ELPULSODELOSSEXENIOSMIGUELBAZAEZ

20AOSDECRISISDENMEXICO
3.LACRISISDE1982
Laterceracrisisbajoanlisis,lanacionalizacindelabanca,hasidotalvezelhechomscontrovertido
de los ltimos 20 aos, que moviliz en favor y en contra a la opinin pblica nacional. Motiv y
desmotiv al mismo tiempo a distintos segmentos de la poblacin y marc de manera importante el
cursoposteriordelasacciones,tantopolticascomoeconmicas.Enlosprimerostresmesessegener
unaextensamovilizacinsocialparaapoyarlamedida,quepocotiempodespussetornenotrapara
culpabilizar.
No se debe subestimar la influencia que ejercieron en la formacin y evolucin de esta crisis, diversas
acciones generadas en la relacin Mxico Estados Unidos. Despus de la ominosa negativa
norteamericanaendiciembrede1977alacompradegasmexicanoyacasiconcluidalaconstruccindel
gasoductoCactusReynosaendiciembrede1977,lostratosentrelospresidentesLpezPortilloyCrter
nopodradecirsequeeraninmejorables,comoloacreditalavisitaqueCrterhizoalaciudaddeMxico
enfebrerode1979.LadecisindenoentraralGATTenmarzode1980ylavisitaaCubaenseptiembre
deeseao,adicionadasdeladescripcindelapolticainternacionalylareflexinsobrelavalidezdela
propiedadprivadaqueLpezPortillohizoconmotivodelaIVReunindelaRepblicaenHermosilloen
febrero de 1981 y el comunicado que suscribi con Francia sobre El Salvador en agosto de ese ao,
deben haber ido incrementando las actitudes de recelo y reserva hacia Mxico en las agencias
estratgicas norteamericanas. La reunin Norte Sur de Cancn en diciembre de 1981 y el apoyo a
Nicaragua estaban marcando un activismo mexicano en el panorama internacional que resultaba con
seguridadcrecientementeincmodoparaEstadosUnidos.
En1982Mxicoviviunasituacineconmicadifcil.Porunaparte,lascontradiccionesgeneradasenel
proceso de desarrollo del pas y la inflexibilidad de la poltica econmica para reaccionar con
oportunidad a las circunstancias adversas y, por otra, los cambios bruscos en las condiciones
econmicas internacionales cada en los precios del petrleo, alza en las tasas de inters, estrechez
delfinanciamiento,fueronlosfactoresqueprecipitaronlacrisis.Lossignosdelgravedesequilibriodela
actividad econmica fueron el desmedido dficit pblico, el alarmante deterioro del sector externo
incluyendo una gran fuga de divisas la inflacin, la cada del producto nacional y una alta
desintermediacinfinanciera,entreotros.
Paraentenderlacrisisde1982esindispensabletenerpresente, ademsdel marcopolticobilateral,el
hundimiento petrolero que arrastr a gobierno y empresas, as como el proceso de la sucesin
presidencialquecadavezmssehavenidorevelandocomoaltamenteperturbador.Enlamismaforma
quealanalizarlasdoscrisisanteriores,lacomprensincompletadestanecesitaincluirlasreacciones
ms fuertes que gener: sin duda la preocupacin internacional, as como el arribo, paulatino pero
creciente,anivelesderiesgo,delaspresionesinternas.

ELHUNDIMIENTODELPETRLEO
LamultiplicacindelosingresospetrolerosapartirdelasegundaofensivavictoriosadelaOPEPen1979
y el aumento del volumen de la extraccin de crudo por parte de Pemex, vinieron a trastocar este
tranquilo y por lo dems tpico orden de cosas, y erigieron al Estado como el gran sector de la vida
polticayeconmicanacional,alejandodepasolasposibilidadesobjetivasdelsectorprivadodeasumir
la hegemona del pas. El gobierno de Lpez Portillo no parece haber encontrado una frmula
suficientemente adecuada para digerir los nuevos y cuantiosos ingresos petroleros y buena parte se
desperdicienfinanciarunatasadeconsumoartificialmentealta,tantodepartedelgobiernocomode
lasociedadensuconjunto.
Parafinanciareldesarrollodelsectorenergticoylasimportacionesmasivasdebienesdecapitalque
perseguanelmantenimientodeunatasadecrecimientotambinanormalmentealtaelpasincurri
enunaceleradoprocesodeendeudamientoexternoquealapostreresultarainsostenibleyllevarapor
igual a la suspensin del crdito externo, al deterioro de la confianza empresarial, a la crisis de las
finanzaspblicasy,finalmente,alanacionalizacindelabanca.
Los desequilibrios estructurales de la economa mexicana pudieron ser sobrellevados y pospuestos
gracias a la bonanza petrolera. Sin embargo, el grave y creciente deterioro hizo aflorar dichas
contradiccionesehizoevidentelagranfragilidaddelesquemadefinanciamientodeldesarrollobasado
enelusodedeuda,especialmenteexternaydelosrecursospetroleros.
Un amplio debate sobre el rumbo global de la economa se produjo en 1980 en torno a la decisin de
que Mxico ingresara al GATT y ampliara su plataforma de explotacin petrolera, Es cierto que la
discusinsedioeneseao,peroenrealidaderaslounafasemanifiestadeunprocesomsprofundo
de bsqueda de rumbo que se haba iniciado diez aos antes. Un avance importante hacia la
redefinicin econmica del perodo de reajuste (19681980) se hizo en ocasin del aniversario de la
expropiacin petrolera el 18 de marzo de 1980. Primero, Mxico no se someti a la presin
norteamericanadeincrementarlaproduccinpetroleramsalldelaplataformade2.5a2.7millones
de barriles diarios, slo un 10% de variacin se aceptaba. Segundo, la entrada al GATT se rechazaba.
Tercero,sepropusoelSistemaAlimentarioMexicano(SAM)queimplicabaunaparticipacinmsdirecta
delEstadoenlaproduccindealimentos.
Aunque stas fueron redefiniciones parciales, bastaron para producir varios cambios en el arreglo
interno de las fuerzas de 1980. Primero, en abril se present el plan global de desarrollo que muestra
algunas de las tesis fundamentales propuestas por los financieros privados, especficamente Banamex.
Segundo, en la gira presidencial por Europa en mayo. Televisa dej ver su disgusto al retirar toda su
coberturadelagira.Tercero,deacuerdoconelBancoFederaldeReservasNorteamericano,unmonto
de ms de 4 000 millones de dlares estaba en los bancos privados para finales de mayo (Informtica
53:18). Un rasgo algo separado, pero relevante en este panorama, fue el ofrecimiento en febrero de
1980,deunbanquerodeChicagoalaCmaradeComerciode"ayudamilitarnorteamericanaaMxicoa
cambiodelpetrleo"(Informtica50:19).
Los trastornos en el precio internacional del petrleo a partir de junio de 1981, parecen haber
provocado en pocas semanas un impacto financiero que afect a Alfa. En julio el consorcio no pudo
obtenerenNuevaYorkunprstamode200millonesdedlaresyunmesdespus,BernardoGarzaSada
declaraquelasversionesdedespidosyquiebraenAlfasoninfundadas,peroparaoctubreseobservaya
un descenso en el valor de las acciones del grupo y una suspensin en sus planes de diversificacin.
Finalmente,el1denoviembreseanunciaqueBanobrasotorguncrditoaAlfapor17milmillonesde
pesos; al da siguiente el Partido Social Demcrata (PSD) denuncia la quiebra tcnica del consorcio y
demanda la nacionalizacin de Alfa. Garza Sada declara que no hay crisis ni quiebra, pero corre la
peticin en los medios burstiles de congelar las acciones del Grupo. Con ella se congela tambin la
viabilidadde unproyecto empresarialcomoopcin deldesarrollodelpas,al menosporuntiempo.La
desmoralizacinempresarialsehizopresente.
Al igual que en el caso de Daz Serrano, las causas obvias del rpido y estridente deterioro de Alfa,
expansionismo, altos gastos y endeudamiento, est rodeado de incgnitas que matizaron el suceso. La
primeraincgnitapuedereferirsealafuerterivalidadinternaentreAlfayVisa;lasegundaaunaposible
ligaprofundadeVisaalPartidoSocialDemcrata(PSD).Encualquiercaso,restamuchoporesclareceral
respectoysobretodoporestablecerlavinculacinentrelaquiebradeAlfaylaprecipitacindelacrisis
de1982.

LASUCESINPRESIDENCIAL
Si la economa estaba agitada, la poltica no lo estaba menos. Es cierto que el perodo de mayor
turbulencia poltica en el sistema mexicano es el de la transicin presidencial, aunque la preocupacin
por el sucesor est presente prcticamente en todo el tiempo del sexenio. La preocupacin
tradicionalmente se intensifica despus del IV Informe de Gobierno y va en aumento conforme se
aproximaelV.Seprovocanasreacomodosypresionesqueafectanelcomportamientodelapoltica.
Sinembargo,doseventosllamaronlaatencinenlasucesin de LpezPortillo:eldiscursode Roberto
Casillas, secretario particular del presidente, pronunciado en agosto de 1980 y la serie de entrevistas
concedidasporLuisEcheverraenabrilde1981aElUniversal.ElefectodeldiscursodeCasillasfueuna
entrevista televisada del presidente negndose el papel de gran elector y calificndose como fiel de la
balanza. El de las entrevistas de Echeverra, fue el enroque efectuado entre el presidente del PRI y el
secretariodelaReformaAgraria,ochodasdespusdelarupturasupersnicadelsilencio.Enestosdos
casos, el presidente mostr la necesidad de reforzar el control de la situacin poltica del pas, en un
ambienteprogresivamenteinquieto.
A diferencia de los acontecimientos anteriores al mes de junio de 1981, los posteriores dificultaron el
controlsobreelprocesodelasucesin.Porunaparte,elproblemadepreciosdelpetrleoquearribase
analizyqueprovocunimpactodeimportanciaalosplanespresidenciales.Porotra,ladestitucinde
Daz Serrano, que pareci obedecer no slo al desacuerdo en la reduccin del precio por barril
exportado. En tercer trmino, las presiones cruzadas del bloque industrial encabezado por Alfa y del
bloque financiero, anunciaban la aparicin de acciones empresariales desarticuladas y trastornadas,
comoenefectoresultaronserlosrecursosdelrumor,ladesconfianzaylafugadecapitales.Finalmente
las tres entrevistas con el presidente Reagan, todas en territorio norteamericano y sin mediar
reciprocidad. Son sugestivos, por ltimo, los tiempos y movimientos de la nominacin presidencial
durante la segunda quincena de septiembre. El da 14 Daz Serrano declar que estaba dispuesto a
volver a la poltica. El da 17, Lpez Portillo acudi por tercera vez consecutiva a reunirse con Reagan,
estavezenGrandRapids,Michigan.Aldasiguientedesuregreso,elpresidenteanunciaenunmitinen
Monterrey, que en pocos das el PRI dar a conocer su candidato; en el curso de la semana trasciende
queJDSseiradeembajadoralaURSSyelda25elPRIdaaconocerasucandidato,anticipndosecasi
un mes a la junta de Cancn, que era la fecha esperada del destape. Sin recurrir a explicaciones
conspiratorias, ser importante para un futuro indagar la posible relacin entre los elementos
aportados:Bush,Alfa,DazSerrano,GrandRapidsylaanticipacindeldestape.
CincosemanasdespusdelarenunciadeDazSerrano,elpresidenteofreciunaconferenciadeprensa
abordodelavinQuetzalcatlasuregresodeGuadalajarael10dejulio.Enesaocasindenuncique
se estaba creando un clima de desconfianza: "una carga emocional espesa, indeterminada, fundada en
rumores,enchismes...";sepronuncicontraladevaluacinyelterrorismoinformativo.Pidi"llegara
la junta de Cancn con toda la fuerza del presidente de la Repblica" (El Da, 1171981:2). Una semana
despus,el17dejulio,LpezPortillovolviareferirsealterrorismoinformativocontraelpeso.Utiliz
comoforounaconferenciadeprensaconloscorresponsalesextranjeros(Unomsuno,1871981:1).
Alparecer,lasdosconferenciasdeprensaayudaronacalmarrelativaytemporalmentelosnimos,que
volvieron a caldearse conforme se aproximaba la celebracin de la V Reunin de la Repblica el 5 de
febrerode1982.Eseda,elpresidentevolviapedirtranquilidad,confianza,solidaridad:"Defendamos
nuestropeso,dijo,paranohacerleeljuegoalapartemsdespreciabledelasociedad,aquellosquese
enriquecen con la especulacin y con el fracaso de otros" (Exclsior, 621982:1). El efecto result
contrario a sus propsitos y el 17 de febrero se anunci el retiro del Banco de Mxico del mercado
cambiario.Elpesofrentealdlarcambiade27.06elda17a47.25elda26(Unomsuno,2821982:9).
Lacapacidaddelsectorfinancierodedesataruneficazmecanismodepresinsehabacomprobadouna
vezms,perotambinpusoenevidenciasuincapacidadpararetomarelcontrol.
Las condiciones financieras agudizaron el debate econmico. Volvieron a primera fila las proposiciones
irreconciliables de los monetaristas y estructuralistas; libertad cambiara y vinculacin estrecha al
sistema monetario internacional frente al control de cambios y autodeterminacin financiera. En este
marcoseprovocelcambiodelostitularesdelaSecretaradeHaciendayelBancodeMxicoel16y17
de marzo de 1982, respectivamente, que fue interpretado como un paso ms en la transicin hacia el
nuevo gobierno por la cercana de los designados con el candidato. Hasta ah, la corriente monetarista
parecapredominar.AlmenosassepenscuandoeldirectordelBancodeMxico,public"unanlisis
pragmtico no dogmtico sobre la conveniencia" del control de cambios, donde lleg a la plena
conviccindequeenMxiconopodaadoptarse.
Elrumoryeldesprestigiocontinuabandeteriorandolaimagendelpresidente,enuntiempopolticola
transicin ya de suyo difcil. El 11 de mayo de 1982 Lpez Portillo formula una extensa explicacin
televisadaenlareuninVeinteMujeresyunHombre,dondeargumentaqueelpastieneproblemasde
liquidez financiera, pero niega la existencia de una crisis econmica. Hace un llamado a la confianza,
pero admite "que goza de menos credibilidad que un empleado de ventanilla bancaria" (El Nacional,
12582:1).Lasalidadecapitalescontinuabarealizndoseenproporcionescadavezmayores.Duranteel
mesdejunioyprincipiosdejulio,laatencinfueacaparadaporloscierresdecampaadelospartidos
polticosyporloscomentariosalaaltaparticipacinenlaselecciones.Peropasadalaeuforiaelectoral,
regresaronlosrumores.
Laseveridaddelasituacinfinancieraseexpresel1Jeagostoenlosaumentosalpreciodelagasolina,
pan y tortilla, dado el monto considerable de subsidio gubernamental que absorban; nuevamente las
dificultades se manifestaron el da 5 al establecerse la doble paridad cambiaria. Esta decisin fue el
primer paso hacia el control generalizado de cambios decretado el 1 de septiembre. Evidenci que el
equilibriodelasfuerzaspolticasenladisputaporlasopcionesdelpas,estabarpidamentecambiando.

