Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
COLABORAO INTERCULTURAL NA EDUCAO SUPERIOR:
CONFLITOS E NEGOCIAES EM EXPERINCIAS NA ARGENTINA, NO BRASIL, NA COLMBIA E NO PERU 1
JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES 2
UFPA
RESUMO: Este artigo apresenta resultados de pesquisa ps-doutoral relativa a experincias de colaborao intercultural entre instituies de educao superior e populaes indgenas e afrodescendentes em quatro pases da Amrica do Sul Argentina, Brasil, Colmbia e Peru. A partir de fontes bibliogrficas e entrevistas com participantes dessas experincias, determinaram-se os seguintes aspectos na investigao: relaes institucionais marcos legais, proponentes e gestores, modelos de propostas interculturais e proposies epistemolgicas e metodolgicas epistemologia e saberes, desenhos curriculares e metodolgicos, processos seletivos, avaliao pedaggica. Considerou-se, na anlise, preferencialmente os conceitos de colaborao intercultural (MATO, 2008, 2009a, 2009b), regio cultural (RAMA, 2001) e ontologia relacional e bom viver (ESCOBAR, 2012). Concluiu-se que, apesar de tenses e conflitos entre atores envolvidos, as experincias merecem continuidade pela possibilidade de incluso, no espao acadmico, da diversidade cultural de saberes e prticas tnicas.
1 Este artigo resultado do desenvolvimento do Projeto de Pesquisa Ps-Doutoral intitulado Experincias de colaborao intercultural entre instituies de ensino superior e populaes indgenas e afrodescendentes na Amrica do Sul, aprovado em outubro de 2012, pelo Comit do Programa de Estudos Ps-Doutorais da Universidad Nacional de Tres de Febrero (PEP/UNTREF), de Buenos Aires (Argentina), sob a superviso do Prof. Dr. Daniel Mato (CONICET/UNTREF), e com apoio de bolsa de estgio snior da Coordenadoria de Aperfeioamento de Pessoal do Ensino Superior (CAPES/MEC/Brasil), com o objetivo de identificar as caractersticas e logros dessas experincias, assim como analisar os principais conflitos e negociaes que se apresentaram no desenvolvimento das modalidades de colaborao intercultural. No decorrer da investigao, realizaram-se entrevistas e conversas informais com atores participantes das experincias escolhidas e que merecem meu especial agradecimento tanto como interlocutores como, por que no consider-los, coautores; so eles: na Colmbia, Alexandra Obando, Axel Rojas, Jaime Fayad, Marta Corrales, Miriam Teresa Vidal e Santiago Velasco, da Universidade de Cauca (Popayn), alm de Javier Fayad, da Universidade Javeriana (Calli); no Peru, Dubner Medina e Jenny Panduro Urrelo, ambos do Programa FORMABIAP/Instituto Pedaggico Loreto (Iquitos), e Ilana Estabrides Snchez e Ysabel Cevallos, estas da Direo de Coordenao Universitria do Ministrio da Educao Nacional, alm de Gavina Crdoba, da Universidade Maior de San Marcos, em Lima; na Argentina, Amada Farias, Ana Fleita, Antonieta Ventura, David Segovia, Estela Maris Valenzuela, Genaro Segundo, Gustavo Salvatierra, Mario Gomez, Otto Guillermo Schmidt e Rubn Paz, todos do CIFMA (Presidencia Roque Sanz Pea); e, finalmente, no Brasil, os professores Fabola Carvalho e Maxim Repetto, da Universidade Federal do Roraima (Boa Vista), e Jos Jorge Carvalho, Luciana Hartmann e Rita Honotrio, do Projeto Encontro de Saberes, vinculado ao INCTI, da Universidade de Braslia. 2 Professor Associado I da Universidade Federal do Par (UFPA), doutor em Letras/Literatura Brasileira (UFPB, 2004), Ps-doutorando da Universidad Nacional de Tres de Febrero (UNTREF, Argentina), Vice- coordenador do PPG em Linguagens e Saberes na Amaznia (PPGLS/UFPA). E-mail: mojuim@uol.com.br . 11 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
PALAVRAS-CHAVE: ColaboraoIntercultural; Incluso de saberes; Educao Superior; Amrica Latina.
ABSTRACT: This article presents the results of post-doctoral research on the experiences of intercultural collaboration between higher education and indigenous and Afro-descendant populations in four countries of South America - Argentina, Brazil, Colombia and Peru. From literature sources and interviews with participants in these experiments, these points were determined in the investigation: institutional relations legal frameworks, proponents and managers, models of intercultural proposals and epistemological and methodological propositions epistemology and knowledge, curricular and methodological designs, selection processes, pedagogical evaluation. It is considered in the analysis, preferably the concepts of intercultural collaboration (MATO, 2008, 2009a, 2009b), cultural region (RAMA, 2001) and relational ontology and good living (ESCOBAR, 2012). It was concluded that, although tensions and conflicts between actors involved, the experiences deserve continuity for possible inclusion into academic space, cultural diversity of knowledge and ethnic practices.
KEYWORDS: Intercultural Collaboration; Inclusion of knowledge; Higher Education; Latin America.
Entende-se por colaborao intercultural a relao entre culturas mediante o dilogo e o reconhecimento mtuo de seus valores e modos de vida, no sentido de se alcanar a solidariedade criativa, sem necessariamente ocorrer a fuso das culturas 3 . Por certo, existem experincias em universidades latino-americanas que se orientam aparentemente para a interculturalidade, mas de fato se limitam a oferecer programas de bolsas e cotas visando pequenos contingentes de indivduos de populaes indgenas e afrodescendentes, como meio de garantir o ingresso, aprimoramento acadmico e progresso na academia. Essas iniciativas mais comuns no so sem valor, mas so unilaterais e no representam a colaborao entre diversas culturas; basicamente so iniciativas de incluso de indivduos indgenas e
3 Consideraremos o sentido de interculturalidade conforme o que dispe o Centro Virtual Cervantes, em seu dicionrio: La interculturalidad es un tipo de relacin que se establece intencionalmente entre culturas y que propugna el dilogo y el encuentro entre ellas a partir del reconocimiento mutuo de sus respectivos valores y formas de vida. No se propone fundir las identidades de las culturas involucradas en una identidad nica sino que pretende reforzarlas y enriquecerlas creativa y solidariamente. El concepto incluye tambin las relaciones que se establecen entre personas pertenecientes a diferentes grupos tnicos, sociales, profesionales, de gnero, etc. dentro de las fronteras de una misma comunidad. En el mbito general de la enseanza, esta actitud propugna el desarrollo de valores sociales. La interculturalidad se ha introducido de manera explcita en el currculo de diversas instituciones como parte integrante de los contenidos referidos a los procedimientos y a las actitudes, los valores y las normas (CENTRO VIRTUAL CERVANTES, s./d., n./p). 12 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
afrodescendentes em universidades "convencionais". Embora, em princpio, essas iniciativas, que garantem o acesso e a melhoria dos estudos de indivduos indgenas e afrodescendentes, sejam valiosas, a mdio e longo prazo no o so, porque no incorporam efetivamente o conhecimento proveniente da diversidade cultural. As ideias de colaborao intercultural que orientam as experincias que estudamos costumam partir da proposio de que a integrao de contedos de diversas origens culturais deve ser desenvolvida no mbito das prticas pedaggicas e de investigao, orientadas a evitar que uma orientao cultural prevalea sobre as demais. Em geral, h o reconhecimento de que "no existe saber universal, nenhum o ; todos so relativos s condies em que so produzidos" (MATO, 2008, p. 106). Nesta investigao, objetivou-se traar um quadro de convergncias e divergncias entre as experincias discriminadas, focando-se aspectos de relaes institucionais e aspectos de proposies epistemolgicas. Nossa contribuio vem ao encontro da necessidade de gerar conhecimentos e promover reflexes e dilogos acerca de como melhorar a incluso de saberes, lnguas, histrias e vises de mundo das populaes indgenas e afrodescendentes na educao superior, pblica e/ou privada, a partir de avaliao de experincias que podem servir de referncia para a melhoria de propostas pedaggicas de instituies interessadas. Uma questo nos foi determinante: a necessidade de interculturalizar a educao superior implica no somente incluir indivduos de populaes indgenas e afrodescendentes em instituies de educao superior, com ou sem seus saberes e prticas, mas implica principalmente em propor-se outras possibilidades de produo de conhecimentos nas universidades modernas, em profcuo dilogo entre as vrias epistemologias, sejam estas universalistas ou aborgenes. Nossa investigao acerca das experincias de colaborao intercultural no s poder ser uma contribuio para a academia, no sentido de tornar visveis algumas prticas existentes e ajudar nossas reflexes sobre o que necessitamos para ampliar a colaborao intercultural de saberes, mas tambm poder ser uma contribuio para a compreenso da diversidade cultural na Amrica Latina.
