TOPICOS SOBRE GESTION DE RIESGOS

DEFINICIN DE RIESGO
Una definicin simple de riesgo es: Un riesgo es la percepcin de la ocurrencia
de un evento que pueda generar una prdida

Otra definicin ms operativa en trminos matemticos es: Un riesgo es una
combinacin de restricciones (limitaciones) e incertidumbres (dudas)
Probabilidad que el peligro se materialice en prdida
EVALUACIN DEL RIESGO
Proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no a!an podido
evitarse" obteniendo la informacin necesaria para tomar una decisin apropiada
sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas#
DETERMINAR LA MAGNITUD DEL RIESGO
R = P x E x C
P $ P%O&'&()(*'*
+ $ +,PO-(.(O/
. $ .O/-+.U+/.('-
%iesgo$ probabilidad 0 consecuencias
PROBABILIDAD
PROBABILIDAD
Alta +l da1o ocurrir siempre o casi
siempre
Media +l da1o ocurrir ocasionalmente
Baja +l da1o ocurrir raras veces
CONSECUENCIAS
CONSECUENCIAS DAOS A PARSONA DAOS MATERIALES
)igeramente da1ino )esin leves sin d2as
perdidos
*a1os leves a mquinas
o erramientas
da1ino )esiones graves con
d2as perdidos
*eterioro total de
mquinas" destruccin
parcial de la planta
+0tremadamente da1ino 'mputaciones" lesiones
fatales
*estruccin total
NIVELES DE RIESGO

RIESGO ACCION Y TEMPORIZACION
TRIVIAL(T
/o se requiere accin especifica
TOLERABLE (TO
/o se necesita me3orar la accin
preventiva# -in embargo se deben
considerar soluciones ms rentables o
me3oras que no supongan una carga
econmica importante
-e requieren comprobaciones
peridicas para asegurar que se
mantiene la eficacia de las medidas de
control#
!"#$a$ilida
d
BA%A
MEDIA
ALTA

CONSECUENCIAS
LIGERAMENTE
DAINO( LD
DAINO E&TREMADAMENTE
DAINO
%(+-4O
5%(&(') (5)
%(+-4O
5O)+%'&)
+(5O)
%(+-4O
6O*+%'*O(6O)
%(+-4O
5O)+%'&)+
(5O)
%(+4O
6O*+%'*
O (6O)
%(+-4O
(6PO%5'/5+(()
%(+-4O
6O*+%'*O
(6O)
%(+-4O
(6PO%5'/
5+(()
%(+-4O
(/5O)+%'&)+((/)
MODERADO (M
-e deben acer esfuer7os para reducir el
riesgo" determinando las inversiones
precisas# )as medidas para reducir el
riesgo deben implantarse en un per2odo
determinado#
.uando el riesgo moderado est
asociado con consecuencias
e0tremadamente da1inas" se precisar
una accin posterior para establecer"
con ms precisin" la probabilidad de
da1o como base para determinar la
necesidad de me3ora de las medidas de
control#
IMPORTANTE(I
/o debe comen7arse el traba3o asta que
se a!a reducido el riesgo# Puede que
se precisen recursos considerables para
controlar el riesgo# .uando el riesgo
corresponda a un traba3o que se est
reali7ando" debe remediarse el problema
en un tiempo inferior al de los riesgos
moderados#
INTOLERABLE (IN /o debe comen7ar ni continuar el traba3o
asta que se redu7ca el riesgo# -i no es
posible reducir el riesgo" incluso con
recursos ilimitados" debe proibirse el
traba3o
GESTION DE RIESGOS
)a 4estin de riesgos es un enfoque estructurado para mane3ar la incertidumbre
relativa a una amena7a" a travs de una secuencia de actividades umanas que
inclu!en evaluacin de riesgo" estrategias de desarrollo para mane3arlo ! mitigacin
del riesgo utili7ando recursos gerenciales# )as estrategias inclu!en transferir el riesgo
a otra parte" evadir el riesgo" reducir los efectos negativos del riesgo ! aceptar algunas
o todas las consecuencias de un riesgo particular#
'lgunas veces" el mane3o de riesgos se centra en la contencin de riesgo por causas
f2sicas o legales (por e3emplo" desastres naturales o incendios" accidentes" muerte o
demandas)# Por otra parte" la gestin de riesgo financiero se enfoca en los riesgos que
pueden ser mane3ados usando instrumentos financieros ! comerciales#
.asi todo lo que o! d2a se ace en el mundo de los negocios involucra alg8n riesgo:
los bitos de los clientes cambian" surgen nuevos competidores" e0isten factores
fuera su control" es necesario incorporar una nueva tecnolog2a" etc# .ualquiera de
stos puede generar una demora o complicacin en los pro!ectos# Pero" el anlisis
formal de los riesgos" ! su posterior gestin" pueden a!udar a abordar los riesgos con
acciones espec2ficas que contribuirn a disminuir los impactos en los pro!ectos# +n
otras palabras" la anticipacin del riesgo permite acer acciones de mitigacin" que
son muco ms baratas de acer que las acciones correctiva cuando se presenta el
riesgo#

