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FORTALECIENDO LA EDUCACIN SEXUAL
A TRAVS DE LA COOPERACIN HORIZONTAL

ENTRE PASES SUDAMERICANOS
Proyecto de Armonizacin de las

Polticas Pblicas en Educacin Sexual
y Prevencin del VIHSida y Drogas
en el mbito Escolar
Centro Internacional de Cooperacin

Tcnica em VIH y Sida
FORTALECIENDO LA EDUCACIN SEXUAL A TRAVS DE LA COOPERACIN HORIZONTAL

ENTRE PASES SUDAMERICANOS Proyecto de Armonizacin de las Polticas Pblicas en
Educacin Sexual y Prevencin del VIH-Sida y Drogas en el mbito Escolar
El texto de esta publicacin fue elaborado en base a las sistematizaciones de los procesos nacionales realizadas
en el marco del proyecto Armonizacin del las Polticas Pblicas en Educacin Sexual y Prevencin del VIH-Sida y
Drogas en el mbito Escolar. Estas sistematizaciones fueron elaboradas por los consultores nacionales del proyecto en
colaboracin y coordinacin con los Grupos Gestores en cada pas.
Miembros de los Grupos Gestores Nacionales del proyecto de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay Per y Uruguay
(ver pgina 26).
Consultores nacionales: Argentina: Mario Ale Siede; Brasil: Sandra Gouretti Unbehaum, ngela Donini y
Nadjanara Vieira; Chile: Rodrigo Vera Godoy; Paraguay: Maria Gloria Montrfano; Per: Alicia Mara Quintana
Sanchez; Uruguay: Juan Jos Mer Rouco.
Elaboracin de textos: Alicia Mara Quintana Sanchez, Juan Jos Mer Rouco, Maria Gloria Montrfano, Mario Ale
Siede, Rodrigo Vera Godoy, Manuel Mancheno, Gilvam de Almeida Silva, Carsten Gissel, ngela Donini, Nadjanara
Vieira.
Compiladores: Manuel Mancheno, Gilvam de Almeida Silva y Carsten Gissel.
Coordinacin regional del proyecto: Carlos Passarrelli, Claudia Herlt y Pedro Chequer.
Revisin y diseo: Carmen Murguia e Deborah Laporta.
Agradecimientos: Fernando Bertolotto, Esperanza Martnez, Dominica Vera Duarte, UNESCO, UNFPA, UNICEF.
Diagramado e impreso en Brasil por Grfica Semear
1 Edicin: noviembre de 2009.
Trabajo realizado por
Centro Internacional de Cooperacin

Tcnica em VIH y Sida
Est permitida la reproduccin parcial o total de esta sistematizacin, siempre que se cite la fuente. Queda prohibida cualquier
transformacin de esta obra sin contar con la autorizacin de los titulares.
NDICE
I.
Presentacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II.

La educacin sexual: un factor esencial para avanzar en el acceso universal

a la prevencin y la atencin en VIHSida.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
III. La educacin sexual en los pases de la regin latinoamericana.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IV. Contextos nacionales al inicio del proyecto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

V.
Los desafos de la regin en materia de educacin sexual.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
VI. Cmo surge el proyecto Armonizacin de la Polticas Pblicas en Educacin Sexual

y Prevencin del VIHSida y Drogas en el mbito Escolar?.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
VII. La gestin del proyecto: Llevando a la prctica un modelo innovador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
VIII. La cooperacin horizontal y la armonizacin multisectorial como ejes articuladores del proyecto. . . . . . . . . . . 24
IX. El punto de partida del proyecto: La construccin del conocimiento (Fase 1). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
X.
Acciones concretas para la implementacin de las polticas pblicas de educacin sexual (Fase 2). . . . . . . . . 29
XI. Hacia la institucionalizacin de la educacin sexual (Fase 3). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

XII. Los resultados de la regionalidad y la cooperacin horizontal.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
XIII. Logros alcanzados.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
XIV. Compartiendo lecciones aprendidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
XV. Bibliografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
XVI. Anexos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

1. Tabla 5. La armonizacin intrasectorial para implementar la educacin sexual y la prevencin

del VIHSida en las escuelas.
2. Tabla 6. Logros alcanzados en los pases.
FORTALECIENDO LA EDUCACIN SEXUAL A TRAVS DE LA COOPERACIN HORIZONTAL ENTRE PASES SUDAMERICANOS
I. PRESENTACIN
El proyecto Armonizacin de las Polticas Pblicas en

Educacin Sexual y Prevencin del VIH y Drogas en el
mbito Escolar da cuenta de una iniciativa conjunta de
cooperacin tcnica horizontal entre Argentina, Brasil,
Chile, Paraguay, Per y Uruguay. Mediante mecanismos
de colaboracin, intercambio y construccin colectiva, los
pases involucrados tuvieron como objetivo armonizar
las polticas pblicas relativas a educacin sexual y
VIHSida, con la participacin de diversos actores del
sector pblico, sociedad civil y agencias de cooperacin
internacional.
El trabajo conjunto desarrollado en los seis pases
mencionados constituye un ejemplo de cooperacin
mutua para una respuesta eficaz y eficiente a la epidemia
de VIHSida, visibilizando la educacin sexual integral
como un factor fundamental para el desarrollo saludable
y la prevencin del VIHSida, particularmente en el caso
de adolescentes escolares.
En el marco de este proceso de apoyo mutuo, no solamente
se intercambi el knowhow existente en cada pas, sino
que tambin se generaron nuevos conceptos y tcnicas
orientadas a mejorar la prevencin del VIH y la educacin
sexual, demostrndose la importancia del intercambio de
metodologas, conocimientos, experiencias y lecciones
aprendidas en cada pas para lograr intervenciones ms
eficientes y eficaces. Los resultados alcanzados por el
proyecto revelan cun importante resulta que los pases
unan esfuerzos para enfrentar la epidemia del VIH Sida,
aportando un gran valor agregado a nivel de cada pas y
de la regin.
El proyecto Armonizacin de las Polticas Pblicas en

Educacin Sexual y Prevencin del VIH y Drogas en
el mbito Escolar constituye un precedente para la
integracin entre los sectores educacin y salud y, al
mismo tiempo, entre stos y la sociedad civil a nivel de
cada pas. Podemos decir que se ha creado un contexto
favorable para la articulacin de las polticas pblicas
de educacin sexual y prevencin del VIHSida relativas
a poblacin adolescente y joven, con participacin de
los/as estudiantes, sus familias, los/as docentes y los/as
profesionales de salud. Ello se ha dado en sintona con
los compromisos adoptados en la Primera Reunin de
Ministros de Salud y Educacin para Detener el VIH e ITS
en Latinoamrica y El Caribe, a travs de la Declaracin
Prevenir para Detener, suscrita en la Ciudad de Mxico,
en agosto del 2008.1
El proyecto tambin constituye un ejemplo de
armonizacin de intervenciones apoyadas por las
agencias de cooperacin internacional y multinacional,
bajo el liderazgo de las autoridades nacionales de
cada pas, conforme con los acuerdos y el espritu de la
Declaracin de Pars2.
La publicacin presenta el proceso de implementacin
del proyecto, que comprendi tres fases, las cuales se
describen en sus aspectos principales. Lo que resulta
innovador en esta experiencia es que los seis pases
implementaron una misma estrategia, adecundola al
contexto y a las necesidades de cada pas para el logro
de un objetivo comn apoyndose mutuamente para
alcanzar el xito.
1 Los
Ministros de Educacin y de Salud de Amrica Latina y el Caribe firmaron una declaracin histrica en la ciudad de Mxico de en la que se comprometen a promover que
la educacin sexual global forme parte integrante de los programas escolares en Amrica Latina y el Caribe. Para mayor informacin puede visitar: http://data.unaids.org/pub/
BaseDocument/2008/20080801_minsterdeclaration_es.pdf
2 La
Declaracin de Pars sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo fue suscrita el 2 de marzo de 2005 en Pars, por Ministros de pases desarrollados y en desarrollo as como por
directivos de instituciones de desarrollo multilaterales y bilaterales en el marco del Segundo Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo. Para conocer el contenido
de la Declaracin puede visitar el sitio web: http://www.oecd.org/dataoecd/53/56/34580968.pdf
Esperamos que esta publicacin conjunta del Centro

Internacional de Cooperacin Tcnica en VIHSida
(CICT), la Cooperacin Alemana al Desarrollo (GTZ) y
el Programa conjunto de las Naciones Unidas sobre el
VIHSida (ONUSIDA), sirva para difundir la experiencia
desarrollada en el marco del proyecto Armonizacin de
las Polticas Pblicas en Educacin Sexual y Prevencin
del VIH y Drogas en el mbito Escolar entre decisores
de polticas, planificadores e implementadores de
programas relacionados con juventud, salud sexual
y reproductiva, educacin sexual y/o prevencin
del VIHSida. Del mismo modo, esperamos que la
publicacin se constituya en una herramienta til para
la planificacin e implementacin de otros procesos y
proyectos en el campo de la cooperacin horizontal,
a partir de las buenas prcticas capitalizadas en esta
experiencia.
Dr. Pedro Chequer

Director de ONUSIDA Brasil

Dr. Carlos Passarelli
Director del Centro Internacional de

Cooperacin Tcnica en VIHSida (CICT)
Dra. Claudia Herlt
Directora del Proyecto Regional VIHSida

en Amrica Latina y el Caribe de la GTZ
II.LA EDUCACIN SEXUAL: UN FACTOR ESENCIAL PARA AVANZAR EN EL

ACCESO UNIVERSAL A LA PREVENCIN Y LA ATENCIN EN VIHSIDA
La educacin y la salud son elementos fundamentales

para el desarrollo biopsicosocial de las personas y por
esta razn son derechos humanos fundamentales. La
educacin para el desarrollo integral debe sintonizar con
las realidades y necesidades que los y las adolescentes
escolares enfrentan en el mundo actual, incluyendo
aquellas relacionadas con la vivencia de la sexualidad. Por
otro lado, la educacin es una herramienta fundamental
para que las personas puedan exigir y ejercer sus
derechos, entre los cuales se encuentran los derechos
sexuales y los derechos reproductivos.
El acceso a la educacin sexual se hace indispensable
en el marco del cumplimiento de los derechos humanos
en tanto permite a las personas, en especial a los y
las adolescentes, disponer de informacin de calidad
y desarrollar habilidades para la toma de decisiones
y la comunicacin interpersonal que contribuyan al
ejercicio placentero y saludable de su sexualidad. En
consecuencia, los Estados deben garantizar el respeto
y la proteccin de los derechos sexuales asegurando su
cumplimiento mediante polticas pblicas especficas,
as como promoviendo cambios en las normas legales
que obstaculizan el ejercicio de estos derechos, pues
un Estado de Derecho debe estar subordinado al
orden jurdico.
El Comit de los Derechos del Nio, rgano de
expertos independientes que supervisa la aplicacin
de la Convencin sobre los Derechos del Nio por
sus Estados Partes, recomienda en uno de sus ltimos
informes: mejorar la educacin de los adolescentes en
materia de salud sexual y reproductiva, especialmente
en las escuelas, con miras a reducir la incidencia de
los embarazos y de las enfermedades de transmisin
sexual entre los adolescentes y proporcionar a las

embarazadas la asistencia necesaria y acceso a la
atencin y la educacin sanitaria3 En respuesta a esta
recomendacin y considerando que la sexualidad es un
componente del desarrollo integral de toda persona,
especialmente durante la niez y adolescencia en
tanto la personalidad est en construccin, resulta
prioritario que los y las jvenes reciban educacin
sexual que contribuya a su formacin a travs de la
provisin de informacin objetiva de acuerdo a sus
necesidades y a su contexto de vida. Por esta razn,
el sistema educativo tiene un rol fundamental en el
desarrollo integral de la persona, incluyendo el plano
afectivo emocional.
Es necesario considerar que la escuela es uno de los
espacios de socializacin ms importantes. No obstante,
los nios, nias y adolescentes traen consigo variados
modelos de comportamiento y formas diversas de ver
la realidad, muchas veces marcados por estereotipos
que les son transmitidos por los medios masivos de
comunicacin o por ciertos modelos adultos. Por tal
razn, el sistema educativo debe ofrecer a los y las
escolares la posibilidad de problematizar y analizar estos
modelos propuestos proporcionndoles la informacin y
conocimiento necesarios, as como desarrollando en ellos
y ellas habilidades para que puedan construir su propia
forma de ser. En este contexto, la educacin integral
se torna en una herramienta estratgica para influir en
todas las esferas de la personalidad y para brindar las
habilidades necesarias a los y las escolares para acceder
a informacin correcta, evitando la manipulacin o la
coaccin en el plano de la vivencia de su sexualidad.
Aun cuando existen otros agentes que tienen un rol
fundamental en cuanto a educacin en sexualidad, tales
Convencin sobre los Derechos del Nio Distr. GENERAL CRC/C/15/Add.244 noviembre de 2004
como la familia, el sistema educativo formal constituye

un espacio democrtico privilegiado para cumplir este
rol por su alcance, y porque es parte de su misin la
construccin de ciudadana en un marco de respeto y
participacin. Las actividades desarrolladas en el aula
resultan insustituibles para el desarrollo personal y
social de los y las escolares, as como para promover
la adopcin de comportamientos sexuales saludables y
responsables.
El Informe 2008 de ONUSIDA4 sobre la epidemia mundial
de Sida, destaca que slo el 40% de los jvenes entre 15
y 24 aos tiene conocimientos adecuados sobre cmo
se transmite el VIH, aun cuando es en este grupo etario
donde ocurre el 45% de las nuevas infecciones, y datos
recientes muestran un aumento particular de los casos
de VIHSida entre mujeres de este grupo etario. Este
ltimo dato podra estar relacionado al hecho de que la
iniciacin sexual de las mujeres ocurre frecuentemente
con hombres que ya tuvieron experiencias sexuales,
las cuales generalmente fueron desprotegidas. En
este contexto la educacin sexual se convierte en una
herramienta clave para la prevencin del VIHSida,
as como un factor esencial para avanzar en el acceso
universal a la prevencin, el tratamiento, la atencin y el
apoyo en VIH. Los programas de prevencin, diseados
e implementados de manera adecuada, pueden ayudar a
reducir el riesgo de que los y las jvenes adquieran el VIH
u otras infecciones de transmisin sexual (ITS), enfrenten
embarazos no planificados/no deseados, as como
situaciones de violencia sexual. Por ello ONUSIDA ha
considerando la educacin sexual entre las nueve reas
prioritarias de accin conjunta para obtener buenos
resultados en cada pas, las cuales estn contenidas en
el Marco de Resultados 20092011 basado en el Marco
Estratgico de ONUSIDA para el perodo 2007 20115.
Cooperacin Tcnica en VIHSida (CICT), la Cooperacin

Alemana al Desarrollo (GTZ) y ONUSIDA deciden
implementar, entre los aos 2007 y 2009, el proyecto
Armonizacin de las Polticas Pblicas en Educacin
Sexual y Prevencin de VIHSida y Drogas en el mbito
Escolar, en seis pases de Latinoamrica: Argentina,
Brasil, Chile, Paraguay, Per y Uruguay, con el propsito
de fortalecer los procesos nacionales en cuanto al diseo
e implementacin de polticas pblicas en educacin
sexual y prevencin del VIHSida.
En base al contexto descrito, as como a los resultados

del diagnstico de la situacin del acceso universal a
prevencin y tratamiento del VIHSida en Amrica Latina
realizado en el ao 20066, el Centro Internacional de
4 Para
acceder al Informe sobre la epidemia mundial de sida, 2008 puede visitar el sitio web de ONUSIDA:http://www.unaids.org/es/KnowledgeCentre/HIVData/
GlobalReport/2008/2008_Global_report.asp
5 Accin
conjunta para obtener resultados: Marco de resultados de ONUSIDA de 2009 a 2011. Para acceder a la publicacin puede visitar el sitio web: http://data.unaids.org/pub/
Report/2009/jc1713_joint_action_es.pdf
6 Diagnstico
de acceso universal en Amrica Latina. ONUSIDA-GTCTH-CICT. Septiembre, 2006
III.LA EDUCACIN SEXUAL EN LOS PASES DE LA REGIN

LATINOAMERICANA
La Conferencia Mundial sobre Poblacin y Desarrollo

realizada en El Cairo en el ao 1994 coloc en la
agenda poltica la salud sexual y reproductiva y los
derechos sexuales y reproductivos como temas de alta
prioridad para la salud pblica. El Programa de Accin
de Cairo incluy metas relacionadas con la educacin,
especialmente de las nias, visibilizndola como un
derecho humano universal y un eje central del desarrollo
humano. De este modo, el componente educativo ocupa
un lugar central en el Programa de Accin de Cairo y
se vincula con otras reas clave tales como sexualidad,
gnero, salud sexual y reproductiva y prevencin del
VIHSida.
Segn Castellanos (2005)7 los niveles educativos estn
asociados con el aumento del potencial para obtener
ingresos, la reduccin de la mortalidad materna e
infantil, la prevencin del VIHSida, la postergacin
del inicio de las relaciones sexuales, las tasas de
fecundidad, el ejercicio de los derechos y la equidad
de gnero, entre otros. Sin embargo, las disparidades
entre los pases y al interior de stos impiden el
acceso de las personas a una educacin formal y no
formal de calidad que contribuya a romper el crculo
de la transmisin intergeneracional de la pobreza
y las inequidades, hacindose imperioso apoyar las
reformas educativas con miras a integrar la educacin
de la sexualidad y los temas de gnero y salud sexual
y reproductiva en los programas. Al mismo tiempo, se
requiere abogar por los compromisos educativos globales
relacionados con la calidad y equidad de la educacin, la
matrcula y permanencia en la escuela, la alfabetizacin y
el acceso a la educacin secundaria y superior.
7 Castellanos, Beatriz. Educacin

