PODER MARTIMO

Normalmente, como se explic anteriormente, la mayora de los tratadistas de

estrategia escriben y detallan sus reflexiones sobre las realidades de sus
respectivos pases, utilizando trminos que, a veces, suelen ser empleados en
otros lugares con connotaciones distintas, creando, de esta forma, confusin en el
lector no habituado a temas de esta naturaleza. Tal es el caso de las expresiones
Poder Martimo y Poder Naval, de cuyas particularidades y diferencias
trataremos a lo largo de estos dos captulos.

Es as que, con la finalidad de dar inicio a la explicacin de lo que entendemos por
Poder Martimo, vamos a considerar inicialmente el significado de las expresiones
Intereses Martimos y Poder Naval.

A. INTERESES MARTIMOS
Los Intereses Martimos son los Intereses Nacionales vinculados con el mar, ya
sea total o parcialmente, de manera directa o indirecta (Pertusio 2005A: 18).

Son aquellos que contribuyen directamente en los beneficios polticos,
econmicos, sociales y militares de todo pas ribereo, siendo un componente
fundamental en la poltica internacional que cada Estado debe resguardar,
procurando salvar las competencias de otros Estados cuando sus Intereses
Martimos se enfrentan a los propios.

Debido a que el hbitat natural del hombre es la tierra, su preferencia no es de
una atraccin normal por el mar, por lo cual el Estado debe trabajar en la
potenciacin de la conciencia nacional sobre los beneficios que este brinda, ya
que la simple voluntad no basta, sino que se requiere de una presencia fsica
que haga realidad la explotacin y comercializacin de los recursos marinos.

Ningn Estado ribereo, por muy rico que sea su territorio, debe someterse al
enclaustramiento de los lmites continentales, ya que el mar, adems de todas
las riquezas que pone a su alcance, le otorga la invalorable capacidad de
proyectarse (Pertusio 1998: 41).

Genricamente, los Intereses Martimos se agrupan en los siguientes aspectos:
- Comercio internacional a travs del transporte martimo;
- Terminales, puertos e industria naval;
- Flota de pesca e instalaciones industriales de apoyo;
- Explotacin de riquezas del mar y su fondo; y
- Empleo del mar en el orden poltico internacional, con la inevitable presencia
de otros actores en un dinmico marco de competencia y cooperacin.

B. PODER NAVAL
El Poder Naval de un Estado es el conjunto de medios militares que pueden
operar en el mar o desde el mar, incluyendo todo lo referente a su sostn.
Al referirnos al mar se debe comprender que se considera de igual forma las tres
dimensiones: submarina, superficie y el espacio areo.

El Poder Naval existe porque el Estado tiene intereses que requieren de l para su
preservacin, o si se quiere, existe porque hay Intereses Martimos que importan y
deben ser salvaguardados (Pertusio 2005A: 18).

Como conclusin de esta parte y adelantando a lo que sigue, debemos decir que
los Intereses Martimos y el Poder Naval de un Estado representan su Poder
Martimo, expresin amplia que rene lo militar, lo econmico y lo poltico, trinidad
profana que es sustento del poder nacional, del cual el Poder Martimo es una de
sus partes (Pertusio 2005: 66).

Teniendo ahora una idea clara sobre el significado de los trminos Intereses
Martimos y Poder Naval, pasaremos ahora a desarrollar en detalle todos los
alcances comprendidos en la expresin Poder Martimo.

C. PODER MARTIMO
Poder Martimo es una expresin utilizada por Mahan desde que escribi su obra
Influencia del Poder Naval en la Historia 1660-1783,para describir el conjunto
de todas aquellas condiciones generales que afectaban los intereses entre las
naciones en relacin con el mar, las cuales segn l eran las siguientes:
- Situacin geogrfica;
- Configuracin fsica;
- Extensin territorial;
- Nmero de habitantes;
- Carcter nacional; y
- Clase de gobierno (Mahan 2000: 30).

Haciendo una rpida descripcin de estas condiciones, diremos que, desde el
punto de vista histrico, ellas han moldeado la evolucin martima de las naciones,
Desarrollando para cada caso particular los factores que han sido considerados por
la Estrategia Martima en las situaciones de enfrentamiento.

As, al realizar su anlisis sobre la Configuracin Geogrfica Mahan aprecia la
ventaja de la posicin insular de Gran Bretaa en relacin con las posiciones
geogrficas de sus dos grandes rivales de los siglos XVII y XVIII, Holanda y
Francia. Muestra que las islas britnicas se beneficiaron de una posicin de gran
valor estratgico, ya que, mientras se resguardaban de posibles invasiones
partidas del continente, no estaban impedidas de tener injerencia en los negocios
europeos, los que eran explotados al mximo de su conveniencia.