13 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
Da escolha das experincias
A fim de realizar a investigao, alm de reviso bibliogrfica sobre estudos j realizados de experincias de colaborao e sobre referenciais tericos (contemplados em parte na bibliografia deste artigo), optou-se por entrevistas in loco com atores e instituies participantes de experincias de colaborao intercultural, as quais foram realizadas em maio/junho e outubro/novembro de 2013. Em princpio, a escolha de quatro pases da Amrica do Sul Argentina, Brasil, Colmbia e Peru foi determinada em funo de que havia experincias significativas, e de algum tempo, nestes pases, particularmente na Universidade de Cauca (Colmbia), mediante a licenciatura em Etnoeducacin (ver ROJAS, 2008a), em funcionamento desde 1995, na cidade de Popayn; o Programa de Formacin de Maestros Bilinges de la Amazona Peruana/FORMABIAP (ver TRAPNELL, 2008a), vinculado ao Instituto Superior Pedaggico Pblico Loreto, em Iquitos (Peru), desde 1987; e o Profesorado Intercultural Bilinge para La Educacin Primaria, do Centro de Investigao e Formao para a Modalidade Aborgene/CIFMA (ver VALENZUELA, 2009), na cidade de Presidncia Roque Sanz Pea, na Provncia de Chaco, na Argentina, atuante desde 1988. No Brasil, em 2002 foi instituda uma das primeiras licenciaturas interculturais mediante o Ncleo Insikiran de Formao Superior Indgena, da Universidade Federal de Roraima (UFRR), na cidade de Boa Vista, capital do estado, que foi o foco de nossa pesquisa neste pas. Mas vale ressaltar que em Braslia, desde 2009, desenvolve-se um projeto de incluso de saberes da cultura popular, em especial a partir das aes afirmativas de cotas para indgenas e afrodescendentes, iniciativa desenvolvida pelo Projeto Encontro de Saberes, vinculado ao Instituto Nacional de Cincia e Tecnologia de Incluso no Ensino Superior e na Pesquisa/INCTI, da Universidade de Braslia (UnB), na capital federal do Brasil, que abordaremos tangencialmente. Sendo assim, nossa escolha por estas experincias procurou contemplar a diversidade de pases, de tempo cronolgico de existncia e de modalidade de colaborao acadmica (universidade ou instituto superior, colaborao institucionalizada ou colaborao eventual, 14 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
instituio/universidade convencional ou instituio/universidade prpria) 4 . A escolha por estas experincias tambm contemplou a diversidade de regies culturais na Amrica do Sul, o que implicou em se ter diferentes processos histricos, sociais e culturais representados e comparados para que se configure um cenrio mais amplo do universo de experincias de referncia, que inclui a diversidade tnica, poltica e de tendncias diversas no domnio da educao e colaborao intercultural. Entende-se que a unidade latino-americana um projeto de intelectuais e est calcada em um passado que aponta para uma histria comum a lnguas e a comportamentos indiferenciados, o que prprio do centrismo colonizador, no caso o europeu. Lembra Rama que sob essa unidade, real como projeto, real quanto s bases de sustentao, desdobra-se uma interior diversidade que a definio mais precisa do continente (2001, p. 281). H de se reconhecer que a unidade nacional implica em diferenciaes no s em relao s culturas externas, mas que tambm existem diferenciaes internas, tocadas por critrios que levam em conta o meio fsico, a composio tnica da populao, a produo econmica dominante, o sistema social derivado, os componentes culturais modeladores e transmitidos dentro desses limites (RAMA, 2001, p. 285). No se pode confundir as pretensas caractersticas e necessidades comuns de estados nacionais, decorrentes de processos coloniais e ps-coloniais, com as populaes contidas nestes, o que somente oferece um tratamento homogneo destas populaes. Deve-se ter em considerao o que diz Mato:
Las organizaciones sociales y polticas indgenas y afrodescendientes contemporneas son muy heterogneas entre s, como consecuencia tanto de los muy diversos pueblos de los que emergen, como de las diferencias de los contextos nacionales y de sus relaciones con los respectivos Estados, y otros actores sociales, as como de los idearios de sus respectivos liderazgos. Reconocer esta heterogeneidad es
4 Consideraremos universidade prpria ou intercultural conforme a classificao de Mato (2012, p. 11) como Instituio Intercultural de Educao Superior (IIES); vale lembrar o autor: Llamamos IES convencionales a aquellas cuyos planes de estudio no incluyen los saberes, lenguas, historias y visiones de mundo de los pueblos indgenas y afrodescendientes, y llamamos instituciones interculturales de Educacin Superior (IIES) a aquellas cuyos planes de estudio los integran junto con los propios de las disciplinas cientficas y humansticas occidentales. 15 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
fundamental para valorar apropiadamente las iniciativas en educacin superior que han impulsado organizaciones y sectores particulares de estos movimientos sociales, as como para evitar la tentacin de pensar en modelos a emular (MATO, 2012, p. 22).
