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CURSOS EM PDF LEGISLAO PREVIDENCIRIA ANALISTA DO

SEGURO SOCIAL
Prof. Bernardo Machado
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AULA DEMONSTRATIVA

Querido(a) aluno(a), eu me chamo Bernardo de Campos Machado,
atualmente ministro aulas presenciais e distncia de Direito Previdencirio
em diversos cursos do eixo Rio x Porto Alegre e ocupo o cargo de Auditor
Fiscal da Receita Federal do Brasil no municpio de Nova Iguau
(AFRFB). Fui aprovado no concurso de 2002 para Auditor Fiscal do Instituto
Nacional do Seguro Social (INSS), tomando posse e entrando em exerccio
no dia 13/01/2003 na cidade de So Bernardo do Campo-SP. A pergunta
que deve ter surgido na cabea de vocs a seguinte: como um Auditor
Fiscal do INSS se tornou Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil? Fcil a
resposta. Em 2005, por meio da Medida Provisria n 222, convertida na Lei
n 11.098/05, foi criada a Secretaria da Receita Previdenciria (SRP), de-
sincumbindo o INSS da tarefa de arrecadar, fiscalizar e cobrar suas contri-
buies. A SRP integrava a estrutura do Ministrio da Previdncia Social. A
criao da SRP foi o passo necessrio para a unificao do Fisco, ou seja,
para a unificao entre a Secretaria da Receita Previdenciria e Secretaria
da Receita Federal, o que efetivamente ocorreu em 16/03/2007, com a pu-
blicao da Lei n 11.457/07. Nessa data, portanto, foi criada a Secretaria
da Receita Federal do Brasil (RFB), rgo que tem a incumbncia de arreca-
dar, fiscalizar e cobrar os tributos fazendrios e as contribuies previdenci-
rias.
Atualmente, trabalho fiscalizando tributos fazendrios. No meu dia a
dia, pouco fao em relao s contribuies previdencirias. Entretanto, o
meu amor pelo Direito Previdencirio nunca diminuiu. Ter me afastado da
fiscalizao das contribuies previdencirias apenas faz com que eu lembre
com saudades da importante funo social que eu tinha. Saber que fiscali-
zava as contribuies previdencirias para que o valor arrecadado fosse re-
vertido para pagamento de benefcios da previdncia social muito me eno-
brece. Atualmente, tenho outra funo social que arrecadar tributos para
fins de girar a mquina pblica, funo no menos importante do que a an-
terior, mas apenas com foco distinto.
Dessa forma, utilizarei a minha experincia em trabalhar como Audi-
tor Fiscal da Receita Federal do Brasil e os anos de magistrio em cursos
preparatrios para concurso pblico para repassar aos meus queridos alu-
nos o conhecimento necessrio para a aprovao no prximo concurso.
O atual curso ser direcionado para o cargo de Analista do Seguro
Social do Instituto Nacional do Seguro Social.
A estrutura do nosso curso ter como base o contedo programtico
cobrado no edital do ltimo concurso citado, aliado resoluo de questes
de provas anteriores da banca CESPE/UnB, organizadora do ltimo certame
em que a disciplina Direito Previdencirio foi cobrada. Entretanto, tendo em
vista que o ltimo concurso de Tcnico do Seguro Social foi organizado pela
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Fundao Carlos Chagas (FCC), vamos resolver questes, tambm, de pro-
vas anteriores da citada banca examinadora.
A disposio das aulas, sempre buscando a objetividade, ser feita
por meio da juno de duas ideologias: abordagem terica sobre o assunto
e aprofundamento por meio de exerccios de concursos anteriores que sero
disponibilizados ao final da aula.
Estudar para concurso pblico requer planejamento e metodologia de
estudo. Alm da necessidade do conhecimento terico, o concursando ne-
cessita ter, principalmente, o conhecimento da banca examinadora. Isso s
possvel com a resoluo de provas de concursos anteriores. Vamos citar
como exemplo, na matria de Direito Previdencirio, duas grandes bancas
organizadoras de concurso pblico que so a CESPE/UnB e a ESAF. A pri-
meira elabora as suas questes com base em casos prticos para que o alu-
no aplique o seu conhecimento terico. J a segunda mais objetiva, co-
brando, regra geral, apenas o conhecimento terico, sem a necessidade de
aplicao a casos concretos.
O curso ser composto de 13 aulas (esta e mais 12), com a periodici-
dade de uma aula semanal, assim divididas:
Aula 0
(Demo)
Da Ordem Social. Seguridade Social: origem e evoluo legisla-
tiva no Brasil; conceituao; sade, assistncia social e previ-
dncia social; organizao e princpios constitucionais. Princ-
pios da previdncia social.
Aula 1
Legislao Previdenciria: contedo, fontes, autonomia; aplica-
o das normas previdencirias; vigncia hierarquia, interpre-
tao e integrao; orientao dos Tribunais Superiores. Regi-
me Geral de Previdncia Social. Segurados obrigatrios. Filia-
o e inscrio. Conceito, caractersticas e abrangncia: em-
pregado, empregado domstico.
Aula 2
Segurados obrigatrios. Conceito, caractersticas e abrangn-
cia: contribuinte individual, trabalhador avulso e segurado es-
pecial. Segurado facultativo: conceito, caractersticas. Traba-
lhadores excludos do Regime Geral.
Aula 3
Empresa e empregador domstico: conceito previdencirio. Fi-
nanciamento da Seguridade Social. Receitas da Unio. Receitas
das contribuies sociais: dos segurados, das empresas, do
empregador domstico, do produtor rural, do clube de futebol
profissional, sobre a receita de concursos de prognsticos, re-
ceitas de outras fontes.
Aula 4
Salrio de contribuio. Conceito. Parcelas integrantes e parce-
las no integrantes. Limites mnimo e mximo. Salrio base:
enquadramento, fracionamento, progresso e regresso. Pro-
porcionalidade. Reajustamento.
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Aula 5
Arrecadao e recolhimento das contribuies destinadas se-
guridade social. Obrigaes da empresa e demais contribuintes.
Prazo de recolhimento. Recolhimento fora do prazo: juros, mul-
ta e atualizao monetria.
Aula 6
Obrigaes acessrias. Decadncia e prescrio. Crimes contra
a seguridade social.
Aula 7
Plano de Benefcios da Previdncia Social: dependentes, manu-
teno e perda da qualidade de segurado, perodos de carncia,
salrio de benefcio, renda mensal do benefcio, reajustamento
do valor dos benefcios.
Aula 8
Classificao dos benefcios. Prestaes previdencirias. Apo-
sentadoria por invalidez. Aposentadoria por idade.
Aula 9
Aposentadoria por tempo de contribuio. Aposentadoria espe-
cial. Auxlio-doena.
Aula 10 Salrio-famlia. Salrio-maternidade. Auxlio-acidente.
Aula 11
Penso por morte. Auxlio-recluso. Abono Anual. Reabilitao
profissional.
Aula 12
Reconhecimento da Filiao. Contagem recproca do tempo de
contribuio. Justificao administrativa. Cumulao de Benef-
cios. Decadncia e Prescrio.
Aps as devidas apresentaes, vamos iniciar os nossos estudos!!!

SUMRIO
1: PARTE TERICA
1.1: INTRODUO
2: SEGURIDADE SOCIAL
2.1: ORIGEM E EVOLUO LEGISLATIVA NO BRASIL
2.2: CONCEITUAO
2.2.1: SADE
2.2.2: ASSISTNCIA SOCIAL
2.2.3: PREVIDNCIA SOCIAL
2.3: PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
2.3.1: SOLIDARIEDADE
2.3.2: UNIVERSALIDADE DA COBERTURA E DO ATENDIMENTO
2.3.3: UNIFORMIDADE E EQUIVALNCIA DOS BENEFCIOS E
SERVIOS S POPULAES URBANAS E RURAIS
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2.3.4: SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE NA PRESTAO DOS
BENEFCIOS E SERVIOS
2.3.5: IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS BENEFCIOS
2.3.6: EQUIDADE NA FORMA DE PARTICIPAO NO CUSTEIO
2.3.7: DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO
2.3.8: CARTER DEMOCRTICO E DESCENTRALIZADO DA
ADMINISTRAO, MEDIANTE GESTO QUADRIPARTITE, COM
PARTICIPAO DOS TRABALHADORES, DOS EMPREGADORES, DOS
APOSENTADOS E DO GOVERNO NOS RGOS COLEGIADOS
2.3.9: PREEXISTNCIA DO CUSTEIO EM RELAO AOS BENEFCIOS
E SERVIOS
2.4: PRINCPIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL
2.4.1: CLCULO DOS BENEFCIOS CONSIDERANDO-SE OS SALRIOS
DE CONTRIBUIO CORRIGIDOS MONETARIAMENTE
2.4.2: VALOR DA RENDA MENSAL DOS BENEFCIOS SUBSTITUTOS
DO SALRIO DE CONTRIBUIO OU DO RENDIMENTO DO
TRABALHO DO SEGURADO NO INFERIOR AO DO SALRIO MNIMO
2.4.3: PREVIDNCIA COMPLEMENTAR FACULTATIVA, CUSTEADA
POR CONTRIBUIO ADICIONAL
2.5: ORGANIZAO DA SEGURIDADE SOCIAL
3: APRESENTAO DAS QUESTES COMENTADAS




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TPICO 1: PARTE TERICA

Na primeira parte da aula faremos uma abordagem terica do assun-
to para, na segunda parte da aula, vermos como o assunto cobrado na
prova.

TPICO 1.1: INTRODUO

Vamos apresentar os atos normativos atinentes ao Direito Previdenci-
rio.
O estudo do Direito Previdencirio deve ser realizado com base na
Constituio Federal de 1988 (CF/88), as Leis n
os
8.212/91 (conhecida como
o Plano de Custeio da Seguridade Social - PCSS) e 8.213/91 (conhecida
como o Plano de Benefcios da Previdncia Social - PBPS), o Decreto n
3.048/99 (conhecido como o Regulamento da Previdncia Social RPS).
importante que vocs tenham o conhecimento que as normas pos-
suem hierarquia entre elas. Ou seja, a CF/88 prevalece sobre as nossas leis
bsicas (Leis n
os
8.212/91 e 8.213/91), que por sua vez prevalecem sobre o
Decreto n 3.048/99.
Isso se deve ao princpio de que uma norma de hierarquia superior
prevalece sobre uma norma de hierarquia inferior (Lex superior derogat
legi inferiori).

NORMAS SEPARADAS POR HIERARQUIA
Constituio Federal de 1988
Lei n
o
8.212/91 (Plano de Custeio da Seguridade Social - PCSS)
Lei n
o
8.213/91 (Plano de Benefcios da Previdncia Social - PBPS)
Decreto n 3.048/99 (Regulamento da Previdncia Social RPS)

Assim, iniciaremos o nosso estudo com a seguridade social na Consti-
tuio Federal de 1988.

TPICO 2: SEGURIDADE SOCIAL

TPICO 2.1: ORIGEM E EVOLUO LEGISLATIVA NO BRASIL

Para entendermos a evoluo histrica no Brasil importante enten-
dermos a evoluo histrica mundial da seguridade social.
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A Poor Law foi o primeiro ato relativo assistncia social no mundo.
Esta criou uma contribuio obrigatria, arrecadada pelo Estado para fins
sociais.
Outro ponto fundamental foi o projeto de seguro de doena (1884),
seguro de acidentes de trabalho (1884) e seguro de invalidez e velhice
(1889), todos na Alemanha. Foi a primeira vez em que havia a proteo
garantida pelo Estado, sendo este um arrecadador de contribuies compul-
srias dos participantes do sistema securitrio. Podem-se observar duas
caractersticas dos regimes previdencirios modernos: organizao estatal e
compulsoriedade.
As primeiras constituies a surgirem com os denominados direi-
tos sociais foram a Constituio do Mxico de 1917 e Constituio de
Weimar de 1919.
A primeira citao feita seguridade social foi o Social Security
Act nos Estados Unidos em 1935.
Outro ponto importante do perodo da evoluo securitria o rela-
trio Beveridge na Inglaterra em 1942. Este relatrio foi o responsvel
pela origem da seguridade social, onde o Estado passa a ser responsvel
no s no seguro social, mas, tambm, nas reas de sade e assistncia
social.
No Brasil, a seguridade social foi tratada pela primeira vez em
1824, com a criao dos socorros pblicos na Constituio Federal de
1824 (sade). J no ano de 1835 foi institudo o MONGERAL (Montepio
Geral dos Servidores do Estado), que tinha o objetivo de beneficiar as
famlias dos empregados pblicos que falecessem sem lhes deixar meios de
subsistncia.
A Constituio Federal de 1891 foi a primeira a estabelecer a
aposentadoria, entretanto, esta era concedida apenas a funcionrios p-
blicos e em casos de invalidez a servio da Nao.
Em 1919, foi estabelecido o precursor para o seguro de aciden-
tes do trabalho, compulsrio para algumas atividades, por meio do Decre-
to-Legislativo n 3.724.
Em 1923, foi editado o Decreto-Legislativo n 4.682, denominado
Lei Ely Chaves, que considerado o marco inicial da previdncia social
brasileira. A Lei Eloy Chaves criou a Caixa de Aposentadoria e Penses
(CAP) para os empregados de cada empresa ferroviria.
No decorrer da dcada de 30, a tendncia da organizao do sistema
previdencirio deixou de ser por empresa e passou a ser por categoria pro-
fissional. J nos anos de 1933 e 1934, foram criados os Institutos de
Aposentadorias e Penses dos Martimos (IAPM), dos Comercirios
(IAPC) e dos Bancrios (IAPB).
A Constituio Federal de 1934 foi a primeira a fazer referncia
expresso previdncia, estabelecendo a forma trplice de custeio previ-
denciria, com contribuies do Estado, empregador e empregado.
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A Constituio Federal de 1937 no traz grandes alteraes, ape-
nas o uso da expresso seguro social como sinnimo de previdn-
cia social.
A Constituio Federal de 1946 foi a primeira a utilizar a ex-
presso previdncia social.
A Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS), n 3.807 de 1960,
padronizou o sistema assistencial ampliando os benefcios, instituiu o aux-
lio-natalidade, o auxlio-funeral, o auxlio-recluso, e estendeu a rea
de assistncia social para outras categorias profissionais.
Em 1963, houve a criao do Fundo de Assistncia do Traba-
lhador Rural (FUNRURAL), institudo pela Lei n 4.214, alm da criao
do salrio-famlia pela Lei n 4.266.
A Emenda Constitucional n 11, de 1965, criou o princpio da
seguridade social, que foi o princpio da precedncia da fonte de custeio,
ou seja, nenhuma prestao de servio de carter assistencial ou benefcio
da previdncia social poderia ser criado, majorado ou estendido sem a cor-
respondente fonte de custeio total, princpio seguido at os dias atuais.
Os IAPs somente foram unificados em 1966, por meio do Decreto-
Lei n 72, centralizando a organizao previdenciria no Instituto Nacio-
nal de Previdncia Social (INPS), realmente implementado em 1967.
Ainda em 1966, foi criado o Fundo de Garantia do Tempo de Servio
(FGTS), por meio da Lei n 5.107.
Em 1967, a Lei n 5.316 integrou o seguro de acidentes de tra-
balho (SAT) ao sistema da previdncia social.
No ano de 1969, o Decreto-Lei n 564 estendeu a previdncia social
ao trabalhador rural, especialmente ao setor agrrio da agroindstria cana-
vieira e das empresas de outras atividades que, pelo seu nvel de organiza-
o, possam ser includas.
Em 1970, foram institudos o Programa de Integrao Social (PIS) e
o Programa de Amparo ao Servidor Pblico (PASEP) como maneira de in-
tegrar o trabalhador na participao dos trabalhadores.
J em 1971, foi criado o Programa de Assistncia ao Trabalhador
Rural (Pr-Rural), de natureza assistencial, cujo principal benefcio era
aposentadoria por velhice, aps 65 anos de idade, equivalente a meio sal-
rio mnimo de maior valor no pas. No mesmo ano foi criado o Ministrio do
Trabalho e Previdncia Social (MTPS).
Em 1974, a previdncia e a assistncia social obtiveram um Minist-
rio exclusivo, desvinculado do Ministrio do Trabalho, sendo criado o Minis-
trio da Previdncia e Assistncia Social.
No ano de 1977 foi institudo o Sistema Nacional de Previdncia e
Assistncia Social (SINPAS), por meio da Lei n 6.439, que tinha como
objetivo a reorganizao da Previdncia Social. O SINPAS agregava o INPS,
IAPAS, INAMPS, LBA, FUNABEM, DATAPREV e CEME.
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A Constituio Federal de 1988 tratou, pela primeira vez no Brasil,
da seguridade social, entendida esta como um conjunto de aes nas
reas de sade, previdncia e assistncia social.
O SINPAS foi extinto em 1990. A Lei n 8.029/90 criou o Insti-
tuto Nacional do Seguro Social (INSS), autarquia federal, vinculada ho-
je ao Ministrio da Previdncia Social (MPS), por meio da fuso do INPS
com o IAPAS. O INAMPS foi extinto, sendo substitudo pelo SUS. A LBA e
a CEME tambm foram extintas.
Em 24 de julho de 1991, entraram em vigor as Leis n 8.212 (Pla-
no de Custeio e Organizao da Seguridade Social) e a Lei n 8.213
(Plano de Benefcios da Previdncia Social), que so as leis relativas a
organizao da seguridade social e planos de custeio e benefcio.
Essas leis bsicas da seguridade social vm sofrendo inmeras altera-
es ao longo do tempo, como por exemplo, a Lei n 10.666/03, a qual,
entre outras inovaes, criou a alterao da forma de arrecadao dos con-
tribuintes individuais que prestam servios s empresas.
Atualmente, o Regulamento da Previdncia Social aprovado pe-
lo Decreto n 3.048/99.
Com o intuito de retirar a tarefa de arrecadar, fiscalizar e cobrar as
contribuies previdencirias do INSS foi criada a Secretaria da Receita
Previdenciria (SRP), por meio da Medida Provisria n 222/04, converti-
da na Lei n 11.098/05, integrando a estrutura do Ministrio da Previdn-
cia Social.
A criao da SRP foi o requisito necessrio para a unificao com a
Secretaria da Receita Federal (SRF). A primeira tentativa ocorreu por meio
da Medida Provisria n 258/05, a qual foi rejeitada por decurso de prazo.
Entretanto, a Lei n 11.457/07 extinguiu a SRP e modificou a denominao
da SRF para Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB).

