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Realidades de los Mecanismos Nacionales de
Prevencin de la Tortura en Amrica Latina

Secretariado Internacional
de la APT
Centre Jean-Jacques Gautier
Route de Ferney 10
Caja postal 137
CH - 1211 Ginebra 19
Suiza
Tel: +41 22 919 21 70
Fax: +41 22 919 21 80
Ofcina Regional para
Amrica Latina
Ciudad del Saber, Edifcio 137 A
Clayton, Ancn
Ciudad de Panam
Repblica de Panam
Tel: +507 317 10 21
+507 317 11 06
Fax: +507 307 14 79
Ofcina Regional para Amrica del Sur
del ACNUDH
Av. Dag Hammarskjld 3269
Vitacura, Santiago de Chile
Tel: +56 2 2210-2970
Fax: +56 2 2321-7750
e-mail: ohchr-santiago@ohchr.org
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e-mail: apt@apt.ch
sitio web: www.apt.ch
ISBN 978-2-940337-75-0
Realidades de los Mecanismos Nacionales de
Prevencin de la Tortura en Amrica Latina
APT & ACNUDH
2014, Asociacin par la Prevencin de la Tortura (APT)/ACNUDH. Todos los derechos reservados. Los
materiales contenidos en la presente publicacin pueden ser libremente citados o reimpresos, siempre que se
reconozca la fuente. Las solicitudes de permiso para reproducir o traducir la publicacin deben ser dirigidas a la
APT y el ACNUDH.
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Diseado por Anja Hrtwig, APT
Foto en la tapa: APT
Ocina Regional para Amrica del Sur
del ACNUDH
Con sede en Santiago de Chile, la Ofcina
Regional para Amrica del Sur del Alto
Comisionado de Naciones Unidas para los
Derechos Humanos (ACNUDH) fue inaugurada el
23 de septiembre de 2009. Su misin es observar,
promover y proteger los derechos humanos en
seis pases de la regin: Argentina, Brasil, Chile,
Per, Uruguay y Venezuela.
La Ofcina Regional para Amrica del Sur
del ACNUDH mantiene un dilogo con
los poderes del Estado, las organizaciones
intergubernamentales y no gubernamentales,
la sociedad civil, las instituciones nacionales de
derechos humanos, as como con las dems
agencias, fondos y programas de las Naciones
Unidas para formular y poner en prctica
estrategias, programas y medidas encaminadas
a promover y proteger todos los derechos
humanos en los pases de la regin. La Ofcina
Regional busca contribuir al fortalecimiento de
la capacidad de estos actores, conforme a los
estndares internacionales de derechos humanos.
Como parte de su mandato, el ACNUDH tambin
presta servicios de secretara tcnica y asesora
a los mecanismos de derechos humanos en
el sistema de las Naciones Unidas. La Ofcina
Regional tambin puede orientar a personas
y/u organizaciones en su mbito de cobertura,
que deseen presentar una denuncia ante estos
mecanismos.
Ofcina Regional para Amrica del Sur
del ACNUDH
Av. Dag Hammarskjld 3269
Vitacura, Santiago de Chile
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Asociacin para la Prevencin de la
Tortura (APT)
La Asociacin para la Prevencin de la Tortura
(APT) es una organizacin no gubernamental con
sede en Ginebra, que trabaja a nivel mundial para
prevenir la tortura y otros malos tratos.
La APT fue fundada en 1977 por el banquero
suizo y abogado, Jean-Jacques Gautier. Desde
entonces, la APT se ha convertido en una
organizacin lder en su campo. Su experiencia
y recomendaciones son solicitadas por
organizaciones internacionales, gobiernos,
instituciones de derechos humanos y otros
actores. La APT ha jugado un papel clave en
el establecimiento de normas internacionales
y regionales y en la creacin de mecanismos
para prevenir la tortura, entre ellos el Protocolo
Facultativo de la Convencin de la ONU contra la
Tortura.
La APT visiona un mundo libre de tortura, en el
que se respeten los derechos y la dignidad de
todas las personas privadas de libertad. Nuestra
misin consiste en permitir a los actores de
cualquier parte del mundo prevenir efcazmente
la tortura y los malos tratos.
Secretariado Internacional de la APT
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Realidades de los Mecanismos Nacionales de Prevencin de la Tortura en Amrica Latina
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ndice
Prlogo 5
Informacin general sobre los Mecanismos Nacionales de Prevencin (MNP) 8
Mecanismos Nacionales de Prevencin en Amrica Latina 10
Estado de ratifcacin de la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes de las Naciones Unidas (UNCAT) y de su Protocolo Facultativo
(OPCAT) en Amrica Latina 11
Tipos de Mecanismos Nacionales de Prevencin y Mecanismos Locales de Prevencin en
Amrica Latina: distintos diseos institucionales 16
Adscripcin orgnica de los Mecanismos Nacionales y Locales de Prevencin 18
Etapa en el proceso de establecimiento de los Mecanismos Naciones y Locales
de Prevencin 20
Composicin de los Mecanismos Nacionales y Locales de Prevencin 23
Participacin de la Sociedad Civil 38
Consejos consultivos o consejos asesores de los Mecanismos Nacionales y Locales de
Prevencin 43
Marco legal de los MNP y MLP 53
Directorio de MNP 57
Directorio de MLP 58
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Prlogo
La tortura y los malos tratos siguen siendo hoy
una de las violaciones de derechos humanos
ms graves e invisibilizadas en Amrica Latina
y en el mundo. Dichos actos suelen ocurrir en
lugares cerrados, y son favorecidos, en muchos
casos, por una opinin publica que tolera su uso,
particularmente en pases con altos ndices de
criminalidad, violencia e impunidad.
La tortura no puede ser justifcada bajo ninguna
circunstancia, ya sean guerras, amenazas o
emergencias pblicas. Su prohibicin es, por
lo tanto, absoluta, y al constituir una de las
vulneraciones ms graves a la dignidad e
integridad de la persona, se ha convertido en una
norma imperativa (o de ius cogens), actualmente
recogida en el derecho internacional, a travs de
tratados tanto internacionales como regionales.
Esta normativa establece el deber ineludible y
urgente de los Estados de impedir todo acto de
tortura, sin que el mismo se limite nicamente
a la creacin de leyes que lo prohban. As, la
normativa implica, adems, el deber de investigar,
juzgar y reparar actos de tortura y de tomar
medidas administrativas, judiciales y de otra
ndole, para prevenirlos.
La regin latinoamericana es una regin en donde
la seguridad nacional o la lucha contra el crimen
se anteponen con frecuencia a consideraciones de
derechos humanos y en donde, adems, persisten
discursos de mano dura que contribuyen a que la
prisin preventiva sea la norma y no la excepcin.
Esto, sumado a una falta de investigacin pronta
e imparcial de estos actos y una ausencia de
sentencias al respecto, hacen que el contexto
regional sea, lamentablemente, favorable a la
aparicin de la tortura y los malos tratos. Esto,
sumado a una falta de investigacin pronta
e imparcial de estos actos y una ausencia de
sentencias al respecto, hacen que el contexto
regional sea, lamentablemente, favorable a la
aparicin de la tortura y los malos tratos.
Por otra parte, el escaso inters o prioridad de
esta problemtica como parte de la agenda
poltica, sigue redundando en una ausencia de
polticas pblicas, de recursos necesarios y de
personal profesional adecuado que ayude a
prevenir efcazmente la tortura y que, como tal,
puedan adems, asegurar una efcaz gestin de
la privacin de libertad. Este contexto impide, por
lo tanto, abordar con xito los altos niveles de
hacinamiento o las condiciones de detencin para
que stas no constituyan, en s mismas, formas de
malos tratos y no deriven en tortura.
La ltima dcada ha sido fundamental en lo
que se refere a la regulacin internacional de la
prevencin de la tortura. Con la adopcin por
la Asamblea General de las Naciones Unidas en
2002 del Protocolo Facultativo de la Convencin
contra la Tortura (OPCAT, por sus siglas en ingls),
que entr en vigor el 22 de junio de 2006, se cre
el primer tratado internacional especfcamente
centrado en la prevencin de la tortura y otros
malos tratos.
El OPCAT consagra un sistema de visitas
regulares a lugares de privacin de libertad como
herramienta fundamental para prevenir la tortura
y los malos tratos y que prev la creacin de
dos rganos encargados de monitorear el trato
y las condiciones de las personas privadas de
libertad y de hacer recomendaciones al respecto
antes las autoridades pertinentes: el Subcomit
para la Prevencin de la Tortura (SPT), a nivel
internacional, y el Mecanismo Nacional de
Prevencin de la Tortura (MNP), a nivel nacional.
Ambos mecanismos interpretan la privacin
de libertad en un sentido amplio, pues en ella
incluyen centros penitenciarios, comisaras
de polica, instituciones psiquitricas, centros
de salud mental, instituciones de cuidados
sociales, centros de reclusin de migrantes y de
adolescentes, entre otros.
A travs de estas visitas peridicas, los MNP
buscan identifcar aquellos riesgos que favorecen
la aparicin de la tortura y los malos tratos
con el objetivo de emitir recomendaciones al
respecto. Su presencia permanente en el pas les
permite llevar a cabo actividades de monitoreo
de forma peridica, adems de establecer un
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dilogo constructivo con las autoridades, que
facilita el seguimiento e implementacin de sus
recomendaciones. Como rganos nacionales,
los MNP cuentan con la mejor posicin para
proponer medidas preventivas que se adapten
a la situacin y a los desafos concretos de cada
pas.
Los estndares internacionales no establecen ni
promueven una estructura o modelo institucional
cada Estado goza de libertad para decidir sobre
su estructura y funcionamiento (pj: si se crea un
MNP como una nueva institucin o si se designa
como MNP a una institucin ya existente),
decisiones todas, que dependern del contexto
de cada pas y del debate y acuerdos alcanzados
entre los actores relevantes, autoridades y
sociedad civil entre otros.
Sin embargo, aunque existe esta discrecionalidad
entorno a la creacin de los MNP, es necesario
que los Estados atiendan a los estndares
internacionales disponibles en esta materia, los
cuales no son discrecionales. Tanto en el proceso
de designacin como de establecimiento del
MNP, se deben cumplir con los requisitos del
Protocolo Facultativo y los Principios de Pars, as
como las Directrices relativas a los Mecanismos
Nacionales de Prevencin elaboradas por el
SPT, que exigen, en particular, la independencia
rganos.
