Introduccin

Vigencia de la Ley 24.240

Ms que su vigencia, es el espritu de la Ley de Deensa del !onsu"idor lo
que nos i"puls a invitarles a que la sientan, a que co"prendan c"o los
protege y cules son sus derec#os al adquirir una cosa, o contratar la
prestacin de alg$n servicio.
%&ui'n no deseara sa(er cules son las nuevas y sanas nor"as de
proteccin y deensa que rigen para su (ene)cio en cualquier tipo de
adquisicin o prestacin de servicios*, %o el resguardo legal ante las
garantas o(ligatorias*, %o las de"s alternativas protectoras que en
general a#ora (rinda la ley para enrentarse, por e+e"plo, a aquellos
contratos preparados o prea(ricados por la parte poderosa contratante*, %o
los contratos redactados unilateral"ente por ella #asta #ace poco tie"po
sin posi(ilidad de "odi)cacin de cualquiera de sus nu"erosas clusulas
a(usivas* %&ui'n, por caso, no deseara estar convencido que la esperan,a
y necesidad de poseer un auto"otor, una vivienda, un tie"po co"partido,
la prestacin de servicios co"o tar+etas de cr'dito, seguros, teleona
celular, "edicina prepaga, etc., no se tornen de pronto ilusorias*
-stas "odalidades de consu"o se encuentran protegidas integral"ente
a#ora por la LD!, ley 'sta que es indispensa(le conocer a ondo para sa(er
qu' actitud to"ar rente a cada uno de los pro(le"as que se nos plantean.
.odos de(i'ra"os sa(er que se aca(aron las eternas cantilenas de la
indeensin legal, la alta de respeto y la "arginacin a las que nos
encontr(a"os e/puestos los consu"idores0 al c$"ulo incalcula(le de
enga1os, artilugios y condiciones inequitativas contractuales que nos
aplican a diario las e"presas, co"erciantes y pro"otores, o sus
inter"ediarios.
La vigencia de la Ley de Deensa del !onsu"idor ter"in de consolidar la
presencia de un siste"a de proteccin +urdica, que anterior"ente esta(a
undado slo en nor"as sustantivas y ad+etivas generales, no dirigidas
directa y espec)ca"ente al a"paro de los consu"idores. La citada ley
contiene nor"as de proteccin y deensa del consu"idor, pues el legislador
parte del supuesto de la de(ilidad de los usuarios. 2na de(ilidad "otivada
en desigualdades reales que lo colocan natural"ente en una posicin de
desequili(rio 3en cuanto poder de negociacin, equivalencia del contenido
del contrato, derec#os y o(ligaciones recprocas, etc.4 y, esencial"ente,
ante una desinor"acin en torno al o(+eto de la relacin 3so(re la
operacin reali,ada, los (ienes y servicios provedos, condiciones de
negociacin, etc.4.567
8o puede ser otra nuestra intencin que la de pro"over en el consu"idor,
la concienti,acin y aplicacin diaria de sus derec#os reconocidos. &ue
adopte personal"ente una nueva or"a de vida consu"idora0 que
represente a la Ley de Deensa del !onsu"idor en or"a viviente, en
cualquiera de sus actividades o relaciones0 que ingrese en la nueva era
contractual a la cual pertenece, no slo en (ene)cio propio, sino en el de su
a"ilia y en el de nuestra sociedad.
9lo tendre"os '/ito a corto pla,o en el cu"pli"iento de nuestros
o(+etivos, si centra"os nuestros actos de consu"o en torno a los principios
y valores consagrados por la !onstitucin 8acional y Ley de Deensa del
!onsu"idor.
:ara ingresar en el conoci"iento de esas nor"as protectoras, $nica r"ula
eectiva para la adquisicin idnea de (ienes y servicios, es necesario
co"entar las (ases y principios de las "is"as.
La Ley de Deensa del !onsu"idor o Ley 24.240 parte del proyecto de ley
presentado en 6;<= por el 9enador por la :rovincia del !#aco, Dr. Lus Len,
y luego de sucesivas "odi)caciones introducidas en a"(as !"aras se
llega al te/to de)nitivo sancionado por el !ongreso de la 8acin el 22 de
septie"(re de 6;;>. !on un c$"ulo de artculos vetados por el :oder
-+ecutivo 8acional ?que #oy se intentan revertir@ es pu(licada en el Aoletn
B)cial el 6C de octu(re de 6;;>. D a partir de la sancin del Ertculo 42 de la
!onstitucin 8acional, in"ediata"ente se consigue ?"ediante el Decreto
6F;<G;4 del 6> de octu(re@ que el :oder -+ecutivo 8acional no de"orara
a$n "s en regla"entarla, aunque en or"a parcial.
La Ley 24.240 se corpori,a con sus ttulos y captulos originales, la
regla"entacin del Decreto 6F;<G;4 y la "odi)cacin e incorporacin de
artculos por las siguientes leyesH
6. Ley 24.C=<H sancionada el 2FG;G;C0 pro"ulgada de #ec#o el 2=G60G;C0
pu(licada en el A.B. el >6G60G;C. 3art. >6 LD!4
2. Ley 24.F<FH sancionada el CG>G;F, pro"ulgada parcial"ente el
2=G>G;F, pu(licada en el A.B. el 2G4G;F. 3art. <I, 60 (is, 2C y >0 (is LD!4
>. Ley 24.;;;H sancionada el 6IGFG;<, pro"ulgada de #ec#o el 24GFG;<,
pu(licada en el A.B. el >0GFG;<. 3art. 66, 6>, 64 y 40 LD!4
4. Ley 2=.>=6, sancionada el 62G0>G200<, pro"ulgada parcial"ente el
0>G04G200<, pu(licada en el A.B.FG4G 200< 3ley que registr "s c$"ulo de
"odi)caciones e incorporacin de i"portantes artculos4.
Eclara"os, respecto al Decreto 6F;<G;4, que se encuentra vigente, pese a
la reor"a introducida por la Ley 2=.>=6, ya que a la ec#a no se #a dictado
un nuevo regla"ento, el cual esta en pleno tr"ite. :or ende, a$n rige su
aplicacin. :or supuesto advertirn alg$n tipo de vaco en el contenido de
las nuevas nor"ativas, ya que carecen de la de(ida regla"entacin, pero
en la "edida en que estas sean operativos, no ve"os ning$n tipo de
inconvenientes, en cuanto a su aplicacin.
:or $lti"o, es de considerar que la ley 24.240 se encuentra co"ple"entada
?a eectos de dar cu"pli"iento con lo previsto en el art. C; 5.ri(unales
Er(trales7@ con el Decreto 2F=G;<, de creacin del 9iste"a 8acional de
Er(itra+e de !onsu"o y su i"ple"entacin a trav's de la Jesolucin 9I!yM
262G;<.
I"perio de la LeyH Brden :$(lico
-l i"perio de la ley 24.240 se "ani)esta al esta(lecerse en sus nor"ativas
el do"inio del BJD-8 :KALI!B. -n eecto, en or"a propia se declara LLa
presente ley 3...4 de orden p$(lico, rige en todo el territorio nacional.M 3art.
=C4. -s decir, en el aspecto legal se coloca en el con+unto de nor"as
positivas a(soluta"ente o(ligatorias, donde no ca(en transigencia ni
tolerancia alguna, por aectar el inter's social o las garantas precisas de su
e/istencia, conlleva la e/presin de equili(rio +urdico para nuestro siste"a
de vida. El ser sus nor"as incon"ovi(les, denota las caractersticas que
de(en ser respetadas y o(edecidas sin reparo. -s la seguridad y ordenacin
de nor"alidad +urdica en un r'gi"en de sinceridad constitucional. !ontra
su o(servancia, no podrn alegarse costu"(res, usos, prcticas o
estipulaciones en contrario, a )n de evitar que se produ,can pertur(aciones
o conNictos en nuestra sociedad. -s el l"ite inranquea(le para todo
proveedor o prestador de servicios.
Es, con la "/i"a del Brden :$(lico va i"plcito que los derec#os
reconocidos en la LD! se declaran irrenuncia(les0 y el 22 de agosto de 6;;4
se consagran supre"os por i"perio del Ert. 42 de la !8H 5Derec#os del
consu"idor y del usuario7 LLos consu"idores y usuarios de (ienes y
servicios tienen derec#o, en la relacin de consu"o, a la proteccin de su
salud, seguridad e intereses econ"icos0 a una inor"acin adecuada y
vera,0 a la li(ertad de eleccin y a condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveern a la proteccin de esos derec#os, a la educacin
para el consu"o, a la deensa de la co"petencia contra toda or"a de
distorsin de los "ercados, al control de los "onopolios naturales y legales,
al de la calidad y e)ciencia de los servicios p$(licos, y a la constitucin de
asociaciones de consu"idores y de usuarios. 59ervicios p$(licos7 La
legislacin esta(lecer procedi"ientos e)caces para la prevencin y
solucin de conNictos, y los "arcos regulatorios de los servicios p$(licos de
co"petencia nacional, previendo la necesaria participacin de las
asociaciones de consu"idores y usuarios y de las provincias interesadas, en
los organis"os de control.M
D la +urisprudencia es sa(ia al dictar que la naturale,a +urdica de LLa ley
24.240 es nor"a ederal dictada en cu"pli"iento del "andato previsto en
el art. 42 de la !.8.M3!onsid. v4.527
Esi"is"o se all que LLa Ley 24.240 es una Ley de orden p$(lico y los
particulares no pueden de+ar sin eecto derec#os que asegura nuestra
!onstitucin en su art. 42.M5>7
-sta nor"a #a reconocido e/presa"ente una de las categoras +urdicas "s
avan,adas del constitucionalis"o "oderno, en sintona con los derec#os
#u"anos de tercera generacin, ta"(i'n lla"ados derec#os de la
solidaridad.
:ara la ela(oracin de la citada nor"a se tuvieron en cuenta las Directrices
de las 8aciones 2nidas del a1o 6;<C, que enu"eran una serie de derec#os
que les corresponden a los consu"idores y usuarios de (ienes y servicios en
la relacin de consu"o, contenidos en el pri"er prrao.
-l segundo prrao, esta(lece una o(ligacin de a"plio alcanceH proveer a
la proteccin de esos derec#os por parte de las autoridades. -sto i"plica
que el de(er constitucional recae so(re todas las autoridades p$(licas,
tanto desde el plano #ori,ontal 3co"petencias4 co"o vertical 3+erarquas4.
!a(e destacar la o(ligacin por parte del -stado de pro"over la
constitucin de asociaciones de consu"idores y de usuarios co"o una
or"a de incentivar la participacin popular y el control social de este ru(ro.
-l $lti"o prrao es de carcter clara"ente progra"tico, por cuanto se
deriva a una legislacin posterior el esta(leci"iento de procedi"ientos
e)caces para la prevencin y solucin de conNictos, as co"o los "arcos
regulatorios de los servicios p$(licos de co"petencia nacional.547
9on estos principios rectores de la !onstitucin 8acional reor"ada en 6;;4
los que dan avance, +unta"ente con la LD!, al esta(leci"iento de los
linea"ientos del derec#o #u"anitario en su sentido "s a"plio.
La Relacin de Consumo. Interpretacin en nuestro sistema
jurdico.
:ara co"en,ar, de(e"os decir que la LD! es el pri"er instru"ento +urdico
que "odi)ca sustancial"ente los !digos !ivil y !o"ercial.
-n eecto, uno de los aspectos pri"ordiales de la LD! es que dispone su
integracin ?sist'"ica y "odi)catoria@ con las nor"as generales contenidas
en el !digo !ivil y en el !digo de !o"ercio y, por supuesto, con aquellas
leyes especiales que contengan disposiciones tuteladoras de los usuarios y
consu"idores. Es de(e"os interpretarla cuando e/presaH
Ert. >I O Jelacin de consu"o. Integracin nor"ativa. :ree"inencia.
Jelacin de consu"o es el vnculo +urdico entre el proveedor y el
consu"idor o usuario.
Las disposiciones de esta ley se integran con las nor"as generales y
especiales aplica(les a las relaciones de consu"o, en particular la Ley 8I
2C.6C= de Deensa de la !o"petencia y la Ley 8I 22.<02 de Lealtad
!o"ercial o las que en el uturo las ree"placen. -n caso de duda so(re la
interpretacin de los principios que esta(lece esta ley prevalecer la "s
avora(le al consu"idor.
Las relaciones de consu"o se rigen por el r'gi"en esta(lecido en esta ley y
sus regla"entaciones sin per+uicio de que el proveedor, por la actividad que
desarrolle, est' alcan,ado asi"is"o por otra nor"ativa espec)ca.
3Ertculo sustituido por art. >P de la Ley 8P 2=.>=6 A.B. FG4G200<4
-l co"entario de este artculo involucraH
a4 :rincipio de integracin de la LD! esta(lecido en la parte central del
artculo.
(4 -l principio Lin du(io pro consu"idorM.
c4 La Jelacin de !onsu"o, en su nuevo concepto en la pri"era parte y,
en su parte )nal, las disposiciones que conlleva.
Vea"osH
a4 :rincipio Integrador de la LD!H
L...Las disposiciones de esta ley se integran con las nor"as generales y
especiales aplica(les a las relaciones de consu"o, en particular la Ley 8I
2C.6C= de Deensa de la !o"petencia y la Ley 8I 22.<02 de Lealtad
!o"ercial o las que en el uturo las ree"placen.M
9in lugar a dudas, este dispositivo deter"ina que todas las nor"as
generales y especiales del ordena"iento +urdico, aplica(les a las relaciones
de consu"o, de(en integrarse a las disposiciones de la nueva ley 24.240.
LLa Ley 24.240 de orden p$(lico, integra el derec#o co"$n toda ve, que
resulta co"ple"entaria de los preceptos contenidos en los !digos !ivil y
de !o"ercio 3QallosH >24H4>4;4M 3!ons. VII4.5C7
.al principio de integracin, provoca constantes conNictos de co"petencia,
planteados a diario por las e"presas ante la Direccin 8acional de !o"ercio
Interior 3y los .ri(unales de Rusticia4, oponi'ndose a 'sta co"o rgano de
aplicacin de la ley 24.240.
-l -stado, a trav's de sus organis"os p$(licos, representa al consu"idor y
a la sociedad. !on respecto a los consu"idores, de(en controlar sus nor"as
tuteladoras en el "ercado la Inspeccin Seneral de Rusticia 3ISR4, la
9uperintendencia de 9eguros 39984, la !o"isin 8acional de
!o"unicaciones 3!8!4, el Aanco !entral 3A!JE4, etc. .odas ellas, a#ora, se
integran a la ley 24.240 y no 'sta con aquellas.
.al situacin indeclina(le se conte"pla a lo largo de la nor"ativa de la ley.
Es, por e+e"plo, en la vigilancia conerida y atri(uida a la autoridad de
aplicacin de la LD!, respecto de los contratos por ad#esin autori,ados, o
en cuanto a la "odi)cacin de los "is"os que requieran la apro(acin de
otra autoridad nacional o provincial, esta(lece que estas autoridades
to"arn las "edidas necesarias para la "odi)cacin de los contratos a
pedido de la autoridad de aplicacin.5=7
El respecto, R. Qarina en su e/'gesis de la LD!, nos co"entaH LB(ligacin
e"ergente de la nor"a. -l art. >; i"pone la o(ligacin de #acer cu"plir y
respetar las disposiciones de la ley 24.240, a las pertinentes autoridades
nacionales o provinciales de las que dependa la apro(acin del contenido de
contratos tipo seg$n la nor"ativa espec)ca, co"o por e+e"plo, la
9uperintendencia de 9eguros de la 8acin en cuanto al contenido de las
pli,as de seguros0 la Inspeccin Seneral de Rusticia de la 8acin so(re el
contenido de los contratos de a#orro y pr'sta"o para )nes deter"inados,
etc'tera. D esas autoridades de(ern proceder a la "odi)cacin de dic#os
contratos si ello, a su criterio, uere necesario.M5F7
9ostiene Loren,etti que TLa "asividad, la organi,acin e"presarial que la
sustenta, la a(usividad y cautividad que presenta la "odalidad, #ace que
de(a ser estudiada dentro de las relaciones de consu"oM 5<7
S#ersi nos proporciona un co"entario espec)co y saluda(le al respecto de
la co"petencia, al decir que L-n cuanto a la autoridad de aplicacin
cree"os que puede producirse una controversia ya que en la Ley de
Deensa del !onsu"idor dic#a autoridad es, por lo dispuesto en el art. 46, la
9ecretaria de Industria y !o"ercio y en ca"(io, la Inspeccin Seneral de
Rusticia tiene a su cargo la supervisin e inscripcin de las e"presas de
a#orro previo.
L-ntende"os que a partir de la sancin de la presente ley #a ca"(iado la
co"petencia. :or un lado la Inspeccin de :ersonas Rurdicas seguir
registrando y supervisando a las entidades de a#orro previo, y por otro, la
9ecretara de !o"ercio e Industria de(er supervisar lo concerniente a los
contratos salvo lo concerniente al contenido econ"ico de la operatoria que
seg$n el art. >= supervisa el Aanco !entral.
LLa supervisin que e+ercer la 9ecretara de !o"ercio e Industria est en
nti"a relacin con la segunda parte del artculo >< y su artculo
precedente...M5;7
La +urisprudencia rati)ca lo e/puesto por la doctrinaH
L-l art. > de la Ley 24.240 esta(lece que la nor"ativa regulada por esta Ley
se integra con las de"s nor"as generales y especiales aplica(les a las
relaciones +urdicas y, estando la encartada @entidad (ancaria@ so"etida al
control del A!JE, las nor"as que 'ste dicte son i"perativas a su respecto e,
integrando el ple/o nor"ativo al que de(e a+ustarse, son pasi(les de control
@en la relacin directa (anco 3co"o prestador del servicio4 cliente 3co"o
consu"idor4@ en tanto se relacione con la atri(ucin conerida de velar por
los derec#os de los consu"idores 3!ons. VIII4M.5607
LLa Inspeccin Seneral de Rusticia es el organis"o de contralor de las
sociedades ad"inistradoras de planes de a#orro, de las condiciones
generales de los contratos de ad#esin que de los particulares suscri(en, y
del unciona"iento del siste"a en general 3con. decreto 642.2FFG4> y sus
"odi)catorias y ley 22.>6C4. 9in dudas que la presencia tutelar del -stado
ta"(i'n se encuentra prevista en las citadas nor"as. :ero ello de ning$n
"odo in#i(e ni i"pide la aplicacin de la ley 24.240 de deensa del
consu"idor al "is"o "(ito, pues esta nor"a cu"ple con el )n
constitucional del art. 42 a trav's de "ecanis"os propios y desde la
de)nida perspectiva del usuario o consu"idor.M5667
LLa Ley de Deensa del !onsu"idor regula lo que la propia
constitucin nacional deno"ina Trelacin de consu"oT 3!8H 424, y sus
disposiciones aectan no solo nor"as de derec#o civil, sino ta"(i'n
co"ercial, procesal, ad"inistrativo, penal, etc., T...para co"prenderlas e
integrarlas siste"tica"enteT 3!r. Ue"el"a+er de !arlucci @ .avano de
Eredes, Tla proteccin del consu"idor en el derec#o privadoT, derec#o del
consu"idor 6;;6, 8I 6 p. 66, citado por Qarina, Tdeensa del consu"idor
y del usuarioT, p. 6>40 as, esta nor"a, al regular un tipo de relacin
especi)ca, incide en el siste"a de responsa(ilidad del cdigo civil, al
dictar reglas particulares aplica(les a este tipo de vinculo que prevalecen
rente a las generales del cdigo de ondo0 y, al tratarse de una Ley de
orden pu(lico 3Ley 24240H =C4, ca(e aplicar sus especi)cas disposiciones
dirigidas, en t'r"inos generales, a resta(lecer el equili(rio entre las
partes en una relacin que por su naturale,a "uestra al consu"idor
co"o su parte d'(il0 "/i"e, considerando que esta Trelacin de
consu"oT #a(itual"ente se concreta por va de or"as de contratacin
"asiva, instru"entadas "ediante clusulas predispuestas en donde el
consu"idor solo puede li"itarse a aceptarlas o, en su deecto,
rec#a,ar el convite0 en tal conte/to, la ley esta(lece un r'gi"en que la
doctrina "ayoritaria"ente #a cali)cado co"o de responsa(ilidad o(+etiva
de la contraparte del consu"idor 3a(ricante, vendedor, prestador de
servicio, etc.4M.5627
Leyes de Deensa de la !o"petencia y de Lealtad !o"ercial
Jespecto a las leyes de Deensa de la !o"petencia y de Lealtad !o"ercial,
se integran por el art. >I en or"a espec)ca en el siste"a de proteccin
+urdica del consu"idor.
LLa Ley 24.240, de Deensa del !onsu"idor, conor"a un siste"a protector
en con+uncin con la leyes de Lealtad !o"ercial 3Ley 22.<024 y de Deensa
de la !o"petencia 3ley 22.2=2, actual"ente derogada por la Ley 2C.6C=4 ya
que as lo esta(lece e/presa"ente su art. >, nor"a que co"porta una clara
pauta de e/'gesis dentro de un conte/to de con+untoM 39ala IV L!yesa 9.J.L.
cG 9ec. de !o"ercio e Inversiones @Jes. D8!I >C42G;CM, 6<G0>G;F y 9ala
V,VWassington 9.E.!.l.Q.I. c 9ec. de !o"ercio e InversionesM, 20G0FG;F4M
3!ons. IV4.56>7
La nueva Ley de Deensa de la !o"petencia 8I 2C.6C= trata de los
LEcuerdos y :rcticas pro#i(idas. :osicin do"inante. !oncentraciones y
Qusiones. Eutoridad de aplicacin. :resupuesto del .ri(unal 8acional de
Deensa de la !o"petencia. :rocedi"iento. 9anciones. Epelaciones.
