UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DEL SUR

INGENIERA AGROINDUSTRIAL
BIOTECNOLOGA
ING. GILMAR TRONCONI







LABORATORIO ABIERTO: ANALISIS PEST DE LA SITUACIN BIOTECNOLGICA EN EL SECTOR
ALIMENTARIO DEL PAS








CRISTIAN ESTUARDO QUINTANILLA SANTOS
CARNE # 200943415


SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL:
Es necesario partir de lo siguiente: la problemtica de Seguridad Alimentaria y Nutricional no es un
tema de moda. Todo lo contrario. La desnutricin es un desafo para Guatemala, especialmente
porque con los aos este problema ha ido aumentando su poblacin, al punto que hoy en da se
manejen cifras de un 48.9% de nios menores de 5 aos en riesgo de morir a causa de la
desnutricin crnica. (SESAN, 2011)
La pobreza extrema es un agravante a la problemtica. De un 51% de familias que viven en
situaciones de pobreza, el 15% se cataloga en pobreza extrema, siendo en el rea rural donde
esta situacin se agudiza y con ello, la escasa o nula facilidad de acceso a los alimentos. (SESAN,
2011)
Sin embargo, si la desnutricin es un problema que viene de hace muchos aos, por qu los
gobiernos no han hecho algo para contrarrestarlo en vez de dejar que avance a pasos
agigantados? A partir del gobierno de lvaro Colom se cre la Bolsa Solidaria que en sus inicios
tuvo el objetivo de fortalecer la seguridad alimentaria, la salud y la educacin de los habitantes en
pobreza extrema, de acuerdo a Luis Alberto Lima. Con el desarrollo del programa, estos objetivos
fueron cambiando su razn de ser; las bolsas no llegaron a quienes realmente las necesitaban y se
critic que se limitaron nicamente al rea urbana. A pesar del cambio de gobierno, las crticas a
estos programas continan, donde el objetivo principal pareciera ser ms una estrategia de
campaa y no una solucin a una problemtica. Un aspecto positivo de estos programas es que ha
existido continuacin de los mismos, a pesar que an falte mucho para dar
resultados significativos.

Durante la nueva administracin se crearon nuevos programas en bsqueda de contrarrestar la
problemtica de seguridad alimentaria en el pas. El proyecto ms fuerte ha sido Pacto Hambre
Cero en el cual participan 16 instituciones, siendo la Secretara de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SESAN) la coordinadora de los proyectos de desnutricin. El programa presenta entre
sus objetivos combatir el hambre y promover la seguridad alimentaria y nutricional en los 166
municipios priorizados por el gobierno de Guatemala; reducir en 10% la prevalencia de
desnutricin crnica en la niez menor de 3 aos; prevenir y reducir la mortalidad en la niez
menor de 5 aos relacionada con la desnutricin aguda; y la prevencin y atencin a la emergencia
alimentaria y nutricional del pas.
Si se desea evaluar cul ha sido el impacto y los posibles logros o desaciertos- de este
programa, es importante conocer cules son las causantes de que en el pas la desnutricin aguda
y crnica est terminando con la vida de miles de nios y nias.