TPICO 2.2: CONCEITUAO

O tema seguridade social est previsto no Captulo II do Ttulo VIII da
Constituio Federal de 1988.
O Ttulo VIII da CF/88 fala sobre a ordem social.
Conforme determina o art. 193 da CF/88, a ordem social tem como
base o primado do trabalho e como objetivo o bem-estar e justia soci-
ais.
O bem-estar social previsto como objetivo da ordem social traz a
ideia de colaborao, ou seja, sentido de solidariedade, que a base do
nosso sistema securitrio. Dessa forma, samos da ideia de um estado libe-
ral, onde os indivduos correm atrs dos seus direitos, cabendo ao Poder
Pblico apenas a segurana dos seus cidados e a organizao do Pode Ju-
dicirio, para termos a ideia de um estado do bem-estar social, onde direi-
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tos sociais passam a ser garantidos pelo Estado, como o caso da sade,
assistncia social e previdncia social (ramos da seguridade social).
J a justia social objetivo de desenvolvimento nacional, sendo
verdadeira diretriz de atuao para os nossos governantes, cujo intuito a
distribuio de riqueza nacional. Dessa forma, o conceito de justia social
est interligado com princpios do sistema securitrio, como o princpio da
seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios (ser
abordado posteriormente no nosso curso), alm dos objetivos fundamentais
da Repblica Federativa do Brasil previstos no art. 3, II e III da CF/88, que
so a garantia de desenvolvimento nacional e a erradicao da pobreza e
marginalizao e reduo das desigualdades sociais e regionais.
Nesse sentido de ordem social, ou seja, no sentido de bem-estar so-
cial e justia social, temos a nossa seguridade social.
O art. 194, caput, da CF/88 conceitua a seguridade social:
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado
de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destina-
das a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e as-
sistncia social.

Dessa forma, ao analisarmos o conceito previsto no art. 194 da
CF/88, percebemos novamente o sentido de solidariedade.
Quando a CF/88 determina a necessidade de um conjunto integrado
de aes, ou seja, aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e toda a socie-
dade, pelo fato de que no exclusividade do Poder Pblico prestar aes
na rea de sade, assistncia social e previdncia social. Para que ns ve-
nhamos a atingir um fim comum em relao aos citados ramos, necess-
ria uma ao conjunta.
Voltamos, portanto, ao objetivo do estado do bem-estar social, cujo
sentido de cooperao, ou seja, ideia de solidariedade.

SEGURIDADE
SOCIAL

SADE

PREVIDNCIA
SOCIAL

ASSISTNCIA
SOCIAL
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Para visualizarmos de forma prtica a ideia de conjunto integrado de
aes para chegarmos a um bem comum, utilizaremos o ramo da sade.
A sade tem como poltica a reduo do ndice de doenas, alm da
diretriz de atendimento integral com prioridade s atividades preventivas.
Ou seja, a sade busca reduzir doenas prevenindo que as mesmas apare-
am. Entretanto, para que isso acontea (fim comum) necessria a atua-
o do governo, por meio de campanhas publicitrias e fornecimento de
atendimento e medicamentos, alm da participao da populao.
Analisando o nosso cenrio atual, vamos pegar o exemplo da parali-
sia infantil. Atualmente, o ndice de paralisia infantil no pas zero. Como
isso foi possvel? Por meio da campanha do Z Gotinha, fornecimento de
vacinas pelo governo, alm do esforo da populao para levar as crianas
nos postos de sade para serem vacinadas.
Est a o conceito de seguridade social: conjunto integrado de
aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e toda a sociedade, desti-
nadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia social
e assistncia social.

TPICO 2.2.1: SADE

O tema sade est previsto na CF/88 nos arts. 196 ao 200.
Ao estudarmos o tema CF/88, chegamos a concluso de que a lgica
do estudo dos artigos a seguinte: estudaremos o art. 196; passaremos
para o art. 198; voltaremos para o art. 197; estuaremos o art. 199 e, por
fim, o art. 200.
Isso se deve ao fato de que o art. 199 ratifica a informao constante
no art. 197. Portanto, estudaremos em conjunto ambos os artigos.
O art. 196 possui trs informaes importantes. A primeira a de
que a sade direito de todos e dever do Estado. Se um direito de
todos e um dever do Estado porque qualquer pessoa pode ter acesso a
rede pblica de sade, ainda que possa pagar pelo seu prprio atendimen-
to. Dessa forma, um hospital pblico no pode negar atendimento a um ci-
dado, tendo em vista a sua riqueza pessoal.
A segunda informao a de que a sade possui uma poltica so-
cial e econmica diferenciada. A poltica da sade visa reduo do
risco de doena e de outros agravos. Essa poltica s ser atingida se a
diretriz da sade de prioridade s atividades preventivas for seguida, alm
da participao da populao (conceito de seguridade social).
Por fim, o art. 196 determina (terceira informao) que uma ga-
rantia constitucional de acesso universal e igualitrio s aes e
servios para sua promoo, proteo e recuperao. Dessa forma, o
meu atendimento na rede pblica de sade tem que ser o mesmo em rela-
o ao de um mendigo.
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CARACTERSTICAS DA SADE
direito de todos e dever do Estado;
Possui uma poltica social e econmica diferenciada; e
uma garantia constitucional de acesso universal e igualit-
rio s aes e servios para sua promoo, proteo e recu-
perao.

Estudando o art. 198, verificamos que as aes e servios pblicos
de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem
um sistema nico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
Descentralizao, com direo nica em cada esfera de
governo;
Atendimento integral, com prioridade para as atividades
preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais;
Participao da comunidade.
Para entendermos a nossa rede regionalizada e hierarquizada, faz-se
necessrio entendermos a primeira diretriz da sade que a descentraliza-
o.
Cada municpio, necessariamente, dever ter uma Secretaria Munici-
pal de Sade, ou rgo equivalente. Todo Estado, necessariamente, dever
ter uma Secretaria Estadual de Sade, ou rgo equivalente. Por fim, a
Unio tem o Ministrio da Sade. Dessa forma, temos a nossa rede regiona-
lizada e hierarquizada, constituindo o SUS.
A diretriz do atendimento integral, com prioridade para as atividades
preventivas deve ser seguida para que a poltica de reduo de doenas se-
ja atingida. Dessa forma, o governo no espera que as doenas cheguem
para atacar por meio de atividades repressivas. O intuito preveni-las.
Por fim, a diretriz da participao da populao mera redundncia,
tendo em vista que o conceito de seguridade social j determina que todos
devem participar. De qualquer forma, o nosso poder constituinte (poder de
criar ou alterar a Constituio Federal) achou por bem explicitar novamente.
A sade, como j dito anteriormente, organizada atualmente pelo
Ministrio da Sade por meio do Sistema nico de Sade SUS, sendo fi-
nanciada com recursos do oramento da seguridade social, da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, alm de outras fontes. Essas
outras fontes esto elencadas na Lei n 8.080/90, no seu art. 32 (ajuda,
doaes, alienaes patrimoniais...).
Reparem que o financiamento da sade segue a estrutura tripartite,
ou seja, oramento da seguridade social, dos Entes da Federao (Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios), alm de outras fontes.
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Importante ressaltar que o percentual que cada Ente da Federao
deve aplicar sobre o produto de sua arrecadao na sade dever constar
em Lei Complementar, conforme o disposto no art. 198, 3, I da CF/88.
Voltando ao art. 197, verificamos que as aes e servios de sa-
de so de relevncia pblica, cabendo ao Poder Pblico dispor, nos
termos da lei, sobre sua regulamentao, fiscalizao e controle,
devendo sua execuo ser feita diretamente ou atravs de terceiros
e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica de direito privado.
Ou seja, o Poder Pblico poder executar as aes diretamente ou
por meio de terceiros.
Tal informao constante no art. 197 ratificada no art. 199, deter-
minando que a assistncia sade livre iniciativa privada sendo
executadas por profissionais liberais, legalmente habilitados, e pes-
soas jurdicas de direito privado.
Entretanto, essa assistncia s ser prestada de maneira complemen-
tar, ou seja, quando o SUS no tiver disponibilidades suficientes para ga-
rantir a cobertura assistencial populao de uma determinada rea, pode-
r recorrer aos servios ofertados pela iniciativa privada.
A participao complementar dos servios privados ser for-
malizada mediante contrato ou convnio, observadas, a respeito, as
normas de direito pblico, sendo dada preferncia as entidades filantrpicas
e as sem fins lucrativos.
Atentem para o fato de que dada preferncia. Ou seja, pessoas ju-
rdicas de direito privado podem participar da assistncia a sade no pas,
sempre de forma complementar, ainda que tenham finalidades lucrativas.
Entretanto, vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou
subvenes s instituies privadas com fins lucrativos.
vedada, tambm, a participao direta ou indireta de empresas ou
capitais estrangeiros na assistncia sade no Pas, salvo nos casos previs-
tos em lei. A Lei n. 8.080/90, nos seu art. 23 determina o caso de exce-
o, permitindo doaes de organismos internacionais vinculados Organi-
zao das Naes Unidas - ONU, de entidades de cooperao tcnica e de
financiamento e emprstimos.
Por fim, compete ao SUS, alm de outras atribuies, nos termos
da lei:
Controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de
interesse para a sade e participar da produo de medica-
mentos, equipamentos, imunobiolgicos, hemoderivados e ou-
tros insumos;
Executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem
como as de sade do trabalhador;
Ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade;
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Participar da formulao da poltica e da execuo das aes
de saneamento bsico;
Incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cient-
fico e tecnolgico;
Fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de
seu teor nutricional, bem como bebidas e guas para consumo
humano;
Participar do controle e fiscalizao da produo, transporte,
guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos, txi-
cos e radioativos;
Colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o
do trabalho.
A Lei que regulamenta a sade a Lei n 8.080, de 19/09/1990.

