Anais Agrario e Ambiental PDF

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ANAIS DO ENCONTRO:

O AGRRIO E O AMBIENTAL NO SCULO XXI:

Estudos e reflexes sobre a reforma agrria no nordeste
paulista

10 a 12 de abril de 2012

Organizao
Ana Paula Soares Silva
Fabiana Cristina Severi
Jos Roberto P. de Andrade Jnior

Faculdade de Direito de Ribeiro Preto
Ribeiro Preto - 2012
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Ficha catalogrfica
Encontro O agrrio e o ambiental no sculo XXI (1.: 2012: Ribeiro Preto, SP)
Anais do Encontro O agrrio e o ambiental no sculo XXI: Estudos e
reflexes sobre a reforma agrria no nordeste paulista. / Organizao Ana
Paula Soares Silva. Fabiana Cristina Severi. Jos Roberto Porto de Andrade
Jnior. Ribeiro Preto: Faculdade de Direito de Ribeiro Preto da
Universidade de So Paulo, 2012.
172 p.

ISBN 978-85-62593-09-3
Realizao: Faculdade de Direito de Ribeiro Preto da USP, Faculdade de
Filosofia, Cincias e Letras de Ribeiro Preto da USP, Programa de Mestrado
em Direito da Faculdade de Cincias Humanas e Sociais da UNESP e
Seminrio Gramsci Ribeiro Preto.

1. Reforma Agrria. 2. Sociabilidade. 3. Agronegcio. 4. Assentamento Rural.
I. Silva, Ana Paula Soares. II. Ttulo.

CDD 338.10981
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REALIZAO

Faculdade de Direito de Ribeiro Preto da USP
Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Ribeiro Preto da USP
Programa de Mestrado em Direito da Faculdade de Cincias Humanas e Sociais da UNESP
Seminrio Gramsci Ribeiro Preto

ORGANIZAO DO ENCONTRO
Ana Paula Soares Silva FFCLRP/USP
Andr Luis Antonietto FDRP/USP
Bruna Serra FDRP/USP
Cinthia De Cassia Catoia FDRP/USP
Elisabete Maniglia FCHS/UNESP
Fabiana Cristina Severi FDRP/USP
Roberto Galvo Faleiros Junior FCHS/UNESP
Jose Marcelino De Rezende Pinto FFCLRP/USP
Jose Roberto P. de Andrade Junior FCHS/UNESP
Paulo Cesar Correa Borges FCHS/UNESP
Paulo Merli Franco Seminrio Gramsci

COMISSO CIENTFICA
Ana Ceclia Oliveira Silva FFCLRP/USP
Ana Paula Leivar Brancaleoni FCAV/UNESP
Flavia Trentini FDRP/USP
Juliana Bezzon Da Silva FFCLRP/USP
Leandro Amorim Rosa - FFCLRP/USP
Marcio Henrique Pereira Ponzilacqua FDRP/USP
Roberto Galvo Faleiros Junior FCHS/UNESP
COORDENAO DA APRESENTAO DE
TRABALHOS
Ana Cecilia Oliveira Silva FFCLRP/USP
Andr Luis Antonietto FDRP/USP
Cinthia de Cassia Catoia FDRP/USP
Jose Roberto P. de Andrade Jnior FCHS/UNESP
Juliana Bezzon Da Silva FFCLRP/USP
Leandro Amorim Rosa - FFCLRP/USP

DEBATES NA APRESENTAO DE
TRABALHOS
Ana Paula Soares Silva FFCLRP/USP
Cynthia Soares Carneiro FDRP/USP
Flavia Trentini - FDRP/USP
Marcio Henrique Pereira Ponzilacqua - FDRP/USP

COORDENAO DE MESAS
Fabiana Cristina Severi FDRP/USP
Leandro Amorim Rosa FFCLRP/USP
EXPOSIO FOTOGRFICA
Jose Claudio Gonalves UFSCAR
Rosemeire Scopinho UFSCAR
SEI-TERRA/CINDEDI FFCLRP/USP

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APRESENTAO

A palavra ecologia tem origem na composio dos termos gregos oikos e logos, que
significam, respectivamente, casa e estudo. Etimologicamente designa, assim, o estudo da
casa. Mas, qual a nossa casa? E como estud-la e entend-la de forma apropriada?
Seja atravs das prticas sociais, seja atravs das percepes analticas dessas prticas,
a evoluo histrica do tratamento das questes sociais afastou-se de um entendimento
unificador entre as relaes humanas e os ambientes. Entre ns e nossas casas. Fomos tratados
e nos tratamos, assim, como uns, vivendo em outros, a natureza, nosso meio ambiente.
Entretanto, o quadrante atual da histria nos garante condies objetivas que impem
mudanas no tratamento paralelo entre o humano e o ambiental.
As questes agrrias, como demandas sociais, foram hegemonicamente percebidas sob
essa perspectiva compartimentalizada, afastando das discusses centrais as (res)significaes
sobre a relao humano/natureza. Salvo situaes peculiares (a exemplo das demandas
indgenas por seus territrios, ou das batalhas seringalistas pela manuteno florestal), as lutas
pela reforma agrria foram lutas por mudanas na apropriao sociopoltica da terra, sem
discusses profundas sobre o carter instrumental da relao que se estabelecia com a
natureza.
Do mesmo modo, o avano histrico da ao e reflexo sobre a temtica ambiental se
deu ignorando, parcial ou plenamente, as estruturas sociopolticas e econmicas que embasam
e fundamentam nossos modos de produo e reproduo da vida, afastando do foco imediato
as mediaes que o humano estabelece com o natural, modificando-o ao mesmo passo que
por ele modificado. O agrrio e o ambiental andaram, assim, separados. Eles compem,
contudo, uma mesma casa: a nossa.
O adequado entendimento da intensidade e magnitude dos problemas ambientais da
atualidade e a urgncia em encontrar formas apropriadas de lidar com tais problemas exige
que tratemos conjuntamente as questes ambientais e agrrias. O dficit histrico que o Brasil
possui com os atores sociais do campo, com a populao campesina, e o carter estruturante
que existe entre as formas de explorao dos seres humanos e as formas de explorao da
natureza, entre os modelos de produo de bens materiais e imateriais e os modelos de
produo das relaes sociais exige, do mesmo modo, que se pense o agrrio em conjunto
com o ambiental.
Essa percepo holstica, totalizadora e totalizante, j se encontra presente na prtica
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atual (e atualizadora) dos movimentos sociais e dos atores polticos democratizantes, e nas
percepes analticas mais recentes entorno dessas prticas e dessas relaes humanas.
Aqui, em nossa casa imediata o nordeste paulista frteis so os exemplos dessas
atuaes polticas e dessas reflexes analticas. Frteis, como a terra roxa de nosso cho.
Entretanto, ao mesmo tempo em que h abundncia de aes polticas e analticas, h
fragmentao e disperso entre os grupos e atores sociais que trabalham com tais temticas.
H, tambm, necessidades emergentes de se aprofundar as discusses e aproximar os aliados,
alargando a abrangncia dos circuitos e o alcance da insero temtica, no sentido da
formao de novas redes.
Nesse contexto que foram pensados os objetivos do evento O agrrio e o ambiental
no sculo XXI: estudos e reflexes sobre a reforma agrria no nordeste paulista. Buscamos
promover o dilogo entre os diversos atores sociais e grupos polticos que trabalham as
questes agrarioambientais na regio de Ribeiro Preto-SP e no restante do pas,
aprofundando a discusso dessas temticas com os interlocutores partcipes dessa construo
nesses dias de prosa. Se, at bem pouco tempo, falava-se muito da importncia da mudana
agrria (o que no se ouve, na mesma intensidade, hoje) e se, desde bem pouco tempo, fala-se
muito da importncia da mudana ambiental (o que no se falava, na mesma intensidade,
antes), cremos que o real problema consiste na discusso conjunta dessas temticas, na
proposio de uma mudana que seja agrria e que seja ambiental, e que carregue ntidos
traos de uma ruptura sistmica e estrutural com o modelo de produo e consumo vigentes.
essa a reforma agrarioambiental que vislumbramos.
Como eixos privilegiados para a discusso dessa temtica nesse primeiro evento,
elegemos: 1) aspectos sociopolticos e jurdicos da reforma agrarioambiental; 2) as novas
formas de sociabilidade e subjetividade no campo; 3) a realidade e perspectivas da educao
no/do campo. Em todos eles, pretendemos reunir estudos e produzir reflexes que se apoiam
em problemticas e contextos locais, mas articulam-se, em medidas variadas, com a dimenso
mais geral de construo de novos sentidos para a Reforma agrria.
Nesse sentido, o primeiro eixo buscou reunir trabalhos sobre conflitos agrrios e
socioambientais no nordeste paulista em suas dimenses histricas, polticas e jurdicas, em
termos de conquistas e desafios recentes. O segundo eixo, pretendeu concentrar os estudos
que tm buscado reconhecer o espao rural como lugar de novas formas de produo
(individuais e coletivas) e, sobretudo, de proteo da natureza e de produo de vida, de
formas especficas de identidades, sociabilidades e de subjetividades. Por fim, o terceiro eixo
enfocou os desafios e conquistas ligadas luta pela ampliao do direito educao e
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construo de um campo semntico prprio para a educao do e no campo.
Os trs eixos acima tambm orientaram a construo dos Grupos de Trabalho, com as
pesquisas submetidas por diversos pesquisadores que participaram do encontro. Nesses anais,
apresentamos os resumos enviados pelos pesquisadores que tiveram seu trabalho aprovado
pela comisso cientfica e participaram do debate durante o encontro.
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PROGRAMAO

10/4/2012 19h Conferncia de Abertura
Henri Acselrad (UFRJ Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e
Regional
11/4/2012 9h

Reforma Agrarioambiental: aspectos sociopolticos e jurdicos
Jos Gilberto de Souza (UNESP-Rio Claro / Instituto de Geocincias e
Cincias Exatas / Departamento de Geografia)
Elisabete Maniglia (UNESP-Franca / Faculdade de Cincias Humanas e
Sociais / Departamento de Direito Pblico)
Marcelo Pedroso Goulart (Ministrio Pblico do Estado de So Paulo)
11/4/2012 14h

Educao no/do campo: realidade e perspectivas
Jos Marcelino de Rezende Pinto (USP-Ribeiro Preto / Faculdade de
Filosofia Cincias e Letras / Departamento de Educao, Informao e
Comunicao)
Kelly Mafort (Movimento dos Trabalhadores Sem Terra MST)
Ana Paula Soares Silva (USP-Ribeiro Preto / Faculdade de Filosofia
Cincias e Letras / Departamento de Psicologia)
11/4/2012
18h
Da Lona ao Roado: memrias e experincias de moradores de um
assentamento de Reforma Agrria Fabiana Cristina Severi
Processo Organizativos de Assentamentos Rurais: trabalho, condies
de vida e subjetividades Rosimeire Scopinho
Teoria Geral do Direito Agrrio Contemporneo Flavia Trentini
Conflitos socioambientais, direito e ONGS Mrcio H. P. Ponzilacqua
12/4/2012 9h Novas formas de sociabilidade e subjetividade no campo
Rosemeire Aparecida Scopinho (UFSCAR / Departamento de Psicologia)
Larissa Ambrosano Packer (Terra de Direitos Organizao de Direitos
Humanos)
Fabiana Cristina Severi (USP-Ribeiro Preto / Faculdade de Direito)

12/4/2012 14h Apresentao de Trabalhos
12/4/2012
17h30
Apresentao e debate de documentrio
Coordenador: Jos Cludio Gonalves (UFSCAR)

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Sumrio

Assentamentos rurais e movimentos sociais ......................................................................... 9

Reflexes sociopolticas e jurdicas ...................................................................................... 40

Agronegcio, setor canavieiro e produo agrcola ........................................................... 90

Sociabilidade, subjetividade e gnero ................................................................................ 115

Educao, extenso universitria e relao campo-cidade .............................................. 138

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ASSENTAMENTOS RURAIS E MOVIMENTOS SOCIAIS
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REFORMA AGRRIA E DESENVOLVIMENTO RURAL EM SO
PAULO: NOVAS QUESTES, VELHOS DILEMAS
Jos Cludio Gonalves

Rosemeire Aparecida Scopinho

Introduo
A relevncia da discusso sobre desenvolvimento socioeconmico e conservao de
recursos naturais no Brasil se d por vrios motivos, mas, sobretudo, pelo fato do pas ainda
ser o detentor de grandes reas cobertas com vegetao nativa, o que o transforma em um dos
mais importantes hotspots ambientais do planeta. Alm dessa particularidade, vale dizer ainda
que no Brasil, a relao entre desenvolvimento e conservao ambiental remete a outras
questes fundamentais para a sociedade, dentre as quais destacamos: a polarizao entre a
produo de alimentos vis--vis o crescimento dos mercados de commodities agrcolas e de
agrocombustveis e a crescente aquisio de terras e agroindstrias por grandes grupos
financeiros de capital internacional (PEREIRA, 2009). Ampliar essa discusso importante,
especialmente no ano em que a Organizao das Naes Unidas (ONU) realizar, no Rio de
Janeiro, a sua quarta conferncia sobre meio ambiente e desenvolvimento, a Rio+20.
Considerando que j existe um acervo razovel de publicaes (artigos, reportagens,
entrevistas, teses, dissertaes, etc.) que tratam dessa problemtica, no ser nossa
preocupao fazer aqui uma reviso extensa dessa literatura; buscaremos sim, apontar alguns
aspectos do processo recente de luta pela reforma agrria nas regies Central e Nordeste do
estado de So Paulo
1
. Apoiado em pesquisa emprica e material bibliogrfico sobre
desenvolvimento rural e agroecologia busca-se refletir sobre os limites e potencialidades do
processo de implantao de assentamentos rurais agroecolgicos nessas duas regies do
estado
2
.
Agroecologia e desenvolvimento rural: sntese de um amplo debate

Doutorando em Sociologia Programa de Ps-Graduao em Sociologia - UFSCar. Correio eletrnico:

ze_goncalves20@yahoo.com.br
Prof. Dra. da Universidade Federal de So Carlos Docente no PPGS. Correio eletrnico:

scopinho@ufscar.br
1
As regies Central e Nordeste do estado de So Paulo pertencem a chamada macrorregio de Ribeiro Preto
que composta ainda pelas Regies Administrativas de Franca e Barretos. Este conjunto de regies
administrativas abarca 85 municpios e considerada a mais importante regio canavieira do pas (SCOPINHO,
2004).
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Na nomenclatura do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), os assentamentos
agroecolgicos so definidos como Projetos de Desenvolvimento Sustentvel (PDS), nos quais a agroecologia
adotada como base tcnica e o associativismo como modelo de organizao da produo agrcola, pecuria ou
extrativista. Em suma, o PDS uma modalidade de assentamento de interesse scio-econmico-ambiental,
destinado s populaes que j desenvolvem ou que se disponham a desenvolver atividades de baixo impacto
ambiental, baseado na aptido da rea (Brasil, 2000, p.19)
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A polmica quanto s alteraes no Cdigo Florestal Brasileiro demonstram o grau de
complexidade das questes postas hoje sobre o desenvolvimento social e econmico do meio
rural brasileiro. Estudos recentes, entre os quais, Favareto (2007), Romeiro (2007), Kageyama
(2008), Sauer (2008), Fernandes (2008) e Abramovay (2009), tm procurado problematizar
tais questes, sobretudo, os aspectos relacionados s novas atividades produtivas e conflitos
existentes nos espaos rurais do pas. Nesse novo cenrio, a problemtica ambiental coloca-se
como um dos elementos mais importantes, pois, [...] os impactos ambientais gerados pelas
atividades agropecurias no representam apenas uma externalidade, mas um fator que
degrada sua prpria base produtiva (ROMEIRO, 2007, p. 258).
Quando se trata de discutir o desenvolvimento e a conservao de recursos naturais em
reas rurais, um termo que se tornou convencional entre alguns estudiosos da rea o
chamado Desenvolvimento Rural Sustentvel (DRS). No mbito da Amrica Latina
identificam-se duas perspectivas diferentes que se dedicam anlise da relao entre
desenvolvimento rural e conservao ambiental. A primeira delas formada por um conjunto
de instituies, governamentais e no governamentais, entre as quais, o Centro Latino
Americano para o Desenvolvimento Rural (RIMISP), o Instituto Interamericano de
Cooperao para a Agricultura (IICA), o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), o
Banco Mundial (BIRD), a Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao
(FAO). Em consrcio, estas instituies formam o chamado Grupo Interagencial para o
Desenvolvimento Rural da Amrica Latina.
Alm dessas instituies, h tambm um segundo grupo formado por diversos
movimentos sociais do campo, muitos dos quais integrantes da Via Campesina Internacional.
O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), o Movimento dos Atingidos por
Barragens (MAB) e o Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA) no Brasil, so exemplos
dessas organizaes. Na perspectiva dos movimentos sociais organizados em torno da Via
Campesina, o principal problema das propostas baseadas no DRS que seus proponentes
concebem os territrios rurais como o espao do no conflito, ou seja, um espao onde os
interesses e dominaes simplesmente desaparecem (MONTENEGRO GMES, 2008).
Contra a gesto cientfica dos problemas ambientais, estes movimentos sociais lutam para
fortalecer as bases de um novo ecologismo, o ecologismo dos pobres (MARTINEZ ALIER,
2007). Paralelo a essas duas perspectivas de desenvolvimento rural, verifica-se tambm um
fortalecimento do discurso em defesa da agroecologia, sobretudo, no continente
Latinoamericano. Assim como o desenvolvimento rural, o campo da agroecologia tambm
permeado por diferentes matrizes de pensamento. Todavia, podemos afirmar que a idia
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central introduzida pelos defensores da agroecologia a de que a produo agrcola para ser,
de fato, sustentvel deve integrar os princpios agronmicos, ecolgicos com os
socioeconmicos. Nesse sentido, a agroecologia busca-se firmar como base cientfica para a
consolidao de uma matriz produtiva conservacionista (LUTZEMBERG, 1985; CAPORAL
e COSTABEBER, 2004; ASSIS, 2005).
Cientes dos limites econmicos, polticos e de capacitao tcnica que se apresentam
produo agroecolgica brasileira na atualidade, os agentes agroecolgicos articulam-se no
sentido de realizar uma transio agroecolgica. Entretanto, como enfatizam Caporal e
Costabeber (2004), esse processo adquire enorme complexidade, especialmente, no que se
refere aos seus aspectos tecnolgicos, metodolgicos e organizacionais. diante dessas e de
outras questes que a agroecologia tem invadido o cotidiano dos assentamentos de reforma
agrria no Brasil, em especial, no estado de So Paulo.
Reforma agrria na macrorregio de Ribeiro Preto: ontem e hoje
A ocupao de terras e a consequente implantao de assentamentos rurais de reforma
agrria na macrorregio de Ribeiro Preto um processo que teve incio na dcada de 1980
no contexto das reivindicaes dos trabalhadores assalariados rurais naquele perodo
(BERGAMASCO e FERRANTE, 1995). Todavia, a partir dos anos 2000, a luta pela reforma
agrria nessa regio adquiriu novos contornos, especialmente quando os movimentos sociais
do campo, aliados a outras organizaes da sociedade civil regional, passaram a questionar os
aspectos antiecolgicos, isto , insustentveis do modelo agrcola prevalecente nesta regio do
estado, especialmente, aqueles derivados do complexo agroindustrial sucroalcooleiro e
citrcola. A tabela 01 apresenta o nmero de famlias e a rea de sete assentamentos
agroecolgicos (PDS) implantados pelo INCRA, nas regies Central e Nordeste do estado de
So Paulo nos ltimos anos.

Tabela 01 Assentamentos rurais agroecolgicos (PDS) implantados pelo INCRA nas
regies Central e Nordeste do estado de So Paulo entre os anos 2000 e 2010.

Assentamento N famlias rea (Hectares)
PDS Fazenda da Barra 468 1.541,00
PDS Sep Tiaraju 80 797,00
PDS Nova So Carlos 82 1.156,00
PDS Horto Aurora 83 533,36
PDS 21 de Dezembro 19 378,91
PDS Bom Retiro 42 360,00
PDS Santa Helena 14 98,83
Total 788 4.865,10
Fontes: Brasil (2010); caderno de campo (2011).
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Como estratgia de desenvolvimento rural, a implantao de assentamentos
agroecolgicos nas regies Central e Nordeste de So Paulo adquire particularidades
interessantes, pois, ao se instalarem num territrio dominado pelos setores canavieiro e
citrcola, tais assentamentos evidenciam os problemas derivados da relao entre a prtica de
uma agricultura intensiva em capital, insumos qumicos e maquinrio e a sustentabilidade
agroambiental. O processo organizativo deste tipo de assentamento rural forma, portanto, uma
configurao social singular nestas duas regies, pois ele engloba aspectos sociais,
econmicos e ambientais de grande relevncia. Compreender tal configurao constitui-se no
nosso objeto de pesquisa atual. Considerando as especificidades desses assentamentos,
acreditamos que, de fato, no h uma nica teoria que d conta de explicar todas as questes
que se apresentam. No obstante, temos empreendido esforos no sentido de conhecer as
principais teses sobre o desenvolvimento do capitalismo agroindustrial brasileiro, bem como,
o debate sobre a questo agrria no estado de So Paulo. A partir desses referenciais,
pensamos ser possvel apreender, tanto os aspectos estruturais da relao entre
desenvolvimento econmico e sustentabilidade socioambiental, quanto o papel dos
trabalhadores assentados, dos agentes do Estado e demais atores envolvidos no processo
organizativo dessa nova modalidade de assentamento rural.

REFERNCIAS
ABRAMOVAY, R. O futuro das regies rurais, Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2009.

ASSIS, R. L. Agricultura orgnica e agroecologia: questes conceituais e processo de
converso. Seropdica, RJ: Embrapa Agrobiologia, 2005. (Embrapa Documentos, 196).

BERGAMASCO, S. M. P. P; FERRANTE, V. L. S. B. (Coord.) Censo de assentamentos
rurais do Estado de So Paulo, Araraquara: FUNDUNESP; CNPq; FINEP, 1995.

BRASIL. Projeto de Desenvolvimento Sustentvel PDS. Braslia: MDA, 2000. 50 p.

_____Reforma agrria: um PAC para o meio rural, So Paulo: MDA; INCRA, 2010.

CAPORAL, F, R; COSTABEBER, J, A. Agroecologia: alguns conceitos e princpios,
Braslia: MDA; SAF; DATER-IICA, 2004. 24p.

FAVARETO, A. Paradigmas do desenvolvimento rural em questo, So Paulo: Iglu;
FAPESP, 2007.

FERNANDES, B, M. Conflitualidade e desenvolvimento territorial. In: BUAINAIN, A.
14

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M. et al (Coord.). Luta pela terra, reforma agrria e gesto de conflitos no Brasil, Campinas:
Editora da UNICAMP, 2008.

GONALVES, J, C. Reforma agrria e desenvolvimento sustentvel: a difcil construo
de um assentamento agroecolgico em Ribeiro Preto SP. Dissertao (Mestrado em
Sociologia) Universidade Federal de So Carlos, 2010.

_____Assentamentos rurais agroecolgicos em So Paulo: um novo modelo de
desenvolvimento rural? Projeto de pesquisa (Doutorado em Sociologia) Universidade
Federal de So Carlos, 2011.

KAGEYAMA, A. Desenvolvimento rural: conceitos e aplicao ao caso brasileiro, Srie
Estudos Rurais, Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2008

LUTZENBERG, J. Ecologia: do jardim ao poder. Porto Alegre: L&PM Editores, 1985.

MARTNEZ-ALIER, J. O ecologismo dos pobres: conflitos ambientais e linguagem de
valorao. So Paulo: Contexto, 2007.

MCNEELY, J.A; SCHERR, S. Ecoagricultura: alimentao do mundo e biodiversidade,
So Paulo: Editora SENAC, 2009.

MONTENEGRO GMES, J. R. Los lmites del consenso: la propuesta de desarrollo
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PEREIRA, R. Grandes grupos ocupam o espao de famlias tradicionais nas usinas. O
Estado de S. Paulo, So Paulo, p. B13, 01 de novembro de 2009.

ROMEIRO, A, R. Meio ambiente e dinmica de inovaes na agricultura, So Paulo:
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SAUER, S. Conflitos agrrios no Brasil. In: BUAINAIN, A. M. et al (Coord.) Luta pela
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SCOPINHO, R, A. Controle social do trabalho no setor sucroalcooleiro: reflexes sobre o
comportamento das empresas, do Estado e dos movimentos sociais organizados,
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_____ e GONALVES, J. C. Assentamentos rurais agroecolgicos no Nordeste paulista:
as experincias dos assentamentos Sep Tiaraju e Mario Lago regio de Ribeiro
Preto (SP), In: BERGAMSCO S. M. P. et. all (Org.) Assentamentos rurais no sculo XXI:
temas recorrentes, Campinas: FEAGRI/UNICAMP; So Paulo: INCRA, 2011.

VEIGA, J, E. O Brasil rural ainda no encontrou o seu eixo de desenvolvimento, Estudos
Avanados, USP, 2001.

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O EMBATE IDEOLGICO ENTRE A MDIA E O MOVIMENTO DOS
TRABALHADORES RURAIS SEM TERRA: DIFERENTES VOZES E
SENTIDOS
Aretha Amorim Bellini
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Resumo
Este trabalho procura apontar analiticamente pontos que contribuem para evidenciar os limites
da pretensa neutralidade no discurso miditico, assunto que ainda tem tomado grande
espao na mdia, especialmente na perspectiva da rea da comunicao. Nesse sentido,
mesmo que na perspectiva da Anlise do Discurso a no-neutralidade do discurso seja um
pressuposto fundamental, portanto j evidente, justifica-se ainda uma pesquisa que busque
mostrar a presena dos valores ideolgicos em textos miditicos devido fora do senso
comum de que seja possvel enunciar de forma neutra. Utilizando de referencial terico
principalmente Authier-Revuz e Mikhail Bakhtin, analisamos a presena de diversas vozes
nos discursos selecionados; os recursos lingsticos analisados so a negao, os discursos
direto e indireto, e as aspas. O objeto desta pesquisa o discurso sobre o MST na mdia de
referncia e o recorte feito o discurso sobre a escola Florestan Fernandes e sobre a proposta
educacional do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra em trs fontes: revista Veja,
jornal Folha de So Paulo e jornal Brasil de Fato. Foi realizada uma pesquisa bibliogrfica
sobre a dialogia bakhtiniana e a heterogeneidade discursiva, de um lado; de outro, fez-se uma
pesquisa bibliogrfica sobre a escola Florestan Fernandes e a proposta educacional do
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra. A anlise beneficiou-se do mtodo
qualitativo de abordagem dos dados. Os resultados indiciam que a Veja e a Folha de So
Paulo, quando citam o discurso do MST, deixam entrever seus valores sobre o movimento em
questo, estando em polmica com ele.

Introduo
Diante do atual debate acerca do papel e da credibilidade da mdia, so de grande
importncia as anlises que refutam as afirmaes acerca da perspectiva nica, da verdade
absoluta, desideologizada ou neutra, das notcias apresentadas. A anlise do discurso, em suas
diversas ramificaes, nega a possibilidade de se pensar a linguagem como neutra. A
perspectiva terica adotada neste trabalho a do crculo de Bakhtin e de autores que tambm

1
Graduanda em Pedagogia pela Faculdade de Filosofia Cincias e Letras de Ribeiro Preto- Universidade de
Soo Paulo. arethamborim@yahoo.com.br
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desenvolveram a proposta de se pensar a linguagem como espao de refrao das ideologias,
assumindo a posio de que todo dizer carregado de valores ideolgicos e uma resposta a
outros dizeres, tambm ideolgicos (BAKHTIN, 1995). desta perspectiva terica que se
parte nesta pesquisa.
O objeto desta pesquisa o discurso sobre o MST na mdia de referncia - o recorte
feito o discurso sobre a Escola Nacional Florestan Fernandes e sobre a proposta educacional
do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra em trs fontes: revista Veja, jornal Folha
de So Paulo e jornal Brasil de Fato. O recorte abrange o perodo de janeiro 2005 a maio de
2005.
Analisa-se a utilizao do advrbio no, dos discursos direto e indireto, alm do uso
das aspas para refletir sobre as ideologias que sustentam o material analisado.

Material e Mtodos
A metodologia adotada a pesquisa bibliogrfica sobre a Escola Nacional Florestan
Fernandes e sobre a proposta educacional do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra. Tambm se realiza uma pesquisa bibliogrfica sobre a dialogia bakhtiniana e a
heterogeneidade discursiva, especialmente na perspectiva dos estudos bakhtinianos do
discurso.
A coleta de dados beneficia-se das mdias impressas e on line: revista Veja impressa,
jornal Folha de So Paulo impresso e on line e jornal impresso Brasil de Fato; selecionaram-
se textos os quais versavam sobre a inaugurao da escola em questo. O recorte temporal foi
o perodo de janeiro a maio de 2005.
A anlise dos dados qualitativa: aproveitam-se indcios considerados pertinentes para
o objetivo da pesquisa, que mostrar como se d o embate de vozes sociais e de ideologias no
corpus. Nesse sentido, tornam-se relevantes marcas lingsticas desse dilogo discursivo,
entre elas as aspas e os discursos direto e indireto.

Discusso e Resultados
Os enunciados a seguir foram extrados da Folha de So Paulo, respectivamente no
dia 24 de janeiro de 2005 e 30 de maio de 2005 e so analisados no presente trabalho.
E1: Apenas dois dias depois de o presidente Luiz Incio Lula da Silva elogiar os
amigos do MST, o comando do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
informou ontem que ir s ruas em abril e avisou que no abre mo das ocupaes
como instrumento para reforma agrria.
E2: Um desses encontros apresenta como justificativa que a luta pela reforma
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agrria comeou com a chegada dos portugueses ao Brasil. O Brasil considerado
o pas com maior injustia social do mundo, sendo que a no realizao da reforma
agrria uma das suas principais causas.

O uso do advrbio no, no E1, implica a presena de duas vozes: uma que v a ao
de ocupao como forma de solucionar a reforma agrria; e outra que no a v dessa forma. O
mesmo movimento enunciativo se encontra no E2, em que a negao da realizao da reforma
agrria pressupe sua realizao. Assim, a negao expe duas concepes distintas sobre um
mesmo tema.
Alm da utilizao da negao, os enunciados so heterogneos porque recorrem
memria discursiva do leitor: h, na citao dos defensores da reforma agrria, a voz dos
opositores do MST. No E1, em oposio ao discurso que v as ocupaes de terra como
instrumento para reforma agrria, tem-se, na memria discursiva, o discurso das invases de
terra como uma ameaa ordem e legitimidade (FERNANDES, 2005). No E2, ao mesmo
tempo em que se afirma que a no realizao da reforma agrria causa das injustias sociais
no pas, a memria discursiva do leitor pode mobilizar discursos presentes em governos
recentes no pas sobre a importncia da solidariedade e da distribuio de cestas bsicas para a
realizao da justia social ou seja, a injustia social se corrige com aes menos radicais
que uma reforma agrria efetiva exigiria.
A presena das mltiplas vozes presentes no texto foi tematizada por Bakhtin (1995) e
tambm estudada por Authier-Revuz (1998). Para esta autora, essa presena pode estar
estabelecida de duas formas: implcita, remetendo memria discursiva do leitor (aquilo que
a autora chama de heterogeneidade constitutiva e que pode ser percebido no caso analisado
no pargrafo anterior); ou explcita, o que Authier-Revuz (1998) chama heterogeneidade
mostrada. Estas so formas que inscrevem o outro na seqncia do discurso (negao,
discursos direto e indireto, aspas, formas de retoque ou de glosa, discurso indireto livre,
ironia, entre outros). A autora evidencia como pistas do interdiscurso as formas marcadas da
heterogeneidade mostrada, que se opem a uma aparente linearidade do discurso.
Assim, os discursos direto e indireto contribuem para retratar as diferentes vozes
mostradas e, no caso, marcadas no texto. Pode-se dizer que h dois tipos de discurso indireto:
o que avalia o contedo e o que avalia a expresso. O discurso indireto que analisa o contedo
ignora as expresses de carter sentimental ou emocional, apresentando apenas a objetividade
analtica. J o discurso indireto que avalia o plano de expresso tem por funo trabalhar com
as palavras retirando destas o sentido de objetividade, as expresses destacadas podem vir
apresentadas entre aspas. Segundo Fiorin (2003) o discurso indireto revela peculiaridades
18

18

por meio de formas de falar. Alm disso, mostra a posio do narrador em relao a ela
(ironia, condescendncia, desagrado, desdm etc.).
No discurso indireto presente no E1, v-se que o enunciador refere-se ao MST como
o comando do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (negrito adicionado) o
que d a esse movimento um carter autoritrio. Esse autoritarismo se confirma nos verbos
dicendi utilizados: informar e avisar. O verbo avisar, alm de confirmar o carter autoritrio
atribudo ao MST, amplia a semntica do discurso citado para incluir nela um carter de
ameaa. Temos, neste caso, uma interpretao, do enunciador que cita, do enunciador citado
e nesta interpretao pode-se perceber uma crtica velada ao movimento.
Em E1, tambm temos a citao indireta da fala do presidente Luiz Incio Lula da
Silva, tido como defensor das causas do MST: Apenas dois dias depois de o presidente Luiz
Incio Lula da Silva elogiar os amigos do MST. Esse discurso indireto analisa o plano de
expresso do enunciado citado, destacando dele a palavra amigos, entre aspas. V-se
claramente essas aspas como crtica ao posicionamento do presidente, j que, na seqncia,
como anlise anterior procurou mostrar, o MST colocado como movimento autoritrio e
perigoso, porque ameaa a sociedade com ocupaes de terra.
Os enunciados analisados indiciam aquilo que observamos em outros enunciados do
corpus em que se citam os integrantes do MST e seus simpatizantes. O conflito ideolgico e o
posicionamento dos veculos miditicos esto marcados quando se usa um verbo dicendi,
quando se destaca da fala do outro aquilo que a define e que se critica, quando se refere ao
outro por meio de um sintagma nominal.

Concluso
Atravs das anlises de enunciados, mostram-se indcios do carter ideolgico das
perspectivas adotadas pela mdia acerca da atuao do MST. Assim, na anlise efetuada,
possvel encontrar marcas dos sujeitos que enunciam e suas relaes com os sujeitos que so
comentados, citados. As aspas e os discursos relatados, desta feita, constituem indcios
relevantes da posio assumida pelos sujeitos que enunciam.

REFERNCIAS
AUTHIER-REVUZ, Jacqueline. Palavras incertas: as no-coincidncias do dizer. Trad. de
Pfeiffer, C.R. e outros. Campinas, SP: Editora da UNICAMP, 1998.
19

19

BAKHTIN, Mikhail. Marxismo e Filosofia da Linguagem. So Paulo: Hucitec, 1995. 7
edio.
FERNANDES, Cleudemar Alves. Anlise do Discurso: reflexes introdutrias. Goinia:
Trilhas Urbanas, 2005.
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So Paulo, 24 de janeiro de 2005.
SALOMON, Marta. Cresce verba oficial para capacitar o MST. Folha de So Paulo, 30
de maio de 2005.
20

20

DESCONSTRUINDO PR-CONCEITOS: UM RELATO DE
EXPERINCIA
Carla Medeiros Dias
1

Soraia Veloso Cintra
2

Esse relato de experincia tem como objetivo narrar as primeiras impresses de uma
discente do curso de servio social no contato com famlias que vivem no assentamento rural
proveniente de reforma agrria, localizado 130 km da cidade de Ituiutaba MG, a partir da
visita da primeira turma do curso de servio social da Faculdade de Cincias Integradas do
Pontal/UFU, com o intuito de observar as especificidades do local, dos indivduos e sua
composio enquanto comunidade, delineando um parmetro dos conceitos pessoais
existentes da discente sobre os militantes do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
MST antes, durante e depois de compartilhar as experincias e vivencias das famlias
assentadas.
O contexto o qual o relato de experincia se baseia no intercambio de saberes entre
universidade e comunidade. Dando a oportunidade aos discentes de conhecerem a realidade
dos militantes do MST, os quais, tiveram a oportunidade de relatarem com clareza todas as
dificuldades sofridas para conseguirem o direito de propriedade da terra, expondo suas
historias de luta desconstruindo os argumentos ideolgicos intrnsecos nos meios de mdia
que muitas vezes marginalizam o MST.
Para essa abordagem inicial foi necessrio se abster de opinies pessoais a cerca do
encontro com estes militantes, abrindo a possibilidade de reconstruo do saber por meio do
dialogo direto com todos os moradores do assentamento.
A metodologia se deu em trs etapas assim discriminadas: primeiro, desconstruir
concepo pr-existentes sobre o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, segundo,
fotografar, gravar e transcrever as entrevistas e terceiro elaborar uma anlise final das
entrevistas que foram feitas, com relatos pessoais de como foi vida dessas famlias antes e
depois de conseguirem o direito a terra, tendo em vista a coleta de dados gerais que auxiliasse
na criao de futuras parcerias para projetos de pesquisa e extenso para os discentes do curso

1
Discente do curso de Servio Social da Faculdade de Cincias Integradas do Pontal, da Universidade Federal
de Uberlndia (MG) - FACIP/UFU. Integrante do PROEXT/MEC/SESu. Igualdade de gnero e
empoderamento das mulheres: educao inclusiva, autonomia econmica e participao poltica EMAIL:
carlamdias@hotmail.com.
2
Professora-doutora do curso de Servio Social da Faculdade de Cincias Integradas do Pontal, da Universidade
Federal de Uberlndia (MG) - FACIP/UFU; Coordenadora do PROEX/MEC/SESu Igualdade de gnero e
empoderamento das mulheres: educao inclusiva, autonomia econmica e participao poltica EMAIL:
solveloso2008@hotmail.com.
21

21

de servio social.
O MST, enquanto movimento social fruto da luta pela reforma agrria no Brasil.
Nasceu da articulao das lutas pela terra, que foram retomadas a partir do final da dcada de
70, especialmente na regio Centro-Sul do pas e, aos poucos, expandiu-se pelo Brasil inteiro.
O MST teve sua gestao no perodo de 1979 a 1984, e foi criado formalmente no Primeiro
Encontro Nacional de Trabalhadores Sem Terra, que se realizou de 21 a 24 de janeiro de
1984, em Cascavel, no estado do Paran. Hoje o MST est organizado em 22 estados, e segue
com os objetivos de lutar pela terra, pela Reforma Agrria e pela construo de uma
sociedade mais justa, sem explorados nem exploradores3. Porm o presente relato no tem a
pretenso de fazer uma abordagem profunda sobre O Movimento dos Trabalhadores Rurais
Sem Terra do assentamento rural visitado, mas sim, desconstruir a imagem muitas vezes
criada em torno dos militantes do MST pelos diversos meios de mdia que vinculam as
imagens dos seus militantes como agressores, guerrilheiros em potencial, obcecados com a
tomada do poder e violentos, fomentando uma viso negativa e estereotipada permeada por
juzo de valor, criminalizando a luta pela reforma agrria, gerando medo e insegurana a
opinio publica.
Dentre as entrevistas realizadas no assentamento, um trecho obteve destaque, uma
moradora discorre sobre sua peregrinao nos assentamentos da regio do Tringulo Mineiro
durante trs anos at chegar ao assentamento que se encontra hoje, chamando a ateno sobre
um episodio de violncia e confronto com a policia: nos teve muita coisa pra chegar onde
nois chegou hoje, l em sertozinho nois teve um tiroteio de bala, foi trs quilos e cinquenta
gramas de bala, machucou uns, uns levou tiro na perna, outro quebrou o brao, tinha trs
mulhe com menino novim de dieta dentro do caminho. O trecho da entrevista deixa claro a
violncia com que os sem terras se deparam ao montarem acampamento em terras
improdutivas4. Outros moradores relataram vivencias semelhantes, tanto sobre suas lutas pela
reforma agrria, quanto no descaso das autoridades em preservar a integridade fsica das
famlias nos assentamentos, famlias estas em sua maioria composta por mais de um filho, que
so obrigados desde a infncia se deparar com constantes situaes de confronto, aprendendo
a lutar junto com os pais por uma melhor condio de vida.
Atravs da troca de experincia com as famlias do assentamento visitado pela

3
Para um maior aprofundamento sobre a histria do MST, ver captulo 2 de Roseli Salete Caldart, Escola mais
do que escola na Pedagogia do Movimento Sem Terra.
4
Est prevista na Lei 8.629/93, que diz: a propriedade rural que no cumprir a funo social passvel de
desapropriao. Quem estabelece se uma propriedade cumpre sua funo social prevista na lei o Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA).
22

22

discente foi possvel realizar uma profunda reflexo sobre o desconhecimento dos
movimentos sociais e do prprio MST, seus objetivos, suas lutas, suas conquistas, tendo em
vista que, em muitos momentos, a opinio pblica desconhece a realidade dos moradores
destes assentamentos. No decorrer das entrevistas foram observados diversos fatores que
levaram as famlias a optarem por sarem de suas cidades e se submeterem a condies
precrias de vida, a baixa escolaridade, a falta de emprego, o alto valor cobrado dos alugueis e
o sonho de ter uma casa prpria foram fatores que entre muitos, contriburam para a deciso
dessa mudana to drstica de vida, fazendo dessa experincia um caminho alternativo em
busca de dignidade.
Conclui-se a partir das reflexes deste trabalho de campo que a conquista do direito a
propriedade da terra no proporcionou a eles(elas) apenas dignidade, como tambm, um
profundo sentimento de vitria de que nenhum suor ou lgrima foi em vo na caminhada, que
mesmo com as dificuldades que ainda se deparam e suas respectivas reivindicaes eles
levam consigo a f de que um dia no ser necessrio derramar uma gota de sangue sequer em
troca dos seus direitos, porque a luta de todos, por um Brasil mais justo e com menos
desigualdade.