Da invisibilizao do afrodescendente
Como a proposta da investigao em que se baseia este artigo tratar no somente do indgena, necessito primeiramente me referir ao silenciamento e ocultamento histricos das populaes afrodescendentes quando se estuda as populaes formadoras da Amrica Latina. Tomemos o exemplo da Colmbia e do Brasil, dois pases que apresentam relevante populao de negros. O reconhecimento e a autonomia das populaes afrodescendentes, na Colmbia, em relao existncia de educao, de territrio e de prticas culturais prprias no foram alm da Lei 70/1993, que garantiu a propriedade de terras das populaes negras da costa do Pacfico, assim como o fomento de seu desenvolvimento econmico e social. Isso porque, contrariamente ao que ocorreu com as populaes indgenas neste pas, que lutaram e obtiveram logros em relao ao seu reconhecimento e autonomia, mesmo a despeito de serem minoria (cerca de 4% da populao), os afrodescendentes no foram alm de cotas e bolsas nas universidades convencionais. Nas palavras de Marta Corrales, professora e uma das organizadoras da Licenciatura em Etnoeducao da Universidade de Cauca, los pueblos afrocolombianos estn muy fragmentados (...). Hay muchos grupitos que no dialogan, se contradicen. Da mesma forma, Axel Rojas, professor e um dos proeminentes investigadores do afrocolombianismo, nesta mesma universidade, pergunta, em tom de uma possvel resposta contraditria: Por qu lo tnico era pensado en trminos indgenas? Por qu lo negro no era pensado como lo tnico?. Ao que parece, assim como em Colmbia, nos demais pases investigados o que podemos considerar como colaborao intercultural em relao aos afrodescendentes se restringe a cotas e bolsas em cursos superiores. At o presente momento, o que existe tnue discusso sobre a incluso de saberes destas populaes ou a organizao de universidades interculturais 16 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
afrodescendentes. H uma invisibilizao do negro nessa discusso mais ampla acerca da incluso de prticas e saberes. Mesmo no Brasil, onde existe uma reconhecida maioria de populao afrodescendente em nmeros reais (51% declarado da populao), em relao aos demais pases latino-americanos, o mximo que se avanou foi a lei 10.639/2003 5 , que promulgou a obrigatoriedade, no currculo da rede de ensino oficial, da histria e da cultura afro-brasileiras, considerando-se to-somente as reas de Educao Artstica, Literatura e Histria Brasileiras. Tambm na Colmbia, outro reconhecido pas de significativa populao afrodescendente, estabeleceu-se algo semelhante ao Brasil, a Ctedra de Estudos Afrocolombianos, pelo decreto 1122/1998, nos nveis pr- escolar, bsico e mdio em todas as escolas, para ser desenvolvida como atividade transversal em vrias reas, afetando todo o planejamento curricular. Mas o que tem ocorrido a disciplinarizao da Ctedra, sendo esta efmera, isolada de outras disciplinas e sem continuidade para a comunidade de interesse; e isso quando a Ctedra se efetiva de alguma maneira, pois mesmo que seja obrigatria tm ocorrido escassas aes para sua implementao (ROJAS, 2008b). No Brasil, alm da lei 10.639/2003, existe a obrigatoriedade de reserva de 50% de vagas em instituies federais de ensino superior a estudantes que cursaram o ensino mdio na rede pblica, na maioria negros e mestios, mas sem a garantia de incluso de saberes afrodescendentes. Mesmo na Faculdade Palmares, na cidade de So Paulo (Brasil), idealizada e administrada por negros, fundada em 2003 como baluarte da incluso destes, no se realiza efetivamente a incluso de saberes afrodescendentes, limitando-se a consolidar os alunos no mercado competitivo, mediante cursos destinados a carreiras para a sociedade globalizada, como administrao, direito e publicidade e propaganda: uma universidade convencional tingida de preto! Resumidamente, no obtivemos sucesso em investigar a colaborao intercultural em relao aos afrodescendentes, pelas seguintes razes: a) A organizao civil das comunidades afrodescendentes ainda se
5 A lei 11.645/08 altera a lei 10.639/03, acrescentando ao texto a obrigatoriedade tambm do estudo da histria e da cultura indgenas. 17 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
apresenta em estgio muito inicial, sem a necessria fora coesiva e reivindicatria para incomodar a hegemonia cultural e poltica, sendo pouco influente para efetivar propostas de colaborao intercultural, contrariamente ao que desde cedo foi alcanado pelos indgenas. Talvez como resultante deste fator, ou mesmo como causa dele, a maioria dos pesquisadores na universidade e na educao superior vem de uma acentuada tradio de investigao tnica indgena, pouco afeita s populaes afrodescendentes. Talvez a forma de organizao e resistncia poltica das comunidades afrodescendentes deva ser considerada como um outro modelo, distinto das palavras de ordem e dos movimentos do campesino-indgena: la poblacin negra no tenemos una movilizacin ms en trminos de ir a la calle confrontar, sino que es tocar un tambor, es la percusin, es la msica; y seguir en el territorio es una forma de resistencia distinta (Amanda Hurtado Garces, estudante afrodescendente de antropologia na Universidade de Cauca). b) Existe uma viso purista de prticas e saberes afrodescendentes, aos moldes do que se convencionou em relao aos indgenas. E isso tem implicado em se querer encontrar uma cultura e comunidade afrodescendente isolada e infensa aos contatos culturais, a exemplo dos indgenas que, no processo de colonizao e como fuga aos espanhis, se lanaram tierradentro. Em realidade, muitas vezes, e tenho o Brasil como exemplo, as comunidades indgenas tiveram estreito contato com negros escravizados e fugidos das plantations e fazendas, momento em que se estabeleceu um hibridismo entre essas populaes. Por isso, por mais que haja comunidades palenqueras, em Colmbia, ou quilombolas, em Brasil, localizadas em lugares isolados, originadas da fuga de negros escravizados, como garantia de sobrevivncia autnoma margem de sociedades colonizadoras, em parte as comunidades afro tambm so fruto de contatos tnicos que originaram inclusive lnguas crioulas e prticas mestias, em maior ou menor grau. Tive prova disso no V Seminrio Povos Indgenas e Sustentabilidade, na cidade de Campo Grande (Mato Grosso do Sul, Brasil), ocorrido em setembro de 2013, quando ao indagar o indgena terena Antonio Carlos Seizer sobre a natureza desses contatos interculturais, ele afirmou que se reconhecia indgena, mas tambm era praticante da umbanda. Mas o fato mais alarmante que em Colmbia, 18 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
particularmente, a Constituio Poltica de 1991 no garante os palenques como entidades territoriais e autnomas em sua gesto, ao contrrio do reconhecimento nesta condio de territrios indgenas, conforme artigo 286. Na constituio brasileira tambm ocorre o mesmo. c) Como resultante de toda essa incompreenso da localidade do afrodescendente face s demais populaes da Amrica Latina, no aspecto legal creio que haja equvocos interpretativos para considerar o afrodescendente como populao indgena ou pelo menos sociedade tribal. A Conveno 169 da OIT, aceita amplamente pelos pases latino- americanos em suas constituies polticas, aplica-se, para alm dos povos indgenas (populaes que habitavam determinado territrio por ocasio da conquista ou colonizao), aos considerados povos tribais, estes regidos total ou parcialmente por seus prprios costumes e tradies. Tribo uma sociedade regida pelas relaes de parentesco e hierarquia mais simples, sem a autoridade centralizada do Estado moderno, com certa autonomia institucional e com homogeneidade de prticas laborais, permanecendo em um mesmo territrio por geraes. Ora, os afrodescendentes, desde cedo e na maioria dos casos, so uma populao que foi despossuda em sua dispora. Esses indivduos tiveram que compor uma nova lngua e cultura pelos rastros/resduos de suas origens (GLISSANT, 2005), mas de uma forma imprevisvel, pois o que foi gerado deveria ser vlido para todos aqueles despossudos, e isso implicou em um acrscimo cotidiano e permanente nessa cultura e lngua crioulas, compsitas e nascidas do contato com o heterogneo. Acrescente-se a isso que foram transplantados e por isso tambm no so considerados aborgenes, e muito menos tiveram um territrio para construir uma ancestralidade mais coesa, mesmo porque foram postos em contato mais direto com o colonizador, nas cidades. Portanto, considerar o conceito de povo tribal, aos moldes clssicos do que seja uma tribo, no mnimo desconsiderar esse processo histrico, o que refora as palavras da estudante Amanda Garces: las poblaciones blancas, mestizas, indgenas desconocen realmente la historia del negro. Y la historia que conocen del negro es una historia racista, que nos hay bestializado y selvatizado. Creio pela necessidade de se reconceituar a condio do negro, mais como populao diasprica e 19 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
assimilada ao heterogneo. Ou, por outro lado, considerar a categoria indgena como menos tnica e mais supratnica, ou seja, uma categoria estrutural na sociedade colonial global. Mas isso deve ser apangio de um outro estudo. Por momento basta dizer que o resultado disso a invisibilizao do afrodescendente, e por isso no poderei tratar da incluso do mesmo com especificidade neste trabalho, mesmo porque inexistem experincias de ensino superior intercultural consolidadas nas realidades pesquisadas.