LATERCERACRISIS:LANACIONALIZACINDELABANCA
Elanunciodelanacionalizacindelabancayelcontrolgeneralizadodecambiosdurantelalecturadel
VI Informe de Gobierno tom por sorpresa al pas. Salvo los integrantes del gabinete ampliado que se
enteraronesamaanaeneldesayunodeLosPinos,elpresidenteelectoinformadolatardeanterioryel
reducido grupo de quienes haba trabajado en los proyectos correspondientes, nadie ms conoca la
medida.
Desde marzo se haban iniciado consideraciones generales sobre dichos aspectos por colaboradores
cercanos al presidente, pero no es sino hasta la adopcin de la doble paridad el 5 de agosto, que el
procesopareceentrarauncaminosinregreso.Enlaltimasemanadejulioserevisanlossignosvitales
de la economa mexicana, para concluir que a grandes males, grandes remedios. Se hace manifiesto
tambin que en el mgico sistema poltico mexicano, slo parecen haber 18 semanas cada seis aos
paratomarlasmsdifcilesdecisiones:del15dejulioal30denoviembredelltimoaodegobierno,15
dasdespusdelaeleccindelnuevopresidenteyundaantesdelcambiodegobierno.
Poreltabenquesehabaconstituidolalibertadcambiara,verdaderohimenfinanciero,el5deagosto
pareci indicar que el presidente se haba decidido a romper definitivamente con el pasado. El
matrimonio celebrado entre la banca privada y el gobierno en 1925 se escindi, para disolverse al
parecer definitivamente el 1 de septiembre. Los asuntos de la peculiar pareja se haban desarrollado
aceptablementeporcasi40aos.Unaflexibleymoderadapolticafiscal,acambiodeunfinanciamiento
internoparaunpequeodficitpblico,fueunafrmulafelizpormuchosaos.
Un peligro importante que amenaz a la nacionalizacin bancaria, fue la desconfianza popular que
podra desatarse al reabrirse las operaciones bancarias el lunes 6 de septiembre. Ese peligro pareci
conjurarse con la primera reglamentacin anunciada por Carlos Tello por televisin el sbado 4: dando
paridad fija a 50 y 70 pesos por dlar; disminucin de tasas de inters; eliminacin de cobro por
comisiones sobre cuentas de cheques, aumento de intereses en cuenta de ahorros del 4.5 al 20%;
reduccin del 23% en crditos para vivienda de inters social para establecerlo al 11%, entre muchas
otrasdisposiciones.
Lacronologafundamentaldelasdisposicionespartidel13deseptiembreenqueseexpidenlasreglas
generalesdelcontroldecambios;elda21elpresidenteenvaalaCmaradeDiputadoslosproyectos
dereformasalaConstitucinparareservarelserviciobancarioycrediticioalEstado,regirlasrelaciones
laborales por el apartado B del artculo 123 y convertir al Banco de Mxico en organismo pblico
descentralizado;elda22,solicitanamparo21institucionesbancariasy,porltimo,elda27seanuncia
la constitucin de un fideicomiso para la repatriacin inmobiliaria, al tiempo que Carlos Tello declara
quesefirmarunconvenioconelFMI.
Laobservacinprincipalquepuedehacersealasreaccionesqueprodujolanacionalizacindelabancay
elcontroldecambios,tantoenelpascomoenelextranjero,esquefueronverdaderamentemoderadas
frentealaagresividadyoposicinqueotroseventoshabanrecibidoenlahistoriarecientedeMxico,
particularmente en el sexenio de Echeverra (Basez, 1982:57). Hubo una ausencia notoria de la
oposicinqueseesperabadeunafraccindelaIglesia.Sedestactambinladesarticulacindelsector
empresarial y la heterogeneidad de sus reacciones. Entre los abogados se dio un debate en torno a la
constitucionalidaddelasmedidas,peroquedlejosdelograrunconsenso. Elmovimientoobreroyios
partidos polticos, con excepcin del PAN y PDM, se pronunciaron a favor. Televisa se contuvo y las
pginaseditorialessedividieron.Losfinancierosprivadosyunabuenapartedelosfinancierospblicos
estuvieronencontra.
Elestadorealdelaopininpblicamexicananoestabasiendoreflejadoenlosmedios,comolosealala
encuesta levantada por el autor en noviembre de 1982.' El apoyo al gobierno era del 71% de los
entrevistados, en un rango que va ri del ms bajo, 64% de los empresarios, al ms alto, 87% de los
polticos, como se puede observar con mayor detalle eixel cuadro precedente al sumar regular, bien y
muy bien. / Una expresin del proceso de maduracin de la sociedad civil se puede observar en la
heterognea influencia de los partidospolticos en el proceso de formacin de opinin pblica, Ljue se
hizopresenteconmotivodelanacionalizacin.PuedenotarsequemientraslossimpatizantesdelPAN,
PDM y PARM, as como los abstencionistas y los sin opinin, registraron el menor porcentaje de
respuestasmuybienennivelesdel8al13%,lospartidariosdelPSUMyPMT,porelcontrario,registran
losporcentajesmsaltosennivelesdel31%.LossimpatizantesdelPRI,PRTyPSTsemantienenentreel
21 y 26%. En sentido opuesto, las ms altas malas opiniones las expresan los simpatizantes del PAN,
PDM,abstencin,nocontestyPARM.
A pesar de la impresin, generalmente aceptada, de que los funcionarios supeditaban sus opiniones a
los linchamientos del partido oficial, en la encuesta bancaria se comprob que en privado expresaban
inclinacin por los partidos de centroizquierda. Existe una minora en el sector pblico que puede
reclamar un papel ms radical para el Estado, una posicin ms nacionalista y un nfasis mayor en
polticas de beneficio social para las masas. Esto podra reflejarse en apoyo a los partidos de oposicin
quesostenganesasdemandas,perotambinpodrasersignodelacapacidadlatentedelgobiernopara
desplazarse un poco ms a la izquierda, con el propsito de cooptar a disidentes. Por otro lado,
cualquiermedidagubernamentaldeapoyonetoalaizquierda,probablementefortaleceraaladerecha
sostenidaporlosgruposquemenosapoyanalgobierno.fiLacrisisde1982contieneunaparticularidad.
Nofuela'disidencia,nielsectorprivadonilasclasesmedias,sinoprecisamenteelsectorpblicoelque
lahizoestallarNoobstante,lanacionalizacindlabancafueunfactordeterminanteparareconstituir
lalegitimidadyelconsensodelEstadoentrelasgrandesmasasdelapoblacin.Lasmanifestacionesque
se sucedieron en septiembre y que de hecho inhibieron la reaccin empresarial as parecan
comprobarlo, sin embargo el Tiempo poltico de Lpez Portillo estaba casi agotado y el intento de
cambiartodalaenormeestructuradelasrelacionesfinancierasenelpas,prontosedioporconcluido.

LAPREOCUPACININTERNACIONAL
El eje central de la respuesta gubernamental a la crisis de V 1982 fue definido desde el principio. Se
intentaracumplirescrupulosamenteconloscompromisosexternosdelpasespecficamentecubrirel
serviciodeladeudaexternaenelordendelos10milmillonesdedlares(mMd)anualesylosefectos
internosadversosdetaldecisin,serancontrarrestadosconunampliorespetoalalibremanifestacin
delasideasyunfortalecimientodelareformapoltica.
Enestascircunstancias,Mxicovioindispensablerevalorarlaimportanciadelcontextointernacionalen
laorientacindelaeconomayadoptarlapremisadecumplirafueracomocondicinparaeldesarrollo
domstico\Estomediante unfuerteajusteinternovunaampliapromocinenlacaptacinnacionalde
divisas. En una perspectiva de ahorro en el uso pblico de divisas, reduccin de importaciones y
aumentodeexportacionesespecficamentelasnopetrolerasvalareconversinindustrialylaliberacin
comercial. Podemos identificar dos periodos en la actitud del gobierno mexicano en relacin con el
cumplimientodeloscompromisosconelexterior:(elprimeroquevadediciembrede1982febrerode
1986, en el que impera el principio de "cumplimiento a toda costa; y el segundo, que parte de febrero
de1986yquesecaracterizaporunaactituddecumplimientomodificada.Lamximadecumpliratoda
costa, emprendida por el gobierno mexicano es explicable tanto por la composicin sociopoltica de la
fraccin hegemnica que arrib al poder en 1982, como por su visin de las adversas circunstancias
externas e internas por las que atravesaba el pas. Las agencias estratgicas norteamericanas estaban
muy sensibles a la poltica exterior mexicana y particularmente a la postura hacia Centroamrica.
Constantine Menges, responsable de Amrica Latina en la Agencia Central de Inteligencia (CA) de
Estados Unidos al principio de la nueva administracin mexicana 19821988, era uno de los ms
preocupados;porunasupuestaalianzaprofundadelgobiernoMexicanoconlosdelaUninSoviticay
de Cuba,2 donde Mxico apoyo a Nicaragua y El Salvador, segn Menges a cambio de que la URSS y
Cubamantuvierancontroladaalaizquierdamexicana.ParadarpruebastangencialesdequeMxicono
avanzaba al comunismo, ni que exista alianza alguna, el nuevo gobierno mexicano escogi la va del
escrupuloso, cumplimiento con las instituciones financieras internacionales de los compromisos
derivadosdeladeudaexterna.Sinembargo,losesfuerzosydisciplinafinanciera,eranirrelevantespara
lasagenciasdeseguridadnorteamericanas.Deahlasconstantescampaasdeprensaconpretextodel
combatealnarcotrfico,inseguridadtursticaocorrupcindelosfuncionariosmexicanos.
Esinteresantecontrastarlaopiningubernamentaldominanteconladelasociedadentornoaladeuda
externa.3 Como se puede apreciar en las cifras del cuadro siguiente, los funcionarios expresaban la
opinin menos desfavorable (7% bien y 77% mal), seguidos por los campesinos (6% bien y 56% mal).
Pero en cualquier caso, el contraste nacional entre las opiniones a favor y en contra (4% vs. 78%)
demuestraunrechazoabiertodelasociedadaladeuda
En agosto de 1983 Mxico fue calificado por altos funcionarios de los organismos financieros
internacionales como pas con un programa de recuperacin ejemplar que estaba siendo imitado por
otrospasescondificultadesfinancieras.Estapercepcinfueampliamenteargumentadaydifundidapor
revistas y peridicos especializados con gran penetracin internacional, quienes sealaban que ningn
pasentiemposmodernoshabaaplicadounajustetanradical,rpido,decididoyexitosocomoMxico.
Enjunio_de_J984,el directorejecutivo delFMIgir un comunicadoen el que presentaaMxico como
un ejemplo de ajuste para los pases deudores y de negociacin para los pases acreedores, que fue
respaldadoporelpresidentedelaReservaFederaldeEstadosVmdos7(CrnicaPresidencial,1985:276.)
HastaentonceslaopinininternacionalsobreMxicosehabatransformadodeescpticayadversaen
propiciayfavorableentornoalarecuperacineconmicanacional.Estosignificabaqueelnuevogrupo
gobernante iba logrando recuperar la credibilidad y la confianza de los centros financieros
internacionales.Noasladeloscentrosdeseguridadestratgica.
AntelascrecientesinquietudesdeadoptarunaposicinconjuntadefuerzaporAmricaLatinafrentea
la comunidad financiera internacional, expresadas en las reuniones de Quito y Cartagena de 1984, la
postura de Mxico de cumplir a toda costa segua firme. Se rechaz la posibilidad de participar en la
conformacin del denominado club de deudores y Mxico cuestionaba la viabilidad de todas aquellas
iniciativasdefuerza,rupturaoconfrontacinanteloscentrosfinancierosinternacionales.
Elcumplimientodeloscompromisosderivenunaseriedeimpactosendiversasvariableseconmicasy
sociales. El dficit pblico fue financiado con crdito interno, lo que implico un circulo vicioso que lo
retroalimento, ya que una gran parte del gasto se destino al pago de intereses de la deuda interna, al
incrementarseelfinanciamientointernodeldficitpblico,seabsorbieronrecursosquedeotraforma
hubieran sido dirigidos a lasactividades productivas formndose adems un apretamiento financiero,
que entre otras cosas se caracterizo por una prcticamente nula disponibilidad de financiamiento al
sectorprivado.
La cada de los precios internacionales del petrleo de 1985, el crecimiento de la inflacin, la
disminucindelaproduccinindustrialylasconsecuenciasdelossismosdeseptiembre,apesardelas
medidas fiscales, cambiaras y comerciales de emergencia instrumentadas, no lograron relajar las
crecientes dificultades para cumplir con el exterior. En estas circunstancias se dio el discurso
presidencial del 21 de febrero de 1986, que indicaba un viraje en la poltica de cumplir a toda costa.
Desde mediados de 1985 empez a notarse una variacin en el discurso gubernamental sobre este
tema. Tanto para el gobierno como para la sociedad, pareca evidente que la poltica de contencin
econmica iniciada con el Programa Inmediato de Recuperacin Econmica (PIRE) y reforzar con la
astringencia crediticia de ese ao, no podra continuar vigente por mucho tiempo ms, sin riesgo de
causar daos a las estructuras de la planta industrial. Los acreedores externos se haban concretado a
cobrar el servicio de la deuda mexicana, otorgando concesiones menores a travs de las
reestructuraciones, pero desde 1984 ei pas no haba recibido crdito adicional. En esas condiciones la
descapitalizacinprogresivadelpaseraunatentativapocoalentadora(Exclsior,2221986:1).
Miguel de la Madrid se dirigi ese 21 de febrero de 1986 a ja comunidad nacional y a los acreedores
externos a travs de los medios masivos de comunicacin, para subrayar que su administracin ya no
estabadispuestaaseguirsacrificandolosnivelesdevidadelasclasesmayoritariasparaexportar,porla
va del servicio de la deuda externa, recursos generados internamente, mientras que los flujos de
financiamientoexternoseguanvirtualmentecanceladosylosingresospetrolerossehabanreducidoa
menos de la mitad. Dos meses despus, al inaugurar el XXI perodo de sesiones de la CEPAL, De la
Madriddeclarquelasituacinimperanteyanopodacontinuar:
Hemos llegado al lmite de poder sostener la transferencia de capitales al resto del mundo y nuestros
pueblos nos exigen la superacin de esta crisis que cada da es menos tolerante. . . (Por ello) Mxico
demanda urgentemente la reestructuracin de las relaciones econmicas mundiales que abarque,
conjuntamente con la deuda, los problemas de finanzas y moneda, flujos comerciales y trminos de
intercambio,apoyotecnolgicoycooperacininternacional(Exclsior,2241986:1.)
El subsecretario de Hacienda Surez Dvila, advirti a finales de abril que Mxico podra adoptar
posicionesunilateralesenmateriade deudaexterna,comoseraunareduccindeinteresesalmargen
de la aprobacin de los acreedores, a fin de colocar los rditos que se pagan, solamente a dos puntos
por encima del promedio de la inflacin internacional. El entonces secretario de Hacienda y Crdito
Pblico,JessSilvaHerzog,tambinllegainsinuarlaposibilidaddeunamoratoriaunilateral.
En mayo en el consejo nacional extraordinario del PRI y en junio en Hermosillo, Sonora, insisti De la
Madrid en estos planteamientos rompiendo la mxima de cumplir. A mediados de junio de 1985, la
opinin pblica nacional recibi con sorpresa la noticia de la renuncia de Jess Silva Herzog y su
sustitucin por el basta entonces director general de Nafinsa, Gustavo Petricioli. Muchas conjeturas
provoc este cambio, algunas ciertamente contradictorias entre s. Para algunos analistas, la renuncia
estuvomotivadaporsusradicalesdeclaracionesdelosltimosmeses,quehabanincluidolaposibilidad
de moratoria. Para otros, la renuncia era obligada, si realmente se deseaba cambiar hacia una poltica
ms firme frente a los acreedores externos. Otros ms, la ubicaban en los prembulos de la sucesin
presidencial(7Nacional,2461986.).
Laestrategiamexicanaparalograrmejorescondicionesdepagodeladeudaexternarindisusprimeros
frutos en julio de 1986. A pesar de las condiciones favorables para Mxico del convenio, los analistas
independientes no dejaron de sealar el hecho de que otras importantes demandas del gobierno
mexicano, como la de modificar sustancialmente los trminos de pagos, concesiones respecto de las
tasasdeintersydelosplazos,nofueronaceptadasporelFMI.
Lascondicionespactadasconloscentrosfinancierosinternacionalesyelrepuntedelpreciodelpetrleo,
que se inici en octubre de 1986, generaron cierta flexibilidad en el programa de ajuste interno y
fortalecielobjetivodediversificarnuestrasexportaciones,ascomodeaumentarlacaptacinnacional
dedivisas.

