TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

I I I I I I I 1 1 1 1 1 1 ~ 1
EXP. N. Gasa 2014-PA, CC
LIN A
MARIANO SEGUNDO GRANDA
MOMOYA
SENTENCIA INTERLOCUTORIA DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Lima. 7 de octubre de 2014
ASUNTO
El recurso de agravio constitucional interpuesto por don Mariano Segundo
da Montoya contra la resolucin de fojas 159, su fecha 5 de marzo 2014, expedida
la Cuarta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, que declar
improcedente la demanda de autos.
FUNDAMENTOS
1. En la STC 00987-2014-PA/TC, publicada en el diario oficial El Peruano el 29 de
agosto de 2014, este Tribunal estableci en el fundamento 49, con carcter de
precedente vinculante, que se expedir sentencia interlocutoria denegatoria, dictada
sin ms trmite, cuando concurra alguno de los siguientes supuestos, que igualmente
estn contenidos en el artculo 11 del Reglamento Normativo del Tribunal
Constitucional. A saber, cuando:
a) Carezca de fundamentacin la supuesta vulneracin que se invoque;
b) La cuestin de derecho contenida en el recurso no sea de especial trascendencia
constitucional;
c) La cuestin de derecho invocada contradiga un precedente vinculante del Tribunal
Constitucional;
d) Se haya decidido de manera desestimatoria en casos sustancialmente iguales.
2. En la sentencia recada en el Expediente N. 07357-2013-PA/TC, publicada el 17 de
septiembre de 2014 en el portal web institucional, el Tribunal Constitucional declar
infundada la demanda, estableciendo que la entrada en vigencia de los Decretos
Legislativos NOS 1132 y 1133 y del Decreto Supremo N. 246-2012-EF no importa un
trato desigual en perjuicio del demandante puesto que el supuesto de hecho en el que
ste se encuentra (pensionista del Decreto Ley N. 19846 que pas al retiro antes del
10 de diciembre de 2012) es diferente de los supuestos de hecho en los que se hallan
los dos grupos de militares y policas que propone como trminos de comparacin; y
dej sentado tambin que, de la interpretacin conjunta de los artculos 2.2 y 174 de
la Constitucin Poltica del Estado, no se desprende que los pensionistas de las
Fuerzas Armadas y la Polica Nacional deban percibir el mismo ingreso mensual que
los militares y policas en actividad, sino ms bien que los oficiales de las Fuerzas
Publquese y notifquese.
SS.
URVIOLA HANI
MIRANDA CANALES
RAMOS NEZ
SARDN DE TABOADA
LEDESMA NARVEZ
ESPINOSA-SALDAA BARRERA
.,.....------------------.----.-------- ... t. i La e ta. e O:

TRI BUNAL CONSTI TUCI ONAL
I II IIA lIII U1l11H 1111
EXP. N. 02s00 2014-PA/IC
LIBIA
MARIA \ O SEGUNDO GRANDA
MONTOYA
Armadas y la Polica Nacional que se encuentren en situaciones sustancialmente
idnticas no deben ser objeto de diferenciaciones injustificadas entre s respecto de
sus grados, honores, remuneraciones o pensiones.
3. El presente caso es sustancialmente igual al resuelto de manera desestimatoria en el
Expediente N.07357-201 3-PA/TCpor dos razones: I ) la pretensin de la parte
demandante est dirigida a que se declaren inaplicables los artculos 6, 7, 1 8y 1 9
del Decreto Legislativo N.1 1 32, la Segunda Disposicin Complementaria Final del
Decreto Legislativo N.1 1 33y la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria
del Decreto Supremo N.246-201 2-EF; y, 2) ambas demandas se sustentan en los
mismos fundamentos de derecho y fundamentos de hecho semejantes.
4. En consecuencia, de lo expuesto en los fundamentos 2y 3 supra, queda claro que en
el caso de autos se incurre en la causal de rechazo prevista en el acpite d) del
Fundamento 49 de la STC00987-201 4-PA/TCy en el inciso d) del artculo 1 1 del
Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional; razn por la cual corresponde
desestimar, sin ms trmite, la pretensin impugnatoria.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere
la Constitucin Poltica del Per,
RESUELVE, con el voto singular del magistrado Blume Fortini, que se agrega,
Declarar IMPROCEDENTE el recurso de agravio constitucional, por haberse decidido
de manera desestimatoria en casos sustancialmente iguales.
TRI BUNAL CONSTI TUCI ONAL
I I I
EXP N 02500 2014-PA/TG
LIMA
MARIANO SEGUNDO GRANDA
MONTOYA
VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO BLUME FORTINI
Discrepo, muy respetuosamente, de la decisin contenida en la resolucin de mayora.
Considero que si se opta por dictar en el presente proceso una sentencia interlocutoria
denegatoria, en aplicacin del precedente contenido en la STC N 00987-2014-PA/TC,
como en efecto ha ocurrido, no corresponde declarar improcedente el recurso de agravio
constitucional, sino entrar al fondo del asunto y evaluar la pretensin contenida en la
demanda, a los efectos de determinar si la misma se encuentra dentro de los supuestos
consagrados en dicho precedente.
Las razones que sustentan mi posicin son las siguientes:
1) La Constitucin Poltica del Per ha consagrado, en el inciso 2) de su artculo
202, que el Tribunal Constitucional conoce, en ltima y definitiva instancia, las
resoluciones denegatorias dictadas por el Poder Judicial en los procesos de hbeas
corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento; habilitando de tal forma al
demandante a acceder al mximo rgano de la justicia constitucional, sin ms
condicin que ste se halle ante una resolucin denegatoria de segundo grado.
2) Complementando tal propsito habilitador de acceso al Tribunal Constitucional,
el Cdigo Procesal Constitucional en su artculo 18 regul el recurso de agravio
constitucional a favor del demandante, como el instrumento procedimental idneo
para impugnar la resolucin denegatoria a su pretensin dictada en segundo grado
por el Poder Judicial, sea que ste haya declarado improcedente la demanda o que
haya declarado infundada la demanda, sin ms requisito para su concesin y
procedencia que se trate de una resolucin denegatoria y que se interponga dentro
del plazo de diez das de notificada.
3) Ratificando esa lnea habilitadora de acceso al Tribunal Constitucional, el mismo
cdigo adjetivo constitucional introdujo en su artculo 19 el recurso de queja por
denegatoria de recurso de agravio constitucional, el cual permite al demandante
cuestionar ante el propio Tribunal Constitucional aquella resolucin dictada por el
Poder Judicial que haya denegado o rechazado tal medio impugnatorio, a los
efectos que el Tribunal Constitucional haga una revisin de la declaracin de
improcedencia cuestionada, en la lnea de brindar una mayor garanta al
justiciable y, eventualmente, rectificar la decisin a favor del demandante, si se
detecta que la denegatoria careci de fundamento.
TRI BUNAL CONSTI TUCI ONAL
1111 1 1 1111 1 I II:I1I' 1I 1 111 1
EXP N Oe000 2014-PA/Te
I IMA
MARIANO SEGUNDO GRANDA
AIONTOYA
4) Por tanto, dentro de la lgica de la justicia finalista, amparista y antiformalista que
informa el acceso al Tribunal Constitucional, as como las instituciones procesales
reguladas por el Cdigo Procesal Constitucional, no cabe establecer requisitos de
procedencia adicionales a los dos sealados y, menos an, sostener que al
Tribunal Constitucional le compete determinar la procedencia del recurso de
agravio constitucional, salvo el caso de su intervencin residual va queja por
denegatoria del mismo para procurar su concesin.
5) Es decir, la concesin y, por tanto la calificacin de la procedencia del recurso de
agravio constitucional, es una competencia del Poder Judicial, ejercida a travs de
las Salas de sus Cortes Superiores encargadas de conocer en segundo grado los
procesos que nos ocupan, cuando hayan dictado resoluciones denegatorias a la
pretensin del demandante, por ser improcedente o infundada la demanda, segn
el caso, que permite acceder al Tribunal Constitucional, a los efectos que, corno
ltima y definitiva instancia (como instancia de grado) defina la controversia.
6) Por tanto, una vez abierta la puerta de acceso al Tribunal Constitucional va la
concesin del recurso de agravio constitucional, lo cual significa acceder a una
instancia de grado, que, adems, es ltima y definitiva en la jurisdiccin nacional,
no cabe que el Tribunal Constitucional califique la procedencia o improcedencia
del citado recurso, por cuanto aqul viene ya calificado y concedido por la
segunda instancia judicial; el Tribunal Constitucional no tiene competencia para
entrar a dicha calificacin y, si lo hiciera, estara volviendo a calificar en perjuicio
del justiciable demandante un recurso ya calificado y concedido; a contracorriente
de la lgica finalista, amparista y antiformalista antes referida, y violando SU
derecho de acceso a la justicia constitucional especializada en instancia final y
definitiva en la jurisdiccin interna. Ms an, si la expedicin de la sentencia
interlocutoria denegatorio se produce sin vista de la causa.
7) En armona con lo dicho hasta aqu, cualquier intento de descarga que asuma el
Tribunal Constitucional si observa que existen causas manifiestamente
improcedentes o infundadas, que debieron merecer una descalificacin desde un
inicio, por no darse los supuestos elementales que habilitan la generacin de un
proceso constitucional, no pasa por descalificar el recurso de agravio
constitucional ya concedido, sino por emitir un pronunciamiento desestimatorio,
que indique con toda precisin la razn que lleva a tal decisin; mxime si los
supuestos a los que se refiere el fundamento 49de la STCN0987-201 4-PA/TC,
no son, dentro del contexto descrito, instrumentos de rechazo de plano del recurso
de agravio constitucional, que, como tales, justifiquen su improcedencia, sino
situaciones que, de presentarse, originan una sentencia interlocutoria denegatoria
por carecer de sustento la pretensin contenida en la demanda, lo cual implica
necesariamente entrar al examen del fondo del asunto.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
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EXP N 02500 2014-PA/Te
LIMA
MARIANO SEGUNDO GRANDA
MONTOYA
En tal sentido, mi voto es porque el Tribunal Constitucional debe entrar a evaluar la
pretensin contenida en el petitorio de la demanda y emitir el pronunciamiento de fondo
respectivo, como ltima y definitiva instancia que agota la jurisdiccin interna;
pronunciamiento respecto del cual no puedo opinar por ahora, al limitarse la resolucin
de mayora a declarar improcedente el recurso de agravio constitucional.
s.
BLUME FORTINI
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REORELATOR

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