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3S
Inlioduao
A SocIologIa o uma das dIscIlInas conslIlulIvas do camo In-
loidIscIlInai do anlIso do olIlIcas hlIcas. Poi um lado, as
looiIas socIolgIcas oIoiocom Insliumonlos analIlIcos omioga-
dos olos osludIosos das olIlIcas (polccs]. CIonlIslas olIlI-
cos quo so dodIcam ao osludo das olIlIcas iocoiiom com maIoi
IioquncIa s Ioiiamonlas loiIcas da Polcv Anolvss (SOUZA,
2uu6] do quo s dIsonIhIlIzadas olas looiIas socIolgIcas con-
lomoinoas. Lnliolanlo, mosmo na ioa do CIncIa PolIlIca, os-
ludos sohio olIlIcas hlIcas quo lialam do iodos socIaIs (Mai-
quos, 2u1u] ou quo Incoioiam vaiIvoIs cognIlIvas anlIso do
olIlIcas hlIcas (lARIA, 2uu8; MLNICUCCI o BRASIL, 2u1u]
ioconlocom oxlIcIlamonlo a ImoilncIa da SocIologIa Rola-
cIonal o dos ImoialIvos culluiaIs na oxlIcaao dos adioos
osliuluiados do aao IndIvIdual o cololIva.
Poi oulio lado, no BiasIl, a SocIologIa lamhom lom so dodI-
cado a oxamInai as olIlIcas hlIcas aialolamonlo osquIsa
sohio o loma quo so dosonvolvo om oulias ioas acadmIcas.
Quando do sua InslIlucIonalIzaao acadmIca no aIs, a dIscI-
lIna lovo no conlio do suas ioocuaoos o modo como as io-
laoos olIlIcas do mhIlo socIolal oxlIcavam as caiacloiIslIcas
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3g
IundamonlaIs das InslIluIoos olIlIcas o do Lslado hiasIloIios. So o
mosmo nao so voiIIIca alualmonlo, dada dIvoisIdado dos Inloiossos
do osquIsa dos socIlogos conlomoinoos, aInda assIm hoa ailo
das osquIsas na ioa do SocIologIa liala do olIlIcas hlIcas ou do
lomas muIlo coiiolalos, laIs como a domociacIa, a ailIcIaao socIal,
as olIlIcas socIaIs o as iolaoos socIodado o Lslado.
O ailIgo osl oiganIzado om duas sooos. Na iImoIia, sao aio-
sonladas lis dImonsoos analIlIcas aia as quaIs a SocIologIa oIoio-
co conliIhuIao loiIca aia o camo das olIlIcas hlIcas: aquolas
quo oxamInam o aol, nas socIodados conlomoinoas, dos grupos
socos, dos mpcrolvos cognlvos c normolvos o das nslluocs c
cslruluros socos. Na sogunda, aiosonlam-so ovIdncIas do como a
quoslao das olIlIcas hlIcas osl iosonlo no conlio da agonda do
osquIsas da SocIologIa no BiasIl.
ConliIhuIao da SocIologIa aia a anlIso do olIlIcas
!
Como IoI domonsliado om oulias ocasIoos (CORTLS, s/d; CORTLS
LIMA, 2u12], a conliIhuIao da dIscIlIna aia a anlIso do olIlIcas
hlIcas onconlia-so iIncIalmonlo na nIaso da dIscIlIna no olo
socIolal das iolaoos onlio Lslado o SocIodado. Isso nao quoi dIzoi quo
aloios oslalaIs, iocossos olIlIcos o osliuluias IoimaIs o ioaIs do odoi
oxIslonlos nas oiganIzaoos do Lslado nao sojam ohjolos do osquIsa.
Paia o socIlogo, uma iIncIaIs quosloos do osquIsa, quando so on-
Ioca o InloiIoi do Lslado, o onlondoi como as iolaoos olIlIcas onlio
giuos o InslIluIoos socIaIs, ocoiiam olas no osao socIolal, oslalal
ou na conoxao onlio amhos, Imaclam nas olIlIcas hlIcas.
Nosso sonlIdo a conliIhuIao da SocIologIa o ailIculaimonlo io-
lovanlo aia as anlIsos sohio os grupos socos. O loimo quo aquI
so ioIoio do modo gonoiIco aos "cololIvos" Ioimados oi socoos da
socIodado, quo sao donomInados do dIIoionlos manoIias conIoimo o
1 Lsla soao aiosonla lioclos o aigumonlos quo j Ioiam dosonvolvIdos om oulios
doIs osludos (Coilos, s/d; Coilos LIma, 2u12].
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iohloma do osquIsa consliuIdo ou a looiIa socIal omiogada. Os
giuos socIaIs IocalIzados noslo ailIgo so ioIoiom a lis lIos do voi-
lonlos analIlIcas da SocIologIa quo Ioinocom Insliumonlal loiIco
aia o oxamo das olIlIcas hlIcas: a das 'IdonlIdados socIaIs', a dos
'aloios' o a das 'iodos socIaIs'.
A iImoIia voilonlo ongloha osludos quo oxamInam a conslIluI-
ao do giuos socIaIs quo odom domandai ou soi ohjolo do olIlI-
cas o quo, om goial, aconluam o cailoi iolacIonal da consliuao do
IdonlIdados socIaIs. A ioduao do uma IdonlIdado osocIIIca osl
vInculada ao comailIllamonlo do uma maliIz cognIlIva o noima-
lIva quo o Ionlo do coosao giual o do oslaholocImonlo do IionloIias
com oulios giuos IdonlIliIos (MULLLR o SURLL, 2uu2]. As loo-
iIas do ioconlocImonlo o da consliuao do IdonlIdados o alloiIdados
socIaIs lm colahoiado aia o onlondImonlo do Ionmono, oIs lia-
lam das iolaoos InloisuhjolIvas nas quaIs sujoIlos so Imoom o so
conliaoom a oulios, aIIimando IdonlIdados IndIvIduaIs o cololIvas
(lIGULIRLDO, 2uu8; lRASLR, 2uu1; HONNLTH, 2uu8; TAYLOR,
1uu4]. Lsludos sohio olIlIcas hlIcas, om goial InsIiados olo
'consliucIonIsmo socIal', oxamInam as IdoIas dossos aloios, os dIs-
cuisos ioduzIdos oi o sohio olos, sua aao olIlIca o o iiIo
iocosso do consliuao dossos giuos a ailIi da aao oslalal quo os
ioconloco, lIoiaiquIza o os InslIluI como honoIIcIiIos do olIlIcas
o como aloios socIolaIs (INGRAM ol alII, 2uu7].
