhamento de encar!os e3pressam a pol&tica
preponderante no sistema socioeducativo no 2io de >aneiro. O/oreira,
MQQN p.MWP
%inda se!undo /oreira OMQQNP, alm da perda or$ament*ria derivado das decis?es
pol&ticas, essa popula$o em situa$o de risco possui pouqu&ssimas alternativas de escolha,
pois ao mesmo tempo em que amea$ada pela dificuldade de acessar seus direitos, amea$a os
demais por estar em situa$o de vulnerabilidade. %s diversas cate!orias profissionais atuantes
no sistema socioeducativo so orientadas a aturem baseadas na perspectiva da doutrina de
prote$o inte!ral. 9o entanto, em se tratando da aplicabilidade da lei, as atua$?es so
caracterizadas pela viola$o de direitos, nas palavras de /oreira OMQQNP, T(uanto mais tempo
o adolescente permanece internado, maiores so as chances dele le!itimar o sistema de
atendimentoU.
9o DE0%"E seu ob+etivo TreeducarU indiv&duos para o conv&vio social baseado
nos padr?es atuais de comportamento. /oreira OMQQN, p.MHP esclarece queY
9o DE0%"E, o modelo de !esto centralizado e atravessado pelas
articula$?es pol&ticas de favorecimento e de clientelismo, +*
consolidadas no Estado brasileiro. Os mecanismos de administra$o
constru&dos no implicam na participa$o dos diversos se!mentos
institucionais, se+a nas delibera$?es dos rumos da e3ecu$o da
pol&tica, se+a no reordenamento das a$?es +* consideradas obsoletas. %
ine3istncia de uma interlocu$o ativa e participativa entre os v*rios
atores sociais presentes na referida pol&tica um dos entraves
fundamentais nesse processo de trabalho.
O Centro de "ocioeduca$o -rofessor 0elso de Carvalho %maral = CE9"E 0C% =
unidade administrativa do Departamento 0eral de %$?es "ocioeducativas = DE0%"E, tem como
atribui$o recepcionar e acolher todos os adolescentes do se3o masculino, em razo de suspei$o
3$
ou cometimento de ato infracional, na +urisdi$o de todo o Estado do 2io de >aneiro = como
poss&vel verificar detalhadamente no T%9ERO %U deste trabalho = visando encaminh*=los para o
cumprimento das determina$?es +udiciais, se+am elas medidas protetivas ou medidas
socioeducativas D %rt. GQG e %rt. GGM, respectivamente, da Lei Cederal nV K.QNH7HQ, o Estatuto da
Crian$a e do adolescente.
>uridicamente, por estar situado na Comarca da Capital D 2io de >aneiro, os adolescentes
oriundos dos demais munic&pios do Estado somente so encaminhados atravs de determina$?es
>udiciais das diversas <aras da 4nf:ncia e >uventude dos munic&pios de todo o Estado. >* nos
casos da >urisdi$o da Capital, os adolescentes in!ressam diretamente atravs da Dele!acia de
-rote$o # Crian$a e ao %dolescente = D-C% = da Comarca da Capital, que podem ou no t=los
encaminhados # oitiva do /inistrio -;blico no >uizado da 4nf:ncia e da >uventude da Capital. O
CE9"E= 0C% tem capacidade para acolher XN adolescentes em seus alo+amentos Oa unidade vive
em intensa rotina de superlota$oP tambm tem como atribui$o encaminhar os adolescentes
oriundos da Dele!acia de -rote$o # Crian$a e ao %dolescente = D-C% = da Comarca da Capital
que ainda no tenham participado de oitiva com o /inistrio -;blico do >uizado da 4nf:ncia e da
>uventude da Capital em at ML horas. "obre a interna$o provis'ria como determina o EC% em
seu art.GQK
% interna$o, antes da senten$a, pode ser determinada pelo prazo
m*3imo de quarenta e cinco dias. % deciso dever* ser fundamentada
e basear=se em ind&cios suficientes de autoria e materialidade,
demonstrada a necessidade imperiosa da medida. OLei K.QNH7HQ EC%P.
O DE0%"E possui seis unidades de interna$o. Destas, cinco so masculinas e uma
femininaY CE9"E Dom 5osco Ointerna$o provis'riaP, Escola >oo Lu&s %lves, o CE9"E
-rofessorY %ntonio Carlos 0omes da Costa Ounidade femininaP, na 4lha do 0overnadorS O
Educand*rio "anto E3pedito, em 5an!uS C%4=5ai3ada, em 5elford 2o3o Ointerna$o e
interna$o provis'riaP e o C%4 = Campos dos 0o@tacazes Ointerna$o e interna$o provis'riaP.
O DE0%"E possui tambm GW C24%%D" OCentros de 2ecursos 4nte!rados de %tendimento
ao %dolescenteP, que so Enidades de semiliberdade. 9a capital, na 4lha do 0overnador, em
5an!u, -enha, "anta Cruz e 2icardo de %lbuquerque Ounidade femininaP. 9o !rande 2io, em
9iter'i, "o 0on$alo, 9ova 4!ua$u, Duque de Ca3ias e 9il'polis. 9o interior, em )eres'polis,
9ova Cribur!o, Cabo Crio, /aca, Campos, <olta 2edonda e 5arra mansa.
Dentro do conte3to de atendimento ao adolescente institucionalizado, o investimento
na efetiva$o do -lano 4ndividual de %tendimento O-4%P, Tinstrumento de previso, re!istro e
!esto das atividades a serem desenvolvidas com o adolescenteU OLei GM.XHL7GM, art.XMP, o
procedimento que contribui para o e3erc&cio da cidadania e obri!a necessariamente ao
31
questionamento sobre a hierarquiza$o de conte;dos abordados durante a e3ecu$o da
medida, de acordo com o "49%"E OMQQN, p.XMP, o -4% Tconstitui=se numa importante
ferramenta no acompanhamento da evolu$o pessoal e social do adolescente e na conquista de
metas e compromissos pactuados com esse adolescente e sua fam&lia durante o cumprimento
da /"EU. , fundamental que as aborda!ens e interven$?es se+am, de fato, individualizadas e
permanentemente monitoradas detectando eventuais problemas de e3ecu$o e refletindo +unto
com o adolescente um novo caminho a se!uir.
% transforma$o do -4% em ferramenta peda!'!ica precisa de pr*ticas socioeducativas
positivas onde os profissionais envolvidos no "istema de 0arantia de Direitos reconhe$am as
distin$?es entre a responsabiliza$o +udicial e a puni$o, se!undo "chmidt OMQGG, p.MNP, T[...\
as institui$?es criadas para TensinarU o cumprimento da lei, so as primeiras a descumpri=la
por meio de constantes e !raves viola$?es de direitos.U, ainda de acordo com a autora,
mudam=se os procedimentos, porm ainda h* muito a ser feito para a supera$o da tutela na
interven$o do Estado nas demandas por direitos da +uventude. /esmo sendo determinado
por lei, o -4% enfrenta !randes dificuldades para sua implanta$o principalmente no C%4
5elford 2o3o, +* que suas instala$?es arquitet6nicas prec*rias , seu contin!ente de
profissionais bem abai3o do quantitativo ideal e a pr'pria din:mica de funcionamento da
institui$o so entraves bem palp*veis para a efetiva$o deste plano em questo.
% !esto do atendimento socioeducativo de interna$o ainda perpassa por uma
aborda!em residual, paliativa e de car*ter retributivo, na sua maioria sem efetivo impacto na
vida dos adolescentes privados de liberdade.
%!uinsB@ apud "chmidt OMQGGP destaca que, os pro!ressos acerca do sistema
socioeducativo introduzidos pelo "49%"E, afirmam a necessidade de transforma$?es
permanentes na realidade do atendimento ao adolescente em conflito com a lei. %inda de
acordo com a autora, diminuir a dist:ncia entre a socioeduca$o que temos na priva$o de
liberdade, e a socioeduca$o que necessita ser constru&da para atin!irmos conson:ncia com os
marcos de direitos humanos ainda um lon!o tra+eto a ser percorrido.
'.*. O "!+5%4,1 7 4+,/5$1+ 4+7 " 5$ "% 7!$!"% %+4$+!u4"1$2"%
(uem so e onde esto estes adolescentes? -ara que possamos discutir sobre este
p;blico, de suma import:ncia conhec=los.
De acordo com o Levantamento 9acional do %tendimento "ocioeducativo ao
%dolescente em Conflito com a Lei, coordenada pela "ecretaria de Direitos 1umanos da
-residncia da 2ep;blica O"D1-2P, relata um aumento de L,XQZ do ano de MQGQ em rela$o
ao ano de MQQH, no quantitativo de adolescentes em conflito com a lei, que foram
32
institucionalizados. 9o per&odo de novembro de MQGQ este n;mero era de GW.WQI
adolescentes, sendo GM.QLG em interna$o, I.HIL em interna$o provis'ria e G.WMK em medida
de semiliberdade. "endo desse total, HL,HLZ de homens e X,NZ de mulheres.
Ema pesquisa nacional realizada pelo C9> entre MQGQ e MQGG tambm suscita dados
relevantes sobre o perfil dos adolescentes em tela, de acordo com a pesquisa KZ dos
adolescentes no eram alfabetizados, quanto # escolaridade KNZ ainda no havia conclu&do a
forma$o b*sica, ressaltando que a ;ltima srie cursada foi a quinta e se3ta srie do ensino
fundamental. % respeito das rela$?es familiares, GLZ dos +ovens tm filhos, no tocante a sua
cria$o, LIZ forma criados pela me, LZ somente pelo pai, IKZ por ambos e GWZ pelos
av's. 9o que consiste a subst:ncias psicoativas, WXZ faziam uso de dro!as il&citas, sendo a
maconha a mais citada, se!uida da coca&na. % alta incidncia no uso de dro!as pode desta
forma, contribuir para a ocorrncia dos atos infracionais.
/as especificamente sobre os adolescentes do Estado do 2io de >aneiro o 4nstituto de
"e!uran$a -;blica realizou uma pesquisa, que est* inserida no relat'rio Dossi Crian$a e
%dolescente MQGM, tomando como base o ano de MQGG, que revela um pouco do perfil dos
adolescentes apreendidos por cometimento de ato infracional. Coram apreendidos no ano de
MQGG, I.LNN adolescentes, dos quais a maior concentra$o espacial foi na 5ai3ada Cluminense,
com cerca de GQGG +ovens, representando MH,MZ do total.
9a capital o percentual ficou em MW,NZ, no interior da capital MW,XZ e na re!io da
0rande 9iter'i cerca de GX,KZ do total de apreens?es. 9a cidade do 2io de >aneiro foi onde
ocorreu o maior n;mero de apreens?es, se!uida respectivamente pelo munic&pio de Duque de
Ca3ias. )ambm no 2io, o percentual masculino supera o feminino, com HG,KZ contra W,IZ
do total. Com rela$o #s idades o maior percentual est* entre os +ovens de GN a GW anos com
WGZ, se!uidos de MW,MZ dos que esto entre GI e GX anos de idade.
Os +ovens de cor parda somam um quantitativo de LW,HZ, os ne!ros IQ,GZ, os brancos
GK,IZ e os no brancos um total de WKZ. <erifica=se que a maior parte dos adolescentes
apreendidos em situa$o de conflito com a lei residia na capital do Estado, com IX,IXZ dos
casos, MM,MZ so do interior, GK,NZ da 5ai3ada Cluminense, sendo sua maioria do munic&pio
de Duque de Ca3ias, GGZ da !rande 9iter'i e sem informa$o de residncia GM,WZ. % maior
parte dos envolvimentos il&citos dos adolescentes est* li!ada as dro!as com apro3imadamente
IH,HZ, os roubos GK,NZ, furtos GMZ, envolvimento com armas H,XXZ, recepta$o de I,NZ.
O que podemos observar e comprovar que apesar dos adolescentes em conflito com
a lei, e3ercerem na sociedade um clamor quase que un&ssono pela redu$o da maioridade
penal e puni$o atravs de medidas de maior dura$o, o envolvimento desses adolescentes
com atos infracionais mais !raves como tentativa de homic&dio de G,IZ, estupro e
33
homic&dio doloso somam Q,MZ, um percentual que no che!a a IZ dos atos cometidos por
eles. 9a pesquisa constatou=se que KM,XZ dos casos de envolvimento com dro!as esto
li!ados ao tr*fico de entorpecentes e apenas GW,XZ li!ados ao porte ou uso dessas subst:ncias.
Do ano de MQQX at MQGG houve GN.GGH apreens?es de adolescentes no Estado do 2io de
>aneiro, sendo que a maior quantidade de adolescentes apreendidos ocorreu em MQGG, e o
menor n;mero, em MQQK.
Diante dos dados apresentados por estas pesquisas, podemos verificar o crescimento
no n;mero de adolescentes envolvidos em atos infracionais, tornando=se cada vez mais
necess*ria uma a$o efetiva por parte do Estado. /as o descaso e a descontinuidade na
formula$o de pol&ticas e a$?es voltadas para a aten$o de crian$as e adolescentes tem
a!ravado e contribu&do para a inser$o do adolescente no mundo da ilicitude. %ntes que o
adolescente venha a desrespeitar as leis impostas na sociedade, ele foi desrespeitado em seus
direitos essenciais. <olpi OMQGGP destaca a import:ncia de criar mecanismos de controle para
efetiva$o do Estatuto da Crian$a e do %dolescente, talvez assim possamos em lon!o prazo,
mudar essa estat&stica to e3cludente e desi!ual que vivem os adolescentes autores de ato
infracional.
-odemos destacar o que est* descrito no "istema 9acional de %tendimento
"ocioeducativo OMQQNP, que a situa$o do adolescente em conflito com a lei no e3clui a
aplica$o do princ&pio constitucional de prioridade absoluta, sendo assim, todos os direitos
preconizados no EC%, devem contemplar a elabora$o das pol&ticas p;blicas desenvolvidas
para esses adolescentes. De acordo com o "49%"E OMQQN, p.MIPY TO "49%"E constitui=se
uma pol&tica p;blica destinada # incluso do adolescente em conflito com a lei que se
correlaciona e demanda iniciativas dos diferentes campos das pol&ticas p;blicas sociaisU.
Ele um !uia orientador da e3ecu$o das medidas socioeducativas, reafirmando a
orienta$o do EC% sobre a perspectiva peda!'!ica da aplica$o da medida sustentada nos
princ&pios dos direitos humanos.