:rescripcin. Disposiciones transitorias y co"ple"entariasM. 9ancionadaH
Egosto 2C de 6;;;. :ro"ulgadaH 9eptie"(re 6= de 6;;;. -sta(lece en su
EJ.I!2LB 6I O -stn pro#i(idos y sern sancionados de conor"idad con
las nor"as de la presente ley, los actos o conductas, de cualquier or"a
"aniestados, relacionados con la produccin e interca"(io de (ienes o
servicios, que tengan por o(+eto o eecto li"itar, restringir, alsear o
distorsionar la co"petencia o el acceso al "ercado o que constituyan a(uso
de una posicin do"inante en un "ercado, de "odo que pueda resultar
per+uicio para el inter's econ"ico general. &ueda co"prendida en este
artculo, en tanto se den los supuestos del prrao anterior, la o(tencin de
venta+as co"petitivas signi)cativas "ediante la inraccin declarada por
acto ad"inistrativo o sentencia )r"e, de otras nor"as.M 39ic4
D la Ley 22.<02 de Lealtad !o"ercial5647, es "s aplicada que la
precedente en relacin a la L!D dado que prev' la proteccin del
consu"idor. -n s, corpori,a la su"a de las nor"as vigentes respecto a la
identi)cacin de las "ercaderas y a la pu(licidad de (ienes "ue(les,
in"ue(les y servicios. Que reciente"ente "odi)cada en su art. 6> por la Ley
2=.>=6 3art. =44.
La +urisprudencia al respecto sostiene que L...a "enudo no tutelan en or"a
directa e in"ediata los intereses de los consu"idores sino solo por va
reNe+a, co"o o(+eto de coordinacin para la salvaguarda de los derec#os del
Derec#o del e"presario. -n relacin concreta a la Ley 8I 22.<02 de Lealtad
!o"ercial, la "is"a esta(lece estas (ases en su e/posicin de "otivos,
puesto que "ediante la insercin de nor"as reerentes a la identi)cacin de
"ercaderas y la pu(licidad de (ienes y servicios, se pretende ta"(i'n
proteger al consu"idor.M56C7
Qarina, al respecto, nos diceH L9i dic#as leyes conte"plan derec#os de los
consu"idores y usuarios, #a(rn de interpretarse y aplicarse en uncin de
los )nes perseguidos por la ley 24.240, y no al rev's.M
(4 -l principio Lin du(io pro consu"idorM.
9iguiendo con la parte central del artculo >I anali,ado, tene"os que L-n
caso de duda so(re la interpretacin de los principios que esta(lece esta ley
prevalecer la "s avora(le al consu"idor M, no es "s ni "enos que el
principio in du(io pro consu"idor.
El respecto, #a dic#o la +urisprudencia que L...por su u(icacin dentro de la
ley y el ttulo dado al artculo, resulta clara"ente que se trata de una
directiva de e/'gesis de la ley 24.240 y del contrato que #u(ieran suscripto
las partes, pero de ning$n "odo una or"a de valorar los #ec#os en un caso
deter"inado. -sa preerencia dada en la ley al consu"idor, lo que tiene en
cuenta es, por lo general, al co@contratante quien esta(lece las pautas del
contrato y es el eventual responsa(le de las oscuridades de su te/to 3Rorge
Mosset Iturraspe y Jicardo Luis Loren,etti, Deensa del !onsu"idor Ley
24.240, 9anta Qe 6;;4, ps. F4GFC4. De tal "anera, cualquier duda que sur+a
en la interpretacin del convenio cele(rado se presu"ir a avor del
consu"idor, pero ello sie"pre que no #aya "ediado prue(a su)ciente que
diluya aquella oscuridad y esta(le,ca clara"ente los t'r"inos del
contrato.M56=7
L-l art. >I de la Ley 24.240 esta(lece co"o criterio interpretativo que, en
caso de duda, se estar sie"pre a la "s avora(le para el consu"idorM.
56F7
LLa Ley 24.240 prev' el principio Xin du(io pro consu"idorV 3arts. > y >F,
segundo prrao4 en la interpretacin del contrato, precepto i"puesto para
su proteccin y de ineludi(le aplicacin al caso.M 56<7
c4 La Jelacin de !onsu"oH su nuevo concepto y las disposiciones que la
integran.
-l concepto Lrelacin de consu"oM ue introducido 3aislada"ente4 en el Ert.
42 por la reor"a de 6;;4, en el captulo 8uevos Derec#os y Sarantas de la
!arta Magna. D a#ora en la pri"era parte del art.> se de)ne LJelacin de
consu"o es el vnculo +urdico entre el proveedor y el consu"idor o
usuarioM, aunque de "anera "uy a(reviada.
D al )nali,ar dic#a nor"a esta(lece que L...Las relaciones de consu"o se
rigen por el r'gi"en esta(lecido en esta ley y sus regla"entaciones sin
per+uicio de que el proveedor, por la actividad que desarrolle, est'
alcan,ado asi"is"o por otra nor"ativa espec)caM.
-s decir que condiciona el vnculo por el r'gi"en esta(lecido en esta ley y
sus regla"entaciones e incluye aquellas nor"ativas espec)cas que
a(arque la actividad del proveedor.
Denota el ne/o de las reglas )+adas por la L!D para la actuacin del
consu"idor en la produccin, circulacin, distri(ucin y co"erciali,acin de
(ienes y servicios, con aquellas nor"ativas espec)cas previstas para la
actividad del proveedor.
!onclusin
Los conceptos vertidos nos llevan a concluir a)r"ando que la LD! es el
detonador que da co"ien,o en el 9iste"a Rurdico Ergentino, a una
verdadera trans"utacin social de derec#os. D concienti,ando a$n "s esta
a)r"acin y sus #ori,ontes, nuestro e"inente "aestro, Ruan QEJI8E, nos
e/plica en sus advertencias so(re los o(+etivos y alcances de la ley 24.240
que LE quienes no cono,can analtica"ente esta ley su ttulo puede sugerir
que va dirigida slo a un sector de la po(lacin, o que se re)ere a los
lla"ados "icrocontratos o est destinada a posi(ilitar a la po(lacin el
acceso a (ienes o servicios esenciales para la vida diaria. 8o es as0 la ley
24.240 es aplica(le a todos los contratos que cele(ren las e"presas 3o los
co"erciantes4 con quienes adquieren (ienes o servicios, sie"pre que no sea
para volcarlos nueva"ente al "ercado a trav's de procesos productivos o
de co"erciali,acin. -n consecuencia, la ley 24.240 es aplica(le tanto a los
contratos que tienen por o(+eto adquirir 3(ienes, ali"entos, vesti"enta,
"ue(les, auto"viles, etc.4, co"o a los que tienen por )nalidad una
prestacin de servicios 3seguros, contratos de via+e y turis"o, servicios
p$(licos de todo orden, crculos de a#orro y pr'sta"o, ondos co"unes de
inversin, ad"inistradoras de ondos de +u(ilaciones y pensiones @EQR:@,
"edicina prepaga, #ospeda+e, tar+etas de cr'dito, adquisicin de in"ue(les
para vivienda, etc'tera4. -sta"os rente a una nueva di"ensin del
contrato.M56;7
La LD! #a provocado un verdadero i"pacto +urdico de trascendental
i"portancia en "ateria de contratos, que nos o(liga sin "s a proundi,ar y
replantear seria"ente las actuales r"ulas contractuales que #oy devienen
en uso ilegal.
-ste "icrosiste"a es adapta(le a$n a las consecuencias de las relaciones y
situaciones +urdicas e/istentes, y ante su inraccin, prev' uertes
sanciones ad"inistrativas a los eectos de evitar en nuestra sociedad
"entiras, disi"ulos y alta de equidad en las relaciones co"erciales,
procurando el trato digno y equitativo a los consu"idores. :or otra parte Lla
ley de deensa del consu"idor no slo aporta soluciones concretas 3arts. >2
al >C, >F4 y preventivas 3art. C24M,5207 sino que pro"ueve una nueva cultura
correctora en el "ercado de (ienes y servicios. La te"tica e/puesta nos
ense1a que si (ien es cierto que el consu"o es el $lti"o grado del proceso
econ"ico, no quita que el consu"idor sea el pri"er protagonista de ese
proceso.
La LD! es un instru"ento legal que de(e accionarse en or"a urgente y
necesaria a )n de que no se siga co"etiendo una o"isin inentendi(le. LLa
ignorancia de las leyes no sirve de e/cusaM, y de(en aplicarla, en especial,
los distintos uncionarios p$(licos, por resultar ello una ineludi(le o(ligacin.
8o e/isten errores ad"inistrativos o +udiciales cuando se co"eten a sa@
(iendas, sino delitos, "aniestndose una alteracin al Brden :$(lico.
&ue los diversos organis"os p$(licos y privados no asu"an la
responsa(ilidad en el cu"pli"iento de la ley es ir contra nuestra propia
calidad de vida, contri(uyendo al arraigado su(desarrollo del pas0
de(i'ndose considerar al respecto, el principio que la sola presencia de una
"ala prctica co"ercial en contra de un consu"idor, se torna ipso@acto en
una lesin prounda del al"a de nuestra sociedad civil.
Desperte"os de ese vie+o sue1o que slo vea en la Ley de Deensa del
!onsu"idor una "anera de protegernos en el acto de adquirir un "ero
producto en alg$n super"ercado.
9igue en pie nuestra insistente preguntaH %sa(e"os todos que so"os
consu"idores*
!onsu"idor y :roveedor
%&ui'n es consu"idor*
-l derec#o co"ercial naci para tutelar al co"erciante, otorgndole
seguridad +urdica en sus relaciones co"erciales, en las que se inclua al
cliente. Yoy, aqu'l cliente que destina la utili,acin de las cosas o servicios
a )nes privados es el consu"idor 3)nal4 que se protege la LD!. Ley que se
origino en 'l, quien (ien #ar en to"arla en cuenta para todas sus
tratativas.
!o"o concepto actual, el consu"idor es toda persona natural o +urdica
3#o"(res ? "u+eres ? entidades ? instituciones ? e"presas4 que, en virtud
de un acto +urdico oneroso o gratuito, adquieren, disrutan o utili,an (ienes,
o servicios co"o destinatarios )nales y no con )nes co"erciales 3de
inter"ediacin4, ni industriales 3de transor"acin4. !on la reor"a
introducida por la ley 2=.>=6, aquellos su+etos que sin ser parte de una
relacin de consu"o, co"o consecuencia o en ocasin de ella, ta"(i'n se
los considera consu"idores o usuarios. -s decir a cualquier persona que
est e/puesto a una relacin de consu"o. D, en algunos supuestos, las
e"presas pueden revestir la calidad de consu"idores. -stas $lti"as
"odi)caciones provocarn un c$"ulo de interpretaciones dierentes.
Z.odo usuario es consu"idor, y no todo consu"idor es usuario[
Entes de seguir avan,ando es conveniente aclarar que la pala(ra
consu"idor de(e ser utili,ada con un sentido "uy a"plio. Entes, la
e/presin consu"idor apareca to"ada desde el punto de vista pura"ente
econ"ico, #oy la gratuidad no es a+ena sino nor"ada e/presa"ente, co"o
vere"os "as adelante al co"entar el art.6.
-n cuanto a la e/presin usuario, seg$n Qarina, es e"pleada por la ley para
reerirse a quien contrata un servicio. De "odo que (ien se puede decir que
en la ley la pala(ra consu"idor se re)ere en or"a "uy a"plia a todo aquel
que adquiere una cosa en general para su consu"o o uso0 en tanto que
usuario es quien utili,a servicios sin ser co"prador de (ienes.
Independiente"ente de esta distincin conceptual, queda claro que cuando
se #a(la de deensa del consu"idor no se intenta e/cluir al usuario, (asta
leer el !aptulo VI que la LD! le dedica a los usuarios de servicios p$(licos
do"iciliarios 3arts. 2C al >64. Yoy en da las transacciones que tienen lugar
en una econo"a "oderna, reeridas a la prestacin de servicios, son
cuantitativa"ente tanto o "s i"portantes que las que involucran (ienes.
B(+eto. !onsu"idor. -quiparacin.
9eg$n el "odi)cado art. 6I O B(+eto. !onsu"idor. -quiparacin. La
presente ley tiene por o(+eto la deensa del consu"idor o usuario,
entendi'ndose por tal a toda persona sica o +urdica que adquiere o utili,a
(ienes o servicios en or"a gratuita u onerosa co"o destinatario )nal, en
(ene)cio propio o de su grupo a"iliar o social. &ueda co"prendida la
adquisicin de derec#os en tie"pos co"partidos, clu(es de ca"po,
ce"enterios privados y )guras a)nes.
9e considera asi"is"o consu"idor o usuario a quien, sin ser parte de una
relacin de consu"o, co"o consecuencia o en ocasin de ella adquiere o
utili,a (ienes o servicios co"o destinatario )nal, en (ene)cio propio o de su
grupo a"iliar o social, y a quien de cualquier "anera est e/puesto a una
relacin de consu"o.
3Ertculo sustituido por art. 6P de la Ley 8I 2=.>=6 A.B. FG4G200<4
!o"o e/presra"os precedente"ente, con la "odi)cacin del art. 6I, se
deter"ina en or"a "s clara y espec)ca el concepto +urdico glo(al del
consu"idor, se a"pla la calidad de consu"idores yGo usuarios, y quienes
no lo son. -s de su"a i"portancia conocer estos conceptos, para detectar
que su+etos estn o no a"parados por las nor"ativas que integran el
r'gi"en de deensa del consu"idor. 8o sie"pre que co"pre o adquiera una
cosa, (ien o servicio un su+eto esta reali,ando un acto de consu"o. :or otra
parte, se tutela e#aciente"ente la adquisicin a ttulo oneroso o gratuito.
Ede"s sigue siendo esencial que el )n o el uso de la cosa o servicio sea
con destino al consu"o )nal, ya sea propio o del grupo a"iliar o social.
!a(e aclarar que en esta $lti"a reor"a, a dierencia del siste"a anterior,
el legislador propuso a(arcar una "ayor cantidad de situaciones a las #asta
a#ora previstas. -sta "is"a ra,n eli"in los o(+etos previstos en el art.6
original, recorde"os que se conte"pla(anH
a4 La adquisicin o locacin de cosas "ue(les0
(4 la prestacin de servicios, y
c4 la adquisicin de in"ue(les nuevos destinados a vivienda, incluso los
lotes de terreno adquiridos con el "is"o )n, cuando la oerta sea p$(lica y
dirigida a personas indeter"inadas.
-stos o(+eto ueron e/cluidos a )n de a"pliar los ne/os de consu"o, sin
l"ite, entre consu"idores y proveedores, o usuarios y prestadores.
De a#ora en "s, #a(r contrato de consu"o cuando se con)guren los
e/tre"os de la relacin de consu"o0 en los t'r"inos descriptos por la ley
3proveedor y consu"idor4 y no se trate de un supuesto e/presa"ente
e/cluido.
-n un sentido co"prensi(le a lo e/puesto, es que la reor"a a"pla a la
adquisicin de derec#os en tie"pos co"partidos, clu(es de ca"po,
ce"enterios privados y )guras a)nes. -stas )guras generali,adas son
representativas de un sin )n de adquisiciones, no previstas, que estarn
protegidas por la L!D.
La Rurisprudencia sostieneH
L9e a)r"a pues que el vnculo que une al que contrata o usa el servicio y el
concesionario, es una relacin de consu"o. &uien paga el pea+e, co"o
quien usa de la ruta para los )nes del trnsito co"o aco"pa1ante, son
consu"idores en la "edida que re$nan los requisitos de los arts. 6 y 2 de la
Ley 24240 3te/to dispuesto por la Ley 2=>=64.M567
L-l contrato cele(rado entre el pasa+ero y el transportista por el cual 'ste
asu"e la o(ligacin de llevar al pri"ero sano y salvo #asta el lugar de
destino "ediante el pago o pro"esa de pago de un precio en dinero,
asu"iendo proesional"ente los riesgos in#erentes a tales actos con)gura
un contrato de consu"o 3art. 6I, Ley 242404 y el vnculo +urdico entre el
porteador 3proveedor4 y el pasa+ero 3usuario o consu"idor4 constituye una
relacin de consu"o conor"e con la de)nicin que (rinda el art. > de la
Ley 24240 "odi)cado por la Ley 2=>=6 3del voto del Dr. Uiper, al que
ad#iere el Dr. Siardulli @ "ayora4M.527
Principales Derechos del Consumidor
-ntre los distintos conceptos doctrinarios reeridos al derec#o del
consu"idor, selecciona"os el "s apropiado a nuestros propsitos, que es
+usta"ente el del destacado doctrinario Ruan M. QarinaH L-l derec#o del
consu"idor es el con+unto orgnico de nor"as ?capaces de constituir una
ra"a del derec#o@ que tiene por o(+eto la tutela de quienes contratan para
la adquisicin de (ienes y servicios destinados, en principio, a las
necesidades personales.M5>7
-special atencin "erece esta de)nicin leda all en la reor"a
constitucional de 6;;4, que ya desa)a(a la construccin de ese con+unto
orgnico de nor"as en una nueva ra"a0 la cual propicia"os e invita"os a
todos para que se consagre co"o el Derec#o del !onsu"o.
-se uturo Derec#o del !onsu"o est estructurando sus (ases con las
actuales relaciones de consu"o. De ellas derivan, para a"(as partes
contratantes, una serie de derec#os y de(eres que interact$an y que
generan o(ligaciones para los oerentes, proveedores o prestadores y que,
sin lugar a dudas, de ser respetadas, introduciran un sano equili(rio en el
"ercado.
Los derec#os del consu"idor son en s los pilares donde se sostiene la
estructura de la LD!. De una (uena parte de su contenido, se elevan estos
pilares en disposiciones espec)cas que regulan su e+ercicio o nos e/plican
sus aut'nticos alcances.
Qrente a las "odernas relaciones de consu"o, co"o lo #a(a"os anticipado,
los derec#os del consu"idor de(en interpretarse y adecuarse en or"a
a"plia y desarrollada, con la $nica idea u o(+etivo de conNuir en el equili(rio
de los "ecanis"os del "ercado. La actividad del consu"idor no es algo
estanco ya de)nida0 la or"an actos en continuo creci"iento, renovacin e
innovacin0 de(en conce(irse con i"aginativas ideas #acia el uturo0
e+e"plo de ello es el deno"inado Derec#o de retracto,547 concepto en
e/pansin universal.
De(ido a la gran variedad de clasi)caciones e/istentes, au"entadas a#ora
por la reor"a introducida por la Ley 2=.>=6, se nos #ace i"posi(le
enu"erar todos sus derec#os, por ello va"os a reerirnos a los pri"ordiales
para el desarrollo del presente tra(a+o.
Derecho a ser informado
-s un derec#o sustancial y representa la colu"na verte(ral de la LD!, que
le dedica con+unta"ente con la proteccin a la salud, su !aptulo II
LI8QBJME!I\8 EL !B892MIDBJ D :JB.-!!I\8 D- 92 9EL2DM.
8os dice, el "odi)cado EJ.]!2LB 4I O I8QBJME!I\8. -l proveedor est
o(ligado a su"inistrar al consu"idor en or"a cierta, clara y detallada todo
lo relacionado con las caractersticas esenciales de los (ienes y servicios
que provee, y las condiciones de su co"erciali,acin.
La inor"acin de(e ser sie"pre gratuita para el consu"idor y
proporcionada con claridad necesaria que per"ita su co"prensin.
3Ertculo sustituido por art. 4P de la Ley 8I 2=.>=6 A.B. FG4G200<4
-l derec#o a la inor"acin gratuita es un derec#o pri"ordial y sustancial.
De este te/to vigente del art. 4I 5Inor"acin7 surge el cu"pli"iento de
este aspecto de que la ley asegura al consu"idor la o(tencin gratuita de
datos, caractersticas y de"s conoci"ientos reales al "o"ento de adquirir
un (ien o contratar un servicio. -l que se nos proporcione una inor"acin
adecuada y vera, nos per"ite actuar, adoptar o posi(ilitar, con prudencia y
responsa(ilidad, una correcta decisin.
Yoy en da, se o(serva en su "odi)cacin que el conoci"iento adquiere un
valor "/i"o al introducir que la inor"acin de(e ser sie"pre gratuita
para el consu"idor y proporcionada con claridad necesaria que per"ita su
co"prensin.
-vidente"ente el de(er de inor"acin #acia el consu"idor y usuario se
al,a co"o un principio que tiende a "odi)car avora(le"ente las
condiciones de la vida co"$n. :ero, a pesar de ello, los consu"idores
argentinos solo reciente"ente esta"os to"ando conciencia de ello0 y, en el
caso de la aplicacin del derec#o de inor"acin para la actividad de
consu"o, constituye el paradig"a de una situacin no satisactoria para el
consu"idor, precisa"ente por carecer de conoci"ientos necesarios y de
inor"acin su)ciente.
De(e"os conocer nuestros derec#os, so(re todo en la etapa pre@
contractual, por ser de su"a i"portancia para el consu"idor conocer las
caractersticas esenciales de los (ienes y servicios, y de aquellas
disposiciones que esta(lecen nor"as o(ligatorias y gratuitas de
inor"acin, co"o por e+e"plo el propio contenido del artculo 4 que
esta"os co"entando. Es co"o la de rotulacin de deter"inados productos0
la o(ligacin del proveedor de entregar la inor"acin (sica co"ercial en
idio"a castellano0 etc.0 y lograr con nuestra denuncia que se sancione a
aqu'l que no proporciona la inor"acin gratuita de(ida y o(ligatoria, o lo
#ace en or"a insu)ciente o no a+ustada a la verdad y, en especial, a los
que utili,an pu(licidad alsa o enga1osa.