Los MNP tendrn el potencial para propiciar
con su mandato. As, los MNP deben estar
revestidos con garantas de independencia
y autonoma en lo relativo al personal y a la
institucin como tal. En este sentido, deben
de los gobiernos, y deben de disponer de los
les ayuden a ser sostenibles y a lograr legitimidad
y credibilidad en el trabajo que desempean.
Dentro de estas garantas de independencia,
aspectos tales como la seleccin de su personal
o la libertad de acceder a todos los lugares de
privacin de libertad sin restricciones (acceso
a informacin, a entrevistas con las personas
detenidas en privado etc.) son clave.
Es en el contexto de creacin y funcionamiento
de los MNP en donde surgen una serie de
preocupaciones comunes a la mayora de los
pases de la regin. Entre ellas se destacan la
falta de asignacin presupuestaria adecuada, su
ubicacin dentro de rganos pertenecientes al
poder ejecutivo o legislativo, la ausencia de leyes
que los creen y/o la utilizacin de otras bases
jurdicas de menor rango, la falta de participacin
de la sociedad civil, tanto a la hora de realizar
la seleccin de sus miembros, como durante el
debate mismo previo a su creacin, entre otros.
Hasta la fecha, el Protocolo Facultativo ha
latinoamericanos. Colombia, El Salvador y
Venezuela an no son Estados partes. De estos
14 pases latinoamericanos, 12 han designado
sus mecanismos (Argentina, Bolivia, Brasil, Costa
Rica, Ecuador , Guatemala, Honduras, Mxico,
Nicaragua, Paraguay, Per y Uruguay ) y, entre
ellos, 8 estn ya en funcionamiento (Costa Rica,
Ecuador, Honduras, Mxico, Nicaragua, Paraguay,
Guatemala y Uruguay). En Panam, todava
se est evaluando el tipo de mecanismo y el
marco normativo, y en Chile an se desarrolla un
proceso de discusin sobre la creacin del MNP.
Asimismo, y a nivel federal, Argentina cuenta con
4 mecanismos locales operativos (Salta, Chaco,
Ro Negro y Mendoza) y 3 designados (Tucumn,
Corrientes y Tierra del Fuego), mientras que
Brasil cuenta con 1 mecanismo operativo (Rio
de Janeiro) y 6 designados (Paraba, Rondnia
Pernambuco, Alagoas, Espirito Santo y Minas
Gerais). En Per, el Parlamento adopt asimismo
la ley que designa la Defensora del Pueblo como
MNP, estando pendiente su envo al Ejecutivo
para sancin.
para Amrica del Sur del Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(ACNUDH) y la Asociacin para la Prevencin
de la Tortura (APT) ofrecen una recopilacin y
sistematizacin sobre los MNP, sus procesos
de establecimiento o creacin as como su
composicin, estructura y funcionamiento en la
regin de Amrica Latina.
El ACNUDH y la APT promueven el
establecimiento de MNP acordes con los
estndares internacionales como herramienta
fundamental para la prevencin de la tortura y
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los malos tratos. Esperamos, por lo tanto, que
esta publicacin sirva de gua a autoridades
nacionales y otros actores de la sociedad civil
involucrados en el trabajo de prevencin de la
tortura y malos tratos a nivel regional.
Mark Thomson
Secretario General APT
Amerigo Incalcaterra
Representante Regional para Amrica del Sur
del ACNUDH
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Informacin general sobre los Mecanismos Nacionales
de Prevencin de la Tortura
El Protocolo Facultativo, adoptado en 2002 y en
vigor desde 2006, establece un sistema de visitas
peridicas a los lugares en que se encuentren
personas privadas de su libertad por parte de dos
rganos:
los Mecanismos Nacionales de Prevencin
(MNP), con el objetivo de llevar a cabo visitas
de monitoreo y hacer recomendaciones
para mejorar el trato y las condiciones de
personas privadas de su libertad, a nivel de
pas; y,
el Subcomit de las Naciones Unidas
para la Prevencin de la Tortura (SPT),
compuesto por 25 expertos internacionales
que llevan a cabo misiones a distintos pases
para visitar lugares donde se encuentran
personas privadas de su libertad y asesorar
a los Estados Parte en el establecimiento de
mecanismos nacionales de prevencin.
Qu son los Mecanismos
Nacionales de Prevencin?
Los MNP son rganos independientes para la
prevencin de la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes a nivel
nacional. De conformidad con el Protocolo
Facultativo de la Convencin contra la Tortura
(el Protocolo Facultativo), los Estados se
comprometen a establecer, mantener o designar
a ms tardar un ao despus de su ratifcacin
uno o varios MNP.
Importancia
La tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes estn prohibidos y
constituyen una de las ms graves violaciones de
los derechos humanos. Los artculos 2 y 16 de
la Convencin contra la Tortura obligan a cada
Estado a tomar medidas efectivas para prevenir
los actos de tortura y otros malos tratos en todo
el territorio bajo su jurisdiccin.
Funciones de los Mecanismos
Nacionales de Prevencin
Realizar visitas peridicas a lugares de
privacin de libertad, entendidos como
cualquier lugar bajo la jurisdiccin del Estado
parte y control donde se encuentren o
pudieran encontrarse personas privadas de
libertad;
Hacer recomendaciones a las autoridades
competentes para mejorar el trato y las
condiciones de las personas privadas de su
libertad y de prevenir la tortura; y
Hacer propuestas y observaciones acerca de
la legislacin existente o de los proyectos de
ley en la materia.
Responsabilidades de los Estados
Los Estados deben garantizar la independencia
funcional del MNP y la de su personal, tomar
medidas a fn de que sus miembros tengan
las capacidades y conocimientos requeridos
y asignar los recursos necesarios para su
funcionamiento.
Los Estados tambin deben examinar las
recomendaciones realizadas por el MNP y
entablar un dilogo con ste para determinar
posibles medidas a aplicar para su cumplimiento.
Los Estados deben publicar y difundir los
informes anuales de los MNP.
Asimismo, corresponde a los Estados facilitar el
acceso de los MNP a los lugares de privacin
de libertad y a toda la informacin pertinente.
Los MNP podrn seleccionar los lugares que
deseen visitar, entrevistarse confdencialmente
con las personas privadas de libertad y mantener
contactos con el SPT. No se aplicar ninguna
sancin a personas u organizaciones que se
comuniquen con el MNP.
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Los requisitos de los MNP estn establecidos en el Protocolo Facultativo y desarrollados en las
Directrices del SPT relativas a los MNP (CAT/OP/12/5). Adems, los Principios de Pars aprobados
por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de diciembre de 1993 complementan su
marco de referencia, segn dicta el artculo 18.4 del Protocolo Facultativo.
9
Cules son los requisitos de
un Mecanismo Nacional de
Prevencin?
Base Jurdica
El mandato, atribuciones y facultades de los MNP
se deben establecer de manera clara y concreta
en la legislacin nacional, en forma de texto
constitucional o legislativo.
Autonoma e independencia
Los MNP deben tener la capacidad para actuar
independientemente y sin interferencia de las
autoridades del Estado. La ley que crea el MNP no
debe poner la institucin bajo el control institucional
de ninguno de los tres poderes del Estado.
Los Estados deben asegurar la independencia
funcional de los MNP, de su personal, y brindarles
los recursos fnancieros necesarios para su
funcionamiento. Tienen que otorgarles las
prerrogativas e inmunidades necesarias para
ejecutar independientemente su mandato. El
Estado debera abstenerse de nombrar miembros
que ocupen cargos que puedan suscitar confictos
de intereses.
Competencias profesionales y
pluridisciplinariedad
Sus miembros deben tener los conocimientos
y capacidades profesionales necesarias que
garanticen colectivamente la efcacia de su
funcionamiento. Entre otras cosas, es importante
que el MNP cuente con miembros que tengan
conocimientos especializados en materia de
derechos humanos, experticia jurdica y de
atencin de la salud, entre otros campos.
Diversidad
Se tendr en cuenta el equilibrio de gnero y la
adecuada representacin de los grupos tnicos y
minoritarios del pas.
Transparencia y representatividad
Los MNP deben crearse mediante un
procedimiento pblico, transparente e inclusivo
en el que participe un grupo ampliamente
representativo de las partes interesadas, en
particular la sociedad civil. Este mismo tipo
de proceso debe emplearse en la seleccin y
nombramiento de los miembros del MNP, cuyos
criterios deberan ser pblicos.
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De los MNP establecidos en la regin, seis han optado por una institucin especializada de nueva
creacin (Bolivia, Guatemala, Honduras, Paraguay, Brasil y Argentina). Otros siete han designado
como mecanismo a una Institucin Nacional de Derechos Humanos o han indicado la intencin
de designar a dicha Institucin (Costa Rica, Ecuador, Mxico, Chile, Nicaragua, Per y Uruguay).
Dos han optado adems por un sistema federal, con mecanismos locales que conforman un
Sistema Nacional de Prevencin (Argentina y Brasil). En Panam, el modelo de MNP no est an
defnido.
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Mecanismos Nacionales de Prevencin de la Tortura
en Amrica Latina
El Protocolo Facultativo de la Convencin
contra la Tortura (OPCAT) ha sido ratifcado
por un total de 14 pases latinoamericanos,
a saber Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa
Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mxico,
Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Uruguay.
Venezuela lo ha frmado pero tiene pendiente su
ratifcacin.
De los pases que han ratifcado el Protocolo en la
regin, doce han creado o designado legalmente
el Mecanismo Nacional de Prevencin de la
Tortura (MNP). En otros dos pases, el MNP se
encuentra en proceso de discusin interna para la
creacin o designacin de un MNP.
Dada la naturaleza federal de algunos pases
como Argentina y Brasil, se ha previsto la
creacin de mecanismos de prevencin de la
tortura a nivel provincial/estadual y local. Existen
ocho Mecanismos Provinciales designados en
Argentina y siete Mecanismos Estaduales en
Brasil. Algunos, como el de Chaco, Rio Negro,
Mendoza, Salta y Rio de Janeiro, se encuentran
operativos realizando visitas de monitoreo a
lugares de privacin de libertad.