TOPICOS SOBRE GESTION DE RIESGOS
)os ob3etivos de los tpicos sobre gestin de riesgos son: describir" de una manera
metodolgica ! pragmtica" el proceso de e0traccin de conocimiento sobre gestin de
riesgos# -e e0plica el proceso en su con3unto" sus motivaciones ! beneficios"
estableciendo cone0iones con las disciplinas relacionadas ! los sistemas con los que
debe integrarse# +l tema de tpicos de gestin de riesgos contrasta ! despliega"
mediante numerosos e3emplos reali7ados en paquetes de miner2a de datos !
prcticas" las tcnicas que se requieren en cada fase del proceso: tcnicas de
preparacin ! almacenes de datos" tcnicas propias de e0traccin de modelos
(clasificacin" agrupamiento" regresin" asociacin" etc#) ! tcnicas de evaluacin !
difusin del conocimiento e0tra2do dependiendo de los tipos de riesgos que puedan ser
evaluados en una gestin de riesgos" de una actividad minera#
GESTIN DE RIESGO DE SEGURIDAD
)a administracin de los riesgos es un paso fundamental en nuestro proceso de
gestin de la seguridad# )a evaluacin de tpicos de riesgo como erramienta
preventiva" implica la identificacin de consecuencias (magnitud de la potencial
perdida)" ! de la probabilidad de que ocurran eventos indeseados para luego
identificar los controles adecuados ! planes de implementacin#
)a capacitacin en tcnicas ! metodolog2a para llevar a cabo las evaluaciones de
riesgo aplicando los criterios de &arric9 se imparte a un amplio sector del personal
en todos los niveles" de todas las disciplinas ! en todas las plantas operacionales
de &arric9# .uando a correspondido" el personal contratista tambin a sido
incluido en estas capacitaciones# &arric9 emplea tres niveles de evaluacin de
riesgo:
+valuacin de %iesgo en 5erreno : es una evaluacin de los riesgos
inmediatamente anteriores al inicio de una tarea# +sta puede ser reali7ada de
manera personal !;o de manera grupal#
+valuacin <ormal de %iesgo: es un proceso formal para revisar todos los
aspectos del traba3o emprendido en cada planta para identificar ! evaluar el
riesgo a las personas" a la propiedad ! al medioambiente#
+valuacin de %iesgo de 'lto /ivel : es una revisin formal que se emplea para
identificar ! evaluar potenciales riesgos catastrficos de prdida o da1o a las
personas" a la propiedad" al medioambiente" a la comunidad o imagen de la empresa#
Otro de los ob3etivo de la gestin de riesgos es reducir diferentes riesgos relativos a
un mbito preseleccionado a un nivel aceptado por la sociedad# Puede referirse a
numerosos tipos de amena7as causadas por el medio ambiente" la tecnolog2a" los
seres umanos" las organi7aciones ! la pol2tica# Por otro lado" involucra todos los
recursos disponibles por los seres umanos o" en particular" por una entidad de
mane3o de riesgos (persona" staff" organi7acin)#
's2" la administracin de riesgo empresarial es un proceso reali7ado por el conse3o
directivo de una entidad" la administracin ! el personal de dica entidad# +s aplicado
en el establecimiento de estrategias de toda la empresa" dise1ada para identificar
eventos potenciales que puedan afectar a la entidad ! administrar los riesgos para
proporcionar una seguridad e integridad ra7onable referente al logro de ob3etivos#
+l avance del conocimiento cient2fico ! tecnolgico ! sus aplicaciones industriales en
todos los aspectos relacionados con el mbito de la propiedad" la gestin ! los
riesgos en operacin de los pro!ectos mineros en la cual plantean desaf2os que
requieren la participacin de profesionales altamente capacitados para participar
en la generacin o transferencia de conocimiento de vanguardia inter= !
transdisciplinario en un medio mu! competitivo# Para la cual se basa en un nivel
estndar de riesgos" ocasionados en un lugar de traba3o "debido a la cantidad de
riesgos que puedan aber en estos#
+n una gestin de riesgo se puede reducir asta el /ivel 'ceptable por medio de la
disminucin de las restricciones (tcnicas" econmicas" disponibilidad" etc#) ! de la
incertidumbre (probabilidad que ocurra el riesgo)# +n la prctica" las restricciones son
mu! dif2ciles de eliminar o fle0ibili7ar" de manera que el foco se coloca en la
disminucin de la incertidumbre# *el grfico se desprende que eliminar el riesgo
totalmente no es posible o no es econmicamente posible#

METODOLOG'A PARA ANALIZAR LOS TOPICOS DE GESTION DE RIESGOS
&asada en cuatro fases:

1. (nventario de %iesgos
2. +valuacin
3. Priori7acin
4. .ontrol ! 6itigacin

() INVENTARIO DE RIESGOS
Para simplificar la deteccin de los riesgos se establecen las categor2as indicadas en
la tabla ad3unta# Para cada categor2a se deben identificar los riesgos que
correspondan a su pro!ecto" en particular focali7ndose en el proceso de negocios en
cuestin# )os riesgos se identifican en funcin de la e0periencia ! percepcin de las
personas que acen el anlisis" de a2 la necesidad de conocer el proceso de
negocios a cabalidad como tambin el ambiente operacional (organi7acin" gente"
estructuras de poder" etc#) !" finalmente es importante tener una argumentacin
plausible para 3ustificar los riesgos identificados#
Cate*#"+a De,-"i!-i./
012a/#
*erivados de las personas o la organi7acin"
enfermedades" falta disponibilidad" desvinculacin"
muerte" cambios de e3ecutivos" estructuras de poder"
oposicin al cambio" etc#
O!e"a-i#/al
4enerados por interrupciones o fallas en el
abastecimiento ! en las operaciones" prdida de acceso
a activos esenciales" fallas en la distribucin" etc#
Re!1ta-i./
Prdida de la confian7a de los socios de negocios" de los
e3ecutivos" de los usuarios" o da1o a la reputacin del
rea (nformtica#
P"#-edi2ie/t#,
-on los generados por fallas en la contabili7acin" en los
sistemas" en los controles" en la e3ecucin de los
procedimientos" fraude" etc#
P"#3e-t#,
%iesgos de e0cederse en el presupuesto" en los pla7os"
o por calidad inadecuada del producto o servicio" etc#
Fi/a/-ie"#
Originados por problemas con el negocio" con el
mercado accionario" tasa de inters" desempleo" etc#
T4-/i-#
Por el uso de nuevas tecnolog2as" fallas tcnicas"
desconocimiento" obsolescencia" etc#
Nat1"al
(mpacto por desastres naturales" clima" accidentes"
epidemias" etc#
P#l+ti-#
Por cambios de impuestos" opinin p8blica" pol2ticas de
gobierno" influencia e0tran3era" etc#


5) EVALUACIN
Una ve7 identificados los riesgos de su pro!ecto" la etapa siguiente consiste en
establecer la me3or estimacin de la probabilidad de su ocurrencia ! el impacto
econmico que provocar2a#

