Universidad Nacional del Centro

Derechos Humanos y ciudadana

Curso 2004
Estado, derechos individuales y democracia moderna
Prof. Gustavo Medina (UNC)
1. Apuntes sobre el estado
El estado moderno (en adelante, EM) como organiaci!n socio"ol#tica con sus
caracter#sticas es"ec#ficas nace en torno a los siglos $%%% &$'% en Euro"a (ccidental ) se
desarrola *asta nuestros d#as. +i ,ien e-istieron "reviamente otras formas u ordenes
socio"ol#ticos (desde sociedades tri,ales, "asando "or ciudades inde"endientes *asta
verderos im"erios), el EM se mostr! como una novedad en t.rminos t.cnico&organiativos
con una alta tasa de efectividad/eficiencia "ara la "roducci!n "ol#tica. Prue,a de esta
vitalidad es 0ue *asta *o) se le sigue considerando un actor "rvilegiado de la "ol#tica1
marco de referencia "ara el desarrollo del r!imen ) del !obierno poltico ) es"acio
ineludi,le (aun0ue no e-clusivo ni e-clu)ente) "ara "ensar lo "ol#tico
2
.
3lgunas formas de organiaci!n socio"ol#ticas
"ribus ciudad independiente imperios reinos #eudales
estado moderno
$ciudad%estado&
4ecordemos algunos as"ectos te!ricos ("arcialmente Unidad 2, 5ic*a 2). El EM se
caracteria "or e6ercer un monopolio de la fuerza legtima "ara res"aldar, en 7ltima
instancia, sus mandatos vinculantes (o,ligatorios) en el es"acio de un territorio
determinado ) so,re una poblaci'n es"ec#fica. En el conte-to internacional ) de frente a
otras unidades similares se arroga un poder soberano, es decir, no reconoce
1
En todo caso mientras la tradicin racionalista del pensamiento poltico continental (Europa occidental)
tiende a confirmar el concepto, su homloga anglosajona (Gran Bretaa y EEUU) desconfiando de conceptos
demasiado amplios y astractos se inclinan, empirismo mediante, por preferir el concepto m!s concreto de
"goierno"#
formalmente ning7n otro "oder "or encima de s# mismo ) *acia el interior su,ordina
cual0uier otro "oder menor. +e vale de dos instrumentos ,8sicos "ara im"onerse )
gestionar sus decisiones9 ejrcitos regulares ) burocracias pblicas.
:res son sus calificaciones ,8sicas9 la exclusividad en tanto "oder 0ue reca,a con .-ito
regular o,ediencia "or encima de cual0uier otro "oder, la universalidad en tanto sus
mandatos resultan vinculantes ) o,ligatorios "ara todos los 0ue *a,itan su es"acio de
actuaci!n ) la inclusividad en tanto 0ue ning7n 8rea social le est8, en "rinci"io, vedada.
;a idea/realidad de orden social moderno tiene una fuerte vinculaci!n con la idea/realidad
del Estado en tanto este 7ltimo se ofrecer#a como condici!n ) garante del "rimero ) ello
no o,stante las circularidades "ol#ticas en las 0ue se inscri,en (o,serva el gr8fico nro. 2)
Estas caracter#sticas del EM se van construyendo hist'ricamente so,re un con6unto de
"rocesos 0ue con diverso ritmo e intensidad, seg7n los es"acios, se desarrollar8n desde
los comienos de la tem"rana modernidad ) *asta nuestra misma actualidad. Procesos
estos con los 0ue el EM interactuar8 conform8ndolos ) siendo simult8neamente
conformado "or los mismos.
a.& racionaliaci!n
,.& seculariaci!n
c.& des"ersonaliaci!n
d.& individualismo
e.& ca"italismo
f.& innovaci!n tecnol!gica
$
(r)#ico nro. 1*
+,DEN E-"AD+ M+DE,N+

A",./U"+- CA,AC"E,0-".CA-

e1clusividad universalidad inclusividad
Monopolio #uer2a
le!itima
soberana
e3rcitos re!ulares
burocracia p4blica
$re!ulaci'n
normativa&
territorio limitado
poblaci'n
espec#ica
.dentidad colectiva
5rocesos estructurales

,acionali2aci'n
-eculari2aci'n
Despersonali2aci'n
individualismo
capitalismo
innovaci'n tecnol'!ica
Al!unas precisiones sobre estos procesos estructurales o de lar!o pla2o
,acionali2aci'n
El desarrollo del es"#ritu ) la "r8ctica ca"italista induce a la e-"ansi!n de la racionalidad
instrumental (adecuaci!n estrat.gica de medios a fines) ) el c8lculo material con vistas al
,eneficio. El et*os ca"italista contri,u)! a des"laar los o,st8culos de la moral cristiana
trascendental, con su insistencia en la "rioridad de lo es"iritual ) su <condena< del lucro )
el materialismo (las comillas se 6ustifican "or0ue la %glesia como instituci!n nunca de6! de
"reocu"arse "or sus "osesiones tem"orales, ri0ueas ) "oder material). Esto
con6untamente con el es"#ritu renacentista 0ue su"uso una reu,icaci!n del *om,re como
centro de una naturalea cognosci,le racionalmente a)ud! a la e-"ansi!n de la ra!n
como instrumento "ara conocer ) transformar el mundo ada"t8ndolo a las necesidades
*umanas (5rancis =acon9 >concer es "oder>)
%
&nteracciones ' circularidad
-eculari2aci'n
;a conce"ci!n del mundo "ierde su car8cter trascendente (cognosci,le s!lo a trav.s de
las lentes es"irituales de la religi!n) ) se vuelve material ) ase0ui,le mediante el
entendimiento *umano. No menos im"ortante "ara esta seculariaci!n del mundo fueron
las consecuencias de las luc*as de religi!n desatadas desde la 4eforma Protestante
(+$'%) Estos son los "resu"uestos 0ue "ermitieron, ) a su ve se dinamiaron con, la
e-"ansi!n del conocimiento cient#fico (Galileo, Co".rnico, Ne?ton, s$'%&$'%%) 0ue
llevaron al movimiento itelectual de la %lustraci!n del s$'%%%.
Despersonali2aci'n
4acionaliaci!n ) seculariaci!n "ermitieron "aulatinamente discutir las 6erar0u#as
<naturaliadas<, los !rdenes esta,lecidos, las costum,res *eredadas ) en tal sentido
finalmente im"ugnar la dominaci!n "ersonal. ;a idea de 0ue se de,#a o,ediencia a
determinados *om,res en virtud de mandatos divinos o caracter#sticas *eredadas fue
des"laada "or la idea de o,ediencia a las le)es. @e tal forma el "oder "ol#tico se
des"ersonali! ) del <go,ierno de los *om,res< se lleg! a legitimar el <go,ierno de la le)<
como "oder "ol#tico, im"ersonal, general ) a,stracto frente al cual todos ser#amos
iguales.
.ndividualismo
;os anteriores "rocesos fueron "aralelos al desarrollo de una idea "rogresivamente
individualista de la sociedad. ;os actores relevantes del orden "ol#tico ) social "asar8n a
ser los su6etos considerados idealmente como individuos "articulares. El conce"to de
"ersona como su6eto de derec*os individuales ("re&sociales ) es"ecialmente "re&
"ol#ticos) es una conce"ci!n t#"icamente moderna. :al conce"ci!n fue sancionada "or las
constituciones revolucionarias del siglo $'%%% (EEUU ) 5rancia) ) si ,ien idealmente
a,arca,a la *umanidad, en la "r8ctica su consideraci!n concreta reca#a en una
restringida "arte del demos (los ciudadanos) de6ando fuera a ,uena "arte de las
sociedades nacionales. @e toads formas el conce"tode individuo ) sus derec*os
(
fundamentales 0ue le resultan in*erentes fueron un "aso mu) im"ortante en la con0uista
de la li,ertad individual ) en la efectiva limitaci!n del "oder ar,itrario de los go,iernos.
Capitalismo
El ca"italismo en desarrollo desde la ,a6a Edad Media se ir8 consolidando
"aulatinamente con el des"liegue de la tem"rana modernidad *asta afianarse con la
revoluci!n industrial iniciada en %nglaterra desde fines del s$'%%%. +e carcateria "or la
"roducci!n de ,ienes ) servicios "ara su transacci!n en el marcado donde conflu)an
li,remente la oferta ) la demanda 0ue fi6an en su interacci!n los "recios relativos. +us
,ases son la "ro"iedad "rivada, la li,ertad de asociaci!n, tr8nsito ) contrataci!n
garantiadas 6ur#dicamente. ;a li,re circulaci!n ) asignaci!n de los factores "roductivos
(tierra, ca"ital ) tra,a6o) su"one la e-istencia de un mercado li,re de tierras ) tra,a6o
(relaciones asalariadas) ) legitima la ,7s0ueda em"resaria del ,eneficio "ivado como
motor del crecimiento de la econom#a nacional. +u dinamismo est8 #ntimamente asociado
a la tasa de innovaci!n tecnol!gica 0ue ,usca revolucionar "ermanentemente la
"roductividad ) la com"etitividad de los agentes econ!micos tanto en el mercado interno
como ) cada ve m8s en el mercado internacional.
.nnovaci'n tecnol'!ica
%m,ricado en los "rocesos antes seAalados la e-"erimentaci!n ) el desarrollo de la
investigaci!n te!rica ) "r8ctica, es"ecialmente asociadas al "roceso "roductivo, definen
una din8mica "ermanente de avance mediante la innovaci!n tecnol!gica 0ue transforma
no s!lo la "roductividad&com"etitividad de las econom#as sino incluso la misma
naturalea de la relaci!n del *om,re con la naturalea ) consigo mismo.