TPICO 2.2.2: ASSISTNCIA SOCIAL

A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, indepen-
dentemente de contribuio seguridade social. Portanto, o nico pr-
requisito para o auxlio assistencial a necessidade do assistido e, assim
como a sade, independe de contribuio.
A assistncia social organizada pelo Ministrio do Desenvolvimen-
to Social e Combate Fome e tem por objetivos:
A proteo famlia, maternidade, infncia, ado-
lescncia e velhice;
O amparo s crianas e adolescentes carentes;
A promoo da integrao ao mercado de trabalho;
A habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de
deficincia e a promoo de sua integrao vida comu-
nitria;
A garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal
pessoa portadora de deficincia e ao idoso que compro-
vem no possuir meios de prover prpria manuteno
ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a
lei.
Atentem para o fato do benefcio mensal somente ser pago pessoa
portadora de deficincia ou ao idoso e desde que no possam se manter.
Pessoa idosa aquela acima de 65 anos conforme determina o art. 34
do Estatuto do Idoso Lei n 10.741/03. Idoso pelo prprio estatuto
aquela pessoa com idade igual ou superior a 60 anos. Apenas para fins de
recebimento de prestao continuada da Lei Orgnica da Assistncia Social
LOAS (Lei n 8.742/93) que o estatuto do idoso determina a idade de
65 anos.
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O requisito da idade foi sendo alterado ao longo do tempo. No pero-
do de 1 de janeiro de 1996 a 31 de dezembro de 1997, vigncia da reda-
o original do art. 38 da Lei n 8.742/93, a idade mnima para o idoso era
a de 70 anos. No perodo de 1 de janeiro de 1998 a 31 de dezembro de
2003, a idade mnima para o idoso para o idoso passou a ser de 67, em ra-
zo da Lei n 9.720/98. A partir de 1 de janeiro de 2004, entrada em vigor
do Estatuto do Idoso, a idade passou para 65 anos, como visto anterior-
mente.
Alm da questo da deficincia ou da idade necessria a comprova-
o de no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la pro-
vida por sua famlia. A LOAS vem determinar de uma maneira objetiva esse
conceito, determinando que considera-se incapaz de prover a manuteno
da pessoa portadora de deficincia ou idosa a famlia cuja renda mensal per
capita seja inferior a 1/4 do salrio mnimo.
A famlia composta pelo requerente, o cnjuge ou companheiro, os
pais e, na ausncia de um deles, a madrasta ou o padrasto, os irmos sol-
teiros, os filhos e enteados solteiros e os menores tutelados, desde que vi-
vam sob o mesmo teto.
Esse benefcio, apesar de no ser um benefcio previdencirio, pago
pelo INSS, pois j possui a estrutura necessria para o pagamento de bene-
fcio de prestao continuada. No haveria necessidade de o governo criar
mais uma estrutura para se pagar esse benefcio, acarretando assim mais
um gasto pblico desnecessrio.
Dessa forma, quem verifica a portabilidade da deficincia o perito
mdico do INSS, alm dos demais requisitos para a concesso do benefcio.
Alm desse benefcio de prestao continuada, existem outros benef-
cios previstos na LOAS. So os chamados benefcios eventuais, em virtude
de nascimento, morte, situaes de vulnerabilidade temporria e de calami-
dade pblica. A concesso e o valor dos benefcios eventuais so definidos
pelos Estados, Distrito Federal e Municpios e previstos nas respectivas leis
oramentrias anuais, com base em critrios e prazos definidos pelos res-
pectivos Conselhos de Assistncia Social.
As aes governamentais na rea da assistncia social sero
realizadas com recursos do oramento da seguridade social, alm de outras
fontes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes:
Descentralizao poltico-administrativa, cabendo a co-
ordenao e as normas gerais esfera federal e a coor-
denao e a execuo dos respectivos programas s es-
feras estadual e municipal, bem como a entidades bene-
ficentes e de assistncia social;
Participao da populao, por meio de organizaes re-
presentativas, na formulao das polticas e no controle
das aes em todos os nveis.
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Percebam que, diferentemente da sade, cujo financiamento tripar-
tite, o financiamento da assistncia social bipartite, ou seja, recursos do
oramento da seguridade social, alm de outras fontes (ajuda, doaes,
alienaes patrimoniais...).
Em relao s diretrizes, a descentralizao poltico-administrativa,
funciona da seguinte forma: cabe Unio, por meio do Conselho Nacional
de Assistncia Social (CNAS), coordenar e estabelecer normas gerais, en-
quanto que cabem aos Estados, por meio dos Conselhos Estaduais de Assis-
tncia Social ou rgos equivalentes, e os Municpios, por meio dos Conse-
lhos Municipais de Assistncia Social ou rgos equivalentes, coordenar e
efetivamente executar os programas assistenciais.
Por fim, o art. 204 determina uma faculdade para os Estados e
para o Distrito Federal, determinando a possibilidade de vincular a pro-
grama de apoio incluso e promoo social at 0,5% de sua recei-
ta tributria lquida, vedada a aplicao desses recursos no paga-
mento de:
Despesas com pessoal e encargos sociais;
Servio da dvida;
Qualquer outra despesa corrente no vinculada direta-
mente aos investimentos ou aes apoiados.
Percebam que o problema da vinculao oramentria a impossibi-
lidade de alterao futura. Ou seja, uma vez vinculada a dotao oramen-
tria ao programa assistencial, no se permite mais uma desvinculao.
A Lei que regulamenta a assistncia social a Lei n 8.742, de
07/12/1993.

TPICO 2.2.3: PREVIDNCIA SOCIAL

A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral,
de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios
que preservem o equilbrio financeiro e atuarial.
Diferentemente dos demais ramos da Seguridade Social, a previdn-
cia social depende de contribuio.
A previdncia social organizada pelo Ministrio da Previdncia Social
e tem por objetivos:
Cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e
idade avanada;
Proteo maternidade, especialmente gestante;
Proteo ao trabalhador em situao de desemprego in-
voluntrio;
Salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes
dos segurados de baixa renda;
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Penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao
cnjuge ou companheiro e dependentes.
Para facilitar o estudo de vocs em relao aos objetivos da previ-
dncia social seguem algumas dicas.
Primeiramente, estudem os objetivos da previdncia social, previstos
no art. 201 da CF/88, em conjunto com os objetivos da assistncia social,
previstos no art. 203 da CF/88. As bancas examinadoras de concurso pbli-
co adoram elaborar questes confundindo os objetivos previdencirios com
os objetivos assistenciais.
E para que vocs no faam a confuso que as bancas tentam fazer,
estudem os objetivos previdencirios fazendo um paralelo com os benefcios
previdencirios.
Vamos fazer tal paralelo em conjunto?
O primeiro objetivo fala em cobertura de eventos de doena, in-
validez, morte e idade avanada. Portanto, faremos o paralelo com o
auxlio-doena (doena), invalidez (aposentadoria por invalidez), morte
(penso por morte) e idade avanada (aposentadoria por idade).
O segundo objetivo fala em proteo a maternidade, especial-
mente gestante. Fazendo o paralelo, lembraremos do benefcio conheci-
do como salrio-maternidade.
O terceiro objetivo fala em amparar o trabalhador em situao de
desemprego involuntrio. Quando vocs leem esse objetivo, qual o be-
nefcio que vem a mente de vocs? Sem dvida nenhuma, o seguro-
desemprego. Dessa forma, chegamos concluso que o seguro-
desemprego tem a sua essncia previdenciria, pois um dos objetivos da
previdncia social. Entretanto, a atribuio para a sua concesso no do
INSS e sim do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). Tal fato ocorre,
tendo em vista que a Lei n 8.213/91, especificamente no art. 9, 1, ex-
cetua o desemprego involuntrio como atribuio do Regime Geral de Previ-
dncia Social. O MTE concede o seguro-desemprego com recursos do Fundo
de Amparo do Trabalhador (FAT), cuja contribuio social que visa financiar
tal fundo a contribuio social conhecida como PIS/PASEP.
Apesar de o benefcio ser concedido pelo MTE, no confundam na
prova, pois o amparo do trabalhador em situao de desemprego involunt-
rio objetivo previdencirio. Apenas a lei excetua a atribuio do RGPS e
repassa para o MTE.
O quarto objetivo j fala de benefcios previdencirios, portanto,
no necessrio traar paralelo. Cabe apenas ressaltar que a CF/88, ao
mencionar o salrio-famlia e o auxlio-recluso, determina que esses bene-
fcios s podem ser concedidos para os segurados de baixa renda. Determi-
na, portanto, que esses benefcios respeitam o princpio constitucional da
seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios previs-
to no art. 194, nico, III da CF/88 (princpio a ser estudado posteriormen-
te).
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Da mesma forma que o quarto objetivo, o quinto tambm no neces-
sita de paralelo, pois se refere penso por morte do segurado, homem ou
mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes.
De qualquer forma, vamos voltar no caput do art. 201. Como dito no
princpio do tpico Previdncia Social, vimos que esse ramo do sistema
securitrio tem como caractersticas bsicas:
Organizao estatal
Coletivo
Contributivo
Filiao Compulsria
O que seria essa tal de filiao compulsria?
A previdncia social brasileira, nos regimes bsicos, no tem a natu-
reza contratual, uma vez que excluda por completo a vontade do segura-
do. Muito pelo contrrio. A natureza dos regimes bsicos institucional ou
estatutria, j que o Estado, por meio de lei, utiliza-se do seu Poder de Im-
prio e cria a figura da vinculao automtica ao sistema previdencirio,
independente da vontade do beneficirio.
Vamos visualizar isso em um caso prtico. Imaginemos uma pessoa
fsica que passa a exercer uma atividade remunerada por conta prpria, por
exemplo, um vendedor de porta em porta.
A partir do momento em que essa pessoa passa a exercer a atividade
remunerada, decorre a sua filiao. Ou seja, cria-se o vnculo jurdico entre
a pessoa fsica e o Regime Geral de Previdncia Social. J que foi criado o
vnculo jurdico, essa pessoa passa a ter direitos e passa a ter obrigaes.
Como o nosso regime contributivo, a pessoa tem que passar a contribuir
para o regime.
Digamos que essa pessoa no queira? O que ela pode fazer? Respos-
ta: nada!!! Como dito anteriormente, os regimes bsicos de previdncia so-
cial no possuem a natureza contratual, mas sim institucional ou estatut-
ria. Portanto, essa pessoa no poder se eximir da obrigao de contribuir
para o regime.
Nesse momento, vimos, portanto, apenas o art. 201, caput e seus in-
cisos (objetivos da previdncia social). Como o tema previdncia social ser
foco de todo o nosso curso, no esgotaremos maiores detalhes acerca dos
pargrafos previstos no art. 201 da CF/88, pois cada pargrafo ser abor-
dado no momento oportuno.

TPICO 2.3: ORGANIZAO E PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS

Os princpios especficos da Seguridade Social esto elencados no art.
194 da CF/88. Alm destes princpios, se aplicam Seguridade Social al-
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guns princpios gerais, como, por exemplo, os princpios da igualdade, lega-
lidade e do direito adquirido.
Dessa forma, sero abordados os princpios constitucionais especfi-
cos do sistema securitrio brasileiro.
Conforme preceitua o art. 194, nico da CF/88: cabe ao Poder P-
blico, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:....
Percebam que a CF/88 menciona objetivos, ao invs de princpios.
Apesar disso, estamos diante de verdadeiros princpios, tendo em vista que
estudaremos regras que norteiam o funcionamento do sistema securitrio e
no objetivos a serem atingidos.
Para fins de prova, levem como se ambas as palavras (objetivos e
princpios) fossem sinnimos.

TPICO 2.3.1: SOLIDARIEDADE

O mais importante princpio norteador do sistema securitrio brasilei-
ro a solidariedade, elencado no art. 3, I da CF/88, que assim dispe:
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa
do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
O citado princpio busca reduzir as desigualdades sociais, permitindo
que alguns contribuam para o sistema, para que outros, sem condies fi-
nanceiras, estejam cobertos pela seguridade social.
A solidariedade seria, portanto, uma pessoa contribuindo para o sis-
tema, mas no apenas visando o seu prprio direito, mas sim visando o
bem comum, ou seja, o direito dos demais.
A pergunta que todos devem estar fazendo a seguinte: quando ns
estamos contribuindo para a seguridade social, no estamos contribuindo
para ns mesmos, mas sim para ajudar a manter toda a rede protetiva?
Resposta: sem dvida!!! O Regime Geral de Previdncia Social um regime
de repartio simples e no de capitalizao. No existe uma conta contbil
na contabilidade do RGPS com o nome de cada beneficirio vinculando
mensalmente a sua contribuio. O que existe que a contribuio que est
sendo versada para o sistema hoje est sendo utilizada para pagamento
dos beneficirios de hoje.
com base nesse princpio que uma pessoa que se aposente pelo
RGPS e retorne a atividade obrigado a contribuir para o sistema securit-
rio, mesmo que as contribuies versadas no retornem para ele. De qual-
quer forma, a citada pessoa estar ajudando a manter toda a rede proteti-
va.
Ademais, este princpio que permite que uma pessoa se aposente
por invalidez, sem ter qualquer contribuio versada para o sistema.
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Imaginemos, portanto, Maria, segurada empregada do RGPS, com
apenas 21 anos de idade. Quando Maria versa as suas contribuies para o
RGPS, est ajudando a manter toda a rede protetiva hoje. Assim, Joo,
tambm segurado empregado do RGPS, colega de trabalho de Maria, infe-
lizmente, se acidenta no 3 dia de trabalho, ficando incapacitado de forma
permanente para o seu trabalho e insuscetvel de exercer outra atividade
que lhe garanta a subsistncia. Joo, conseguir se aposentar por invalidez
sem ter versado nenhuma contribuio para o sistemas, tendo em vista que
o RGPS de repartio simples, sendo a solidariedade intergeracional e in-
trageracional.
Intergeracional, pois os benefcios versados por uma gerao visa
ajudar a manter os benefcios de outras geraes, assim como, intrageraci-
onal, pois os benefcios versados por uma gerao visa ajudar a sua prpria
gerao, como o caso de Maria, ajudando a manter o benefcio de Joo.

TPICO 2.3.2: UNIVERSALIDADE DA COBERTURA E DO
ATENDIMENTO

O princpio da universalidade da cobertura e do atendimento est
elencado no art. 194, nico, I da CF/88.
Para entendermos melhor esse princpio vamos estud-lo em duas
partes: a universalidade da cobertura e a universalidade do atendimento.
A universalidade da cobertura seria o aspecto objetivo do princpio,
ou seja, a seguridade social visa alcanar todos os riscos sociais que pos-
sam levar uma pessoa a uma condio de necessidade.
Tal princpio no to simples de ser atingido, tendo em vista estar
atrelado a outros princpios, como, por exemplo, o princpio da Reserva do
Possvel (possibilidade de garantir direitos sociais dentro de possibilidades
oramentrias) e o princpio da preexistncia do custeio em relao ao be-
nefcio ou ao servio, o qual estudaremos mais a frente.
Assim, o sistema securitrio alcana os riscos sociais prementes (ur-
gentes) que possam levar a pessoa condio de necessitada, tendo em
vista estar amarrado a questes oramentrias.
J a universalidade do atendimento atingiria o aspecto subjetivo do
princpio, ou seja, todos tm que ter acesso a seguridade social, seja nacio-
nal ou estrangeiro.
Para a rea de sade, vimos que qualquer pessoa tem acesso, inde-
pendente de contribuio. Em relao assistncia social, a regra a mes-
ma, basta que a pessoa se enquadre na condio de necessitada, ou seja,
desde que a pessoa no tenha condio de se manter ou de ser mantida por
sua famlia. Entretanto, quanto previdncia social, a pessoa deve contri-
buir para o sistema (sistema contributivo).
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Pergunta: se a pessoa exerce uma atividade remunerada, estar filia-
da ao RGPS (filiao obrigatria). Entretanto, e se a pessoa no exercer ati-
vidade remunerada que a enquadre como segurado obrigatrio. Como ter o
amparo do RGPS?
Para atender ao princpio da universalidade da cobertura e do aten-
dimento, foi criada a figura do segurado facultativo. O segurado facultativo
nada mais do que a pessoa acima dos 16 anos de idade que no exerce
uma atividade remunerada que a enquadre como segurado obrigatrio do
RGPS. Para ter o amparo do RGPS, basta essa pessoa contribuir para o re-
gime, como o caso de uma dona de casa, de um estudante...
Assim, todos passam a ter o acesso ao sistema securitrio, seja no
caso da sade, assistncia social e previdncia social.