A voilonlo analIlIca dos 'aloios' lom omiogado Iioquonlomonlo os
concoIlos do aloios oslalaIs o socIolaIs socIaIs o do moicado aia do-
nomInai os giuos socIaIs quo agom na osIoia olIlIca. Lmhoia lonlam
omoigIdo da InloiIaco onlio os dohalos sohio socIodado cIvIl, movImon-
los socIaIs o a looiIa domocilIca (COHLN o ARATO, 1uu2], sua Ionlo lo-
iIca sao os osludos do GiamscI (2uu4], TouiaIno (1u81] o MoluccI (1u8]
sohio a socIodado cIvIl o, iIncIalmonlo, a concoao dolIhoialIva da
osIoia hlIca do Hahoimas (1u8u] o sous soguIdoios (COHLN o ARATO
1uu2, COHLN, 2uu8]. O concoIlo do aloios oslalaIs ahaica IndIvIduos o
giuos quo ocuam caigos do dIioao om oiganIzaoos govoinamonlaIs
do LxoculIvo o do oulios odoios. O concoIlo do aloios socIolaIs comio-
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ondo lanlo os aloios socIaIs como os do moicado. Lnquanlo os iImoIios
oslao assocIados ao concoIlo do socIodado cIvIl, os sogundos oslao iola-
cIonados com a noao do oconomIa do moicado. Os aloios socIaIs nao
vIsam lomai o odoi do Lslado ou oiganIzai a ioduao, mas, sIm,
oxoicoi InIluncIa oi moIo da ailIcIaao om assocIaoos o movI-
monlos domocilIcos" (COHLN, 2uu8, . 427]. Os aloios oslalaIs o do
moicado soiIam comolIdos a agIi om amhIonlos iogIdos olo odoi o
olo dInloIio, iocuiando conliolai o admInIsliai a ioduao o ma-
xImIzai sous lucios no amhIonlo do liocas moicanlIs (COHLN, 2uu8].
A loicoIia voilonlo do anlIsos liala das 'iodos socIaIs'. Nas llI-
mas duas docadas do soculo XX, a SocIologIa lom iIvIlogIado o os-
ludo do iodos socIaIs (CASTLLLS, 1uuu; MCADAM, 2uu8; MLLLUCI,
2uu1; SCHLRLR-WARRLN, 1uu8], concoIlo dIIundIdo na socIologIa
conlomoinoa ola ohia do LlIas (1uu4, 2uuu]. A noao do 'iodo' so
loinou aiadIgmlIca, lanlo na SocIologIa quanlo na anlIso do olI-
lIcas hlIcas. Nos anos 1uuu, aialolamonlo ao suigImonlo do uma
SocIologIa RolacIonal (LMIRBAYLR, 1uu7], na ioa do olIlIcas hlI-
cas o loimo nclwork so loinou o novo aiadIgma aia a aiquIloluia
da comloxIdado" (BRZLL, 1uu8, .1]. Aloios 'om iodo' nao odom
soi osIcIonados iIgIdamonlo no Lslado, no moicado ou na socIodado
cIvIl. DonomInados como liIngulos do Ioiio, nIclos lomlIcos, suh-
sIslomas olIlIcos, iodos lomlIcas" (TRUL, JONLS o BAUMGARTNLR,
2uu7, . 17-8], conIoimam-so como comunIdados do osocIalIslas
quo aluam om camos osocIIIcos do olIlIcas hlIcas, aliavossando
IionloIias oslalaIs o socIolaIs.
O oulio conjunlo do conliIhuIoos da SocIologIa aia a anlIso
do olIlIcas hlIcas so ioIoio aos mpcrolvos cognlvos c normol-
vos, convonoos, iogias o oxoclalIvas InslIluom as noimas socIaIs,
quo sao condIao aia os iolacIonamonlos o aia osliuluiaao do io-
dos quo IuncIonam como os osquololos" do camos nos quaIs pol-
ccs so dosonvolvom. Toma clssIco da SocIologIa, conlial na ohia do
DuilloIm o do Wohoi, as noimas socIaIs Ioiam doIInIdas do manoIias
dIvoisas conIoimo as ahoidagons loiIco-oIslomolgIcas dos analIslas.
LxIslom dIvoigncIas hsIcas sohio so noimas sao iogias, oiIonlaoos
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ou iogulaiIdados omIiIcas, so olas onvolvom nocossaiIamonlo Imo-
ialIvos moiaIs (lLLD, 2uu2; WILSON, 1uu8] ou sohio quo giuos sao
oi olas honoIIcIados. Mas, Indoondonlomonlo da oisoclIva loiIca
adolada, nao l dvIda onlio os socIlogos do quo as noimas socIaIs,
iIncIal Ionlo do oidom socIal o iodIlIhIlIdado, sao caiacloiIzadas
ola iogulaiIdado do comoilamonlo o oi sanoos quolos quo nao
as soguom (lLLD, 2uu2].
No camo das olIlIcas hlIcas, sao sohioludo os auloios IdonlI-
IIcados com a coiionlo do nooInslIlucIonalIsmo socIolgIco quo lm
lialado as calogoiIas cognIlIvas o das noimas socIaIs como oxlIcalIvas
da ioonsao Inovaao o das liadIoos olIlIcas. Nossa lIloialuia, as
calogoiIas noimalIvas sao usualmonlo lialadas como InslIluIoos nao
IoimalIzadas, as iogias do jogo InIoimaIs, quo conslIluom o iogulam o
comoilamonlo socIal (DIMAGGIO, 1uu4; OSTROM, 2uu7]. Os Imo-
ialIvos cognIlIvos sao doiIvados dos aiadIgmas cognIlIvos, os quaIs
sao dosciIoos o anlIsos quo osocIIIcam iolaoos do causa o oIoIlo
consIdoiadas como InquoslIonvoIs" (lokcn-for-gronlcJ] (CAMPBLLL,
2uu2, . 22]. Os ImoialIvos noimalIvos oslao assocIados aos quadios
do ioIoincIa noimalIvos, o s IdoIas noimalIvas, quo consIslom om
iossuoslos InquoslIonvoIs sohio valoios, alIludos, IdonlIdados o ox-
oclalIvas cololIvamonlo comailIlladas" (CAMPBLLL, 2uu2, . 28].