)
6. Desarrollo his'rico del Estado Moderno* del Absolutismo al 7iberalismo
6.1. De la disoluci'n de la pliar8ua #eudal al Estado Absoluto
El incio de la "rogresiva formaci!n del EM en las "ostrimer#as del medioevo (=a6a Edad
Media, siglos $%%%&$%') im"lic! la su"eraci!n de la "oliar0u#a medieval. 4ecordemos 0ue el
sistema "ol#tico feudal descansa,a so,re una so,eran#a real formal 0ue en la "r8ctica se
fragmenta,a en m7lti"les "oderes su"er"uestos ) vinculados entre s# "or "acto
vasall8tico (seAor&vasallo)
2
(recuerda el gr8fico nro. 4 &fic*a nro. 2, Unidad 2& ) o,serva
m8s a,a6o el gr8fico nro. 2).
Este "roceso din8mico de concentraci'n del poder poltico en estados territorialmente
centraliados ofici!, a largo "lao, como una verdader8 <as"iradora< de todos los "oderes
menores e intermedios entre la monar0u#a ) el "ue,lo llano. ;a no,lea seAorial )
aristocr8tica cu)a ,ase econ!mica ) "ol#tica era el lina6e, la guerra ) la "osesi!n territorial
feudal fue "aulatinamente domesticada en la o,ediencia a un 7nico centro de "oder
administrativo, militar ) "ol#tico9 las monar0u#as a,solutas de derec*o divino.
(r)#ico nro. 6*
Estructura Monar8ua #eudal Estructura Estado Moderno
("rimera fase9 3,solutismo)

Monarca Monarca Absoluto
legitimidad Corte
Pactos -e9or -e9or -e9or
vasall8ticos Noble2a
-e9or -e9or -e9or -e9or -e9or -e9or Clero

/ur!uesa Mercantil
siervos siervos siervos siervos siervos siervos
(adscri"tos a la tierra) campesinado
economa a!rcola de autosubsistencia
unidad aut)r8uica $el #eudo& mercado nacional
crecientemente inte!rado
$
*a+o o ,nculo de fidelidad y asistencia recproca# El seor rindaa proteccin y seguridad a camio de
asistencia material y consejo# *a nole+a feudal se articulaa as en alian+as pri,adas -ue hacan del rey un
"par entre iguales", un nole m!s entre otros noles, sus iguales# En este sentido es justo decir -ue un rey
feudal, "reina pero no goierna" e.cepto sore sus propios territorios dependiendo por lo dem!s de la
asistencia y fediledidad de otros noles#
/
;a centraliaci!n territorial, econ!mica ) militar del "oder "ol#tico se acom"aA! "or la
"rogresiva im"osici!n de un derecho codi#icado ) un mercado uni#icado. El "rimer
elemento (el redescu,rimiento del derec*o romano) sirvi! "ara afirmar la su"rema
so,eran#a real como 7nica autoridad "ol#tica (re) B 7nico legislador), a la ve 0ue
simult8neamente fue afirmando una conce"ci!n de la "ro"iedad "rivada m8s a,soluta e
incondicional (de la ma)or im"ortancia "ara la naciente ,urgues#a comercial). El segundo
elemento seAalado a"arece m8s como un resultado del "rimero. ;a desa"arici!n
"aulatina de una multitud de aduanas internas, 6usticias "arciales ) derec*os es"eciales
(todas antiguas atri,uciones seAoriales) signific! una verdader8 li,eraci!n "ara el
comercio tam,i.n im"ulsada "or la "acificaci!n ) el orden interno logrado.
+i <"or arri,a< se afirma,a la autoridad real (succionando *acia el centro los antiguos
derec*os ) "oderes seAoriales) <"or a,a6o< se consolida,a la "ro"iedad ,urguesa. El
"rimer "roceso "redomin! so,re el segundo "ero am,os coincidieron en los ,eneficios de
la consolidaci!n de una econom#a ) un mercado nacionales (donde los ,urgueses
encontraron seguridad "ara el desarrollo de sus negocios ) la monar0u#a una fuente fiscal
"ara financiar sus constantes cam"aAas militares de e-"ansi!n territorial).
Paulatinamente el "oder tem"oral se fue afirmando incluso so,re la iglesia
C
a la cual no
de6! de recurrir como instrumento "ara legitimar su ascendencia "ol#tica gracias a un
su"uesto derec*o divino a mandar como vicarios de Cristo ante los *om,res
4
.
(r)#ico nro. :*
%
0ecuerda -ue desde 1)1) se desarrolla la 0eforma 1rotestante -ue da por tierra con la unidad de la
cristiandad ajo el dominio indiscutido de la iglesia romana# 2esde entonces se desarrollar! un fuerte impulso
a la constitucin de iglesias nacionales y Europa occidental se ,er! sacudida por un largo perodo de luchas de
religin entre protestantes y catlicos hasta -ue se acepte la tolerancia religiosa, la liertad de cultos y la
"neutralidad del estado" en cuestiones religiosas# 3ol,eremos sore ello m!s adelante#
(
El socilo alem!n 4a. 5eer identific tres tipos ideales de legitimidad poltica en la historia poltica
occidental6 la legitimidad tradicional con ase en la tradicin y la costumre, la carism!tica a partir de las
caractersticas e.traordinarias del lder y la legal7racional con ase en la ra+n y la ley escrita# *a legitimidad
real sera una me+cla de las dos primeras#
8
5oder 5oltico
Absoluto
proceso de
concentraci'n poltica%militar%econ'mica