Aparte de eso, la nacin britnica poda concentrar su escuadra para defender su
territorio y, al mismo tiempo, bloquear los puertos continentales de sus enemigos
de turno.

Es as como las islas britnicas se convirtieron en la llave maestra de una inmensa
estructura de Poder Martimo, la cual se apoyaba en diversos puertos y bases
distribuidos por todos los continentes, y situados en posiciones de gran valor
estratgico, tales como Gibraltar, Malta, Alejandra, Cabo de Buena Esperanza,
Adn, Ceiln, Singapur, Hong-Kong, Bermuda, Malvinas y Halifax.

Esa red global de puertos navales britnicos posea no solamente gran poder
defensivo sino, tambin, incomparable valor ofensivo. Por eso, el Almirante Fisher
declar que Inglaterra era la duea de las cinco llaves con las cuales estableca el
bloqueo del mundo, representados por su posesin de los puertos de Dover,
Gibraltar, Alejandra, Cabo de Buena Esperanza y Singapur (Tosta 1984: 40).

Sobre la Configuracin Fsica, Mahan observ que, cuanto ms fcil era el acceso
a las vas martimas proporcionado por la geografa de un pas, mayor era tambin
la tendencia de sus habitantes para efectuar intercambio comercial con el resto del
mundo. As mismo, precis que era frecuente que las naciones de suelo frtil
tendieran a perder el inters por las actividades martimas, mientras que las de
suelo pobre buscaban los ocanos, movidas principalmente por la necesidad,
despertndoles as el espritu marinero.

En relacin con la Extensin Territorial, Mahan aclar que no era importante para el
desarrollo martimo de un pas la cantidad de kilmetros cuadrados que posea,
sino la extensin de su lnea de costa y las caractersticas del litoral.
As mismo, Mahan observ que, desde el punto de vista del Poder Martimo, no
importaba la Cantidad de Habitantes de un pas, sino el nmero capaz de ser
empleado en las actividades martimas. Sobre el Carcter Nacional
, defendi la tesis de que los pueblos con tendencia hacia el comercio internacional
son llevados a dar importancia al desarrollo del Poder Martimo

Finalmente, en relacin con la Clase de Gobierno, Mahan nos dice que el carcter
del propio Gobierno o de los lderes nacionales puede favorecer el desarrollo del
Poder Naval, tal y como ocurri en Gran Bretaa, a partir del reinado de Jaime I

Despus de haber efectuado una breve descripcin acerca de las consideraciones
mahanianas sobre el Poder Martimo, consideremos las siguientes interpretaciones
modernas. Segn el doctor Anthony Sokol, el Poder Martimo: no consiste
solamente en buques de guerra. Es la capacidad de una nacin para aprovechar el
mar como va de transporte, econmicamente para aumentar su propia fuerza a
travs del intercambio de mercaderas y, militarmente, por los rpidos y fciles
movimientos de tropas y abastecimientos. Depende de las condiciones geogrficas
y econmicas del pas; es explotado por la Marina de Guerra del pas por medio de
sus buques, aviones, puertos y bases (Tosta 1984: 42).

Para el Comandante Roskill, el Poder Martimo de un pas debe ser considerado
segn los elementos de fuerza representados por las Fuerzas Navales y, segn los
elementos de transporte representados por la Marina Mercante, as como por la
potencialidad industrial y los elementos de seguridad representados por las bases
(Caminha 1983: 13).

En el libro Estrategia Martima para Potencias Medianas, J. R. Hill nos dice que:
el Poder Martimo es la capacidad de usar el mar. Ello puede resultar sumamente
beneficioso para el Estado: en trminos econmicos, a travs del comercio y la
explotacin de recursos, y en trminos militares a travs de la proteccin de los
elementos de la economa, y de la proyeccin o la amenaza de la fuerza contra sus
oponentes (Hill 1990: 51-52).