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Estado de raticacin de la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Tortura y otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (UNCAT) y
de su Protocolo Facultativo (OPCAT) en Amrica Latina
Pas UNCAT OPCAT
Argentina
Firmado (04.02.1985)
Ratifcado (24.09.1986)
Firmado (30.04.2003)
Bolivia
Firmado (04.02.1985)
Firmado (22.05.2006)
Brasil
Firmado (23.09.1985)
Firmado (13.10.2003)
Chile
Firmado (23.09.1987)
Firmado (06.06.2005)
Colombia
Firmado (10.04.1985)
Costa Rica
Firmado (04.02.1985)
Firmado (04.02.2003)
Cuba
Firmado (27.01.1986)
Ecuador
Firmado (04.02.1985)
Firmado (24.05.2007)
El Salvador Adhesin (17.06.1996)
Guatemala Adhesin (05.01.1990)
Firmado (25.09.2003)
Honduras Adhesin (05.12.1996)
Firmado (08.12.2004)
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Pas UNCAT OPCAT
Mxico
Firmado (18.03.1985)
Firmado (23.09.2003)
Nicaragua
Firmado (15.04.1985)
Firmado (14.03.2007)
Panam
Firmado (22.02.1985)
Firmado (22.09.2010)
Paraguay
Firmado (23.10.1989)
Firmado (22.09.2004)
Per
Firmado (29.05.1985)
Adhesin (14.09.2006)
Repblica Dominicana
Firmado (04.02.1985)
Uruguay
Firmado (04.02.1985)
Firmado (12.01.2004)
Venezuela
Firmado (15.02.1985)
Firmado (01.07.2011)
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OPCAT y MNP: Situacin en Amrica Latina (agosto 2014)
Institucin Nacional de Derechos Humanos*
Institucin de nueva creacin
Sistema federal - mltiples instituciones de
nueva creacin: a nivel nacional y de los
estados/provincias
* En Per la ley que le asigna a la Defensora
del Pueblo la funcin de Mecanismo Nacional de
Prevencin ha sido aprobada por el Congreso de
la Repblica, pero se encuentra pendiente de
solicitud de aclaracin.
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Mecanismos Provinciales:
Argentina (agosto 2014)
Mecanismos provinciales creados por legislacin
especfca y en funcionamiento
Mecanismos provinciales creados por legislacin
especfca
Mecanismos provinciales en discusin en la
Legislatura
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Mecanismos Estaduales: Brasil (agosto 2014)
Mecanismos estaduales creados por
legislacin especfca y en funcionamiento
legislacin especfca y con miembros
nombrados
legislacin especfca
Creacin de mecanismo estadual en proceso
pendiente de posterior reglamentacin o an
en discusin en el Legislativo
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Tipos de MNP y MLP en Amrica Latina:
distintos diseos institucionales
Al ratifcar el Protocolo Facultativo, los Estados
asumen la obligacin de establecer uno o varios
Mecanismos Nacionales de Prevencin que
llevarn a cabo visitas regulares de monitoreo
a los lugares de privacin de libertad. Aunque
el Protocolo Facultativo establece algunos
requisitos y facultades mnimas que el Estado
debe garantizar a los MNP, no impone un diseo
o una forma organizacional particular que deban
adoptar los MNP.
Por lo tanto, los Estados Partes tienen la
fexibilidad de seleccionar el tipo de MNP que
sea ms apropiado a su contexto nacional.
Dependiendo del contexto nacional, y en
particular, la existencia de rganos de vigilancia
nacionales independientes que ya realicen visitas
de monitoreo a lugares de privacin de libertad,
la geografa del pas y la complejidad de la
estructura fnanciera y administrativa del pas,
los Estados Partes pueden optar por crear uno o
varios rganos nuevos especializados, designar
uno o varios rganos existentes o seleccionar
rganos de ambos tipos para asumir el mandato
del MNP.
Sin embargo, es vital que los Estados Partes
adopten un proceso de toma de decisiones
transparente e inclusivo, en el que participe un
grupo ampliamente representativo de las partes
interesadas, en particular la sociedad civil, a fn de
determinar la forma ms apropiada para los MNP.
Protocolo Facultativo
Art. 17: Cada Estado Parte mantendr,
designar o crear, a ms tardar un ao
despus de la entrada en vigor del presente
Protocolo, o de su ratifcacin o adhesin,
uno o varios mecanismos nacionales
independientes para la prevencin de la
tortura a nivel nacional. Los Mecanismos
establecidos por entidades descentralizadas
podrn ser designados como mecanismos
nacionales de prevencin a los efectos
del presente Protocolo si se ajustan a sus
disposiciones.
Directrices relevantes del SPT
1
21: El mecanismo nacional de prevencin
deber crearse en el plazo de un ao desde
la entrada en vigor en el Estado del Protocolo
Facultativo, a menos que en el momento de la
ratifcacin se haya formulado la declaracin
prevista en el artculo 24 del Protocolo
Facultativo.
32: Cuando el rgano designado como
mecanismo nacional de prevencin
desempee otras funciones adems de
los cometidos previstos en el Protocolo
Facultativo, las funciones que desempee en
cuanto mecanismo nacional de prevencin
deben tener lugar en una dependencia o un
departamento distintos que cuenten con su
propio personal y presupuesto.
En el siguiente cuadro, se seala el diseo
institucional escogido por cada Estado Parte
en Amrica Latina: creacin de una nueva
institucin; designacin del mandato de MNP a
la Institucin Nacional de Derechos Humanos;
o establecimiento de un sistema de prevencin
en pases federales, en el cual cada Estado o
Provincia cuenta con un Mecanismo Local de
Prevencin de nueva creacin, adems del
Mecanismo de Prevencin a nivel federal.
1
Directrices relativas a los Mecanismos Nacionales de Prevencin,
Subcomit para la Prevencin de la Tortura, CAT/OP/12/5, 09 de
diciembre de 2010, 21 y 32.
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Pas Tipo de institucin
Argentina Sistema Federal (nueva institucin federal y nuevas instituciones
provinciales)
Bolivia Nueva Institucin
Brasil Sistema Federal (nueva institucin federal y nuevas instituciones
estaduales)
Chile Institucin Nacional de Derechos Humanos
2
Costa Rica Institucin Nacional de Derechos Humanos. MNP como rgano de
desconcentracin mxima.
Ecuador Institucin Nacional de Derechos Humanos
Guatemala Nueva Institucin
Honduras Nueva Institucin
Mxico Institucin Nacional de Derechos Humanos
Nicaragua Institucin Nacional de Derechos Humanos
Panam En discusin
Paraguay Nueva Institucin
Per Institucin Nacional de Derechos Humanos
Uruguay Institucin Nacional de Derechos Humanos
3
2 3
Provincia argentinas Tipo de institucin
Chaco Nueva institucin
Ro Negro Nueva institucin
Mendoza Nueva institucin
Salta Nueva institucin
Tucumn Nueva institucin
Tierra del Fuego Nueva institucin
Corrientes Nueva institucin
2
A denir legalmente.
3
A denir legalmente el modelo de Mecanismo y la coordinacin
con otros mecanismos existentes.
Estados brasileos Tipo de institucin
Alagoas Nueva institucin
Rio de Janeiro Nueva institucin
Paraba Nueva institucin
Pernambuco Nueva institucin
Espirito Santo Nueva institucin
Rondonia Nueva institucin
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18
La siguiente tabla seala la eventual adscripcin del MNP con alguna otra institucin o poder del
Estado o si se trata de una entidad autrquica.
Pas Adscripcin o vinculacin administrativa
Argentina Poder Legislativo
Bolivia Ministerio de Justicia
Brasil Secretara de Derechos Humanos de la Presidencia de la Repblica
Chile Instituto Nacional de Derechos Humanos (discusiones en curso para
dar una base normativa al MNP)
Costa Rica rgano de desconcentracin mxima, adscrito administrativamente a
la Defensora de los Habitantes
Cuba No ha ratifcado
Ecuador Defensora del Pueblo
El Salvador No ha ratifcado
Guatemala No est adscrito a ninguna otra institucin. Ente independiente de
cualquier organismo del Estado
Adscripcin orgnica de los Mecanismos Nacionales y
Locales de Prevencin
Los MNP deben tener la capacidad para actuar
independientemente y sin interferencia de
las autoridades del Estado. Por lo anterior,
los Estados deben asegurar la independencia
funcional de los MNP y de su personal y
brindarles los recursos fnancieros necesarios
para su funcionamiento. La ley que crea el MNP
no debe poner a la institucin bajo el control
institucional de ninguno de los tres poderes del
Estado.
Art. 18.1: Los Estados Partes garantizarn la
independencia funcional de los mecanismos
nacionales de prevencin, as como la
independencia de su personal.
8: Debe garantizarse la independencia
funcional del mecanismo nacional de
prevencin.
debe gozar de una total autonoma fnanciera
y funcional en el ejercicio de las funciones, que
se le encomiendan en el Protocolo Facultativo.
18: El estado debe garantizar la
independencia del mecanismo nacional de
prevencin y abstenerse de nombrar miembros
que ocupen cargos que puedan suscitar
confictos de inters.
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Pas Adscripcin o vinculacin administrativa
Honduras No est adscrito a ninguna otra institucin. Organismo especial,
dotado de autonoma administrativa, tcnica y presupuestaria
Mxico Comisin Nacional de los Derechos Humanos
Nicaragua Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos
Panam En discusin
Paraguay No est adscrito a ninguna otra institucin
Per Defensora del Pueblo (ley pendiente de promulgacin)
Uruguay Institucin Nacional de Derechos Humanos y Defensora del Pueblo
Provincia argentinas Adscripcin o vinculacin administrativa
Chaco No est adscrito a ninguna otra institucin. Ente autrquico y
autnomo.
Ro Negro Legislatura de la Provincia de Ro Negro
Mendoza No est adscrito a ninguna otra institucin. Organismo
descentralizado, independiente y con personalidad jurdica propia,
funcionalmente autnomo y fnancieramente autrquico.