-s de resaltar que este derec#o de inor"acin, en la "ayora de los casos,
se presenta Ld'(ilM o Linsigni)canteM ante el "ay$sculo c$"ulo inor"tico
que o(tienen o poseen las e"presas0 un e+e"plo "s de su poder
econ"ico y negociador. De cara a la creciente co"ple+idad de los
pro(le"as t'cnicos, +urdicos y sociales que le presenta el "edio, es "uy
signi)cativa la alta de apoyo para la educacin del consu"idor y la
carencia de conoci"ientos a su alcance. 9ituacin 'sta, alta"ente
per+udicial para el consu"idor.
La +urisprudencia dicta(a antes de la reor"a que, L-l de(er de inor"acin
deviene en instru"ento de tutela de consenti"iento en tanto otorga al
consu"idor la posi(ilidad de reNe/ionar adecuada"ente al "o"ento de
cele(rar el contrato. -l precepto legal contenido en el art. 4I de la ley
deter"ina clara"ente las condiciones que de(er reunir la inor"acin, al
e/igirle al e"presario que aqu'lla re$na los caracteres de Lveracidad,
e)cacia y su)ciencia.M5C7
Equ de(e"os "encionar la presin a la que es so"etido el consu"idor por
los oerentes, especial"ente a trav's de la pu(licidad. 8os parece "entira
que reconoci'ndose a la inor"acin entre los derec#os declarados por el
Ert. 42 de la !8 y co"o nor"a de orden p$(lico por la LD!, cuando todos
los das pregunta"os a nuestros proveedores, co"erciantes o distri(uidores
de productos o servicios de(a"os soportar contestaciones cargadas de
artilugios, a"(ig^edades o con sentido en"ascarado. 9on las "is"as
pala(ras que se utili,an, si es que nos responden, en ocasin de nuestras
consultas telenicas0 la "is"a caracterstica con que nos seducen para
#acernos )r"ar sus contratos prea(ricados5=7, envolviendo con
inor"aciones tendenciosas nuestra (uena e y necesidad de consu"ir. -sa
estudiada actitud se utili,a para no otorgarnos la inor"acin que nos
pertenece por derec#o.
-vidente"ente el de(er de inor"acin "s que e+ercitarse, se desconoce e
inringe por parte de la e"presa p$(lica o privada. -s la e"presa vs. el
consu"idor. :arad+ica"ente, vivi"os en la L-ra de la Inor"acinM en la
que disruta"os de la posi(ilidad de poder #a(lar va satelital entre dos
puntos distantes de la .ierra. &ui,s sea usando esa va que poda"os
co"unicarnos al )n con la e"presa argentina a la cual nos aveni"os y
entonces ella se digne (rindarnos una inor"acin gratuita, adecuada, vera,
y pertinente co"o respuesta.
-n sntesis, el reconoci"iento supra legal de este derec#o, es entendi(le por
el si"ple #ec#o que todos los derec#os que declara la ley son letra "uerta,
si el consu"idor no est su)ciente"ente inor"ado y educado para or"ar
su criterio y utili,ar satisactoria"ente el producto o servicio. La $nica
posi(ilidad de poder elevar ese derec#o a su a, eectiva y +usto l"ite, es
que el consu"idor lo cono,ca ca(al"ente. 8o puede ser otro el espritu de
la LD! al otorgar autori,acin para uncionar a las asociaciones de
consu"idores Lque tengan co"o )nalidad la deensa, inor"acin y
educacin del consu"idor... y su"inistrar toda otra inor"acin de inter's
para los consu"idoresM 3!on. art. C= LD!4. D los prestatarios, por su parte,
"s all de su o(ligacin de cu"plir con su de(er de(eran asu"irlo, co"o
un principio de calidad de vida.
:ara opti"i,ar este derec#o sugeri"osH e/igir y estar alertas para discutir,
preguntar o solicitar inor"acin gratuita co"pleta, transparente, por
escrito y )r"ada, acerca de los (ienes y servicios en que de(e prestar su
aceptacin0 y en caso de advertir situaciones negativas o actos de
oculta"iento, no dudar en recla"ar en nuestras asociaciones de
consu"idores o, reitera"os, denunciar ante los organis"o p$(licos
co"petentes.
Derec#o a la proteccin de la salud
La LD! esta(lece en su art. CI 5:roteccin al consu"idor7 que LLas cosas y
servicios de(en ser su"inistrados o prestados en or"a tal que, utili,ados
en condiciones previsi(les o nor"ales de uso, no presenten peligro alguno
para la salud o integridad sica de los consu"idores o usuarios.M
2na aplicacin e+e"pli)cativa y prctica de este artculo es la que e"an de
la autoridad de aplicacin de la LD!5F7, en su co"petencia para entender y
aplicar sancin ante la co"erciali,acin de gas licuado contenido en
garraas. -n su resolucin e/presa(aH es una actividad proclive a generar
situaciones de riesgo en los consu"idores. -s decir la nor"a de este
artculo intenta evitar la o(tencin de productos que, utili,ados en
condiciones previsi(les o nor"ales de uso, presenten peligro para la salud o
integridad sica.5<7
:ara una "ayor interpretacin de este dispositivo la +urisprudencia aclara
que la proteccin que por ley se (rinda al consu"idor, no es solo desde el
aspecto estricta"ente co"ercial, sino que se e/tiende a otros ca"pos, tales
co"o los de la proteccin de la salud y de su seguridad.5;7
Btra +urisprudencia nos orientaH
T-n autos, el o(+eto de la pretensin queda apre#endido por el ple/o legal
e"ergente de la Ley citada, que en su art. 40 dispone que el transportista
responder por los da1os causados al consu"idor con "otivo o en ocasin
del servicio, lo cual incluye que sea tanto por el vicio o riesgo de la cosa,
co"o por la prestacin del servicio. -l proveedor del servicio, ade"s,
asu"e una o(ligacin accesoria de seguridad rente a los usuarios, que
incluye el uso de la escalera de acceso al transporte. -sta o(ligacin
accesoria de seguridad a(arca no slo a quienes ya #u(ieran cele(rado un
contrato con la de"andada, sino que de(e ser garanti,ada tanto en el
perodo precontractual, co"o en las situaciones de riesgo creadas en sus
instalaciones respecto de su+etos no contratantes.M5607
TLa proteccin al consu"idor o usuario del servicio queda resguardada por
el de(er de seguridad preceptuado por el art. CI de la Ley 24.240.T La
relacin de consu"o, co"o concepcin "s a"plia que el contrato de
consu"o, Ta(arca todas las situaciones en que el su+eto@consu"idor o
usuario@ es protegido antes, durante y despu's de contratar, cuando es
da1ado por un ilcito e/tracontractual, o cuando es so"etido a una prctica
de "ercado, cuando act$a individual o colectiva"ente 3!on. Loren,etti,
Jicardo L. T!onsu"idoresT, -ditorial Ju(in,al !ul,oni, 9anta Q, 200>, pg.
F44.5667
LEl resultar el pea+e una tpica relacin de consu"o, ta"(i'n la o(ligacin
de seguridad se #alla induda(le"ente incorporada a su contenido virtual, en
ra,n de la nor"ativa de los arts. 42 de la !8. y C de la Ley 24240 de
proteccin al consu"idor 3que se "antiene en el te/to dispuesto por la Ley
2=>=64, que e/presa"ente la esta(lecen, so(re este punto. :or ende, en
orden a la nor"ativa vigente ni siquiera resultara necesario recurrir a la del
artculo 66;< del !digo !ivil, para dar unda"ento a su e/istencia en este
tipo de contratoM.5627
Derec#o a la seguridad
-ste derec#o protege y garanti,a que todo producto o servicio orecido en el
"ercado para uso o consu"o, est' e/ento de riesgos para la seguridad, la
salud o la vida del consu"idor, tanto en el corto co"o en el "ediano pla,o0
y, ade"s, que no signi)quen un da1o al "edio a"(iente. La ley 24.240
o(liga a todos los proveedores, a(ricantes, i"portadores, co"erciantes y
de"s prestatarios de (ienes o servicios, so pena de convertirse en
inractores, al cu"pli"iento ta/ativo de la o(ligacin de conerirle seguridad
a sus productos.
Es la LD! intensi)ca su proteccin al prever en su art. =I 5!osas y servicios
riesgosos7 que LLas cosas y servicios, incluidos los servicios p$(licos
do"iciliarios, cuya utili,acin pueda suponer un riesgo para la salud o la
integridad sica de los consu"idores o usuarios, de(en co"erciali,arse
o(servando los "ecanis"os, instrucciones y nor"as esta(lecidas o
ra,ona(les para garanti,ar la seguridad de los "is"os. -n tales casos, de(e
entregarse un "anual en idio"a nacional so(re el uso, la instalacin y
"anteni"iento de la cosa o servicio del que se trate y (rindarle adecuado
asesora"iento. Igual o(ligacin regir en todos los casos en que se trate de
artculos i"portados, siendo los su+etos anunciados en el artculo 4I
responsa(les del contenido de la traduccin.M
La +urisprudencia, espec)ca"ente invocando este artculo, #a dic#o que la
proteccin de la seguridad se reali,a (sica"ente "ediante nor"as de
carcter ad"inistrativo, que esta(lecen controles so(re la a(ricacin y la
presentacin de los productos en el "ercado. -l )n es dis"inuir riesgos
instru"entando una tutela preventiva0 siendo este $lti"o, el "otivo de la
o(ligacin i"puesta al proveedor por el art. =I de la ley 24.240.56>7
Btra +urisprudencia aclaraH
LLas cosas cuya utili,acin pueda suponer un riesgo para la salud o la
integridad sica de los consu"idores o usuarios de(en co"erciali,arse
o(servando los "ecanis"os, instrucciones y nor"as esta(lecidas para
garanti,ar la seguridad de aqu'llos 3art. = de la Ley 24.2404M. 3!ons. CI4.
5647
LLa naturale,a de por s peligrosa de los dardos con punta "etlica,
peligrosidad que de por s es evidente, no puede e/i"ir al co"erciante de
eectuar las aclaraciones y previsiones necesarias para la proteccin de la
salud de la po(lacin. 9e trata de una caracterstica esencial del producto
que requiere, por lo tanto, su"inistrar la inor"acin de la calidad que se
e/ige en el artculo 4I de la Ley 24.240M.56C7
L-ncontrndose las garraas inspeccionadas uera del perodo de aptitud, #a
quedado co"pro(ada la inraccin en trato teniendo en cuenta los a1os del
$lti"o reacondiciona"iento practicado ... ilcito que de(e encuadrarse en el
artculo =I de la Ley de deensa del consu"idor que disponeH Xlas cosas y
servicios, incluidos los servicios p$(licos do"iciliarios, cuya utili,acin
pueda suponer un riesgo para la salud o integridad sica de los
consu"idores o usuarios, de(en co"erciali,arse o(servando los
"ecanis"os, instrucciones y nor"as esta(lecidas o ra,ona(les para
garanti,ar la seguridad de los "is"osM.56=7
Derec#o de eleccin
-ste derec#o, ta"(i'n declarado espec)ca"ente en el art. 42 de la !8,
consiste en la li(ertad individual del consu"idor de acceder a una a"plia
variedad de productos o servicios para elegir aquel que "s le convenga a
sus deseos y necesidades, a precios co"petitivos. :ara ello es necesario
asegurar la e/istencia de una li(re co"petencia que per"ita una oerta
variada a precios co"petitivos. -n el caso de encontrarnos con un oerente
"onoplico, de(e"os a"pararnos en la seguridad de poder e/igir calidad,
servicio satisactorio y precio +usto.
Derec#o de retracto
-ste nuevo derec#o era conocido en el derec#o ro"ano co"o el Lpactu"
displicentiaeM 3pacto de desagrado4. -ra la co"pra su+eta a la apro(acin
por el adquirente, quien, con slo "aniestar su disconor"idad con
respecto a la cosa vendida condicional"ente, recupera(a el precio. Yoy
nuestra ley dispone de "anera espec)ca, aunque restringida"ente, el
derec#o que todo consu"idor puede e+ercer a eectos de reNe/ionar si
desea aceptar o cancelar su co"pra. -ste derec#o es "uy poco aplicado en
nuestro pas. 9in e"(argo, es uno de los $lti"os derec#os e/pandidos por la
"ayora de los pases de E"'rica del 9ur.
La aplicacin del derec#o de retracto est actual"ente circunscrito a las
LV-8.E9 DBMI!ILIEJIE9, :BJ !BJJ-9:B8D-8!IE D B.JE9M, conte"pladas
en el !aptulo VII, artculo >4 de la LD! 3artculo sustituido por art. 64 de la
Ley 2=.>=6.4
Derec#o de acceso al consu"o
-s el derec#o a no ser discri"inado en la relacin de consu"o
ar(itraria"ente por parte de proveedores de (ienes y servicios, co"o una
e/tensin de los derec#os ciudadanos al "(ito espec)co del consu"o. 9e
consagro inicial"ente en el art. 42 de la !8 un trato equitativo y digno y
a#ora con plenitud nor"ado a"plia"ente en el art. <I (is, introducido por la
Ley 2=.>=6.
-l -stado as asegura a todos los usuarios consu"idores un trato igualitario
en el "ercado, de "anera que no puedan ser "enosca(ados en sus
atri(utos esenciales co"o seres #u"anos. -s decir, no pueden ser e/cluidos
u o(+eto de tratos inadecuados en ra,n de su edad, credo religioso, se/o,
condicin econ"ica o social, tipo racial, etc. -stas violaciones a#ora con
sancin especi)ca, las encontra"os a diario, por e+e"plo, en la
discri"inacin por edad que se predispone en pli,as de seguros para las
garantas #ipotecarias o prendaras0 en los contratos de "edicina prepaga
por li"ite de edadH en las tarias dierenciales a'reas, o en #oteles, para
e/tran+eros, etc. -stas discri"inaciones antes de la reor"a #a(an
generado la respuesta de pleno a"paro en el art. 4> de !8. Yoy, ante la
nueva regulacin prevista en el art. <I (is son severa"ente sancionadas.
9lo la ley o nor"as #a(ituales de co"ercio pueden esta(lecer algunas
li"itaciones de carcter lcito0 co"o por e+e"plo, no ad"itir e(rios o
"enores de edad en deter"inados esta(leci"ientos, o no atender uera del
#orario de(ida"ente anunciado.
Derec#o a la proteccin de los intereses econ"icos
-s la proteccin de los legti"os intereses econ"icos y sociales del
consu"idor. 9u contenido alcan,a desde la e/igencia de calidad y e)ciencia
de los productos y servicios, #asta la e/istencia de organis"os
ad"inistrativos y +udiciales que apliquen, sin de"ora, una verdadera +usticia
contractual y, ade"s, a "ecanis"os de co"pensacin idnea en casos de
reparacin de da1os. La reor"a a la ley de deensa del consu"idor #a
introducido unas e/celentes )guras para contrarrestar el castigo a los
intereses econ"icos suridos por el consu"idor .-ntre ellas el Da1o Directo
y el Da1o :unitivo, que "s adelante co"entare"os.
Derec#o de acceso a la +usticia
!uando un consu"idor es agredido en sus derec#os, tiene la posi(ilidad
cierta y eectiva de ser resarcido por los per+uicios econ"icos y "orales
que pade,ca o sura en caso de inraccin a sus derec#os. -l acceso a las
alternativas de solucin de conNictos est desarrollado a"plia"ente en la
9egunda 9eccinH Ecceso a la solucin de conNictos, donde to"arn
conoci"iento de las nuevas avora(les nor"ativas introducidas por ley
2=.>=6, a )n de que el consu"idor yGo las asociaciones que lo representan
puedan acceder a la +usticia.
Los de(eres de los consu"idores 3a$n ausentes de eectiva aplicacin4
!uando #a(la"os de la sociedad Len un estado de derec#oM, no #a(r de
olvidarse que a cada derec#o le corresponde un de(er o responsa(ilidad.
:or esa causa #e"os de se1alar algunos e+e"plos de los de(eres que se
asignan tcita"ente a los consu"idores en nuestra ley.
@ -l #(ito de leer olletos e/plicativos, etiquetas, inscripciones, ec#as
de produccin y de venci"iento, peso y cantidad del contenido, listado de
ingredientes, garantas y organis"os #a(ilitantes de la venta en cada
artculo o servicio de consu"o, antes de cerrar la co"pra.
@ La responsa(ilidad de inor"arse respecto de la naturale,a y
caractersticas principales de los (ienes o servicios o(teni(les en el
"ercado. Ede"s, el de(er de conocer las condiciones de contratacin y el
+usto precio.
@ La o(ligacin de usar correcta"ente los (ienes y servicios
adquiridos, to"ando todas las "edidas que est'n a su alcance para evitar
los riesgos que podran derivar de su inadecuado consu"o o utili,acin.
@ La deter"inacin de actuar siguiendo lo esta(lecido en la ley en el
caso de requerir reparacin o inde"ni,acin por los da1os "ateriales yGo
"orales, que sur+an por su acto de consu"o.
@ La a(stencin de denunciar a proveedores so(re la (ase de si"ples
sospec#as sin de(ido unda"ento y si con ello persiguiera el )n de crearles
un per+uicio econ"ico o "oral.56F7
@ Jeali,ar operaciones de consu"o en los co"ercios de(ida"ente
#a(ilitados.
@ D en especial, la responsa(ilidad de educar y educarse en el e+ercicio
de un li(re consu"o al a"paro de la ley.
Knica o(ligacin del consu"idor
La"enta(le"ente #ay una $nica o(ligacin, y e/presa, en la ley 24.F=C ?
desde ya criticada co"o ilegti"a al vulnerar la letra y el espritu del art. 42
de la !8@ al disponer en su art. 6>, una nor"a represiva so(re los
consu"idores que no cuenten con el co"pro(ante de sus adquisiciones.
La ley 24.F=C, lla"ada de clausuras, )+a la responsa(ilidad del consu"idor
)nal en las operaciones de co"pra. -sta(lece que est o(ligado a e/igir la
actura o co"pro(ante y e/#i(irlos ante requeri"iento de un inspector.
-sta o(ligacin consiste en que el consu"idor de(e e/igir y conservar en su
poder la actura o co"pro(ante de la operacin cuando el "onto de la
"is"a supere los die, pesos 3_604. -l uncionario de(er actuar en el
"o"ento de la operacin, dentro del local o a la salida del "is"o. :or el
incu"pli"iento de esta o(ligacin, los consu"idores podrn ser
sancionados con "ulta, en caso de co"pro(arse connivencia o
co"placencia con quien est o(ligado a entregar actura.
El proveedor.
La )gura del proveedor de)ne a todas aquellas personas naturales o
+urdicas, de carcter p$(lico o privado 3e"presas del -stado y particulares4
que #a(itual"ente desarrollan actividades de produccin, a(ricacin,
i"portacin, construccin, distri(ucin o co"erciali,acin de (ienes yGo de
prestacin de servicios.
-l Dr. Jicardo Loren,etti, en claro concepto, nos dice que Lse reputa
proveedor a toda persona sica o +urdica, p$(lica o privada, que en or"a
proesional, a$n ocasional"ente, se ocupa de la produccin, "onta+e,
creacin, construccin, i"portacin, e/portacin, distri(ucin o
co"erciali,acin de (ienes yGo servicios, quedando e/cluida de esta nocin
quienes lo presten en relacin de dependencia...M 3del te/to sugerido en las
`IV Rornadas 8acionales de Derec#o !ivil ?Ergentina@ .ucu"n, 6;;>, en LLa
relacin de consu"oM. Jicardo Loren,etti, LL. Del >G62G;=4.
B(ligaciones
La transparencia y el equili(rio en las relaciones entre proveedores y
consu"idores se (asan en el e+ercicio de los derec#os propios y de la
contraparte. De tal "anera, los derec#os de unos interact$an con las
correspondientes o(ligaciones de los otros.
-+e"plo de ello da la +urisprudencia cuando dice que el derec#o de
inor"acin que el art. 42 de la !8 reconoce al consu"idor, #alla su
correlato en el Lde(er gratuito de inor"acinM, i"puesto a los proveedores
de (ienes y servicios por la ley de Deensa del !onsu"idor.56<7
Los proveedores go,an del derec#o (sico de producir, a(ricar, i"portar,
construir, distri(uir y co"erciali,ar toda clase de (ienes y de prestar todo
tipo de servicios, sie"pre que lo #agan respetando las nor"as que regulan
la actividad correspondiente. .ienen, ade"s, el derec#o de co(rar por esos
servicios el precio o la taria que les pare,ca "s conveniente y adecuado.
!o"o ya e/presra"os la ley reconoce a los consu"idores por su parte, los
siguientes derec#osH a la li(re eleccin del (ien o servicio0 a reci(ir
inor"acin vera,, adecuada y oportuna so(re los (ienes y servicios
disponi(les en el "ercado0 a no ser discri"inados ar(itraria"ente0 a la
seguridad e inocuidad de los (ienes y servicios, la proteccin de la salud y el
"edio a"(iente0 a no ser o(+eto de trato a(usivo en las relaciones de
consu"o0 al resarci"iento de los da1os y per+uicios que suran con "otivo
del acto de consu"o y a reci(ir educacin para consu"ir con "ayor
provec#o.
De todos estos derec#os, e/cepto el de educacin, se derivan o(ligaciones
para los proveedores, que la ley especi)ca.
La LD!, lo concept$a, EJ.]!2LB 2I O :JBV--DBJ.
-s la persona sica o +urdica de naturale,a p$(lica o privada, que desarrolla
de "anera proesional, aun ocasional"ente, actividades de produccin,
"onta+e, creacin, construccin, transor"acin, i"portacin, concesin de
"arca, distri(ucin y co"erciali,acin de (ienes y servicios, destinados a
consu"idores o usuarios. .odo proveedor est o(ligado al cu"pli"iento de
la presente ley.