Por otro lado, el Almirante Caminha nos dice que El Poder Martimo es una
expresin del Poder Nacional, resultante de una serie de condicionantes
geogrficas, econmicas, histricas y sociales, las cuales hacen que algunas
naciones se vuelvan ms capaces que otras y se hagan presentes en los mares

La revisin de todas estas consideraciones nos lleva a decir que el Poder Martimo,
entonces, est conformado por dos elementos de distinta naturaleza, pero
complementarios entre s, y que para su mejor comprensin representamos de la
siguiente manera:

Poder Martimo = Intereses Martimos Poder Naval

Evitamos poner un signo que indique la sumatoria de los dos elementos, debido
fundamentalmente a que esto es mucho ms complejo, por tener un factor
adicional de especial importancia en su conformacin: la capacidad creativa del
hombre (ESUP 1989: 159).

En conclusin, diremos que el Poder Martimo comprende al poder naval y los
intereses martimos, incluyendo todas las variables de seguridad y desarrollo
nacional vinculadas con el mar. As mismo, es la expresin amplia de la capacidad
del pas y su influencia sobre otros actores, de lo que uno es capaz de hacer desde
el mar.

Sobre el Poder Martimo hay que tener presente que tambin comprende la
contribucin que las otras Instituciones Armadas pueden realizar a los eventos en
el mar, as como las Marinas pueden contribuir igualmente sobre los eventos en
tierra y aire.

Por otro lado, es muy importante considerar que el Poder Martimo es un concepto
relativo, algo que ciertos pases poseen ms que otros. Lo fundamental es tener
presente que se trata de una cuestin de graduacin, ya que todos los pases
tienen algn Poder Martimo. Puede ser a travs de su poder naval o sus
construcciones navales, o sus habilidades en seguros martimos, o su capacidad
para proveer marinos, o una combinacin de todas estas y otras caractersticas.
Pero algunos pases, y esto es lo importante, lo poseen en mayor o menor medida
que otros, y esa relacin es la que resulta estratgicamente significativa en la paz y
en la guerra. El considerar la naturaleza relativa del Poder Martimo tiene
consecuencias importantes. Se desprende de ello que la eficacia estratgica del
Poder Martimo depende sustancialmente de las fortalezas y debilidades de
aquellos contra quienes se ejerce (Till 2007: 27 28).

1. Cuatro Atributos del Mar

La humanidad no ha empleado el mar por una sola razn en particular, sino por
una diversidad de ellas, las cuales se encuentran vinculadas a los cuatro
atributos del mar considerados a travs de su empleo, tales como recurso,
medio de transporte, medio de informacin y como medio de dominio. Cada uno
de estos cuatro atributos est ligado ntimamente a los otros, y cada uno exhibe
tambin las mismas tendencias de cooperacin y competencia de las relaciones
internacionales.
Ya que el mar es tan importante para el desarrollo humano, ninguno de estos
puntos debera causar sorpresa. Los problemas de aprovechar al mximo estos
cuatro atributos del mar determinan las funciones de las Marinas, tanto directa
como indirectamente, por lo cual pasamos a detallarlos:

a. El mar como recurso: el mar fue siempre crucial para el desarrollo de la
humanidad como fuente de recursos, y permanece crucial, ya que todava se
recogen de los ocanos el 20 por ciento de las protenas de consumo diarias.
As mismo, son importantes otros tipos de recursos que se extraen del mar,
tales como el petrleo y el gas, fundamentales para el aprovisionamiento
energtico a nivel mundial.
La competencia por los recursos escasos o valiosos del mar ha jugado siempre
un importante papel, y frecuentemente destructivo en la historia de la
humanidad.
Por ello, es necesario precisar que, actualmente, la demanda por todos estos
recursos muestra signos claros de exceder la disponibilidad, haciendo
inevitable de esta forma el incremento de elementos competitivos en la
explotacin de este atributo del mar por la humanidad.

b. El mar como medio de transporte e intercambio: el hombre, desde que
inici
sus actividades en contacto con el mar, tanto extractivas como comerciales,
desarroll unsentido de comunidad, el cual se caracteriz por el empleo del
mar como medio para el intercambio de bienes, noticias e ideas. Con el
transcurrir del tiempo, todas estas actividades formaron una compleja red de
sistemas de transporte martimo, tanto inter regional, regional y subregional que
se extendi por todo el mundo.