Las razones a la problemtica son diversas.
Adems de las condiciones de vida de las familias, otros obstculos que no permiten una
alimentacin apropiada son la falta de oportunidades de trabajo, inequidad de gnero, poco acceso
a educacin, falta de programas sobre planificacin familiar, escasa disponibilidad de agua potable
(causante de enfermedades estomacales), falta de atencin mdica, bajos controles mdicos en
mujeres durante el perodo de gestacin, cambios climticos reflejados en la improductividad de los
cultivos, entre otros. Siendo la agricultura una fuente esencial de ingresos econmicos para las
familias que desde que nacen entregan su vida a vivir del campo, especialmente en el rea rural
donde la desnutricin se agudiza, el acceso a las tierras de cultivo muchas veces se ve bloqueado
debido a la apropiacin de estas por parte del sector comercial (empresas productoras). Esta
situacin provoca no solo la falta de produccin agraria y de consumo propio de las familias, sino
tambin el recorte de ingresos econmicos a las personas del rea.
Otro desafo que encuentran las personas que se dedican a la agricultura para sostener a sus
familias, es el hecho que el cambio climtico, la infertilidad del suelo y otros problemas ambientales
no permiten que las cosechas se desarrollen apropiadamente dando como resultado prdidas
econmicas y productivas.
El hambre provoca improductividad, agotamiento e impide el crecimiento fsico. Probablemente
quienes sufren de hambre lo ven como algo normal; es decir, biolgicamente su cuerpo ya se
adapt a la falta de nutrientes y el poco acceso que tienen a agua potable y alimentos les parezca
suficiente para sobrevivir. Actualmente, 49.8% de nios menores de 5 aos padece de desnutricin
crnica y diariamente nacen 1000 nios que padecern de la misma debido a que se instala desde
el momento en que el infante nace por la falta de control prenatal y mala/escasa alimentacin
adecuada. (SESAN, 2011)
Ms all de los programas gubernamentales y algunos otros que existen alrededor del tema, hablar
sobre inseguridad alimentaria y nutricional, desnutricin y falta de acceso a los alimentos, pasa por
desapercibido por la mayora de guatemaltecos. Muchos ignoran esta problemtica y los que
tienen oportunidad de informarse autodidcticamente, tienen muy poco acceso de informacin al
respecto. Se piensa que es un problema localizado nicamente en un rea especfica, cuando
existen varios departamentos con altos ndices de inseguridad alimentaria a nivel nacional, entre
ellos Jalapa, Jutiapa, Chiquimula, Totonicapn, Quich, entre otros.

Artculo escrito por Andrea Godnez, corresponsal de BRJULA, proyecto de la Direccin de
Incidencia Pblica de la Vicerrectora de Investigacin y Proyeccin (VRIP) de la Universidad
Rafael Landvar.

ANLISIS PEST
Guatemala se encuentra en situacin contradictoria, pues a pesar de que posee una gran cantidad
de recursos naturales, un alto porcentaje de su poblacin sufre de desnutricin, esto ligado a casos
de pobreza extrema. La implementacin de tcnicas biotecnolgicas para mejorar las
caractersticas nutricionales de los alimentos, favorecer los cultivos y hacerlos ms resistentes a
cambios climticos y ataques de plagas, es una herramienta que podra representar un beneficio a
la situacin alimentaria actual. La biotecnologa en Guatemala no tiene una alta aplicacin y
aceptacin, pues diversos factores influyen para que se vea limitada. Por medio de un anlisis
PEST se buscar enlistar la mayor cantidad de estos factores externos, para tener una mayor
informacin de hacia donde podra dirigirse la situacin alimentaria guatemalteca, y a que se debe
enfrentar la biotecnologa alimentaria en los prximos 10 aos.
FACTORES POLTICOS:
Constitucin Poltica de la Repblica, que en sus artculos 1, 2, 51, 99 y 119 literal d, afirma
que todos los guatemaltecos tienen derecho a una alimentacin y nutricin dignas,
basadas en la disponibilidad suficiente de alimentos en cantidad y calidad, dentro de un
marco de condiciones socioeconmicas y polticas, que les permita su acceso fsico,
econmico y social, y su adecuado aprovechamiento biolgico.
Ley de Desarrollo, decreto gubernativo No. 42-2001
Poltica de Desarrollo Social y Poblacin, objetivos especficos 1, 2, 4, 5, 11, 12.
Vinculacin con los ODMs (objetivos del milenio), para erradicar la pobreza extrema y el
hambre, reducir la mortalidad infantil, buscando alianzas para el desarrollo nacional.
Decreto 90-97, Cdigo de Salud, el cual velar por la salud de la poblacin, incluyendo las
regulaciones necesarias a los alimentos distribuidos.
Falta de polticas que promuevan el establecimiento de estndares de calidad
biotecnolgica, tanto a nivel de investigacin como de aplicacin.
Proteccin a la propiedad industrial e intelectual, aunque en Guatemala existen leyes que
regulan temas de propiedad intelectual, las universidades y centros de investigacin no
cuentan con polticas institucionales y los investigadores no se capacitan sobre el tema.
Vnculo con la normativa internacional, como el protocolo de Cartagena sobre seguridad de
la Biotecnologa sobre la Diversidad biolgica, estableciendo el nivel de proteccin
adecuado en la esfera de la transferencia, manipulacin y utilizacin seguras de los OGM.
Codex Alimentarius, la legislacin nacional en materia de inocuidad de alimentos, admite
su utilizacin, como un medio supletorio de normas en casos en donde no se especifique o
bien no exista una legislacin que regule al caso especfico.
Acuerdo Ministerial 393-98 del MAGA, reformado por el Acuerdo Ministerial 476-98, que
contiene los requerimientos de importacin, transporte, manejo y establecimiento de
experimentos de campo con organismos genticamente modificados pero nicamente para
utilizacin agrcola en Guatemala.
Inestabilidad Poltica del pas, derivada de la pobreza econmica, corrupcin, invasin del
narcotrfico, Falta de credibilidad en las autoridades, Grupos del crimen organizado, etc.
Gobernabilidad, debido a problemas en trasladar el mandato de los electores y ejecutores
a las polticas operativas.