LASPRESIONESINTERNAS
Tres tipos de presiones internas pueden distinguirse como producto de la decisin de responder a la
crisis de 1982 con el Cumplimiento escrupuloso de los compromisos financieros internacionales de
Mxico:laspresionesdelasbasespopularesobrerasycampesinas;lasdelasorganizacionesypartidos
deizquierda,ylasdelasorganizacionesypartidosdederecha.
Por lo que toca a las presiones populares, podemos decir que desde la puesta en prctica del PIRE en
diciembre de 1982, los obreros externaron sus inconformidades con la poltica econmica
instrumentada por el gobierno de Miguel d la Madrid, centrndose particularmente en la poltica
salarialye!controldeprecios.Lacrecienteoposicinaasmedidasdecontencinsalarial,elevacinde
precios y tarifas pblicas, reduccin y eliminacin de subsidios y liberacin de controles de precios de
algunos productos de consumo generalizado, haba sido desarrollada por todas las organizaciones
obrerasdelpas,tantoindependientescomolasinscritasenelCongresodelTrabajo.
El crecimiento intensivo y extensivo de las presiones de los obreros mexicanos se fue manifestando
desde finales de 1982, mediante el incremento inusitado de propuestas alternativas a la poltica
econmica, el nmero de emplazamientos y estallamientos de huelga, el cuestionamiento del manejo
econmico gubernamental ante la opinin pblica, las diversas movilizaciones de inconformidad, as
como_eIcrecimientodesusdemandas.Dehecho,losprincipalesfuncionariosgubernamentaleshaban
reconocidoelcostosocialquelacrisisylapolticaeconmicaestabancausandoenlaclasetrabajadora.
TantolaCTM,comoelCT,formularonprogramasalterna/tivosdepolticaeconmicaysocialyutilizaron
el emplaza/ miento a huelga, incluso generalizado, como recursos de I fuerza en la defensa de sus
reivindicacionescorporativas.Sinembargo,elmovimientoobreroorganizadodesarrollprincipalmente
presiones discursivas de reprobacin y l oposin a los programas, medidas y polticas que en materia
^econmica ejerca el sector pblico. Ha cuestionado tambin la fidelidad de los diagnsticos y la
viabilidaddelospronsticosgubernamentaleseinclusolacapacidaddealgunosfuncionariospblicos.
Elsindicalismoindependiente,quehabavenidoorganizndoseengrandesagrupacionescomolaMesa
deConcertacinSindicaleselquehaimpulsadoelmayornmerodehuelgasymovilizacionesencontra
de la llamada poltica de austeridad, es quien ms combativamente ha luchado por el incremento de
salarios, empleo y control de precios y el que mayor oposicin ha generado respecto a los diversos
elementos de la poltica econmica gubernamental, v Entre las principales movilizaciones obreras
registradas encontramos en 1983 las huelgas de los sindicatos y universitarios; el emplazamiento a
huelgageneraldelaCTMalquesesumaronalgunossindicatosindependientes(mayo);elestallamiento
delatraccindeUramexdelSUTINyelparode176000empleadosdelaSARH(junio);elconflictoenla
Escuela Normal Superior (julio); el abandono de moderacin en el marco del pacto de solidaridad del
movimientoobrero(noviembre)."En1984lasmovilizacionesdelosmaestroschiapanecosyoaxaqueos
(febrero); las manifestaciones de descontento en el desfile obrero (mayo); las 10 propuestas del
Congreso del Trabajo para proteger el consumo bsico popular y la respuesta presidencial de "no
aceptar presiones" (junio); la requisa de Telfonos de Mxico y el enfrentamiento entre trabajadores
(septiembre).
En 1985 la huelga de 1 300 mineros (febrero); los movimientos tortuguistas de los empleados de
MexicanadeAviacin(julio);lahuelgadelaseccindelaSiderrgicadeLzaroCrdenasenMichoacn
(agosto);lasmanifestacionesdedescontentoporlosdespidosmasivosdeempleadospblicos(julio);los
conflictos en instituciones educacin superior en el pas, entre ellos el Colmex y la UAM (agosto); las
demandas de mdicos del Hospital General y del Jurez (octubre). En 1986. la advertencia de los
petroleros en l saludo al presidente (enero); la manifestacin de 100 000 sindicalistas independientes
(finales de enero); la huelga de Dina (febrero); las manifestaciones de ms de 100 000 trabajadores
(marzo y julio); las crticas del CT y la CTM a la poltica econmica (julio); las movilizaciones obreras y
estudiantilesconvocadasconmotivodelconflictoenlaUNAMporelCEU/noviembre).
El movimiento campesino tambin ha protagonizado algunas presiones en el transcurso del actual
sexenio. A diferencia del movimiento obrero, cuyas luchas y movilizaciones tienen por escenario
habitual los espacios urbanos y por tanto reciben una amplia cobertura de la prensa, las luchas
campesinas se libran en lugares apartados o incluso en el propio campo, por lo que de su magnitud y
alcances se conocen mucho menos que en el caso de los obreros. No obstante, ciertas movilizaciones
hantrascendidomsomenosampliamentealaopininpblicanacional,entrelasquecabemencionar
lassiguientes:
El conflicto de tierras en Ocoyoacan, Mxico (enero de 1983); la movilizacin de campesinos
chiapanecosdelaCOAC(octubrede1983);marchasdecampesinosdelvalledeTolucaydelnortedel
estado de Mxico a la ciudad de Mxico (febrero de 1984); la caravana de solidaridad nacional
campesina, con destino final tambin en la ciudad de Mxico (marzo de 1984); la movilizacin de la
Coordinadora Nacional Plan de Ayala (CNPA) (marzo de 1984); el violento enfrentamiento entre
miembros de la CNC y la CIOAC en el municipio de Venustiano Carranza, Chiapas (octubre de 1984); el
desalojo campesino de Tequixquiac, estado de Mxico (abril de 1984); la reunin de contingentes de
diversasorganizacionescampesinasindependientesenlaciudaddeMxico(abrilde1984);elconflicto
entreelsindicatodeRuta100ycampesinosporlaposesindeunpredioenAcolman,estadodeMxico
(febrero de 1985); los nuevos enfrentamientos armados entre campesinos de la CNC y de la CIOAC
(agostode1986);launindelmovimientocampesinoindependientedelaCNPAalmovimientourbano
popularindependiente,agrupadoenlaConasupo,pararealizarunamarchaconjuntahaciaelZcalodel
D.F.,enocasindelaniversariodelnataliciodeEmilianoZapata./Lascausasdelasprincipalesdemandas
y presiones de los campesinos son las alzas en los bienes de consumo bsico y j / el transporte, los
precios de garanta, los apoyos, estmulos r y subsidios a la produccin agrcola, la ineficiencia y
corrupcindelosfuncionariosagrarios,losrezagosdelosexpedientesagrarios,ladotacin,tenenciay
restitucindetierras,lasindicalizacindejornalerosylarepresinenel>^campo.
Por lo que hace a las presiones de la izquierda cabe destacar que el presidente Miguel de la Madrid
continulalneadeaperturaytoleranciaimpulsadaporsusdospredecesoresinmediatos.Nuevamente,
la legalizacin de las organizaciones de izquierda e incluso la canalizacin de fondos oficiales a los
partidos registrados, fueron un contrapeso poltico tanto al malestar generado en la poblacin por las
drsticasmedidasdeausteridadadoptadasparacombatirlacrisis,comotambin,enotrosentido,para
contrarrestarelavancedelascorrientesdeladerecha.
Enelterrenodelaeconoma,lospartidosdeizquierdasostenanunacrticapermanentealapolticade
ajustecontenidaenelPIRE,aduciendoqueenlaprctica,semejantepolticanohahechosinodepositar
enlasclasestrabajadorastodoelpesodelacrisisyquehacontribuidoaempeorartantolasituacindel
empleo como la distribucin del ingreso, al favorecer exclusivamente a los grandes monopolios y
oligopolios.
Lospartidosdeizquierdahanlevantado,entreotras,lassiguientesdemandasalrgimendeMiguelde
la Madrid: impulsar una profunda reforma fiscal que grave a las utilidades del capital; derogacin del
impuestoalvaloragregado;eliminarlossubsidiosalasempresasprivadas;establecerseveroscontroles
a la inversin extranjera; romper con el FMI y declarar la moratoria; establecer el control generalizado
de cambios; nacionalizar las industrias alimentaria, qumico Farmacutica y el comerci exterior;
incrementar las participaciones destinadas a educacin. Salud, vivienda y dems renglones del gasto
social;
Reformarlaestructurainstitucionalyjurdicadelgobierno,democratizarelDistritoFederal,atravsde
la eleccin popular del gobierno capitalino; el saneamiento del poder judicial y la eleccin de los
ministros y jueces que constituyen tal poder; la desaparicin del presidencialismo; la creacin de un
organismo calificador de los resultados electorales que mantenga absoluta independencia del poder
ejecutivo; la liberacin de los presos polticos y la presentacin de los desaparecidos por motivos
tambin polticos; respeto estricto a la democracia sindical; el alto a la poltica de despidos; la
derogacin de la requisa y la facultad de declarar inexistentes las huelgas; la escala mvil de salarios;
diversasreformasalaLeyFederaldelTrabajoparafavoreceralossindicatos;elsalarioremuneradory
la semana laboral de 40 horas con pago de 56; a derogacin del amparo agrario; la sindicalizacin de
los jornaleros y peones agrcolas; la reduccin de los Lmites de la pequea propiedad agrcola y
ganadera y la constitucin d ejidos colectivos; fijacin de precios de garanta remuneradores para el
trabajo de los campesinos; la canalizacin de crditos a ejidatarios, comuneros y campesinos
organizados;unaleyinquilinaria;lareduccindelasrentasysucongelacindefinitiva;larealizacinde
unareformaurbanaradical;elotorgamientodeviviendadignaparalostrabajadores;lapreservacindel
medioambienteylaproteccinalaecologa.
El apoyo de sus demandas los partidos polticos y organizaciones de izquierda promueven con cierta
frecuencia plantones frente a las sedes de las autoridades competentes, manifestaciones, mtines,
bloqueosdecarreterasyotrasformasdemovilizacinpopular.EnTasmanifestacionesquelaizquierda
organiza peridicamente, los partidarios de esta tendencia suelen marchar al lado de sindicatos
independientes,colonos,gruposdeestudiantesyavecestambindecampesinos.
Los momentos de mayor presin de la izquierda son las campaas electorales, especialmente
municipales. Destacan la de agosto de 1983 en Oaxaca, cuando el PRI recuper el ayuntamiento de
Juchitn y la COCEI instal un ayuntamiento paralelo que fue finalmente desalojado del recinto oficial
por la fuerza pblica. Tres aos despus, en agosto de 1986, el PRI proclam su triunfo en Juchitn y
nuevamente la COCEI denunci maniobras fraudulentas y otra vez demand la anulacin de los
comicios.
Despus de las elecciones locales de Chihuahua y Oaxaca, celebradas en julio y agosto de 1986,
respectivamente,laizquierdadiounnuevogiroen supolticadealianzas,alanunciarlaintegracinde
unforoporelsufragioefectivoconlospartidosyorganizacionesdederechaparadefenderelrespetoal
votoyrecorrerelpasparadenunciarlospresuntosfraudeselectoralescometidosenambasentidades.
Los partidos de izquierda prximos al PRI PPS y PST impugnaron la decisin del PSUM, PMT y PRT
para luchar al lado del PAN y el PDM en defensa del voto. Adems, los partidos de izquierda llevaron
adelante nuevos intentos de fusin o por lo menos de alianza electoral. La poltica de fusiones y de
alianzasentrelaizquierdaparecatenderasuperarsudispersin,quetanadversahabaresultadopara
lasorganizacionesindividualesenelterrenoelectoral.
LasrelacionesentreelgobiernodeMigueldelaMadridylosintelectualesdisidentesengeneralfueron
estables.Noobstante,atravesaronpordosmomentosdifciles:elsuscitadoarazdelatipificacinenel
cdigo civil del delito de dao moral, en diciembre de 1982 y el provocado por el asesinato del
periodista,ManuelBuenda.Otromotivodepreocupacinenelgremioperiodsticofuelaprotestapor
la inclusin en la ley de responsabilidades de los servidores pblicos del delito de deslealtad, en que
podraincurrirunfuncionarioquecircularainformacinpuestabajosucustodia.
Por su lado, la comunidad intelectual ha mostrado un mayor grado de inters y disposicin a
involucrarse en la discusin de los temas polticos y de los resultados electorales de los ltimos aos.
Luego de las elecciones de 1986 en Chihuahua y Oaxaca, ante las reiteradas denuncias del Partido
Accin Nacional apoyadas por los partidos de izquierda en el sentido de que hubo un fraude
maysculo para favorecer al PRI, un grupo de 20 connotados intelectuales demandaron pblicamente
enlasdosocasioneslaanulacindeesaselecdones(LaJomada,247y3081986:5y4.)
Porloquehaceaiaspresionesdelasorganizacionesypartidosdederecha,debeobservarsequeapartir
de1982sehacentradofundamentalmenteensistemticaspresionesycuestionamientosaladireccin
y capacidad polticaeconmica del gobierno para manejar la crisis; a la representatividad del liderazgo
polticonacional;alasformasyprocedimientosdelademocraciaenelsistemapolticomexicano;yala
seguridad,pazylibertadqueexistenenMxico.
Enestaperspectiva,losgruposconservadoresmexicanossehomogenizan,articulanyfundendinmicay
orgnicamente entre s y establecen alianzas tcitas con algunos grupos norteamericanos, con
asociaciones y agrupaciones del sector privado y con algunas universidades y medios masivos de
comunicacin. En un marco de desobediencia civil, la derecha ha intensificado su campaa de presin
utilizando como mviles de convocatoria la crisis, la corrupcin, el fraude y el autoritarismo
gubernamentales.TambinhasidonotableelincrementodelaactividadpolticaypartidistadelaIglesia
que participa abierta o veladamente en favor de la derecha en el norte del pas y de la izquierda en el
suryenoposicindiscretaalsectorpblico.
Desde 1982 han venido aumentando las impugnaciones e inconformidades alrededor de los procesos
electorales. Las ms frecuentes crticas son emitidas por los partidos opositores al PRi y prcticamente
todasradicanenacusacionesdealgunamodalidaddefraudesenelprocesoelectoral.
Lasimpugnacionescadavezenmayormedidaestnsiendoacompaadasdemovilizacionespolticas,en
forma de plantones y manifestaciones frente a edificios pblicos, amenazas de desobediencia cvica
particularmente en el pago de impuestos huelgas de hambre, ocupaciones de palacios municipales y
estatales, as como de carreteras, puentes y avenidas importantes. A su vez, estas movilizaciones, son
eventualmente el antecedente de violentos enfrentamientos entre partidarios en conflicto, o entre
stos y las fuerzas pblicas. As lo ilustran algunos enfrentamientos municipales en los estados de
Oaxaca (agosto de 1983), Sinaloa (septiembre de 1984), Chiapas (febrero de 1985), San Luis Potos
(enerode1986),Puebla(abrilde1986),Chihuahua(juliode1986)yDurango(agostode1986).
El avance electoral que en 1983 obtuvo el PAN, que lleg a sumar 31 municipios entre los que
destacaban algunas capitales importantes como Chihuahua, Durango, Hermosi11o y San Luis Potos
demuestra que la ofensiva derechista centr su atencin y recursos en plazas grandes e importantes,
principalmente del norte del pas, donde encuentra mayor apoyo de' grupos empresariales y la Iglesia.
Dehecho,laestrategiadelPANparecaradicarenpostularcomocandidatosaempresariosdestacados
regionalmenteyquedealgunamanerasondisidentesdelgobierno,losejemplosmsclarosdeestolo
encontramosenPuebla,SonorayBajaCalifornia.
Las elecciones de diputados federales de julio de 1985, en su carcter de intermedias en el horizonte
sexenal, causaron particular inquietud y reflexin poltica, ya que se convertan en la prueba de fuerza
delPAN,laizquierdayelPRI,ascomoenindicadoresdelaestabilidaddelsistemapolticonacional.Los
ms copiosos anlisis se referan al ascenso electoral del PAN, la militancia y apoyo de los empresarios
derechistas a este partido, la participacin de la Iglesia en poltica, las intervenciones de fuerzas
norteamericanasenfavordelPAN,eldescensodelPRIyladesunificacindelaizquierda.
lprocesodepolitizacinempresarialysuincursinenlospartidospolticoseravistaporalgunoscomo
una decisin con vistas a obtener reconocimiento como actor poltico, con una presencia pblica
legtima y organizada, as como posiciones especficamente polticas que contribuan a garantizar tos
mecanismosdeconsultaexistentes,aampliarloscanalesdeparticipacinempresarialenlasmxi^mas
decisiones y, en general, a asegurar el ingreso a nuevos espacios polticoideolgicos que sirvieran de
basealapromocindesuhegemona.
Auncuandolosconservadoresmexicanoscarecendeunproyectonacionalpropioyarticulado(Basez,
1981:109),tienen,sinembargo,unpuntodevistaprivadosobreelfuncionamientodelasociedad,con
el que defienden abiertamente la libre empresa, actuando as tambin en defensa de los intereses del
capital. El objetivo, por ende, es tomar la direccin del proyecto econmico nacional, utilizando entre
otrosmedioslaretraccindelainversinylafugadecapitales,ascomoeldesprestigiodelacapacidad
dedireccindelEstado.
Algunos planteamientos de la derecha son: promover el incremento y ampliacin del capital nacional,
comoalternativarealparasuperarlacrisisygarantizarlasupervivenciadelaunidadnacional;eliminar
las barreras al libre flujo del comercio y el capital; liberalizar o privatizar las empresas pblicas;
condicionar y delimitar la intervencin econmica productiva del sector pblico; excluir y desorganizar
polticamente a la izquierda; articular y contener las demandas de reivindicacin social de los
trabajadores.
Algunos ex banqueros privados haban planteado que el Estado mexicano era incapaz de salir adelante
enellogrodeldesarrollonacional.Anteesto,susidelogosproponanladiseminacindeunaideologa
neoliberalparahacerlatransformacingradualdelsistemapolticomexicanoenunsistemabipartidista
entrePRIyPANqueevitaraalaparatoestatalfuncionardemaneramonoltica.Enconsecuencia!noera
casuallarplicaquedesarrollabaelsectorprivado,yaqueestabasustentadaenlascausas,condiciones
y efectos de las crisis de los ltimos casi 20 aos y estructuralmente responda a la participacin del
sector pblico en ciertas reas econmico productivas, de servicios y asistenciales en una economa
mixtaquecondicionabasuenriquecimiento