Salta No est adscrito a ninguna otra institucin
Tucumn No est adscrito a ninguna otra institucin
Tierra del Fuego Poder Legislativo
Corrientes Poder Legislativo
Estados brasileos Adscripcin o vinculacin administrativa
Alagoas Secretaria de Estado da Mulher, da Cidadania e dos Direitos Humanos
Rio de Janeiro Asamblea Legislativa de Rio de Janeiro
Paraba No vinculado a ninguna otra institucin
Pernambuco Secretaria de Desenvolvimento Social e Direitos Humanos
Espirito Santo Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos
Rondonia No vinculado a ninguna otra institucin
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Etapa en el proceso de establecimiento de los
Mecanismos Naciones y Locales de Prevencin
El proceso de establecimiento de los Mecanismos
Nacionales de Prevencin en la regin se
encuentra actualmente en distintas fases
dependiendo del pas, provincia o estado. Una
vez que los Estados han ratifcado el Protocolo
Facultativo de la Convencin contra la Tortura,
es necesario que los mismos impulsen las
iniciativas pertinentes para que el mecanismo
llegue a ser operativo. Ello debera iniciarse
abriendo un proceso de debate pblico lo ms
transparente, abierto y participativo posible, en
donde se analice la mejor opcin posible de MNP.
Si se decide establecer un nuevo mecanismo, el
proceso tiene que debatir de la estructura que
adoptar el Mecanismo, cmo ser la seleccin
de sus miembros, a qu requisitos estarn
sujetos, cmo se asegurar su independencia
funcional y fnanciera, entre otras cuestiones.
Todo lo anterior, debe establecerse en un marco
legal plasmado en una ley aprobada por el Poder
Legislativo, para seguidamente comenzar el
proceso formal de la seleccin de sus integrantes,
la asignacin de recursos sufcientes, elemento
indispensable para que los mecanismos operen y
puedan desempear sus funciones con efcacia e
independencia.
Art. 18-4: Al establecer los mecanismos
nacionales de prevencin los Estados Partes
tendrn debidamente en cuenta los Principios
relativos al estatuto de las instituciones
nacionales de promocin y proteccin de los
derechos humanos.
6: El mandato y las facultades del
mecanismo nacional de prevencin debern
enunciarse de manera clara en forma de texto
constitucional o legislativo.
11: Deber dotarse a los mecanismos
nacionales de prevencin de recursos
sufcientes para desempear su labor con
efcacia, de conformidad con las condiciones
exigidas en el Protocolo Facultativo.
se crear mediante un procedimiento pblico,
transparente e inclusivo en el que participe
un grupo ampliamente representativo de las
partes interesadas, en particular la sociedad
civil. Este mismo tipo de proceso debe
emplearse en la seleccin y el nombramiento
de los miembros del mecanismo nacional de
prevencin, que deben ajustarse a criterios
hechos pblicos.
Es importante resaltar, que aunque existen en
la regin mecanismos actualmente operativos,
una parte importante de ellos carece de fondos
o est operando con menos fondos de los que
inicialmente se presupuestaron, al no haber sido
aprobado el monto requerido en su totalidad, o
sin marco normativo propio.
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MNP operativo
Marco legal establecido. Pendiente seleccin
de miembros y/o asignacin presupuestaria.
Ley aprobada en el Congreso Nacional (an
pendiente de promulgacin)
Discusin sobre establecimiento
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Pas Etapa
Argentina Marco legal establecido a travs de una ley (pendiente seleccin de miembros y
asignacin presupuestaria)
Bolivia Marco legal establecido a travs de una ley y un decreto supremo (pendiente un
segundo Decreto Supremo estableciendo la composicin)
Brasil Marco legal establecido a travs de una ley (pendiente seleccin de miembros)
Chile Discusin sobre establecimiento
Costa Rica MNP operativo
Ecuador MNP operativo
Guatemala MNP operativo
Honduras MNP operativo
Mxico MNP operativo
Nicaragua MNP operativo
Panam Discusin sobre establecimiento
Paraguay MNP operativo
Per Ley aprobada en el Congreso Nacional (an pendiente de promulgacin)
Uruguay MNP operativo
Mecanismos Provinciales de Prevencin de la Tortura de Argentina
Provincia argentinas Etapa
Chaco MNP operativo
Ro Negro MNP operativo
Mendoza MNP operativo
Salta MNP operativo
Tucumn Marco Legal establecido a travs de una ley (pendiente seleccin y
asignacin de presupuestaria)
Tierra del Fuego Marco Legal establecido a travs de una ley (pendiente seleccin y
Corrientes Marco Legal establecido a travs de una ley (pendiente seleccin y
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Mecanismos Estaduales de Prevencin de la Tortura de Brasil
Estados brasileos Etapa
Alagoas Marco legal establecido a travs de una ley (pendiente seleccin y asignacin
de presupuestaria)
Rio de Janeiro MLP operativo
Paraba Marco legal establecido a travs de una ley (pendiente seleccin y asignacin
de presupuestaria
Rondnia Marco legal establecido a travs de una ley (pendiente seleccin y asignacin
de presupuestaria
Pernambuco Marco legal establecido a travs de una ley (miembros seleccionados
pendiente de nombramiento)
Espirito Santo Marco legal establecido a travs de una ley (pendiente seleccin y asignacin
de presupuestaria)
Minas Gerais Marco legal establecido a travs de una ley (pendiente de reglamentacin
estableciendo estructura y funcionamiento)
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Composicin de los
Mecanismos Nacionales y Locales de Prevencin
Los miembros del MNP deben reunir los
conocimientos y capacidades necesarias para
llevar a cabo su mandato de prevencin de
la tortura y otros tratos crueles, inhumanos
o degradantes. El Protocolo Facultativo no
establece un nmero preciso de miembros ni su
perfl o califcacin profesional, pero s determina
que en la integracin del equipo se deber tener
en cuenta el equilibrio de gnero y la adecuada
representacin de las etnias y grupos minoritarios
del pas.
El MNP debe poder actuar con independencia
y autonoma. En este sentido, el procedimiento
de seleccin de sus integrantes juega un papel
importante en garantizar dicha autonoma. Un
proceso de seleccin y nombramiento ajustado a
criterios pblicos, a travs de un procedimiento
transparente e inclusivo en el que participe la
sociedad civil, contribuye a la independencia del
MNP y la imparcialidad necesaria para llevar a
cabo su mandato de manera profesional.
El Protocolo Facultativo
Art. 18:
1. Los Estados Partes garantizarn la
independencia funcional de los mecanismos
nacionales de prevencin, as como la
independencia de su personal.
2. Los Estados Partes tomarn las medidas
necesarias a fn de que los expertos del
mecanismo nacional tengan las capacidades
y los conocimientos profesionales requeridos.
Se tendr igualmente en cuenta el equilibrio
de gnero y la adecuada representacin de los
grupos tnicos y minoritarios del pas.
3. Al establecer los mecanismos nacionales
de prevencin los Estados Partes tendrn
debidamente en cuenta los Principios relativos
al estatuto de las instituciones nacionales
de promocin y proteccin de los derechos
humanos.
Principios de Pars
B. Composicin y garantas de independencia
y pluralismo
1. La composicin de la institucin nacional
y el nombramiento de sus miembros, por
va de eleccin o de otro modo, debern
ajustarse a un procedimiento que ofrezca
todas las garantas necesarias para asegurar
la representacin pluralista de las fuerzas
sociales (de la sociedad civil) interesadas en
la promocin y proteccin de los derechos
humanos, en particular mediante facultades
que permitan lograr la cooperacin efcaz o la
participacin de los representantes de:
a) Las organizaciones no gubernamentales
competentes en la esfera de los derechos
humanos y la lucha contra la discriminacin
racial, los sindicatos, las organizaciones
socio-profesionales interesadas, en particular
juristas, mdicos, periodistas y personalidades
cientfcas;
b) Las corrientes de pensamiento flosfco y
religioso;
c) Los universitarios y especialistas califcados;
d) El Parlamento;
e) Las administraciones (de incluirse, los
representantes de las administraciones slo
participarn en los debates a ttulo consultivo).
18: El Estado debe () abstenerse de
nombrar miembros que ocupen cargos que
puedan suscitar confictos de intereses.
20: () El MNP deber velar por
que su personal sea ampliamente
representativo y tenga las aptitudes y los
conocimientos profesionales necesarios
para que el mecanismo pueda desempear
cumplidamente su mandato. Ello deber
incluir, entre otras cosas, conocimientos
especializados pertinentes en materia jurdica
y de atencin de la salud.
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APT & ACNUDH
38
Participacin de la Sociedad Civil
La sociedad civil debe ser parte fundamental en
la conformacin de los sistemas de prevencin
de la tortura y los malos tratos pues, adems de
resultar su participacin un ejercicio democrtico,
la misma contribuye a fomentar la transparencia
e independencia de los mecanismos nacionales y
locales de prevencin de la tortura.
La experiencia de la regin da cuenta del
importante papel que la sociedad civil ha jugado
en la promocin y proteccin de los derechos
de las personas privadas de libertad. En efecto,
la regin cuenta con un signifcativo nmero de
actores (organizaciones no gubernamentales,
movimientos sociales, colegios de profesionales,
universidades, entre otros) de larga trayectoria
y conocimiento profundo de las realidades
del encierro, as como de conocimientos
especializados en el mbito del derecho, la salud,
la psicologa, as como sobre grupos en especial
situacin de vulnerabilidad -las mujeres, los
pueblos originarios, la niez y adolescencia, las
personas LGBTI, los adultos mayores, entre otros-,
que representan aportaciones valiossimas al
trabajo de los mecanismos.
En la mayora de los pases de Amrica Latina,
la ratifcacin del Protocolo Facultativo y su
implementacin ha sido impulsada durante
aos por la sociedad civil, que ha realizado un
intenso trabajo de incidencia y concientizacin,
imprescindibles para que hoy los mecanismos
sean una realidad en construccin.
Como reconocimiento a la importante
contribucin que la sociedad civil puede
generar en el proceso de establecimiento de
los Mecanismos Nacionales de Prevencin, el
Subcomit para la Prevencin de la Tortura de la
ONU ha manifestado:
se crear mediante un procedimiento pblico,
transparente e inclusivo en el que participe
un grupo ampliamente representativo de las
partes interesadas, en particular la sociedad
civil. Este mismo tipo de proceso debe
emplearse en la seleccin y el nombramiento
de los miembros del mecanismo nacional de
prevencin, que deben ajustarse a criterios
hechos pblicos.
debe establecer vas de comunicacin
sostenibles con () las organizaciones de la
sociedad civil.