derecho codi#icado mercado uni#icado
(derec*o romano)
soberana derecho propiedad
real absoluta absoluto%incondicional
desarrollo capitalista comercial
a#irmaci'n econ'mica bur!uesa
El EM se conforma como Estado 3,soluto so,re tres e6es ,8sicos9
2) en lo "ol#tico9 como "oder "ol#tico a,soluto (no teniendo l#mites "recisos
D
resultar8 "otencialmente ar,itrario ) des"!tico).
2) en lo ,urocr8tico9 como estructura administrativa de car8cter "rogresivamente
t.cnico, racional e im"ersonal (si en "rinci"io el monarca sigui! en ,uena "arte
de"endendiendo de la no,lea "ara la administraci!n del territorio centraliado, estas
funciones se "rofesionaliaron volvi.ndose los cargos "ro"iedad estatal inde"endientes
de cual0uier estatus o "rerrogativa social).

C) en lo econ!mico9 el desarrollo del ca"italismo mercantil orientado a la
"roducci!n e intrecam,io de ,ienes manufacturados "ara un mercado nacional ) la
e-"ortaci!n com"etitiva (mercantilismo, mono"olios reales).
)
En realidad sus lmites eran formalmente las costumres y tradiciones del reino# 2e facto dea reconocer
los intereses de los sectores sociales noiliarios y la disposicin de los urgueses a financiar la poltica fiscal
del Estado#
9
(r)#ico nro. ;
Estado Absoluto
e3e poltico e3e burocr)tico e3e econ'mico
poder sin lmtes administraci'n desarrollo capitalismo
$arbitrario%desp'tico& tcnica comercial
racional
impersonal $mercantilismo&
E-"ansi!n territotrial ) desarrollo econ!mico se articularon en una forma de estado 0ue se
sirvi! de am,os "ara consolidar un "oder cada ve menos indiscutido fronteras adentro )
altamente ,elicoso *acia fuera. E6em"los *ist!ricos concretos fueron Es"aAa, %nglaterra,
5rancia, 4usia.
3un0ue el Estado 3,solutista sigui! siendo "ol#ticamente un estado de marcado car8cter
feudal (de *ec*o la antigua aristocracia no "erdi! el control del nuevo a"arato "ol#tico) fue
a la ve la avanada de los "rocesos 0ue terminar#an de definir al moderno estado "ol#tico
li,eral del 0ue trataremos a continuaci!n.
6. 6. Del estado Absoluto al Estado 7iberal Cl)sico
El "rimer ciclo de las revoluciones ,urguesas
E
im"lic! el resultado de una luc*a "ol#tico&
social "or la li,eraliaci!n del r.gimen "ol#tico frente a las rigideces e-clu)entes del
a,solutismo real (a0u# se meclan claro raones "ol#ticas como econ!micas). Contra el
e6ercicio des"!tico ) ar,itrario del "oder "ol#tico con ,ase en la tradici!n ) el derec*o
divino, se re"lic! con la idea de un poder poltico su3eto a derecho (la "rogresiva
despersonali2aci'n del poder como imperio de la ley o Estado de Derecho)9 un
e6ercicio del poder poltico limitado "or los derechos individuales (vida, li,ertad )
"ro"iedad) ) como garant#a de los mismos (constitucionalismo). @e manera
consecuente la autoridad se legitim! )a no "or la tradici!n sino "or el consenso libre de
los ciudadanos considerados individualmente ) no como un colectivo. ;a idea organicista
de la sociedad fue "aulatinamente reem"laada "or una concepci'n contractualista e
individualista, del "oder "ol#tico como de la sociedad. Esto 0uiere decir 0ue no s!lo se
/
:acemos referencia a la 0e,olucin inglesa (1/($71/99); norteamericana (188/) y especialmente la
francesa (189<)# Un segundo ciclo se produjo ya inaugurado el siglo =&= y se tradujo en sucesi,as oleadas en
19$>, 19%> y 19(9, lle,ando los ,ientos del constitucionalismo lieral por los campos de toda Europa#
<
transforma la forma de go,ierno ) el ti"o de Estado sino tam,i.n la "ro"ia sociedad.
Cuanto m8s se restringe la discrecionalidad del estado a,soluto, m8s se afirma el estado
limitado ) m8s es"acio ) legitimidad ad0uiere la vida e-tra&estatal (sociedad civil )
sociedad de mercado).
F
+ecuencia *is!rica donde 0ueda en evidencia como los "rocesos seAalados se
so,re"onen
s.$'%&$'%%% s.$'%%&$'%%% s.$'%%%&$%$ s. $%$
Estado Absoluto Estado
fiosof#a iusnaturalista liberal clasico
"oder "ol#tico ar,itrario "oder limitado
sociedad organicista idea del estado derec*os naturales sociedad
de naturalea vida&li,ertad&"ro"iedad individualista