Das relaes institucionais: contradies e conflitos
interessante observar que em todas as constituies dos pases pesquisados existe o reconhecimento da autonomia dos indgenas, das comunidades campesinas e nativas, dos grupos tnicos e das manifestaes culturais diversas, a exemplo das constituies do Brasil (1988), da Colmbia (1991) e do Peru (1993), e da reforma constitucional da Argentina (1994). O discurso oficial o do reconhecimento da diversidade e da igualdade de todas as culturas que compem as naes e da capacidade civil dos indgenas, garantindo-se o direito ao territrio, cultura e educao prprias, assistncia sade conforme suas prticas e necessidades, sobrevivncia segundo suas tradies. No obstante, nas prprias legislaes h contradies, referentes aos marcos legais. No Brasil, com populao autodeclarada indgena de 817.963 indivduos (Censo Demogrfico, 2010, IBGE/Brasil), e com 274 lnguas faladas em 305 etnias diferentes, a constituio federal reconhece somente a lngua portuguesa como oficial (art. 13), mesmo que o artigo 215 da mesma legislao garanta que o Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afrodescendentes. Tambm no Brasil, as terras indgenas so consideradas bens da Unio, pertencendo ao estado nacional (artigo 20, inciso XI). De outro modo, a constituio poltica do Peru, no artigo 2, inciso 19, reconhece a pluralidade tnica e cultural da nao, inclusive garantindo como oficial as lnguas quchua, aimara e outras aborgenes nos territrios em que predominem (artigo 48). Na Colmbia, a 20 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
constituio poltica coloca as terras indgenas como entidades territoriais (artigo 286), em igualdade com os departamentos e com autonomia administrativa, alm do que garante a oficialidade de lnguas e dialetos de grupos tnicos em seus territrios (artigo 7). Na Argentina, existe o reconhecimento indireto de lnguas indgenas como oficiais, uma vez que o artigo 75, inciso 17, reconhece a pr-existncia tnica e cultural dos indgenas, garantindo educao bilngue e intercultural; tambm garante a personalidade jurdica das comunidades e a propriedade comunitrias das terras. Mas no pensemos que os aparentes avanos no Peru, na Colmbia e na Argentina, em relao ao Brasil, so sem contradies. Aqui aparecem as incongruncias sociais e burocrticas. Na Colmbia, o artigo 68 garante a formao diferenciada de pessoas integrantes de grupos tnicos, conforme sua identidade cultural. Mas o grande impasse para o reconhecimento de universidades interculturais e prprias, ou seja, de origem e formao por populaes indgenas, que a lei 30, que organiza a educao superior, no reconhece a existncia dessa modalidade de universidade em seu Sistema Nacional de Informao da Educao Superior, que discrimina as caractersticas das instituies. Ademais, esbarra-se na autonomia universitria, uma vez que as instituies superiores devem ter independncia poltica, econmica e administrativa em relao a outras instituies, para que haja autonomia na gerao de conhecimentos. O problema que, em Colmbia, a existncia de universidades indgenas est vinculada a organizaes indgenas, como o CRIC (Conselho Regional Indgena de Cauca), que est na origem da Misak Universidad, no resguardo de Santiago, em Silvia, departamento de Cauca. Nesta universidade, por ocasio do evento Minga por la educacin ancestral, ocorrido entre 31 de maio e 2 de junho de 2013, com a finalidade de se discutir, entre populaes indgenas e o ministrio da educao nacional, o modelo de universidade prpria, as palavras da representante do ministrio, em sua conferncia, refletem a viso do estado colombiano: el adjetivo no puede primar sobre el sustantivo (Olga Sanchez, Ministrio da Educao Nacional, Colmbia). Ou seja, no se pode pensar em outro modelo de instituio superior sem que haja uma estrita vinculao ao prprio mundo acadmico, o que reflete o pensamento ocidental sobre a 21 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
produo do conhecimento na universidade: independente de qualquer demanda e ingerncia mais sociais. Neste particular, a experincia da Licenciatura Intercultural em Roraima (Brasil) demonstrou mais avano, pois na administrao do Ncleo Insikiran as organizaes indgenas locais participam do conselho que rege o ncleo; e, alm disso, o curso foi forjado e mantido a partir de uma reivindicao e de um constante dilogo estabelecido entre setores da UFRR, vrias instituies pblicas e as organizaes indgenas do estado (CARVALHO, FERNANDES e REPETTO, 2008, p. 16). Mas essa experincia de gesto compartilhada tambm tem os seus conflitos, pois as representaes de instituies pblicas no conselho do Insikiran, a exemplo da Fundao Nacional do ndio e das secretarias de educao, so direcionadoras do discurso e da prtica do estado na administrao do ncleo, muitas vezes forando a implementao das polticas de governo quanto educao indgena, como a unificao de modelos de ingresso e de avaliao do ensino superior, desconsiderando-se as particularidades das populaes indgenas do Brasil, no tocante sua histria e acesso educao. Na Argentina, mesmo que se afirme a garantia a uma educao prpria, h tmida discusso acerca de universidades indgenas. O que h so institutos superiores, a exemplo do CIFMA, mas que tm proposies e aes administrativas, curriculares e epistemolgicas restritas ao seu entorno local e regional. Muito recentemente, no ano de 2013, houve o encaminhamento para a Cmara de Deputados de projeto de lei discorrendo sobre a criao da Universidade Nacional Intercultural dos Povos Indgenas, de autoria da deputada Alcira Argumedo e com a colaborao de dirigentes, organizaes e coletivos indgenas, muito embora este projeto no tenha sido aprovado. No Peru, foram aprovadas, pelos congressistas, quatro universidades interculturais, nas cidades de Cusco, Bagua, Junn e Ucayali, mas que no tm legalidade de funcionamento, uma vez que foram criadas como interculturais somente na designao. Isto porque a lei que rege a educao superior no Peru no discrimina essa modalidade de universidade, somente as nacionais e as privadas. Ou seja, en el Congreso se hacen las leyes de creacin y muchas veces se hacen esas leyes ms por razones de orden poltico que por razones de 22 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
necesidad real de los pueblos (Ilana Estabrides Sanchez, Diretora de Coordenao Universitria, Ministrio da Educao, Peru). Esta situao reflete o descompromisso dos polticos, unicamente preocupados em fazer promessas em campanhas eleitorais, sem mesmo atentar para a legalidade das propostas. Com o exemplo peruano podemos ressaltar outro aspecto desta investigao, relacionado s relaes institucionais, que so os proponentes e gestores das experincias de colaborao intercultural. Primeiramente, devemos observar que h diferena entre as propostas construdas a partir de demandas dos indgenas e efetiva participao destes na construo, de um lado; e propostas elaboradas por personagens e instituies externas s populaes indgenas, de outro lado. No primeiro caso a efetivao dos cursos mais delongada, uma vez que requer amplo e extenso dilogo entre instituies educativas e organizaes indgenas, por vezes sem muitos avanos, como o caso da Misak Universidad, ou mesmo de institutos superiores j com largo tempo de existncia, como o CIFMA ou o Programa FORMABIAP, do Instituto Pedaggico Loreto: ainda hoje, no caso destes, h indefinio quanto s competncias do estado ou das organizaes. Segundo o professor Dubner Medina, coordenador do FORMABIAP pelo Instituto Pedaggico Loreto, hasta ahora casi el estado muy poco hay participado de la vida de esta institucin, o que se reflete unicamente no pagamento de salrios a alguns professores atuantes no programa. De todo modo, acreditamos que a participao efetiva de todos os interessados seja menos perigosa, por mais que seja uma luta contnua. No caso de iniciativas a partir de intelectuais orgnicos de instituies superiores convencionais ou mesmo pela iniciativa de polticos, ao que parece so proposies meramente efmeras e sem sustentao de um modelo mais alternativo s universidades convencionais. Creio mesmo que deva haver o que ocorreu na proposio da deputada argentina Argumedo, quando, a partir de demandas indgenas e com o respaldo investigativo e epistemolgico destes e de intelectuais acadmicos, se props, pela via poltica, a existncia de universidades prprias. Devemos lembrar o que afirmou Marta Corrales (Universidade de Cauca) quanto origem da licenciatura em Etnoeducao: Creo que ha sido fundamental las exigencias y las demandas de las organizaciones 23 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