8 Fondo
En el perodo de la segunda mitad de la dcada de

los 90 y hasta 2004, con el apoyo de la cooperacin
bilateral y multilateral, en los pases de la regin
latinoamericana se implementaron un creciente nmero
de proyectos de salud sexual y reproductiva dirigidos
particularmente a gente joven. La Encuesta Mundial
realizada por UNFPA (2003)8 report que gracias a los
proyectos implementados se observaron progresos en
la salud reproductiva de los y las adolescentes. Dichos
proyectos incluyeron acciones en el mbito de las
polticas y las leyes as como en cuanto al fortalecimiento
de capacidades en salud y educacin, el desarrollo
de aptitudes para la vida y la creacin de servicios
amigables para los y las jvenes. La encuesta revel que
casi todos los pases haban introducido la educacin
sobre salud, incluida las aptitudes para la vida en los
currculos escolares (principalmente, en la educacin
secundaria) y en los programas para jvenes que no
asisten a la escuela. Algunos pases tambin informaron
de que haban adoptado la estrategia de educacin
entre pares para llegar a ms jvenes, as como el uso
de los medios de comunicacin para informar sobre la
salud reproductiva.
Sin embargo, la encuesta de UNFPA tambin revel
que estas iniciativas, en su mayora, se implementaron
en pequea escala persistiendo el problema del acceso
universal as como la controversia en torno a la provisin
de informacin y servicios de salud reproductiva a los y
las adolescentes.
Es por ello que, en la reunin de conmemoracin de los
10 aos de la Conferencia de Cairo El Cairo 10 aos
de la Sexualidad, Gnero y Salud Sexual y Reproductiva en Amrica Latina y el Caribe. Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, 2005.
de Poblacin de Naciones Unidas. Estado de la Poblacin Mundial 2004: El Consenso de Cairo diez aos despus: Poblacin, Salud Reproductiva y Acciones mundiales para
eliminar la pobreza. Fondo de Poblacin de Naciones Unidas, 2004
despus (2004), se decide fortalecer la educacin

sexual con adolescentes, como un acuerdo de la mayora
de los gobiernos, a pesar de la persistente oposicin del
Vaticano, de algunos pases catlicos y del gobierno de
los Estados Unidos (Administracin Bush)9.
En el reciente Seminario Regional sobre Avances y
Acciones clave para la implementacin del Programa
de Accin de El Cairo, a 15 aos de su aprobacin,
organizado por la Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (CEPAL, 2009) se concluy que Amrica
Latina tiene mucho que celebrar, no obstante el desafo
mayor sigue siendo la reduccin de las disparidades. Pese
a los avances en varios mbitos, hay reas en las que
se registran progresos insuficientes. Entre estas reas
resalta la reduccin del embarazo en adolescentes y la
prevencin del VIH, en tanto que en Amrica Latina la
fecundidad adolescente se mantiene alta y la epidemia
del VIHSida presenta cada vez un rostro ms joven. Se
constata que la mayor parte de los pases de la regin
no tienen polticas pblicas con respecto a la educacin
sexual, elemento central para el desarrollo. El Informe
de la CEPAL seala que la brecha en la informacin y el
acceso a los servicios se hace marcadamente evidente
cuando se observan las cifras correspondientes a la
proporcin de madres jvenes en relacin a su nivel
educativo:
Esta realidad muestra cmo el nivel

educativo opera como factor relevante
sobre la maternidad adolescente, a la
vez que pone en evidencia la desventaja
de las jvenes de menor instruccin:
sus futuras posibilidades laborales
no slo estn condicionadas por el
insuficiente nivel educativo, sino por las
vulnerabilidades a las que las expone la
maternidad en edades tan jvenes.
(CEPAL/CELADEUNFPA, 2009)10.
9 A
Por su parte, en septiembre de 2000, en el marco de

la Cumbre del Milenio, los mandatarios de diversos
pases del mundo acordaron la Declaracin del
Milenio (Naciones Unidas, 2000), en una muestra
de compromiso sin precedentes por el desarrollo
equitativo. De la Declaracin del Milenio se derivan los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que, junto
con sus metas especficas asociadas, buscan trazar
el camino para el logro de un mundo mejor. Dichos
objetivos se focalizan en temas prioritarios para el
desarrollo entre los cuales se encuentran: el acceso
universal a la educacin primaria; la equidad de gnero
y el empoderamiento de la mujer; y la prevencin y
atencin del VIHSida. El Plan de Accin de El Cairo y
los ODM se refuerzan mutuamente, del logro de uno
depende en alguna medida el xito de los otros, y as
de forma recproca.
los 10 aos de la Conferencia de El Cairo sobre la Poblacin y el Desarrollo, las conclusiones son mixtas y queda mucho por hacer. Population Reference Bureau, 2004
10 Cita
tomada del Informe de Amrica Latina sobre los progresos y las perspectivas de la implementacin del Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y
el Desarrollo elaborada por CEPAL/CELADE-UNFPA , 2009
10
Para alcanzar los ODM se requiere de la participacin

de lderes polticos, representantes de la sociedad civil y
de todas las organizaciones e instituciones que trabajan
para el desarrollo, a travs de la implementacin de
diversas estrategias interrelacionadas para alcanzar los
objetivos propuestos.
El Informe tambin enfatiza que est demostrado que,

una educacin sexual exhaustiva, impartida a travs de
centros escolares, puede ser una herramienta efectiva
para cambiar actitudes y prcticas que suelen inducir a
comportamientos arriesgados.
Segn el Informe 2009 de las Naciones Unidas sobre los

Objetivos de Desarrollo del Milenio11, el conocimiento
acerca de la transmisin del VIH y las formas de
prevencin aumenta lentamente entre los jvenes.
Sin embargo, en la mayora de los pases todava es
demasiado escaso y est muy por debajo del objetivo
fijado en el Perodo Extraordinario de Sesiones de la
Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el
VIHSida, que propona para el 2010 un 95% de la
poblacin con conocimiento amplio sobre el VIH. En
promedio, en los pases en desarrollo solamente cerca
del 31% de los hombres jvenes y el 19% de las mujeres
jvenes (entre 15 y 24 aos) tienen un conocimiento
integral y correcto acerca del VIH.
En el Informe se resalta la educacin como va fundamental
para la prevencin del VIH, la cual debe impartirse tanto
en primaria como en secundaria brindando informacin
especfica a los y las jvenes sobre cmo prevenir el VIH.
Se resalta adems que es necesario que la informacin
sea adaptada a hombres y mujeres y se adecue a la
edad, proporcionando las herramientas necesarias para
la solucin de problemas y para la negociacin y la toma
de decisiones, de modo que se puedan poner en prctica
los conocimientos.
11 Naciones
Unidas. Objetivos de Desarrollo del Milenio: Informe 2009. Naciones Unidas, 2009
En el Informe 2009 de las Naciones Unidas

sobre los Objetivos de Desarrollo del
Milenio se resalta la educacin como va
fundamental para la prevencin del VIH,
la cual debe impartirse tanto en primaria
como en secundaria brindando informacin
especfica a los y las jvenes sobre cmo
prevenir el VIH.
IV.CONTEXTOS NACIONALES AL INICIO DEL PROYECTO
Analizando los contextos nacionales al inicio del

proyecto, se destaca la presencia de oportunidades y
retos especficos en cuanto a la educacin sexual y la
prevencin del VIHSida, asociados principalmente a la
realidad poltica y sociocultural de cada pas.
En ARGENTINA se constata la puesta en marcha de
lneas de trabajo tendientes a fortalecer las condiciones
para el ejercicio efectivo de los derechos sociales
vinculados a la salud y a la educacin de las ciudadanas
y los ciudadanos. Del mismo modo, el pas dispone
de leyes que favorecen el trabajo conjunto entre los
Ministerios de Salud y Educacin, tales como la Ley
23798 del sector salud (ao 1990) que crea el Programa
Nacional de Sida y la Ley 25673 (ao 2002) que crea el
Programa de Salud Sexual y Procreacin Responsable.
Por su parte, en el sector educacin, en 2006 se crea
el Programa Nacional de Educacin Sexual Integral
mediante la Ley 26150 y se promulga la ley 26206 para
ampliar la obligatoriedad de la escuela secundaria y la
educacin inclusiva. Estas leyes afirman el rol activo del
Estado argentino en tanto responsable y garante del
derecho a la salud y a la educacin.
Cabe sealar que la ley que crea el Programa Nacional
de Educacin Sexual en el Ministerio de Educacin,
establece las pautas para la elaboracin y aprobacin
de los lineamientos curriculares de educacin sexual
para todos los niveles de enseanza pblica y privada a
nivel nacional. Sin embargo, se advierte de la necesidad
de hacer efectiva la normatividad vigente traduciendo
en programas y acciones concretas las leyes y normas,
de modo tal que se garantice el acceso universal a la
educacin y la salud.
Dadas las caractersticas de pas federal que presenta
Argentina, la implementacin de las polticas
pblicas no se da de manera homognea sino en
diferentes grados dependiendo de cada provincia.

El grado en que se aplican las polticas muchas veces
est condicionado a los presupuestos disponibles,
as como a los obstculos y barreras de tipo
ideolgico y poltico que enfrentan los programas
en las provincias.
El debate social y poltico relacionado con las
competencias del Estado, la familia y la iglesia
en materia de educacin sexual, salud sexual y
reproductiva, vivencia de la sexualidad y prevencin
de las infecciones de transmisin sexual es comn y se
mantiene siempre efervescente. No obstante, para la
sociedad argentina cada vez es ms claro que al hablar
de estos temas se hace referencia a derechos humanos
bsicos, y por tanto se espera que el Estado cumpla el
compromiso indelegable de respetar y hacer respetar
estos derechos plasmndolos en las leyes, con el fin
de asegurar las condiciones para que la ciudadana los
ejerza, libre de coercin, violencia y discriminacin de
cualquier tipo.
En el caso de BRASIL, durante el perodo de
implementacin del proyecto regional Armonizacin
de las Polticas Pblicas en Educacin Sexual y
Prevencin del VIHSida y Drogas en el mbito
Escolar, tuvo lugar la institucionalizacin del
programa Salud y Prevencin en las Escuelas
(SPE). Desde comienzos de los 90 la respuesta
brasilea a la epidemia del Sida se perfil en base a
la importancia de la intersectorialidad y considerando
como factor fundamental la movilizacin del sector
educacin. Histricamente las acciones en el mbito
de la educacin fueron puntuales y estuvieron a
cargo de profesionales del sector salud, as como de
organizaciones no gubernamentales, por lo que se
haca necesario fomentar una mayor participacin del
sector educacin.
11
12
En el ao 2000, el Ministerio de Educacin de Brasil

comenz a incorporar en su agenda poltica acciones
para combatir la epidemia del Sida, al mismo tiempo
que estrategias para promover la equidad de gnero
y para enfrentar la homofobia. En el ao 2003, el
Ministerio de Educacin asumi oficialmente la
colaboracin intersectorial con el lanzamiento del
Programa de Salud y Prevencin en las Escuelas, que
inici como un piloto de trabajo integrado entre el
sector salud y educacin. Algunos de los objetivos de
este programa consistieron en: lograr un modelo de
gestin compartida y descentralizada; crear estmulos
para promover la participacin juvenil; fortalecer la
educacin continua de los profesionales de salud y
educacin; desarrollar tecnologas para la educacin
y prevencin (por ejemplo la educacin a distancia
y la instalacin de dispensadores de preservativos);
desarrollar la educacin entre pares y crear espacios
nacionales, regionales y locales de intercambio de
experiencias.
En CHILE, luego de la recuperacin de la democracia
a inicio de los noventa, en el ao 1993 el Ministerio de
Educacin logr contar con una Poltica de Educacin
en Sexualidad y Afectividad y a partir de 2006 dispone
de un Plan para operativizar dicha poltica incluyendo la
prevencin del VIHSida (2006 2010).
Por su parte, el Ministerio de Salud, a travs de la
Comisin Nacional de lucha contra el Sida (CONASIDA),
dispone de un Programa de Prevencin desde 1995.
Sin embargo, la educacin sexual y la prevencin del
VIHSida son todava temas polticamente sensibles
para la sociedad chilena y en forma peridica ocupan la
agenda pblica. Uno de los temas de mayor controversia
ligado a la educacin sexual y la prevencin del VIHSida
est relacionado a la promocin del condn a travs
de acciones de Informacin, Educacin y Comunicacin
(IEC), as como a la distribucin de preservativos a los
y las jvenes en forma gratuita a travs de los servicios
pblicos de salud. Otro tema que genera controversia
en la sociedad chilena es la diversidad sexual; el
respeto a la diversidad de orientaciones sexuales como
una dimensin de los derechos individuales y de la
democracia, tanto en el mbito educativo como de la
salud, es an muy dbil.
En este contexto, a inicios de 2007, los Ministerios

de Salud y Educacin de Chile decidieron aunar
esfuerzos para pasar del discurso a la accin
pedaggica haciendo realidad los objetivos
curriculares de aprendizaje referidos a fortalecer
las competencias de los y las escolares para
tomar decisiones frente a situaciones ligadas a la
sexualidad y a la prevencin del VIHSida en forma
transversal.
En PARAGUAY, antes de iniciar el proyecto, el
Ministerio de Salud a travs de los Programas de Sida
y Salud Sexual y Reproductiva ejecutaba actividades
relacionadas con la prevencin de la transmisin
del VIH y la salud de las mujeres. No obstante, no
se dispona de un marco conceptual comn para
el abordaje de la educacin en sexualidad. La
educacin sexual formaba parte de la malla curricular
impartindose con un enfoque biologista y con un
objetivo meramente informativo. Por esta razn, antes
de iniciar con la armonizacin de las polticas pblicas
existentes, fue necesario argumentar y debatir sobre
la educacin en sexualidad desde un enfoque de
derechos humanos.
En cuanto a normatividad, en Paraguay existen leyes
que garantizan la igualdad de oportunidades para
ambos sexos. Estas leyes se han logrado a partir de
las reformas al Cdigo Civil (1992), Cdigo Laboral
(1993), Cdigo Penal (1998), y Cdigo Electoral. Del
mismo modo el pas cuenta con una Ley que sanciona
la Violencia Domstica (2000) y un Cdigo de la Niez
y la Adolescencia (2001).
Cabe mencionar que el Congreso, en dos oportunidades
en menos de un ao, discuti el Proyecto de Ley sobre
Salud Sexual, Reproductiva y Materno Perinatal;
no obstante ste fue rechazado por una amplia
mayora parlamentaria debido a una fuerte presin
de los sectores ms conservadores de la iglesia
catlica y especialmente de los llamados grupos Pro
Vida. Otras dos importantes iniciativas legislativas,
la Ley Contra Toda Forma de Discriminacin y la
Modificacin de la Ley 102/9, ambas orientadas a
reducir el estigma y la discriminacin, corren el riesgo
de tener un desenlace similar.
A partir de abril de 2008, con los cambios ocurridos

en el contexto poltico nuevo gobierno se han
abierto grandes posibilidades para la articulacin
intersectorial, as como para el mayor protagonismo
de las organizaciones de la sociedad civil, sin
embargo el establecimiento de alianzas eficientes
por parte del Ministerio de Educacin y Cultura
continua siendo vital.
En el caso de PER el proceso de implementacin de
la educacin sexual en el sistema educativo se inici en
la dcada de los ochenta, con intervenciones puntuales
que no lograron sustentabilidad y que, por lo general,
se caracterizaron por contar con financiamiento de la
cooperacin internacional. Entre 1996 y 2001, con el
apoyo de UNFPA, el Ministerio de Educacin desarroll
un Programa Nacional de Educacin Sexual de amplia
cobertura y alcance nacional, pero que no logr
institucionalizarse. Posteriormente, por un perodo
de casi 6 aos, la educacin sexual dej de ser una
prioridad en la agenda del Ministerio de Educacin,
perdiendo ste su rectora sobre la materia. El tema
de educacin sexual qued subsumido entre otros
temas a cargo de la Direccin de Tutora y Orientacin
Educativa.
Es a partir de 2006 que un conjunto de acciones
contribuyen al desarrollo de un contexto favorable
para el inicio del proyecto regional Armonizacin de
las Polticas Pblicas en Educacin Sexual y Prevencin
del VIHSida y Drogas en el mbito Escolar. Por un
lado, contribuy el inicio del proceso de elaboracin
de los Lineamientos de Educacin Sexual Integral, que
cont con la asistencia tcnica y financiera de UNFPA;
as como el cambio de autoridades en la Direccin
de Tutora y Orientacin Educativa del Ministerio de
Educacin. Otro elemento favorable en el contexto
fue el establecimiento de la Coordinadora Nacional
Multisectorial de Salud (CONAMUSA) la cual se
conform a raz de los proyectos apoyados por el
Fondo Mundial de lucha contra el sida, la tuberculosis
y la malaria desde la cual se promueve el trabajo
conjunto entre los sectores salud y educacin para la
prevencin de las infecciones de transmisin sexual
y el VIHSida. Otro factor favorable en el contexto
estuvo dado por la presencia de intervenciones en las
instituciones educativas, en el marco del proyecto de

VIHSida apoyado por el Fondo Mundial, dirigidas a
desarrollar estilos de vida saludable en adolescentes
y jvenes escolarizados y no escolarizados, as
como la elaboracin de materiales educativos
dirigidos a docentes para fortalecer sus capacidades
de desarrollar la educacin sexual en el aula.
Por ltimo, un elemento del contexto que marc
el inicio del proyecto fue la definicin de un marco
legal y normativo que estableca la responsabilidad
del Estado como garante de la implementacin
de la educacin sexual y la prevencin del VIHSida
en el pas.
En URUGUAY el inicio de la implementacin del
proyecto regional coincidi con una fase de cambios
impulsados por la actual Administracin de Gobierno
(2005 2010) que incluye reformas en las reas
de salud, educacin y seguridad social, as como la
descentralizacin poltica, el fortalecimiento de los
Gobiernos Municipales, la reforma del Estado y la
modernizacin de la gestin pblica.
Hasta el ao 2005, a pesar de los compromisos
firmados por el gobierno y la expansin de la epidemia
del VIHSida en el pas, no se haba desarrollado una
poltica de educacin sexual definida, extendida y
sostenida a travs del sistema educativo pblico.
Para superar estos vacos y discontinuidades en la
accin del Estado, las organizaciones de la sociedad
civil desarrollaron acciones de incidencia poltica as
como propuestas tcnicas orientadas a garantizar
los derechos de nios, nias y adolescentes,
incluyendo los derechos sexuales de estos ltimos
tales como el derecho a la educacin sexual, a la
equidad de gnero, a la convivencia sin violencia,
al reconocimiento de la diversidad sexual, y a la no
discriminacin de las personas que viven con el VIH,
entre otras.
En noviembre de 2006 se aprueba en Uruguay la
propuesta de Educacin Sexual y se promulga la Ley
de Educacin Sexual. En 2007, la Administracin
Nacional de Educacin Pblica (ANEP) y el Consejo
Directivo Central del Uruguay (CODICEN) iniciaron la
implementacin del Programa de Educacin Sexual en
13
14
el mbito curricular de todos los subsistemas educativos