Otra alternativa de estimacin es: acer la me3or estimacin de la probabilidad de
ocurrencia del riesgo" ! multiplicar sta por el costo que significar2a su ocurrencia# +ste
clculo da el valor econmico del riesgo#
.ada riesgo deber ser evaluado considerando la probabilidad de ocurrencia ! el
impacto que provocar2a en caso de ocurrir# )a prdida de un miembro clave del
pro!ecto tiene una probabilidad de ocurrencia ba3a" pero el impacto puede ser mu!
grande#
6ucas personas se complican con esta evaluacin porque tanto la probabilidad de
ocurrencia como el impacto" son estimaciones# +llos reconocen que variaciones
peque1as en estos datos pueden cambiar de manera importante el riesgo total del
pro!ecto# -in embargo" en general" el ob3etivo no es determinar un n8mero 8nico que
represente cada uno de los riesgos# +l ob3etivo es desarrollar un marco de anlisis que
permitan evaluar los distintos riesgos confrontndolos entre s2# -i bien cierto que la
precisin en el proceso de +stimacin es 8til" no es esencial#
Otro aspecto a considerar es la variable tiempo" el que un evento ocurra al principio
del pro!ecto no es lo mismo que pase durante un fase cr2tica# 6ientras ms
tempranamente se valida la e0istencia de un riesgo asociado con una actividad o 2tem
del pro!ecto" ms rpidamente el riesgo disminu!e o de3a de serlo# +l focali7arse en
los riesgos controlables no elimina los riesgos pero" si los disminu!e#
*ebe tenerse presente que cada persona puede tener una percepcin distinta de un
riesgo : lo que para una es un riesgo menor para otra puede ser un riesgo ma!or# >"
para calcular el riesgo se usa6
Riesgo = Probabilidad del Evento x Costo del Evento
Una forma sencilla de +valuar el riesgo es establecer una escala de riesgos del
siguiente tenor:

Val#" A!li-a-i./
Baj# -e asigna cuando se estima una probabilidad de ocurrencia ba3a"
por e3emplo menos del ?@A# O cuando se observa un cuadro poco
probable de acontecer# -e asigna este valor cuando el 2tem
evaluado tiene todas las condiciones a su favor para ser bien
e3ecutado#
Medi# -e asigna cuando e0iste la percepcin que el riesgo tiene la misma
probabilidad de ocurrir como de no ocurrir" es decir la probabilidad
es alrededor del B@A# -e asigna este valuar cuando el 2tem
evaluado no re8ne todas las condiciones para ser bien e3ecutado#
Alt# -e asigna cuando e0iste la conviccin que el riesgo ocurrir si no
se act8a para mitigarlo" es decir se tiene certe7a que faltan
elementos para llegar a la correcta e3ecucin del 2tem evaluado#
)uego se puede asignar una probabilidad superior al C@A#

7) PRIORIZACIN
Una ve7 que los riesgos estn identificados" se les a asignado una probabilidad de
ocurrencia !" se a evaluado su impacto para el caso que llegaran a suceder" se est
en condiciones de priori7arlos# +n general" la priori7acin se establece usando la
valori7acin econmica del impacto del riesgo (este valor se calcula con la frmula
indicado precedentemente)#
Otro mtodo para priori7ar" que es complementario al anterior" es presentar los riesgos
al .omit del Pro!ecto para que seg8n sus distintas visiones ! e0periencias
estable7can las prioridades# +ste mtodo tiene la venta3a de permitir consensuar
opiniones distintas" teniendo en cuenta que la base de evaluacin de riesgo es la
percepcin que tengan las personas al respecto#
8) CONTROL Y MITIGACIN
Una ve7 identificados ! evaluados los riesgos" es necesario buscar la manera de
reducirlos o mitigarlos" es decir acer la 4estin del %iesgo# +s indispensable
considerar que un riesgo no se puede eliminar" a lo ms se reduce la probabilidad de
ocurrencia# +l costo del pro!ecto aumentar en la medida que se necesite reducir el
riesgo#

6ientras ma!or es la reduccin del riesgo ma!or es el costo involucrado# Por
consiguiente" el costo de mitigacin tiene que ser un valor adecuado a la realidad del
negocio# 6ucas veces el costo de mitigacin es tan alto" que es preferible aceptar el
riesgo# +s fundamental es tener conciencia de los riesgos e0istentes ! de la gestin o
mitigacin que es factible tcnica ! econmicamente de reali7ar#

)os riesgos se pueden gestionar (o mitigar) de distintas maneras:

a) Usando los activos e0istentes#
b) .on planes de contingencia#
c) (nvirtiendo en nuevos recursos#

a U,# de l#, a-ti9#, e:i,te/te,
-e trata de usar los elementos materiales ! los recursos de personal" disponibles en la
organi7acin" para mitigar los riesgos#

'lgunas acciones posibles a considerar son:

6e3orar los procedimientos ! mtodos en uso#
.ambiar la asignacin de responsabilidades#
6e3orar el accountability ! los controles internos#
.apacitar#
Usar planes de 4estin de .ambio#

$ Pla/e, de C#/ti/*e/-ia
-e puede decidir aceptar el riesgo" pero generando un plan que minimice sus efectos
para el caso que suceda# Un buen plan de contingencia permitir actuar de inmediato"
con un adecuado mane3o de la situacin cr2tica#
)os planes de contingencia son parte fundamental de los &usiness .ontinuit!
Planning (&.P) o del &usiness .ontinuit! 6anagement (&.6)#

- I/9i"tie/d# e/ /1e9#, "e-1",#,
+l anlisis de un riesgo puede conducir a la necesidad de contar con recursos
adicionales o nuevos para mitigarlo# +ntre las m8ltiples opciones se tiene:

.ontratacin de seguros#
*isponibilidad temporal de equipamiento adicional#
%eempla7o de equipos#
.ontratacin de soporte e0terno#
Para cada una de las acciones de mitigacin es necesario incorporarlas en la
planificacin del pro!ecto (.arta 4antt) a ob3eto de tener un control formal ! peridico
de su avance# +n particular el control de los riesgos debe ser un punto dentro de la
agenda del .omit de Pro!ectos#

