Problemas Pblicos y

Agenda de Gobierno
Estudio Introductorio de Luis F. Aguilar Villanueva
Presentado Por:
Alfonso Lamadrid Camacho- 1469011

Facultad de Ciencias Polticas y Administracin Pblica
Universidad Autnoma de Nuevo Len
1ero de Agosto de 2014
3. La denicin de los problemas pblicos.
3. La denicin de los problemas pblicos.
Secuencial y cronolgicamente: el
proceso de la poltica, se pasa a la
denicin del problema una vez que
el problema en cuestin ha sido
calicado de pblico y ha sido
aceptado en la agenda de gobierno.
Pero Analticamente, las dos
etapas son nterdependientes.
3. La denicin de los problemas pblicos.
Por denicin del problema se entienden los procesos mediante
los cuales una cuestin (problema, oportunidad, tendencia), ya
aprobada y colocada en la agenda de la poltica pblica, es
estudiada, explorada, organizada y posiblemente cuanticada por
los interesados, quienes no raramente actan en el marco de una
denicin de autoridad, aceptable provisionalmente en trminos de
sus probables causas, componentes y consecuencias

(Hogwood y Gunn, 1984: 108).
3. La denicin de los problemas pblicos.
Colocar una cuestin en la agenda signica ir
dando forma a una denicin del problema
aceptable para el pblico y, sobre todo, tratable
para el gobierno.
Para el gobierno
en particular,
con referencia a
sus restricciones
e intereses.
Para el pblico en
general, con
referencia a su
cultura e intereses.
3. La denicin de los problemas pblicos.
Quin dene es quien decide
Los gobiernos corren el riesgo de ser rehenes no slo de
grupos de inters poderossimos sino tambin de sus esquemas
mentales.
3. La denicin de los problemas pblicos.
Averiguar quin es quin en la denicin del problema permite saber
quines son los que tienen una inuencia decisoria determinante y
saber:
Si su inuencia descansa en
algn tipo de informacin,
conocimiento y destreza
profesional
Si se basa simplemente en
la fuerza de su posicin, al
margen de toda informacin
objetiva o argumentacin
racional.
3. La denicin de los problemas pblicos.
No es lo mismo denir, la pobreza
como explotacin, que como
ausencia de igualdad de
oportunidades o rezago cultural.
Sus componentes y factores causales son
diversos y perlan polticas diversas.
3. La denicin de los problemas pblicos.
Los problemas pblicos no son
sencillos, fcilmente solubles.
Su alto grado de dicultad se debe, en gran parte, a que los
privados y sus organizaciones suelen convertir justamente en
pblicos los problemas que ocasionan y que son incapaces de
resolver con sus intercambios competitivos y cooperativos.
3. La denicin de los problemas pblicos.
Los problemas pblicos han sido
llamadoswicked problems:
problemas retorcidos, malignos,
embrollados, tramposos.
(Webber y Rittel, 1973)
Su complejidad e irresolubilidad aumenta con la intervencin del
gobierno, y la sociedad se acostumbra a considerar que la nica
manera de abordarlos es por la va estatal.
3. La denicin de los problemas pblicos.
La poltica y los gobiernos no pueden cosechar xitos en aquellos
problemas sociales, donde la religin y la tica han fracasado,
donde el componente de la eleccin individual es insoslayable
para la solucin del problema.
No todos los problemas
son de naturaleza
poltica y, sobre todo,
no todos son
gubernamentalmente
tratables.
3. La denicin de los problemas pblicos.
Los problemas en si no
existen de manera objetiva
Son construcciones de
la realidad.
Los problemas son "construcciones", datos seleccionados y caracterizados
con referencia a ciertos esquemas cognoscitivos y valorativos de los
sujetos que los observan o experimentan
3. La denicin de los problemas pblicos.
Denir el problema signica:
crear el problema
"El anlisis de polticas consiste en crear problemas que los decisores
pueden tratar conforme a las variables que tienen bajo control y al
tiempo que disponen" (Wildavsky, 1979: 3, 15)
3. La denicin de los problemas pblicos.
Deben ser planteados, estructurados, de manera que sean
gubernamental-socialmente abordables con los recursos
intelectuales, legales, scales, polticos y administrativos a
disposicin.
Su planteamiento es determinante para la solucin.
Denir un problema es
plantearlo,
estructurarlo, de
manera que pueda tener
solucin.
3. La denicin de los problemas pblicos.
Con frecuencia la denicin del problema
construida por el gobierno diere de la
denicin que del problema tienen los
afectados y los interesados.
La denicin que
posibilita el
tratamiento efectivo
del problema.
La denicin que
polticamente
resulta menos
costosa.
v.s.
3. La denicin de los problemas pblicos.
Cuentan con un criterio preciso para comprobar la solucin y un
proceso mecanizable para aplicar el criterio.
Un problema bien estructurado tiene la caracterstica de contar con
un "solucionador general de problema es decir, cualquiera que
conozca a profundidad su estructura tiene la capacidad de
resolverlo.
Los problemas bien
estructurados se
distinguen por tener
caractersticas precisas.
3. La denicin de los problemas pblicos.
Poseen una estructura laxa, imprecisa, que diculta al pblico y al
gobierno saber qu resolver, cmo resolverlo, y saber si las
operaciones efectuadas llegaron a resolverlo.
En contraste, un problema
"mal estructurado" es
obviamente el que carece
de las caractersticas
mencionadas.
3. La denicin de los problemas pblicos.
Importante es entonces saber estructurar o plantear los
problemas, para no hallar la solucin correcta al problema
equivocado.
Plantear correctamente los problemas signica un muy
depurado ejercicio lgico y cientco.
La racionalidad poltico-
administrativa resulta de un
aprendizaje colectivo.
3. La denicin de los problemas pblicos.
En muchos campos de accin es ms probable el error
que el acierto, el fracaso que el xito. Esto es explicable y
justicable por la naturaleza rebelde de los problemas
pblicos.
Sociedad y gobierno
deben reconocer la
situacin de incertidumbre
o de riesgo que
acompaa a muchas
decisiones pblicas.
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