(Primaria, Secundaria, Tcnica y Formacin Docente).
Las acciones estuvieron centradas en la formacin
sistemtica de docentes, el desarrollo de actividades
en el aula con alumnos/as y familias, y la apertura de
Centros de Referencia y Documentacin dirigidos a
actores intersectoriales. Todas estas acciones fueron
integradas en el proyecto regional, que se inici en este
contexto. De esta manera, ANEP CODICEN lograron
consolidar y legitimar la educacin sexual en el sistema
educativo pblico en todos los subsistemas como un
espacio pedaggico, focalizando los esfuerzos en la
acumulacin de un capital de docentes con formacin
actualizada y la creacin de espacios de articulacin
intersectorial. A finales de 2008, el PEA (Programa
de Educacin sexual) se incorpora a la estructura de
la Direccin Sectorial de Planificacin Educativa del
Ministerio de Educacin Nacional, afirmndose la
institucionalizacin y sustentabilidad de la educacin
en sexualidad como accin estratgica del sistema
educativo pblico de Uruguay.
Uno de los desafos para la regin en materia

de educacin sexual es lograr que las acciones
educativas contribuyan al ejercicio efectivo
de los derechos sexuales, modificando
progresivamente los significados y prcticas
que obstaculizan el ejercicio saludable y
placentero de la sexualidad.
V.LOS DESAFOS PARA LA REGIN EN MATERIA DE EDUCACIN SEXUAL
Considerando los desafos que planteaba el contexto

descrito, los seis pases beneficiarios del proyecto
regional Armonizacin de las Polticas Pblicas en
Educacin Sexual y Prevencin del VIHSida y Drogas en
el mbito Escolar, iniciaron en 2007 diversas acciones
para avanzar en la agenda del Programa de Accin
acordado en El Cairo as como en el cumplimiento de
las metas establecidas en la Declaracin de los Objetivos
del Milenio.
En la primera reunin tcnica del proyecto regional,
realizada en Buenos Aires (2007) los pases involucrados
identificaron los siguientes desafos:
Romper con la idea de que la educacin sexual es
tarea de la familia o del sector educativo nicamente
para construir una visin y accin multisectorial
favorable a la educacin sexual y prevencin del
VIHSida y drogas.
Enfrentar este desafo supone que tanto el sector salud
como el sector educacin, en un trabajo conjunto
con participacin de la sociedad civil, se involucren
en la definicin y el sostenimiento de las polticas de
educacin sexual garantizando los derechos de nios,
nias, adolescentes y jvenes. Del mismo modo, implica
establecer un debate abierto basado en evidencias, con los
decisores de las polticas de promocin de la salud y con
los actores sociales, sobre temas de sexualidad y derechos
humanos as como sobre la epidemia del VIHSida. Por
ltimo supone la elaboracin de lineamientos de poltica
de educacin sexual de manera consensuada en espacios
de trabajo que sean multisectoriales, interinstitucionales
y multidisciplinarios.
Superar el trabajo fragmentado y desarticulado entre
los sectores salud y educacin y las organizaciones
de la sociedad civil.
Se requiere superar este desafo mediante la

implementacin efectiva de actividades educativas
conjuntas entre los sectores salud y educacin a partir de
una clara definicin de las atribuciones de las secretaras
de cada sector. Para lograr este objetivo se hace
necesario construir alianzas locales entre los sectores del
Estado, las organizaciones de la sociedad civil y otros
actores locales con capacidades potenciales para aportar
y acompaar las acciones de educacin sexual en las
escuelas, promoviendo la articulacin entre las escuelas
y los establecimientos de salud.
Superar los obstculos ideolgicos y culturales
para la implementacin de una educacin sexual
integral.
Este desafo plantea la necesidad de generar cambios
en las actitudes, los comportamientos y las prcticas
sexuales de los y las adolescentes para que vivan
su sexualidad de manera saludable y placentera
previniendo las infecciones de transmisin sexual y
el VIH o un embarazo no planificado/no deseado.
Asimismo, supone procurar que las acciones educativas
contribuyan al ejercicio efectivo de los derechos sexuales
modificando progresivamente los significados y prcticas
que obstaculizan el ejercicio de la sexualidad. Implica
tambin desarrollar estrategias dirigidas a nios y nias
(6 a 10 aos) para educarlos en sexualidad desde la
infancia as como fortalecer el enfoque de derechos y
equidad, fomentando la responsabilidad personal en la
toma de decisiones. Adems se identifica la necesidad
de incorporar, de manera gradual y transversal, la
educacin sexual en la educacin bsica regular
incluyendo contenidos especficos de salud sexual y
reproductiva, aun aquellos que son sensibles tales como
diversidad sexual, anticoncepcin oral de emergencia
(AOE) y aborto, con enfoque de gnero, interculturalidad
y derechos sexuales y reproductivos.
15
16
Romper con la exclusin social que sufren los y

las adolescentes reconocindolos como sujetos de
derechos e integrar la participacin de docentes y
padres de familia en la educacin sexual.
Este desafo conlleva desarrollar estrategias interactivas
ms prximas a la realidad y el lenguaje juvenil,
fomentando la participacin de los y las jvenes en el
diseo e implementacin de las mismas. Del mismo
modo supone fortalecer el involucramiento de los padres
y docentes en la educacin en sexualidad y afectividad.
Todo ello implica cambiar el enfoque pedaggicoterico
por uno ms prctico, centrado en las necesidades
particulares de los y las adolescentes.
Contar con evidencias sobre el impacto de la
educacin sexual en los y las adolescentes.
El desafo es lograr implementar un sistema de monitoreo
y evaluacin de resultados sostenido que permita medir el
impacto de la educacin sexual a nivel nacional. Destaca
la necesidad de definir indicadores para el monitoreo y
evaluacin de la educacin sexual que se imparte en las
escuelas pblicas.
Encontrar mecanismos de sustentabilidad financiera

e institucional.
Este reto supone la optimizacin de los recursos
humanos, tcnicos y financieros disponibles en los
sectores salud y educacin, entre otros involucrados,
para lograr mayor cobertura superando la lgica de
las experiencias focalizadas en un grupo reducido de
escuelas o bajo la responsabilidad de un solo sector.
Adems, para asegurar la sostenibilidad se requiere la
suma de esfuerzos y presupuestos sectoriales.
VI.CMO SURGE EL PROYECTO ARMONIZACIN DE LAS POLTICAS

PBLICAS EN EDUCACIN SEXUAL Y PREVENCIN DEL VIHSIDA
Y DROGAS EN EL MBITO ESCOLAR?
En 2006, ONUSIDA, el Grupo de Cooperacin Tcnica

Horizontal (GCTH) y el Centro Internacional de
Cooperacin Tcnica en VIHSida (CICT) realizaron
un estudio de diagnstico de la situacin del acceso
universal a la prevencin, tratamiento y cuidado en
VIHSida en Amrica Latina.
El diagnstico arroj informacin relevante en torno
a las debilidades asociadas a la imparticin de la
educacin sexual en la regin, como por ejemplo
la escasa cobertura y el bajo presupuesto de los
programas en este mbito. Asimismo identific
dificultades en la implementacin de programas
especficos destinados a nios, nias y jvenes,
tales como educacin integral en salud o educacin
sexual para la prevencin del VIH y otras infecciones
de transmisin sexual. El anlisis de la informacin
recolectada llev a concluir que estas limitantes
estn directamente relacionadas con la ausencia
de polticas pblicas y la persistencia de obstculos
ideolgicos que impiden el desarrollo de las mismas
desde un enfoque de derechos.
En el mismo ao, ONUSIDA present los resultados del
diagnstico a los Grupos Temticos de los pases del
MERCOSUR y en esta instancia se discuten las posibles
acciones para revertir la situacin ya descrita. Es en
este contexto que nace la propuesta de un proyecto
regional para la Armonizacin de las Polticas Pblicas
en Educacin Sexual y Prevencin del VIHSida y Drogas
en el mbito Escolar.
Posteriormente, el CICT, la Cooperacin Alemana al
Desarrollo (GTZ) y ONUSIDA deciden coorganizar
un Seminario Taller en la ciudad de Buenos Aires
(2007) con participacin de delegados de los
Ministerios de Salud y Educacin y de la sociedad
civil de 6 pases del MERCOSUR (Argentina, Brasil,
Chile, Paraguay, Per y Uruguay) para definir

las lneas estratgicas del proyecto regional en
ciernes. Es as que se propone implementar una
estrategia en cadena, involucrando a los 6 pases,
con miras a obtener efectos comunes para alcanzar
el fin superior de mejorar los conocimientos y la
adquisicin de competencias para el desarrollo
integral de la sexualidad y la prevencin del
VIHSida en adolescentes escolarizados. En base a
la estrategia diseada, cada pas asume la tarea de
formular un plan nacional de accin considerando las
fortalezas y debilidades as como las oportunidades
y amenazas del contexto local, tomando en cuenta
el grado de desarrollo que presentaban las polticas
de educacin sexual en ese momento.
As, la implementacin del proyecto regional se inicia
en junio de 2007 en los seis pases seleccionados
contando con la asistencia tcnica y financiera
del Centro Internacional de Cooperacin Tcnica
en VIHSida (CICT), la Cooperacin Alemana al
Desarrollo (GTZ) y el Programa Conjunto de las
Naciones Unidas sobre el VIHSida (ONUSIDA). En
esta fase inicial los gestores regionales y nacionales
del proyecto pusieron nfasis en el trabajo
intersectorial como estrategia clave para lograr
la armonizacin multisectorial de las polticas
pblicas en educacin sexual, en especial de los
sectores salud y educacin. Para ello tomaron en
cuenta el rol de la sociedad civil y la necesidad de
superar la dinmica de descoordinacin en el plano
de las polticas y programas, lo cual derivaba en
acciones paralelas poco eficientes e inefectivas.
Adems, en esta etapa, se definieron algunos
principios bsicos para orientar la actuacin de los
diferentes actores involucrados as como el desarrollo
del proyecto:
17
18
La intersectorialidad.
El respecto a las decisiones polticas de cada uno de
los pases.
El dilogo permanente.
La identificacin de indicadores comparables entre
pases para monitorear y conocer el desarrollo y
alcance de las metas del proyecto en cada pas a
partir de una visin comn.
VII.LA GESTIN DEL PROYECTO: LLEVANDO A LA PRCTICA

UN MODELO INNOVADOR
.en la cooperacin hay que gestionar.

No se da por casualidad...
(Grupo de trabajo, Buenos Aires, 2007)
La estructura de gestin
El primer paso en la implementacin del proyecto fue la
definicin de una estructura de gestin que permitiera
la interaccin entre la gestin a nivel regional y a nivel
de cada pas.
Conducir la gestin de un proyecto regional siempre
es un reto, y si a ello se suma la caracterstica de
cooperacin horizontal entre los pases, el reto es
an mayor. Por ello era preciso crear y/o innovar una
estructura de gestin del proyecto a nivel macro,
as como de los subproyectos a desarrollarse a nivel de
cada pas.
La dinmica de construccin de la estructura de

gestin se inici en el marco del Seminario Taller
de Planificacin del proyecto regional, realizado
en marzo de 2007 en Buenos Aires, el cual como
ya se mencion reuni a representantes de
educacin, salud y sociedad civil organizada de
los 6 pases seleccionados. En el taller se discuti
la necesidad de definir una estructura de gestin
que asegurase el carcter regional del proyecto
al mismo tiempo que orientase el conjunto de
acciones subregionales o interestatales dirigidas a
favorecer la implementacin de la educacin sexual
y la prevencin del VIHSida en el mbito escolar,
a travs de una actuacin multisectorial y con una
definicin clara de las atribuciones especficas de
cada sector.
Para definir la estructura de gestin se realiz un anlisis
de los actores involucrados en el proyecto, identificando
a todas las organizaciones y grupos de inters a quienes
afecta la ausencia de polticas pblicas de educacin
sexual y prevencin del VIHSida y los actores que
participaran directamente en el desarrollo de algunas
de las acciones del proyecto.
Identificados los actores involucrados, se definieron
los roles de cada una de las instituciones y
organizaciones que participaran del proyecto. Para
ello cada organizacin reconoci sus motivaciones
y expectativas en torno a la participacin en el
proyecto, utilizando la matriz que se presenta en la
Tabla 1.
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20
Tabla 1. Roles y funciones de las organizaciones involucradas en el proyecto regional.
La organizacin
CICTGTZONUSIDA
Consultores
pedaggicos
rea encargada de
la educacin sexual
en los Ministerios de
Educacin
Redes de ONG
Programa
Nacional de Sida
Ministerio de
Salud
Apoyo y movilizacin
de recursos tcnicos y
financieros.
Asistencia tcnica
Liderazgo y apoyo
sostenido
Apoyo tcnico
Apoyo tcnico y
financiero
Qu se espera de la
organizacin
CICTGTZONUSIDA
Que acte como

catalizador de los
esfuerzos nacionales
Apoyo para
la abogaca
con decisores
y autoridades
normativas
Formacin de
capacitadores
Abogaca con
decisores de polticas
Apoyo en la
recopilacin
de materiales
educativos y buenas
prcticas
Apoyo en la gestin
financiera
Consultores
pedaggicos
Asistencia tcnica
a los Ministerios de
Educacin
Apoyo
tcnicopedaggico
para la concrecin
de la propuesta de
educacin sexual.
Presencia
permanente
Empoderamiento
y movilizacin del
compromiso de otros
actores del Ministerio
de Educacin
Apropiacin de la
propuesta.
Velar por que los

programas a ser
diseados aborden la
educacin sexual
Abogaca con actores

institucionales.
Abogaca
Compromiso
Empoderamiento
Apoyo tcnico
Apoyo en la
implementacin del
proyecto
Protagonismo
Compromiso
Promueve corrientes
de opinin pblica
favorables
Capacitacin
de autoridades
fomentando su
involucramiento /
empoderamiento
Compromiso de
trabajo
Apoyo tcnico
y poltico en
el desarrollo de
los objetivos y
actividades
Rol facilitador para

la articulacin entre
diferentes actores
rea encargada de
la Educacin Sexual
en los Ministerios de
Educacin
Redes de ONG
Implementacin del
proyecto
Rol de Contralora.
Programa Nacional
de Sida Ministerio
de Salud
Movilizar el apoyo de
las autoridades del
sector salud.
Abogaca con
sus pares y con
autoridades
normativas
Asistencia tcnica
Involucramiento en
la elaboracin del
plan de accin a
nivel de pas
Una vez definidos los roles de los distintos actores

involucrados, se pas al diseo de una estructura de
gestin la cual qued conformada de la siguiente
manera: un comit regional, un equipo tcnico regional,
Apoyo tcnico
Apoyo tcnico en
el desarrollo de
objetivos y definicin
de actividades
Compromiso de
trabajo
Abogaca con
autoridades
normativas
Seguimiento y
fortalecimiento de
la tarea
Apoyo tcnico y
financiero
Proponer y
desarrollar materiales
y proyectos acordes a
la educacin sexual
Apoyo tcnico para

el desarrollo de las
actividades
Apoyo con recursos

humanos y
financieros
un equipo tcnico de consultores nacionales, 6 comits

gestores nacionales y la asamblea general. En el grafico
1 se puede observar en detalle la estructura de gestin
que propone el proyecto.
Para definir la estructura de gestin

se realiz un anlisis de los actores
involucrados en el proyecto, identificando
a todas las organizaciones y grupos de
inters a quienes afecta la ausencia de
polticas pblicas de educacin sexual y
prevencin del VIHSida.
Esta estructura de gestin del proyecto fue aprobada

por todos/as los/as participantes del SeminarioTaller
de Planificacin realizado en Buenos Aires. Al finalizar
el taller qued planteado el reto de lograr que esta
estructura funcione al momento de llevarla a la
prctica. Por esta razn, en los primeros tres meses
de implementacin del proyecto regional, en cada
uno de los seis pases se desarrollaron actividades de
incidencia poltica para generar en los Ministerios de
Educacin y Salud compromisos y acuerdos oficiales
que legitimasen su actuacin en la estructura de
gestin, tanto a nivel regional, como nacional. Como
resultado de estas acciones se logr la firma de
acuerdos ministeriales, obtenindose as el sustento
poltico y legal para el funcionamiento de la estructura
de gestin del proyecto en cada unos de los pases.
El Comit Gestor Nacional

Cada pas conform un Comit Gestor Nacional
(CGN), integrado por representantes de diferentes
instituciones tales como: Ministerio de Salud,
Grfico 1. Estructura de Gestin del Proyecto Armonizacin de las Polticas Pblicas en Educacin Sexual
y Prevencin del VIHSida en el mbito Escolar.
Equipo Tcnico Regional

Miembros: Tcnicos CICT/GTZ
Funcin: Apoyo Politico, M&A
Frecuencia: Continua
Comit Gestor Regional

Miembros: CICT/GTZ/UNAIDS
Funcin: Apoyo Politico
Frecuencia: Trimestral
Equipo de Consultores Locales

Miembros: 6
consultores
(1 em cada pas)
Funcin: Apoyo tcnico nacional e M&A
Comit Gestor Regional

Miembros: M
inisterio Salud, Ministerio
de Educacin Y sociedad civil
Funcin: C
onducin de componente
nacional
Asamblea General
Miembros: Todos los que conformam los comits
Funcin: Planeamiento y Evaluacin
Frecuencia: Anual
21
22
Ministerio de la Juventud, Direccin de Salud Sexual y

Reproductiva y ONGs. Los roles y funciones del CGN
se definieron de acuerdo a las necesidades y contexto
nacional, tomando como referencia la estructura
multisectorial del Comit Nacional de Gestin del
Programa de Salud y Prevencin en las Escuelas (SPE)
de Brasil. Las agencias de cooperacin multilateral
(UNESCO, UNFPA, UNICEF, entre otras), participaron
en estos comits brindando asistencia tcnica y
financiera.
Los CGN en cada pas contribuyeron en la definicin
de una base conceptual comn que diera sustento
al proyecto as como en la construccin del proyecto
nacional como un proceso de largo plazo, capaz
de articular los esfuerzos del Estado a travs de
los Ministerios de Salud y Educacin y aquellos de
la sociedad civil. Adems, se constituyeron en un
espacio para la discusin de las decisiones polticas
multisectoriales y la planificacin, aprobacin y
desarrollo de programas nacionales de educacin
sexual con enfoque de derechos humanos y
participacin juvenil.
Vinculado a este comit, funcion el Comit Tcnico

Regional, conformado por expertos del CICT y GTZ, que
apoyaron tcnicamente en la elaboracin y uso de los
diferentes productos desarrollados en los pases, siendo
adems responsable del monitoreo y evaluacin de los
efectos e impacto del proyecto.
El Equipo de Consultores Tcnicos Locales