TOPICOS SOBRE GESTIN DE RIESGOS AMBIENTALES EN LA MINER'A
+n esta gestin se entrega una visin general informativa ! formativa sobre los efectos
de los pro!ectos mineros sobre el medio ambiente ! de cmo mane3ar la gestin de
riesgos ocasionadas por la miner2a#
'dems" se revisan las regulaciones ambientales nacionales e internacionales
vigentes ! las erramientas que permiten incorporar la variable ambiental en las
distintas etapas de los pro!ectos mineros#

TOPICOS SOBRE GESTION DE RIESGOS EN LA ECONOM'A MINERA
+n esta gestion se entrega las principales erramientas para la evaluacin ! el
anlisis de riesgos en pro!ectos mineros# -e revisan tpicos especiales en la
gestin integral de empresas mineras# -e desarrollan anlisis de problemas !
casos reales#

TOPICOS SOBRE GESTION DE RIESGOS Y COMPLEMENTOS DE
GEOTECNIA
En este tipo de topicos de gestion de riesgos en geotecnia se discute la aplicacin
de la mecnica de rocas a la evaluacin" anlisis ! solucin de los problemas t2picos
! riesgos de la miner2a subterrnea ! a cielo abierto" con nfasis en la definicin de
los conceptos geolgicos : geotcnicos ms relevantes en cada caso" el desarrollo
de un modelo conceptual del problema" su anlisis ! el dise1o geotcnico de la
solucin recomendada# 5ambin se introduce el uso de mtodos numricos como
erramientas de anlisis geotcnico#

