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Unin Europea

1. Introduccin
2. Paneuropesmo
3. Situacin europea al terminar la Segunda Guerra Mundial, importancia
del plan Marshall
. Proceso de integracin europeo
!. Polticas comunitarias
". Marco institucional
#. Implicacin del proceso de uni$icacin europea. E%olucin del Sistema Monetario
Europeo
&. Proceso de ampliacin de la Unin Europea
'. (elaciones e)teriores de la Unin Europea
1*. +onclusiones
11. ,i-liogra$a
12. .ne)os
I/0(12U++I3/
Desde su Creacin con los tratados de Roma en 1957, la Unin Europea ha
mostrado grandes avances de integracin a regional, bsicamente en el nivel
econmico, demostrando as !ue es el me"or modelo de integracin a nivel
mundial !ue se ha logrado#
En este ensa$o de investigacin, se trata de dar un panorama general a todo el
proceso de integracin de la Unin Europea, $ se divide en los siguientes puntos%
Desde el nacimiento del concepto de &aneuropesmo, la 'anta
(lian)a, el embate de la posguerra, su integracin hasta el ingreso de
die) miembros ms a la Unin Europea en *++,#
-a .n/luencia !ue ha tenido Estados Unidos en la regin desde la
'egunda 0uerra 1undial hasta la actualidad as como tambi2n las
relaciones comerciales con pases asiticos $ latinoamericanos#
-as &olticas Comunitarias $ el marco institucional de este organismo
-os re!uerimientos $ vertientes correspondientes a la ampliacin del
proceso de uni/icacin europeo#
-a evolucin total $ parcial de un sistema monetario europeo
encabe)ado por la implementacin de la moneda 3nica#
-as implicaciones !ue levaron a la creacin de un Espacio econmico
europeo#
-as perspectivas de la creacin de una constitucin europea#
El ob"etivo de este ensa$o, es primordialmente, dar a conocer o plantear todos los
procesos por los !ue tuvo !ue pasar la Unin Europea para su uni/icacin
demostrar la gran importancia !ue tiene como e"emplo de 4lo!ue Regional bien
uni/icado, la integracin econmica, puntuali)ando los puntos d2biles en su
integracin $ por 3ltimo en este ensa$o, trata de acentuar la in/luencia econmica,
poltica $ cultural !ue tiene la Unin Europea en todo el globo#
P./EU(1PE4SM1
1

Tendencia o doctrina que aspira a la aproximacin poltica, econmica y cultural
de los pases de Europa.
1

4a"o la cultura occidental, desde !ue el hombre se estable en 1onar!uas,
Rep3blicas o Estados $ hasta alrededor del siglo 5.5 solamos vivir ba"o una
tendencia 6euro c2ntrica7 donde todos los acontecimientos importantes suceden
solo en Europa8 demostrando ba"o este en/o!ue la necesidad de e9pansin
territorial, de construccin de imperios en (sia, :/rica $ en (m2rica, de
(ristocracias $ Rep3blicas de/ormes, de sistemas econmicos mercantilistas,
/eudales, comunistas $ capitalistas etc# donde la gran ma$ora de estos
/enmenos son enla)ados con interminables guerras#
;odos los /enmenos $ acontecimientos europeos hacen re/le9ionar tras
varios siglos a distintos grupos, es/eras sociales $ polticas, incluso monarcas o
primeros ministros, llevndolos a ideali)ar una con/ormacin europea, ni si!uiera
pensaron en 1<15 son la 'anta (lian)a /ormar grandes blo!ues o comunidades
econmicas $ mucho menos polticas, lo 3nico !ue ellos deseaban era una
integracin parcial europea donde /uese necesaria la cooperacin $ el cese de los
con/lictos armados claro, desde luego imponiendo un r2gimen de supremaca $
sometimiento de soberana, aclamada entonces por la prensa con entusiasmo, por
traer la pa) al continente, la amistad, la cooperacin todo esto aun!ue conserven
ho$ en da grandes asimetras los pases europeos $ e9cesos de poder =incluso
!uienes se reunieron en 1aastritch son los magnates capitalistas, !ue han
heredado matices inclusive /eudales
*

'in embargo ha$ !uienes puntuali)an !ue lo importante no son los grandes
intentos de supremaca continental sino !ue lo importante es !ue se trata por
primera ve) en el siglo 5.5 con el concepto de &aneuropesmo de una verdadera
integracin social, cultural, econmica $ poltica $ ho$ se puede ver con una
integracin econmica !ue poco a poco se convierte en poltica#
>e tomado en/o!ues positivos $ negativos respecto al &aneuropesmo, no
obstante lo !ue se debe resaltar es sin duda !ue, a pesar de !ue en el pasado
Europa ha estado en constantes guerras de dominacin, !ue se ha encontrado
dividida en temas internacionales como la intervencin de Estados Unidos en .ra?,
!ue no cede a reclamos de pases como ;ur!ua para ingresar a sus /ilas, vemos
!ue es el me"or modelo de integracin a nivel mundial $a !ue han logrado lo !ue
no ha logrado el &anamericanismo, donde siempre estuvieron centrados en la
ideologa de aspiracin a la apro9imacin poltica, econmica $ cultural de su
continente $ aun!ue imper/ecta ha logrado progresar $ trascender a nivel mundial#
SI0U.+I3/ EU(1PE. .5 0E(MI/.( 5. SEGU/2. GUE((. MU/2I.5,
IMP1(0./+I. 2E5 P5./ M.(S6.55
-a 'egunda 0uerra 1undial @antesala de la e9posicin de un mundo 4ipolar
$ de la 0uerra AraB /ue la etapa b2lica ms devastadora no solo de Europa sino
del mundo#
1
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!anteniendo para ello" donde las circunstancias lo an propiciado" el trono de los !onarcas #a $ue de los
doce pa%ses pertenecientes a la CEE" s&lo la !itad son rep'blicas.
2