indgenas. Somente assim pode-se ter ampla participao de interessados, e a existncia legal das universidades, com regras adequadas formao de seu quadro docente e de investigao, sua administrao, ao aporte epistemolgico, aos recursos financeiros e s formas de ingresso e avaliao. Quanto gesto, no se pode tratar desta sem ingressar em outro ponto das relaes institucionais: modelos de propostas interculturais. H de se tratar da diferena entre proposies de universidades e de institutos. As experincias de mais prolongada existncia investigadas so referentes aos institutos superiores, como o caso do Peru e da Argentina. Estes surgem de iniciativas mais locais ou regionais, com o mrito de responderem s necessidades imediatas de uma populao indgena necessitada de formao adequada para seus infantes e adolescentes, mesmo porque a educao a garantia mnima de permanncia de uma cultura. Por isso, as experincias do CIFMA e do FORMABIAP surgem, h mais de 25 anos, como resposta aos indgenas por uma educao bilngue e intercultural, que revalorizasse as culturas indgenas mediante a formao e educao das novas geraes. No entanto, observamos que os institutos no tm ido alm porque no se inserem como poltica educativa de alcance nacional at o momento, desconhecendo-se suas experincias afora de seus muros. Mesmo nas cidades de Presidncia Roque Sanz Pea e de Iquitos h dificuldade, em princpio, em se saber a localizao dos institutos, pois parte da populao desconhece sua existncia nestas cidades de mdio porte: algunos, para decir la verdad, no saben que existe CIFMA. Son enterados muy poco, y eso que nosotros, de alguna manera, para fechas significativas, salimos a la ciudad a dar charlas en las escuelas, y mostrar la presencia indgena en la formacin docente (Estela Maris Valenzuela, coordenadora pedaggica e reitora do CIFMA). Valenzuela tambm lembra de certo estudante de colgio na cidade de Roque Sanz Pea, que durante uma conversa, afirmou: Pero los indgenas ya no viven ms, no hay ms indgenas. So discursos que no tiram o mrito destas iniciativas conformadas pelos institutos, mas que reiteram a necessidade de se fazer propostas interculturais de alcance nacional. Ao que parece ser a partir dessas iniciativas mais localizadas que se far coro a uma proposio mais abrangente nos pases investigados, 24 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
pois do contrrio existe muita resistncia nas universidades convencionais para se aceitar propostas mais inovadoras como a de educao intercultural, o que somente factvel nas instituies chamadas de perifricas, particularmente institutos. Nas universidades convencionais o que se tem avanado mais na proposio de cotas, com reserva de vagas, como o caso brasileiro; ou na oferta de bolsas de estudos, como o caso peruano. Mesmo neste ltimo caso h muito desacerto, pois o Programa Beca 18, do Ministrio da Educao do Peru, inicialmente destinou bolsas somente para as universidades, ficando de fora os institutos; posteriormente, estendeu-se a estes, mas sem obedecer s particularidades da formao de professores indgenas, que ocorre em modelo de alternncia (parte do tempo de formao na escola e parte na comunidade de origem), o que implicou em edital que no respeitou os prazos e perodos dessa alternncia: resultado foi que poucos professores indgenas em formao participaram do processo de seleo para as bolsas. Mais uma vez a incoerncia resultado do desconhecimento das propostas pedaggicas interculturais e das experincias dos institutos, decorrentes de uma poltica educacional unificadora. Em vista dessas questes, inerentes aos modelos de propostas interculturais, h de se considerar a necessidade de unificao de poltica educacional especfica para a rea, e referente gesto, que contemple a especificidade das propostas interculturais, como: a administrao compartilhada entre instituies superiores de educao e organizaes indgenas; o calendrio administrativo e curricular especficos; o ingresso de docentes de diversos saberes e formaes para atuarem como formadores; o oramento adequado dinmica de acompanhamento dos formandos e produo especfica de material didtico; dentre outras especificidades. Outro aspecto dos modelos a se considerar em relao ao tipo de interculturalidade, considerando-se que h propostas: bilngues, de uma nica etnia, que dialoga com a lngua e cultura do colonizador (espanhol ou portugus); ou plurilngues, de mais de uma etnia, que dialogam com a lngua e cultura do colonizador a partir de vrias lnguas aborgenes. Saber qual o modelo mais adequado implica em se determinar qual o conceito de interculturalidade a ser considerado na construo da proposta. 25 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
Tambm, referente ao modelo de instituio implementadora de interculturalidade, deve-se observar que no somente universidades prprias merecem a ateno na implementao de dilogo intercultural, uma vez que nem todos os indgenas tm a pretenso de realizar cursos especficos nestas possveis universidades ou institutos: a questo que no se pode negar aos jovens indgenas a possibilidade de terem a formao em universidades convencionais, como lembra Alexandra Obando (estudante indgena de Filosofia da Universidade de Cauca e dirigente do cabildo universitrio):
Tenemos que pensar en los compaeros que van a salir de resguardo y que van a querer estudiar otra cosa en una universidad convencional (). Entonces concebimos que es necesario que se piense tambin en ese sistema aplicado a las universidades convencionales.
Deve-se ter em conta a interculturalizao de universidades convencionais, mediante seus cursos clssicos, como direito, engenharia ou medicina, com a incluso de prticas e saberes diversos, a exemplo da proposta do Programa Encontro de Saberes, da Universidade de Braslia (Brasil). Por outro lado, em relao a propostas interculturais plurivalentes, a presena, em um mesmo espao de aprendizagem, de indgenas com diferentes graus de envolvimento com sua cultura prpria ou com a cultura urbana e no indgena pode gerar tenses e incompreenses do processo de branqueamento de cada etnia, implicando em valoraes que tm a lngua ou cultura oficiais como parmetro do que o certo. Exemplo o CIFMA:
Los alumnos wich, por ejemplo, son alumnos muy conservados, poco comunicativos, son ms cerrados en la comunicacin, ellos se comunican en su lengua (). Los alumnos toba saben mucho ms el espaol, entonces tienen un nivel de expresin mucho ms fluido. Entonces cuando los wich se expresan de alguna manera hay burla, hay irona y dems (). En albergue, respecto a la tranquilidad, a los toba les gusta escuchar msica, rerse, bailar, y a los wich no, a los mocov tampoco (Estela Valenzuela, Argentina).