TPICO 2.3.3: UNIFORMIDADE E EQUIVALNCIA DOS BENEFCIOS E
SERVIOS S POPULAES URBANAS E RURAIS

O princpio da uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios
s populaes urbanas e rurais est elencado no art. 194, nico, II da
CF/88.
Vamos estudar esse princpio como o anterior, ou seja, em duas par-
tes: primeiro a uniformidade e depois a equivalncia.
A uniformidade seria a igualdade quanto ao aspecto objetivo, ou seja,
nos eventos a serem cobertos. No existem planos previdencirios diferen-
ciados para as populaes urbanas e rurais.
A equivalncia se refere ao valor pecunirio ou qualidade da presta-
o. No quer dizer que os valores tm que ser idnticos. Quer dizer que,
se as pessoas estiverem na mesma condio, no poder ter diferenciao.
Temos como exemplo o salrio-famlia. Vamos imaginar que tenhamos um
segurado empregado da rea urbana e um da rea rural onde ambos rece-
bam R$ 700,00 por ms. Ambos possuem um filho. Nessa condio cada
qual far jus a uma cota do salrio-famlia no valor de R$ 23,36. No pode
haver diferenciao, visto que ambos esto na mesma condio.
De qualquer forma, algumas distines no custeio e nos benefcios
entre urbanos e rurais so possveis, desde que sejam justificveis perante
a isonomia material, e igualmente razoveis, sem nenhuma espcie de pri-
vilgio para qualquer dos lados.
O entendimento da igualdade material deve ser o de tratamento
equnime e uniformizado de todos, bem como a sua equiparao no que diz
respeito possibilidade de concesso de oportunidades. Portanto, de acordo
com esse entendimento, as oportunidades devem ser oferecidas de forma
igualitria para todos os beneficirios.
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o caso do segurado especial. O segurado especial uma das esp-
cies de segurado obrigatrio do RGPS. Obrigatrio, pois exerce atividade
que o vincula automaticamente ao RGPS (filiao obrigatria).
O segurado especial o que ns chamamos de uma figura sui gene-
ris, ou seja, nica no seu gnero.
Tamanha diferena desse segurado obrigatrio para os demais segu-
rados obrigatrios que o nosso poder constituinte resolveu defini-lo na
prpria Constituio Federal, alm de determinar a forma de contribuio
para o sistema.
Determina a CF/88 que o segurado especial o produtor, o parceiro,
o meeiro e o arrendatrio rurais e o pescador artesanal, bem como os res-
pectivos cnjuges, que exeram suas atividades em regime de economia
familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para a seguridade so-
cial mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da comerciali-
zao da produo e faro jus aos benefcios nos termos da lei.
Apesar de ns estudarmos os segurados especiais apenas nas nossas
prximas aulas, alguns esclarecimentos so necessrios.
O segurado especial no apenas o produtor, mas tambm cnjuge e
filhos a partir dos 16 anos que trabalhem com o grupo familiar respectivo.
O grupo familiar trabalha em regime de economia familiar, ou seja,
para a subsistncia do grupo, tendo uma condio de mtua dependncia e
colaborao.
Esse grupo familiar apenas contribui quando eles comercializam a
produo rural. Pergunta: e se nunca comercializarem a produo rural?
Quando iro contribuir? Resposta: nunca!!! E como fica o benefcio no futu-
ro, tendo em vista que o sistema contributivo? Resposta: recebero os
benefcios nos termos da lei. Ou seja, podero se aposentar por idade, por
exemplo, recebendo o valor de 1 salrio mnimo.
Percebam, portanto, que o segurado especial uma exceo ao prin-
cpio da uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes
urbanas e rurais. Entretanto, completamente justificvel e razovel a ex-
ceo, tendo em vista que trabalham para sobreviver.

TPICO 2.3.4: SELETIVIDADE E DISTRIBUTIVIDADE NA PRESTAO
DOS BENEFCIOS E SERVIOS

O princpio da seletividade e distributividade na prestao dos benef-
cios e servios est elencado no art. 194, nico, III da CF/88.
Direitos sociais so direitos positivos, isto , direitos que demandam
determinada ao do governo, ao contrrio dos direitos negativos clssicos
do estado liberal, que constituam obrigaes negativas, como no intervir
na esfera de liberdade do indivduo.
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Dessa forma, os direitos positivos trazem custos para o Estado. Por
isso, esbarram no conhecido princpio da Reserva do Possvel, o qual traz
limitao atuao estatal, dentro das possibilidades oramentrias.
Cabe, portanto, ao legislador efetuar as chamadas escolhas trgicas,
ou seja, definir na lei oramentria onde aplicar os limitados recursos, den-
tro das ilimitadas demandas da sociedade. Neste contexto insere-se a sele-
tividade, impondo a concesso e manuteno das prestaes sociais de
maior relevncia, levando-se em conta os objetivos constitucionais de bem-
estar e justia social.
Dessa forma, o princpio da seletividade determina que alguns benef-
cios so disponveis apenas para certos segurados, como, por exemplo, o
salrio-famlia e o auxlio-recluso. J a distributividade tem por objetivo
diminuir as desigualdades sociais, buscando otimizar a distribuio de renda
e bem-estar social no pas.
Outro entendimento acerca do princpio da seletividade e da distribu-
tividade o de que a seletividade visa determinar quais sero os riscos so-
ciais que sero amparados pelo sistema securitrio, enquanto que a distri-
butividade visa determinar quem ter acesso a esse amparo desses riscos
sociais.
Nessa tica, verifica-se que o princpio da seletividade e da distributi-
vidade acaba atenuando o princpio da universalidade.

TPICO 2.3.5: IRREDUTIBILIDADE DO VALOR DOS BENEFCIOS

O princpio da irredutibilidade do valor dos benefcios est elencado
no art. 194, nico, IV da CF/88.
O citado princpio busca manter tanto o valor nominal, quanto o valor
real do benefcio, ou seja, manter o poder aquisitivo do benefcio para que o
mesmo no seja corrodo com a inflao do perodo.
Cabe apenas ressaltar que, conforme entendimento do STF, o princ-
pio elencado no art. 194, nico, IV da CF/88 visa apenas proteger o valor
nominal do benefcio, uma vez que o valor real j est protegido pelo art.
201, 4 da CF/88, que assim determina:
4 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-
lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios defini-
dos em lei.

TPICO 2.3.6: EQUIDADE NA FORMA DE PARTICIPAO NO
CUSTEIO

O princpio da equidade na forma de participao no custeio est
elencado no art. 194, nico, V da CF/88.
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O citado princpio estabelece que a contribuio para o sistema ser
determinada de acordo com a capacidade econmica de cada contribuinte,
ou seja, recebendo mais pagar mais. Portanto, o princpio da equidade
derivado do princpio da solidariedade.
com base no citado princpio que estabelecido uma tabela de con-
tribuio para os segurados empregados, trabalhadores avulsos e emprega-
dos domsticos, estabelecida no art. 20 da Lei n 8.212/91, determinando
que a contribuio dos citados segurados seja calculada mediante a aplica-
o da correspondente alquota sobre o salrio de contribuio mensal, de
forma no cumulativa, de acordo com a tabela, a qual atualizada anual-
mente por meio de uma Portaria Interministerial (Ministrio da Previdncia
Social em conjunto com o Ministrio da Fazenda).
O princpio da equidade na forma de participao no custeio, em ma-
tria de contribuio da empresa para o sistema securitrio, deve ser estu-
dado em conjunto com o art. 195, 9 da CF/88, que determina que as con-
tribuies da empresa podero ter alquotas ou bases de clculo diferencia-
das, em razo da atividade econmica, da utilizao intensiva de mo de
obra, do porte da empresa ou da condio estrutural do mercado de traba-
lho.
Dessa forma, com base no princpio da equidade na forma de partici-
pao no custeio, cumulado com o art. 195, 9 da CF/88, que uma insti-
tuio financeira, ao contratar um segurado empregado ou um contribuinte
individual, no contribuir apenas com 20% sobre a remunerao paga a
esses segurados, mas sim com 22,5%.

TPICO 2.3.7: DIVERSIDADE DA BASE DE FINANCIAMENTO

O princpio da diversidade da base de financiamento est elencado no
art. 194, nico, VI da CF/88.
O citado princpio busca garantir a arrecadao de contribuies, de
modo que a base de financiamento da seguridade social seja a mais variada
possvel.
Dessa forma, com base no princpio da diversidade da base de fi-
nanciamento que a prpria CF/88 elenca como contribuies da empresa
para manter o sistema securitrio a contribuio sobre a folha de pagamen-
to, receita ou faturamento e o lucro. Ademais, ainda existem as contribui-
es dos prprios trabalhadores, sobre a receita de concurso de prognsti-
cos e dos importadores de bens ou servios.
Essa diversidade da base de financiamento visa proteger o sistema
securitrio de eventuais crises financeiras que possam surgir ao longo do
tempo.
Por fim, cabe ressaltar a possibilidade de que sejam criadas novas
contribuies sociais alm das citadas anteriormente, tendo em vista a
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competncia residual da Unio em relao s contribuies sociais para o
sistema securitrio prevista no art. 195, 4 da CF/88.

TPICO 2.3.8: CARTER DEMOCRTICO E DESCENTRALIZADO DA
ADMINISTRAO, MEDIANTE GESTO QUADRIPARTITE, COM
PARTICIPAO DOS TRABALHADORES, DOS EMPREGADORES, DOS
APOSENTADOS E DO GOVERNO NOS RGOS COLEGIADOS

O princpio do carter democrtico e descentralizado da administra-
o do sistema securitrio, mediante gesto quadripartite, est elencado no
art. 194, nico, VII da CF/88.
O citado princpio visa a participao da sociedade na gesto do sis-
tema securitrio, ou seja, no exclusividade do Poder Pblico administrar
o sistema securitrio brasileiro. Dessa forma, a gesto ser feita de forma
quadripartite, com participao dos trabalhadores, empregadores, aposen-
tados e do governo nos rgos de deliberao colegiados.
Para fins de exemplificao, o art. 3 da Lei n 8.213/91 instituiu o
Conselho Nacional de Previdncia Social CNPS, rgo de deliberao cole-
giada, que, entre outras atribuies, estabelece diretrizes gerais e apreciar
as decises de polticas aplicveis Previdncia Social.
O CNPS composto de 6 (seis) representantes do Governo Federal e
9 (nove) representantes da sociedade civil, sendo 3 (trs) representantes
dos aposentados e pensionistas, 3 (trs) representantes dos trabalhadores
em atividade e 3 (trs) representantes dos empregadores.
Aproveitando a oportunidade, vamos estudar de forma mais detalha-
da o CNPS.
Os membros do CNPS e seus respectivos suplentes sero nomeados
pelo Presidente da Repblica, tendo os representantes titulares da socieda-
de civil mandato de 2 anos, podendo ser reconduzidos, de imediato, uma
nica vez.
O CNPS reunir-se-, ordinariamente, uma vez por ms, por convoca-
o de seu Presidente, no podendo ser adiada a reunio por mais de 15
dias se houver requerimento nesse sentido da maioria dos conselheiros.
Poder ser convocada reunio extraordinria por seu Presidente ou a
requerimento de um tero de seus membros, conforme dispuser o regimen-
to interno do CNPS.
Aos membros do CNPS, enquanto representantes dos trabalhadores
em atividade, titulares e suplentes, assegurada a estabilidade no empre-
go, da nomeao at um ano aps o trmino do mandato de representao,
somente podendo ser demitidos por motivo de falta grave, regularmente
comprovada atravs de processo judicial.

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TPICO 2.3.9: PREEXISTNCIA DO CUSTEIO EM RELAO AO
BENEFCIO OU SERVIO

O princpio da preexistncia do custeio em relao ao benefcio ou
servio est elencado no art. 195, 5 da CF/88, que assim dispe:
5 Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser
criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio
total.
O citado princpio busca o equilbrio atuarial e financeiro do sistema
securitrio, ou seja, nenhuma prestao de servio de carter assistencial
ou benefcio da previdncia social poderia ser criado, majorado ou estendido
sem a correspondente fonte de custeio total.

2.4: PRINCPIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL

Os princpios da Previdncia Social esto elencados no art. 2 da Lei
n 8.213/91.
Assim, a Previdncia Social rege-se pelos seguintes princpios:
Universalidade de participao nos planos previdenci-
rios;
Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s
populaes urbanas e rurais;
Seletividade e distributividade na prestao dos benef-
cios;
Clculo dos benefcios considerando-se os salrios de
contribuio corrigidos monetariamente;
Irredutibilidade do valor dos benefcios de forma a pre-
servar-lhes o poder aquisitivo;
Valor da renda mensal dos benefcios substitutos do sa-
lrio de contribuio ou do rendimento do trabalho do
segurado no inferior ao do salrio mnimo;
Previdncia complementar facultativa, custeada por con-
tribuio adicional;
Carter democrtico e descentralizado da gesto admi-
nistrativa, com a participao do governo e da comuni-
dade, em especial de trabalhadores em atividade, em-
pregadores e aposentados.
Tendo em vista que a Previdncia Social um dos ramos da Seguri-
dade Social, os seus princpios so praticamente idnticos, salvo uma ou
outra especificidade.
Dessa forma, vamos estudar cada especificidade.
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2.4.1: CLCULO DOS BENEFCIOS CONSIDERANDO-SE OS SALRIOS
DE CONTRIBUIO CORRIGIDOS MONETARIAMENTE

O clculo do valor de alguns benefcios previdencirios feito com
base no salrio de benefcio, que consiste na base de clculo para se chegar
ao valor de certos benefcios previdencirios. Essa base de clculo leva em
considerao uma mdia aritmtica simples dos maiores salrios de contri-
buio, que a base de clculo sobre a qual versa a alquota de contribui-
o do segurado, apurados em um determinado perodo.
Para que os benefcios previdencirios sejam compatveis com os sa-
lrios de contribuio, os mesmos devem ser reajustados monetariamente.
Caso no existisse tal regra, o benefcio previdencirio, uma vez que leva
em considerao uma mdia ao longo de certo perodo, seria muito abaixo
do valor sobre o qual o segurado versou a sua contribuio, pois o benefcio
levaria em considerao a base da contribuio sem nenhum reajuste, fa-
zendo com que esse valor fosse corrodo pela inflao.
O ndice de reajuste aplicado previsto em lei (art. 29-B da Lei n
8.213/91), sendo hoje o ndice Nacional de Preo ao Consumidor INPC.

2.4.2: VALOR DA RENDA MENSAL DOS BENEFCIOS SUBSTITUTOS
DO SALRIO DE CONTRIBUIO OU DO RENDIMENTO DO
TRABALHO DO SEGURADO NO INFERIOR AO DO SALRIO MNIMO

O presente princpio trata dos benefcios remuneratrios do RGPS,
tambm conhecidos como benefcios substituidores. Esses benefcios visam
substituir a remunerao ou o salrio de contribuio dos segurados. Por-
tanto, os mesmos no podem ter valores inferiores ao salrio mnimo. Te-
mos como exemplo de benefcios substituidores as aposentadorias concedi-
das pelo RGPS.
Cabe ressaltar que os benefcios indenizatrios, tambm conhecidos
como benefcios complementares, no seguem essa regra, podendo ser in-
feriores ao salrio mnimo. Temos como exemplo de benefcios complemen-
tares o salrio-famlia e o auxlio-acidente.

2.4.3: PREVIDNCIA COMPLEMENTAR FACULTATIVA, CUSTEADA
POR CONTRIBUIO ADICIONAL

A previdncia complementar tem o carter facultativo, ou seja, en-
quanto que o RGPS tem a natureza institucional ou estatutria, a previdn-
cia complementar tem a natureza contratual, uma vez que depende da von-
tade das partes.
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Assim, o acesso previdncia complementar depende de um ato de
vontade do beneficirio, devendo ser versada contribuio adicional.