4
Principios de Pars
B. Composicin y garantas de independencia
y pluralismo
1. La composicin de la institucin nacional
y el nombramiento de sus miembros, por
va de eleccin o de otro modo, debern
ajustarse a un procedimiento que ofrezca
todas las garantas necesarias para asegurar
la representacin pluralista de las fuerzas
sociales (de la sociedad civil) interesadas en
la promocin y proteccin de los derechos
humanos, en particular mediante facultades
que permitan lograr la cooperacin efcaz o la
participacin de los representantes de:
a) Las organizaciones no gubernamentales
competentes en la esfera de los derechos
humanos y la lucha contra la discriminacin
racial, los sindicatos, las organizaciones
socio-profesionales interesadas, en particular
juristas, mdicos, periodistas y personalidades
cientfcas;
b) Las corrientes de pensamiento flosfco y
religioso;
c) Los universitarios y especialistas califcados;
[].
4
SPT, Instrumento analtico de autoevaluacin de los mecanismos
nacionales de prevencin, Gua Preliminar del SPT sobre el
funcionamiento de un mecanismo nacional de prevencin, CAT/
OP/1, 6 de febrero de 2012, 30.
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39
Pas Proceso de seleccin e integracin Otras formas de participacin
Argentina Las ONG participan del sistema de
nacional de prevencin de la tortura.
Las ONG proponen al Congreso
representantes de ONG para que
formen parte del Comit Nacional
para la Prevencin de la Tortura. De
sus 13 integrantes, 3 deben provenir
de sociedad civil.
Se asegurar la publicidad y
participacin efectiva de la sociedad
civil en el proceso de creacin de los
mecanismos locales de prevencin
as como en el diseo institucional de
stos.
El Comit Nacional para la Prevencin
de la Tortura desarrollar y trabajar
conjuntamente con las ONG en las
jurisdicciones en donde no exista un
mecanismo creado.
El Consejo Federal invitar a las ONG que
considera pertinentes a sus reuniones.
Los mecanismos locales se articularn
con las ONG que desarrollen tareas
vinculadas a la situacin de las personas
privadas de libertad.
Los mecanismos locales establecern
vnculos de cooperacin y coordinacin
con ONG que realicen visitas o
monitoreen la situacin de los lugares de
detencin. La coordinacin de acciones
podr realizarse a travs de convenios,
elaboracin de informes o visitas
conjuntas.
En su reunin anual, el Comit Nacional
para la Prevencin de la tortura podr
invitar a participar a ONG interesadas en
el cumplimiento del Protocolo Facultativo.
Las organizaciones de la sociedad civil
que encuentren obstculos para realizar
sus funciones dentro del sistema de
prevencin de la tortura podrn recurrir
a los mecanismos locales o al Comit
Nacional para la Prevencin de la Tortura.
Bolivia No participan de la seleccin, ni
integran el mecanismo.
Brasil Las ONG participan del sistema
nacional de prevencin de la tortura.
Participan en la seleccin de las y
los miembros del MNP a travs del
Comit Nacional para la Prevencin
y Combate de la Tortura. De
sus 23 miembros, 12 deben ser
representantes de la sociedad civil.
Se asegurar que la Vicepresidencia del
Comit Nacional de Prevencin de la
Tortura sea rotativa y pueda ser ejercida
por las instituciones integrantes, incluidas
las ONG.
El Mecanismo Nacional de Prevencin
de la Tortura puede invitar a las ONG a
realizar las visitas.
Chile En discusin En discusin
Costa Rica No participan de la seleccin, ni
No se contempla en la norma legal
Ecuador No participan de la seleccin ni
El MNP puede coordinar su trabajo con
ONG que realicen visitas a sitios de
privacin de libertad
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Pas Proceso de seleccin e integracin Otras formas de participacin
Guatemala No participan de la seleccin, ni
La sociedad civil se encarga de proponer
a las y los miembros del Consejo
Consultivo.
Honduras Participan de la seleccin e integracin
del mecanismo. De sus 3 integrantes,
uno debe pertenecer a la sociedad
civil y debe ser elegido por sta.
Participan del Consejo Consultivo
El MNP establece acuerdos con sociedad
civil con el objeto de cubrir la ausencia
de integrantes expertos y expertas en
salud (doctores y doctoras, psiclogos y
psiclogas).
Mxico No se contempla. No se contemplan.
Nicaragua En discusin En discusin
Panam En discusin En discusin
Paraguay Las ONG integran el rgano selector
que elijar a los miembros del
mecanismo. De sus 6 miembros, 3
deben pertenecer a la sociedad civil.
El mecanismo podr frmar convenios
con la sociedad civil para desempear sus
funciones.
La sociedad civil participa a travs
de las y los escabinos, (ciudadanos y
ciudadanas que no necesariamente
pertenecen a las ONG) y, particularmente,
se ha de asegurar que participen en la
planifcacin anual de las actividades
del mecanismo, en la elaboracin del
presupuesto, en las audiencias pblicas y
en la aplicacin de sanciones ticas.
Per No se contempla. El MNP coordinar con instituciones
nacionales de naturaleza pblica o
privada lo concerniente al desarrollo de
sus funciones.
Uruguay No se contempla. No se contempla.
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Provincias
argentinas
Proceso de seleccin e integracin Otras formas de participacin
Chaco Participan de la seleccin e integracin:
Debe haber 5 representantes de la
sociedad civil de los 9 miembros que
componen el mecanismo.
La sociedad civil en su conjunto puede
presentar adhesiones e impugnaciones a
las y los postulantes.
El mecanismo podr coordinar
y cooperar con organizaciones
no gubernamentales con fnes
similares a las del mecanismo.
Ro Negro Participan de la seleccin e integracin del
mecanismo:
6 representantes de organismos de
derechos humanos no gubernamentales en
la composicin.
La sociedad civil en general puede
impugnar las candidaturas si no renen los
requisitos establecidos en la ley.
No se contemplan.
Mendoza Las ONG integran el Comit Local
de Prevencin de la Tortura (de 4
representantes mnimo a 12 mximo),
que junto con el Procurador de Personas
Privadas de libertad conforman el
mecanismo.
La Ctedra de Derechos Humanos de
las universidades locales participar en
la eleccin del Procurador de Personas
Privadas de libertad.
El mecanismo podr generar
convenios y articular acciones
con la sociedad civil.
Salta Debe haber 2 representantes de ONG y
un o una representante de la Universidad
Nacional entre los 10 integrantes del
mecanismo.
No se contemplan.
Tucumn Las ONG y movimientos sociales deben ser
parte del mecanismo (5 representantes).
El mecanismo podr celebrar
convenios y articular acciones
con la sociedad civil que
desarrollen acciones a favor de
las personas privadas de libertad
Tierra del
Fuego
Participa de la integracin del mecanismo,
exigindose la presencia de tres
representantes de organizaciones de
derechos humanos.
No se contemplan.
Corrientes Participa de la integracin del mecanismo,
exigindose la presencia de cinco
representantes de ONG de derechos
humanos.
No se contemplan.
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Estados
brasileos
Proceso de seleccin e integracin Otras formas de participacin
Alagoas Participan de la seleccin e integracin del
mecanismo:
Determinadas ONG integran el Comit
Estadual para la Prevencin y Combate a la
Tortura, ente que se encarga de la seleccin
de los miembros del Mecanismo Estadual
de Prevencin y Combate a la Tortura.
La sociedad civil est invitada a postular sus
candidaturas para integrar el Mecanismo
Estadual.
La sociedad civil con experiencia en
los distintos mbitos relativos a la
privacin de libertad est invitada a
realizar visitas con el mecanismo y a
asesorar en determinados aspectos.
Minas Gerais Participan de la seleccin e integracin del
Comit Estadual de Prevencin de la Tortura
y ocupan 13 de los 26 puestos.
No se contemplan.
Rio de Janeiro Integran el Comit Estadual para la
Prevencin y Combate a la Tortura, ente que
se encarga de la seleccin de los miembros
del Mecanismo Estadual de Prevencin y
Combate a la Tortura.
Paraba Integran el Comit Estadual para la
Pernambuco Determinadas organizaciones de la sociedad
civil integran el Comit Estadual para la
Espirito Santo Integran el Comit Estadual para la
La sociedad civil est invitada a postular sus
candidaturas para ser parte del Mecanismo
Estadual.
El Mecanismo se podr articular con
la sociedad civil que trabaje en el
combate a la tortura y los malos.
asesorar en determinados aspectos
s tratos en otras iniciativas.
Rondnia Integran el Comit Estadual para la
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Consejos consultivos o consejos asesores de los
Mecanismos Nacionales y Locales de Prevencin
En varios pases de la regin, se ha optado por
designar en la misma ley o marco jurdico que
crea el Mecanismo Nacional de Prevencin, un
consejo o comit interinstitucional que trabaja
de manera articulada y coordinada con el MNP,
y que desempea un papel de asesora y apoyo
al MNP en sus funciones, sobre todo en lo que
concierne al seguimiento del cumplimiento de
las recomendaciones emitidas y desarrollo de
su institucionalidad. De manera ms especfca,
dichos comits suelen tener como atribuciones
emitir recomendaciones al MNP sobre su labor
y mejoramiento de su desarrollo institucional,
cooperar en programas de capacitacin o en
elaboracin de estudios especializados sobre
temas relevantes, y contribuir a la consecucin de
su mandato.
Dichos rganos suelen estar conformados por
representantes de distintas instancias del Estado
(por ejemplo representantes de Secretarias
de Derechos Humanos, Fiscalas, Juzgados
de Ejecucin, y Parlamentos), as como de
organizaciones de la sociedad civil. Muchas veces,
los MNP pueden benefciarse de la experticia
de los integrantes de sus consejos consultivos,
los que podrn complementar las reas de
conocimiento y experiencia de sus miembros, y
apoyarles en tareas o acciones que demanden
conocimientos especializados.
La conformacin de consejos consultivos o
asesores puede constituir un medio importante
para fortalecer la labor y efcacia de los MNP, ya
que establece un canal formal de colaboracin
entre el MNP y distintas entidades que tienen
un papel a cumplir en la prevencin de la
tortura. Asimismo, su conformacin plural e
interdisciplinaria fortalece el enfoque preventivo
del sistema establecido por el Protocolo
Facultativo. Adems, la conformacin de un
consejo consultivo contribuye a la transparencia
del funcionamiento de los mecanismos
nacionales de prevencin y a su legitimidad ante
los poderes del Estado y la sociedad civil.
Al respecto, el SPT ha expresado que La tarea
de prevencin no admite exclusividad. Se trata
de una actividad multifactica e interdisciplinaria
que requiere gran variedad de conocimientos y
experiencia, por ejemplo, en cuestiones jurdicas,
mdicas, educacionales, religiosas, polticas, de
polica y del sistema penitenciario.