REFERNCIAS
ANDRADE M. R. de O. A Formao para a conscincia poltica e dos jovens no contexto
dos assentamentos do MST. Campinas, 1998. Tese (doutorado em Educao) Faculdade
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STEDILE, Joo Pedro & FERNANDES, Bernardo Manano. Brava gente. A trajetria do
MST e a luta pela terra no Brasil, Fundao Perseu Abramo, So Paulo, 1999.
23

23

A REPRODUO ECONMICA DOS ASSENTAMENTOS DO MST
Cassia Adriana Lussani Unesp/Marlia
Bolsista Iniciao Cientfica CNPq

Mirian Claudia Loureno Simonetti
1

Tendo-se por base a situao de precariedade em que esto inseridos os pequenos
agricultores e a sua difcil insero no mercado concorrencial com o agronegcio; este
trabalho tem por objetivo analisar brevemente a atual conjuntura do campesinato brasileiro e
as alternativas encontradas por esses pequenos produtores para a continuidade na vida do
campo.
Esta pesquisa est ligada a pesquisas mais amplas denominadas Territorialidades
em tenso: movimentos sociais, agronegcio e polticas de reforma agrria no Brasil entre
1985 a 2010 e Um balano das Polticas de Reforma Agrria no Brasil entre 1985 a 2010 ,
e vem sendo desenvolvidas junto ao Centro de Pesquisa e Estudos Agrrios e Ambientais
CPEA na UNESP, Campus de Marlia, com o financiamento do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq.
Para Maria Isaura Pereira de Queiroz, a denominao dos sujeitos chamados de
agricultores dimensiona-se pela produo deste ser voltada para o mercado, podendo sim
haver a produo de subsistncia, mas o foco da produo a venda comercial dos seus
produtos (ANTUNIASSI, 1999). Na mudana do lcus de produo de subsistncia para a
produo dedicada ao mercado ocorrida em meados dos anos 70 em diante, uma parcela da
populao rural ficou afastada de meios de financiamentos e projetos de ajuda e custeio da
produo, por no fazer parte desse novo formato produtivo campons.
Neste novo formato de produo, pequenos proprietrios ficaram a margem da
modernizao, uma vez que no possuam meios para gerar o que o mercado demandava, isto
, basicamente culturas que servissem de matria-prima para as indstrias e no para o
consumo da populao. Para a produo desses artigos de demanda, principalmente na
atividade monocultora, faz-se necessrio que o proprietrio rural possua vastas extenses de

1
Professora dos cursos de graduao e ps-graduao em Cincias Sociais da Universidade Estadual Paulista,
Campus de Marlia. Doutora em Geograa Humana pela Universidade de So Paulo. Tem experincia na rea de
Geograa Humana, com nfase nos temas sobre movimentos sociais, polticas pblicas de reforma agrria e
meio ambiente. coordenadora do Centro de Pesquisa e Estudos Agrrios e Ambientais (CPEA). Bolsista
Produtividade 2 CNPq.
24

24

terras, acesso a tecnologias que propiciem maior produo e mercado consumidor forte, que
dar suporte de consumo para tudo que for produzido, alm de uma margem segura de preos
de venda. Porem, pequenos e mdios proprietrios no possuem tal suporte, se tornando ento
invivel a produo nesse sistema. Em meio a esta fase em que o incentivo a industrializao
e modernizao se faziam tanto no campo como na cidade, esse contingente que permanecia a
parte deste processo precisou buscar alternativas de sobrevivncia.
nesse contexto que se intensificaram os movimentos sociais de luta pela terra, dentre
eles o MST. A desiluso com as condies encontradas nas cidades fazem surgir o desejo do
retorno terra, a volta ao modo de vida campons. Junto a estagnao da economia dos anos
de 1980, surgiu a problemtica da saturao de oferta de empregos em vrios setores
produtivos urbanos. E um dos desejos e necessidades desses atores sociais era a volta terra,
ao meio rural, de onde haviam sado e onde permaneciam as suas razes culturais.
Mas, esse cenrio campons exige algumas mudanas de atuao e para os assentados
do MST isso no diferente. Durante o processo de assentamento verifica-se o problema da
insero no mercado desses pequenos produtores para que consigam vender a sua produo e
assim conseguirem atravs desta suprirem suas necessidades bsicas de consumo e terem uma
vida com qualidade. Como descreve POKER, J. G. O assentado que opta pela pequena
produo camponesa no consegue se adaptar s regras da produo mercantil, e por isso
mesmo apenas consegue se integrar de maneira marginal ao mercado, ocupando os espaos
vazios, de baixa lucratividade (2011, p. 111).
A tradio camponesa de produo individual, isto , apenas com os recursos prprios,
mantendo nesse sistema apenas os familiares como auxlio de mo de obra, se faz ineficaz
dado o molde capitalista que segue no campo. Instalada em pequenas propriedades, muitas
delas no possuindo total aproveitamento de toda a sua extenso, a agricultura familiar nem
sempre consegue o sucesso desejado. Problemas como os de infra-estrutura possuem
fundamental importncia no incio de um assentamento, uma vez que so a base para que
qualquer tentativa tenha sucesso. Mas isso que falta nas maiorias das reas destinadas para
assentamentos da Reforma Agrria.
Portanto, vemos que as polticas de permanncia no campo ainda precisam avanar
muito para que deem suporte aos pequenos agricultores. Estes, tendo ainda poucos meios de
crdito, so os que mais produzem alimentos que se destinam ao consumo bsico da
populao brasileira.

25

25

REFERNCIAS
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27

27

OS MOVIMENTOS SOCIAIS DA AMRICA LATINA E O PS-
COLONIAL
Mirian Claudia Loureno Simonetti1

As questes apresentadas nesse texto se inserem na pesquisa denominada
Territorialidades em tenso: movimentos sociais, agronegcio e polticas de reforma agrria
no Brasil entre 1985 a 2010. A partir dela realizamos uma reviso critica sobre as teorizaes
sobre os movimentos sociais no Brasil e na Amrica Latina. Consideramos que nas cincias
humanas parte dessas teorizaes tem se valido dos referenciais tericos relacionados
modernidade e modernizao para sua fundamentao. No entanto, gradativamente, tem
havido iniciativas de reviso crtica quanto ao alcance temtico dessas anlises atravs de
teorias dos estudos culturais e ps-coloniais. No se pretende fazer aqui uma reviso completa
e detalhada das teorizaes sobre os movimentos sociais. Pretende-se, sim, luz desse debate,
considerar a relevncia da transio de alguns enfoques tendo por referencia o estudo da Via
Campesina.
Na Amrica Latina, as cincias humanas oscilaram, desde a sua constituio, entre a
importao de conceitos frequentemente oriundos de diferentes realidades e a procura de um
marco intelectual produzido na prpria regio. O conceito de ps-colonialismo tm
influenciado importantes debates intelectuais na Amrica Latina e tem por eixo fundamental a
crtica colonialidade do poder atravs do qual a produo do conhecimento e sua
classificao passam a estar relacionados demarcao entre o colonial e o ps-colonial
(Mignolo, 2003; Quijano, 1997; Santos, 2006).
Estas crticas foram recentemente agrupadas sob a perspectiva comum denominada de
ps-colonialismo, perspectiva esta que procura questionar a centralidade de uma anlise que
privilegia o elemento classe. Elementos analticos como etnia, raa, gnero alargam e
complexificam o campo de anlise. No se trata de analisar a questo colonial'
cronologicamente, a partir do final da presena fsica colonial com o ps-colonial, as
discusses mais recentes tm questionado a persistncia de uma leitura linear do processo
histrico, assim como a pr (ocupao) do campo analtico social por conceitos coloniais.
Frantz Fanon e Enrique Dussel so tidos como precursores relevantes dos estudos ps-

1
28

28

coloniais na Amrica Latina. Estes autores interpretaram a modernidade a partir de um outro
lugar, o lugar do sujeito colonizado e, especialmente, possibilitaram a elaborao de uma
nova leitura do processo histrico da colonizao, a partir deste lugar.
Frantz Fanon (1968), aborda os processos de subjetivao, construdos pelo
colonialismo e introjetado pelo colonizado, em relao ao corpo do dominado,
desvalorizao devido cor das peles negras e indgenas escravizadas. O autor prev que a
libertao dessas mentes s se dar atravs dos processos de desconstruo dessas formaes
discursivas e da construo de novas subjetividades dos sujeitos historicamente oprimidos e
discriminados.
Enrique Dussel (1934-) inicia suas contribuies para repensar o processo de
colonizao e de dominao a partir da reflexo de uma nova epistemologia, a Filosofia ou
Teologia da Libertao na Amrica Latina. Possui uma das mais extensas obras sobre os
processos de subjetivao dos pobres e busca construir uma pedagogia do oprimido. Mais
recentemente (Dussel, 2005), desenvolve uma teorizao crtica ainda mais contundente sobre
uma interpretao eurocntrica da modernidade mundial. Conclui que para superar as
formaes discursivas discriminatrias e opressivas da modernidade ser necessrio negar a
negao do mito da modernidade, isto , des-cobrir pela primeira vez a outra-face oculta
e essencial Modernidade: o mundo perifrico colonial, o ndio sacrificado, o negro
escravizado, a mulher oprimida, a criana e a cultura popular alienadas ou seja as vtimas da
Modernidade como vtimas de um ato irracional (como contradio do ideal racional da
prpria Modernidade. Portanto, para ele, no se trata de negar o princpio de racionalidade,
central para a modernidade, mas sim, a partir de um outro olhar, consider-lo a partir das
necessidades e das utopias dos subalternos em relao aos processos de mudana social.
Pretende-se trazer elementos para a tese de que os estudos ps-coloniais comportam
contribuies para se repensar a leitura sobre o papel dos movimentos sociais recentes na
Amrica Latina, na releitura e na revalorizao das trajetrias de classes, de grupos, de
comunidades e de culturas historicamente subalternas nesse continente. Trata-se tambm de
discutir algumas estratgias organizativas e discursivas da Via Campesina que so receptivas
ao pensamento ps-colonial.
Ao observamos os conflitos sociais na Amrica Latina e no Caribe cujos movimentos
integram a Via Campesina, vemos a forte presena de movimentos indgenas, de
afrodescendentes e de campesinatos com diferentes matizes culturais, sobretudo em pases

meio ambiente. coordenadora do Centro de Pesquisa e Estudos Agrrios e Ambientais (CPEA). Bolsista
Produtividade 2 CNPq.
29

29

como Bolvia, Paraguai, Equador, Mxico, Guatemala, Colmbia, Chile (Mapuches) e Brasil
(com destaque para os camponeses politicamente organizados no MST), que vm pautando
outras questes para alm daquelas do capitalismo global que, sabemos, subjaz formao
social da Amrica Latina e do Caribe. Enfim, no compreenderemos a emergncia de
movimentos com forte potencial emancipatrio na Amrica Latina e no Caribe se
permanecermos prisioneiros de categorias analticas pensadas a partir de uma realidade
especfica como a Europa, por mais que tenhamos nos habituado com o eurocentrismo, com a
idia de um pensamento universal, e, assim, vlido em qualquer circunstncia. H uma
colonialidade do saber a implicada (Lander, 2005).
Mas dizer colonialidade dizer, tambm, que h outras matrizes de racionalidade
subalternizadas resistindo, r-existindo, desde que a dominao colonial se estabeleceu e que,
hoje, vm ganhando visibilidade. Aqui, mais do que resistncia, que significa reagir a uma
ao anterior e, assim, sempre uma ao reflexa, temos r-existncia, dizer, uma forma de
existir, uma determinada matriz de racionalidade que age nas circunstncias, inclusive reage,
a partir de um lugar prprio, tanto geogrfico como epistmico. (Porto Gonalves, 2005)
Para Porto Gonalves (2005) nessas resistncias, o territrio (onde a questo da terra
tem um lugar central) ganha uma enorme importncia no s pelo lugar que a ordem
moderno-colonial nos destinou na diviso internacional do trabalho, como tambm pelo
significado da natureza para a reproduo de qualquer sociedade, por mais que o
antropocentrismo eurocntrico acredite que a cincia e a tcnica possam domin-la.

REFERNCIAS
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30

30

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6/trabalhos/sesso4/01_mirian.doc>
31

31

PESQUISA DE OPINIO PBLICA: MOVIMENTOS SOCIAIS E A
REFORMA AGRRIA
Mirian Cladia Loureno Simonetti

Jos Geraldo Alberto Bertoncini Poker
**

Adriane de Sousa Camargo

Alexsandro Elias Arbarotti

Bruna Stefany Santos

Cassia Adriana Lussani
Claudia da Costa Salgado
Thaylizze Goes Nunes Pereira

Este texto parte de uma pesquisa mais ampla denominada Territorialidades em
tenso: movimentos sociais, agronegcio e polticas de reforma agrria no Brasil entre 1985 a
2010, que objetiva analisar o processo de formulao e execuo das polticas de reforma
agrria nos governos Lula da Silva, tendo por referncia os governos Sarney e FHC.
Como parte da anlise das territorialidades em tenso no campo brasileiro, resgatamos
a pesquisa de opinio pblica contratada pela Confederao da Agricultura e Pecuria do
Brasil1 (CNA) junto ao Instituto Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica2 (IBOPE). Essa

Campus de Marlia. coordenadora do Centro de Pesquisa e Estudos Agrrios e Ambientais (CPEA). E-mail:
mirian@mariliaunesp.br
**
Doutor em Sociologia pela Universidade de So Paulo (1999). Atualmente professor assistente doutor da
Unesp. Tem experincia na rea de Cincias Sociais, com nfase em Sociologia, atuando principalmente nos
seguintes temas: cooperao, cidadania, Direito-Direitos Humanos, razo-tradio, religio e questo ambiental.
E-mail: jgpoker@marilia.unesp.br
Discente do Programa de Ps-Graduao em Relaes Internacionais do Instituto de Relaes Internacionais

(IRI) da Universidade de So Paulo (USP). pesquisadora do Centro de Pesquisa e Estudos Agrrios e
Ambientais (CPEA) da Universidade Estadual Paulista (UNESP). E-mail: adriane@usp.br
Discente do Programa de Ps-Graduao em Sociologia pelo Centro de Educao e Cincias Humanas da

Universidade Federal de So Carlos. E-mail: arbarotti@hotmail.com
Discentes do curso de graduao em Cincias Sociais da Universidade Estadual Paulista (UNESP), campus
Marlia. So bolsistas do Centro de Pesquisa e Estudos Agrrios e Ambientais (CPEA). E-mails:
brunastefany_s2@hotmail.com; cassiaadrianalussani@gmail.com; claudiasalgadocosta@hotmail.com;
thaylizze@hotmail.com.
1
A Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil CNA responsvel por congregar associaes e
representantes do agronegcio em todo pas. Mais informaes em: <http://www.canaldoprodutor.com.br>
2
O Instituto Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica IBOPE um instituto de pesquisa privado que
realiza pesquisas de opinio pblica, tanto no Brasil quanto no exterior. Nessa pesquisa, o IBOPE informa a
metodologia utilizada para sua realizao, com aplicao de questionrio em plano amostral de 2002 pessoas
oriundas das vrias regies do pas, em uma populao de 16 anos ou mais de idade. Mais informaes
32

32

pesquisa, realizada em novembro de 2009, objetivou realizar uma Pesquisa de Opinio
Pblica sobre a Atual Imagem dos Movimentos Nacionais. A anlise dos dados da pesquisa
funcionou como um Leitmotiv para a problematizao da tenso das territorialidades que
envolvem os protagonistas ligados a reforma agrria3.
Com o objetivo de confrontar os dados da pesquisa IBOPE/CNA realizamos entre os
dias 31 de janeiro a 09 de fevereiro de 2011, a Pesquisa de Opinio Pblica sobre a Reforma
Agrria nas cidades de Marlia e Presidente Prudente. A escolha dessas cidades deveu-se a
similaridade das mesmas. Ambas de porte mdio, centros regionais e com o mesmo perfil
populacional. Nossa hiptese inicial que haveria diferena com relao percepo sobre os
movimentos sociais visto que Presidente Prudente se localiza em uma regio (Pontal do
Paranapanema) com maior incidncia de conflitos pela terra. Ao longo da pesquisa verificou-
se que as resposta foram similares. Devido ao limite desse texto, apresentaremos alguns dados
sobre a metodologia da pesquisa bem como parte dos resultados.
Na figura 01, verifica-se o questionrio contendo 13 questes, sendo 04 sobre o perfil
dos entrevistados e 09 sobre as temas relativos reforma agrria (baseadas na pesquisa da
CNA). Realizamos um levantamento por amostragem, que resultou no total de 598
entrevistados. Essa pesquisa contou com o apoio dos estudantes do Centro de Pesquisas e
Estudos Agrrios e Ambientais - CPEA da UNESP de Marlia.

Figura 01. Questionrio utilizado nas entrevistas realizadas nos municpios de Marlia e
Presidente prudente.

disponveis em: <http://www.ibope.com.br>
3
A ntegra dessa pesquisa faz parte do relatrio Ps-Doutorado, realizado junto ao Programa de Ps-Graduao
em Geografia da Faculdade de Cincias e Tecnologia - UNESP, Campus de Presidente Prudente. No texto
problematizamos a questo referente a esse tipo de pesquisa dialogando com o texto A opinio pblica no
existe, de Pierre Bourdieu, para quem as pesquisas de opinio possuem uma fragilidade evidente pelo fato de
acumularem opinies que absolutamente no possuem a mesma fora real, o que leva as mesmas a produzirem
artefatos sem sentido. Ele argumenta tambm que, ao colocar-se a mesma questo a todo mundo, refora-se a
hiptese de que h um consenso sobre os problemas, ou seja, que h um acordo sobre as questes que merecem
ser colocadas (BOURDIEU, 1983). Publicaremos o texto referente s esse tpico na Revista NERA.
33

33

Fonte: CPEA/2011
Na pesquisa, conforme ilustrado na figura 02, ao serem indagados sobre a importncia
da reforma agrria para o desenvolvimento do pas, 85,6% dos entrevistados responderam
sim, que a reforma agrria importante. Na outra ponta, menos de 10%, ou seja, 9,9%
disseram que a reforma agrria no era importante para o desenvolvimento do pas.

Figura 02. Questo nmero 06 do questionrio utilizado nas entrevistas realizadas nos municpios de
Marlia e Presidente prudente.

Fonte: CPEA /2011
Na figura 03, localizada abaixo, podemos perceber que a maior parte dos
entrevistados, ou 53%, consideraram que os assentamentos de reforma agrria so produtivos.
34,1% improdutivos e 14,9% no sabem ou no opinaram.

512
59 27
598
85,6 9,9 4,5 100
sim no NS/NO Total
Na sua opinio, a
reforma agrria
N %
34

34

Fonte: CPEA/ 2011
Ao indagarmos sobre a concordncia com relao s aes dos movimentos sociais de
luta pela terra, 53,3% dos entrevistados manifestaram concordncia, 39,6% manifestaram
discordncia e 6,9% manifestaram no saber ou preferiram no opinar, como podemos
observar na figura 04.


Fonte: CPEA /2011
Em que pese os limites das pesquisas de opinio, os dados expostos indicam que a
populao se manifesta favoravelmente aos temas da reforma agrria e dos movimentos
sociais, ao contrrio do exposto na pesquisa CNA/IBOPE, onde h uma tendncia, tanto na
elaborao das questes com na apresentao do seu resultado, a diminuir a importncia desse
tema para a sociedade brasileira.
Referncias
BOURDIEU, P. O Poder simblico. Lisboa: Difel, 1989.
______. A opinio pblica no existe. In: Questes de Sociologia. So Paulo: Marco Zero,
1983, p. 173-182.
CHAMPAGNE, P. Formar a Opinio o novo jogo poltico. Petrpolis: Vozes, 1998.
305
204
89 51 34,1 14,9
Na sua opinio, os
assentamentos da
N %
319
238
41
598
53,3
39,8
6,9
100
sim no NS/NO Total
Voc concorda com as
aes dos
N %
35

35

Representaes Sociais da Reforma Agrria
Martha Esthela S. Silva
1

O presente trabalho analisa os processos de construo de representaes sociais,
particularmente aqueles elaborados pelos moradores da cidade acerca da reforma agrria,
identificando a dinmica de territorializao dos movimentos sociais de luta pela terra no
espao urbano. O Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), por meio da modalidade de
compra direta, tem estreitado as relaes campo-cidade, medida que os produtos
agropecurios oriundos dos assentamentos de reforma agrria so destinados s instituies
de carter social e pessoas em situao de insegurana alimentar.
Parte-se do pressuposto de que a reforma agrria se espacializa no ambiente urbano, a
partir das manifestaes polticas, ocupaes de espaos pblicos, nas diversas formas de luta
e organizao dos movimentos, por sua vez de carter muito particular este processo tambm
se estabelece por meio do PAA, materializando a produo do campo na cidade, gerando uma
reflexo acerca de sua territorialidade, rompendo com estigmas e preconceitos sobre os sem-
terra, os ideais da reforma agrria e a defesa de outro projeto poltico de sociedade. Procura-
se entender se o programa rompe com as representaes sociais como a criminalizao dos
movimentos sociais, a invaso e a doao de terras, a resistncia e a luta, considerando
que o Programa de Aquisio de Alimentos rene desdobramentos favorveis populao
carente urbana na medida em que objetiva superar quadros de insegurana alimentar.
A pesquisa se direciona a compreender qual a Representao Social, que os sujeitos
beneficiados com o PAA, passam a ter da reforma agrria e de seus sujeitos, refletindo at que
ponto os Movimentos Sociais de Luta pela terra, conseguem territorializar seus ideais para
alm de seus territrios, ou seja, para alm dos assentamentos rurais.
O trabalho busca refletir e evidenciar sobre a representao social da reforma agrria,
na tica dos moradores da cidade de Presidente Venceslau, no plano emprico a pesquisa
realizada junto aos moradores beneficirios do PAA no municpio. A cidade de Presidente
Venceslau abrange cinco assentamentos rurais sendo eles assentamento Primavera,
Tupanciretan, Radar, Santa Maria e So Camilo, onde temos a adeso ao PAA de quatro
assentamento, exceto o assentamento Santa Maria.

1
Gegrafa, mestranda do Programa de Ps-Graduao em Geografia (IGCE) UNESP, Campus de Rio Claro.
Bolsista Capes. Email: geo_martha@yahoo.com.br
36

36

Com a participao dos assentamentos no PAA a reforma agrria passa a ter maior
importncia, novos sentidos e outras representaes sociais so colocadas no cotidiano dos
sujeitos que esto fora do campo.
O conceito de Representao Social foi desenvolvido por Serge Moscovici (2003), o
autor se sustenta ao conceito anteriormente desenvolvido por Durkheim (2003) que tratava de
Representaes Coletivas, conceito do campo da sociologia onde se prioriza uma viso global
das representaes. Moscovici (2003) desenvolve o conceito de Representaes Sociais que
est no campo da psicossociologia que se desenvolve no cotidiano dos sujeitos sociais, as
prticas comuns e so mediadas por uma concretude de existncia e relaes com o entorno
mais imediato. Parte-se de uma perspectiva da psicologia social que se debrua sobre a
questo do conhecimento como um processo e no apenas como contedo, a formao do
conhecimento realizada na perspectiva do individuo, em sua espacialidade prxima e que se
constitui em base de abordagem terica desta pesquisa.
O trabalho busca refletir e evidenciar sobre a representao social da reforma agrria,
na tica dos moradores da cidade de Presidente Venceslau, no plano emprico a pesquisa ser
realizada junto aos moradores beneficirios do PAA no municpio. A cidade de Presidente
Venceslau abrange cinco assentamentos rurais sendo eles assentamento Primavera,
Tupanciretan, Radar, Santa Maria e So Camilo, onde temos quatro assentamento
participando do PAA, exceto o assentamento Santa Maria.
Com a participao dos assentamentos no PAA a reforma agrria passa a ter maior
importncia, novos sentidos e outras representaes sociais so colocadas no cotidiano dos
sujeitos que esto fora do campo.
O conceito de Representao Social foi desenvolvido por Serge Moscovici (2003), o
autor se sustenta ao conceito anteriormente desenvolvido por Durkheim (2003) que tratava de
Representaes Coletivas, conceito do campo da sociologia onde se prioriza uma viso global
das representaes. Moscovici (2003) desenvolve o conceito de Representaes Sociais que
est no campo da psicossociologia e que se desenvolve no cotidiano dos sujeitos sociais, as
prticas comuns e so mediadas por uma concretude de existncia e relaes com o entorno
mais imediato. Parte-se de uma perspectiva da psicologia social que se debrua sobre a
questo do conhecimento como um processo e no apenas como contedo, a formao do
conhecimento realizada na perspectiva do individuo, em sua espacialidade prxima e que se
constitui em base de abordagem terica desta pesquisa.
Diante desta compreenso sobre o processo de construo de representaes sociais
busca-se reconhecer todos os elementos scio-polticos que mediam a dimenso prtica do
37

37

entorno dos sujeitos sociais e neste caso o Programa de Aquisio de Alimentos acaba se
constituindo em uma poltica pblica que interage diretamente na dinmica de reproduo
social dos mesmos, ao focar questes de segurana alimentar, desdobrando-se em processos
de alimentao, renda e interao social (por meio de entidades e novos sujeitos, os
assentados, por exemplo), entre outros. O PAA vem como uma poltica pblica que integra
segurana alimentar por meio da promoo da agricultura familiar, essa poltica realizada no
mbito de governana federal, estadual e municipal. No decorrer da dcada 1990 o conceito
de segurana alimentar comeou a sustentar uma pauta das polticas destinadas reduo da
fome, articulada agricultura familiar e suas estratgias de desenvolvimento, entrelaaram as
duas questes, ou territrios (campo-cidade).
A questo da fome latente na atual sociedade e segundo a Organizao das Naes
Unidas Para Agricultura e Alimentao (FAO) 850 milhes de pessoas passam fome, essa
fome se regionaliza principalmente nos pases da frica, sia e Amrica Latina. (MORAES,
2008). O atual estgio de desenvolvimento das foras produtivas permitiu o monoplio da
produo de gros, de modo que, a distribuio dos alimentos seja desigual, e a aquisio dos
mesmos realizada, prioritariamente, mediante a compra, ficando uma parcela da populao
excluda desse mercado, sobrevivendo com a fome cotidiana.
No Brasil, nos primeiros anos do governo de Lus Incio Lula da Silva (Partido dos
Trabalhadores - PT) foi criado o programa Fome Zero, a fim de combater a fome e a misria
de populaes em situao de insegurana alimentar em vrias regies do pas. Dentre as
polticas estruturantes do programa Fome Zero, encontra-se o PAA. O PAA vem como uma
poltica pblica que integra segurana alimentar por meio da promoo da agricultura
familiar, essa poltica realizada no mbito de governana federal, estadual e municipal.
O PAA no municpio de Presidente Venceslau, tem ajudado a muitas pessoas que
precisam, pois essa ajuda tem possibilidade uma alimentao saudvel, gera renda aos
assentados e tem espacializado a reforma agrria na cidade semanalmente, atravs dos
alimentos. Tem possibilitado a construo de novas representaes sociais da reforma agrria,
o trabalho do campo chega a cidade e isso tem contribudo para uma formao de opinio
menos preconceituosa, mas ainda temos muito que avanar.

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FEAGRI/UNICAMP, So Paulo:INCRA,2003b.
40

40

REFLEXES SOCIOPOLTICAS E JURDICAS
41

41

A LUTA DAS MULHERES PELO DIREITO A TERRA
Edileusa Silva
1

"Quem no se movimenta,
no sente as correntes que o prendem"
(Rosa Luxemburgo)

Esse resumo aborda a luta das mulheres que vm quebrando diversos paradigmas, com
nfase para aquelas que cotidianamente vivenciam suas vidas marcadas na luta pela terra,
entendendo que esta terra tem uma funo social, constituindo-se como direito queles que
dela tiram sua sobrevivncia.
Segundo Prado Jnior (1987), a histria do Brasil, 1970, permeada pelo conflito da
posse pela terra, situao que ocorre desde o sculo XVI, seja para ocupar o imenso territrio
brasileiro, seja para escravizar a populao africana trazida fora para a grande fazenda
colonial.
De acordo com Butto e Hora (2008), o Brasil vivenciou o sistema de sesmarias, que se
expandiu em decorrncia de haver grandes fazendas, fora de trabalho abundante e barata,
disponibilizada, a princpio, pelo trabalho escravo e uma produo agrcola voltada para
exportao.
O regime de sesmaria teve sua vigncia at mesmo aps a promulgao da Lei de
Terras em 18502. Esta lei estabelecia que o direito a terra deveria ocorrer mediante a sua
compra e aboliria o modelo em questo. Entretanto, Com os preos elevados das terras e os
baixos salrios ofertados, o campesinato brasileiro que se formava, os negros libertos e os
trabalhadores rurais tiveram poucas condies de acesso legal a terra [...] (BUTTO; HORA,
2008, p. 23).
Para Melo e Di Sabbato (2008), terminado o perodo da escravido houve uma intensa
difuso do trabalho em pequenas unidades familiares no meio rural, mas o acesso terra
esteve preso legislao, s era possvel a compra e venda de terras se estivesse de acordo

1
Prof Doutora da Universidade Federal de Uberlndia UFU. Campus Pontal. Curso de Servio Social.
Edileusa@pontal.ufu.br
2
Lei de Terras, como ficou conhecida a Lei n. 601 de 18 de setembro de 1850, foi a primeira iniciativa no
sentido de organizar a propriedade privada no Brasil. At ento, no havia nenhum documento que
regulamentasse a posse de terras e com as modificaes sociais e econmicas pelas quais passava o pas, o
governo se viu pressionado a organizar esta questo (DUARTE, 2007, online).
42

42

com a Lei de Terras, criada em 1850. Esta Lei favoreceu intensamente preservao das
estruturas fundirias. Deste modo, as melhores terras ficaram para os antigos proprietrios e
foram recebidas pelas prximas geraes como herana.
As Propostas de reforma agrria ou de soluo para o problema rural vm sendo
discutidas no Brasil desde 1920 e 1930, no bojo das grandes lutas sociais. A histria da
reforma agrria brasileira ocorre tardiamente, no final dos anos 1950 e incio dos anos 1960,
cerne das reivindicaes por reformas de base nas mais diversas reas: agrria, estudantil,
urbana, dentre outras, e entra na discusso de segmentos populares que lutam pelo direito a
terra.
Um novo marco jurdico discutiu a questo fundiria mediante a elaborao Estatuto
da Terra em 1964, debate imprescindvel na defesa de possibilidades, que favorecesse a
democratizao do acesso a terra. Nele, a reforma agrria compreendida como o conjunto
de medidas para promover uma melhor distribuio da terra, mediante modificaes no
regime de sua posse e uso, e assim atender aos princpios de justia social e do aumento de
sua produtividade [...] (BUTTO; HORA, 2008, p. 24). Mas, sabido que o governo institui o
Estatuto da terra para desmobilizar a luta encadeada pela reforma agrria.
Os debates envolvendo propostas da Reforma Agrria entram para a agenda poltica de
forma lenta e gradual neste Pas. No Brasil, a concentrao de terras histrica desde a fase
de sua colonizao. Para Melo e Di Sabbato (2008, p. 43) Da Lei de Terras de 1850 ao
Estatuto da Terra de 1964, as polticas agrria e agrcola passaram por contestaes e
obstculos sempre que a questo da reforma agrria era trazida pelo povo para a arena poltica
[...].
Os autores ressaltam que As lutas sociais no campo brasileiro nunca desapareceram e
explodiram com maior mpeto nos anos de 1950 com o movimento das ligas camponesas, e
retornaram [...] com o movimento dos trabalhadores sem terra (MELO; DI SABBATO,
2008, p. 42).
Para Butto e Hora (2008), a poltica de reforma agrria se concentrou no trabalho de
implantar assentamentos destinados instalao de famlias de agricultores. Essa poltica
apoia os programas de desenvolvimentos destinados unidade de produo familiar.
Entretanto, os autores reiteram que mesmo assim no se coloca na pauta de discusses a
subordinao das mulheres.
Enfatiza-se que a modernizao do campo no veio acompanhada na mesma
intensidade na discusso de assuntos referentes aos trabalhos reprodutivos desenvolvidos
pelas mulheres, esse desenvolvimento no est ainda relacionado ao uso de aparelhos
43

43

domsticos, que pudessem facilitar a vida, bem como o trabalho das mulheres.
O mesmo ocorreu nos processos produtivos. A modernizao conservadora do campo
brasileiro nos anos 70, por exemplo, se fez com a intensificao do uso de mquinas
agrcolas e insumos no incluram equipamentos e infraestrutura para facilitar o
trabalho domstico, contribuindo mais uma vez, para a segregao e diviso sexual do
trabalho (BUTTO; HORA, 2008, p. 24).

Para Butto e Hora (2008), nos assentamentos criados, as mulheres continuaram numa
situao de subordinao, e mesmo neste movimento de luta pela terra, de conquistas por
parte daqueles que vivem do trabalho com a terra, ainda assim no foram criadas polticas
especficas que dessem ao pblico feminino acesso terra, bem como autonomia produtiva.
A discusso do direito das mulheres terra entra em pauta a partir de 1980, momento
que se intensifica o debate e a luta em relao democratizao do pas. Entretanto, [...] as
polticas de reordenamento fundirio e de desenvolvimento agrcola no consideraram a
situao das mulheres, mantiveram a noo de famlia como unidade de referncia e a
modernizao com o aumento da produtividade agrcola como objetivo (BUTTO, HORA,
2008, p. 24).
A questo da posse da terra e do ttulo no so questes to simples e, tampouco,
passveis de desconsiderar; tambm no recente, inclusive esta uma luta que, segundo
Butto e Hora (2008), muitos embates j foram travados, para que fosse legalizado o direito do
lote ficar no nome da mulher. Destaca-se a Marcha das Margaridas3, que representou a luta
das mulheres para a obteno do ttulo do lote. Tal reivindicao foi garantida na Constituio
de 1988, no artigo 189, em que se l [...] o ttulo de domnio ou concesso de uso sero
conferidos ao homem ou a mulher, ou a ambos independentes do seu estado civil. No
entanto, esse artigo ficou como letra morta na Carta Magna, pois, na prtica, no houve
qualquer alterao, foi necessrio, ainda, uma Portaria do INCRA de n 981/2003 (INCRA,
2003); para tornar-se obrigatria a titulao conjunta, podendo ser para situao de casamento
ou unio estvel. Assim, a garantia da titulao conjunta uma conquista recente.
importante mencionar que o ttulo, estando apenas no nome do homem, poderia conferir-lhe
possibilidades de vender a propriedade sem consultar sua companheira, ou ainda, prejudic-la
nos casos de separao, mas com as alteraes legais, o lote fica para a mulher, desde que elas

5 A Marcha das Margaridas uma estratgia poltica construda pelas mulheres trabalhadoras rurais organizadas
no Movimento Sindical de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais (MSTTR), para combater a fome, a pobreza,
a violncia sexista e construir um novo Brasil com justia, paz e igualdade de gnero. Recebeu o nome de
Marcha das Margaridas em homenagem Margarida Maria Alves, assassinada em agosto de 1983, na porta de
sua casa, a mando dos latifundirios do Grupo Vrzea, na cidade de Alagoa Grande, Paraba. Margarida foi
Presidente do STR de Alagoa Grande se destacando por lutar em defesa da garantia dos direitos dos
trabalhadores/as rurais assalariados/as (CETRA,online).
44

44

tenham a guarda dos filhos.
A atribuio ao homem de ser o responsvel pelo patrimnio da famlia explicita
valores patriarcais do homem como o chefe, provedor, autoridade, o que confere poder e
controle figura masculina.
, sem dvida alguma, um desafio adentrar neste universo, pois envolve muitas
questes do universo feminino, subjetividades, mas com o olhar alicerado na realidade
concreta material que certamente interfere no subjetivo que se desenvolveu este resumo, para
que possa de alguma forma contribuir para a emancipao das mulheres, ou que possa somar
com estudos e aes polticas em prol de melhores servios destinados ao pblico feminino e,
portanto, na construo de uma sociedade mais justa.

