Resolucin Administrativa Regulatoria 2002/0313

La Paz, 19 de abril de 2002

Vistos y Considerando:

La atribucin de la Superintendencia de Telecomunicaciones de establecer estndares
tcnicos para operar y mejorar los servicios de telecomunicaciones, contemplada en la Ley
de Telecomunicaciones en su artculo 4 inc. c);

Considerando;

Que, sta Superintendencia de Telecomunicaciones ha recibido diversas notas en las que se
manifiesta preocupacin sobre los posibles efectos que pudieran tener en la salud humana,
las ondas electromagnticas generadas por las estaciones radio base instaladas por los
operadores de telefona mvil, que adems, se encuentra actualmente en discusin y
estudio en muchos pases del mundo;

Que, existe la necesidad de contar con un estndar tcnico sobre lmites de exposicin
humana de radiacin en radiofrecuencias que, garantizando la seguridad de las personas de
acuerdo al conocimiento cientfico presente, establezca normas de obligatorio cumplimiento
por parte de los operadores de telecomunicaciones y permita al mismo tiempo preservar el
desarrollo armnico del sector;

Que, de las investigaciones que ha realizado sta Superintendencia de Telecomunicaciones
ha llegado a la conclusin que la mejor alternativa consiste en adoptar una norma ya
establecida y respaldada por un organismo con aceptacin a nivel mundial y con
competencia sobre el tema, como es la Comisin Federal de Comunicaciones (FCC) de los
Estados Unidos de Norteamrica y de la cual se cuenta con documentacin sobre los
procedimientos para verificar el cumplimiento del estndar;

Considerando:

Que, el informe N COMTEC /2002/001 de fecha 12 de abril de 2002 del Comit Tcnico de
la Superintendencia de Telecomunicaciones concluye que la mejor alternativa, de acuerdo a
las condiciones actuales de la investigacin a nivel mundial sobre los efectos de la radiacin
electromagntica en la salud humana, es la de adoptar como referencia un estndar tcnico
respaldado por un organismo reconocido a nivel mundial y recomienda: 1) aprobar el
estndar tcnico sobre lmites de exposicin humana a campos electromagnticos de
radiofrecuencias, para su inmediata implantacin y aplicacin a nivel nacional y 2) efectuar la
verificacin del cumplimiento del estndar tcnico a nivel nacional y especialmente en los
lugares con posibilidad de riesgo.

Que, el Intendente de Telecomunicaciones mediante Nota Interna ST/NI/INT/33/2002 de
fecha 19 de abril de 2002, en mrito al informe tcnico N COMTEC/2002/001 de fecha 12
de abril de 2002, recomienda la aprobacin del estndar tcnico sobre Lmites de
Exposicin Humana a Campos Electromagnticos de Radiofrecuencia;





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Considerando:

Que la Ley de Telecomunicaciones en su artculo 4 inc. c), establece como atribucin de la
Superintendencia de Telecomunicaciones elaborar los estndares tcnicos para operar y
mejorar los servicios los servicios de Telecomunicaciones;

Que, el Reglamento de Telecomunicaciones en su artculo 87 establece que la
Superintendencia de Telecomunicaciones podr establecer estndares tcnicos que
normarn la prestacin de servicios que usan el espectro electromagntico.

Que el artculo 88 del Reglamento de Telecomunicaciones establece que los estndares
podrn contener disposiciones que especifiquen entre otros: emisiones, ancho de banda,
potencia mxima y energa radiada efectiva de transmisores, elevacin de los transmisores
fijos, y altura sobre terreno de las antenas transmisoras;

POR TANTO:

La Superintendencia de Telecomunicaciones, en uso de las facultades que le confiere la
Ley,

RESUELVE:

PRIMERO.- Aprobar el Estndar Tcnico sobre Lmites de Exposicin Humana a Campos
Electromagnticos de Radiofrecuencias, adjunto a la presente Resolucin Administrativa,
establecindose su vigencia a nivel nacional a partir de su publicacin.