%o adolescente autor de ato infracional so desi!nadas medidas de car*ter
socioeducativo, no entanto, antes de decorrermos sobre as medidas socioeducativas,
trataremos de definir o que um ato infracional. "e!undo arti!o GQI do EC% Tconsidera=se
ato infracional a conduta descrita como crime ou contraven$o penalU, verificada a pr*tica do
ato infracional, o adolescente submetido pela a autoridade competente #s se!uintes medidas
socioeducativas , previstas no arti!o GGM do EC%Y
4= %dvertnciaS
44= obri!a$o de repara o danoS
34
444= presta$o de servi$o # comunidadeS
4<= liberdade assistidaS
<= inser$o em re!ime de semi=liberdadeS
<4= interna$o em estabelecimento educacionalS
<44= qualquer uma das previstas no art.GQG, 4 a <.
bGV % medida aplicada ao adolescente levar* em conta a sua
capacidade de cumpri=la, as circunst:ncias e a !ravidade da infra$o.
Conforme o "49%"E OMQQN, p.MKPY
Observar ri!orosamente o devido processo le!al para o adolescente
acusado da pr*tica de ato infracional si!nifica elev*=lo efetivamente #
posi$o de su+eito de direitos. 9esse sentido, no pode haver outras
considera$?es que no a defesa intransi!ente do direito de liberdade
do adolescente no processo +udicial de apura$o de sua
responsabilidade.
Costa OGHHN, p. HMP defende que T[...\ no estamos diante de um infrator que, por acaso
adolescente, mas de um adolescente, que, por circunst:ncias, cometeu um ato infracionalU.
"endo assim, as medidas socioeducativas no devem rompem com os direitos
re!ulamentos em lei, ao contr*rio, espera=se que este processo se+a uma possibilidade real de
!arantia de direitos sociais, civis e pol&ticos e de retomada da cidadania. "e!undo <olpi OMQGG,
p.GWPY
%s !arantias necess*rias # +usta aplica$o das medidas socioeducativas
no podem prescindir da proibi$o de deten$?es ile!ais ou arbitr*rias
OEC%, art.GQNP como forma de contrapor=se # cultura predominante
dos a!entes de se!uran$a, que se orientam por critrios e3tremamente
sub+etivos e preconceituosos, criminalizando especialmente pobres e
ne!ros.
% e3ecu$o das medidas socioeducativas dever* pautar=se em nove princ&pios b*sicos,
descritos na lei do "49%"E em seu arti!o IX, so elesY
4 = le!alidade, no podendo o adolescente receber tratamento mais !ravoso
do que o conferido ao adultoS
44 = e3cepcionalidade da interven$o +udicial e da imposi$o de medidas,
favorecendo=se meios de autocomposi$o de conflitosS
444 = prioridade a pr*ticas ou medidas que se+am restaurativas e, sempre que
poss&vel, atendam #s necessidades das v&timasS
4< = proporcionalidade em rela$o # ofensa cometidaS
< = brevidade da medida em resposta ao ato cometido, em especial o respeito
ao que disp?e o art. GMM da Lei n
o
K.QNH, de GI de +ulho de GHHQ OEstatuto da
Crian$a e do %dolescentePS
<4 = individualiza$o, considerando=se a idade, capacidades e circunst:ncias
pessoais do adolescenteS
<44 = m&nima interven$o, restrita ao necess*rio para a realiza$o dos
ob+etivos da medidaS
35
<444 = no discrimina$o do adolescente, notadamente em razo de etnia,
!nero, nacionalidade, classe social, orienta$o reli!iosa, pol&tica ou se3ual,
ou associa$o ou pertencimento a qualquer minoria ou statusS e.
4R = fortalecimento dos v&nculos familiares e comunit*rios no processo
socioeducativo.
%s medidas socioeducativas devem ser aplicadas de acordo com as caracter&sticas do
ato infracional cometido pelo adolescente, se!undo <olpi OMQGG, p.MQP as medidas
socioeducativas possuem dois aspectos opostos, o coercitivo uma vez que traz ao adolescente
a puni$o pelo ato cometido e o educativo no sentido da prote$o inte!ral, proporcionando o
acesso # forma$o e a informa$o.
%profundando um pouco mais sobre a /"E de interna$o, compreende=se por uma
medida privativa de liberdade e que est* su+eita aos princ&pios da brevidade, e3cepcionalidade
e respeito # condi$o peculiar de pessoa em desenvolvimento Oart. GMG do EC%P. De acordo
com o "49%"E OMQQNP, TEsses princ&pios so complementares e esto fundamentados na
premissa de que o processo socioeducativo no se pode desenvolver em situa$o de
isolamento do conv&vio social.U )oda medida socioeducativa, principalmente a de priva$o de
liberdade, somente ser* aplicada quando for absolutamente necess*rio, obedecendo aos
critrios definidos em lei, ela no possui prazo determinado, no entanto, dever* ser avaliada
no prazo m*3imo de N OseisP meses e no ultrapassar a dura$o de IOtrsP anos. Creitas OMQGG,
p.IXP destaca queY
% medida de interna$o pode ser considerada a mais restritiva, visto
que a de priva$o completa de liberdade, ficando o adolescente
afastado do conv&vio di*rio com sua fam&lia e a comunidade. De
acordo com o EC%, a medida de interna$o s' poder* ser aplicada em
caso de ato infracional !rave, descumprimento de medida anterior ou
quando o adolescente cometer o mesmo ato infracional diversas vezes.
"e!undo o EC% em seu arti!o GMI, a interna$o dever* ser cumprida em entidade
e3clusiva para adolescentes separados por critrios de idade, porte f&sico e !ravidade da
infra$o. % restri$o da liberdade no deve vir acompanhada de restri$?es de direitos
constitucionais, si!nificando apenas uma limita$o no direito de ir e vir.
Durante o processo de interna$o o adolescente dever* participar de pro+etos
peda!'!icos, frequentar o ensino re!ular e cursos profissionalizantes, alm de atividades
esportivas e culturais. %lm disso, dever* a institui$o de interna$o providenciar, caso o
adolescente no possua, documenta$o civil, para que o mesmo possa efetivamente !ozar de
sua plena cidadania.
3
O EC% no seu arti!o GML prev e !arante ao adolescente durante o seu processo de
interna$o os se!uintes direitos Y ser informado de sua situa$o processual, ser tratado com
respeito e di!nidade, receber visitas, corresponder=se com familiares e ami!os, entre outros.
Estes procedimentos !arantidos na le!isla$o perpassam pelo comprometimento tico de
todos os atores envolvidos no processo e na e3ecu$o da medida socioeducativa, cabendo ao
Estado de acordo com o EC%, a tarefa de zelar pela inte!ridade f&sica e moral dos
adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa de interna$o. Oart.GMXP.
De acordo com o CO9%9D% Tos pro!ramas de e3ecu$o de medida socioeducativas
devem oferecer condi$?es que !arantam o acesso dos adolescentes socioeducandos #s
oportunidades de supera$o de sua situa$o em conflito com a leiU. Oart.GH, bIVP. Conforme
adverte <olpi OMQGG, p.LMPY
% aplica$o de medidas socioeducativas no pode acontecer isolada do
conte3to social, pol&tico e econ6mico em que est* envolvido o
adolescente. %ntes de tudo preciso que o Estado or!anize pol&ticas
p;blicas para asse!urar, com prioridade absoluta, os direitos infanto=
+uvenis. "omente com os direitos # convivncia familiar e
comunit*ria, # sa;de, # educa$o, # cultura, esporte e lazer, e demais
direitos universalizados, ser* poss&vel diminuir si!nificativamente a
pr*tica de atos infracionais cometidos por adolescentes.
%s medidas socioeducativas devem contribuir de forma eficaz na forma$o do
adolescente como cidado conhecedor de seus direitos e deveres, podendo assim vir a ser o
prota!onista de sua pr'pria hist'ria, capacitado a mudar e redirecionar os rumos do seu
presente e optando por um futuro distante da pr*tica de atos infracionais.
Desenvolvendo sua capacidade de tomar decis?es fundamentais, com
critrios para avaliar situa$?es relacionadas ao interesse pr'prio e ao
bem comum, aprendendo com a e3perincia acumulada individual e
social, potencializando sua competncia pessoal, relacional, co!nitiva
e produtiva. O"49%"E, MQQN, p.LNP.
De acordo com <olpi OMQGGP, as medidas socioeducativas mostram=se eficazes, quando
devidamente aplicadas e supervisionadas, necess*rio criar mecanismos de controle para
fazer valer o que est* determinado no Estatuto.
'.G. O "!+5%4,1 "% !%$-u"5!"!% %+4$"$%
9a opinio de 4amamoto OMQGG, p.MNLP, T% Carta Constitucional trou3e uma amplia$o
do campo dos direitos sociais O...P. % normatiza$o desses direitos abre novas frentes de lutas
3!
no zelo pela sua efetiva$o, preservando o princ&pio da universalidade em sua abran!ncia a
todos os cidadosU.
Com a implementa$o do EC%, o 5rasil avan$ou para um novo paradi!ma de
atendimento a este se!mento to importante da nossa sociedade. Entretanto, ap's v*rias
conquistas obtidas, estamos muito lon!e de alcan$ar # cidadania plena de crian$as e
adolescentes no 5rasil. "e!undo 2osa OMQGQ, p. GHWP T, erro pensar que a letra da lei imp?e
sua pr*tica, pois a realidade mostra ao contr*rioU.
De acordo com "chmidt OMQGG, p.MLP, T[...\ as lutas por direitos no cessam com a
aprova$o de uma le!isla$o. % mobiliza$o pela defesa e efetiva$o uma luta constante e
cotidiana, que deve ser constru&da de forma cada vez mais or!anizada pela base de uma
sociedadeU. %inda se!undo a conquista de direitos, 5obbio OGHHM, p.XP afirmaY
[...\ que os direitos do homem, por mais fundamentais que se+am, so
direitos hist'ricos, ou se+a, nascidos em certas circunst:ncias,
caracterizadas por lutas em defesa de novas liberdades contra velhos
poderes, e nascidos de modo !radual, no todos de uma vez, e nem de
uma vez por todas.
<ivemos em um pa&s de desi!ualdades, onde crian$as e adolescentes e3perimentam a
escassez de pol&ticas p;blicas eficientes e voltadas para suas necessidades, # diminui$o de
investimentos, na *rea da sa;de, se!uran$a, educa$o, lazer e cultura, condicionam esses
adolescentes a um lon!o e perverso processo de e3cluso social. )anto crian$as como
adolescentes merecem prote$o, oportunidades e !arantia do m&nimo para sua sobrevivncia,
em condi$?es di!nas para seu desenvolvimento f&sico, psicol'!ico e mental, alm do
reconhecimento de sua e3istncia e de seu valor.
"e!undo a E94CEC, T2ealizar os direitos dos adolescentes e promover seu
desenvolvimento so a$?es que demandam uma profunda compreenso das circunst:ncias em
que vivem.U De acordo com o 2elat'rio "itua$o /undial da 4nf:ncia MQGG, publicado pelo
E94CEC, O 5rasil um pa&s +ovemY IQZ dos seus GHGmilh?es de habitantes tm menos de
GK anos e GGZ da popula$o possuem entre GM e GW anos, uma popula$o de mais de MG
milh?es de adolescentes. -or isso, essencial que o 5rasil atenda #s necessidades espec&ficas
da adolescncia em suas pol&ticasU.
9o entanto not'rio que no 5rasil, a i!ualdade de acesso da popula$o aos direitos
fundamentais, muito desi!ual, onde a concentra$o de renda um dos maiores refle3os
dessa desi!ualdade, onde os GQZ mais ricos concentram WX,LZ da riqueza do nosso pa&s.
Cerca XXZ das crian$as com at seis anos de idade esto abai3o da linha da pobreza. Entre
3"
crian$as e adolescentes de W a GL anos, o percentual de pobres de XQZ e entre os +ovens com
idade de GX a GW anos, de LQZ. O450E MQQWP. 9as palavras de Castel,
% inse!uran$a social no alimenta somente a pobreza. Ela a!e como
um princ&pio de desmoraliza$o, de dissocia$o social # maneira de
um v&rus que impre!na a vida cotidiana. Dissolvem os la$os sociais e
mina as estruturas ps&quicas dos indiv&duos. OMQQX.p.IGP
% Cam&lia, a sociedade e o !overno precisam descobrir a adolescncia sob a
perspectiva da equidade, promovendo seu desenvolvimento a partir de uma aborda!em que
reduza os impactos ne!ativos das desi!ualdades sociais, promovendo pol&ticas p;blicas que
se+am universais e focalizadas nas demandas e nas necessidades deste se!mento.
-ara 4amamoto OMQQL, apud "C14/), MQGG, p.MNXP diz queY
[...\ c atribuir visibilidade e transparncia a esses su+eitos de direitosY o
seu modo de vida, cultura, padr?es de sociabilidade, dilemas de
identidade, suas necessidade, suas lutas pelo reconhecimento efetivo
da cidadania, seus sonhos e esperan$as, afirmando o direito de ser
crian$a para aqueles que vivem a e3perincia de uma inf:ncia ne!ada
e de uma +uventude desenraizada.
9esse conte3to de desi!ualdade social, o adolescente em conflito com a lei o refle3o
mais n&tido do processo de e3cluso social. "o adolescentes que cometeram um ato il&cito,
que infrin!iram as leis impostas a sociedade, sendo v&timas da falta de oportunidades e das
in+usti$as que assolam as camadas mais pobres da popula$o. 9o entanto apesar da sociedade
mobilizar=se para o enfrentamento das quest?es associadas #s viola$?es de direitos de crian$as
e adolescentes o mesmo no acontece com os adolescentes infratores. -ara <olpi,
Os adolescentes em conflito com a lei, embora se+am componentes do
mesmo quadro supracitado, no encontram eco para a defesa dos seus
direitos, pois, pela condi$o de terem praticado um ato infracional, so
desqualificados enquanto adolescentes. % se!uran$a entendida como
a f'rmula m*!ica de Tprote!er a sociedade Oentenda=se, pessoas e seu
patrim6nioP da violncia produzida por desa+ustados sociais que
precisam ser recuperados e reinclu&dosU. , dif&cil, para o senso
comum, +untar a idia de se!uran$a e cidadania. 2econhecer no
a!ressor um cidado parece e3erc&cio dif&cil e, para al!uns,
inapropriado. OMQGG.p.HP
-ara que possamos compreender a realidade vivida por este se!mento da nossa
sociedade torna=se necess*rio entender todo o conte3to social em que vive o adolescente em
conflito com a lei, a pobreza, o preconceito, a desprote$o familiar, a e3plora$o, as dro!as, a
violncia, a evaso escolar, a e3plora$o infantil, consequncias de um cen*rio de !rave
3#
omisso do Estado. 9o podemos identificar esses adolescentes a partir de seus atos il&citos,
h* uma hist'ria a ser contada, uma realidade de priva$?es e comple3idades que levam esses
adolescentes a considerar a criminalidade como a ;nica sa&da para suas necessidades
econ6micas e sociais, e considerando tambm a sua busca incessante de aceita$o que
natural nesta etapa da vida.