idea del contrato
social ) "ol#tico

in#luencia
conce"tual ) "r8cticamente o"uestos
El Estado 7iberal Cl)sico (en adelante, E7C& se conform! "aulatinamente ) reconoci!
diversas caracter#sticas es"ec#ficas seg7n los es"acios nacionales ) el momento *ist!rico
0ue se considere. +i sus inicios se rastrean )a en el iusnaturalismo "re&revolucioanrio
(s.$'%%) se termina de consolidar reci.n entrado el s.$%$. Cuando se *a,la de E;C
entonces uno *ace referencia a un "roceso *ist!rico com"le6o 0ue no *a de6ado de
e-"erimentar transformaciones *asta el d#a de *o). :anto su dimensi!n "ol#tica
(li,eralismo "ol#tico) como su dimensi!n econ!mica (li,eralismo econ!mico) constitu)en
*o) el entramado so,re el 0ue se edifica la sociedad democr8tica contem"or8nea (de 3ll#
la im"ortancia de conocer sus or#gines, su desarrollo, sus com"onentes ,8sicos as# como
sus tensiones, conflictos ) sus limitaciones.
Una consideraci!n 0ue conviene des"e6ar desde un comieno es 0ue el li,eralismo en su
e-"resi!n "ol#tica ) econ!mica es anterior al desarrollo de la democracia moderna (0ue se
8
Estas son las premisas de la filosofa poltica del iusnaturalismo o teora del derecho natural -ue
persiguiendo una legitimacin del poder poltico alternati,a a la tradicional sir,i de antecedente intelectual al
mo,imiento re,olucionario urgu?s y al posterior desarrollo del lieralismo y la democracia moderna#
(representantes del iusnaturalismo fueron entre otros @homas :oes, Aohn *ocBe y Aean Aac-ues 0ousseau)#
1>
Revoluc
.
articula con a0uel de manera tan "roductiva como conflictiva). Gasta el d#a de *o)
conciliar li,ertad e igualdad (las ideas ,8sicas del li,eralismo ) la democracia
res"ectivamente) sigue siendo una ecuaci!n moral ) "r8ctica de dificil resoluci!n.
=a6o la forma es"ec#fica del Estado 7iberal Cl)sico (recuerda lo dic*o res"ecto de la
DM) lo 0ue im"orta es la limitaci'n y control del poder poltico asegurando la libertad
individual (libertad ne!ativa) verdadera li,ertad "ol#tica ) la deliberaci'n p4blica
(como discusi!n racional de los ciudadanos)
Estos o,6etivos se relacionan con el reconocimiento de ciertos derechos naturales de
los individuos (derec*os "re&"ol#ticos), la la vida, la li,ertad, la "ro"iedad1 la "rioridad del
inters personal (como derec*o a ,uscar la felicidad "ersonal) ) el descu,rimiento de
0ue el disenso, la diversidad ) las H"artesI no son incom"ati,les con el orden social ) el
,ienestar del cuer"o "ol#tico (antes ,ien contri,u)en a los mismos)
J
.
Para evitar un "oder des"!tico, "aternalista ) ar,itrario 0ue "udiese violentar estos
derec*so e intereses individuales se diseAaron ciertas instituciones de control como "or
e6em"lo9
Constituci!n ) constitucionalismo
;a "rimera significa el esta,lecimiento de una norma fundamental ("uede ser escrita o no)
0ue sirva "ara definir los ordenamientos institucionales de la organiaci!n "ol#tica
esta,leciendo c!mo se accede al "oder, c!mo se lo re"arte ) c!mo se lo e6erce. En
dfinitiva es un recordatorio "ara go,ernantes ) go,ernados de cu8les son sus
com"romisos ,8sicos rec#"rocos.
El segundo es algo m8s intenso en cuanto a referirse a un com"romiso normativo )
"r8ctico fundamental con la garant#a, "rotecci!n, defensa ) "romoci!n de los derec*os
individales (li,ertades fundamentales)
@ivisi!n del "oder
9
:ay -ue tener presente -ue mientras en la antigCedad cl!sica la liertad no se e.presaa por la oposicin al
poder del estado pues no haa estado (y por tanto lo !sico era la participacin en el ejercicio colecti,o del
poder) la situacin moderna es radicalmente distinta# 2esde el momento en -ue contamos con un estado
distinto de la sociedad y superpuesto a la misma, el prolema es in,erso6 el poder del puelo slo puede ser
un poder sustrado al estado# En tales condiciones el prolema de la relacin indi,iduo7estado ,uel,e
prioritaria una concepcin fuerte de la liertad indi,idual (Dartori, 1<<$)
11
Com"rometido con el com,ate frente a toda concentraci!n de "oder ) "or tanto solidario
con la limitaci!n del "oder "ol#tico, el li,eralismo encontr! en la divisi!n del mismo un
mecanismo fundamental de autocontrol ) regulaci!n del estado ) sus ca"acidades
internas. El "rinci"io insinuado "or Ko*n ;ocLe (s $'%%) fue sistematiado "or Montes0uieu
(s.$'%%%). ;a idea es 0ue el "oder se controle a s# mismo mediante su divisi!n en un
sistema de e0uili,rios 0ue genere ,alances ) contre"esos. Enfrentar "oder contra "oder,
*acer com"etir am,ici!n contra am,ici!n. ;a divisi!n ,8sica es funcional9 el E6ecutivo
ser8 el encargado de e6ecutar las "ol#ticas orientadas "or una legislaci!n cu)o "roducto
es com"etencia del legislativo cu)a esencia es deli,erar. En tanto el Kudicial es el
encargado de administrar 6usticia, dirimir conflictos ) oscultar lo actuado "or los anteriores
) su a"ego a las normas constitucionales ) el Estado de @erec*o. (tra divisi!n "uede ser
de car8cter es"acial ) refiere a la distri,uci!n territorial del "ode. 30u# el e0uili,rio de
com"etencias se esta,lece entre los "oderes estaduales, "rovinciales ) locales ) el "oder
central del go,ierno nacional (esto es lo 0ue conocemos como organiaci!n federal del
"oder "ol#tico).
Estado de @erec*o
Como lo indic8ramos m8s arri,a, a0u# resulta fundamental la sanci!n del im"erio de la le)
(rule of la?). +ignifica 0ue no s!lo los ciudadanos estar8n go,ernados "or las le)es