RE;UISITOS PARA REDUCIR LA VULNEVERABILIDAD DE SISTEMAS
EFECTIVOS DE REDUCCION DE RIESGOS
Usar definiciones precisas ! no ambiguas para e0plicar los problemas ! la
intencin ! que mantengan la rique7a terminolgica ! la e0presin
necesaria para captar la comple3idad ! la diversidad de la problemtica#
)ograr resultados 8tiles ! prcticos que permitan llevar la teor2a a la
prctica ! proveer conse3os prcticos con referencia a las acciones ms
importantes que se deben llevar a cabo#
(ncorporar de manera plena anlisis de vulnerabilidad social con un rango
de factores de vulnerabilidad claves#
%ese1ar el estado actual de la evaluacin de las vulnerabilidades !
capacidades en los niveles internacionales#
.ontar con sistemas en todos los pa2ses propensos a amena7as que
permitan relacionar la evaluacin de necesidades ! da1os a un sistema de
informacin 8nico para la gestin del riesgo ! el mane3o de desastres#
Dacer una evaluacin de vulnerabilidades ! capacidades que va!a
ms all de la descripcin de las condiciones de inseguridad para la vida"
que permita un anlisis de las causas de fondo que e0plique las fallas !
debilidades#
(nvolucrar personal local en las evaluaciones en lugar de personal e0terno o
internacional# %econocer que los indicadores de vulnerabilidad
solamente son vlidos en los niveles locales dado que la vulnerabilidad
es espec2fica para un sitio o lugar#
%econocer que el orden de importancia de indicadores de procesos
causales de da1os ! prdidas solamente podr2a ser delimitado cuando
e0iste informacin suficiente ! detallada# +n la ausencia de esta
informacin" los indicadores ! variables deber2an recibir un peso o valor
igual#
RECOMENDACIONES
'portar desde los actores locales ! los entes dedicados a la investigacin !
recursos especiali7ados" a la construccin de modelos institucionales para
incorporar el enfoque de gestin del riesgo de forma estratgica !
transversal" as2 como las erramientas tericas ! metodolog2as necesarias
para su aplicacin
'portar en fortalecer el conocimiento;desarrollo de mtodos" contenidos !
de estrategias de capacitacin que vinculen el tema de la gestin del riesgo
con el desarrollo local ! con el papel de las instituciones de desarrollo en su
promocin#
<ortalecer la incorporacin del enfoque de gnero a la construccin
conceptual ! metodolgica del desarrollo desde los actores de sociedad
civil
'portar en la actuali7acin de las estrategias ! metodolog2as de
intervencin" utili7ando las tecnolog2as de informacin ! gestin del
conocimiento#
'portar desde los actores locales ! los entes dedicados a la investigacin !
recursos especiali7ados" a la construccin de modelos institucionales para
incorporar el enfoque de gestin del riesgo de forma estratgica !
transversal" as2 como las erramientas tericas ! metodolog2as necesarias
para su aplicacin
'portar en fortalecer el conocimiento;desarrollo de mtodos" contenidos !
de estrategias de capacitacin que vinculen el tema de la gestin del riesgo
con el desarrollo local ! con el papel de las instituciones de desarrollo en su
promocin#
<ortalecer la incorporacin del enfoque de gnero a la construccin
conceptual ! metodolgica del desarrollo desde los actores de sociedad
civil
'portar en la actuali7acin de las estrategias ! metodolog2as de
intervencin" utili7ando las tecnolog2as de informacin ! gestin del
conocimiento#
IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS
PELIGRO
+l peligro es una .ondicin o acto capa7 de causar da1o !a sea a :
Persona" propiedad
PELIGROS MAS COMUNES
%U(*O
4'-+- > E'PO%+-
PO)EO
DU6O
()U6(/'.(O/
TIPOS DE PELIGROS
F <(-(.O-
F GUH6(.O-
F &(O)O4(.O-
F +%4O/I6(.O-
F 6+.J/(.O-
F <H-(.O- GUH6(.O-
F )O.'5(EO-
F P-(.O-O.(')+-
PELIGRO FISICO -- QUIMICOS
(/.+/*(O-
+,P)O-(O/+-
PELIGROS ELECTRICOS
')5' 5+/-(O/ &'K' 5+/-(O/
+)+.5%(.(*'* +-5'5(.'
PELIGROS ERGONMICOS
Posturas inadecuadas
6ovimientos %epetitivos
)evantamiento de cargas
-obreesfuer7os
E%EMPLO DE ACTOS SUBESTANDARES
L# Operar equipos sin autori7acin
?# /o se1alar o advertir
M# <alla en asegurar adecuadamente
N# Operar a velocidad inadecuada
B# Poner fuera de servicio dispositivos de seguridad
O# Usar equipo defectuoso
P# Usar los equipos de manera incorrecta
C# +mplear de forma incorrecta o no usar el equipo de proteccin personal
Q# 'lmacenar en forma incorrecta
L@# )evantar ob3etos en forma incorrecta
E%EMPLO DE CONDICIONES SUBESTANDARES
L# Protecciones ! resguardos inadecuados
?# Derramientas" equipos o materiales defectuosos
M# +quipos de proteccin personal inadecuados o insuficientes
N# Peligro de e0plosin o incendio
B# Orden ! limpie7a deficiente
O# .ondiciones ambientales peligrosas: gases" polvos" umos" ruido" tec#
P# Eentilacin insuficiente
C# -uperficies de traba3o en mal estado
Q# +scaleras en mal estado
PELIGROS < RIESGOS
!eli*"# RIESGO CONSECUENCIAS
ruidoR CB d& -O&%+ +,PO-(.(I/ ')
%U(*O
D(PO'.U-(' (/*U.(*'
PO% %U(*O
6'GU(/' -(/
P%O5+..(O/
'5%'P'6(+/5O D+%(*' = '6PU5'.(S/
)+E'/5'% .'%4' .O/
+-P')*' *O&)'*'
P%O&'&()(*'* *+
*'TO '
)' .O)U6/'
D+%/(' = )U6&')4('
P(-O %+-&')O-O .O/
.+%'
.'H*' ') 6(-6O /(E+) .O/5U-(I/ = <(-U%'
<%'.5U%'
CLASIFICACION DE RIESGOS Y PELIGROS6 TERMINOS Y CONCEPTOS
)os peligros pueden clasificarse en una de las siguientes categor2as:
Peligros naturales
Peligros del sistema
Peligros f2sicos
Peligros qu2micos
Peligros mecnicos
Peligros psicolgicos
Peligros biolgicos
Peligros sociales
Peligros ambientales
Peligros fisiolgicos
Peligros del Operador
Peligros +lctricos
Cla,i=i-a-i./ de "ie,*#, ,e*>/ la ,e"iedad de la, -#/,e-1e/-ia,
L=.'5'-5%I<(.'=*esastre#
%esulta en fatalidades o lesiones de gravedad o prdida del sistema con implicaciones
de gravedad para la organi7acin#
?=<'5')# 6u! seria#
%esulta en lesiones personales o da1os al sistema o requiere de una medida
correctiva inmediata para la supervivencia del personal o del sistema#
M=P+%6'/+/5+#
*a1os de seriedad# %esulta en lesiones personales o da1os al sistema o requiere de
una medida correctiva inmediata para la supervivencia del personal o del equipo#
N=5+6PO%')#
6arginal# Puede resultar en una lesin leve o una interrupcin del sistema" pero se
puede controlar con medidas correctivas#
B=6+/O%# /o resulta en lesiones personales o da1o significante a la propiedad#
SISTEMA DE GESTIN DE SSO
+n las le!es sobre prevencin de riesgos laborales se plantea la necesidad de
implementar sistemas de gestin que permitan me3orar tanto la seguridad como la
salud de la empresa ! sus traba3adores de manera que tengan un alcance tanto acia