De acordo com "chmidt OMQQHP h* ainda muito a aprender sobre o fen6meno da
adolescncia, uma fase marcada por transforma$?es, frustra$?es, d;vidas e incertezas. Ema
busca de afirma$o de identidade e de um sentido para o futuro. Os adolescentes brasileiros
sofrem duplamente seus conflitos, a adolescncia por si s' e as dificuldades advindas da
e3cluso vivida em seu cotidiano.
% !arantia dos direitos dos adolescentes em conflito com a lei perpassa pela
inte!ralidade de a$?es !overnamentais que venham oportunizar chances de transforma$o de
futuro e de constru$o de cidadania, compreendida por Coutinho OMQQQ, p.XQP comoY
[...\ % capacidade conquistada por al!uns indiv&duos, ou Ono caso de
uma democracia efetivaP por todos os indiv&duos, de se apropriarem
dos bens socialmente criados, de atualizarem todas as potencialidades
de realiza$o humana abertas pela vida social em cada conte3to
historicamente determinado.
Os adolescentes que cometem ato infracional deveriam ser alvo de preocupa$o e
cuidados especiais, no entanto, so vitimas de preconceitos impostos pela m&dia, onde suas
pr*ticas suscitam na sociedade civil um dese+o irracional de puni$o, tornando=os uma amea$a
que deve ser e3tirpada o mais r*pido poss&vel do meio social. "e!undo 2osa OMQGQ, p.GKLP,
T"o filhos para os quais a sociedade no reservou lu!ar e acabam vivendo espalhados pelas
cidades, nas ruas, onde !radativamente se encaminham para a pr*tica de atos infracionais.U
%inda de acordo com 2osa,
9a medida em que a crian$a e o adolescente cometem um delito, aos
olhos da sociedade tornam=se TbandidosU e lhes retiram a
caracter&stica fundamental de ser humano em processo de
desenvolvimento. O atendimento a esse se!mento ainda se restrin!e
ao reconhecimento, a e3cluso social, as a$?es policiais. OMQGQ, p.GKXP
, importante destacar a necessidade da unio de for$as para o enfrentamento desta
problem*tica acerca dos adolescentes em conflito com a lei, tanto da esfera !overnamental
quanto da sociedade civil or!anizada, no intuito de promover a$?es que distanciem os
adolescentes dos motivos que !eraram a pr*tica do ato infracional, e consequentemente sua
4$
priva$o de liberdade. 0rande parte de crian$as e adolescentes ainda vivem impossibilitados
de !ozar sua inf:ncia e adolescncia de forma di!na, a carncia de investimentos p;blicos
eficazes, limita as chances de mudan$a em sua perspectiva de vida futura, tornando=os
vulner*veis a todo tipo de e3plora$o.
O coordenador do -ro!rama de Cidadania dos %dolescentes do Cundo das 9a$?es
Enidas para o Desenvolvimento da 4nf:ncia OE94CECP, /ario <olpi, destaca a desi!ualdade
como um obst*culo para as pol&ticas e pro!ramas criados para a promo$o de direitos de
crian$as e adolescentes.
% precoce inser$o na criminalidade e a convivncia estreita com a violncia faz com
que esses adolescentes vivam a ambi!uidade de serem v&timas e vitimizadores, atores de uma
hist'ria permeada por inse!uran$a e medo do amanh. 2izzini aponta que,
"o e3emplos vivos das contradi$?es de nossos tempos, entre o
discurso emer!ente de direitos e a real situa$o de a!ravamento das
desi!ualdades socioecon6micas. Defende=se o direito que as crian$as
e adolescentes tm # convivncia familiar e comunit*ria, porm, no
se lhes asse!uram sequer condi$?es m&nimas para que possam
sobreviver di!namente e permanecer em seus lares. -elo contr*rio,
como veremos no relato de suas vidas, eles.
-arecem nascer sem lu!ar no mundo. "uas vidas so marcadas, desde
o in&cio, por adversidades cont&nuas, for$ando=os a circunst:ncias
desumanas, que vo compondo o pano de fundo de suas tra+et'rias.
TEmbora ocupem as ruas com sede de viver, suas hist'rias so
pautadas por epis'dios de fome, bri!as, desastre, mortes, perdas, falta
de op$o, de apoio, de tudoU O2izzini et all, MQQI, p.GMP
"e!undo Enide 2ocha, pesquisadora do 4nstituto de -esquisa Econ6mica %plicada
O4-E%P, especializada na *rea dos direitos da inf:ncia e da adolescncia, afirma que o
desrespeito aos direitos dos adolescentes aumenta a vulnerabilidade. dEnvolve=se em um
delito quem +* estava fora de qualquer mecanismo l&cito de ascenso social, como a escola e
o trabalho le!ald. -ara 2izzini, devemos estar efetivamente convictos da import:ncia do
investimento na +uventude, se quisermos enfrentar os desafios para a reverso deste quadro.
"e os direitos de crian$as e adolescentes fizessem parte das principais metas
!overnamentais, a realidade vi!ente seria muito melhor do que e3perimentamos ho+e. %pesar
do Estatuto da Crian$a e do %dolescente definir prioridade nas pol&ticas p;blicas destinadas a
este se!mento, o Estado dei3a de cumprir seu papel essencial, omitindo direitos
conquistados. Conforme as palavras de 0omes da Costa OGHHQ, p.WLP,
41
O maior patrim6nio de uma na$o o seu povo. O maior patrim6nio
de um povo so suas crian$as e os seus +ovens. O modelo econ6mico,
pol&tico e social vi!ente no 5rasil nas ;ltimas dcadas i!norou, de
forma sistem*tica, esta verdade elementar.
, ur!ente um posicionamento de enfrentamento a esta problem*tica no somente pelo
!overno, mas por todos n's cidados.
'.O. O "%%$%1,1 %+4$"5 %u" "1u"39+ ,+ 0.+4%%+ ! #4u39+ !" 7!$!" %+4$+!u4"1$2"
! $,1.,"39+.
O "ervi$o "ocial sur!e no 5rasil nos anos de GHIQ, atrelada # ideolo!ia dominante e a
doutrina social da 4!re+a Cat'lica que tinha o ob+etivo de recristianiza$o da sociedade. De
acordo com 4amamoto OMQQKP o "ervi$o social sur!e da iniciativa de !rupos li!ados # classe
dominante, que se e3pressavam atravs da i!re+a.
%s bases para sua implanta$o deu=se a partir do reconhecimento das tens?es sociais,
advindas do a!ravamento da questo social com o processo de industrializa$o que trou3e
consi!o um aumento consider*vel da popula$o oper*ria nas !randes cidades. Eles se
amontoavam nas cidades vivendo em condi$?es insalubres, desumanas e prec*rias, pr'3imo
das ind;strias, sendo su+eitos a e3cessivas horas de trabalho. Ema fase de uma pro!ressiva
misria e e3plora$o de homens, mulheres e crian$as, que vieram a motivar estes
trabalhadores na luta por melhores condi$?es de vida.
Diante de todo esse conte3to o "ervi$o "ocial foi incorporado pelo Estado para
implementa$o de pol&ticas assistenciais de car*ter interventivo, buscando atenuar os conflitos
de classes, !arantirem a disciplina e a reprodu$o da for$a do trabalho, e essa foi # primeira
misso do "ervi$o "ocial no 5rasil. De acordo com 4amamoto OMQQKP a profisso se
caracteriza de forma ideolo!icamente interventiva na vida dos trabalhadores, com base
assistencial e com efeitos pol&ticos, buscando o enquadramento dos trabalhadores nas rela$?es
vi!entes e refor$ando a colabora$o m;tua entre trabalho e capital. %inda se!undo a autora,
visando conter o avan$o do proletariado, impedindo suas lutas e conquistas. O "ervi$o "ocial,
era visto como atividade au3iliar e subsidi*ria no e3erc&cio do controle social.
% e3panso da profisso ocorre somente a partir de GHLX, visando atender as
e3i!ncias e necessidades de aprofundamento do capitalismo no pa&s, motivada pelas
mudan$as p's="e!unda 0uerra /undial. 9o entanto, ar!umenta "ilva OMQQK, p. M=IP, queY
42
O aprofundamento dessa ordem societ*ria Onecessariamente
contradit'riaP, marcada pela moderniza$o conservadora do pa&s ao
lon!o das dcadas de LQ, XQ, NQ e WQ do sculo RR, imp6s # profisso
uma reviso do e"ervi$o "ocial tradicional`, manifestada no chamado
eprocesso de reconceitua$o`, que, com todos os seus limites, teve o
mrito de recolocar quest?es centrais para o "ervi$o "ocialY a
forma$o profissional Onos seus aspectos te'rico=metodol'!ico,
tcnico=instrumental e interventivoP, a interlocu$o com outras *reas
do conhecimento, a import:ncia da pesquisa e da produ$o de
conhecimentos no :mbito da profisso, entre outros aspectos.
4nicialmente "ervi$o "ocial caracterizou=se pela forma$o de profissionais destinados
a atuarem nos problemas sociais, como uma consequncia das transforma$?es econ6micas e
industriais, sur!idas a partir da se!unda metade do sculo R4R. 4amamoto retrata queY
% ruptura com a heran$a conservadora se e3pressa como uma procura,
uma luta por alcan$ar novas bases de le!itimidade da a$o profissional
do %ssistente "ocial, que, reconhecendo as contradi$?es sociais
presentes nas condi$?es do e3erc&cio profissional, busca colocar=se,
ob+etivamente, a servi$o dos interesses dos usu*rios, isto , dos setores
dominados da sociedade. OMQQK, p.IWP
9o obstante, novas idias foram somando=se aos princ&pios bases do "ervi$o "ocial,
au3iliando, assim, em sua profissionaliza$o. Diante disso, profundas foram as
transforma$?es re!istradas para a profisso ap's as duas !randes !uerras. -ode=se afirmar
ento que o assistente social na atualidade assumiu novos contornos em seu perfil
profissional, bem diferente do ostentado no in&cio do sculo passado.
O "ervi$o "ocial sur!iu como um instrumento do capital para a manuten$o da ordem
vi!ente, no entanto, apesar deste hist'rico inicial sub+u!ado a classe bur!uesa, a profisso
avan$ou no decorrer de sua tra+et'ria, criando mecanismos para a mudan$a de perspectiva de
atua$o profissional, atravs da Lei de 2e!ulamenta$o da -rofisso e do C'di!o de ,tica
-rofissionais ambas promul!adas em GHHI, que destaca o seu compromisso com o
reconhecimento da liberdade como valor tico central.
O "ervi$o "ocial se prop?e a releituras cr&ticas de sua interven$o, por isso torna=se
importante se apropriar de sua hist'ria, e se!undo 4amamoto OMQGG, p.MQPY
[...\ para !arantir uma sintonia do "ervi$o "ocial com os tempos
atuais, necess*rio romper com uma viso end'!ena, focalista O...P do
"ervi$o "ocial. %lar!ar horizontes, olhar mais lon!e O...P. E3trapolar o
"ervi$o "ocial para melhor apreend=lo na hist'ria da sociedade da
qual ele parte e e3presso. O...P para que se possam captar as novas
43
media$?es e requalificar o fazer profissional, identificando suas
particularidades e descobrir alternativas de a$o.
%s e3press?es da questo social sur!em da contradi$o capital trabalho e passa a ser a
matria=prima da interven$o do profissional de "ervi$o "ocial. De acordo com 4amamoto
OMQGG, p.NMPY
O ob+eto de trabalho O...P a questo social. , ela em suas m;ltiplas
e3press?es, que provoca a necessidade da a$o profissional +unto #
crian$a e ao adolescente, ao idoso, a situa$?es de violncia contra a
mulher, a luta pela terra etc. Essas e3press?es da questo social so a
matria=prima ou o ob+eto do trabalho profissional.
% problem*tica do adolescente em conflito com a lei uma dessas e3press?es, que
e3i!e do assistente social um posicionamento tico=pol&tico pautado na !arantia de direitos
desses cidados, mesmo que estes tenham trans!redido a lei.
% interven$o do assistente social na e3ecu$o da medida socioeducativa de interna$o
um desafio comple3o e demanda deste profissional um novo olhar, novos conhecimentos e
novas pr*ticas, conforme a realidade e o momento hist'rico em que est* intervindo, dei3ando
de ser somente um mero e3ecutor de tarefas, e assumindo um papel de formulador de
propostas de supera$o das e3press?es da questo social que se manifesta na vida do su+eito.
Como afirma 4amamoto OMQGG, p.NIP, T"endo assim, o conhecimento no s' um
verniz que se sobrep?e superficialmente # pr*tica profissional, podendo ser dispensadoY mas
um meio pelo qual poss&vel decifrar a realidade e clarear a condu$o do trabalho a ser
realizadoU.
O "ervi$o "ocial encontra=se inserido em todas as unidades do DE0%"E, as de
semiliberdade, interna$o provis'ria e interna$o, a medida de liberdade assistida e3ecutada
pelos Centros de 2eferncia de %ssistncia "ocial dos munic&pios. Em se tratando da medida
de interna$o, especificamente dentro do C%4 D Centro de %tendimento 4ntensivo de 5elford
2o3o, o assistente social atua de acordo com sua especificidade, em conson:ncia com uma
equipe interdisciplinar, conforme as atribui$?es de cada profissional dentro do processo
socioeducativo. O adolescente in!ressa na unidade transferido da interna$o provis'ria depois
da determina$o da medida a ser cumprida, por mandado de busca e apreenso, ou quando sua
medida sofre o processo de re!resso, por descumprimento da mesma ou por uma san$o
determinada pelo >uiz. %p's a entrada do adolescente, ele recebe o primeiro atendimento
realizado por um membro da equipe tcnica que pode ser o assistente social, o psic'lo!o ou o
peda!o!o.