En cada uno de los 6 pases beneficiarios, el Comit
Regional (CICTGTZONUSIDA) y los Ministerios de
Educacin y Salud seleccionaron en forma conjunta un
experto local, el cual fue contratado como consultor
tcnico para apoyar en la consecucin de los objetivos
del proyecto en cada uno los pases orientando su
trabajo hacia este objetivo. Los consultores contratados
contaron con el respaldo poltico y tcnico para
coordinar y acompaar el desarrollo de los planes de
accin nacionales y su adaptacin a las condiciones de
cada pas.
La Entidad Administradora
En la gestin del proyecto regional los CGN

se constituyeron tambin en una instancia de
interlocucin con el Comit Gestor Regional, lo cual
facilit las acciones de acompaamiento, monitoreo y
evaluacin del proyecto.
Conociendo las dificultades que suelen enfrentar las

instituciones pblicas en el manejo de presupuestos, en
algunos pases se contrataron organizaciones para la
administracin financiera del proyecto. La seleccin se
realiz de acuerdo a los trminos de referencia y criterios
proporcionados por el Comit Gestor Regional.
El Comit Gestor Regional
La Estrategia de Implementacin
Los miembros de este comit son las organizaciones

que apoyan tcnica y financieramente el proyecto
regional (CICTGTZONUSIDA). Su rol principal fue
apoyar el proceso de implementacin de las actividades
que contribuyen a la construccin y fortalecimiento
de capacidades para la implementacin de polticas
y programas de educacin sexual y de prevencin
del VIHSida en el mbito escolar, en los seis pases
involucrados. El CGR acompa el desarrollo del
proyecto regional, asegurando a travs de la incidencia
poltica con los Ministerios de los Estados, que los
procesos se implementaran de forma cooperativa,
colectiva, intersectorial e interinstitucional, tanto en
cada pas como entre los pases.
Para la implementacin del proyecto en cada uno de

los pases, los comits ejecutores, el comit tcnico del
CICT / GTZ y el equipo de consultores pactaron una
estrategia de implementacin en cadena de efectos
(Grafico 2). Esta cadena permiti armonizar los
objetivos de las intervenciones y establecer una ruta
temporal de desarrollo del proyecto en cada uno de
los pases.
En la primera fase, de 3 meses de duracin, las
prestaciones del proyecto tuvieron como objetivo
lograr la oficializacin del proyecto y al mismo tiempo
consolidar una estructura multisectorial de gestin de
los proyectos nacionales (Comit Gestor Nacional).
En la segunda fase, de 12 meses de duracin (hasta

junio de 2009), se implementaron acciones y se
desarrollaron productos que dieron como resultado
la consolidacin de planes nacionales y el diseo
de programas de educacin sexual y prevencin de

VIHSida en las escuelas. La tercera fase se caracteriz
por la institucionalizacin de la educacin sexual y de
la prevencin del VIHSida.
Grfico 2. Cadena de efectos del proyecto
Disminuye
la incidencia
de casos de
VIH-Sida
Se contribuye al mejoramiento de las

estrategias de prevencin en la respuesta
nacional al VIH-Sida
Beneficio
indirecto
(Propsito)
La poblacin escolarizada mejora sus
conocimientos y adquiere competencias
para el desarrollo integral de la sexualidad
y la prevencin del VIH-Sida
Beneficio
agregado para
el desarrollo
(Finalidad)
Beneficio
directo
(Resultado)
Se implementa la educacin
sexual (ES) y prevencin del
VIH-Sida en las escuelas
Utilidad de
la prestacin
(Efectos y Productos)
Las Instituciones coordinan y
disean multisectorialmente
programas de ES y Prevencin
del VIH-Sida en las escuelas
El proyecto asesora a los gestores

de los Ministerios de Educacin y
Salud incorporando la participacin
de sociedad civil organizada
Prestacin del proyecto

Reuniones y Colsultores
(Efectos y Productos)
23
24
VIII.LA COOPERACIN HORIZONTAL Y LA ARMONIZACIN

MULTISECTORIAL COMO EJES ARTICULADORES DEL PROYECTO
Los ejes estructurales del proyecto Armonizacin

de las Polticas Pblicas en Educacin Sexual y
Prevencin del VIH-Sida y Drogas en el mbito
Escolar fueron dos:
L a regionalidad y cooperacin horizontal entre los
pases.
La armonizacin multisectorial con participacin
de los Ministerios de Salud y Educacin y las
organizaciones de la sociedad civil.
Encuentros peridicos con los consultores nacionales

(cada 34 meses).
Estos encuentros se realizaron en los diferentes pases,
con el propsito de monitorear sus avances, analizando
cmo se concretaba la regionalidad del proyecto,
el intercambio de experiencias y la identificacin de
oportunidades de cooperacin horizontal entre los
pases.
Encuentros intersectoriales entre los 6 pases.
Para establecer la cooperacin horizontal los pases

asumieron un objetivo y estrategia comn, que
fundament los planes operativos locales, facilit el
intercambio de experiencias y conocimientos, y cre
una sinergia regional. La cooperacin horizontal
posibilit desarrollar tanto nuevos conceptos como
nuevas metodologas y prcticas que han favorecido la
creacin y desarrollo de programas de educacin sexual
y prevencin del VIHSida en las escuelas.
Es importante destacar que el eje de la regionalidad
y la cooperacin horizontal fue fundamental porque
convierte al proyecto en una experiencia innovadora en
la regin. La perspectiva regional del proyecto aport
al reconocimiento y enriquecimiento especficos de
las iniciativas nacionales, y la horizontalidad permiti
un aprendizaje mutuo, a travs del intercambio
de experiencias entre los equipos tcnicos y los
representantes de los sectores de los diferentes pases
participantes.
Actuando como regin

La regionalidad, no fue simplemente un enfoque o un
enunciado, sino que se tradujo en acciones concretas
durante la implementacin del proyecto. Estas
acciones fueron:
En estas actividades participaron representantes de

los sectores de educacin, salud y de la sociedad
civil. En este marco se realiza el SeminarioTaller de
planificacin en Buenos Aires, la evaluacin de corto
plazo en Santiago de Chile y el Encuentro de Trabajo
del Sector Educacin en Montevideo. Estas actividades
regionales generaron varios efectos positivos en
los proyectos nacionales, como la reafirmacin del
valor agregado que brinda la dimensin regional del
proyecto, a travs de la circulacin e intercambio
horizontal de experiencias y aprendizajes en contextos
nacionales con lgica propia, y las modalidades de
apoyo tcnico efectivo para enfrentar los mltiples
desafos del proceso.
Visitas del grupo coordinador del proyecto regional,
conformado por el CICT, GTZ y ONUSIDA.
Los encuentros del Comit Regional con los gestores de
los sectores involucrados en el desarrollo del proyecto
en los pases, constituyeron un respaldo importante
para reforzar el compromiso de las altas autoridades de
los dos sectores y afianzar su institucionalizacin.
De otro lado, la armonizacin multisectorial se
plante como elemento clave para responder a
los desafos de los pases en educacin sexual y

prevencin del VIHSida, cuya dimensin y complejidad
requeran de una articulacin y coordinacin entre
los sectores salud, educacin y la sociedad civil
organizada. Adems, cada pas construy redes
descentralizadas, que motivaron la participacin activa
de las comunidades educativas incluyendo a los padres
y madres de familia.
Es importante destacar que el eje de la

regionalidad y la cooperacin horizontal fue
fundamental porque convierte al proyecto en
una experiencia innovadora en la regin.
25
26
IX.EL PUNTO DE PARTIDA DEL PROYECTO: LA CONSTRUCCIN

DE CONOCIMIENTO (Fase 1)
El punto de partida de los proyectos nacionales fue

la construccin de conocimiento sobre la situacin
de la educacin sexual y la prevencin del VIHSida
y las drogas en cada uno de los pases, as como el
anlisis de las interrelaciones que existan entre los
sectores involucrados en el proyecto. A partir de este
conocimiento, se realizaron diferentes actividades
en las cuales los representantes de las diferentes
instituciones, conocieron y discutieron la propuesta de
proyecto regional (macro) para la armonizacin de las
polticas pblicas en educacin sexual y de prevencin
del VIHSida y las drogas. El resultado de estas acciones

fue la respuesta oficial de los Ministerios de Educacin
y Salud de asumir el compromiso de implementar el
proyecto conjuntamente con las organizaciones de la
sociedad civil involucradas.
Alcanzado este compromiso, se realizaron acciones
orientadas a establecer alianzas entre los Ministerios de
Salud y Educacin y las organizaciones de la sociedad
civil que hasta entonces, en la mayora de los pases,
estaban actuando de manera fragmentada. Estas
Tabla 2. Estructura de los Comits Nacionales de Gestin.

Pas
Participantes de los Comits Nacionales de Gestin
Argentina
Programa Nacional de Sida, Programa de Salud Sexual y Procreacin Responsable, Subsecretara de Equidad y Calidad, Programa
de Escuelas Itinerantes.
Brasil
Grupo Gestor Federal (GGF) conformado por aproximadamente 15 personas de los Ministerios de Salud y Educacin y agencias
de cooperacin internacional. Lo integran directores de reas, tcnicos de los Ministerios de Educacin (SEB Secretaria de
Educacin Bsica; SECAD Secretaria de Educacin Continua, Alfabetizacin y Diversidad); Ministerio de Salud (PN ITS/Sida,
Secretara de Gestin Estratgica y Participacin; Secretara de Atencin a la Salud, ASAD (Salud del Adolescente) y agencias
Internacionales: UNESCO, UNICEF, UNFPA.
Chile
Equipo Gestor: Ministerios de Educacin y Salud (CONASIDA) y Consultor Tcnico CICT/GTZ/ONUSIDA.

Consejo de Gestin: GTZ/ONUSIDA con participacin de organizaciones de la sociedad civil ligadas a la prevencin del VIHSida.
Paraguay
Comit Gestor: Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social, Ministerio de Educacin y Cultura, Secretara Nacional de la Niez
y la Adolescencia. Por la sociedad civil: la Coordinadora por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia y la Red de ONGs que
trabajan en VIHSida. Participan tambin representantes de las agencias: UNICEF, UNFPA y OPSOMS.
Per
Grupo impulsor: Representantes del Ministerio de Educacin Direccin de Tutora y Orientacin Educativa del Ministerio de
Educacin (DITOE), que lidera el grupo; Ministerio de Salud Estrategia Sanitaria Nacional de Prevencin y Control de las ITS, el
VIH y el Sida y rea Etapa de Vida Adolescente (quienes coordinan intrasectorialmente con la Estrategia Sanitaria Nacional de
Salud Sexual y Reproductiva y la Direccin General de Promocin de la Salud). Por parte de la sociedad civil, la Red Sida Per.
Asistencia Tcnica: UNFPA, UNESCO y ONUSIDA.
Uruguay
En el Comit de Gestin participaron institucionalmente delegados de: Programa Prioritario de ITS/Sida y Programa de Salud
Adolescente de la Direccin General de Salud Ministerio de Salud Pblica; el Programa de Educacin Sexual de Administracin
Nacional de la Educacin Pblica ANEP CODICEN; y por parte de la sociedad civil organizada 17 organizaciones y 2 redes.
Por parte de la cooperacin internacional participaron de manera permanente representantes de UNICEF.
instituciones, conscientes de las situaciones crticas que

enfrentan muchos adolescentes en la vivencia de su
sexualidad y de su particular situacin de vulnerabilidad
frente a la epidemia del VIHSida, decidieron contribuir
con una respuesta de actuacin conjunta y coordinada
y conformaron para ello los Comits Nacionales de
Gestin. Estos comits (Tabla 2), siendo multisectoriales
e interinstitucionales, resultaron clave para articular los
esfuerzos de la sociedad civil y el Estado, particularmente
de los Ministerios de Salud y Educacin.
Los pases tenan un objetivo comn a alcanzar en esta
fase. Para el logro de dicho objetivo desarrollaron diversos
productos en el marco de planes operativos adaptados a
su contexto y realidad nacional.
ARGENTINA estructur el Comit Gestor con el objetivo
de superar los cuellos de botella ocasionados por los
estilos de gestin y la cultura organizacional propia de
cada Ministerio (Salud y Educacin). La Unidad Ejecutora
del Proyecto se constituy en espacio para la expresin
de las diferencias y las tensiones, verificndose que slo
un rea del sector educacin y el Programa Nacional de
Sida se han apropiado de este espacio interministerial,
participando otros programas en menor medida. Esta
situacin plante desafos para lograr la intersectorialidad
en la medida en que ambos Ministerios realizaron un
esfuerzo de gestin operativa conjunta en el marco de
las acciones del proyecto.
En BRASIL el modelo de gestin descentralizada
define las responsabilidades para el programa Salud y
Prevencin en las Escuelas, en tres esferas de gobierno
(federal, estatal y municipal). Adems, establece grupos
de trabajo intersectoriales, con la participacin de las
organizaciones de la sociedad civil, las universidades y
otros socios locales. Esta estructura de gestin fue un
referente para los pases participantes en el proyecto
regional de cooperacin, quienes incorporaron este
modelo en la gestin de sus proyectos.
El proyecto Salud y Prevencin en las Escuelas es
una accin conjunta entre el Ministerio de Salud
y el Ministerio de Educacin, que se desarrolla en
colaboracin con UNICEF, UNESCO y UNFPA. Este hecho
representa un hito en la integracin de la educacin y la
salud situando a la escuela en un espacio privilegiado

para la articulacin de las polticas destinadas a los y las
adolescentes y jvenes.
El equipo gestor o comit gestor en CHILE se conform
en alianza con el Ministerio de Educacin, en el rea
donde reside la coordinacin y la ejecucin, y con el
Ministerio de Salud representado por la CONASIDA.
Como Consejo de Gestin del proyecto oper el
Grupo Temtico sobre VIHSida de Naciones Unidas.
En esta instancia participaron representantes de los
Ministerios de Educacin y Salud y representantes de
la sociedad civil vinculados a la respuesta nacional al
VIHSida. El consultor tcnico asisti a las reuniones
y apoy la coordinacin de ambas instancias. Es
el Ministerio de Educacin, mediante carta de su
ministra, en representacin de Chile, el que envi la
solicitud de cooperacin a GTZ/CICT/ONUSIDA. La
gestin operativa del Proyecto fue asumida por una
coordinadora general del proyecto desde el Ministerio
de Educacin.
El comit gestor de PER, identificado como grupo
impulsor de la educacin sexual integral, se estructur
como un espacio estratgico para impulsar la
implementacin de la educacin sexual integral en el
pas. Articul actores sociales del Estado y la sociedad
civil y cont con la asistencia tcnica de agencias de
cooperacin internacional. Este grupo se constituy
en un espacio de dilogo, aprendizaje y convergencia
de los sectores salud y educacin que favoreci la
armonizacin de los enfoques, marcos conceptuales
y roles de los diferentes actores para contribuir a la
institucionalizacin de la educacin sexual integral y a
la rectora del Ministerio de Educacin en este mbito.
En PARAGUAY se logr un acuerdo entre tres
Ministerios: Salud, Educacin y Niez y Adolescencia.
Por el Ministerio de Salud, se involucraron el Programa
Nacional de VIHSida y la Direccin de Salud Integral
de la Infancia y la Adolescencia. La coordinacin del
Comit Gestor fue una funcin asumida por la Directora
de Formacin Docente del Ministerio de Educacin,
en carcter de Secretaria Ejecutiva, responsable de
articular los diferentes procesos y la implementacin
de las actividades.
27
28
Por su parte URUGUAY realiz un esfuerzo para no

burocratizar el Comit Gestor y se propuso el objetivo
de que todos sus miembros tuvieran una base
conceptual comn del proyecto, como un elemento
integrador y consolidado. El proceso de formulacin
de la base conceptual convirti al Comit Gestor en
un espacio de dilogo, donde cada miembro pudo
dar a conocer el concepto institucional del proyecto,
hasta llegar de manera consensuada a la definicin
del referente conceptual, ayudando de este modo
a la estructuracin del comit as como a definir
intersectorialmente e interinstitucionalmente el
proyecto pas.
Cada uno de los pases realiz acciones logrando
resultados que contribuyeron a la consolidacin de la
estructura de los Comits de Gestin y a la funcionalidad
de los mismos.
Algunos de los resultados obtenidos fueron:
A
cuerdo interinstitucional sobre los objetivos y la
definicin de los roles y funciones del Comit Gestor.
Argentina, Brasil, Uruguay, Per y Paraguay tienen un
reglamento; Chile estableci slo acuerdos operativos
que estructuran reuniones y actas.
La discusin y consenso conceptual con relacin a la
educacin sexual y la prevencin del VIHSida en el
caso de Uruguay y Argentina.
La planificacin conjunta del proyecto pas (en todos
los pases) y el aval oficial del Estado dado a los
proyectos nacionales (en todos los pases) a travs
de los Ministerios de Salud y Educacin.
La definicin de los marcos de intervencin y la
estrategia pedaggica a implementar, en el caso de
Chile y Paraguay.
En un segundo momento, los comits establecidos se

concentraron en la elaboracin de planes nacionales,
con acciones que los pases consideraban necesarias
para crear las condiciones idneas para disear
e implementar programas de educacin sexual y
prevencin del VIHSida en las escuelas. Este fue un
proceso participativo, entre instituciones del Estado y
organizaciones de la sociedad civil, contando con el
apoyo de agencias de cooperacin multilateral como
UNESCO, UNICEF, UNFPA Y OPS.
Cada uno de los pases realiz acciones

logrando resultados que contribuyeron
a la consolidacin de la estructura de los
Comits de Gestin y a la funcionalidad
de los mismos.
X.ACCIONES CONCRETAS PARA LA IMPLEMENTACIN DE LAS