FACTORES ECONMICOS:
Contexto Inflacionario, el alza de los precios se puede ver de manifiesto en la emisin de
nuevos billetes de mayor denominacin. Los niveles de inflacin en Guatemala han sido
inestables, pues ha variado a lo largo de los aos a la alza y a la baja, a pesar de ello se
predice que en los prximos 10 aos la inflacin aumente los precios en materia prima y
produccin.
Evolucin de los precios siguiendo el contexto de inflacin.
Pas relativamente confiable como socio comercial, lo que deriva en acuerdos que
fomenten el intercambio econmico con naciones desarrolladas, y beneficie la economa
nacional.
Tasa de empleo, la cual segn datos del Ministro de Trabajo abarca casi 3000000 de
guatemaltecos, aunado a la gran cantidad de personas en condiciones de subempleo y
empleo informal, lo que afecta las actividades econmicas del pas.
Falta de aporte econmico al sector biotecnolgico, lo que evita el desarrollo de
tecnologas que beneficien la produccin alimentaria.
Insuficiente presupuesto para el sector alimentario, as como deficiencias en la distribucin
de beneficios a todos los habitantes del rea rural, lo que favorece la centralizacin
econmica del pas y el surgimiento de pobreza extrema en regiones olvidadas.
Las tasas de inters del pas, las cuales tienen un crecimiento ao con ao, lo que en una
lapso de 10 aos implica el aumento del precio de los crditos y reduce la rentabilidad
debido al aumento en costos de financiacin y costos en general.
La disponibilidad de recursos energticos del pas, aunque al igual que muchos factores
econmicos se encuentra centralizada debido al tipo de gobierno manejado, lo que implica
que los sectores rurales utilicen en mayor medida la lea como fuente energtica.
Deuda, El saldo de la deuda pblica de Guatemala a diciembre del ao 2010 fue de US$
9,970.8 millones, de los cuales US$ 5,562.0 millones corresponden a deuda externa y US$
4,408.8 millones a la deuda interna. La deuda externa se compone por acreedores
multilaterales (76.5%), bilaterales (6.4%) y Bonos (17.2%). Los principales prestamistas
multilaterales son el Banco Mundial, el BID y el BCIE. Por otro lado, de las fuentes de
cooperacin bilateral recibida por Guatemala, Japn es el principal acreedor. Se espera
que la deuda se mantenga en crecimiento si no se realizan polticas que cambien esta
situacin, y dentro de los prximos 10 aos la deuda externa podra duplicarse.
FACTORES SOCIALES:
Crecimiento Poblacional, Guatemala es el pas ms poblado de Centroamrica, y posee
tambin el mayor porcentaje de crecimiento poblacional con una tasa del 2.4%, siendo la
mayora de la poblacin joven, teniendo el pas la edad promedio ms baja de
Centroamrica, con 20 aos. Se espera que la poblacin Guatemalteca en 10 aos
alcance los 22 millones de personas, lo que representa un reto para el sector alimenticio,
ya que existir una mayor demanda de alimento, lo que unido a los niveles de pobreza del
pas puede representar un problema mayor si no se toman las polticas adecuadas y se
desarrollan tecnologas que favorezcan el sector alimentario, entre ellas el uso de la
biotecnologa.
Salud, Guatemala registra niveles muy bajos en cuanto a indicadores de salud, siendo la
tasa de mortalidad infantil de 22.6 por 1000 nacidos vivos, mientras que a la edad de 5
aos la tasa es de 40 muertes por cada 1000 nacidos vivos. La salud pblica representa
solo el 2.5% del PIB, y la desnutricin infantil en menores de 5 aos en el pas es de 49%
segn la talla y de 23% segn el peso. La esperanza de vida al nacer es de 71.4 aos,
la menor de Centroamrica.
Educacin, La tasa de analfabetismo en Centroamrica es la ms elevada, con un 25.2%.
La asignacin hacia el sector educativo ha sido cercana al 3% del PIB. En los prximos
10 aos se busca erradicar el analfabetismo, o al menos reducirlo, as como asegurar que
la tasa de culminacin de estudios primarios, secundarios y terciarios se vea aumentada.
An con esto muchas instituciones publicas o privadas han realizado mejoras a su modelo
educativo, implementando laboratorios y recursos tecnolgicos que favorezcan el
desarrollo de la curiosidad cientfica en los estudiantes, sin embargo muchos an no
cuentan con estos recurso, o con profesionales capacitados para ensear lo necesario
para cumplir con los requerimientos mundiales actuales.