REFERNCIAS
BUTTO, Andrea; HORA, Karla Emanuela. Mulheres e Reforma Agrria no Brasil. In:
LOPES, Adriana L.; ZAZAR, Andrea Butto. (Org.). Mulheres na reforma agrria a
experincia recente no Brasil. Braslia. DF: MDA, 2008. (NEAD debate, 14).
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MELO, Hildete Pereira; DI SABBATO, Alberto. Um olhar de gnero nos Assentamentos de
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debate, 14).
PRADO JNIOR, Caio. A questo agrria no Brasil. 4. ed. So Paulo: Brasiliense, 1987.
45

45

CRIMINALIZAO E RESISTNCIA:
OS PROCESSOS CRIMINAIS E A LUTA PELA TERRA NO PONTAL DO
PARANAPANEMA (1995-2002)
Luciana Cristina Caetano de Morais Silva
*

A histria da luta pela terra uma trajetria marcada, de um lado, pela violncia
praticada contra os trabalhadores rurais e, do outro, pela resistncia desses mesmos
trabalhadores. Inicialmente, tal violncia pode ser observada nas aes dos grandes
proprietrios de terras e dos grileiros os quais faziam uso de vrias formas de violncia. De
acordo com Bastos, Chaia e Ferrante (1985), o Estado, na maioria das vezes, desenvolveu um
papel de antagonista em relao aos interesses dos trabalhadores, tratando tais conflitos como
casos de polcia. Ao perseguir as lideranas dos movimentos de luta pela terra, o Estado,
desde cedo, se ps a criminaliz-las.
A partir dos anos 90, o perfil da violncia no campo sofreu uma significativa mudana.
O Estado deslocou-se da posio de um simples mediador de conflitos individuais para a de
mediador de conflitos coletivos. A mudana do perfil da violncia no campo promoveu uma
clara diminuio dos confrontos diretos com os grandes proprietrios de terras. Contudo, tais
confrontos migraram para o judicirio, o qual passou a ser utilizado pelo Estado como rgo
repressivo contra os trabalhadores rurais. (TEIXEIRA, 1999)
Este trabalho busca demonstrar como o Estado, durante o Governo FHC (1995-2002),
promoveu a violncia no campo atravs da criao de uma poltica criminal para o tratamento
dos conflitos agrrios. Se possvel notar a construo de uma poltica criminal que extrapola
o campo legal com a edio de medidas provisrias criminalizadoras, tambm, se observa que
os trabalhadores rurais sem-terra acabaram promovendo mecanismos de resistncia,
principalmente no campo jurdico, contra as aes repressivas do governo.
Nesse sentido, as partes envolvidas no conflito posicionaram-se da seguinte forma: de
um lado, o Estado, que, enquanto detentor do monoplio da violncia legtima, praticou o
exerccio da fora com fundamento legal objetivando coibir, ou, ao menos amainar, os
conflitos agrrios emergentes. Em contrapartida, podemos verificar os sem-terras, cujas aes
foram interpretadas pelo Estado como violentas e criminosas, mas justificadas pelo MST

*
Docente do Departamento de Medicina Social da Universidade Federal do Tringulo Mineiro. Email:
lmoraissilva@yahoo.com.br. Este trabalho resultado da tese de doutorado defendida junto ao Programa de Ps-
Graduao em Sociologia, Unesp/Campus de Araraquara, sob a orientao da Prof. Dr. Leila Stein.
46

46

como luta pelo direito terra, exerccio de cidadania.
A metodologia utilizada para a execuo da pesquisa constituiu-se em um
levantamento de processos criminais contra as lideranas do MST junto ao frum da Comarca
de Teodoro Sampaio/SP, regio do Pontal do Paranapanema. Realizaram-se entrevistas
semidirigidas com advogados do MST; Promotor de Justia e o Juiz da referida Comarca.
O primeiro mandato do governo FHC (1995-1998) foi marcado por dois fortes
conflitos agrrios, o massacre de Corumbiara (RO) em 1995 e o do Eldorado dos Carajs
(PA) em 1996 cuja imagem negativa no cenrio internacional obrigou o governo a criar, em
1999, o Ministrio de Desenvolvimento Agrrio e um amplo programa de reforma agrria
(FRIGO, 2001). A partir de ento, o problema agrrio adquiriu relevncia porque foi inserido
na pauta do governo, sendo considerado uma demanda emergente (MEDEIROS; LEITE,
2004). Como parte dessa ofensiva governamental, o governo FHC criou o projeto reforma
agrria via mercado cujas diretrizes bsicas estavam caracterizadas pela descentralizao das
aes, pelo enxugamento da mquina administrativa e pela privatizao. O governo tambm
criou o programa Banco da Terra, o Livro Branco de Grilagem de Terras e uma Ouvidoria
Agrria (MEDEIROS; LEITE, 2004).
O segundo mandato (1999-2002) foi marcado por uma administrao centrada na
elaborao de uma nova poltica (BRASIL, 2003a) expressa na mudana da frmula de acesso
terra, na valorizao do agronegcio e na descentralizao da reforma agrria mediante a
participao dos estados e municpios. A edio de aes repressivo-criminalizadoras como
instrumento de soluo dos conflitos agrrios (FRIGO, 2001) tambm marcaram este perodo.
Ao editar uma srie de medidas de vertente repressivo-criminalizadoras, o governo federal,
promoveu o engessamento e desprotagonizao do MST da luta pela terra. A Medida
Provisria 2109-47, de 27/12/00, determinou que o imvel rural alvo de esbulho possessrio
ou invaso fruto de conflito agrrio no seria vistoriado por dois anos aps a desocupao do
imvel (BRASIL, 2003b). A Portaria n. 62 do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio
estabeleceu a excluso de assentados dos programas de reforma agrria que tivessem
participado dos esbulhos possessrios (BRASIL, 2003c). A Medida Provisria 2183-56, de
24/08/01, reiterou em seus artigos a suspenso da vistoria dos imveis alvo das invases e a
excluso dos assentados dos programas de assentamentos rurais, bem como a punio, com a
supresso de recursos pblicos, das entidades de apoio s aes dos invasores (BRASIL,
2003d) .
As medidas repressivas reduziram o ndice de conflitos agrrios em todo o territrio
nacional. Investido do direito de punir, o Estado promoveu, atravs da criminalizao, uma
47

47

forte represso s lideranas do MST e estimulou a instaurao de inmeros processos
criminais. Como parte da lgica da punio, o Estado criou instrumentos administrativos e
jurdicos como forma de administrao dos conflitos agrrios. Revestida de legitimidade, essa
lgica buscou no discurso da manuteno da ordem, da proteo do cidado e da segurana
pblica o fundamento para o exerccio do monoplio da violncia legtima.
Fundamentando-nos em Foucault (2002; 2003), observa-se que os processos criminais
contm uma srie de procedimentos que esto presos aos limites da lei. As partes em disputa
ficam circunscritas a um espao predeterminado. At mesmo o Estado tem a sua violncia
controlada pelo direito. Ao analisarmos os processos, observamos que a verdade um
mecanismo de poder constantemente debatido e confrontado com outras verdades que so
produzidas tanto pelos indivduos em julgamento quanto pelos setores do poder. Desse
confronto surgem vrios mecanismos: o da criminalizao das lideranas do MST, construda
socialmente atravs da seleo (ANDRADE,1999), da estigmatizao (BARATA apud
ANDRADE, 1999) e na definio legal de crime, conforme nos salientou Andrade (1999),
fundamentado no discurso da manuteno da ordem, da segurana pblica e da instruo
penal; e o da resistncia das lideranas, expressa no discurso do bom comportamento, na
condio de rus primrios, na existncia de residncia fixa, na atuao em emprego lcito e
no apontamento de falhas na elaborao do inqurito policial, como tambm na citao, ao
longo do processo, de decises jurdicas favorveis ao MST.
A anlise dos processos criminais contra as lideranas do MST revelou-nos uma
histria das relaes de poder. Em nome de uma verdade monopolizada pelo Estado, as
lideranas foram submetidas investigao e ao julgamento, tendo, na maioria das vezes, sua
liberdade apropriada pelo poder poltico, demonstrando a dominao deste sobre o indivduo.
medida que o Estado criminaliza as lideranas do MST atravs do inqurito policial
e da denncia do Ministrio Pblico, essas reagem utilizando argumentos e dispositivos
jurdicos com o objetivo de resistir criminalizao. Os advogados de defesa tm um papel
importante na construo dos mecanismos de resistncia. Como portadores da linguagem e da
tcnica jurdica, eles caminham entre os dois mundos (MANDACH, 2005) o da justia e
dos sem-terras. A anlise dos dados apontou para a profissionalizao da luta pela terra ao
passo que o MST organiza seu prprio departamento jurdico para auxiliar a dirimir os
inmeros processos, civis e criminais, decorrentes do conflito.
Os argumentos e instrumentos jurdicos utilizados pelos advogados de defesa podem
ser concebidos como mecanismos de resistncia contra a criminalizao imputada s
lideranas do MST. Nesse jogo de foras, o direito jogado contra ele mesmo na medida em
48

48

que a defesa se utiliza das decises jurdicas do STJ ou do STF, favorveis ao Movimento,
como forma de buscar o convencimento dos Desembargadores ou dos Ministros de que a luta
pela terra no crime, mas exerccio de cidadania.
A literatura sobre a reforma agrria tem preponderantemente concebido o judicirio e
o direito como obstculos ao processo de luta pela terra porque a criminalizam, conforme nos
assinalou Fernandes (1997) com a judiciarizao da reforma agrria. O presente trabalho
busca demonstrar que o judicirio, enquanto espao de luta, possui regras predeterminadas s
partes em conflito, e o direito, principalmente nos processos criminais, vem sendo concebido,
por meio dos advogados do MST, como um instrumento de resistncia contra a
criminalizao das lideranas. No negamos que o judicirio e o direito sirvam de obstculos
luta pela terra, mas se, por um lado, eles obstaculizam, do outro, eles tambm abrem
espaos para a resistncia construda dentro do prprio mbito legal.

REFERNCIAS
ANDRADE, V. R. P. de. A construo social dos conflitos agrrios como criminalidade. In:
SANTOS, R. D. dos. Introduo crtica ao estudo do sistema penal: elementos para a
compreenso da atividade repressiva do Estado. Florianpolis: Diploma Legal, 1999, p. 23-
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BRASIL. Medida provisria n 2183-56, de 24 de agosto de 2001. Acresce e altera
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de 1964; 8.177, de 1 de maro de 1991; e 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, e da outras
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1997, p. 35-39.
FOUCAULT, M. Vigiar e Punir: histria da violncia nas prises. Petrpolis: Vozes, 2002.
49

49

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FRIGO, D. De como a porteira que se anunciava aberta continua muito bem fechada e com
cadeado novo. Conflitos no Campo. CPT, 2001, p. 6-9.
MANDACH, L. D. Von. Militncia na cabea, direitos humanos no corao e os ps no
sistema: o lugar social do advogado popular. Cadernos Renap, So Paulo, n.6, p.71-82, mar.
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MEDEIROS, L.; LEITE, S. Marchas e contra-marchas na poltica agrria. In: ROCHA, D.;
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TEIXEIRA, G. Violncia no campo, Estado e latifndio. Conflitos no Campo. CPT, 1999,
p7-9.
50

50

O ESTADO E A REFORMA AGRRIA

Frederico Daia Firmiano
1

Introduzindo o tema
Em coletnea recente sobre a questo agrria e a luta pela terra no Brasil, seu
organizador, Miguel Carter, afirmou que a reforma agrria no pode mais ser interpretada
dentro do que seria um esquema simplista, representado por uma oposio entre reforma
agrria de baixo e reforma agrria de cima, sendo a primeira como movimento da
sociedade e a segunda do Estado. Isto, pois, toda reforma agrria, para ele, uma poltica de
Estado (exceto quando se d por meio de guerras, apropriaes de terra e outras expresses de
fora bruta) e, ao mesmo tempo, uma demanda da sociedade. Assim, as reformas agrrias
implicam a justaposio de impulsos do Estado e da sociedade, como demonstrou o sculo
XX, quando a maior parte das transformaes na estrutura fundiria dos pases ocidentais e
orientais foi promovida pelo Estado.
Nos estreitos limites desta comunicao, objetivamos discutir alguns brevssimos
elementos sobre (a) a atualidade da reforma agrria e (b) as possibilidades de sua realizao
como poltica de Estado.
Um ciclo encerrado
A modernizao e constituio do capitalismo brasileiro, na interpretao de Florestan
Fernandes, se deram de modo lento, retardatrio. A revoluo burguesa sem revoluo,
signo da conciliao de classes, marca a histria deste pas. A dependncia e o
subdesenvolvimento so, a um s tempo, a integrao ao sistema do capital e a ampla fratura
interna. A opo poltica da classe dominante pela associao com o capital estrangeiro,
antes de uma associao com os trabalhadores na realizao do que poderia ser um projeto
nacional. Logo, no h grandes rupturas, que poderiam promover uma revoluo dentro da
ordem, dando lugar a uma forma de dominao burguesa frequentemente autocrtica, quando
no ditatorial (Fernandes, 2009).
Isso o que faz com que as reformas sociais de base tidas como necessrias, como a
reforma agrria, que deveria remover a irracionalidade da propriedade da terra para a

1
Professor Assistente da Fundao de Ensino Superior de Passos/Universidade do Estado de Minas Gerais-
Fesp/Uemg; mestre e doutorando pelo Programa de Ps-Graduao em Sociologia, da FCLar-Unesp; integrante
do Grupo de Pesquisa Segurana Urbana, Juventude e Preveno de Delitos, do CNPq; bolsista CAPES.
Endereo eletrnico: fredericodaia@hotmail.com.
51

51

expanso do capitalismo, no se realizem.
O Estado quem impulsionou a expanso capitalista em toda a histria. E as reformas
de bases no o alcanaram, como o caso da reforma agrria. Quando o fizeram, como nos
idos de 1950, foram arrefecidas por um golpe militar, como de 1964, que produziu uma
intensa modernizao do campo e da cidade, sem tocar na estrutura fundiria. A
redemocratizao dos anos de 1980 vem na esteira da globalizao/financeirizao da
economia, que encerra qualquer possibilidade de o pas saltar para alm do
subdesenvolvimento e da dependncia externa e anula as conquistas polticas representadas
pela Constituio Cidad.
No campo, pode florescer, em fins da dcada de 1990, um padro de agricultura
altamente tecnificada, com produo em larga escala, destinada aos grandes mercados
mundiais, que d lugar a um complexo sistema constitudo por largas cadeias produtivas,
articuladas pelo capital agrrio-industrial-financeiro, onde predominam empresas
transnacionais. So os agronegcios, consoantes (a) ao novo padro de acumulao de capital
que se constitui a partir da dcada de 1970 e sua forma particular brasileira; (c) a rearticulao
das foras polticas internas associadas s burguesias aptridas transnacionais; (c) a opo
poltica de insero do Pas na economia-mundo, como produtor de commodities.
Encerrou-se, a, o perodo histrico no qual as reformas de base, como a reforma
agrria pode ser realizada pelo Estado.
A nova funo do Estado e a experincia brasileira recente
A globalizao do capital produziu uma ...indita era do poder monopolista privado,
como demonstra o nmero de corporaes transnacionais com faturamento equivalente a
quase metade do PIB mundial. Com isto, constituiu-se uma ultramonopolizao privada em
vrios setores da atividade econmica sem precedentes. Essa realidade possvel faz com que
os pases deixem de ter empresas para que empresas passem a ter pases. Alm disso, como a
crise financeira de 2008 tornou os mercados financeiros assentados em derivativos arruinados,
os altos negcios ultramonopolizados do setor privado global passaram a contar com maior
presena governamental. Assim, ... a viabilizao do capital ultramonopolista global tende a
depender crescentemente do fortalecimento do Estado para alm do espao nacional. E mais
que isso: diante da maior instabilidade do capitalismo (...) amplia-se o papel do Estado em
relao acumulao capitalista (Pochmann, 2010, p. 37).
Isto decorre do esgotamento de um padro de acumulao de capital que, por um
longo perodo, foi capaz de conjugar altos ganhos ao capital e garantir direitos ao trabalho. O
52

52

capital passou a se deparar com seus limites estruturais. No processo de deslocamento de
suas contradies, a acumulao se tornou altamente destrutiva e, cada vez mais, dependente
do Estado, retirando-lhe as bases que constituram o Bem-Estar social. (Mszros, 2009).
Assim, desde os idos de 1970, vem se consolidando uma tendncia segundo a qual
avanam formas de reproduo destrutivas apoiadas pelos mecanismos estatais que o fazem
participar diretamente da composio orgnica do capital.
No Brasil isto pode ser visto nas polticas produtivas dos governos de Lula da Silva2 e
Dilma Rousseff. Nestes, o Estado passou a desenvolver uma Poltica de Desenvolvimento
Produtivo-PDP e um Plano de Acelerao do Crescimento-PAC. Pelo lado do PDP, o pas
imprime intensa reestruturao patrimonial nos setores privados e estatal, com recursos
pblicos e reposicionamento dos fundos de penso das empresas estatais. O Banco Nacional
do Desenvolvimento-BNDES ...forma tambm grandes empresas transnacionais (construo
civil, alimentos, energia, siderurgia, transportes e outras).... Assim, o Estado adentra o
espao da ultramonopolizao da competio capitalista mundial. Apenas nos ltimos trs
anos (leia-se 2008/2009/2010),...quase um tero do total dos recursos disponibilizados pelo
BNDES foram canalizados para somente dez grandes grupos econmicos privados em
processos de concentrao e fuso. E, considerando as empresas estatais, quase dois teros
do total dos recursos, ou 286 milhes de reais, teriam sido desembolsados para apenas doze
grandes empresas nacionais privadas e estatais. Para Mrcio Pochamnn um processo tardio
de reverso das privatizaes promovidas pelas polticas neoliberais. (Pochmann, 2010, p. 41-
42; citaes, p, 41). Mas no , de fato.
Na realidade ocorre um aprofundamento das privatizaes, tendo em vista que,
segundo os dados apresentados pelo autor, entre 12 empresas que receberam recursos do
BNDES 10 so do setor privado. Trata-se, assim, de uma nova dinmica de privatizaes,
dada pela nova funo do Estado e pela nova composio do capital, em cuja organicidade
esto os recursos pblicos. Isto, junto com o processo, reconhecido e lamentado pelo autor, de
reprimarizao da pauta de exportaes do pas, fornecedor de commodities para os pases
desenvolvidos3. J, pelo lado do PAC, est havendo uma recomposio, em alguns casos, e

2
Para Francisco de Oliveira so duas as foras que compem o bloco de poder no governo Lula. As duas tem
carter extrovertido, isto , esto ligadas ao processo de mundializao do capital. a primeira delas a da
financerizao. Esta articula a reiterao do financiamento externo da acumulao de capital, j que a
mundializao tornou ineficiente as fontes internas, expresso tanto no sistema bancrio, cujo lucro depende em
grande medida das operaes com ttulos do governo, quanto nos fundos de penso (...)
A segunda provm do agronegcio, a fronteira de mais rpida expanso do capital, que segue em ascenso
praticamente h trs dcadas. (Oliveira, 2007, p. 276-277).
3
O volume de recursos pblicos destinados ao financiamento e expanso dos agronegcios cerca de 6 vezes
maior que o volume de recursos pblicos destinados aos pequenos produtores. (Firmiano, 2009). E as
53

53

uma ampliao, em outros, da infra-estrutura econmica e social4. (Pochmann, 2010, p. 42).
Destarte, ocorre um processo crescente e irreversvel, na ordem do capital, j que
produto de suas contradies internas, de comprometimento ou mesmo simbiose entre Estado
e capital privado monopolista transnacional5.
O significado atual da reforma agrria e o Estado: algumas consideraes finais.
Esta imbricao entre a expanso do capital e a direo poltica do Estado6, no
contexto da globalizao/financeirizao da economia-mundo no permite, pois, que qualquer
Estado nacional realize qualquer poltica social, para no falar em reforma social, sem tocar
no padro destrutivo de acumulao de capital e, o que importa reter neste momento, na
prpria relao simbitica entre Estado e capital. Mas, ao mesmo tempo, impe-se neste
momento histrico a necessidade de uma alternativa radical ao sistema do capital sob pena de
que o avano destrutivo das formas de valorizao do capital esgotem as condies
necessrias para a reproduo da humanidade. (Mszros, 2009).
nesse sentido que a reforma agrria ganha vigncia neste momento histrico. Sua
atualidade reside na necessidade vital de produo de uma alternativa radical ao padro de
acumulao de capital, hoje, altamente destrutivo dos recursos ecolgicos e humanos; como
parte de outro padro de desenvolvimento apoiado nas necessidades verdadeiramente
humanas. Padro este que no pode ser garantido pelo Estado, em razo do comprometido
com as formas destrutivas de expanso e reproduo do capital monopolista transnacional.
Por essa razo, a reforma agrria j no pode mais participar da agenda pblico-
estatal. Primeiro, pois s faz sentido se participar de um projeto alternativo ao metabolismo
do sistema do capital (e esta uma tarefa que, historicamente, o Estado no pode cumprir);
segundo, pois a participao de qualquer fora poltica no Estado no pode se dar sem (a) um
altssimo grau de comprometimento com suas novas funes, ou, sem (b) a anulao

exportaes em produtos agrcolas, entre 2000 e 2008 saltaram de US$ 13,2 bilhes para US$ 58,4 bilhes,
registrando uma taxa mdia anual de expanso de 20,43% com desta que para os setores e complexos da soja, de
carnes, sucroalcooleiro que, juntos, representaram 69,2% do total das exportaes brasileiras (BRASIL, 2009, p.
9-15).
4
importante anotar que esta forma de desenvolvimento correspondem s formas atuais de expanso
destrutiva do capital, avanando sobre reas de proteo ambiental e territrios de grupos cuja experincia est
vinculada terra, promovendo o que poderia ser uma superexplorao dos recursos ecolgicos e intensificando a
superexplorao do trabalho.
5
Desde Gramsci, a concepo de Estado passou a comportar novas determinaes. Mais que isso, o comunista
italiano empregou-lhe um sentido que restituiu as imbricaes profundas entre sociedade civil e sociedade
poltica. O marxista sardo pode, pois, identificar as bases materiais do Estado, que o configuram como parte da
estrutura da sociedade (e no da superestrutura como um certo marxismo vulgar o fez e tem feito). Mas,
parece-nos sua teoria deve ser revista luz da nova processualidade histrica do capital.
6
No tratamos aqui a importantssima relao entre capital privado e Legislativo e Judicirio e suas novas
funes no quadro geral de simbiose Estado/mercado.
54

54

permanente na disputa poltica social e econmica em razo da forma hoje assumida pelo
Estado, que poderamos chamar de forma capital-Estado ou Estado-capital. Os ganhos e
conquistas dessa forma de participao no Estado parecem pouco significativas com relao
necessidade de construo de uma nova ordem social.
Por essa razo, a reforma agrria s pode se realizar num quadro poltico que
incorpore reformas estruturais que tocam o trip que sustenta o sistema do capital capital,
trabalho e Estado, como prope Mszros (2009). Em termos gramscianos, isto significa que
a reforma agrria s pode ter vigncia no processo de absoro e superao da sociedade
poltica pela sociedade civil. Ou, em outras palavras, o Estado s pode realiz-la no interior
do processo de sua desconstruo. Isto no significa que os instrumentos poltico-jurdico-
formais do Estado devam ser abandonados. Mas que o quadro no qual se desenvolveram
fechou-se, retirando-lhe muito de seu contedo emancipador, exigindo, cada vez mais, uma
disputa do lado de l do Estado.

REFERNCIAS
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POCHMANN, Marcio. O Estado e seus desafios na construo do desenvolvimento
brasileiro. In.: Margem Esquerda ensaios marxistas, So Paulo, n 15: novembro de
2010.
55

55

ACESSO AS POLITICAS PBLICAS DE SADE UMA EXPERINCIA
EM UM ASSENTAMENTO EM ITUIUTABA-MG.
1

Rogrio da Silva Marques
2

Neusa Elisa Carignato Sposito
3

A seguinte reflexo sobre o acesso as polticas pblicas de sade das famlias do
assentamento localizado na zona rural do municpio de Ituiutaba MG. Esta experincia foi
realizada no ano de 2011, dentro do Programa de Educao Tutorial PET- Conexes de
Saberes Sade e Populaes do campo: Afirmaes de direitos. Que desenvolve seus
trabalhos na Faculdade de Cincias Integradas do Pontal FACIP/UFU, este relato de
experincia parte das percepes de um graduando do curso de Servio Social, que busca
compreender a realidade vivia pelos indivduos desta comunidade rural, percepes no que se
refere ao acesso as polticas pblicas de sade.
O Programa de Educao Tutorial PET- Conexes de Saberes Sade e Populaes do
campo: Afirmaes de direitos (PET + Sade). Tem a temtica sade abordada nos aspectos
de sua prtica, discusso e reivindicao atravs de atividades de pesquisa, ensino e extenso
realizadas multi e interdisciplinarmente entre os acadmicos (professores e alunos) da
Faculdade de Cincias Integradas do Pontal - FACIP da Universidade Federal de Uberlndia -
UFU e a comunidade rural da regio do Tringulo Mineiro/MG.
O objetivo desse projeto promover a construo do conhecimento em sade
articulando os saberes populares e acadmicos, ou seja, atravs de uma via de mo dupla do
conhecimento: ao mesmo tempo em que se leva da universidade comunidade um
conhecimento acadmico, aprende-se com ela outras formas e meios de enfrentamento das
questes da sade. O projeto teve incio em dezembro de 2010 e constitudo por treze
alunos, uma tutora, um vice-coordenador e conta com a colaborao de cerca de trinta
professores oriundos dos onze cursos da FACIP.
O municpio de Ituiutaba-MG, conta com seis assentamentos, dentre eles o qual foi
desenvolvidas visitas durante o ano letivo de 2011, na busca de levantar dados a cerca das
polticas de sade e do acesso a este direito constitudo por lei por parte dos assentados. Estas

1
Esta experincia ocorreu no ano de 2011 enquanto integrante do Grupo PET Populaes do campo: afirmaes
de direitos.
2
Discente do curso de Servio Social da Faculdade de Cincias Integradas do Pontal, da Universidade Federal
de Uberlndia (MG) - FACIP/UFU; Ex-integrante do grupo PET+Sade Populaes do Campo. Integrante do
PROEXT/MEC/SESu. Igualdade de gnero e empoderamento das mulheres: educao inclusiva, autonomia
econmica e participao poltica EMAIL: rogeriodasilvamarques@yahoo.com.br
56

56

visitas partiram de uma proposta de pesquisa dentro do programa do PET + Sade, que tem
carter investigativo preliminar no Assentamento Novo Pntano Mariano, com crianas e
mulheres acerca do acesso aos programas de sade institucionais. O foco deste trabalho o de
proporcionar a essa populao em questo a conscientizao dos seus direitos e luta por eles.
Partindo da definio de Sade pela Organizao Mundial de Sade que nos trs a
concepo de que sade no significa apenas a ausncia de doena, ou seja, de patologias, e
sim que o tema sade tem um conceito amplo de um bemestar fsico, mental e social.
Devemos ter a educao como fator de promoo e proteo sade e estratgia para
a conquista dos direitos de cidadania. A experincia com a populao do campo em questo
responde a uma forte demanda social, num contexto em que a traduo da proposta
constitucional de 1988, segundo Seo II da Sade Art. 196 ao Art. 200, que garante a sade
como um direito de todos os cidados, bem como as obrigaes do poder Pblico.
A metodologia utilizada foi de pesquisa de campo, realizada em casas dos assentados,
estas visitas foram marcadas com antecedncia onde todos os assentados eram convidados a
participar das rodas de conversas onde partindo de suas falas das experincias vivenciadas a
cerca do tema sade. Nestes encontros utilizvamos de formulrios semiestruturados, no qual
os prprios indivduos conduziam os encontros.
A populao abordada em questo se caracteriza em um total de 18 (dezoito) famlias
correspondendo h 33 (trinta e trs) pessoas, que se caracterizam em diversas formas de
sustento, alguns trabalham na terra para seu prprio sustento e outros trabalham na cidade e
vivem no assentamento.
Sobre a educao existem 15 (quinze) crianas/adolescentes que estudam em escolas
na zona urbana, Isso ocorre pelo fato de existir uma escola Municipal na zona rural s atende
at o 5 ano do ensino fundamental. Tendo os alunos para continuar os estudos seguir todos os
dias para as escolas da zona urbana.
O atendimento mdico ocorre na Escola Municipal uma vez por ms, no existe
nenhum Programa de Sade da Famlia PSF, que atenda a populao do campo. Em caso de
emergncia, esta deve procurar o atendimento no Pronto Socorro Municipal. A dificuldade do
acesso ao atendimento segundo os assentados um grande problema a ser enfrentado, visto
que a maior parte da populao se caracteriza por indivduos de fase adulta e idosa com
problemas de sade como diabetes e hiperteno. Para compreender a dificuldade do acesso
destes indivduos ao atendimento mdico basta analisar a condio da via de acesso a cidade

3
Docente do curso de Biologia da Faculdade de Cincias Integradas do Pontal, da Universidade Federal de
Uberlndia (MG) - FACIP/UFU; Tutora do grupo PET+Sade Populaes do Campo.
57

57

que so as estradas vicinais. Existem reunies do conselho municipal de Sade em que o
assentamento tem um representante que leva as demandas da comunidade junto ao poder
pblico, porm os assentados em suas narrativas lamentam a demora do atendimento das
reivindicaes bsicas como sade, educao e infraestrutura de acesso ao assentamento.
Dentro das consideraes mais relevantes do trabalho destaca-se a dificuldade
encontrada pela populao do campo em ter garantido seus direitos de acesso s polticas de
sade e de educao, por falta de projetos da esfera governamental Municipal, que se
concretize na pratica, possibilitando que estes indivduos tenham o seu direito as polticas de
Assistncia sade e a educao efetivada. importante evidenciar a luta desta comunidade
pelo direito ao espao de terra, infraestrutura adequada, acesso sade e educao por meio
da participao nos conselhos correspondentes. A comunidade em que a experincia ocorreu
esta engajada e encorajada na busca da efetivao dos direitos sociais. A importncia de ter
dentro do processo de formao acadmica a participao em um projeto que possibilite a
atuao interdisciplinar e contato com a populao na qual nossa atividade profissional se
efetivar, sem sombras de dvidas um enriquecimento da formao profissional. Este
contato o que possibilita a reconhecer na Universidade Pblica um ensino de qualidade
atento as demandas da sociedade.

REFERNCIAS
BEHRING, E. R. Poltica Social: fundamentos e histria / Eliane Rossetti Behring, Ivonete
Boschetti. 8. ed. So Paulo : Cortez,2011. (Biblioteca bsica do servio social ; v. 2)
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm Acesso em
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Doutrinas e princpios. Braslia: 1990.
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Coletiva. Rio de Janeiro, 17(1):77-93, 2007.
LAPLATINE, Franois. Aprender Antropologia. Franois Laplatine ; traduoMarie-gns
Chauvel; Prefcio Maria Isaura Pereira Queiroz. So Paulo, Brasiliense, 2006
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Campo e Sade: Afirmaes de Direitos. Ituiutaba, 2011. 14p. Planejamento.

58

58

O DITO PELO NO DITO: OS GOVERNOS LULA E O II PLANO
NACIONAL DE REFORMA AGRRIA
Thaylizze Goes Nunes Pereira
1

Prof Dr Mirian Claudia Loureno Simonetti
2

PIBIC/CNPq

Esta pesquisa est ligada a pesquisas mais amplas denominadas Territorialidades em
tenso: movimentos sociais, agronegcio e polticas de reforma agrria no Brasil entre 1985 a
2010 e Um balano das Polticas de Reforma Agrria no Brasil entre 1985 a 2010, e vem
sendo desenvolvidas junto ao Centro de Pesquisa e Estudos Agrrios e Ambientais CPEA
na UNESP, Campus de Marlia, com o financiamento do Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq.
Na parte ao qual me cabe dessa pesquisa em andamento, tem-se a inteno de decifrar
os limites e as possibilidades das polticas dos governos Lula da Silva para a realizao da
Reforma Agrria no pas, desenvolvendo uma anlise acerca das permanncias e/ou das
mudanas de discursos e aes adotadas respectivamente no primeiro e segundo mandato.
Sobretudo, procurar-se- desenvolver essa problemtica a partir da anlise dos processos
resultantes do II Plano Nacional de Reforma Agrria, desde a sua elaborao at quando esse
foi deixado para trs pelo Governo aqui j citado.
Seguindo essa problemtica, a pesquisa desenvolvesse atravs de duas vertentes
divididas em terica e emprica. Atravs primeiramente do embasamento terico de autores
que possuam uma discusso sobre a problemtica em anlise, realizo uma reviso
bibliogrfica sobre o assunto aqui mencionado. Nessa primeira etapa, analiso tambm dados
coletados pelos Institutos de Pesquisa tais como: Ncleo Estudos da Reforma Agrria
(NERA), Instituto de Pesquisas Aplicadas (IPEA), Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria (INCRA), dentre outros. Para que assim, depois de obter esse arsenal
terico, seja realizada a pesquisa emprica.
Aps o cumprimento dessa primeira etapa, teve-se o incio a pesquisa emprica como o
objetivo de entrevistar os trabalhadores do campo tanto os assentados bem como os

1
Discente do curso de graduao em Cincias Sociais da Universidade Estadual Paulista (UNESP), campus
Marlia. Colaboradora do Centro de Pesquisa e Estudos Agrrios e Ambientais (CPEA). bolsista financiada
pela agencia de fomento PIBIC/CNPq. E-mail: thaylizze@hotmail.com e thaylizze@cpeaunesp.org
2
Campus de Marlia. coordenadora do Centro de Pesquisa e Estudos Agrrios e Ambientais (CPEA). E-mail:
mirian@mariliaunesp.br
59

59

acampados, entrevistando tambm as lideranas do MST, polticos que possuem uma
discusso sobre o assunto aqui mencionado e os governantes que exerceram mandato dentre
esses 20 anos de luta do MST e/ou nos ltimos dois mandatos de Lula da Silva. Os
depoimentos sero colhidos atravs do mtodo da histria oral.
Paralelamente a essa etapa, e dando sequncia ao trabalho de campo, ser realizada a
coleta de depoimentos junto aos elaboradores do II PNRA, com isso pretendendo mostrar o
processo de elaborao do mesmo atravs dos depoimentos dos seus protagonistas.
Entretanto, para analisar o que foi o II Plano Nacional de Reforma Agrria
desenvolvido no Governo Lula da Silva, se faz necessrio compreender o que se passava no
cenrio nacional e internacional para que assim possamos entender as diretrizes desses oito
anos de Presidncia. Assim, comearemos essa anlise conjuntural atravs das trs disputas de
Lula a eleies presidenciais, a qual no conseguiu se eleger 1989, 1994, 1998. As
estratgias utilizadas por ele nessas campanhas no haviam sido satisfatrias, pois nelas ele
fazia ataques ao plano neoliberal que estava em vigncia no pas. Percebendo tal problema em
sua estratgia poltica ele muda sua campanha e em 2002 consegue se eleger. Em vez de se
apresentar como um candidato da oposio radical ao modelo econmico e poltico ento
vigente, apresentou-se como um candidato de conciliao (PIRES, 2010, p.314), mudando a
imagem que todos tinham dele principalmente os empresrios e a classe mdia deixando
claro que no haveria mudanas radicais em seu governo, se eleito, nem instabilidade
monetria, preservando esses aspectos do governo anterior.
Firmando a espcie de um pacto em 2002 Lula lana a famosa Carta aos brasileiros,
conhecida tambm como Carta aos banqueiros. Nela ele diz que no iria mexer na estrutura;
na arquitetura da poltica macroeconmica que foi implantada no Governo FHC, ou seja, o
Governo Lula assume nessa carta um compromisso de manter a poltica econmica; as metas
de inflao e austeridade fiscal com taxa de cmbio flutuante e assim fez aps eleito.
De 2003 a 2007 as reservas do pas j somavam um total de 180 bilhes, conseguindo
assim Lula reestabilizar as contas externas. O que vale ressaltar aqui que o grande mrito
no do Governo vigente no momento, e sim devido ao contexto internacional de grande
crescimento econmico de 2003 at 2008. Esse Governo deu sorte de ter pegado uma
situao internacional muito favorvel, que permitiu reequilibrar essas contas que haviam sido
um tormento no perodo de FHC. Assim, no da para entende o razovel desempenho de Lula
um bom desempenho em relao a FHC sem entender a conjuntura internacional existente
nesses perodos.
Outra questo que se faz necessrio destacar a complexidade desse Governo. Esse
60

60

possua uma base heterognea e difcil de ser classificada, possuindo alianas com PMDB,
PT, PDT, entre outros essa base resultado das inmeras alianas que o Governo fez para
se eleger. Assim, com uma base to ampla e com tantos conflitos de interesse, a polticas dele
acaba sendo muitas s vezes incoerentes.
Adentrando agora de fato ao II Plano Nacional de Reforma Agrria, podemos salientar
que esse no teve suas metas e prazos compridos. Foram elaboradas duas verses do II
PNRA, uma era coordenada por Plnio de Arruda Sampaio, e tinha metas muito superiores ao
plano elaborado pela equipe de Miguel Rosseto. Para comparar a diferena entre a extenso
dessas propostas, destaco que o plano elaborado pela segunda equipe pretendia assentar 600
mil famlias a menos que a primeira consecutivamente, ainda assim a elaborada pela equipe
de Plnio de Arruda Sampaio no passou de uma proposta (FERNANDES, 2010) entrando em
vigor e isso no significa efetivao de aes a de Miguel Rosseto. Mesmo assim, com
meta muito inferiores as que a realidade necessitava, o II PNRA obteve metas que no
atingiriam o montante da populao que aguardava ser atendida. Se esse tivesse realmente
sido colocado em prtica seria notvel a diferena das grandes extenses de terras localizadas
em nosso pas.
Adentrando mais a fundo o Governo Lula e a PNRA desenvolvido nesse perodo, vale
destacar que existem nmeros oficiais de assentamentos e de crditos fornecidos para a
realizao da Reforma Agrria que no compactuam com a realidade existente. Mesmo assim,
levando em considerao esses nmeros observamos que esses governos assim como os
demais deixam uma imensa dvida com os movimentos sociais e com aqueles que dependiam
e aguardavam a Reforma Agrria.
Assim como diz Fernandes em seu livro Luta pela Terra, Reforma Agrria e Gesto de
Conflitos no Brasil, os erros ocorridos no I e no II PNRA deveriam ser analisados mais
atentamente pelos seus sucessores para que as mesmas falhas no sejam cometidas, no sentido
de conseguirmos de fato fazer um PNRA que funcione, para cumprir as metas por ele
estabelecidas mesmo sabendo que essas metas so muitssimo inferiores as necessidades
inerentes para a realizao de fato da Reforma Agrria no Brasil (FERNANDES, 2008).
O Censo Agropecurio realizado em 2006 no Brasil nos deixa evidente as
necessidades da Reforma Agrria brasileira, e nos demonstra que a concentrao da terra e
renda da produo encontra-se nas mos do agronegcio, sendo elas em grande parte
improdutivas e as que produzem a fazem para a exportao de produtos tais como soja, cana-
de-acar, ressaltando assim, que a maior produo de alimentos realizada pelos pequenos
proprietrios resultantes de uma agricultura familiar. Atravs da ganncia desses poucos que
61

61

possuem muito, localizamos um dos principais pontos de reflexo da problemtica da terra:
Esta deve estar em funo de quem? Ela seria mesmo objeto para acumulo de riqueza ou
essencialmente fruto de trabalho e liberdade para aqueles que dependeriam dela?
Destaco ento primeiro mandato de Lula (2003-2006) que foi marcado por polticas
que defendiam o agronegcio. Em sua reeleio, incia o que podemos claramente nomear
aqui de contra-reforma agrria, e j no sendo o bastante para um nico mandato, seu governo
se uni ainda mais com o agronegcio brasileiro, e assim em 2006 o governo conseguiu atingir
apenas 37% de assentamentos da Meta 1 do II PNRA.
Seguindo a ordem de aes do segundo mandato, foram realizadas duas medidas
provisrias 422 (Lei n 11.763 - 1/08/2008) e 458 (Lei n 11.952 25/06/2009) esses que
facilitam que as terras griladas da Amaznia Legal fossem regularizadas. Ao invs de se criar
um III PNRA, se criou o Programa Terra Legal, regularizando as terras griladas do
agronegcio. Todas essas aes adotadas pelo governo s fizeram aumentar e tornar ainda
mais visvel o avano do capital nacional e internacional sobre as terras brasileiras.
Assim entendemos que a to falada Reforma Agrria de Lula no saiu do papel,
embora esse tenha destacado no decorrer de sua campanha eleitoral e em seu primeiro
mandato que a reforma agrria era uma poltica de justia social e que sempre iria defender a
mesma lutando por ela at morrer. (Pronunciamento de Lula em 2005). Notamos claramente
que os mandatos dos governos Lula seguiram metas diferenciadas quando se fala no quesito
Reforma Agrria.
Atravs do que foi explanado nessas poucas linhas, no me cabe realizar uma
concluso final sobre a problemtica aqui levantada, mas sim destacar alguns pontos chaves.
Desta forma, saliento que oito anos de mandato foram mais que suficiente para enxergar as
mudanas e recuos para a realizao da Reforma Agrria no pas. E com promessa no
cumpridas e o II PNRA sem sair do papel, a luta pela terra est que poderia mudar o seu
papel no Brasil de precursora da desigualdade para transformar-se em fonte de trabalho e
liberdade se transforma mais uma vez em frustraes para aqueles que realmente
acreditavam e a contra-reforma do segundo mandato de Lula da Silva s nos confirma que a
execuo da Reforma Agrria no pas no era prioridade desses governos aqui citados, de seus
antecessores e nem desse quem agora governa nosso pas, pois o que observemos so
ingerncias nas decises polticas; contradies para a forma de execuo do mesmo, e falta
de articulao e respaldo entre os poderes executivo, legislativo e judicirio. Toda essa falta
de preparo e/ou interesse do governo impede que a Poltica de Reforma Agrria entre em
vigor, realizando o incio da justia social no campo brasileiro.
62

62

REFERNCIAS
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http://www.cptnacional.org.br/index.php?option=com_jdownloads&Itemid=23&view=viewd
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FERNANDES, B. M. Conflitualidade e desenvolvimento territorial. In: Luta pela Terra,
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Acesso em: 28.05.2011.
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II PNRA. Plano Nacional de Reforma Agrria: paz, produo e qualidade de vida no meio
rural. Braslia: MDA, 2003.