POLITICAS PBLICAS DE EDUCACIN SEXUAL (Fase 2)
La segunda fase de implementacin del proyecto se

realiz entre el segundo semestre de 2008 y el primero
de 2009. Durante este perodo se llevaron a cabo
experiencias piloto de diseo y validacin de programas
de educacin sexual en cada uno de los pases. Estas
actividades se constituyeron en acciones concretas de
implementacin de las polticas pblicas.
Para la puesta en prctica de las experiencias piloto se
realizaron las siguientes acciones:
D
efinicin de marcos rectores y pedaggicos.
Definicin de lineamientos curriculares.
Capacitacin y formacin en educacin sexual integral
y prevencin del VIHSida desde una perspectiva
intersectorial.
Desarrollo y aplicacin de estrategias metodolgicas
para las comunidades educativas.
Todas estas acciones contribuyeron al fortalecimiento
del trabajo multisectorial y a la institucionalizacin de
los programas.
La implementacin de la segunda fase tuvo sus propios
matices en cada pas:
En ARGENTINA, en esta segunda fase se llev a cabo
una Reunin Nacional de Evaluacin y Planificacin del
Proyecto para el perodo 20082009, con autoridades de
salud y educacin, y con representantes de la sociedad
civil organizada provenientes de 14 provincias del pas.
En el marco del proyecto Armonizacin de las polticas
pblicas en educacin sexual y Prevencin del VIHSida
y Drogas en el mbito Escolar, se realizaron jornadas
de capacitacin las cuales fueron organizadas por el
Programa de Educacin Sexual Integral del Ministerio de
Educacin. Tambin se elaboraron materiales tericos y
metodolgicos fundamentados en el trabajo intra e inter
sectorial, tomando en consideracin el marco rector
establecido por la Ley Nacional de Educacin Sexual.
Durante 2008 se conformaron equipos provinciales, los

cuales coordinaron los planes de actividades con cada
una de las escuelas donde se desarrollaron proyectos
educativos escolares en educacin sexual integral y
Se llevaron a cabo acciones de capacitacin aplicando
un modelo de operacin conjunta en terreno durante el
primer ao y medio del proyecto. Luego de este perodo, y
despus del cambio de gestin de gobierno, este modelo
cambi, acordndose una modalidad de funcionamiento
menos integrada en las actividades concretas y con una
continuidad menos sistemtica de las reuniones.
En el nivel provincial se conformaron y fortalecieron
equipos tcnicos intersectoriales que fueron capacitados
mediante una propuesta metodolgica que facilit
el debate entre los participantes, favoreciendo la
construccin de un marco conceptual y metodolgico
comn. De esta manera los equipos se transformaron en
protagonistas y no en simples ejecutores. La propuesta
educativa estuvo fundamentada en la perspectiva de la
intersectorialidad en la educacin sexual integral y la
Se disearon y produjeron diversos materiales didcticos
para la implementacin en campo de los lineamientos
curriculares. Entre estos materiales destacan los
siguientes:
G
ua de Orientacin para los Equipos Tcnicos
Intersectoriales Provinciales para la Educacin Sexual
Integral y la Prevencin del VIHSida en la Escuela.
Herramienta para el Auto Diagnstico Escolar en
Educacin Sexual Integral.
Criterios de Calidad para Orientar y Evaluar los
Proyectos Escolares de Educacin Sexual Integral.
Orientacin para las Visitas a las Escuelas con
Proyectos Escolares de Educacin Sexual Integral.
Registro del Seguimiento y Evaluacin de Proyectos
Escolares de Educacin Sexual Integral, entre otros.
29
30
El enfoque conceptual empleado para el abordaje

de la sexualidad y la prevencin del VIHSida en las
acciones desarrolladas con tcnicos y docentes, se
construy inicialmente a partir de lo establecido en la
normativa y de la interaccin de los sectores de salud
y educacin, rescatando y sistematizando experiencias
ya desarrolladas en diferentes mbitos de la educacin
en Argentina.
En el caso de BRASIL el escenario ha sido muy favorable
para la implementacin de la segunda fase del proyecto,
ya que el pas cuenta con polticas histricamente
implementadas. El enfoque de la prevencin de las ITS
y el VIHSida se encuentra altamente insertado en la
escuela. Segn el censo escolar de 2007, el 96% de
las escuelas primarias inform que trabajan un tema
de salud.
Durante el perodo de implementacin del proyecto
se dieron avances importantes en el mbito de la
gestin. Actualmente ms de 600 municipios han
creado grupos de trabajo y desarrollan acciones
intersectoriales de la ERP La muestra nacional
de la ERP, con la participacin de ms de 1000
personas, se ha consolidado como un espacio para
el intercambio de experiencias, el aprendizaje, el
fortalecimiento y la formacin de profesionales de la
salud, profesionales de la educacin, investigadores,
administradores y jvenes.
Desde el punto de vista del reconocimiento legal y
oficial de la educacin sexual integral como una
poltica intersectorial, Brasil cuenta desde 2007 con el
Programa de Salud Escolar el cual fue creado mediante
decreto presidencial. La creacin de este programa
gener un nuevo marco institucional para la accin
intersectorial con la poblacin escolar. El Programa
de Salud Escolar integra en una sola instancia la
asociacin entre la salud y la educacin en el mbito
escolar. De esta manera, se le otorga oficialmente
al Ministerio de Educacin la responsabilidad de
la promocin de la salud, prevencin y atencin,
contribuyendo a la formacin integral de los y las
estudiantes de escuelas pblicas.
La salud y prevencin quedan insertadas en el
componente de promocin de la salud del Programa
de Salud en las Escuelas, que cuenta con el
reconocimiento y compromiso oficial del Ministerio
de Educacin.
El xito de las acciones y la consolidacin

de las polticas pblicas de prevencin
y promocin de la salud en las escuelas
depende del compromiso de los gestores,
profesionales de la salud y educacin y de
la participacin activa de los estudiantes y
toda la comunidad escolar, rescatndose la
historia y la singularidad de la realidad local
(Programa Salud en las EscuelasBrasil)
En esta segunda fase de implementacin del proyecto
se desarrollaron materiales de comunicacin dirigidos a
los y las adolescentes y jvenes. Tambin se elaboraron
materiales de capacitacin dirigidos a maestros. Asimismo
se elaboraron materiales de educacin a distancia. Como
parte de las actividades de implementacin del proyecto
se realizaron numerosos espectculos regionales y
locales. Es importante sealar que se incorpor a los
jvenes que viven con VIHSida en todos los procesos de
implementacin del proyecto.
Con el propsito de conocer la aceptabilidad del
proyecto y el impacto de ste en la comunidad escolar y
en los profesionales de la salud, se incluy una relacin
de preguntas sobre la prevencin y promocin de la
salud en el censo escolar, el cual llega a ms de 200 mil
alumnos y alumnas. Este es un estudio muy ligado a las
escuelas y se llev a cabo en tres muestras nacionales
durante el perodo del proyecto.
En CHILE, el proyecto Armonizacin de las Polticas
Pblicas en Educacin Sexual y Prevencin del VIHSida
y Drogas en el mbito Escolar permiti disponer de
una estrategia operativa que congregara la participacin
de los diferentes actores de cada institucin escolar.
Asimismo, el proyecto favoreci el desarrollo de un
marco conceptual referencial y operativo para las
cuatro etapas (elaboracin, ejecucin, sistematizacin
y evaluacin) del PlanESA (Estrategia de Elaboracin
de planes participativos de actividades de educacin
en sexualidad y afectividad). En base a esta estrategia,
con la participacin protagnica de los estudiantes se
obtiene el compromiso de stos con el aprendizaje para
lograr sus objetivos.
Esta estrategia educativa es una innovacin en la
poltica educativa que permiti que los actores sean
los que manifiesten su inters y compromiso con la
educacin sexual. Es un producto importante porque
contribuy a la apertura del currculo para la utilizacin

de una metodologa basada en casos de aprendizaje con
participacin de los actores de la comunidad escolar, y
tambin porque se adopt un enfoque centrado en el
desarrollo de competencias para la toma de decisiones
por parte de los y las estudiantes.
Para la construccin de la Estrategia PlanEsa se realizaron
experiencias demostrativas contemplando un modelo de
transferencia mediante la capacitacin de equipos de
gestin por institucion escolar. Estos equipos tuvieron
la misin de gestionar en sus respectivas comunidades
escolares la capacitacin del equipo de gestin, los que
a su vez coordinaron la elaboracin del PlanEsa en sus
respectivos cursos. Es decir, se contempl una cadena
participativa que culmin en 2008 con 485 equipos de
gestin capacitados (uno por institucin escolar),
a lo largo del pas.
En PARAGUAY la segunda fase de implementacin del
proyecto sigui un proceso estructurado que gener los
siguientes productos:
Evaluacin de materiales educativos que abordan la
sexualidad en el sistema educativo. Se recopilaron y
analizaron 180 materiales impresos y audiovisuales
sobre Educacin Sexual, utilizados en el sistema
educativo formal y no formal. El anlisis mostr
que el 95% de los materiales tienen un enfoque
bsicamente biologista, el enfoque de gnero es
limitado y el enfoque de derechos est ausente.
Evaluacin del proyecto de Institucionalizacin
de Salud Sexual y Reproductiva en Institutos de
Formacin DocenteIFD. Esta evaluacin se llev a
cabo con el propsito de conocer el impacto de la
experiencia piloto de capacitacin en salud sexual y
reproductiva y educacin sexual que fue desarrollada
por la ONG BECA en 24 institutos de formacin
docente entre los aos 2003 y 2006. Los resultados
indicaron, que si bien los programas educativos
impactaban en los beneficiarios, estos eran puntuales
y localizados en los institutos de formacin, sin
garanta de continuidad, por falta de compromisos
de la alta gerencia.
Itinerarios Curriculares para la Educacin Sexual
Integral. Con el fin de elaborar una propuesta
pedaggica para el Marco Rector pedaggico, se
analiz la currcula de los diferentes niveles del sistema

educativo del Ministerio de Educacin y Cultura y de
los pases de la regin relativa a la temtica de la
sexualidad. La propuesta plantea que el abordaje de
la sexualidad y la afectividad en la escuela deberan
ser trabajados teniendo en cuenta tres aspectos
fundamentales: a) la vinculacin entre educador y
educando y los escenarios cotidianos; b) los temas
transversales; y c) los contenidos especficos de cada
una de las reas.
Asimismo se trabaj con la Direccin de Currcula del
Ministerio de Educacin y Cultura en la revisin de los
programas de estudios de la Educacin Escolar Bsica
(3er. Ciclo) y la Educacin Media, incorporando el enfoque
de derechos y la prevencin del VIHSida, proceso que
necesita ser continuado hasta abarcar todos los niveles
del sistema educativo.
Foros Departamentales. A finales de 2008, se
realizaron tres foros en los departamentos de
Cordillera; Presidente Hayes y Misiones, los cuales
fueron dirigidos por la ONG BECA con el apoyo del
UNFPA. Los foros llevaron como ttulo Educacin
de la Sexualidad, un compromiso de todos y todas.
Estos eventos fueron parte de una estrategia de
descentralizacin del proyecto, con el fin de conocer
las experiencias y expectativas en torno al tema de la
sexualidad desde las instancias locales e identificar
los ejes prioritarios a ser tenidos en cuenta a nivel
departamental para el abordaje de la educacin
sexual desde los diferentes actores involucrados.
En el caso de PER, en esta segunda fase del proyecto,
se fortaleci el rol rector del sector educacin como
factor clave para la institucionalizacin de la educacin
sexual integral y prevencin del VIHSida en el pas. El
Ministerio de Educacin al asumir su rol rector estableci
un marco normativo y pedaggico, con enfoques y
estrategias de abordaje unificadas, para el cumplimiento
de los objetivos educativos de educacin sexual integral,
tanto en las diferentes reas curriculares como en el rea
de tutora y orientacin educativa.
El proyecto regional, la UNESCO y el Grupo Impulsor
de la Educacin Sexual Integral, apoyaron el proceso
de elaboracin de los Lineamientos de Educacin
Sexual Integral, que el Ministerio de Educacin
ya vena desarrollando con la asistenica tcnica y
financiera del UNFPA.
31
32
Los Lineamientos se constituyeron en un documento

tcnico normativo, que propone los enfoques, los
principios, el marco conceptual y los objetivos de
la educacin sexual integral. Tambin incluye la
propuesta pedaggica y los aprendizajes a lograr en
las y los estudiantes. Presenta una definicin de los
roles y funciones de los diferentes actores a nivel de
las Direcciones Regionales de Educacin, Unidades
de Gestin Educativa Local, directores de escuelas
y docentes. Estos Lineamientos son un gran logro
para el sistema educativo peruano, despus de una
etapa de ms de cinco aos de invisibilidad del tema
y de ausencia de una rectora por parte del Ministerio de
Educacin.
Un factor importante en esta etapa, fue el compromiso
que asumieron el Ministerio de Educacin, y el Vice
Ministerio de Gestin Pedaggica, al emitir Resoluciones
Directorales que aprobaron e institucionalizaron
los Lineamientos de Educacin Sexual Integral y las
orientaciones pedaggicas antes mencionadas. El
documento se constituye en un referente para las
Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de
Gestin Educativa Local y en consecuencia para las
instituciones educativas y el trabajo intersectorial del
Estado y la sociedad civil.
Para fortalecer las capacidades de los profesionales de
educacin, se realizaron capacitaciones a docentes de
primaria y secundaria, a travs de una intervencin piloto
en 5 ciudades en las que intervino el proyecto. Para ello
se editaron diversos materiales dirigidos a docentes y
promotores escolares. Esta aplicacin piloto tuvo como
resultado un cambio de actitudes hacia la sexualidad y
la educacin sexual integral, tanto en docentes como en
estudiantes. Adems, se reafirm la comprensin de la
educacin sexual como un derecho, y que son las y los
docentes quienes tienen el mandato de implementarla en
las instituciones educativas. De este modo, se incorpor
en la Propuesta de Educacin Sexual Integral una visin
de las y los estudiantes como sujetos de derechos. Estos
elementos permitirn realizar un adecuado abordaje de la
educacin sexual integral en las instituciones educativas,
y promover un clima institucional positivo, con docentes
preparados para ejercer su labor, liderazgo democrtico
de los directivos, estudiantes motivados e involucrados,
madres y padres de familia comprometidos.
En URUGUAY, durante la segunda fase del proyecto,
se ejecutaron acciones de desarrollo de capacidades para
la formacin de docentes, de referentes comunitarios y

de jvenes.
Se estableci un programa de formacin y
actualizacin continua de las y los docentes a travs de
cursos y talleres, para que estn capacitados para asumir
la tarea en el aula, con nios, nias, adolescentes y
familias. Mediante este programa se capacitaron ms de
900 docentes de primaria, secundaria, tcnica y formacin
docente, de todos los departamentos del pas.
Los referentes comunitarios se capacitaron mediante
cursos departamentales, para la rplica local de actividades
de educacin sexual, gnero, diversidad y prevencin del
VIHSida, con el propsito de territorializar y descentralizar
la implementacin del proyecto. En total se capacitaron
400 referentes comunitarios en 14 departamentos.
Se ejecutaron actividades comunitarias en siete
departamentos, beneficiando a ms de 3.000 personas.
Por otro lado se desarrollaron cursos de capacitacin
y tutoras para los y las adolescentes y jvenes. En
estos cursos los participantes aprendieron a disear
proyectos de investigacin y de prevencin con sus
pares, a ser aplicados a nivel local. Cabe sealar que
los resultados de estos cursos de capacitacin brindaron
insumos importantes para la elaboracin de las polticas
pblicas en salud.
Asimismo, se capacitaron en total 130 promotores
juveniles y se ejecutaron 25 proyectos comunitarios de
salud sexual y prevencin del VIHSida, beneficiando
a ms de 2500 personas. Tambin se ejecutaron 23
proyectos de investigacin sobre atencin en salud, ITS/
VIHSida y drogas, diseados y ejecutados por equipos
constituidos por jvenes. Participaron en total 273
jvenes de 11 departamentos
Con el propsito de fortalecer el diseo y planificacin
de las acciones de prevencin se realiz una encuesta
representativa de la poblacin de 15 a 24 aos, sobre
Prcticas de Salud Sexual,VIH e Infecciones de Transmisin
Sexual y Uso de Drogas en Adolescentes y Jvenes.
Se organizaron y equiparon 18 Centros de Referencia y
Documentacin, los cuales se constituyeron en espacios
descentralizados de apoyo conceptual, metodolgico
y didctico para la sustentabilidad de las acciones
educativas, y el apoyo a la accin de los Grupos
Departamentales Intersectoriales.
Se elabor un documento marco de funcionamiento

de los Centros de Referencia, el cual hace mencin
explcita de los efectos que ha tenido el Proyecto Pas
en el papel de los mismos, sealndolo como un lugar
de dinmica y articulacin con la labor del Programa
Sida/ITS y otros Programas Prioritarios del Ministerio
de Salud Pblica y la sociedad civil, enriqueciendo el
trabajo a nivel local y departamental. En el mismo
documento se menciona que se reformularon los
objetivos del Centro de Documentacin y Referencia
propuestos inicialmente para adecuarlos a las
realidades y necesidades surgidas en el mencionado
contexto.
Para promover la educacin sexual y la prevencin de
VIHSida, Uruguay produjo una seria de materiales de
apoyo conceptual y didctico, entre los que destacan los
siguientes:
Libro de referencia Educacin Sexual: su incorporacin

al sistema educativo, que recopila conferencias y
ponencias de las instancias de formacin docente
realizadas en 2007 (7500 ejemplares impresos).
Video NickName, facilitador del abordaje de temas
juveniles crticos a partir de la elaboracin colectiva
del guin.
Sistematizacin de un Set de Herramientas.
Material didctico especfico para el abordaje de
la diversidad sexual en los espacios de educacin
formal y no formal (en proceso de validacin).
Estos materiales han permitido dar respuesta a temas
pendientes de atender tales como la valorizacin de la
diversidad sexual, la consecuente afirmacin plena de
los derechos de todas las personas cualquiera sea su
orientacin sexual, y la lucha contra la homolesbotrans
fobia y sus secuelas de discriminacin y violencia.
Los resultados del proyecto regional finalizada la segunda fase

Al final de esta fase se pueden sealar algunos de los principales efectos que han alcanzado los pases y que
contribuyen en su conjunto al logro de los objetivos del proyecto.
G
eneracin de las condiciones para avanzar en una definicin conjunta de las polticas relativas a la educacin
sexual y prevencin del VIHSida y drogas en el mbito escolar, as como avances en la coordinacin de
intervenciones en y con la poblacin escolarizada.
G
eneracin de las condiciones para innovar en materia de educacin sexual integral y prevencin del
VIHSida y drogas en el mbito escolar mediante la construccin y divulgacin de conocimientos tericos
y metodolgicos relativos a estos temas. (Ejemplos: mapas conceptuales de educacin sexual en Uruguay,
metodologa de casos de aprendizaje y mapas de progreso de aprendizaje por competencias en Chile.)
U
so del conocimiento producido para el diseo, planeacin, gestin y evaluacin de las polticas, programas
y proyectos de educacin sexual y prevencin del VIHSida y drogas en el mbito escolar. (Ejemplo: estudios
de base en Brasil).
G
eneracin de programas de formacin de recursos humanos a diferentes niveles y sectores, que aplican de
manera intersectorial los lineamientos de poltica de educacin sexual y prevencin del VIHSida y drogas en
el mbito escolar. (Ejemplo: escuelas itinerantes en Argentina, talleres comunales sobre armonizacin a nivel
local en Chile).
D
isponibilidad de un marco rector pedaggico, como herramienta de gestin pblica para el sistema educativo
formal y no formal en Paraguay y Per.
Identificacin de estrategias y alternativas de financiamiento: Fondo Mundial, UNAONU, UNESCO, UNFPA.
33
34
XI.HACIA LA INSTITUCIONALIZACIN DE LA EDUCACIN