Es as que, en 1902, Mahan lo expres de este modo: Esto, junto con el rpido
incremento en la velocidad de las comunicaciones, ha multiplicado y fortalecido
los lazos que unen los intereses entre s de las naciones, hasta que ese todo
conforma ahora un sistema articulado que no slo alcanza un tamao y
actividad prodigioso sino una susceptibilidad excesiva, inigualada en pocas
anteriores

Es as como el mundo se haba convertido en un sistema martimo complejo
basado en el comercio internacional a travs del mar.

c. El mar como medio de informacin y de difusin de ideas: el comercio
implica dilogo, y consiste tanto en el intercambio consciente o inconsciente de
ideas, informacin y bienes.
Es as que el intercambio de experiencias permiti la mejora en los cultivos,
construcciones, armamentos y proselitismo religioso.
Los comerciantes no solo obtenan lucros a travs de sus actividades, sino que
difundan informacin en la medida que las obtenan. Los deseos por explorar y
encontrar lo que estaba ms all del horizonte era una parte esencial de la
relacin de la humanidad con el mar.

Muchas fueron las motivaciones que se fueron presentando para la exploracin

del mar, entre las cuales estaban la investigacin cientfica, el inters omercial,
el inters estratgico, el descubrimiento y explotacin de nuevas rutas, los que
sin lugar a dudas fueron generando tanto cooperacin como competencia entre
las naciones.

d. El mar como medio de dominio: la razn para que tantas ciudades costeras
posean fortificaciones, tanto hacia como desde el mar, demuestra que el mar
ha sido, a lo largo de la historia, una fuente de vulnerabilidad ante
merodeadores que
venan desde lejos.

Es as como los imperios se crearon a travs del mar. Para que esto fuera posible,
se desarrollaron las Marinas y una estrategia, un conjunto de conceptos y
procedimientos sobre cmo utilizarlas, de la cual se derivaron todas las funciones
clsicas del Poder Martimo, tales como asegurar el dominio del mar, proyectar el
poder nacional hacia tierra, tanto en la paz como en la guerra, atacar y defender el
comercio, directa o indirectamente, y mantener el buen orden en el mar. Durante el
emprendimiento de las colonizaciones europeas de los siglos XV al XIX, existi la
opinin generalizada que, para sustentar el crecimiento de los Estados modernos,
estos requeran del acceso a otras reas, preferiblemente controladas de alguna
forma, para obtener ms recursos y mercados. Esto origin, como consecuencia
directa, el incremento de las motivaciones hacia los emprendimientos martimos,
los cuales definitivamente incluan una fuerte dimensin econmica.

La conclusin de todo esto parece obvia; la preponderancia en el mar a travs del
Poder Martimo de los Estados era un camino claro hacia la dominacin y el poder
que estos buscaron controlar, por todo lo que ese control poda brindarles.

De esta manera, las potencias martimas se expandieron en la medida que sacaron
provecho del mar como medio de transporte e intercambio comercial; sus
estrategias tuvieron xito en la medida en que explotaron las ventajas estratgicas
resultantes de desplegar un poder militar decisivo en el mar y luego proyectado en
tierra. La lgica simple deca que, si las potencias martimas prosperaran en la paz
y prevaleceran en la guerra, estas inexorablemente se volveran grandes

Elementos Constitutivos del Poder Martimo

El Poder Martimo de una nacin es el resultado de una amalgama de elementos
constitutivos e interconectados que son difciles de separar. Estos elementos
constitutivos son atributos caractersticos de los pases que les hacen ms fcil o
ms difcil ser ms fuertes en el mar.

Si el Poder Martimo es definido como la capacidad de influir en el comportamiento
de otros pueblos a travs de lo que uno hace desde el mar, entonces estos
atributos deben ser aceptados como parte del conjunto.

Estos elementos constitutivos se unen entre s, contribuyendo a determinar el
desarrollo del Poder Naval y Martimo de un pas, tal como se muestra en la figura
No. 3
.
Los elementos constitutivos del poder martimo

POBLACION
SOCIEDAD Y
GOBIERNO
OTROS
MEDIOS
TECNOLOGIA
ECONOMIA
MARITIMA
GEOGRAFIA
MARITIMA
RECURSOS MARINAS
PODER
MARITIMO
a. Poblacin, sociedad y gobierno
- Para generar beneficios a travs de una economa martima, es necesario
contar con una poblacin que, por sus virtudes, cree las condiciones
adecuadas para que los pases potencien una gran actividad comercial, a
travs del mar, fortalecindose econmicamente, lo que le permitir de
manera directa el desarrollo de sus Fuerzas Navales. Especficamente una
comunidad martima debe:
- Tener una poltica que promueva la importancia del comercio en la poblacin
y sobre todo en el Gobierno, contribuyendo a generar las condiciones en las
cuales ese Gobierno prosperar.
- Elevar social y polticamente a la clase mercantil, con lo que, como
consecuencia, se promover el desarrollo de un sistema de valores y un
estilo de Gobierno. Poblacin, sociedad y gobierno
- Desarrollar el Poder Naval, lo cual da un grado de confiabilidad en la
seguridad y defensa nacional, as como poseer a travs de l un medio
adecuado para la proteccin del trfico martimo, tanto directa como
indirectamente.
- Colaborar directamente con la Marina en la ms esencial de sus
necesidades, el personal