Regstrese, comunquese y archvese.










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ESTANDAR TECNICO SOBRE
LIMITES DE EXPOSICIN HUMANA A CAMPOS
ELECTROMAGNTICOS DE RADIOFRECUENCIA


Artculo 1. Objeto.

El presente estndar tcnico tiene por objeto establecer los lmites mximos de exposicin a
los campos electromagnticos de radiofrecuencia entre 300 kHz y 100 GHz, a los que
podran estar expuestos los seres humanos.

Artculo 2. mbito.

El presente estndar tcnico se aplicar en todo el territorio de la Repblica de Bolivia y su
cumplimiento es obligatorio por parte de todas las personas individuales y colectivas,
nacionales y extranjeras que realicen actividades de telecomunicaciones.

Artculo 3. Definiciones.

Para propsitos de aplicacin del presente estndar tcnico se tomarn en cuenta las
siguientes definiciones:

Intensidad de Campo Elctrico. Cantidad de campo vectorial que representa la fuerza
producida por una carga de prueba positiva infinitesimal (q) en un punto, dividida entre el
valor de dicha carga elctrica; se expresa en unidades de voltios sobre metro (V/m).

Intensidad de Campo Magntico. Campo vectorial igual a la densidad de flujo magntico
dividida entre la permeabilidad del medio; se expresa en unidades de amperios sobre metro
(A/m).

Densidad de Potencia. Potencia por unidad de rea normal a la direccin de propagacin de
la energa, usualmente expresada en vatios sobre metro cuadrado (W/m
2
). Para ondas
planas, la densidad de potencia, la intensidad de campo elctrico y la densidad de campo
magntico estn relacionadas por la impedancia del espacio libre.

Ambientes controlados. Son aquellos lugares en los que se produce exposicin a la
radiacin por personas que tengan conocimiento del potencial de exposicin y que conocen
las medidas de seguridad que se deben tomar, como ser personal tcnico que trabaja en la
instalacin u operacin de sistemas irradiantes.

Ambientes no controlados. Lugares donde puede producirse la exposicin de personas que
no tienen conocimiento o control alguno sobre la exposicin, como ser viviendas o lugares
de trabajo en general.

Tasa de Absorcin Especfica (SAR Specific Absortion Rate). Es una medida de la tasa de
absorcin de la energa de radiofrecuencia, por unidad de masa de los tejidos corporales de
los seres vivos y se mide en vatios por kilogramo (W/Kg)



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Artculo 4. Lmites mximos de exposicin para ambientes controlados y no
controlados.

Los lmites mximos de exposicin indicados en las siguientes tablas incorporan factores de
seguridad, por debajo del valor de riesgo SAR de cuatro (4) vatios por kilogramo, valor de
consenso cientfico a nivel mundial.

Tabla 4.1. Lmites mximos para ambientes controlados exposicin laboral

Rango de
frecuencias
(MHz)
Intensidad de
campo Elctrico
(V/m)
Intensidad de
campo
Magntico (A/m)
Densidad de
potencia
(mW/cm
2
)
0.3 3.0 614 1.63 100
3.0 30 1842 / f 4.89 / f 900 / f
2

30 300 61.4 0.163 1.0
300 1500 N/A N/A f / 300
1500 100000 N/A N/A 5

f = frecuencia en MHz
N/A = no aplicable

Para la verificacin de que los niveles de radiacin en el lugar de anlisis, no exceden los
lmites establecidos en la tabla 4.1, debe calcularse el promedio de los valores de intensidad
de campo elctrico, intensidad de campo magntico o densidad de potencia, en un periodo
continuo de seis (6) minutos.