44
O primeiro atendimento consiste no acolhimento deste adolescente, no esclarecimento
acerca dos seus direitos e deveres dentro da institui$o, informando=o do cotidiano
institucional e inicialmente coletando dados pessoais e informa$?es sobre a sua vida
pre!ressa, sendo este o primeiro passo para a inser$o do adolescente na unidade que
cumprir* sua /"E de interna$o. Lo!o me se!uida, o profissional que o atendeu entrar* em
contato com sua fam&lia comunicando a interna$o do adolescente na unidade, elucidando as
d;vidas que no momento se mostrem pertinentes. O adolescente na unidade de interna$o
C%4= 5elford 2o3o e sua respectiva fam&lia sero acompanhados pelo assistente social que
atuar* sistematicamente na e3ecu$o do seu processo de /"E, pois mesmo que o adolescente
este+a privado de liberdade por cometimento de ato infracional primordial que essa priva$o
de liberdade no se+a permeada pela priva$o de direitos, tomando como base de atendimento
o seu compromisso com os princ&pios fundamentais do C'di!o de ,tica da profisso, a defesa
intransi!ente dos direitos humanos, a amplia$o da cidadania e tambm o compromisso com
os servi$os prestados a seus usu*rios..
O assistente social tem sido chamado a intervir na realidade e essa interven$o no
pode ser pontual, mas transformadora, assim como coloca 4amamoto OMQGGP, ir alm das
rotinas institucionais detectando tendncias e possibilidades a partir do movimento da
realidade para que possam ser impulsionadas pelo profissional, como tambm descreve
2odri!ues OGHHH apud Creitas MQGQ, p.IHP, T, atravs da interven$o que se operam os
si!nificados, os rumos, as media$?es, a intencionalidade da a$o profissional, revelando,
assim, os valores morais, ticos e pol&ticosU.
% /"E de interna$o, a priva$o completa da liberdade, restrin!e o adolescente do
conv&vio com a sociedade e sua fam&lia, do seu direito de ir e vir, no entanto, a fam&lia parte
inte!rante do processo socioeducativo sendo importante que esse processo se+a constru&do em
con+unto com o adolescente. "endo assim, o adolescente poder* a partir de refle3?es
propostas pelo assistente social e o apoio familiar, descobrir seus limites e suas
potencialidades, bem como novas formas de ver o mundo, proporcionando uma conscincia
cr&tica da realidade vivida por ele, descobrindo=se um ser humano em constante transforma$o
capaz de romper com atitudes que se+am pre+udiciais e comprometam sua vida e seu futuro.
4amamoto OMQQLP destaca, sobre a especificidade do trabalho profissional com a
+uventude, que os assistentes sociais so chamados a contribuir na reconstru$o das ra&zes
sociais da inf:ncia e +uventude, na luta dos direitos sociais e humanos no cotidiano da vida
social de um se!mento que vem sendo paulatinamente destitu&do de direitos e privado de
condi$?es para o e3erc&cio da cidadania. % atua$o do assistente social na e3ecu$o de /"E
de interna$o tambm perpassa pelo fato de possibilitar ao adolescente uma refle3o sobre o
45
ato praticado e a dimenso do impacto desse ato em sua vida e na vida do outro, pois apesar
de terem violado os direitos de terceiros, no dei3am de ser adolescentes e su+eito de direitos.
Conduzir o adolescente a responsabiliza$o dos seus atos, no atravs de um olhar
discriminador, mas permitindo a esse su+eito conquistar e se fortalecer diante das dificuldades
impostas pelo seu conte3to social. "endo assim, de total import:ncia que o assistente social
em um movimento dialtico, assuma um papel de constante enfrentamento das m;ltiplas
e3press?es da questo social que so enfrentadas pelo adolescente e suas fam&lias. -ara
4amamoto OMQGG, p. IKP, essas e3press?es da questo social, T[...\ vm afetando no s' os
direitos sociais, mas o pr'prio direito a vidaU. -ara a autora Tdecifrar a questo social
tambm demonstrar as particulares formas de luta, de resistncia material e simb'lica
acionadas pelos indiv&duos sociais * questo socialU. OMQGG, p.XHP.
Desta forma necess*rio o di*lo!o constante com outras pol&ticas sociais, como a
assistncia social, a sa;de, a educa$o e a se!uran$a p;blica, no intuito de minimizar as
desi!ualdades vividas por estes su+eitos sociais. , fundamental que o assistente social, intera+a
com a rede, para o fortalecimento desse v&nculo familiar, apesar da escassez de investimentos
na *rea social voltada para o atendimento de crian$as e adolescentes, a articula$o e3tramuros
torna=se uma a$o necess*ria no acompanhamento da medida socioeducativa e tambm ap's
seu cumprimento, de acordo com %maro OMQQN, p.MLIP Ta idia de rede est* associada *
articula$o racional e pol&tica de esfor$os e recursos, mediante a a$o con+u!ada e
compartilhada de diferentes pol&ticas, or!aniza$?es e atores sociaisU.
Os ei3os da pol&tica da assistncia social so importantes no atendimento ao
adolescente em conflito com a lei, a autonomia, a resilincia, o empoderamento e o
prota!onismo, podem contribuir para a obten$o de sua cidadania plena, a recupera$o de sua
autoestima, e o res!ate do seu valor perante a sociedade.
%s mudan$as podem e devem ser incentivadas, desde que este+am em sintonia com a
realidade vivida por estes atores.
% perspectiva de trabalho entre priva$o de liberdade e efetiva$o de direitos
apresenta=se ao assistente social como um desafio constante, um ideal a ser perse!uido
mediante as impossibilidades impostas pelo sistema socioeducativo vi!ente, onde avan$os
foram percebidos, porm os profissionais envolvidos na e3ecu$o das medidas de interna$o,
ainda enfrentam muitos entraves em sua atua$o profissional.
O assistente social frente a esta demanda, dever* pautar sua interven$o de forma a
compreender que o adolescente em conflito com a lei, um ser em desenvolvimento, que
sofreu as mazelas impostas pelo sistema e3cludente do capitalismo, e que seu
comprometimento tico=pol&tico com a efetiva$o na !arantia dos direitos, na
4
operacionaliza$o da medida socioeducativa e na potencializa$o da capacidade de
emancipa$o do adolescente, visando minimizar os conflitos decorrentes dos atos cometidos
por eles, possibilitando a estes su+eitos a constru$o de pro+etos de vida, nos quais lhes
permitam a supera$o da pr*tica que o levou a institucionaliza$o e a priva$o da liberdade. O
adolescente deve ser o alvo principal de nossa pr*3is, o centro de nossa atua$o profissional.
/artinelli OGHHH, p.GIP destacaY
9o obstante este+amos trabalhando em profiss?es que so
eminentemente sociais, nem sempre percebemos e3atamente quem
esse outro com o qual trabalhamos. 9em sempre temos claro que
su+eito esse. Em quantos momentos esse outro visto de forma
vul!arizada, banalizada, como se o centro de referncia da pr*tica
fosse o profissional que a realiza e no o su+eito que a constr'i
conosco.
, necess*rio buscar penetrar, conhecer, sair do concreto, do limitado e descobrir o que
envolve a realidade do su+eito que ser* naquele momento ob+eto de sua interven$o.
% a$o propositiva dos assistentes sociais no sistema socioeducativo prima por realizar
sua a$o com eficincia e comprometimento, mesmo com toda dificuldade percebida diante
do limite institucional e da cultura de encarceramento e puni$o que se enfrenta em uma
institui$o total como a interna$o. O a!ravamento da questo social tem contribu&do
consideravelmente para o aumento da demanda de atendimento nas institui$?es de priva$o
de liberdade e isso influencia na qualidade do atendimento oferecido pelos profissionais,
fazendo com que muitas vezes no lhe se+a permitido avan$ar numa an*lise mais profunda do
caso que demanda sua interven$o. O profissional tambm sofre com a falta de investimento
do Estado nas institui$?es de socioeduca$o, sendo sobrecarre!ado em suas tarefas, porm, ao
mesmo tempo, cobrado para que defenda os interesses dessa institui$o.
Considerando esses entraves no cotidiano da sua pr*tica profissional, o assistente
social deve lutar para que no se+a absorvido por uma pr*tica mecanicista e imediatista,
entendemos que o ac;mulo te'rico=metodol'!ico proporciona ao profissional condi$o para
firmar sua pr*tica numa an*lise cr&tica, distanciada do senso comum e do conservadorismo
que permeiam os profissionais do "ervi$o "ocial ainda nesses tempos. % defesa do -ro+eto
,tico=-ol&tico requer assumir uma conduta contr*ria # ordem vi!ente combatendo as
in+usti$as sociais, a e3plora$o advinda da opresso capitalista e as pr*ticas meramente
assistencialistas.
Combater as pr*ticas coercitivas e violentas que ainda fazem parte da din:mica
institucional numa unidade de interna$o um desafio constante, sendo necess*rio que o
4!
profissional de "ervi$o "ocial reafirme seu compromisso cotidianamente com seu C'di!o de
,tica na recusa do arb&trio e do autoritarismo, atitudes frequentemente observadas no trato
com os adolescentes acautelados.
9o entanto, estes empecilhos no podem se tornar um est&mulo ne!ativo para a
atua$o profissional e sim um fator desencadeador de estrat!ias que busquem efetivar
di!nidade e respeito na vida dos adolescentes atendidos na institui$o. Deve=se acreditar na
possibilidade de a$?es efetivamente socioeducativas, bem como, vir a possibilitar a
visibilidade a esses su+eitos sociais perante o Estado e a sociedade civil.
% contradi$o entre priva$o de direitos e priva$o de liberdade se apresenta ao
assistente social e3ecutor de /"E como um ideal a ser defendido e conquistado, contudo
sabemos que o conhecimento a melhor arma para a ruptura da aliena$o e a busca da
autonomia, viabilizar o acesso a este conhecimento um dos papis principais do profissional
de "ervi$o "ocial dentro desse conte3to de domina$o, priva$o e e3cluso, imposta pelo
sistema socioeducativo vi!ente.
*. CAPVTULO III & A PESFUISA DE CAMPO
*.)A M1+!+5+-$"
% metodolo!ia constru&da para e3plicar ou compreender de forma minuciosa,
ri!orosa, detalhada e e3ata um fen6meno, um processo ou um con+unto de fen6menos e
processos.
"e!undo /ina@o OMQGM, p.GNP, Tentende=se por pesquisa a atividade b*sica da cincia
na sua inda!a$o e constru$o da realidade. Esta alimenta a atividade de ensino e a atualiza
frente # realidade do mundo, embora se+a uma pr*tica te'rica, a pesquisa vincula pensamento
e a$oU.
Dessa forma podemos afirmar que a metodolo!ia a e3plicita$o do tipo de pesquisa
dos instrumentos utilizados Oquestion*rio, entrevista, etc.P, ainda de acordo com /ina@o
OMQGM, p.GLP a metodolo!iaY
, o caminho do pensamento e a pr*tica e3ercida na aborda!em da
realidade. Ou se+a, a metodolo!ia inclui simultaneamente a teoria da
aborda!em Oo mtodoP, os instrumentos de operacionaliza$o do
conhecimento Oas tcnicasP e a criatividade do pesquisador Osua
e3perincia, sua capacidade pessoal e sua sensibilidadeP.
% metodolo!ia apresenta como a pesquisa ser* realizada, indicando a obten$o e a
forma do manuseio das informa$?es.
4"
*.).) A T$0+ ! P%qu$%"
Este pro+eto consistir* em uma investi!a$o no campo das pol&ticas onde o mtodo
escolhido foi # pesquisa qualitativa, uma vez que ser* realizada uma pesquisa biblio!r*fica.
% pesquisa qualitativa trabalha com o universo de si!nificados,
motivos, aspira$?es, cren$as, valores e atitudes, o que corresponde a
um espa$o mais profundo das rela$?es, dos processos e dos
fen6menos que no podem ser reduzidos # operacionaliza$o de
vari*veis. O con+unto de dados qualitativos se complementa, pois a
realidade abran!ida por eles intera!e dinamicamente, e3cluindo
qualquer dicotomia. O/ina@o, MQGM. p. MGP.
Desta forma conclui=se que, os procedimentos de coleta, interpreta$o e an*lise dos
dados so mais fle3&veis e podem ser constru&dos ao lon!o do processo. % an*lise, apesar de
ocorrer desde o in&cio do processo, se torna mais sistem*tica e formal ap's o encerramento da
coleta de dados, quando se transforma em um processo indutivo, interativo e recorrente,
porque o avaliador, muitas vezes, volta #s fontes para confirmar e ampliar os dados e para
validar os resultados e conclus?es. Os estudos qualitativos respondem a quest?es muito
particulares, preocupando=se com um n&vel de realidade que no pode ser quantificado.
*.).' A U,$2.%+PA7+%1."
9essa se$o delimita=se o universo da pesquisa, ou se+a, a popula$o e a amostra que
sero pesquisadas. "e!undo 0il OMQGQP universo ou popula$o um con+unto definido de
elementos que possuem determinadas caracter&sticas. Enquanto a amostra subcon+unto desse
universo, a amostra deve ser obtida de uma popula$o espec&fica e homo!nea por um
processo probabil&stico aleat'rio, por meio do qual se estabelecem ou se estimam as
caracter&sticas do mesmo.
O estudo foi realizado com o quantitativo de QX assistentes sociais definindo assim
uma amostra do quantitativo total de QN profissionais correspondente ao quadro tcnico do
servi$o social da unidade C%4 5elford 2o3o.
*.).* A I,%1.u7,1+PP.+4!$7,1+
O instrumento de pesquisa utilizado para coleta de dados foi # entrevista semi=
estruturada e a intera$o face a face, pois de acordo com /a!alhes,
O...P permite que a enuncia$o de um discurso se e3presse no s' pela
palavra, mas tambm pelo olhar, pela lin!ua!em !estual, pela
entona$o, que vo conte3tualizar e, possivelmente, identificar
sub+etividades de uma forma mais evidenciada. "ob esses enfoques,
4#
pode=se dizer que o discurso direto se e3pressa uma intera$o
din:mica. OMQQI, p.MHP
"e!undo /ina@o, T% entrevista tem o ob+etivo de construir informa$?es pertinentes para
um ob+eto de pesquisa, e aborda!em pelo entrevistador, de temas i!ualmente pertinentes com
vistas a este ob+etivoU. OMQGM.p.NLP. % entrevista destinada aos profissionais de "ervi$o
"ocial, atravs de W OseteP per!untas realizadas no ms de setembro de MQGI com ob+etivo de
entender a din:mica da atua$o do assistente social dentro da unidade de interna$o C%4
5elford 2o3o no acompanhamento de seus usu*rios , perpassando pelo sistema
socioeducativo e as medidas socioeducativas.