26 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
Alm de tenses intertnicas, h indcios de tenses entre alguns estudantes indgenas, de certa etnia, e a administrao do CIFMA, decorrente de acusaes por aqueles de mau tratamento no albergue da instituio e no comedor, alm da oferta mnima de horas em ctedras de docentes indgenas. Ainda segundo os indgenas, os que reclamaram da situao sofreram sanes de suspenso (Cf. POCNOLEC, 2013). Sem entrar no mrito especfico da questo, ao que parece algumas etnias so mais permeveis s relaes burocrticas e culturais com os hegemnicos do que outras, conforme suas histrias de contato cultural, o que podemos observar no caso dos Toba e dos Wich, e isso deve ser observado na proposio de instituies interculturais. bom lembrar que o que seria bastante proveitoso, a diversidade de lnguas e culturas em sala de aula, corre o risco de ser perigoso ao provocar a intolerncia na convivncia, decorrente da desigualdade no tratamento entre os atores do processo:
Lo cierto parece ser que los docentes suelen no tener elementos didcticos para aprovechar efectivamente la coexistencia de varias lenguas en el aula. Un claro ejemplo de estas cuestiones son las disputas en torno a las competencias lingsticas a las que se apela para caracterizar a los nios indgenas y migrantes como bilinges, multilinges o monolinges, as como las consecuencias que tienen esos etiquetamientos para luego catalogarlos como tmidos, silenciosos o ablicos (DIEZ et al, 2011, p. 268).
Proposies epistemolgicas e metodolgicas
Para alm da rota jurdica e das relaes institucionais e administrativas na configurao das experincias de colaborao intercultural, existe o aspecto mais acadmico, da efetivao em prticas educativas. Isto porque existe muita discusso legal e pouca acadmica, particularmente em relao aos desenhos curriculares: la calidad de los proyectos de desarrollo institucional que se han venido diseando han sido bastante pobres (Ilana Estabrides, Ministrio de Educao, Peru). Afinal, pergunta-se: o que pode existir de especfico nos currculos e processos relativo educao intercultural? Como se 27 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
pode efetivar o dilogo intercultural de saberes? Uma resposta mais objetiva no h, mas tomarmos como exemplo as experincias investigadas um bom comeo. Um dos maiores desafios so as proposies epistemolgicas, o que por certo ser no modelo universitrio em que haver maior avano, e maiores dificuldades, em planificar a questo, uma vez que a interculturalidade, quando posta em meio acadmico universitrio, apresenta nuances que podem favorecer a construo de uma educao mais relacional e menos universal: ontologas relacionales son aquellas que evitan la divisin entre naturaleza y cultura, entre individuo y comunidad, y entre nosotros y ellos que son fundamentales para la ontologa moderna (ESCOBAR, 2012, p. 37). Entendemos que a ontologia relacional pode favorecer o dilogo de saberes no currculo e na prtica pedaggica. Em entrevista, o professor Javier Fayad, da Pontifcia Universidad Javeriana de Calli (Colmbia), lembrando Guillermo Bonfil Batalla, afirma que:
Para hacer relaciones de conocimientos entre distintas culturas hay que trabajar tres elementos: la equivalencia, la variabilidad y la diferencia. La equivalencia porque en la interculturalidad (), en prcticas comunes va a necesitar trabajar sobre equivalentes para el conocimiento. La variabilidad porque la riqueza de las culturas no es la igualdad ni la identidad, sino la diferencia. La diferencia porque primero identificase usted y sobre esa identidad de yo vase como se relaciona con el otro.
Pode-se compreender, a partir desta concepo, que existem limites para a traduo entre culturas, pois a interculturalidade requer que saibamos que h elemento intracultural em cada saber isolado e posto em contato, que parte da estrutura do pensamento do grupo social, e isso, muitas vezes, intraduzvel para outro grupo social, como, por exemplo, certos termos de uma lngua, como exemplo a palavra saudade em portugus, intraduzvel ipsis litteris para o ingls: o termo mais prximo seria homesickness, que em traduo literal corresponderia a permanncia no lar por licena de adoecimento no est nem implcito o sentido de falta de algo ou algum, ou a noo de desejo deslizante, o que mais prximo do sentido na lngua 28 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
portuguesa. Por isso, conhecer minimamente a lngua do outro importante para se realizar a interculturalidade. E me refiro lngua no que ela tem de fundao de uma cultura. Em alguns casos possvel a comparao, mas em outros so impossveis as aproximaes. Tambm a insistncia em traduzir textos de origem (saberes locais) em saber cientfico leva a uma supervalorao deste, uma vez que essa situao o configura como o pensamento de validao, mesmo sendo texto de destino. Para alm deste aspecto mais cognitivo do dilogo de saberes, h de se considerar que os saberes esto em contexto, ou seja, nesse dilogo importante o sentir-pensar-fazer. Por isso, deve-se atentar para uma educao dos sentidos, de envolvimento do corpo, em atitude participativa e solidria, pois o aprendizado de alguns saberes se d de forma coletiva, em viso holstica. Ao final, essa experincia pode se objetivar na habilidade para construir artesanas ou de reproduzir/recriar rituais ancestrais; o que aproxima qualidades sensveis do sujeito e as propriedades de um objeto, conforme Lvi- Strauss (1997). Observa-se esse envolvimento fsico e emocional em prticas como a do professor e antroplogo Jaime Fayad, da Universidade de Cauca, irmo de Javier Fayad, que periodicamente oportuniza a participao de seus alunos em mingas (trabalho solidrio entre comuneros andinos), no resguardo de Guamba, em Silvia (Colmbia), com a finalidade de propor esse dilogo. Dessa forma tambm vem ocorrendo o Projeto Encontro de Saberes, iniciativa do antroplogo e professor Jos Jorge Carvalho, da Universidade de Braslia (UnB, Brasil). No propriamente uma ao intercultural oficial, mas tem na interculturalidade seu mote, mediante a oferta de prticas da cultura popular (considerada como tradies culturais indgenas e afro- brasileiras) como atividades complementares ao currculo, corrigindo o efeito de espetacularizao e canibalizao que as culturas populares sofrem (CARVALHO, 2007). Esse desdobramento da prtica de dilogo de saberes implica em proposio de instrumentos de avaliao que esto para alm da educao convencional; nessa proposio alternativa, deve-se atentar para: a efetiva participao nos rituais/celebraes/festas; a capacidade de improvisao e criao dos alunos; a interao oral e escrita no acesso e reproduo dos textos 29 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
ritualsticos; e a performance individual e solidria. Se por um lado na universidade que existe maior possibilidade de se efetivarem as ontologias relacionais e o dilogo de saberes, de outro modo tambm nesse espao que existe, com mais frequncia, a diversidade de atores e a diviso de saberes, e nessa diversidade e diviso muita tenso pelo poder, que est disfarada na objetividade e no reconhecimento do discurso cientfico:
O capital cientfico uma espcie particular do capital simblico (o qual, sabe-se, sempre fundado sobre atos de conhecimento e reconhecimento) que consiste no reconhecimento (ou no crdito) atribudo pelo conjunto de pares-concorrentes no interior do campo cientfico (BOURDIEU, 2004, p. 26).
Talvez dessa compreenso de reconhecimento pelos pares que decorra a autonomia universitria to proclamada e o consequente distanciamento e distino superior da cincia, com o consequente menosprezo ou, no mximo, condescendncia pelos outros saberes, vistos como inferiores: so estratgias de valorizao simblica (THOMPSON, 1995). Face a toda essa questo de reconhecimento de saberes, fica a dvida: as universidades prprias tambm no podem transformar-se em outras universidades convencionais, a seu modo? Esta a possibilidade que preocupa Axel Rojas, da Universidade de Cauca, pois, em sua viso, em Colmbia a interculturalidade assumiu um papel muito localizado em relao aos grupos tnicos:
No creo que haya mucha diferencia en Colombia entre universidades indgenas y universidades convencionales. Ambas son convencionales a su manera, es decir, ambas son monoculturales, y casi se podra decir monotnica, son poco interculturales.