ELPULSODELOSSEXENIOSMIGUELBAZAEZ
20AOSDECRISISDENMEXICO

4.LACRISISDE1987
Lacrisisde1987eldesplomedelaBolsaMexicanadeValoresapartirdel5deoctubreestalvezla
queconmayorclaridadilustra,porunaparte,laestrechavinculacinqueexisteentrelaeconomayla
poltica y, por la otra, el papel fundamental que juega la percepcin, la subjetividad, la toma de
conciencia, en la presentacin y ocurrencia de las crisis y, por lo tanto, en la transformacin de la
realidad. Pero adicionalmente y a diferencia de las tres crisis anteriores, la de 1987 deja ver que la
influenciadelaspercepcionesnoesyasloladelospocosactoresdeladirigencianacional,sinolaque
sedioencrculosmsamplios,almenosdelos375000jugadoresdelaBolsaMexicanadeValores.Es
decir, parecera que se presencia el estreno en el escenario poltico mexicano de un viejo y en otros
pasesmuyconocidoactor:elfenmenodeformacindeopininpblica.
En octubre de 1987 no hubo modificaciones reales en la economa o en la sociedad, a diferencia de
febreroodeseptiembrede1986endonde,porlacadadelpreciointernacionaldelpetrleooporlos
sismos de la ciudad de Mxico, s hubo bases materiales de deterioro que hubieran justificado la
propuesta de existencia de una crisis severa. Sin embargo, ni el desplome petrolero ni los sismos se
conceptuaron como crisis porque en ningn momento fueron percibidos como tales, sino ms bien
como situaciones anormales y de emergencia que movilizaron amplios mecanismos sociales para
enfrentarlas.
Elaugeburstilqueseinicien1983tuvounsentidoinversoalcomportamientorealdelaeconoma,es
decir, el ndice de la Bolsa creca mientras la produccin se hunda. La poltica gubernamental daba
clarassealesdealientoalcapitalyde sujecinycontroldelosobreros,conformandounapercepcin
positivadelfuturoenlosempresarioseinversionistas,motivndolosaarriesgarcapital,noenindustrias
perosenacciones.ElaugedelaBolsasedetuvoyrevirtisinmsbaserealquelaculminacindeun
proceso sucesorio presidencial, salpicado si acaso de algunas novedades importantes, pero que al
multiplicarlassealesdeldesplomeseconvirtienunfenmenodeopininpblicayadquirilafuerza
y capacidad de arrastrar, entonces s, variables reales e importantes de la economa: precio del dlar,
tasa de inters, demandas salariales, precios y tarifas del sector pblico, entre otras, generando esta
cuartacrisis.
As,euforiaburstilysucesinpresidencialsonlosdosejescentralesparaentenderlaformacindeesta
cuarta crisis. Las reacciones inmediatas como el pacto de solidaridad econmica, deben explorarse
provisionalmenteparacompletarelanlisis,areservadeunpardeaosmsadelanteyunavezquese
terminen de conformar las pautas de respuestas relevantes, se pueda revisar y profundizar el anlisis.
Mientras tanto y para ayudar a clarificar algunos de los rasgos de esta crisis, es importante realizar un
repasodelcontextoeconmicodondesedioeldesplome.

LAEUFORIABURSTIL
LaBolsaMexicanadeValores(BMV)iniciunascensopermanentedesde1983,quenosedetuvohasta
eldesplome deoctubrede1987.Laevolucindesundicegeneralnosdaunaideadeesteavance: en
1982 termin en 676 puntos, con un retroceso de 271 puntos frente al ltimo da de 1981. Como se
recuerda, la Bolsa haba sufrido una abrupta cada en junio de 1979, de la que no haba conseguido
recuperarseapesardelaugepetroleroquedeterminlabonanzaeconmicadelosdosaossiguientes.
Alfinalizar1983yapesardequelaeconomasufrienaquelaounadrsticacontraccinalcaerelPIB
5.3 puntos, el ndice de la BMV se haba multiplicado por cuatro, al crecer a 2 451 puntos. En 1984 el
avance prosigui, y al finalizar ese ao el ndice alcanzaba ya 4 038 puntos. En 1985 salt a 11 197
puntos (177% de crecimiento) y en 1986 se dispar a 47 101 puntos (320% de incremento). Como se
observa,habaunatotalfaltadecorrespondenciaentrelaevolucindelsectorburstilylaeconomaen
general. Elcrecimientomsnotableseregistrenlosdosaosmsdifciles paraelsectorreal(1983y
1986) y fue menor aunque tambin importante en los aos en que la produccin registr
incrementos:1984y1985.
Con todo, el crecimiento de 1986 qued totalmente opacado por lo que ocurri en 1987,
particularmente en el tercer trimestre de ese ao. En el primer semestre de 1987 el ndice creci 114
586puntos.Entre1983yjuniode1987elpreciototaldelasaccionesencirculacinaument9541por
ciento, al pasar de 436 mil millones a 42 billones 26 mil 600 millones de pesos, prcticamente sin que
variaraelnmerodeacciones.De161668puntosqueelndicehabaalcanzadoal30dejuniode1987,
en los tres meses siguientes la cifra creci a 343 544 un aumento de 181 876 puntos, mayor al que la
Bolsahabaacumuladoensus93aosdeexistencia(Ziga,1988).
EnformaparalelaalndicedeprecioscrecielnmerodeinversionistasenlaBMV;stepasde84476
en 1983 a 186 023 en 1986 y a 373 822 en agosto de 1987, para repartirse entre s prcticamente el
mismo nmero de acciones. Asimismo, las casas de bolsa erigieron sucursales en las mayores ciudades
deprovinciacubriendotodaslasplazasimportantesdeCiudadJurezaMrida.Alfinalizarseptiembre,
la BMV se hallaba en el cnit de su vigor y prestigio y su meterico crecimiento provocaba que se le
viera con ms entusiasmo y optimismo que a los enormes, burocrticos y poco rentables (para los
inversionistas) bancos nacionalizados. Cmo pudo crecer la RMV tanto en tan poco tiempo? Entre las
razonesqueexplicanesteaugehayqueincluir,enlugarpreponderante,alapoyogubernamental.^>
Elgobiernointentrecuperarlaconfianzaempresarialperdidaconlanacionalizacinbancariadesdeel
mismo da de la toma de posesin de Miguel de la Madrid anunciando la reprivatizacin del 34% del
capital de los bancos nacionalizados tres meses antes. Meses despus, se complet y comenz a
ejecutar un generoso plan de indemnizaciones para los ex banqueros expropiados, decisin a la que
siguiotraquizmsimportante:lareprivatizacindelasempresaspropiedaddelosbancos,otorgando
preferencias a los ex banqueros para adquirirlas. Entre tales empresas figuraban la casas de bolsa, las
compaas de seguros y el resto de los denominados intermediarios financieros no bancarios. Sin
embargo,todoestoannoerasuficiente.Lafraccinfinancieradeladirigenciaempresarialhabasido
despojadadesusmediosdeacumulacin,losbancos.Auncuandoleshabansidodevueltaslascasasde
bolsa, stas eran raquticas instituciones incapaces de servir siquiera como sucedneos a los bancos
nacionalizados. Era imprescindible alentar un proceso de acelerado crecimiento que convirtiera a las
pequeasycasiinsignificantescasasdebolsaenpoderososinstrumentosdeacumulacindecapital.
Elmecanismomsefectivoqueelgobiernofederaladoptparaimpulsarelcrecimientodelascasasde
bolsafuelacolocacinatravsdeellasdevolmenescrecientesdevaloresgubernamentales.ElBanco
de Mxico institucin clave en todo el proceso de recuperacin de la confianza prdida propici la
triangulacin del endeudamiento interno del gobierno federal, en favor de los intermediarios no
bancarios al limitar el acceso gubernamental al que en el pasado fue la tradicional fuente de recursos
internos:elencajelegal.Demanerauntantocontradictoria,siseconsideraquelastasasdelencajelegal
son ms reducidas que las que se pagan en el mercado de capitales, el Banco de Mxico alent la
emisin de certificados de la Tesorera y otros valores gubernamentales de renta fija (pagares,
petrobonos, etc.) que seran colocados precisamente a travs de las casas de Bolsa. Con este cambio
fundamentaldepormedio,empezaronafluirhaciaelmercadodevaloresvolmenescadavezmayores
decapitalesytambindeinversionistas.Empezasahablarsedelaexistenciadeunabancaparalela.
El Estado reforz esta estrategia de consolidar a los intermediarios financieros no bancarios al
promulgarunanuevalegislacinbancadaque,entreotrascosas,prohibaalosbancosposeercasasde
bolsa, dejando el manejo del mercado burstil en manos exclusivamente privadas y al limitar a un
montoanualprefijadoelmximodefinanciamientoqueelBancodeMxicopodaconcederalgobierno
federal.Deestamaneraquedabainstitucionalizadalaintermediacinprivadadelfinanciamientointerno
del sector pblico, A ios bancos se les prohibi incluso el derecho de manejar por s mismos la
intermediacindesussociedadesdeinversinderentafija.AlpisoderematesdelaBolsaMexicanade
Valoresslotendranaccesolascasasdebolsa,cuyosagentesseranlosnicoshabilitadosparacomprar
ovenderaccionesyvaloresburstiles.
Almismotiempo,lapolticacrediticiadictadaporelBancoCentralcontribuyaalentarelaugeburstil.
Desdejuliode1985fuedecretadouncongelamientovirtualmentetotaldelcrditobancario,queenla
prctica cancel temporalmente la tradicional funcin de intermediarios entre el ahorro y la inversin
de los bancos. Las empresas empezaron a ver al mercado burstil como una alternativa para obtener
financiamiento,loquereforzelpapeldelosintermediariosfinancierosnobancarios.Perosobretodo,
los bancos fueron sujetos a una poltica de tasas de inters que objetivamente favoreca al sector
burstil, toda vez que las tasas bancarias se mantenan considerablemente por debajo de los
rendimientos de los certificados de la Tesorera, negociados en las casas de bolsa. De este modo, la
captacin bancaria, que haba mostrado un moderado repunte en 1984 y parte de 1985, comenz a
decreceralfinaldeesesegundoaoysemantuvodesdeentoncesalabaja.
El auge del mercado accionario tuvo como punto de partida y base de sostenimiento al mercado de
renta fija, particularmente el de los certificados de la tesorera, CETES. Los atractivos rendimientos de
estos instrumentos, aunados a una poltica cambiara que ofreca una evolucin estable del
deslizamiento del peso frente al dlar, alent el retorno de una parte considerable de los capitales
fugadosquesevolcaronenmasaalflorecientemercadoburstildondeprovocaronelboomde1986y
1987. El mercado de renta fija fue incapaz de absorberlos y un hbil manejo de las sociedades de
inversin (cuyas carteras normalmente incluyen una fraccin de valores de renta fija con otra de renta
variable)propicielrepuntedelasaccionesdelasempresascotizadasenlaBolsa.Empezaseldisparo
delmercadoaccionarioquenoconcluirahastaelmesdeoctubrede1987.
Fue indudable que incluso las acciones de empresas con evidentes problemas de produccin y ventas
porejemplo,elgrupoPlianaen1986subierancomosisetrataradevaloresdecorporacionesenpleno
auge.EntreelvalorrealdelasaccionesysuvalorenBolsaseabriunabrechaquefueensanchndose
ms y ms merced a la afluencia de nuevos contingentes de inversionistas que llegaban a la Bolsa a
comprarprcticamenteloquefuera.
Entrelospuntalesdelaugeburstildebecontarselaintensacampaadepublicidadqueseencargde
convencer, mediante la amplia difusin de los montos de las utilidades, a un flujo creciente de
inversionistas. A los medios formales de publicacin se sum el entusiasmo de los columnistas
financierosdediversosperidicos,queconcontadasexcepcionesalentabanaloslectoresacorrerhacia
la Bolsa. La razn principal del crecimiento burstil la especulacin con los precios de las acciones
era cuidadosamente velada y explicada en trminos de las favorables perspectivas de la economa del
pas,obiendelaconfianzadelosinversionistasenlapolticaeconmicadelrgimen.Sepuedeaceptar
quelaconfianzaeraenefectounfactoresencialparaexplicarelaugeburstil,peronolaconfianzaen
general como se puede apreciar en la grfica siguiente,1 ni siquiera la de los inversionistas que se
dirigan al mercado burstil. Se trataba de la confianza de la fraccin financiera de la dirigencia
empresarial, pacientemente reconstruida por el Estado despus de que volara en pedazos el 1 de
septiembrede1982.
El gobierno propici el auge burstil, como hemos visto, y no slo eso sino que mantuvo una
desregulacin casi completa del mercado, a pesar del notorio crecimiento del mismo como receptor y
administradordelahorrodemuchosmexicanos.Taldesregulacin,comoseprobdespus,propicila
ejecucin de la gigantesca maniobra especulativa que precipit el desplome de octubre y, tambin, la
comisin de abusos y actos fraudulentos en algunas casas de bolsa contra los inversionistas. Sin
embargo, todo ello se subordinaba al objetivo de recomponer en los hechos la alianza en la cspide,
imprescindibleparamantenerlahegemonatradicionaldelEstadomexicano.
1 Para la encuesta de 1983, vase nota 3 del captulo 3. La de julio de 1987 es de 9 032 entrevistas annimas
realizadaen70localidadesdelpasenlas32entidadesfederativasconformealosdatosdelcensodelapoblacin
mayorde18aos,seleccionadosporelmtododecuotas,deconformidadconlosdatosdisponiblesyproyecciones
delltimocensodepoblacin.
Eldesplome burstilmismoysusecuelainmediata dedolarizacin,fugadecapitalesydevaluacin,no
deben contemplarse como la prdida de la confianza recuperada, sino ms bien como el costo de tal
recuperacin. La toma de utilidades que desencaden la cada, habra consolidado en definitiva al
capitalfinancieroprivadoyhabrasubrayado,alavez,unpunto sinretornoenelcaminoderestituirle
suviejopoderdedecisinsobreloscircuitosfinancierosenMxico.Cincoaosdespus,elpascontaba
nuevamente con una slida e influyente fraccin financiera de la clase dominante, reconciliada por fin
conelgobiernomexicano.