O nooInslIlucIonalIsmo socIolgIco clamou alonao dos analIslas do
olIlIcas hlIcas aia ossIhIlIdado das oiganIzaoos olIlIcas doiI-
vaiom sous modolos do IuncIonamonlo dos ImoialIvos culluiaIs io-
vonIonlos do amhIonlo socIolal (MILLLR o BANASZAK-HOLL, 2uu].
A InIluncIa da SocIologIa, aliavos da aliIhuIao do caacIdado
oxlIcalIva aia olomonlos onconliados no soloi socIolal aloios so-
cIolaIs o ImoialIvos cognIlIvos o noimalIvos , manIIosla-so lamhom
onlio os osludIosos quo oxamInam como coilos 'iohlomas' assam
Iazoi ailo da agonda govoinamonlal (KINGDON, 2uuu; MULLLR
o SURLL, 2uu2; SABATILR o JLNKINS-SMITH, 1uu8; SABATILR L
WLIBLL, 2uu7]. Mosmo quo admIlam quo os consliangImonlos Ins-
lIlucIonaIs o ovonlos macioosliuluiaIs lImIlom as ossIhIlIdados do
iohlomas so loinaiom ohjolo do olIlIca, ossos analIslas, om coila
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modIda, oxamInam os iocossos cognIlIvos o as dImonsoos noima-
lIvas onvolvIdas na Ioimaao da agonda govoinamonlal. Isso oi-
quo consIdoiam quo 'iohlomas' nao sao dados, mas sIm consliu-
Idos om um iocosso aliavos do qual as ossoas os doIInom como
lal (KINGDON, 1uu]. Aloios da socIodado conslioom doloimInadas
quosloos como iohlomlIcas o iocuiam dosoilai o Inloiosso dos
docIsoios olIlIcos aia olas (SABATILR o JLNKINS-SMITH, 1uu8].
Tal iocosso doondo dos valoios, cionas, osIoos o, lamhom, dos
Inloiossos do aloios quo dIsulam a sua doIInIao - ao iocuiai qua-
lIIIc-los soh um ngulo ailIculai o Ioimulai coilas oxlIcaoos o
soluoos aia olos vIsando a sua asconsao agonda govoinamonlal
(SABATILR o WLIBLL, 2uu7].
Lsludos sohio cslruluro socol, oslialIIIcaao o dosIgualdado so-
cIal o suas iolaoos com as InslIluIoos olIlIcas vm sondo ohjo-
lo do anlIso da SocIologIa dosdo os clssIcos. Um dos iosullados
dossas InvoslIgaoos IoI a conslalaao do quo oxIslom ooilunIda-
dos dosIguaIs do acosso a hons o soivIos IndIvIduaIs o cololIvos
o quo dIsso docoiiom ossIhIlIdados dIIoioncIadas do oxoicIcIo do
InIluncIa sohio os iocossos olIlIcos. So oi um lado, o maixIsmo
aliIhuI ao sIsloma oconmIco caIlalIsla a oxlIcaao Iundamonlal
aia laIs dosIgualdados, looiIas socIolgIcas InsIiadas na ohia do
DuilloIm o Wohoi as assocIam, iosoclIvamonlo, a iocossos do dI-
IoioncIaao socIal quo assoguiam a Inlogiaao IuncIonal das socIo-
dado o a Ialoios oconmIcos o oxliaoconmIcos como slalus socIal
o aIIlIaao olIlIco ailIdiIa. No onlanlo, mosmo as voilonlos lo-
iIcas noomaixIslas Incoioiam os 'iocuisos do odoi', doiIvados da
osIoia olIlIca, na oxlIcaao do alloiaoos na oslialIIIcaao socIal
nas socIodados conlomoinoas (KORPI, 2uuu; OllL, 1u8u; TOU-
RAINL, 1u81]. Isso oiquo consIdoiam quo a aao olIlIca amlIa
os iocuisos oiganIzalIvos dos liahalladoios ou dos movImonlos so-
cIaIs o assIm, aliavos da aao cololIva, os Inlogianlos do oslialos
socIaIs InIoiIoios, ao aumonlai sou giau do InIluncIa olIlIca nas
domociacIas, odom ioduzIi olIlIcas quo Iavoioam a ioduao do
dosIgualdados socIaIs.
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Paia oxlIcai a ioduao, ioioduao o mudanas om sIslomas
socIaIs oslialIIIcados, socIlogos conlomoinoos como BouidIou
(1u8u], GIddons (1u8u] o Lulmann (1uu1] analIsam com lonlos loiI-
cas dIvoisas, como os viIos 'camos'
"
, sIslomas o suhsIslomas socIaIs
so InslIluom como osliuluias socIaIs assImoliIcas hasoadas om ciIlo-
iIos osocIalIzados, oilInonlos ao conlodo om quoslao (oducaao
suoiIoi, losIlaIs, oi oxomlo], o om iogias do dIslInao onlio os
quo ocuam osIoos nossas osliuluias. Os ciIloiIos do dIIoioncIa-
ao o do oslaholocImonlo do lIoiaiquIas socIaIs sao consIdoiados, om
goial, como Iundamonlados na osso dosIgual do iocuisos o osIao
socIal quo os IndIvIduos o giuos ocuam uns om iolaao aos oulios
nas osliuluias socIaIs. Lm goial, aquolos quo oslao no loo das lIo-
iaiquIas socIaIs do um dado camo, sIsloma ou suhsIsloma lm maIs
IacIlIdado do ocuai osIoos suoiIoios om oulios, aliavos do mo-
canIsmos do convoisao do sous osloquos do iocuisos aliavos do Iion-
loIias sIslmIcas (PILLLON, 1uuu]. Lssos IndIvIduos o giuos odom
maIs IacIlmonlo oxiossai suas ioIoincIas, oxoicoi InIluncIa sohio
os docIsoios olIlIcos om maciossIslomas ou suhsIslomas olIlIcos,
ailIcIai da Ioimaao do agondas govoinamonlaIs o oxoicoi coilo
conliolo sohio o modo como sao Imlomonladas as olIlIcas hlIcas.