63

63

AS AUTONOMIAS DIDTICA E JURISDICIONAL DO DIREITO
AGRRIO E O PAPEL DO MAGISTRADO QUE LIDA COM
CONFLITOS AGRRIOS
Camila Ribeiro Desinde
1

CNPQ/PIBIC

Resumo
O trabalho tem como escopo central fazer uma anlise sobre o papel do magistrado
que lida ou ir lidar com conflitos agrrios. Essa anlise ser feita a partir de reflexes sobre o
Direito Agrrio no cenrio brasileiro, principalmente, refletindo sobre as potencialidades e os
limites de suas autonomias didtica e jurisdicional, em especial no cenrio paulista, na
formao do magistrado e na construo de seu papel.
Para se repensar o papel da magistratura, fundamentalmente no mbito agrrio, de
extrema importncia analisar o caminhar e o florescer do Direito Agrrio no Brasil. Assim o
trabalho se prope a fazer essa anlise partindo do cenrio scio-econmico, educacional e
jurdico brasileiro do incio do sculo XX at os dias atuais.
No mbito scio-econmico iniciamos refletindo sobre a influncia da conjuntura
brasileira na presso por positivao de direitos sociais, revelando, diante do quadro de
extrema concentrao fundiria, desigualdade social e vilipndio aos direitos humanos,
principalmente, a emergncia da discusso sobre a funo social da propriedade. Funo esta,
que princpio norteador do Direito Agrrio enquanto cincia autnoma.
Ou seja, trata-se, neste contexto, de verificar a fundamentao na prtica da
consolidao da autonomia cientfica do Direito Agrrio, ressaltando, portanto, a sua
importncia no como mera ramificao do direito privado, mas compreendendo tambm sua
esfera pblica, seus efeitos no mbito social e sua contribuio no desgaste da herana
civilista e privatista sobre o tema propriedade.
A partir desse quadro procurar-se- refletir sobre a flexibilizao e evoluo do
conceito e da funo social da propriedade, desde o Cdigo Civil de 1916, a Constituio de
1946, o Estatuto da Terra de 1964, a Constituio de 1988 e o Cdigo Civil de 2002.
Assim, verificar-se- o desgaste da concepo que caracteriza o direito de propriedade
como um direito exclusivo e absoluto, para uma concepo que prima pelo cumprimento de

1
graduanda da Universidade Paulista Julio de Mesquita Filho UNESP campus Franca. E-mail:
camilaribeirodesinde@yahoo.com.br
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64

sua funo social. Esse desgaste se reflete tambm na positivao de normas agraristas, ou
seja, tambm reflexo da autonomia legislativa do Direito Agrrio.
Diante do embasamento que a autonomia cientfica do Direito Agrrio confere a todas
as suas demais autonomias, o trabalho parte para sua segunda parte, ou seja, tendo em vista, a
partir do contexto scio-econmico brasileiro, a importncia da fundamentao cientfica do
Direito Agrrio e de sua autonomia legislativa, busca-se aprofundar a discusso no mbito
educacional, isto , passa-se a analisar sua terceira autonomia, que a autonomia didtica.
Visando fazer a anlise desta autonomia, que se formalizou a partir da Resoluo n3
de 25.02.1972 do Conselho Federal de Educao, o trabalho foca-se no mbito educacional
brasileiro, fazendo um panorama sobre o ensino jurdico para discutir sobre a formao do
profissional de direito, de modo a verificar que vivemos em uma crise no ensino, fruto do
esgotamento de paradigmas que fundamentam o modo de pensar o Direito, ou seja,
paradigmas que reduzem o seu objeto a dimenso normativa e conformam o distanciamento
do profissional do direito da realidade social.
Em meio a essa crise, veremos quando ocorreu a insero da disciplina de Direito
Agrrio nas grades curriculares dos cursos de direito das faculdades e universidades pblicas
e privadas do estado de So Paulo, partindo da verificao destas grades, dispostas
principalmente, nos sites da maioria das faculdades e universidades paulistas. Sendo
necessrio frisar que o estudo do cenrio paulista foi escolhido devido, principalmente, ao
crescimento do agronegcio, da agroindstria, tendo em vista tambm ser um cenrio de
conflitos agrrios.
Destarte, analisaremos os limites e as potencialidades desta disciplina na formao do
profissional de direito e mais precisamente na formao de um futuro magistrado que ir lidar
com conflitos agrrios. Potencialidades que esto relacionadas com o desgaste da concepo
civilista privatista de propriedade, tendo por base o princpio da funo social da propriedade.
E limites, compreendendo ser a disciplina um instrumento que busca desmascarar o
sufocamento e o esgotamento do muro paradigmtico normativista-positivista, liberal e
lgico-formal, que ainda hoje fundamenta o Direito.
No momento da colheita de dados sobre a insero da disciplina de Direito Agrrio
nas faculdades e universidades pblicas e privadas do estado de So Paulo, verificou-se que
num campo de 53 faculdades e universidades espalhadas pelo estado, 69,8% no possui a
disciplina nem mesmo como eletiva/optativa, no seguindo, portanto, a Resoluo de 1972.
Dentre as vrias reflexes feitas a partir desses dados, subdividindo as anlises e focando em
alguns momentos somente as faculdades privadas, e em outros somente as pblicas, ou ainda,
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analisando a prpria denominao da disciplina conforme cada campus foi possvel refletir
que esta disciplina ainda no valorizada na maioria das faculdades e universidades do
estado, de modo que isso reflete no contexto do ensino jurdico ainda uma concepo que
subjulga o rural, mascarando sua enorme importncia, principalmente no estado de So Paulo
onde, por exemplo, existem conflitos agrrios, onde a agroindstria da cana altamente
expressiva.
Tambm reflete a tendncia, principalmente, da maioria das faculdades e
universidades privadas, em hipervalorizar o contedo tcnico, dogmtico, ou mesmo
direcionando a disciplina a partir de denominaes que demonstram uma concepo mais
restrita sobre o direito agrrio, como Direito do Agronegcio.
Assim, diante das vrias reflexes que foram feitas, e sero melhor explicitadas e
salientadas na apresentao oral deste trabalho, a respeito da consolidao da autonomia
didtica do Direito Agrrio no estado de So Paulo, o trabalho se prope a analisar sua ltima
autonomia almejada: a autonomia jurisdicional.
Trata-se de resgatar a ideia de jusagraristas como Fernando Sodero, e outros
pensadores como Raymundo Laranjeira, sobre a implantao de uma Justia Agrria no
Brasil. Nesse sentido, tendo em vista tambm o esgotamento de paradigmas que fundamentam
a atuao do magistrado, fazendo com que haja uma disparidade do que os magistrados fazem
e do que pensam que fazem, o trabalho entende a importncia no da mera criao de uma
vara agrria, mas de uma Justia Agrria.
Ou seja, no bastam esforos no sentido de primar pela formao de um profissional
que tenha mentalidade agrarista, pois necessrio buscar superar paradigmas que
fundamentam a atuao do judicirio, ou seja, necessrio repensar a estrutura judiciria,
principalmente quando se trata do mbito agrrio.
nessa perspectiva que o trabalho ir discutir sobre os limites e as potencialidades da
autonomia jurisdicional do Direito Agrrio. Limites, no sentido de compreender que toda a
problemtica da questo agrria brasileira no ter a Justia Agrria como elemento
solucionador, isto , longe dessa concepo simplista e imediatista encontram-se os propsitos
de sua implantao.
E potencialidades, no sentido de vislumbrar uma outra forma de atuao do judicirio,
que desmistifique seu papel apoltico, neutralizador e pacificador de conflitos. E isso se daria
no dentro de uma estrutura comum judiciria, pautada no paradigma racionalista aos moldes
da concepo novecentista de poder judicirio, mas se daria a partir da criao de novas
estruturas e nesse sentido, alguns pensadores como Lucas de Abreu Barroso falam sobre a
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66

necessidade de criao de um cdigo de processo agrrio.
Enfim, o trabalho ainda est na fase de extrema reflexo sobre a autonomia
jurisdicional do Direito Agrrio, sempre buscando dialeticamente uma superao das
concepes que esto postas, na tentativa de desmistificar e de denunciar o quanto todas as
autonomias do Direito Agrrio tm a contribuir para repensarmos sobre o papel do magistrado
que lida ou ir lidar com conflitos agrrios.

REFERNCIAS
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68

68

O PRINCPIO DA FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE RURAL NO
CONTEXTO DA REFORMA AGRRIA
Deborah Caetano de Freitas Viadana
1

O presente trabalho apresenta reflexes acerca da aplicabilidade do princpio da
funo social na propriedade rural, prevista constitucionalmente, em paralelo com as atuais
diretrizes no que tange reforma agrria no Brasil.
O Brasil um pas de grande extenso territorial e que desde os primrdios da
colonizao a terra foi objeto de disputas devido sua importncia econmica. Em um
primeiro momento, a luta pelas terras se deu com o enfrentamento direto com os povos
indgenas, os ocupantes originais do territrio. Com o passar dos anos, outros personagens
foram acrescidos nos confrontos, como os bandeirantes, campesinos, grileiros, pequenos
produtores rurais... A disputa pela terra era (e ainda ) resultante principalmente da
concentrao de terras nas mos de poucos proprietrios, rano ainda do antigo sistema de
sesmarias, e foi agravada com o advento do sistema capitalista de produo e explorao
rural. Devido aos excessos cometidos para sustentar a lgica do sistema capitalista, se fez
cada vez mais necessrio repensar as atitudes e a relao do homem perante a terra.
Dessa forma, surgiu a necessidade de formalizar o princpio de funo social da
propriedade em dispositivos jurdicos, com a principal finalidade harmonizar a relao entre a
explorao produtiva das terras e seus efeitos para sociedade como um todo. Tal princpio
pode ser relacionado com o Welfare State, ou o Estado de bem-estar social e foi
primeiramente abordado em legislaes no comeo do sculo XX, sendo que: essa ideologia
social pertinente mudanas dos tempos, repercutiu no direito constitucional e foi includa na
Constituio do Mxico de 1917 pela primeira vez e, em 1919, na Constituio de Weimar, na
Alemanha (MANIGLIA, 2005, p. 33). Entretanto, no Brasil, tal princpio s veio a ser
expresso em um documento jurdico mais recentemente, no Estatuto da Terra de 1964.
A abordagem do princpio no Estatuto da Terra no foi gratuita. Isto porque a Lei
4.504/64 foi elaborada e promulgada durante o Governo Militar, sendo que tal documento
jurdico, ao estabelecer garantias como a execuo da reforma agrria e o respeito ao princpio
da funo social da propriedade, foi tambm um documento de alienao poltica. Neste
sentido:
O vanguardista Estatuto da Terra (Lei 4.504/64), aprovado em plena ditadura
militar, no passou de instrumento de manipulao como forma de contraposio ao

1
Graduanda do 5 ano de Direito da FCHS UNESP campus de Franca. E-mail: deh_caetano@hotmail.com
69

69

avano das ideias comunistas e para acalmar os reclamos os campesinos que pediam
a reforma agrria to sonhada com a efetiva distribuio das terras no Brasil.
(DRESCH, 2006, p. 88)

Entretanto, apesar de ser um direito garantido em lei, a reforma agrria no foi
efetivamente realizada no Brasil e a incorporao da luta pela terra e a garantia dos direitos do
trabalhador agrrio no surtiram efeitos prticos na realidade, de forma que a segurana
jurdica advinda de tais dispositivos serviu apenas como forma de imobilizar e desorganizar
os movimentos campesinos, o que foi mais interessante para os governantes da poca.
Mais recentemente, em mbito constitucional, a Constituio Federal de 1988
garantiu em seu artigo 5, XXII a propriedade como um direito fundamental. Entretanto, tal
dispositivo encontra-se no Captulo dos Direitos Individuais e Coletivos, sendo assim, apesar
de poder ser considerado um direito individual, a propriedade no pode se limitar ao
proprietrio, devendo ser respeitada tambm a coletividade. neste sentido que o dispositivo
seguinte, ou seja, o inciso XXIII do referido artigo 5 determina que a propriedade dever
cumprir com sua funo social.
Tal princpio mais bem abordado no artigo 186, que estabelece requisitos para que
a propriedade cumpra com sua funo social. Analisando tais requisitos, entende-se que o
princpio da funo social da propriedade decorreu da necessidade em atribuir-se papel mais
amplo propriedade rural em relao sociedade, de modo que esta no fique restrita ao
mbito econmico, de produtividade, to esperado no contexto capitalista. Assim, por afetar a
sociedade como um todo, atualmente entendido que no basta que a propriedade seja
produtiva para cumprir com a sua funo social, devendo atender a outros requisitos, como de
uma interferncia menos danosa ao meio ambiente, preservando-o mediante a explorao e o
aproveitamento adequado dos recursos do solo, o respeito s relaes de trabalho a fim de
harmonizar as relaes entre empregadores e empregados.
Quanto a esses limites, atenta Lessa Giordani (1991, p. 50), que:
a funo social no surge como mero limite ao exerccio do direito de propriedade,
mas como princpio bsico que incide no contedo do direito, fazendo parte de sua
estrutura. No se pode elaborar um conceito de propriedade olvidando a funo
social.

O principal objetivo da aplicabilidade da funo social da propriedade consiste em
conciliar o interesse do proprietrio, na posio de particular, com o interesse de toda a
sociedade, harmonizando a fruio e explorao do bem funo social que lhe pertinente.
Ainda neste sentido, de acordo com o civilista Washington de Barros Monteiro (2009, p. 96),
A propriedade de hoje a servio dessa funo tem de ser geradora de novas riquezas, de
70

70

mais trabalho e emprego, tornando-se apta a concorrer para o bem geral do povo.
Neste sentido, a Constituio Federal demonstra uma preocupao com a
propriedade ociosa dispondo em seu artigo 184 que a propriedade que no cumprir com a
funo social dever ser desapropriada para fins de reforma agrria, devendo haver, para este
fim, prvia e justa indenizao ao proprietrio.
Entretanto, a realidade demonstra que a questo agrria no Brasil complexa em
diversos aspectos, partindo da grande extenso territorial, que dificulta a fiscalizao acerca
da efetiva utilizao da terra em reas mais remotas e afastadas das concentraes urbanas.
Em mbito histrico, h a mazela da m distribuio de terras, de forma que problemas como
a concentrao fundiria, o latifndio, a monocultura e a produtividade voltada para a
exportao persistem ao longo dos anos, enquanto o pequeno produtor ou o produtor familiar
encontram dificuldades de acesso terra.
Alm disso, o artigo 185, inciso II da Constituio Federal determina que no poder
ser desapropriada a propriedade produtiva, reduzindo a existncia da propriedade condio
de produtividade. Se as normas forem analisadas em um contexto da Constituio como um
todo, no h conflito de normas, pois como abordado anteriormente, o artigo seguinte (186)
vir especificar os requisitos para que a propriedade cumpra com a sua funo social.
Entretanto, como denuncia Tarso de Melo (2009, p. 77) acerca do assunto: Por obra do
dogmatismo jurdico, a servio da ideologia dominante, h autores e, o que pior, h juzes
que consideram tais artigos como autnomos e admitem critrios de produtividade outros que
no os previstos na prpria Constituio!.
A desigualdade na distribuio das terras e a desigualdade social e a morosidade na
efetivao dos direitos resultaram em diversos movimentos campesinos cuja principal
bandeira de lutas consiste na reforma agrria a fim de possibilitar o acesso de mais pessoas ao
campo em uma diviso mais justa e igualitria das terras, em contraposio ao grande
proprietrio, empresrio do agronegcio, possuidor de grandes glebas. Somados a isto, a
explorao de mo-de-obra, bem como a violncia no campo fizeram com que os
trabalhadores rurais se unissem, a fim de lutar pela reforma agrria e pelo justo acesso terra.
Dentre esses movimentos destaca-se o MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais sem
Terra) que defende a reforma agrria por acreditar que sua efetivao reduziria o xodo rural e
o inchao urbano, alm de possibilitar a produo de alimentos sadios acessveis populao,
garantindo desta forma a segurana alimentar. Em seu site oficial, o MST
2
divulga os

2
Reforma Agrria Nossas Bandeiras. MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra. Disponvel em:
<< http://www.mst.org.br/taxonomy/term/329>>. Acesso em: 14 mar. 2012.
71

71

objetivos principais de sua luta:
preciso realizar uma ampla Reforma Agrria, com carter popular, para garantir
acesso terra para todos os que nela trabalham. (...) Estabelecer um limite mximo
ao tamanho da propriedade de terra, como forma de garantir sua utilizao social e
racional. preciso organizar a produo agrcola nacional tendo como objetivo
principal a produo de alimentos saudveis, livres de agrotxicos e organismos
geneticamente modificados (transgnicos) para toda a populao, aplicando assim o
princpio da soberania alimentar. A poltica de exportao de produtos agrcolas
deve ser apenas complementar, buscando maior valor agregado possvel e evitando a
exportao de matrias-primas.

Entretanto, constata-se que na realidade, por parte dos governantes no h uma
preocupao em efetivar o disposto na lei, sendo que os dispositivos legais e at mesmo os
constitucionais tornam-se apenas parte de uma falsa segurana jurdica, entretanto, havendo
dificuldade em aplic-los na realidade. O problema da criminalizao dos movimentos e
reivindicaes sociais, alm da abordagem negativa da mdia e demais meios de comunicao
acerca do assunto, tratando os trabalhadores rurais como invasores de terras, acabam por
dificultar a luta na efetivao pelos direitos.
Com base no exposto, entende-se a garantia ao cumprimento do princpio da funo
social da propriedade benfica efetivao da reforma agrria. Dessa forma, a funo social
da propriedade no ficaria reduzida produtividade e relevncia econmica, posto que
envolve um meio complexo de relaes, tanto interpessoais, de trabalho, do pequeno produtor
rural e do trabalhador rural e o respeito ao meio-ambiente, atravs de um explorao menos
intensa e invasiva. A terra agricultvel no deve ficar ociosa, sendo assim, a fiscalizao do
cumprimento da funo social da propriedade possibilitaria uma distribuio mais justa de
terras atravs da reforma agrria resultando em um benefcio para aqueles que nela desejam
trabalhar, de forma que os frutos colhidos poderiam ser aproveitados pela sociedade como um
todo.

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Terra. Disponvel em: << http://www.mst.org.br/taxonomy/term/329>>. Acesso em: 14 mar.
2012.
73

73

PROPRIEDADE INTELECTUAL, BIOTECNOLOGIA AGRCOLA E
DIREITOS DOS AGRICULTORES

Gabriel Cunha Salum
1

Aluisio Almeida Schumacher
2

CAPES

INTRODUO
Diante dos diferentes conflitos sociais acerca da regulao da propriedade intelectual
no mundo contemporneo, procura-se investigar a luta dos agricultores por reconhecimento
de direitos e formas de vida ante algumas exigncias relacionadas ao avano da biotecnologia
agrcola nas ltimas dcadas.
Para tanto, aborda-se diferentes momentos do processo histrico-social de afirmao
e institucionalizao da noo de propriedade intelectual com vistas ao estudo da utilizao
desta forma particular de propriedade no desenvolvimento de conhecimentos e tecnologias no
mbito da agricultura, considerando-se, assim, consequncias significativas desta dinmica na
vida dos agricultores bem como suas reivindicaes nesse cenrio de mudanas.
Portanto, pode-se destacar como propsito central deste trabalho o intento de
fornecer subsdios para uma reflexo ao mesmo tempo cognitiva e crtica a respeito do papel
do modelo contemporneo de propriedade intelectual no mbito da biotecnologia agrcola,
especialmente na vida dos agricultores. Visamos com isso contribuir tanto para a ampliao
das anlises nesse campo de estudo como para a melhoria de polticas pblicas e demais
iniciativas relacionadas a esta esfera da vida.

MTODO
A pesquisa recorre a uma abordagem orientada por uma perspectiva histrico-
sociolgica das temticas que compem o objeto de estudo, valendo-se para esta tarefa de um
conjunto diversificado de bibliografias especializadas com reviso da literatura em bases de
dados nacionais e internacionais. Ainda, como referencial terico para anlise dos dados
obtidos, utiliza-se um conjunto de categorias prprio ao universo das Cincias Sociais em

1
Mestre em Cincias Sociais e Doutorando em Cincias Sociais pelo Programa de Ps-Graduao em Cincias
Sociais da UNESPFFC-Marlia. Email: gabriel_salum@yahoo.com.br.
2
Livre Docente pela Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho (UNESP). Docente do Programa
de Ps-Graduao em Cincias Sociais da UNESPFFC-Marlia. Email: aluisioschumacher@yahoo.com.br
74

74

especial alguns conceitos da teoria social crtica contempornea como os de racionalidade
comunicativa e reconhecimento social.

DISCUSSO
Com o triunfo das revolues burguesas, verifica-se o progressivo declnio das
vises de homem e de mundo baseadas na magia, na crena e na tradio e a ascenso de
novos valores como a individualidade, a autonomia com a liberdade de autodeterminao do
indivduo, alm de mltiplas racionalidades. Tal contexto reivindica a reformulao de
relacionamentos e instituies nas diferentes esferas da vida como, por exemplo, mudanas
nas relaes sociais acerca da produo e divulgao do conhecimento e nas relaes de
propriedade (SOBOUL, 1964; LVY, 1973; MARTINS, 1984; BERMAN, 1986;
CAVALCANTE, 1991; BOBBIO, 1992; HOBSBAWM, 1996; WEBER, 2001, 2002;
ENGELS e MARX, 2003; LANDES, 2005).
Neste diapaso, observa-se, a partir do sculo XVIII, o nascimento e o
desenvolvimento da filosofia e do sistema normativo da propriedade intelectual. Trata-se da
noo de que o homem o nico produtor e o legtimo proprietrio das exteriorizaes do
intelecto humano com a consequente reivindicao de interesses econmicos, alm de
procedimentos jurdico-formais de reconhecimento e tutela desta nova condio. (DI BLASI,
GARCIA e MENDES, 1997; COSTA NETTO, 1998; BARBOSA, 1999; HESSE, 2002;
SILVEIRA, 2005; ORTELLADO, 2012).
Assim, consiste a propriedade intelectual na vinculao do conhecimento humano a
um sistema pblico que lhe confere o status de propriedade privada com o propsito de
regular carncias, interesses e demandas acerca da produo, divulgao e apropriao das
criaes do intelecto. Tal sistema se apresenta em constante reformulao e constitudo
essencialmente de um conjunto de doutrinas e regulamentos, nacionais e internacionais,
operacionalizado por meio de procedimentos legislativos, jurdicos e administrativos com
rgos competentes e poder coercitivo (SHERWOOD, 1992; DI BLASI; GARCIA;
MENDES, 1997; COSTA NETTO, 1998; SILVEIRA, 2005).
Por outro lado, dado o avano das pesquisas em biotecnologia agrcola nas ltimas
dcadas, especialmente no desenvolvimento de sementes geneticamente modificadas, tornou-
se a propriedade intelectual elemento to presente quanto significativo na vida de agricultores
de pases industrializados e em desenvolvimento. Isto porque os investimentos em pesquisa e
produo de tecnologias agrcolas so realizados em sua grande maioria em todo o mundo
pelo setor privado, restando condicionados a uma lgica instrumental que privilegia a
75

75

obteno e maximizao do lucro em lugar da criao e do compartilhamento de benefcios
sociais. Tem-se, ento, uma espcie de clculo onde a expectativa de lucro depende
diretamente de certos fatores como a reduo de custos e riscos ligados pesquisa e tambm a
apropriao e controle por parte do investidor da maior parcela possvel dos benefcios
resultantes do investimento. Todavia, a garantia do controle do acesso com a explorao
desigual de processos e produtos ligados a novos conhecimentos e tecnologias agrcolas por
parte de uns requer necessariamente a excluso de outros, exigindo-se para o incremento da
biotecnologia agrcola a adoo de um sistema de propriedade intelectual forte. (ALBAGLI,
1998; BOROWIAK, 2004; BERLAN, 2005; HERDT, 2006; PRAY e NASEEM, 2007).
Neste cenrio de crescente interdepndencia entre agricultura, cincia, comrcio e
propriedade ao longo do sculo XX, em especial nas suas ltimas dcadas, referem-se os
direitos dos agricultores luta de resistncia deste setor da sociedade pelo reconhecimento de
direitos ou formas de vida. Trata-se de uma noo relativamente abrangente que comporta,
sob a linguagem de direitos, diferentes reivindicaes desenvolvidas em diferentes estgios
por um grupo no homognio de indivduos. Encontra-se, entre os temas centrais destas
reivindicaes, a conservao da biodiversidade; segurana alimentar; participao nas
polticas ligadas aos recursos genticos; acesso tecnologia adequada; definio do controle e
manuseio dos benefcios derivados do uso dos recursos genticos; desenvolvimento de
modelos de agricultura sustentvel; liberdade de uso, escolha, armazenamento e troca de
recursos genticos, entre outros. Percebe-se a existncia de diversas lacunas que devem ser
preenchidas para a definio e a operacionalizao dos direitos dos agricultores,
demonstrando-se necessrio, primeiramente, uma compreenso mais clara tanto dos
agricultores envolvidos nestes embates como, consequentemente, das suas pretenses ante as
contradies do mundo contemporneo. (ALBAGLI, 1998; BOROWIAK, 2004; BERLAN,
2005; HERDT, 2006).

CONCLUSO
Os estudos realizados at o presente momento indicam a existncia de uma espcie
de liberdade mitigada presente no binmio sociedade/conhecimento a partir da modernidade
ocidental capitalista, constituindo a propriedade intelectual ncleo de uma lgica
institucionalizada de controle de distintos saberes. Existe a hiptese de que tal lgica tende a
gerar poder e riqueza para determinados atores sociais e impor ou agravar, simultnea e
paradoxalmente, a misria, a pobreza e a subordinao para outros, limitando-lhes as
capacidades e potencialidades para o desenvolvimento, entre os quais, movimentos sociais
76

76

que travam lutas por reconhecimento de direitos e formas de vida como o caso dos
agricultores. Em sntese, a noo de propriedade intelectual complexa ante as demais
relaes de propriedade convencionais, alm de contraditria e inacabada na medida em que
permanece em permanente reformulao.

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78

78

ANLISE DA REFORMA AGRRIA EM CONTRASTE COM A
JUSTIA FEDERAL

Marcel Britto

Bacharel e Mestre em Direito pela UNESP Cmpus de Franca, Doutorando em Geografia
pela UNESP, Prof. Assistente do Departamento de Economia Rural da UNESP Jaboticabal,
e-mail: marcelbritto@fcav.unesp.br

RESUMO:
Fundamental nesta sumria abordagem a estreita relao entre a Cartografia e a
Geografia.
Com a contextualizao da cartografia geogrfica (ou temtica), especialmente luz
da teoria Crtica do Mapa e da Cartografia, incluindo novas propostas metodolgicas, a
semiologia grfica para e o uso de recursos como o programa de computador Philcarto, a
proposta a elaborao de cartogramas a partir dos dados do prprio Conselho Nacional de
Justia o CNJ, criado em 31 de dezembro de 2004, pela Emenda Constitucional 45, um
rgo do Poder Judicirio com sede em Braslia/DF e atuao em todo o territrio nacional,
que visa, mediante aes de planejamento, coordenao, ao controle administrativo e ao
aperfeioamento do servio pblico na prestao da Justia. rgo voltado reformulao de
quadros e meios no Judicirio, sobretudo no que diz respeito ao controle e transparncia
administrativa e processual, o CNJ foi institudo em obedincia ao determinado na
Constituio Federal, nos termos do art. 103-B e desde sua criao disponibiliza dados
estatsticos acerca da estrutura, composio e funcionamento do Poder Judicirio.
A proposta fazer a transposio e anlise destas informaes pela perspectiva
geogrfica, ou seja, a partir da noo de espao e territrio, servindo-nos da Cartografia, uma
cincia, gestada pelos avanos acumulados desde perodos primitivos e que, culminou, em
virtude da diversificao e da sistematizao cientfica da prpria Geografia em: um conjunto
de estudos e operaes cientficas, artsticas e tcnicas que permite a partir de resultados de
observao direta ou de explorao documental, em vista da elaborao de cartas, plantas e
outros modos de expresso, assim como de sua utilizao (CUENIN, 1972, apud SOUZA &
KATUTA, 2001).
Mapear os dados sobre o Poder Judicirio permitir evoluir na anlise, porm, como
cedio, pela sua capacidade de abstrao, no de modo desinteressado, mas sim para
79

79

desvendar o quadro de utilitarismo e dominao que impregna o Judicirio, eis sua estreita
vinculao ao poder e classe burguesa.
Como afirma Martinelli (2005), os mapas sempre registraram o que mais interessava a
uma minoria, porm o que se intenta demonstrar, com os mapas, a vinculao absoluta do
Poder Judicirio aos interesses econmicos dominantes.
A partir da noo de territrio como um sistema complexo, multidimensional,
altamente organizado e sinrgico, o equacionamento dos seus mltiplos fatores passa,
necessariamente pela sua representao, visualizao e interpretao, eis que o paradigma do
desenvolvimento da Cartografia que, no caso em lume, revelar a partir de informaes do
CNJ o grau de comprometimento do Judicirio com o latifndio.
Destarte, a articulao das estruturas econmicas, sociais e naturais via processos de
eficincia, eficcia e sustentabilidade, respectivamente, devem culminar na evoluo
integrada dessas trs dimenses, projetando-se nos nveis: locais, regionais e territorial, eis a
organizao espacial que conforma as vrias territorialidades.
Para cumprir a tarefa de concatenar todos estes elementos nas trs esferas escalares
mencionadas, compondo a organizao espacial, sobressaem o planejamento e ordenao
ambiental e territorial. Assim o territrio torna-se o portador da sustentabilidade, em todos os
seus aspectos (no apenas o ambiental).
O estudo a se desenvolver tem por escopo verificar o grau de eficcia das aes
judiciais, tanto a favor como contrrias Reforma Agrria e, portanto, em confronto com o
latifndio. Inegvel a necessidade da Cartografia, tanto para a compreenso do fenmeno
quanto para sua representao e divulgao das consideraes oriundas da pesquisa.
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 05/10/1988, ao conformar o
Estado brasileiro, procedeu clssica tripartio do poder, cindindo as funes do poder
poltico em trs, quais sejam, funo: legiferante, executiva e judicante (em homenagem
clebre formulao de Montesquieu em sua obra Do esprito das Leis).
Por fora do princpio federativo, h nveis ou esferas de organizao do poder,
consubstanciados na Unio, nos Estados, nos Municpios e no Distrito Federal.
Questes envolvendo desapropriaes, em geral desenvolvem-se no mbito da Justia
Federal, especialmente se o ato de desapropriao partiu da Unio ou suas autarquias, como
o caso do INCRA.
A Justia Federal brasileira tem por competncia o julgamento de aes nas quais a
Unio Federal, suas autarquias, fundaes e empresas pblicas federais figurem na condio
de autoras ou rs e outras questes de interesse da Federao previstas no art. 109 da
80

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Constituio Federal (disputa sobre direitos indgenas, crimes cometidos a bordo de aeronave
ou navio, crimes praticados contra bens, servios ou interesses da Unio etc). A Justia
Federal brasileira regulamentada pela Lei n. 5.010, de 30 de maio de 1966.
Importa destacar que nas comarcas onde no haja frum federal (da justia Federal),
excepcionalmente se admite a interposio de aes da competncia da Justia federal perante
a chamada Justia Comum, ou estadual (vez que organizada no plano dos Estados).
Ocorre que a Justia Federal no regionalizada a partir das 05 (cinco) regies poltico
administrativas do Brasil (Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul), mas apresenta
conformao diversa, conhecidas como regies judicirias.
Na primeira instncia, a Justia Federal composta por uma Seo Judiciria em cada
Estado da Federao e, na segunda instncia, por cinco Tribunais Regionais Federais (TRFs),
que atuam em cinco regies jurisdicionais, conforme descrito abaixo:
1 Regio - Acre, Amap, Amazonas, Bahia; Distrito Federal, Gois, Maranho, Mato
Grosso, Minas Gerais, Par, Piau, Rondnia, Roraima e Tocantins. Com a sede no Distrito
Federal.
2 Regio - Esprito Santo e Rio de Janeiro. Com a sede no Rio de Janeiro.
3 Regio - Mato Grosso do Sul e So Paulo. Com a sede em So Paulo.
4 Regio - Paran, Rio Grande do Sul e Santa Catarina. Com a sede em Porto
Alegre/RS.
5 Regio - Alagoas, Cear, Paraba, Pernambuco, Rio Grande do Norte e Sergipe.
Com a sede em Recife/PE.
Nas Sees Judicirias, as cidades que atualmente sediam varas federais, alm das
capitais, que so as sedes das sees, so as seguintes (subsees):
1 Regio - Acre: Rio Branco (sede); - Amap: Macap (sede); - Amazonas: Manaus
(sede) e Tabatinga; - Bahia: Salvador (sede), Barreiras, Campo Formoso, Eunpolis, Feira de
Santana, Guanambi, Ilhus, Itabuna, Jequi, Juazeiro, Paulo Afonso e Vitria da Conquista; -
Distrito Federal: Braslia (sede); - Gois: Goinia (sede), Anpolis, Aparecida de Goinia,
Luizinia e Rio Verde; - Maranho: So Lus (sede), Caxias e Imperatriz; - Mato Grosso:
Cuiab (sede), Cceres, Rondonpolis e Sinop; - Minas Gerais: Belo Horizonte (sede),
Divinpolis, Governador Valadares, Ipatinga, Juiz de Fora, Lavras, Montes Claros, Passos,
Patos de Minas, Pouso Alegre, So Joo del-Rei, So Sebastio do Paraso, Sete Lagoas,
Uberaba, Uberlndia e Varginha; - Par: Belm (sede), Altamira, Castanhal, Marab e
Santarm; - Piau: Teresina (sede) e Picos; - Roraima: Boa Vista (sede); - Rondnia: Porto
Velho (sede) e Ji-Paran; - Tocantins: Palmas (sede).
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81

2 Regio - Esprito Santo: Vitria (sede), Cachoeiro de Itapemirim, Colatina, Linhares
e So Mateus; - Rio de Janeiro: Rio de Janeiro (sede), Angra dos Reis, Barra do Pira,
Campos, Itabora, Itaperuna, Maca, Mag, Niteri, Nova Friburgo, Nova Igua, Petrpolis,
Resende, So Gonalo, So Joo de Meriti, So Pedro da Aldeia, Terespolis, Trs Rios e
Volta Redonda.
3 Regio - Mato Grosso do Sul: Campo Grande (sede), Corumb, Coxim, Dourados,
Navira, Ponta Por e Trs Lagoas; - So Paulo: So Paulo (sede), Araatuba, Araraquara,
Assis, Bauru, Bragana Paulista, Campinas, Franca, Guaratinguet, Guarulhos, Jales, Ja,
Marlia, Ourinhos, Piracicaba, Presidente Prudente, Ribeiro Preto, Santo Andr, Santos, So
Bernardo dos Campos, So Carlos, So Joo da Boa Vista, So Jos do Rio Preto, So Jos
dos Campos, Sorocaba, Taubat e Tup.
4 Regio - Paran: Curitiba (sede), Apucarana, Campo Mouro, Cascavel, Foz do
Igua, Francisco Beltro, Guarapuava, Jacarezinho, Londrina, Maring, Paranagu,
Paranava, Pato Branco, Ponta Grossa, Toledo, Umuarama e Unio da Vitria; - Rio Grande
do Sul: Porto Alegre (sede), Bag, Bento Gonalves, Cachoeira do Sul, Canoas, Carazinho,
Caxias do Sul, Cruz Alta, Erechim, Lajeado, Novo Hamburgo, Passo Fundo, Pelotas, Rio
Grande, Santa Cruz do Sul, Santa Maria, Santana do Livramento, Santa Rosa, Santiago, Santo
ngelo e Uruguaiana; - Santa Catarina: Florianpolis (sede), Blumenau, Brusque, Caador,
Chapec, Concrdia, Cricima, Itaja, Jaragu do Sul, Joaaba, Joinville, Lages, Laguna,
Mafra, Rio Sul, So Miguel do Oeste e Tubaro.
5 Regio - Alagoas: Macei (sede), Arapiraca e Unio dos Palmares; - Cear:
Fortaleza (sede), Juazeiro do Norte, Limoeiro do Norte e Sobral; - Paraba: Joo Pessoa
(sede), Campina Grande e Sousa; - Pernambuco: Recife (sede), Caruaru, Garanhuns,
Petrolina, Salgueiro e Serra Talhada; - Rio Grande do Norte: Natal (sede), Caic e Mossor; -
Sergipe: Aracaju (sede), Estncia e Itabaiana.
Os Tribunais Regionais Federais, TRFs julgam, em grau de recurso, as aes
provenientes da primeira instncia (Sees Judicirias), possuindo, ainda, competncia
originria para o exame de algumas matrias previstas no art. 108 da Constituio Federal
(conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal, habeas-corpus, quando
a autoridade coatora for juiz federal, etc.) (MORAES, 2004).
Como resumido por Silva (2002), a Justia Federal integrante do Poder Judicirio,
especializada em intervir na lide quando houver interesse pblico, sendo seus rgos: os
Tribunais Regionais Federais e os juzes federais. Os TRFs compem-se de 07 (sete) juzes,
de preferncia escolhidos na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica,
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82

dentre brasileiros com mais de 30 e menos de 65 anos. As causas em que a Unio for autora
correro no foro do domiclio do ru, e as em que for r no foro do domiclio do autor, onde
tenha ocorrido o fato, onde esteja situada a coisa objeto da pendncia ou no prprio Distrito
Federal, consoante as regras de fixao de competncia, tanto constitucionais quanto do
Cdigo de Processo civil CPC.
Frisamos que o objeto de anlise desse nosso esforo para um artigo de cunho
cartogrfico o Poder Judicirio, especialmente a Justia Federal e como tem decidido ou
enfrentado as questes relativas s desapropriaes para fins de Reforma Agrria.
Assim, a descrio e anlise, ainda que sumrias, da realidade scio-econmica na
determinao no s da paisagem, mas sobretudo da territorialidade, permite aferir o grau de
descumprimento das diretrizes legais estabelecidas como componentes do planejamento
territorial, primeiro passo para que se evidencie a tendncia e suas provveis causas. Um dos
objetivos almejados evidenciar que o Estado, mesmo atravs do Poder Judicirio
(pretensamente acima dos cidados e mesmo dos outros Poderes, por ser o depositrio da
legalidade), descumpre suas atribuies a despeito de muito absorver dos recursos pblicos,
assemelhando-se, para dizer o mnimo: a um rgo sem funo!
Conquanto uma crtica mais severa possa explicar o fenmeno de que, O Judicirio,
mesmo dotado de extraordinrios mecanismos jurdicos (muitos indisfarveis privilgios), na
realidade scio-territorial pode apresentar-se tbio ante os interesses econmicos hegemnicos
e impotente para contrapor aos interesses dominantes o freio da legalidade, falhando assim em
seu papel de guardio constitucional do Direito e da Justia.
Destarte, verificar o nvel de compatibilidade entre a validade jurdica e a eficcia
social no planejamento e ordenao territorial do Brasil, isto pela perspectiva da anlise
geogrfica do desempenho institucional da Justia Federal no tocante as desapropriaes e a
Reforma Agrria, constitui o cerne da proposta.
O desenvolvimento da pesquisa permitiro concluir como nos dizeres de Milton
Santos (1985) de que uma sociedade s se torna concreta atravs de seu espao. A totalidade
formada por instncias ou estruturas (econmica, jurdico-poltica e ideolgica), e o espao
seria a quarta instncia, colocando-se como uma estrutura subordinada e subordinante, um
fator social e no apenas reflexo social. Destarte, o espao como resultado da ao humana
tambm reflexo e condio da sociedade, determinando que a desigualdade da sociedade se
manifeste nas desigualdades e distores de ocupao, distribuio e significao do espao.
A verificao da realidade da Justia Federal no enfrentamento da questo fundiria,
tal como representada pelos mapas, demonstra e corrobora o carter superestrutural do
83

83

Estado, notadamente quanto organizao e atuao do Poder Judicirio que, em seu
constitucional mister de aplicar o Direito e efetivar a Justia, no faz mais do que garantir a
metamorfose e apropriao das riquezas naturais em riquezas monetrias e na forma como as
relaes capitalistas convertem diferenas naturais em diferenas sociais e as causas da
depredao capitalista no uso e ocupao do solo e seus desdobramentos sobre a cultura e a
condio humana (SOUZA, 2008).

REFERNCIAS
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84

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docncia)
85

85

O INSTITUTO DA DESAPROPRIAO LUZ DA FUNO SOCIAL
DA PROPRIEDADE RURAL

Danielle Zoega Rosim
1

PIBIC-CNPq
Orientadora: Prof. Dr. Flvia Trentini

INTRODUO
A propriedade definida como o mais completo dos direitos subjetivos, a matriz dos
direitos reais e o ncleo do direito das coisas (GONALVES, 2011). Esse importante direito
real sofreu inmeras influncias no curso da histria dos vrios povos, desde a antiguidade at
os dias de hoje, sendo decorrncia direta da organizao poltica dos sistemas jurdicos em
que concebido (VENOSA, 2008).
Com o passar do tempo e o evoluir da sociedade, o direito de propriedade inclinou-se a
sua socializao. Foi-se, portanto, o tempo em que a propriedade era considerada um atributo
individual destinado satisfao de interesses individuais. Hoje, socilogos e juristas esto de
acordo que todo proprietrio tem deveres para com a sociedade, e que sem se atentar nessa
feio social da propriedade, ela se tornaria instituto quase injustificvel (SALLES, 2009).
A funcionalizao do direito de propriedade apareceu no Ordenamento Jurdico
brasileiro pela primeira vez com a Constituio de 1934 (TANAJURA, 2000). Por sua vez,
com a Constituio de 1988 a funo social da propriedade passou a ser disciplinada entre os
direitos e garantias fundamentais, alm de ter sido mais bem detalhada, principalmente no que
tange propriedade rural. Hoje, a Constituio Federal estabelece requisitos que devem ser
atendidos, de modo simultneo, a fim de que a funo social possa ser integralmente
cumprida pela propriedade rural (BRASIL, 1988).
Assim, o artigo 186 da Constituio estabelece que a funo social da propriedade
rural cumprida quando simultaneamente atendidos os requisitos a seguir: aproveitamento
racional e adequado; utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do
meio ambiente; observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho; e
explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores (BRASIL, 1988).