comunes frente a las 0ue los ciudadanos ser8n considerados formalmente iguales ) "or
tanto no discriminados con ,ase a cuestiones adscri"tas como el color, la religi!n , el se-o
o la condici!n social o "ol#tica (de a0u# 0ue el car8cter de la le) sea general ) a,stracto )
"or tanto inmune a considerar situaciones de "rivilegio o deferencias "articularistas) sino
0ue incluso el "ro"io go,ierno *a de com"ortarse su6eto a las mismas(go,ierno legal )
res"onsa,le).
("ini!n "7,lica ) sociedad civil
;a li,ertad individual ) el "rinci"io de la deli,eraci!n "7,lica "ermiten construir la opini'n
p4blica. Una o"ini!n 0ue desarrollada en el es"acio e-tra&estatal, "or fuera del go,ierno,
en la su"erficie de lo 0ue se llamar8 la sociedad civil ("or o"uesta a sociedad "ol#tica o
go,ierno ) constituida "or todo el entramado de asociaciones de intereses, no
gu,ernativas) tendr8 entre otros fines el de controlar ) eventualmente criticar al go,ierno,
oscultar la marc*a de los asuntos comunes ) si fuera necesario e-igir la sanci!n de las
transgresiones legales o las irres"onsa,ilidades "ol#ticas del go,ierno. =ueno es recordar
1$
0ue tal o"ini!n es "7,lica "or0ue <est8< en el "7,lico (en realidad <los "7,licos<) ) trata
so,re el estado de los asuntos "7,licos. @e a0u# su "oliticidad ) su funci!n como
instrumento al servicio de limitar el "oder "ol#tico (ser#a la e-"resi!n "ermanente del
grado de consenso/discenso con 0ue cuenta el go,ierno m8s all8 del consenso e-"l#cito )
"untual del momento eleccionario).
Go,ierno re"resentativo
En el desarrollo del E7C la democracia moderna se reencuentra como go,ierno
re"resentativo (en adelante (,). Profundamente reformulada, m8s 0ue consider8rsele
una variaci!n o su,es"ecie de su versi!n cl8sica, me6or ser#a calificarla de correctivo a lo
0ue *asta ese momento se consider! una forma deficiente de organiaci!n social
(recuerda la ti"olog#a cl8sica de las formas de go,ierno 0ue definieron los griegos). Es
fundamental reconocer 0ue los go,iernos democr8ticos contem"or8neos *an devenido a
"artir de un sistema "ol#tico 0ue fue conce,ido "or sus fundadores en o"osici!n a la
democracia ) su"erior a esta.
El (, e-"resa el car8cter indirecto de la DM. Esto es im"ortante )a 0ue la
representaci'n "osi,ilit! ensa)ar la democracia en condiciones am"liadas "ero a la ve
in)ect! una tensi!n anti&ma)oritaria (no&democr8tica) 0ue *asta *o) conmueve todo el
edificio "ol#tico del estado democr8tico contem"or8neo.
;a re"resentaci!n "ol#tica signific! la introducci!n de una distinci!n aguda entre la
titulatura (ciudadanos) ) el e6ercicio del "oder "ol#tico (re"resentantes, go,ierno)9 "or un
lado est8n los ciudadanos, de"ositarios en "rinci"io de la so,eran#a, 0ue delegan de
forma voluntaria ) condicionada el "oder de su e6ercicio a los re"resentantes 0ue
conforman el go,ierno. 3s# las cosas el go,ierno "o"ular es la forma de go,ierno a trav.s
de la cual el "ue,lo, aun0ue me6or ser#a decir los individuos (ciudadanos), no toman las
decisiones 0ue les ataAen sino 0ue eligen a los re"resentantes 0ue decidir8n "or ellos
(todo esto se vinculado con lo discutido en la fic*a anterior).
;a representaci'n admitida, )a no es la cor"orativa (es decir colectiva) "ro"ia del estado
estamental (del Estado 3,soluto o tam,i.n llamado Estado o +ociedad del 3ntiguo
4.gimen) sino la de los individuos en su condici!n de ciudadanos como su6etos de la
1%
so,eran#a "o"ular.
M
El go,ierno se *ace fiduciario ( es decir ,asado en la confiana 0ue le
"restan los ciudadanos) ) la re"resentaci!n res"onsa,le (se asume 0ue el go,ierno de,e
res"onder a las "referencias de los ciudadanos ) "erseguir la "rocura del ,ienestar
com7n) +in em,argo el Parlamento, instituci!n "or e-celencia de la re"resentaci!n
"ol#tica, reclamar8 "ara funcionar como sistema, de la prohibici'n del mandato
imperativo. 3un0ue los re"resentantes *a)an sido seleccionados "or elecci!n mediante
votaciones no 0uedar8n vinculados a sus electores mas 0ue en un sentido mu) general )
"or ello d.,il9 los re"resentantes no lo son de un sector en "articular sino de la naci!n en
su con6unto. +u funci!n no es la de defender o "romocionar intereses sectoriales sino
deli,erar ) decidir en "rocura del ,ien general o ,ien com7n. @e tal forma los intereses
"arciales, conflictivos de la sociedad civil se recom"onen, agregan ) articulan (gracias a
los "artidos "ol#ticos) a un nivel m8s alto "ara mutar, deli,eraci!n racional mdiante, en
alguna clase de inter.s ,ien entendido (,ien com7n) o inter.s "ermanente, de largo "lao,
fuera de las contingencias ) a salvo de los *umores "o"ulares de la co)untura.
Es claro 0ue desde esta "ers"ectiva ) desde entonces *asta *o) 0ueda "lanteada como
dice Kos. Nun, la sos"ec*a de si uno se encuentra frente a una democracia go,ernante o
go,ernada1 una democracia del "ue,lo o de los "ol#ticos "rofesionales.
Encadenamiento conceptual *
libertad ne!ativa sociedad civil
opini'n Estado
deliberaci'n p4blica
<
E-u la ciudadana y con ella el reconocimiento de los derechos polticos tami?n reconoci criterios
e.cluyentes (propiedad, censatarios, capacidad, g?nero, edad, residencia)# *as fronteras en torno a la inclusin
'e.clusin fueron, por supuesto, ojeto de profundas luchas poltico7sociales# *a ampliacin de los hori+ontes
polticos en pro de una progresi,a inclusin no result un proceso lineal y supo de a,ances y reflujos hasta la
consecucin del sufragio uni,ersal
1(