Tabla 4.2. Lmites mximos para ambientes no controlados pblico en general

Rango de
frecuencias
(MHz)
Intensidad de
campo Elctrico
(V/m)
Intensidad de
campo
Magntico (A/m)
Densidad de
potencia
(mW/cm
2
)
0.3 1.34 614 1.63 100
1.34 30 824 / f 2.19 / f 180 / f
2

30 300 27.5 0.073 0.2
300 1500 N/A N/A f / 1500
1500 100000 N/A N/A 1.0

f = frecuencia en MHz
N/A = no aplicable

Para la verificacin de que los niveles de radiacin en el lugar de anlisis, no exceden los
lmites establecidos en la Tabla 4.2, debe calcularse el promedio de los valores de intensidad
de campo elctrico, intensidad de campo magntico o densidad de potencia, en un periodo
continuo de treinta (30) minutos.







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Artculo 5 Requisito para nuevas solicitudes de Licencia.

Todas las solicitudes de licencia presentadas a la Superintendencia de Telecomunicaciones
a partir de la fecha de entrada en vigencia del presente estndar tcnico, debern incluir el
estudio tcnico sobre los niveles de intensidad de campo elctrico y/o densidad de potencia
mximos a ser generados alrededor de cada antena transmisora, tanto para condiciones de
ambientes controlados como no controlados.

Artculo 6. Obligacin para operadores con Licencias vigentes.

Los operadores de Telecomunicaciones que a la fecha de entrada en vigencia del presente
estndar tcnico cuenten con licencias vigentes, deben presentar uno de los siguientes
documentos:

a) Si la altura de la antena y la potencia de emisin se encuentran comprendidas
dentro de los valores establecidos en la tabla 6.1, el operador deber presentar
en un plazo mximo de ciento ochenta (180) das calendario, a partir de la fecha
de entrada en vigencia del presente estndar tcnico, un estudio tcnico que
demuestre que los niveles de radiacin generados por la antena se encuentran
dentro de los lmites de exposicin permitidos.
b) Si la altura de la antena y la potencia de emisin no se encuentran comprendidas
dentro de los valores establecidos en la tabla 6.1, el operador deber presentar
en un plazo mximo de noventa (90) das calendario, a partir de la fecha de
entrada en vigencia del presente estndar tcnico, el formulario de declaracin
jurada en el que se declare que la antena no se encuentra comprendida dentro de
los valores establecidos en la tabla 6.1.

Tabla 6.1. Servicios y condiciones que establecen la obligatoriedad de presentar el
estudio tcnico.

Servicio Condicin
Estructura sobre el suelo Estructura sobre edificaciones
Experimental de radio Potencia > 100 W ERP (164 W EIRP)
Distribucin multipunto Altura desde el punto ms
bajo de la antena hasta el
suelo < 10 m y potencia >
1640 W EIRP
Potencia > 1640 W EIRP
Busca personas Altura desde el punto ms
bajo de la antena hasta el
suelo < 10 m y potencia >
1000 W ERP (1640 W EIRP)
Potencia > 1000 W ERP (1640
W EIRP)
Telefona Mvil Celular Altura desde el punto ms
bajo de la antena hasta el
suelo < 10 m y potencia total
de todos los canales > 1000
W ERP (1640 W EIRP)
Potencia total considerando
todos los canales > 1000 W
ERP (1640 W EIRP)
Comunicaciones Altura desde el punto ms Potencia total considerando



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Personales (PCS) bajo de la antena hasta el
suelo < 10 m y potencia total
de todos los canales > 2000
W ERP (3280 W EIRP)
todos los canales > 2000 W
ERP (3280 W EIRP)
Comunicaciones va
satlite
Todos los casos
Radiodifusin de audio y
televisin
Todos los casos
Experimental, auxiliar y
especial para radiodifusin
y otros servicios de
distribucin de programas
Potencia > 100 W ERP
Mvil martimo (lacustre y
fluvial)
Solamente estaciones de embarcaciones
Mvil privado y servicio
mvil de despacho
(trunking)
Altura desde el nivel ms
bajo de la antena hasta el
suelo < 10 m y potencia total
considerando todos los
canales > 1000 W ERP
(1640 W EIRP)
Potencia total considerando
todos los canales > 1000 W
ERP (1640 W EIRP)
Radio aficionados Potencia > valores permitidos en cada banda para este
servicio
Distribucin Local
Multipunto (LMDS)
Altura desde el punto ms
bajo de la antena hasta el
suelo < 10 m y potencia >
1640 W EIRP
Potencia > 1640 W EIRP