SEXUAL (Fase 3)
En esta fase, los pases implementaron acciones

que tuvieron como propsito el asegurar la
institucionalizacin de los planes de educacin sexual y
prevencin del VIH en las escuelas.
que los conocimientos se brinden en forma gradual y

en un nivel de complejidad que est de acuerdo con
la etapa evolutiva en que se encuentran los y las
estudiantes.
En ARGENTINA se aprobaron los Lineamientos

Curriculares para la Enseanza de la Educacin
Sexual, que abarcan desde el nivel inicial hasta el
nivel superior de formacin docente. Fueron aprobados
por el Consejo Federal de Educacin (CFE) de Argentina
mediante resolucin No.45/08. Cabe sealar que
este Consejo est conformado por los Ministros de
Educacin provinciales y presidido por el Ministro de
Educacin.
Al mismo tiempo, se propone abordar de manera

transversal la educacin sexual integral en los niveles
inicial y primario, y en el primer ciclo del secundario. Para
el resto de los aos del nivel medio, cada jurisdiccin
definir la modalidad de abordaje de la educacin
sexual integral. Como se evidencia, Argentina ha logrado
insertar la educacin sexual integral en la agenda del
Ministerio de Educacin, tanto a nivel nacional como
jurisdiccional.
Este hecho signific un respaldo y un avance sustantivo

tanto para el marco conceptual que se vena trabajando
como para la implementacin de las estrategias de
intervencin del Programa Nacional de Educacin
Sexual Integral en todas las jurisdicciones.
Por otro lado se han conformado equipos tcnicos

intersectoriales en las provincias, los cuales han sido
fortalecidos mediante capacitaciones. Estos equipos
tienen la responsabilidad de coordinar e implementar
modalidades operativas consensuadas e intersectoriales
en terreno.
Todos los educandos tienen derecho a

recibir educacin sexual integral en los
establecimientos educativos pblicos, de
gestin estatal y privada de las jurisdicciones
nacional, provincial, de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires y municipal. A los efectos de
esta ley, entindase como educacin sexual
integral la que articula aspectos biolgicos,
psicolgicos, sociales, afectivos y ticos.
(Ley Nacional 26.150 Art 1Argentina)
Se llevaron a cabo talleres de formacin docente

en Derechos, Salud, Sexualidad, Educacin Sexual
y Prevencin del VIHSida. Los talleres estuvieron
dirigidos a docentes y personal directivo y fueron
enfocados en el fortalecimiento del trabajo en la escuela
con los estudiantes del nivel medio. Con ello se apoy
el diseo e implementacin de proyectos escolares de
educacin sexual integral y prevencin de VIHSida en
las escuelas. Se elaboraron, reprodujeron y distribuyeron
materiales de formacin y divulgacin ya existentes en
los ministerios (mdulos de contenidos y metodologas)
dirigidos a los equipos locales, docentes y comunidad
educativa.
Los Lineamientos Curriculares contienen un enfoque

integral de la educacin sexual as como un enfoque de
derechos considerando a los y las adolescentes como
personas sujetos de derechos. Asimismo, se contempla
BRASIL, en la tercera fase de implementacin se

plante como reto consolidar y ampliar la cobertura de la
poblacin de PRS para toda la red de enseanza primaria

y secundaria. Otro reto que se plante el pas para el
ao 2009 fue ampliar las capacidades de los servicios
de salud para responder a las demandas de atencin de
los y las adolescentes y jvenes. Asimismo se propuso
aumentar la aceptacin por parte de la comunidad
de las medidas de salud sexual y salud reproductiva
(incluyendo el suministro de preservativos) que se vienen
estableciendo en las escuelas.
Es importante sealar que, a pesar de los grandes
avances que se han logrado en el pas, an hace falta
fortalecer otros componentes tales como: la promocin
de relaciones equitativas de gnero; la reduccin del
racismo, el sexismo y la homofobia; la promocin de los
derechos sexuales y reproductivos y los derechos de las
personas que viven con el VIHSida; y la promocin de
la participacin protagnica de los y las adolescentes y
jvenes.
Adems de los avances en el modelo de gestin y
el compromiso poltico logrado por los ministerios
del gobierno, durante las tres fases del proyecto de
armonizacin en Brasil se han realizado algunas
acciones estratgicas, tales como: la formacin de ms
de 300 jvenes educadores de jvenes; la formacin
de profesionales de salud y educacin en todos
los Estados Federados; la entrega de premios para
estimular el desarrollo de una tecnologa de produccin
de mquinas expendedoras de preservativos asociada a
los proyectos educativos; el desarrollo de un mecanismo
para impulsar un sistema de seguimiento y evaluacin
a nivel regional y local.
La experiencia brasilea ha demostrado que cuando
se cuenta con un compromiso poltico y paralelamente
se incorporan acciones en el proceso de enseanza
del sector educacin, se puede contribuir eficazmente
a la consolidacin de una respuesta intersectorial
a la epidemia del VIHSida y la promocin de los
derechos sexuales y reproductivos de los adolescentes
y jvenes.
En CHILE el Ministerio de Educacin ha creado
una nueva divisin denominada Formacin para la
Vida. Este hecho da cuenta de cmo el sector est
dando una prioridad poltica a la educacin sexual

integral. En 2008 el Ministerio implement una
cadena participativa que trajo como resultado la
conformacin de 485 equipos de gestin a lo largo
del pas. Asimismo existen indicios de que el Ministerio
de Educacin asignar recursos y destinar esfuerzos
institucionales para continuar con la transferencia de
la estrategia PlanEsa (Estrategia de elaboracin de
planes participativos de actividades de Educacin en
Sexualidad y Afectividad) en los prximos aos.
Se puede aprender a decidir mediante

ejercicios de comprensin de decisiones
propias y ajenas tomadas frente a
situaciones identificadas por los propios
actores como dilemticas y prototpicas,
ligadas a la sexualidad y afectividad,
incluyendo la prevencin del VIHSida
(Estrategia PlanESA Chile)
Los Ministerios de Educacin y Salud continuarn en

coordinacin intersectorial para armonizar acciones
destinadas especialmente a jvenes y adolescentes en
materia de educacin sexual y prevencin del VIHSida.
De otro, mediante un convenio con la Universidad de
Chile, se capacitaron docentes empleando la metodologa
de casos de aprendizaje. Esta metodologa permite la
adquisicin de competencias para tomar decisiones
mediante el desarrollo de ejercicios de comprensin de
decisiones propias y ajenas. Este Curso de Actualizacin
de Post Grado est dirigido a docentes y otros agentes
educativos y ha pasado a ser uno de los pilares de la
poltica del Ministerio de Educacin junto a la Estrategia
PlanEsa, que es fruto del proyecto de armonizacin, para
llegar a los y las estudiantes en sus respectivas aulas.
En PARAGUAY el logro ms significativo en materia de
institucionalizacin fue la creacin del Departamento de
Educacin de la Sexualidad, el cual se encuentra insertado
en la estructura del Ministerio de Educacin y Cultura
MEC (Resolucin N1437). El MEC ha demostrado que
su compromiso es firme, y se articula en dos niveles que
es necesario analizar:
35
36
L a Direccin General de Curriculum, Orientacin

y Evaluacin Educativa, que actualmente ejerce la
Secretara Ejecutiva del proyecto Armonizacin de las
Polticas Pblicas en Educacin Sexual y Prevencin
del VIHSida y Drogas en el mbito Escolar, y a su
vez se inserta en el Departamento de Educacin de la
Sexualidad. Esta es una instancia poltica que asume
las lneas de los compromisos del MEC. En este nivel
se cuenta con el apoyo de las autoridades en base al
Acta de Compromiso firmada por Ministros, y gracias
a lo expresado por las propias autoridades luego de
la abogaca realizada con las mismas.
E l Departamento de Educacin de la Sexualidad
como tal, es una instancia nueva que se debe ir
consolidando y que en la actualidad no cuenta con
un presupuesto propio, por lo que hay que seguir
abogando por lograr la asignacin del mismo a partir
del ao 2010.
Los dems actores del proyecto sentaron las bases para
continuar el trabajo conjunto al instalar la temtica en
sus agendas, incluidos sus planes sectoriales, proyectos
y campaas.
En el PER, en los ltimos aos, se han logrado aprendizajes
significativos en el campo de la multisectorialidad,
habindose establecido varias instancias multisectoriales.
Una de ellas es la Coordinadora Nacional Multisectorial
de Salud (CONAMUSA), liderada por el Ministerio de
Salud, y responsable de impulsar la respuesta nacional
a la epidemia del VIHSida en el pas.
Los aprendizajes alcanzados a partir de esta experiencia
y el anlisis realizado por el Grupo Impulsor de la
Educacin Sexual Integral contribuyeron a establecer
una instancia multisectorial idnea para impulsar el
trabajo entre los diferentes sectores en el campo de la
educacin sexual integral.
Se identific que Per cuenta con una Comisin
Multisectorial del Plan Nacional por la Infancia y la
Adolescencia (PNAIA), cuya conformacin est normada
por ley (DS 0142002MIMDES, Ley N27666). Se
design esta instancia para impulsar la educacin
sexual integral dado que el PNAIA tiene resultados
directamente vinculados con el tema y adems cuenta

con los mecanismos normativos que la legitiman y
establecen por ley la participacin de todos los sectores
del Estado. Para ello se realizaron coordinaciones
con los representantes del Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social (MIMDES), ente rector responsable de
la conduccin del PNAIA.
En diciembre de 2008, por invitacin del representante
de la Comisin Multisectorial del PNAIA, se realiz
una presentacin del trabajo que vena realizando el
Ministerio de Educacin en el campo de la educacin
sexual integral ante todos los miembros de la Comisin.
En esta reunin se acord conformar una Subcomisin
de Educacin Sexual Integral, la misma que sera
liderada por el Ministerio de Educacin e integrada
por el Ministerio de Salud, Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social, Poder Judicial, Presidencia del
Consejo de Ministros, Ministerio Pblico y Ministerio
del Interior. En el mes de abril de 2009 se aprob la
instalacin de la Sub Comisin de Educacin Sexual
Integral en el marco del Plan Nacional por la Infancia y
Adolescencia (PNAIA).
Esta Subcomisin de Educacin Sexual Integral tiene la
responsabilidad de elaborar el Plan Multisectorial de
Educacin Sexual Integral con todos los Sectores del
Estado y actores sociales.
De otro lado, tambin es importante mencionar la
articulacin y unificacin del apoyo tcnico y financiero
de diferentes instancias de cooperacin como son el
Proyecto Regional, el UNFPA, la UNESCO y el Fondo
Mundial, lo que ha hecho posible lograr un mayor alcance
de las acciones de fortalecimiento de la educacin sexual
integral en el pas.
En el caso de URUGUAY, la Administracin Nacional
de Educacin Pblica (ANEP) y el Consejo Directivo
Central (CODICEN) son las instancias rectoras de
la poltica de educacin sexual. En los dos aos del
proyecto se han llegado a consolidar logros que tienen
que ver con la legitimacin de la educacin sexual
como espacio pedaggico en el sistema educativo
uruguayo; el desarrollo de espacios concretos para el
abordaje de la temtica en los diversos subsistemas;
la acumulacin de una masa crtica de docentes con

formacin actualizada; el desarrollo de espacios de
articulacin a travs de la constitucin de Grupos de
Trabajo Departamentales; y la consolidacin de los
Centros de Documentacin y Referencia. De otro lado,
se destacan tres hechos altamente relevantes para
afirmar la institucionalizacin y sustentabilidad de la
poltica pblica de educacin sexual:
La integracin definitiva de la educacin sexual a la
matriz orgnica del sistema educativo. Las acciones
apoyadas por el proyecto se integraron al sistema
educativo, con la incorporacin en la estructura de
la Direccin Sectorial de Planificacin Educativa.
Este logro otorga insercin y jerarqua institucional
al Programa de Educacin Sexual. La ubicacin
en el organigrama institucional decretada por las
autoridades del CODICEN, transforma el Programa
de Educacin Sexual en una accin sustentable,
continua y estratgica.
La movilizacin de recursos para los programas
de educacin sexual. Se logr en el pas un aporte
considerable del sistema de las Naciones Unidas
a travs el Programa UnaONU en el marco del
proyecto Apoyo a las Polticas Pblicas para la
Reduccin de las Inequidades de Gnero y entre
Generaciones, dentro del cual se encuentra
contenido el sub proyecto Incorporacin de la
educacin sexual con enfoque de derechos y de
gnero al proceso de educacin y formacin en la
niez y la adolescencia, en el marco de un proceso
descencentralizado.
La inclusin de las lneas de accin del proyecto

regional desarrollado en Uruguay en la propuesta
de proyecto pas para el Fondo Mundial de Sida,
Tuberculosis y Malaria en su 9 Ronda. El Ministerio
de Salud Pblica, que impulsa desde fines de 2008
la elaboracin participativa de la propuesta del
proyecto para el Fondo Global, considerando los
resultados positivos obtenidos por el proyecto
Aportes al Fortalecimiento de las Polticas
Pblicas de Educacin Sexual y prevencin del
VIHSida en Uruguay, resolvi incluir una lnea
de accin que diera continuidad a la dinmica de
trabajo lograda.
37
38
XII.LOS RESULTADOS DE LA REGIONALIDAD Y LA COOPERACION

HORIZONTAL
Todas estas acciones sealadas permitieron generar la

conciencia y actitud necesarias para un proyecto que se
basa en una iniciativa regional, lo que a su vez produjo
ventajas concretas para la implementacin del proyecto
en los pases, tales como:
L a legitimacin de los proyectos locales.
El aumento del compromiso poltico.
La ejecucin de la cooperacin SurSur, a travs del
intercambio horizontal de experiencias y lecciones
aprendidas de los procesos en los dems pases de la
regin.
El desarrollo y armonizacin de conceptos y
metodologas para la educacin sexual y prevencin
del VIHSida en el mbito escolar.
Es importante destacar que la

implementacin del proyecto con
este carcter regional, respet las
especificidades y diversidades nacionales
de los sectores de educacin y de salud,
y los modos propios de gestionar e
intervenir en materia de educacin sexual
y prevencin del VIHSida.
Construyendo un sustento terico,

metodolgico y poltico del proyecto
La regionalidad aport a la construccin de un
sustento tericometodolgico y poltico del proyecto.
Al actuar como regin se contribuy grandemente
a una construccin terica y al diseo de estrategias
metodolgicas de las iniciativas nacionales. Asimismo,
la regionalidad brind un respaldo poltico importante
al proyecto, sobre todo en aquellos pases en los cuales
se presentaron contextos que dificultaban el abordaje
de la temtica de la educacin sexual. Adems, facilit

la aceptacin oficial de las autoridades del ms alto
nivel de los Ministerios de Educacin y Salud, de cara a
la implementacin de los proyectos nacionales.
En el mes de agosto de 2008, decisores polticos y
tcnicos de los Ministerios de Educacin de los pases, se
reunieron en Montevideo y discutieron temas referidos
a los desafos que enfrentan los Ministerios para
implementar la educacin sexual integral y la prevencin
del VIHSida en los centros educativos, y a las modalidades
de articulacin entre Educacin y Salud. Este encuentro
concluy con una Declaracin que reafirm los principios
que guan la accin institucional, los cuales se describen
a continuacin.
Cabe sealar que la regionalidad permiti, adems,
colocar el nfasis en la poblacin meta y en sus
requerimientos de metodologa de enseanza y
aprendizaje, para lograr la adquisicin de conocimientos,
habilidades y competencias para decidir frente a
situaciones ligadas a la sexualidad, afectividad y
prevencin del VIHSida. En este sentido permiti que
la armonizacin intersectorial tuviera una perspectiva
en comn, an en la diversidad de metodologas, la cual
se tradujo en acciones efectivas en beneficio de nios,
nias y adolescentes.
La experiencia nos demuestra que los

ministerios de educacin de nuestros
pases pueden ser fortalecidos y
empoderados para asumir el liderazgo
pedaggico en la implementacin de
la educacin en sexualidad y como
garantes del derecho de los nios, nias
y adolescentes a beneficiarse de ella
(Grupo Gestor del Paraguay, 2008).
Principios Gua de la Actuacin Institucional

E l sector Educacin debe asumir un rol protagnico en la definicin e implementacin de las polticas pblicas
de educacin en sexualidad desde la perspectiva de los derechos humanos.
L a prevencin del VIHSida debe abordarse de manera intersectorial, en el marco de la educacin sexual y de
la promocin de la salud integral.
L a formacin docente inicial y continua debe incorporar un trayecto formativo sistemtico en educacin
sexual integral que asegure un abordaje efectivo de esta temtica.
Los contenidos de educacin sexual integral deben ser parte de la currcula de todos los niveles educativos.
L a sustentabilidad de una poltica pblica en educacin sexual integral requiere de decisiones polticas y
asignacin presupuestaria.
El proyecto regional Armonizacin de las Polticas Pblicas en Educacin Sexual y Prevencin del VIHSIDA y
Drogas en el mbito Escolar ha dinamizado procesos nacionales en este sentido.
De otro lado, en el tiempo de implementacin del

proyecto, los pases identificaron demandas de
cooperacin especficas, que fueron atendidas con
acciones de cooperacin horizontal entre los pases
participantes. Estas actividades de intercambio con otros
pases generaron productos concretos que muestran el
efecto de la sinergia regional.
Las principales herramientas de cooperacin horizontal
en el proyecto fueron:
Plan regional macro, denominado tambin proyecto
paraguas, que define los objetivos y metas
comunes para guiar y armonizar los proyectos
nacionales.
Planes nacionales. Cada pas, mediante modalidades
participativas, planific un Proyecto Pas de 3 aos
de duracin. En el proceso de implementacin de
los proyectos nacionales se identific la demanda y
oferta de la cooperacin horizontal.
Asistencias tcnicas. Realizadas por expertos
facilitados por el CICT, en misiones de corto plazo.
Talleres regionales y locales de capacitacin.
Tuvieron como objetivo brindar formacin en temas
especficos de acuerdo a los requerimientos para la
gestin e implementacin del proyecto regional, tales

como intersectorialidad, monitoreo y evaluacin,
entre otros.
Seminarios y congresos regionales. Se enviaron
profesionales a seminarios y congresos donde se
abordaban temas de inters comn. Por ejemplo
la Segunda Muestra de Salud en las Escuelas
desarrollada en Brasilia y el Foro Mundial de VIHSida
en Mxico.
Reuniones tcnicas con los consultores. Se realizaron
en los diferentes pases beneficiarios del proyecto de
forma peridica (cada 34 meses), con el propsito
de compartir experiencias, conocer la situacin y
el avance de los proyectos nacionales e identificar
necesidades de cooperacin.
Los pases valoraron la cooperacin tcnica horizontal
como una estrategia que permiti que los actores
del proyecto, en este caso de los Ministerios de
Educacin y Salud, se apropiaran totalmente del mismo
y se asumieran como responsables del logro de los
objetivos que se propusieron. Esto demand buscar,
permanentemente, el involucramiento y aprobacin de
las altas autoridades de nivel nacional, regional y local,
de cada sector.
39
40
Adems, la cooperacin horizontal, gener oportunidades

de socializacin de la experiencia, contribuy en la
abogaca por la bsqueda de alianzas y recursos a
nivel nacional e internacional, como por ejemplo, la
presentacin del proyecto en la ltima Reunin de la
Red Lazos SurSur, realizada en Fortaleza, Brasil. En

dicha reunin los pases que conforman la Red, al igual
que las agencias de cooperacin, expresaron su inters
en los logros alcanzados y en el mecanismo de gestin
intersectorial y regional del proyecto.
Tabla 3. Acciones de cooperacin horizontal en el proyecto Armonizacin de las Polticas Pblicas en Educacin
Sexual y Prevencin del VIHSida y Drogas en el mbito Escolar
Pas socio
receptor
Pas socio
oferente
Uruguay
Paraguay
Objetivo de la cooperacin
Actividades
Beneficiarios
Intercambiar sobre el diseo e

implementacin de experiencias
en educacin en sexualidad (ES)
en el sistema educativo formal.
Delegacin del Ministerio de

