26/3/2014 Chile, la OCDE y la desigualdad de ingresos: el baile de los que sobran - El Mostrador

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GONZALO DURN
investigador de la Fundacin SOL, www.f undacionsol.cl, @laf undacionsol
Hay un vnculo que no
hay que perder de
vista: una minora
acaudalada se
enriquece por la va
de la desposesin
salarial, por la va de
una acumulacin por
desposesin del
trabajo. Se trata de
una brutal
desigualdad de poder,
que no se rompe con
bonos ni con
capacitaciones, pero
tampoco simplemente
con reforma
COLUMNAS
25 de marzo de 2014
Chile, la OCDE y la desigualdad de ingresos: el baile de los que sobran
La semana pasada, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, la OCDE u OECD, por sus siglas en ingls, public
el estudio La Sociedad en una Mirada 2014 (Society at a Glance). En el informe, la organizacin realiza un panorama social sobre los
34 pases que conforman dicho club. Entre las mediciones ms relevantes estn: desigualdad, pobreza y gasto social.
Chile tiene el inexcusable primer lugar en materia de desigualdad de ingresos. El estudio confirma otras investigaciones, como la
publicada en abril de 2013 por profesores de la Universidad de Chile (La parte del len: Nuevas estimaciones de la participacin de
los sper ricos en el ingreso de Chile, de Ramn Lpez, Eugenio Figueroa y Pablo Gutirrez), en la cual se estima que el 1% ms rico
de Chile concentra el 31% de los ingresos totales, medicin segn la cual nuestro pas tendra el mximo grado de concentracin visto
entre naciones emergentes y desarrolladas.
Pero por qu persiste la elevada desigualdad en un pas que casi ha cuadruplicado su Producto Interno Bruto en los ltimos 20 aos?
En general, se habla, en el mbito de la investigacin econmica, de la existencia de al menos dos vehculos conductores que
llevan a menor desigualdad: accin fiscal redistributiva y accin sindical distributiva. Sin restarle importancia al
primero, veamos qu pasa con el segundo de los vehculos en un contexto como el chileno.
Funciona en Chile la accin sindical para distribuir el poder, en particular el econmico, a travs de los ingresos? Para responder, se
requiere agregar el elemento histrico al anlisis.
En el ao 1979, el entonces ministro del Trabajo y Previsin Social en dictadura, Jos Piera (hermano del ex Presidente de Chile),
lider un proceso de transformacin conocido como la revolucin laboral, que pretenda implantar la disciplina del mercado en las
relaciones laborales. Piera, junto a los miembros de la Junta Militar de Gobierno y a connotados civiles de la elite nacional, formados
en Estados Unidos, crearon un nuevo modelo de relaciones laborales, nuevas reglas del juego donde las empresas tuvieran el camino
libre para maximizar su tasa de ganancia. La revolucin laboral de Piera fue, tcnicamente, una revolucin de clase: una
operacin destinada a fortalecer la posicin del empresariado, despojando al mismo tiempo a los trabajadores del poder que tenan.
Hoy, luego de 35 aos del Plan Laboral y distintos gobiernos, las relaciones de produccin entre
empleadores y trabajadores, continan operando bajo las reglas generales de dicho plan
(base del Cdigo del Trabajo): negociacin colectiva encerrada en el nivel mnimo, de empresa (sin
posibilidad de negociar en niveles superiores, como la rama, el oficio, el nivel nacional), uso extendido y
legal de rompehuelgas, interpretacin estrecha del derecho a huelga (excluyendo las huelgas por
solidaridad o por causas econmico-sociales, entre otras), fragmentacin sindical, con paralelismo entre
sindicatos y entre sindicatos y grupos de trabajadores, prohibicin de negociar sobre ciertas materias,
desincentivo a la afiliacin en sindicatos y otros. La filosofa explcita detrs de este modelo de relaciones
laborales es que la accin sindical no moleste la libertad de empresa, y que en ningn caso
funcione como un mecanismo para distribuir ingresos, tal como lo reconoce Jos Piera.