Esta uma questo a considerar e que trataremos a seguir. Os desenhos curriculares apontam para um primeiro aspecto comum: o af de promover a cultura indgena levou conformao de um currculo bastante atrelado aos estudos antropolgicos, em uma afirmao demasiada da cultura ancestral, o que foi corrigido em algumas experincias pesquisadas; lembra Medina (Peru): estudiamos lo que fue, pero tambin lo que ha sido, lo que son ahora. O 30 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
enquadramento a partir da acentuao do passado passvel de crticas, pois tem o efeito de prescrever o que ser indgena, a ser demonstrado pelo uso e domnio do idioma, vesturio, ritual, mitos, por exemplo. Para minimizar esse efeito, o FORMABIAP investiu posteriormente em aspectos mais pedaggicos na formao de docentes, o mesmo acontecendo com o CIFMA e as licenciaturas em etnoeducao e em interculturalidade: em geral, os planos de estudo se realizam em metodologia semipresencial ou de alternncia, em que h um perodo de estudos no espao de formao acadmico e outro perodo de atividades nos espaos de origem dos indgenas, momento este em que h um diagnstico sobre a comunidade e a escola, com posterior problematizao da realidade e a elaborao de proposta pedaggica e de interveno; realiza-se a execuo da proposta e finaliza-se o estudo com reflexo e concluso, o que se configura como trabalho final do curso. No se esqueceu o carter etnogrfico, o que houve foi uma ampliao deste carter para uma efetiva interveno na comunidade, o que pode no agradar muito aos antroplogos mais clssicos, preocupados no distanciamento e na descrio. De todo modo, a herana da prtica etnogrfica inicial das propostas estudadas sobrevive na metodologia. Em todas as experincias investigadas est presente na proposio metodolgica a interao da escola com a comunidade. Como lembra Marta Corrales (Colmbia), a etnoeducao deve ser uma educao em contexto, por isso deve ocorrer tambm a partir dos territrios indgenas (resguardos, aldeias, comunidades); da a necessidade de visitar famlias e identificar temas e histrias de vida, na alternncia. A questo que h dois casos que impedem o encontro com uma cultura mais originria: nem todos os alunos de um curso intercultural so moradores de territrio indgena ou que dominam minimamente a lngua aborgene; e pode haver caso em que o aluno de um curso intercultural seja no indgena, como ocorre na Etnoeducao da Universidade de Cauca (o mesmo no ocorre no caso brasileiro). Ento, como fazer? Acredita-se que ambos alunos podem ser investigadores em suas comunidades de origem, uma vez que tratar de questes indgenas pode ser relevante tambm a partir da cultura no indgena. Uma outra questo a ser explorada como face da alternncia o trabalho eventual de indgenas em instituies pblicas e 31 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
de estado, como atividade de extenso: La Justicia cuando tiene alguna causa o alguno indgena implicado nos enva un pedido a ver qu docente indgena podra oficiar de traductor (Estela Valenzuela, Argentina). Os processos seletivos de acesso aos cursos de formao tm se preocupado com as especificidades do pblico indgena. Via de regra, as selees se efetivam em: avaliao do domnio de lngua e cultura aborgene, aval da comunidade e anlise do currculo do candidato; em alguns casos, h uma prova de redao, que pode ser na lngua indgena ou na lngua oficial (espanhol ou portugus, conforme o pas). Mas o que nos preocupa a insistncia dos ministrios e secretarias de educao em uniformizar os procedimentos de acesso, mesmo em cursos interculturais. No Brasil, algumas universidades j pensam em tornar obrigatrio o Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) como instrumento de seleo para as vagas de cotistas indgenas e afrodescendentes, desconsiderando-se o histrico desse pblico e/ou a finalidade do curso e da realizao do mesmo pelo candidato. O que h por trs da questo do acesso uma poltica mais ampla dos estados nacionais de uniformizao de currculos, que se reflete nas selees. No Peru, a imposio parcial de currculo nico para o FORMABIAP levou a estratgias no to oficiais, pois na cultura indgena no se pode separar homem e natureza:
En la normatividad oficial una cosa es naturaleza y otra cosa es sociedad. A pesar de toda la discusin que tuvimos no pudimos lograr lo que sea. Lo que hemos hecho, hecha la ley, hecha la trampa: cuando presentamos en el documento es as, pero cuando trabajamos es diferente (Dubner Medina, Peru).
Uma questo vinculada ao currculo a avaliao da proposta pedaggica. O exemplo da Licenciatura Intercultural (Brasil) revelador do despreparo das instituies governamentais (Ministrio de Educao/MEC) em relao a propostas de carter intercultural. Por apresentar trs nfases a partir da metade do curso (Comunicao e Artes, Cincias da Natureza e Cincias Sociais), a licenciatura foi avaliada por trs equipes distintas de tcnicos do ministrio, sem nem ao menos haver uma interao entre as mesmas: 32 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
O perfil intercultural da proposta mesmo no tem nenhum diferencial de avaliao. O que deveria ser realmente avaliado, acho que no existe uma discusso no Brasil ainda. O que que um curso destes tem que ter obrigatoriamente? E o MEC ainda no pensou nisso (Fabola Carvalho, professora da Licenciatura Intercultural, Ncleo Insikiran/UFRR, Brasil).
Acredita-se que a ausncia de avaliao mais particularizada reflete a incapacidade da formao acadmica convencional dos avaliadores em realizar prticas interdisciplinares.
Concluses, ou da interculturalidade ao Bom Viver
Decorrentes das experincias investigadas, apresentam-se as seguintes dificuldades: 1) insuficincia ou inexistncia de planificao e de repasse de recursos financeiros por parte do Estado para as instituies, o que dificulta ou minimiza o funcionamento de alojamento e alimentao aos docentes e discentes ou o acompanhamento de atividades nas comunidades; 2) falta de docentes capacitados para o desenvolvimento de educao bilngue e/ou prticas interculturais/interdisciplinares, uma vez que a proposta requer equipe multidisciplinar; 3) decorrentes do aspecto anterior, inexistncia de projetos produtivos realizados pelos formandos, implicando no distanciamento entre teoria e prtica; 4) uniformizao de currculos, de calendrios administrativos e de procedimentos de avaliao por parte do Estado, sem considerao de prticas e processos prprios das comunidades indgenas; 5) supervalorizao da escola convencional e de suas prticas por algumas comunidades indgenas, o que compromete a efetivao da proposta intercultural; 6) rigidez de critrios e procedimentos, por agncias governamentais, no que se refere ao reconhecimento e acreditao de instituies interculturais, decorrentes principalmente de falcias jurdicas ou de ensimesmamento da academia, sob o discurso da autonomia universitria; 7) dificuldades dos ingressantes por precariedade financeira ou por carncia de alfabetizao formal e/ou cientfica em suas experincias escolares, ou 33 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
por preconceitos de seus pares ou dos docentes envolvidos no processo; 8) dificuldades de acesso dos egressos ao emprego, por burocratizao pelo Estado das condies de contratao; 9) carncia de material didtico apropriado proposta intercultural, por falta de recursos financeiros e de pessoal capacitado para a produo; e 10) falta de dilogo entre saberes (convencionais ou prprios), o que implica na no incluso e na hierarquizao discriminatria entre eles 6 . Entende-se, no entanto, que as dificuldades apresentadas antes de serem um desestmulo s propostas interculturais so alavancas desafiadoras para que se promova a interculturalidade na educao superior. Pode-se resumir o estmulo nas palavras da professora Fabola Carvalho (Ncelo Insikiran, Brasil): de todo modo, o professor que entra um, o professor que sai outro. Tem um percurso a que eu acho que ele ganha muito. Porque o que est no foco o conceito de interculturalidade e a aplicabilidade deste s propostas de uma educao renovada, com participao e incluso, de povos e de saberes. E a ideia de que a interculturalidade um processo e um encontro, mas tambm um conflito, est subjacente ao discurso de todos os entrevistados, por isso a necessidade da continuidade, com acertos e desacertos. Por isso, deve-se entender a interculturalidade em vrias vozes:
Na interculturalidade o primeiro o conflito; ns estamos falando de um conflito histrico e em uma relao em que se d um conflito muito pesado. Se trata de fazer um discurso contra-hegemnico no sentido de buscar alternativas mais reais, concretas (Maxim Repetto, Brasil).