b. Geografa martima
La geografa es un aspecto importante en la relacin de un pas con el mar, y
contribuye a determinar su importancia en la seguridad y prosperidad, as como
en la formulacin de la agenda estratgica.
Los imperativos estratgicos que define la geografa martima pueden tener
una variedad de formas, entre las cuales podemos resaltar:
- La necesidad de preservar la unidad nacional; y
- Mantenimiento del balance con las fronteras terrestres.

c. Recursos
Encontrar los recursos necesarios para la preparacin y mantenimiento de las
Fuerzas Navales es un desafo particularmente exigente para todos los pases
grandes y pequeos.
En las Marinas ms pequeas, los problemas sern ms agudos, ya que, al
interactuar con tecnologa nueva y desconocida, ellos tienen menos
posibilidades de arriesgar que lo que pueden tener los pases ms ricos. Para
ellos, es mucho ms seguro esperar a que algn otro asuma los riesgos.
Los pases ms grandes, sin embargo, tambin tienen estas dificultades, ya
que el problema no es una simple cuestin de cuntos medios se puede
sostener. El verdadero problema es cmo la fuerza naval se compara con la
envergadura de los compromisos que esta tiene que afrontar; as los pases
mayores tienden a tener compromisos ms amplios para atender con sus
marinas ms grandes. Sin embargo, en alguna medida, este es un tema de
opciones. Los compromisos pueden reconocerse y aceptarse, pero pueden no
asumirse. Siempre la limitacin es el temor al dao que un gasto excesivo en
defensa pueda causar a la economa nacional.
Es as como la medida en que los pases pueden reducir la brecha entre
recursos y compromisos a travs de un mayor gasto en sus Marinas contina
siendo un tema de establecer un equilibrio entre riesgos en competencia. Por
un lado, estn los riesgos estratgicos de no asumir el compromiso; por la otra,
est el riesgo de daar la economa si se trata de asumirlo. En el anlisis final,
la decisin de estos temas es una cuestin poltica

d. Economa martima
Histricamente, el mar es y ha sido siempre un medio de transporte, por lo cual
en muchos pases martimos los vnculos entre el Poder Naval y la Marina
Mercante han sido siempre muy estrechos. La Marina Mercante es un factor
fundamental del Poder Martimo que las Marinas necesitan defender. En
consecuencia el ataque y defensa del trfico martimo ha sido una caracterstica
frecuente en las grandes guerras martimas. Esto inclua la imposicin de
bloqueos, incursiones y una variedad de tcticas de guerra de corso, por un
lado, y, por el otro, operaciones de escolta y convoyado, ms otras formas de
defensa del trfico.

El sustento de todo esto era que el comercio martimo dependa y sostena una
infraestructura financiera que, a su vez, aportaba los recursos para sostener el
esfuerzo de guerra, mantener en marcha la economa y subsidiar a los aliados.

Este sistema fue, sin lugar a dudas, el que financi la revolucin industrial de
Gran Bretaa, y consolid la estrategia britnica. Esta visin tradicional de la
importancia de la economa martima actualmente viene siendo cuestionada,
debido a la globalizacin y a un grupo de razones econmicas, tecnolgicas y
estratgicas, entre las que por ejemplo tenemos que:

- La construccin de buques de guerra es cada vez ms globalizada, trayendo
como consecuencia que cada vez menos cualquier pas, por s solo, pueda
sostener una capacidad para construir todas las plataformas, armas y
sensores que necesita.
- El trfico mercante es tambin un fenmeno global, ya que la industria
naviera puede verse tanto como causa de la globalizacin en su forma
contempornea o como una consecuencia de ella. El complemento del
trfico martimo con la tecnologa de la informacin han aportado mucho
para crear el fenmeno de la globalizacin. Como resultado de esto, ahora
es de prctica comn que la propiedad ventajosa de buques mercantes est
caracterizada por la existencia de alianzas navieras multinacionales
cambiantes, que la financiacin la brinde un pas, la carga sea propiedad de
otro grupo de compaas, el buque est en trnsito de un Estado a otro, y
sea tripulado por gente de una variedad de pases. En consecuencia, es
muy difcil decir quin se perjudica cuando un buque mercante es atacado,
aparte de las vctimas directas. Actualmente, es importante considerar, en
las evaluaciones estratgicas, el trfico mercante como un fenmeno global
ms que como uno nacional.