*.' & A,Q5$% ! !"!+%
*.'.)A E$#+ )A O %$%17" %+4$+!u4"1$2+ "% 7!$!"% %+4$+!u4"1$2"%
*.'.).). A% 4"."41.:%1$4"% !+% "!+5%4,1% qu 4u70.7 MSE ! $,1.,"39+ ,+ CAI
B5/+.! R+#+.
9as entrevistas realizadas podemos verificar uma fala si!nificativa pontuando as
se!uintes caracter&sticas percebidas pelos assistentes sociais em rela$o a seus usu*rios, quais
se+amY
O C%4 5elford 2o3o uma institui$o estadual respons*vel por e3ecutar a /"E de
interna$o aos adolescentes do se3o masculino provenientes da re!io da 5ai3ada Cluminense
e interior do Estado do 2io de >aneiro. "e!undo os profissionais, o C%4 5elford 2o3o tem
como demanda adolescente na fai3a et*ria predominante entre GX a GW anos, !rande parte
esto em sua G. passa!em pelo sistema socioeducativo, advindos em sua maioria de
comunidades da bai3ada fluminense, com maior incidncia de adolescentes do munic&pio de
Duque de Ca3ias. -ercebe=se a contin!ncia superior de adolescentes ne!ros, !eralmente
cursando o ensino fundamental incompleto, al!uns no passam de analfabetos funcionais.
Como descreve as falas abai3oY
9o meu m'dulo, O...P so adolescentes de G. passa!em O...P
teoricamente no eram pra estar aqui O...P. OEntrevistado GP
% maioria da bai3ada, de Duque de Ca3ias, maioria do meu m'dulo
est* por tr*fico O...P. OEntrevistado MP
Eu ve+o uma frequncia muito !rande de meninos ne!ros, analfabetos
ou quando inserido e numa escola no dominam conte;do passado,
filhos de me solteira O...P. OEntrevistado IP
5$
O...P h* prevalncia entre GN e GW anos, ne!ros ou pardos, com
bai3&ssima escolaridade O...P alm de li!a$?es com o tr*fico.
Oentrevistado LP
Os adolescentes em conflito com a lei pertencem em sua maioria h* fam&lias pobres
que vivem em condi$?es de vulnerabilidade social e que sofrem as consequncias advindas da
escassez de investimentos em pol&ticas p;blicas efetivas voltadas a crian$as e adolescentes.
Esses adolescentes so frutos amar!os das e3press?es da questo social, que no
podemos tocar, porm podemos sentir , atravs da falta de oportunidade que ela !era, atravs
do desempre!o, do analfabetismo, da fome, da misria, e principalmente da violncia, o que
torna a nossa sociedade cada vez mais desi!ual. "e!undo 4amamoto e Carvalho OMQQK, p.WWP,
a questo social T, a manifesta$o, no cotidiano da vida social, da contradi$o entre o
proletariado e a bur!uesia, a qual passa a e3i!ir outros tipos de interven$o mais alm da
caridade e repressoU. O que podemos identificar na fala abai3oY
O...P provenientes de fam&lias pobres, a maioria das fam&lias no tem
uma inser$o no mercado formal de trabalho... E o menino aprende o
no empre!o que resulta na criminaliza$o da pobreza. OEntrevistado
X P
Em rela$o ao ato infracional, os profissionais destacam o envolvimento com o tr*fico
de dro!as local e o uso de dro!as, como caracter&stica presente na maioria de seus usu*rios.
9o que tan!e o conte3to sociofamiliar #s e3perincias perpassam por situa$?es de violncia
domstica, fam&lia e3tensa, muitos criados por mes solteiras ou somente por suas av's. De
acordo com a fala dos profissionais estes adolescentes sofrem desde a inf:ncia a
criminaliza$o da pobreza e destacam a falta de oportunidades como um dos motivos que o
levaram a cometer o ato infracional. Como foi dito por uma das profissionais entrevistadasY
O...P acham que pra situa$o dele mudar ele tem que mudar de
localidade, e muitos devido a situa$o socioecon6mica no
conse!uem e tem que voltar para o mesmo local que foi apreendido da
primeira vez. O...P saem daqui e continuam nas atividades il&citas. O...P
no conse!ue al!o diferente at mesmo pela falta de oportunidade
acabam retornando para atividade anterior, neste caso em sua maioria,
o tr*fico de dro!as. OEntrevistado GP
-odemos observar a predomin:ncia no sistema socioeducativo de adolescentes que se
envolvem muito cedo com a criminalidade atravs do in!resso no mundo do tr*fico de dro!as.
51
%$?es preventivas que possibilitem reduzir as desi!ualdades sociais deveriam ser
prioridade, o adolescente em conflito com a lei o refle3o materializado de um processo real
de e3cluso, o Estado possui uma preocupa$o muito maior com a$?es punitivas e coercitivas
e esse descaso tem contribu&do para a inser$o de muitos adolescentes no mundo da ilicitude.
Os assistentes sociais do C%4 5elford 2o3o vivem entre a socioeduca$o ut'pica
pre!ada pelo Estado e a realidade vivida na institui$o, necess*rio que compreendam quem
so e como vivem este se!mento da sociedade e a partir deste conhecimento criar a$?es para o
enfrentamento desta problem*tica. <olpi OMQGGP destaca a import:ncia de criar mecanismos de
controle para efetiva$o do Estatuto da Crian$a e do %dolescente. Entender os fatores que
levaram este adolescente a TescolherU cometer o ato infracional imprescind&vel para o
assistente social nos dias atuais.
<ivemos em um pa&s desi!ual e o resultado se reflete em unidades socioeducativas de
interna$o superlotadas, adolescentes que sofrem com a e3cluso social e econ6mica, que no
tem acesso # educa$o, lazer, cultura, sa;de e so condicionados a viver a mar!em desta
sociedade e3cludente e discriminat'ria. "e!undo 2osa OMQGQ, p.GHWP T, erro pensar que a
letra da lei imp?e sua pr*tica, pois a realidade mostra ao contr*rioU.
*.'.).'. A 4+,1.$8u$39+ !+ ECA !+ SINASE 0"." + %$%17" %+4$+!u4"1$2+ 7 %04$"5 "
0"." MSE ! $,1.,"39+.
9as entrevistas realizadas, pudemos verificar uma fala si!nificativa quanto a
contribui$o do EC% e do "49%"E para o sistema socioeducativo em especial para a medida
socioeducativa de interna$o, a nossa Constitui$o Cederal de GHKK, +* declarava em seu
arti!o MMW a prioridade no tratamento aos direitos das crian$as e adolescentes, dois anos
depois o EC% vm para ratificar os direitos e deveres e dispor sobre a prote$o inte!ral #
crian$a e ao adolescente, assim disp?e em seu art. MJ esclarecendo sobre a fai3a et*ria
inseridas nesta prote$oY TConsidera=se crian$a para todos os efeitos da lei, a pessoa at doze
anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos incompletos.
9a contemporaneidade do Estado brasileiro o EC% e o "49%"E se tornaram leis de
referncias, bases norteadoras no atendimento ao adolescente em conflito com a lei.
O "49%"E foi re!ulamentado para atender especialmente este p;blico, ob+etivando
um tratamento deste su+eito como um ser de direitos, mas no o isentando de suas
responsabilidades.
"abemos que, a inf:ncia e a adolescncia no 5rasil eram tratadas de forma moralista,
conservadora, com discrimina$?es, e3plora$?es, violncia e sem direito al!um. "obre o
processo de constru$o do EC%, "ilva observaY
52
O...P no movimento end'!eno e e3'!eno que consideramos o EC%
uma conquista tardia das lutas sociais. o EC% no foi uma d*diva do
Estado, mas uma vit'ria da sociedade civil, das lutas sociais e reflete
!anhos fundamentais que os movimentos sociais tm sabido construir.
Ocorre que foi uma conquista obtida tardiamente nos marcos do
neoliberalismo, nos quais os direitos esto amea$ados, prec*rios e
reduzidos, criando um impasse na cidadania de crian$as, no sentido de
t=las conquistada formalmente, sem, no entanto, e3istirem condi$?es
reais de ser efetivada e usufru&da. OMQQX, p. INP
9as falas a se!uir podemos verificar que a efetiva$o das le!isla$?es um desafio
constante, principalmente para o assistente social do C%4 5elford 2o3o, pois no sistema
socioeducativo atual ainda pode=se perceber al!uns ran$os que fazem lembrar pr*ticas de
dcadas passadas.
O...P acho que importante o respaldo le!al, mas tem seus problemas,
na pratica permanece muita coisa daquela poca da situa$o irre!ular
n, at a forma dos a!entes tratarem os meninos, a!ente percebe essa
l'!ica que em fim O...P. Oentrevistada QIP
O...P n's temos uma heran$a at patrimonial, todo patrim6nio do
Estado do 2io de >aneiro do DE0%"E patrim6nio do anti!o c'di!o
de menores, todo aparato equipamento O...P. Oentrevistada QXP
O...P. n's temos uma linha pol&tica e3tremamente conservadora, onde
est* um embate muito !rande pol&tico dessas duas tendncias a do
conservadorismo e do cautelismo O...P. Oentrevistada QXP
Cabe ressaltar que em rela$o a sua implementa$o, o sistema socioeducativo enfrenta
!randes dificuldades de aplicabilidade. 1ouve avan$os consider*veis, no entanto para muitos
profissionais do "ervi$o "ocial do C%4 5elford 2o3o ainda h* muito a fazer. Em rela$o #
estrutura f&sica da institui$o, ainda e3istem alo+amentos em condi$?es insalubres, !eralmente
com lota$o maior do que a unidade comporta, mais um demonstrativo de que viola$o de
direitos constante, infelizmente a teoria est* lon!e de se consolidar na pr*tica, o que
perceberemos nas falas dos profissionais a se!uirY
O Estatuto e o "49%"E foram importantes pra medida de interna$o #
medida que ele vai acabar dando aquele cunho socioeducativo uma
reeduca$o no trabalho com o adolescente... questo da puni$o eles
puniam o adolescentes que cometiam ato infracional no era
trabalhado com eles o sentido de mudan$a de vida. Oentrevistada QGP.
9o est* funcionando, bonito no papel. O que consta no "49%"E
no est* acontecendo, em rela$o # equipe, em rela$o a tudo no est*
funcionando s' est* no papel ainda O...P. Oentrevistada QMP.
53
O "49%"E determina no s' a forma como deve ser tratado o adolescente em conflito
com a lei, mas define arquitetonicamente como esse espa$o de socioeduca$o deve ser
constru&do para atender esta demanda e realmente contribuir para que este +ovem reflita e saia
desta condi$o de adolescente em conflito com a lei e retorne ao seu conv&vio familiar e
comunit*rio.
O...P 9o que tan!e o "49%"E, sem d;vida que sua e3istncia formal
imensur*vel, no entanto, so enormes os entraves estruturais, de
recursos humanos e a ausncia de vontade pol&tica para sua efetiva$o
plena O...P. Oentrevistada QMP
Cabe ressaltar que a institui$o tem a obri!a$o de cumprir a lei, os profissionais de
"ervi$o "ocial e a sociedade devem poder participar deste processo, cobrando resultados da
institui$o, procedendo #s den;ncias ao /inistrio -;blico, participando dos conselhos e
e3i!indo cumprimento da lei, e consequentemente a melhoria no atendimento. O art. HX do
EC% determina queY T%s entidades !overnamentais e no !overnamentais no art. HQ sero
fiscalizadas pelo >udici*rio, pelo /inistrio -;blico e pelos Conselhos )utelaresU.
"endo assim, os profissionais envolvidos na e3ecu$o de /"E, principalmente o
assistente social, podero ver os resultados destas a$?es refletidas no cotidiano da institui$o
e em sua atua$o profissional. Esse esfor$o m;tuo com certeza trar* benef&cios para
profissionais, fam&lias e usu*rios.
*.'.).*. A "05$4"39+ !"% 7!$!"% %+4$+!u4"1$2"%.
9as entrevistas realizadas verificaremos uma fala si!nificativa pontuando o vis das
medidas socioeducativas percebidas pelos assistentes sociais, quais se+amY
%s medidas socioeducativas, contrariando a le!isla$o, trazem em seu bo+o, ainda nos
dias de ho+e, muito do aspecto meramente punitivo, destacando=se fala das entrevistadas da
unidade pesquisada uma pr*tica da socioeduca$o permeada por san$?es e coer$?es.
-odemos ilustrar os dados acima, com os se!uintes depoimentos abai3oY
O...P ho+e a !ente no pode dizer que trabalha totalmente com
socioeduca$o, infelizmente h* al!umas pessoas que trabalham com
aspecto meramente punitivo. UOEntrevistado GP
O...P a medida ela socioeducativa, o que faz ficar diferente o
mtodo da unidade. OEntrevistado MP
Deveria ser educativo, mas a!ente v san$o sobre san$o O...P.
OEntrevistado X P
54
De acordo com %!uinsB@ apud "chmidt OMQGGP os pro!ressos do sistema
socioeducativo introduzidos pelo "49%"E, afirmam a necessidade de transforma$?es
permanentes na realidade do atendimento ao adolescente em conflito com a lei. Diminuir a
dist:ncia entre a socioeduca$o que temos na priva$o de liberdade, e a socioeduca$o que
necessita ser constru&da para atin!irmos conson:ncia com os marcos de direitos humanos
ainda um lon!o tra+eto a ser percorrido.
Dentro da Enidade C%4 5elford 2o3o ainda podemos observar uma contradi$o muito
!rande entre o velho e o novo, concep$?es contradit'rias que influenciam diretamente no
trabalho dos profissionais de "ervi$o "ocial que defendem a efetiva$o do EC% e do
"49%"E. , uma luta dentro dos limites das fronteiras estabelecidas pela institui$o e por seus
v*rios atores.
Outro aspecto relatado a presen$a de uma atitude preconceituosa e discriminat'ria de
al!uns atores envolvidos na e3ecu$o das medidas socioeducativas em rela$o ao adolescente
em conflito com a lei e ao ato praticado. , como se a medida imposta pelo +udici*rio no
fosse suficiente, h* uma reprodu$o muito presente da vin!an$a social dentro da unidade.