TPICO 2.5: ORGANIZAO DA SEGURIDADE SOCIAL

As regras referentes a organizao do sistema securitrio brasileiro
esto previstas no art. 195, pargrafos da CF/88.
Dessa forma, para melhor anlise, sero tecidos, de forma separada,
maiores detalhes acerca dos citados pargrafos.
1 As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic-
pios destinadas seguridade social constaro dos respectivos
oramentos, no integrando o oramento da Unio.
O pargrafo primeiro determina que o que o Ente da Federao for
aplicar para o sistema securitrio constar do respectivo oramento, ou se-
ja, constar na respectiva lei oramentria anual.
Portanto, o que o Municpio aplica na sade, assistncia social e pre-
vidncia social consta na lei oramentria anual do Municpio e no na lei
oramentria anual da Unio.
2 A proposta de oramento da seguridade social ser ela-
borada de forma integrada pelos rgos responsveis pela sa-
de, previdncia social e assistncia social, tendo em vista as
metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes ora-
mentrias, assegurada a cada rea a gesto de seus recur-
sos.
O pargrafo segundo, assim como o pargrafo anterior, trata de ma-
tria de natureza oramentria.
O oramento do sistema securitrio elaborado de forma integrada
pelos ramos do sistema, ou seja, pelos rgos responsveis pela sade, as-
sistncia social e previdncia social.
Conforme determina o art. 8 da Lei n 8.212/91, as propostas or-
amentrias anuais ou plurianuais da seguridade social sero elaboradas
por comisso integrada por 3 representantes, sendo 1 da rea da sade, 1
da rea da previdncia social e 1 da rea de assistncia social.
De qualquer forma, em observncia com as regras atinentes a direito
financeiro, a lei oramentria anual dever observar as diretrizes previstas
na lei de diretrizes oramentrias, alm de observar o plano plurianual.
3 A pessoa j urdica em dbito com o sistema da seguridade
social, como estabelecido em lei, no poder contratar com o
Poder Pblico nem dele receber benefcios ou incentivos fis-
cais ou creditcios.
Dependendo do ato, a pessoa jurdica, para participar, dever de-
monstrar a prova de inexistncia de dbito em relao ao sistema securit-
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rio. Para isso, ser necessria a apresentao de um documento conhecido
com Certido Negativa de Dbito CND.
Dessa forma, a CF/88 j prev duas situaes necessrias de de-
monstrao da inexistncia do dbito com o sistema securitrio. A primeira
se refere contratao com o Poder Pblico e a segunda se refere ao rece-
bimento de benefcios e incentivos fiscais e creditcios.
Em relao contratao com o Poder Pblico, a interpretao lite-
ral. Entretanto, o que seria o recebimento de benefcios e incentivos fiscais
e creditcios?
Para responder a essa pergunta, necessrio estudar o art. 195, 7
da CF/88.
7 So isentas de contribuio para a seguridade social as
entidades beneficentes de assistncia social que atendam s
exigncias estabelecidas em lei.
As entidades beneficentes de assistncia social so aquelas que pres-
tam o servio assistencial para as pessoas necessitadas, no restringindo o
seu atendimento a um determinado grupo respectivo, como o caso das
entidades de assistncia social.
Dessa forma, as entidades beneficentes de assistncia social, caso
atendam os requisitos previstos da lei (Lei n 12.101/09), gozaro de imu-
nidade em relao as contribuies para o sistema securitrio, alm da
imunidade em relao aos impostos sobre patrimnio, renda e servios pre-
vista no art. 150, VI, c da CF/88 (imunidade prevista para as entidade de
assistncia social).
Por fim, cabe ressaltar que, apesar da CF/88 mencionar a expresso
isentas estamos diante de uma imunidade, tendo em vista que a vedao
est prevista na prprio CF/88.
Ou seja, os conceitos de imunidade e iseno no se confundem. En-
quanto que a imunidade uma vedao constitucional, ou seja, no possibi-
lidade de que o Ente da Federao venha determinar que certo fato jurdico
se torne fato gerador de um tributo, a iseno uma forma de excluso do
crdito tributrio determinada pela lei, ou seja, impossibilidade de que a
Fazenda Pblica venha efetuar o lanamento de uma determinada obrigao
tributria.
Uma vez visto o art. 195, 7 da CF/88, vamos voltar ao estudo do
3. Recapitulando a nossa pergunta: o que seria o recebimento de benef-
cios e incentivos fiscais e creditcios? Resposta: a imunidade um incentivo
fiscal!!! Dessa forma, para que a entidade beneficente de assistncia social
venha gozar da imunidade prevista no art. 195, 7 da CF/88, a mesma
tem que estar em situao regular, conforme determina o art. 195, 3 da
CF/88.
4 A lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir
a manuteno ou expanso da seguridade social, obedecido o
disposto no art. 154, I .
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O pargrafo quarto se refere competncia residual da Unio em re-
lao s contribuies para o sistema securitrio.
Competncia residual a competncia dada pela CF/88 para que a
Unio venha a instituir outras fontes de custeio para o sistema securitrio,
alm daquelas j previstas na prpria CF/88.
De qualquer forma, algumas regras so impostas, ou seja, deve ser
observado o art. 154, I da CF/88, o qual se refere competncia residual
da Unio em relao aos impostos previstos na CF/88.
Dessa forma, para que sejam institudas outras fontes para custear o
sistema securitrio, necessrio que a nova fonte seja instituda por lei
complementar, observe o princpio da no-cumulatividade e no tenha o
mesmo fato gerador ou a mesma base de clculo das contribuies sociais
existentes.
Atentem para o fato de que no pode ter o mesmo fato gerador ou a
mesma base de clculo das contribuies sociais existentes e no dos im-
postos, como pode levar uma interpretao literal do art. 195, 4 cumula-
do com o art. 154, I da CF/88.
Ou seja, pode ser criada nova contribuio social tendo o mesmo fato
gerador do IPI? Resposta: sem dvida!!! Entretanto, no existe a possibili-
dade de se criar nova contribuio social tendo o mesmo fato gerador da
COFINS, tendo em vista que a COFINS j uma contribuio social existen-
te.
5 Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder
ser criado, maj orado ou estendido sem a correspondente fonte
de custeio total.
O pargrafo quinto se refere ao princpio da preexistncia do custeio
em relao ao benefcio ou ao servio, j estudado anteriormente.
6 As contribuies sociais de que trata este artigo s pode-
ro ser exigidas aps decorridos noventa dias da data da pu-
blicao da lei que as houver institudo ou modificado, no se
lhes aplicando o disposto no art. 150, I I I , "b".
O pargrafo sexto se refere ao princpio da anterioridade mitigada,
nonagesimal ou previdenciria.
Regra bsica atinente a Direito Tributrio, o princpio da anterioridade
se aplica aos tributos em geral, salvo as excees previstas na CF/88.
O princpio da anterioridade est previsto no art. 150, III, b da
CF/88, que determina que vedado que o Ente da Federao venha a co-
brar tributos no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei
que houver institudo ou majorado o tributo.
Dessa forma, deve ser respeitado o primeiro dia do exerccio seguinte
para cobrar a exao.
Em relao s contribuies para o sistema securitrio, basta que se
respeite 90 dias da publicao da lei que houver institudo ou modificado a
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contribuio social, no se respeitando o princpio da anterioridade previsto
no art. 150, III, b da CF/88.
A ttulo de exemplificao, caso seja instituda uma nova contribuio
social em maro de um determinado ano, no h a necessidade de esperar
o primeiro dia do exerccio seguinte para se cobrar a exao, bastando res-
peitar o lapso temporal de 90 (noventa) dias da data da publicao da lei
instituidora da contribuio social.
Por fim, cabe ressaltar que a redao prevista no art. 195, 6 da
CF/88 menciona a expresso modificado da contribuio social. A expres-
so modificado significa majorado, uma vez que, caso a contribuio soci-
al seja reduzida, a citada modificao aplica-se de imediato, no necessi-
tando respeitar os 90 dias da data da publicao da lei modificadora.

Instituio/Majorao
da cont. social cobrar cobrar

90 dias
Maro/2012 01/01/2013

8 O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e
o pescador artesanal, bem como os respectivos cnj uges, que
exeram suas atividades em regime de economia familiar, sem
empregados permanentes, contribuiro para a seguridade so-
cial mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da
comercializao da produo e faro j us aos benefcios nos
termos da lei.
O pargrafo oitavo prev a primeira figura de segurado obrigatrio do
RGPS, ou seja, a figura do segurado especial.
A preocupao do Poder Constituinte em definir o segurado especial e
a sua forma de tributao devido a forma em que eles exercem a sua ati-
vidade.
Dessa forma, define o Texto Maior que o segurado especial o pro-
dutor, parceiro, meeiro e o arrendatrio rural, bem como o pescador arte-
sanal, que exercem as atividades em regime de economia familiar, sem
empregador permanentes, contribuindo com uma alquota sobre o resultado
da comercializao da produo rural, fazendo jus aos benficos nos termos
da lei.
O conceito de regime de economia familiar est previsto no art. 12,
1 da Lei n 8.212/91 e no art. 11, 1 da Lei n 8.213/91, que assim de-
terminam:
1 Entende-se como regime de economia familiar a atividade em
que o trabalho dos membros da famlia indispensvel prpria sub-
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sistncia e ao desenvolvimento socioeconmico do ncleo familiar e
exercido em condies de mtua dependncia e colaborao, sem a
utilizao de empregados permanentes.
Portanto, o segurado especial exerce a sua atividade visando a sua
subsistncia, razo pela qual o Poder Constituinte se preocupou em defini-lo
na prpria CF/88.
Por fim, o segurado especial no versa contribuies para o sistema
securitrio mensalmente, conforme os demais segurados do RGPS. O segu-
rado especial apenas versa contribuies para o sistema securitrio quando
comercializa a sua produo rural.
9 As contribuies sociais previstas no inciso I do caput
deste artigo podero ter alquotas ou bases de clculo diferen-
ciadas, em razo da atividade econmica, da utilizao inten-
siva de mo de obra, do porte da empresa ou da condio es-
trutural do mercado de trabalho.
O pargrafo nono j foi objeto de anlise quando estudado o princpio
da diversidade da base de financiamento.
10. A lei definir os critrios de transferncia de recursos
para o sistema nico de sade e aes de assistncia social da
Unio para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, e
dos Estados para os Municpios, observada a respectiva con-
trapartida de recursos.
O pargrafo dez se restringe a uma interpretao literal, no necessi-
tando de maiores detalhes alm da sua prpria redao.
11. vedada a concesso de remisso ou anistia das contri-
buies sociais de que tratam os incisos I , a, e I I deste artigo,
para dbitos em montante superior ao fixado em lei comple-
mentar.
Remisso forma de extino do crdito tributrio, sendo o perdo
da dvida. J a anistia forma de excluso do crdito tributrio, sendo o
perdo do descumprimento de obrigao acessria.
Em relao s contribuies sociais previstas no art. 195, I, a e II
da CF/88, vedada a concesso de remisso ou anistia, para dbitos em
montante superior ao fixado em lei complementar.
As contribuies sociais previstas no art. 195, I, a e II da CF/88 so
as conhecidas contribuies previdencirias, tendo em vista o previsto no
art. 167, XI da CF/88, que assim determina:
Art. 167. So vedados:
...
XI - a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais
de que trata o art. 195, I, a, e II, para a realizao de despesas dis-
tintas do pagamento de benefcios do regime geral de previdncia so-
cial de que trata o art. 201.
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Dessa forma, as citadas contribuies sociais so especficas da Pre-
vidncia Social, no podendo o produto de sua arrecadao ser destinado
para a sade ou para a assistncia social.
importante que no estudo do art. 195, 11 da CF/88 se faa uma
interpretao a contrario sensu (de forma contrria). Para isso, vamos fazer
a seguinte pergunta: possvel a concesso de remisso ou anistia das con-
tribuies previdencirias? Resposta: sem dvida!!! Basta que o valor devi-
do seja inferior ao determinado em lei complementar.
12. A lei definir os setores de atividade econmica para os
quais as contribuies incidentes na forma dos incisos I, b; e
IV do caput, sero no-cumulativas.
O pargrafo doze se refere s atividades econmicas para os quais as
contribuies incidentes na forma dos incisos I, b (Contribuio para o
Financiamento da Seguridade Social COFINS) e IV (COFINS-importao),
respeitam o princpio da no-cumulatividade, evitando, assim, a incidncia
em cascata do tributo.
13. Aplica- se o disposto no 12 inclusive na hiptese de
substituio gradual, total ou parcial, da contribuio inciden-
te na forma do inciso I , a, pela incidente sobre a receita ou o
faturamento.
Por fim, o pargrafo treze determina a possibilidade de substituio
da contribuio da empresa sobre a folha de pagamento pela incidente so-
bre a receita ou o faturamento. A citada substituio ser feita de forma
gradual, podendo a substituio ser total ou apenas parcial.
O pargrafo treze foi inserido na CF/88 pelo Poder Constituinte Deri-
vado (poder reformador da Constituio Federal), por meio da Emenda
Constitucional n 42/2003.


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TPICO 3: APRESENTAO DAS QUESTES COMENTADAS

Agora vamos verificar como o assunto cobrado na prova com as
questes a seguir:

1- (Paran Previdncia Advogado Pleno 2007 CESPE/UnB) O
Decreto-legislativo n 4.682, de 24/01/1923 famosa Lei Eloy Cha-
ves considerado, pela maioria dos autores, o marco inicial da
previdncia social no Brasil, tendo determinado a criao de uma
caixa de aposentadoria e penses para os empregados em empresas
de estrada de ferro.
Comentrios:
CERTA. Apesar de outros diplomas legais j terem tratado de matria pre-
videnciria, como, por exemplo, o Decreto Legislativo n 3.274, de 1919,
que regulava as relaes decorrentes de acidente de trabalho, a Lei Eloy
Chaves que considerada o marco da previdncia social no Brasil. Tanto
assim que no dia 24 de janeiro comemora-se o Dia da Previdncia Social.

2- (Paran Previdncia Advogado Pleno 2007 CESPE/UnB) A
partir de 1933, o governo abandonou o mtodo de criar pequenas
instituies (caixas) previdencirias porque elas, muitas vezes, no
tinham condies financeiras para arcar com os benefcios previ-
dencirios dos seus segurados, criando entidades de mbito nacio-
nal, nas quais foram englobados trabalhadores de uma mesma ati-
vidade.
Comentrios:
CERTA. A partir de 1933 passaram a ser criados os Institutos de Aposenta-
dorias e Penses. Dessa forma, a organizao do sistema previdencirio
deixou de ser por empresa e passou a ser por categoria profissional.

3- (Paran Previdncia Advogado Pleno 2007 CESPE/UnB) A
Lei n 3.807/1960 (Lei Orgnica da Previdncia Social) uniformizou
a legislao previdenciria das diferentes categorias de trabalhado-
res, amparadas por distintos institutos previdencirios.
Comentrios:
CERTA. A importncia histrica da Lei Orgnica da Previdncia Social
LOPS deve-se ao fato de ela ter sido responsvel pela unificao da legisla-
o previdenciria dos diversos IAPs existentes.

4- (SEMAD-ARACAJU Procurador Municipal - 2010 CESPE/UnB)
Na evoluo da previdncia social brasileira, o modelo dos institutos
de aposentadoria e penso, que abrangiam determinadas categorias
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profissionais, foi posteriormente substitudo pelo modelo das caixas
de aposentadoria e penso, que eram criadas na estrutura de cada
empresa.
Comentrios:
ERRADA. justamento ao contrrio. Os institutos de aposentadoria e pen-
so, os quais abrangiam categorias profissionais, na evoluo da previdn-
cia social brasileira, substituiu as caixas de aposentadoria e penso, as
quais eram criadas na estrutura de cada empresa.