e) El Poder Martimo a travs de otros medios
- El poder terrestre:
actualmente es una necesidad que los ejrcitos se configuren y equipen
especialmente para que puedan aprovechar todas las oportunidades que
les brinda el Poder Martimo. De tal manera, ellos necesitan ser
relativamente livianos para su transporte por mar, rpido y fcil, y deben
estar, como consecuencia de su entrenamiento, familiarizados con las
disciplinas y exigencias que les plantea el transporte por mar. Es as que los
ejrcitos contemporneos estn desarrollando los conceptos y adquiriendo el
equipamiento que mejor se adapta a las operaciones de este tipo.

- El poder areo:
actualmente las Fuerzas Areas vienen desempeando algunas funciones que
antes haban sido de responsabilidad exclusivas de las Marinas, pero que
contribuyen directamente con el Poder Martimo. Es as, por ejemplo, que,
durante la segunda guerra mundial, tanto los aliados como las fuerzas del eje
realizaron misiones areas contra fuerzas martimas del adversario, negando al
enemigo la posibilidad de operar a voluntad en el mar

Finalmente, deberamos preguntarnos cmo afectar todo
esto al futuro rol de las Marinas y al Poder Martimo en el siglo XXI? Creemos
que, de acuerdo al anlisis efectuado, la importancia histrica del mar
aumentar, siendo poco probable su declinacin en el futuro inmediato. As
mismo, la importancia de sus recursos y su empleo como medio transporte
principal del comercio mundial crecer a medida que aumente la poblacin
mundial.

En consecuencia, el rol y la importancia de las Fuerzas Navales tendrn que
guardar estrecha relacin con todo esto, sea que su funcin est relacionada
con la vigilancia y defensa de un mundo globalizado, o con preocupaciones
nacionales ms tradicionales. Las Marinas del mundo seguirn desempeando
tareas fundamental es en el resguardo de los intereses de sus respectivas
naciones


PODER NAVAL

Consideraciones Generales
Para darnos una idea inicial del alcance e importancia del Poder Naval, leamos lo
que al respecto nos dice el gran historiador espaol Luis de la Sierra en su libro El
Mar en la Gran Guerra:
(...) y es que, como seala acertadamente el marino y filsofo alemn Otto Gross,
la poltica continental se funda en las fuerzas terrestres; la universal, en el Poder
Naval (De la Sierra 2006: 15).

Al respecto, Mahan emple el trmino Poder Naval con dos connotaciones
distintas.

La primera para referirse a la Fuerza Armada dominante en el mar y fundamental
en el resultado de las guerras.
La segunda para describir todos los beneficios de prosperidad a largo plazo que la
actividad martima poda ofrecer: comercio, navegacin, colonias y mercados
(Luttwak 1992: 158).

Sols Oyarzn nos dice que el conjunto constituido por el Poder Naval e Intereses
Martimos otorga al Poder Martimo su real dimensin poltica, econmica, social y
estratgica. Para alcanzar sus objetivos, los dos se apoyan y complementan. El
equilibrio armnico de ambos elementos constituye una de las tareas prioritarias
del Estadista
.
En su obra El Arte de la Guerra en el Mar, el Almirante Oscar Di Giamberardino
nos dice que Poder Naval es la posibilidad que tiene un Estado de hacer uso del
mar en su propio inters, lo que supone, implcitamente, que sea capaz de
defender, ms o menos eficazmente, su actividad, contra cualquier enemigo que
sea capaz de impedir semejante uso al adversario (Tosta 1984:42).

Entonces, consideraremos al Poder Naval como el conjunto de medios militaresde
un Estado que pueden operar en el mar o desde el mar, incluyendo todo lo
referente a su sostn.