Estadsticas Laborales, La tasa de participacin en la actividad econmica es del 62.9%,
alcanzando un 82.5% para los hombres, pero solo el 45.2% para las mujeres. El 30.6% de
la fuerza laboral se dedica todava en la agricultura, el 23.8% a la industria y el 45.6% a
los servicios. El porcentaje que labora en el sector pblico es bajo y se estima en solo
cerca del 5.2%. La tasa de desempleo es relativamente baja y se estima en solo el 3.5%,
pero el subempleo s es muy elevado. La mejor aproximacin es la que se da para el
sector informal de la economa, que llega a 66%.
La cobertura de seguridad social es muy baja, pues solo el 19.1% de los ocupados totales
goza de cobertura directa y solo un 4.4% adicional la tiene de manera indirecta.

Aumento en el consumismo, lo que hace que la poblacin requiera cada vez ms de una
variedad ms amplia de productos para satisfacer sus necesidades. El consumismo es
contradictorio con los niveles de pobreza manejados en el pas, pero se justifica debido a
las riquezas distribuidas de manera no equitativa, lo que hace que las poblaciones pobres
se hagan ms pobres con el tiempo, y las de estabilidad econmica aumenten sus
ingresos.

Religin, Guatemala es dominada por el cristianismo, ya sea en su rama catlica o
protestante, lo que hace que la poblacin se base en los valores profesados por el mismo
al momento de la toma de decisiones, lo que podra afectar el desarrollo de tcnicas
biotecnolgicas. En los prximos 10 aos se espera que la urbanizacin del pas y la
interaccin con diferentes culturas haga que este factor se vea reducido, al menos
mnimamente.
Medios de Comunicacin, los cuales estn enfocados a tomar acciones partidistas,
influenciados por el gobierno y la poltica. Esto hace que temas de inters como la
pobreza y la desnutricin no reciban la atencin adecuada de la poblacin, siendo
distrados por problemas ms triviales. La parcializacin de los medios supone un factor
importante al momento de implementar polticas biotecnolgicas, puesto que pueden
marcar una tendencia a la poblacin de acuerdo a su opinin, ya sea en contra o a favor, y
supone un riesgo agregado.