4a"o este escenario, Europa Cccidental se encontraba devastada, no tena la
capacidad su/iciente de poder progresar $a !ue grandes gigantes como 0ran
4retaDa $ Arancia se encontraban en condiciones precarias $ abrumadoras, esto
sin mencionar a &olonia, .talia, (lemania entre otros !ue se encontraban en
condiciones iguales o peores# ;ras la guerra, la produccin agrcola $ carbon/era
europea era casi ine9istente, con el consiguiente per"uicio para la poblacin# -os
europeos tampoco tenan los dlares necesarios para comprar las materias primas
$ la ma!uinaria estadounidense !ue les permitiera reconstruir sus maltrechas
economas#
&or si no /uera su/iciente "usto despu2s de terminada la 0uerra, Europa
Cccidental se en/rasca "usto en medio de una nueva guerra @no solo
geogr/icamenteB, una guerra de lucha entre blo!ues, el comunista liderado por la
Unin de Rep3blicas 'ocialistas 'ovi2ticas @UR''B $ el blo!ue capitalista liderado
por los Estados Unidos de Eorteam2rica, con una 0uerra Ara !ue inici incluso
antes de terminada la 'egunda 0uerra 1undial con la carrera por la toma de
4erln#
De alg3n modo Europa deba de buscar salir de su problemas lo ms pronto
posible $ comen) a tomar distintas medidas proteccionistas, de seguridad
/ronteri)a, de polticas laborales etc# pero sin duda algo !ue a$ud bastante a el
levantamiento europeo /ue el 6&rograma de Reconstruccin Europea7 o me"or
conocido como 6&lan 1arshall7, este plan no solo /ue una manera humanitaria de
a$udar a un continente maltrecho sino !ue respondi a cuatro intereses
sumamente marcados por parte de los Estados Unidos#
Primero: Europa haba sido el principal $ ma$or mercado de los Estados
Unidos, $ sin una Europa prspera su/rira una pro/unda depresin econmica !ue
le costara mucho ms !ue los 1F +++ millones de dlares estipulados por el &lan
1arshall#
-a guerra al no ser librada en continente americano $ adems considerando
!ue la participacin en la 'egunda 0uerra 1undial de Estados Unidos se reali)
hasta casi el /inal de la misma, este pas prcticamente se encontraba en ptimas
condiciones $ poco a poco comen) a encargarse del soporte $ a$uda de Europa
pero haci2ndolo de manera interesada $a !ue saba !ue no podra distribuir su
e9cedente a un mercado grande#
Segundo: 'in la a$uda del &lan 1arshall, Europa Cccidental podra haberse
orientado hacia posturas comunistas, por lo !ue los lderes estadounidenses vean
amena)ada su seguridad#
Estados Unidos no podan correr el riego de !ue los pases occidentales por
necesidad se tornaran al Comunismo $a !ue se podan convertir en una amena)a
de ma$ores proporciones, tal cual pas por las mentes estadounidenses en alg3n
momento con respecto a China#
Tercero% Europa Cccidental pareca estar dispuesta a de"arse in/luenciar por
la Unin de Rep3blicas 'ocialistas 'ovi2ticas @UR''B, potencia !ue Estados
Unidos empe)aba a considerar como su principal rival en el planeta
uarto% (lemania Cccidental, !ue histricamente haba sido el e"e industrial
del continente, tena !ue convertirse en el /reno a la e9pansin sovi2tica#
3

;ras esto, notamos !ue si e9isti un adelanto en las economas del
hemis/erio occidental aun!ue sin embargo esto signi/ic una deuda leal hacia
Estados Unidos $ una ma$or polari)acin mundial en dos blo!ues#
P(1+ES1 2E I/0EG(.+I3/ EU(1PE1
(l anali)ar el mercado uni/icado europeo $ su proceso hacia la creacin $ el
/ortalecimiento de una Unin Europea de carcter ms global, vemos como las
sucesivas etapas de la construccin europea se han logrado avances
signi/icativos
F
#
Retomando el concepto de paneuropesmo, vemos !ue el tratado desde el
;ratad de &aris en 1951 o los ;ratados de Roma en 1957, tratar
/undamentalmente de, primero, evitar nuevos con/lictos b2licos en Europa, donde
vemos !ue en e/ecto no han e9istido grande con/rontaciones europeas en el
ultimo medio siglo, o por lo menos entre sus miembros $ segundo han tratado de
alcan)ar una signi/icante alineacin $ reconstruccin econmica8 llevando como
consecuencia la creacin de tres Comunidades Europeas $ una Unin Europea#
Desde entonces $a e9istan algunos avances trascendentales, como la
integracin del 4EEE-U5, por &ases 4a"os, 42lgica $ -u9emburgo en 19,,, el
CEC( en 195*, CEEGUE en 195<G199F, (E-C en 1959 $ el EEE en 199F#
;odos estos es/uer)os por la integracin han logrado signi/icativos avances,
tan solo en 19<H se /irma la (cta Inica Europea, la cual complementa los
;ratados iniciales constitutivos de las Comunidades#
De esta acta, lo principal !ue podemos rescatar es primero, !ue las
modi/icaciones propiciaron una aceleracin a el proceso de creacin del 1ercado
Inico Europeo, o tambi2n donde el Conse"o Europeo ad!uiri una ma$or
credibilidad al otorgrsele un ma$or poder de cohesin o personalidad "urdica8 el
&arlamento Europeo logr tener ma$or vo) e in/luencia8 $ los estados miembros
acordaron uni/icar normativas /iscales, sanitarias $ re/erentes al medio ambiente#
(dems, se estableci el ;ribunal de &rimera .nstancia para atender las
apelaciones a las decisiones de la CE !ue presentaran personas, organi)aciones
o empresas8 $ cada Estado miembro decidi alinear su poltica econmica $
monetaria con la de sus vecinos#
El ;ratado de 1aastricht representa un gran desarrollo $, a la ve), una
modi/icacin del ;ratado de Roma, en lo !ue se re/iere a la estructura organi)ativa
de la Unin Europea8 su aprobacin origin numerosos con/lictos econmicos $
polticos dentro de cada uno de los estados de la Unin Europea as como en su
relacin entre ellos#
,
Eo todo resulto de los ms satis/actorio, $a !ue por diversos intereses
particulares se puso entre dicho el /uncionamiento de la Unin europea o por lo
menos de la integracin econmica donde algunos pases se mostraron mu$ poco
dispuestos a renunciar al control nacional de sus respectivas polticas monetarias,
en especial Dinamarca $ el Reino Unido
5
, en 199*# Como consecuencia, se
3
Rafael Castellot" La Unin Europea: Una experiencia de integracin regional, Ed. (la)a # *alde) editores p.
29
4
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5
+aciones ori,inal!ente pertenecientes a la E-./ 0European -ree .rade /ssosiation1
4