5
5
Subcomit para la Prevencin de la Tortura, El enfoque del
concepto de prevencin de la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes, CAT/OP/12/06, 30 de
diciembre de 2010, 5(i).
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Pas Conformacin del Consejo Consultivo Modo de eleccin de sus
integrantes
Argentina No hay consejo consultivo. Sin embargo,
organizaciones de la sociedad civil participan del
Sistema de Prevencin. Ver tabla referente a la
participacin de la sociedad civil (pgina 39).
Bolivia No se contempla ni en la ley, ni en el reglamento.
De acuerdo al artculo 10 II, la estructura orgnica
ser establecida por reglamentacin.
Brasil Comit Nacional de Prevencin y Combate a la
Tortura:
6
23 miembros, siendo:
-11 representantes de los siguientes rganos del
Poder Ejecutivo federal:
Secretaria de Derechos Humanos
Casa Civil
Ministerio de Justicia
Ministerio de la Defensa
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Educacin
Ministerio del Desarrollo Social y Combate al
Hambre
Ministerio de Salud
Secretaria General de la Presidencia de la
Republica
Secretaria de Promocin de la Igualdad
Racial de la Presidencia de la Republica
Secretaria de Polticas para las Mujeres de la
Presidencia de la Republica
- 8 representantes de movimientos sociales,
redes, organizaciones de la sociedad civil que
lleven una labor relacionada a la prevencin de
la tortura y otros tratos crueles, inhumanos y
degradantes
- 2 representantes de entidades representativas
de trabajadores, estudiantes o empresarios, o ins-
tituciones de investigacin y estudios
- 2 representantes de consejos de clases profe-
sionales
Representantes del Ministerio Publico, del Poder
Judicial, de la Defensa Pblica participarn del
Comit, en la calidad de invitados, con carcter
permanente y con derecho a voto.
Los(as) representantes de rganos
federales sern indicados por los
Ministros jefes de las respectivas
instituciones y nombrados por el
(la) Presidente de la Repblica.
Los representantes de
instituciones no gubernamentales
sern nombrados por el(la)
Presidente de la Republica
tras una llamada pblica para
postulaciones.
6
En Brasil, ese Comit tiene tambin la funcin de liderar y coordinar el proceso de seleccin de los miembros de los mecanismos de
prevencin.
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integrantes
Chile Discusiones en curso entre el Ministerio de
Justicia y el INDH para dar una base normativa al
MNP.
Colombia No ha ratifcado.
Costa Rica No hay
Cuba No ha ratifcado.
Ecuador No hay
El Salvador No ha ratifcado.
Guatemala El Consejo Consultivo de la Ofcina Nacional de
Prevencin de la Tortura se conformar de:
- 5 personas elegidas por un perodo de 3 aos
Las calidades e incompatibilidades de sus
miembros sern las mismas que rigen para los
integrantes del MNP (salvo la incompatibilidad
por ejercer cargo directivo en partido poltico).
Los miembros sern designados
por la Ofcina Nacional de
Prevencin de la Tortura elegidos
de una lista de candidatos(as)
propuestos por organizaciones de
la sociedad civil que trabajen en el
campo de los derechos humanos,
especfcamente en la prevencin,
erradicacin de la tortura y
otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes o en la
rehabilitacin de las vctimas.
La convocatoria para elegir a
los(as) integrantes del Consejo
Consultivo la realizar el MNP por
medio de convocatoria pblica
dirigida a las organizaciones de
la sociedad civil, que presentarn
candidatos(as).
Hait No ha ratifcado.
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integrantes
Honduras El Consejo Consultivo est integrado por un(a)
representante de:
- El o la Presidente(a) Pro-tmpore del Comit
Nacional
- Un(a) representante del Comisionado Nacional
de los Derechos Humanos
- Un(a) representante de la Fiscala Especial de
Derechos Humanos
- Un representante de los Juzgados de Ejecucin
- Dos representantes de organizaciones de la
sociedad civil que trabajen en la materia objeto
del mandato del Mecanismo Nacional.
Los integrantes del Consejo Consultivo durarn
tres aos en sus funciones.
El Consejo Consultivo podr llamar a otras insti-
tuciones o personas naturales a fn de que indi-
vidualmente o en mesas de trabajo, contribuyan
con su fnalidad institucional.
La primera convocatoria para
la constitucin del Consejo
Consultivo ser efectuada por
la Secretara de Estado en los
Despachos de Gobernacin y
Justicia y las sucesivas sern
efectuadas por la Secretara en
funciones del Consejo Consultivo
conforme al reglamento.
Mxico No hay consejo consultivo del MNP
especfcamente. Sin embargo la CNDH s cuenta
con un Consejo Consultivo, establecido en su
ley de creacin. Prev la ley que el Consejo
Consultivo estar integrado por diez personas
que gocen de reconocido prestigio en la
sociedad, mexicanos en pleno ejercicio de sus
derechos ciudadanos, y cuando menos siete de
entre ellos no deben desempear ningn cargo o
comisin como servidor pblico.
Los miembros del Consejo
Consultivo sern elegidos por el
voto de las dos terceras partes
de los miembros presentes de
la Cmara de Senadores o, en
sus recesos, por la Comisin
Permanente del Congreso de
la Unin con la misma votacin
califcada
Nicaragua No hay
Panam Pendiente
Paraguay No hay consejo consultivo como tal, pero la ley
prev la participacin de la sociedad civil en el
MNP. Ver tabla referente a la participacin de la
sociedad civil (ver pgina 40).
Per No hay
Repblica
Dominica-
na
No ha ratifcado
Uruguay No hay
Venezuela No ha ratifcado
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Provincia argentinas Conformacin del Consejo Consultivo Modo de eleccin de
sus integrantes
Chaco No hay. Ver tablas referentes a la
conformacin del MLP (pgina 30) y
Ro Negro No hay. Ver tablas referentes a la
Mendoza No hay. Ver tablas referentes a la
Salta No hay. Ver tablas referentes a la
Tucumn No hay. Ver tablas referentes a la
Tierra del Fuego No hay. Ver tablas referentes a la
Corrientes No hay. Ver tablas referentes a la
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7
Estados
brasileos
Conformacin del Consejo Consultivo
7
Modo de eleccin de
sus integrantes
Alagoas Comit de Prevencin y Combate a la Tortura, instancia
interinstitucional que prev la participacin de la sociedad
civil. Est integrado por:
- el Secretario del Estado para la Mujer, la Ciudadana y los
Derechos Humanos
- un representante de la Secretaria de la Defensa Social
- un representante del Consejo Provincial de Defensa de
los Derechos Humanos
- un representante del Consejo Regional de Alagoas del
Colegio de Abogados de Brasil
- un representante del Consejo Regional de Sicologa de
Alagoas
- un representante del Ministerio Pblico Federal en Alagoas
- un representante de la Pastoral Penitenciaria
- un representante del Forum Permanente contra la
Violencia en Alagoas
- un representante del Movimiento Nacional de Nios y
Nios de Calle
- 2 profesores con actuacin en la rea de derechos
humanos, vinculados a universidades, con amplio
conocimiento en el tema
El representante del
Forum Permanente
contra la Violencia en
Alagoas ser elegido
por medio de solicitud
de postulacin por
parte de personas
interesadas.
Los(as) dos
profesores(as) sern
sugeridos por las
universidades y
designados por
el Secretario de
Estado para la Mujer,
Ciudadana y Derechos
Humanos.
Rio de
Janeiro
Comit Estadual de Prevencin y Combate de la Tortura
integrado por representantes del poder pblico y
miembros de la sociedad civil, de forma paritaria:
- el(la) Secretario/a de Estado de Asistencia Social y Dere-
chos Humanos
- Presidente de la Comisin de Defensa de los Derechos
Humanos y de la Ciudadana de la Asamblea Legislativa del
Estado de Rio
- Un representante del Ncleo de Derechos Humanos de la
Defensora Publica General del Estado de Rio
- Un representante del Consejo de la Comunidad del Esta-
do de Rio
- Un representante del Consejo Estadual de la Defensa de
la Niez y de los Adolescentes
- Un representante del Consejo Seccional de Rio del Orden
de los Abogados de Brasil
- Un representante del Consejo Regional de Psicologa de Rio
- Un representante del Consejo Regional de la Asistencia
Social de Rio
- 5 representantes de las entidades representativas de la
sociedad civil.
Los cinco representan-
tes de las entidades
representativas de la
sociedad civil sern
elegidos por medio del
siguiente procedimien-
to: las entidades de la
sociedad civil presen-
tarn sus candidaturas
de conformidad con sus
estatutos y la eleccin
de las entidades se cele-
brar reunin colectiva,
abierta al pblico, es-
pecialmente convocada
para tal fn por el Pre-
sidente de la Comisin
para la Defensa de los
Derechos Humanos de
la Asamblea Legislativa
del Estado de Ro de
Janeiro.
7
En Brasil, esos Comits tienen tambin la funcin de liderar y coordinar el proceso de seleccin de los miembros de los mecanismos de
prevencin.
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Estados
brasileos
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Modo de eleccin de
sus integrantes
Paraba Comit Estadual de Prevencin y Combate de la Tortura,
instancia interinstitucional conformada por:
- Un(a) representante de la Secretaria de Estado de
Seguridad y Defensa Social
- Un(a) representante de la Secretaria de Estado de
Administracin Penitenciaria
- Un(a) representante de la Secretaria de Estado del
Desarrollo Humano
- Un(a) representante de la Defensora Pblica General del
Estado
- Un(a) representante del Consejo Estadual de Defensa de
los Derechos Humanos y de la Ciudadana
- Un(a) representante del Colegio de Abogados de Brasil
- Un(a) representante del Consejo Regional de Psicologa
de Paraba
- Un(a) representante del Ministerio Pblico Estadual de
Paraba
- Un(a) representante del Ministerio Pblico Federal de
Paraba
- Un(a) representante de la Pastoral Carcelaria
- 2 profesores con experiencia en derechos humanos
- 2 representantes de la sociedad civil
- 2 representantes de la Comisin de DDHH de la
Asamblea Legislativa deParaba
Los 2 profesores con
experiencia en derechos
humanos sern nom-
brados por universida-
des y designados por
el Secretario de Estado
de Seguridad y Defensa
Social.