!aranti2a%prote!e
-ecuencia hist'rica*
Estado Absoluto Estado 7iberal Democracia moderna
como
Estado limitado
derec*os individuales %nstrumentos de control !obierno representativo
intereses "ersonales del "oder "l#tico
constitucionalismo
divisi!n del "oder
Estado de @erec*o
o"ini!n "7,lica
sociedad civil
Para finaliar este a"artado reseAemos cuatro "rinci"ios 0ue *an caracteriado desde sus
inicios al r.gimen re"resentativo9 2) los re"resentantes son electos a intervalos regulares1
2) la actividad "ol#tica de los re"resentantes (deli,eraci!n, toma de decisiones) es
relativamente inde"endiente de los deseos ) "referencias de los electores1 C) los
go,ernados "ueden e-"resar sus o"iniones ) deseos "ol#ticos sin coerci!n del go,ierno1
4) las decisiones "7,licas son "roducto del de,ate "7,lico.
Nui8s sea necesario recordar 0ue la com"le6idad seAalada en cuanto a la construcci!n
del E;C ) la democracia moderna, es "roducto fundamentalmente de la manera en 0ue
condensaron tres vertientes o tradiciones de "ensamiento en una com,inaci!n inesta,le )
no e-enta de tensiones ) conflictos, es"ecialmente cuando se le "ro)ecta so,re la forma
del mundo econ!mico ca"italista desarrollado. Estas tres tradiciones o vertientes del
"ensamiento "ol#tico de la modernidad occidental son el re"u,licanismo, el li,eralismo ) la
democracia., las 0ue se desarrollan a cntinuaci!n.
:. -obre los discursos polticos de la democracia en la primera modernidad