LASUCESINPRESIDENCIAL
LosgobiernosmunicipalesenlascapitalesestatalesganadosporelPANdespusde1982,laselecciones
federales para diputados en 1985 que atrajeron la atencin acadmica2 y sobre todo las elecciones de
1986 en Chihuahua, abrieron un debate sobre las perspectivas de democratizacin del sistema poltico
mexicano que se extendi a todo di perodo previo a la nominacin del candidato de! PRI a la.
Presidencia de la Repblica. Ciertas voces de prominentes priistas se alzaron para pedir la
democratizacin interna, como la del ex presidente del PRI, Porfirio Muoz Ledo, la del ex gobernador
de Michoacn, Cuauhtemoc Crdenas, hijo de Lzaro Crdenas, la del ex secretario general del PRI
tambinyentoncesembajadorenEspaa,RodolfoGonzlezGuevara.Desdeagostode1986seanunci
la formacin de una corriente democratizadora que demandaba cambios de fondo tanto en la
estructura y procedimientos internos como una reorientacin global de la poltica gubernamental en
favordelosinteresespopulares.Sinembargo,lacorrientedemocratizadoranoeralanicademandante
de cambios profundos en el interior del sistema poltico. Diversos observadores e intelectuales en
algunasrevistasyperidicoscomoVuelta,NexosyLaJornadaespeculabansobrelaconvenienciadeque
se ampliara un tanto el crculo donde se decida el nombre de quien ocupara la candidatura priista,
crculoquesepresumasloincluaentoncesalpresidentedelaRepblica.
Almismotiempo,sedabaporunhechoquelasucesin,incluidoelprocesoelectoralseradiferente
deloquefueenlasanteriorescincooseisocasiones,dadoelpesodeterminantequeenelmundodelas
relaciones polticas ejerca la crisis econmica. No se descartaba la posibilidad de algn gnero de
aperturadelsistemapararesponderalmalestargeneradoporlacrisis.Adems,ladisidenciainternadel
PRI no dejaba de denunciar los vicios y lastres que impedan una participacin real de las bases en el
procesodetomadedecisiones.
Enestecontextotuvieronlugarenseptiembrede1986,lascomparecenciasanteelCongresodetresde
los aspirantes que con mayor insistencia eran citados por la prensa nacional: Manuel Bartlett, Alfredo
delMazoyCarlosSalinas.UnmesdespuselpresidentedelPRIenelDistritoFederal,SalazarToledano
dijo que los precandidatos eran cuatro: los tres anteriores y Miguel Gonzlez Ayelar, secretario de
Educacin. El pronunciamiento hecho ante un grupo de mujeres periodistas, tuvo un marcado impacto
enlaopininpblica.Dehechorememorabalalistareveladaen1974porRovirosaWade,secretariode
RecursosHidrulicosdeEcheverra.
2VeinteinvestigadoresparticiparonenlaelaboracindeLaseleccionesenMxicocoordinadosporGonzlezCasanovaeseao,
conusoabundantedematerialhistricoydatosempricos.Enotravertiente,cf.elpronsticoelectoralrealizadoporBasezen
Nexos91,juliode1985.

EnlosmesessiguientesyporconductodeladireccinnacionaldelPRI,otrosnombresfueronagregados
alalistadeSalazarToledano:losdeSergioGarcaRamrez,procuradorgeneraldelaRepblica,yRamn
Aguirre,jefedelDepartamentodelDistritoFederal.Estamediadocenadeaspirantesllenporentonces
los comentarios de todos los peridicos. Se saba que uno de ellos sera el prximo presidente de
Mxico,aunquenuncadejdeespecularseconlaposibilidaddeuncaballonegro,comodenominanlos
periodistaspolticoslaposibilidaddeuncandidatodistintodelosseisaspirantesyquepodraserincluso
unmiembroajenoalgabinete.DestaccomotalelexsecretariodeHacienda,JessSilvaHerzog.
El sistema poltico fue receptivo a las demandas de cambios en el proceso de sucesin presidencial. A
finales de junio convoc a los seis distinguidos priistas que con mayor insistencia eran mencionados
como probables candidatos, a comparecer ante la direccin de su partido para exponer, en actos
televisados, su visin sobre los grandes problemas nacionales. Las comparecencias tuvieron lugar en el
mes de julio y sentaron un precedente. Por primera vez, en la etapa poscardenista, los aspirantes se
atrevanareconocersucondicindetalesantelaopininpblicasinqueparaellotuvieranqueincurrir
enindisciplinas;alcontrario,supropiopartidolosinvitabaamanifestarsecomotales.Estoprovocuna
sobrestimulacin de la opinin pblica, sobre todo de la clase media, que se empez a reflejar en
abundantesencuestasdeopinin.3
Lacomparecenciadelosseisaspirantesprovoccomentariosdetodotipoenlaprensanacional,quea
pesar de su diversidad pueden clasificarse en tres grupos: las consabidas apologas, que intentaban
presentarlascomopruebasirrefutablesdelaprevalenciadelosprocedimientosdemocrticosenelPRI;
loscomentariosnegativos,quepresentabanalascomparecenciascomounamaniobralegitimadorasin
contenidorealylasposicionesintermedias,queaunqueanotabanquenosetratabadeunindicadorde
democratizacin efectiva, aceptaban las comparecencias como un indicio saludable de mayor
disposicin a la apertura en la cpula del poder, que andando el tiempo podra dar pie a cambios ms
profundos.
Lleg as el momento de la postulacin, sin que hubiera ocurrido ningn acontecimiento fuera de lo
previsto. En los dos meses que antecedieron a la fecha elegida, la direccin nacional del PRI insisti en
que los tiempos fijados en su XIII Asamblea Nacional, celebrada en marzo del mismo ao, seran
respetados. El 4 de octubre, da de la nominacin, los representantes de los tres sectores del partido
atestiguaron el discurso del presidente del mismo Jorge de la Vega en el que dio a conocer el nombre
delprecandidatodelPRICarlosSalinas.Porlamaanadeesemismodahubounextraomalentendido
queprovocquevariospolticosprominentesdieranporhechoerrneamentelapostulacindeSergio
GarcaRamrez.Salvoesteincidentequehizomsevidentelaintervencinpresidencial,laprimerafase
de la sucesin presidencial para muchos, la ms difcil concluy con arreglo a los patrones
establecidos.
3DestacanenparticularlasdeAdipSabag(Exclsior,18,19y20deseptiembrede1986,p.4,yElUniversal,25de
marzoy4dejuniode1987,p.1)ylasdeElNorte(11,12y13deseptiembrede1987).

LACUARTACRISIS:ELDESPLOMEDELABOLSA
Podemosubicareliniciodelacrisisde1987enelcierredelmercadoburstildecretadoainstanciasde
las autoridades financieras el lunes 5 de octubre. Los tradicionales voceros periodsticos del capital
financieroLuisE.MercadoyJosPrezStuart,entreotrosexternaroneldescontentoquelamedida
gener entre los intermediarios financieros no bancarios. El Estado se haba atrevido a interferir en un
mercado que en teora deba funcionar con la sola regulacin de la ley de la oferta y la demanda. El
gobiernofederalhabapuestoelpieenunaparcelaqueelmismosehabacomprometidoareservaral
capitalfinanciero,amaneradecompensacinyadesuyoinsuficienteporlanacionalizacindelabanca.
Los intermediarios no bancarios respondieron a la medida intervencionista propiciando una baja en el
mercado burstil. La baja que originalmente se planteaba a niveles moderados no slo habra de
subrayar el descontento de los intermediarios sino que cumplira la tarea de depurar la cartera de
inversionistas,presionandoalospequeosamarcharsedelascasasdebolsa.Sinembargo,alreforzarse
diez das despus con el desplome burstil de Wall Street y otras plazas de Occidente en la segunda
quincena de octubre, la baja burstil mexicana adquiri una dinmica propia e independiente de los
clculosdelosintermediarios,queprecipitelndicedecotizacionesanivelesnoprevistos.4
La cada de las cotizaciones burstiles espole la fuga de capitales. Una fraccin importante de los
capitales que haban retornado en los ltimos dos aos volvi asalir del pas, ante la evidencia de que
habaconcluidolaetapadegrandesrendimientosenelmercadodevaloresmexicano.Existenversiones
distintasycontradictoriasdelmontoquealcanzlafugadecapitalesenlaprimeraquincenadeoctubre.
Expertosneoyorkinoscalcularonlacifraenmsdemilmillonesdedlares,losejecutivosdefinanzasla
situaronenochentamillonesdedlaresdiariosalolargodelmesqueantecedialadevaluacin(2400
millonesdedlaresentotal);fuentesvinculadasal Bancode Mxicosituaron elmontodelafugaen 3
000millonesdedlares.
Jos ngel Gurra, alto funcionario de la Secretaria de Hacienda, afirm que entre los factores que
precipitaronlasalidadedivisasdestaclaoladeprepagosdeempresasendeudadasenelexterior,que
habran presionado excesivamente sobre las reservas monetarias al retirar importantes sumas de
dlares controlados para efectuar tales prepagos. En realidad, la figura de los prepagos puede
considerarseuneufemismoparadesignarlaespeculacincondivisascontroladas.Existenevidenciasde
que tales empresas adquirieron dlares controlados no para pagar anticipadamente sino para
negociarlos en las casas de cambio privadas (vinculadas directamente a las casas de bolsa), a costa, en
efecto, de las reservas del Banco de Mxico . La especulacin con dlares controlados habra
completadoelcircuitonecesarioparalafugadecapitales.Lascasasdecambioprivadasfungieroncomo
correa de transmisin de la fuga, al comprar tales dlares a cuenta de sus clientes para situarlos en el
extranjero.As,laBolsacaaconformelosrecursoserandrenadoshaciabancosdelexterior.
Entalescircunstancias,elBancodeMxiconotuvomsalternativaqueretirarsedelmercadolibre,para
salvaguardar, al menos de ese canal de especulacin, sus reservas monetarias. Una primera conclusin
queesprecisoderivardeesteprocesoesqueapesardelanuevalegislacindelBancoCentralyapesar
del carcter estatizado de la banca, el capital financiero logr encontrar los mecanismos apropiados
parareconstituirsucapacidaddesituarcapitalesenelextranjero.LarectoraeconmicadelEstado,que
parecifortalecerseconlanacionalizacinbancaria,habademostradosuslmitesfrentealaaccinde
los intermediarios financieros privados. stos fueron otra vez capaces de organizar la fuga de capitales
engranescalayprovocarotradevaluacinmonetaria.

4 Para futuras investigaciones resultar importante tratar de establecer cul puede haber sido el impacto de la
seal al mercado burstil internacional, no econmico pero psicolgico, de la cada de la Bolsa Mexicana de
Valores.

SibienelBancoCentrallogrsalvarunapartedesusreservas,elcostoeconmico,polticoysocialdela
devaluacinfuegrande.Alretirodelmercadocambiariolibre,elBancodeMxicosumotramedida
criticada duramente por el director de Bancomer, Ernesto Fernndez Hurtado de corte ortodoxo: el
incrementoanivelessinprecedentedelastasasdeinters,conelobjetivoexpresodealentarelahorro
interno. El Banco de Mxico se haba opuesto reiteradamente a la instauracin de cualquier tipo de
controlescambiadosyhabahechodelaelevacindelastasasdeinterssuprincipalinstrumentopara
enfrentarlaespeculacinylafugadecapitales.Laelevacindelastasasdeinters,decasi20puntosen
slo tres semanas, introducira serios trastornos a la estrategia econmica planteada para 1983, al
provocar el disparo del servicio de la deuda pblica interna y por tanto del dficit gubernamental, as
comoimprimirunimsodelargoalcancealainflacin.
La devaluacin del tipo de cambio libre, concretada el 18 de noviembre con el retiro del Banco de
Mxicodelmercadolibrecambiario,provocunaoladeespeculacinconlospreciosquesetradujoen
unrepuntedelainflacin.Apesardequenoexisteunarelacindirectaentreeltipodecambiolibrey
losbienesyserviciosproducidosinternamente, enlascuatrosemanassiguientesse desatunproceso
dereetiquetacindemercancasqueenalgunoscasosprovocaumentosdeprecioshastadel50%.La
SecretaradeComercioaplicsancioneseconmicasycierrestemporalesdecomerciosquesenegaban
a respetar precios vigentes o bien ocultaban mercancas que no excluy a grandes empresas
comercialescomoSearsyAurrerquesinembargonosirvidemuchoantelamagnituddelaoleada
especulativa. La reetiquetacin se converta, as, en un factor que acercaba al pas al borde de la
hiperinflacin y, sobre todo, que exacerbaba el malestar obrero ante la merma de su salario real. Se
hacaanmsurgentecontenereldesbordamientodelainflacin.
Al mismo tiempo, la devaluacin del tipo de cambio libre haca virtualmente inevitable la devaluacin
del tipo de cambio controlado, a efecto de cerrar la brecha cambiara a favor del primero, que
objetivamente alentaba la especulacin con dlares controlados, tanto con los captados por los
exportadores como con los facilitados por el Banco de Mxico a las empresas endeudadas para el
cumplimientodesuscompromisosexternos.Ladevaluacindeltipodecambiocontroladoeraadems
demandada por los exportadores desde antes de la crisis de octubre, dado que el crecimiento de los
preciosinternosalolargodelaosuperabaconsiderablementeelporcentajededeslizamientodelpeso
frente al dlar, lo que haca perder competitividad a los productos mexicanos en el exterior. La
devaluacin del tipo de cambio libre fue tambin, desde luego, n factor que alent ms an la
inflacin.