Los dos representantes
de la sociedad civil se-
rn elegidos por medio
del siguiente procedi-
miento: las entidades de
la sociedad civil presen-
tarn sus candidaturas
de conformidad con sus
estatutos y la eleccin
de las entidades se ce-
lebrar reunin colec-
tiva, abierta al pblico,
especialmente convo-
cada para tal fn por el
Presidente del Consejo
Estadual de Defensa de
Derechos Humanos del
Estado.
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Modo de eleccin de
sus integrantes
Pernam-
buco
Comit Estadual de prevencin y Combate de la Tortura,
instancia interinstitucional conformada por miembros del
poder pblico y de la sociedad civil de forma paritaria. El
comit estar integrado por un(a) representante de cada
una de las instituciones abajo:
- Secretaria de Justicia y Derechos Humanos
- Asamblea Legislativa de la Provincia -Presidente de la
Comisin de Ciudadana y Derechos Humanos
- Corte de Justicia de la Provincia
- Ministerio Pblico de Pernambuco
- Instituto de Medicina Legal
- Defensora Pblica de Pernambuco
- Secretaria Ejecutiva de Resocializacin (SERES)
- Fundacin de Atencin Socioeducativa de Pernambuco
- Secretaria de Defensa Social
- Secretaria de la Mujer
- Colegio de Abogados de Brasil - miembro da Comisin
de Derechos Humanos de la ofcina regional
- Grupo u organizacin no gubernamental con reconocida
trayectoria en la defensa de los derechos de nios y ado-
lescentes en situacin de riesgo (o vulnerabilidad) social y
adolescentes en cumplimiento de medidas socioeducativas
- Consejo Regional de Medicina
- Organizacin de la sociedad civil con reconocida trayec-
toria en rea penitenciaria
- Consejo Regional de Sicologa
- Organizacin de la sociedad civil representante de la
defensa de los derechos de las mujeres
- Organizacin representante de la lucha por equidad racial
- Organizacin representante LGBTI
- Organizacin representante de la defensa de los dere-
chos de personas con discapacidad intelectual o cognitiva
- Organizacin representante de la defensa de los dere-
chos de los adultos mayores
Las entidades de
la sociedad civil
debern presentar sus
candidaturas en los
trminos especifcados
en sus estatutos. La
seleccin se dar en
una reunin colectiva,
abierta al pblico,
especialmente
convocada al efecto.
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Estados
brasileos
7
Modo de eleccin de
sus integrantes
Espirito
Santo
Comit Estadual de Prevencin y Erradicacin de la Tortura,
instancia interinstitucional conformada por miembros del
poder pblico y de la sociedad civil. El comit estar inte-
grado por un(a) representante de cada una de las institu-
ciones abajo:
- Secretaria de Asistencia Social y Derechos Humanos
- Secretaria de Justicia
- Secretaria de Seguridad Pblica y Defensa Social
- Consejo Provincial de Derechos Humanos
- Colegio de Abogados de Brasil - Regional de Esprito
Santo
- Consejo Regional de Sicologa de Esprito Santo
- Comisin de Justicia y Paz e Esprito Santo
- Universidad Federal de Esprito Santo
- Corte de Justicia Provincial
- Comisin de Derechos Humanos de la Asamblea Legisla-
tiva de la provincia
- Defensora Pblica de la Provincia
- Profesor(a) que trabaje con temas de derechos humanos,
vinculado(a) a una universidad
- Dos representantes de organizaciones de la sociedad civil
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Estados
brasileos
7
Modo de eleccin de
sus integrantes
Rondonia Comit Estadual de prevencin y Combate de la Tortura.
Instancia interinstitucional integrada por representantes
del poder pblico y de la sociedad civil (con representacin
mayoritaria):
- Un(a) representante de la Secretaria de Estado de Servicio
Social
- Un(a) representante de la Secretaria de Estado de la Paz
- Un(a) representante de la Procuraduria General del Esta-
do
- Un(a) representante de la Defensora Pblica del Estado
- Un(a) representante del Consejo Estadual de Defensa de
los Derechos Humanos
- Un(a) representante del Ministerio Pblico del Estado
- Un(a) representante del Ministerio Pblico Federal
- Un(a) representante del Tribunal de Justicia del Estado
- Un(a) representante del Colegio de Abogados de Brasil
- Un(a) representante del Consejo de la Comunidad
- Un(a) representante del Consejo TUTELAR
- Un(a) representante del Consejo Estadual de la Defensa
de los Derechos de la Mujer
- Un(a) representante del Consejo Regional de Sicologa
del Estado
- Un(a) representante de la Pastoral Carcelaria
- Un(a) representante de la Comisin de Derechos Huma-
nos de la Asamblea Legislativa del Estado
- Un(a) profesor de derechos humanos
- Dos representantes de organizaciones y movimientos
sociales representativos de la sociedad civil
Los(as) representantes
de la universidad y de
las organizaciones de
la sociedad civil sern
elegidos(as) por el
Consejo Estadual de
Defensa de los Derechos
Humanos, en reunin
colectiva, abierta al
pblico, especialmente
convocada para tal fn
por el Presidente del
Consejo.
Minas
Gerais
El Comit Estadual para la Prevencin de la Tortura estar
integrado por:
- Trece miembros del Consejo de Criminologia e Poltica
Criminal
- Trece representantes de organizaciones de la sociedad
civil
Los representantes de
organizaciones sern
designados por el Go-
bernador entre nombres
indicados por organi-
zaciones de la sociedad
civil con reconocida
trayectoria en derechos
humanos, y que no
tengan asiento en el
Consejo de Criminolo-
ga y Poltica Criminal
del Estado.
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Marco legal de los MNP y MLP
Pas Marco legal del MNP
Argentina Ley N26.827 de Creacin del Sistema Nacional de Prevencin de la Tortura y Otros
Tratos o Pena Crueles, Inhumanos o Degradantes. Publicada en el Boletn Ofcial de la
Repblica Argentina el 11 de enero de 2013.
http://www1.hcdn.gov.ar/dependencias/dsecretaria/Periodo2012/PDF2012/SANCIO-
NES/0956-D-2011d.pdf
Decreto N465/2014 Ley N26.827. Aprubase reglamentacin. Publicado en el
Boletn Ofcial de la Repblica Argentina el 9 de abril de 2014.
http://www.boletinofcial.gov.ar/Avisos/VerPDF.castle?f=20140409&s=01&p-
d=1&ph=4&sup=False
Bolivia Ley N474 que crea el Servicio para la prevencin de la tortura. Publicada en la
Gaceta Ofcial del Estado Plurinacional de Bolivia el 31 de diciembre de 2013.
http://www.diputados.bo/images/Docs/Leyes/2013/Ley%20N%20474.pdf
Decreto Supremo N2082 que establece Reglamento de la ley del Servicio para la
Prevencin de la Tortura. Publicado en la Gaceta Ofcial del Estado Plurinacional de
Bolivia el 20 de agosto de 2014.
http://www.cepb.org.bo/calypso/juridica/adjuntos/ds_2082.pdf
Brasil Lei N12.847 que Institui o Sistema Nacional de Preveno e Combate Tortura,
cria o Comit Nacional de Preveno e Combate Tortura e o Mecanismo Nacional
de Preveno e Combate Tortura, e d outras providncias. Publicada en el Dirio
Ofcial da Unio el 5 de agosto de 2013.
http://legis.senado.leg.br/mateweb/arquivos/mate-pdf/133176.pdf
Decreto N8.154 que Regulamenta o funcionamento do Sistema Nacional de
Preveno e Combate Tortura, a composio e o funcionamento do Comit
Nacional de Preveno e Combate Tortura e dispe sobre o Mecanismo Nacional
de Preveno e Combate Tortura. Publicado en el Dirio Ofcial da Unio el 16 de
diciembre de 2013 y el 6 de enero de 2014.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Decreto/D8154.htm
Chile Discusiones en curso entre el Ministerio de Justicia y el INDH para dar una base
normativa al MNP.
Costa Rica Ley N9.204 Creacin del Mecanismo Nacional de Prevencin Contra la Tortura y
otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. Publicada en el Diario Ofcial
de Costa Rica el 28 de febrero de 2014.
http://www.gaceta.go.cr/pub/2014/02/28/COMP_28_02_2014.pdf
Ecuador Resolucin del Defensor del Pueblo N 111-DDP-2011 de 8 de noviembre de 2011.
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Pas Marco legal del MNP
Guatemala Decreto N40-2010 que aprueba la Ley del Mecanismo Nacional de Prevencin de
la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. Publicado en el
Diario Ofcial el 9 de noviembre de 2010.
http://www.oj.gob.gt/es/QueEsOJ/EstructuraOJ/UnidadesAdministrativas/CentroAnali-
sisDocumentacionJudicial/cds/CDs%20leyes/2010/pdfs/decretos/D040-2010.pdf
Honduras Decreto N136-2008 que aprueba la Ley del Mecanismo Nacional de Prevencin
contra la Tortura y Otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes. Publicado en el
Diario Ofcial de Honduras el 5 de diciembre de 2008.
http://www.conaprev.gob.hn/pdf/LaGaceta-MNP.pdf
Reglamento de la Ley del Mecanismo Nacional de Prevencin contra la Tortura y
Otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes. Publicado en el Diario Ofcial el 19 de
octubre de 2011.
http://conaprev.gob.hn/pdf/reglamento.pdf
Mxico Designacin del CNDH como MNPT por el Estado mexicano:
Invitacin mediante carta de la Secretara de Relaciones Exteriores de 25 de junio de
2007.
Aceptacin por CNDH mediante carta de 12 de julio de 2007.
Convenio de colaboracin de la Comisin Nacional de Derechos Humanos con las
Secretaras de Gobernacin, de Relaciones Exteriores, de Defensa Nacional, de Marina,
de Seguridad Pblica y la Procuradura General de la Repblica de 22 de junio de 2007.
http://www.apt.ch/content/fles/npm/americas/Mexico5.pdf
Modifcacin del art. 61 del Reglamento Interno.
http://www.apt.ch/content/fles/npm/americas/Mexico6.pdf
Nicaragua Acuerdo Presidencial N04-2012. Publicado en el Diario Ofcial de Nicaragua el 18 de
enero de 2012.
http://legislacion.asamblea.gob.ni/Normaweb.nsf/4c9d05860ddef-
1c50625725e0051e506/3b7f5021776996d706257a0d00616b0e?OpenDocument
Panam En discusin
Paraguay Ley N4288 del Mecanismo Nacional de Prevencin contra la Tortura y otros Tratos o
Penas Crueles e Inhumanos o Degradantes de 27 de abril de 2011.
http://www.defensoriadelpueblo.gov.py/ultimas_noticias/denuncie_la_tortura/Ley%20
4288-11.pdf
Per Ley aprobada por el Congreso Nacional. Pendiente de promulgacin y publicacin
(proyecto de ley 1618 que incorpora el artculo 9-A a la ley 26.520, Ley Orgnica de la
Defensora del Pueblo).