:.1. El ,epublicanismo
1)
+e "uede "ensar en esta como una tradici!n de "ensamiento com"le6a ) *eterog.nea.
20
Pese al a"arente eclecticismo se rescatan ciertos comunes denominadores 0ue legitiman
"ensarla como un cor"us intelectual ) te!rico de im"ortancia en su a"orte a la teor#a )
"r8ctica li,eral&democr8tica.
En "rinci"io re"u,licanismo es sin!nimo de cr#tica ) alternativa a la democracia cl8sica
"ero luego tam,i.n significa o"osici!n a la monar0u#a como forma de go,ierno. +e sigue
entonces 0ue fundamentalmente se o"one a cual0uier clase de concentraci!n del "oder
"ol#tico. Nui8s "or ello es 0ue se constitu)e en una de las doctrinas 0ue sustenta el
renacimiento de la democracia en el siglo $'%%%.
,epublicanismo
opuesto a cual8uier
democracia concentraci'n de poder monar8ua
cl)sica
Est8 fuertemente asociada a las ideas de li,ertad, im"erio de la le) ) go,ierno mi-to en
tanto instrumentos m8s id!neos "ara asegurar la esta,ilidad, la 6usticia ) el estado (en
definitiva el verdadero ) valioso fin "ol#tico).
22
@e tal forma se com,inar#an la "artici"aci!n
"o"ular a la ve 0ue se evita,a los "eligros "ara la 6usticia ) la li,ertad, del des"otismo
ma)oritario.
;a li,ertad "erseguida de,e entenderse en el sentido de inde"endencia ) autogo,ierno
(autodeterminaci!n colectiva). Para su "romoci!n ) defensa se re0uiere un fuerte
com"romiso ciudadano. +iendo as# la asociaci!n "ol#tica necesaria ) fundamental al
1>
2onde se suceden y con,ergen de manera no siempre coherente di,ersos autores (Eristteles, Ficern,
4a-uia,elo, :arrington, 4ontes-uieu, 0ousseau) y momentos histricos de formacin (0epGlica cl!sica
romana, ciudades estado italianas, repGlica norteamericana)#
11
De puede recordar con pro,echo -ue ya 1latn (Las Leyes, El Poltico) y especialmente Eristteles
(Poltica), dos crticos de la democracia cl!sica, haan definido la con,eniencia de dar caida en el goierno
y constitucin de la polis a las di,ersas partes -ue en ella se reconocieran# &nstitucionalmente ello deca
relacin con la constitucin mi.ta de goierno donde con,ergieran los principios de las tres formas puras
(4onar-ua, Eristocracia y 1oliteia)# 2e tal forma se pensaa se pre,endra la tradicional degeneracin
poltica (anacyclosis)#
1/
desarrollo de las "ro"ias ca"acidades se sigue 0ue el *om,re sea un animal social "ero
mas ,8sicamente "ol#tico. +u virtud ciudadana, vital "ara la su"ervivencia de la
comunidad, radica en su es"ecial com"romiso ) dedicaci!n a la res "u,lica, los asuntos
"7,licos, al ,ien com7n.
22
Por ello es 0ue "lantea una distinci!n crucial entre la esfera
"7,lica ) la "rivada. Es la "rimera donde se "uede encontrar el "leno desarrollo *umano )
"or tanto las e-igencias re0uieren ma)or virtud (su6eci!n a la le) ) entrega al ,ien "7,lico
a7n sacrificando el inter.s "rivado).
republicanismo
independencia y auto!obierno
$libertad positiva&
imperio de la ley !obierno mi1to
activismo estatal compromiso ciudadano
$#uerte concepci'n bien com4n& $virtudes cvicas&
i!ualdad poltica
y social
subordinaci'n intereses particulares
al bien com4n

;a igualdad 0ue reivindica es no solo una igualdad "ol#tica (refractaria a su6eciones )
de"endencias ar,itrarias) sino tam,i.n social. ;a l!gica igualitaria a0u# tiene 0ue ver con
las condiciones necesarias tanto "ara lograr un alto com"romiso c#vico como con la
intenci!n de "rever 0ue las diferencias sociales intracomunidad no sean lo
suficientemente acusadas como "ara "romover la fragmentaci!n (faccionalismo), el
1$
Eti?ndase sore el car!cter de la liertad de -ue a-u se trata# Dera una Hliertad positi,aI (donde el sujeto
es el colecti,o con capacidad de autodeterminarse) de donde ,iene la prioridad de la comunidad sore el
indi,iduo y la mayor importancia de los deeres u oligaciones por sore los derechos de las personas# En tal
sentido se estara m!s cerca de una concepcin antigua antes moderna# Una uena discusin sore la liertad
poltica y sus dimensiones Hpositi,aI y Hnegati,aI, se puede encontrar en Jorerto Boio (1<<%) Igualdad y
Libertad, Barcelona, 1aidos, especialmente,pp#<871$/#
18
de,ilitamiento del com"romiso (decadencia de las virtudes) ) en definitiva con todo ello
cons"irar contra la misma sustenta,ilidad "ol#tica del "ro"io estado.
+e "ueden distinguir dos ti"os de re"u,licanismo9 el aristocr8tico ) el democr8tico. ;a
versi!n aristocr8tica&conservadora sostendr#a el "rinci"io de la so,eran#a "o"ular "ero
con un concurso limitado del "ue,lo en la direcci!n del go,ierno. ;a funci!n del "ue,lo no
es go,ernar sino mas ,ien elegir a los mas calificados "ara tales e-igencias. En este
sentido el re"u,licanismo es decididamente elitista ) se a,oca a la idea del e0uili,rio de
intereses (divisi!n de "oderes ) freno a los im"ulsos ma)oritarios) ) la "re"onderancia de
los aristoi (los me6ores). Por su "arte el re"u,licanismo radical, en desarrollo
fundamentalmente desde el siglo $'%%%, estar#a em"eAado en un com"romiso m8s fuerte
con la "artici"aci!n "o"ular ) su concurso en el go,ierno con un Hfundamento anc*oI.
+!lo a condici!n de "reservar esa "artici"aci!n se lograr#a el ,ien "7,lico en torno al cual
concurrir#an los ciudadanos virtuosos, aut!nomos ) li,res. El verdadero "ro,lema a0u#
radica,a en los "ocos, en los elementos olig8r0uicos ) aristocr8ticos.
:.6. El 7iberalismo
+urgido de un "roceso socio&"ol#tico ) econ!mico igualmente intrincado a lo largo del
siglo $'%%
2C
) *asta su consagraci!n a mediados del siglo --, su visi!n de la sociedad es
igual 0ue "ara el re"u,licanismo, dicot!mica9 *ace una fuerte distinci!n entre una esfera
"7,lica ) otra "rivada. +in em,argo sus "resu"uestos ) consecuencias son enteramente
diferentes. Nacido de su luc*a contra el "oder a,soluto, ar,itrario (des"!tico) ) contra
toda forma de "aternalismo, reivindica la a,soluta "recedencia l!gica ) "r8ctica del
individuo so,re el estado. 3s# los derec*os individuales en "rinci"io "ensados naturales,
"re&"ol#ticos, se constitu)en en l#mite infran0uea,le "ara el Estado ("oder "ol#tico) 0ue de
tal forma se traduce en un estado m#nimo (res"ecto de sus funciones) ) limitado en sus
"oderes (estado de derec*o).
24
1%
Es importante distinguir entre lieralismo poltico y lirecamismo (lieralismo econmico)# Eun-ue
comparten muchos supuestos fundamentales no dejan de reconocer distinciones importantes (el segundo es
polticamente mucho m!s disruptor -ue el primero), *a atencin a-u se centrar! e.clusi,amente en el
lieralismo poltico como tradicin de pensamiento#
1(
*a doctrina de los lmites del Estado se asa en la primaca de la liertad del indi,iduo frente al poder
soerano lo -ue implica la suordinacin de los deeres del soerano a los derechos o intereses del indi,iduo#
En cuanto a -ue esta concepcin nada tiene -ue ,er con un inter?s econmico o posesi,o y -ue el lieralismo
poltico no puede ser meramente identificado con una superestructura poltico7ideolgica de la urguesa en
ascenso#
19
@esde esta "ers"ectiva su conce"ci!n "ol#tico&social es defensiva&garantista (ver nota
2J)9 el "oder "ol#tico tiene como origen ) fin la "romoci!n ) defensa de los individuos )
sus derec*os (vida, li,ertad, "ro"iedad).
2D
;a sociedad a"arece como distinta del estado )
con ca"acidad aut!noma de autoorganiaci!n (identificaci!n con el es"acio del mercado )
la sociedad civil). +i re0uiere de "oder "ol#tico lo demanda "ero ,a6o control ) como un
mal necesario () como tal s!lo re0uiere 0ue sea el m#nimo indis"ensa,le). El estado
deriva de ser un fin en s# mismo a ser un medio "ara el "leno desarrollo de las "ersonas
en su autonom#a
;a m8-ima desconfiana frente a cual0uier forma de "oder "ol#tico re0uiere de su
reducci!n a m#nima e-"resi!n a la ve 0ue refuera la necesidad de un es"acio "7,lico
e-tra&estatal. 5rente a esto la "rioriaci!n de la esfera "rivada de actuaci!n "rotegida ) la
reivindicaci!n de una li,ertad individual (negativa) fundamental en la constituci!n "ol#tica
de la sociedad. ;i,ertad esta 0ue es garantiada
2E
) garantia una esfera individual
e-terna li,re de toda "osi,ilidad de coerci!n de otros "oderes (es"ecialmente del "oder
ma)or, el go,ierno). ;a li,ertad negativa de los modernos refracta la li,ertad "ositiva de
los antiguos ) desconoce de ma)ores com"romisos "7,licos m8s all8 de los voluntarios.
;a "artici"aci!n "ol#tica a"arece como una "osi,ilidad, una o"ci!n li,re de los
ciudadanos a la 0ue no de,e "on.rsele o,st8culos.
2F
En realidad la necesidad u
o,ligaci!n de la "artici"aci!n no constitu)e un acto de li,ertad en el mundo li,eral.
;a idea fuera entonces es la li,ertad 0ue entra en "ol.mica con la idea de igualdad
a*ora des"laada a igualdad "ol#tica&formal, de derec*os (civiles ) "ol#ticos) frente a la le)
) el go,ierno.
2J