lundamonlaIs aia a anlIso, Ioimulaao o Imlomonlaao do o-
lIlIcas hlIcas, InslIluIoos odom lanlo dosIgnai noimas socIaIs om
sI mosmas, 'iogias', iosciIoos comailIlladas (dovo, nao dovo, ou
odo] quo sao muluamonlo onlondIdas o iovIsIvolmonlo Imlomon-
ladas om sIluaoos ailIculaios oi agonlos iosonsvoIs oi monI-
loiai a condula o oi Imoi sanoos" (OSTROM, 2uu7, . 28] como
oiganIzaoos iosonsvoIs oi Inculcai noimas socIaIs om IndIvIduos
o giuos.
O osludo do InslIluIoos como oiganIzaoos, mas lamhom como
noimas socIaIs, lom ioIoincIas Imoilanlos na SocIologIa conlom-
2 Um osao cujas caiacloiIslIcas sao doIInIdas ola conIIguiaao das Inloi-iolaoos
onlio aloios IndIvIduaIs o cololIvos, Inloiossados o aluanlos nosso camo, o
olas lulas liavadas oi ossos aloios ao dIsulaiom oi osIoos suoiIoios na
conIIguiaao (HARKLR ol al., 1uuu; OWLN-SMITH o POWLLL, 2uu8].
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oinoa. A ohia do GoIIman (1uu, 1u61] o do loucaull (1u7u, 1u87],
omhoia lonlam iaIzos loiIcas conliaslanlos GoIIman, duilloImIa-
no, o loucaull, s-osliuluialIsla , comailIllam da ioocuaao
om consliuIi oxlIcaoos aia o modo como os IndIvIduos sao o agom
nas socIodados conlomoinoas. InslIluIoos socIaIs comolom os In-
dIvIduos a assumIiom aoIs socIaIs a olas adoquados, o a socIodado
a so manloi Inlogiada (GOllMAN, 1uu], o oi moIo do odoi dIs-
cIlInai o do hIoodoi consliangom as ossoas a soiom noimaIs, o a
socIodado a aumonlai sua iodulIvIdado nas IhiIcas, na ioduao do
sahoi, do soivIos do sado (lOUCAULT, 1u87]. Poiom, os IndIvIduos
quo assumom aoIs o osIoos om lIoiaiquIas socIaIs nas dIIoionlos
Inloiaoos om quo so onvolvom, iocuiam aIIimai o iosoivai sua
aulonomIa o dIgnIdado ossoal dIanlo do odoi do Ioias osliuluiaIs,
modIanlo uma vaiIodado do oquonas oslialogIas do iosIslncIa, mos-
mo quo nao consIgam ohloi um aulodomInIo ahsolulo do sous alos
(MARTINS, 2uu8; COLLINS, 1uu4].
Dada a oisoclIva mIciossocIolgIca do hoa ailo dossos oslu-
dos mosmo so a dImonsao mIciossocIal o vIsla como ioIloxo do ma-
cioosliuluias , os Insliumonlos loiIcos oi olos dosonvolvIdos sao
ailIculaimonlo loIs aia o oxamo do iocossos do Imlomonlaao
do olIlIcas hlIcas. Podom soi ulIlIzados aia analIsai as iolaoos
onlio os iosonsvoIs dIiolos ola oIoila do hons o soivIos hlIcos
o honoIIcIiIos. Ou, aInda, aia o osludo do huiociacIas govoinamon-
laIs ou InslIlucIonaIs.
PoisoclIvas loiIcas muIlo InIluonlos na anlIso do olIlIcas
hlIcas, quo aliIhuom causalIdado s macioosliuluias, concohom
com InslIluIoos as iogias, convonoos o oxoclalIvas do como agIi.
InslIluIoos doIInom as aoos consIdoiadas aioiIadas o as osI-
oos do IndIvIduos o giuos om osliuluias socIaIs lIoiaiquIzadas,
lialadas como sIslomas macioolIlIcos, camos, sIslomas ou suh-
sIslomas soloiIaIs (HOWLLTT o RAMLSH, 1uu8; MCCOOL, 1uu8;
ORR, 2uu6; SABATILR, 1u88; WORSHAM, 1uu8].
Os modolos analIlIcos nooInslIlucIonalIslas sao iovavolmonlo
lojo a ioIoincIa loiIca maIs Imoilanlo aia o osludo do olIlIcas
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hlIcas. Llos vIsam onlondoi o aol da aiquIloluia InslIlucIonal
quo osliuluia as Inloiaoos o as liansaoos quo aconlocom na aiona
olIlIca na doloimInaao do iosullados socIaIs o olIlIcos. O ios-
suoslo conlial o o do quo as iogias InslIlucIonaIs, os iocodImonlos
o as convonoos moldam as ioIoincIas IndIvIduaIs o oslImulam ou
lImIlam as ooos do comoilamonlo do IndIvIduos o oiganIzaoos
oi moIo do coilos mocanIsmos do InconlIvo ou do sanao (HALL
o TAYLOR, 1uu6; IMMLRGUT, 1uu8; OSTROM, 2uu7; SCHARPl,
1uu7]. O nooInslIlucIonalIsmo socIolgIco lom uma Inloilocuao
maIs Inlonsa com a SocIologIa, na modIda om quo aconlua o a-
ol dos ImoialIvos culluiaIs na consliuao do olIlIcas hlIcas
(MILLLR o BANASZAK-HOLL, 2uu]. Lnliolanlo, as dIIoionlos ahoi-
dagons nooInslIlucIonalIslas lm ciosconlomonlo ioconlocIdo quo os
aloios, as InslIluIoos com as quaIs olos ooiam o o sonso comum quo
InIoima a aao sao condIcIonados oi ImoialIvos cognIlIvos o noi-
malIvos (HALL o TAYLOR, 1uu8].