ELPACTODESOLIDARIDADECONMICA
El rpido crecimiento de los precios internos no slo haba afectado a la competitividad de las
exportacionessinotambinalasfinanzaspblicas:lospreciosytarifasdelsectorpblicoserezagarona
lolargodelaofrentealaevolucindelndicegeneraldeinflacin,hechoqueafinalesde1987estaba
incidiendonegativamenteenladefinicindelbalanceoperativodelsectorpblico.Apesardelimpulso
adicionalalainflacinqueelajustedelospreciosytarifaspblicossignificaran,steeraindispensable
sisedeseabanevitardesequilibriosmayores.
Aspues,eranvarioslosfactoresqueobligabanalaadopcindeunprogramaantiinflacionariourgentey
radical. Haba que responder a los reclamos obreros, a las exigencias de los exportadores, a la
agudizacin del dficit pblico y al encarecimiento del servicio de las deudas interna y externa
provocadoporladevaluacindeltipodecambiocontroladoyeldisparodelastasasinternasdeinters,
concretado para evitar la dolarizacin y la fuga de capitales en un contexto de creciente inflacin
interna. A todo ello respondi el gobierno federal, dentro del marco de no tocar las definiciones
financieras relativas al pago de la deuda externa, con la f adopcin e instrumentacin del as llamado
PactodeSolidaridadEconmica.
El Pacto se present como producto de la concertacin en/ tre el gobierno federal y los tres sectores
principales de la sociedad, mexicana, cuya meta esencial sera lograr el abatimiento de la inflacin.5
RepresentabaelfinformaldelProgramadeAlientoyCrecimientoydetodaintencinderecuperarenel
corto plazo el crecimiento econmico. La meta de abatir la inflacin fue antepuesta a cualquier otro
objetodeordeneconmico.Enelordenprctico,elPactoanunciadolanochedel15dediciembre
estipulaba las siguientes medidas: 1) Aumento salarial de emergencia del 15% tanto para los salarios
mnimoscomoparaloscontractuales.Eltradicionalaumentodeeneroparalosmnimosserade20%y
no se hara extensivo a los contractuales; 2) incrementos del 85% a los precios de gasolina, gas
domstico, telfonos y electricidad, con el compromiso de no aumentar los precios y tarifas del sector
pblicodurantelosmesesdeeneroyfebreroyhacerloapartirdemarzoenunporcentajeigualaldela
inflacinprevistaparacadames;3)evolucinestabledelaparidadpesodlar,quedehechonocambi
eneneroyenfebrerolohizoenmrgenesmuymoderados,arazndeundeslizamientodiariodetres
pesos, con la perspectiva de que anclar esta magnitud reducira las presiones inflacionarias, y 4)
aceleramientodelprogramadeliberacincomercial.

5 Los tres sectores involucrados fueron los empresarios, obreros y campesinos y se sustituy al sector
populardelPRIporlasempresarios
Se cre una comisin de seguimiento y evaluacin del Pacto, con la participacin de las secretaras de
Comercio,TrabajoyHaciendayrepresentacionesdelossectoresprivadoobreroycampesinoyseinici
unamplioprogramadedifusinyapoyopublicitariotendienteaconvenceralapoblacinengeneralde
que su xito era indispensable para asegurar la buena marcha posterior de la economa. A fin de
contrarrestar el malestar obrero frente a la evidente disparidad entre el incremento del salario y los
aumentos de precios y tarifas tanto pblicos como privados, en los ltimos das ael ao el gobierno
federal anunci una canasta de productos bsicos cuyos precios seran indexados lo mismo que el
salariomnimoapartirdemarzo.
Laopininpblicanoreacciondesfavorablementealascampaasdepublicidaddelpactoconformea
unaencuesta6alcalificarlodebienymuybienun26%,malymuymalun21%,regularun46%y7%sin
opinin.Sinembargo,lapercepcindelosindividuosrespectodelcomportamientodelospreciosysus
expectativas futuras, no eran muy alentadoras. Un 49% respondi que sinti que los precios en marzo
habansidomayoresqueenfebrero,mientrasquesloun18%dijoquehabansidomenores.Enforma
similar, un 43% opin que en abril el aumento de los precios sera mayor que en marzo y slo un 20%
dijo que sera menor. Es importante sin embargo tener presente que la percepcin de los precios por
parte de la opinin pblica se restringe principalmente" a los bienes de consumo ms inmediatos
alimentacinyvestidomientrasquelosqueintegranelindicadordelainflacinsonmuchosms.Por
otraparte,laopininpblicacalificcomoprincipalesbeneficiariosdelPactoalgobierno(46%),atodos
(20%), a los trabajadores (11%), a nadie (6%), empresarios (6%), Estados Unidos (5%) y a quin sabe
(6%), mientras que seal como principales perjudicados por el Pacto a los trabajadores (30%), todos
(23%),empresarios(14%),nadie(13%),gobierno(6%),EstadosUnidos(6%)yquinsabe(8%).

"ElperfildeLaJornada,Mxico,31demayode1988,p.V.
LAECONOMAREAL
Tomando en consideracin que la funcin de la economa dentro de la sociedad es la de satisfacer las
necesidades materiales de bienes y servicios de la poblacin en su conjunto y no slo de la fraccin
financiera,laformatalvezmsexacta,aunquenomssencilla,demedirsudesempeoesatravsde
identificar el nivel en que logra precisamente satisfacer dichas necesidades: la distribucin del ingreso.
Otra forma menos exacta pero ms prctica, es medir los resultados que logra la economa en la
produccin:elcrecimientodelproductointernobruto(PIB).
Enrelacinconlaproduccindomsticaencontramosqueen1982elPIBregistrundecrecimientodel
0.6%. Para 1983 la cada fue a 4.16%, casi dos puntos ms de lo previsto originalmente en el Plan
NacionaldeDesarrollo,quecontemplabaundecrecimientodeentre2y4puntosparaeseao.En1984
el PIB experiment una evolucin favorable, al crecer 3.57 puntos porcentuales; la recuperacin
continuen1985msexactamente,enelprimersemestreyalfinalizarelaoelPIBhabacrecido
2.6porciento.
Losdesequilibriosqueinclusoestemoderadocrecimientoprovocenlabalanzadepagosylasfinanzas
pblicas, indujeron a las autoridades econmicas a promover una nueva desaceleracin, por lo que
durante1986elPIBcaya3.99%entrminosrealesconrelacinalaoanterior.Alolargode1986se
agudizaron gradualmente los efectos del choque petrolero afectando a la baja todos ios agregados
rnacroeconmicos.'Para1987selogrunligerorepuntealalcanzarseun1.4%decrecimiento.
Durante el perodo 19821987, el PIB se redujo a una tasa media anual de 0.9%, por lo que su nivel en
1987fue,entrminosreales,menoren2.8%alde1982.Laevolucindescritaesresultadodedoscadas
importantesdelproductoen1983y1986,entantoquelosdemsaosregistranaumentos,aunquede
menorproporcin.
El anlisis de las relaciones comerciales de Mxico con el resto del mundo en los aos de 1982 a 1987
muestra,entre

SHCP,1987.p.72;BancodeMxico,1985,p.65;y1986,p.22.
sus aspectos ms destacados, un crecimiento promedio anual e {9.6% en las exportaciones de
productosnopetroleros,sobresaliendonotablementeelincrementode41.1%enelltimoao.Deesta
manera, las exportaciones de mercancas no petroleras se duplicaron durante estos aos al pasar de 4
753millonesdedlaresen1982a9724millonesdedlaresen1986.8
Elvalordelasexportacionesdeproductospetrolerosseredujoentrelosaosde1982y1986en10200
millonesdedlares,alpasardecasi16500millonesdedlaresenelprimerao,aslo6300millones
de dlares en el segundo, siendo este ltimo ao el que registr la mayor cada (8 500 millones de
dlares).9 El desajuste del mercado internacional de hidrocarburos implic la disminucin en el precio
implcitodeventadeloscrudosmexicanos,quepasde29.24dlaresporbarril(d/b)en1982a24.02
(d/b)en1985y11.84(d/b)en1986.
De 1983 a 1986 el valor de las importaciones de mercancas (11 112 millones de dlares de promedio
anual) fue sustancialmente menor al registrado en el perodo 19801982 (19 066 millones de dlares).
Estareduccinsedebi,entreotrascausas,aldescensodelaactividadeconmicadelpas,ascomoala
polticacambiaraqueencarecilosproductosdelexterioreincentivlasustitucindeimportaciones.
Las importaciones de mercancas han reflejado fielmente la evolucin del PIB, registrando al igual que
stereduccionesen1983y1986eincrementosen1984y1985.Estecomportamientoseobservenel
total de importaciones y en sus tres agregados principales: bienes de consumo, bienes de uso
intermedio y bienes de capital. Sin embargo, en el perodo, las reducciones acumuladas de 1986
respecto a 1982 fueron muy diferentes: 44.1%, 8.2% y 36.6% para cada uno de los rubros
mencionados,respectivamente.
Comoresultadodeloanterior,elsaldodelabalanzacomercial,tradicionalmentedeficitariohasta1981,
fue superavitario de 1983 a 1986, sin embargo, la reduccin de las exportaciones petroleras propici
queelsaldopositivodelabalanza

8SHCP,1985,p.75,ySHCP,1987,pp.26v28.Ibid.,pp.75.26y28.
comercial se redujera en cada uno de los aos del perodo pasando de 13 761 millones de dlares en
1983a4599millonesdedlaresen1986.10
La tasa de crecimiento real de la inversin pblica entre 1978 y 1981 fue del 20% anual, cifra que
contrasta con el promedio negativo registrado entre 1982 y 1985, que fue del 10.95%. Por su parte, la
inversin privada registr promedios negativos tanto en 1982 como en 1983; para 1984 registr un
crecimiento real del 8.8%, que aumenta en poco ms de 4 puntos porcentuales para 1985 al lograr un
crecimientodel13.1%.As,larecuperacinde1985sedebimsbienalamayorinversinprivada,en
tantoqueelvolumenrealdelainversinpblicapermaneciprcticamenteinvariado.
Encuantoalosresultadossectorialesdelaproduccinpuedesealarsequeenelperodo19821986,la
situacin afect severamente a todos los renglones de las actividades productivas, a excepcin de
algunos del sector agropecuario, silvcola y pesquero. Igualmente afect a los rubros de comercio y
servicios,conlaexcepcindestacadadeldeserviciosfinancieros.Elresultadoglobaldeestosimpactos
origin un estancamiento en la evolucin de la estructura productiva, que en decenios anteriores se
buscaba que evolucionara en favor delsector secundario, comomotor bsico de la economa, que a la
vez originara impulsos de crecimiento en el sector terciario. Esta dinmica se perdi en el perodo
19821986, dando lugar a movimientos irregulares y en sentido contrario a la tendencia antes
mencionada.Detodasformaslatendenciadelargoplazomedidaentrminosdelapoblacinocupada
enlostressectores,noestanimpresionante comolomuestrala grficadeocupacin delapoblacin,
ya que la industria ha sido incapaz de absorber ms de una quinta parte de la poblacin
econmicamente activa, mientras que la disminucin en la poblacin ocupada en la agricultura se ha
trasladadoalosservicios."
El producto interno bruto industrial se redujo a una tasa media anual de 1.2% entre 1982 y 1986.
Anualmentetuvouncomportamientosimilaraldelaeconomanacionalensu

,0SHCP,1987,p.73.
11Nafinsa.1981,yNafinsa,1986p.20.

conjunto: abrupta cada en 1983 (8.1%); recuperacin importante entre 1984 y 1985 (4.4% y 4.8%
respectivamente)yfuerterecadaen1986(5.5%).Estaltimanoslocontrarrestelavancelogradoen
1984y1985,sinoquecontrajoelPIBindustrialaunnivelinferioren5.0%alde1982.
En trminos de sus componentes, este comportamiento estuvo determinado por el de la industria
manufacturera,renglnqueaportaaligualqueelcomercio,casiunacuartapartedelPIB,yqueredujo
suproductoaunatasamediaanualde0.7%enelperodo.Asen1983,elPIBdeesterenglnseredujo
en7.3%respectoa1982;en1984y1985crecial4.8%y5.8%,respectivamente;yen1986,sevolvia
contraeren 5.6%.Conestaltimacada,elPIBmanufactureroseubic2.9% pordebajodesunivelen
1982. Este comportamiento fue prcticamente general para todas las ramas de manufacturas, aunque
losritmosdevariacinreflejandiferenciasimportantesentreellas.'3
OCUPACINDELAPOBLACIN
70,

LAS0PINI0NES

templativa y que normalmente no es percibida por quienes como nosotros lectores, escritores,
intelectuales, universitarios, empresarios, polticos o burcratas miembros de la cultura dominante y
de la clase dirigente, tenemos poca oportunidad de experimentar una. Una subcultura que tambin
pareciera contradecir los valores dominantes de las clases medias. Bien ha dicho Carlos Monsivis que
estademocratizacindesdeabajo:

Es una de las explicaciones convenientes para la multiplicidad de fenmenos que van de la toma de
alcaldasaRigoTovar,del"igualitarismo"estudiantilaJuanGabriel,delasmanifestacionesdeliberacin
homosexualaloscincomillonesdediscosqueelconjuntoAcapulcoTropicalvendienslounao,de
lavidadelascoloniaspopularesalmillnymediodeabortosanuales,delabstencionismoelectoralala
vigorizacindelsindicalismoindependiente,delftbolalatelenovela.
Ylaausenciaoladebilidaddeorganizacionespartidistasleconfiereaestademocratizacinsutorpeza,
suespontanesmoynimodosuvitalidaddesesperada.QulevenaRigoTovar?QuoyenenJuan
Gabriel? Por qu persisten en aficiones probadamente vulgares? Por qu se reproducen con tal
vehemencia?Lamasificacintienerazonesquelasasllamadaslitesnocaptan.21
El ascenso de esta subcultura est presente en el respeto por el turno en las filas de espera en las
paradasdeautobuses,enlastortilleras,enlastaquillasdeioscines,enlaparticipacinendeportesde
equipo como el ftbol, en el que una ciudad popular como Nezahualcyotl con dos millones de
habitantes tiene registrados ms de once mil equipos. Estar un ro cultural subterrneo corriendo ya
caudalosa y vertiginosamente en las mentes de los obreros, campesinos y marginados mexicanos? No
debemos olvidar que en estos grupos de la base de la pirmide social s hay un potencial ordenador
socialnecesario,peroinsuficienteparageneralizarlodelquelaclasemediacarece.Recordemosque
"las mayoras mexicanas no sufren crisis de identidad ni se definen negativamente, en oposicin a lo
norteamericano".22