;a creencia en el valor individual, de la "ersona en s# misma coad)uva al reconocimiento
) elogio de la diversidad donde se encuentra la fecundidad del antagonismo. @e la
1)
1ara ello y contra todo e.ceso est!n los instrumentos poltico7institucionales -ue la e.periencia histrica fue
acumulando6 derechos y liertades !sicos, imperio de la ley, cartas constitucionales, di,isin de poderes
(institucionalmente y territorialmente), elecciones regulares, opinin pGlica organi+ada, asociaciones
intermedias, partidos polticos###
1/
El lieralismo es ante todo constitucionalista en su acepcin garantista del t?rmino# Danciona la teora y
pra.is de la proteccin jurdica de la liertad indi,idual por medio del estado constitucional #
18
Din emargo recu?rdese lo asentado en nota nro# 1>#
19
Es -ue liertad e igualdad son ,alores antit?ticos, no se puede reali+ar plenamente uno sin limitar con
fuer+a el otro# El lieralismo reclama e.clusi,amente la igualdad en liertad# 1uede y rei,indica la igualdad
de oportunidades (punto de partida) pero nunca de resultados sustanti,os (punto de llegada)#
1<
contra"osici!n de intereses ) o"iniones *a de surgir la verdad, la com"rensi!n
esclarecida, ) en definitiva el ,ien com7n (el inter.s ,ien entendido). @esde esta "osici!n
la im"ortancia "ol#tica central de la deli,eraci!n racional ) una conce"ci!n "luralista de la
sociedad.
2M
+i en esto 7ltimo "arece asomarse una cierta tensi!n con "ro"osiciones antes vertidas,
es"ecialmente en la conce"ci!n de ciudadan#a, ello se de,e a 0ue en el seno del
discurso li,eral se gestan (de forma "arecida al re"u,licanismo) dos vertientes
divergentes9 un li,eralismo mas aristocr8tico, conservador o elitista 0ue *ar8 *inca"i. en
la "rotecci!n, la re"resentaci!n ) la calificaci!n ) un li,eralismo de corte m8s
democr8tico 0ue *ar8 lo "ro"io con la "artici"aci!n ) el desarrollo (a,ogando "or una
e-"ansi!n de los derec*os "ol#ticos a trav.s de un sufragio universal)
:.:. 7a Democracia ,adical
3un0ue de,a entenderse como una tradici!n t#"icamente moderna ) deudora intelectual
de la ilustraci!n "resenta una fuerte vinculaci!n a referentes em"#ricos ) te!ricos "ro"ios
de la democracia cl8sica griega ) del re"u,licanismo renacentista. +e erige como
conce"to cr#tico ) a la ve alternativo frente a la conce"ci!n de la democracia li,eral
re"resentativa.
@enuncia como insuficiente la funci!n "rotectora de las li,ertades individuales 0ue el
li,eralismo )a *a,#a sancionado ) e-ige com"lementarlas con una decidida "artici"aci!n
"ol#tica ciudadana. Un com"romiso c#vico 0ue res"aldar#a tanto el autogo,ierno colectivo
como la consecuci!n informada del ,ien "7,lico. ;a "artici"aci!n directa (en diversas
formas) com"lementar#a ) corregir#a los d.ficits de los elementos re"resentativos ) las
medidas "rotectoras. +e revaloria la sociedad como comunidad 0ue com"arte ciertas
conce"ciones ) "r8cticas comunes en torno al ,ien general concensuado
1<
*a importancia de la discusin meditada, informada y racional es uno de los puntos -ue lle,a al lieralismo
a introducir restricciones al reconocimiento de los derechos de ciudadana (especialmente polticos)
desconfiando de los intereses mayoritarios (,olules, cortoplacistas, irracionales) a la ,e+ -ue concediendo
especial atencin a la proteccin de las opiniones minoritarias frente a la amena+a democr!tica# De dee
recordar -ue el ojeti,o es e,itar toda tirana incluso la -ue puede ser ejercida por la mayora (la naturale+a
del poder poltico desptico no radica tanto en -uien sea su titular sino en cmo (la forma) sea ejercido el
poder poltico# 0esultado de todo ello es la introduccin del goierno representati,o como e.presin de tal
concepcin contramayoritaria#
$>
@esde esta "ers"ectiva li,ertad e igualdad est8n fuertemente vinculadas ) resultan
interde"endientes. Mantener la li,ertad individual su"one mantener la li,ertad colectiva )
"ara ello el com"romiso de una ciudadan#a activa ) "artici"ativa es fundamental. Para 0ue
tal com"romiso sea efectivo la igualdad "ol#tica ) econ!mica resultan significativas ) la
dimensi!n reducida de la unidad "ol#tica necesaria.@e *ec*o, en su versi!n e-trema es
*ostil a la idea de la re"resentaci!n.
+e resaltan algunos as"ectos antes ignorados, su,valorados o decididamente
rec*aados9 una deli,eraci!n ciudadana e-tensa ) am"liada (en diversas esferas ) a
distintos niveles)1 autodesarrollo individual a trav.s de la "artici"aci!n1 e-"ansi!n de los
derec*os "ol#ticos (sufragio universal, inclu)endo a la mu6er)1 desarrollo de una sociedad
civil densa ) "lural en asociaciones intermedias& asociacionismo voluntario)1 democracia
como forma de vida ) no solo como con6unto de instituciones o s!lo "rocedimientos.
;o 0ue resulta sensi,le en esta tradici!n es el reconocimiento de 0ue los derec*os
ciudadanos e-tendidos re0uieren de ciertas condiciones 0ue "ermitan a los su6etos de
esos derec*os *acerlos efectivos, es decir convertirse en "ersonas ca"aces de
e6ercitarlos en toda su dimensi!n. Ello refiere entonces a las "recondiciones
socioecon!micas. ;as desigualdades sociales se convierten as# en tema de la "ol#tica )
un tema sensi,le "ara la agenda del go,ierno "o"ular.
:.;. 7os discursos liberal% democr)ticos* Una problem)tica conver!encia
;a democracia moderna, reinventada como re"resentativa se constitu)e "rimero como
li,eral ) s!lo luego ) su,sidiariamente como democr8tica. Como construcci!n *ist!rica
entonces el estado de derec*o moderno 0ue se va conformando tras el derrum,e del
antiguo r.gimen del a,solutismo es "rimero constitucional, luego li,eral "ara reci.n ser
mas tarde, entrado el siglo $%$, li,eral&democr8tico.
20
;a democracia de los modernos, la
democracia 0ue "racticamos *o) )a no es la de los antiguos9 es mas ,ien una a,reviatura
0ue refiere a la li,eral&democracia.
$>
Dlo inaugurado el siglo .. los proceso socio7polticos -ue ,enan gest!ndose en la larga duracin cuajan
para hacer realidad un democrati+acin e.pansi,a -ue termina con imponer el sufragio uni,ersal y con el da
impulsos definiti,os al mayor peso al t?rmino democr!tico de la ecuacin poltica# Dlo entonces la lieral
democracia se con,ierte en democracia lieral (aun-ue ser! por poco tiempo cuando a,engan las profundas
transformaciones -ue re,isaron los presupuestos del estado social de ienestar y el auge del neolieralismo
econmico)#
$1
;a democracia se centra en la sociedad (igual 0ue el re"u,licanismo), el li,eralismo lo
*ace en el individuo
22
1 mientras la democracia es difusi!n *oriontal (como el
re"u,licanismo democr8tico), el li,eralismo se im"ulsa verticalmente ,uscando la
diferencia 0ue genere "reeminencia (similar al re"u,licanismo aristocr8tico o
conservador).
:anto el li,eralismo como el re"u,licanismo (de6ando a un lado sus res"ectivas
divergencias internas) "lantean una visi!n dualista de la sociedad ("7,lico/"rivado) "ero
como se trat! de ver con consecuencias mu) distintas. Para el li,eralismo el es"acio de lo
"rivado es donde la vida *umana *a de realiarse m8s "lenamente (de a*# su
am,igOedad frente al estado)1 "ara el re"u,licanismo ser8 la esfera "7,lica la 0ue oriente
las "rioridades comunitarias ) "rivadas. +i el re"u,licanismo es ,8sicamente elitista el
li,eralismo es fundamentalmente defensivo (aun0ue en am,os *a) rasgos de lo
contrario). Por su "arte la tradici!n democr8tica tiende a o,viar estas distinciones
manteniendo un "ers"ectiva mas ,ien monista9 no reconoce l#mites v8lidos entre la esfera
"7,lica ) "rivada. No se trata de defenderse frente al "oder sino de com"artirlo. En ello
todos est8n im"licados toda ve 0ue el demos es el 0ue decide con "lenos derec*os
so,re los temas a decidir. No *a) en ella elitismo en t.rminos de virtud o ca"acidades
es"eciales9 todos est8n igualmente calificados "ara entender en los asuntos "7,licos.
En t.rminos de ciudadan#a, derec*os ) o,ligaciones las tres tradiciones difieren. El
li,eralismo ,8sicamente asigna derec*os defensivos a individuos situados en la esfera
"rivada1 el re"u,licanismo se orienta a la asignaci!n de fuertes de,eres a los individuos
0ue se desem"eAan en la esfera "7,lica ) la democracia ,8sicamente afirma el derec*o
"ositivo a la "artici"aci!n en las decisiones del demos.
;os im"ortantes llamados de atenci!n so,re la necesidad de una ma)or ) mas "lena
"artici"aci!n ciudadana 0ue realiara la democracia radical no de6aron de sonar en
soledad dadas las crecientes com"le6idades del mundo industrialiado ) ,urocratiado en
occidente. +in em,argo sigue "areciendo evidente 0ue los su6etos democr8ticos "ara
$1
Jo es gratuito -ue el lieralismo se haya con,ertido en una formidale plataforma para la defensa de la
liertades indi,iduales pero paralelamente haya tenido tantas dificultades para presentar una concepcin
plausile de comunidad#
$$
seguir siendo tales *a,r8n de continuar reclam8ndola ) luc*ando "or recrearla donde )
*asta donde sea "osi,le.
Ga) 0uienes afirman 0ue no o,stante estas diferencias las tres tradiciones tienen fuertes
convergencias a la *ora de e-"licar la construcci!n de la democracias actuales o como
las llama 4o,ert @a*l, las "oliar0u#as modernas. ;a democracia en sus in0uietudes
igualadoras, el li,eralismo con su "reocu"aci!n garantista ) el re"u,licanismo con sus
e-igentes virtudes "7,licas. ;as tres *an contri,uido, no sin tensiones a alg7n as"ecto
crucial de estas "oliar0u#as ) "rovisto los materiales con 0ue se *a edificado el estado
constitucional de derec*o 0ue les es cosustantivo 9 el im"erio de la le) (la vigencia del
estado de derec*o). 3l derec*o de todos los ciudadanos a "artici"ar en las decisiones
colectivas dentro del marco institucional e-istente (democracia), se le adosa el im"erativo
re"u,licano de 0ue nadie, ni si0uiera el go,ierno, "uede estar "or encima de la le), "ara
finalmente atender la advertencia li,eral de 0ue ciertas garant#as ) li,ertades 6am8s se
de,en vulnerar.
C!mo estas tradiciones, im,ricadas o no, sirvieron de fundamento o material "ara la
cr#tica ) el rec*ao o fueron reformuladas con vistas a una ela,oraci!n te!rica m8s
adecuada a las condiciones de las modernas democracias del s-- )a altamente
diferenciadas ) com"le6as ser8 o,6eto de la "r!-ima comunicaci!n.
4eferencias ,i,liogr8ficas
3guila, 4afael del (ed.), (2MMF) Manual de Ciencia Pol#tica, Madrid, :rotta.
3guila, 4afael del, 'alles"#n ) otrs. (2MMJ) ;a democracia en sus te-tos, Madrid,
3liana.
=o,,io, Nor,erto ) =overo, Mic*elangelo (2MJD) (rigen ) fundamentos del "oder
Pol#tico, M.-ico, Gri6al,o.
=o,,io, Nor,erto (2MM2) ;i,eralismo ) democracia, =uenos 3ires, 5CE.
(2MME) Estado, Go,ierno ) +ociedad. Por una teor#a general de la
"ol#tica, M.-ico, 5CE.
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