Uruguay Ley N18.446 de la Institucin Nacional de Derechos Humanos de 17 de diciembre de 2008.
http://www.parlamento.gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=18446&Anchor=
Protocolo de Actuacin entre el Ministerio de Relaciones Exteriores del Uruguay y la
Institucin Nacional de Derechos Humanos y Defensora del Pueblo en relacin al
Mecanismo Nacional de Prevencin contra la Tortura.
http://www.apt.ch/content/fles/npm/americas/Uruguay_Protocolo-de-actuaci%-
C3%B3n-MNP-INDDHH-MRREE.pdf
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Provincias
argentinas
Chaco Ley provincial N6.483 (2010) de creacin del Mecanismo Provincial de Prevencin de
la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles. Publicada en el Boletn Ofcial de Chaco el
da 1 de febrero de 2010.
http://www.apt.ch/content/fles/Argentina_LPM%20law%20Chaco.pdf
Ro Negro Ley provincial N4.621 (2011) de creacin del Comit Provincial de Evaluacin del
Seguimiento y Aplicacin de la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes. Publicada en el Boletn Ofcial de Ro Negro el 10
de enero de 2011.
http://www.legisrn.gov.ar/L/L04621.html
Ley provincial N4.964 (2014) que modifca los artculos 4, 5, 6, 14 y 15 de la ley
N4.621 (2011). Publicada en el Boletn Ofcial de Ro Negro el 05 de junio de 2014.
http://www.apt.ch/content/fles/npm/americas/Rio%20Negro_LPM%20Law_4964.PDF
Mendoza Ley provincial N8.284 (2011) de creacin de la Comisin Provincial de Prevencin de
la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes. Publicada en el Boletn
Ofcial de Mendoza el 16 de mayo de 2011.
http://www.senadomza.gov.ar/busqueda/textoley.php?sancion=08284
Decreto reglamentario 2207/11. Publicado en el Boletn Ofcial de la provincia de
Mendoza el 18 de octubre de 2011.
http://www.gobernac.mendoza.gov.ar/boletin/pdf/20111018-29003-normas.pdf
Salta Ley provincial N7.733 (2012) de creacin de la Comisin Provincial de Prevencin de
la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes. Publicada en el Boletn
Ofcial de Salta el 12 de septiembre de 2012.
http://www.boletinofcialsalta.gov.ar/VersionPDF.php?codigo=7733&bol=18909&ta-
b=L&fecha=12/09/2012
Tucumn Ley provincial N8.523 de creacin de la Comisin Provincial de Prevencin de la Tor-
tura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes. Publicada en el Boletn Ofcial
de Tucumn.
http://rig.tucuman.gov.ar/leyes/scan/scan/L-8523-12092012.pdfel 20 de septiembre
de 2012
Corrientes Ley provincial N6280 de creacin de Comit Provincial de Evaluacin del
Seguimiento y Aplicacin de la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas
Crueles Inhumanos o Degradantes. Publicada en el Boletn Ofcial de Corrientes el 15
de julio de 2014.
http://www.hcdcorrientes.gov.ar/
Tierra del
Fuego
Ley provincial N857 de creacin de Comit de Evaluacin del Seguimiento y
Aplicacin de la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes. Publicada en el Boletn Ofcial de Tierra del Fuego el 29
de noviembre de 2011.
http://www.legistdf.gov.ar/
Misiones El 29 de agosto de 2014, se aprob la ley que establece un Comit Provincial. Sin
embargo no es posible encontrar el nmero.
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Estados
brasileos
Alagoas Lei 7.141 que Institui o Comit Estadual de Preveno e Combate Tortura em
Alagoas e o Mecanismo de Preveno e Combate Tortura no Estado de Alagoas com
a Finalidade de Erradicar e Prevenir a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis,
desumanas ou Degradantes, e d Outras Providncias. Publicada en el Diario Ofcial
de Alagoas el 28 de diciembre de 2009.
http://www.gabinetecivil.al.gov.br/legislacao/leis/leis-ordinarias/2009/lei-ordina-
ria-7.141/?searchterm=alagoas
Espirito
Santo
Lei 10.006 que Institui o Comit Estadual de Preveno e Erradicao da Tortura no
Esprito Santo e o Mecanismo Estadual de Preveno e Erradicao da Tortura no
Esprito Santo. Publicada en el Diario Ofcial de Espirito Santo el 29 de abril de 2013.
http://www.al.es.gov.br/antigo_portal_ales/images/leis/html/LO10006.html
Minas
Gerais
Lei 21.164 que Institui o Programa de Proteo aos Defensores dos Direitos Humanos
deMinas Gerais - PPDDH-MG. Publicada em el Diario Ofcial de Minas Gerais el 18 de
enero de 2014.
http://www.apt.ch/content/fles/npm/americas/Mina%20Gerais_LPM%20Law%20
21.164.PDF
Paraba Lei 9.413 que Cria o Comit Estadual para a Preveno e Combate Tortura na
Paraba e o Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura na Paraba, e d
Outras Providncias. Publicada en el Diario Ofcial de Paraba el 13 de julio de 2011.
http://www.paraiba.pb.gov.br/wp-content/uploads/2011/07/341rioofcial13072011A.
pdf
Pernambu-
co
Lei 14.863, que Institui o Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura,
redefne o Comit Estadual de Combate e Preveno Tortura no Estado de
Pernambuco, e d outras providncias. Publicada en el Diario Ofcial de Pernambuco
el 8 de diciembre de 2012.
http://www.apt.ch/content/fles/region/americas/LEI%20na%20integra%20de%20Per-
nambuco_3.pdf
Rio de
Janeiro
Lei 5.778/10 que Institui o Comit Estadual para a Preveno e Combate Tortura do
Rio de Janeiro e o Mecanismo Estadual de Preveno e Combate Tortura do Rio de
Janeiro, e d Outras Providncias. Publicada en el Diario Ofcial de Rio de Janeiro el
1 de julio de 2010.
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/823770/lei-5778-10-rio-de-janeiro-rj
Rondnia Lei N 3.262 que Cria o Comit Estadual para a Preveno e Combate Tortura no
Estado de Rondnia CEPCT/RO e o Mecanismo Estadual de Preveno e Combate
Tortura no Estado de Rondnia - MEPCT/RO e d outras providncias. Publicada en
el Diario Ofcial de Rondnia el 5 de diciembre de 2013.
http://www.apt.ch/content/fles/npm/americas/Brazil_LPM%20law_Rondonia.pdf
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Directorio de MNP
MNP de Costa Rica
Barrio Mxico
Calle 22, Avenida 7 y 11
San Jos
Tel. +506 4000-8500
Defensoria@dhr.go.cr
www.dhr.go.cr
MNP de Ecuador
Av. De La Prensa
n54-57 y Jorge Piedra
Quito
Tel. +593 2382-9670
comunicacion@dpe.go.ec
www.dpe.gob.ec
MNP de Honduras
(CONAPREV)
Ofcina Tegucigalpa:
Col. Lomas del Mayab,
Calle Hibueras casa 3402.
Tel. +504 2235-9492
Ofcina San Pedro Sula:
23 calle, 2da Avenida.
Tel. +504 2556-5861
www.conaprev.gob.hn
T. @CONAPREV
F. CONAPREV Mecanismo Nacional de
Prevencin
MNP de Mxico
Perifrico Sur 3469
Col. San Jernimo Lidice
Delegacin Magdalena Contreras
C.P. 10200, Mxico D.F.
Tel. +52 55 5681-8125
correo@cndh.org.mx
www.cndh.org.mx
MNP de Nicaragua
Central de Bomberos del Estadio Nacional
(una cuadra abajo)
Managua
Tel. +505 2266-0597
Ext. 155
mnp@pddh.gob.ni
www.pddh.gob.ni
MNP de Paraguay
Adela Speratti 2125,
Asuncin
Tel. +595 2120-7052/4
www.mnp.gov.py
T. @mnpparaguay
Facebook: Mecanismo Nacional de Prevencin de
la Tortura
MNP de Uruguay
Juncal 1355, Piso 10
Montevideo
Tel. +598 21948
www.inddhh.gub.uy
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Directorio de MLP
MLP de Chaco
Comit Provincial de Prevencin de la Tortura
y Otros Tratos y Penas Crueles, Inhumanos y/o
Degradantes
Mitre 576, Resistencia
comiteprevenciondetorturachaco@gmail.com
Tel. +54 362 4570855
Facebook: Comite de Prevencin de la Tortura
chaco
MLP de Mendoza
Procurador de las Personas Privadas de Libertad
fmparado@mendoza.gov.ar
MLP de Salta
Comisin Provincial para la Prevencin de la
Tortura y otros Tratos y Penas Crueles Inhumanos
o degradantes de la Provincia de Salta-Repblica
Argentina
Belgrano 1002- segundo Piso
Tel. 54-0387-154096625
o 54-0387-4315133
o 54-0387-4329228
comisioncontralatorturasalta@gmail.com
MLP de Ro Negro
Comit Provincial de Evaluacin del Seguimiento
y Aplicacin de la Convencin contra la Tortura
y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes
comiteprovincialcontratortura@gmail.com
blog: http://comitecontralatorturarionegro.
blogspot.com.ar/
Facebook: comiteprovincialcontratortura@gmail.
com
MLP de Rio de Janeiro
Mecanismo Estadual de Preveno e Combate
Tortura do Rio de Janeiro
Direccin de la Comisin de Derechos Humanos
de la Asamblea Legislativa del Estado de Rio de
Janeiro
Palcio Tiradentes
Rua Primeiro de Maro
S/N, sala 307
Centro
Rio de Janeiro-RJ
20010-090
Brasil
mecanismorj@gmail.com

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