las normas ! le!es establecidas como a las necesidades de la empresa# -in embargo
la legislacin sobre prevencin de riesgos laborales no muestra una referencia clara
de cmo debe establecerse un sistema adecuado para llevar a cabo la gestin de
seguridad ! salud ocupacional" aunque si es posible encontrar un gran n8mero de
referencias a aspectos caracteri7adores de los sistemas de gestin" tales como el
establecimiento de una estructura organi7ativa" responsabilidades" prcticas
preventivas" procedimientos" recursos" etc#
+n consecuencia para lograr implantar en las empresas un sistema de gestin sobre
seguridad ! salud ocupacional" estas tienen 8nicamente la posibilidad de elegir el
estndar sobre la base del cual van a dise1ar este sistema" puesto que es una
necesidad para la misma empresa ! sus traba3adores#
DESCRIPCION DE UN SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
Un sistema de gestin permite a una organi7acin controlar sus riesgos de -eguridad
! -alud Ocupacional ! me3orar su desempe1o mediante planificar las actividades a
reali7ar" e3ecutarlas" evaluar su resultado con el resultado que se espera ! llevar a
cabo una correccin que diri3a al sistema de acuerdo con las necesidades de la
empresa ! la legislacin establecida#
'l momento de planear el dise1o del sistema de gestin es necesario conocer la
situacin actual de la empresa respecto al tema de gestin sobre seguridad" por lo que
es necesaria una evaluacin de la situacin de la misma a fin de dise1ar el sistema
que ms se adecue a esta#
%esuelto este primer aspecto" debe fi3arse el plan a seguir para lograr los ob3etivos"
por lo cual debe establecerse una pol2tica preventiva que a de servir como marco
dentro del cual se va a desarrollar todo lo relacionado con la seguridad ! la salud#
GENERALIDADES EN LOS SISTEMAS DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL (SSO
.uando se reali7a traba3os sobre seguridad ! salud ocupacional se ace sobre riesgos
o factores de riesgos que muestran sus efectos negativos sobre las personas ! su
traba3o#
Uno de los principales aspectos en los que se traba3a es el ambiente laboral en los que
los factores de riesgo pueden generar un impacto en la salud o suponer un riesgo para
la saludU de acuerdo a esto la identificacin de los impactos ambientales de la salud
pasa por una identificacin de aspectos ambientales relacionados con el estado de
salud=enfermedad de acuerdo a la normas establecidas a saber la definicin de
O-D'- LC@@L que dice: el sistema de gestin es la parte del sistema de gestin
medioambiental global que facilita la gestin de riesgos laborales asociados con el
negocio#
LEGISLACIN DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
6ediante *ecreto -upremo /V @@P=?@@P=5%" publicado en el *iario Oficial +l Peruano
el viernes O de abril de ?@@P" se 6odifican art2culos del *#-# /V @@Q=?@@B=5%"
%eglamento de -eguridad ! -alud en el 5raba3o cu!a finalidad es mantener un centro
de traba3o seguro ! saludable#
' travs de la le! /V ?CMCB" que modifica la )e! /V ?PPLL" )e! del 6inisterio de
5raba3o ! Promocin del +mpleo" queda establecido que es competente para definir"
concertar" coordinar" dirigir" supervisar ! evaluar la pol2tica de igiene ! seguridad
ocupacional" ! establecer las normas de prevencin ! proteccin contra riesgos
ocupacionales que aseguren la salud integral de los traba3adores a fin de me3orar las
condiciones ! el medio ambiente de traba3o
-eg8n el decreto supremo antes mencionado" el reglamento de -eguridad ! -alud en
el 5raba3o" es aplicable a todos los sectores ! tiene como ob3etivo la promocin de una
cultura de prevencin de riesgos laborales" estableciendo entre otros el dereco de los
traba3adores a condiciones seguras ! dignas de traba3o que les garanticen un estado
de vida saludable#
*entro de las disposiciones complementarias incorporadas al reglamento se encuentra
la referida a que las auditorias (establecidas en el art2culo M?V del %eglamento de
-eguridad ! -alud en el 5raba3o) que son funciones de direccin con vista a una
accin correctiva para el mantenimiento de la eficacia de los sistemas de gestin"
estas auditor2as sern reali7adas por auditores independientes para comprobar si el
-istema de 4estin de la -eguridad ! -alud en el 5raba3o a sido aplicado ! es
adecuado ! efica7 para la prevencin de riesgos laborales ! la seguridad ! salud de
los traba3adores" sern obligatorias a partir del LV de enero de ?@@Q" para lo cual el
6inisterio de 5raba3o ! Promocin del +mpleo regular el registro ! acreditacin de los
auditores autori7ados" as2 como a periodicidad de las mismas#
)a ra7n por la cual se requiere la reali7acin de auditor2a viene a ser que el 2ndice de
accidentes de traba3o en el sector minero es elevado por lo que requiere de acciones
que permitan detectar aquellos aspectos que deben ser me3orados en los sistemas de
gestin en -eguridad ! -alud en el 5raba3o para garanti7ar la seguridad ! salud de los
traba3adores propios" como de los provenientes de sus empresas contratistas#
NORMAS O0SAS (?@@(
)as normas OD-'- (Occupational Health and Safety Management Systems" -istemas
de 4estin de -alud ! -eguridad )aboral) se refieren a una serie de especificaciones
sobre la salud ! seguridad en el traba3o" materiali7adas por &-( (&ritis -tandards
(nstitution)#
)as normas OD-'- vienen siendo e3ercidas desde el a1o LQQQ perteneciente a su
publicacin en donde mucas compa12as pertenecientes a todos los sectores
industriales an adoptado el -istema de 4estin de la -eguridad ! -alud )aboral"
OD-'- LC@@L) )as OD-'- LC@@L se desarrollaron como respuesta a demanda de las
industrias que solicitaban una norma frente a la que las compa12as pudieran
certificarse#
OD-'-LC@@L son erramientas que a!udan identificar" priori7ar ! gestionar la salud !
los riesgos laborales como parte de sus prcticas normales de negocio pero con el
requerimiento del compromiso de la empresa para eliminar o minimi7ar los riesgos
para sus traba3adores ! otras partes que pudieran estar e0puestas a peligros
relacionados con sus actividades#
+stas normas se basan en un ciclo de sistemas de gestin de planificar=desarrollar=
comprobar=actuar (P*.') ! utili7a un lengua3e ! una terminolog2a familiar propia de
los sistemas de gestin#
+l modelo de gestin propuesto en la norma OD-'- LC@@L propone a!udar a la
organi7acin a:
= .omprender ! me3orar las actividades ! resultados de la prevencin de riesgos
laborales#
= +stablecer una pol2tica de prevencin de riesgos laborales que se desarrollaron en