Destaca=se tambm na fala das assistentes sociais os problemas advindos das rotinas
institucionais, da superlota$o, da represso e da falta de respeito # individualidade do
adolescente o que dificulta consideravelmente a pr*tica socioeducativa. Como podemos
destacar nas falas abai3oY
9o cabe a !ente +ul!ar o adolescente, nosso trabalho estar
trabalhando com ele, tentando o fazer modificar de vida, refletir sobre
novas perspectivas, s' que infelizmente as pessoas sabem o que ele
cometeu l* fora, aqui dentro ele tem que sofrer, tem que ser punido
pelo que cometeu, ele +* foi +ul!ado, ele +* teve o processo dele, a
medida +* foi determinada, cabe nosso papel aqui fazer com que essa
medida se+a cumprida e que ele saia daqui diferente O...P. Oentrevistado
GP
O...P na pr*tica permanecem coisas do passado e com certeza as
medidas tm sido aplicadas com vis punitivo, um Estado totalmente
moralista O...P OEntrevistado IP
Deveria ser educativa, mas a !ente v san$o sobre san$o O...P. %
pr'pria aplicabilidade da medida tem o que a !ente estava falando do
vis pol&tico, o que o 2io de +aneiro est* at MQGN se preparando para
uma srie de eventos, onde se tem o mito da cidade maravilhosa e as
institui$?es penais e socioeducativas esto lotadas O...P. OEntrevistado
LP
, necess*rio dei3ar claro que estes adolescentes so autores de atos infracionais, mas
tambm so v&timas, quais a$?es !overnamentais tm sido realizadas para que o sistema
55
socioeducativo venha a imprimir nestes adolescentes a perspectiva de que suas vidas ap's o
cumprimento da medida iro mudar de dire$o.
O Estatuto da Crian$a e do %dolescente OGHHQP foi uma das maiores conquistas para a
!arantia de direitos deste se!mento, no entanto, ainda podemos ver muito descaso na
efetiva$o da lei, principalmente no que tan!e a socioeduca$o. Como destaca /oreira
OMQQN,p.MWP T...a desresponsabiliza$o do Estado e a falta de partilhamento de encar!os
e3pressam a pol&tica preponderante no sistema socioeducativo no 2io de >aneiroU.
*.'.).G. A 4+,1.$8u$39+ !" MSE ! $,1.,"39+ 0"." + .+70$7,1+ !+ "!+5%4,1 4+7 +
"1+ $,/."4$+,"5 0"." + %u 0.+4%%+ ! .%%+4$"5$R"39+.
9as entrevistas realizadas podemos verificar uma fala si!nificava pontuando sobre a
contribui$o da /"E de interna$o para o rompimento do adolescente com o ato infracional e
para o seu processo de ressocializa$o revelando queY
% medida socioeducativa de interna$o de forma !eral no contribui de maneira
efetiva para a ressocializa$o e para o rompimento com o ato infracional, como podemos
ilustrar nas falas abai3oY
Ela no contribui, pode contribuir para al!uns O...P para que a
interna$o mude deve haver outras a$?es...U OEntrevistado MP
O...P eu avalio que a interna$o faz retroceder muito e me preocupo
ento, eu no ve+o a interna$o como uma medida de ressocializar,
no ve+o. OEntrevistado IP
1ouve em sua maioria uma fala un&ssona destacando a import:ncia de o Estado
investir em pol&ticas p;blicas que evitem que este adolescente in!resse no sistema
socioeducativo, trabalhar a preven$o e no recorrer # institucionaliza$o indiscriminada
como principal solu$o do problema do envolvimento de adolescentes com a ilicitude.
Completam ainda que entre os adolescentes ha+a um sentimento de intensa revolta, e
constatam que a interna$o est* surtindo como uma resposta contr*ria # esperada pela
le!isla$o e pela sociedade. "e!ue os depoimentos abai3oY
O...P acabam !anhando interna$o em vez de serem trabalhados e
ressocializados eles acabam piorando eles acabam ficando revoltados.
Eu acho assim o mais ideal voc trabalhar com ele enquanto est* na
sociedade O...P. Enquanto o sistema de prote$o de !arantia de direitos
ele no funciona acaba sendo necess*ria recorrer # medida
socioeducativa no caso, isso o e3tremoO...P no pro !aroto che!ar
aqui, o ideal que o adolescente fosse acompanhado pelo conselho,
5
pela rede externa, l fora, pelo servi$o de sa;de, assistncia pra
que somente em ;ltimo caso ele viesse parar aqui, mas infelizmente
est* ao contr*rio, ele para aqui e daqui ele come$a acesso a rede.
OEntrevistado GP
-ra e3istir uma socioeduca$o, pra que a interna$o mude tem que
acontecer outras a$?es, devia fazer um curso aqui e ter aproveitamento
num est*!io numa empresa, pra tentar mudar. OEntrevistado MP
9o seria a medida o dispositivo para li!ar ou desli!ar o ato
infracional. Eu acho que h* outras pol&ticas que no so acionadas.
OEntrevistado XP
/ediante aos depoimentos colhidos nas entrevistas podemos destacar que a medida
socioeducativa de interna$o, ainda est* lon!e de ressocializar e fazer com que o adolescente
institucionalizado saia daquele local pronto para uma nova vida. , muito alm do que
TprenderU investir em pol&ticas sociais na *rea da educa$o, sa;de, esporte, lazer entre outras
e que contribuiro para que este adolescente no retorne a praticar tais atos. O "istema
9acional de %tendimento "ocioeducativo OMQQNP, diz que a situa$o do adolescente em
conflito com a lei no e3clui a aplica$o do princ&pio constitucional de prioridade absoluta,
sendo assim, todos os direitos preconizados no EC%, devem contemplar a elabora$o das
pol&ticas p;blicas desenvolvidas para esses adolescentes. De acordo com o /inistrio da
"a;de OMQQN p.IX=INP
9uma sociedade com tantas desi!ualdades como a brasileira, esse fato
precisa ser analisado de forma associada # violncia estrutural e #
questo de classe, pois a quase totalidade dos que esto em re!ime de
medida socioeducativa so meninos e meninas pobres. 9esses casos,
+unta=se a situa$o de precariedade social com os preconceitos e as
dificuldades, por parte dos +ovens, de pensar um pro+eto de vida, fora
das condi$?es estruturais desfavor*veis. "obretudo nas !randes
cidades, muitos ficam entre a escolha de inser$o no mercado vare+ista
de dro!as, no subempre!o ou nos empre!os desqualificados, pois
tambm aos mais pobres que faltam estudos formais e qualifica$o
profissional.
O a!ravamento e o aumento do envolvimento de adolescentes com atos infracionais
so uma realidade que deve ser enfrentada atravs de pol&ticas p;blicas e pro!ramas de
preven$o para que esses adolescentes no precisem de ressocializa$o e sim de um
desenvolvimento saud*vel dentro do conte3to social em que esto inseridos.
*.'.' A E$#+ ' & A% 7!$!"% %+4$+!u4"1$2"% + S.2$3+ S+4$"5
5!
*.'.'.). A 2$"8$5$R"39+ !+ "4%%+ "+% !$.$1+% 0.2$%1+% ,+ ECA ,+ SINASE.
9as entrevistas realizadas pudemos verificar uma fala si!nificativa quanto as
estrat!ias utilizadas pelas assistentes sociais para viabilizarem os direitos previstos no EC% e
no "49%"E, buscando romper com os paradi!mas do C'di!o de /enores e ainda promover a
prote$o inte!ral frente aos limites institucionais, pontuando que trabalhar e viabilizar os
direitos dos adolescentes dentro do sistema socioeducativo, em especial no C%4 5elford
2o3o, s' ser* poss&vel com a articula$o entre todos os a!entes envolvidos na e3ecu$o da
medida socioeducativa.
Os profissionais ressaltam a import:ncia de uma escuta sens&vel e individualizada
respeitando a personalidade de cada adolescente, a orienta$o para que se+a despertada sua
cidadania e o e3erc&cio dela para obten$o de um melhor entendimento de seus direitos
sociais, civis e pol&ticos, tendo como foco principal conquist*=los dentro do espa$o
institucional. O Estado respons*vel pela inte!ridade f&sica, psicol'!ica e moral destes
adolescentes e quando h* viola$o destes direitos, os profissionais orientam a proceder com
den;ncias aos 'r!os competentes. Coi poss&vel perceber que nos dias atuais ainda h* um
&ndice elevado de violncia f&sica, superlota$?es e abuso de poder por parte dos a!entes
socioeducadores. 4nfelizmente esta a realidade atual que perpassa o cotidiano do sistema
socioeducativo.
9o que se refere #s medidas socioeducativas, o Estatuto insere=se na natureza penal,
mas com finalidade peda!'!ica, ou se+a, aqueles que defendem que o EC% se concretiza
apenas para a prote$o dos +ovens desconhecem a natureza das medidas, bem como a
realidade vivenciada por centenas de adolescentes privados de liberdade em institui$?es que,
criadas para TensinarU o cumprimento da lei, so as primeiras a descumpri=las por meio de
constantes e !raves viola$?es de direitos. 4sso remete a realidade recorrente brasileira de
penaliza$o da pobreza.
O...P % socioeduca$o tem que ser feita com a participa$o de todos os
a!entes, ou se+a, dos atores sociais que esto aqui trabalhando com os
adolescentes O...P. OEntrevistado QGP
O...P quando o menino coloca al!uma situa$o de a!resso O...P eu acho
que minimamente trazer essas quest?es pra discusso no s' com os
cole!as, como com a dire$o O...P. OEntrevistado QIP
O...P um direito do adolescente de no ser mal tratado com seu corpo,
ele ter sua preserva$o, sua inte!ridade f&sica. O...PEu acho que voc
tem que ter seus instrumentos profissionais bem claros O...P estar
sempre estudando par ter respaldo le!al.UOEntrevistado QXP
5"
, importante destacar que a mudan$a de paradi!ma rompeu, sim, com a l'!ica do
C'di!o de /enores, porm para os adolescentes que cometem atos infracionais a l'!ica da
penaliza$o da pobreza perpetua=se com outras faces. "obre a manuten$o da l'!ica
capitalista "ilva refere=seY
O...P preciso dei3ar claro que o conte;do filos'fico do EC% no
contm a ne!a$o e a ruptura com o c'di!o, como to propalado
pelos militantes do movimento pela inf:ncia. O pro+eto de sociedade
capitalista se manteve inalterado na estrutura$o do EC%, mostrando
que seus alicerces so pautados na questo da preven$o !eral, que
remete a Tpericulosidade +uvenilU, isto # perspectiva criminol'!ica
face aos adolescentes em conflito com a lei. OMQQX p. LXP
/uda=se a roupa!em, mas as bases continuam as mesmas, o que se percebe na
se!uinte falaY
%qui nos temos um limite institucional, como voc vai !arantir direito
a GKQ7GHQ adolescentes em uma casa que comporta GMQ, e o "49%"E
diz que eu tenho que ter HQ adolescentes dentro de uma unidade.
Ento assim, muito contradit'rio, como voc !arante direitos se voc
no est* conse!uindo respeitar o que a lei de uma certa forma diz, vai
ter limites. Oentrevistado QGP
O assistente social no !arante direitos sozinho, ele faz parte de uma equipe tcnica
que realiza um trabalho multidisciplinar, que busca articular as estrat!ias de atendimento
considerando as especificidades que a institui$o apresenta. Com tudo cabe ressaltar a
import:ncia de estar sempre respaldado teoricamente nas le!isla$?es vi!entes do pa&s, na
pol&tica setorial que orienta seu espa$o profissional e nas demais pol&ticas sociais.
*.'.'.'. A 4+,1.$8u$39+ !+ "%%$%1,1 %+4$"5 ," .$,1-."39+ !+ "!+5%4,1 Q 4+,2$2S,4$"
/"7$5$". 4+7u,$1Q.$".
9as entrevistas realizadas podemos verificar uma fala si!nificativa pontuando a
concep$o dos assistentes sociais, referentes # sua contribui$o na reinte!ra$o do
adolescente a convivncia familiar e comunit*ria.
Destacando o trabalho realizado com o intuito de reconstruir e fortalecer o v&nculo
rompido, com foco principal no re!resso deste adolescente ao seio familiar e societ*rio ap's o
cumprimento da medida socioeducativa.
Os profissionais relatam uma !rande dificuldade para realiza$o do acompanhamento
sistem*tico dos familiares destes adolescentes, pois verbalizam que no h* espa$o f&sico e
nem tempo suficiente para atendimento e orienta$o dos mesmos, +* que o ;nico momento
5#
dispon&vel para atend=los o hor*rio de visita na unidade, que acontece apenas duas vezes
por semana sendo dividida em dois !rupos distintos
Como podemos verificar na fala do profissional abai3oY
O...P tem adolescentes que che!am aqui com os v&nculos familiares
totalmente rompidos, ento voc vai trabalhando no sentido que eles
se+am inte!rados, voc tem que pensar na sa&da do adolescente da
unidade O...P claro que tm suas dificuldades, a !ente no tm espa$o
para atender fam&lia, voc fica restrito ao hor*rio da visita, ai
infelizmente voc tem que tirar o tempo do menino da visita dele,
e3istem al!uns limites. /as poss&vel de certa forma t* atendendo a
fam&lia e o adolescente ali, t* observando como o contato dele com a
fam&lia, se no t* le!al, +* come$a observar e trabalhando isso com
ele. OEntrevistado QGP
/esmo diante do obst*culo estrutural e institucional, e das dificuldades de
viabiliza$o da rede, os profissionais se empenham em orientar e apro3imar as fam&lias de
seus adolescentes, mediante ao acesso a leitura de cartas e de uma busca incessante em
viabilizar a visita de pais, av's e irmos, +* que outras pessoas somente tm o acesso atravs
de autoriza$o +udicial.
Ele no est* desinte!rado da convivncia, ele est* na priva$o de
liberdade. , o direito dele de ir e vir que est* restrito, mas ele tem a
carta, ele tem a visita, eu acho que o importante fazer que o
adolescente tenha essa conscincia de que ele est* privado de
liberdade, mas a condi$o O...P no o desinte!ra, afasta, um
afastamento da convivncia mais presente, presen$a f&sicaO...P.
OEntrevistado XP
)orna=se primordial o contato com a rede assistencial principalmente encaminhando a
fam&lia para o C2E%" de sua re!io iniciando=se assim um acompanhamento s'cio familiar e
de inser$o em pro!ramas s'cio assistenciais, pois o adolescente poder* vir a ser
acompanhado no futuro pelo mesmo equipamento. "e sua medida vier a pro!redir para o
cumprimento da liberdade assistida, quanto antes for estabelecido este contato, esta
articula$o entre institui$o, fam&lia e rede, mais produtivo ser* o acompanhamento do
adolescente e!resso. O -lano 9acional de -romo$o, -rote$o e Defesa do Direito de
Crian$as e %dolescentes # Convivncia Camiliar e Comunit*ria OMQGQ, p.ILP destaca que
T%lm de muito importante para o desenvolvimento pessoal, a convivncia comunit*ria
favor*vel contribui para o fortalecimento dos v&nculos familiares e a inser$o social da
fam&lia.U.