8o estn co"prendidos en esta ley los servicios de proesionales li(erales
que requieran para su e+ercicio ttulo universitario y "atrcula otorgada por
colegios proesionales reconocidos o)cial"ente o autoridad acultada para
ello, pero s la pu(licidad que se #aga de su oreci"iento. Ente la
presentacin de denuncias, que no se vincularen con la pu(licidad de los
servicios, presentadas por los usuarios y consu"idores, la autoridad de
aplicacin de esta ley inor"ar al denunciante so(re el ente que controle la
respectiva "atrcula a los eectos de su tra"itacin.
3Ertculo sustituido por art. 2P de la Ley 8I 2=.>=6 A.B. FG4G200<4
La sustitucin rati)ca y a"pla, a ttulo e+e"pli)cativo, las actividades de
los proveedores. 9e e/cluye a los proesionales, no as la pu(licidad de sus
servicios, o sea aquella oerta p$(lica que realicen respecto de sus servicios
a los potenciales consu"idores, con la )nalidad de otorgarles a 'stos
$lti"os proteccin en la ley.
Btra innovacin signi)cativa es la si"ple inor"acin u orientacin al
consu"idor que de(e (rindarle la autoridad de aplicacin de esta ley. -s en
los supuestos casos que al recepcionar las denuncias contra proesionales,
donde no se conte"ple inracciones en la pu(licidad de los servicios
proesionales sino otras causas, les de(er inor"ar so(re los respectivos
entes o entidades que controlan la conducta de "atrcula de los
proesionales, a los eectos de posi(ilitar el deseado recla"o. VS H
inor"arles en caso de proesionales a(ogados cual es, seg$n su
+urisdiccin, el respectivo !olegio de los "is"os0 as si se trata de
proesionales contadores el respectivo !onse+o de :roesionales. -spere"os
que al regla"entarse este artculo sea la propia autoridad quien reenvi' las
denuncias "al presentadas a los entes correspondientes.
B(ligaciones (sicas de los proveedores
-n general se pueden se1alar las siguientes o(ligaciones (sicas de los
proveedoresH
@ Inor"ar gratuita"ente al consu"idor
@ Jespetar los t'r"inos, condiciones y "odalidades conor"e a los cuales
#a orecido o convenido con el consu"idor la entrega del (ien o la
prestacin del servicio.
@ -n or"a no literal pero s tcita, la pro#i(icin de negar
in+usti)cada"ente la venta de (ienes o la prestacin de servicios
co"prendidos en su respectivo ra"o.
@ Jespetar la dignidad y los derec#os de las personas, o(servando un
trata"iento deerente a sus clientes y e/cluyendo conductas ve+atorias o
#u"illantes a propsito de cualquier circunstancia.
@ 9i la cantidad o contenido neto de un producto es inerior al indicado en el
envase o paquete, el consu"idor puede optar entre pedir su ca"(io, la
(oni)cacin de su valor en la co"pra de otro, o la devolucin del precio
pagado en e/ceso. La ley esta(lece las circunstancias y "odalidades en que
el proveedor de(e ad"itir los derec#os que tiene el consu"idor, cuando los
(ienes no cu"plan las condiciones de calidad, idoneidad o seguridad
oertadas. -n tales casos de(er respetar la opcin del consu"idor en orden
a o(tener la reparacin gratuita del (ien, su reposicin o ca"(io, o la
devolucin del dinero pagado.
@ Inor"ar cuando e/penda productos con alguna de)ciencia, usados o
reaccionados o cuando en su a(ricacin se #ayan utili,ado partes o pie,as
usadas 3art. ; LD!4.
@ Yoy en da, todos los su+etos que or"an parte de la cadena de
co"erciali,acin de un producto o servicio, de(ern responder
solidaria"ente ante el otorga"iento y cu"pli"iento de la garanta legal
3art. 6> LD!4, y asi"is"o ante cualquier da1o surido por el consu"idor
resultante del vicio o riesgo de la cosa o de la prestacin de servicio 3art. 40
LD!4.
@ -s o(ligacin del proveedor inor"ar gratuita"ente, en or"a clara y
visi(le so(re los precios y las tarias de (ienes y servicios. :or otra parte,
tiene las o(ligaciones espec)cas de respetar el precio e/#i(ido, inor"ado o
pu(licado. Los precios de(ern co"prender el valor total del (ien o servicio,
incluidos los i"puestos correspondientes. La inor"acin (sica co"ercial
de(er estar en castellano y conor"e al siste"a de pesos y "edidas
aplica(le en el pas.
@ La ley de Lealtad !o"ercial 22.<02 protege en los arts. C y ; a los
consu"idores0 reeridos a la pro#i(icin de toda inor"acin o pu(licidad
que, "ediante ine/actitudes u oculta"ientos, indu,can al p$(lico a enga1o,
error o conusin, so(re las caractersticas, cualidades, usos o resultados de
los productos o servicios pro"ocionados. :or ello, la 9ecretaria de Industria,
!o"ercio y Minera puntuali, en la Jesolucin 4>4G;4 las or"as en que se
de(en e/#i(ir y pu(licar sus precios o tarias, actual"ente derogada y
ree"pla,ada por la Jesolucin 8I FG02 de la 9ecretara de la !o"petencia,
la Desregulacin y la Deensa del !onsu"ior. D advirtiendo que resulta
esencial para la salud, seguridad e inter's de los consu"idores y usuarios la
o(ligatoriedad de consignar todo tipo de inor"acin, en or"a vera, el 2>@
66@;< dict la Jesolucin 8I F<; ? las dos citadas, regla"entarias de la Ley
de Lealtad !o"ercial @, e/igiendo tales requisitos a todas las e"presas de
(ienes y servicios que realicen oerta a los consu"idores por "edio de
cualquier pu(licidad gr)ca yGo visualH LErt. 6. &uienes pu(liciten (ienes yGo
servicios por cualquier "edio, de(ern #acer constar la inor"acin e/igida
por las nor"as legales vigentes respetando las condiciones y "odalidades
esta(lecidas por la presente resolucin. -stos requisitos de(ern #acerse
e/tensivos a toda inor"acin de cuya o"isin resulte que el "ensa+e
pu(licitario que se trate, puede inducir a error, enga1o o conusin a sus
destinatarios, acerca de las caractersticas o propiedades, naturale,a,
origen, calidad, pure,a, "e,cla, cantidad, uso, precio, condiciones de
co"erciali,acin o t'cnicas de produccin de los (ienes o servicios
orecidos. Ert. 2H .oda pu(licidad de (ienes yGo servicios diundida a trav's
de los "edios gr)cos, de(er indicar la inor"acin alcan,ada por el
articulo anterior con caracteres tipogr)cos no inerior a dos "il"etros
32""4 de altura o, si 'sta estuviera destinada a ser e/#i(ida en la va
p$(lica, el dos porciento 32a4 de la altura de la pie,a pu(licitaria. La "is"a
de(er tener un sentido de escritura id'ntico y contraste de colores
equivalente al de la "encin del (ien o servicio orecido y tipo de letra
cil"ente legi(le. Ert. >H D toda pu(licidad de (ienes yGo servicios
diundidas a trav's de los "edios televisivos o cine"atogr)cos, de(er
indicar la inor"acin alcan,ada por el art. 6 de la presente con caracteres
tipogr)cos de altura igual o "ayor al dos por ciento 32a4 de la pantalla
utili,ada en el respectivo "ensa+e pu(licitario. Los caracteres sern
e/#i(idos en tipo de letra cil"ente legi(le, un contraste de colores
equivalente al de la "encin del (ien o servicio orecido y tendrn una
per"anencia continuada en pantalla no inerior a tres segundos 3>s.4.M
@ Las e"presas y co"erciantes de (ienes y servicios ante inracciones a la
ley de Lealtad !o"ercial son, en principio, conductas de naturale,a culposa,
lo que supone un de(er de cuidado, cuya trasgresin se incurre aunque el
resultado que se trata de evitar no #aya sido intencional"ente procurado.
56;7
-quili(rio en la inor"acin
Btra responsa(ilidad de los proveedores es la de to"ar conciencia que la
incertidu"(re y la inor"acin li"itada respecto de la calidad de los
productos y servicios, pueden distorsionar #asta tal e/tre"o los "ercados,
que en ellos se den slo interca"(ios de (ienes de (a+a calidad.
-ste conoci"iento so(re las caractersticas de los (ienes puede no ser
perecto, pero s necesita ser si"'trico. -n otros t'r"inos, que tanto los
vendedores co"o los co"pradores, cono,can las caractersticas de los
(ienes que se orecen en el "ercado0 pues ello per"itir que 'ste uncione
si"'trica"ente.
9i quien desea adquirir un auto usado pudiera deter"inar su calidad e/acta
con una si"ple inspeccin previa a la co"pra, el "ercado vendera una
a"plia variedad de calidades a precios dierentes0 o(via"ente "s
elevados para los productos de "e+or calidad. :ero esto no sucede en lo
cotidiano0 los autos usados son L(ienes de e/peri"entacinM que de(en
utili,arse alg$n tie"po para co"pro(ar su calidad. 8o (asta con revisar
antes de la co"pra la presin de aceite o escuc#ar co"o regula el "otor0 ni
siquiera veri)car si el c#asis esconde alg$n c#oque.
Los vendedores de usados, en ca"(io, sa(en con e/actitud qu' calidad
estn oreciendo. La inor"acin entonces se vuelve asi"'trica entre a"(as
partesH unos conocen "s, otros "enos.
La respuesta intuitiva a los "ercados de inor"acin asi"'trica es la de
igualar la inor"acin, de "odo de no provocar el co"ercio e/clusivo de
(ienes y servicios de (a+a calidad.5207
!a(e recordar en este sentido a Mosset Iturraspe, al decir que la
Linor"acin es un te"a central, casi o(sesivo, recurrente en la ley de
proteccin0 puesto que no se puede prescindir del desconoci"iento "edio,
ordinario o general de los consu"idores rente al sa(er, al do"inio de los
avances o adelantos de los a(ricantes y distri(uidores.M5267
La +urisprudencia e+e"plar"ente, #a dic#o en uno de sus allos, que la
in"o(iliaria denunciada no cu"ple con los de(eres que le i"pone la ley
24.240, cuando no (rinda desde un principio inor"acin co"pleta acerca
de la real situacin do"inial del in"ue(le que orece en venta. La alta de la
inor"acin pertinente i"pide que los co"pradores puedan conocer y
asu"ir todas las caractersticas y consecuencias de la operacin que se va a
concretar. Equ no interesa si la operacin puede ser o no +urdica"ente
via(le. Lo que aqu est en +uego es la inor"acin que el vendedor tiene
o(ligacin de su"inistrar y el co"prador tiene derec#o a reci(ir, a )n de
que al "o"ento de adquirir el (ien tenga pleno conoci"iento de las
caractersticas esenciales del in"ue(le orecido en venta.56=7
:roteccin contractual en general
!ontratos de consu"o
:ara una "e+or co"prensin del lengua+e que utili,a"os, de(e"os precisar
que cada una de las "illonarias relaciones de consu"o que reali,an los
consu"idores presupone un contrato, ya sea escrito o no.
Vea"os, por e+e"plo, el caso tan co"$n de alguien entrando a un
super"ercado, urgido de tie"po y tratando de encontrar rpida"ente la
gndola correcta. !"o va trope,ando con la gente, ve el precio )+ado y
escoge ?por )n@ el producto deseado, corre con 'l a la ca+a "s rpida, y
paga casi sin saludar, saliendo tan rpido co"o entr. -sta vi1eta, conocida
de la vida real, nos "uestra con claridad de qu' "anera queda con)gurado
un contrato de consu"o.
-l consu"idor de la an'cdota entr al co"ercio con el no"(re del producto
en su "ente, recordando la oerta de la televisin, u otro "edio pu(licitario,
con)r" la co"pra pagando por este producto y reci(i el ticbet +unto con
el vuelto antes de retirarse de la ca+a, guardndolo para el caso de tener
que recla"ar por alguna ra,n. .odos estos dierentes seg"entos integran
el contrato de consu"o. -s decir, cuando por e+e"plo, por una oerta
adquiri"os un (ien o solicita"os un servicio entregando su"as de dinero, y
sin la necesidad de )r"ar docu"ento alguno, esta"os ante la presencia
+urdica de un contrato. D todas esas etapas estn protegidas por la L!D.
:or otra parte, #ay adquisiciones o prestaciones en que es necesario )r"ar
un docu"ento. Ell nos encontra"os, en la "ayora de los actos nos
enrenta"os con un contrato escrito de consu"o o contrato prea(ricado
3ya redactado e i"preso, con clusulas predispuestas4, al cual se deno"ina
+urdica"ente contrato por ad#esin. !on esto, quedan e/plicados
gen'rica"ente los principales contratos de consu"o del "ercado.
-n la Ergentina, antes de la entrada en vigencia de la ley 24.240, co"o ya
co"entra"os, estos contratos de consu"o se encontra(an e/puestos a
una incalcula(le cantidad de "anio(ras raudulentas, ar(itrariedades y
de"s atropellos contra el consu"idor por parte de las e"presas,
co"erciantes e inter"ediarios 3e+.H distri(uidores4, que prctica"ente se
sentan in"unes a cualquier tipo de responsa(ilidad contractual, sin que
nadie reNe/ionara de"asiado so(re ello. D no era sola"ente un senti"iento
de in"unidad, pues en el "(ito +udicial prctica"ente no e/istan recla"os
de esta ndole.567
Normas que condicionan la oferta venta al consumidor
!on la se"(lan,a precedente, ingresare"os de lleno al co"entario de la ley
24.240. -n pri"er lugar, tene"os el !aptulo III titulado L!B8DI!IB8-9 D-
LE BQ-J.E D V-8.EM, que a(arca la Berta 3art. FI40 -ectos de la :u(licidad
3art. <I40 .racto digno. :racticas a(usivas 3art. <I (is40 !osas De)cientes
2sadas o Jeconstituidas 3art. ;I40 !ontenido del docu"ento de venta 3art.
6040 Incu"pli"iento de la o(ligacin 3art. 60 (is4 y Modos de Jescisin 3art.
60 ter4,@
-s decir, en este captulo se tutela la (ase de los contratos en general. 8o
o(stante, adverti"os desde ya que, pese a su inteligencia e intento de
practicidad, la ley no e/#i(e un ordena"iento ni e/presiones adecuadas o
entendi(les a lo +urdico clsico.
Berta 3art. FI4
.al co"o anticipa"os, el art. FI 5Berta7, nos e/pone nuevos conceptos,
requisitos y de"s condiciones, en los que de(e or"ularse, y en su caso
de revocarse, la oerta. -n lo unda"ental, con reor"a incorporada en su
$lti"o prrao, #ace de pasi(les sanciones en caso de no #acerse eectiva la
oerta.
EJ.I!2LB FI O Berta. La oerta dirigida a consu"idores potenciales
indeter"inados, o(liga a quien la e"ite durante el tie"po en que se realice,
de(iendo contener la ec#a precisa de co"ien,o y de )nali,acin, as co"o
ta"(i'n sus "odalidades, condiciones o li"itaciones.
La revocacin de la oerta #ec#a p$(lica es e)ca, una ve, que #aya sido
diundida por "edios si"ilares a los e"pleados para #acerla conocer.
La no eectividad de la oerta ser considerada negativa o restriccin
in+usti)cada de venta, pasi(le de las sanciones previstas en el artculo 4F de
esta ley.
32lti"o prrao incorporado por art. CP de la Ley 8I 2=.>=6 A.B. FG4G200<4
Jespecto a la pri"era parte, to"e"os el caso concreto de un consu"idor
que de"and a su agencia de auto"otores porque 'sta no cu"pli con su
oerta. -n ella se oreca L.odos los colores@unidades li"itadasM, algo que no
se cu"pli ni en tie"po ni en or"a. La Rusticia deter"in que la
concesionaria no #a(a e/presado en or"a clara el pla,o de duracin de la
oerta y que, por lo tanto, #a(a #ec#o uso de una oerta p$(lica enga1osa,
allando a avor del de"andante consu"idor y sancionando a la e"presa
inractora.527
-n otro allo a avor del consu"idor, una conocida casa de ropa "asculina
ue sancionada por la D8!I por utili,ar una pu(licidad enga1osa al orecer
prendas con el cartel LYasta agotar el stocb, gran oertaM, sin noti)car en
or"a p$(lica y clara, la cantidad de prendas que constituan el stocb en
oerta.5>7
De(e"os e/altar respecto del $lti"o prrao incorporado por el art.
CI de la ley 2=.>=6 que la no eectividad de la oerta ser considerada
negativa o restriccin in+usti)cada de venta, pasi(le de las sanciones
previstas en el artculo 4F de esta ley.
Equ se esuer,a el legislador en concederle a la Berta una valide,
y una seria relacin vinculante, a eectos que el proveedor no la retracte sin
causa o a su ar(itrio, previendo la inocencia o la (uena e del consu"idor,
en dic#a e/pectativa. :or ello equipara la no eectividad de la oerta
or"ulada a personas indeter"inadas, es decir a potenciales consu"idores,
a una negativa in+usti)cada o silenciosa de venta. Es, ta"(i'n, prev'
espec)ca"ente las sanciones dispuestas en el art. 4F de la L!D.
-ectos de la :u(licidad 3art. <I4
!ontinue"os con los eectos y de"s requisitos, que se producen al
or"ular todo tipo de pu(licidad por parte del proveedor.
EJ.]!2LB <I O -ectos de la :u(licidad. Las precisiones or"uladas en la
pu(licidad o en anuncios prospectos, circulares u otros "edios de diusin
o(ligan al oerente y se tienen por incluidas en el contrato con el
consu"idor.
-n los casos en que las oertas de (ienes y servicios se realicen "ediante el
siste"a de co"pras telenicas, por catlogos o por correos, pu(licados por
cualquier "edio de co"unicacin, de(er )gurar el no"(re, do"icilio y
n$"ero de !2I. del oerente.
3:rrao incorporado por el art. 6I de la Ley 8I 24.F<F A.B. 2G4G6;;F4
La pu(licidad integra el contrato
Ente la prolieracin en nuestro "edio de variadas propuestas pu(licitarias
que resultan a todas luces enga1osas, de(e to"ar el consu"idor las
precauciones necesarias al concurrir a la )r"a pro"ocionada e inquirir en
detalle so(re todas las dudas que puedan presentrsele. Esi"is"o, resulta
alta"ente aconse+a(le que, en el caso de concretar la operacin pu(licitada,
sie"pre conserve en su poder el recorte del "edio que lo p$(lica, por el
cual ue inducido a la adquisicin de (ienes yGo servicios.
-ste art. <I 5-ectos de la pu(licidad7 suri un agregado ?por ley 24.F<F@
que esta(leci, para la seguridad e inor"acin del consu"idor qu' en
cualquier tipo de oertas de (ienes y servicios se realicen "ediante el
siste"a de co"pras telenicas, por catlogos o por correos, pu(licados por
cualquier "edio de co"unicacin, de(er )gurar el no"(re, do"icilio y
n$"ero de !2I. del oerente.
:or otra parte, co"o se co"entara en el captulo precedente, la Ley de
Lealtad !o"ercial en su art. CI esta(lece la pro#i(icin de consignar en las
presentaciones, olletos, envases, etiquetas o envoltorios, pala(ras, rases,
descripciones, "arcas o cualquier otro signo que pueda inducir a error,
enga1o o conusin respecto de la naturale,a, t'cnica de co"erciali,acin o
t'cnica de produccin. 9u o(+etivo en la ley es proteger al consu"idor de
pu(licaciones que conteniendo ine/actitudes puedan inducir a error, enga1o
o conusin0 siendo su)ciente para inringir la ley, la sola posi(ilidad de que
se indu,ca a error, sin necesidad de la e/istencia del "is"o.
Rurisprudencia
9elecciona"os, co"o e+e"plo, el caso de la pu(licidad de una e"presa lder
de teleona celular que le signi)c tener que pagar una uerte "ulta
i"puesta por la D8!I. 2n cliente #a(a decidido optar por 'sa, y no otra
"arca, "ovido por la pu(licidad que prousa"ente diundi la e"presa en
todos los "edios. .ras la operacin de consu"o, luego de la utili,acin del
servicio, lleg la actura que le pareci e/cesiva y no co#erente con la
pu(licidad, ya que no guarda(a relacin con la "is"a. Despu's de largos
tr"ites, sin respuesta por parte de su proveedor, el $nico recurso que le
queda(a era la denuncia y 'sta prosper.547
.rato digno. :rcticas a(usivas 3art. <I (is4
.a"poco los recla"os de deudas, reali,ados en or"a e/tra+udicial, podrn
aparentar ser lo que no son, es decir "aniestar que es recla"o +udicial ?
la"enta(le"ente son co"unes inti"aciones que se reali,an "ediante va
postal o si"ilares, por los que se a"ena,a con e"(argos, pedidos de
quie(ra, etc. incluso aparentando ser una c'dula de noti)cacin +udicial, sin
que "edie accin alguna en tr"ite. La reali,acin de estas conductas por
parte del proveedor puede con)gurar un supuesto que #a(ilite a que el +ue,
i"ponga los deno"inados Lda1os punitivosM 3ver incorporacin del art. C2
(is4.
-ntre las nuevas e/igencias al proveedor, a#ora pode"os o(servar la de
garanti,ar un trato digno y equitativo, y a(stenerse de e+ercer alg$n tipo de
prcticas a(usivas al consu"idor. D no #acer dierencia co"ercial alguna
contra los consu"idores e/tran+eros, etc. !on uertes sanciones al respectoH
EJ.I!2LB <I (isH .rato digno. :rcticas a(usivas. Los proveedores de(ern
garanti,ar condiciones de atencin y trato digno y equitativo a los
consu"idores y usuarios. De(ern a(stenerse de desplegar conductas que
coloquen a los consu"idores en situaciones vergon,antes, ve+atorias o
inti"idatorias. 8o podrn e+ercer so(re los consu"idores e/tran+eros
dierenciacin alguna so(re precios, calidades t'cnicas o co"erciales o
cualquier otro aspecto relevante so(re los (ienes y servicios que
co"ercialice. !ualquier e/cepcin a lo se1alado de(er ser autori,ada por la
autoridad de aplicacin en ra,ones de inter's general de(ida"ente
undadas.