ERP = Potencia Radiada Efectiva (Effective Radiated Power)
EIRP = Potencia Isotrpica Radiada Equivalente (Equivalent Isotropic Radiated Power)

Artculo 7. Efecto conjunto de antenas.

Para el estudio tcnico requerido en los Artculos 5 y 6 precedentes, se debe considerar el
efecto de otras antenas, cuyas emisiones contribuyan a elevar el nivel de la radiacin en los
puntos de anlisis; estos puntos debern ser aquellos ms cercanos a la antena donde
pueda existir acceso de personas, tanto para condiciones de ambiente controlado como no
controlado.

Los operadores cuyas antenas contribuyan a elevar el nivel de radiacin en los puntos
indicados, debern facilitarse mutuamente los datos tcnicos necesarios para realizar el
estudio y/o clculos que permitan demostrar que el conjunto de las instalaciones no supera
los niveles mximos permitidos. En caso de que un operador no entregue la informacin
solicitada, el solicitante podr requerir la intervencin de la Superintendencia de
Telecomunicaciones.




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La Superintendencia de Telecomunicaciones examinar los clculos realizados y de ser
necesario, efectuar las mediciones correspondientes en sitio, para verificar que los lmites
mximos establecidos no sean superados.

Artculo 8. Distancias y alturas de seguridad.

Los operadores de telecomunicaciones debern tomar en cuenta los valores establecidos en
las siguientes tablas, para la determinacin de las distancias y/o alturas necesarias para
establecer el rea de seguridad alrededor de las antenas:

Tabla 8.1 Antena omnidireccional de estacin base de telefona celular
Potencia Radiada Efectiva [W]
por canal basada en un mximo
total de 96 canales por antena
Potencia Isotrpica Radiada
Equivalente [W] por canal
basada en un mximo total de
96 canales por antena
Distancia horizontal mnima de
seguridad [m], desde una
antena omnidireccional
0.5 0.82 1.04
1 1.6 1.46
5 8.2 3.29
10 16.4 4.63
25 41 7.35
50 82 10.39
100 164 14.69

Tabla 8.2 Antena sectorizada de estacin base de telefona celular.
Potencia Radiada Efectiva [W]
por canal basada en un mximo
total de 21 canales por sector
Potencia Isotrpica Radiada
Equivalente [W] por canal
basada en un mximo total de
21 canales por sector
Distancia horizontal mnima de
seguridad [m], desde una
antena sectorizada
0.5 0.82 0.49
1 1.6 0.70
5 8.2 1.52
10 16.4 2.16
25 41 3.44
50 82 4.88
100 164 6.89

Tabla 8.3 Antena sectorizada de estacin base Servicio de Comunicaciones Personales
(PCS).
Potencia Radiada Efectiva [W]
por canal basada en un mximo
total de 21 canales por sector
Potencia Isotrpica Radiada
Equivalente [W] por canal
basada en un mximo total de
21 canales por sector
Distancia horizontal mnima de
seguridad [m], desde una
antena sectorizada
0.5 0.82 0.37
1 1.6 0.52
5 8.2 1.16
10 16.4 1.65
25 41 2.62
50 82 3.69
100 164 5.24



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Tabla 8.4 Antena omnidireccional para Buscapersonas en la banda de 900 MHz y
Servicio Mvil de Despacho (Trunking)
Potencia Radiada Efectiva [W]
por canal basada en un canal
por antena
Potencia Isotrpica Radiada
Equivalente [W]
Distancia horizontal mnima de
seguridad [m], desde una
antena omnidireccional
50 82 1.04
100 164 1.46
250 410 2.29
500 820 3.23
1000 1640 4.60
2000 3280 6.49
3000 5740 8.60