ob3etivos ! metas de actuacin#
= (mplantar la estructura necesaria para desarrollar esa pol2tica ! ob3etivos#
-e e0igen dos compromisos m2nimos que an de estar fi3ados en la pol2tica de la
organi7acin:
= .ompromiso de cumplimiento de la legislacin ! otros requisitos que la organi7acin
suscriba#
= .ompromiso de me3ora continua que ser refle3ado en ob3etivos ! metas#
Pla/i=i-a-i./ de la, /#"2a, O0SAS
+n esta parte de la norma debe considerarse dinmica ! establece tanto la orientacin
a la gestin" como la gestin del cambio# *etermina las reas en las que la gestin
debe concentrar sus esfuer7os en la identificacin de peligros" valoracin de riesgos !
el control de aquellos evaluados con las necesidades de controles ! gestin proactivos
adems de cubrir requisitos legales ! de otro tipo mediante la conduccin de la
compa12a a fi3ar sistemas capaces de identificar las condiciones legales aplicables a
sus operaciones# )as empresas tambin establecern programas para la me3ora
mediante la fi3acin de ob3etivos ! metas# +sta parte de la norma cubre adems la
necesidad de evaluar cambios en los riesgos ! la gestin de la introduccin de nuevas
actividades" productos o servicios" o cambios en los mismos#
I2!le2e/ta-i./ 3 O!e"a-i./
+n esta parte de la norma se establece:
)as responsabilidades ! autoridades de los individuos" as2 como las funciones
dentro del sistema de gestin OD-#
)as necesidades de formacin ! la competencia de los individuos que reali7an
los procesos de control ! la concienciacin a travs de toda la compa12a#
+l modo en el que se gestionarn las comunicaciones internas ! e0ternas
)a documentacin del sistema
+l control de las operaciones de las actividades asociadas con los riesgos
identificados como consecuencia de las actividades de la compa12a# *eben
figurar tambin para situaciones de emergencia" los planes que an de ponerse
en prctica para prevenir ! mitigar las posibles enfermedades o lesiones que
puedan acaecer#
C#2!"#$a-i./ 3 -#""e--i./
+sta seccin de la norma define cmo se comprueba la actuacin del sistema de
gestin OD- ! cmo se corrigen las deficiencias
' travs del seguimiento ! medicin de la actuacin del control del
funcionamiento ! el cumplimiento de los requisitos legales#
' travs del establecimiento de procesos para identificar ! comunicar fallos a la
ora de cumplir los requisitos de control ! prevenir su repeticin#
' travs de asegurar que los registros se generan ! se mantienen para
demostrar el control ! la me3ora#
' travs de un auditor2a interna capa7 de informar sobre la disponibilidad"
idoneidad ! efectividad del sistema de 4estin de -eguridad ! -alud )aboral a
la ora de cumplir la pol2tica ! ob3etivos de la organi7acin#
.abe agregar que las normas que rigen los -istemas de 4estin de la -eguridad ! la
-alud Ocupacional son genricas e independientes de cualquier organi7acin o sector
de actividad econmica ! solo proporcionan una gu2a para gestionar la seguridad !
salud con criterios de calidad#
*escriben los elementos que deber2an componer un -#4#-#-#O#" pero no especifican
cmo deber2a implantarse en una organi7acin espec2fica#
*ebido a que las necesidades de cada organi7acin var2an" el ob3eto de estas normas
no es imponer una uniformidad en los -#4#-#-#O# !a que su dise1o e implantacin
estn influidos por la legislacin vigente" los riesgos laborales presentes" los ob3etivos"
los productos" procesos ! prcticas individuales de cada organi7acin#
ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN SSO (SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
)a forma en que est estructurada un sistema de gestin de seguridad ! salud
ocupacional siguiendo como gu2a las normas establecidas ! vigentes" es de acuerdo al
ciclo de -eWart de planificacin" desarrollo" verificacin o comprobacin ! actuacin
consecuente que constitu!e" una llamada espiral de me3ora continua#
P#l+ti-a (,,#
)a pol2tica del -#4#-#-#O# debe estar concebida de acuerdo a los impactos del medio
ambiente laboral ! del nivel de seguridad requerido#
*ebe e0istir una pol2tica de seguridad ! salud ocupacional" autori7ada por la alta
gerencia de la organi7acin" que estable7ca claramente los ob3etivos globales de --O
! el compromiso para me3orar el desempe1o de la seguridad ! salud#
)a pol2tica debe:
a) -er apropiada a la naturale7a ! escala de los riesgos de la --O de la organi7acin#
b) (ncluir el compromiso con el me3oramiento continuo#
c) (ncluir el compromiso con el cumplimiento" por lo menos" de la legislacin vigente de
--O aplicable ! con otros requisitos suscritos por la organi7acin#
d) +star documentada" implementada ! mantenida#
e) -er comunicada a todos los funcionarios" con el ob3etivo de que stos tengan
conocimiento de sus obligaciones individuales en relacin a --O#
f) Gue est disponible para todas las partes interesadas#
g) -ea anali7ada cr2ticamente" en forma peridica" para asegurar que sta permanece
pertinente ! apropiada a la organi7acin#
Pla/i=i-a-i./
)a planificacin comprende la estrategia para el desarrollo del sistema de gestin" que
comien7a con una identificacin de los peligros" evaluacin ! el control de riesgos e
identificar tambin sus caracter2sticas que generen un impacto potencial# +ntre las
caracter2sticas destacan la probabilidad ! las consecuencias" en el caso de que esa
situacin ocurriera# )a combinacin de estos parmetros determina el riesgo#
)a Planificacin en general consiste en establecer de una manera debidamente
organi7ada:
a) .mo ! cundo acerla ! quin debe acerla" a partir de los resultados de la
revisin inicial#
b) Ob3etivos ! 6etas a conseguir" tanto para el con3unto del sistema como para cada
nivel operativo de la estructura de la organi7acin" que intervienen en la gestin del
sistema#
c) 'signacin de prioridades ! pla7os para los ob3etivos ! metas establecidos#
d) 'signacin de recursos ! medios en relacin a las responsabilidades definidas ! a la
coordinacin e integracin con los otros sistemas de gestin de la empresa#
e) +valuacin peridica de la obtencin de los ob3etivos" mediante los canales de
informacin establecidos al efecto ! los indicadores representativos#
I2!le2e/ta-i./ 3 #!e"a-i./
' fin de implantar el sistema de gestin las empresas an de desarrollar una estructura
administrativa que lo permita ! suministre los recursos necesarios traba3o del cual ser
responsable el coordinador del sistema o auditor#
'qu2 es necesario un manual donde se fi3an las responsabilidades de los distintos
actores ! se referencie los estndares a cumplir# Un punto a considerar podr2a ser el