reconsideraron los ob"etivos ms ambiciosos del ;ratado $ se ampli la /echa
lmite para la unin monetaria8 tan solo observamos ho$ en da !ue el cambio de
divisas de -ibras a &esos es ma$or !ue el de Dlares a &esos, esto re/le"ando la
/ortale)a a mi parecer sobrevaluada de la -ibra Esterlina /rente a muchas divisas#
(dems de !ue siempre Reino Unido se ha caracteri)ado por obstaculi)ar los
procesos de integracin mucho ms !ue el resto de los pases, tan solo se ve
re/le"ado con la rati/icacin del ;ratado de 1aastricht, donde &arlamentos como el
de EspaDa, lo rati/ican al cien por ciento, Reino Unido lo rati/ica tan solo con un
cincuenta $ seis por ciento#
&or el ;ratado de :msterdam, aprobado por el Conse"o Europeo en "unio de
1997, /irmado el * de octubre de ese aDo $ rati/icado por cada Estado miembro, se
modi/ic el de 1aastricht en el sentido de alteracin de la estructura poltica de la
UE, debido a la /utura ampliacin prevista para otros pases# &or los problemas
ocasionados, el 1 de ma$o de 1999, el ;ratado de 1aastricht /ue de/initivamente
sustituido por el de :msterdam, !ue entr en vigor en esa /echa#
-as Aases de integracin econmica como las conocemos, son aplicables a
la Unin Europea, estas se dividen en seis etapas%
1# :rea de -ibre Comercio
*# Unin (duanera
F# 1ercado Com3n
,# Unin Econmica $ 1onetaria
5 Unin Econmica completa
-os mrgenes histricos de la integracin $a han sido e9puestos $ con ellos
vimos !ue la Unin Europea en las /ases de integracin econmica ha logrado lo
!ue muchos blo!ues o regiones no han podido lograr, llegar al nivel ,, $a !ue por
e"emplo, (m2rica del Eorte, solo ha alcan)ado el Eivel de :rea de -ibre Comercio
o bien (rgentina, &aragua$, Urugua$ $ 4rasil, solo han logrado llegar al nivel de
1ercado Com3n $ a di/erencia del resto el blo!ue !ue ha sido capa) de llegar ms
le"os es el europeo, sin embargo notamos !ue no /ue nada sencillo poder llegar a
dicho nivel, tuvieron !ue pasar ms de 5+ aDos desde 1951 hasta en este caso,
con la entrada de 1+ nuevos miembros hasta el aDos de *++,#
&or supuesto, tambi2n han e9istido muchos problemas en esta integracin,
como por e"emplo el Jeto /ranc2s a la entrada de Reino Unido en 19HF o el
recha)o de Reino Unido, 'uecia $ Dinamarca por la 1oneda 3nica#
>o$ en da con la reciente entrada de 1+ pases ms a la Unin Europea
suman un gran total de *5 naciones integrantes
H
#
P1540I+.S +1MU/I0.(I.S
1# &oltica (grcola Com3n @&(CB, !ue ha estabili)ado los mercados agrcolas
$ permitido la moderni)acin de la agricultura europea#
*# &oltica social para uni/icar las condiciones de traba"o, derechos sociales $
hacer /rente al aumento del desempleo#
F# &oltica regional para asegurar un crecimiento armonioso en las regiones $
sostener a!uellas en di/icultad#
6
/le!ania" /ustria" B2l,ica" Cipre" 3ina!arca" Eslova$uia" Eslovenia" Espa4a" Estonia" -inlandia" -rancia"
5racia" 6un,r%a" 7talia" 7rlanda" 8etonia" 8ituania" 8u9e!bur,o" Malta" (a%ses Ba:os" (olonia" (ortu,al" reino
;nido" Rep'blica Ceca # <uecia.
5

,# &oltica de transportes para /acilitar el movimiento de personas $ los
intercambios de mercancas#
5# &oltica de competencia para garanti)ar la igualdad de tratado entre las
empresas comunitarias#
H# &oltica com3n de pesca, KEuropa ()ulK, nacida en enero de 19<F, !ue
permite una me"or gestin de los recursos comunitarios#
7# &oltica comercial suscribe numerosos acuerdos con terceros pases
industriali)ados o en desarrollo#
Estos son algunos e"emplos de las &olticas Comunitarias, con ellos vemos
!ue e9isten un desarrollo sustentable $ diverso, !ue a$uda a los miembros con
menores disposiciones o habilidades a ser igual de competitivos !ue el resto de
los miembros8 en la agricultura han mostrado un /uerte inter2s hacia un me"or
desarrollo, $a !ue al parecer por los planes de /omento $ de reali)acin !ue llevan
a cabo re/le"an la importancia !ue le da Europa a la (gricultura como base
econmica8 en cuanto a la trasportacin internacional, Europa ha mostrado un
libre paso de sus habitantes as como de todo tipo de mercanca8 o bien en
materia de poltica e9terior donde se han re/erido en diversas ocasiones a la
a$uda de los pases en vas de desarrollo como los -atinoamericanos#
M.(+1 I/S0I0U+I1/.5
-as .nstituciones ms importantes de la Unin Europea son%
El &arlamento Europeo @elegido por los ciudadanos de los Estados
miembrosB
El Conse"o de la Unin Europea @representa a los 0obiernos de los
Estados miembrosB
-a Comisin Europea @motor $ rgano e"ecutivoB
;ribunal de Lusticia @garanti)a el cumplimiento de la le$B8
;ribunal de Cuentas @e/ect3a el control de la legalidad $ la regularidad
de la gestin del presupuesto de la UEB#
-as instituciones cuentan adems con otros organismos de apo$o como%
El Comit2 Econmico $ 'ocial Europeo e9presa la opinin de la
sociedad civil organi)ada respecto de cuestiones econmicas $ socialesB
El 4anco Europeo de .nversiones @e9presa las opiniones de las
autoridades regionales $ localesB
El Comit2 de las Regiones @responsable de la poltica monetaria $ de la
gestin del euroB
4anco Central Europeo @se ocupa de las denuncias de los ciudadanos
sobre la mala gestin de cual!uier institucin u organismo de la UEB
De/ensor del &ueblo europeo @contribu$e a lograr los ob"etivos de la UE
/inanciando pro$ectos de inversinB
7
entre otros
&roceder2 a anali)ar algunas de estas instituciones#
El &arlamento Europeo
<
se compone por representantes en una asamblea
por cada miembro de la Unin Europea8 $ este criterio se resuelve a
consideraciones de poblacin, esto es !ue entre ms habitantes tenga un pas,
7
ttp=>>???.europa.eu.int>abc>inde9@es.t!
8
antes /sa!blea Europea
6