Tabla 8.5 Antena de Radiodifusin en Amplitud Modulada; longitud de antena=0.1
Frecuencia [kHz]
Potencia del transmisor [kW]
50 10 5 1
Distancia horizontal mnima de seguridad [m], desde la antena
535 740 13 7 6 3
750 940 12 7 5 3
950 1140 11 6 5 3
1150 1340 10 6 5 3
1350 1540 10 6 5 3
1550 1625 10 6 5 3

Tabla 8.6 Antena de Radiodifusin en Amplitud Modulada; longitud de antena=0.25
Frecuencia [kHz]
Potencia del transmisor [kW]
50 10 5 1
Distancia horizontal mnima de seguridad [m], desde la antena
535 740 4 2 2 1
750 940 4 2 2 1
950 - 1140 4 2 2 1
1150 - 1340 4 2 2 1
1350 - 1540 4 2 2 1
1550 - 1625 5 2 2 1

Tabla 8.7 Antena de radiodifusin en Amplitud Modulada; longitud de antena=0.5
Frecuencia [kHz]
Potencia del transmisor [kW]
50 10 5 1
Distancia horizontal mnima de seguridad [m], desde la antena
535 - 740 4 3 2 2
750 - 940 4 2 2 2
950 - 1140 4 2 2 1
1150 - 1340 4 2 2 2
1350 - 1540 4 2 2 2
1550 - 1625 4 3 2 1






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Tabla 8.8 Antena de radiodifusin en Amplitud Modulada; longitud de antena=0.625
Frecuencia [kHz]
Potencia del transmisor [kW]
50 10 5 1
Distancia horizontal mnima de seguridad [m], desde la antena
535 - 740 4 3 2 1
750 - 940 4 2 2 1
950 - 1140 4 2 2 1
1150 1340 4 2 2 1
1350 1540 4 2 2 1
1550 1625 4 2 2 2


Tabla 8.9 Antena de Radiodifusin en Frecuencia Modulada; para ambientes no
controlados.
Potencia Radiada
Efectiva Total H+V
[kW]
Nmero de elementos
2 4 6 8 10 12
Altura en metros desde el centro de radiacin de la antena
0.5 9.1 9.0 11.5 14.9 18.3 21.7
3 19.3 19.2 19.0 18.8 18.7 21.7
10 33.6 33.3 33.1 32.7 32.4 32.1
25 51.9 51.5 51.1 50.6 50.0 49.6
50 72.6 71.9 71.4 70.7 69.9 69.3
75 88.4 87.7 87.0 86.1 85.1 84.4
100 101.8 100.9 100.1 99.1 98.0 97.1
125 113.6 112.6 111.7 110.5 109.3 108.4
150 124.2 123.1 122.2 120.9 119.6 118.5
175 133.4 132.8 131.8 130.4 129.0 127.9
200 143.1 141.8 140.8 139.3 137.7 136.5


Tabla 8.10 Antena de Televisin en VHF; para ambientes no controlados (con reflexin
superficial).
Potencia Efectiva
Radiada Mxima de
vdeo H+V [kW]
Potencia de sonido (% de la potencia mxima de vdeo)
5 10 12.5 15 20 22
Altura en metros desde el centro de radiacin de la antena
5 19.4 20.4 20.9 21.4 22.4 22.8
25 43.4 45.7 46.8 47.9 50.1 50.9
50 61.3 64.6 66.2 67.8 70.8 72.0
75 75.1 79.1 81.8 83.0 86.7 88.1
100 86.7 91.4 93.6 95.9 100.1 101.8
125 96.9 102.2 104.7 107.2 111.9 113.8
150 106.2 111.9 114.7 117.4 122.6 124.6
175 114.7 120.9 123.9 126.8 132.4 134.6
200 122.6 129.2 132.4 135.6 141..6 143.9
225 130.1 137.1 140.5 143.8 150.2 152.7
250 137.1 144.5 148.4 151.9 158.6 161.2
275 143.8 151.6 155.3 159.0 166.0 168.8
300 150.2 158.3 162.2 166.0 173.4 176.3
316 154.1 162.5 166.5 170.4 178.0 180.9