Educacin de Paraguay en
Montevideo, Uruguay, del 6 al 10 de
noviembre de 2007:
Autoridades, tcnicos y
docentes involucrados en la
implementacin del Programa
de Educacin Sexual ANEP
CODICEN de Uruguay.
Encuentro con las Comisiones

de Educacin Sexual de los Sub
Sistemas, y con la Comisin de
Formacin Docente.
Taller preparatorio Implementacin
Curricular de la Educacin Sexual
para la Enseanza Media, Instituto
de Perfeccionamiento Docente y
Estudios Superiores.
Reunin de Trabajo con gerente
y tcnicos del Programa de
Educacin Sexual sobre marco
conceptual e implementacin de
la ES.
Reuniones de intercambio con la
Direccin del Instituto Normal,
Consejo de Educacin Primaria y
Mesa Permanente de Asamblea
Tcnico Docente.
Reunin con el Grupo de Gestin
del Proyecto Regional de Uruguay.
Brasil,
Paraguay y
Argentina
Uruguay
Crear un espacio de discusin,

intercambio y profundizacin
sobre el rol del sector educacin
y sus aportes a los objetivos
del proyecto y a las polticas
pblicas en ES y prevencin del
VIHSida.
Compartir y analizar
aprendizajes de la
implementacin del Programa de
Educacin Sexual de Uruguay,
puesto en perspectiva para
dialogar con las experiencias de
Brasil, Argentina y Chile.
1. Encuentro de trabajo del sector

educacin, Montevideo, Uruguay, 18 y
19 de agosto de 2008.
2. Lanzamiento de la pgina web del
proyecto regional de Uruguay:
www.proyectoregionaluruguay.org
3. Presentacin del libro Educacin
sexual: su incorporacin al sistema
educativo formal por parte del
Director Nacional de Educacin Prof.
Dr. Luis Yarzabal (ANEP CODICEN);
la Dra. Stella Cerruti, el Dr. Gastn
Boero y el Dr. Miguel Fernndez
Galeano (MSP).
Seis representantes y tcnicos de

los Ministerios de Educacin de
Argentina, Brasil y Paraguay;
ms de treinta participantes
provenientes del Programa de
Educacin Sexual de Uruguay, y
de autoridades y docentes de los
cuatro sub sistemas (primaria,
secundaria, tcnica y formacin
docente); autoridades y tcnicos
del Ministerio de Salud Pblica y
de la sociedad
civil organizada y
medios de comunicacin.
Pas socio
receptor
Pas socio
oferente
Paraguay
Uruguay
Objetivo de la cooperacin
Actividades
Beneficiarios
Apoyar la implementacin del

Programa de Educacin Sexual
del Ministerio de Educacin de
Paraguay a partir del intercambio
de los aprendizajes de la
experiencia de ANEP CODICEN
de Uruguay.
Delegacin de autoridades, tcnicos

y docentes del Programa de
Educacin Sexual se reunieron con
ANEP CODICEN de Uruguay en
Asuncin, Paraguay, del 14 al 16 de
noviembre de 2007:
Autoridades, tcnicos y
docentes involucrados en la
implementacin del Programa de
educacin sexual del Ministerio
de Educacin de Paraguay.
Reunin de trabajo con el Grupo

Gestor del Proyecto Regional de
Paraguay.
Taller de discusin sobre Marco
conceptual de la educacin en
sexualidad.
SeminarioTaller sobre Educacin
en sexualidad en el sistema
educativo formal.
Paraguay
Ecuador
Implementar una metodologa

exitosa de Informacin,
Educacin y Comunicacin
como estrategia de prevencin
del VIHSida con adolescentes
escolarizados.
Adaptacin de la metodologa de
Recorrido Participativo al contexto
sociocultural de Paraguay:
Capacitacin de los equipos de
coordinadores y facilitadores en la
metodologa.
Se capacit a cuarenta y dos

personas entre coordinadores y
facilitadores los cuales pudieron
con el Recorrido Participativo
a 10.332 personas
Conformacin de un Sub Comit

para la coordinacin de la
implementacin de la metodologa.
Argentina
Chile,
Paraguay, Per
y Uruguay
Brasil
Conocer la experiencia y logros

del Programa Brasilero de
Prevencin en las Escuelas
en el contexto de la Muestra
implementada en Brasilia.
Fortalecer capacidades en
monitoreo y evaluacin, con
base en el modelo lgico.
Argentina
Brasil
Recibir asistencia tcnica para

el diseo de una encuesta
dirigida a docentes participantes
de instancias de capacitacin
ofrecidas por el proyecto.
Participacin en las sesiones

de discusin y presentacin de
buenas prcticas en la Muestra de
Prevencin en las Escuelas.
Seis consultores y veinte tcnicos

de los Ministerios de Salud y
Educacin y de la sociedad civil
de los 5 paises (miembros del
Comit Gestor Nacional).
Taller de monitoreo y evaluacin

impartido por tcnicos del Sistema
de Monitoreo y Evaluacin del
Programa Nacional de VIHSida de
Brasil.
Anlisis de los instrumentos de
recoleccin de datos utilizados por
el Programa Salud y Prevencin en
las Escuelas de Brasil.
Discusin de los indicadores
diseados en base a la encuesta
realizada a 1.400 docentes durante
el primer ao del proyecto
Equipo tcnico de Argentina
41
42
XIII. LOS LOGROS ALCANZADOS
Si bien los seis pases lograron el objetivo superior

de formular polticas e implementar programas
de educacin sexual y prevencin del VIHSida a
partir del trabajo multisectorial e interagencial;
es importante mencionar que el xito del proyecto
regional no slo radica en ello sino principalmente
en los efectos directos obtenidos gracias a los
apoyos tcnicos facilitados en el marco de la
cooperacin horizontal.
Por esta razn se describen a continuacin los
efectos directos de las intervenciones desarrolladas
en el proyecto regional:
Adecuacin y respeto a las polticas y contextos
nacionales . El proyecto regional de cooperacin
horizontal no lleg con un plan predefinido y
vertical que respondiera a polticas e intereses
externos, sino que se implement como un
proceso progresivo y flexible de respuesta a las
demandas, necesidades y desafos que cada uno
de los pases plante tomando como referencia
algunos documentos. Entre estos se pueden
mencionar: el Diagnstico de acceso universal en
la Regin de Latinoamrica (2006) la evaluacin
realizada por el UNFPA 10 aos despus de
El Cairo (2004), as como los resultados del
diagnstico realizado en la reunin inicial de
delegados de los pases del MERCOSUR, que
tuvo lugar en Buenos Aires, en 2007.
Los apoyos tcnicos facilitados por el proyecto
regional fortalecieron los procesos que los pases
ya haban establecido, o estaban iniciando, para
implementar las polticas relacionadas con la
educacin sexual y la prevencin del VIHSida.
Adems, esta cooperacin horizontal contribuy a
llevar a la prctica los compromisos asumidos por
los pases en acuerdos internacionales tales como el

Programa de Accin de El Cairo 1994/2004/2009);
la Declaracin de compromiso adoptada en la Sesin
Especial de las Naciones Unidas sobre VIHSda
(UNGASS, 2001), la Convencin Internacional de
los Derechos de la Niez y Adolescencia (1989) y la
Declaracin de Pars (2005).
Una leccin aprendida muy importante

es, que los pases no debemos aceptar
cooperacin con planes prediseados que
responden a polticas de otros pases, sino
una cooperacin como la que plante este
proyecto regional, ya que sta nos fortaleci
para formular y ejecutar nuestras polticas,
con procesos flexibles
y adecuados al contexto del pas (Comit
Gestor del Per, octubre 2009)
Armonizacin multisectorial. El proyecto implement

un modelo innovador de gestin, que tuvo como
efecto la armonizacin intra y multi sectorial. En
los Comits Gestores de los pases se armonizaron
los sectores educacin, salud y sociedad civil (en
Paraguay se incluy al Ministerio de la Juventud)
y esta experiencia de trabajo conjunto a su vez
favoreci la armonizacin al interior de cada
sector participante. Antes del proyecto estos
sectores venan trabajando de manera vertical,
descoordinada y realizando acciones paralelas.
(ver Anexo 1. Tabla de armonizacin intrasectorial)
Esta armonizacin intrasectorial hizo que
diferentes programas, direcciones y organizaciones
establecieran sinergias y trabajasen conjuntamente
para lograr objetivos comunes, con mayor eficacia
y eficiencia.
El intercambio de experiencias y
conocimientos entre los sectores permiti
analizar cada una las actividades y
encontrar puntos de interseccin
preliminares, que dieron una perspectiva
de articulacin en base a los objetivos
estratgicos. Esta aproximacin de
integracin y articulacin permiti salir
de la verticalidad sectorial, evit la
superposicin de actividades y recursos,
coordin acciones en el terreno y
defini las primeras actividades
genuinamente intersectoriales
(Comit Gestor de Uruguay, 2009)
Desarrollo de ownership. Los factores clave de

la implementacin del proyecto que contribuyeron
a que se diera una mayor apropiacin de los
procesos, los productos y los efectos generados
fueron: la horizontalidad, la multisectorialidad, la
flexibilidad, la respuesta a las demandas locales
y la incidencia en los gestores y tomadores de
decisiones.
En los seis pases socios se destac como un xito el
que, finalmente, los Ministerios de Educacin se hayan
apropiado del tema y hayan asumido la responsabilidad
y el liderazgo en la formulacin y ejecucin de polticas y
programas de educacin sexual y prevencin del VIHSida
en las escuelas.
Desde 2002, con apoyo del UNFPA

implementamos programas de
educacin sexual en los niveles
operativos, centros escolares, sin lograr
su institucionalizacin. Este proyecto,
al actuar tambin en el nivel poltico
y de tomadores de decisiones, dio la
oportunidad de que estos programas
entren a formar parte de la agenda
poltica del Ministerios de Educacin
y del Estado Paraguayo...
(ONG Beca, Comit Gestor de Paraguay,
2009)
La corresponsabilidad y el aseguramiento

de la sostenibilidad. Como efecto de la
apropiacin, se gener la corresponsabilidad e
institucionalizacin de los programas. Esto se
logr a travs de la conformacin de Secretaras
/ Direcciones Nacionales de Educacin Sexual;
mediante la aplicacin de las leyes nacionales
de Educacin Sexual y/o la formalizacin de
un marco rector pedaggico; incluyendo la
educacin sexual y prevencin del VIHSida en
el currculo escolar y/o en la formacin docente
de pregrado. Actualmente los Estados de los 6
pases participantes, a travs de sus Ministerios
de Educacin, han asignado presupuesto para
el pago de los recursos humanos que trabajan
en los programas de educacin y prevencin del
VIHSida en las escuelas y en las Secretarias/
Direcciones Nacionales de Educacin Sexual.
Con relacin a la sustentabilidad, es necesario aclarar que
no se hace referencia a la sustentabilidad del proyecto,
porque un proyecto de cooperacin siempre tendr un
perodo definido de actuacin. Se hace referencia a la
sustentabilidad de los procesos que fueron apoyados y
fortalecidos por el proyecto. En este caso, considerando
que los pases formularon leyes y polticas favorables
a la educacin sexual y prevencin del VIHSida y que
estos temas se incluyeron en el currculo escolar y en
el currculo de centros y universidades de formacin
docente, se puede concluir que la sostenibilidad de los
procesos est garantizada.
La armonizacin de la cooperacin. En este proyecto,
la armonizacin de la cooperacin, dej de ser
un tem ms de la Declaracin de Pars y logr
armonizar las cooperaciones que los pases socios
reciban para el tema (Ver Tabla 4). Los organismos
de la cooperacin multisectorial y bilateral se
integraron a los diferentes Comits de Gestin y
trabajaron con objetivos comunes y de manera
coordinada. Este efecto fue fundamental para que
la educacin sexual integral y la prevencin del
VIHSida se implementara en el mbito escolar. Es
por ello que el haber alcanzado el objetivo superior
no es un efecto exclusivo del proyecto, sino de la
accin conjunta de todos los sectores.
43
44
Tabla 4. Agencias que armonizaron su cooperacin para la educacin sexual y prevencin del VIHSida
Argentina
Brasil
Chile
Paraguay
Per
Uruguay
CICT, GTZ,
ONUSIDA,
UNFPA, Fondo
Global
CICT, GTZ,
ONUSIDA,
UNESCO,
UNFPA
CICT, GTZ,
ONUSIDA,
Fondo Global,
UNESCO
CICT, GTZ,
ONUSIDA,
UNFPA, OPS,
UNICEF
CICT, GTZ,
ONUSIDA,
UNESCO, UNFPA,
Fondo Global
CICT, GTZ,
ONUSIDA, UNICEF,
UNESCO, Fondo
Global, UNAONU
La eficiencia. La cooperacin aport aproximadamente

150 mil dlares en cada pas y con ello los pases
lograron coberturas y resultados muy superiores
a lo que tradicionalmente alcanzan programas
implementados de manera vertical y fragmentada. El
proyecto apoy, motiv y facilit la horizontalidad y la
armonizacin multisectorial, las cuales contribuyeron
a que las intervenciones fueran ms eficientes y
lograran impactos significativos. (Ver Anexo 2. Tabla
6, que presenta los impactos de los planes nacionales
en la implementacin de la educacin sexual integral
y prevencin del VIHSida y drogas en el mbito
escolar).
XIV. COMPARTIENDO LAS LECCIONES APRENDIDAS
Factores que contribuyeron al xito

Esta experiencia demuestra que los proyectos, tal
y como ha hecho el proyecto de armonizacin,
deben constituir un soporte tcnicopedaggico y
polticoinstitucional a las polticas pblicas existentes
en la materia, en lugar de solamente enriquecer
acuerdos o discursos que no necesariamente llegan a
impactar en las instancias de enseanza y aprendizaje
y por ende en los y las estudiantes.
Es importante que la cooperacin apoye tcnicamente
y respete los procesos nacionales, y fortalezca las
oportunidades particulares que se presentan a nivel
gubernamental en los pases para instalar la educacin
sexual y prevencin del VIHSida en la agenda poltica.
As como tambin es necesario que todo proyecto
mantenga flexibilidad para adaptar los planes al
momento poltico de cada pas.
Los Marcos Rectores Pedaggicos son fundamentales
para la armonizacin de los conceptos bsicos en
materia de educacin sexual, dado que brindan
un marco conceptual que orienta el abordaje de la
temtica. Debido a que la educacin sexual, formal
y no formal, es abordada muchas veces en forma
sesgada, parcial, y en ausencia de la aprobacin de
leyes especficas que garanticen los derechos sexuales
y reproductivos de la poblacin, en especial de nias,
nios, adolescentes y jvenes, resulta fundamental
contar con un marco rector.
Implementar la educacin sexual, con enfoque
de derechos permite que los Estados visibilicen la
necesidad de elaborar polticas y leyes que garanticen
el derecho de toda la poblacin a la educacion sexual
integral. La legitimacin del derecho reduce el riesgo
que genera la presencia de sectores conservadores que
se oponen a la educacin sexual. Las polticas, leyes

y normas existentes (normativas de salud sexual y
reproductiva, cdigo sanitario, leyes laborales, polticas
de gnero, etc.) son un complemento de los marcos
rectores.
A su vez es importante no subestimar la alta influencia
que an ejercen los grupos conservadores sobre las
decisiones que se toman en materia de educacin
sexual integral y prevencin del VIHSida, especialmente
en el seno de los Congresos Nacionales y algunos
Ministerios. Si bien se debe evitar el enfrentamiento
no se debe abandonar el discurso de la importancia
del enfoque de derechos asumido en la temtica.
Se reconoce la alta importancia de la construccin
participativa e intersectorial de un Proyecto Pas que
busca fortalecer al Ministerio de Educacin, para que
asuma el liderazgo y rectora en materia de educacin
sexual. Para ello es indispensable trabajar en abogaca
e incidencia y en el diseo de un mapa de actores
polticos y sociales que puedan convertirse en aliados
para sostener los programas en las escuelas.
El mayor riesgo del proyecto de armonizacin result
ser su mayor fortaleza: concentrar su apoyo en el
soporte tcnicopedaggico y polticoinstitucional
dependiendo de recursos financieros de los Ministerios
de Educacin y de Salud para la implementacin
en campo de la educacin sexual integral. Si los
financiamientos, especialmente de los Ministerios de
Educacin, no hubieran sido aprobados y ejecutados,
el aporte slo hubiera sido tcnico y poltico sin poder
llegar a las instituciones educativas locales.
El pactar objetivos comunes, entre diferentes sectores
fue clave para el xito del proyecto en los pases,
hecho que logr que los sectores de salud, educacin
45
46
y sociedad civil se involucraran de manera conjunta

en la definicin, implementacin y sostenimiento de
las polticas de educacin sexual y en garantizar los
derechos de los nios, nias, adolescentes y jvenes.
Los Comits Gestores Nacionales establecieron
una comunicacin efectiva con diferentes sectores,
gobierno, sociedad civil y agencias de cooperacin,
que ayud a motivar a los tomadores de decisin a
elaborar de manera consensuada lineamientos de
poltica de educacin sexual en espacios de trabajo
multisectorial, interinstitucional y multidisciplinar.
Finalmente, se concluye que los logros del proyecto
Armonizacin de las Polticas Pblicas en Educacin
Sexual y la Prevencin del VIHSida y Drogas en el
mbito Escolar representan el compromiso de los
pases participantes con las respuestas nacionales
y la respuesta regional a la epidemia del VIHSida.
Es por esta razn que los procesos, iniciados en
cada uno de los pases durante la implementacin
del proyecto, continuarn fundamentados en las
condiciones favorables y las estructuras creadas para
su consolidacin.
Los desafos pendientes