ma$or ser el n3mero de escaDos !ue tenga para las decisiones del parlamento,
lo cual puede legar a ser pol2mico, esto debido a !ue, si bien, (lemania, Arancia,
0ran 4retaDa o EspaDa @estos son los pases con ma$or n3mero de votos $
escaDosB tienen una ma$or vo) $ decisin, estn de"ando de lado a muchos de
los dems miembros8 lo cual, si por e"emplo, una resolucin a/ectara directamente
a 42lgica, $ bene/iciara a (lemania, este 3ltimo tendra la decisin o el ma$or peso
en el &arlamento para de/ender su postura en contra de 42lgica#
El Conse"o europeo, es sin duda la mani/estacin de un poder comunitario
compartido, $a !ue en este se re3nen los m9imos "e/es de Estado $ de 0obierno,
siendo estas cumbres8 la mani/estacin democrtica de este es aparentemente
mu$ e!uitativa $a !ue aun!ue las decisiones se toman por ma$ora cuali/icada, en
cuanto a los asuntos de gran importancia la unanimidad $ el consenso son
primordiales para el paso de las resoluciones# El voto de cada pas es proporcional
a su poblacin por lo cual, casi anlogo a la estructura de los escaDos en el
&arlamento Europeo puede llegar a ser "usto en niveles de representacin
poblacional pero pobre en representacin de estado#
-a Comisin Europea, por sus caractersticas resulta ser una analoga al
poder e"ecutivo, solo !ue a ma$or escala, discutiendo los problemas dentro de una
comunidad# 'us resultados se han visto en el control $ disposicin de distintos
tipos de normas, por e"emplo en la poltica e9terior se han mani/estado acciones
!ue bene/ician a los pases en vas de desarrollo en (sia $ -atinoam2rica# Este
tipo de acciones penetran cada ve) ms en la legislacin interna de los miembros#
El Comit2 de las Regiones, es sin duda un rgano institucional !ue
representa las bases de la unidad $ e!uidad de los pro$ectos de las comunidades
europeas $ la ho$ Unin Europea, $a !ue se /undamenta en el hecho de !ue es
necesario un desarrollo en las regiones atrasadas, desarrollo en materia laborar,
insercin de "venes al mercado de traba"o o el desarrollo de )onas rurales8
observamos !ue una ve) ms la Unin Europea se ha en/ocado en desarrollar los
distintos componentes de su regin $ se ha impuesto como pionera, por e"emplo lo
demuestra en la necesidad de integracin "uvenil al campo laboral#
IMP5I+.+I3/ 2E5 P(1+ES1 2E U/I7I+.+I3/ EU(1PE.
E815U+I3/ 2E5 SIS0EM. M1/E0.(I1 EU(1PE1
Desde !ue se plantearon las bases de la Unin Europea, se estim !ue sera
conveniente en alg3n /uturo la integracin econmica, $ posteriormente se hablo
de la integracin de una moneda 3nica, el Euro#
Eo podemos hablar de integracin econmica o de un sistema monetario
europeo sin hablar de la Unin Econmica $ 1onetaria @UE1B esta se de/ine
como%
!proceso de integracin econmica cuyo o"#eti$o %inal era la creacin de
una moneda &nica 'el euro( y de un &nico "anco central )rector de la poltica
econmica y monetaria* en el seno de la +nin Europea )+E*.
,
9
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7