Nosla soao Ioiam doslacados lis lIos do conliIhuIao quo a So-
cIologIa oIoioco aia o camo da anlIso do olIlIcas hlIcas: a quo
oxamIna os giuos socIaIs, ailIculaimonlo as coiionlos quo os lia-
lam como 'agonlos' quo InIluoncIam a Ioimaao o Imlomonlaao do
olIlIcas; a quo aconlua a ImoilncIa dos ImoialIvos culluiaIs quo
ailIcIam na ioduao das polccs; o a quo iossalla a iolovncIa das
osliuluias socIaIs o das InslIluIoos na consliuao o dosonvolvImonlo
do olIlIcas. Poiom, no BiasIl, as olIlIcas hlIcas lamhom lm sIdo
osludadas no InloiIoi do camo dIscIlInai da SocIologIa, do modo
quo a conliIhuIao da dIscIlIna voiIIIca-so aInda na consliuao do
um coius do conlocImonlo omIiIco sohio as olIlIcas o lomas coi-
iolalos, laIs como, Lslado, olIlIcas hlIcas, InslIluIoos o domocia-
cIa, como soi vIslo a soguIi.
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PolIlIcas hlIcas no conlio da agonda do osquIsas da
SocIologIa no BiasIl
No BiasIl, somonlo a ailIi dos anos 1uuu, a SocIologIa o lamhom
a CIncIa PolIlIca IncluIu as olIlIcas hlIcas, o os dohalos loiI-
cos osocIIIcos dosso camo dIscIlInai, no conlio do sua agonda do
osquIsa. Paiadoxalmonlo, a SocIologIa no BiasIl conslIluI-so InIcIal-
monlo como uma SocIologIa PolIlIca, ioocuada com as olIlIcas o
com o iocosso olIlIco (RLIS, 1uu6; SALLUM JR., 2uu2]. Aonas do-
oIs da molado dos anos 1u6u o quo a SocIologIa o a CIncIa PolIlIca
comoaiam a soi onsInadas como camos do conlocImonlo dIslInlos.
Sogundo RoIs (1uu6], a nao dIIoioncIaao voiIIIcada anloiIoimonlo
ioIlolIa ao mosmo lomo um haIxo giau do osocIalIzaao acadmIca
o uma vIsao allamonlo olIlIzada da socIodado. Lngajados no io-
jolo consliuao da naao o do Lslado o, iIncIalmonlo dooIs da
sogunda molado dos anos 1u6u, com a iomoao do dosonvolvImonlo
(SALLUM JR., 2uu2], os cIonlIslas socIaIs hiasIloIios ioduzIam uma
SocIologIa olIlIzada. Os osludos sohio oslialIIIcaao o mohIlIdado
socIal, uihanIzaao, IndusliIalIzaao, mIgiaao iuial-uihana ou ou-
lios Ionmonos socIaIs usualmonlo aconluavam as ImlIcaoos olI-
lIcas dos iocossos socIolaIs" (RLIS, 1uu6, . 81].
O allo giau do olIlIzaao do dohalo comhInado giando InIlu-
ncIa do MaixIsmo, mosmo quo do um MaixIsmo 'oniIquocIdo'
(SALLUM JR., 2uu2, . 84], o a iosIslncIa ao RogImo MIlIlai Iavoio-
coiam iolIIoiaao do Inloiiolaoos quo consIdoiavam as olIlIcas
hlIcas como osliuluialmonlo oiossIvas das classos suhalloinas ou
IuncIonaIs manulonao do iogImo auloiIliIo o a oimanncIa o io-
ioduao do sIsloma caIlalIsla. Pouca alonao oia dIiocIonada s io-
gias InslIlucIonaIs, aos ImoialIvos noimalIvos ou cognIlIvos, s dIs-
ulas olIlIcas quo ocoiiom no InloiIoi do aaiollo oslalal ou s os-
sIhIlIdados do oxIslncIa do conoxoos onlio aloios oslalaIs o socIaIs.
O Inovadoi concoIlo do anoIs huiocilIcos, omiogado oi Caidoso
(1u72], odo soi onlondIdo como mocanIsmo do lIgaoos do aloios om
iodo. Tiala-so, oiom, do conoxoos oslaholocIdas onlio a huiociacIa
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dS
oslalal, do govoino ou do suas omiosas, com a huiociacIa do soloi
iIvado, omiosas, sIndIcalos, agncIas nacIonaIs o InloinacIonaIs.
LvonluaIs iolacIonamonlos onlio aloios oslalaIs o socIaIs - da socIoda-
do cIvIl somonlo assaiam a soi admIlIdos como ossIvoIs quando
ahoidagons giamscIanas, nos anos 1u8u (COUTINHO o NOGULIRA,
1u8; GOMLS, 2u1u], oniIquocoiam as anlIsos iodomInanlomonlo
maixIslas do Lslado o das olIlIcas.
No BiasIl, a conslIluIao da anlIso do olIlIcas hlIcas como um
camo do conlocImonlo osocIIIco iomonla ao IInal dos anos 1uuu. Alo
onlao, ohsoivava-so uma Iiagmonlaao oiganIzacIonal o lomlIca, om
loino do oucos conlios do ioduao acadmIca, com doslaquo aia o
Ncloo do Lsludos do PolIlIcas PhlIcas, Iundado om 1u82, soh a cooido-
naao do SonIa DiaIho, junlo laculdado do LconomIa da UNICAMP o
junlo s huiociacIas hlIcas" (MLLO, 1uuu, . 66]. Passada ouco maIs
do uma docada, ossa aiocIaao nao aioco maIs iolialai a ioalIdado da
ioa (lARIA, 2u11]. O camo nao aonas so InslIluIu como so oxandIu
muIlo. A mudana IoI ImulsIonada, onlio oulias iazoos, olo cioscI-
monlo do novos aiadIgmas loiIcos nas cIncIas socIaIs, quo ioduzIiam a
ImoilncIa das ahoidagons maixIslas, o ola iolovncIa quo assumIu
na agonda govoinamonlal a quoslao da iomoao do dosonvolvImon-
lo conjugado a olIlIcas socIaIs (DRAIBL o RILSCO, 2uuu]. Houvo
lamhom oxiossIvo aumonlo dos omiogos na admInIsliaao hlIca
ou om oiganIzaoos nao govoinamonlaIs o iIvadas
#
, osocIalmonlo
naquolas onvolvIdas na iovIsao do soivIos socIaIs. Paialolamonlo a
Isso so ohsoivou a oxansao acoloiada da Ioimaao giaduada o s-
-giaduada na ioa do olIlIcas hlIcas (lARIA, 2u11].