-n los recla"os e/tra+udiciales de deudas, de(ern a(stenerse de utili,ar
cualquier "edio que le otorgue la apariencia de recla"o +udicial.
.ales conductas, ade"s de las sanciones previstas en la presente ley,
podrn ser pasi(les de la "ulta civil esta(lecida en el artculo C2 (is de la
presente nor"a, sin per+uicio de otros resarci"ientos que correspondieren al
consu"idor, siendo a"(as penalidades e/tensivas solidaria"ente a quien
actuare en no"(re del proveedor.
3Ertculo incorporado por art. =P de la Ley 8I 2=.>=6 A.B. FG4G200<4
!o"o co"entario a la incorporacin de esta nor"ativa, tene"os en pri"er
lugar, co"o novedad, que se incluye la o(ligacin de los proveedores a que
presten condiciones de atencin y trato digno y equitativo a los
consu"idores0 y e+e"pli)can algunas situaciones en que 'ste quedara
con)gurado, co"o cuando se coloca a los usuarios y consu"idores Len
situaciones vergon,antes, ve+atorias o inti"idatoriosM, as por e+e"plo
cuando se produce una ridiculi,acin de una persona en su do"icilio o lugar
de tra(a+o con el o(+eto de co(rar una deuda. La disposicin en s,
proporciona, a ttulo enunciativo, una serie de situaciones que pueden
con)gurar supuestos de prcticas a(usivas, tal co"o la negativa a proveer
(ienes y servicios aprovec#ndose de la necesidad o ine/periencia del
consu"idor, o i"poner en las operaciones de cr'dito un deter"inado
proveedor de (ienes o servicios.
:or e+e"plo, una prctica #a(itual en los contratos de cr'dito, consiste en
que los (ancos y de"s entidades )nancieras, i"ponen al solicitante del
cr'dito un seguro de vida colectivo, cuya co"pa1a e"isora de(er ser
elegida, supuesta"ente por el consu"idor.
-n pri"er lugar, tal co"o suele suceder, dic#a opcin es alsa, puesto que,
por lo general, el consu"idor no conoce si quiera el concepto de un seguro
de vida colectivo, pero lo que es "s grave a$n, es su costo. -n segundo
lugar, por lo general, dic#a li(ertad de eleccin es alsa, pues es la "is"a
e"presa otorgante del cr'dito quien elige 3en lugar del consu"idor4 la
co"pa1a aseguradora. D claro, a la #ora de elegir, opta por la "s cara.
D este es tan solo un e+e"plo de conductas o prcticas a(usivas por parte
de los proveedores, y en o(via violacin a uno de los pilares de la Ley de
Deensa del !onsu"idorH -l Derec#o a la Inor"acin.
-sta $lti"a situacin se encuentra inspirada en el !digo de Deensa del
!onsu"idor del Arasil y recoge tanto la e/periencia de nuestros vecinos
co"o la propia, esta $lti"a especial"ente en "ateria de operaciones
LatadasM @es decir aquellas contrataciones a las que el consu"idor o usuario
se ve co"pro"etido a eectuar por i"posicin del proveedor cuando desea
acceder a cierto tipo de productos o servicios yGo la i"posi(ilidad de elegir
al proveedor del producto o servicio. :or otra parte, conllevan los propsitos
de los arts. 6I y 2I de la Ley de Deensa de la !o"petencia. .'ngase
presente que el trato Digno y -quitativo, esta(a esta(lecido y garanti,ado
en el Ert. 42 de nuestra !onstitucin 8acional sin aplicacin alguna en la
esera ad"inistrativa, por ende este artculo nuevo luce co"o una
regla"entacin al principio del trato digno y equitativo.
2na prctica a todas luces discri"inatoria que llevan adelante las e"presas,
vinculadas en su gran "ayora al ru(ro turis"o, consiste en co(rar un precio
dierenciado al consu"idor e/tran+ero por deter"inado producto o servicio,
"uy superior al precio )+ado para consu"idores nacionales. Las violaciones
detectadas, por las que inicia"os acciones +udiciales y ad"inistrativas al
respecto, las encontra"os en las tarias dierenciales a e/tran+eros en
co"pa1as a'reas y de (uques, #oteles, etc.
-n rigor de verdad, la proteccin al consu"idor e/tran+ero, y en general, a
sus derec#os y garantas, no es nueva. La uente original de esta proteccin
proviene de la !onstitucin 8acional, en su art. 20, el cual esta(lece en su
parte pertinenteH
LLos e/tran+eros go,an en el territorio de la 8acin todos los derec#os
civiles del ciudadano0 pueden e+ercer su industria, co"ercio y proesin0
poseer (ienes races, co"prarlos y ena+enarlos0 navegar los ros y costas0
e+ercer li(re"ente su culto0 testar y casarse conor"e a las leyes. 8o estn
o(ligados a ad"itir la ciudadana, ni a pagar contri(uciones or,osas
e/traordinariascM.
-s que el "is"o :re"(ulo de la !8 #a(la de la proteccin a los derec#os
del e/tran+ero en suelo argentinoH Lcy para todos los #o"(res del "undo
que quieran #a(itar el suelo argentinoM.
-n consecuencia, es evidente que los constituyentes #an querido (rindar
proteccin a los derec#os de los e/tran+eros en territorio nacional. :or ende,
la LD! no #i,o "s que cu"plir la "anda constitucional.
Rurisprudencia
-n "ateria de trato digno al consu"idor, encontra"os un allo e+e"plar,
dictado por la !"ara !ivil y !o"ercial de Mar del :lata, 9ala 9egunda5C7,
en el cual el tri(unal con)r" el "onto i"puesto por el "agistrado de
pri"era instancia en concepto de da1o punitivo, atento la gravedad del
incu"pli"iento, la envergadura de la e"presa de"andada y las de"s
circunstancias personales del actor. La de"anda #a(a sido iniciada por una
persona que sura de una discapacidad "otri,, contra .elenica de
Ergentina 9.E., cuyo local co"ercial u(icado en la ciudad de Mar del :lata
no conta(a con una ra"pa que per"itiera el acceso a personas con
"ovilidad reducida. Dic#a accin ue sustentada en el art. <I (is de la LD!,
y a nivel local, en la ley provincial 60.C;2 3te/to "od. por la Ley 6>.6604 que
esta(lece que todo edi)cio de uso p$(lico, sea su propiedad p$(lica o
privada, e/istente o a proyectarse en el uturo de(er ser co"pleta y
cil"ente accesi(le a personas con "ovilidad reducida, y la Brdenan,a de
la ciudad de Mar del :lata 6>.00F que esta(lece los "odos de e+ecucin
e/igidos para construccin de ra"pas @di"etro, longitud, u(icacin,
"ateriales, etc. 3pto. =.2.>.4.
Los +ueces entendieron que la sola circunstancia de no poder acceder al
local por no #a(er ra"pa es una clara o"isin de cu"pli"iento de la
nor"ativa vigente, y que tal o"isin i"plic un acto discri"inatorio para la
persona que inici la de"anda ya que le provoc una dolencia nti"a que
de(a ser reparada.
Qinal"ente, el tri(unal entendi que de(a aplicarse ta"(i'n el da1o
punitivo conte"plado en la Ley de Deensa del !onsu"idor porque quien
inici la de"anda pretenda ingresar a la e"presa con "otivo de una
relacin de consu"o.
!osas De)cientes 2sadas o Jeconstituidas 3art. ;I4
!uando se realice un oreci"iento p$(lico de cosas que presenten alguna
de)ciencia, sean usadas o reconstituidas de(e indicarse tales
circunstanciasH
EJ.I!2LB ;I O !osas De)cientes 2sadas o Jeconstituidas. !uando se
ore,can en or"a p$(lica a consu"idores potenciales indeter"inados cosas
que presenten alguna de)ciencia, que sean usadas o reconstituidas de(e
indicarse las circunstancia en or"a precisa y notoria.
%&u' pasa si co"pra"os cosas de)cientes, usadas o reconstituidas*
La ley or"ula su proteccin, a condicin que
a4 se ore,can en or"a p$(lica0
(4 que est' dirigida a consu"idores potenciales indeter"inados0
c4 que cosas que presenten alguna de)ciencia, que sean usadas o
reconstituidas0
e4 que el proveedor indique las circunstancias en or"a precisa y notoria.
-ste dispositivo conlleva el de(er de inor"acin que esta(lece el art. 4I de
la LD!.
-n caso de incu"pli"iento a lo preceptuado en dic#o artculo, #ay allos en
los que se #an i"puesto "ultas elevadas, porque no se le proporcion al
consu"idor inor"acin e)ca,, precisa y detallada de las caractersticas
esenciales del producto adquirido.5=7
!ontenido del docu"ento de venta de cosas "ue(les o in"ue(les 3art. 604
-/a"ina"os, a continuacin, los requisitos e/igidos en el docu"ento de
venta de cosas "ue(les o in"ue(les.
Ertculo 60. Docu"ento de venta. -n el docu"ento que se e/tienda por la
venta de cosas "ue(les o in"ue(les, sin per+uicio de la inor"acin e/igida
por otras leyes o nor"as, de(er constarH
a4 La descripcin y especi)cacin del (ien.
(4 8o"(re y do"icilio del vendedor.
c4 8o"(re y do"icilio del a(ricante, distri(uidor o i"portador cuando
correspondiere.
d4 La "encin de las caractersticas de la garanta conor"e a lo esta(lecido
en esta ley.
e4 :la,os y condiciones de entrega.
4 -l precio y condiciones de pago.
g4 Los costos adicionales, especi)cando precio )nal a pagar por el
adquirente.
La redaccin de(e ser #ec#a en idio"a castellano, en or"a co"pleta, clara
y cil"ente legi(le, sin reenvos a te/tos o docu"entos que no se
entreguen previa o si"ultnea"ente. !uando se incluyan clusulas
adicionales a las aqu indicadas o e/igi(les en virtud de lo previsto en esta
ley, aquellas de(ern ser escritas en letra destacada y suscritas por a"(as
partes.
De(en redactarse tantos e+e"plares co"o partes integren la relacin
contractual y suscri(irse a un solo eecto.
2n e+e"plar original de(e ser entregado al consu"idor.
La regla"entacin esta(lecer "odalidades "s si"ples cuando la ndole
del (ien o(+eto de la contratacin as lo deter"ine, sie"pre que asegure la
)nalidad perseguida en esta ley.
3Ertculo sustituido por art. FP de la Ley 8I 2=.>=6 A.B. FG4G200<4
!o"praventa de cosas "ue(les o in"ue(les
!onsideracin aparte "erece la co"praventa, "al deno"inada en el art. 60
5!ontenido del docu"ento de venta70 sin e/plicacin so(re las
designaciones de los !digos !ivil y de !o"ercioH Lco"pra y ventaM 3art.
6>2>4 y Lco"praventaM 3art. 4C4 respectiva"ente, "/i"o que la reor"a
incluyo en la nor"a el contrato de co"praventa de in"ue(les.
!on la reor"a, se incorpora el inc. c4 que uera vetado en su sancin
original por Decreto 20<;G6;;> y que solo esta li"itado a las cosas "ue(le
e incorpora plausi(le"ente el inc. g4 que deter"ina la o(ligatoriedad de
su"inistrar con claridad la totalidad de costos )nales a cargo del adquirente
de cosas "ue(les o in"ue(les.
La LD! e/ige, con la )nalidad de que el co"prador cuente con la "ayor
seguridad e inor"acin posi(le, sin per+uicio de la inor"acin e/igida por
otras leyes o nor"as, que en el docu"ento consteH
a4 La descripcin y especi)cacin del (ien.
(4 8o"(re y do"icilio del vendedor.
c4 8o"(re y do"icilio del a(ricante, distri(uidor o i"portador cuando
correspondiere.
d4 La "encin de las caractersticas de la garanta conor"e a lo esta(lecido
en esta ley.
e4 :la,os y condiciones de entrega.
4 -l precio y condiciones de pago.
g4 Los costos adicionales, especi)cando precio )nal a pagar por el
adquirente.
9e incorpora a la redaccin, a eectos de dar "ayor inor"acin al
consu"idor, el inc. g4 con el )n de evitar artilugios so(re posi(les costos
adicionales y en especial deter"inar el precio )nal.
%!"o de(e redactarse el docu"ento de co"praventa*
!on respecto a la redaccin, la ley propende a la "ayor cantidad posi(le de
inor"acin al consu"idor y en especial a la claridad del docu"ento. 9e
e/ige la redaccin en idio"a nacional0 ser co"pleta, clara y cil"ente
legi(le0 sin reenvos a te/tos o docu"entos que no se entreguen previa o
si"ultnea"ente.
9e rec#a,a de plano la letra c#ica en la redaccin del docu"ento5F7.
D la reor"a alude a que, respecto de aquellas clusulas adicionales o
separadas que con verdadero artilugio esconden algunos cuantos
proveedores al )r"ar el consu"idor los contratos, de a#ora en "s, de(en
estar redactadas en letra destacada y suscritas por a"(as partes.
Esi"is"o, de(en redactarse tantos e+e"plares co"o partes, y suscri(irse a
un solo eecto. 9e ortalece el concepto de do(le e+e"plar original del
contratoH L2n e+e"plar original de(e ser entregado al consu"idor.M
El )nali,ar el dispositivo de+a para uturas regla"entaciones el
esta(leci"iento de "odalidades "s si"ples cuando la ndole de la cosa u
o(+eto de la contratacin as lo deter"ine, sie"pre que asegure la )nalidad
perseguida por esta ley.
-s de destacarse, respecto de la venta de in"ue(les por parte de las
in"o(iliarias yGo e"presas, que no cu"plen en a(soluto, lo que es peor
ignoran esta nor"ativa, y que una ra,ona(le regla"entacin al respecto se
#ace "as que necesaria en el "ercado in"o(iliario.
Rurisprudencia
La +usticia era a"plia y e/igente con respecto al alcance de su contenido,
antes de la reor"a li"itado a las cosas "ue(les, cuando el instru"ento
agregado no cu"ple con tal )nalidad. !o"o en el caso en que no se
especi)c el costo del Nete y a cargo de qui'n se encontra(a, siendo 'ste
un aspecto relevante, ya que el contrato se cele(r en Auenos Eires y la
entrega de(a eectuarse en .ierra del Quego. .a"poco se previ el "odo de
reintegro de las su"as a(onadas, en caso de incu"pli"iento. D sin que las
presuntas conversaciones a que alude la recurrente resulten su)cientes
para e/i"irla de responsa(ilidad en el caso, resolvi que acredita(a
de(ida"ente la violacin al art. 60, ley 24.240, que e/ige la
instru"entacin de las disposiciones en el contrato.5<7
Btro e+e"plo es el caso de un proveedor que ue "ultado por no cu"plir
con las disposiciones de inor"ar de(ida"ente al consu"idor y por co(ro
e/cesivo. La +usticia rec#a, el recurso interpuesto por aqu'l al considerar
e/cesivo el "onto de la "ulta, con)r"ando que no slo era correcto, sino
que con las "ultas ta"(i'n se (usca proteger al consu"idor de conductas
reincidentes0 aplicando la regla de criterio "s avora(le al consu"idor
3l'aseH in du(io pro consu"idor4.5;7
Btro allo ilustrativo, previo a la reor"a, es que la Eutoridad de Eplicacin
de la ley 24.240, i"puso "ulta de _ 2.000 a la )r"a !on)a(le 9.E. por
inraccin de lo preceptuado en los artculos 60 del reerido te/to legal y 60
inc. c4 del Decreto 6F;<G;4, #a(i'ndose co"pro(ado el incu"pli"iento del
pla,o de entrega pactado.5607
Incu"pli"iento de la o(ligacin 3art. 60 (is4
E continuacin se detallan las dierentes alternativas, a eleccin del
consu"idor, ante el incu"pli"iento de la o(ligacin de la oerta del
proveedor.
EJ.I!2LB 60 (is. O Incu"pli"iento de la o(ligacin. -l incu"pli"iento de
la oerta o del contrato por el proveedor, salvo caso ortuito o uer,a "ayor,
aculta al consu"idor, a su li(re eleccin aH
a4 -/igir el cu"pli"iento or,ado de la o(ligacin, sie"pre que ello uera
posi(le0
(4 Eceptar otro producto o prestacin de servicio equivalente0
c4 Jescindir el contrato con derec#o a la restitucin de lo pagado, sin
per+uicio de los eectos producidos, considerando la integridad del contrato.
.odo ello sin per+uicio de las acciones de da1os y per+uicios que
correspondan.
3Ertculo incorporado por el art. 2I de la Ley 8I 24.F<F A.B. 2G4G6;;F4
-n la LD! se incorpor por ley 24.F<F el art. 60 (is 5Incu"pli"iento de la
o(ligacin7, a eectos de la proteccin, por el cual ante L-l incu"pli"iento
de la oerta o del contrato por el proveedor, salvo caso ortuito o uer,a
"ayor, aculta al consu"idor, a su li(re eleccin aH a4 e/igir el cu"pli"iento
or,ado de la o(ligacin, sie"pre que ello uera posi(le0 (4 aceptar otro
producto o prestacin de servicio equivalente0 c4 rescindir el contrato con
derec#o a la restitucin de lo pagado, sin per+uicio de los eectos
producidos, considerando la integridad del contrato. .odo ello sin per+uicio
de las acciones de da1os y per+uicios que correspondan.M
-ste artculo es uno de los "s i"portantes incorporados posterior"ente a
la sancin de la LD!. -s el ar"a legal con que cuenta el consu"idor no
satisec#o con la cele(racin de su contrato de consu"o, pues le per"ite, a
la li(re eleccin de sus deseos o necesidades, optar por cualquiera de las
or"ulas propuestas por la ley. -ste artculo se sancion espec)ca"ente
ante los incu"pli"ientos contractuales de (ienes y servicios, resultando su
naturale,a de ley "s uerte que el previsto de or"a y contenido si"ilar,
dirigido principal"ente a la oerta.
Modos de Jescisin 3art. 60 ter.4
D la $lti"a reor"a conte"pla los "odos de rescisin de un
servicio por parte del consu"idor y diversas e/igencias a la e"presa
prestadora.
EJ.I!2LB 60 terH Modos de Jescisin. !uando la contratacin de un servicio,
incluidos los servicios p$(licos do"iciliarios, #aya sido reali,ada en or"a
telenica, electrnica o si"ilar, podr ser rescindida a eleccin del
consu"idor o usuario "ediante el "is"o "edio utili,ado en la contratacin.
La e"presa receptora del pedido de rescisin del servicio de(er enviar sin
cargo al do"icilio del consu"idor o usuario una constancia e#aciente
dentro de las 9-.-8.E D DB9 3F24 #oras posteriores a la recepcin del
pedido de rescisin. -sta disposicin de(e ser pu(licada en la actura o
docu"ento equivalente que la e"presa enviare regular"ente al do"icilio
del consu"idor o usuario.
3Ertculo incorporado por art. <P de la Ley 8I 2=.>=6 A.B. FG4G200<4
Jespecto a la incorporacin de este artculo 60 ter se deter"ina la paridad
de condiciones entre contratantes 3usuarios y prestadores de servicios
p$(licos do"iciliarios4 en cuanto a la posi(ilidad de rescindir o resolver el
contrato "ediante "edios si"ilares a aquel utili,ado para la oerta.
9e innova con este art. 60 ter, co"o "edio de rescisin del contrato, la
utili,acin del "is"o "'todo eectuado para cele(rarlo, lo que o(via"ente
responde a un principio de igualdad y ue dise1ado para oponerse al c$"ulo
de o(stculos que diaria"ente i"ponen las e"presas para evitar la
rescisin de distintos servicios.
!onclusin
Las nuevas, dierentes y variadas nor"ativas para la proteccin contractual
del consu"idor e/#i(idas en este captulo, nos conducen a la o(tencin de
insospec#a(les rutos ?en casos puntuales@ para el (ene)cio de nuestros
derec#os. -s un pelda1o "s en la escalera legal para ascender en nuestra
trayectoria #acia "e+ores niveles de vida.
La pu!licidad"##$
9in lugar a dudas, la pu(licidad or"a parte de nuestro universo socio@
cultural. Los avisos pu(licitarios estn por donde nos "ovilice"os0 por todos
y cada uno de los "edios, #ay anuncios or"ando parte de nuestro
a"(iente cotidiano.
La propaganda es un servicio dirigido al potencial p$(lico consu"idor, a
quien llega por voluntad del anunciante, "ediante la agencia de pu(licidad
u otros "edios.
La pu(licidad se dierencia de la inor"acin tanto en lo concerniente al
ondo, co"o a la or"a. -l ondo 3contenido4 no sie"pre es o(+etivo. -s
preerente"ente unilateral y general"ente enva su "ensa+e por la va de
lo su(+etivo, aunque su or"ato pare,ca racional y reNe/ivo. .rans"itir tal o
cual #ec#o, es utili,ado para inNuir so(re las actitudes y co"porta"ientos
del seg"ento al que se dirige, con un inter's co"ercial.
!o"o se produce en el terreno de las relaciones #u"anas y sociales, es
decir, en el ca"po de los i"pondera(les, necesita de una t'cnica con
a"plia (ase e"prica que to"a conoci"ientos de disciplinas tales co"o la
econo"a, la psicologa, la sociologa, la estadstica, entre otras, aunque no
se conunde con ninguna de ellas.