Es un proceso y un reto, que tiene una dimensin fundamentalmente poltica, que tiene que promover el reconocimiento de los saberes de las diversas culturas, que tiene que cuestionar la distribucin del poder y establecer una estrategia de redistribucin que garantice el ejercicio democrtico (Ilana Estabrides, Per).
Me parece que la interculturalidad es eso: una relacin de igual a igual. Es una relacin con el otro en
6 Para se ter mais informaes acerca de logros, problemas e desafos em propostas interculturais na Amrica Latina, ver: Mato (no prelo). 34 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
condiciones de igualdad, donde la singularidad de cada uno se pone en comunicacin, en juego, en relacin. Donde yo no voy a ser nunca como l ni l nunca va a ser yo (Estela Valenzuela, Argentina).
La pienso como la posibilidad de dialogar, de conversar, de poder construir ideas e intercambiar sentimientos, partiendo de la diferencia. Somos iguales, pero sentimos el mundo de maneras diferentes (Alexandra Obando, Colmbia).
To diversos e, ao mesmo tempo, to confluentes discursos acerca da interculturalidade nos fazem retomar a viso de Mato (2012) ao reconhecer a heterogeneidade das organizaes sociais e polticas indgenas conforme os contextos nacionais e as relaes com o Estado e os demais atores sociais, o que resulta em diversos discursos sobre as experincias interculturais. Por isso a importncia em se reconhecer tambm que h regies culturais, com histrias e organizaes sociais prprias, em que as experincias se desenvolvem/desenvolveram diferentemente, em modelos hegemnicos, formaes intelectuais e culturais e tambm relaes sociais diversas. No d para comparar e valorar rasteiramente as experincias interculturais indgenas em populaes andinas e em populaes amaznicas no Peru, por exemplo. Certo que passaram por processos colonizadores semelhantes, mas os andinos vm de experincias mais integradoras, talvez tocados pela civilizao incaica, que teve a preocupao de estabelecer o Qhapaq an (sistema virio inca) para imposio de leis, crenas e lnguas; os amaznicos ficaram relativamente esquecidos pelos colonizadores, isolados pelos governos nacionais at a dcada de 70 do sculo XX. Quando houve o desborde popular (MATOS MAR, 2004) dos andinos em direo a Lima, capital do Peru, a partir de meados do sculo XX, estes j vinham de uma larga experincia integradora, mesmo que repletos de medos e preconceitos de sculos de imposio dos colonizadores. Assim foi mais fcil tomarem de assalto Lima, com a proposio de novas pautas de conduta, valores, atitudes e estilos de vida, em mltiplas formas de organizao em novos territrios perifricos urbanos. Da a diferena entre os indgenas andinos e os indgenas amaznicos em relao s suas capacidades de organizao, mobilizao e reivindicao de propostas: os primeiros com maior 35 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
coeso para o alcance de suas finalidades; os demais, relativamente isolados e com os medos mais recentes da experincia do caucho e atrocidades de Julio Arana e a Peruvian Company, ocorridas na regio de Putumayo (Peru), no incio do sculo XX (VALCRCEL, 2004). Deve-se considerar que o avano da possibilidade de dilogo de saberes e culturas no pode desconhecer e questionar sempre a relao hierrquica entre elas feita pelo sistema universitrio, no af de se instituir o conhecimento comum e prioritrio nos currculos. O processo deve dar conta
de la diversidad de modos de imaginacin, percepcin, cognicin y accin de distintos grupos sociales, y de la forma desigual en que estn representados en narrativas y prcticas escolares. La interculturalidad, con este horizonte, puede ser recuperada en su sentido crtico y transformador (DIEZ et al., 2011, p. 274).
A diversidade de experincias pode ser indicativo da procura de alternativas ao desenvolvimentismo, implicando, de outro modo, em convergncia nessas experincias. Ao que parece, busca-se o buen vivir, com o pertencimento a um modelo alternativo de sociedade, em vista da falncia do modelo ocidental desenvolvimentista. No novidade que o modelo desenvolvimentista tem implicado em crises mundiais econmicas, ambientais, polticas e religiosas, pondo em xeque a sociedade capitalista e o saber cientfico: para que e para quem? Como alternativa aos impactos quase que irreversveis na sociedade e no meio ambiente, busca-se, a partir do final do sculo XX, as tradies locais e os movimentos sociais como nova ordem mundial para se obter qualidade de vida ampla para a Humanidade. E as experincias interculturais podem ser indicativo de transio/traduo entre as duas formas de sociedade em contato no incio do sculo XXI: sociedade desenvolvimentista e sociedade do bom viver 7 . A tenso entre estas
7 Para uma considerao do Bom Viver (BV), optamos por Escobar: el BV pretende introducir una filosofa de vida diferente de la visin de sociedad. Esto hace posible una tica del desarrollo que subordina los objetivos econmicos a criterios ecolgicos, a la dignidad humana y a la justicia social. El desarrollo como Buen Vivir busca articular la economa, el medio ambiente, la sociedad y la cultura en nuevas formas, llamando a las economas sociales y solidarias mixtas; introduce temas de justicia social e intergeneracional en los espacios de los principios de desarrollo; reconoce las diferencias culturales y de gnero, posicionando la interculturalidad como principio rector; y permite los nuevos nfasis poltico- econmicos, tales como la soberana alimentaria, el control de los recursos naturales y un derecho humano al agua (). El BV tambin est influenciado por las corrientes crticas del pensamiento 36 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
duas maneiras de organizar a sociedade gerou a necessidade de mtua traduo, implicando em procedimentos epistemolgicos interculturais e interepistmicos como o processo primordial para estabelecer-se a descolonizao do saber. Nesse bojo, a interculturalidade um caminho possvel na composio de alternativa a uma terceira via de sociedade, o que s poder ser viabilizado tambm com a organizao e fomento de instituies de educao que tragam em suas propostas o encontro de culturas e saberes, com suas tenses e acordos.
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occidental, y su objetivo es influir en los debates globales. Dicho esto, existe un amplio reconocimiento de que los conocimientos indgenas y afro han sido sometidos a procesos de marginacin de larga data, o lo que en algunas de las perspectivas actuales de Amrica Latina se reconoce como colonialidad. El BV, de esta manera, busca revertir la colonialidad del poder, del conocimiento y del ser que han caracterizado al sistema mundo moderno/colonial desde la conquista (ESCOBAR, 2012, p. 35). 37 JOS GUILHERME DOS SANTOS FERNANDES - Colaborao intercultural na educao... Espao Amerndio, Porto Alegre, v. 8, n. 1, p. 10-39, jan./jun. 2014.
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