8 Lm 1uu2, 4, das ossoas ocuadas, com doz anos ou maIs, oslavam omiogadas
no soloi hlIco, onquanlo om 2uu7 o oiconlual suhIu aia 8,6 (IBGL, PNAD,
2uu8]. No onlanlo, l muIlo maIs ossoas ocuadas om alIvIdados iolacIonadas
iovIsao do soivIos ou hons hlIcos, uma voz quo giando ailo dossa iovIsao o
ioalIzada oi oiganIzaoos da socIodado cIvIl o do moicado. Os oslos do liahallo
do giuamonlo oducaao, sado, soivIos socIaIs, admInIsliaao hlIca, doIosa
o soguiIdado socIal", ulIlIzado olo IBGL (2u1u], ioiosonlavam 21, do lolal
do ossoal ocuado, om 2uu7, no BiasIl. O giuamonlo oslava onlio os quo
aiosonlavam os maIoios nIvoIs do iondImonlo o lovo um aumonlo do 2,7 nos
oslos do liahallo, onlio 2uu o 2uu6.
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dg
A oxansao acoloiada das olIlIcas hlIcas no BiasIl, nos anos
2uuu (lARIA, 2u11], lom so iocossado com a ailIcIaao do dIvoi-
sas dIscIlInas coiiolalas. A classIIIcaao do ioas do conlocImonlo
do Consollo NacIonal do DosonvolvImonlo CIonlIIIco o TocnolgIco
(CNPq] consIdoia as olIlIcas hlIcas como uma suhioa da CIncIa
PolIlIca. Do Ialo, sua InslIlucIonalIzaao maIs consIslonlo ocoiiou jun-
lo a ossa ioa dIscIlInai, laja vIsla a ciosconlo osliuluiaao da ioa
lomlIca 'Lslado o PolIlIcas PhlIcas' junlo AssocIaao BiasIloIia do
CIncIa PolIlIca. Poiom, o GT PolIlIcas PhlIcas da AssocIaao Na-
cIonal do Ps-Giaduaao o PosquIsa om CIncIas SocIaIs (ANPOCS],
om IuncIonamonlo dosdo 2uu1, lom so conslIluIdo como um olo
IiiadIadoi do dohalo InloidIscIlInai sohio a lomlIca (HOCHMAN
ol all, 2uu7]. Na ioa do SocIologIa IoI ciIado um GT do SocIodado o
PolIlIcas PhlIcas no XVI Congiosso BiasIloIio do SocIologIa, quo so
ioalIzai om 2u18. O cailoi InloidIscIlInai do loma manIIosla-so
lamhom na dIsoisao dos cuisos do olIlIcas o do goslao hlIcas o-
las dIvoisas ioas do avalIaao da Caos (CAPLS, 2u18] o nos dIIoion-
los doailamonlos do InslIluIoos do onsIno suoiIoi o do osquIsa
onvolvIdas na docncIa o na InvoslIgaao.
A SocIologIa no BiasIl lom ailIcIado da consolIdaao do camo
das olIlIcas hlIcas no aIs, omhoia aInda soja IncIIonlo no am-
hIonlo acadmIco da dIscIlIna a conjugaao das looiIas socIolgIcas
conlomoinoas com os dohalos loiIcos da Polcv Anolvss. No on-
lanlo, como llIgsloIn o McAdam (2u12] o domonsliaiam, osso Isola-
monlo dIscIlInai nao o oculIaiIdado das CIncIas SocIaIs no BiasIl.
L uma caiacloiIslIca do modo como so osliuluiaiam as iolaoos on-
lio ossas dIscIlInas, quo somonlo agoia vom sondo modIIIcado, no
sonlIdo do Inlogiai ahoidagons loiIcas sohio os mosmos Ionmonos
socIaIs quo so dosonvolvoiam do modo aialolo.
Mosmo quo ulIlIzando iocuisos loiIcos quo Incoioiam lImIla-
damonlo as conliIhuIoos da Polcv Anolvss, aicola consIdoivol
da osquIsa socIolgIca no BiasIl osl vollada ao oxamo do lomas
dIiola ou IndIiolamonlo iolacIonados ao camo das olIlIcas hlI-
cas. LvIdncIas dIsso sao as lInlas do osquIsa dos iogiamas do
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d]
s-giaduaao da ioa do SocIologIa o os liahallos aiosonlados nos
Congiossos da SocIodado BiasIloIia do SocIologIa.
A s-giaduaao oxiossa o oslado da ailo do uma dIscIlIna, oi-
quo os lomas quo oiganIzam os osIoios do osquIsas o as dIscIlInas
mInIsliadas IndIcam as londncIas om loimos do InvoslIgaao o do
Ioimaao do ioIIssIonaIs lahIlIlados a caacIlai oulios ioIIssIonaIs
om nIvol do s-giaduaao o do giaduaao. A avalIaao da s-giadu-
aao om SocIologIa o CIncIas SocIaIs na Caos, om 2u18, o Inlogiada
oi 4
$
iogiamas om CIncIas SocIaIs, om SocIologIa, om SocIologIa
PolIlIca, om Planojamonlo o PolIlIcas PhlIcas o om SocIologIa o An-
lioologIa. A anlIso aquI omioondIda sohio 1uu lInlas do osquIsas
so ioIoio somonlo a 18 Piogiamas do SocIologIa
%
o a um do SocIologIa
o AnlioologIa. O ohjolIvo dossa ioduao IoI o do Isolai a ovonlual
dIsloiao quo o Ioco dIscIlInai om CIncIa PolIlIca odoiIa ioduzIi.