La pu(licidad es en s opti"ista. -s la $nica que anuncia (uenas nuevas,
viendo solo el lado positivo de las cosas. 2tili,a el sarcas"o y su irona, rara
ve,, resulta desagrada(le. 9u o(+etivo es atraer la si"pata a trav's de la
e"pata. La vida es (ella, el cielo es a,ul, las "u+eres son seductoras 3o
pueden llegar a serlo cil"ente4, los ni1os son sanos y encantadores, las
a"ilias sie"pre estn unidas, las a(uelas son sa(ias y protectoras, las
casas acogedoras, los tra(a+os se transor"an en +uegos... La pu(licidad no
puede de+ar de lado lo convencional, desde el "o"ento que se ve o(ligada
a reNe+ar los estereotipos de los dierentes escenarios a los que se dirige.
La pu(licidad no se i"provisa. 8o es algo espontneo, ar(itrario o gratuito.
:or el contrario, la pu(licidad nace de un ela(orado plan de "arbeting que
plantea la necesidad econ"ica de una ca"pa1a de co"unicacin, su+eta a
unos estrictos o(+etivos co"erciales, los que, de ignorarse, pagan con el
seguro racaso.
E la pu(licidad puede encontrrsela divertida, disparatada o sin sentido. 9e
la puede a"ar o a(orrecer. Lo que pareciera "s dicil es "ostrarse ante
ella indierente porque los #o"(res y "u+eres especialistas en la "is"a
#acen, +usta"ente, todo lo que est a su alcance para que esto no suceda.
:or ello, los consu"idores y usuarios de(e"os tratar de contrarrestar toda
situacin de i"pulso e"ocional, que llevara a una decisin irreNe/iva y
precipitada. -l $nico ca"ino para evitarlo es la pausa reNe/iva, el
ra,ona"iento, el conoci"iento y el anlisis de los "'todos que pretenden
inNuir en nuestra decisin.
-l consu"idor de(e asu"ir una actitud crtica rente a las pro"ociones de
todo tipo0 rente a la oerta de productos suntuarios y "s a$n de aquellos
que lesionan la salud individual y colectiva o que deterioran el "edio
a"(iente, 'l es el principal actor.
:royectos ela(orados para regular la pu(licidad
-n pri"er lugar, transcri(i"os las disposiciones relativas a la pu(licidad
insertas en el :royecto de Ley Marco so(re Deensa del !onsu"idor.5627
DE L% RE&'L%CI(N DE L% P')LICID%D
EJ.. 6= ? :ara los eectos de la presente ley, se entender porH
:2ALI!IDED QEL9EH cualquier "odalidad de inor"acin o co"unicacin de
carcter pu(licitario, cuyo contenido sea total"ente contrario a la verdad.
:2ALI!IDED -8SEdB9EH cualquier "odalidad de inor"acin o
co"unicacin de carcter pu(licitario, total o parcial"ente alsa, o que de
cualquier otro "odo, incluso por o"isin, sea capa, de inducir a error,
enga1o o conusin al consu"idor o usuario, respecto a la naturale,a,
caractersticas, calidad, cantidad, propiedades, origen, precio y cualquier
otro dato so(re el (ien o servicio orecido.
:2ALI!IDED EA29IVEH cualquier "odalidad de inor"acin o co"unicacin
de carcter pu(licitario que tenga un carcter discri"inatorio de cualquier
naturale,a, capa, de, entre otros, incitar a la violencia, e/plotar el "iedo,
aprovec#ar la alta de "adure, de los ni1os, inringir valores sociales y
culturales o inducir al consu"idor o usuario a co"portarse en or"a
per+udicial o peligrosa para su salud o seguridad. La carga de la prue(a de
la veracidad y correccin de la inor"acin o co"unicacin pu(licitaria,
corresponder al anunciante. &uedan pro#i(idas todas las or"as de
pu(licidad alsa, enga1osa y a(usiva, por incidir directa"ente so(re la
li(ertad de eleccin y aectar los intereses y derec#os de los consu"idores y
usuarios.
EJ.. 6F ? La oerta, pro"ocin y pu(licidad alsas o enga1osas de
productos, actividades o servicios, sern perseguidas y sancionadas0
especial"ente cuando recaigan so(reH
6. el origen geogr)co, co"ercial o de otra ndole del (ien orecido o so(re
el lugar de prestacin del servicio pactado o la tecnologa e"pleada0
2. los co"ponentes o ingredientes del (ien orecido o el porcenta+e en que
concurren en el "is"o0
>. los (ene)cios o i"plicancias del uso del (ien o de la contratacin del
servicio0
4. las caractersticas (sicas del producto a vender o el servicio a prestar,
tales co"o di"ensin, cantidad, calidad, utilidad, dura(ilidad u otra,
+u,gada ra,ona(le e indispensa(le en una nor"al contratacin relativa a
tales (ienes o servicios0
C. la ec#a de ela(oracin o de vida $til del (ien, cuando estos datos se
indiquen0
=. los t'r"inos de las garantas que se ore,can0
F. los reconoci"ientos, apro(aciones o distinciones o)ciales o privadas,
nacionales o e/tran+eras, tales co"o "edallas, pre"ios, troeos o diplo"as0
<. el precio del (ien o servicio orecido, las or"as de pago y los costos del
cr'dito0 y,
;. cualquier otro dato signi)cativo so(re el producto o servicio.
-n los casos en que la pu(licidad alsa o enga1osa ponga en peligro o da1e
la integridad sica o psquica, o la salud de los consu"idores y usuarios, las
sanciones sern au"entadas.
EJ.. 6< ? -n las controversias que pudieran surgir co"o consecuencia de lo
dispuesto en los artculos precedentes, el anunciante de(er pro(ar la
veracidad de las a)r"aciones contenidas en el "ensa+e pu(licitario.
EJ.. 6; ? !uando la gravedad de las a)r"aciones #ec#as en un "ensa+e
pu(licitario considerado also o enga1oso as lo a"eriten, la autoridad
correspondiente ordenar la diusin de la recti)cacin de su contenido, a
costa del anunciante, por los "is"os "edios en que ue diundido el
"ensa+e sancionado.
Btra ela(oracin i"portante, que al "o"ento de su apro(acin regir en
nuestro pas, por ser la Jep$(lica Ergentina un -stado :arte@ es la contenida
en el :royecto de :rotocolo de Deensa del !onsu"idor del M-J!B92J56>7,
donde se se1alaH
:2ALI!IDEDH .oda pu(licidad de(e ser tras"itida o diundida de or"a tal
que el consu"idor in"ediata"ente la identi)que co"o tal. 3Ertculo >64
-st pro#i(ida cualquier pu(licidad considerada enga1osa.
9e entender por pu(licidad enga1osa cualquier "odalidad de inor"acin,
diusin o co"unicacin de carcter pu(licitario que sea entera o
parcial"ente alsa, o que de cualquier otro "odo, incluso por o"isin de
datos esenciales, sea capa, de inducir a error al consu"idor, cuando se
proporcionen inor"aciones respecto a la naturale,a, caractersticas,
calidad, cantidad, propiedades, origen, precio, condiciones de
co"erciali,acin, y cualesquiera otros datos esenciales so(re productos y
servicios que sean necesarios para de)nir la relacin de consu"o.3 Ertculo
>24
La pu(licidad co"parativa ser per"itida sie"pre que respete los
siguientes principios y li"itesH
&ue no sea enga1osa0
&ue su principal o(+etivo sea el esclareci"iento de la inor"acin para el
consu"idor0
&ue tenga por principio (sico la o(+etividad en la co"paracin, y no se
unde en datos su(+etivos, de carcter psicolgico o e"ocional0
&ue la co"paracin sea pasi(le de co"pro(acin0
&ue no con)gure co"petencia desleal, desprestigiando o aprovec#ando la
i"agen de productos, servicios o "arcas de otras e"presas0
&ue no esta(le,ca conusin entre los productos, servicios o "arcas de
otras e"presas. 3Ert. >>4
8o ser per"itida la pu(licidad co"parativa cuando su o(+etivo sea la
declaracin general e indiscri"inada de la superioridad de un producto o
servicio so(re otro. 3Ert. >44
La carga de la prue(a de la veracidad y correccin de la inor"acin o
co"unicacin pu(licitaria, corresponde al anunciante. 3Ert. >C4
!ada -stado :arte, interna"ente, podr e/igir que el proveedor de
productos y servicios "antenga en su poder, para la inor"acin de los
legti"os interesados, los datos cticos, t'cnicos y cient)cos que den
sustento al "ensa+e pu(licitario. 3Ert. >=4
Los -stados :artes de(ern propiciar los "edios adecuados y e)caces para
que los consu"idores puedan e+ercer sus derec#os a ser a"parados contra
toda pu(licidad enga1osa y co"parativa que no se adecue a lo estipulado
en el presente :rotocolo. 3 Ert. >F4
:ara )nali,ar el te"a, quere"os e/presar que entre nuestros o(+etivos
asociacionales se encuentra el de propiciar y ela(orar una severa Ley :enal
de :roteccin del !onsu"idor del M-J!B92J, donde se conte"ple 3en caso
de pu(licidad enga1osa o e/plotadora4 desde una sancin de "ulta #asta
una pena de prisin, co"o las esta(lecidas, por e+e"plo, en Arasil o M'/ico.
-n este $lti"o pas, una e"isin de pu(licidad enga1osa puede sancionarse
con #asta >= #oras de detencin eectiva para el responsa(le.
Sarantas

!osas "ue(les no consu"i(les 3nuevas o usadas4
-n la LD!, y con el ttulo deno"inado L!B9E9 M2-AL-9 8B !B892MIAL-9M,
el !aptulo IV a(arca la proteccin contractual de esos productos nuevos o
usados, en artculos correlativos aunque "al agrupados, tene"osH Sarantas
3art. 6640 9ervicio .'cnico 3art. 6240 Jesponsa(ilidad solidaria 3art. 6>40
!erti)cado de Saranta 3art. 6440 !onstancia de Jeparacin 3art. 6C40
:rolongacin del :la,o de Saranta 3art. 6=40 Jeparacin no 9atisactoria
3art. 6F40 y Vicios Jed#i(itorios 3art. 6<4.
De"os por entendido que la ley protege e/clusiva"ente la adquisicin de
cosas "ue(les no consu"i(les nuevas o usadas 3auto"viles, lavarropas,
+oyas, etc.4, que presenten deectos, roturas o vicios0 y la responsa(ilidad de
los proveedores respecto de ellos. :untual"ente, tiene por o(+eto asegurar
la entrega por parte del proveedor de los (ienes "ue(les duraderos ?y
traslada(les@ sin l"ite de valor, no dependiendo de otras caractersticas
"s que de su esencia0 y de que la cosa no de+e de e/istir por el pri"er uso
que se #aga de ella0 sin i"portar que pueda consu"irse, deteriorarse o
e/tinguirse a lo largo del tie"po. D, por otra parte, i"pone para las cosas
una ve, adquiridas, la prestacin de un servicio t'cnico adecuado y el
su"inistro de los repuestos y de"s "ateriales que sean necesarios para
que el (ien uncione con nor"alidad.
-stas disposiciones son de su"o inter's para el consu"idor y de(en ser
(ien conocidas en la vida cotidiana, en especial por los proveedores.
&arantas *art. ##+
E partir de la sancin y pro"ulgacin de la ley 24.;;; 3pu(licada en el A.B.
del >0@F@;<4, "odi)catoria de la LD!, se incorporan los prraos reeridos a
garantas y responsa(ilidad por da1os que #a(an sido vetados por el :oder
-+ecutivo 3Dto. 20<;G;>4 en ocasin de pro"ulgarse la LD! en octu(re de
6;;>. D con la sustitucin de este artculo, por art. ;P de la Ley 8P 2=.>=6,
queda e/presa"ente esta(lecido que se protege, ta"(i'n, las cosas
"ue(les usadas0 y prolonga plausi(le"ente, y dierencia, los pla,os de la
garantas.
:or garanta entende"os que es la seguridad del (uen unciona"iento,
respaldada por la reparacin gratuita que los vendedores, e"presas o
a(ricantes de ciertos productos de(en otorgar durante un lapso
deter"inado a los consu"idores. -n otros casos, co"o los de al#a+as, la
garanta signi)ca que los o(+etos son de la calidad y pure,a declaradas.
:ara la adquisicin o prestacin de servicios de cosas "ue(les no
consu"i(les nuevas o usadas rige la garanta o(ligatoria, introducida
reciente"ente por la $lti"a "odi)catoria a la LD! y con)gurada en el
EJ.]!2LB 66. O Sarantas. !uando se co"ercialicen cosas "ue(les no
consu"i(les conor"e lo esta(lece el artculo 2>2C del !digo !ivil, el
consu"idor y los sucesivos adquirentes go,arn de garanta legal por los
deectos o vicios de cualquier ndole, aunque #ayan sido ostensi(les o
"ani)estos al tie"po del contrato, cuando aecten la identidad entre lo
orecido y lo entregado, o su correcto unciona"iento.
La garanta legal tendr vigencia por .J-9 3>4 "eses cuando se trate de
(ienes "ue(les usados y por 9-I9 3=4 "eses en los de"s casos a partir de
la entrega, pudiendo las partes convenir un pla,o "ayor. -n caso de que la
cosa de(a trasladarse a (rica o taller #a(ilitado el transporte ser
reali,ado por el responsa(le de la garanta, y sern a su cargo los gastos de
Nete y seguros y cualquier otro que de(a reali,arse para la e+ecucin del
"is"o.
3Ertculo sustituido por art. ;P de la Ley 8P 2=.>=6 A.B. FG4G200<4
!o"o lo anticipa"os, con la reor"a introducida, se o(serva que aporta un
e/traordinario ca"(io para el "ercado de consu"o a incorporar
e/presa"ente una garanta legal de tres "eses para la adquisicin de cosas
usadas, y de e/tender el pla,o a = 3seis4 "eses respecto a cosas nuevas.
-s decir, rati)ca la reor"a legislativa que la ley protege e/clusiva"ente la
adquisicin de cosas "ue(les no consu"i(les, y a"plia respecto a las
usadas, 3ciclo"otores, auto"viles, lavarropas, etc.4, que puedan presentar
deectos, roturas o vicios0 y que conlleva la responsa(ilidad de los
proveedores0 salvo los usados o reparados cuando se #aya inor"ado
previa"ente de tal condicin al consu"idor. 3!on. art. ; de la L!D4.
-s decir, el o(+eto pretendido es asegurar la entrega por parte del proveedor
de los (ienes "ue(les duraderos ?y traslada(les@ sin l"ite de valor, no
dependiendo de otras caractersticas "s que de su esencia0 y de que la
cosa no de+e de e/istir por el pri"er uso que se #aga de ella0 sin i"portar
que pueda consu"irse, deteriorarse o e/tinguirse a lo largo del tie"po.
D, por otra parte, i"pone para las cosas una ve, adquiridas la prestacin de
un servicio t'cnico adecuado y el su"inistro de los repuestos y de"s
"ateriales que sean necesarios para que el (ien uncione con nor"alidad.
:ara la adquisicin o prestacin de servicios de cosas "ue(les no
consu"i(les nuevas o usadas rige la garanta o(ligatoria, introducida a la
LD! y con)gurada en el art. 66, al "argen de la deno"inada garanta
co"ercial o contractual, que es la que voluntaria"ente orece el proveedor.@
La e/tensin de la garanta, y la incorporacin a las cosas usadas, o(ligar a
todo productor, i"portador, distri(uidor y vendedor a #acerse responsa(le,
durante tres o seis "eses, por la calidad e idoneidad esencial de todos los
(ienes que se ore,can al p$(lico, sin l"ite de valor ni supeditacin a
aspectos espec)cos. :or el slo #ec#o de venderse, los productos tienen
una estricta garanta legal, reitera"os, ade"s, de la voluntaria que pueda
otorgar el proveedor por un pla,o "ayor.
La regla"entacin respecto del artculo 66 de la LD! esta(lece que
L9i la cosa de(iera trasladarse a (rica o taller para eectivi,ar la garanta,
el consu"idor de(er noti)car al responsa(le de la "is"a para que en el
pla,o de cuarenta y oc#o 34<4 #oras de reci(ida la co"unicacin realice el
transporte.
L!uando no se realice dentro de ese lapso, el consu"idor podr
disponer el traslado sin co"unicacin previa al responsa(le de la garanta,
pero en tales casos 'ste no quedar o(ligado sino #asta los i"portes de
Nete y seguro corrientes en pla,a. -l traslado de(er #acerse al centro de
reparacin "s pr/i"o al lugar donde la cosa se encuentre, si no indicare
otro el responsa(le de la garanta.M
De(e o(servarse detenida"ente que la ley, al especi)car que el
responsa(le de la garanta asu"e el cargo del Nete y seguro en trnsito, ?lo
contrate o no 3o lo contrate el consu"idor per+udicado ante la o"isin del
responsa(le de ir a retirar dentro de las 4< #s. el (ien a reparar4@ alcan,a a
la responsa(ilidad del garante ante cualquier da1o eventual que derive del
traslado, ya sea con respecto a cualquier da1o en el producto yGo en los
terceros, en su calidad de encargados del transporte del "is"o.
Los nuevos pla,os en la LD! ta"(i'n tcita"ente se e/tienden, y
co"prende, al art. 64 LD!. La Jegla"entacin del Decreto 6F;<G;4, que
e/presaH LDurante la vigencia de la garanta, sern a cargo del responsa(le
de la "is"a todos los gastos necesarios para la reparacin de la cosa.M -s
decir, que estar vigente durante tres o seis "eses seg$n la cosa, los gastos
no sola"ente del Nete y seguro en trnsito0 sino cualquier tipo de gastos
que origine o "otive la reparacin del (ien garanti,ado. -n sntesis, el
consu"idor tiene derec#o a e/igir arreglos ante cualquier da1o que #aya
surido por el deecto o alla del producto durante "eses en garanta desde
su co"erciali,acin.
!o"o se aprecia, este nuevo artculo dispone que todos los (ienes "ue(les
3traslada(les4 duraderos, sin l"ite de valor, tendrn una garanta legal
"ni"a de tres o seis "eses seg$n la cosa, #aya o no certi)cado de
garanta de por "edio.
-l derec#o a garanta, en t'r"inos concretos, o(liga a todo productor,
i"portador, distri(uidor y vendedor a #acerse responsa(le, durante tres
"eses en cosas usadas y seis en las nuevas, por la calidad e idoneidad
esencial de todos los (ienes que se ore,can al p$(lico, sin l"ite de valor ni
supeditacin a aspectos espec)cos. :or el slo #ec#o de venderse, los
productos tienen una estricta garanta legal, ade"s de la voluntaria que
pueda otorgar el proveedor por un pla,o "ayor.
Edverti"os que si la garanta se prolonga "era"ente de pala(ra, constituye
una si"ple pro"esa. Yec#a por escrito, se deno"ina garanta co"ercial o
contractual.567 D para que cu"pla su uncin es necesario que se incluya en
la "is"a toda inor"acin relevante respecto del proveedor, productos y
co(ertura, pla,os y condiciones que validan su vigencia. 9u contenido o(liga
al responsa(le de la "is"a al cu"pli"iento en los t'r"inos generales de la
LD!.
La garanta legal es lo "e+or que puede e/istir en el "ercado, si (ien su
pla,o de duracin a$n es (reve para nosotros. -n pri"er lugar, porque no
requiere de un certi)cado especial0 (asta slo un docu"ento 3(oleta,
actura o reci(o4 que de"uestre que la venta o el contrato de que se trate
se cele(r dentro de los "eses que rige la garanta0 y, ade"s, porque
per"ite, al detectarse una de)ciencia en la calidad, cantidad, aptitud,
"ateriales, seguridad o especi)caciones del producto, que el consu"idor
pueda elegir entre su reparacin gratuita, el ca"(io por otro igual o la
devolucin del dinero pagado.
-n el caso de productos que cuenten ade"s con un certi)cado de garanta
3ver art. 64 LD!4 del proveedor o a(ricante, el derec#o a elegir su ca"(io
por otro igual o la devolucin del dinero se podr e+ercer cuando se #ayan
usado, al "enos una ve,. De(iendo conte"plarse los "ecanis"os que
instru"enta el certi)cado para solucionar el pro(le"a y 'stos no #ayan
dado resultado satisactorio o se presenten nuevas de)ciencias.
%&u' productos estn a"parados por la garanta legal*
-l artculo 66 de la LD! "enciona e/presa"ente el art. 2.>2C del !digo
!ivil, donde se de)ne queH L...9on cosas no consu"i(les las que no de+an de
e/istir por el pri"er uso que de ellas se #ace, aunque sean suscepti(les de
consu"irse o de deteriorarse despu's de alg$n tie"po.M
La LD! innova signi)cativa"ente en esta "ateria y regula el derec#o a
garanta en t'r"inos generales y o(ligatorios para todos los productos no
consu"i(les del "ercado, tal co"o estn esta(lecidos en la "ayora de los
pases de E"'rica.
La nor"ativa general vigente sirve para i"poner a los proveedores
condiciones y l"ites ecuni"es, garanti,ando el derec#o de los
consu"idores a la idoneidad plena de los productos.
La ley su(sana las neastas condiciones y clusulas que i"ponan los
proveedores y prestadores, pensadas para e/i"irse del posi(le recla"o0
aunque no es aun evidente que de+en de con)gurar verdaderos la(erintos y
contener o(stculos para #acerlas eectivas.
9e erradican esas invenciones a las que lla"a(an garanta, que desde #ace
"uc#o tie"po y con sus li"itados niveles de co(ertura, eran la causa de
nu"erosos dolores de ca(e,a y de insolu(les per+uicios para los
consu"idores.
Interpreta"os que la LD! al proteger la garanta de cosas "ue(les no
consu"i(les, a(arca la adquisicin y el servicio t'cnico de dic#os productos.