1
Graduanda da Faculdade de Direito de Ribeiro Preto da Universidade de So Paulo, danielle.rosim@usp.br
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Entretanto, de nada adiantaria todo esse arcabouo de exigncias se no fosse
colocado disposio da Administrao Pblica meios hbeis a garantir sua efetivao. O
artigo 184 da Constituio procura justamente suprir esta necessidade, ao prever a
possibilidade de desapropriao do imvel rural que no esteja cumprindo sua funo social
(BRASIL, 1988). Ocorre que o artigo 185, II da atual Lei Maior instaura uma polmica ao
excluir a propriedade produtiva da incidncia do referido artigo 184. Esta determinao
geradora de uma das grandes discusses do Direito Agrrio, pois trouxe o questionamento a
respeito de um possvel predomnio do critrio econmico da funo social sobre os demais
requisitos presentes no artigo 186 da mesma Constituio (BRASIL, 1988).
Destarte, a importncia do estudo desta temtica est no interesse social presente no
cumprimento da funo social pela propriedade rural. Uma propriedade que descumpre os
deveres para com a sociedade passa a ser um nus para a mesma. Impe-se, assim, o estudo
sobre as causas de descumprimento da funo social da propriedade rural e como isso pode e
est sendo enfrentado pela jurisprudncia, principalmente em relao propriedade produtiva.
OBJETIVOS
O objetivo principal do trabalho analisar o instituto da desapropriao luz da
funo social da propriedade rural. Para isso, busca-se investigar o significado do
cumprimento de cada um dos requisitos presentes no artigo 186 da Constituio, bem como
qual a modalidade expropriatria cabvel no caso da inobservncia desses requisitos. Em um
segundo momento, pretende-se apresentar a discusso em torno da interpretao do artigo
185, II da Constituio Federal e qual o posicionamento jurisprudencial sobre a matria.
METODOLOGIA
O termo metodologia pode ser conceituado como um conjunto de procedimentos que
servem como instrumento para alcanar os fins de uma investigao (FONSECA, 2009). O
trabalho em questo adota o raciocnio dedutivo, partindo sempre do universal para o mais
particular. Assim, a pesquisa inicia-se com um estudo bibliogrfico aprofundado das
principais questes envolvidas: a propriedade privada, a funo social e o instituto da
desapropriao. Estabelece-se, deste modo, o contexto mais amplo em que se insere a
problemtica central do trabalho, para depois aprofundar no especfico caso da desapropriao
por interesse social da propriedade rural que descumpre sua funo social, adotando-se, como
hiptese diretriz principal (FERNANDES, 1982) a interpretao sistemtica do artigo 185, II
da Constituio, que entende como possvel a desapropriao do imvel produtivo que
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87

desatende os demais requisitos exigidos para o cumprimento integral da funo social pela
propriedade rural.
Por outro lado, na parte emprica do estudo, quando sero analisados os julgados do
Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, lanar-se- mo de tcnicas descritivas
apropriadas (LAKATOS; MARCONI, 1983) que possibilitaro mensurar o que est
acontecendo na realidade. Dependendo do nmero e extenso dos autos, usar-se- o mtodo
estatstico e as tcnicas de anlise documental mais adequadas (LAKATOS; MARCONI
1983). Com esta metodologia busca-se evidenciar qual posio vem sendo adotada a respeito
da possibilidade de desapropriar por interesse social a propriedade economicamente
produtiva, mas descumpridora dos demais requisitos exigidos para o atendimento integral da
funo social. Revelada a posio dominante, verificar-se- se ela est em consonncia com a
totalidade do Ordenamento Jurdico brasileiro.
RESULTADOS E DISCUSSO
O andar da pesquisa j cumpriu um de seus objetivos, qual seja, a realizao de um
estudo bibliogrfico aprofundado das principais questes envolvidas: a propriedade privada, a
funo social e o instituto da desapropriao. Assim, compreendido o contexto em que se
insere a problemtica central do trabalho, o prximo passo, tambm j finalizado, diz respeito
compreenso da discusso em torno da interpretao do artigo 185, II da Constituio
Federal de 1988. Nesta discusso, encontram-se, de um lado, os defensores da interpretao
gramatical do dispositivo, que excluem a propriedade economicamente produtiva da
incidncia da desapropriao por interesse social, para fins de reforma agrria, como o faz
Celso Antnio Bandeira de Mello (2008); e, de outro lado, posicionam-se os adeptos da
interpretao sistemtica do artigo 185, II, que consideram constitucionalmente tutelado o
conceito de propriedade produtiva como sendo a que atende aos quatro critrios do artigo 186,
simultaneamente, ou seja, a propriedade apenas economicamente produtiva, mas que
desatende os demais requisitos exigidos para o cumprimento da funo social, pode ser
desapropriada por interesse social para fins de reforma agrria (VARELLA, 1998). Resta
ainda compreender qual o posicionamento jurisprudencial a cerca da matria.
CONCLUSES
Do atual estgio da pesquisa, que pode ser descrito como uma primeira fase de anlise
conceitual e terica do assunto, so retiradas algumas concluses. Uma primeira constatao
diz respeito dificuldade e mesmo impossibilidade de se proceder a uma conceituao
imutvel do direito de propriedade. Como conceito historicamente referido, no possvel
88

88

adiantar-se uma definio definitiva e nica do que seja propriedade, pois esta se altera ao
sabor das injunes econmicas, polticas, sociais e religiosas (PEREIRA, 2008, p. 81).
Assim, concluiu-se que hoje o regime jurdico da propriedade preza pelo cumprimento de sua
funo social, ou seja, diferentemente do que ocorria em suas origens histricas, na nova
viso do direito de propriedade, o social passa a se sobrepor ao individual (PEREIRA, 2008).
Em relao propriedade rural, que se mostrou de difcil definio, constatou-se que o
cumprimento de sua funo social abrange uma srie de questes de mbito econmico,
ambiental e mesmo social. Evidenciou-se, entretanto, que nem sempre a propriedade rural
preenche os requisitos exigidos para o cumprimento de sua funo social, o que ocorre, por
exemplo, quando h o desrespeito s normas de proteo ao meio-ambiente.
Assim, para combater o descumprimento da funo social da propriedade rural, o
Ordenamento Jurdico previu a desapropriao por interesse social para fins de reforma
agrria (art. 184, Constituio Federal). Esta tem por consequncia a perda da propriedade
pelo titular que age de forma contrria s necessidades coletivas, o qual, em contrapartida,
adquire direito de receber uma justa indenizao. O estudo do instituto da desapropriao
revelou que este um importante instrumento a servio da Administrao Pblica, utilizado
para satisfazer as exigncias coletivas e reprimir as condutas antissociais da iniciativa privada
(MEIRELLES, 2008). No especfico caso da desapropriao por interesse social para fins de
reforma agrria, constatou-se que a competncia para legislar e submeter um bem a esta
modalidade expropriatria privativa da Unio, j a competncia para promover a mesma
do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA). Quanto ao objeto desta
desapropriao, verificou-se que ela apenas incide sobre o imvel que seja simultaneamente
rural (localizado na zona rural), rstico (caracterizado pela presena prevalecente de
elementos naturais) e agrrio (destinado efetiva ou potencialmente atividade agrria)
(REZEK, 2007), e que esteja descumprindo sua funo social. Alm disso, verificou-se que
existem situaes em que imveis, apesar de rurais, rsticos e agrrios, so insuscetveis de
desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria, ainda que no cumpram
integralmente sua funo social. Entre essas situaes, de grande relevncia a presente no
artigo 185, II da Constituio (BRASIL, 1988), que considera a propriedade produtiva
insuscetvel de desapropriao para fins de reforma agrria. Esta prescrio fonte de grande
discusso nos meios jurdicos e polticos (BORGES, 1999), onde se enfrentam os adeptos da
interpretao gramatical e da interpretao sistemtica.

REFERNCIAS
89

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BRASIL. Constituio (1967). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF:
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VENOSA, Silvio de Salvo. Direito civil: direitos reais. 8.ed. So Paulo: Atlas, 2008. v.5.
90

90

AGRONEGCIO, SETOR CANAVIEIRO E PRODUO AGRCOLA
91

91

O CAMPO BRASILEIRO EM UM CONTEXTO DE TRANSIO
ENERGTICA: O PROLCOOL E A BUSCA BRASILEIRA DE UM
MERCADO INTERNACIONAL PARA O LCOOL COMBUSTVEL

Adriane de Sousa Camargo
1

RESUMO
Este trabalho visa demonstrar como o Brasil vem sustentando as polticas de promoo
do lcool combustvel no mercado internacional. Para tanto, abordamos o contexto da criao
do Prolcool, na dcada de 1970, como estratgia para contornar a crise de desabastecimento
causada pelos Choques do Petrleo, que ocorreram na mesma dcada. Buscamos tambm
observar as mudanas ocorridas na produo do etanol no incio do sculo XXI e a tentativa
brasileira de projetar internacionalmente o lcool combustvel, tentativa essa baseada no
esforo do governo em tornar esse produto, em um futuro prximo, em uma commodity. Por
fim, procuramos estabelecer uma relao entre a criao da Comisso Interamericana do
Etanol e a projeo do lcool combustvel no mercado internacional. Com isso, almejamos
abordar criticamente a produo da cana-de-acar, no campo brasileiro, para a produo do
lcool combustvel e a construo, por parte do governo, de uma retrica baseada em um
discurso ambientalmente correto do etanol.

INTRODUO
Durante a dcada de 1970, o Brasil sofreu com as consequncias dos Choques do
Petrleo, quando os gastos com a importao produto subiram e desestabilizaram a balana
comercial brasileira. Nesse perodo, o pas passou por uma situao de desabastecimento
energtico, que demandou uma poltica substitutiva do petrleo no mbito nacional.
Diante de um cenrio internacional instvel, permeado por guerras no Oriente Mdio,
regio de onde provm parcela significativa do petrleo comercializado internacionalmente, o
Brasil optou por produzir nacionalmente um combustvel alternativo ao petrleo, o lcool
combustvel. Para fomentar a produo e o consumo desse combustvel, o pas criou, ainda na
dcada de 1970, o Programa Nacional do lcool, o Prolcool.

1
Discente do Programa de Ps-Graduao em Relaes Internacionais do Instituto de Relaes Internacionais
(IRI) da Universidade de So Paulo (USP). Pesquisadora do Centro de Pesquisas e Estudos Agrrios e
Ambientais (CPEA) da Universidade Estadual Paulista (UNESP). E mail: adriane@usp.br

92

92

J no incio do sculo XXI, ante uma poltica internacional de fomento s pesquisas de
alternativas energticas menos poluentes que a matriz fossilista, o Brasil tem procurado
promover o lcool combustvel no mercado internacional. Essa promoo tem se baseado em
uma retrica de cunho ambiental, em que tem se vendido a imagem de que o lcool um
combustvel ambientalmente correto.
Procurando uma maneira mais assertiva de promover internacionalmente o lcool
combustvel, o Brasil, juntamente com os Estados Unidos e o Banco Interamericano de
Desenvolvimento, criou, em 2006, a Comisso Interamericana do Etanol. Por meio dessa
comisso, o pas tem buscado protagonizar a transio energtica, de modo a se colocar em
posio de destaque em um rearranjo geopoltico, por meio do fornecimento, em escala
global, do lcool combustvel.

OBJETIVOS
O objetivo geral desse trabalho verificar a relao existente entre a criao da
Comisso Interamericana do Etanol e a demanda brasileira de promoo de um mercado
internacional para o lcool combustvel, atentando para o discurso produzido tanto por parte
do governo brasileiro como por parte da Comisso.

METODOLOGIA
Metodologicamente, nossa pesquisa se deu a partir de reviso bibliogrfica, atravs da
leitura das obras de diversos autores, alm de consultas a diversos sites. Debruamo-nos
tambm sobre peridicos, alm de consulta a artigos especializados e materiais jornalsticos.

CONCLUSES
Em virtude da situao de desabastecimento energtico decorrente dos Choques do
Petrleo, que ocorreram na dcada de 1970, o governo brasileiro optou pelo desenvolvido de
uma matriz energtica alternativa fossilista, o lcool combustvel.
J no incio do sculo XXI, utilizando-se de uma retrica baseada em um discurso de
cunho ambiental, o pas tem buscado a insero do lcool combustvel no mercado
internacional, de modo a torn-lo uma commodity. Procurando uma maneira que facilitasse
essa projeo do lcool combustvel, o Brasil criou, juntamente com os Estados Unidos e o
Banco Interamericano de Desenvolvimento, a Comisso Interamericana do Etanol.
Atravs dessa comisso, o governo brasileiro tem procurado protagonizar a transio
energtica, de modo posicionar-se geopoliticamente como um global player importante,
93

93

responsvel por grande parcela do lcool combustvel consumido internacionalmente.
No entanto, essa projeo do lcool combustvel se d privilegiando ainda mais uma
parcela do setor agroempresarial, que, j na dcada de 1970, se beneficiou do Prolcool. Esse
setor se caracteriza por ser baseado na grande propriedade canavieira, que recebe incentivos
governamentais para o aumento de sua produo. Para tanto, faz-se necessrio que mais terras
sejam destinadas ao cultivo da cana-de-acar, inviabilizando, em parte, com o passar do
tempo, outras polticas no campo, como a Reforma Agrria.

REFERNCIAS
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95

A QUESTO AMBIENTAL DA QUEIMA DA PALHA DA CANA:
ANLISE DAS TRANSFORMAES JURDICAS ENTRE OS
PERODOS DE 1980 A 2011
RAFAEL ARONI
Mestre em Sociologia pela Universidade Federal de So Carlos, 2010.
Discente 2 Ano de Direito Centro Universitrio Anhanguera Leme/SP
rafaroni1@gmail.com

Resumo
No contexto do embate na reviso do Cdigo Florestal (Lei n 4771/1965), busca-se
analisar a situao da queima da palha da cana em Decretos e Leis promulgadas, no Estado de
So Paulo, e nas jurisprudncias, no Brasil, na tentativa de regulao dessa prtica, ao logo do
perodo de 1980 a 2011. Na etapa presente, so apresentados resultados preliminares na
anlise do contedo, de Decretos e Lei do Estado de So Paulo. O estudo busca a
reconstruo histrica jurdica da questo ambiental da regulao da queima da palha da cana
e identificar seus possveis impactos para o contexto atual, a partir das contribuies da
corrente sociolgica da sociedade de risco e da perspectiva da sustentabilidade.

Proposta de apresentao categoria trabalho individual
A queima da palha da cana enquanto tcnica para desfolhagem e facilitador do corte
manual quincentenria no Brasil. Nos ltimos 20 anos, observa-se o crescente processo de
preocupao ambiental, em especfico com os riscos para sade humana provenientes da
queimada da palha da cana, no Estado de So Paulo. Cabe apontar, que desde a dcada 1960,
atravs do dispositivo do pargrafo nico do artigo 27, da Lei n 4771/1965 (Cdigo
Florestal) foi estabelecido o mecanismo de controle do emprego desta tcnica.
Art. 27. proibido o uso de fogo nas florestas e demais formas de vegetao.
Pargrafo nico. Se peculiaridades locais ou regionais justificarem o emprego do fogo em
prticas agropastoris ou florestais, a permisso ser estabelecida em ato do Poder Pblico,
circunscrevendo as reas e estabelecendo normas de precauo. (BRASIL, 1965).
Assim, ao longo das ltimas dcadas, possvel observar transformaes nas
jurisprudncias deste dispositivo, principalmente, corroborados com a emergncia de estudos
ambientalistas e da vertente sociolgica, respaldados tambm por pesquisas cientficas da rea
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96

da sade, os quais comprovaram os efeitos nocivos do emprego da queima da palha da cana
de acar.
Desta sorte, salientamos a pertinncia do estudo posto que o quadro da produo
estimada da safra de cana 2010/2011 foi de 446,7 milhes de toneladas de cana colhida. Neste
perodo, So Paulo estabilizou a expanso da monoculutura da cana em 1.711 novos hectares,
que perfizeram o total de 5,9 milhes de hectares com esse plantio1. Portanto, grande parte do
territrio paulista ocupada com este tipo de cultivo e ainda persiste a tcnica da queima para
o preparo da colheita agrcola.
Coadunado a esta trajetria histrica utilizou-se como referencial terico, na anlise
pretendida, a sntese realizada por LENZI (2006) para conceitos como:
a) Modernizao Ecolgica (ME) - que pressupe a conciliao entre o
desenvolvimento capitalista e a preservao de recursos ambiental pela convergncia no papel
do Estado em estabelecer diretivas de regulao.
b) Desenvolvimento Sustentvel (DS) entendida como questo de ordem normativa
que reformule a moral, ou seja, as prticas cotidianas, que atenda as necessidades bsicas
humanas que visem justia social, enquanto direito fundamental perseguido pela poltica
ecologia, na democracia contempornea.
c) Sociedade de Risco (SR) Postula a crtica confiana excessiva na segurana
preconizada pelo conhecimento da cincia e tecnologia inerentes na etapa contempornea da
modernidade reflexiva. O risco de perigo ou catstrofe iminente o tpico central a ser
observado na prtica de ocultao engendrada por agentes do Estado, legitimados pela
confiana na racionalidade e tcnica humana.
Corrobora com esta perspectiva o debate de HOGAN e VIOLA (1992) em torno do
bissetorialismo e multisetorialismo. O primeiro conceito ligado ao movimento ambiental
preservacionista, da dcada 1970, que preconizava o combate poluio com prticas
restritivas radicais na utilizao predatria de recursos naturais. A segunda vertente
compreende que o ambientalismo atingiu diversos setores da sociedade (Estado, Mercado e
Sociedade Civil), os quais tm um ideal em comum na busca do desenvolvimento sustentvel.
Nesse sentido, sustenta-se provisoriamente um panorama cronolgico heterogneo dos
decretos e legislaes, ao longo do perodo de 1980 a 2011, para o Estado de So Paulo. Em

1
Dados compreendem a somatria da cana para indstria e para forragem disponveis no Boletim: Previses e
Estimativas das Safras Agrcolas do Estado de So Paulo, Ano Agrcola 2010/11, Junhol de 2011 -
Informaes Econmicas, SP, v.41, n.8, ago.. 2011.
97

97

sntese tem-se a trajetria histrica que se desdobra do processo proibitivo - dcada 1980,
para processo regulatrio - dcada 1990 e de eliminao gradual - primeiras dcadas 2000.
Podemos sintetizar o perodo da dcada de 1980 com a ocorrncia da proibio do
emprego desta tcnica, com o Decreto n 28.848, de 30 de agosto de 1988:
Artigo 1: Fica totalmente proibida qualquer forma de emprego de fogo para fins de
limpeza e preparo do solo no Estado de So Paulo, inclusive para o preparo do plantio e para
a colheita da cana de acar. (grifos nossos)
Nesse decreto o carter proibitivo da prtica do uso do fogo fundamentava-se de forma
suplementar no conceito de precauo, originalmente previsto no artigo 27 do Cdigo
Florestal, posto que elementos como o tempo seco e a ocorrncia de ventos fortes
corroboravam no entendimento do poder executivo estadual para o perigo de incndio
incontrolvel, em reas produtivas e nas reservas florestais. Pode-se inferir que tal postura
aproximava-se concepo da modernizao ecolgica sugerida pelo autor LENZI (2006,
175), uma vez que ainda no se questionava sobre os riscos do uso do fogo como fonte da
poluio atmosfrica. Desta sorte, o poder executivo utilizou de outros elementos que
traduziam a percepo imediata do dano causado ao solo e vegetao pela queima. Salienta-
se, deste perodo, que o emprego de fogo, como tcnico para despalha da cana de acar, foi
proibido expressamente no corpo do decreto lei. O lobby dos usineiros fez-se sentir com
Decreto N 28.0895, de 20 de setembro de 1988, que 21 dias aps proibio, conseguia
excetuar do veto, queima da palha da cana de acar para colheita.
No perodo do governo Fleury (1991-1994), pode-se apontar a mudana da percepo
do Estado que passa a tolerar a queimada, cuja prtica justificava-se pelo interesse social de
garantir e facilitar o trabalho do cortador de cana. Entretanto, a lei preconiza sua substituio
por tecnologias modernas, o que na primeira dcada do ano 2000 ser a condio sine qua
non para transio da colheita manual para mecanizada, mediante cronograma de eliminao
gradativa da queima. As normas regulamentares das situaes restritivas para queimada,
prescrita na lei, seria sancionada somente quatro anos depois com Decreto N. 41.719 de
16/04/1997.
interessante apontar ainda, enquanto hiptese de pesquisa, que pela
perspectiva do conceito de Sociedade de Risco, neste momento o Estado desenharia uma
poltica ecolgica que passa a depositar confiana irrestrita na tecnologia. feita apenas a
ressalva do risco social dela gerar desemprego. Talvez, seja possvel conjecturar que a cautela
em nomear a tecnologia por mecanizao da colheita no prprio decreto, se deva ao ciclo de
98

98

greves: de 1984 - Guariba/SP, 1986 - Leme/SP e 1991 - difusa nas principais reas do Estado
e concomitante com outras categorias.
Aps quatro anos, o governo de Mario Covas (1995-2001) adota Resoluo
Conjunta N. 3 - 07/04/1997 entre a Secretaria da Agricultura e Abastecimento com a
Secretaria de Meio Ambiente. Ela apresenta sete consideraes iniciais que buscam regular
(disciplinar) o uso do fogo como medida fitossanitria, uma vez que no Decreto N. 28.0895 -
20/09/1988, no foi estipulado na proibio o emprego para esse fim especfico. Deste modo,
o ato administrativo tem embasamento legal no dispositivo dos artigos 27 a 46 do Decreto
Federal N. 24.114 / 1934, que regulamenta o uso do fogo como defesa sanitria vegetal, no
caso de erradicar e prevenir a disseminao de doenas. No cenrio desta Resoluo a CATI
Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral concederia as autorizaes.
Um novo marco regulatrio foi estabelecido com o Decreto Estadual N.
41.719, de 16/04/1997, que teve como principal diretriz estabelecer um conjunto de normas
racionais para o uso, conservao e manuteno do solo agrcola. De maneira geral, o carter
do documento se aproxima da ideia de desenvolvimento sustentvel enquanto princpio
organizador, ou seja, caberia ao Estado ditar as regras para a manuteno do capital natural
crtico, que nesse caso o solo agrcola. Como sugere o socilogo LENZI (2006):
[...] capital natural crtico diz respeito a materiais, processos ou servios ambientais
que so essenciais sobrevivncia e ao bem estar humano e que no podem ser
produzidos pelos seres humanos. O que no impede que eles no possam vir a sofrer
o impacto de nossas prticas ou ser objeto de nosso controle (p.97).

Esse modelo de poltica desenhada reafirmaria sua concepo
desenvolvimentista sustentvel ou de modernizao ecolgica, j que se buscaria atravs da
regulao e controle conciliar desenvolvimento econmico da atividade agrcola em escala
industrial com iniciativas que minorassem os impactos negativos aos servios ambientais do
solo agricultvel. Novamente, a regulao comandada pelo Estado previu a proibio da
queima como tcnica de despalhamento da cana, e tambm no mesmo texto que a proibiu, ela
permitida em carter transitrio, desde que comprida as normas estabelecidas pelo Estado:
VI evitar a prtica de queimadas, praticando-as, somente nas hipteses previstas neste
decreto. Ainda no artigo 5, do Decreto Estadual N.41.719, destaca-se que o termo carter
transitrio iniciou o processo de regulao com vistas reduo gradual da queima da cana,
num prazo mais curto de tempo em dois tipos de canaviais. Assim, teramos que em 2005
findaria a permisso para queimada em reas mecanizveis e em 2015 para reas no
mecanizveis. Contudo possvel supor que crise econmica de 1999 repercutiu nesse
contexto, com a elevao da taxa desemprego e o encarecimento de implementos agrcolas,
99

99

queda da renda agrcola, endividamento do setor o que forou a abertura de capitais a
participao estrangeira, e adiou aquela medida.
O Decreto Federal (N. 2.661- 08/07/1998), no captulo IV Da reduo gradativa do
emprego do Fogo - modificou o Decreto Estadual N. 41.719 - 16/04/1997, ao estipular a
razo acumulativa de 25% de eliminao gradual da queima da palha da cana em reas
mecanizveis (com at 12% de inclinao do solo) de dois anos para o prazo de cinco.
preponderante na lei a preocupao scio-econmica at mais do que a questo ambiental
com as mudanas advindas dessa substituio de tcnicas para colheita. Isso pode ser
traduzido pelo fato do prazo para eliminao em terrenos mecanizveis ter sido estendido de 8
para 20 anos e as adaptaes em terrenos no mecanizveis nem ser mencionada. Portanto,
pode-se ponderar que a questo social do desemprego preponderou nessa deciso.
Nesta apresentao preliminar cronolgicas das modificaes jurdicas sobre questo
possvel aportar para primeira dcada do ano 2000, em 15 atos administrativos, que quando
comparado s duas dcadas anteriores, aponta para emergncia da questo ambiental na
agenda poltica paulista, e em especfico o controle e eliminao gradual da tcnica da
queimada da palha da cana. Como corrobora o argumento de Guedes e R (2007 apud SILVA
2010):
[...]desde 1988 os governos estaduais paulistas tm demonstrado uma grande
preocupao em normatizar aspectos vinculados prtica da queima da cana. Por
presso principalmente dos grupos ambientalistas, mas tambm pela condenao da
opinio pblica em geral a essa prtica agrcola, foram baixadas diversas leis que
aos poucos foram regulando-a.

Assim, o trabalho buscou caracterizar a trajetria histrica jurdica coadunada as a
anlise sociolgica da questo ambiental de como o Estado, atravs do poder executivo busca
regulamentar a prtica da queima da palha da cana. No atual momento da pesquisa aponta-se
para anlise das jurisprudncias relativas ao tema nos sites do Supremo Tribunal Federal e
Tribunal de Justia do Estado de So Paulo.

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101

101

ALGUMAS REFLEXES SOBRE PRECARIZAO DO TRABALHO
NO SETOR SUCROALCOLEIRO DO PONTAL/MG

Luzilene de Almeida Martiniano
1

O Brasil o maior produtor de cana-de-acar do mundo, com uma rea colhida de
56.805.528 h segunda dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). A
produo est dividida em 50% so transformadas em lcool e 50% so transformados em
acar.
O acrscimo de 4,4% na estimativa de produo se deve a reavaliao na rea
destinada colheita e na produtividade dos estados da Bahia, Minas Gerais, So
Paulo, Paran e Mato Grosso do Sul. Em So Paulo, maior produtor de cana do pas,
esperado um volume da ordem de 296 milhes de toneladas. Aguarda-se para a
safra nacional uma produo de 513 milhes de toneladas (12,7%), numa rea a ser
colhida de 6,7 milhes de hectares (8,9%).(IBGE, online, 2011).

De acordo com dados do Sindicato do Acar e do lcool de Minas
Gerais(SIAMIG/SINDACAR MG) a cana-de-acar registrou nos ltimos seis anos um
crescimento expressivo no estado de Minas Gerais. O setor nos anos de 2002;03 produziu
15,5 milhes de toneladas de cana para 29 milhes de toneladas em 2006/07.
Minas Gerais o terceiro produtor de cana e lcool, atrs somente de So Paulo e
Paran, sendo que 68% da produo de cana-de-acar, 79% da de acar e 61% do lcool
produzido no estado, est concentrada no Tringulo Mineiro.
Em 2008, foram liberados pelo governo Estadual e pelo Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID) US$269 milhes objetivando apoiar o desenvolvimento de fontes de
energia renovvel e de eficincia energtica na Amrica Latina e Caribe.
Ao lado deste crescimento no nmero de usinas ocorreu um intenso movimento de
automao em massa nas mesmas, sendo que a realidade mais perversa dessa automatizao
o alto desemprego que provoca. Se a automao consegue aumentar a moagem em 50%
aproximadamente, por outro lado aumenta em 30% a reduo de empregados. Essa realidade
gerou uma precarizao do mercado de trabalho, fazendo com que qualquer trabalhador rural
aceite ocupar as poucas vagas oferecidas, gerando desta forma um desastroso impacto social,
na medida que reduz os postos de trabalho, e tambm ocasiona uma queda na qualidade do
trabalho que j apresentava vrios problemas.
Percebe-se ainda que outro fator que propicia positivamente aos empregadores da

1
Profa. Dra. Da Universidade Federal de Uberlndia/ UFU/ FACIP/ CURSO DE SERVIO SOCIAL;
lumartiniano@pontal.ufu.br
102

102

indstria de cana fato da desobrigao dos encargos trabalhistas,apesar que o Ministrio
do Trabalho vem realizando uma intensa fiscalizao exigindo o registro formal dos
trabalhadores, os fatos diariamente registrados pelos meios de comunicao, revelam que as
condies de trabalho so cada vez mais desumanas e precrias.
Segundo Dados do IBGE(2006), at 2012 sero 89 novas usinas de cana-de-acar
em todo pas, sendo que significativa parcela ser destinada para criao destas novas
usinas.
No Estado de Minas Gerais no ano 2010 os nmeros do trabalho degradante dobraram.
De acordo com o Jornal Hoje em Dia(online,2011), problemas como a falta e alojamentos
improvisados, jornadas de trabalho excessivas, trabalhadores sem carteira assinada que
sequer recebem auxlio quando se acidentam so frequentes, sendo o maior nmero de
transgresses registradas em Minas Gerais.
De acordo com o Jornal Hoje em Dia (online, 20110. Existem hoje 220 empresrios
que integram o cadastro de empresrios flagrados utilizando mo de obra em condies
subumanas no Brasil, sendo cinco destes de Minas Gerais.
O interesse pela questo da precarizao do Trabalho do Trabalhador da Usina de
Cana-de-acar partiu da observao da existncia de vrias usinas na regio de Ituitaba-MG,
e ao mesmo tempo com a leitura de vrias informaes que destacavam a explorao de
trabalho nestas Usinas da regio de Iuiutaba-MG.
Ituiutaba est localizada no Tringulo Mineiro, um municpio em franco crescimento
populacional (mdia de 3,54% a.a.), com populao de 96.759 habitantes (Dados do
IBGE/2008). A referida cidade hoje um plo regional que tem no agronegcio e na
prestao de servios variados seus principais elementos de fonte de divisas. Tal caracterstica
faz com que a regio seja um plo, onde muitas pessoas venham buscar formao profissional
de qualidade e oportunidades de trabalho, pessoas essas advindas de diversos municpios
limtrofes, tais como: Capinpolis, Santa Vitria, Gurinhat, Canpolis, Ipiau, Monte Alegre
de Minas, Prata, Campina Verde, bem como do Estado de Gois.
Dessa populao, 5.238 residem em rea rural, com uma densidade demogrfica
mdia de 38,7 km
2
. Apresenta um PIB de R$ 972.529 milhes e renda per Capita de R$7.809,
num cenrio de uma populao economicamente ativa de 49.853 hab. Sendo deste total
45,31% de populao empregada e 54,70% de populao desempregada, segundo dados do
IBGE, 2000 a 2008.
Existem hoje vrias Usina de Acar e lcool nas cidades que circundam Ituiutaba-
MG, dentre estas recentemente foi citada em artigo no Jornal Hoje em Dia, Capinpolis-MG
103

103

como regio que utiliza-se de mo de obra desumanamente, tendo sido lavrados 56 autos,
registrando o resgate de 207 trabalhadores.
O Ministrio do Trabalho quer reduzir a jornada desse tipo de trabalho para seis horas.
Atrs de toda a beleza que o uso do lcool como combustvel limpo que no agride o meio
ambiente est a super explorao da vida humana, essa no tem sequer o mnimo de valor, o
lucro que importa, sendo desprezadas e descartadas as vidas destes trabalhadores
diariamente, que esto expostos s condies subumanas de trabalho, falta de equipamentos
de segurana, locais insalubres para permanecerem, mortes por fadiga e exausto extrema
causadas tanto pelas condies climticas em que esto expostos como pela intensa e
desgastante jornada de trabalho que se submetem.

REFERNCIAS
ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho: ensaio sobre a afirmao e negao do
trabalho.So Paulo: Boitempo,1999.
NAVARRO, V. L.,. Violncia do Trabalho: Condies de Vida e Trabalho dos Trabalhadores
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PINTO, G.A. A Organizao do Trabalho no sculo 20: taylorismo, fordismo e toyotismo.
So Paulo: boitempo, 1999.
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os caminhos que o Brasil escolheu. So Paulo: Boitempo, 2001.
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Disponvel em: http://portaldoagronegocio.com.br/conteudo. Acesso em: 21.03.2011
104

104

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lcool. Disponvel em: http://agenciaminas.mg.gov.br/noticias. Acesso em: 21.03.2011.
MINAS Gerais elimina queima de cana-de-acar em 2014. Disponvel em:
http://www.agrosoft.org.br/agropag. disponvel em: 21.03.2011.
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acar em So Paulo. Disponvel em: http://www.unica.com.br/noticias. Acesso em:
21.03.2011.
105

105

ARARAQUARA E O LOCAL DA PRODUO, A CONSTITUIO
DE NOVOS ESPAOS PRODUTIVOS E A FORMAO DE PEQUENOS
EMPREENDIMENTOS AGRCOLAS

Ricardo Luiz Sapia de Campos
1

O trabalho parte da pesquisa de ps-doutorado na qual buscava entender o
funcionamento do SAI Sistema Agroindustrial Integrado do SEBRAE e sua aplicao na
regio de Araraquara quando este ainda se constitua em mdulo (mdulo Araraquara). Os
dezenove municpios
2
que compunham este mdulo, hoje considerados dentro do no novo
programa AGROSEBRAE que substitui o antigo SAI, continua sendo objeto de investigao
em projeto que coordeno no Departamento de Sociologia da Faculdade de Cincias e Letras
da UNESP/Araraquara. Lembrando que o estudo se reporta ao ano de 2008, portanto os dados
produzidos se referem a este perodo.
O material e as estatsticas utilizadas para elaborao do trabalho tm origem no
trabalho de campo e na produo de estatstica realizados no perodo. Busco definir ou
entender a chamada regio de Araraquara, como local da produo, ou seja, as
caractersticas internas que definem e singularizam este local sobre o vis de uma definio
institucional, mas principalmente seus fatores constitutivos ou constituintes.
Trabalhei com a idia de micro clulas procurando afastar a percepo da antiga
hegemonia de Estado que primava sempre pela planificao inclusive e principalmente como
condio de implantao e desenvolvimento de polticas pblicas. Por isso micro clulas
produtivas, busca encontrar as caractersticas internas e singulares de um local cada vez mais
micro, como uma regio, micro-regio, bairro, unidade produtiva, relevando as
singularidades e particularidades, para depois fazer o exerccio contrrio de entender como
estas particularidades se articulam com um sistema produtivo mais amplo, ou mesmo com a
globalizao. Assim entendo que a ao do agente que constri o local.
A regio de Araraquara institucionalmente compreendida dentro da antiga diviso
agrcola de Ribeiro Preto a qual se destaca como regio de vocao agrria
3
. Ainda que

1
Socilogo, pesquisador FAPESP com projeto em desenvolvimento no Departamento de Sociologia da
Faculdade de Cincias e Letras da UNESP Araraquara. Email; sapiacampos@yahoo.com.br
2
Os municpios que compunham o mdulo Araraquara: Amrico Brasiliense, Araraquara, Boa Esperana do
Sul, Borborema, Cndido Rodrigues, Dobrada, Fernando Prestes, Gavio Peixoto, Ibitinga, Itpolis, Mato,
Motuca, Nova Europa, Rinco, Santa Ernestina, Santa Lcia, Tabatinga, Taquaritinga, Trabiju.
3
Em Parceria firmada recentemente entre o municpio de Araraquara via prefeitura e universidades italianas
preocupadas com o tema do desenvolvimento local, como no caso 100 Citt per 100 progetti Italia-Brasile o
106

106

marcante a presena do assalariamento rural voltado para os grandes complexos produtivos,
principalmente da cana-de-acar, a regio apontada como das principais do pas em
vocao para pequenas empresas agroindustriais. Segundo o cadastro do INCRA (1995),
havia s no municpio de Araraquara, aproximadamente 890 propriedades rurais, sendo que
destas 750 tinham uma extenso territorial que variava entre 01 a 50 alqueires. Segundo dados
do recente Projeto LUPA 2007/2008: Censo Agropecurio do Estado de So Paulo (2009),
so atualmente um mil cento e cinqenta propriedades rurais no municpio, das quais 47,04%
variam entre 10 e 20 hectares, representando um total de 541 propriedades. Um percentual
bastante alto se comparada com outras regies e municpios do Estado (LUPA, 2009). Dos
resultados do questionrio que aplicamos resulta que a maior incidncia relativa aponta uma
mdia de tamanho de propriedade para o que definimos como regio de Araraquara, ou seja,
com os dezenove municpios que a compe, da ordem de 10 at 50 alqueires. Lembrando que
o SEBRAE considera pequenos e micro negcios rurais, ou ento micro e pequenas empresas
agroindustriais o limite de 10 at 50 hectares micro empresas, e de 50 at 100 hectares de
terra pequenas empresas, SEBRAE (2006).
Lembrando que regio existe dois assentamentos de reforma agrria
4
. Este fator por si
s influi para baixo, ainda que pouco, na mdia dos tamanhos das propriedades. O segundo
fator que a mdia serve hegemonicamente para a regio ou para a totalidade dos municpios
estudados. So casos marcantes na maioria destes municpios estudados fragmentao de
propriedades ocorrida principalmente pela diviso na transmisso de herana
5
.
Trabalhar com definio rgida de tamanho de propriedade parece que no ajuda muito
uma vez que a relao entre renda e tamanho da propriedade aumenta muito dependendo do
tipo de empreendimento. Por exemplo, na pesquisa encontramos caso de propriedades com
trs hectares, ou ento pouco mais de 1,5 alqueire e que tinha renda superior a outras
propriedades com at cinqenta hectares. Mas para definio do local ou da regio o
importante apontar que houve nos ltimos anos crescente diminuio do tamanho das
propriedades aumentando por outro lado o nmero delas conforme apontei acima. Alis, esta
uma tendncia interessante e que caracteriza a geografia agrcola do Estado de So Paulo. O
ltimo LUPA de 2007/2008 apresentou dados comparativos com aqueles dos anos de 1995/96

estudo de territrio, demonstra e refora a vocao ou vocacionalidade do municpio para o
desenvolvimento produtivo local voltado para o setor tido como agroindustrial.
4
. Trata-se dos Assentamentos: Monte Alegre e Bela Vista do Chibarro.
5
Da pesquisa realizada nos dezenove municpios da regio de Araraquara, 43, 75% do total dizem terem
recebido a propriedade em sistema de herana. 36,46% por compra, e apenas 3, 13% possuem em sistema de
parceria ou meao.
107

107

do LUPA anterior. O estudo aponta que houve um aumento significativo do nmero de
propriedades entre um e quinhentos alqueires enquanto as propriedades de quinhentos at dez
mil alqueires sofreu significativa diminuio. Interessantemente o maior aumento da ordem
de 27,3% no perodo, foi daquelas propriedades que variam entre cinco e dez alqueires
seguida com 24,7% das propriedades que tm entre dez e vinte alqueires. Ocorre que as
propriedades entre um e dois alqueires aumentou 27% no perodo, o maior aumento,
praticamente igual quelas entre cinco e dez alqueires. (LUPA, 2009).As propriedades entre
cem at duzentos alqueires aumentaram apenas 3,1% e entre duzentos e quinhentos alqueires
2,3%.
O estudo (LUPA) constata tambm o aumento do nmero de propriedades e a
diminuio de reas plantadas referente a este aumento; Apesar de que houve um pequeno
aumento da rea total voltada para agricultura na regio, da ordem de 2,5%. Da pesquisa por
amostragem nos dezenove municpios que constituem a regio de Araraquara a mdia do
tamanho das propriedades reside entre dez e cinqenta alqueires, porm, com grande
incidncia 24% de propriedades entre 1 e 5 alqueires de terra, e 26% de propriedades entre
cinco e dez alqueires.
Interessantemente h o aumento da rea plantada em cana, bem como da produo,
sendo So Paulo o Estado o maior responsvel pela produo de cana para a industria, mas j
apresentando caractersticas de transferibilidade
6
.
O Estado de So Paulo, em 2006, responde por 60,7% da rea total de cana-de-
acar para indstria no Brasil. Em 2015, esta participao poder cair para 54,9%
devido, principalmente, maior disponibilidade e ao menor preo da terra em outras
regies. Alm disso, poder contribuir para a maior expanso no centro oeste
brasileiro a melhoria da logstica de escoamento da produo, com a possvel
construo por parte da Transpetro de dutos que interligariam o terminal So Simo
em Gois refinaria de Paulnia e ao terminal de Guararema em So Paulo.
(TORQUATO, 2010, p. 03)

, portanto, importante considerar estas caractersticas do Estado de So Paulo. Um
Estado rico, conforme noticiado aos quatro cantos, com monocultura e algumas
concentraes de latifndio, apresentando a melhor logstica e desenvolvimento tecnolgico

6
Em minha tese de doutorado, apontava o que chamei de efeito transferibilidade. Por efeito transferibilidade
entendia ento (2007) fatores como logstica, alto preo da terra em So Paulo comparado a outros estados do
pas, desgaste natural do solo, custo de mo-de-obra, dentre outros pontos mais localizados que discuti naquele
momento, e que apontavam exatamente para este efeito no qual a geografia da cana, naturalmente, (sem levar
em conta fatores outros previsveis ou no, como os rearranjos da economia que poderiam impulsionar ou frear
este processo), se deslocaria para o centro-oeste e centro norte do pas. CAMPOS, R. L. S. Qualificao
Profissional e Sindicatos. Entre Estado, Capital e Trabalho: um estudo de casos no meio rural de Ribeiro
Preto. Tese de Doutorado defendida em maro de 2007, UNESP/FCL. 2007.
108

108

do pas, e, ao mesmo tempo, com muitas e significativas pequenas propriedades e empresas
agrcolas e assim, com vocao produtiva para a agricultura de pequeno porte, ou empresas
agrcolas, e at mesmo para propriedades rurais.
Considerando a vocao agrcola da regio e apontando para a caracterizao
territorial desta mesma regio cristalizada em pequenas propriedades rurais foi que o
SAI/SEBRAE buscou atuar principalmente por meio de polticas de capacitao tcnica
profissional.
Por isso deve-se considerar primeiro que dentre os municpios estudados existem
diferenas considerveis como, por exemplo, se pegarmos a cidade de Dobrada ou Santa
Ernestina que tem quase a totalidade de suas reas ocupadas com cana-de-acar, algo em
torno de 93%, (LUPA, 2009), deixando muito pouco espao para outros empreendimentos, e
desde j apontando que nem mesmo est hegemonia canavieira esconde ou anula os poucos
ncleos de pequena produo existentes no municpio conforme constatamos de citrus, leite,
horticultura. Caso diferente acontece com o pequeno (6.672,50 hectares, LUPA, 2009) e
exemplar municpio de Candido Rodrigues, que apresenta forte vocao para a cultura de
citrus, e assim com apenas 44, 80% de sua rea agricultvel plantada em cultura perene dentre
as quais a cana-de-acar, ou mesmo Itpolis o grande municpio do interior paulista em
extenso territorial, e que possui apenas 38,63 % em rea agricultvel plantada em cultura
temporria, dentre as quais inclua-se a cana-de-acar segundo dados do ltimo LUPA
(2009).
A produo de dados estatsticos que realizei traz resultados que coincidem com
aqueles do LUPA (2009) apontando para o aumento de pequenos empreendimentos e
propriedades na regio de Araraquara exemplo do Estado de So Paulo. Como se sabe este
aumento acontece tambm com relao rea plantada em cana-de-acar. Suspeito que
existam caractersticas internas a este processo de concentrao monocultora e da logstica
para tanto, que abrem possibilidades e transformam a realidade local possibilitando e
impulsionando as pequenas empresas agrcolas.
Outro fator que deve ser apontado como indicativo que cerca de 80% dos
entrevistados da regio possuem a maior parte de suas propriedades em cana-de-acar,
indicando que com esta rea auferem relativamente menos renda com relao parte menor
da propriedade destinada policultura ou empreendimento agrcola nos moldes dos que
estamos discutindo. Porm, so unnimes em indicar a segurana dada pelo fornecimento
de cana, ou arrendamento de terras para plantio de cana para as usinas de acar e lcool.
109

109

REFERNCIAS
INCRA. Relatrio de Atividades do INCRA 1995-1999.
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setor de Capacitao, acesso: http://www.sebrae.com.br/br/cooperecrescer/treinamentos.asp ,
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TORQUATO, S. A. Cana de Acar para indstria, o quanto vai precisar crescer,
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http://www.agencia.cnptia.embrapa.br/Repositorio/cana_industria_000fl7vggq702wyiv80ispc
rrdnmik1s.pdf. Acesso: 03/05/2005.