El resultado de este pro$ecto, es el Euro, ahora bien, la integracin de una
moneda 3nica no es nada sencillo $ re!uiri de una e9trema planeacin,
planeacin !ue /ue planteada desde 197+ con el &lan Merner, !ue estipulaba la
integracin para incluso antes de 19<+8 $ como vemos no /ue posible esa
uni/icacin monetaria, sin embargo para 199* con el ;ratado de 1aastritch, se
reali) una escrupulosa planeacin !ue con sus tres etapas /ue capa) de integrar
me"or el plan de una evolucin en el sistema monetario#
En la primera etapa @199+N199FB se /ortalecieron los principios de
cooperacin econmica $ monetaria entre los Estados miembros, especialmente a
trav2s del establecimiento del 1ercado Inico Europeo, la consagracin del
principio de libertad de circulacin de capitales $ el compromiso de los pases
socios de asegurar las condiciones econmicas !ue, cumpliendo los criterios de
convergencia sancionados en 1aastricht, permitieran la /utura integracin#
-a segunda etapa se inici el 1 de enero de 199, $ se e9tendi hasta el F1
de diciembre de 199<# Durante este periodo se /und el .nstituto 1onetario
Europeo @.1EB, antecesor del 4anco Central Europeo @4CEB, !ue pas a coordinar
la cooperacin en materia de poltica monetaria de los gobernadores de cada
banco central nacional, aun!ue cada uno de 2stos sigui diseDando la poltica
monetaria de su pas respectivo#
-gicamente se deban de cubrir algunos re!uisitos $ aun!ue para 199<, $
todos los pases miembros e9cepto 0recia
1+
reunieron los re!uisitos
indispensables !ue re!uera el .1E para la integracin monetaria $ aun as
'uecia, Dinamarca $ 0ran 4retaDa decidieron autoe9cluirse de este pro$ecto#
-a tercera $ de/initiva etapa de la UE1 se inici en la $a citada /echa del 1 de
enero de 1999# El 1 de enero de *++* comen)aron a circular los billetes $
monedas de euro, !ue convivieron durante no ms de dos meses con las
respectivas monedas nacionales8 pero, algo sorprendente es el hecho de !ue en
menos de * meses las monedas originales de"aron de circular, para !ue as en
mar)o de *++* $a haba de"ado de circular la moneda local#
Con un tipo de cambio 3nico, puede me"orar el comercio, la inversin $ las
entradas de capital# O adems en teora se deber a la estabilidad de los precios,
$a !ue la /i"acin de un 3nico tipo de cambio servir de /reno a la in/lacin#
'in embargo como plantean algunos detractores las Economas en recesin
o per"udicadas por una /luctuacin econmica e9terna tuvieron !ue a"ustarse
reduciendo los salarios monetarios $ los precios# -a in/le9ibilidad de 2stos gener
procesos de a"uste ms largos $ costosos, lo !ue condu"o a tasas altas de
desempleo# En una situacin similar, una variacin del tipo de cambio podra
/acilitar el proceso de a"uste, pero esta medida de poltica econmica no se poda
aplicar si se perteneca a la unin monetaria
11
#
P(1+ES1 2E .MP5I.+I3/ 2E 5. U/I3/ EU(1PE.
-a ampliacin de la unin europea siempre se ha visto envuelta en
controversias, $ se ha ido poco a poco haciendo ms grande pasando de seis
10
+o cu!plia satisfactoria!ente con todos los re$uisitos $ue planteaba la ;ni&n Europea" sin e!bar,o para
el a4o de 2001 ante el Conse:o" prob& $ue Anal!ente cubr%a tales re$ueri!ientos.
11
Enciclopedia /utodidBctica Cc2ano Color" .o!o 9" 2002 p. DE29
8

miembros en 195<, a nueve en 197F, die) en 19<1, doce en 19<H, !uince en 1995
$ /inalmente *5 en *++,#
&ara !ue un determinado pas pueda contemplar la posibilidad de entrar a
/ormar parte de la UE, deber demostrar previamente !ue satis/ace los tres
criterios bsicos de adhesin de/inidos en la cumbre de Copenhague de "unio de
199F, a saber%
-a e9istencia de instituciones estables !ue garanticen la democracia, el
Estado de Derecho, los derechos humanos $ el respeto $ la proteccin de
las minoras#
-a e9istencia de una economa de mercado operativa, as como la
capacidad de hacer /rente a la presin de la competencia $ a las /uer)as de
mercado en la Unin#
-a capacidad de asumir las obligaciones !ue se derivan de la adhesin,
incluidos los ob"etivos polticos, econmicos $ monetarios de la Unin
1*
#
-a entrada no ha sido tan libre como se estipul en un principio $ cada ve) se
ha mostrado ms cerrada a la integracin de algunos miembros, argumentando
problemas de orden tecnolgico, ecolgico $ sobre todo democrtico $a varios
pases han ingresado su candidatura pero ha sido incluso para el caso de ;ur!ua
$a recha)ada en varias ocasiones#
>o$ en da son Croacia, 4ulgaria, Rumania $ ;ur!ua los pases !ue han
mostrado su candidatura a entrar a la Unin Europea#
&ara anali)ar me"or el proceso de integracin $ ampliacin lo divido en tres
puntos principales#
&rimero, la entrada de los miembros /ue gradual, habiendo adems distintos
problemas para la integracin $ esto lo podemos e"empli/icar con el caso del veto
por parte de Arancia para negar la entrada a 0ran 4retaDa en 19HF $ el caso de
;ur!ua del cual hablar2 ms adelante# El administrar la entrada de los pases a la
Unin Europea en un principio $ ho$ en da ha evidenciado la /alta de consenso
ideolgico $ poltico, $ ha puesto en tela de "uicio la supuesta unidad entre ellos#
'egundo, despu2s de la 'egunda 0uerra 1undial, la Unin Europea se
gest solamente entre pases alineados al capitalismo, esto es plenamente a
Cccidente $ poco a poco el cerrado grupo de pases occidentales /ue creciendo,
posteriormente debieron de ser cuidadosamente anali)ados los procesos de
integracin para con los pases del centro $ oriente de Europa, $a !ue algunos
miembros llegaron a mani/estarse en contra de la adhesin de nuevos miembros
del este $a !ue seg3n algunos crticos $ asesores polticos !ue estos por los
antecedentes comunistas $ de alineacin con la UR'' podran entorpecer
seriamente la integracin adems de !ue seran considerados como una
amena)a#
Este 3ltimo postulado con el paso de los aDos /ue perdiendo /uer)a $ para el
*++, vemos !ue se han integrado pases !ue eran antes considerados como
amena)a a la integracin de los pases europeos, principalmente de occidente#
12
La Unin Europea y el mundo" <erie= Europa en !ovi!iento" 8u9e!bur,o= CAcina de (ublicaciones CAciales
de las Co!unidades Europeas " 2001" B2l,ica p. 20
9

