Di agnsti co

El sistema nacional anticorrupcin que proponemos es un sistema

autnomo, ciudadano e integral de combate a la corrupcin, sin
precedentes en la historia de Mxico.

Es un sistema que evitar los fracasos del pasado en materia de

combate a la corrupcin.

El costo de la corrupcin en Mxico es alarmante.

De acuerdo al anco Mundial, la corrupcin le cuesta a nuestro pa!s "

puntos porcentuales del #$ %&.' billones de pesos( cada a)o. Esto
equivale a *' veces el presupuesto de la +,-M o cerca de &. veces el
costo del nuevo aeropuerto de la /iudad de Mxico. %anco Mundial(.

0eg1n 2ransparencia Mexicana, slo para trmites bsicos, los hogares

mexicanos destinan 34 mil millones de pesos al a)o. 5as familias
mexicanas pagan sobornos para asuntos que van desde llevar un
proceso ante el ministerio p1blico hasta inscribir a un ni)o en la
escuela. %6ndice ,acional de /orrupcin 7 uen 8obierno 4.&.,
2ransparencia Mexicana(.

5os ms pobres son los ms afectados9 los hogares con ingresos

menores a un salario m!nimo destinan el 4': de sus ingresos %uno de
cada cuatro pesos( al pago de sobornos para procesar trmites o
acceder a servicios bsicos. %2ransparencia Mexicana(.

En el !ndice que publica 2ransparencia $nternacional, Mxico ocupa el

vergon;oso lugar &.< de &== naciones, donde & es el pa!s me>or
evaluado 7 &== el de ma7ores niveles de corrupcin, 7 tambin
estamos entre los peores lugares de -mrica 5atina. %2ransparencia
$nternacional(.

5a corrupcin se refle>a en las medicinas que no llegan a los hospitales

p1blicos, en los departamentos que se cuartean en las unidades
habitacionales 7 casas de inters social, en la necesidad de pagar
sobornos para recibir agua 7 otros servicios bsicos.

5a percepcin de corrupcin se agrava a1n ms cuando observadores

como 2ransparencia Mexicana alertan sobre el hecho de que las
ad>udicaciones directas %las compras a los cuates( se han convertido
en la norma 7 no la excepcin dentro de las licitaciones de compras
p1blicas.

0in un robusto sistema nacional anticorrupcin, no habr inversin

nacional 7 extran>era a toda su capacidad.

En la encuesta que aplica el ?oro Econmico Mundial a los

empresarios que invierten en Mxico, el valor ms problemtico 7
negativo fue >ustamente el de la corrupcin.
Propuesta
2

5a propuesta que ho7 presentamos es producto de m1ltiples consultas

con especialistas, se)aladamente con 2ransparencia $nternacional,
2ransparencia Mexicana 7 la @ed por la @endicin de /uentas. ,uestra
propuesta recoge las me>ores prcticas a nivel internacional en
materia de combate a la corrupcin.

Auiero reconocer el traba>o de los autores de esta propuesta9

-l coordinador del grupo parlamentario del #-, en la /mara de

Diputados, Bos $sabel 2re>o @e7es. - los diputados Marcos -guilar
Cega, la diputada Eli;abeth DsEelia Fa)e; 7 el diputado ?ernando
@odr!gue; Doval.

-l coordinador del grupo parlamentario del #-, en la /mara de

0enadores, Borge 5uis #reciado @odr!gue; 7 al senador ?ernando 2orres
8raciano 7 a la senadora #ilar Drtega Mart!ne; 2odos ellos aqu!
presentes. Mi ms amplio reconocimiento.

,uestra propuesta es de combate frontal, radical e integral contra la

corrupcin.

#roponemos crear un autntico 0$02EM- ,-/$D,-5

-,2$/D@@+#/$G,. Entendido como un con>unto de rganos con
funciones que se complementan entre s!. El 0istema que proponemos
cuenta con los siguientes seis elementos9

#@$ME@D. +n /onse>o ,acional en el que participan todos los rganos

p1blicos que intervienen en el sistema, as! como una amplia
representacin ciudadana.

0E8+,DD. +n /omit /iudadano para la Htica #1blica, integrado por

ciudadanos de reconocido prestigio en materia de combate a la
corrupcin, responsable de la instalacin de observatorios ciudadanos
en todo el territorio nacional, 7 encargado de formular denuncias 7
proponer pol!ticas p1blicas para el combate a la corrupcin.