110

110

AGRONEGCIO E IDEOLOGIA: CONFLITUALIDADES PELO
DOMNIO DO TERRITRIO E CONTROLE DO IMAGINRIO
SOCIAL
Victor Hugo Junqueira
1

Professor da Rede Estadual de Ensino de So Paulo e da Rede Municipal de Ensino de
Batatais SP.

Introduo
A presente pesquisa em fase inicial analisa a produo do discurso da principal
entidade do agronegcio na regio de Ribeiro Preto/SP - A Associao Brasileira do
Agronegcio de Ribeiro Preto (Abagrp) - especificamente, no que tange ao projeto
Agronegcio na escola.
A pesquisa orienta-se no sentido de compreender como a ideologia do agronegcio
est presente nas prticas educativas, com se insere nos currculos escolares e nas reflexes
dos educadores.
A premissa do trabalho a de que o campo brasileiro um permanente territrio em
conflito e no atual contexto histrico adquire novos contornos ideolgicos, que no se referem
apenas garantia da propriedade e sua aceitao social. A disputa agora se manifesta por uma
luta ideolgica sobre os modelos de produo no campo brasileiro, diante da pretenso das
foras econmicas hegemnicas construrem um discurso unitrio de que h apenas um nico
modelo de produo no campo brasileiro, denominado agronegcio, e todas as outras prticas
que contrariem este modelo so arcaicas, ineficientes e no condizentes com o progresso do
pas.
Neste contexto, a reforma agrria e os seus valores sociais, econmicos, ambientais e
culturais seria um discurso extemporneo, com prejuzos ao desenvolvimento econmico da
nao.
Para compreender estas manifestaes ideolgicas nas prticas educacionais, A
pesquisa fundamenta-se na anlise dos materiais didticos distribudos pela ABAGRP aos
educadores e as notcias vinculadas e desenvolvidas pelos jornais regionais com temas que
envolvam o Agronegcio. Concomitante a este processo, analisaremos como o tema reforma
agrria apresenta-se nos Currculos Educacionais de modo a estabelecermos comparaes

1
E-mail: victorhugo_geo@yahoo.com.br
111

111

entre os mltiplos discursos e as prticas pedaggicas desenvolvidas em sala de aula, no
sentido de deciframos os significados da construo de um imaginrio social que desde a
Educao Bsica pretende difundir os valores do Agronegcio, como modelo nico de
desenvolvimento para o campo brasileiro.
Discusso
As recentes transformaes no mbito da (re)produo ampliada do capital, sobretudo,
nestas ltimas dcadas, tem imprimido uma nova configurao ao espao agrrio brasileiro,
que cada vez mais tem sido apropriado/mercantilizado pelos atores hegemnicos. O recente
processo de modernizao do campo brasileiro, fundado na introduo conjugada da tcnica,
cincia e informao em todo circuito produtivo coloca novos desafios ao entendimento da
reorganizao dos territrios observados pela tica das conflitualidades.
O movimento histrico projeta-se fundamentado na constncia do conflito, oriundo
das disputas geradas no interior e na desigualdade entre as classes sociais. O espao do
conflito o territrio, que se projeta e se transforma no tempo
2
. O territrio torna-se, ento,
expresso material das desigualdades sociais e, base e objeto de disputas entre os diferentes
sujeitos sociais.
A leitura geogrfica das diferentes formas e contedos territoriais, que so formados a
partir dos conflitos, podem ser levados a cabo, a partir de um conjunto de variveis:
econmica, social, cultural, ambiental poltica ou ideolgica, todavia, interconectadas por uma
intrnseca relao de poder.
O campo brasileiro um permanente territrio de conflito
3
. As formas de
manifestao deste conflito modificaram se no decorrer da histria, mas convergiram no
sentido da disputa da preservao da propriedade da terra e do seu controle poltico. A terra
no Brasil sempre se constituiu elemento de diferenciao social, instrumento para o exerccio
do domnio poltico e representao simblica do poder. Tais aspectos s adquirem fora
social, na medida em que contraditoriamente, a maioria dos pobres do campo nunca tiveram
acesso s terras.
A reordenao do espao agrrio brasileiro na segunda metade do sculo XX,
conhecida com modernizao conservadora
4
, ampliou as desigualdades de renda e
potencializou a concentrao de terras e poder. Entretanto, a imagem do latifndio

2
Cf. FERNANDES (2008).
3
Cf. OLIVEIRA (2003).
4
Cf. OOLIVEIRA (2001)
112

112

concentrador no combinava com os progressos tcnicos e cientficos da agricultura. Neste
processo histrico, difunde-se massivamente o termo Agronegcio para representar uma nova
imagem da agricultura, ainda que estruturada em velhos problemas.
Para se afirmar enquanto ideologia dominante o agronegcio
5
precisa acabar com
ideias dominantes anteriormente estabelecidas. Nesta perspectiva, o agronegcio deslocou o
debate da propriedade/ concentrao da terra - que por dcadas foi apontado tanto por
intelectuais reformistas e progressistas como impedimento ao desenvolvimento do pas - para
a questo a produtividade da terra e do controle dos territrios. Neste novo cenrio, o domnio
da propriedade da terra no mais condio sine quae non diante da pretenso do controle
absoluto do territrio pelo agronegcio, que para isso utiliza diversas estratgias econmicas
como arrendamentos, monoplio financeiro e comercial, domnio da tecnologia, controle das
sementes, etc.
Na atual fase da globalizao da economia, a conjuno de cincia, tcnica e
informao, criou novos pilares de sustentao para o domnio do territrio pelo agronegcio.
A utilizao da engenharia gentica, de modernos implementos agrcolas e a apropriao de
informaes instantneas sobre mercado, previso do tempo, entre outras permitiu ganhos
potenciais de produtividade
6
.
Este aumento de produo agrcola transformados em dados numricos, modelos
estatsticos, etc. so mostrados a sociedade de forma a criar no imaginrio social a ideia de
que este nico modelo possvel de desenvolvimento para o campo brasileiro. Para tanto,
utiliza diariamente o seu aparelho ideolgico (meios de comunicao, intelectuais, polticos,
etc.) para defender e divulgar sistematicamente dados que procuram comprovar a eficincia e
rentabilidade do seu modelo de produo.
Com isso, o agronegcio se auto - promove como a verdadeira salvao da lavoura,
gerando empregos e riquezas, potencializando o crescimento econmico das regies, onde
est presente.
A regio de Ribeiro Preto SP constitui uma das principais bases do agronegcio a
nvel nacional, dessa forma, h um esforo significativo da principal associao do

5
Fernandes (2005, s.p) aponta que: o Agronegcio uma palavra nova, da dcada de 1990, e tambm uma
construo ideolgica para tentar mudar a imagem latifundista da agricultura capitalista. O latifndio carrega em
si a imagem da explorao, do trabalho escravo, da extrema concentrao da terra, do coronelismo, do
clientelismo, da subservincia, do atraso poltico e econmico.
6
Cf. SANTOS (2008).
113

113

agronegcio na regio - Abagrp para construir no imaginrio social a grandeza do
agronegcio e os benefcios deste para a populao.
Para tanto, alm das publicaes da entidade
7
, a entidade promove o prmio
ABAG/RP de Jornalismo e desenvolve o programa Agronegcio na Escola, alm de outras
inseres nas diferentes mdias.
O projeto Agronegcio na Escola, objeto desta pesquisa existe desde 2001 e na edio
de 2012 aponta com objetivos principais a apresentao de conceitos fundamentais do
Agronegcio
8
.
Na sua estratgia educacional o programa desenvolve a capacitao de professores,
coordenadores e educadores, visita dos alunos as empresas do setor, concurso de frases e
desenhos e premiao de professores que desenvolve atividades que trabalhem o agronegcio
no currculo educacional.
Este conjunto de atividades corrobora para a construo de um discurso nico na sala
de aula, mas que no se restringe a ela, na medida em que se busca a disseminao pela
comunidade.
No ano de 2011 o Programa envolveu 74 educadores de 23 cidades da regio de
Ribeiro Preto na parceria da ABAGRP com as Secretarias Municipais de Educao
9
. A
lgica da construo do imaginrio, portanto, est inserida desde a educao bsica, inclusive
com filhos de migrantes, que vivem em situao de extrema explorao nos canaviais da
regio
10
.
Consideraes Finais
A existncia e afirmao do agronegcio, inevitavelmente, fazem-se na perspectiva do
conflito pela disputa do territrio, tanto na relao econmica e social como na relao
poltica e ideolgica. Sendo assim, procura, mediante, o discurso, apagar e silenciar os
projetos de diferenciados de desenvolvimento no campo e aqueles que esto arraigados em
sua estrutura, mas apresentam uma imagem negativa no imaginrio social
11
.

7
Informativo AGROnegcio.
8
So objetivos do programa: Desenvolvimento da percepo da interdependncia campo-cidade; Difuso das
atividades de responsabilidade social desenvolvidas pelas empresas do setor; Conscientizao sobre a
importncia da preservao ambiental e do manejo adequado dos recursos naturais; Difuso das oportunidades
decorrentes do associativismo e da cooperao; Ampliao do conhecimento sobre as oportunidades
profissionais oferecidas na regio e Incentivo ao desenvolvimento das competncias em escrita, leitura e
manifestaes artsticas dos estudantes. (ABAGRP, 2012. Disponvel em:
<http://www.abagrp.com.br/programaAgronegocioPrograma.php>, Acesso em: 19 mar. 2012).
9
Informativo AGROnegcio. (AGROnegcio, Edio 116. Ano 12, nov/dez. 2011)
10
SILVA (1999)
11
Segundo Romo e Pacfico (2008, p. 105) o discurso sempre movimento de sentidos em relao a um poder
e determinado pela tessitura de embates scio-histricos.
114

114

Em consonncia a isso necessitam produzir no imaginrio social condies para a
validade destas ideias, novos smbolos, significados e discursos, de forma de justificar novas
prticas, ainda que estabelecidas sobre uma antiga estrutura. Esta uma das dimenses do
processo conflituoso imanente na produo, disputa e controle do territrio.
Esta dimenso da disputa pela afirmao do agronegcio como modelo nico
extrapola a dimenso territorial do rural, para se inserir em outras dimenses da vida social,
inclusive, no espao escolar.
Dessa forma, as anlises dos vieses ideolgicos do Programa Agronegcio na Escola
e os seus significados na construo do imaginrio social so desafios importantes para
fundamentar a prtica pedaggica educacional e compreender a leitura da sociedade brasileira
sobre as relaes sociais no espao agrrio brasileiro.

REFERNCIAS
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SANTOS, Milton. Por uma outra globalizao: do pensamento nico conscincia
universal. So Paulo: Record, 2008.
115

115

SOCIABILIDADE, SUBJETIVIDADE E GNERO
116

116

OS ASSENTAMENTOS RURAIS DE REFORMA AGRRIA COM LOCUS DE
FORMAO DE IDENTIDADES: O CASO DA AGROVILA CAMPINAS NO
ASSENTAMENTO REUNIDAS EM PROMISSO SP.

Alexsandro Elias Arbarotti
1

Bolsista CAPES/REUNI

A presente pesquisa busca compreender a maneira pela qual se d o processo de
reproduo social dentro dos Assentamentos Rurais de Reforma Agrria. Reconhecendo que
as experincias em cada Assentamento algo muito particular o estudo busca se debruar em
uma realidade social especifica realizando um estudo de caso no Assentamento Reunidas em
Promisso SP, especificamente na agrovila Campinas que conta com 74 lotes.
A escolha deste Assentamento, portanto, no arbitrria, mas leva em considerao os
elementos importantes que o mesmo reuni em sua experincia de projeto de Assentamento.
Este assentamento resultado de um processo reivindicao, que foi iniciado com um grupo
de 44 famlias acampadas as margens da rodovia BR 153, na altura do municpio de
Promisso-SP. Este processo de luta iniciado em 1983 visava a desapropriao da Fazenda
Reunidas no mesmo municpio. A desapropriao foi decretada pelo governo federal em
1986. Em junho de 1989 se inicia o processo de demarcao dos lotes. O assentamento conta
atualmente com mais de 634 famlias distribudas em 10 Agrovilas com um populao
aproximada de 5 mil pessoas. Alm disso, o Assentamento foi realizado dentro do 1 Plano
Nacional de Reforma Agrria (1 PNRA) que de 1985.
As famlias assentadas so provenientes das ocupaes organizadas pelo Movimento
dos trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) e de cadastramentos organizados por sindicatos e
do prprio INCRA o que lhe confere uma grande riqueza na diversidade de engajamento
poltico e de costumes, pois formado por pessoas oriundas de varias cidades e regies do
Brasil. Esses fatores torna possvel verificar as vrias prticas simultneas relativas
reproduo social desses trabalhadores no interior do assentamento, principalmente da
agrovila Campinas que foi formada por integrantes do MST, oriundos de vrias regies do
pas. (SIMONETTI, 2011)
As pesquisas atuais neste assentamento apontam para o crescente nmero de filhos de

1
Mestrando no Programa de Ps Graduao em Sociologia da Universidade Federal de So Carlos
arbarotti@hotmail.com
117

117

assentados que assumiram a responsabilidade do lote ou de parte dele. Deste modo, a
reproduo social entendida nesta pesquisa leva em considerao este fator, de como os filhos
dos assentados esto assumindo o projeto de reforma agrria em que esto inseridos, ou seja,
de que forma eles esto vivendo e viabilizando a produo no lote.
Ao realizar a reviso biogrfica sobre a reproduo social nos Assentamentos de
reforma Agrria o leitor vai se deparar com uma bibliografia que trata da juventude rural e
juventude e educao nos assentamentos. importante ressaltar que o tema do jovem no meio
rural no assunto to recorrente nas pesquisas como aponta Wiesheimer (2005) que realizou
um levantamento sobre este tema entre 1990 e 2004 e identificou pouca produo acadmica.
E a maior parte dessa bibliografia concentra-se no dilema do jovem entre ficar e sair do
Assentamento, justificado pela falta de trabalho e escola e principalmente pelos atrativos da
vida urbana que, segundo estes estudos, lhes desenham mais atrativos. Essa questo, no
entanto esta presente desde a literatura clssica sobre o campesinato, que trata a questo como
intrnseca ao processo de reproduo social do campesinato e como consequncia da
desvalorizao do campo frente a cidade. (WOORTMAN, 1995); (MOURA, 1979)
Entretanto, Castro (2008) traz a tona esta questo em vistas de problematiz-la. Para a
autora necessrio repensar a ideia de ficar e sair como uma categoria concreta ou um
movimento definitivo dos jovens, pois mltiplas formas de vivencias so apresentadas na
dinmica social destes jovens. Neste sentido necessrio observar com mais critrio os
nmeros que versam sobre a juventude nos Assentamentos, pois possvel observar que um
nmero significativo de jovens vem afirmando que querem assumir o projeto de
Assentamento. Neste caso o ato de ficar no significa passividade, como indica, mas sim um
processo de construo de identidade e, por conseguinte da estrutura familiar, dos processos
organizativos de produo e do chamado ethos campons.
Deste modo a presente pesquisa busca compreender as motivaes dos que
permanecem, por que ficam, e as estratgias para permanncia, como eles ficam. Todavia,
como diz Farias (2008), necessrio perceber o vivido e o concebido e compreender as
subjetividades e as interpretaes que se do neste ambiente social que se revela dinmico e
contraditrio. Pois por meio da observao do cotidiano estabelecido que se torna possvel
captar as ambiguidades fundantes das relaes sociais e perceber os problemas gerados por
expectativas e valores discordantes entre as prprias famlias e no interior delas.
Estes sujeitos que permanecem, no entanto, esto perpassados por vrias influencias
dos sistemas culturais que se relaciona e justamente por isso a relao que ele estabelece com
o seu lote e o assentamento est ligado a novos valores. Essa relao significa a elaborao de
118

118

uma nova forma de viver, ou seja, uma nova identidade. Identidade entendida aqui no como
algo fixa e imutvel, mas sim como um processo contnuo de remodelao e modificao por
meio das relaes sociais. (OLIVEIRA, 1976) justamente o que afirma Hall (2006), ao
dizer que as identidades na contemporaneidade devem ser percebidas como uma celebrao
mvel, ou seja, aberta, contraditria, fragmentada e plural. Os sujeitos nesta concepo
devem ser caracterizados como no tendo uma identidade fixa, essencial ou permanente, mas
sim uma identidade que formada e transformada continuamente em relao as formas pelas
quais os sujeitos so representados e interpelados nos sistemas culturais. Nesta perspectiva a
identidade busca compreender,
[...] a estrutura e o processo das diferentes trocas de bens materiais, de servios e de
smbolos entre diversas categorias de sujeitos e o modo como acontecem a aes e
reaes de atribuio de nomes, de ttulos de determinao de semelhanas e
diferenas que, afinal, tanto se manifestam na maneira como as pessoas vivem os
cdigos de seus contactos umas com as outras, quanto na forma pela qual
representam os seus relacionamentos e o reconhecimento de quem so, a partir
deles. A partir do que eles simbolicamente determinam. (BRANDO, 1986. p.38)

A identidade, dessa forma torna-se elemento norteador para buscar analisar as
estratgias que se desenvolvem dentro do Assentamento e do prprio lote. Assim os
elementos como as relaes de gnero, o padro de dominao patriarcal e questes sobre o
modelo de produo, que podem ou no contemplar a preocupao ambiental, podem ser
trazidas a tona na perspectiva de uma identidade que dialoga com os sistemas simblicos
tradicionais e contemporneos em sujeitos que reelaboram sua constituio de ser e estar no
assentamento.
A metodologia empregada na pesquisa a que os manuais de pesquisa social
denominam de estudo de caso. O cerne desta metodologia baseia-se no estudo intenso de uma
realidade singular que possa dar evidncias e possibilitar em certa medida elementos
consensuais. Isso possvel, pois se reconhece e se percebe nestas realidades locais
caractersticas elementares das estruturas sociais, o que possibilita o aprofundamento da
reflexo.
A escolha para a realizao do estudo de caso est ligada outra opo metodolgica,
qual seja, a coleta de histrias de vida na perspectiva da histria oral. Essa metodologia
possibilita tomar os assentados como agentes da reproduo social, com potencial
transformador, ou seja, como sujeitos que traduzem elementos culturais em utopias e projetos
de vida. (HELLER, 1989)
Sobre a pesquisa de campo os resultados ainda so preliminares, e ainda no
compreendeu a coleta de histrias de vida, mas somente a visita a alguns lotes da agrovila.
119

119

Nestas visitas buscou-se conversar com os pais dos assentados e tambm com os seus filhos
que ainda vivem no lote. Estas visitas possibilitaram a elaborao de algumas questes que
necessitam de maior profundidade e averiguao: Quem so os que ficam no lote? Existe uma
relao entre gnero e permanncia? Existe alguma mudana entre o modo de vida dos pais e
dos filhos que permanecem? possvel pensar em um abandono do modelo tradicional
campons pelos filhos? Existe uma mudana ao que se pensa em relao a terra? De que
modo se da a produo nas mos dos filhos? Existe uma maior racionalizao e preocupao
ambiental? Em sntese, como por que estes jovens ficam e de que maneira eles ficam?

REFERNCIAS
BRANDO, C. R. Identidade e etnia. - construo da pessoa e resistncia cultural. So
Paulo: Brasiliense, 1986.
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UNIARA, 2008.
FARIAS, M. F. L. O cotidiano dos assentamentos de reforma agrria: entre o vivido e o
concebido. In: FERRANTE, V. L. B. WHITAKER, C. A. (org) Reforma agrria e
desenvolvimento: desafios e rumos da poltica de assentamentos rurais. So Paulo: UNIARA,
2008.
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HELLER, A. O cotidiano e a histria. - 3 ed. - Rio de Janeiro : Paz e Terra, 1989.
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QUEIROZ, M. I. P. Cultura, sociedade rural, sociedade urbana no Brasil. So Paulo:
EDUSP, 1978.
SIMONETTI, M. C. L.(org.). Assentamentos rurais e cidadania: a construo de novos
espaos de Vida. So Paulo: Cultura Acadmica, 2011.
WEISHEIMER, N. Estudos sobre os jovens rurais do Brasil: mapeando o debate
acadmico. Brasilia: Nead/MDA, 2005.
WOORTMAN, H. F. H. Herdeiros, parentes e compadres. So Paulo Braslia:
Hicitec/Edunb, 1995.
120

120

ACAMPAMENTO E ASSENTAMENTO RURAL COMO CONTEXTO DE
SOCIALIZAO DA CRIANA
Ana Ceclia Oliveira Silva
1

Ana Paula Soares da Silva
2

1. Apresentao
Este trabalho consiste em um projeto de doutoramento em desenvolvimento no
Programa de Ps Graduao em Psicologia da Faculdade de Filosofia Cincias e Letras de
Ribeiro Preto-USP. Estamos em uma etapa inicial da pesquisa, realizando um
aprofundamento terico e metodolgico que subsidiaro um melhor delineamento para o
trabalho de campo proposto. Portanto, sero apresentadas aqui as elaboraes tericas iniciais
e o os procedimentos metodolgicos pensados para tentar responder aos objetivos da
pesquisa.
Este trabalho se circunscreve no campo da Psicologia do Desenvolvimento, numa
perspectiva que considera a relevncia dos diferentes contextos em que se do os processos de
desenvolvimento e aprendizagem.
O objetivo geral consiste em mapear e comparar as prticas de educao coletivas de
crianas de um acampamento e um assentamento rural. Pretendemos ainda: Identificar
continuidades e descontinuidades da educao da criana na mudana de acampamento para
assentamento; Caracterizar as interaes, os parceiros e o cenrio do desenvolvimento das
crianas no acampamento e no assentamento; Investigar a relao entre as significaes
pessoais/familiares sobre a infncia (0-3 e 4-6 anos) e a educao em cada contexto
especfico; Identificar potenciais espaos de educao das crianas no acampamento e
assentamento rural.
O interesse pessoal e como pesquisadora pela infncia em contextos rurais, assim
como as questes que impulsionam esta investigao, vem se constituindo desde a graduao
em Psicologia. Naquela poca, por meio do movimento estudantil universitrio, foi
desenvolvida uma atuao junto a movimentos sociais ligados reforma agrria. Algumas
questes que emergiram desta atuao referiam-se diretamente educao das crianas nas
comunidades rurais. Buscando problematizar esta relao foi desenvolvida uma pesquisa de

1
Doutoranda do Programa de Ps Graduao em Psicologia da FFCLRP/USP- anacecilia1985@gmail.com
2
Professora Doutora da FFCLRP/USP - apsoares.silva@gmail.com
121

121

mestrado nas escolas municipais rurais de Uberlndia-MG no Programa de Ps-Graduao
em Educao da UFU, no perodo de 2009 a 2011 (SILVA, 2011).
Dando seqncia aos estudos do mestrado, esta pesquisa apresenta uma perspectiva de
estudo da educao da criana em espaos coletivos da comunidade de dois contextos rurais
especficos, um acampamento e um assentamento rural.
Interessa-nos compreender se existem particularidades nas prticas de educao das
crianas relacionadas vida cotidiana nestes contextos. Ambos so momentos distintos do
processo de legitimao de uma rea rural, com uma organizao diferente de espao e com
papis diferentes ocupados por cada sujeito nos dados momentos. Considerando que vrias
famlias passam pelos dois momentos, morando durante alguns anos no acampamento at
serem assentadas em uma rea permanente, levantamos a hiptese de uma possvel
transformao das prticas de educao das crianas com a mudana do acampamento para o
assentamento, uma vez que, a partir de nosso referencial terico, com a mudana no contexto,
as relaes tambm se transformam.
Esta hiptese foi sendo foram sendo elaboradas a partir da insero no grupo de
pesquisa Subjetividade, Educao e Infncia nos Territrios Rurais e da reforma agrria
(SEITERRA), coordenado pela Profa. Dra. Ana Paula Soares da Silva e vinculado ao
CINDEDI/FFCLRP-USP. A integrao das pesquisas deste grupo vem contribuindo para a
construo de uma rea nova no pas em Psicologia, na relao com a educao infantil do/no
campo.

2. O desenvolvimento da criana numa perspectiva contextual
Este projeto est situado no campo da Psicologia do Desenvolvimento numa
perspectiva scio-histrica, destacando as interaes humanas como categoria central na
anlise da constituio dos sujeitos. Baseamos na perspectiva da Rede de Significaes
RedSig, tomando como referncia sua compreenso sobre a complexidade dos processos de
desenvolvimento.
Segundo a RedSig (ROSSETTI-FERREIRA, 2006) as interaes se situam em
contextos histricos e culturais determinados. Neste sentido fundamental considerar o
contexto que constitui as interaes das crianas com os adultos, destas com a natureza e
tambm das interaes que as crianas estabelecem entre si. A RedSig compreende que o
contexto constitudo pelo ambiente fsico e social, pela estrutura organizacional e
econmica, sendo sempre guiado por rotinas, funes e regras especficas. Os contextos so
definidos e definem, reciprocamente: as caractersticas das pessoas; a histria geral e local; os
122

122

objetivos atuais dos grupos; os sistemas de valores, concepes e crenas; os papis sociais e
posicionamentos; as relaes pessoais, profissionais e coletivas (ROSSETI-FERREIRA;
AMORIN; SILVA, 2004, p.23).
Como definido por Wallon (1986), ele no mero pano de fundo das relaes, mas
ao mesmo tempo ambiente, contexto ou campo de aplicao de condutas (millieu), e
condio, recurso e instrumento de desenvolvimento (moyen).
Amparada na perspectiva da RedSig, esta pesquisa parte do pressuposto de que a
educao das crianas de 0-6 anos no campo est diretamente relacionada esta complexa
estrutura que compe o contexto de vida das crianas. A forma como a criana se relaciona
com este contexto, perpassada tambm por concepes pessoais/familiares e da
comunidade, sobre a criana, o rural, a educao infantil, etc.

3. Dois contextos de desenvolvimento: acampamento e assentamento
Primeiramente, so momentos distintos do processo de legitimao de uma rea rural.
Os acampamentos consistem na reunio de vrias famlias que passam a viver em uma rea
ocupada, organizada por algum movimento social, como forma de pressionar o governo para
receberem a posse de uma propriedade. Os assentamentos se do num momento seguinte a
esta ocupao e consistem na legitimao de uma propriedade rural atravs de um projeto
estatal de reforma agrria. A fase de acampamento pode levar vrios anos, at que as famlias
sejam assentadas definitivamente.
No que se refere organizao dos espaos, tem-se nos acampamentos diversas
famlias vivendo numa rea coletiva, porm com seus barracos individuais que, como em um
bairro, so organizados um ao lado do outro, numa relativa proximidade. J em um
assentamento, cada famlia possui o seu lote, uma extenso maior de terra, sendo que os
espaos de convivncia em comum so reduzidos a algumas poucas reas e a momentos
especficos.
Com relao educao da criana em espaos coletivos destes dois contextos,
propomos alguns questionamentos relacionados com esta organizao do espao e aos
diferentes papis assumidos pelos sujeitos em cada momento: a interveno do Estado no
assentamento configura uma modificao das prticas de educao coletivas (com uma
centralidade da creche e da pr-escola) se comparadas com aquelas existentes no
acampamento? Como a organizao do espao nos diferentes contextos influenciam nas
prticas de educao coletivas da criana de 0-6 anos? Quais os principais sujeitos de
interao da criana em cada contexto?
123

123

importante destacar que as questes que esto colocadas para o desenvolvimento das
crianas nestes contextos, embora possam conter elementos de semelhana, diferenciam-se
substancialmente das questes tradicionais analisadas pela psicologia relacionadas aos papis,
s interaes e s atividades da infncia no meio urbano. As diferenciaes se do, por
exemplo, com relao s transies vivenciadas na infncia. Se na cidade uma transio
principal identificada a passagem do cuidado centrado na famlia para a fase da
escolarizao, momento fundamental do processo de coletivizao do cuidado da criana, no
ambiente rural, encontramos outras transies alm desta, como por exemplo, o momento de
passagem do acampamento para o assentamento rural. Temos ento um novo contexto de
investigao da infncia, com novos processos de transio, novos papis e interaes.

4. Consideraes Metodolgicas
Esta pesquisa ser realizada a partir de uma epistemologia qualitativa, referenciada na
perspectiva terico-metodolgica da Rede de Significaes RedSig (ROSSETTI-
FERREIRA et al., 2004). Segundo a RedSig, diante da complexidade assumida pelo olhar do
desenvolvimento considerado em redes,

o objetivo da anlise e da coleta de dados, portanto, deve ser o de
apreender vrios dos elementos presentes em determinadas situaes
interativas, buscando analisar os vrios significados e sentidos que se
destacam na situao, para as vrias pessoas participantes do processo,
acompanhando ainda seus movimentos de transformao e procurando
interpretar os processos pelos quais as significaes emergem.
(ROSSETI-FERREIRA; AMORIN; SILVA, 2004, p.31).

Estima-se para o desenvolvimento da pesquisa a participao de 12 crianas na faixa
etria de 0-6 anos, moradoras de um acampamento rural (6 crianas) localizado no municpio
de Serra Azul/SP e de um assentamento rural (6 crianas) localizado no municpio de
Ribeiro Preto/SP.
Buscando entrar em contato com os diversos momentos em que podem se dar as
prticas de educao coletivas das crianas nos referidos contextos, e apreender a
complexidade das interaes estabelecidas nos mesmos, estipulamos a observao-
participante de cada criana pelo perodo de 15 dias. Neste perodo sero redigidos dirios de
campo, como instrumento de relato das observaes, no qual sero registradas
124

124

minuciosamente as interaes das crianas, seus parceiros e o cenrio. Ao final da observao
ser realizada uma entrevista semi-estruturada com os principais cuidadores da criana. A
entrevista um convite para que o participante produza sentidos sobre o mundo e sobre si
mesmo (SILVA, 2003), e permitir uma melhor compreenso sobre a rede de significaes e
os sentidos atribudos educao da criana na dinmica de vida do acampamento e do
assentamento.
Como procedimento de anlise, os dados sero estruturados em 2 mapas que
descrevam o cenrio, os parceiros e as principais interaes em que as crianas se inserem em
cada contexto.
Pretende-se com este estudo contribuir para a produo de conhecimento sobre a
criana do campo e para a potencializao do desenvolvimento de espaos de educao
destinados a elas.

REFERNCIAS
ROSSETTI-FERREIRA, Maria Clotilde; et al. (orgs) Rede de Significaes e o estudo do
desenvolvimento humano. Porto Alegre: ArtMed, 2004.

ROSSETTI-FERREIRA, Maria Clotilde; AMORIM, Katia de Souza; SILVA, Ana Paula S.
Rede de Significaes: alguns conceitos bsicos. In: ROSSETTI-FERREIRA, M. C. et al.
(orgs) Rede de Significaes e o estudo do desenvolvimento humano. Porto Alegre:
ArtMed, 2004.
ROSSETTI-FERREIRA, Maria Clotilde. Olhando a pessoa e seus outros, de perto e de longe,
no antes, aqui e depois. In: COLINVAUX, Dominique; LEITE, Luci Banks; Psicologia do
Desenvolvimento: Reflexes e Prtica. So Paulo: Casa do psiclogo, 2006.
SILVA, Ana Paula S. (Des)continuidade no envolvimento com o crime construo de
identidade narrativa de ex-infratores. So Paulo: IBCCRIM, 2003
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em Educao, Universidade Federal de Uberlndia, 2011.
WALLON, Henri. O papel do outro da conscincia do eu. In: WEREBE, M. J.G; NADEL-
BRULFERT, J. (orgs). Henri Wallon. 2a Ed. So Paulo. tica, 1959.
125

125

AS DIVERSAS FUNES DAS TRABALHADORAS RURAIS E SUA
INVISIBILIDADE
Cludia da Costa Salgado
Mirian Claudia Loureno Simonetti

As questes apresentadas nesse texto se inserem na pesquisa denominada
Territorialidades em tenso: movimentos sociais, agrone
1
gcio e polticas de reforma
agrria no Brasil entre 1985 a 201, realizada no mbito do CPEA. Em nossa pesquisa
especifica pretendemos investigar e compreender o papel desenvolvido pelas mulheres
trabalhadoras rurais no Assentamento Reunidas, analisando seus papeis sociais dentro deles e
na luta pela terra.
Nessa tentativa de entender seu papel enquanto trabalhadora rural, pretendemos
analisar como se desenvolve o processo de luta pela terra .Tendo em vista que essas so
simultaneamente mes, esposas, donas de casa e trabalhadoras rurais, levantando a questo
que se ao realizar todas essas funes, elas so consideradas apenas ajudantes de seus
maridos ou parte efetiva desse trabalho e processo de luta .
A problemtica da invisibilidade pode ser vislumbrada pelo elevado nmero de
pessoas do sexo feminino caracterizado como trabalhadores sem remunerao no meio rural.
Assim, separar a analise do trabalho rural assalariado (apenas com remunerao) das
atividades de autoconsumo e das trabalhadoras sem remunerao com baixa jornada de
trabalho (menos de quinze horas semanais) encobre a labuta feminina. (MELO & SABBATO,
2006, p. 47)
Pretendemos tambm entender o processo de divises do trabalho entre homens e
mulheres nesses espaos, e a remunerao por este. Compreendendo assim entre outras, a
caractersticas dessa trajetria feminina no campo.
Analisando o papel dessas mulheres no Assentamento Reunidas do MST, a pesquisa ser
realizada atravs de duas vertentes divididas em terica e emprica. Sendo assim,
primeiramente faz se necessrio obter um embasamento terico, o qual ser adquirido pelas

Graduanda em Cincias Sociais da UNESP/Marlia Centro de Pesquisas e Estudos Agrrios e Ambientais -
CPEA - UNESP Marlia claudiasalgado@marilia.unesp.br

Professora Assistente Doutora do Departamento de Cincias Polticas e Econmicas Programa de Ps-
Graduao em Cincias Sociais da UNESP/Marlia Centro de Pesquisas e Estudos Agrrios e Ambientais -
CPEA - UNESP Marlia mirian@marilia.unesp.br
126

126

leituras e analises de obras sobre o assunto. Entendendo desta forma como se estruturou e
vem se estruturando o papel das mulheres enquanto trabalhadoras rurais no campo.
Na segunda etapa da pesquisa ser a parte emprica cujo objetivo central dessa
entrevistar as trabalhadoras rurais do Assentamento Reunidas do MST entendendo sua
realidade para que possam relatar suas experincias dentro dessa trajetria de vida no campo.
O mtodo utilizado ser o da histria oral, onde sero colhidos relatos de vida e
depoimentos para contrapormos a realidade com as teorias aqui aplicadas a qual nos
basearemos. Buscando assim entender o processo poltico, cultural, social e econmico desse
assentamento.
Porm, pelas leituras at aqui feitas podemos analisar que o papel da trabalhadora rural
nos assentamentos tem sido de fundamental importncia para a fundamentao destes, ainda
que suas possibilidades no campo ainda sejam restritas comparadas as dos homens e a diviso
de trabalhos como de gerenciar a produo, decidir sobre os investimentos que forem
realizados, autonomia econmica, entre outros, devem ser reconhecidas de fato enquanto
trabalhadoras e no apenas ajudantes e parte efetiva nessa luta pela terra:
Muitas limitaes se impem ao desenvolvimento da autonomia econmica das
mulheres trabalhadoras rurais e tm forte expresso entre assentadas da reforma
agrria e agriculturas familiares. O governo federal, sob a coordenao da Secretaria
Especial de Polticas para Mulheres atravs do Plano de Polticas para mulheres,
como parte das suas diretrizes gerais para promoo da autonomia, igualdade no
mundo do trabalho e cidadania busca ampliar e qualificar a incluso das mulheres na
reforma agrria e na agricultura familiar. (BUTTO, 2006, p. 34).

Pois so elas as responsveis pela alimentao de seus maridos e filhos, so elas as que
preparam a marmita e mantm a casa em ordem, que se preocupam com a educao de seus
filhos e lutam para que permaneam no campo, pois acreditam que ali tero melhores
condies de vida do que na cidade, que contribuem para decises do movimento, que
diversas vezes trabalham para fora em trabalhos domsticos para contribuir ainda mais na
renda familiar e so trabalhadoras rurais assim como os homens do movimento.
Essas mesmas mulheres lutam tambm pelo seu po de cada dia, pela sade, liberdade
e respeito aos seus. Lutam por toda e qualquer necessidade bsica ou no de um ser
humano na sociedade.
Enfim, essas diversas funes por elas desenvolvidas tornam ainda mais importante
sua permanncia e reconhecimento no movimento, pois preservam a famlia e so parte
essencial para que a luta pela terra ainda seja um luta de famlia e para que algumas tradies
que caracterizam o campo sejam mantidas, sobretudo participam ativamente de forma
politica e econmica para sua construo. No sendo assim, telespectadoras da histria, mas
127

127

sim sujeitos que contribuem dia-a-dia para a construo deste.