;ercero, ;ur!ua seg3n la Enciclopedia 1icroso/t Encarta $ la Enciclopedia
(utodidctica Cc2ano Color, corresponde a 1edio Criente al continente (sitico8
sin embargo sus races de lengua griega, su cercana a Europa $ sobre todo su
occidentali)acin ha permitido !ue solicite su ingreso al 4lo!ue#
;ur!ua se ha caracteri)ado por ser un pas !ue no es considerado
totalmente rabe por parte del 1edio Criente $ no es totalmente occidental seg3n
Cccidente, esto se debe a !ue seg3n la comunidad rabe ;ur!ua se ha
desenvuelto ba"o un marco mucho ms capitalista $ occidental !ue lo aparta de
sus races regionales $ seg3n el mundo occidental, en este caso europeo, su
religin, ubicacin geogr/ica $ hasta su lengua @en ;ur!ua se habla el turco,
?urdo, rabe e incluso griegoB lo apartan del blo!ue#
(dems en ;ur!ua la religin o/icial es el .slam lo !ue lo di/erencia del resto
de los miembros $ de los pases candidatos $a !ue Europa $ la unin Europea por
tradicin se e"erce el cristianismo o el catolicismo# Esto lo relega en ocasiones
para su entrada#
&or diversas ra)ones de orden poltico, econmico $ relativo a los derechos
humanos, las negociaciones con este pas registraron escasos progresos hasta la
cumbre de >elsin?i de diciembre de 1999# En esa reunin, los 0obiernos de la UE
reconocieron /ormalmente las aspiraciones turcas declarando !ue P;ur!ua es un
Estado candidato llamado a ingresar en la Unin atendiendo a los mismos criterios
!ue se aplican a los dems Estados candidatos
1F
#
&or otra parte los con/lictos turcos con los ?urdos como en otros pases de
medio oriente @.ra?, .rn etc#B ocasionan el ser mal visto por la Unin Europea $a
!ue con su integracin se tendra adems !ue absorber los problemas con los
?urdos $ eso es algo !ue el 4lo!ue no esta mu$ dispuesto a absorber adems de
!ue uno de los re!uisitos para ingresar a la Unin Europea es el establecer una
adecuada proteccin a distintas minoras#
&or 3ltimo, en los sistemas de integracin desde el nivel tres o 1ercado
Com3n, se debe permitir una libre circulacin no solo de mercancas sino de
personas, lo cual signi/ica !ue en su ingreso a la Unin Europea, esta tendra !ue
ser libre a la circulacin de los turcos, lo cual no es del todo viable $a !ue la
migracin legal e ilegal hacia pases como (lemania es considerablemente amplia#
(E5.+I1/ES E90E(I1(ES 2E 5. U/I3/ EU(1PE.
-a Unin Europea como blo!ue $ como miembros individuales tiene gran
participacin en el orden internacional#
1ediante el principio de una &oltica E9terior $ de 'eguridad Com3n @&E'CB
la Unin Europea hace la ma$or participacin en poltica e9terior, este rgano ha
tenido incluso intervenciones en el ordenamiento de la pa) pero al menos en una
de sus pruebas mostr una severa ine/icacia, esto con respecto al caso de
Ougoslavia8 -a Unin trat sin 29ito de mediar para alcan)ar un acuerdo
diplomtico !ue pusiera /in a la lucha# 'in una capacidad de intervencin europea,
los pases de la Unin Europea slo pudieron intervenir como parte de la /uer)a de
las Eaciones Unidas para el mantenimiento de la pa) $, posteriormente, ba"o el
lidera)go de Estados Unidos, como parte de una /uer)a de la C;(E Qtal como
13
ibidem p. 21
10

hicieron en 4osnia $ >ercegovina, Rosovo $ la antigua R2p3blica Ougoslava de
1acedonia#
-a Unin Europea dirigi en 1acedonia una /uer)a militar de F5+ soldados
con arreglo a la operacin Concordia, para sustituir a una /uer)a de la C;(E cu$o
mandato e9pir# -a /uer)a, cu$a tarea consista en a$udar a crear un entorno
seguro para aplicar las re/ormas institucionales, utili) los recursos $ las
capacidades de la C;(E
1,
Con respecto a su participacin en /oros regionales, notamos !ue $a sea
como blo!ue o como unin de pases esta presente en los temas ms
trascendentales del orden internacional, como Eaciones Unidas, el mismo Conse"o
de Europa, &arlamento Europeo, el 0<, la Crgani)acin para la Cooperacin $ la
'eguridad en Europa, el &acto de Estabilidad para Europa 'udoriental, el banco
1undial, el Aondo 1onetario .nternacional, El ;ratado del (tlntico Eorte etc#
Con respecto a las relaciones 4ilaterales, -os Estados Unidos constitu$en sin
lugar a dudas el principal socio de la Unin# Esta relacin es particularmente
estrecha en mbitos como el comercio, la dimensin poltica, la poltica e9terior o
la seguridad# -a cooperacin es mu$ /luida no slo en asuntos bilaterales, sino
tambi2n en /oros internacionales como las Eaciones Unidas, la Crgani)acin
1undial del Comercio, la C;(E $ el 0<, as como en regiones con/lictivas como
los 4alcanes#
-a Unin Europea $ los Estados Unidos, anali)ando los procesos de
integracin son las dos principales potencias econmicas del mundo "unto a
Lapn# O se destaca !ue la interdependencia entre ellos es cada ve) ma$or#
Luntas representan casi la mitad de la economa mundial# -os intercambios
transatlnticos en materia de comercio e inversin ascienden a casi 1 +++ millones
de euros diarios
15
#
Cada parte es el primer socio comercial de la otra, as como el principal
origen $ destino de inversin e9tran"era#
&or estas $ m3ltiples ra)ones ms una alian)a trasatlntica se puede dar en
el marco de las relaciones bilaterales, ello, por!ue comparten adems de la
participacin con"unta en m3ltiples /oros internacionales, comparten un mismo
ordenamiento mundial, un capitalismo id2ntico $ ambos son )onas de in/luencia en
la regin en la !ue se encuentran , sin embargo, aun!ue de manera econmica la
Unin Europea puede hacer embate a Estados Unidos, incluso teniendo al parecer
una me"or economa !ue el mismo, debemos recordar !ue esta comunidad esta
/ormada por veinticinco pases $ los Estados Unidos solamente son una 3nica
nacin#
Cabe destacar adems !ue el ostentador del poder real es solo Estados
Unidos, $a !ue Europa $ ms concretamente la Unin Europea, aun!ue poseen
poder &oltico $ Econmico carecen de un poder militar capa) de en/rentar de
manera directa a Estados Unidos o incluso a otras naciones, a lo !ue !uiero llegar,
es !ue si se llega a dar una relacin trasatlntica debido a la estrecha relacin !ue
tienen ambos, por compartir una historia con"unta $ la participacin en distintos
/oros internacionales, esta relacin se tendra !ue reali)ar de alguna manera
14
???.,eocities.es>union@europea>so!e,ral@t9t>t!l
15
Cp. Cit. La Unin Europea y el mundo" p. 9
11