$
Cabe ressaltar a relev:ncia de uma refle3o con+unta de pais e filhos sobre estrat!ias
de enfrentamento as causas que o levaram a cometer o ato infracional. O trabalho de
apro3ima$o ou reapro3ima$o, na concep$o dos profissionais de "ervi$o "ocial um
desafio, dificultado por quest?es que vo alm das suas possibilidades tcnicas.
O...P ele vai sair daqui, ele vai ter que ficar com essa fam&lia, O...P ento
um momento que a !ente trabalha para ir fortalecendo, eles mesmos,
pela carncia deles, eles tm que voltar a se reconhecer. OEntrevistado
MP
O...P mostrar que suas fam&lias no so TdesestruturadasU ou culpadas.
/as que so v&timas da barb*rie inerente ao modo capitalista vi!ente.
OEntrevistada QLP
%inda se!undo -lano 9acional de -romo$o, -rote$o e Defesa do Direito de
Crian$as e %dolescentes # Convivncia Camiliar e Comunit*ria OMQGQ p.XLP,
Do ponto de vista do direito a convivncia familiar e comunit*ria, as
medidas socioeducativas restritivas da liberdade imp?em, obviamente,
limites # convivncia cotidiana dos adolescentes com suas fam&lias e
comunidades, o que no si!nifica e3cluir a fam&lia do processo
peda!'!ico empreendido pelos adolescentes.
De uma forma !eral, os profissionais ficam impossibilitados de acompanhar o
adolescente ap's a sua libera$o do sistema socioeducativo. Como se!ue em depoimento
abai3oY
"o poucas as situa$?es, mas acontece dos familiares retornaram
dizendo como t* o menino e eu mesmo procuro fazer os contatos pra
saber como est* O...P Eu consi!o ver que de certa forma eu contribu&
quando eu tenho esse retorno da fam&lia ou o pr'prio adolescente O...P.
Oentrevistado QIP
Cabe ao Estado zelar pelo atendimento as necessidades dos adolescentes em conflito
com a lei e de suas fam&lias, proporcionando=lhes condi$?es de fortalecimento e de
desempenhar o seu papel, que indispens*vel, no relacionamento desse adolescente com a
sociedade. 4nvestindo em pol&ticas p;blicas, criando subs&dios para prote!er e prevenir que
estes adolescentes no che!uem ao sistema socioeducativo, e se che!arem, que possam sair
socializados com um novo pro+eto para sua vida.
*.'.'.*. E%1."1T-$"% ,4+,1."!"% 0"." qu %u" "1u"39+ 0.+/$%%$+,"5 %J" 4.$1$4"
0.+0+%$1$2".
1
9a entrevista realizada com os assistentes sociais, quando per!untado sobre a sua
atua$o profissional e suas estrat!ias de interven$o para com os adolescentes em
cumprimento de medida socioeducativa.
Destacam como instrumento de suma import:ncia em sua atua$o profissional
aperfei$oar seu conhecimento te'rico, atravs do dom&nio das leis que re!ulamentam a
socioeduca$o, e principalmente a Lei de 2e!ulamenta$o da -rofisso, o C'di!o de ,tica
-rofissional.
% partir deste conhecimento te'rico que podero refletir e intervir de forma cr&tica no
seu a!ir frente a seu usu*rio. De acordo com "ousa OMQQKP necess*rio que o profissional de
"ervi$o "ocial acompanhe as mudan$as da realidade social, que se atualize, para que no
venha reproduzir mecanicamente suas atividades profissionais, alm disso, o conhecimento
traz possibilidades para que ha+a proposta de mudan$a nesta realidade. %ssim destaca tambm
4amamoto OMQGGP, o e3erc&cio da profisso de assistente social ir alm das rotinas
institucionais detectando tendncias e possibilidades a partir do movimento da realidade para
que possam ser impulsionadas pelo profissional. Como podemos ilustrar abai3o, destacando
as se!uintes falasY
Eu acho que o papel do assistente social +ustamente ter esse cuidado
constante de ver o adolescente como su+eito de direito, eu acho que a
!ente que t* aqui na institui$o tem o papel fundamental de trazer essa
leitura O...P uma leitura abran!ente da realidade. Essa leitura
abran!ente favorece muito nosso trabalho com os meninos nessa
situa$o de infra$o O...P o servi$o social em esse olhar mais ampliado,
eu acho isso uma !rande vanta!em da nossa profisso. O pro+eto tico
pol&tico e o c'di!o de tica so fundamentais para a !ente ter uma
pr*tica comprometida com o trabalho O...P esses dois instrumentos
como forma de dar possibilidade de ir alm da demanda, pra alm do
ato infracional. OEntrevistado IP
, importante que n's tenhamos esse par:metro da atua$o bem
presente dentro da !ente, # questo te'rica deve estar bem presente.
Oentrevistado XP
Os profissionais destacam em suas falas que o comprometimento tico, na defesa da
democracia, da autonomia e da emancipa$o so princ&pios que no podem dei3ar de fazer
parte do seu atendimento ao adolescente em conflito com a lei, apesar dos in;meros entraves
que sur!em durante o processo de atendimento a seus usu*rios. -osicionam=se tambm
contr*rios a qualquer tipo de viola$o de direitos, buscando trabalhar de forma a respeita=los
como su+eito em desenvolvimento, que possuem uma personalidade ;nica, desta forma, faz=se
necess*rio um olhar amplo e abran!ente da situa$o de cada indiv&duo, que est* inserido em
2
um determinado !rupo social, e essas peculiaridades devem ser consideradas. Como destaca
"ousa OMQQK, p. GMHPY
Os seres humanos so seres essencialmente sociais, ou se+a, vivem em
uma determinada sociedade. E essa sociedade uma totalidade.
9enhuma situa$o pode ser considerada apenas em sua sin!ularidade,
pois seno corre=se o srio risco de se perder de vista a dimenso
social da vida humana. -ortanto, qualquer situa$o que che!a ao
"ervi$o "ocial deve ser analisada a partir de duas dimens?esY a da
sin!ularidade e a da universalidade. , na rela$o entre a
universalidade e a singularidade que se torna poss&vel apreender as
particularidades de uma determinada situa$o.
Entendemos que o fato de estar privado de liberdade no o isenta de ser considerado e
respeitado como cidado. Como destaca a se!uinte falaY

)rabalhar esses adolescentes como indiv&duo, com respeito, quando
voc respeita o su+eito, o adolescente O...P que tem uma personalidade,
uma identidade, isso importante, ele no um n;mero, no mais
um aqui dentro, ele tem um nome ele uma pessoa, tem que ser
respeitado na sua identidade na sua forma$o no seu desenvolvimento.
OEntrevistado GP
/ediante a fala dos profissionais do C%4 5elford 2o3o pode=se compreender que
buscam honrar seus princ&pios ticos, mesmo enfrentando diante de si, uma barreira di*ria e
comple3a na efetiva$o dos direitos !arantidos por lei a esses usu*rios. Os assistentes sociais
so diariamente desafiados em suas possibilidades em !erar estrat!ias para atender a uma
demanda cada vez maior dentro da Enidade do C%4 5elford 2o3o.
Os profissionais reconhecem a import:ncia de buscar alternativas para melhorar seu
atendimento, de no acomodar=se, no se influenciar pelo conservadorismo que ainda e3iste
dentro do sistema socioeducativo, fu!ir do mecanicismo que ainda est* presente em nossos
dias. De acordo com "ousa OMQQKP, desenvolver a capacidade de ser criativo, utilizando os
instrumentos conhecidos pela profisso e tambm criando novos mecanismos que venham a
!erar mudan$as na realidade social, pois este posicionamento essencial no desempenho de
suas atribui$?es profissionais.
4dentificou=se tambm que a intera$o multidisciplinar uma das estrat!ias para
ultrapassar limites enfrentados no cotidiano institucional. "endo assim, a$?es em con+unto
podem ser mais eficazes na promo$o da !arantia de direitos preconizados no Estatuto da
Crian$a e do %dolescente.
3
O...P a inte!ra$o com outros profissionais, O.P voc estando em
con+unto com outros profissionais O...P, aos poucos voc conse!ue
inserir nesse sistema no sentido de !arantir direitos. OEntrevistado GP
4mportante ressaltar as dificuldades enfrentadas pelos profissionais concernentes #
superlota$o, a falta de investimentos do Estado para a efetiva$o do "49%"E, a violncia
institucional, o posicionamento preconceituoso e limitado de al!uns atores envolvidos no
processo socioeducativo, estes so fatores que dificultam o trabalho socioeducativo do
assistente social. "e!undo "chimdt OMQGG, p.MNP, T[.\ as institui$?es criadas para TensinarU o
cumprimento da lei, so as primeiras a descumpri=la por meio de constantes e !raves
viola$?es de direitosU. Como destacamos a se!uirY
O...P h* pessoas que ainda tem uma viso arcaica da questo dos
direitos. O...P querendo ou no voc est* debai3o de uma institui$o,
voc est* vendo que eles esto violando direitos dentro de uma
unidade, como que voc trabalhar* com essa viola$o de direitos se
voc faz parte desta unidade. , um tema muito complicado e a !ente
tem que estar sempre de certa forma buscando que esses direitos
desses adolescentes se+am !arantidos O...P. OEntrevistado GP
O...P por que tm muitos cole!as que assim o menino o ato, ele o
homic&dio, o tr*fico, tem muitos cole!as que na fala e at no
atendimento vo reproduzindo n aquela coisa do menino t* limitado
ao que aconteceu. E !ente eu s' estou aqui por causa dos meninos n
se eu no acreditar minimamente no que eu fa$o no faz sentido eu
estar aqui, a tudo bem um v&nculo uma matricula por que a !ente
no tem como, voc t* no sistema DE0%"E e no acreditar, se voc t*
aqui voc vai pra sala se arrastando, no vai querer atender, vai fu!ir
dos meninos. 9o me ve+o daqui a dez anos no DE0%"E por que o
sistema to perverso que tende a trazer isso pra !ente essa tentativa
de no continuar. OEntrevistado IP
-odemos observar claramente a partir desses fatos e3postos, que a atua$o do
assistente social permeada por constantes desafios e que, por conse!uinte sua a$o sofre
impactos ne!ativos +* que as condi$?es da institui$o ainda no so adequadas para um
atendimento socioeducativo conforme o e3i!ido pelo Estatuto da Crian$a e do %dolescente,
%!uinsB@ apud "chmidt OMQGGP destaca que, os pro!ressos acerca do sistema socioeducativo
introduzidos pelo "49%"E, afirmam a necessidade de transforma$?es permanentes na
realidade do atendimento ao adolescente em conflito com a lei.
4
%inda sobre as estrat!ias usadas nos atendimentos dizem que a criatividade, o
respeito, a escuta, e a boa acolhida refletem de maneira positiva no relacionamento com seus
usu*rios. Como diz 4amamoto OMQGG, p.MQPY
Em dos maiores desafios que o %ssistente "ocial vive no presente
desenvolver sua capacidade de decifrar a realidade e construir propostas de
trabalho criativas e capazes de preservar e efetivar direitos, a partir de
demandas emer!entes no cotidiano.
Outro fator importante no atendimento socioeducativo no dei3ar de entender a
tra+et'ria do adolescente, suas necessidades b*sicas, ir alm das demandas, realizando um
trabalho constante de refle3o sobre a questo social e suas refra$?es. Como observamos nas
falas abai3o relacionadasY
% nossa profisso, uma profisso que est* sempre de certa forma
buscando al!o diferente, al!o novo O...P estar sempre ultrapassando
limites. OEntrevistado GP
Cabe ao assistente social promover, +untamente com a equipe tcnica
uma boa acolhida ao adolescente procurando entender as m;ltiplas
determina$?es da questo social que atravessam a tra+et'ria do +ovem
e de sua fam&lia numa perspectiva da prote$o inte!ral. (uanto #s
estrat!ias preciso ter criatividade, tendo em vista o desmonte do
Estado e o conservadorismo ainda muito presente no +udici*rio.
OEntrevistado LP
, importante que o profissional de "ervi$o "ocial possa ter a clareza das demandas
deste se!mento da sociedade, e dos refle3os do processo de e3cluso sofridos por ela, de
acordo com 4amamoto OMQQL, apud "C14/), MQGG, p.MNXP necess*rio,

[...\ atribuir visibilidade e transparncia a esses su+eitos de direitosY o
seu modo de vida, cultura, padr?es de sociabilidade, dilemas de
identidade, suas necessidade, suas lutas pelo reconhecimento efetivo
da cidadania, seus sonhos e esperan$as, afirmando o direito de ser
crian$a para aqueles que vivem a e3perincia de uma inf:ncia ne!ada
e de uma +uventude desenraizada.
Diante de tudo que foi e3posto, pode=se compreender que a atua$o do assistente
social do C%4 5elford 2o3o voltada para a efetiva$o da !arantia de direitos, para a
conquista de melhorias do atendimento de seus usu*rios, no entanto, enfrentam=se in;meros
obst*culos para a concluso de propostas que venham superar estas impossibilidades. Os
compromissos com o C'di!o de ,tica da profisso, em seus princ&pios fundamentais uma
5
luta constante e *rdua para aqueles que atuam no sistema socioeducativo. 4amamoto OMQQLP
destaca a import:ncia da contribui$o do assistente social na reconstru$o das ra&zes da
inf:ncia e da +uventude, na luta pelos direitos sociais e humanos no cotidiano da vida social de
um se!mento destitu&do de direitos e privado de condi$?es para o e3erc&cio de sua cidadania.
%s estrat!ias usadas pelos profissionais do C%4 5elford 2o3o perpassam por a$?es
em um movimento dialtico, assumindo um papel de constante enfrentamento das m;ltiplas
e3press?es da questo social que envolve os usu*rios do sistema socioeducativo, em especial
os que cumprem medida socioeducativa de interna$o.