CONCLUSIONES
En la introduccin se dijo que esta investigacin trataba de responder a cuatro hiptesis centrales.
Primera, que la respuesta a cada una de las tres crisis de los ltimos 20 aos ha creado la siguiente,
porquesehanatacadoprincipalmentelosefectosaparentesynolascausasprofundas,produciendoun
encadenamiento histrico pernicioso, particularmente a travs de la institucin presidencial, que ha
profundizado los problemas de Mxico. Segunda, que no obstante lo anterior, el pas ha mejorado,
ligeramente y de manera accidentada, a partir de la dcada de los cuarenta, debido a una relativa
autonoma en el comportamiento de los planos poltico, social y econmico, que neutralizan y
contrarrestansusexcesosunosaotros.Tercera,quesehahechoevidenteconlascrisisqueexisteuna
granheterogeneidadestructuralenlasociedadqueleotorgaunaimportantecapacidadderesistenciaa
lassituacionesadversasporladiversidaddepercepcionesaunamismarealidad.Ycuarta,queelplano
superestructural (las percepciones, los valores, la comunicacin masiva, la cultura) es el que vincula,
transmiteypropagalosfenmenosqueocurrenenlosotrostresy,portanto,laspercepcionessontan
importantescomolarealidad.
La primera hiptesis parece comprobarse al encontrar en Mxico en los ltimos 20 aos un
encadenamiento de causas y efectos, de precondiciones y sobre determinaciones, que influyen de un
sexenio a otro, precisamente a travs de la fuerza del presidencialismo. El enorme poder poltico y
econmicoquetradicionalmentehabatenidolaPresidenciadelaRepblicafrenteaunasociedadcivil
dbil,aunquenoequivalaapoderdetransformacinsocial,shabatenidolacapacidaddearrastrarlos
acontecimientosdelpas,almenosdesdeDazOrdazhastaDelaMadrid.Lacentralizacinpresidencial
parecainhibiryopacarelsurgimientoyaccindeotrasinstitucionessociales.
Lo que no parece comprobarse es que los problemas del pas se hayan profundizado. Como puede
observarse en la segunda parte las cifras el comportamiento global de Mxico muestra un
estancamiento desde la mitad de los sesenta, donde puede situarse el inicio de la transicin. Queda la
impresin de que las sociedades avanzan a pesar de sus gobiernos y en las ocasiones que surgen muy
malosomuybuenosdirigentessuavanceseretrasaoacelera,peronoms.
El estrechamiento de la mitad de los sesenta, originado en las inequidades econmicas y el
autoritarismo poltico para una cada vez ms robusta clase media, parece haber producido el conflicto
estudiantil de 1968, como una expresin de rebelda y protesta, alentada por un estado mundial de
nimo.LarepresindeTlatelolcoel2deoctubrede1968,constituyelaprimeracrisisbajoanlisisque,
al generar un efecto deslegitimador del Estado a los ojos de una parte de la clase media, determin el
hilo conductor del sexenio echeverriista: regaar a esas clases medias, particularmente a travs de los
jvenes.
Echeverraadoptellenguajedelosestudiantes,incorporamuchosjvenesasugobierno,ayudalos
intelectuales y las universidades y avanz paulatinamente en su propsito relegitimador. No hubo en
realidad modificaciones en el fondo, puesto que losbeneficios del desarrollosiguieron canalizndose a
la cspide de la pirmide social, pero s los hubo en cuanto a las formas, que se descuidaron para dar
pasoaunenfrentamientoalparecerestril,peroperturbador.
Los estadunidenses se molestaron con el lenguaje y acciones tercermundistas de Echeverra. Tal vez
tambincreyeronveravanzarelcomunismointernacionalenMxicoysesintieronobligadosatratarde
detenerlo. La incomprensin del gobierno de Nixon al sistema poltico mexicano se hizo as muy
evidente en el gobierno echeverriista. No hubo conflicto en la primera mitad del sexenio, a pesar del
aliento norteamericano, por el papel central que jug Eugenio Garza Sada desde Monterrey, quien
entendalasreglasycoadyuvamantenerlacalmadelosempresariosmsjveneseinquietos.
Fue necesaria la muerte de Garza Sada para que pudiera articularse una creciente desconfianza de la
cspide empresarial en el gobierno, que habra de culminar en un segundo momento de crisis: la
devaluacindel31deagostode1976.Ahseconstituyeelhiloconductordelsexeniopetrolero:reganar
laconfianzadelosempresarios.LpezPortillocautivyreanimalpasconlamagiapresidencialensu
discursodetomadeposesin.
EstehiloconductorexplicalaAlianzaparalaProduccin,lasolucinsomostodosylaenormeconfianza
queparamitaddesuadministracinhabalogradoatravsdelareactivacinpetrolera.Perolafiestade
la abundancia no lleg muy lejos. La desfavorable combinacin de una economa sobrecalentada con
una abrupta mini cada de dos dlares en los precios internacionales del petrleo, precipit los
acontecimientosdelfindeesesexenio,quenoseexpresenenfrentamiento,sinoenaceleracindela
fugadedivisasyadesuyoimportanteyquenolografrenarseniconladevaluacinniconelcontrolde
cambios y se arrib finalmente a la nacionalizacin de la banca, la tercera crisis bajo anlisis en esta
investigacin.
Para este estudio es secundario explorar qu consideraciones llevaron a la decisin que constituy el
tercermomentodecrisis lanacionalizacin dela bancaelprimerodeseptiembrede1982.Parala
fraccin hegemnica del nuevo grupo gobernante a tres meses de tornar el poder, la nacionalizacin
constituyunarupturaabrupta,inesperadaeinjustificada,quepodradesencadenarperjuiciosmayores
paraelpasquelosqueestabatratandodeevitar.Entraronenjuegoconsideracionessobrelaseguridad
estratgica continental y la reafirmacin a los centros internacionales financieros de la voluntad de
cumplir escrupulosamente los compromisos de Mxico. Esta voluntad presidencial de Miguel de la
Madrid constituye el hilo rector que explica los acontecimientos de los ltimos aos y corroboran la
lnea de encadenamiento causal de los acontecimientos en los ltimos 20 aos a travs precisamente
comosemenciondelavoluntadpresidencial.
Miguel de la Madrid propuso un Programa Inmediato de Reordenacin Econmica (PIRE); inici una
intensa actividad para reestructurar la deuda mexicana; reforz lazos con la banca extranjera y
promovielingresoalGATTylainversinextranjera,ascomolaorientacindelaplantayelesfuerzo
productivonacionalalasexportaciones;propicilaliberacinpaulatinadelosprecios;laeliminacinde
subsidios; la venta de empresas del Estado; el control de salarios y la reduccin del dficit fiscal. En
suma,cumpliescrupulosamentelascondicionesexigidaspornuestrosacreedoresyavanzcongruente
y slidamente en el propsito rector de su administracin. Pero ese cometido sexenal tuvo tambin
comolosdosanterioresdeEcheverrayLpezPortillo,unprecioaltoquepagar.Eldelamadridistafueel
descontentodelosestratosmediosypopularesporlasdificultadeseconmicasinternasqueimpusoel
cumplimientodeloscompromisosconelexterior.
Recapitulando,Echeverrasepropusoylogrregaaralasclasesmedias,peroelprecioquepagfuela
desconfianzadelacspideempresarial.LpezPortillosepropusoylogrlaconfianzaempresarial,pero
la volvi a perder. Y adicionada, segn algunos, de la desconfianza de las agencias de seguridad
estratgicainternacionalesporlanacionalizacinbancaria,aunquehubieraganadorespaldopopular.De
laMadridsepropusoylogrcumplirconlacomunidadinternacionalyelprecioqueletocpagarfueel
escepticismodelasmasas.
Elprximosexenio,siguiendoestalgica,deberaregaaralasmasas,peroentraraenconflictoconlas
clases medias, por lo menos. Lo que no es tan claro es que existan entonces las condiciones para
suponer que el sistema de alianzas siga operando como en ios ltimos 60 aos, ni que los consensos
tradicionales respondan a las nuevas circunstancias. No debe olvidarse, primero, que el consenso
econmico vol en pedazos con el Banco de Mxico al cambiarse su constitucin legal de sociedad
annimaaorganismopblicodescentralizadoennoviembrede1982yexcluiralossociosprivadosque
formabansuconsejodeadministracindesdesucreacinen1925.Segundo,queelconsensoideolgico
naufragaconlaUNAM,comoloilustraelinformedelrectoralconsejouniversitario.1Y,tercero,queel
consenso poltico tradicional se desteje con el Partido de la Revolucin Institucionalizada, como lo ha
sugerido Garrido en su investigacin que lleva precisamente ese ttulo, as como lo expresa el
movimientoencabezadoporCuauhtmocCrdenasyPorfirioMuozLedo,CorrienteDemocratizadora,
que se propag con una gran velocidad a partir de agosto de 1986. Parece que se desdibujan tanto el
acuerdocomolaspartesquedebieransuscribirlo.
Seplanteenlasegundahiptesisquenoobstanteelencadenamientoperniciosode1968,1976,1982
y1987,elpashabamejoradoligeramenteapartirdeladcadadeloscuarenta.Despusderevisarlos
resultados del ejercicio de medicin que se desarrolla en la segunda parte, es posible afirmar que el
mejoramiento se da en forma sostenida entre 1940 y 1968, ao este ltimo en que se alcanza el valor
msaltodelperodo,perodeahenadelantehayunestancamientoquesloserebasatemporalmente
de1983a1985,inclusoconunvalorsuperioralde1968.
La tercera hiptesis afirma que se ha hecho evidente con las ltimas tres crisis que existe una gran
heterogeneidad estructural, que le da a la sociedad una capacidad de resistencia a las situaciones
adversas,porladiversidaddepercepcionesaunamismarealidad.
Luego de comparar los resultados regionales para las ocho Variables consideradas, fue posible
reconocer diferencias ideolgicas y polticas entre las tres regiones bajo anlisis. El norte es, en
conjunto,algomsderechistaqueelcentroyelsur.Elsurserevelaunpocomsizquierdistaytambin
ms afn al rgimen. El respaldo al gobierno y al PRI y el consenso frente a determinadas conquistas y
tradicioneshistricas,comoelderechodehuelgaolanoparticipacindelosmilitaresenlapoltica,son
definitivamentemenoresenelnorte.Elapoyoalaintervencindelosmilitaresyelcleroenlapoltica
esmayorenelsurqueenelcentro.
Enlapirmidesocialsubyaceunasensibleheterogeneidadpolticaeideolgicaqueesprecisoaadira
laheterogeneidadregionalantescomentada. Losresultadosdelanlisisarrojaronlaconclusinde que
elconsensosocialactualesmarcadamenteinferiorenlosestratospopularesqueenlosmediosydesde
luegoqueenlacspide.Esrazonablesuponerquetalhechopudieradebersealimpactorelativamente
mayordelasltimascrisisdeladifcilsituacineconmicaquesehamantenidoconstanteporlomenos
desde 1982. Los obreros, campesinos y marginados han visto descender sus niveles de vida en
porcentajessinlugaradudasmayoresquelosestratosmediosyaltos.Ladifcilsituacineconmicaque
paraunprofesionistapudosignificarunadisminucinensusndicesdeconsumo,oparaunempresario
una merma en sus utilidades, para ncleos importantes de obreros ha representado el desempleo con
susecuelademarginacinydeinseguridadeconmicaysocial,aunquehaexpandidoeluniversodelas
economasinformales.
La identificacin de claras diferencias polticas y socioculturales entre las regiones y los estratos
considerados,permitainferirqueelcrucedeambasseriesarrojararesultadossignificativos.Enefecto,
elcrucerevelnotablesvariacionesenlasapreciacionesdecadaestratoconsushomlogosdelasotras
regiones. Tambin demostr que las diferencias entre los distintos estratos no son uniformes en cada
unadelasregiones,tendiendoenocasionesaatenuarseyenotrasapolarizarse.
En sntesis, el desarrollo de la tercera parte confirma tambin la hiptesis planteada. Las claras
diferenciasentrelosnueveestratosdepoblacinyentrelastresregionesdelpas,permiteafirmarque
el impacto de las crisis se propag a velocidades distintas, alcanz profundidades muy diferentes y se
extendienmagnitudestambinmuyvariadas,tantodelasociedadcomodelageografadelpas.
Se puede afirmar que los estratos populares estuvieron ausentes como autores y actores de las crisis,
masnocomoreceptores,demaneraquehayunamayorconcentracindelapercepcinyparticipacin
enlacspidedelapirmidesocial,conexcepcinde1968quedescendihastalosestratosmedios.En
los tres casos tambin, al menos de inicio, los autores y actores han estado concentrados en el centro
del pas y especficamente en el Distrito Federal, ante la gran ausencia espectadora del resto del pas.
Por otra parte, en pases con sociedades relativamente ms homogneas que la mexicana y donde los
impactosdelacrisisylosprocesosdecomunicacincolectivasepropaganconmayorrapidez,parecera
menorlacapacidadderesistenciaymayorlavulnerabilidadantesituacionesadversas.
La cuarta hiptesis est ntimamente ligada a la anterior y propone que el plano superestructural (las
percepciones,losvalores,lacomunicacin,lacultura)eselquevincula,matiza,transmiteypropagalos
fenmenos que ocurren en los otros tres y, por tanto, las percepciones son tan importantes como la
realidad. El captulo de la influencia de la cultura parte de la propuesta de sociedades combativas y
contemplativas, para explorar tres races religiosoculturales profundas del comportamiento individual
enlaeconoma,lasociedadylapolticatrabajo,prjimoycrtica,respectivamenteyarribaasatres
cuestiones importantes hoy en Mxico, por razones no siempre coincidentes entre todos los
participantesdeldebate:corrupcin,capitalismoydemocracia.
Seilustranlosdosgrandestroncosculturalescuandosebuscalaexplicacincausalylacomprensindel
sentido del estilo de vida latinoamericano, su doble cdigo de conducta y su predominio hacia valores
de liderazgo pblico. Al rechazar el etnocentrismo anglosajn y la exclusividad que atribuye a su
capitalismoyasudemocraciacomonicosmodosdeexistencialigadosalaracionalizacineconmica,
se est apuntando a la conveniencia de estar conscientes de las profundas diferencias entre ambas
tradiciones y de la necesidad de ser ms cautos en la prescripcin y adopcin de prcticas" tal vez
vlidas en otros pases, pero que pueden por ello perder eficacia y aplicabilidad, se refieran a la
sociedad,alaeconomaolapoltica.
Por ello los rasgos culturales que derivan del concepto de prjimo impuntualidad, mentiras,
deshonestidades tienen una connotacin benevolente de intercambio, de relacionamiento y de
regateo, a los que la tradicin latina concede distinta importancia que los anglosajones. Las clases
medias resumen su imitacin anglosajona, en el repudio al sndrome corrupcin, importante por el
deseocrecientedeparticipacinquesubyaceenlaidentificacindeesesmboloquelasaglutina.
En forma similar, las prcticas econmicas que derivan del concepto contemplativo de trabajo, han
llevadoalaconstruccindeunsistemaqueestmuylejosdeparecerse
sin que esto sea una argumentacin a que debiera de ser lo al que existe en los lugares de donde
llegan las teoras cursos, cdigos, manuales, diagnsticos, prescripciones, sugerencias y
recomendaciones. Lo mismo sucede, dado el rechazo tradicional latino a la crtica, con nuestra
democracia ahora convertida en estandarte partidista de izquierdas y derechas. Pero pensar y hacer la
democracia es un ejercicio que rebasa los planteamientos de la prensa doctrinal o de la estrategia
militante.
Sin embargo, autores y actores sociales y polticos vienen progresivamente coincidiendo en torno a la
necesidad de ampliar y profundizar la democracia mexicana. Y no necesariamente en defensa de
principios, sino por razones prcticas: el pensamiento creativo desde la base de la pirmide puede
enriquecer y destrabar situaciones que para la cspide son ajenas. sta es una interpelacin nueva,
urbanaeindustrial,queestpresenteenlascondicionesactualesdelpas.Lainterpelacindemocrtica
es distinta a las cuatro tradicionales, rurales y provincianas tierra, sindicalismo, educacin y no
reeleccin que se originaron en la Revolucin. Este impulso social real es el que est debajo de
fenmenoscomoCorrienteDemocratizadora.
EnMxico,losdirigentesrealesdelsectorprivadonolospresidentesdecmarasyorganismoshan
abandonadoelpactotradicionalporquehanenvejecido,ofueroneliminadosdelacompetenciacomoel
Grupo Monterrey, o fueron desplazados por la nacionalizacin de la banca y estn en contra. Las
coaliciones populares amplias que refuercen el liderazgo institucional del gobierno sobre toda la
sociedad en forma armnica, parecen estar en desuso. Los grandes pensadores que amalgamen
corrientes de construccin nacional, desaparecieron por varios aos con muy contadas excepciones,
peroempiezanyaadespuntarunascuantasmenteslcidasconalgunaspropuestas.As,pues,lacspide
econmica,polticaeintelectualdeantao,vinoperdiendoprogresivamentesucohesin,coherenciay
proyecto desde 1968 y dos actores sociales con perspectivas diferentes reclaman la ampliacin de su
orden:clasesmediasyclasespopulares.
REFLEXIONESFINALES
Se ve promisorio el futuro de Mxico porque el agotamiento de la dirigencia nacional que se inici en
1968yquesefueprofundizandoenelcursodeestoscasi20aos,parecellegarasufin.Duranteesta
transicin se debilit la dirigencia, se debilit el clausulado del proyecto y se debilit la cohesin de la
sociedad.
El encadenamiento histrico de los ltimos 20 aos parece explicarse tambin por la ausencia de
impulsos globales externos poderosos en un ciclo ms largo. En 1891 el rgimen de Porfirio Daz
reprimiunextensomovimientoestudiantilqueaportlosjvenesqueenelcursodelossiguientes20
aos maduraron sus inquietudes y al combinarse con las condiciones del pas culminaron en la
Revolucin de 1910. sta, a su vez, coincidi con la primera guerra mundial extendindose el conflicto
internohasta1917,paraproduciraseseamplioprocesorevolucionarioquemarcaralaestructuracin
delEstadomexicano.
Parecera que el impulso histrico que constituy la Revolucin de 1910 y la primera guerra mundial
durhastaladcadadelostreinta,permitiendoasquelosacontecimientosdomsticosseorientarany
avanzaranprecisamenteconformeaeserumbomundial.Unasegundaoleadapoderosaseprodujoenla
dcadadeloscuarentaconlasegundaguerramundialysusefectosparecieronperdurarhastaladcada
delossesentaparacuandoseestabarequiriendoyauntercerimpulsoquenolleg.Parecerahaberuna
cadenciaenlahistoriaysuscicloslargos.
Eltercerimpulso,oleadamundial,histrica,poderosa,queayudaraadarrumboalosacontecimientos
internos,nosepresentnienlossetentanienlosochenta.As,laprdidadelrumboexternoseasoci
al agotamiento biolgico de la dirigencia nacional, produciendo que en las ltimas dos dcadas el pas
atravesara por un perodo de transicin, donde el debilitamiento de la dirigencia y consecuentemente
del pacto social, se sumaba a la exacerbacin de las contradicciones, conforme maduraba la sociedad
civil y se derrumbaba la falsa conciencia resquebrajada por 1968. En este sentido el movimiento
estudiantiltienedosaportacionesparaelpas:porunaparte,haberactuadocomoconcientizadordela
naturalezacontradictoriadelEstadomexicanoy,porlaotra,comocatalizadorparalaformacindeuna
generacinfundamental.2
La sbita produccin de ideas y profusin de estudios sobre la transicin o las crisis en sus mltiples
acepciones, se vincula al concepto de generacin de Ortega y Gasset.3 As, parece surgir una nueva
generacin a finales de los aos sesenta, marcada por el inicio de una fase de transicin que est
asumiendoelpapeldirigentealaproximarsealos45aosdeedad.Encuentrasusprincipiosrectoresen
elfindelaugeeconmicodelaposguerrayenciertosmovimientossocialesquellamaronlaatencind
los pases occidentales, especialmente la revuelta estudiantil francesa y, en el caso mexicano, el
movimiento de 1968. As, las dcadas de los sesenta y ochenta han presentado un comportamiento
errticodelapolticaylaeconomaqueinsinanesatransicin.
La generacin de intelectuales concretamente, de cientficos sociales que empez a contribuir al
desarrollo de la teora en los aos setenta, ha encontrado en el tema de la transicin el tpico ms
recurridodecuantosocupansuatencin.Silatransicindefineanuestrapoca,habaqueemprender
su estudio a fondo. No es difcil demostrar que la crisis o las crisis, segn el caso, han sido el hilo
conductordelostrabajosdetodaunageneracindecientficossociales.Elconjuntodeautoresquehan
enfocadosusanlisisenestadireccinaslodemuestra.
As, al cierre de los ochenta luchan en Mxico dos tendencias histricas fundamentales: las inercias
tradicionales del Estado autoritario corporativo y la nueva sociedad modernizante, cuestionadora,
democratizadora. Sin embargo, el futuro aunque con riesgos se puede ver con optimismo porque
despusdecasi20aosdeconflictosinternosenladirigencianacionalydedebilitamientodesuslazos
internos de unin y de los de ella con la base de la pirmide social, se hace cada vez ms evidente la
necesidadderestablecerelpactosocialyfortalecerlacohesin.Enestemarco,larearticulacindelos
signatariosylaconcertacindelclausuladodelnuevopacto,adquiererelevancia.