supeditada, donde Estados Unidos /uera el poseedor de la supremaca
internacional#
Lapn, siendo la tercer potencia a nivel mundial $ la n3mero uno de (sia,
/or)osamente debe de tener una estrecha relacin en la economa $ las relaciones
diplomticas, tal es as !ue es uno de sus principales socios comerciales $ el
tercer en materia de mercado e9terior#
Jemos !ue despu2s de la crisis por la !ue paso Europa en los aDos ochentas
por las crisis comerciales $ las di/icultades !ue cru)aban las empresas, Europa
tendi a invertir $ diversi/icar su mercado $ en (sia no /ue la e9cepcin#
(s bien en el aDo *++1 se celebraron los 1+ aDos de relaciones LapnN
Unin Europea se centr en cuatro ob"etivos /undamentales%
promover la pa) $ la seguridad
re/or)ar la asociacin econmica $ comercial
hacer /rente a los desa/os mundiales $ sociales $
acercar los ciudadanos $ las culturas
1H
#
0racias al dilogo se han podido superar numerosos obstculos, pero
cuando estos han resultado insalvables la UE no ha vacilado en recurrir a la C1C
para de/ender los intereses de las empresas europeas
17
#
-a Unin es partidaria asimismo de reducir los obstculos a la inversin
europea en Lapn#
(nali)ando las estadsticas proporcionadas por el Centro de .n/ormacin de
la Unin Europea, la inversin e9tran"era directa de Lapn en la UE es siete veces
superior a la inversin europea en Lapn#
Desde su apertura al resto del mundo, en 197<, China ha e9perimentado
cambios drsticos, en un proceso de transicin !ue ha conducido a este pas de
una economa plani/icada $ autr!uica a una economa de mercado abierta al
comercio mundial# ( lo largo de las 3ltimas dos d2cadas, los intercambios
comerciales entre la Unin Europea $ China se han multiplicado por veinte,
alcan)ando en 1999 una ci/ra de 7+ +++ millones de euros
1<
#
-a relacin poltica $ comercial es bastante signi/icativa para la Unin
Europea $ para China8 $a !ue debido a las implicaciones comerciales $ !ue es el
tercer socio comercial de la Unin Europea8 este 3ltimo ha de/endi su ingreso a la
Crgani)acin 1undial de Comercio8 ambos han tenido una estrecha relacin
comercial en los 3ltimos aDos, siendo as !ue la UE es la cuarta /uente de
importaciones de China#
-a UE ha articulado sus relaciones con los pases latinoamericanos en torno
a tres grupos subregionales @Centroam2rica, la Comunidad (ndina $ 1ercosurB,
as como a pases como Chile $ 129ico# ( lo largo de la 3ltima d2cada, las
relaciones entre la Unin Europea $ (m2rica -atina se han desarrollado a un ritmo
regular a medida !ue creca el comercio bilateral $ se consolidaba la integracin
regional en el rea, proceso en el !ue la Unin ha tenido un papel relevante
19
#
16
Cp. Cit. La Unin Europea y el mundo" p. 23
17
ibidem p. 27
18
idem
19
ibidem p. 28
12

De alg3n modo la gran ma$ora de los pases de (m2rica -atina, $a sean del
Caribe
*+
, (ndinos etc# han logrado /irmar acuerdos de cooperacin con la Unin
Europea
En *+++, la UE $ 129ico /irmaron un ambicioso (cuerdo de libre comercio,
con arreglo al cual las e9portaciones me9icanas a la Unin estarn e9entas de
derechos de aduanas a partir de *++F $ todos los aranceles !ue gravan las
e9portaciones de la UE desaparecern, a ms tardar, en *++7# Este (cuerdo
imprime una nueva dimensin a una relacin $a de por s bien asentada gracias al
(cuerdo de asociacin econmica, concertacin poltica $ cooperacin suscrito
por la UE $ 129ico en 1997
*1
#
Cbservamos !ue la Unin Europea ha tratado de diversi/icar su mercado lo
ms posible considerando no solo a los Estados Unidos
**
sino tambi2n a Lapn $
a China como grandes socios comerciales, esto para evitar !ue las /luctuaciones,
los desa"ustes en rdenes monetarios $ las recesiones econmicas golpeen de
lleno a la economa europea#
El Espacio econmico Europeo @EEEB es de suma importancia si deseamos
entender todos los componentes $ la uni/icacin !ue conllev a lo !ue ho$ es la
Unin Europea#
&ara 195< con la llamada 6Europa de los 'eis7 se present una Europa
polari)ada $ e9clu$ente a los dems $a !ue tres de los cuatro pases ms
importantes
*F
se encontraban en esta aglomeracin en vas comerciales, a la
postre e9isti una pe!ueDa comunidad de pases !ue decidieron hacer un modelo
parecido $ as es como naci la (sociacin Europea de -ibre Comercio @(E-C o
me"or conocida como EA;(B !ue era algo parecido al E2mesis de la Comunidad
Europea#
Con ello percatamos !ue el proceso de integracin europeo no pudo
concretarse hasta mucho tiempo despu2s#
En aDos posteriores se percataron varias naciones cmo 0ran 4retaDa $
Dinamarca !ue por los participantes, las polticas econmicas era me"ores en la
Unin Europea !ue en la EA;(, eso sin mencionar !ue desde Roma, la
Comunidad Europea /ue mucho ms ambiciosa $ capa)#
;uvieron !ue pasar varias d2cadas para !ue los integrantes de la EA;( $ de
la Unin Europea, lograran ponerse de acuerdo $ para el aDo de 1991 poder crear
un 1ercado Com3n
*,
$ consideremos adems !ue la integracin se ha dado de
manera desigual en la historia de este blo!ue regional#
El pro$ecto de Constitucin Europea, es aun!ue un gran $ ambicioso
pro$ecto, es un solo pro$ecto !ue incluso podramos pensar !ue es demasiado
utpico, esto es por!ue si bien la integracin econmica europea ha sido amplia $
bastante /irme, cada pas tiene una poltica interna $ e9terna distinta una de la otra
$ es re/le"ado en las costumbres o la vida diaria europea, tan solo consideremos el
20
3estaca el caso de Cuba" donde por cuestiones pol%ticas no an lo,rado Ar!ar un acuerdo co!ercial con la
;ni&n Europea" siendo as% el 'nico pa%s del Caribe $ue no se a inte,rado a un interca!bio co!ercial.
21
idem
22
+o co!o M29ico" donde !Bs del 90F de la E9portaciones son acia este pa%s.
23
7talia" /le!ania" -rancia # sin ser de la Europa de los <eis" el reino ;nido
24
lo $ue incluir%a sin duda el eco de $ue el Mercado Co!'n abarcar%a los 2G pa%ses de la ;ni&n Europea"
!Bs +orue,a" <ui)a" -inlandia e 7slandia su!ando un total de 29 pa%ses.
13