FACTORES TECNOLGICOS:
Capacidad Cientfica-tecnolgica, ya que la gran mayora de los investigadores dedicados
a la biotecnologa poseen grados universitarios, maestras y doctorados en
investigaciones. Esto puede limitar las investigaciones, pues aunque el porcentaje de
personas con estudios universitarios aumentar en los prximos 10 aos, las
capacitaciones en el rea biotecnolgica son reducidas, lo que limita el personal capaz de
trabajar en este sector.
Incentivos a la modernizacin tecnolgica, los cuales son relativamente bajos, ya que la
mayora de innovaciones tecnolgicas son propiciadas por inversin privada o extranjera.
Inversiones I+D bajas, lo que significa un poco inters del pas por el desarrollo
tecnolgico, aunque los valores han ido aumentando ligeramente, por lo que se espera que
dentro de 10 aos el valor aumente. El presupuesto I+D ha aumentado en los ltimos
aos, alcanzando los 36.1 millones de dlares en 2007, y se espera que para el 2023 el
valor sea mucho mayor, esto tomando en cuenta las necesidades del pas en desarrollar
nuevas tecnologas que favorezcan la produccin de productos con mejor valor nutricional,
y que las plantaciones y el sector agropecuario tenga mejoras en sus especies.
Impacto y velocidad de transferencias tecnolgicas, la cual es reducida, debido a que es
costoso y tardado comprar equipos e insumos para el pas, ya que la oferta es poca e
inconsistente. Las tareas del investigador se vuelven lentas debido a la falta de equipo y
capacitacin.
Automatizacin del proceso de produccin, lo que se espera se vea reducido debido a la
falta de facilidades para la importacin de equipos ms recientes y la implementacin de
nuevas tecnologas, an as se espera que el proceso en los prximos 10 aos sea ms
autmata.








De acuerdo con los macroentornos enlistados anteriormente, se puede deducir que el rea
biotecnolgica den el sector alimentario presenta muchas amenazas, aunque tambin presenta
oportunidades diversas. Los factores polticos demuestran la falta de una legislacin que ayude
al desarrollo de tecnologas que favorezcan el estudio de OGM, y la inestabilidad poltica presenta
un riesgo para las mismas, pues se depende del gobierno entrante y su disponibilidad de trabajar
en este sector, y debido a la inestabilidad poltica del pas es poco probable que las
implementaciones en el sector biotecnolgico tengan un seguimiento, pues en un lapso de 10 aos
entraran en funciones 3 gobiernos diferentes.
An as, la necesidad de alimentos que cubran los requerimientos nutricionales de la poblacin es
cada vez ms grande, y el uso de biotecnologa podra ser una herramienta importante en la lucha
contra la pobreza extrema y la desnutricin, ya que el desarrollo de especies que resistan los
cambios climticos y las plagas significara en cosechas y ganados ms sanos y de mayor precio
de venta, lo que significa un ingreso mayor para los pequeos empresarios.
El mayor problema para la biotecnologa es la falta de recursos para adquirir los equipos
necesarios, y para capacitar personal para llevar a cabo los diferentes procesos de mejoramiento
en organismos. La necesidad de un mayor presupuesto para la investigacin y desarrollo de
nuevas tecnologas parece latente, y depende de las diferentes acciones de gobiernos entrantes el
facilitar el uso de biotecnologas. La mayor parte de la inversin en este campo proviene del
sector privado, pues conocen de la eficacia de estos procesos para mejorar sus productos y a la
vez sus ganancias.
La poblacin en general tiene un problema de desinformacin en relacin a la biotecnologa, y el
desconocimiento de las mismas produce un rechazo en la mayora, lo que ocasiona falta de inters
en las instituciones pblicas en el estudio. Esto se espera que se reduzca en los prximos 10
aos, pues el acceso de la poblacin a la informacin por medio de polticas educativas adecuadas
implicara una mayor facilidad para desarrollar estos temas.
En resumen, la biotecnologa es poco explotada en el pas, ya que se carece de equipos y
capacitacin adecuada, ms es necesaria su implementacin en el sector alimentario, ya que
puede ser una herramienta importante para combatir los problemas econmicos del sector agrario
y ganadero del pas, especialmente para los pequeos y medianos empresarios.