Es importante considerar que se ha puesto en la definicin el trmino medios
militares, ya que tanto el Ejrcito como la Fuerza Area pueden contribuir en
situaciones particulares en el incremento del Poder Naval.
El Poder Naval permite al Estado proyectarse a travs del mar hacia el exterior,
tanto en la paz como en la guerra en los campos poltico, estratgico y econmico.
En la paz, contribuye en la disuasin, a travs de su participacin en operaciones
de presencia naval y de vigilancia del mar jurisdiccional, y en la guerra, mediante la
ejecucin de operaciones de control del mar y de proyeccin. As mismo, su
participacin en periodos de crisis es de especial relevancia, tomando en
consideracin el importante aporte de los medios navales en estas circunstancias.
En consecuencia, el Poder Naval constituye, tanto en situacin de paz, crisis o
guerra, un significativo respaldo a la poltica exterior e interior del Estado

El aporte del Poder Naval a la poltica exterior del Estado en tiempo de paz es
fcilmente apreciable, a travs del respaldo ejercido permanentemente por su
existencia, y por su presencia en las reas de inters nacional, lo que resulta
factible nicamente al poder naval, en consideracin a los siguientes atributos
caractersticos de las Fuerzas Navales:

- Flexibilidad poltica: que permite a la fuerza operar, an sin ser vista y situada
bajo el horizonte, sin violar espacios territoriales.

- Flexibilidad operativa: para desplegarse oportunamente hacia reas de
operaciones lejanas.

- Flexibilidad logstica: que les otorga una permanencia suficientemente
sostenida en el rea de operaciones.

- Condicin de alistamiento: que las capacita para iniciar operaciones
inmediatamente al arribo a un rea de inters sin requerir periodo de
preparacin alguno.

- Simbolismo: los buques de guerra son particularmente tiles y visibles como
representantes de las intenciones y de los compromisos de una nacin. As
mismo, el hecho de que los buques de guerra son pequeas piezas mviles
de la soberana nacional los hace particularmente apropiados para simbolizar al
pas del cual proceden.

- Capacidad de proyeccin: independientemente de su movilidad y de su
capacidad de permanencia en las reas de operaciones, las Fuerzas Navales
son eficaces transportadoras no solo de su propio poder ofensivo, sino tambin
de un variado inventario de tropas, aeronaves y vehculos anfibios, entre otros,
lo que les otorga la capacidad de proyectar su poder militar hacia tierra a travs
de ataques areos, desembarcos anfibios o bombardeo naval.

2. Graduabilidad del Poder Naval
Es muy importante, ya que se puede considerar como la resultante de la suma
de todos los atributos de las Fuerzas Navales. Representa la flexibilidad de
empleo del Poder Naval, lo cual le permite aumentar o disminuir la intensidad
de la presin poltica o estratgica a voluntad y sin perder la libertad de accin

3. Gravitacin del Poder Naval
Este atributo debe ser considerado en su doble proyeccin, tanto interna como
externa:
a. En lo interno, se deben considerar los siguientes aspectos:
- El control de las comunicaciones martimas otorga ventajas econmicas y
militares que histricamente han estado asociadas al engrandecimiento y
decadencia de las naciones.

- Existe una relacin directa entre el Poder Naval, el Poder Martimo y las
siguientes caractersticas nacionales:
Ubicacin geogrfica
Condicin geogrfica
Extensin territorial
Poblacin
Carcter del pueblo
Capacidad de sus gobernantes

- Capacidad de respaldo a la poltica interna, a travs de la oportuna
concurrencia para el empleo de sus medios en el control de emergencias
Nacionales.
- Manutencin de la seguridad del frente martimo, particularmente frente a
infiltraciones forneas indeseables.

b. En lo externo:
- Permite la proyeccin del pas, hacia el mbito internacional.
- Proporciona seguridad a los Intereses Martimos desde la paz.
- El comercio martimo y la calidad de potencia martima que permiti en el
pasado el surgimiento de los imperios coloniales, hoy, constituye un factor
imprescindible para el Estado que aspira a convertirse en potencia mundial.

MISIN DEL PODER NAVAL
La misin fundamental del Poder Naval es la de respaldar la Poltica del Estado,
mediante la ejecucin de las diversas tareas que deben ser cumplidas a travs de
sus medios, de acuerdo con los misionamientos que se le asignen, los cuales
pueden ser:

- Disuasin
- Control del mar
- Interdiccin de las Lneas de Comunicaciones Martimas
- Proyeccin del poder nacional contra tierra a travs del Poder Naval
- Defensa contra la proyeccin del poder nacional enemigo contra el propio
territorio a travs del Poder Naval
- Presencia Naval