Las disposiciones que co"entare"os a lo largo de este captulo son #oy da
"ni"a"ente aplica(les y conocidas en la actividad co"ercial0 no slo por
los proveedores, sino por usted y su a"iliaH los consu"idores.
Yay garantas de dicil aplicacin0 por e+e"plo, las que no e/cluyen toda
responsa(ilidad por de)ciencias que se presenten en partes o co"ponentes
que ordinaria"ente tienen "ayor desgaste por el uso nor"al del aparato 3el
siste"a de renos en un auto"vil4. 9ituaciones co"o 'sta de+an al
co"prador indeenso cuando el deecto que presenta esa parte es resultado
de una alla de a(ricacin y no del desgaste por el uso.
Yan de+ado de ser pro(le"ticas aquellas garantas voluntarias con
perodos tan cortos de vigencia que resulta(an total"ente inoperantes. :or
otra parte, esta(an todas aquellas allas o de)ciencias en artculos que
#asta a#ora no conta(an con garanta del vendedor ni del a(ricante y
sencilla"ente no #a(a nada que uno pudiera #acer.
-n sntesis, la garanta o(ligatoria esta(lece el tan ansiado equili(rio
econ"ico entre las partes, para que el consu"idor reci(a un producto o
servicio equivalente al pago que #i,o. 9i el (ien que se co"pr alla, la
garanta o(ligatoria per"ite resta(lecer esa equivalencia de valores.
-l traslado a (rica a cargo del garante
La "odi)cacin introducida al art. 66 #a con)r"ado su disposicin )nal, la
que esta(lece que una ve, en posesin del consu"idor la cosa 3"ue(le no
consu"i(le4, en caso de advertir allas en la "is"a, el traslado a la (rica o
al taller #a(ilitado para su reparacin, es decir, el transporte y los gastos de
Nete y seguro en trnsito, o cualquier otro concepto que ocasione, sern
asu"idos por el responsa(le de la garanta. Lo que intenta la ley es que
cualquier producto con garanta no sola"ente cu(ra su eventual reparacin,
sino cualquier otro gasto que de(a reali,arse para la e+ecucin de la "is"a.
-s decir, que no se le co(re al consu"idor ning$n gasto e/tra.
La regla"entacin respecto del artculo 66 de la LD! esta(lece que L9i la
cosa de(iera trasladarse a (rica o taller para eectivi,ar la garanta, el
consu"idor de(er noti)car al responsa(le de la "is"a para que en el
pla,o de !2EJ-8.E D B!YB 34<4 #oras de reci(ida la co"unicacin realice
el transporte.
L!uando no se realice dentro de ese lapso, el consu"idor podr disponer el
traslado sin co"unicacin previa al responsa(le de la garanta, pero en tales
casos 'ste no quedar o(ligado sino #asta los i"portes de Nete y seguro
corrientes en pla,a. -l traslado de(er #acerse al centro de reparacin "s
pr/i"o al lugar donde la cosa se encuentre, si no indicare otro el
responsa(le de la garanta.M
De(e o(servarse detenida"ente que la ley, al especi)car que el
responsa(le de la garanta asu"e el cargo del Nete y seguro en trnsito, ?lo
contrate o no 3o lo contrate el consu"idor per+udicado ante la o"isin del
responsa(le de ir a retirar dentro de las 4< #s. el (ien a reparar4@ alcan,a a
la responsa(ilidad del garante ante cualquier da1o eventual que derive del
traslado, ya sea con respecto a cualquier da1o en el producto yGo en los
terceros, en su calidad de encargados del transporte del "is"o.
La LD! ta"(i'n con)r"a que LDurante la vigencia de la garanta, sern a
cargo del responsa(le de la "is"a todos los gastos necesarios para la
reparacin de la cosa.M 3art. 64 LD!. Jegla"entacin del Decreto 6F;<G;44
-s decir, los gastos no de(en entenderse sola"ente deter"inados al Nete y
seguro en trnsito0 a#ora se e/tiende un puente de plata para el recla"o de
cualquier tipo de gastos que origine o "otive la reparacin del (ien
garanti,ado. -n sntesis, el consu"idor tiene derec#o a e/igir arreglos ante
cualquier da1o que #aya surido por el deecto o alla del producto.
Lo unda"ental para nuestra calidad de vida, es que resulta un gran alivio
que los productos de gran ta"a1o 3auto"otores, televisores, #eladeras4 con
desperectos, estando (a+o garanta, son responsa(ilidad de otros, tanto en
el pago por el arreglo, co"o por el de su di)cultoso traslado.
9ervicio .'cnico 3art. 624
9eguridad del servicio t'cnico y repuestoH
8o de(e conundirse, en la LD!, la e/istencia de una o(ligacin legal de
otorgar garantas con la de reparar el producto. Yay dos reglas al respecto
de lo que la LD! deno"ina servicio t'cnico. La pri"era, y unda"ental, es
poner al alcance del consu"idor la seguridad de los "edios y ele"entos
necesarios para que pueda posi(ilitarse la reparacin del (ien. D la segunda
es que "ientras est' vigente la garanta otorgada, los responsa(les de la
"is"a de(ern asegurar el su"inistro de pie,as, repuestos o co"ponentes
nuevos para el arreglo del producto. 9i los que utili,a son de segunda "ano,
solo es per"itido en caso que no e/ista uno nuevo en el pas o que el
consu"idor lo autorice e/presa"ente.
Intenta la ley que no se vendan en el "ercado productos cuyos repuestos
no se puedan conseguir, porque sus caractersticas espec)cas de(en
coincidir con las originales del producto adquirido. -+e"plo de ello resultan
los auto"otores i"portados que se venden en el interior del pas, donde sus
repuestos originales resultan prctica"ente i"posi(les de conseguir.
.o"e"os co"o e+e"plo el caso presentado ante los .ri(unales Er(trales
respecto de una video@)l"adora de+ada para reparar. Durante nueve "eses
el consu"idor de la "quina recla" por ella, y la respuesta sie"pre era
que no #a(a repuestos, pese a que ya se #a(an pagado _ 400.@ por el
tra(a+o. -l service de(i devolver los _ 400.@ "s _ 600.@ en concepto de
inde"ni,acin.
:ara avorecer nuestros derec#os de garanta de(e"os conservar las oertas
p$(licas 3propagandas4. -n las "is"as se so(reentiende que se incluyen la
seguridad de los co"ponentes y la disponi(ilidad de repuestos de los
productos oertados, "ientras su(sista su a(ricacin o i"portacin.
!ree"os que este te"a es de unda"ental i"portancia para la utura
seguridad de uso del (ien adquirido, (rindando la e/istencia de un servicio
t'cnico idneo y la posi(ilidad de que le su"inistren las partes o repuestos
necesarios.
Ente una garanta otorgada, el art. 62I 59ervicio t'cnico7 de la LD!,
esta(lece que LLos a(ricantes, i"portadores y vendedores de las cosas
"encionadas en el artculo anterior, de(en asegurar un servicio t'cnico
adecuado y el su"inistro de partes y repuestos.M
La regla"entacin insiste e i"pone que LLos proveedores de cosas "ue(les
no consu"i(les, de(en asegurar un servicio t'cnico adecuado y el
su"inistro de partes y repuestos durante el tie"po que indiquen las
regla"entaciones que dicte la Eutoridad de Eplicacin. De(er asegurarse
el su"inistro de partes y repuestos nuevos durante la vigencia de la
garanta. La utili,acin de pie,as usadas ser per"itida slo en aquellos
casos en que no e/istan en el "ercado nacional pie,as nuevas o cuando
"edie autori,acin e/presa del consu"idor.M
Jesponsa(ilidad solidaria 3art. 6>4
9e esta(lece en el EJ.I!2LB 6>. Jesponsa(ilidad solidaria. 9on
solidaria"ente responsa(les del otorga"iento y cu"pli"iento de la
garanta legal, los productores, i"portadores, distri(uidores y vendedores
de las cosas co"prendidas en el artculo 66.
3Ertculo incorporado por el art. 2I de la Ley 8I 24.;;; A.B. >0GFG6;;<4
-ste artculo, sancionado por la ley 24.;;; es de e/traordinario avance a
avor del consu"idor, al posi(ilitar que, ante la adquisicin de cosas que no
uncionen o presenten allas, se pueda recla"ar contra todos o cualquiera
de los integrantes de la cadena de co"erciali,acin. La incertidu"(re de no
sa(er a qui'n recla"ar ya no e/iste. El co"prar un auto"otor, por e+e"plo,
desde el concesionario 3vendedor "inorista4, pasando por el distri(uidor y
#asta el a(ricante, todos son solidaria"ente responsa(les en caso que la
unidad presente cualquier desperecto.
8o se de(e conundir la responsa(ilidad solidaria por da1o prevista en el art.
40 3ta"(i'n incorporada por la ley 24.;;;4, que solo se li"ita a proteger el
cu"pli"iento de la garanta legal.
!erti)cado de Saranta 3Ert.644
Jequisitos del certi)cado de garantaH
El "o"ento en que usted adquiere un (ien, corresponde o(ligatoria"ente
que le entreguen un !erti)cado de Saranta 3de(er de inor"acin4.
EJ.]!2LB 64. O !erti)cado de Saranta.
-l certi)cado de garanta de(er constar por escrito en idio"a nacional, con
redaccin de cil co"prensin en letra legi(le, y contendr co"o "ni"oH
a4 La identi)cacin del vendedor, a(ricante, i"portador o distri(uidor0
(4 La identi)cacin de la cosa con las especi)caciones t'cnicas necesarias
para su correcta individuali,acin0
c4 Las condiciones de uso, instalacin y "anteni"iento necesarias para su
unciona"iento0
d4 Las condiciones de valide, de la garanta y su pla,o de e/tensin0
e4 Las condiciones de reparacin de la cosa con especi)cacin del lugar
donde se #ar eectiva.
-n caso de ser necesaria la noti)cacin al a(ricante o i"portador de la
entrada en vigencia de la garanta, dic#o acto estar a cargo del vendedor.
La alta de noti)cacin no li(era al a(ricante o i"portador de la
responsa(ilidad solidaria esta(lecida en el artculo 6>.
!ualquier clusula cuya redaccin o interpretacin contraren las nor"as del
presente artculo es nula y se tendr por no escrita.
3Ertculo sustituido por el art. >I de la Ley 8I 24.;;; A.B. >0GFG6;;<4
La regla"entacin su"a los siguientes requisitosH
La4 -n el certi)cado de garanta de(er identi)carse al vendedor,
a(ricante, i"portador o distri(uidor responsa(le de la "is"a. !uando el
vendedor no noti)care al a(ricante o i"portador de la entrada en vigencia
de la garanta de la cosa, la "is"a co"en,ar a regir desde la ec#a del
docu"ento de venta. (4 Durante la vigencia de la garanta, sern a cargo
del responsa(le de la "is"a todos los gastos necesarios para la reparacin
de la cosa.M
-n sntesis, lo que intenta la LD! es que cuando el proveedor de productos o
servicios ore,ca garanta, de(a #acerla por escrito, en castellano0 sin
per+uicio que, ade"s, puedan e"plearse otros idio"as, de(iendo ser de
cil co"prensin, con letra clara y legi(le, e inor"ar al consu"idor so(re
el alcance de los aspectos "s signi)cativos de la "is"a.
-ste certi)cado de garanta de(e ser co"pletado por el proveedor y
entregado +unto al producto, o al )nali,ar la prestacin de servicio.
-s i"portante el prrao donde se esta(lece que el vendedor de(e noti)car
al a(ricante o i"portador de la entrada en vigencia de la garanta. 9e li(era
al consu"idor de los o(staculi,antes "ecanis"os de inor"ar al a(ricante
so(re la ec#a de entrada en vigencia de la garanta del (ien adquirido. -s
una sana solucin ante las negativas de la (rica en aceptar el
cu"pli"iento de las garantas.
!o"o un caso de incu"pli"iento, tene"os el e+e"plo de la )r"a 9evel
Ergentina 9.E., que ue sancionada por la D8!I con una "ulta de _ 60.000.@
por no cu"plir con los t'r"inos de la garanta al #a(er reparado en or"a
de)ciente un auto"vil durante el perodo de vigencia de la "is"a. La
)r"a ta"(i'n #a(ra incu"plido respecto de la calidad de los repuestos
utili,ados y por #a(erse requerido "s de una reparacin para un "is"o
inconveniente.
!onstancia de reparacin
La innovacin de la LD! en este punto, es que se e/ige por pri"era
ve, al responsa(le de la garanta, a que e/tienda o(ligatoria"ente, y
durante el perodo de vigencia de la "is"a, una de(ida constancia de la
reparacin eectuada para seguridad del consu"idor. L9e entiende que se
trata de garanta otorgada por el responsa(le de la "is"aM 3art. 6C LD!.
Jegla"entacin del Decreto 6F;<G;44. -n la constancia de(e )gurar lo "s
co"pleto y detallado posi(le el tipo de reparacin reali,ada, las pie,as
reparadas o ree"pla,adas0 asi"is"o, la ec#a de entrega de la cosa a
reparar y la ec#a de devolucin al consu"idor, a )n que dic#o t'r"ino se
ingrese prologando el pla,o de garanta. 9i usted ue privado del disrute o
uso de la cosa, de(e co"putarse ese tie"po en la garanta a su avor.
!onstancia de Jeparacin 3art.6C4
La LD! dispone en su art. 6C 5!onstancia de reparacin7 L!uando la cosa
#u(iese sido reparada (a+o los t'r"inos de una garanta legal, el garante
estar o(ligado a entregar al consu"idor una constancia de reparacin en
donde se indiqueH a4 la naturale,a de la reparacin0 (4 las pie,as
ree"pla,adas o reparadas0 c4 la ec#a en que el consu"idor le #i,o entrega
de la cosa0 d4 la ec#a de devolucin de la cosa al consu"idor.M
-ste $lti"o inciso d4 es i"portante en la e/tensin del pla,o de la garanta,
y pri"ordial para el pr/i"o te"a a co"entar.
:rolongacin del :la,o de Saranta 3art.6=4
Aa+o este ttulo, en el art. 6= 5:rolongacin del pla,o de garanta7, la ley
esta(lece L-l tie"po durante el cual el consu"idor est privado del uso de
la cosa en garanta, por cualquier causa relacionada con su reparacin, de(e
co"putarse co"o prolongacin del pla,o de garanta legal.M
La regla"entacin a su ve, #ace un reenvo a la regla"entacin del artculo
anterior, que e/ige la constancia de la reparacin para asegurar la )nalidad
del "is"o, La4 rige lo dispuesto en el artculo 6C del presente Ene/oM, y
aclara para el t'r"ino de la privacin del uso del producto que L(4 se
entiende que el consu"idor est privado del uso de la cosa desde que la
"is"a ue entregada al responsa(le de la garanta a eectos de su
reparacin, y #asta que 'ste la entregue a aqu'l.M 3art. 6= LD!.
Jegla"entacin del Decreto 6F;<G;44
Jeparacin no 9atisactoria 3art.6F4
!on (astante claridad, y e/celente proteccin, el art. 6F 5Jeparacin no
satisactoria7 nos dice que L-n los supuestos que la reparacin eectuada no
resulte satisactoria por no reunir la cosa reparada, las condiciones pti"as
para cu"plir con el uso al que est destinada, el consu"idor puedeH a4 pedir
la sustitucin de la cosa adquirida por otra de id'nticas caractersticas. -n
tal caso el pla,o de la garanta legal se co"puta a partir de la ec#a de la
entrega de la nueva cosa0 (4 devolver la cosa en el estado en que se
encuentre a ca"(io de reci(ir el i"porte equivalente a las su"as pagadas,
conor"e el precio actual en pla,a de la cosa, al "o"ento de a(onarse
dic#a su"a o parte proporcional, si #u(iere eectuado pagos parciales0 c4
o(tener una quita proporcional del precio.M
D )nali,a en la prevencin que L-n todos los casos, la opcin por parte del
consu"idor no i"pide la recla"acin de los eventuales da1os y per+uicios
que pudieren corresponder.M
-ste es el principio general de la LD!, que ante una larga privacin del uso
del producto, en caso de rec#a,ar el responsa(le de la garanta los gastos a
su cargo, o ante reparaciones no satisactorias, puede recla"ar
inde"ni,acin de esas o(ligaciones, accionando en los t'r"inos del artculo
C0C y ss. del !digo !ivil.
:or $lti"o, la regla"entacin al art. 6F, protege de posi(les interpretaciones
a"(iguas al deter"inar que L9e entender por condiciones pti"as
aquellas necesarias para un uso nor"al, "ediante un trato adecuado y
siguiendo las nor"as de uso y "anteni"iento i"partidas por el a(ricante.
La sustitucin de la cosa por otra de id'nticas caractersticas de(er
reali,arse considerando el perodo de uso y el estado general de la que se
ree"pla,a, co"o as ta"(i'n la cantidad y calidad de las reparaciones
a"paradas por la garanta que de(ieron eectursele. Igual criterio se
seguir para evaluar el precio actual en pla,a de la cosa, cuando el
consu"idor optare por el derec#o que le otorga el inciso (4 del Ertculo 6F
de la Ley. !on carcter previo a la sustitucin de la cosa, si 'sta estuviera
co"puesta por con+untos, su(con+untos yGo diversas pie,as, el responsa(le
de la garanta podr ree"pla,ar los que ueran deectuosos. La sustitucin
de partes de la cosa podr ser via(le sie"pre que no se alteren las
cualidades generales de la "is"a y 'sta vuelva a ser idnea para el uso al
cual est destinada.M
Vicios Jed#i(itorios 3art. 6<4
Los vicios ocultos en la cosa adquirida
-ste concepto se deno"ina, en el !digo !ivil y en la LD!, vicios
red#i(itorios. -s cuando corresponde la restitucin del precio pagado, en
caso que la cosa vendida o tras"itida por ttulo oneroso tuviera deectos
ocultos o no "ani)estos, e/istentes al tie"po de la adquisicin, que la #aga
i"propia para su destino, si de tal "odo dis"inuye el uso de ella, y que, de
#a(erlos conocido el adquiriente consu"idor, no la #a(ra adquirido o
aceptado, o #a(ra dado "enos por ella. -n este caso, el consu"idor es
per+udicado si no #ay "ala e del vendedor0 y deraudado, para nosotros,
cuando el ena+enante #a encu(ierto esos vicios.
-s lo que deno"ina"os en nuestra asociacin el red#i(ir del consu"idor0 el
derec#o a resolver o des#acer la venta, por iniciativa de 'l, al descu(rir un
deecto oculto de la cosa0 de restituir 'sta y poder as recuperar el precio
pagado o li(erarse de esta o(ligacin si estuviere pendiente. -n caso que no
le restituyan el precio, para su sanea"iento eectivo, la LD! lo protege y
de)ende "ediante la accin red#i(itoria que #a "odi)cado sustancial"ente
al !digo !ivil a avor del consu"idor.
Lee"os en el art. 6< 5Vicios red#i(itorios7 LLa aplicacin de las
disposiciones precedentes, no o(sta a la su(sistencia de la garanta legal
por vicios red#i(itorios. -n caso de vicio red#i(itorioH a4 a instancia del
consu"idor se aplicar de pleno derec#o el art. 26F= del !digo !ivil...M
8os dice este artculo del !digo !ivilH L9i el vendedor conoce o de(a
conocer, por ra,n de su o)cio o arte, los vicios o deectos de la cosa
vendida, y no los "aniest al co"prador, tendr 'ste a "s de las acciones
de los artculos anteriores, el derec#o a ser inde"ni,ado de los da1os y
per+uicios suridos, si optare por la rescisin del contrato.M -l !digo !ivil por
vicios o deectos de la cosa vendida se re)ere a las "alas cualidades de lo
transerido o todo "al que no esta(a a la vista ni era cil de advertir. D
propicia"os para evitar estos vicios, que se sie"(re en el ca"po penal una
sancin con pena privativa de la li(ertad en caso de e/istir da1os y
per+uicios graves o eventuales contra la "asa de consu"idores.
La LD! )nali,a este artculo disponiendo que L(4 el art. 26F0 del !digo !ivil
no podr ser opuesto al consu"idor.M -s decir, si en la legislacin civil se
esta(lece que L-l ena+enante est ta"(i'n li(re de la responsa(ilidad de los
vicios red#i(itorios, si el adquiriente los conoca o de(a conocerlos por su
proesin u o)cio.M, a#ora, en la LD!, se revierte al e/presar que el
proveedor no est li(re de la responsa(ilidad de los vicios red#i(itorios, a$n
si el consu"idor los conoca. Equ se rati)ca nuestra a)r"acin de que la
LD! "s que "odi)car, avasall al !digo !ivil.
De la prestacin de los servicios
-l Derec#o del 2suario
-n la 8ueva -ra, y no solo en la a, contractual privada, el Derec#o del
2suario est en e/pansin nota(le. Da a da, se trata de "a/i"i,ar su
necesaria proteccin. -sto es as de(ido al olea+e generacional de los
servicios p$(licos y privados ?"uy superior al de la adquisicin de (ienes@
deter"inante de la de(ilidad que presentan los usuarios rente a sus
"ercados. De(ilidad natural que se advierte ante la co"erciali,acin
galopante y agresiva por parte de las organi,aciones prestadoras, donde su
uerte radica en las reas de conoci"ientos, inor"tica e ili"itados
recursos econ"icos, sin "encionar sus conocidos lo((ies. .odo ello les
per"ite valerse de artilugios y arteros "ecanis"os contra los intereses
econ"icos de los usuarios. -sta desigualdad, ntida e indiscuti(le, es la que
provoca "ay$sculos conNictos sociales, y una clara preocupacin por
nuestra parte.