O GiIIco 1 aiosonla a dIsliIhuIao das 1uu lInlas do osquIsa
oi 22 lomlIcas. Como uma lInla odo ahoidai lomas vaiIados, 7
lInlas Ioiam classIIIcadas om uma nIca calogoiIa lomlIca, mas 88
Ioiam classIIIcadas om duas, solo, om lis o lis om qualio lomas do
InvoslIgaao dIIoionlos, oiIazondo um lolal do 16 classIIIcaoos. O
loma 'Lslado, PolIlIcas, InslIluIoos o DomociacIa', dIiolamonlo iola-
cIonado s olIlIcas hlIcas, IoI o maIs Iioquonlo, iosonlo om 22
das 1uu lInlas analIsadas. Nos 1u PPGs oxamInados, IoI o loma maIs
iocoiionlo, onconliado om 16 dolos. So consIdoiaimos quo 'Lcono-
mIa, DosonvolvImonlo' osl muIlo iolacIonado s olIlIcas hlIcas,
loiIamos a iosona da quoslao om 18 dos 1u PPGs. ConsIdoio-so aIn-
da quo, dada a liansvoisalIdado do loma olIlIcas hlIcas, o ossIvol
suoi quo a quoslao soja ahoidada om osludos ioalIzados om oulias
lInlas do osquIsa.
4 Sao 4 Piogiamas alIvos o o Piogiama do SocIologIa PolIlIcas da UlMG, om
oxlInao.
Sao 1u Piogiamas do SocIologIa, mas no momonlo da osquIsa o sIlIo na Inloinol
do Piogiama da UlMG oslava InacossIvol.
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/Ci[?E7 :< +?@AC?WJ?Vq7 DB@ 8?H\B@ D= a=@cJ?@B D7@ 'C7FCBMB@ D= 'g@P/CBDJBVq7 =M %7E?787F?B =
%7E?787F?B = "HAC7a787F?B a7C KK A=MB@ D= ?H>=@A?FBVq7 N 1CB@?8- K9:L
lonlo: SIlos dos 18 PPGs om SocIologIa o do PPG om SocIologIa o AnlioologIa da Aioa do
AvalIao Caos 'SocIologIa o CIncIas SocIaIs', om 2u18.
O GiIIco 2 moslia a dIsliIhuIao, oi 22 lomlIcas, dos 18 liaha-
llos aiosonlados om Giuos do Tiahallos (GTs]
'
duianlo o XV Con-
6 GTu1: A quoslao agiiIa no BiasIl conlomoinoo: iodoIInIoos loiIcas o dIlomas
olIlIcos; GTu2: CIncIa, locnologIa o Inovaao socIal; GTu8: ConIlIlos socIoamhIon-
laIs; GTu4: Consumo o CIdadanIa; GTu: DosIgualdado o LslialIIIcaao SocIal; GTu7:
Lducaao o SocIodado; GTu6: LconomIa socIal o solIdiIa: alloinalIvas do liahallo,
ailIcIaao o mohIlIzaao cololIva; GTu8: Lducaao SuoiIoi na SocIodado conlom-
oinoa; GTuu: LnsIno do SocIologIa; GT1u: Goiaoos o ConlomoianoIdado; GT11:
MomiIa o SocIodado; GT12: Moicados IlIcIlos o Piocossos do CiImInalIzaao: do-
saIIos molodolgIcos; GT18: MovImonlos SocIaIs na alualIdado: ioconIIguiaoos
das ilIcas o novos dosaIIos loiIcos; GT14: MovImonlos socIaIs, oiganIzaoos do
ioiosonlaao o lulas oi dIioIlos no camo; GT1: Novas conIIguiaoos do liahallo
nos osaos uihano o iuial; GT16: Novas SocIologIas: osquIsas InloisoccIonaIs Io-
mInIslas, s-colonIaIs o quooi; GT17: Ocuaoos o ioIIssoos; GT18: Ponsamonlo
SocIal no BiasIl; GT1u: RolIgIao o ModoinIdado; GT2u: Sado o SocIodado; GT21:
Sogiogaao socIal, olIlIcas hlIcas o dIioIlos lumanos; GT22: SoxualIdados, coi-
oialIdados o liansgiossoos; GT28: SocIologIa da Ailo; GT24: SocIologIa da Cullu-
ia; GT2: SocIologIa do conlocImonlo o molodologIas qualIlalIvas; GT26: SocIolo-
gIa do osoilo; GT27: SocIologIa o Imagom; GT28: SocIologIa o Juvonludo: quosloos
o osludos conlomoinoos; GT2u: SocIologIa LconmIca; GT8u: TooiIa socIolgIca;
GT81: Tiahallo, SIndIcalIsmo o Aoos CololIvas; GT82: VIolncIa o SocIodado.
.,;5()1T)kl$% 5$m()."% $ n '$%oT)%" $!'p()." +" %,.),#,/)" n% ',#p5)."% '01#)."% 6 4*$"f" D"$9"8 )i$>&8
($*)%5" 1("%)#$)(" +$ %,.),#,/)" 6 *78 9:- ;7< 9: 6 -",.-/'.0123
da
giosso BiasIloIio do SocIologIa. Tamhom noslo caso, como os liahallos
odIam loi InloiIacos com lomas vaiIados, 27u Ioiam classIIIcados om
uma nIca calogoiIa lomlIca, 21 om duas, 27 om lis, um om qualio,
om um lolal do 78 classIIIcaoos. O loma 'Lslado, PolIlIcas, InslIluI-
oos o DomociacIa' IoI o quailo maIs Iioquonlomonlo, iosonlo om 71
dos 18 liahallos, sondo suoiado olas lomlIcas 'Culluia', 'IdonlIda-
do, Raa, Gnoio, NacIonalIdado, MIgiaoos' o 'Tiahallo, SIndIcalIsmo,
PioIIssoos', onconliadas om 8u, 74 o 72 dos osludos, iosoclIvamonlo.