La capacidad estratgica de las fuerzas responsables del cumplimiento de tales
misiones est determinada por la existencia fsica de las fuerzas adecuadas, que
les permita ser capaces de operar desde una posicin estratgica favorable bajo la
conduccin de un Comando impulsado por una poderosa voluntad estratgica.
La Fuerza Naval requerida debe ser concebida, de tal modo que sea conformada
por todos los elementos necesarios que le permitan poseer una alta potencia
ofensiva, gran capacidad defensiva, mayor movilidad y un eficiente sistema de
Comando y Control que las misiones exigen. La eficacia en el cumplimiento de las
tareas depender directamente del grado en que ellas estn dotadas de dichas
capacidades

COMPONENTES DEL PODER NAVAL
El Poder Naval est constituido por elementos dinmicos, representados por las
Fuerzas Navales, y elementos estticos, representados por bases, estaciones
navales y otras posiciones de suma importancia estratgica por ser aptas para
contribuir, de una u otra forma, en el apoyo de las fuerzas combatientes. La Fuerza
Naval es el vector, y las Posiciones Estratgicas bajo control propio constituyen el
punto de apoyo de ese vector
La interdependencia entre los elementos estticos y dinmicos del Poder Naval es
muy importante, debido a que las Fuerzas Navales necesitan siempre de una
posicin geogrfica adyacente a las reas en las que opera. As, el Poder Naval es
el producto de la Fuerza Naval por la Posicin en que se apoya. Si uno de estos
factores fuera cero, el producto tambin lo sera.

Una Fuerza Naval que no disponga de una posicin favorable para su apoyo no
tiene valor, as como no tiene valor una Posicin sin Fuerza Naval para protegerla.
Cuanto ms poderosa es la Fuerza Naval y ms favorable las Posiciones de apoyo,
mayor es el producto y, consecuentemente, mayor el Poder Naval.

El elemento esttico ms representativo del Poder Naval es representado por la
base naval, porque en ella se congregan todos los medios necesarios de los
elementos dinmicos. Tericamente, solamente las bases navales bien localizadas
geogrficamente, equipadas, guarnecidas y aprovisionadas permiten la mxima
rentabilidad del empleo de Fuerzas Navales en los tipos de operaciones ms
apropiadas en las regiones martimas ms decisivas

Podemos representar, de acuerdo a lo expresado, el Poder Naval en la frmula
siguiente:

Poder Naval= Fuerza Naval x Posicin Geogrfica

Es muy importante tomar en consideracin que el factor multiplicador corresponde
a la voluntad estratgica.

Sobre los componentes del Poder Naval, debemos tener en consideracin las
siguientes precisiones:

1. La Fuerza
Es el conjunto de medios humanos y materiales con que cuenta el Poder Naval
para el cumplimiento de su misin. Comprende no solo las unidades navales y
aeronavales y sus dotaciones respectivas, sino toda la estructura de Comando,
Control, Comunicaciones, Inteligencia, Vigilancia, Reconocimiento y Apoyo
Logstico.

La Fuerza Naval est compuesta por las unidades de superficie, submarinas,
areas y desembarco anfibio. Ellas se organizan segn las tareas a cumplir. El
principal rgano de maniobra de las Fuerzas Navales corresponde a la Fuerza
Organizada llamada as por cuanto est organizada con el propsito de obtener
la decisin en el mar por medio de la Batalla.

2. La Posicin Estratgica
Es el factor geogrfico de la estrategia martima. Su ubicacin permite alcanzar
los objetivos estratgicos de la guerra en el mar. Cuando dicho objetivo
consiste en las Lneas de Comunicaciones Martimas Vitales de Superficie
(LCMVS) propias y del enemigo, su trascendencia e importancia es
extraordinaria.

La Posicin que posee una infraestructura de apoyo logstico y elementos de
defensa adecuados, otorga a la Fuerza la persistencia necesaria para llevar a
cabo sus operaciones con total libertad de accin. Mientras la fuerza se
encuentre lista para actuar, la gravitacin de la posicin se hace ntida y
efectiva.
La Posicin Geogrfica comprende el conjunto de bahas, puertos y otros
accidentes que pueden ser usados por las Fuerzas Navales como base de
operaciones cercana al Teatro de Operaciones y que les permiten gravitar
sobre los objetivos estratgicos previstos, as como acudir rpidamente al
enfrentamiento con el enemigo.

3. Voluntad estratgica
La Posicin Estratgica consiste en un factor geogrfico y como tal es inerte, lo
que le infunde vida es la Fuerza apoyada en ella. Pero es necesario que la
Fuerza acte para ejercer su efecto. Quien le otorga dinamismo y actividad al
binomio componente del Poder Naval se llama voluntad estratgica. El Poder
Naval sin Voluntad Estratgica no posee gravitacin ni valor