Lo dic#o +usti)ca el i"pulso y ela(oracin de la doctrina internacional, por
parte de i"portantes asociaciones de consu"idores y de la ederacin
!onsu"ers International, para lograr esta(lecer co"o categora $nica, el
Derec#o del 2suario. !ategora que no slo #a de quedar su(su"ida a los
derec#os del consu"idor sino que, a nuestro entender, en un uturo pr/i"o
ser otra ra"a saliente del Derec#o del !onsu"o.
-sto nos i"pulsa, para el desarrollo de este captulo, a revalori,ar el
derec#o que tiene toda persona, natural o +urdica, nacional o e/tran+era, de
contratar a ttulo oneroso o gratuito, la prestacin de un servicio de
cualquier naturale,a, para su utili,acin o disrute, sea para su (ene)cio
propio, o de su grupo a"iliar o social.
Las o(ligaciones que i"pone la ley en el !aptulo V, LD- LE :J-9.E!I\8 D-
LB9 9-JVI!IB9M, alcan,an a cualquier prestador de servicios privados
elegido por el usuario. Jeal"ente es i"posi(le enu"erar las dierentes
variaciones con las caractersticas de esta contratacinH #otelera, cines,
teatros, restaurante, tintoreras, teleona celular, tar+etas de cr'dito,
"edicina prepaga, reparaciones en general, otros productos (ancarios,
)nancieras, cerra"ientos, turis"o, in"o(iliaria, seguros, li"pie,a y
si"ilares y cursos de capacitacin. Es ta"(i'n, con relacin a la prestacin
de otros servicios privados, se #an agrupado radio"ensa+es, cuidado por
atencin de personas, agencias "atri"oniales, "ensa+era en "otos,
coneccin de parasoles y toldos, venta de localidades de espectculos
p$(licos, entre otros.
La LD! e/cept$a los servicios de proesionales li(erales567 con ttulo o
"atrcula o)cial o autori,ada para su e+ercicio, a no ser que se contraten sus
servicios por oreci"ientos pu(licitarios. -s decir, la relacin proesional@
cliente, que de #ec#o es una relacin de consu"o, ta"poco ue
conte"plada inesperada"ente por la Ley 2=.>=6, "odi)catoria de la L!D.
-sta ine/plica(le "arginacin legal, de+a sin su "erecida proteccin a un
c$"ulo diverso de )guras d'(iles de nuestra sociedad y es "otivo de una
corriente preocupada, de -uropa a E"'rica, para que se considere al
(ino"io contractual proesional@cliente co"o una tpica prestacin
econ"ica de servicios. 9e de(ern reconocer por ley los derec#os de esta
parte d'(il 3cliente, paciente, etc.4. Es, en un sentido "s avan,ado est en
pleno desarrollo el Derec#o del :aciente, en el "ercado de la salud.527
-n la Ergentina, la doctrina ya se "ani)esta indeclina(le"ente por esta
postura. Es se e/pide el indiscutido "aestro Rorge Mosset Iturraspe, uno de
los "/i"os +uristas en te"as del consu"idor, en ocasin de dictar una de
sus elocuentes conerencias.5>7 El salir enriquecidos con sus conoci"ientos,
esta te"tica indu+o a nuestra asociacin, a ad#erirse a su concepcin del
Derec#o del :aciente. -n un sentido si"ilar a lo e/puesto respecto al
Derec#o del !liente, no puede ser otro que el propio R. !. S#ersi,
con+unta"ente con la Dra. !elia Weingarten, quienes a)r"en que LLa
relacin proesional?cliente constituy y constituye una cuestin socio@
econ"ica y +urdica de trascendencia para la co"unidad pues signi)ca
detentacin de poder social e individual, lo que se #a reNe+ado en la
contratacin de sus servicios... ya no #ay conoci"ientos de e/celencia no
#ay dedicacin plena, ni e ciega, #ay si"ple"ente una prestacin
econ"ica de servicio, un caracteri,ado contrato de servicio, donde las
decisiones co"ien,an a querer co"partirse o por lo "enos #ay un intento.
-n esta nueva relacin aparecen dos derec#os unda"entalesH la
inor"acin y la decisin... en otro sentido, la corriente en "asi)cacin de
los contenidos contractuales que co"en, a operar en la co"erciali,acin
de los (ienes, rpida"ente se e/tendi a los servicios y #oy tene"os
e/pandido en toda la sociedad, al contrato de ad#esin co"o "odelo
predo"inante y prevalente. -n consecuencia, el contrato de prestaciones
proesionales es alcan,ado por la Ley del !onsu"idor0 y para cerrar esta
nota quere"os resaltar lo que ello i"plicaH derec#o de inor"acin de los
clientes, en lengua+e claro y co"prensi(le, so(re todo so(re los riesgos que
de(en asu"ir0 la decisin ser, no so(re el ca"ino t'cnico, que sigue
estando en "anos del proesional, sino la evaluacin de si desea arontar
los riesgos. :or $lti"o son nulas las clusulas a(usivas que se intente
colocar en la instru"entacin del contrato y en el caso "edical en el
supuesto consenti"iento inor"ado, que en s "is"o es ine)ca, y
revisa(le.M547
!ree"os "s que necesario que el eco doctrinario alg$n da se cristalice en
ley, esta(leci'ndose que los proesionales sean de)nidos por su carcter de
prestadores en el art. 2I de la LD!, en aras de la proteccin del cliente o
paciente, seg$n el caso.
El "argen de las ine/plica(les e/clusiones esta(lecidas por la $lti"a
reor"a, no se nos escapa lo dicil que le resulta al consu"idor advertir
cundo su contrato corresponde a una adquisicin o a una prestacin de
servicio, es decir, si es consu"idor o usuario.5C7 D "s i"posi(le de
descirar resultan los co"ple+os contratos cone/os5=7. -l c$"ulo de sus
e/tensas y conusas clusulas, no nos per"ite dierenciar, al "o"ento de
contratar, si esta"os rente a una adquisicin o a una solicitud de
prestacin de servicios. -+e"plo de ello, es el contrato cone/o por la
ad#esin a un si"ple plan de a#orro, donde por un lado e/iste una
co"praventa con respecto al auto"otor elegido 3adquisicin4, y por otra
lado se esta(lece una relacin con la ad"inistradora y las co"pa1as de
seguro 3prestacin de servicios4.
:or lo general, no #ay prestacin de servicios cuando se agota o consu"e
en un solo acto 3ver(igraciaH trans"isin o entrega de (ienes4.
Ms que esor,arnos en detectar cules son los seg"entos de relacin del
usuario, es unda"ental un conoci"iento total de nuestros propios deseos,
de las actividades que pueden reali,ar los prestadores y de los resultados
que pode"os o(tener. -l o(+etivo de los usuarios se de(e centrar en la
eleccin de las alternativas que per"itan o(tener, con "/i"a satisaccin,
el cu"pli"ento del servicio por parte de la e"presa prestadora.
:roteccin espec)ca
Los usuarios de cualquier tipo de contrato tienen en la LD! una tutela
espec)ca, regulada en el !aptulo V titulado LD- LE :J-9.E!I\8 D- LB9
9-JVI!IB9M que integra en sus artculos las siguientes
deno"inacionesHLModalidades de :restacin de 9erviciosM3art. 6;40
LMateriales a 2tili,ar en la JeparacinM 3art. 2040 L:resupuestoM3art.2640
L9upuestos no Incluidos en el :resupuestoM 3art. 2240 LDe)ciencias en la
:restacin del 9ervicioM 3art. 2>4 y MSarantaM 3art. 244.
Eclara"os que este captulo no suri "odi)cacin alguna por la Ley
2=.>=6. D que los servicios p$(licos do"iciliarios estn alcan,ados aqu, y
ta"(i'n por los arts. 2C al >6 del !aptulo VI de la LD!.5F7
:ara un "e+or estudio del te"a a e/poner, aclara"os que las nor"as que se
re)eren a la prestacin de servicios en general son los arts. 6;, 22, 2> y 24,
y que los arts. 20 y 2l son los especial"ente dedicados a la reparacin,
li"pie,a o acondiciona"iento, dentro de la prestacin de los servicios.
Modalidades de :restacin de 9ervicios 3art. 6;4
Aa+o ese ttulo, conte"pla en general que L&uienes presten servicios de
cualquier naturale,a estn o(ligados a respetar los t'r"inos, pla,os,
condiciones, "odalidades, reservas y de"s circunstancias conor"e a las
cuales #a(an sido orecidos, pu(licados o convenidos.M
La regla"entacin, a eectos de la seguridad de las oertas p$(licas
dirigidas al usuario, #ace el siguiente reenvo LJige lo dispuesto en el art. FI
del presente Ene/o.M.5<7 -s decir, que al estar la oerta o pu(licidad
integrada al contrato, no se le per"ite al prestador e/cusarse de su
cu"pli"iento.
!on estas si"ples y gen'ricas e/presiones, la LD! nos posi(ilita e/igir el
cu"pli"iento de los servicios privados contratados. Lo pri"ordial es que,
los que (rindan servicios a los usuarios, estn o(ligados a respetar los
t'r"inos, pla,os y condiciones. -s decir, nos per"ite e/igir desde las
pri"eras tratativas todo lo contenido y e/puesto en lo oertado, pu(licado o
presupuestado y en lo acordado en los docu"entos )r"ados por parte del
prestador. !aso contrario, de(e"os recla"ar por incu"pli"iento de la
o(ligacin prevista en esta nor"a yGo por lo dispuesto en el art. 60 (is LD!.
!onor"e a ello, la Rusticia #a rati)cado un c$"ulo de resoluciones de la
D8!I, por las cuales ueron sancionadas e"presas ante incu"pli"ientos de
las "odalidades que de(en o(servarse en la prestacin de un servicio. Es
#a dicta"inado que L-l art. 6; de la ley 24.240, de Deensa del !onsu"idor,
esta(lece, con relacin a las "odalidades que de(en o(servarse en la
prestacin de servicios, que quienes presten servicios de cualquier
naturale,a estn o(ligados a respetar los t'r"inos, pla,os, condiciones,
"odalidades, reservas y de"s circunstancias conor"e a las cuales #ayan
sido orecidos, pu(licitados o convenidosM.5;7
-n todos los contratos de consu"o, de(e"os e/igir que lo convenido y todo
lo conversado )gure o se plas"e por escrito. -llo no slo nos ayudar a
prevenir, sino que posi(ilitar, en caso de denuncia, pro(ar nuestro recla"o
y "ultar al inractor. Edelanta"os al respecto, que a partir de +ulio de 6;;;,
los prestadores, en el contenido de sus escritos, que o(ligan los artculos
siguientes de este captulo, de(en cu"plir rigurosa"ente con los arts. 6I,
2I, >I, 4I y =I de la Jesolucin 9.I.!.y M. 8I ;0=G;<.5607
Materiales a 2tili,ar en la Jeparacin 3art. 204
Jeparacin,"anteni"iento,acondiciona"iento, li"pie,aH
-l art. 20 5Materiales a utili,ar en la reparacin7, dice que L-n los
contratos de prestacin de servicios cuyo o(+eto sea la reparacin,
"anteni"iento, acondiciona"iento, li"pie,a o cualquier otro si"ilar, se
entiende i"plcita la o(ligacin a cargo del prestador del servicio de
e"plear "ateriales o productos nuevos o adecuados a la cosa de que se
trate, salvo pacto escrito en contrario.M
!on respecto a la parte )nal del artculo que e/cluye de la o(ligacin al
prestador si #ay Lpacto escrito en contrarioM este convenio, coneccionado
con letra destacada y notoria, no puede contener ninguna de las clusulas
a(usivas previstas en el art. >F de la LD!.5667
!on posterioridad, la regla"entacin aclara que L9e entender por
"ateriales adecuados aquellos nuevos adaptados a la cosa que se trate. -l
pacto que indique de "anera e/presa que los "ateriales o productos a
e"plear, a$n los adecuados, no son nuevos, de(er estar escrito en or"a
destacada y notoria.M
Edvi'rtase la li"itacin e/clusiva a regular las actividades o servicios de
"anteni"iento, reparacin, li"pie,a, acondiciona"iento yGo cualquier otra
actividad si"ilar contratada, donde se #a convenido que el prestador de
cualquier servicio provea los "ateriales para su cu"pli"iento. -s una
o(ligacin que integra la relacin de consu"o0 su incu"pli"iento da lugar a
accionar por la responsa(ilidad contractual sin per+uicio de la necesidad de
aplicar otras sanciones previstas en la LD!.
:resupuesto 3art. 264
Jequisitos para e/tender el presupuestoH
-l art. 26 5:resupuesto7 de la LD!, #ace reerencia a la or"a en que
de(ern ser redactados los "is"os y el "ni"o de datos que 'stos de(en
contener. Es dispone L-n los supuestos conte"plados en el artculo
anterior, el prestador del servicio de(e e/tender un presupuesto que
contenga co"o "ni"o los siguientes datosH a4 no"(re, do"icilio y otros
datos de identi)cacin del prestador del servicio0 (4 la descripcin del
tra(a+o a reali,ar0 c4 una descripcin detallada de los "ateriales a e"plear0
d4 los precios de 'stos y la "ano de o(ra0 e4 el tie"po en que se reali,ar el
tra(a+o0 4 si otorga o no garanta y en su caso el alcance y duracin de 'sta0
g4 el pla,o para la aceptacin del presupuesto0 #4 los n$"eros de inscripcin
en la Direccin Seneral I"positiva y en el siste"a :rovisional.M
Jesulta necesario que sean consignados todos los datos precedentes para
que, en caso de eectuar recla"os posteriores, poda"os contar con un
i"portante ele"ento de prue(a. 9e so(reentiende que se tiene que
entregar el presupuesto previo a la reparacin, por duplicado 3el original
para el usuario4. 2na ve, vencido el pla,o para aceptar el presupuesto, se
de(e entender que el "is"o #a sido rec#a,ado, salvo pacto en contrario.
!on respecto al inc. 4 del art. 26 de la LD!, que posi(ilita al prestador del
servicio ?cuando su o(+eto se re)ere a la reparacin o "anteni"iento de un
deter"inado ele"ento@ a otorgar o no la garanta por el tra(a+o reali,ado,
no se advierte riesgo a cargo del usuario, quien podr recla"ar por una
de)ciencia en los "ateriales o productos dura(les e"pleados, ante la
e/istencia de la garanta o(ligatoria de tres "eses prevista en el art. 66 de
la LD!. .ranscurrido dic#o pla,o de+a la posi(ilidad de eectuar su recla"o
en virtud de la legislacin civilH Lsesenta das para denunciarlos a partir de
su descu(ri"ientoM 3Ert. 6=4F (is !.!.4 .
Aasta preguntarle cundo recuerda se le #ayan dado a usted ?caro lector@
presupuestos por anticipado al "o"ento de solicitar reparaciones. -sto se
de(e e/igir para que, al de+ar el (ien para su reparacin, no nos
encontre"os sorprendidos, por e+e"plo, al o(servar que el (ien est
reparado y el precio de)nido en a(ultada su"a con la +usti)cacin de
#a(erse necesitado ca"(iar varios repuestos para la reparacin del
producto. :ara evitar dic#os a(usos es reco"enda(le el conoci"iento de
todo lo e/puesto en este captulo, en especial e/igir la coneccin de un
presupuesto previo a toda reparacin.
El respecto, la +usticia #a dicta"inado que LLa ley 24.240 consagra en su
artculo 4I el derec#o del consu"idor a que se le inor"e en or"a vera,,
detallada, e)ca, y su)ciente so(re las caractersticas esenciales de los
(ienes y servicios que le son orecidos y en los arts. 20 y 26 deter"ina la
o(ligatoriedad de e/tender un presupuesto cuando se trata de contratos de
prestacin de servicios cuyo o(+eto sea la reparacin, "anteni"iento,
acondiciona"iento, li"pie,a o cualquier otro si"ilar, e/igiendo co"o
requisito "encionar si se otorga o no garanta, y en su caso, el alcance y
duracin.M5627
Btro allo especial"ente reerido al presupuesto presentado sin los
requisitos legales, deter"ina LDe las constancias surge, eectiva"ente, que
el presupuesto presentado por la recurrente ue e/tendido sin los requisitos
esta(lecidos en el artculo 26 de la ley 24.240, en especial, de(e se1alarse
que aquel carece de la descripcin detallada de los "ateriales a e"plear, su
precio y el de la "ano de o(ra y que quien lo suscri(e no indic sus
n$"eros de inscripcin en la Direccin Seneral I"positiva y en el siste"a
previsional.M56>7
9upuestos no Incluidos en el :resupuesto 3art. 224
-l art. 22 de la LD!, con ese ttulo y para la prestacin de servicios en
general, a)r"aH L.odo servicio, tarea o e"pleo "aterial o costo adicional,
que se evidencia co"o necesario durante la prestacin del servicio y que
por su naturale,a o caractersticas no pudo ser incluido en el presupuesto
original, de(er ser co"unicado al consu"idor antes de su reali,acin o
utili,acin. &ueda e/ceptuado de esta o(ligacin el prestador del servicio
que, por la naturale,a del "is"o, no pueda interru"pirlo sin aectar su
calidad o sin da1o para las cosas del consu"idor.M
9e conte"plan en el dispositivo los "ayores costos que se originan ante la
co"postura o el ca"(io de un repuesto que no #aya sido previsto, con la
intencin de eli"inar los a(usos por parte del prestador de servicios. 9e
i"pone que 'ste de(er li"itarse a reali,ar las tareas y el e"pleo de
"ateriales previstos en el presupuesto original y co"unicar en or"a
e#aciente cualquier i"previsto para o(tener el consenti"iento por parte
del usuario. !aso contrario el prestador no puede aducir "ayor precio, ni
recla"ar en consecuencia.
!on respecto a la e/cepcin )nal del artculo co"entado ?que por su
naturale,a tiende "s (ien a los servicios de la "edicina prepaga@
deseara"os que reinen los principios de la (uena e, a )n que el prestador
del servicio no inrin+a la nor"a en cuestin.
:or otra parte, la regla"entacin del Decreto 6F;<G;4 incre"enta la
proteccin, al esta(lecer que L-l consu"idor podr e/i"ir al prestador del
servicio de la o(ligacin de co"unicarle previa"ente la reali,acin de
tareas o utili,acin de "ateriales no incluidos en el presupuesto. -n este
caso, el consu"idor "aniestar su voluntad en or"a e/presa y, salvo
i"posi(ilidad, escri(iendo de su pu1o y letra la clusula respectiva.M
Jespecto de este $lti"o precepto ?desde su sancin@, +a"s #e"os tenido
noticias de su aplicacin. :ropicia"os a los consu"idores que lo sepan
e/igir.
De)ciencias en la :restacin del 9ervicio 3art. 2>4
:ara toda prestacin en general, el art. 2> 5De)ciencias en la prestacin del
servicio7, prev' que L9alvo previsin e/presa y por escrito en contrario, si
dentro de los treinta 3>04 das siguientes a la ec#a en que concluy el
servicio se evidenciaren de)ciencias o deectos en el tra(a+o reali,ado, el
prestador del servicio estar o(ligado a corregir todas las de)ciencias o
deectos o a reor"ar o a ree"pla,ar los "ateriales y productos utili,ados
sin costo adicional de ning$n tipo para el consu"idor.M
-n la regla"entacin del Decreto 6F;<G;4, L9e considera que el pla,o
co"ien,a a correr desde que concluy la prestacin del servicio. !uando por
las caractersticas del caso no uera posi(le co"pro(ar la e)cacia del
servicio in"ediata"ente de )nali,ado, el "is"o co"en,ar a correr desde
que se den las condiciones en que aqu'lla pueda constatarse.M
La o(ligacin i"perante es volver a reali,ar la reparacin correcta"ente sin
ning$n tipo de cargo al usuario, ni siquiera en el caso que de(an utili,arse
nuevos repuestos0 y con respecto a cualquier pacto en contrario que sea
suscripto al eecto, reitera"os que no de(e incluir ninguna clusula a(usiva.
Aasta con que las de)ciencias o deectos provoquen la i"pereccin en el
servicio para que sea aplicada la garanta prevista.
!on respecto a las denuncias por de)ciencias en la prestacin de un servicio
y sus pla,os, se #a sentado +urisprudencial"ente que L-n el art. 2> de la ley
24.240 se i"pone la o(ligacin del prestador del servicio de corregir las
de)ciencias o deectos o(servados cuando 'stos #ayan aparecido y #ayan
sido denunciados dentro de los treinta das su(siguientes a la conclusin del
tra(a+o. 3-n autos el recla"o se eectu con #olgura vencido el pla,o
legal4.M5647
Saranta 3art. 244 en la prestacin de servicios
:or $lti"o, la LD!, en su art. 24 5Saranta en la prestacin de servicios7,
e/ige los requisitos que de(e contener la garanta escrita en toda prestacin
de servicios en general, cuando el prestador garantice el servicio. Es se
prev' LLa garanta so(re un contrato de prestacin de servicio de(er
docu"entarse por escrito #aciendo constarH a4 la correcta individuali,acin
del tra(a+o reali,ado0 (4 el tie"po de vigencia de la garanta, la ec#a de
iniciacin de dic#o perodo y las condiciones de valide, de la "is"a0 c4 la
correcta individuali,acin de la persona, e"presa o entidad que la #ar
eectiva.M
&ueda en ustedes esta(lecer el principio que, en cualquier tra(a+o o servicio
para el cual le "ani)esten que no pueden otorgarle garanta, e/iste
presuncin de ine)cacia del "is"o. De(e"os cuidarnos que se encuentren
perecta"ente escritas y )r"adas las garantas y que (a+o ninguna
circunstancia se estipule un pla,o "enor al esta(lecido en el inc. 4 del art.
26 para los productos o "ateriales e"pleados, yGo por el tra(a+o reali,ado
previsto en el art. 2> de la LD!, cualquiera sea el servicio de que se trate.