REFERNCIAS
FERNANDES, Bernardo Manano. A Formao do MST no Brasil. Petrpolis: Editora
Vozes, 2000.
MELO, Hildete Pereira; DI SABBATO, Alberto. Mulheres Rurais -invisveis e mal
remuneradas, Nead Debate, Braslia, p.47-86. 2006.
SIMONETT, Mirian Claudia Loureno. Entre o Global e o Local: os assentamentos rurais
como espao de vida e cidadania.

128

128

IGUALDADE DE GNERO E EMPODERAMENTO DAS MULHERES:
UMA DISCUSSO SOBRE DESENVOLVIMENTO E
SUSTENTABILIDADE
Soraia Veloso Cintra
1

A igualdade entre mulheres e homens no sculo XXI fator fundamental para a
sobrevivncia da espcie humana e, portanto, injustificvel que elas ainda estejam fora da
poltica, das decises econmicas, da participao social, cultural e ambiental. A desigualdade
crescente se constitui fator limitador para o acesso educao e ao mercado de trabalho,
sade e ao combate a pobreza, a participao poltica. O crescimento econmico de uma
sociedade s existe plenamente se esta mesma sociedade concretiza a igualdade como fator
preponderante de desenvolvimento, tanto no meio urbano como no rural. Pesquisas recentes
mostram que as mulheres so maioria no meio rural com grande presena nos assentamentos.
Mas se deparam com questes que envolvem a prpria sobrevivncia com a preservao do
meio ambiente. Em ano de Rio+20, essas questes esto ainda mais presentes, principalmente
no que diz respeito sustentabilidade do planeta.
O assunto foi apresentado pela primeira vez na dcada de 1970. O Relatrio de
Roma apontava cinco grandes problemas a serem pensados e solucionados nos anos
seguintes: industrializao acelerada, forte crescimento populacional, produo de alimentos
insuficientes, esgotamento dos recursos naturais no renovveis, degradao do meio
ambiente. Durante a primeira Conferncia sobre Meio Ambiente realizada em Estocolmo em
1972, essas questes foram colocadas em discusso. Na poca, as Naes Unidas criaram um
programa especfico para o Meio Ambiente e durante toda a dcada outras pautas
complementares foram discutidas por representantes dos pases industrializados e daqueles
que pertenciam ao Terceiro Mundo, entendidos como pases em desenvolvimento. As
mulheres e suas reivindicaes integraram esse rol de discusses e, em 1975, foi realizada a I
Conferncia da Mulher, no Mxico.
Nos anos seguintes, a questo ambiental continuou em pauta e, em 1982, Nairobi
sediou uma avaliao da Conferncia de 1972 com o estabelecimento de uma Comisso
Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento. Essa comisso, presidida pela primeira-
ministra da Noruega, Gro Harlem Brundtland, publicou em 1987 o relatrio Nosso Futuro

1
Docente do curso de Servio Social da Universidade Federal de Uberlndia, campus de Ituiutaba (MG).
Coordenadora do PROEXT MEC/SESu 2012 Igualdade de gnero e empoderamento das mulheres. Contato:
solveloso2008@hotmail.com
129

129

Comum com a expresso desenvolvimento sustentvel usada pela primeira vez e indicao
para que uma nova conferncia sobre meio ambiente fosse realizada.
A terceira Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento,
conhecida como Cpula da Terra, Rio-92 e ECO-92, foi realizada em 1992 no Rio de Janeiro.
Ao todo, 179 pases, e cerca de mil pessoas participaram do evento que durou 11 dias de 3 a
14 de junho. Os chefes de Estado assinaram quatro documentos destinados a promover em
todo o mundo o desenvolvimento sustentvel: Agenda 21, Declarao do Rio, Declarao de
Princpios sobre Florestas e Conveno sobre Diversidade Biolgica. Um ano antes, 1.500
mulheres de 83 pases se reuniram nos Estados Unidos e elaboraram a Agenda 21 de Ao das
Mulheres que contempla trs tpicos principais se desdobrando em outras aes: direitos
democrticos, diversidade e solidariedade; mulheres, pobreza, direitos da terra, segurana
alimentar e crdito; populao e Meio Ambiente. Estas trs questes integram as diretrizes do
captulo 24 da Agenda Global 21, ao mesmo tempo em que possibilita aes locais. A
sustentabilidade permeia o meio ambiente desde ento e as mulheres acabaram apresentando
questes especficas de suas comunidades. Ainda que as prioridades sejam diferentes as
mulheres do campo e das cidades lutam pela reduo da violncia, pela superao da pobreza
estrutural, pelo direito a terra, pelo fim da monocultura exploratria, por polticas pblicas
adequadas a questo de gnero, pela no-discriminao de gnero, raa, etnia, orientao
sexual.
A Agenda Global 21, constituda de 40 captulos em um total de 2.500
recomendaes, encampou diretrizes da luta das mulheres, dos movimentos sociais feministas
e produziu um captulo especfico para tratar dessas questes, o 24. Com o ttulo Ao
mundial pela mulher, com vistas ao desenvolvimento sustentvel e equitativo tem vrios
planos e convenes para a integrao plena, equitativa e benfica da mulher em todas as
atividades relativas ao desenvolvimento. Entre eles, Estratgias prospectivas de Nairbi para
o progresso da mulher, Conveno sobre a eliminao de todas as formas de discriminao
contra a mulher, as convenes da OIT e UNESCO contra a discriminao baseada no sexo e
ainda a Declarao mundial sobre a sobrevivncia, proteo e desenvolvimento da criana
(1990). A partir desta base foram traados oito objetivos, entre eles o aumento das mulheres
nos postos de deciso, planejamento, assessoria tcnica, manejo e divulgao no campo de
meio ambiente e desenvolvimento; formulao e implementao de polticas governamentais
visando a igualdade em todos os aspectos da sociedade (educao, sade, poltica e outros);
adoo de legislao que proba a violncia, entre outras. (AGENDA GLOBAL 21, 1992, on
line). Cabem aos governos signatrios da Agenda Global 21, as estratgias para alcanar os
130

130

objetivos propostos, tendo em vista que o documento prev a participao plena da mulher
nas atividades que visem ao desenvolvimento sustentvel. O captulo 24 ainda prev objetivos
como aumento de mulheres em postos de deciso, assistncia tcnica, planejamento, manejo e
conservao do meio ambiente, anlise das relaes estruturais entre gnero, meio ambiente e
desenvolvimento, mudanas nos currculos e materiais educacionais para a promoo de
homens e mulheres pertinentes questo de gnero. (AGENDA GLOBAL 21, 1992, on line).
O governo brasileiro estabeleceu a Agenda 21 Nacional com estudos que duraram seis
anos de 1996 a 2002. A partir de 2003, entrou na fase de implementao pela Comisso de
Polticas de Desenvolvimento Sustentvel (CPDS) e desde ento Plano Plurianual. As aes
ficaram estabelecidas a partir de eixos como produo e consumo sustentveis contra a cultura
do desperdcio; ecoeficincia e responsabilidade social das empresas; informao e
conhecimento para o desenvolvimento sustentvel; educao permanente para o trabalho e a
vida; promoo da sade e preveno das doenas; gesto do espao urbano; promoo da
Agenda 21 Local e o desenvolvimento integrado e sustentvel, entre outros. So ao todo, 21
objetivos estratgicos que incorporam a necessidade de incluso social para uma sociedade
solidria, de uma estratgia para a sustentabilidade urbana e rural para o manejo dos recursos
naturais estratgicos gua, biodiversidade e floresta e de governana e tica para a
promoo desta sustentabilidade. (BRASIL, 2008, p.131).
Durante a II Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres realizada em
dezembro de 2007 ficou entendido pelas participantes que se fazia necessrio contemplar um
captulo ao desenvolvimento sustentvel tendo em vista as discusses realizadas no mbito
dos movimentos sociais feministas e ecologistas. Com a aprovao do contedo, o II Plano
Nacional de Polticas para as Mulheres teve o captulo 6 dedicado questo
Desenvolvimento sustentvel no meio rural, cidade e floresta, com garantia de justia
ambiental, soberania e segurana alimentar, e o Captulo 7, Direito a terra, moradia digna e
infra-estrutura social nos meios rural e urbano, considerando as comunidades tradicionais.
Na III Conferncia, realizada em 2011, 91 diretrizes foram aprovadas e as questes das
mulheres perpassam todo o documento, mas se destacam em alguns eixos, como a oitava que
aponta o fortalecimento das organizaes produtivas das mulheres rurais, pescadoras,
ribeirinhas e extrativistas, garantindo o acesso ao crdito, comercializao e a agricultura
familiar.
Com a Rio+20 a ser realizada em junho de 2012 estas questes voltam a ser debatidas
e a presena das mulheres do campo ser importante para a melhor compreenso do binmio
desenvolvimento x sustentabilidade. A Secretaria de Polticas para Mulheres prope entre
131

131

outras aes, atividades durante o perodo da conferncia para ratificar o processo de
mobilizao e protagonismo das mulheres, alm de destacar as polticas pblicas que
contribuem para a consolidao e aprofundamento de um desenvolvimento sustentvel com a
incluso das mulheres e com justia social.
A autora do presente artigo coordena o PROGRAMA DE EXTENSO
UNIVERSITRIA PROEXT 2011 MEC/SESu intitulado Igualdade de gnero e
empoderamento das mulheres: educao inclusiva, autonomia econmica e participao
poltica. Aprovado em 2011 para ser realizado em 2012, o programa est trabalhando com
assentamentos da microrregio de Ituiutaba (MG), em aes multidisciplinares que envolvem
os cursos de Servio Social, Geografia e Administrao. A microrregio de Ituiutaba (MG),
assim considerada pelo Sebrae (MG), formada por seis municpios, 134 mil habitantes, e um
PIB estimado em R$ 1.178,29. A regio possuiu cerca de 10 assentamentos e o programa est
trabalhando com cinco deles, pretendendo atingir entre 100 e 150 mulheres. As atividades
previstas so: incluso digital visando a aproximao das mulheres assentadas com as novas
tecnologias; organizao de aes cooperativistas por meio do fortalecimento do
conhecimento e da viabilidade econmica; organizao de aes sociais e polticas visando o
aumento da participao poltica efetiva destas mulheres nos diversos conselhos de direitos,
mas principalmente no Conselho dos Direitos da Mulher, e/ou nos cargos legislativos e
executivos tudo isso perpassando pelo binmio desenvolvimento x sustentabilidade.

REFERNCIAS
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Desenvolvimento. Captulo 24, Ao mundial pela mulher, com vistas a um
desenvolvimento sustentvel e eqitativo. 1992. Disponvel em
http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=18&idConteudo=
867. Acesso a partir de junho de 2009.
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Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres e Conselho Nacional dos Direitos da
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dezembro 2011. Resolues aprovadas. Disponvel em
http://www.sepm.gov.br/destaques/documentos/resolucoes-da-3a-cnpm
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http://www.eclac.org/default.asp?idioma=PR. Acesso em 2010.
CINTRA, S. V.. A passos lentos o percurso das mulheres operrias na indstria de
132

132

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campus de Franca.
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2009. Disponvel em
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http://www.ilo.org/global/About_the_ILO/Media_and_public_information/Press_releases/lan
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SAFFIOITI, H.I.B. A mulher na sociedade de classes: mito e realidade. Petrpolis: Vozes,
1976.
UNIFEM. Quem responde s mulheres? Gnero e responsabilizao. Progresso das
Mulheres no Mundo 2008/2009. Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a
Mulher. Divulgado em maro de 2008. Disponvel a partir do endereo eletrnico
http://www.unifem.org.br/
VALRY, F.D. Mulher e meio ambiente. So Paulo: Edies Loyola, 1994.
133

133

EDUCAO E SADE NO CAMPO: PRTICAS DE CUIDADO DE
MULHERES DO ASSENTAMENTO MONTE ALEGRE SP

Ira Maria de Campos Teixeira
1

Maria Waldenez de Oliveira
2

CAPES

INTRODUO
O assentamento Monte Alegre encontra-se dentro do limite de trs municpios:
Araraquara, Mato e Motuca, sendo alvo de trs polticas pblicas municipais de diferente
enfoques e resultados. Suas primeiras reas de assentamentos (Monte Alegre I, II, III e IV)
foram instaladas nos anos de 1985 e 1986, tendo sua instalao completa quase dez anos
depois. Atualmente, o assentamento formado por seis ncleos, ocupando 6.595 ha, divididos
em lotes agrcolas de aproximadamente 14 ha cada. Durante o perodo de 1995/98 foi
formado o Monte Alegre VI com 96 lotes atualmente. Este o maior ncleo, com uma rea de
1254 hectares, possui uma escola de 1 grau e um galpo onde atua uma equipe do Programa
Sade da Famlia - PFS. Atividades culturais e de lazer so realizadas nas quadras
poliesportivas das reas II, III e VI e nos galpes dessas reas (DANTAS, 1998; FERRANTE,
2000; CAMPOI, 2005; GASPARI, 2010).
H uma escola de ensino fundamental e supletivo, no entanto no h creche ou pr-
escola o que dificulta o trabalho fora de casa para as mes de crianas em idade pr-escolar,
que precisam encaminhar seus filhos e filhas para escolas em Motuca, quando conseguem
vagas, para que possam trabalhar. A falta de ensino mdio tambm obriga os adolescentes a
se deslocarem por conta prpria para Araraquara ou Mato, para continuarem seus estudos.
possvel perceber no assentamento um processo de politizao dos espaos
cotidianos nos quais as mulheres esto presentes. Um exemplo do esforo dessas mulheres a
concretizao da Associao das Mulheres do Assentamento Monte Alegre VI. Na sequencia
das atividades desenvolvidas por esse grupo de mulheres, temos a consolidao da Padaria
Comunitria do Assentamento Monte Alegre VI, que surgiu aps a participao e conquista

1
Enfermeira. Mestre em Educao pelo Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal de
So Carlos. Doutoranda no Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal de So Carlos.
E-mail: iraimcteixeira@gmail.com
134

134

de recursos financeiros por parte dessas mulheres assentadas nos fruns do Oramento
Participativo do municpio de Araraquara.
Alm da gerao de renda, o trabalho na padaria lhes possibilita o reconhecimento por
parte de alguns rgos locais. Junto com estas conquistas, as associadas fazem cursos de
culinria, comercializao, entre outros e referem se orgulharem dos certificados que vm
obtendo nessas capacitaes. Alm de aprenderem nessas formaes, elas tambm tm
recebido convites para darem palestras e participarem de encontros em outros municpios,
com outras produtoras e produtores rurais de outros assentamentos.
Elas tem conquistado espao em lutas coletivas, no entanto, ainda lhes so impostas
restries em relao ao acesso s informaes e s aes de sade. Segundo a Poltica
Nacional de Ateno Integral Sade da Mulher:
[...] a dificuldade no acesso s informaes e s aes de sade, imposta s
mulheres rurais, est relacionada, entre outros fatores, s desigualdades das relaes
de gnero e de trabalho, s grandes distncias entre a residncia ou o trabalho e os
servios de sade, maior precariedade dos servios locais e pouca sensibilizao
e organizao da rede de sade para lidar com a especificidade dos agravos
decorrentes do trabalho no campo. (BRASIL, 2007, p. 54)
Dada a importncia de ampliar a compreenso sobre a sade da populao do campo,
para que sejam propostas aes efetivas de ateno sade das mulheres camponesas, a
presente pesquisa, resultado de uma investigao de mestrado, teve como objetivos conhecer
a compreenso atribuda por mulheres camponesas sade e identificar as prticas sociais de
cuidado com a sade bem como os processos educativos por elas desencadeados.

REFERENCIAL TERICO-METODOLGICO
Ancora-se no referencial terico da Educao Popular e Educao Popular e Sade,
adotando uma concepo ampliada de sade, incluindo as suas dimenses sociais, o cuidado
em sade e as prticas populares de sade.
Como referencial metodolgico adotou-se a pesquisa participante que prev a realizao
de uma atividade integrada que combina investigao social, trabalho educacional e ao. De
acordo com RIBEIRO JNIOR (2009), a pesquisa participante prope que o pesquisador, ao
invs de se manter afastado da situao que se est pesquisando, assuma o compromisso de
participar da mesma. Desta forma, o pesquisador adapta o prprio projeto cientfico de
pesquisa ao projeto poltico dos grupos populares cuja situao de classe, cultura ou histria
se quer conhecer porque se quer agir (BRANDO, 1981).
Participaram dessa pesquisa 12 mulheres do Assentamento Monte Alegre, interior do

2
Enfermeira. Doutora em Educao pelo Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal de
135

135

estado de So Paulo. A coleta de dados ocorreu no perodo de abril de 2010 julho de 2011.
Foram feitas 15 visitas ao assentamento onde se realizaram as observaes de natureza
participante e posterior anotaes em dirio de campo, alm de duas entrevistas e uma reunio
organizada por elas para planejarmos prximas Rodas de Conversa entre mulheres.
Para o trabalho de campo, realizou-se uma cuidadosa insero que possibilitou conhecer
e ser conhecida pelas mulheres da Associao de Mulheres Assentadas do Assentamento
Monte Alegre VI em seu ambiente de trabalho, a padaria do ncleo seis do assentamento.
Esse perodo de convivncia foi fundamental para a pesquisa, pois ao longo das visitas e do
trabalho junto com as mulheres, estabeleceram-se vnculos que favoreceram a criao de um
ambiente acolhedor e de confiana para a realizao das entrevistas que teriam como temtica
central a compreenso de sade dessas mulheres, suas experincias pessoais, as prticas de
cuidado utilizadas e os processos educativos envolvidos nessas prticas.

RESULTADOS
A anlise dos dados aponta que a concepo de sade expressa por essas mulheres
articula sade e sociedade e considera tanto os aspectos biolgicos, psquicos e emocionais da
sade, como tambm os scio-econmicos. Essas compreenses atribudas sade so
construes formadas ao longo de suas vidas e que se baseiam em suas experincias
particulares e coletivas. Elas compreendem a sade como a garantia de seus direitos
assistncia mdica, odontolgica e multiprofissional integral e de qualidade, seus direitos ao
trabalho justo e igualitrio, ao lazer, moradia, ao transporte, comunicao. Tambm
compreendem a sade como a promoo do bem-estar, que s possvel quando se tem
reconhecimento, respeito, dignidade, e quando se pode ter e manifestar afeto, compreenso e
dedicao.
Os dados apontam como prticas de cuidado sade a assistncia multiprofissional
oferecida pelos servios de sade, a produo e a utilizao de remdios caseiros, o
companheirismo, o dilogo, a escuta ativa, as mobilizaes e aes polticas promovidas por
elas mesmas, alm da prpria educao em sade praticada por todas em seus cotidianos e
que integra a totalidade das demais aes.
Perceberam-se aspectos do trabalho que esto relacionados sade no campo, alm de
terem sido mencionados aspectos de opresso nas relaes de gnero que influenciam na
sade das camponesas. Os processos educativos relacionados com as prticas de cuidado

So Carlos. Professora Associada da Universidade Federal de So Carlos. E-mail: dmwo@ufscar.br
136

136

sade so aqueles que se do nas relaes familiares, com profissionais ou com outras pessoas
da comunidade; alm dos proporcionados pelas diferentes mdias e os que acontecem nos
movimentos sociais.

CONSIDERAES FINAIS
As mulheres do Assentamento Monte Alegre se educam para os cuidados em sade
dialogando, pesquisando em livros e revistas, estudando, consultando profissionais e
experimentando as diversas prticas que aprendem nesse processo. Desta forma elas
conseguem avaliar os melhores resultados para a sade e com isso do continuidade aos
processos educativos dessa prtica social, ensinando e recorrendo s prticas que consideram
mais adequadas. Seus processos educativos muitas vezes so dialgicos, quando aprendem e
ensinam em suas relaes. Poucas vezes, percebeu-se a prtica antidialgica de ensino-
aprendizagem, quando um saber imposto outro, ignorando a construo desse
conhecimento.
Por fim, esta pesquisa contribui para as iniciativas de educao e sade no campo, pois
apresenta um exemplo de fora e dedicao dos grupos de camponesas para participarem
ativamente no gerenciamento e reorganizao das polticas pblicas, manifestando sua
autonomia e seu amplo conhecimento sobre o que vem a ser melhor para garantir o bem-estar
do seu povo.

REFERNCIAS
BARDIN, L. Anlise de contedo. 5 ed. Lisboa: Edies 70; 2008.
BRANDO, C. R. Pesquisa Participante. 5 ed. So Paulo: Brasiliense, 1981. 211p.
BRASIL, Ministrio da Sade. Relatrio Final da 12 Conferncia Nacional de Sade
2004. Acesso em: 18 mai. 2011. Disponvel em:
http://www.retsus.fiocruz.br/upload/documentos/Relatorio12CNS.pdf
BRASIL, Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres. Plano Nacional da Ateno
Sade da Mulher, 2005. Acesso em 22 ago. 2001. Disponvel em:
http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/pnpm_compacta.pdf
BRASIL. Ministrio da Sade. Secretaria de Ateno Sade. Departamento de Aes
Programticas Estratgicas. Poltica nacional de ateno integral sade da mulher:
princpios e diretrizes / Ministrio da Sade, Secretaria de Ateno Sade, Departamento de
Aes Programticas Estratgicas. Braslia: Editora do Ministrio da Sade, 2007. 82 p. : il.
(Srie C. Projetos, Programas e Relatrios)
CAMPOI, A. M. Sistemas de produo e estratgias de vida para a permanncia na
137

137

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DANTAS, Alexandre. O homem rural no assentamento de reforma agrria. In: WHITAKER,
Dulce C. A.; FIAMENGUE, Elis Cristina. Retratos de assentamentos. Araraquara:
NUPEDOR/Programa de Ps-Graduao em Sociologia da FCL, ano VI, n. 6, 1998.
FARIA, N. Gnero e polticas pblicas. In.: Nobre, Miriam; Faria, Nalu; Silveira, Maria
Lcia. Feminismo e Luta das Mulheres: anlise e debates. SOF: So Paulo, 2005. 70 p
FERRANTE, V. L. S. B. . Assentamentos Rurais: estratgias de recusa ao modelo estatal.
Raizes. Revista de Cincias Sociais e Econmicas, CAMPINA GRANDE, v. XVI, n. 15, p.
62-76, 1998.
GASPARI, L. C. de. Estratgias familiares e sustentabilidade econmica em
assentamento rural. Araras: UFSCar, 2010. 97f. Dissertao [Mestrado] Universidade
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RIBEIRO JNIOR, D. Criao audiovisual na convivncia dialgica em um grupo de
dana de rua comoprocesso de educao humanizadora. Dissertao (Mestrado). So
Carlos: UFSCar, 2009. 142 f.

138

138

EDUCAO, EXTENSO UNIVERSITRIA E RELAO
CAMPO-CIDADE
139

139

O DEBATE SOBRE A QUESTO AGRRIA E A REALIDADE URBANA
UMA EXPERINCIA DE TRABALHO DE EXTENSO
UNIVERITRIA NO ENSINO MDIO EM FRANCA-SP
Paulo Augusto Scurato Silva
1

Marcos Paulo Rocha Fernande
2
s.
Natasha Cristine da Silva
3
.
Letcia Nascimento
4
.
Raquel Santos SantAna
5
.
Onilda Alves do Carmo
6

Resumo
A concepo emancipatria pensada por Paulo Freire e a extenso universitria na sua
forma comunicativa permeiam todas as atividades e projetos idealizados pelo Ncleo Agrrio
Terra e Raiz (NATRA).Este luta pelo dilogo entre o acadmico e a realidade da classe
trabalhadora, na busca por uma sociedade justa e soberana, livre do modelo neoliberal de
desenvolvimento. Neste artigo ser apresentado um dos trabalhos do NATRA que se
desenvolveu por meio do Ncleo de Ensino da UNESP, numa escola do ensino mdio em
Franca,SP.

Palavras chave: educao bancria, extenso universitria, escola, questo agrria, realidade
urbana.

Introduo
O presente trabalho tem por objetivo expor uma das atividades do ncleo de ensino
realizadas pelo grupo de extenso Ncleo Agrrio Terra e Raiz, na escola E. E .Professor

1
Discente do curso de Relaes Internacionais e membro do Ncleo Agrrio Terra e Raiz (NATRA) da Fac. de
Cincias Humanas e Sociais de Franca-UNESP.
2
Discente do curso de Histria e membro do Ncleo Agrrio Terra e Raiz (NATRA) da Fac. de Cincias
Humanas e Sociais de Franca-UNESP.
3
Discente do curso de Servio Social e membro do Ncleo Agrrio Terra e Raiz (NATRA) da Fac. de Cincias
4
Discente do curso de Servio Social e membro do Ncleo Agrrio Terra e Raiz (NATRA) da Fac. de Cincias
5
Professora Doutora da Fac. De Cincias Humanas e Sociais de Franca UNESP - e coordenadora do Ncleo
Agrrio Terra e Raiz (NATRA).
140

140

Sergio Lea na cidade de Franca-Sp. Para tal, traamos, brevemente, as caractersticas
vigentes do modelo de educao no Brasil que a partir de 1993, com a aprovao da Lei de
Diretrizes e Bases (Lei n9.394, de 20 de dezembro de 1996 - LDB), garantiu a
mercantilizao do ensino, principalmente o de nvel universitrio. A vitria neoliberal na
conduo da poltica de Estado fez com que a classe trabalhadora participasse de maneira
ainda mais precarizada do processo educacional. Contrapondo-se a esta perspectiva, o
NATRA insere-se alicerado no conceito de extenso comunicativa, numa busca constante do
dilogo com a populao em geral; uma troca dialgica que traz para dentro dos muros da
universidade ensejos e realidades que so vigentes fora dela. O projeto Dilogo entre
mundos refletindo o rural e o urbano, desenvolvido durante os anos de 2009 e 2010, faz
parte das prticas de extenso do grupo e coloca a questo agrria em debate no terceiro ano
do ensino mdio, numa dinmica centrada na coletivizao epistemolgica, no direito fala e
nos crculos de cultura.

Desenvolvimento
A atual poltica educacional submissa aos ditames do capital tem feito com que a
escola contribua para o no questionamento da ordem estabelecida, visando apenas
formao de trabalhadores medianamente qualificados a fim de competirem pela entrada no
mercado de trabalho, atendendo assim predominantemente aos interesses da classe
dominante. Essa estrutura de ensino ligada a uma educao mercadolgica e tecnicista
descaracteriza os alunos, anulando seu prprio ritmo de aprendizagem, sua criatividade e
subjetividade, suas crenas, habilidades, seus valores e seus direitos - os alunos que hoje so
submetidos a essa lgica educacional continuaro submersos a este projeto ideolgico e
podero reproduzir sem reflexo e questionamento a sociabilidade atual, j que as suas formas
mais eficazes de luta, a conscincia e a voz foram anuladas.
O conceito de Educao na Lei de Diretrizes e Base no ttulo I,Art.1 mantm um
aspecto positivo para a correo da fragmentao do sistema de educao. No inciso primeiro,
positiva-se: Esta Lei disciplina a educao escolar, que se desenvolve, pr dominantemente,
por meio do ensino, em instituies prprias.(Lei n9.394, de 20 de dezembro de 1996 -
LDB). Deixa especificado que, no mbito dessa incidncia, deveria surgir uma educao,
provinda da modernidade, cujo formato a vincularia diretamente ao mundo do trabalho e
pratica social (inciso segundo). Mais ainda: a lei deixa clara a vinculao da prtica educativa

6
Professora Doutora da Fac. De Cincias Humanas e Sociais de Franca UNESP - e vice coordenadora do
141

141

s mais variadas instncias da vida humana, sejam elas o convvio familiar, o trabalho, os
movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e as prticas culturais.
Todavia, as unidades de ensino (escolas pblicas e particulares) no Brasil seguem um
padro decorrente de um sistema nacional de ensino que visa a padronizao do mesmo,
estabelecendo as diretrizes da educao no pas contando apenas com a competncia da
Unio, dos estados e dos municpios para legislar sobre o assunto. Com isso tem-se a Lei de
Diretrizes e Bases, que se relaciona com o processo de sistematizao da educao, uma
forma arbitrria de imposio, uma vez que os contornos e o controle das mesmas so
tomados, majoritariamente, pelas mos dos governos, comprovando-se a retirada de soberania
popular num assunto cuja democratizao vlida deveria ser mister garantida.

A perspectiva bancria da educao
A educao bancria consiste na transmisso vertical das informaes, de modo que s
o educador o agente ativo dessa relao no se atentando para a formao de educandos
crticos e emancipados; o aluno (educado) torna-se o sujeito passvel de modificao, mesmo
que esta no seja da sua vontade: uma modificao destinada conformao dos alunos s
formas vigentes de opresso e diviso do trabalho.
Na viso bancria da educao, o saber uma doao dos que se julgam sbios
aos que julgam nada saber. Doao que se funda numa das manifestaes instrumentais da
ideologia da opresso a absolutizao da ignorncia, que constitui o que chamamos de
alienao da ignorncia, segundo a qual esta se encontra sempre no outro.(FREIRE, 1969.)
A educao libertadora nada mais que aquela que permite a conciliao/lao entre
educador e educando, em que ambos, simultaneamente, atuam na construo conjunta dos
saberes. Saberes esse que no so impostos nem transmitidos; so apenas verbalizados,
codificados e descodificados, tomando como base os espaos fsicos, experimentais e
intelectuais da realidade vivida pelos alunos: o que no ocorre na educao bancria, na
qual o educador simplesmente narra experincias que no so efetivadas na vida prtica do
educando.
Os conceitos de liberdade e emerso so os aspectos bsicos de um projeto de
educao popular, que foi deixado de lado pelo governo brasileiro desde o golpe militar de
1964 e que, mesmo aps a pseudo redemocratizao do pas, no veio a efetivar-se
novamente.

Ncleo Agrrio Terra e Raiz (NATRA.
142

142

A educao no Brasil resume-se a nmeros: interessa-se apenas em alfabetizar e poder
comprovar dados estatsticos, j que estes significam, em instncias internacionais, como o
FMI, Banco Mundial e ONU, indicativos para a possvel aquisio de financiamentos; um
dinheiro aplicado na reproduo de modelos desenvolvimentistas que, por sua vez,
reproduzem, ao invs de extinguir, a excluso mascarada por assistencialismos
subordinadores. O trabalhador recebe o bsico, se o recebe, para permanecer imerso e calado.
Nada mais produtivo para esta inteno que uma educao voltada para este fim.

O NATRA e a extenso universitria
O Ncleo Agrrio Terra e Raiz ( NATRA) realiza todos os seus projetos sob a tica de
uma extenso universitria realmente comunicativa; extenso que se insere na sociedade e
est com ela, numa relao de troca dialgica, compartilhando expectativas e aes conjuntas.
E nesta perspectiva que, h mais de treze anos, o Ncleo se mantm e se estrutura como grupo
de extenso na UNESP- campus de Franca. O grupo, que tem como base de suas atividades a
problematizao da questo agrria no pas, articula-se, majoritariamente, na regio de Franca
e Ribeiro Preto, onde atua com os assentamentos e acampamentos do Movimento dos
Trabalhadores Sem Terra (MST). As atividades diretas com os assentados do-se nos finais de
semana; de maneira geral, quinzenalmente. Alm da articulao com o MST e suas lutas, o
NATRA desenvolveu nos anos de 2009 e 2010, atividades vinculadas ao Ncleo de Ensino da
UNESP no projeto intitulado Dilogo entre mundos refletindo o rural e o urbano. Este
efetivado na escola estadual Srgio Lea na cidade de Franca, levando aos alunos do terceiro
ano do ensino mdio, por meio de oficinas mensais, a discusso sobre a reforma agrria, suas
causas e implicaes.
A partir da perspectiva de Paulo Freire que prope uma ao conjunta e dialgica, os
membros do NATRA, graduandos e coordenadores, acreditam no trabalho extensionista como
uma prtica de mudana e questionamento da ordem vigente. Questiona-se o carter
segregacionista e opressor da atual sociabilidade que nega s classes oprimidas a percepo de
sua historicidade e de sua capacidade de ser mais.
7
A extenso aqui proposta acredita, antes
de mais nada, na ao conjunta, em propostas construdas coletivamente com aqueles a quem
dedicamos as atividades: a questo trabalhar com ao invs de trabalhar para.
O Projeto Dilogo entre mundos refletindo o rural e o urbano foi aprovado pelo

7
No ano de 2012 o projeto desenvolvido na escola tinha como ttulo: Educao popular e juventude:
aproximao com o contexto rural.
143

143

Ncleo de Ensino da ento Faculdade de Histria, Direito e Servio Social ( hoje Faculdade
de Cincias Humanas e Sociais) UNESP-Franca no ano de 2009, e desenvolvido,
primeiramente, com educandos da 3 srie do Ensino Mdio da Escola Estadual Professor
Antnio Fachada. Nascido em resposta ao projeto governamental Agronegcio nas
escolas, onde este tido como um impulsionador da economia brasileira (desconsiderando
que este fortalece o capital e anula o pequeno produtor e a agricultura familiar), o projeto do
NATRA ( que ficou conhecido como Reforma Agrria nas Escolas) opta pelo trabalho nas
escolas pblicas sob a diretriz da extenso comunicativa, envolvendo os alunos e educadores
com a comunidade, no intuito de desconstruir o discurso ideologizado e recuperar o
verdadeiro sentido da luta pela terra no Brasil.
O principal objetivo do NATRA foi, num ambiente urbano e entre alunos do ensino
mdio, promover reflexes sobre a questo agrria e problematizar elementos que pudessem
contribuir para a construo de sujeitos crticos, utilizando-se do conhecimento acadmico
para proporcionar uma ampliao do currculo estipulado no ensino mdio pblico, e
promover um debate que superasse a perspectiva hegemnica sobre o rural e os movimentos
sociais.
Entende o Ncleo Agrrio Terra e Raiz (NATRA) que o objetivo da extenso
universitria contribuir para desenvolver a identidade da populao urbana e rural na
promoo de uma importante troca de saberes entre o meio universitrio e comunidade.
nesse sentido que o projeto aqui discutido foi trabalhado, aliado aos princpios da Educao
Popular entendida como educao libertadora.
A escolha pela escola EE Prof.Sergio Lea situada no bairro Aeroporto III na
cidade de Franca-SP marca o opo por trabalhar com jovens no que tange a formao de uma
conscientizao e postura critica. Franca um plo importante do setor caladista brasileiro,
sendo reconhecido nacionalmente. Sendo assim, trata-se de um municpio, cuja maioria da
populao constitui-se de trabalhadores e isto se reproduz na particularidade do bairro onde se
situa a escola: uma rea do subrbio, na qual boa parte dos jovens trabalham em fbricas de
calados, exercendo vrias funes e tendo de estudar no perodo noturno.
Inicialmente buscou-se junto direo da escola a aprovao do projeto, atravs da
realizao de uma reunio na qual as partes envolvidas puderam trocar informaes a fim de
que os integrantes da escola se tornassem parte efetiva do proposta.
Nas oficinas, os extensionistas do Ncleo apresentaram e coordenaram as conversas e
os debates que englobaram diferentes temticas: a histria de Franca, a questo ambiental, a
144

144

questo de terras Brasil e identidade brasileira. A partir da realidade vivenciada pelos
jovens estudantes, discusso procurou trazer elementos para a reflexo do processo
educacional, problematizando as dificuldades de acesso s universidades e o conseqente
ingresso precoce no mercado de trabalho pela maioria dos jovens oriundos das classes
trabalhadoras. Neste processo procurou-se desconstruir frmulas prontas, tal como a de que
trabalho, aliado ao estudo, leva ao sucesso e ascenso social. Foram utilizados como
recursos didticos filmes, textos, rodas de conversas e trabalhos grupais.
Os alunos relataram como a vida de um trabalhador no setor caladista em
Franca, as dificuldades, o baixo nvel salarial, e acima de tudo a falta de perspectiva de futuro.
A questo da pouca dedicao aos estudos, o pouco estmulo, a desconcentrao esto
associados ao ritmo do trabalho, da o fato de muitos buscarem na escola um espao para a
diverso e lazer.
As oficinas na escola foram estruturadas dentro dos padres Paulo-freireanos de
educao popular, dando nfase ao dilogo como forma essencial de gerao de
conhecimento, colocando em destaque a possibilidade de todos sermos sujeitos histricos de
mudana e reconstruo; sujeitos problematizadores, que no somente reproduzem, mas que
tem a capacidade de produzir, construir e reconstruir as vivncias do indivduo e,
principalmente, da coletividade.

Consideraes Finais
A experincia de execuo deste projeto foi extremamente enriquecedora para os
participantes. Ao final, o Ncleo avaliou que cumpriu com seu objetivo que promover uma
interlocuo crtica da sociabilidade atual, em especial promover o debate sobre o atual
modelo de desenvolvimento agrrio.

REFERNCIAS
FREIRE, Paulo, Extenso ou Comunicao ?: Paz e Terra, 8 Ed.1969.
_____________ Pedagogia do Oprimido. 9 ed., Rio de Janeiro: Editora Paz e Terra.
1981. (p, 79).
Ncleo Agrrio Terra e Raiz ( NATRA). Dilogo entre mundos refletindo o rural e o
urbano. Projeto aprovado pelo Ncleo de Ensino da UNESP. 2009/2010.
Ncleo Agrrio Terra e Raiz ( NATRA) Educao popular e juventude: aproximao com
o contexto rural.
145

145

Projeto aprovado pelo Ncleo de Ensino da UNESP. 2011..
SAVANI, Dermeval. A nova lei da educao: trajetria, limites e perspectiva Campinas SP -
11.ed. autores associados 2008 - (coleo educao contempornea) - A nova LDB: limites
e perspectiva. ( p. 190- 238).
146

146

CIRANDA RUMO A LIBERDADE DO ASSENTAMENTO MRIO
LAGO: ESPAO DE APRENDIZADOS MLTIPLOS
A. P. S da Silva - USP
T. V. Araujo - USP
N. A. Antunes -USP
J. B. Silva - USP
R. S. Carvalho - USP
A.C. O. Silva - USP
L. A. Rosa - USP
W. Tahan - USP
M. O. Arajo - USP

FAPESP e Pr-Reitoria de Cultura e Extenso Universitria - USP.