Qu ha sucedido entonces en los ltimos 35 aos?, se ha profundizado e institucionalizado una
desigualdad tpicamente originada en el seno de las relaciones de produccin, entre capital y trabajo, en
un escenario donde trabajadores y sindicatos carecen de poder real. Un esquema en el cual el
empleador es quien sin contrapeso fija el valor del trabajo, es l quien decide cunto remunerar (l y
su gremio), en funcin de la decisin poltica de la ganancia que desea obtener y esquivando pagar el
aporte del trabajo a esa ganancia e, incluso, lo bsico para que su fuerza de trabajo siga existiendo y
manteniendo su capacidad.
26/3/2014 Chile, la OCDE y la desigualdad de ingresos: el baile de los que sobran - El Mostrador
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tributaria. Este tipo
de desigualdad, se
combate en el
escenario mismo
donde ella se produce,
que son las relaciones
de produccin, con
sindicatos fuertes y
accin colectiva
directa.
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Si consideramos los datos de la Encuesta CASEN, instrumento oficial para medir desigualdad en Chile (y
el utilizado por la misma OECD en el Society at a Glance 2014), al calcular la brecha de ingresos
autnomos (sin subsidios ni transferencias), entre las personas que pertenecen al 5% de los hogares ms
ricos y quienes pertenecen al 5% ms pobre, se constata un crecimiento del 100% en los ltimos
20 aos. En efecto, si en 1990 el 5% ms rico obtena 129,4 veces ms que el 5% ms pobre, en 2011
son 257 veces ms.
Por otro lado, de acuerdo al estudio de Lpez, Figueroa y Gutirrez, sobre la base de los datos
administrativos recabados por el servicio de impuestos internos, se observa que el 0,1% ms rico en
Chile (cerca de 4.500 familias, con fuerte presencia empresarial) tiene un ingreso per cpita mensual de
$82.856.249.
Adicionalmente, en diciembre de 2013, se publicaron las cifras de la Nueva Encuesta Suplementaria de Ingresos (NESI), la que en
sintona con la encuesta CASEN y la Encuesta de Presupuestos Familiares (EPF), da cuenta del atraso salarial de Chile. En datos duros:
el 50% de los trabajadores/as gana menos de $263.473 y vive altamente endeudado. Y, considerando slo a los
asalariados privados, el 50% gana menos de $281.263.
Concentracin econmica extrema, cuadruplicacin del PIB per cpita en los ltimos 20 aos, con patrn de enriquecimiento pro rico,
crecimiento en la brecha entre el 5% ms rico y el 5% ms pobre, bajos salarios y precariedad laboral para el grueso de los
trabajadores/as esa es la ruta que ha seguido la sociedad chilena para llegar al desarrollo. En este cuadro, hay un vnculo que no
hay que perder de vista: una minora acaudalada se enriquece por la va de la desposesin salarial, por la va de una
acumulacin por desposesin del trabajo. Se trata de una brutal desigualdad de poder, que no se rompe con bonos ni con
capacitaciones, pero tampoco simplemente con reforma tributaria. Este tipo de desigualdad, se combate en el escenario mismo donde
ella se produce, que son las relaciones de produccin, con sindicatos fuertes y accin colectiva directa.
Eliminar la desigualdad de ingresos por la va de la accin fiscal redistributiva, mediante un sistema moderno de impuestos, es uno de
los vehculos con que dispone una sociedad para enfrentar el problema. Empero, es uno que no se hace cargo del bajo valor
dado al trabajo (la mera creacin de empleos tampoco se hace cargo de ello). Enfrentar la desigualdad desde la ptica de las
relaciones de produccin, necesariamente, requiere abrir la discusin y situar al trabajo en el centro de la estrategia de desarrollo.
Habiendo pasado 35 aos del Plan Laboral, es un mnimo indispensable y convenientemente postergado.

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