remarcar la responsabilidad de la seguridad por parte del due1o del proceso" es decir"
la responsabilidad de la seguridad !a no est desligada del proceso productivo#
Para desempe1ar las tareas que tengan impacto sobre el --O el personal deber ser
competente ! estar comprometido" por lo que la competencia debe estar definida en
trminos de una educacin apropiada" capacitacin ! entrenamiento#
5eniendo esta en cuenta" la organi7acin deber establecer ! mantener
procedimientos para asegurar que sus empleados" traba3ando en cada nivel ! funcin
pertinentes" estn conscientes:
F *e la importancia de la pol2tica ! procedimiento de --O ! con los requisitos
del sistema de gestin de seguridad ! salud ocupacional"
F *e las consecuencias de la --O" reales o potenciales" en sus actividades de
traba3o ! de los beneficios para la seguridad ! salud" resultantes del
me3oramiento de su desempe1o personal"
F *e sus funciones ! responsabilidades" para lograr la conformidad con la
pol2tica ! procedimientos de --O ! con los requisitos del sistema de gestin"
inclu!endo los requisitos#
FACTORES DE RIESGO
*iversos tipos de causas de riesgos se pueden generar al momento de encontrarse en
un clima de traba3o destacndose unos de otros seg8n la actividad que se desarrolle"
materiali7ndose en la gente" en los equipos o asta en los actos administrativos#
.lasificacin de riesgos
Por las caracter2sticas energticas:
%iesgo esttico: Ocurre cuando la posibilidad del accidente o de enfermedad aumenta
o disminu!e a partir de la actitud asumida por la persona que se e0pone a l# Por
e3emplo: +l pasar por encima de un ueco
#
%iesgo dinmico: -e presenta cuando la posibilidad del accidente o enfermedad
aumenta o disminu!e a partir de la energ2a cintica presente en el ob3eto o sustanciaU
la que se potenciali7a muco ms con la actitud que asume la persona que se alla en
su rea de influencia# +3emplo: .ru7ar desprevenidamente por un lugar donde
transitan ve2culos#
Por las caracter2sticas legales o contractuales e0istentes de quien se e0pone al
riesgo:
%iesgo com8n: +s la posibilidad de sufrir un accidente o enfermedad durante cualquier
actividad cotidiana no laboral#
%iesgo ocupacional: +s la posibilidad de sufrir un accidente o enfermedad en ! durante
la reali7acin de una actividad laboral no necesariamente con v2nculo contractual#
%iesgo profesional: posibilidad de sufrir un accidente o enfermedad en ! durante la
reali7acin de una actividad laboral con v2nculo laboral vigente#
.lasificacin de factores de riesgo
+0isten varias clasificaciones de los factores de riesgo" para su estudio ! control de los
accidentes de traba3o ! las enfermedades profesionales# -e le ofrece la siguiente
clasificacin general en funcin de los efectos para la salud e integridad de los
traba3adores#
<actores de riesgo del ambiente de traba3o o microclima laboral#
+stas condiciones se caracteri7an" por estar normalmente presentes en todos los
ambientes que abitamos#
-u e0ceso o defecto pueden producir alteraciones en la comodidad" la salud ! el
rendimiento de las personas" volvindose entonces en un <actor de %iesgo# +ntre
otros estn:
F 5emperaturas e0tremas (calor o fr2o)
F /iveles de lu7 natural inadecuados#
F 'ireacin natural deficiente#
F Dumedad relativa ! lluvias
F +lectricidad atmosfrica
F Presiones baromtricas anormales#
<actores de riesgo contaminantes del ambiente
') *e tipo f2sico (no mecnicos)
-on todos los fenmenos de naturale7a f2sica /o mecnicos que se producen durante
el traba3o ! que pueden causar enfermedades ! lesiones orgnicas a los traba3adores#
F %uido#
F Eibraciones#
F +lectricidad esttica#
F %adiaciones ioni7antes (%a!os 0" 4amma" 'lfa" &eta" /eutrones)
F %adiaciones no ioni7antes (Ultravioleta" (nfrarro3os" 6icroondas" %adiofrecuencias"
)ser)
&) *e tipo qu2mico#
-on todas las sustancias o materiales que seg8n su estado" naturale7a" condiciones
f2sico = qu2micas ! presentacin pueden causar alteracin del ambiente !;o
enfermedades" !;o lesiones a los traba3adores#
F 'erosoles:
: Polvos#
: Dumos#
: /eblinas#
: /eblinas#
F 4ases ! vapores
F -lidos#
F )2quidos#
0IGIENE INDUSTRIAL
)a igiene industrial consiste en anticiparse a riesgos en contra de la salud" la
identificacin" la evaluacin ! el control de los riesgos que se originan en el lugar de
traba3o o en relacin con l ! que pueden poner en peligro la salud ! el bienestar de
los traba3adores" teniendo tambin en cuenta su posible repercusin en las
comunidades vecinas ! en el medio ambiente en general#
)a igiene industrial" esencialmente se orienta al ob3etivo fundamental de proteger !
promover la salud ! el bienestar de los traba3adores" as2 como proteger el medio
ambiente en general" a travs de la adopcin de medidas preventivas en el lugar de
traba3o#
)as etapas clsicas de la prctica de la igiene industrial son las siguientes:
F (dentificacin de posibles peligros para la salud en el medio ambiente de
traba3o#
F +valuacin de los peligros" un proceso que permite valorar la e0posicin !
e0traer conclusiones sobre el nivel de riesgo para la salud umana#
F Prevencin ! control de riesgos" un proceso que consiste en desarrollar e
implantar estrategias para eliminar o reducir a niveles aceptables la presencia
de agentes ! factores nocivos en el lugar de traba3o" teniendo tambin en
cuenta la proteccin del medio ambiente#
+l enfoque ideal de la prevencin de riesgos es una actuacin preventiva anticipada e
integrada" que inclu!a:
F +valuacin de los efectos sobre la salud de los traba3adores ! del impacto
ambiental" antes de dise1ar e instalar" en su caso" un nuevo lugar de traba3o#
F -eleccin de la tecnolog2a ms segura" menos peligrosa ! menos
contaminante (produccin ms limpia)#
F +mpla7amiento adecuado desde el punto de vista ambiental#
F *ise1o adecuado" con una distribucin ! una tecnolog2a de control
apropiadas" que prevea un mane3o ! una evacuacin seguros de los residuos !
desecos resultantes#
F +laboracin de directrices ! normas para la formacin del personal sobre el
correcto funcionamiento de los procesos" mtodos seguros de traba3o"
mantenimiento ! procedimientos de emergencia#
)a importancia de anticipar ! prevenir todo tipo de contaminacin ambiental es
decisiva !a que podemos tomar nota de que algunas catstrofes ambientales que se
an producido tanto en pa2ses desarrollados como en pa2ses en desarrollo pero
podr2an aberse evitado mediante la aplicacin de estrategias de control !
procedimientos de emergencia adecuados en el lugar de traba3o#