"e!undo 4amamoto OMQGGP as e3press?es da questo social afetam no somente os
direitos do cidado, mas sua vida. % interven$o do assistente social requer estrat!ias
constantes no seu cotidiano, o comprometimento com o -ro+eto ,tico=pol&tico proporciona
condi$?es para uma an*lise da realidade de forma cr&tica, propositiva e distanciada do senso
comum, pr*tica que deve ser repudiada pelos profissionais de "ervi$o "ocial. %inda se!undo
4amamoto OMQGG, p.XXP, TO...P articular a profisso e a realidade um dos maiores desafios,
pois, entende=se que o "ervi$o "ocial no atua apenas so"re a realidade, mas atua na
realidade.U Os empecilhos enfrentados na pr*tica socioeducativa no devem desestimular a
atua$o do assistente social e sim refor$a=la na busca constante pela efetiva$o da plena
cidadania dos adolescentes em conflito com a lei
C+,%$!."3W% F$,"$%
9o processo de constru$o desta pesquisa, apresentou=se um res!ate hist'rico no
:mbito pol&tico, econ6mico e social no que se refere ao tratamento dispensado # crian$a e ao
adolescente no 5rasil ao lon!o da hist'ria.
%nalisaram=se tambm as transforma$?es no :mbito das pol&ticas sociais voltadas a
crian$as e adolescentes, a partir da elabora$o da Constitui$o Cederal de GHKK, que em seu
te3to constitucional, no arti!o MMW, traz a proposta de que, com absoluta prioridade, se+am
!arantidos os direitos de crian$as e de adolescentes no pa&s.
Dois anos depois efetiva=se a re!ulamenta$o deste arti!o constitucional com a
aprova$o do Estatuto da Crian$a e do %dolescente OEC%P, lei KQNH7HQ, que estabelece a
normatiza$o do "istema de 0arantia de Direitos, e em GK de +aneiro de MQGM aprova=se a lei
GM.XHL e institui o "istema 9acional de /edidas "ocioeducativas O"49%"EP que trou3e uma
srie de inova$?es no que diz respeito # aplica$o e a e3ecu$o de medidas socioeducativas a
adolescentes autores de ato infracional.
Com a realiza$o deste estudo foi poss&vel compreender que uma !rande parcela de
adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa proveniente de fam&lias em

vulnerabilidade social, com bai3a escolaridade, em sua maioria de ne!ros e moradores de

comunidades em *reas de risco. Esses dados nos fazem refletir sobre o a!ravamento da
questo social que se e3pressa, infelizmente, atravs do aumento do &ndice de adolescentes
inseridos no sistema socioeducativo. %cerca do sistema socioeducativo, no que diz respeito ao
Centro de 4nte!ra$o 4ntensivo de 5elford 2o3o pode=se constatar de forma !eral atua$?es
ainda marcadas pela violncia, o preconceito e a falta de respeito ao indiv&duo, um tratamento
ainda permeado por san$?es e puni$?es, ainda bem distante do ide*rio proposto pelo EC% e
pelo "49%"E. Como +* destacamos anteriormente, a restri$o da liberdade no deve vir
acompanhada de restri$?es de direitos, +* que esses adolescentes sofrem a escassez de
investimento do Estado em pol&ticas que venham a priorizar suas necessidades e seus direitos,
optando por uma a$o muito mais hi!ienista e imediatista do que o combate aos motivos que
levaram este adolescente ao ato infracional.
Diante destes aspectos relevantes, conclu&mos nesta pesquisa que a atua$o dos
assistentes sociais, est* diante de !randes desafios para a efetiva$o e a !arantia dos direitos
dos usu*rios do sistema socioeducativo. O profissional enfrenta os limites impostos pela
institui$o, pela rela$o de poder e pelos interesses pol&ticos que impedem a formaliza$o dos
direitos !arantidos em lei. % superlota$o e a falta de investimentos em infraestrutura so
al!uns dos entraves que esto diante do profissional de "ervi$o "ocial e que requerer* do
mesmo uma postura criativa no atendimento realizado cotidianamente dentro da unidade.
% equipe de "ervi$o "ocial do C%4 5elford 2o3o se respalda nos referenciais te'ricos
e metodol'!icos da profisso e nas le!isla$?es pertinentes # pol&tica social setorial, atuando
de forma critica e propositiva, a!indo estrate!icamente no enfrentamento a viola$o de
direitos dos adolescentes privados de liberdade.
Evidencia=se uma luta constante para efetiva$o do C'di!o de ,tica profissional,
buscando ter clareza do seu papel e do posicionamento a ser tomado diante dos limites e
desafios impostos pela institui$o no qual atua. O assistente social do C%4 5elford 2o3o
assume a sua postura de mediador, sendo esta a$o de suma import:ncia diante dos conflitos
e3istentes dentro deste espa$o institucional, mesmo em tempos atuais, no esconde seu cunho
moralizador e coercitivo.
Enfim, podemos ainda destacar que o profissional de "ervi$o "ocial atuante no C%4
5elford tem diante de si barreiras a transpor, sua luta necessita da parceria com a sociedade
civil, buscando adquirir um olhar mais focalizado nos problemas sociais e econ6micos que
afetam adolescentes em conflito com a lei e suas fam&lias. Diminuir a dist:ncia entre o real e
o ideal, uma constru$o que requer do assistente social um compromisso que vai alm do
mero tecnicismo e de uma viso le!alista, requer um comprometimento que priorize o usu*rio
!
enquanto su+eito de direitos, acreditando em sua capacidade de transforma$o e de que este
adolescente ser* capaz de prota!onizar o inicio de uma nova hist'ria. Esse um dos !randes
desafios no sistema socioeducativo.
R/.S,4$" B$85$+-.Q/$4"
%/%2O, ". C.$",3"% M"51."1"!"% S.2$3+ S+4$"5> %u8%:!$+% M "8+.!"-7 0.+/$%%$+,"5.
"ervi$o social _ 2ealidade, Cranca, v.GX, MQQN.
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;110>PP"-,4$"8."%$5.84.4+7.8.P,+1$4$"P'((LA(IA)*P!%$-u"5!"!A%+4$"5A"u7,1"A
2u5,."8$5$!"!A!A4.$",4"%AA"!+5%4,1%. %cessado em maio de MQGI
52%"4L. E%1"1u1+ !" C.$",3" !+ A!+5%4,1. Lei nV K.QNH promul!ada em GI de >ulho
de GHHQ.
52%"4L. C+,%1$1u$39+ !" R0X85$4" F!."1$2" !+ B."%$5. -romul!ada em X de outubro de
GHKK. 5ras&lia, MQGQ. Dispon&vel
emYfAAA.planalto.!ov.br7ccivilgQI7constitui$o7constituicao.htmh %cesso em maio de MQGI.
52%"4L. S$%17" N"4$+,"5 ! A1,!$7,1+ S+4$+!u4"1$2+. Lei nV GM.XHL de GK de >aneiro
de MQGM.
C%")EL, 2obert. A $,%-u.",3" %+4$"5 D O que ser prote!ido? -etr'polisY Ed. <ozes,
MQQX.
"
CO9"EL1O 9%C4O9%L DE >E")4i%. P",+."7" ,"4$+,"5 " #4u39+ !"% 7!$!"%
%+4$+!u4"1$2"% ! $,1.,"39+. -ro!rama >usti$a ao >ovem de MQGM.
httpY77AAA.cn+.+us.br7ima!es7pro!ramas7+ustica=ao=+ovem. %cessado em maio de MQGI.
CO")%, %ntonio Carlos. I,/H,4$"6 Ju2,1u! 0+5:1$4" %+4$"5 ,+ B."%$5. 5rasil D Crian$a
ur!ente, Ed. Colombos. Cultural. "o -aulo, GHHQ.
??????. A $7057,1"39+ !"% 7!$!"% %Y4$+A!u4"1$2"%. 5elo 1orizonteY [".n.\, GHHN
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-aulo. Cortez, MQQQ
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"EC2E)%24% DE D42E4)O" 1E/%9O". L2",1"7,1+ N"4$+,"5 A1,!$7,1+
S+4$+!u4"1$2+ "+ A!+5%4,1 7 C+,/5$1+ 4+7 " L$. 5ras&lia, MQGG.
"EC2E)%24% E"-EC4%L DO" D42E4)O" 1E/%9O". P".H71.+% 0"." /+.7"39+ !+
%+4$+!u4"!+.> u7" 0.+0+%1" $,$4$"5 0"." ./5#9+ !8"1 7 Coordena$o tcnica %nt6nio
Carlos 0omes da Costa. = 5ras&lia, MQQN.
"4L<%, 4lda Lopes, "4L<%, "ueli 5ulh?es. D$.$1+ !" C.$",3" !+ A!+5%4,1 M
C+,2$2S,4$" F"7$5$". C+7u,$1Q.$"> "5-u7"% ./5#W%. 4nY O "ocial em (uesto, v GL,
n.GL, MQQX, 2io de >aneiroY Departamento de "ervi$o "ocial -EC=2io, MQQX.
"4L<%, >os Cernando "iqueira. S.2$3+ S+4$"5 4+,170+.",$!"!> "/$.7"39+ !
!$.$1+% 7",4$0"39+ 0+5:1$4"Z 2evista Cincias 1umanas, E94)%E, v. G, n. M, MQQK.
"4")E/% 9%C4O9%L DE %)E9D4/E9)O "OC4OEDEC%)4<O = "49%"E. "ecretaria
Especial dos Direitos 1umanos D 5ras&lia D DCY CO9%9D%, MQQN.
!1
"OE"%, Charles )orniolo de. A 0.Q1$4" !+ "%%$%1,1 %+4$"5> 4+,;4$7,1+6
$,%1.u7,1"5$!"! $,1.2,39+. 2evista Emancipa$o <.QK nVQG. Ed. EE-0. -aran*, MQQK.
"OE^%, 2osimereS Lira, <ilma 5atista. C"7$,;+% 0"." " 7u,$4$0"5$R"39+ !+ "1,!$7,1+
%+4$+!u4"1$2+ 7 7$+ "8.1+> 5$8.!"! "%%$%1$!" 0.%1"39+ ! %.2$3+% M
4+7u,$!"!. 2io de >aneiroY 45%/7DE"S 5ras&liaY "-DC%7"ED1, MQQK.
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<OL-4, /*rio Oor!.P. O A!+5%4,1 + A1+ I,/."4$+,"5. HV edi$o. "o -auloY Cortez, MQGG.
^%/O2%, /aria 1elena, Oor!sP, -%2% %LE/ D%" 02%DE"> E57,1+% 0"." "
1.",%/+.7"39+ !+ %$%17" %+4$+!u4"1$2+. 2io de +aneiroY Ed. -EC D 2ioS "o -auloY
Lo@ola, MQQX.
ANEXO A A F5u#+-."7" !1"5;"!+ !" ,1."!" !+ "!+5%4,1 "u1+. ! "1+ $,/."4$+,"5
,+ %$%17" %+4$+!u4"1$2+ !+ R$+ J",$.+
!2
ANEXO B & T.7+ ! C+,%,1$7,1+ L$2. E%45".4$!+
!3
Declaro, por meio deste termo, que concordei participar da pesquisa de campo, mediante
concesso de entrevista, referente ao )rabalho de Concluso de Curso de "ervi$o "ocial intitulado
gggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggdesenvolvido pelas alunas de !radua$o da
Eniversidade E9402%924O,ggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggg e
ggggggggggggggggggggggggggggggggggggg.
Estou ciente que por intermdio deste )ermo, so !arantidos a mim os se!uintes direitosY
GP solicitar, a qualquer tempo, maiores esclarecimentos sobre a utiliza$o dos dadosS MP si!ilo
absoluto sobre seu nome, apelido, data de nascimento, n;mero de documentos pessoais, local de
trabalho, endere$o residencial, estabelecimento educacional que estuda, bem como quaisquer
outras informa$?es que possam levar a uma identifica$o pessoalS IP a ampla possibilidade de
ne!ar=se a dar quaisquer informa$?es para alm do per!untado e que +ul!ue ser pre+udicial a sua
inte!ridade f&sica, moral e socialS LP recusar a dar informa$?es que +ul!ue pre+udiciais a minha
pessoaS XP a op$o de solicitar que determinadas falas e7ou declara$?es fornecidas aos
profissionais no se+am utilizadas ou inclu&das em qualquer documento, se+a ele oficial ou no,
que ser* prontamente atendidaS NP desistir, a qualquer tempo, solicitando a no utiliza$o dos
dados para fim deste ou de qualquer outro estudo.
Declaro que autorizei a !rava$o da entrevista, com a finalidade e3clusiva de !arantir a
fidelidade dos dados coletados e que ap's a entrevista ser* transcrita e o acesso e a an*lise dos
dados coletados se faro apenas pela pesquisadora e7ou sua orientadora. E que uma c'pia assinada
deste )ermo de Consentimento Livre e Esclarecida, foi dei3ada comi!o conforme recomenda$?es
da Comisso 9acional de ,tica em -esquisa OCO9E-P.
Cui tambm informada sobre os contatos da pesquisadora respons*vel, a quem poderei
contatar7consultar a qualquer momento que +ul!ar necess*rio pelo telefone OMGP gggggggggggggg
ou pelo e=mail gggggggggggggggggggggggggg.
2io de >aneiro, 7 7 MQGI.
%ssinatura da participanteY
ggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggg
%ssinatura da pesquisadoraY
gggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggg
APNDICE A & R+1$.+ u1$5$R"!+ ," 0%qu$%" ! 4"70+
!4
G. (uais as caracter&sticas dos adolescentes que cumprem /"E de interna$o no C%4 5elford
2o3o, na percep$o dos assistentes sociais?
M 9a sua opinio, qual foi a contribui$o do EC% e de "49%"E para o sistema
socioeducativo em especial para a /"E de interna$o?
I. Como voc v a aplica$o das medidas socioeducativas, com vis educativo ou meramente
punitivo?
L. Em sua opinio, a /"E de interna$o contribui efetivamente para o rompimento do
adolescente com o ato infracional e para o seu processo de ressocializa$o.
X. De que forma voc, como assistente social, tenta viabilizar o acesso aos direitos previstos
no EC% e no "49%"E, buscando romper com os paradi!mas do c'di!o de menores e ainda
promover a prote$o inte!ral dentro dos limites da institui$o socioeducativa?
N. (ual a sua contribui$o, como assistente social, na reinte!ra$o do adolescente *
convivncia familiar e comunit*ria?
W. (uais as estrat!ias encontradas para que sua atua$o profissional se+a critica e propositiva,
tomando como base o c'di!o de tica profissional e o pro+eto tico pol&tico da profisso, e
como essa atua$o reflete em sua interven$o +unto ao adolescente em cumprimento de
medida socioeducativa de interna$o?

!5
!