Lnliolanlo, agiogando-so as calogoiIas 'Lslado, PolIlIcas, InslIluIoos o
DomociacIa' o 'LconomIa o DosonvolvImonlo', a lomlIca oslaiIa io-
sonlo om 116 liahallos (182 classIIIcaoos, monos 16 liahallos classI-
IIcados nas duas calogoiIas]. Como a omonla o a donomInaao do GTs
londom a InduzIi os auloios a aiosonlai liahallos quo a olas so con-
Ioimom, iovavolmonlo a ailIi do ixImo Congiosso, com a ciIaao
do GT SocIologIa o PolIlIcas PhlIcas, cioscoi a iooiao do aio-
sonlaoos do osludos sohio olIlIcas hlIcas. Mas so Isso ioalmonlo
aconlocoi, somonlo sahoiomos Iuluiamonlo.
/Ci[?E7 K< +?@AC?WJ?Vq7 D7@ ACBWB8\7@ BaC=@=HABD7@ H7@ /5@ D7 DJCBHA= 7 r* .7HFC=@@7 1CB@?8=?C7
D= %7E?787F?B- a7C KK A=MB@ D= ?H>=@A?FBVq7 N 1CB@?8- K9::
lonlo: SIlo do XV Congiosso BiasIloIio do SocIologIa, 2u18.
($*)%5" 1("%)#$)(" +$ %,.),#,/)" 6 *78 9:- ;7< 9: 6 -",.-/'.0123
S1
=>:+9?. (=.9+@>+=. A> 9B#+B@B6+. C ./3 DEF :3, DEF G3H DE C -",.-/'.0123
A conconliaao do osquIsas om quosloos iolacIonadas osIoia da
olIlIca clama a alonao. Mosmo nao lialando dIiolamonlo do 'olI-
lIcas hlIcas', a SocIologIa no BiasIl colahoia com a consolIdaao
dosso camo do osludos ao InvoslIgai ohjolos Ioilomonlo iolacIonados
a olIlIcas soloiIaIs, laIs como o liahallo, as ioIIssoos, a oducaao,
a vIolncIa, a cIncIa o locnologIa, a sado, o moIo amhIonlo, o iuial
o o uihano. Alom dIsso, lanlo nas lInlas do osquIsa dos Piogiamas
do Ps-Giaduaao como nos liahallos aiosonlados no Congiosso da
SBS do 2u11, l lomas do osquIsa socIolgIca liansvoisaIs quo lia-
lam da coosao socIal, aInda quo sogmonlada, o da osliuluiaao das
socIodados om oslialos lIoiaiquIzados, laIs como as dosIgualdados
o a oslialIIIcaao socIal, a mohIlIdado socIal, as IdonlIdados socIaIs,
sojam olas iolacIonadas s classos socIaIs, iaa, ao gnoio ou s na-
cIonalIdados, cujo o oxamo o IndIsonsvol aia a anlIso do olIlIcas
hlIcas.
Conclusoos
O ailIgo lialou da conliIhuIao da SocIologIa aia a anlIso do olI-
lIcas hlIcas. Doslacou a ImoilncIa dos iocuisos loiIcos quo a dIs-
cIlIna oIoioco ao IocalIzai om sous osludos o olo socIolal das iolaoos
onlio Lslado o socIodado. Lmhoia lonlam sIdo moncIonadas as iaIzos
clssIcas dos osludos quo lialam dos giuos socIaIs, dos ImoialIvos
culluiaIs o das InslIluIoos o osliuluias socIaIs, a anlIso doslacou as
oisoclIvas conlomoinoas. loiam iossalladas lamhom as convoi-
gncIas onlio looiIas socIolgIcas conlomoinoas, o nooInslIlucIona-
lIsmo socIolgIco o as looiIas da Ioimaao da agonda na modIda om
ossas ahoidagons loiIcas lm clamado alonao aia os iocossos do
logIlImaao socIal do doloimInadas Ioimas do concohoi o oxlIcai io-
hlomas o do consIdoiai moialmonlo acoIlvoIs coilas aoos o olIlIcas.
Ohsoivou-so aInda quo ohjolos do osquIsa iolacIonados s olI-
lIcas hlIcas lm lugai iolovanlo na agonda do osquIsas da SocIo-
logIa no BiasIl. Conslalou-so quo lomas como 'Lslado, PolIlIcas, Ins-
lIluIoos o DomociacIa' o 'LconomIa o DosonvolvImonlo' aaiocom
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S2
iocoiionlomonlo lanlo nas lInlas do osquIsa dos Piogiamas do Ps-
-Giaduaao om SocIologIa, om 2u18, como onlio os liahallos quo Io-
iam aiosonlados no XV Congiosso BiasIloIio do SocIologIa, om 2u11.
Os osludos socIolgIcos sohio olIlIcas hlIcas nao sao avalIaoos
do 'olIlIcas': sao anlIsos da socIodado o do Lslado o das iolaoos so-
cIaIs o olIlIcas. Como lal, nao ioduzom iocomondaoos ou ioos-
las acahadas do soluao aia 'iohlomas' IdonlIIIcados oi gosloios
ou analIslas do olIlIcas hlIcas ou oiganIzaoos. Sous iIncIaIs
ohjolIvos sao os do dosciovoi, oxlIcai ou comioondoi ohjolos soh
oisoclIvas loiIcas da SocIologIa. Lnliolanlo, sao oxalamonlo ossos
osludos quo lm a caacIdado do ioduzIi anlIsos sohio a ioalIdado
socIal o olIlIca quo, om alguma modIda, ioconslIluam a comloxI-
dado do nossas socIodados oIoiocondo assIm aos analIslas o gosloios
do olIlIcas hlIcas InIoimaoos o Inloiiolaoos sohio lal ioalIdado
quo oimIlam aos mosmos Iazoi oscollas consIslonlos sohio as olIlI-
cas sohio as quaIs lm odoi docIsiIo.
RoIoincIas
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