RodcricCamp,"GeneracionespolticasenMxico",Vuelta,nm.119,octubrede1986,p.30.
'"Entretoilaslasgeneracionesqueenunmomentodadoexisten,generacionescontemporneasmasnocoetneas,sobresalen
dos en particular: la de los hombres jvenes de 30 a 45 aos aproximadamente, que luchan por construir un nuevo perfil del
mundoylageneracinquesehaentronizadoenladireccindelpropiomundoyhaimpresoenstesuvisindelascosas:los
hombresqueoscilanentrelos45ylos60aos.Antesdelos30,engeneral,loshombressonanproyectosenciernes,sinhaber
abrazado an o comprometido con una causa. Despus de los 60 aos, los hombres slo espordicamente intervienen en la
historia."Enionioa(titileo:EsquemaJeUi.scrisis.
Para reconocer el proceso anterior, es importante atender tanto al proceso de renovacin de las tres
vertientes de la dirigencia nacional es decir, la dirigencia poltica, econmica e intelectual como a
losvnculosquelascohesionan.Mientrasqueladirigenciaideolgicatieneunavelocidadderenovacin
relativamente alta, por el carcter ms o menos abierto para la integracin de sus componentes, la
dirigencia econmica, por el contrario, tiene una velocidad de renovacin relativamente lenta, por el
carcterhereditariodetransmisindelapropiedaddelasempresas,esdecir,delpodereconmico.La
velocidadderenovacindeladirigenciapoltica,encambio,semantieneenunnivelmedio,porqueno
es totalmente abierta ni totalmente hereditaria: el nombre y prestigio familiar son una ayuda en el
escalamientopoltico,peronosondefinitorios.
Por otra parte, mientras que la pirmide empresarial tiene corno vnculo de cohesin el inters
econmico y la pirmide poltica el inters de escalamiento, el vnculo de cohesin de la pirmide
intelectual,eslaafinidaddelasideas.Esimportanteladiferenciaentrelostrescohesionadoresporque
los econmicos y polticos son ms concretos y tangibles que los ideolgicos, pero en contrapartida
estos ltimos tienen un alcance y penetracin mayor que los otros. As, cohesionadores y velocidad de
renovacin,aunadosalimpactode1968,alembarnecimientodelaclasemedia,alfortalecimientodela
sociedadcivilyalavelocidaddecomunicacindehoyenda,vienenproduciendolaformacindeuna
nuevapirmideinvisiblealainerciatradicionalqueeselejrcitoideolgico.
Esteejrcitoseconstituyedetresinstancias:primera,unpequeoestadomayordeunpardedocenas
delcidosintelectualesmexicanos,ensumayoradegeneracionesposterioresalaestudiantilde1968;
segunda, una oficialidad intermedia que la forman los investigadores acadmicos, los profesores
universitarios, los asesores en las dependencias oficiales, los responsables de las unidades de estudios
econmicos en las empresas y que pueden ascender en trminos estimados a 100 mil personas; y
tercera, la infantera ideolgica constituida principalmente por los ms jvenes alumnos, analistas,
auxiliares que interactan con la oficialidad mencionada y que en trminos estimados pudiera
ascenderamsdeunmillndepersonas.
Esta pirmide tiene tambin una diferenciacin en la estructura de edades que vincula a los mayores
conlosjvenesyaslaaccindeestapirmideideolgicapenetraenlaspirmidespolticayeconmica
enunsentidodeabajohaciaarribaqueestporlotantoinvadiendodesdelaformacineducativaalos
futurosdirigentesdelaeconomaydelapolticamexicana.Lafuerzadelestadomayorideolgicoradica
en su capacidad y lucidez para leer la realidad social, formularla en planteamientos claros y fcilmente
comunicablesyposteriormenteserreforzadaconcredibilidad,prestigioyautoridadmoral,mismasque
ladirigenciaeconmicaylapolticapierdenafavordeladirigenciaideolgica.
En adicin a lo anterior y en beneficio de esta pirmide intelectual, parece que en este momento en
Mxicoelgranconectordelosacontecimientosqueocurrenenlosplanossocial,econmicoypoltico,
es precisamente el hecho superestructural, el hecho cultural, es decir la toma de conciencia, la
percepcinquelosindividuostienendesurealidad,filtradaatravsdelosvaloresencualquieradelos
otros tres planos. Esto trae nuevamente a la escena del anlisis la importancia de la cultura para el
entendimientodelarealidadypercepciones.Porelloelmarcoculturalenelquesevelapercepcinde
laeconoma,delapolticaydelasociedad,vanainfluirpoderosamenteenelcomportamientodelosin
>dividuosyportantodelostresplanos.
Una tendencia que seguramente atraer la atencin de acadmicos y empricos ser la reconstruccin
del consenso que despus de 50 aos empez a romperse en 1968. El consenso que convoque a las
distintas capas de la sociedad mexicana del ltimo cuarto del siglo. No parece que ser tarea para un
solohombreniparaunsoloequipo,nitalvezparaunsolopartido.Sevemsbiencomotareadeuna
generacin, que de realizarse en lo que resta de este siglo, corresponder a aquellos estudiantes de
1968queahora,20aosdespus,empiezanaarribaralpodersocial,econmicoypolticodeMxico.
Hay signos favorables a esa posibilidad generacional, como son la apertura poltica de los ltimos tres
presidentes, la ebullicin participadora de la sociedad civil que se expresa en mltiples formas, entre
ellas la corriente democratizadora, la renovacin del liderazgo en la CTM la prxima dcada, las
movilizaciones electorales ciudadanas para presidencias municipales y algunas gubernaturas, entre
muchasotras.
De emprenderse esa tarea habr que revisar, en el mbito de la cultura, cmo pueden construirse y
difundirse nuevos conceptos de prjimo, trabajo y crtica; cmo pueden esos nuevos conceptos
reforzarseenelderecho,lareligin,laeducacin,losmedios,eldiscurso,lamoralylatica;sihayque
restablecerlasrelacionesconlaiglesia,fundarunanuevareliginonacionalizarlaactual;sirevolucionar
oexpropiarlaeducacinylosmediosdecomunicacinoentregarlosaTelevisaoalaiglesia;sirompero
reforzareldiscursopoltico;sirevisardesdesusoimientoselderechoomantenerloenlatradicinyla
costumbre.
En la economa habr que revisar si entregar a los estados y municipios con sus nuevas funciones,
tambin sus fuentes fiscales de recaudacin o reforzar an ms su dependencia financiera de la
federacin; si se prosigue con una reforma fiscal profunda, impuestos patrimoniales y cualquier figura
posibleoconveniente,osiseimpidenatodacosta;sisefijanrangossocialesdeingresosenrelacincon
edad, preparacin y ao de trabajo, pudiera decirse, salario mximo, de una a veinticinco veces el
salariomnimo,osicontinaconlacrecienteinequidadsocial;sielesfuerzoproductivodebeorientarse,
primero,aganarmercadosexterioresenlacompetenciainternacionalo,porelcontrarioasatisfacerla
demandainternayaprovecharlosrecursosnaturalesrenovablesdelpas.
En la poltica habr que revisar si reducir a cuatro o aumentar a treinta las Secretaras de Estado; si
reducir a tres o aumentar a quince los partidos polticos; si modificar los calendarios electorales de los
estados para hacer gobernadores ms fuertes y secretarios ms dbiles o viceversa; si se aceptarn
gobernadores de partidos minoritarios, cundo o nunca; si se debern reforzar o se rompern y cmo
las posiciones sectoriales partidistas; si se hace efectiva a toda costa la exigencia de respeto al voto.
Estas revisiones y muchas otras ms son tarea por realizar, an no clara. Lo que s es claro es que los
intereses creados y la correlacin de las fuerzas no se modifican fcilmente con palabras, ideas,
argumentos,nidiscursos,pormsslidosyconvincentesquepuedanparecer.
Una cuestin parece quedar clara. El proyecto global, cultural, de nacin que las generaciones de
principiosdesiglocimentaron,respondecadavezmenosalascircunstanciasactuales.Dehechotalvez
el efecto ms claro de la transicin es que el gobierno no porta ya un proyecto suficientemente
coherente,propositivo,lcido,integrador.Seconcretarelpotencialtransformadordelosagregadores
y comunicadores de opinin; de los que vinculan las condiciones objetivas a las subjetivas; de los que
dancoherenciaysignificadoaestructuraysuperestructura;delosquepuedenproponerloselementos
deunproyectonacional;delosintelectualesorgnicos?.
BienlodijoOctavioPaz:
Hoy estamos ante el peligro de otro estallido, ms terrible y mortfero que el de 1968. En cuanto a la
fractura, el movimiento juvenil mostr que nuestra sociedad no era un todo homogneo y que el
sistema poltico mexicano no corresponda ya a la realidad social y cultural de nuestro pas. Mxico
habacrecidoysehabadiversificado;elrgimenlequedabachicoalanacinylarigidezdelsistemala
ahogaba.(LaJornada,10deagostode1988).

APNDICE1

CLCULOSDELCAPTULO8
Las siguientes 52 tablas presentan los clculos para construir los ndices compuestos a partir de los
pesosqueresultananualmenteparacadaunodelos52indicadores.Laprimeracolumnamuestraelao
dequesetrata.Lasegunda,elvalorquecorrespondeadichoaoyeselmismoquesepresentaencada
una de las grficas en cada captulo. La tercera, el porcentaje que el valor de la columna 2 representa,
como variacin dentro del rango asignado al indicador, mismo que puede consultarse en el cuadro
"Pesos y rangos de los indicadores" del captulo 8. La cuarta columna, es el resultado de aplicar el
porcentaje de la columna 3 al peso correspondiente al indicador, mismo que puede consultarse en el
cuadro"Pesosyrangosdelosindicadores"delcaptulo8.
Lospesosdelosindicadoresfueronobtenidosdeunanlisisfactorialmultivariado.Laasignacindelos
rangos parti de una observacin caso por caso segn su comportamiento histrico y las reflexiones
correspondientes se expresan en el texto del documento. Por ejemplo, el indicador 1 "Origen Popular"
tiene un rango positivo ( +) de 0 a 75. Lo anterior significa que una proporcin de dirigentes de origen
popular entre 0 y 75%, tiene un impacto positivo en la pluralidad del liderazgo, tpico al que ese
indicador pertenece, equivalente al valor que para cada ao corresponda. Veamos el caso en detalle.
Para 1940 (columna 1) el valor de este indicador fue de 36 (columna 2). El porcentaje de la columna 3
resultadedividir36entre75,queesiguala48.Enlacolumna4seaplicael48%alpesodelindicadorde
1.94ydacomoresultado0.93.
Para otros casos donde el sentido es negativo () y el rango no parte de "0" como es el que arriba
revisamos, debe introducirse una pequea variacin. Veamos el indicador nmero 4 "Estudios
universitarios"quetieneenelcuadro"Pesosyrangosdelosindicadores"delcaptulo8unrangode25a
75consentidonegativo()yunpesode0.85.Para1940(columna1)elvalordeesteindicadorfuede
68(columna2).Elporcentajedelacolumna3resultadelossiguientesclculos.Elpesonegativoindica
quedebeobtenerselacifracomplementariadelvalordelrangomximo,esdecirde68a75,osea7.El
7debedividirseentreelvalornetodelrangoosea 50(7225=50),loqueda comoresultado14.Enla
columna4seaplicael14%alpesodelindicadorde0.85ydacomoresultado0.12.

Ensntesis,duranteelsexeniodeLpezPortillo,elhiloconductordelasdecisionesfuelaeconoma,lo
cualesentendibledadoquelaestabilidadpolticaylalegitimidadhabasidoellegadoprincipaldejado
porEcheverra,mientrasqueeldesequilibrioeconmicoestabarequiriendoatencinurgente.Laactitud
conciliatoria del nuevo rgimen y las condiciones impuestas por el Fondo Monetario Internacional
pueden haber llevado a Monterrey a considerar que, independientemente de no haber ganado el
liderazgopoltico,ellosdebantenerunaparticipacinfundamentalenlasdecisionesimportantes.Yen
verdad,laprimeramitaddelsexeniolopezportillista(19761980)parecadominadoporjundiscursopro
empresarial.