2E@/E@D. En materia de control interno, proponemos el

fortalecimiento de la 0ecretar!a de la ?uncin #1blica en materia de
auditor!a e investigacin. #roponemos que el titular sea ratificado por
el 0enado de la @ep1blica. F que el titular del Grgano $nterno de
/ontrol de todos los Drganismos /onstitucionales -utnomos, sea
nombrado por ma7or!a calificada de la /mara de Diputados.

/+-@2D. En materia de control externo, proponemos que sean dos

rganos, absolutamente independientes del #oder E>ecutivo, los
responsables de auditar el uso de los recursos p1blicos e investigar,
con las ms amplias facultades, posibles actos de corrupcin.

-mbos rganos estarn facultados para recibir que>as 7 denuncias

ciudadanas, con la garant!a de que sus denuncias s! darn lugar a
investigaciones serias, reali;adas por rganos autnomos 7 que habr
consecuencias para los corruptos.

-( El primero, la -uditor!a 0uperior de la ?ederacin. Modificando la

constitucin para otorgarle las ms amplias facultades en materia de
auditor!a, antes, durante 7 despus del e>ercicio del gasto, 7 tambin
con las ms amplias facultades de investigacin ante que>as 7
denuncias ciudadanas o actuando de oficio

( El segundo, la ?iscal!a Especiali;ada en /ombate a la /orrupcin, en

los trminos aprobados en la reciente reforma constitucional de
febrero de este a)o. /on las ms amplias facultades de investigacin.
/on la obligacin de actuar ante denuncias ciudadanas 7 responsable
de e>ercer accin penal para llevar a quienes cometan actos de
corrupcin a la crcel. /omo 7a fue aprobado, el fiscal ser nombrado
por el voto de las dos terceras partes del 0enado de la @ep1blica 7 ser
independiente del #oder E>ecutivo.

A+$,2D. En materia de sanciones, empecemos por reconocer que de

nada sirve que ha7a denuncias ciudadanas, auditor!as e
investigaciones, si no se castiga a quienes cometen actos de
corrupcin. 5os niveles actuales de impunidad son verdaderamente
alarmantes. Mxico es un pa!s en el que los pol!ticos corruptos, casi
siempre se salen con la su7a. +n dato ilustrativo9 de casi 4,'..
promociones de sancin en la 1ltima /uenta #1blica revisada por la
-uditor!a 0uperior de la ?ederacin, slo * servidores p1blicos
recibieron la mxima sancin administrativa.

,uestra propuesta es retirar la facultad de sancin a las contralor!as

que dependen de los #residentes municipales, 8obernadores 7
#residente de la @ep1blica. #roponemos otorgar las facultades de
sancin a los >ueces en materia penal %ante acusaciones de la ?iscal!a(,
7 en materia administrativa, al 2ribunal ?ederal de Busticia ?iscal 7
-dministrativa. ,uestra propuesta implica transformar este tribunal
en un 2ribunal ?ederal de /uentas.

0EI2D. ?inalmente, por mandato constitucional, nuestra propuesta

inclu7e reproducir el sistema en el mbito local de los Estados 7 los
Municipios, donde tambin son alt!simos los niveles de corrupcin.

Jacemos un llamado respetuoso al resto de las fuer;as pol!ticas, a

pronunciarse sobre esta propuesta para crear el 0istema ,acional
-nticorrupcin.

0e trata de una propuesta seria, de combate frontal contra la

corrupcin. Del tama)o del problema debe ser el tama)o de la
solucin.

Esperamos que las fuer;as pol!ticas representadas en el /ongreso

hagan su7a la causa de acabar con la corrupcin 7 procedamos de
inmediato a un debate que nos lleve a reformar la constitucin 7 las
le7es secundarias para hacerlo realidad.

#ongamos a los corruptos en su lugar9 en la crcel 7 le>os, mu7 le>os,

del mane>o de los recursos que son de todos los mexicanos.

El combate frontal a la corrupcin es la prioridad n1mero uno del

#artido -ccin ,acional.

5a reforma anticorrupcin es la ms importante de todas las reformas

impulsadas por el #-,.

El sistema nacional anticorrupcin que proponemos es innovador 7

transformador. Es por un Mxico libre de corrupcin.

SI STEMA NACI ONAL ANTI CORRUPCI N

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SI STEMA NACI ONAL ANTI CORRUPCI N
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