hecho del recha)o /ranc2s por el uso de la lengua inglesa o casi cual!uier cosa
re/erente a Estados Unidos, si bien este es un e"emplo mu$ simple $ hasta tonto,
marca claramente los individualismos e9istentes entre los mismos integrantes,
ahora bien, ba"o esta perspectiva una integracin poltica, marcada por una
constitucin $ una integracin total de tales magnitudes !ue, e9istan $a no
emba"adores de cada nacin europea sino un solo emba"ador representante de la
Unin Europea, en estos momentos es una simple Utopa#
.nglaterra $ EspaDa en la pasada intervencin en .ra? se mostraron en una
posicin distinta a la del resto de los pases !ue deseaba la no intervencin $ este
es un puro $ llamo e"emplo de !ue la integracin no es, por lo menos al momento
una clara e9pectativa !ue caracterice a la Unin Europea#
+1/+5USI1/ES
-a Unin Europea, se sido insistente es la ma$or e9presin de integracin
regional !ue e9isten ho$ en da en el mundo, sin embargo al desarrollar este
traba"o, se destaca !ue su unin no es total ni cien por ciento uni/icada, sino !ue
se encuentra /ragmentada en severas partes de su integridad $ esto se ha
demostrado a trav2s de los procesos histricos de su integracin, donde el reino
Unido ha mani/estado en diversas ocasiones !ue si bien no es un eslabn d2bil
de la Unin Europea, ha demostrado poca alineacin con el resto de los pases de
este 4lo!ue#
-a ampliacin, vemos !ue esta se ha visto empaDada por intereses propios,
$a sean religiosos, ideolgicos o econmicos $ es re/le"ado en la renuencia a la
integracin de pases del centro $ oriente de Europa $ sobre todo el caso de
;ur!u !ue por ra)ones cristianas, migratorias $ de minoras no ha sido bien
recibida $ se ha recha)ado su solicitud en diversas ocasiones#
El 'istema 1onetario Europeo ha demostrado tener buenas bases
econmicas e incluso ha rebasado econmicamente a los Estados Unidos de
Eorteam2rica con un Euro valorado de manera superior al Euro, sin embargo es
tambi2n un re/le"o ms de las di/erencias !ue siguen e9istiendo en el 6blo!ue casi
per/ecto7 $a !ue de nueva cuenta, miembros de la Unin Europea como 0ran
4retaDa $ Dinamarca han recha)ado la implementacin del Euro como moneda#
Con respecto a su poltica e9terior, la Unin Europea ha demostrado !ue ha
sido su/icientemente capa) de poder diversi/icar su mercado, tendiendo por ob"eto
con/rontar de me"or manera los problemas econmicos $ sobre todo su e9pansin
a nivel mundial $ lo demuestra en continentes como (m2rica o (sia, mostrando un
pro/undo inter2s en Lapn $ ms recientemente en China8 en cuanto a los pases
del tercer mundo se aprecia !ue en sus polticas, e9isten apartados especiales
para proporcionar a$uda a a!uellos pases menos desarrollados e incluso 129ico
/ue el primer pas de -atinoam2rica en /irmar un ;ratado de -ibre Comercio con la
Unin Europea#
Ainalmente notamos !ue el proceso de integracin europeo en una
constitucin, para as poder pasar al nivel cinco de integracin total, se debern de
cambiar m3ltiples cuestiones, ello por!ue esta Europa uni/icada no se encuentra
lista de poder hacer /rente a un reto de estas caractersticas $a !ue siguen
e9istiendo luchas de poder, individualismos, por lo !ue una integracin poltica de
una constitucin es una simple $ vana utopa o por lo menos por este momento#
14

,I,5I1G(.74.
Castellot, Ra/ael, La Unin Europea: Una experiencia de Integracin regional,
Ed# &la)a $ Jalde), 129ico 199H 1+1pp#
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Biblioteca de Consulta Microsoft Encarta *++F# S 199FN*++* 1icroso/t
Corporation#
TTT#geocities#esGunionUeuropeaGsomegralUt9tGhtml
TTT#europa#eu#int
La Unin Europea y el mundo, 'erie% Europa en movimiento, -u9emburgo% Ed#
C/icina de &ublicaciones C/iciales de las Comunidades Europeas , *++1, 42lgica
,*pp#
15

arlamento Europeo, !ic"as t#cnicas sobre la Unin Europea Ed# C/icina de
&ublicaciones C/iciales de las Comunidades Europeas, 1999, -u9emburgo 57+pp#
./E91S

2!
2"
25
Cuadros de al,unas de las relaciones E9teriores de la ;ni&n Europea
26
7n,resos de pa%ses a la ;ni&n Europea
16

2#
2&
27
Cuota del co!ercio !undial acia 199H
17

2H
Cuota del co!ercio e9terior de la ;E con sus principales socios 0F" cifras de 1999" !ercanc%as1
18

.ntonio +:rdenas +h:%e<
Estudiante de la carrera de Relaciones .nternacionales de la Universidad Eacional (utnoma de
129ico campus (ragn
marco<,Vprodig$#net#m9
greensoiletVhotmail#com
macrriiV$ahoo#com#m9
19