5- (DPU Defensor Pblico - 2010 CESPE/UnB) A Lei Eloy Chaves
(Decreto Legislativo n. 4.682/1923), considerada o marco da Pre-
vidncia Social no Brasil, criou as caixas de aposentadoria e pen-
ses das empresas de estradas de ferro, sendo esse sistema manti-
do e administrado pelo Estado.
Comentrios:
ERRADA. O erro da afirmativa est na meno de que o sistema era man-
tido e administrado pelo Estado, tendo em vista que o sistema era mantido
pela prpria empresa. A Lei Eloy Chaves previa apenas quais benefcios se-
riam concedidos e quais seriam as contribuies pagas, tanto pelos traba-
lhadores, quanto pelas empresas de estrada de ferro.

6- (Tcnico do Seguro Social 2012 FCC) O INSS, autarquia fede-
ral, resultou da fuso das seguintes autarquias:
a) INAMPS e SINPAS
b) IAPAS e INPS
c) FUNABEM e CEME
d) DATAPREV e LBA
e) IAPAS e INAMPS
Comentrios:
LETRA B. O INSS, autarquia federal, vinculada ao Ministrio da Previdncia
Social, foi criado por meio da fuso do IAPAS e INPS.

7- (Advogado Geral da Unio 2004 CESPE/UnB) A seguridade
social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa pri-
vativa do Poder Executivo, destinadas especificamente ao custeio da
previdncia social do trabalhador, seja ele pblico ou privado.
Comentrios:
ERRADA. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes
de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.

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8- (FUB Mdico do Trabalho 2011 CESPE/UnB) A seguridade
social, destinada a assegurar o direito relativo sade e assistn-
cia social, compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa
exclusiva dos poderes pblicos.
Comentrios:
ERRADA. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes
de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. Assim, a
afirmativa possui 2 erros. O primeiro no contemplar a previdncia social
como ramo do sistema securitrio. O segundo determinar que a segurida-
de social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa exclusi-
va dos poderes pblicos, uma vez que a seguridade social compreende um
conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da socie-
dade.

9- (Tcnico do Seguro Social 2012 FCC) correto afirmar que a
Seguridade Social compreende
a) a Assistncia Social, a Sade e a Previdncia Social
b) a Assistncia Social, o Trabalho e a Sade
c) o Sistema Tributrio, o Lazer e a Previdncia Social
d) a Educao, a Previdncia Social e a Assistncia Social
e) a Cultura, a Previdncia Social e a Sade
Comentrios:
LETRA A. A Seguridade Social compreende a sade, previdncia e assistn-
cia social.

10- (Analista do Seguro Social 2008 CESPE/UnB) As aes e
servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hie-
rarquizada, que constitui um sistema nico, organizado de acordo
com as diretrizes de descentralizao, atendimento integral e parti-
cipao da comunidade.
Comentrios:
CERTA. Literalidade do art. 198 da CF/88.

11- (Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil 2005 ESAF) Se-
gundo dispe o art. 196, da CF/88, a sade direito de todos e de-
ver do Estado. Diante dessa premissa, assinale a opo que est
correta.
a) As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regio-
nalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico, sem a par-
ticipao da comunidade.
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b) O acesso universal igualitrio s aes e servios para sua pro-
moo, proteo e recuperao constitui garantia constitucional.
c) O sistema nico de sade ser financiado, nos termos do art. 195,
da CF/88, com recursos exclusivamente do oramento, da segurida-
de social, da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos munic-
pios.
d) As aes e servios de sade no so de relevncia pblica, ca-
bendo ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua regula-
mentao, fiscalizao e controle, com a execuo inclusive atravs
de terceiros.
e) Independe de lei complementar a instituio de normas de fisca-
lizao, avaliao e controle das despesas com sade nas esferas
federal, estadual, distrital e municipal.
Comentrios:
(A) ERRADA. Uma das diretrizes da sade a participao da comunidade.
(B) CERTA. uma garantia constitucional, o acesso universal e igualitrio a
todos.
(C) ERRADA. A afirmativa est incorreta, tendo em vista que o financia-
mento da sade tripartite, ou seja, oramento da seguridade social, dos
Entes da Federao (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios), alm de
outras fontes.
(D) ERRADA. As aes e servios de sade so de relevncia pblica, con-
forme preceitua o art. 197 da CF/88.
(E) ERRADA. Depende de lei complementar a instituio de normas de fis-
calizao, avaliao e controle das despesas com sade nas esferas federal,
estadual, distrital e municipal.

12- (AGU Procurador Federal 2007 CESPE/UnB) Assistncia
social poltica social que prove o atendimento das necessidades
bsicas, traduzidas em proteo famlia, maternidade, infn-
cia, adolescncia, velhice e pessoa portadora de deficincia,
independentemente de contribuio para a seguridade social.
Comentrios:
CERTA. A assistncia social ramo do sistema securitrio que independe
de contribuio, tendo como um dos seus objetivos a proteo famlia,
maternidade, infncia, a adolescncia e a velhice (art. 203, I da CF/88).

13- (DPU Defensor Pblico - 2007 CESPE/UnB) A assistncia so-
cial ser prestada a quem dela necessitar, independentemente da
contribuio seguridade social. Entretanto, no tocante garantia
de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de
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deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover
a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, h exi-
gncia de contribuio social.
Comentrios:
ERRADA. A assistncia social ramo do sistema securitrio que independe
de contribuio.

14- (Analista do Seguro Social 2008 CESPE/UnB) Considere-se
que tcnicos da secretaria de fazenda de determinado estado este-
jam preparando o oramento para o prximo ano e peam a Jos
Carlos que elabore proposta para gastos em programas voltados pa-
ra a promoo social. Considere ainda que Jos Carlos calcule que o
estado deva aplicar R$ 500.000,00 em programas desse tipo, cor-
respondentes parcela, estipulada em lei, da receita tributria l-
quida, estimada em R$ 100 milhes. Nesse caso, a proposta de Jos
Carlos correta, pois os estados devem vincular 0,5% de sua recei-
ta tributria lquida a programas de apoio incluso e promoo
social.
Comentrios:
ERRADA. Conforme determina o art. 204, nico da CF/88, facultado
aos Estados e ao Distrito Federal vincular a programa de apoio incluso e
promoo social at 0,5% de sua receita tributria lquida. Portanto, no
uma obrigatoriedade, mas sim uma faculdade.

15- (Analista Judicirio rea Judiciria TRF 3 Regio 2007
FCC) Considere as seguintes assertivas a respeito da assistncia so-
cial:
I. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, inde-
pendentemente de contribuio seguridade social.
II. A participao da populao, por meio de organizaes represen-
tativas, na formulao das polticas e no controle das aes em to-
dos os nveis uma das diretrizes de organizao das aes gover-
namentais na rea da assistncia social.
III. facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a progra-
ma de apoio incluso e promoo social at trs dcimos por cen-
to de sua receita tributria lquida.
IV. vedada a aplicao dos recursos de programa de apoio inclu-
so e promoo social dos Estados e do Distrito Federal no paga-
mento de despesas com pessoal e encargos sociais.
De acordo com a Constituio Federal brasileira, est correto o que
se afirma APENAS em
a) I, II e III.
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b) I, II e IV.
c) I, III e IV.
d) II, III e IV.
e) II e IV.
Comentrios:
LETRA B. A afirmativa III est incorreta, tendo em vista que facultado
aos Estados e ao Distrito Federal vincular a programa de apoio incluso e
promoo social at 0,5% de sua receita tributria lquida e no at 0,3%.
As demais afirmativas so perfeitas.

16- (Auditor Fiscal da Previdncia Social 2002 ESAF) luz da
competncia constitucional da Previdncia Social, julgue os itens
abaixo que so de competncia da Previdncia Social:
I. cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avan-
ada.
II. salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segu-
rados de baixa renda.
III. penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge
ou companheiro e dependentes.
IV. a promoo da integrao ao mercado de trabalho.
a) Todos esto corretos.
b) Somente IV est incorreto.
c) I e II esto incorretos.
d) I e III esto incorretos.
e) III e IV esto incorretos.
Comentrios:
LETRA B. A afirmativa IV est incorreta, tendo em vista que a promoo da
integrao ao mercado de trabalho objetivo assistencial e no previdenci-
rio. Todas as demais afirmativas elencam objetivos previdencirios.

17- (Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil 2005 ESAF) In-
dique qual das opes est correta com relao aos objetivos cons-
titucionais da Seguridade Social:
a) Irredutibilidade do valor dos servios.
b) Equidade na cobertura.
c) Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s popula-
es urbanas e rurais.
d) Seletividade na prestao dos benefcios e servios s popula-
es urbanas e rurais.
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e) Diversidade de atendimento.
Comentrios:
(A) ERRADA. Irredutibilidade do valor dos benefcios.
(B) ERRADA. Equidade na forma de participao no custeio.
(C) CERTA. Perfeita a afirmativa.
(D) ERRADA. Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e
servios.
(E) ERRADA. Diversidade da base de financiamento.

18- (Auditor Fiscal do Trabalho 2009 ESAF) A Seguridade Social,
nos termos da Constituio, compreende um conjunto integrado de
aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade destinadas
a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistn-
cia social. A Constituio Federal estabelece objetivos da seguridade
social, que a doutrina constitucionalista de Jos Afonso da Silva tem
preferido chamar de princpios. Sobre tais objetivos, correto afir-
mar que
a) a doutrina subdivide a universalidade em objetiva, significando
que o atendimento deve abranger pessoas de todo o pas, no mbito
urbano ou rural, e subjetiva, significando que a abrangncia deve
abarcar os riscos sociais e a preveno do surgimento da necessi-
dade protetora em qualquer circunstncia.
b) a distributividade no uma consequncia da seletividade, na
medida em que no se d mais a quem mais necessite. A distributi-
vidade deve ocorrer de maneira uniforme.
c) a equidade, na forma de participao, significa que cada fonte de
financiamento h de contribuir com valores iguais.
d) segundo a doutrina, a descentralizao da Administrao con-
cebida pelo ordenamento jurdico federal como um princpio funda-
mental da atividade da Administrao e deve efetivar-se em trs
planos: a) dentro da prpria Administrao, distinguindo-se os n-
veis de direo e os de execuo; b) da Administrao Central, para
as unidades federadas, mediante agncias, delegacias e reparties
distribudas no territrio nacional, tanto quanto possvel perto dos
usurios da Seguridade Social; c) da Administrao Federal, para a
rbita privada, mediante contrato ou concesso.
e) o financiamento vem de diversas fontes. Ao contrrio do que
muitos pensam, tal financiamento pode ser concebido no sentido
prprio da palavra, na medida que o retorno ocorre com juros, no
se constituindo, portanto, como uma subveno.
Comentrios:
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(A) ERRADA. justamente o contrrio!!! A universalidade da cobertura se-
ria o aspecto objetivo do princpio, ou seja, a seguridade social visa alcanar
todos os riscos sociais que possam levar uma pessoa a uma condio de
necessidade. J a universalidade do atendimento atingiria o aspecto subje-
tivo do princpio, ou seja, todos tm que ter acesso a seguridade social, seja
nacional ou estrangeiro.
(B) ERRADA. A distributividade uma consequncia da seletividade, de-
vendo ser concedida ou prestada a prestao do sistema securitrio a quem
mais necessitar.
(C) ERRADA. O princpio da equidade na forma de participao no custeio
estabelece que a contribuio para o sistema ser determinada de acordo
com a capacidade econmica de cada contribuinte, ou seja, recebendo mais
pagar mais.
(D) CERTA. Perfeita a afirmativa.
(E) ERRADA. O financiamento da seguridade social ocorre de diversas fon-
tes. Entretanto, o financiamento no pode ser concebido no sentido prprio
da palavra, conforme menciona a questo. A ttulo de exemplo, a contribui-
o versada pela empresa no tem o retorno para ela, sendo paga no intui-
to de custear os benefcios e servios como um todo, tendo em vista o car-
ter solidrio do sistema.

19- (AGU Procurador Federal 2007 CESPE/UnB) Uma das apli-
caes do princpio da equidade na forma de participao no custeio
a possibilidade de a base de clculo das contribuies previdenci-
rias dos segurados empregados ser distinta da base de clculo dos
empregadores.
Comentrios:
CERTA. O citado princpio estabelece que a contribuio para o sistema se-
r determinada de acordo com a capacidade econmica de cada contribuin-
te, ou seja, recebendo mais pagar mais. Dessa forma, a base de clculo
dos segurados empregados menor do que a dos empregadores.

20- (AGU Procurador Federal 2007 CESPE/UnB) A seguridade
social obedece aos princpios da seletividade e da distributividade
na prestao dos benefcios e servios.
Comentrios:
CERTA. O princpio da seletividade e distributividade na prestao dos be-
nefcios e servios um dos princpios norteadores do sistema securitrio,
previsto no art. 194, nico, III da CF/88.

21- (Procurador do Estado do Amap 2007 CESPE/UnB) A soli-
dariedade constitui importante princpio da previdncia social, na
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medida em que representa um dos aspectos mais caractersticos do
sistema de proteo coletiva. Como exemplo de sua aplicao, ob-
serva-se a possibilidade de uma pessoa, em seu primeiro dia de tra-
balho, aposentar-se por invalidez case venha a ser vtima de um
acidente de trabalho.
Comentrios:
CERTA. O citado princpio busca reduzir as desigualdades sociais, permitin-
do que alguns contribuam para o sistema, para que outros, sem condies
financeiras, estejam cobertos pela seguridade social.

22- (Paran Previdncia Advogado Junior 2007 CESPE/UnB) A
concesso dos benefcios salrio-famlia e auxlio-recluso apenas
para os segurados de baixa renda no significa a adoo da seletivi-
dade, um dos objetivos que fundamentam a organizao da seguri-
dade social.
Comentrios:
ERRADA. A Emenda Constitucional n 20/98, ao determinar que o salrio-
famlia e o auxlio-recluso so restritos para os segurados de baixa renda,
visa restringir o seu acesso, ou seja, visa determinar que esses benefcios
so restritos a quem realmente precisar, respeitando, portanto, o princpio
da seletividade.

23- (Analista do Seguro Social 2008 CESPE/UnB) O princpio da
distributividade na prestao de benefcios e servios tem sua ex-
presso maior na rea de sade, dado o amplo alcance conferido
pela intensa utilizao do Sistema nico de Sade.
Comentrios:
ERRADA. O princpio da distributividade tem por objetivo diminuir as desi-
gualdades sociais, buscando otimizar a distribuio de renda e bem-estar
social no pas. Dessa forma, o princpio da distributividade tem sua expres-
so maior na previdncia social e no na sade.

24- (Analista do Seguro Social 2008 CESPE/UnB) De acordo com
o princpio da uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios
s populaes urbanas e rurais, uma das condies para a aposen-
tadoria por idade do trabalhador rural a exigncia de que atinja 65
anos de idade, se homem, ou 60 anos de idade, se mulher.
Comentrios:
ERRADA. A aposentadoria por idade no regime geral de previdncia social
assegurada aos 65 anos de idade, se homem, e 60 anos de idade, se mu-
lher, reduzido em 5 anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os
sexos e para os que exeram suas atividades em regime de economia fami-
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liar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal.
Ou seja, em relao ao princpio da uniformidade e equivalncia dos benef-
cios e servios s populaes urbanas e rurais, verifica-se que algumas dis-
tines no custeio e nos benefcios entre urbanos e rurais so possveis,
desde que sejam justificveis perante a isonomia material, e igualmente
razoveis, sem nenhuma espcie de privilgio para qualquer dos lados.