La educacin sexual y la prevencin del VIHSida
constituyen temas polticamente sensibles para
la sociedad latinoamericana, por ello en forma
peridica ocupan la agenda pblica de los pases.
Entre los temas de mayor controversia ligados a la
educacin sexual y prevencin del VIHSida cabe
sealar: a) La promocin del condn como mtodo
de prevencin del VIHSida, tanto en el mbito de
la Informacin, Educacin y la Comunicacin, como
en su reparto gratuito a jvenes por parte de los
servicios de salud. b) El respeto a la diversidad de
orientaciones sexuales como una dimensin de
los derechos individuales y de la democracia tanto
en el mbito educativo como en el sector salud.
El matrimonio entre personas homosexuales y la
igualdad de derechos para la disputa de la tuicin
de los hijos/as son temas que han llegado a algunos
parlamentos sin lograr que an se legisle sobre ellos.
c) La anticoncepcin de emergencia y la necesidad
de legislar sobre el aborto teraputico coloca al
aborto como tema de trasfondo en la mayora de las

discusiones ligadas a la educacin sexual integral y
la prevencin del VIHSida.
Para enfrentar estos desafos se hace necesario seguir
insistiendo y socializando el contenido del documento
Prevenir con Educacin como un compromiso
latinoamericano y de cada pas, que fue asumido
pblicamente en la reunin de ministros de salud y
educacin en 2008 en el marco de la Conferencia
Internacional de VIHSida realizada en Mxico. No se
debe permitir un retroceso en los logros que se van
alcanzando en la regin.
Por ltimo, es necesario establecer indicadores
adecuados para la medicin del avance de la educacin
sexual en trminos del desarrollo de competencias en
las y los estudiantes y en el reconocimiento de stos
como sujetos de derecho.
XV. BIBLIOGRAFA
CASTELLANOS, Beatriz.
2005 Educacin de la Sexualidad, Gnero y Salud Sexual y Reproductiva en Amrica Latina y el Caribe. Fondo de
Poblacin de las Naciones Unidas.
COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA/ CENTRO LATINOAMERICANO Y CARIBEO DE DEMOGRAFIA/
FONDO DE POBLACION DE LAS NACIONES UNIDAS
2009 Informe de Amrica Latina sobre los progresos y las perspectivas de la implementacin del Programa de
Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo.
1994 Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo (El Cairo. 1994).
2004 Estado de la Poblacin Mundial 2004: El Consenso de Cairo diez aos despus: Poblacin, Salud
Reproductiva y Acciones mundiales para eliminar la pobreza
NACIONES UNIDAS
2006 Informe del Comit de los Derechos del Nio.
NACIONES UNIDAS
2009 Objetivos de Desarrollo del Milenio: Informe 2009.
ONUSIDA CICT GCTH
2006 Diagnstico de la situacin del acceso universal a prevencin y tratamiento del VIHSida en Amrica Latina.
ONUSIDA
2008 Informe sobre la epidemia mundial de Sida.
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http://www.unaids.org/es/KnowledgeCentre/HIVData/GlobalReport/2008/2008_Global_report.asp
ONUSIDA
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Disponible en:
http://data.unaids.org/pub/Report/2009/jc1713_joint_action_es.pdf
POPULATION REFERENCE BUREAU
2004 A los 10 aos de la Conferencia de El Cairo sobre la Poblacin y el Desarrollo, las conclusiones son mixtas y
queda mucho por hacer
47
48
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2000 Declaracin del Milenio.
Disponible en:
http://www.cinu.org.mx/onu/documentos/a55r002s.pdf
2005 Declaracin de Pars sobre Eficacia de la Ayuda al Desarrollo.
Disponible en:
http://www.oecd.org/dataoecd/53/56/34580968.pdf
2008 Declaracin Ministerial Prevenir para Detener. Ciudad de Mxico.
Disponible en:
http://data.unaids.org/pub/BaseDocument/2008/20080801_minsterdeclaration_es.pdf
Sector Niez y
Adolescencia
Sociedad civil
Salud
Nivel Central:
Programa Nacional de
Educacin Sexual Integral.
Educacin
A nivel provincial: La Red de

Personas viviendo con el Virus
y la Red de Organizaciones que
trabajan en VIHSida.
Programa de Adolescencia
Programa de Mdicos
Comunitarios.
Programa Nacional de Salud

Sexual Reproductiva.
El Punto Focal en Salud fue la

Direccin de Sida.
Referentes del Programa de

Educacin Sexual Integral de la
Nacin en las provincias.
Programas de Educacin Sexual
Provincial.
reas de Enseanza Secundaria
(Media) provincial.
Nivel de las jurisdicciones:
Secretara Nacional de Equidad

y Calidad Educativa.
Direccin Nacional de
Enseanza Inicial.
Enseanza Primaria.
Enseanza Secundaria (Media).
Enseanza Especial
(discapacidad).
Programa Nacional de
Formacin Docente Permanente
(Escuelas Itinerantes)
Articulacin intrasectorial con:
Argentina
Sector
Universidad de Chile: lidera a

24 Universidades con formacin
de docentes.
Organizaciones de la Sociedad
Civil
Universidad Academia
Humanismo Cristiano PIIE.
Asociacin de Padres de familia.
Salud sexual reproductiva.
Direccin de Planificacin
Protagnica.
Direccin de Planificacin
Dos Redes de ONGs: la CDIA

que trabaja en niez (27
organizaciones), y la Red de
ONGs que trabajan en VIH y
sida (12 organizaciones).
Direccin de Promocin de
la Salud.
Direccin de Salud Integral de

Niez y Adolescencia.
Salud de los Adolescentes.

Salud de la mujer.
PRONASIDA:
CONASIDA:
Secretaras Regionales de
Educacin.
Centro de Perfeccionamiento,
Experimentaciones e
Investigaciones Pedaggicas
(CPEIP).
Evaluacin y
Currculo.
Direccin de Curriculum.
Departamento Extraescolar
Formacin para la Vida.
Direccin de Formacin
Docente.
Departamento de Educacin de la
Sexualidad:
Paraguay
Secretaria Tcnica de Educacin

en Sexualidad y Afectividad.
Chile
Redes de Jvenes
Secretarias Estatales y Municipales

de Salud (Programas Estatales
y Municipales de VIHSida y
otras reas tcnicas da salud,
como atencin bsica, salud del
adolescente
Ministerio de salud: PN VIHSida

y otras reas como salud del
adolescente y del joven
Secretarias Estatales y Municipales

de Educacin
Universidades
Ministerio da Educacin: Secretara

de Educacin Bsica, Secretara de
Educacin Continua, Alfabetizacin
y Diversidad.
Brasil
14 ONGs de la Red SIDA Per

que trabajan educacin sexual y
prevencin de VIH.
Direccin General de Promocin

de la Salud.
rea Etapa de Vida Adolescente.
Estrategia Nacional de
Salud Sexual y Reproductiva.
Estrategia Nacional de
Prevencin y Control de ITS,
VIH y Sida.
Unidad de Medicin de la
calidad educativa.
Direccin de Educacin Bsica

Alternativa.
Direccin de Educacin
Bsica Regular (incluye las
Direcciones de Inicial, Primaria y
Secundaria).
Direccin de Tutora y
Orientacin Educativa
Per
Proyecto articulado con 17

organizaciones y 2 Redes de la
sociedad civil conformaron el
proyecto Saluddhable
Direccin General de Salud

(DIGESA), Ministerio de Salud
Pblica.
Programa de Salud Adolescente.
Programa Prioritario de ITS/Sida,
Consejo de Educacin Tcnico

Profesional, Formacin y
Perfeccionamiento Docente.
Consejo de Educacin
Secundaria.
Consejo de Educacin Primaria.
Direccin Sectorial de
Planificacin Educativa, Consejo
Directivo Central CODICEN,
Administracin Nacional de
Educacin Pblica ANEP.
Uruguay
Anexo 1: Tabla 5. La armonizacin intrasectorial para implementar la educacin sexual y prevencin de VIHSida en las escuelas.
XVI. ANEXOS
49
Total nacional: 1.185
25.000 (fuente: censo escolar

de 2008)
52.000 trabajan con DST/SIDA

(Fuente: Censo Escolar de 2008)
3.800 jovenes capacitados como

multiplicadores (Fuente: Censo
Escolar de 2008)
ONG estn involucrados en todos
los 27 grupos gestores estaduales.
4000 miembros de ONGs
involucrados (fuente: censo escolar
de 2008).
Los servicios de salud estn
involucrados en todas las 27
unidades federales.
Documento de Diretrizes do SPE
100 mil;
Guias de Formacin (para
profesionales de salud, salud y
jvenes) 100 mil;
Cuaderno de las cosas
importantes (para jvenes de
colegio secundario) 500 mil;
Kit de Movilizacin de jvenes
de colegio secundario para la
Prevencin del VIH /Sida 100 mil.
Total de 800 mil materiales
educativos distribuidos.
2.652 en talleres presenciales.

1500 en curso a distancia.
1000 docentes en pregrado
154 proyectos escolares en

diversas provincias.
61.600 (proyectos escolares)
15 ONGs
Programas de Sida y/o Programas

de Salud Sexual Y Reproductiva en
15 provincias.
22.745 ejemplares de materiales

educativos
No. de docentes formados
No. de escuelas con

comunidad educativa
capacitndose
No. de alumnos beneficiarios
No. de OGNs involucradas
No. de equipos o servicios de

salud involucrados
No. de guas producidas y en

utilizacin
3 guas metodolgicas para la

educacin en las escuelas.
9 equipos de la red de salud

pblica uno por regin.
0
60.000 alumnos.
Total nacional: 200
9 Regiones
5 regiones
26 estados y distritos federales
Aproximamente 500 municipios
15 provincias (de 24)
No. de regiones y Municipios

o comunas con docentes
capacitados.
Chile
Brasil
Argentina
Indicador
Anexo 2: Tabla 6. Logros alcanzados en cada pas
Gua Construyendo Nuestra

Sexualidad Producida por BECA,
validada por el Comit Gestor.**
1 Gua Fortaleciendo Lazos para
la E.S. a nivel comunitario
Producida por BECA, validada por
el Comit Gestor.**
1 Manual del Recorrido
Participativo -Producido por GTZ,
validado y adaptado por el Comit
Gestor.
3 equipos del PRONASIDA

desarrollaron el Recorrido
Participativo.
Directamente: 4 ONGs.
Indirectamente: 35 ONGs
representadas en el Comit Gestor.
8.800 por IFD.

200 por Dpto. E.S
10.332 por Recorrido Participativo.
250 escuelas (IFD).

50 (con Dep. E.S).
34 con el Recorrido
Participativo.
526 docentes y tcnicos/as del

MEC (con BECA y equipos de ES).
9921 docentes y tcnicos,
capacitados por Departamento de
ES del MEC.
45 docentes (8 IFD) de equipos
tcnicos de Educacin de la
sexualidad*
8 Regiones con Institutos de

Formacin Docente(IFD):
3 Regiones Direccin de
Orientacin y Recorrido
Participativo
Paraguay
2.370 (primera fase de

implementacin).
58 (fase piloto de metodologas).
Elaboracin de Manual Educacin

Sexual Integral (para docentes).
Impresin: Mdulo Sesiones
de tutora en sexualidad para
secundaria.
Reimpresin: Gua para tutores
Vivenciando mi sexualidad. Gua para
tutores y tutoras.
Reimpresin: del Mdulo Formando
promotores(as) escolares para
la promocin de estilos de vida
saludables con nfasis en sexualidad
y prevencin de ITS, VIH y Sida.
Reimpresin: Protocolos de
consejera para la atencin integral
del adolescente, para el personal
de salud.
Impresin de Lineamientos
Educativos y Orientaciones
Pedaggicas para la Prevencin de
las Infecciones de Transmisin Sexual
y el VIH y Sida.
30 establecimientos de salud.
4 ONGS
6 Documentos Curriculares.
10 Documentos de Profundizacin.
Libro: La Educacin Sexual: su
incorporacin al sistema educativo
formal.
19 Centros de Referencia y
Documentacin abiertos o en
proceso de apertura.
Conexin con 19 Direcciones

Departamentales.
17 organizaciones y 2 redes de

la sociedad civil conformaron el
Proyecto SALUDDHHABLE
395.700
600 docentes en modalidad

presencial
60 docentes en modalidad
semipresencial
400 docentes a travs de
educacin a distancia
833 docentes capacitados en talleres

presenciales
36.000
19 departamentos
Uruguay
5 Regiones
Per
50

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FORTALECIENDO LA EDUCACIN SEXUAL

A TRAVS DE LA COOPERACIN HORIZONTAL

Proyecto de Armonizacin de las

Centro Internacional de Cooperacin

FORTALECIENDO LA EDUCACIN SEXUAL A TRAVS DE LA COOPERACIN HORIZONTAL

Trabajo realizado por

Centro Internacional de Cooperacin

La educacin sexual: un factor esencial para avanzar en el acceso universal

III. La educacin sexual en los pases de la regin latinoamericana.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

IV. Contextos nacionales al inicio del proyecto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Los desafos de la regin en materia de educacin sexual.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

VI. Cmo surge el proyecto Armonizacin de la Polticas Pblicas en Educacin Sexual

XI. Hacia la institucionalizacin de la educacin sexual (Fase 3). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

1. Tabla 5. La armonizacin intrasectorial para implementar la educacin sexual y la prevencin

2. Tabla 6. Logros alcanzados en los pases.

FORTALECIENDO LA EDUCACIN SEXUAL A TRAVS DE LA COOPERACIN HORIZONTAL ENTRE PASES SUDAMERICANOS

El proyecto Armonizacin de las Polticas Pblicas en

El proyecto Armonizacin de las Polticas Pblicas en

FORTALECIENDO LA EDUCACIN SEXUAL A TRAVS DE LA COOPERACIN HORIZONTAL ENTRE PASES SUDAMERICANOS

Esperamos que esta publicacin conjunta del Centro

Dr. Pedro Chequer

Dr. Carlos Passarelli

Director del Centro Internacional de

Dra. Claudia Herlt

Directora del Proyecto Regional VIHSida

FORTALECIENDO LA EDUCACIN SEXUAL A TRAVS DE LA COOPERACIN HORIZONTAL ENTRE PASES SUDAMERICANOS

II.LA EDUCACIN SEXUAL: UN FACTOR ESENCIAL PARA AVANZAR EN EL

La educacin y la salud son elementos fundamentales

sexual entre los adolescentes y proporcionar a las

FORTALECIENDO LA EDUCACIN SEXUAL A TRAVS DE LA COOPERACIN HORIZONTAL ENTRE PASES SUDAMERICANOS

como la familia, el sistema educativo formal constituye

Cooperacin Tcnica en VIHSida (CICT), la Cooperacin

En base al contexto descrito, as como a los resultados

de acceso universal en Amrica Latina. ONUSIDA-GTCTH-CICT. Septiembre, 2006

FORTALECIENDO LA EDUCACIN SEXUAL A TRAVS DE LA COOPERACIN HORIZONTAL ENTRE PASES SUDAMERICANOS

III.LA EDUCACIN SEXUAL EN LOS PASES DE LA REGIN

La Conferencia Mundial sobre Poblacin y Desarrollo

7 Castellanos, Beatriz. Educacin

En el perodo de la segunda mitad de la dcada de

FORTALECIENDO LA EDUCACIN SEXUAL A TRAVS DE LA COOPERACIN HORIZONTAL ENTRE PASES SUDAMERICANOS

despus (2004), se decide fortalecer la educacin

Esta realidad muestra cmo el nivel

Por su parte, en septiembre de 2000, en el marco de

FORTALECIENDO LA EDUCACIN SEXUAL A TRAVS DE LA COOPERACIN HORIZONTAL ENTRE PASES SUDAMERICANOS

Para alcanzar los ODM se requiere de la participacin

El Informe tambin enfatiza que est demostrado que,

Segn el Informe 2009 de las Naciones Unidas sobre los

En el Informe 2009 de las Naciones Unidas

FORTALECIENDO LA EDUCACIN SEXUAL A TRAVS DE LA COOPERACIN HORIZONTAL ENTRE PASES SUDAMERICANOS

IV.CONTEXTOS NACIONALES AL INICIO DEL PROYECTO

Analizando los contextos nacionales al inicio del

diferentes grados dependiendo de cada provincia.

FORTALECIENDO LA EDUCACIN SEXUAL A TRAVS DE LA COOPERACIN HORIZONTAL ENTRE PASES SUDAMERICANOS

En el ao 2000, el Ministerio de Educacin de Brasil

En este contexto, a inicios de 2007, los Ministerios

FORTALECIENDO LA EDUCACIN SEXUAL A TRAVS DE LA COOPERACIN HORIZONTAL ENTRE PASES SUDAMERICANOS

A partir de abril de 2008, con los cambios ocurridos

instituciones educativas, en el marco del proyecto de

FORTALECIENDO LA EDUCACIN SEXUAL A TRAVS DE LA COOPERACIN HORIZONTAL ENTRE PASES SUDAMERICANOS

el mbito curricular de todos los subsistemas educativos

Uno de los desafos para la regin en materia

FORTALECIENDO LA EDUCACIN SEXUAL A TRAVS DE LA COOPERACIN HORIZONTAL ENTRE PASES SUDAMERICANOS

V.LOS DESAFOS PARA LA REGIN EN MATERIA DE EDUCACIN SEXUAL

1. Tabla 5. La armonizacin intrasectorial para implementar la educacin sexual y la prevencin

2. Tabla 6. Logros alcanzados en los pases.

II.LA EDUCACIN SEXUAL: UN FACTOR ESENCIAL PARA AVANZAR EN EL

III.LA EDUCACIN SEXUAL EN LOS PASES DE LA REGIN

7 Castellanos, Beatriz. Educacin

IV.CONTEXTOS NACIONALES AL INICIO DEL PROYECTO

V.LOS DESAFOS PARA LA REGIN EN MATERIA DE EDUCACIN SEXUAL

Romper con la exclusin social que sufren los y

Encontrar mecanismos de sustentabilidad financiera

VI.CMO SURGE EL PROYECTO ARMONIZACIN DE LAS POLTICAS

VII.LA GESTIN DEL PROYECTO: LLEVANDO A LA PRCTICA

VIII.LA COOPERACIN HORIZONTAL Y LA ARMONIZACIN

Encuentros peridicos con los consultores nacionales

IX.EL PUNTO DE PARTIDA DEL PROYECTO: LA CONSTRUCCIN