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Tabla 8.11 Antena de Televisin en UHF; para ambientes no controlados
(con reflexin superficial)
Potencia de sonido = 10% de la potencia radiada efectiva de vdeo
Canales
Potencia Radiada Efectiva Pico de vdeo H+V [kW]
50 100 250 500 1000 2000 3000
Altura en metros desde el centro de radiacin de la antena
14 17 51.6 73.0 115.5 163.3 230.9 326.5 399.9
18 21 50.4 71.2 112.6 159.3 225.2 318.5 390.1
22 25 49.2 69.5 110.0 155.5 219.9 311.0 381.0
26 29 48.1 68.0 107.5 152.0 215.0 304.1 372.4
30 33 47.0 66.5 105.2 148.8 210.4 297.5 364.4
34 37 46.1 65.2 103.0 145.7 206.1 291.5 357.0
38 41 45.2 63.9 101.0 142.9 202.0 285.7 349.9
42 45 44.3 62.7 99.1 140.1 198.2 280.3 343.3
46 49 43.5 61.5 97.3 137.6 194.6 275.1 337.0
50 53 42.7 60.4 95.6 135.1 191.1 270.3 331.0
54 57 42.0 59.4 93.9 132.8 187.9 265.7 325.4
58 59 41.3 58.4 92.4 130.7 184.8 261.3 320.0

En las Tablas 8.1 a 8.4 las distancias se refieren a exposicin a las emisiones, en puntos
situados a la misma altura de la antena.

En caso de que sea necesario determinar la altura de seguridad, para combinaciones
intermedias de potencia y cantidad de elementos en la Tabla 8.9, deber aplicarse
interpolacin lineal.

En caso de que sea necesario determinar la altura de seguridad, para valores intermedios de
potencia en las tablas 8.10 y 8.11, deber aplicarse interpolacin lineal.

Los operadores debern colocar, en los lmites del rea de seguridad, letreros de precaucin
que prevengan visiblemente al pblico, sobre el peligro de exposicin a las radiaciones.

Para servicios no incluidos en el presente estndar tcnico, las distancias y/o alturas de
seguridad sern establecidas en cada caso especfico.

Artculo 9 Documentos de referencia.

Aspectos no contemplados en el presente estndar tcnico debern tomar como referencia
los siguientes documentos:

Norma FCC 96-326 Directrices para evaluar los efectos ambientales de la Radiacin de
Radiofrecuencia (U.S. Federal Communications Commissin 96-326: Guidelines for
Evaluating the Environmental Effects of Radiofrequency Radiation).

OET Bulletin 65 - Evaluating Compliance with FCC Guidelines for Human Exposure to
Radiofrequency Electromagnetic Fields.




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Supplement A to OET Bulletin 65 Additional Information for Radio and Television
Broadcast Stations.

Supplement B to OET Bulletin 65 Additional Information for Amateur Radio Stations.

Supplement C to OET Bulletin 65 Additional Information for Evaluating Compliance of
Mobile and Portable Devices with FCC Limits for Human Exposure to Radiofrequency
Emissions

A Local Government Officials Guide to Transmitting Antenna RF Emission Safety:
Rules, Procedures, and Practical Guidance. FCC Junio de 2000.

Artculo 10. Vigencia.

El presente estndar tcnico entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en un
medio de prensa nacional.

Artculo 11. Rgimen de sanciones.

En casos de incumplimiento a lo establecido en el presente estndar tcnico, se aplicar la
normativa sectorial de telecomunicaciones en vigencia.