25- (Analista do Seguro Social 2008 CESPE/UnB) A seguridade
social tem como objetivo o carter democrtico descentralizado da
administrao mediante gesto quadripartite, que envolve aposen-
tados, trabalhadores, empregadores e representantes do governo
nos rgos colegiados.
Comentrios:
CERTA. Princpio do carter democrtico e descentralizado da administra-
o, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores,
dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados,
previsto no art. 194, nico, VII da CF/88.

26- (Tcnico do Seguro Social 2008 CESPE/UnB) Um dos objeti-
vos da seguridade social a universalidade da cobertura e do aten-
dimento, meta cumprida em relao assistncia social e sade,
mas no previdncia.
Comentrios:
ERRADA. A universalidade da cobertura e do atendimento determina que
todos devem ter acesso ao sistema securitrio, seja sade, seja assistncia
social e seja a previdncia social. Para a rea de sade, qualquer pessoa
tem acesso, independente de contribuio. Em relao assistncia social,
a regra a mesma, basta que a pessoa se enquadre na condio de neces-
sitada, ou seja, desde que a pessoa no tenha condio de se manter ou de
ser mantida por sua famlia. Entretanto, quanto previdncia social, a pes-
soa deve contribuir para o sistema (sistema contributivo).

27- (Tcnico do Seguro Social 2008 CESPE/UnB) O Conselho Na-
cional da Previdncia Social um dos rgos de deliberao coletiva
da estrutura do Ministrio da Previdncia Social, cuja composio,
obrigatoriamente, deve incluir pessoas indicadas pelo governo, pe-
los empregadores, pelos trabalhadores e pelos aposentados.
Comentrios:
CERTA. O CNPS, respeitando o princpio do carter democrtico e descen-
tralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao
dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos
rgos colegiados, composto de 6 (seis) representantes do Governo Fede-
ral e 9 (nove) representantes da sociedade civil, sendo 3 (trs) represen-
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tantes dos aposentados e pensionistas, 3 (trs) representantes dos traba-
lhadores em atividade e 3 (trs) representantes dos empregadores.

28- (Analista Tcnico de Polticas Sociais do MPOG rea Previdn-
cia 2012 ESAF) De acordo com a legislao previdenciria infra-
constitucional, a Previdncia Social rege-se pelos seguintes princ-
pios e objetivos:
I. universalidade de participao nos planos previdencirios;
II. seletividade e distributividade na prestao dos benefcios;
III. clculo dos benefcios considerando-se os salrios de contribui-
o corrigidos monetariamente;
IV. valor da renda mensal dos benefcios substitutos do salrio de
contribuio ou do rendimento do trabalho do segurado no inferior
ao do salrio mnimo.
Analisando as assertivas, correto afirmar que:
a) Todas as assertivas esto corretas.
b) Somente a assertiva I est incorreta.
c) Somente as assertivas II e IV esto corretas.
d) Somente a assertiva IV est incorreta.
e) Todas as assertivas esto incorretas.
Comentrios:
LETRA A. Todos os princpios elencados pela banca examinadora so prin-
cpios da Previdncia Social previstos no art. 2 da Lei n 8.213/91.

29- (Auditor Fiscal da Previdncia Social 2003 CESPE/UnB) A
instituio de novas fontes de financiamento destinadas a garantir a
manuteno ou a expanso da seguridade social, alm das previstas
no texto constitucional, matria reservada competncia residual
da Unio, razo pela qual sero observados, entre outros critrios, a
exigncia de lei complementar, a no-cumulatividade e a necessida-
de de que o fato gerador ou a base de clculo da nova contribuio
sejam distintos em relao aos impostos previstos na Constituio.
Comentrios:
ERRADA. A instituio de novas fontes de financiamento destinadas a ga-
rantir a manuteno ou a expanso da seguridade social, alm das previs-
tas no texto constitucional, matria reservada competncia residual da
Unio, razo pela qual sero observados, entre outros critrios, a exigncia
de lei complementar, a no-cumulatividade e a necessidade de que o fa-
to gerador ou a base de clculo da nova contribuio sejam distintos
em relao s contribuies sociais previstas na Constituio. Dessa
forma, o erro encontra-se na parte final da afirmativa, ou seja, no momento
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em que a banca examinadora determina a necessidade de que o fato gera-
dor ou a base de clculo da nova contribuio sejam distintos em relao
aos impostos previstos na Constituio.

30- (Tcnico do Seguro Social 2008 CESPE/UnB) Pelo fato de
serem concedidos independentemente de contribuio, os benef-
cios e servios prestados na rea de assistncia social prescindem
da respectiva fonte de custeio prvio.
Comentrios:
ERRADA. O verbo prescindir significa dispensar. Dessa forma, a banca
examinadora afirma a desnecessidade de fonte de custeio prvio para os
benefcios assistenciais. Entretanto, os benefcios assistenciais, assim como
qualquer outro benefcio concedido ou servio prestado pelo sistema securi-
trio, devem respeitar o princpio da preexistncia do custeio em relao ao
benefcio ou ao servio, visando, assim, manter o equilbrio financeiro e
atuarial do sistema.

31- (Tcnico do Seguro Social 2008 CESPE/UnB) De acordo com
recentes alteraes constitucionais, as contribuies sociais que fi-
nanciam a seguridade social somente podero ser exigidas depois
de decorridos noventa dias da publicao da lei que as houver insti-
tudo ou modificado. Essas alteraes tambm acrescentaram, no
que concerne a esse assunto, a exigncia da anterioridade do exer-
ccio financeiro.
Comentrios:
ERRADA. Em relao s contribuies para o sistema securitrio, no se
respeita o princpio da anterioridade previsto no art. 150, III, b da CF/88
(1 dia do exerccio seguinte), bastando que se respeite 90 dias da data da
publicao da lei que houver institudo ou modificado a contribuio social.

32- (Tcnico Judicirio rea Administrativa TRF 4 Regio
2010) Publicada lei modificando a contribuio social sobre a recei-
ta ou faturamento,
a) no poder ser exigida tal contribuio no mesmo exerccio fi-
nanceiro em que haja sido publicada a referida lei, independente-
mente da data de sua publicao.
b) poder ser exigida tal contribuio imediatamente aps a data da
publicao da referida lei.
c) s poder ser exigida tal contribuio aps decorridos cento e
vinte dias da data da publicao da referida lei.
d) s poder ser exigida tal contribuio aps decorridos noventa
dias da data da publicao da referida lei.
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e) s poder ser exigida tal contribuio aps decorridos cento e
oitenta dias da data da publicao da referida lei.
Comentrios:
LETRA D. Uma vez modificada (majorada) a contribuio social sobre a re-
ceita ou faturamento, a mesma s poder ser exigida aps 90 dias da data
da publicao da lei que houver modificado.

33- (Tcnico Judicirio rea Administrativa TRF 4 Regio
2010) Considere as seguintes assertivas a respeito da seguridade
social:
I. As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios des-
tinadas seguridade social constaro dos respectivos oramentos,
integrando o oramento da Unio.
II. So isentas de contribuio para a seguridade social as entida-
des beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias
estabelecidas em lei.
III. A pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade social,
como estabelecido em lei, no poder contratar com o Poder Pblico
nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios.
IV. Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser
criado ou majorado sem a correspondente fonte de custeio total,
mas poder, no entanto, ser estendido.
De acordo com a Constituio Federal, est correto o que consta
APENAS em
a) II, III e IV.
b) I, II e III.
c) II e III.
d) III e IV.
e) I e II.
Comentrios:
LETRA C. A afirmativa I incorreta, tendo em vista que as receitas dos Es-
tados, do Distrito Federal e dos Municpios destinadas seguridade social
constaro dos respectivos oramentos, no integrando o oramento da Uni-
o. A afirmativa IV est incorreta, tendo em vista que nenhum benefcio ou
servio da seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido sem
a correpondente fonte de custeio total. As demais afirmativas so perfeitas.

34- (Analista Judicirio rea Judiciria TRF 4 Regio 2010)
As propostas oramentrias anuais ou plurianuais da Seguridade
Social sero elaboradas por Comisso integrada por
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a) cinco representantes, sendo trs da rea da previdncia social e
dois da rea de assistncia social.
b) cinco representantes, sendo dois da rea da sade, dois da rea
da previdncia social e um da rea de assistncia social.
c) seis representantes, sendo dois da rea da sade, dois da rea da
previdncia social e dois da rea de assistncia social.
d) trs representantes, sendo um da rea da sade, um da rea da
previdncia social e um da rea de assistncia social.
e) trs representantes, sendo dois da rea da previdncia social e
um da rea de assistncia social.
Comentrios:
LETRA D. Conforme determina o art. 8 da Lei n 8.212/91, as propostas
oramentrias anuais ou plurianuais da seguridade social sero elaboradas
por comisso integrada por 3 representantes, sendo 1 da rea da sade, 1
da rea da previdncia social e 1 da rea de assistncia social.

35- (Juiz do Trabalho Substituto 11 Regio 2005) Dentre as re-
gras sobre a sustentabilidade (financiamento) do Sistema de Segu-
ridade Social NO se inclui:
a) As fontes de custeio so previamente determinadas. Assim, para
que um benefcio seja criado, preciso estabelecer qual a fonte fi-
nanciadora do mesmo.
b) Outras fontes de custeio podero ser criadas havendo necessida-
de, desde que observem a contrapartida necessria e sejam criadas
por lei ordinria.
c) O empregador deve contribuir para o sistema de seguridade soci-
al, independentemente de ter ou no empregado sua disposio.
d) Existe um oramento nico para o Sistema de Seguridade Social,
que ser elaborado conjuntamente pelos rgos responsveis pela
sade, previdncia social e assistncia social.
e) As contribuies sociais podero ser cobradas no mesmo exerc-
cio financeiro em que tenha sido publicada a lei que as instituiu ou
aumentou.
Comentrios:
LETRA B. Outras fontes de custeio podero ser criadas, desde que se res-
peite o disposto no art. 154, I da CF/88, ou seja, necessrio que a nova
fonte seja instituda por lei complementar, observe o princpio da no-
cumulatividade e no tenha o mesmo fato gerador ou a mesma base de cl-
culo das contribuies sociais existentes. As demais afirmativas so perfei-
tas.

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36- (Procurador do Tribunal de Contas MA 2005) Com relao s
regras de custeio da Seguridade Social, a Constituio Federal esta-
belece que
a) a contribuio previdenciria no pode ser cobrada no exerccio
em que haja sido publicada a lei que a instituiu ou aumentou.
b) nenhum benefcio poder ser criado, majorado ou estendido, sem
a correspondente fonte de custeio total, salvo em se tratando de
benefcio assistencial.
c) a natureza jurdica da contribuio previdenciria tributria,
sendo que a cota da empresa tem carter de imposto e a parcela
devida pelo empregado caracteriza-se como taxa.
d) podem ser criadas contribuies sobre a receita de concursos de
prognsticos e do importador de bens ou servios do exterior entre
as receitas destinadas a assegurar o financiamento da Seguridade
Social.
e) as contribuies previdencirias incidentes sobre o lucro e sobre
a receita ou faturamento devem ser institudas por lei complemen-
tar.
Comentrios:
(A) ERRADA. possvel que a contribuio previdenciria seja cobrada no
mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que a instituiu
ou aumentou, desde que se respeite 90 dias da data da publicao da lei
que houver institudo ou majorado.
(B) ERRADA. Nenhum benefcio da seguridade social (sade, previdncia e
assistncia social) poder ser criado, majorado ou estendido, sem a corres-
pondente fonte de custeio total.
(C) ERRADA. A natureza jurdica da contribuio previdenciria tributria,
sendo, tanto a contribuio da empresa, quanto a parcela devida pelo em-
pregado, enquadradas como contribuies sociais.
(D) CERTA. Perfeita a afirmativa.
(E) ERRADA. Uma vez dada competncia tributria pelo Poder Constituin-
te para que a Unio institua as contribuies sociais sobre o lucro e sobre a
receita ou faturamento das empresas, basta que as mesmas sejam institu-
das por meio de lei ordinria e no por lei complementar.

A aula de hoje termina por aqui.
Abraos!!!
Bernardo Machado

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LISTA DAS QUESTES

1- (Paran Previdncia Advogado Pleno 2007 CESPE/UnB) O
Decreto-legislativo n 4.682, de 24/01/1923 famosa Lei Eloy Cha-
ves considerado, pela maioria dos autores, o marco inicial da
previdncia social no Brasil, tendo determinado a criao de uma
caixa de aposentadoria e penses para os empregados em empresas
de estrada de ferro.

2- (Paran Previdncia Advogado Pleno 2007 CESPE/UnB) A
partir de 1933, o governo abandonou o mtodo de criar pequenas
instituies (caixas) previdencirias porque elas, muitas vezes, no
tinham condies financeiras para arcar com os benefcios previ-
dencirios dos seus segurados, criando entidades de mbito nacio-
nal, nas quais foram englobados trabalhadores de uma mesma ati-
vidade.

3- (Paran Previdncia Advogado Pleno 2007 CESPE/UnB) A
Lei n 3.807/1960 (Lei Orgnica da Previdncia Social) uniformizou
a legislao previdenciria das diferentes categorias de trabalhado-
res, amparadas por distintos institutos previdencirios.

4- (SEMAD-ARACAJU Procurador Municipal - 2010 CESPE/UnB)
Na evoluo da previdncia social brasileira, o modelo dos institutos
de aposentadoria e penso, que abrangiam determinadas categorias
profissionais, foi posteriormente substitudo pelo modelo das caixas
de aposentadoria e penso, que eram criadas na estrutura de cada
empresa.

5- (DPU Defensor Pblico - 2010 CESPE/UnB) A Lei Eloy Chaves
(Decreto Legislativo n. 4.682/1923), considerada o marco da Pre-
vidncia Social no Brasil, criou as caixas de aposentadoria e pen-
ses das empresas de estradas de ferro, sendo esse sistema manti-
do e administrado pelo Estado.

6- (Tcnico do Seguro Social 2012 FCC) O INSS, autarquia fede-
ral, resultou da fuso das seguintes autarquias:
a) INAMPS e SINPAS
b) IAPAS e INPS
c) FUNABEM e CEME
d) DATAPREV e LBA
e) IAPAS e INAMPS
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7- (Advogado Geral da Unio 2004 CESPE/UnB) A seguridade
social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa pri-
vativa do Poder Executivo, destinadas especificamente ao custeio da
previdncia social do trabalhador, seja ele pblico ou privado.

8- (FUB Mdico do Trabalho 2011 CESPE/UnB) A seguridade
social, destinada a assegurar o direito relativo sade e assistn-
cia social, compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa
exclusiva dos poderes pblicos.

9- (Tcnico do Seguro Social 2012 FCC) correto afirmar que a
Seguridade Social compreende
a) a Assistncia Social, a Sade e a Previdncia Social
b) a Assistncia Social, o Trabalho e a Sade
c) o Sistema Tributrio, o Lazer e a Previdncia Social
d) a Educao, a Previdncia Social e a Assistncia Social
e) a Cultura, a Previdncia Social e a Sade

10- (Analista do Seguro Social 2008 CESPE/UnB) As aes e
servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hie-
rarquizada, que constitui um sistema nico, organizado de acordo
com as diretrizes de descentralizao, atendimento integral e parti-
cipao da comunidade.

11- (Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil 2005 ESAF) Se-
gundo dispe o art. 196, da CF/88, a sade direito de todos e de-
ver do Estado. Diante dessa premissa, assinale a opo que est
correta.
a) As aes e servios pblicos de sade integram uma rede regio-
nalizada e hierarquizada e constituem um sistema nico, sem a par-
ticipao da comunidade.
b) O acesso universal igualitrio s aes e servios para sua pro-
moo, proteo e recuperao constitui garantia constitucional.
c) O sistema nico de sade ser financiado, nos termos do art. 195,
da CF/88, com recursos exclusivamente do oramento, da segurida-
de social, da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos munic-
pios.
d) As aes e servios de sade no so de relevncia pblica, ca-
bendo ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua regula-
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mentao, fiscalizao e controle, com a execuo inclusive atravs
de terceiros.
e) Independe de lei complementar a instituio de normas de fisca-
lizao, avaliao e controle das despesas com sade nas esferas
federal, estadual, distrital e municipal.

12- (AGU Procurador Federal 2007 CESPE/UnB) Assistncia
social poltica social que prove o atendimento das necessidades
bsicas, traduzidas em proteo famlia, maternidade, infn-
cia, adolescncia, velhice e pessoa portadora de deficincia,
independentemente de contribuio para a seguridade social.

13- (DPU Defensor Pblico - 2007 CESPE/UnB) A assistncia so-
cial ser prestada a quem dela necessitar, independentemente da
contribuio seguridade social. Entretanto, no tocante garantia
de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de
deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover
a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, h exi-
gncia de contribuio social.

14- (Analista do Seguro Social 2008 CESPE/UnB) Considere-se
que tcnicos da secretaria de fazenda de determinado estado este-
jam preparando o oramento para o prximo ano e peam a Jos
Carlos que elabore proposta para gastos em programas voltados pa-
ra a promoo social. Considere ainda que Jos Carlos calcule que o
estado deva aplicar R$ 500.000,00 em programas desse tipo, cor-
respondentes parcela, estipulada em lei, da receita tributria l-
quida, estimada em R$ 100 milhes. Nesse caso, a proposta de Jos
Carlos correta, pois os estados devem vincular 0,5% de sua recei-
ta tributria lquida a programas de apoio incluso e promoo
social.

15- (Analista Judicirio rea Judiciria TRF 3 Regio 2007
FCC) Considere as seguintes assertivas a respeito da assistncia so-
cial:
I. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, inde-
pendentemente de contribuio seguridade social.
II. A participao da populao, por meio de organizaes represen-
tativas, na formulao das polticas e no controle das aes em to-
dos os nveis uma das diretrizes de organizao das aes gover-
namentais na rea da assistncia social.
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III. facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a progra-
ma de apoio incluso e promoo social at trs dcimos por cen-
to de sua receita tributria lquida.
IV. vedada a aplicao dos recursos de programa de apoio inclu-
so e promoo social dos Estados e do Distrito Federal no paga-
mento de despesas com pessoal e encargos sociais.
De acordo com a Constituio Federal brasileira, est correto o que
se afirma APENAS em
a) I, II e III.
b) I, II e IV.
c) I, III e IV.
d) II, III e IV.
e) II e IV.

16- (Auditor Fiscal da Previdncia Social 2002 ESAF) luz da
competncia constitucional da Previdncia Social, julgue os itens
abaixo que so de competncia da Previdncia Social:
I. cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avan-
ada.
II. salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segu-
rados de baixa renda.
III. penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge
ou companheiro e dependentes.
IV. a promoo da integrao ao mercado de trabalho.
a) Todos esto corretos.
b) Somente IV est incorreto.
c) I e II esto incorretos.
d) I e III esto incorretos.
e) III e IV esto incorretos.

17- (Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil 2005 ESAF) In-
dique qual das opes est correta com relao aos objetivos cons-
titucionais da Seguridade Social:
a) Irredutibilidade do valor dos servios.
b) Equidade na cobertura.
c) Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s popula-
es urbanas e rurais.
d) Seletividade na prestao dos benefcios e servios s popula-
es urbanas e rurais.
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e) Diversidade de atendimento.

18- (Auditor Fiscal do Trabalho 2009 ESAF) A Seguridade Social,
nos termos da Constituio, compreende um conjunto integrado de
aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade destinadas
a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistn-
cia social. A Constituio Federal estabelece objetivos da seguridade
social, que a doutrina constitucionalista de Jos Afonso da Silva tem
preferido chamar de princpios. Sobre tais objetivos, correto afir-
mar que
a) a doutrina subdivide a universalidade em objetiva, significando
que o atendimento deve abranger pessoas de todo o pas, no mbito
urbano ou rural, e subjetiva, significando que a abrangncia deve
abarcar os riscos sociais e a preveno do surgimento da necessi-
dade protetora em qualquer circunstncia.
b) a distributividade no uma consequncia da seletividade, na
medida em que no se d mais a quem mais necessite. A distributi-
vidade deve ocorrer de maneira uniforme.
c) a equidade, na forma de participao, significa que cada fonte de
financiamento h de contribuir com valores iguais.
d) segundo a doutrina, a descentralizao da Administrao con-
cebida pelo ordenamento jurdico federal como um princpio funda-
mental da atividade da Administrao e deve efetivar-se em trs
planos: a) dentro da prpria Administrao, distinguindo-se os n-
veis de direo e os de execuo; b) da Administrao Central, para
as unidades federadas, mediante agncias, delegacias e reparties
distribudas no territrio nacional, tanto quanto possvel perto dos
usurios da Seguridade Social; c) da Administrao Federal, para a
rbita privada, mediante contrato ou concesso.
e) o financiamento vem de diversas fontes. Ao contrrio do que
muitos pensam, tal financiamento pode ser concebido no sentido
prprio da palavra, na medida que o retorno ocorre com juros, no
se constituindo, portanto, como uma subveno.

19- (AGU Procurador Federal 2007 CESPE/UnB) Uma das apli-
caes do princpio da equidade na forma de participao no custeio
a possibilidade de a base de clculo das contribuies previdenci-
rias dos segurados empregados ser distinta da base de clculo dos
empregadores.

20- (AGU Procurador Federal 2007 CESPE/UnB) A seguridade
social obedece aos princpios da seletividade e da distributividade
na prestao dos benefcios e servios.
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21- (Procurador do Estado do Amap 2007 CESPE/UnB) A soli-
dariedade constitui importante princpio da previdncia social, na
medida em que representa um dos aspectos mais caractersticos do
sistema de proteo coletiva. Como exemplo de sua aplicao, ob-
serva-se a possibilidade de uma pessoa, em seu primeiro dia de tra-
balho, aposentar-se por invalidez case venha a ser vtima de um
acidente de trabalho.

22- (Paran Previdncia Advogado Junior 2007 CESPE/UnB) A
concesso dos benefcios salrio-famlia e auxlio-recluso apenas
para os segurados de baixa renda no significa a adoo da seletivi-
dade, um dos objetivos que fundamentam a organizao da seguri-
dade social.

23- (Analista do Seguro Social 2008 CESPE/UnB) O princpio da
distributividade na prestao de benefcios e servios tem sua ex-
presso maior na rea de sade, dado o amplo alcance conferido
pela intensa utilizao do Sistema nico de Sade.

24- (Analista do Seguro Social 2008 CESPE/UnB) De acordo com
o princpio da uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios
s populaes urbanas e rurais, uma das condies para a aposen-
tadoria por idade do trabalhador rural a exigncia de que atinja 65
anos de idade, se homem, ou 60 anos de idade, se mulher.

25- (Analista do Seguro Social 2008 CESPE/UnB) A seguridade
social tem como objetivo o carter democrtico descentralizado da
administrao mediante gesto quadripartite, que envolve aposen-
tados, trabalhadores, empregadores e representantes do governo
nos rgos colegiados.

26- (Tcnico do Seguro Social 2008 CESPE/UnB) Um dos objeti-
vos da seguridade social a universalidade da cobertura e do aten-
dimento, meta cumprida em relao assistncia social e sade,
mas no previdncia.

27- (Tcnico do Seguro Social 2008 CESPE/UnB) O Conselho Na-
cional da Previdncia Social um dos rgos de deliberao coletiva
da estrutura do Ministrio da Previdncia Social, cuja composio,
obrigatoriamente, deve incluir pessoas indicadas pelo governo, pe-
los empregadores, pelos trabalhadores e pelos aposentados.
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28- (Analista Tcnico de Polticas Sociais do MPOG rea Previdn-
cia 2012 ESAF) De acordo com a legislao previdenciria infra-
constitucional, a Previdncia Social rege-se pelos seguintes princ-
pios e objetivos:
I. universalidade de participao nos planos previdencirios;
II. seletividade e distributividade na prestao dos benefcios;
III. clculo dos benefcios considerando-se os salrios de contribui-
o corrigidos monetariamente;
IV. valor da renda mensal dos benefcios substitutos do salrio de
contribuio ou do rendimento do trabalho do segurado no inferior
ao do salrio mnimo.
Analisando as assertivas, correto afirmar que:
a) Todas as assertivas esto corretas.
b) Somente a assertiva I est incorreta.
c) Somente as assertivas II e IV esto corretas.
d) Somente a assertiva IV est incorreta.
e) Todas as assertivas esto incorretas.

29- (Auditor Fiscal da Previdncia Social 2003 CESPE/UnB) A
instituio de novas fontes de financiamento destinadas a garantir a
manuteno ou a expanso da seguridade social, alm das previstas
no texto constitucional, matria reservada competncia residual
da Unio, razo pela qual sero observados, entre outros critrios, a
exigncia de lei complementar, a no-cumulatividade e a necessida-
de de que o fato gerador ou a base de clculo da nova contribuio
sejam distintos em relao aos impostos previstos na Constituio.

30- (Tcnico do Seguro Social 2008 CESPE/UnB) Pelo fato de
serem concedidos independentemente de contribuio, os benef-
cios e servios prestados na rea de assistncia social prescindem
da respectiva fonte de custeio prvio.

31- (Tcnico do Seguro Social 2008 CESPE/UnB) De acordo com
recentes alteraes constitucionais, as contribuies sociais que fi-
nanciam a seguridade social somente podero ser exigidas depois
de decorridos noventa dias da publicao da lei que as houver insti-
tudo ou modificado. Essas alteraes tambm acrescentaram, no
que concerne a esse assunto, a exigncia da anterioridade do exer-
ccio financeiro.

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32- (Tcnico Judicirio rea Administrativa TRF 4 Regio
2010) Publicada lei modificando a contribuio social sobre a recei-
ta ou faturamento,
a) no poder ser exigida tal contribuio no mesmo exerccio fi-
nanceiro em que haja sido publicada a referida lei, independente-
mente da data de sua publicao.
b) poder ser exigida tal contribuio imediatamente aps a data da
publicao da referida lei.
c) s poder ser exigida tal contribuio aps decorridos cento e
vinte dias da data da publicao da referida lei.
d) s poder ser exigida tal contribuio aps decorridos noventa
dias da data da publicao da referida lei.
e) s poder ser exigida tal contribuio aps decorridos cento e
oitenta dias da data da publicao da referida lei.

33- (Tcnico Judicirio rea Administrativa TRF 4 Regio
2010) Considere as seguintes assertivas a respeito da seguridade
social:
I. As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios des-
tinadas seguridade social constaro dos respectivos oramentos,
integrando o oramento da Unio.
II. So isentas de contribuio para a seguridade social as entida-
des beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias
estabelecidas em lei.
III. A pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade social,
como estabelecido em lei, no poder contratar com o Poder Pblico
nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios.
IV. Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser
criado ou majorado sem a correspondente fonte de custeio total,
mas poder, no entanto, ser estendido.
De acordo com a Constituio Federal, est correto o que consta
APENAS em
a) II, III e IV.
b) I, II e III.
c) II e III.
d) III e IV.
e) I e II.

34- (Analista Judicirio rea Judiciria TRF 4 Regio 2010)
As propostas oramentrias anuais ou plurianuais da Seguridade
Social sero elaboradas por Comisso integrada por
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a) cinco representantes, sendo trs da rea da previdncia social e
dois da rea de assistncia social.
b) cinco representantes, sendo dois da rea da sade, dois da rea
da previdncia social e um da rea de assistncia social.
c) seis representantes, sendo dois da rea da sade, dois da rea da
previdncia social e dois da rea de assistncia social.
d) trs representantes, sendo um da rea da sade, um da rea da
previdncia social e um da rea de assistncia social.
e) trs representantes, sendo dois da rea da previdncia social e
um da rea de assistncia social.

35- (Juiz do Trabalho Substituto 11 Regio 2005) Dentre as re-
gras sobre a sustentabilidade (financiamento) do Sistema de Segu-
ridade Social NO se inclui:
a) As fontes de custeio so previamente determinadas. Assim, para
que um benefcio seja criado, preciso estabelecer qual a fonte fi-
nanciadora do mesmo.
b) Outras fontes de custeio podero ser criadas havendo necessida-
de, desde que observem a contrapartida necessria e sejam criadas
por lei ordinria.
c) O empregador deve contribuir para o sistema de seguridade soci-
al, independentemente de ter ou no empregado sua disposio.
d) Existe um oramento nico para o Sistema de Seguridade Social,
que ser elaborado conjuntamente pelos rgos responsveis pela
sade, previdncia social e assistncia social.
e) As contribuies sociais podero ser cobradas no mesmo exerc-
cio financeiro em que tenha sido publicada a lei que as instituiu ou
aumentou.

36- (Procurador do Tribunal de Contas MA 2005) Com relao s
regras de custeio da Seguridade Social, a Constituio Federal esta-
belece que
a) a contribuio previdenciria no pode ser cobrada no exerccio
em que haja sido publicada a lei que a instituiu ou aumentou.
b) nenhum benefcio poder ser criado, majorado ou estendido, sem
a correspondente fonte de custeio total, salvo em se tratando de
benefcio assistencial.
c) a natureza jurdica da contribuio previdenciria tributria,
sendo que a cota da empresa tem carter de imposto e a parcela
devida pelo empregado caracteriza-se como taxa.
d) podem ser criadas contribuies sobre a receita de concursos de
prognsticos e do importador de bens ou servios do exterior entre
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as receitas destinadas a assegurar o financiamento da Seguridade
Social.
e) as contribuies previdencirias incidentes sobre o lucro e sobre
a receita ou faturamento devem ser institudas por lei complemen-
tar.

GABARITO

1-C 2-C 3-C 4-E 5-E
6-B 7-E 8-E 9-A 10-C
11-B 12-C 13-E 14-E 15-B
16-B 17-C 18-D 19-C 20-C
21-C 22-E 23-E 24-E 25-C
26-E 27-C 28-A 29-E 30-E
31-E 32-D 33-C 34-D 35-B
36-D - - - -