O presente trabalho tem como objetivo relatar uma experincia de extenso do grupo
de pesquisa e extenso SEITERRA/CINDEDI
1
realizada junto Ciranda Infantil Rumo
Liberdade do assentamento Mrio Lago, vinculado ao Movimento dos Trabalhadores Rurais
Sem Terra (MST) e localizado em Ribeiro Preto, interior do Estado de So Paulo. A Ciranda
Infantil se materializa enquanto um espao/tempo de educao no formal e fruto da
Pedagogia do MST, funcionando tanto em espaos permanentes nas escolas do movimento,
acampamentos, assentamentos e centros de formao. Tambm funciona de forma itinerante
em marchas, encontros e viagens de luta do movimento.
As Cirandas se constituem enquanto um espao para as crianas Sem Terrinha
construrem sua identidade nas e pelas interaes com seus pares de idades diferenciadas, com
a comunidade e com o movimento. No caso do assentamento Mrio Lago, que conta com
aproximadamente 260 famlias, a Ciranda nasceu da vontade e engajamento da prpria
comunidade quando a mesma estava em fase de acampamento.
A Ciranda organizada por educadores populares, os quais so chamados de

1
Subjetividade, Educao e Infncia em Territrios Rurais e de Reforma Agrria (SEITERRA), Centro de
Investigao Humano e Educao Infantil (CINDEDI) da Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Ribeiro
Preto da Universidade de So Paulo

147

147

Cirandeiros. Seus membros so assentados atuantes no Setor de Educao do assentamento
que responsvel por atender as demandas educacionais da comunidade em relao
educao, como vaga em escolas, melhores condies de atendimento e transporte,
acompanhamento dos alunos nas escolas e orientao junto s famlias.
As crianas e jovens do assentamento estudam em escolas localizadas na cidade e para
tanto so transportadas diariamente por meio de nibus escolar. Alm do trabalho dos
Cirandeiros junto Ciranda Infantil e no Setor de Educao, esses educadores tambm so
responsveis pela monitoria dos nibus escolares que levam as crianas para as escolas, uma
vez que ainda no h uma escola do campo dentro do assentamento Mrio Lago. Esse
trabalho os aproxima ainda mais das crianas e refora o compromisso e o envolvimento dos
Cirandeiros com a infncia e a educao desse local.
O trabalho junto a esse grupo social vem sendo desenvolvido pelo grupo de pesquisa e
extenso desde 2007 os responsveis por desenvolverem atividades com os educadores
populares e com as crianas na Ciranda so, alm da docente, os alunos de graduao e de
ps-graduao que compe seu grupo de pesquisa.
A perspectiva terico-metodolgica de desenvolvimento humano que fundamenta as
atividades a teoria histrico-cultural articulada com conceitos da perspectiva da Rede de
Significaes. A interveno inspira-se ainda em princpios da Psicologia Social Comunitria.
Em um primeiro momento, o trabalho realizado na Ciranda consistia em duas frentes
de atuao: grupos formativos junto aos educadores populares; planejamento e realizao de
atividades ldicas junto s crianas da comunidade no espao da Ciranda. Essas duas frentes
de atuao do grupo possuam como ponto de chegada e de partida a criana, uma vez que o
trabalho com os adultos tem como principais objetivos a formao para a construo da
identidade de cirandeiro e a construo da autonomia da comunidade no trabalho
intencionalmente planejado para ser desenvolvido com as crianas do assentamento. Em
relao s crianas, busca-se que estabeleam relaes positivas com o assentamento e se
apropriem dos espaos, tempos e relaes do assentamento por meio de atividades ldicas.
Em 2011, o trabalho priorizou a autonomia dos cirandeiros em relao s atividades
propostas pelo grupo de extenso. Essa opo, pautada no diagnstico feito conjuntamente
sobre a relao entre o grupo e os cirandeiros, procurava aprofundar a efetivao do princpio
da necessria relao teoria e prtica nos processos de formao de educadores. Nesse
sentido, o grupo atuou focando ainda mais na valorizao da autonomia dos educadores,
considerando suas prticas e aes planejadas junto s crianas como ponto essencial de
formao e construo de suas identidades e subjetividade.
148

148

O grupo e aos educadores populares organizam em conjunto cada atividade a ser
realizada aos sbados na Ciranda. Essas atividades so planejadas por meio de reunio
realizada em todo primeiro sbado do ms. Nesse dia feita uma avaliao das atividades j
ocorridas, alm de ser construdo o planejamento das atividades seguintes. Cada educador
fica responsvel, com algum integrante do grupo, a organizar uma atividade e realiz-la em
uma Ciranda. Vale ressaltar que as atividades so construdas conjuntamente conforme
temticas ou demandas do prprio assentamento.
A Ciranda Rumo Liberdade do assentamento Mrio Lago ocorre aos sbados de
manh e recebe, em mdia, de 20 a 30 crianas e um grupo de jovens, sendo que muitos deles
participavam desse espao desde criana, ainda quando a Ciranda era realizada em
acampamento. Para que as atividades sejam significativas e adequadas s diferentes faixas
etrias, as mesmas so planejadas a partir de dinmicas diferenciadas para atender crianas
menores e jovens, que muitas vezes tomam a frente e protagonizam a realizao de atividades
na Ciranda, como campeonato de futebol, teatro e gincana.
Alm disso, as atividades que so realizadas na Ciranda partem de uma posio tico-
poltica que busca garantir o direito das crianas de viverem suas infncias, de construrem
suas identidades e de se apropriarem dos espaos em que vivem por meio da brincadeira, da
interao com crianas de diferentes idades e de prticas que considerem seu direito de
participao na vida social e nos processos de deciso em questes que afetam suas vidas.
Nesse sentido, comum vermos as prprias crianas protagonizarem aes junto s
atividades realizadas na Ciranda. A atuao dos Cirandeiros partem de uma abertura para
ouvir as crianas e aos jovens, de forma a valorizar suas opinies e aes. Um exemplo disso
so atividades realizadas com os temas O que quero para a Ciranda ou O que gosto na
escola.
O trabalho contnuo realizado diretamente com as crianas e educadores do
movimento na Ciranda Infantil vem permitindo ao grupo de extenso a criao de fortes
vnculos com os cirandeiros e crianas, alm do acompanhamento do desenvolvimento de
cada um, incluindo dos prprios estudantes e profissionais envolvidos no projeto. Esse
processo se d num movimento marcado por uma perspectiva que considera o assentamento
como lugar de vida e os assentados como pessoas com mltiplas dimenses, muito alm
daquela que os vincula apenas identidade de sem terra. Essa ampliao de concepo
tambm ocorre na considerao do assentamento e da Ciranda como espao de convivncia e
partilha de mltiplas geraes e como lcus de aprendizado coletivo entre assentados e
estudantes universitrios.
149

149

REFERNCIAS
CALDART, R. S. Pedagogia do Movimento Sem Terra. So Paulo: Expresso Popular,
2004.
ROSSETTI-FERREIRA, M. C.; AMORIM, K. S.; SILVA, A. P. S.; CARVALHO, A. M. A.
(Orgs.) Rede de significaes e o estudo do desenvolvimento humano. Porto Alegre, RS:
Artmed, 2004.
ROSSETTO, E. R. A. Essa ciranda no minha s, ela de todos ns: a educao das
crianas sem terrinha no MST. 2009. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade
Estadual de Campinas, Campinas.
LANE, S. T. M. Histrico e Fundamentos da Psicologia Comunitria no Brasil. In: Psicologia
social comunitria: Da solidariedade autonomia. Petrpolis, RJ: Vozes, 1999.
O COTIDIANO DE CRIANAS DE 0 A 3 ANOS DO CAMPO E SUAS
FAMLIAS DE UMA COMUNIDADE RURAL ASSENTADA:
SIGNIFICAES E PRTICAS FAMILIARES

Marcella Oliveira Arajo
1

Ana Paula Soares da Silva
2

FAPESP

Este resumo apresenta o andamento de uma pesquisa de mestrado sobre o cotidiano de
crianas de 0 a 3 anos e suas famlias, moradoras de uma comunidade rural assentada.
Apesar dos avanos no conhecimento sobre a criana de 0 a 3 anos de idade e das suas
possveis implicaes nas prticas cotidianas, esses sujeitos, de acordo com a literatura da
rea, continuam invisveis aos olhos da cincia, das polticas pblicas e da histria da
infncia.
Se essas invisibilidades caracterizam o pouco conhecimento que ainda possumos das
crianas bem pequenas, questes sobre a diversidade presente nesse segmento etrio tambm
se apresentam no respondidas. Como vivem as crianas de 0 a 3 anos de idade no pas? Que
infncia possibilitada para essas crianas em suas diversas caractersticas: de gnero, de
classe tnico-racial e de localizao territorial? Quando se trata das crianas moradoras em
territrios rurais, essas (in) visibilidades so mais intensas. Quais so os principais
responsveis pelas crianas de 0 a 3 anos do campo? Com quem interagem essas crianas no
dia a dia? Qual o seu cotidiano? Como o seu dia a dia no campo? Como as famlias
conciliam o trabalho de seus membros e a produo das condies de subsistncia com a
educao e cuidado da criana? De que forma a criana se insere na dinmica familiar? Com
estas indagaes, a presente pesquisa qualitativa em psicologia desafia-se investigao
etnogrfica, com as crianas e suas famlias que residem em uma comunidade rural assentada.
O objetivo geral da pesquisa a investigao do cotidiano de crianas de 0 a 3 anos do
campo e suas famlias. Possui como objetivos especficos, compreender as significaes da
famlia sobre a criana pequena no contexto do campo, assim como os modos de organizao
do dia a dia em relao educao e cuidado desta criana.
Utiliza-se, como perspectiva terica metodolgica, a Rede de Significaes

1
Discente do Programa de Psicologia da FFCLRP-USP moa.psic@yahoo.com.br
2
Docente do Programa de Psicologia da FFCLRP-USP apsoares.silva@gmail.com
151

(ROSSETTI-FERREIRA et. al, 2004) em dilogo com as colaboraes de Ezpeleta e
Rockwell (1986), que destacam a necessidade de apreender os vrios elementos presentes em
determinadas situaes interativas, descrevendo e analisando os vrios significados e sentidos
presentes na situao, para as vrias pessoas participantes do processo.
A perspectiva da RedSig prope uma abordagem que busca compreender a
complexidade nos processos de desenvolvimento e na construo de sentidos e significados
das prticas sociais e interativas entre crianas, entre adultos e entre adultos e crianas, em
contextos cultural e historicamente construdos. Por sua vez, as contribuies de Ezpeleta e
Rockwell (1986, p.23), apoiadas numa perspectiva gramsciana, tambm chamam a ateno
para o sujeito concreto que se constitui pelo carter histrico e especfico das relaes que
estabelece em um dado contexto.
O material que compe esta pesquisa vem sendo construdo a partir de: questionrio
aplicado s 16 famlias com crianas de 0 a 3 anos de idade; registro sob o formato de dirio
de campo da permanncia integral da pesquisadora na residncia de trs crianas e suas
famlias, sendo uma criana de cada faixa etria (0 a 1 ano, 1 a 2 anos e 2 a 3 anos);
entrevistas com as famlias observadas.
As observaes foram feitas a partir da insero e permanncia da pesquisadora no
assentamento por um perodo de um ms com cada famlia. As informaes levantadas no
questionrio foram sobre: membros da famlia (pessoas, tempo, profisso); o cuidado da
criana (responsveis, locais, intensidade); as relaes da criana; sua rotina (atividades,
espaos, horrios). Alm disso, solicitou-se que a famlia contasse sobre um dia da criana
durante a semana e no final de semana.
Dos 16 questionrios aplicados, todos foram respondidos pelas mes das crianas,
cujas idades variam entre 17 e 48 anos de idade. A mdia de filhos dessa amostra 3,19 filhos
por famlia. Estas mes esto entre 1 a 15 anos na regio. Na faixa etria estudada, existem 19
crianas, sendo 9 do sexo masculino e 10 do sexo feminino, com idade entre 8 dias e 3 anos
que nasceram na cidade prxima de mdio porte.
Quando questionadas sobre quem cuida da criana de 0 a 3 anos: 9 responderam que
elas mesmas; 1 respondeu que so me e pai juntos; 3 suas irms; 1 suas primas; 2 av
materna e as tias. Das 16 respondentes, 12 disseram que a criana fica diariamente em suas
casas; 2 na casa das avs maternas; 1 na casa da tia e 1 na casa da patroa.
Quando questionadas do que e como as crianas brincam, obtivemos as seguintes
respostas: cantar, patinete, motoca, bola, pau de cavalo, carrinho, lego, terra, bicicleta, barro,
andar de cavalo, subir em rvores, jogar pedra, fazer comida, balano, brincar com gua e dar
152

comida para as galinhas e para os cavalos. Segundo as mes respondentes, as crianas
brincam com os seus irmos e tambm com os tios, primos, sobrinhos e avs.
Das 16 entrevistadas, 5 disseram que seus filhos com idade entre 0 a 3 anos convivem
com crianas da sua idade no assentamento. Sobre o banho, as pessoas que participam deste
momento so: me, tias, pai, avs e irmos mais velhos. Sobre a alimentao, 9 respondentes
declararam que as mes so responsveis; 5 que as crianas comem sozinhas e 2 que todos da
casa colaboram. A respeito da troca de fraldas, as pessoas envolvidas neste momento citadas
pelas respondentes foram: me, pai, tia e irmos. De acordo com as mes, os filhos acordam,
em mdia, entre 06h30min e dormem s 22 horas.
Foram feitas perguntas abertas sobre o choro; a birra; as atividades e espaos
experimentados pelas crianas; a importncia do cuidar e educar para a criana de 0 a 3 anos
do campo; um dia tpico da criana e um dia do final de semana. Tais perguntas ainda no
foram categorizadas e, assim como as informaes anteriores, analisadas.
A partir da aplicao, quatro famlias se dispuseram a participar da prxima fase da
pesquisa. Realizou-se, at o momento, a observao das faixas etrias de 0 a 1 ano e de 1 a 2
anos. Ainda falta a observao da faixa etria de 2 a 3 anos, que ser realizada
posteriormente.
O assentamento se organiza em agrovilas e cada famlia assentada possui um lote. A
primeira famlia observada mora na agrovila e tem duas crianas de 0 a 1 ano. A me tem 48
anos, 22 destes anos vividos como agricultora. Mora com o marido (48 anos), 5 filhos e a
afilhada, sendo: quatro meninos de 16 anos, 14 anos, 6 anos e 1 ms e 15 dias; a filha de 18
anos e a afilhada de 10 meses. A fonte de renda a produo de hortifrulticultura, carvo e
bucha. A segunda famlia observada mora no lote h 13 anos na regio e tem uma criana de 1
ano e 4 meses. A me tem 25 anos e reside com os pais (sua me de 53 anos e o seu pai de 51
anos), seu irmo gmeo e sua irm de 16 anos. A fonte de renda a produo de leite e
derivados, quitandas, hortalias e carvo.
A apreenso dessas relaes e das histrias construdas pelas crianas e suas famlias
atravs da investigao etnogrfica vem possibilitando pesquisadora apreender:
compreenses distintas de ser e estar no contexto do campo; concepes distintas sobre
criana e infncia; ocupaes de espaos e atividades distintas por cada criana e famlia;
histria distintas do (prprio) assentamento; da vida acampada e posteriormente assentada; do
municpio que se insere; dos movimentos sociais; do nascimento e crescimento das crianas e
das famlias; e tambm da prpria pesquisadora.
No presente momento, a pesquisadora est relendo os dirios de campo, na tentativa
153

de lapidar as observaes realizadas e clarear os registros. Essa leitura vislumbra cenas
especficas de infncias e crianas que se constituem no/do campo. Nesse sentido,
visualizamos a princpio construir a anlise atravs da compreenso de redes de cada criana,
descrevendo os seguintes elementos: a cena, o cenrio, os parceiros, os tipos de relao e os
objetos presentes.
As aproximaes iniciais ao material vm mostrando que as vidas cotidianas dessas
crianas e suas famlias: apresentam especificidades nos modos como so organizados os
tempos, os espaos e os materiais para essas crianas; acenam para mltiplos lugares e
posies disponibilizados e por elas ocupados nas interaes sociais, desde dinmicas com
grande circulao de adultos e crianas na casa participao em eventos polticos; os
parceiros de interao so mltiplos e de idades variadas; os cuidados, embora centrados mais
na figura materna e feminina, so tambm partilhados por crianas, jovens e tambm figuras
masculinas.
Acreditamos que o andamento desta pesquisa possibilitar dar visibilidade
compreenso da complexidade e pluralidade do cotidiano no campo e, mais especificamente,
do cotidiano de crianas de 0 a 3 anos do campo e suas famlias, abordando, portanto aspectos
geracionais dessa vivncia.

REFERNCIAS
EZPELETA, J.;ROCKWELL, E. Pesquisa participante. So Paulo: Cortez, 1986.
ROCKWELL, E. La experincia etnogrfica: histrica y cultura em los procesos
educativos. Buenos Aires: Paids, 2009.
ROSSETTI-FERREIRA, M. C.; AMORIM, K. S.; SILVA, A. P. S. (2004). Rede de
significaes: alguns conceitos bsicos. In: ROSSETTI-FERREIRA, M. C.; AMORIM, K. S.;
SILVA, A. P. S; CARVALHO, A. M. A. (Orgs.). Rede de significaes e o estudo do
desenvolvimento humano. Porto Alegre: Artmed, p. 23-34.

NCLEO AGRRIO TERRA E RAIZ: UM ESPAO IMPORTANE DE
MILITNCIA

Henrique de Aro Silva
Ceclia Stephllay Marangoni
Fernanda Dalavale Tozatto
Isabela Campos Pinheiro
Jaqueline Ferreira
Letcia Gomes
Nicole Barbosa de Arajo
Valdirene V. do Nascimento
Raquel Santos SantAna
Vincius Americano Paroni

1. INTRODUO
O NATRA tem-se constitudo em espao de militncia estudantil e serve como espao
de luta pela transformao social. A convivncia do grupo com os trabalhadores que lutam e
acreditam que a Reforma Agrria o caminho para construir um projeto de sociedade para
alm do capital, move os estudantes a ampliarem esse debate para os trabalhadores urbanos e
agricultores, contribuindo para recuperar a esperana e a vontade de continuar lutando, para
que todos possam alimentar-se dos frutos colhidos pelas mos dos que deram sua vida pela
reforma agrria. Em cada ato, em cada atividade, a cada reunio cresce a convico do poder
da militncia e da coletividade que sustenta as aes do grupo h mais de 13 anos.
As principais finalidades do grupo so: contribuir e aumentar o vnculo entre a
Universidade Pblica e a comunidade, entendendo a universidade como espao de produo
de conhecimento que deve ser socializado com as classes populares que, possuem um saber
que nasce das experincias de luta e que , embora no seja sistematizado, to importante
quanto o primeiro; trabalhar a extenso com esta perspectiva pressupe abrir-se para uma
troca de experincias e de concepes de mundo. Para que essa troca acontea de modo
horizontal, o NATRA utiliza a metodologia de Paulo Freire, que prope a horizontalidade nas
relaes humanas buscando construir propostas de superao dessa sociabilidade que resulte
155

na emancipao do homem. O NATRA apia a luta dos trabalhadores sem terra da Regio de
Ribeiro Preto e tem o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) como
parceiro para o desenvolvimento de suas aes.
A crena do NATRA na construo de uma sociedade mais justa e igualitria energiza
e dinamiza a execuo de seus projetos juntos aos assentamentos e acampamentos. Sendo eles
divididos em dois eixos: Ciranda Infantil e Cinema da Terra.

2. A LUTA PELA TERRA E O MST
No processo histrico de constituio da estrutura agrria brasileira privilegiou-se a
formao dos grandes latifndios improdutivos e um aumento da pobreza e da misria no
campo. A concentrao de terra um dos fundamentos da desigualdade no Brasil. Hoje, a
presena do agronegcio e tudo o que ele significa tanto para os trabalhadores, que tm suas
vidas ceifadas pelo rduo trabalho, tanto para o meio ambiente; as mudanas ocorridas e as
que esto por vir colocam para os trabalhadores do campo um dilema: ficar desempregado ou
aceitar um trabalho extenuante, precrio e arriscado, sem contar a exigncia da mecanizao
em algumas atividades no corte da cana. O avano tecnolgico, longe de ser um instrumento
para melhorar as condies de trabalho, tem significado historicamente o alijamento da mo
de obra nos processos produtivos. No se trata de contestar a utilidade e o valor da tecnologia,
mas preciso pensar em alternativas viveis para garantir a ocupao, sem explorao, da
mo-de-obra nos processos produtivos.
O agronegcio se acentua pela intensificao da monocultura como, por exemplo: a
plantao de cana de acar, laranja e soja que no permitem a gerao de uma maior
diversidade na alimentao familiar, mas sim a acumulao da riqueza por pequena parte da
populao. Ao contrrio da agricultura familiar que tem como inteno a implantao de
produtos diversificados para a real necessidade da populao brasileira, o agronegcio tem
como objetivo produzir, de acordo com o mercado externo para exportar.
As lutas pela terra em nosso pas so antigas, milhares de trabalhadores lutaram e
lutam pelo direito garantido pela constituio de 1988 de ter um pedao de cho para plantar o
sustento de sua famlia. Um dos exemplos dessas lutas foi o Movimento das Ligas
Camponesas que lutou pela Reforma Agrria durante quase uma dcada, de 1950 ao incio de
1960.
Na atualidade um dos movimentos que tem como intuito realizar a Reforma Agrria
no pas o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), o qual teve origem na
156

dcada de 1980 com os Trabalhadores Sem Terra que tinham como objetivo lutar pela
democratizao das terras. Ele foi fundado em 1984 na cidade de Cascvel (PR). O MST
ocupa terras improdutivas ou irregulares e as reivindicam ao Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) para que esta terra possa novamente voltar a
cumprir seu papel que desempenhar uma funo social a um indivduo.
Porm, aps a conquista da terra, necessrio enfrentar os entraves como falta de
verbas para a efetivao e permanncia do assentado, onde a falta de assistncia tcnica e de
polticas pblicas naquele espao muitas vezes um dos grandes entraves que dificultam o
desenvolvimento e a renda do assentado.
O movimento neste contexto realiza a funo de garantir o bem-estar social
populao explorada que busca pelo seu direito a terra, em especial a aqueles trabalhadores
que no possuem condies de vida necessrias para sua existncia, promovendo a igualdade
de direitos.

3. PROJETOS DESENVOLVIDOS PELO NATRA
3.1. Cinema da Terra
Por ser o cinema uma expresso artstica e um meio de comunicao ele pode ser
usado para suscitar a reflexo sobre a realidade da sociedade posta, contribuindo para a
construo da autonomia e emancipao dos grupos populares.
Buscando proporcionar o acesso das comunidades acampadas e assentadas
linguagem cinematogrfica como meio de fomentar reflexes e discusses sobre a Questo
Agrria, Cultura Popular, Direitos Humanos, Cidadania e Democracia que surge o projeto
Cinema da Terra.
Atravs da exibio de filmes so construdos espaos de formao, informao e
democratizao do acesso cultura, contribuindo para a diminuio da desigualdade existente
entre a possibilidade de acesso informao e cultura entre os meios rural e urbano. Na
tentativa de criar aquilo que Paulo Freire denomina crculos de cultura.
O projeto atinge majoritariamente o pblico jovem, proporcionando nas
comunidades rurais e urbanas principalmente nas escolas um espao favorvel e de grande
importncia para o encontro, sensibilizao e articulao destes e de toda a comunidade.

3.3. Trabalho Social com Comunidade
Este projeto foi organizado a partir das demandas colocadas pela prpria organicidade
157

do Movimento e contempla vrias atividades que fazem parte dos demais projetos
desenvolvidos pelo NATRA.
A partir da organizao do MST, os assentados se dividem em coletivos de produo,
gnero, educao, formao, etc.. Dessa forma, se constitui a organicidade do movimento
para que todos os militantes participem igualmente da sociabilidade de um assentamento.
Dentro desse processo o setor de educao tem grande importncia, pois o MST
entende que o trabalho de educao uma atividade poltica importante para a busca da
transformao da sociedade e que a educao nos assentamentos um processo de produo e
reproduo de conhecimentos a partir da sua prpria realidade.
O NATRA busca, atravs de suas atividades, criar vnculos e construir um sentimento
de parceria e horizontalidade com os assentados, partindo disso no ms de janeiro do ano de
2011 o grupo discutiu e realizou uma vivncia de uma semana no assentamento Mrio Lago.
Esse momento foi importante para a aproximao dos extensionistas as prticas do cotidiano
dos assentados, pois nos dividimos e nos hospedamos nas casas dos trabalhadores que moram
no assentamento. O grupo participou de todas as atividades comuns do seu dia-a-dia, por isso
foi possvel vivenciar as particularidades das famlias desse espao e colaborar com os
afazeres comuns de suas rotinas.
Nesse perodo, foi possvel nos aproximar principalmente da juventude do
assentamento construindo laos de amizades e desenvolvendo atividades como um
campeonato de futebol e oficinas de hip hop.
Com o intuito de valorizar a cultura popular do campo e a mstica do MST, alm da
apresentao de filmes, o NATRA tenta fomentar noites culturais mensalmente nos
assentamentos com msicas e danas populares como forr, coco, maracatu, entre outros. Em
junho de 2011, o grupo organizou junto comunidade do Acampamento Aparecida Segura
uma grande festa junina onde participaram no s os acampados, mas tambm alguns
moradores da cidade. As crianas participaram da ornamentao da sede do acampamento e
as famlias se dividiram para garantir os alimentos e bebidas tpicas de festa junina, como
quento, bolo de fub, p-de-moleque, pipoca, e arroz doce. Esse momento foi importante
para o fortalecimento da participao do NATRA no acampamento e dos vnculos entre os
estudantes e a comunidade.

4. O MTODO DA EDUCAO POPULAR
Nas suas aes o NATRA procura construir uma relao horizontal e dialgica,
particularmente no desenvolvimento das atividades de seus projetos, pois na relao com a
158

educao formal que se explicitam as contradies dos mtodos de ensino. O NATRA
acredita que todos se educam ao mesmo tempo, sendo que os educadores devem entrar em
sala de aula conscientes de que iro compartilhar conhecimentos.
A Educao Popular no uma educao formal, destinada a transferir conhecimento
sem a troca de informao, ela parte de um olhar sobre a realidade, sobre a qual professor e
aluno vivem e ajuda o educando a conhecer e a analisar a realidade em que vive, no atravs
de livros com conhecimentos pr-determinados e sim a partir do saber que nasce da
experincia de luta da classe qual este educando pertence.
Baseando-se nas idias de Paulo Freire, que mostrou que a educao um fator de
transformao e emancipao social, sendo portando algo, de extrema importncia, para a
construo de um mundo mais justo e humano de existir que o NATRA desenvolve sua
ao. Paulo Freire concebe a educao como um ato poltico, exercida por seres histricos,
inseridos na sociabilidade burguesa de seu tempo, portanto capazes de propor projetos de
superao dessa sociabilidade em consonncia com o projeto poltico da classe trabalhadora.
A partir da reflexo proporcionada por essa pedagogia, os educandos tomam
conhecimento da opresso e de suas causas, e o processo constante de ao/reflexo/ao
contribui para que o indivduo desenvolva uma viso crtica da realidade e aos poucos vai se
dando o seu engajamento no processo de libertao e na luta pela emancipao social. Para
Freire, a prxis deve estar diretamente ligada ao modo de ensinar, mostrando que a
interveno prtica no mundo como busca de transformao dele no pode ser entendida
como uma ao de indivduos, mas da prxis coletiva e solidria. Freire mostra que educar
dar ferramentas ao indivduo para que ele se torne mais humano e consiga alcanar o ser
mais, tomando conscincia de sua importncia e sua responsabilidade diante do mundo.

CONSIDERAES FINAIS
O presente trabalho buscou explicitar as atividades realizadas pelo grupo de extenso
Ncleo Agrrio Terra e Raiz (NATRA), bem como mostrar sua viso de homem e de mundo,
evidenciando sua luta por uma sociedade igualitria, principalmente atravs da luta pela terra
e, conseqentemente, do apoio ao Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST).
O projeto Trabalho Social com Comunidade busca e vem alcanando o
reconhecimento da organicidade do MST, em suas reas de acampamento e assentamento,
atravs da contribuio e construo conjunta com os assentados, acampados e com outros
universitrios com atividades que visam valorizar a cultura popular e do campo, bem como a
aproximao e criao de vnculos com os trabalhadores que participam dos espaos em que o
159

NATRA desenvolve suas aes.
A partir de atividades culturais e discusses em grupo os extensionistas desenvolvem o
Cinema da Terra, apresentando filmes de preferncia dos assentados e acampados no intuito
de proporcionar o debate sobre temas de interesse do coletivo de trabalhadores, alm de
proporcionar momentos de lazer para a comunidade.
Todas as atividades realizadas pelo Ncleo Agrrio Terra e Raiz visam contribuir de
diversas formas com a luta pela terra numa busca contnua de construir projetos que levem
superao da sociedade capitalista e assim a alcanar a emancipao humana, ao lado de um
movimento social de importncia histrica de luta, como o MST. Assim, nos espaos da
universidade e na comunidade urbana enfrentamos uma luta diria para discutir a Questo
Agrria atual e mostrar que sua histria ainda bastante mal contada. Dentro dos
assentamentos e acampamentos, trocando experincias entre a comunidade rural e urbana,
procurando sempre ultrapassar os muros da universidade para termos no grupo um espao
alm da extenso, um espao de militncia.

REFERNCIAS
ARANTES, A. A. O que cultural popular. So Paulo: Brasiliense, 1986.
BOGO, A. O MST e a cultura. So Paulo: Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
MST, 2009.
COMPARATO, B. K. A ao poltica do MST. So Paulo: Expresso Popular, 2003.
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. So Paulo: Paz e Terra, 1995.
MORISSAWA, Mitsue. A histria da luta pela terra e o MST. So Paulo: Expresso
Popular, 2001.
MST. As cirandas infantis no MST. Disponvel em: <http://www.mst.org.br/jornadasem-
terrinha-2010/JST-As-cirandas-infantis-do-MST>. Acesso em: agosto 2011.
160

POLITICAS PBLICAS EDUCACIONAIS E A PRTICA NA ESCOLA
DO CAMPO: CASO ASSENTAMENTO VALE DA ESPERANA -
FORMOSA-GO

Vanilson Jos Loureno
1

Antonio Sergio da Silva
2

Considerando a importncia das escolas do campo em assentamentos rurais, torna-se
igualmente importante a anlise sobre as polticas pblicas ofertadas e ou demandadas, suas
especificidades, o carter e propsitos de sua aplicao, assim como analisar as configuraes,
os contedos, incluindo a sua prtica e o controle social de forma participativa junto
comunidade a quem se dirige a escola do campo, principalmente em se tratando
assentamentos rurais resultantes de movimentos sociais de reforma agrria.
Para Teixeira (2002), polticas pblicas so diretrizes ou princpios norteadores da
ao do poder pblico, ou seja, encontram-se como regras e procedimentos para as relaes
entre poder pblico e sociedade sobre as diferentes necessidades que envolvem a reproduo
da vida social. Podem ser, nesse caso, polticas explicitadas, sistematizadas ou formuladas em
documentos, por exemplo, leis, programas ou linhas de financiamentos, que orientam aes
que normalmente envolvem aplicaes de recursos pblicos. Porm, verifica-se que nem
sempre h uma compatibilidade entre as intervenes, a concretude das prticas ofertadas ou
demandadas e as declaraes do grupo social envolvido.
As polticas pblicas provenientes do poder pblico, nas esferas municipal, estadual e
federal, entende-se que se organizam para que sejam implementadas junto a determinado
grupo social que apresente alguma deficincia ou desigualdade com relao aos diferentes
servios, ou seja, que busque um equilbrio entre os compromissos e responsabilidades do
poder pblico no oferecimento de aes em diferentes dimenses. No entanto, observa-se que
esse equilbrio a ser adquirido como direito social, quando possvel, muitas vezes encontra-se
como reivindicaes oriundas de mobilizaes sociais atravs de demandas apresentadas
junto ao poder. Nesse debate, os movimentos sociais, tornam-se importantes, pois colaboram
em alertar quanto s demandas por polticas em diferentes aspectos, incluindo por polticas
educacionais especficas, como no caso, as que envolvem demandas por melhorias na

1
Graduado em Geografia pela Universidade Estadual de Gois UnU-Formosa.
2
Prof. Dr. do Departamento de Geografia da Universidade Estadual de Gois UnU-Formosa.
161

educao no campo.
Sendo assim, esta pesquisa realizada em 2010, teve como objetivo geral analisar as
polticas pblicas educacionais demandadas pela comunidade e as ofertadas por instncias dos
poderes municipal, estadual e federal. Objetivou-se tambm analisar a realidade dessas
polticas identificadas nas duas escolas do campo, quais sejam: Escola Municipal XV de Julho
e Escola Estadual Vale da Esperana, ambas pertencentes ao assentamento Vale da Esperana
no municpio de Formosa-GO, Brasil.
Quanto educao, de acordo com o conceito defendido por Durkheim (1978), a
educao consiste como um meio de socializao das novas geraes, por isso considera
como um fato social, pois ela no feita individualmente, mas o coletivo que faz essa
formao. Considerando a educao como fato social, considera-se, portanto que a educao
est em casa, na rua, na igreja ou na escola, de um modo ou de muitos todos ns envolvemos
pedaos da vida com ela. (BRANDO, 2007).
Ainda considerando a educao como fato social e seus modos envolvendo as nossas
vidas, temos a escola do campo a qual se constitui como processo de luta social, de reflexo
coletiva e de prticas educativas surgidas nas lutas dos movimentos sociais do campo, que
planejam a educao como parte de um projeto poltico e social mais amplo. (CALDART,
2008). Dessa forma, entende-se que a educao do campo apresenta-se como mobilizao dos
povos do campo, organizados em movimentos sociais. Contudo, ao verificar a educao como
um processo ou analisar as polticas educacionais voltadas para as escolas do campo, torna-se
comum observar o princpio de que os sistemas do ensino pblico, ou seja, aqueles
organizados, controlados e financiados pelo Estado, tal princpio posiciona-se como padro
com o qual os outros tipos de ensino e em todos os nveis de ensino so contratados, sendo
tambm comum observar na realidade cotidiana a ausncia de projetos polticos pedaggicos
especficos para o caso das escolas do e no campo.
No entanto, o Ministrio da Educao ao editar o Caderno de Subsdios intitulado
Referncias para uma Poltica Nacional de Educao do Campo (BRASIL, 2003) contendo,
alm do ento perfil da educao do campo e outras consideraes, aponta algumas propostas
de polticas de atuao, as quais so consideradas com especificidades a partir da ideia de que
o local, o territrio, possa ser reinventado. Dessa forma, considera-se a educao do campo
como uma educao envolvida junto s condies sociais, que variam segundo os locais, as
regies, as culturas, organizaes polticas e sociais. Nessa abordagem, pode-se destacar que a
educao deve exercer um ajustamento funcional, como tambm contemplar a participao e
o controle social, quando este ocorrer em relao prtica de polticas educacionais
162

especificamente dirigidas para a escola do e no campo.
Quanto aos procedimentos metodolgicos para anlise sobre a prtica das polticas
pblicas, Frey (2000) apresenta alguns conceitos bsicos da abordagem analtica, os quais se
referem a trs dimenses:
Dimenso Material - a qual se refere aos contedos concretos, configurao dos programas
polticos, aos problemas tcnicos e ao contedo material. Portanto, a dimenso das polticas
pblicas, do planejamento e da interveno governamental para atender demandas coletivas e
interesses organizados em reas sensveis ou estratgicas, visando garantir a legitimidade
poltica e a estabilidade social;
Dimenso Institucional - pode ser entendida como a dimenso da organizao poltico-
institucional que abrange o enquadramento jurdico das aes, e a configurao geral das
relaes entre o Estado e a sociedade civil em todos os nveis.
A Dimenso Processual - se refere ao processo poltico, aos objetivos, aos contedos e
decises de distribuio. A dimenso do processo decisrio, envolvendo conflitos e
negociaes polticas em torno de interesses e demandas econmicas, sociais e culturais, que
tm expresso e soluo no mbito dos poderes pblicos.
Sendo assim, para o levantamento sobre as prticas em polticas pblicas municipais,
estaduais e federais, oferecidas ou demandadas, foi elaborado um questionrio dirigido aos
representantes coordenadores das escolas e a representantes da comunidade local, de forma a
permitir identificar quais as aes so consideradas como prticas de polticas pblicas nas
duas escolas do assentamento rural, sendo elas conquistadas ou ofertadas. Neste
levantamento, foram identificados oito projetos de aes consideradas como de polticas
pblicas realizadas junto Escola Municipal XV de Julho e trs projetos de aes na Escola
Estadual Vale da Esperana em diferentes modalidades e temas. Dentre as aes, encontram-
se a incluso digital oferecida pela Unio, o transporte pblico e a merenda escolar oferecidos
pelo poder municipal. As demais aes consideradas como aes de polticas educacionais, se
encontraram como propostas de projetos alternativos advindos das duas coordenaes
(municipal e estadual), tais como aes voltadas para a educao em atividade em horta
escolar; hora da leitura; recuperao escolar; projetos envolvendo temas como paz, dengue,
cultura afro-brasileira, festividades culturais tradicionais e a famlia. No foi observada
demanda de aes de poltica pblica por parte da comunidade local.
Ao analisar a prtica e o controle social em Dimenso Material e a participao dos
movimentos sociais no planejamento de projetos polticos pedaggicos ou de demais aes
pertinentes, observou-se nas duas escolas a ausncia da participao de organizaes sociais,
163

as quais se encontram presentes no campo, no apresentando um envolvimento maior com as
atividades das escolas, sendo que a presena de representantes da comunidade ocorreu
somente quando convidados pela coordenao escolar.
Em Dimenso Institucional, ao analisar as especificidades das polticas pblicas
educacionais ofertadas pelas instncias municipal, estadual e federal, o processo decisrio foi
na sua maior parte provindo pelas escolas, enquanto poderes municipal e estadual, sendo
somente identificada uma ao de poltica pblica federal em parceria com o municpio, no
configurando uma relao de aes provindas de demandas apresentadas pela comunidade
local.
Em Dimenso Processual, nas duas escolas observou-se haver a participao da
famlia em algumas atividades realizadas, a fim de enfatizar um trabalho coletivo, mas sem
maiores aprofundamentos sobre as questes sobre a realidade local, como por exemplo, as
questes que aprofundem o debate sociopoltico cotidiano tais como o campesinato, a relao
poltica-econmica-social, a organizao espacial, a produtividade campesina, dentre outras.
Foi notada a ausncia de polticas publicas que permitissem a construo de espaos
participativos para abertura de dilogos entre escola e comunidade, de forma a possibilitar
debates que venham a atender as demandas por uma educao especfica que possa viabilizar
a ideia de que o local, o territrio, possa ser reinventado, reconhecido em seus mais diferentes
aspectos, permitindo dentre outras coisas, uma interao educao e identidade social.
Observou-se a ausncia de um envolvimento maior entre as escolas e a comunidade, em que
se considere a incluso do conhecimento da comunidade no que diz respeito aos diferentes
temas do cotidiano no assentamento e suas origens, como, por exemplo, a luta pela terra, o
conhecimento adquirido socialmente, dentre outros. Observou-se tambm que a comunidade
local tem em seu favor o Movimento dos Trabalhadores Sem Terra, que por sua vez tem
realizado um trabalho reconhecido em se tratando de lutas pela melhoria da qualidade da
educao campesina, mas com nula representatividade nas escolas pesquisadas, resultante da
ausncia de maior abertura por parte das escolas.
Conclui-se haver uma fragilidade em demandas provindas da comunidade local, assim
como uma fragilidade nas prticas em polticas pblicas ofertadas em dimenses material,
processual e institucional. Conclui-se tambm que a socializao dos resultados possa
contribuir em fomentar o dilogo entre representantes das direes das escolas, a comunidade
e o movimento social ali presente, reconhecendo a participao da comunidade organizada
como essencial vida democrtica e fundamental para o controle social de aes,
principalmente em se tratando de polticas educacionais em escolas do campo. Espera-se
164

contribuir para maiores debates que favoream a atribuio de sentido s polticas de
educao do campo como institucionalidade sociopoltica, enquanto prioridade em
contemplar a educao como um direito cidadania, como um bem comum a todos e com
respeito s especificidades.

REFERNCIAS
BRANDO, C. R. O que educao. So Paulo: Brasiliense. 2007. 117 p.
BRASIL. Ministrio da Educao. Referncias para uma poltica nacional de educao do
campo. Caderno de subsdios. 2003. 35 p.
CALDART, R. S. Sobre a educao do Campo. In: SANTOS, C. A. dos (Org.). Educao do
campo: campo- polticas pblicas-educao. Braslia, DF: INCRA - MDA, 2008. p. 67-86.
DURKHEIM, . Educao e Sociologia. So Paulo: Melhoramento - Fundao Nacional de
Material Escolar, 1978. 91 p.
FREY, K. Polticas pblicas: um debate conceitual e reflexes referentes prtica da anlise
de polticas pblicas no Brasil. Planejamento e polticas pblicas, Braslia, n.21, 2000. p.
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TEIXEIRA E. C. O papel das polticas pblicas no desenvolvimento local e na
transformao da realidade. 2002. Disponvel em:
<www.dhnet.org.br/dados/cursos/aatr2/a.../03_aatr_pp_papel.pdf>. Acesso em: 13 ago. 2010.

165

BREVES CONSIDERAES SOBRE O CAMPESINATO E O
TERRITRIO NA EDUCAO DO CAMPO

Joo Paulo Oliveira Camargo
1

Antnio Sergio da Silva
2

Embora os debates mais crticos sobre o projeto poltico pedaggico escolar voltado
para a educao do e no campo possam ser considerados como um acontecimento recente
em algumas escolas rurais, Oliveira (2011, p. 115) observa ainda possuir falhas considerveis
quando enfatiza que os materiais didticos utilizados no so voltados para uma educao que
envolva a realidade do campo em seus diversos aspectos. Seria, portanto, plausvel o
oferecimento de um material que traga um contedo didtico voltado para a realidade local,
onde se acredita que o potencial do campesinato no aproveitado em seu vigor, pois no h
uma valorizao bibliogrfica didtica de sua cultura sem que haja interpretaes ideolgicas
da classe dominante. (NASCIMENTO, 2004, p. 08).
Assim, este texto, objetiva realizar um breve debate compreendendo que o estudo do
territrio campesino possa explicar a realidade da organizao social, e a partir da, a
necessidade da compreenso do territrio, no sentido da incluso dessa categoria de anlise
geogrfica no cotidiano escolar.
Considerando o campesinato uma classe social (OLIVEIRA, 2011, p. 185), tendo a
agricultura familiar como condio de reproduo humana, questiona-se como o processo de
consolidao de uma educao que possa contribuir para com o fortalecimento desta classe
poder ser alcanada. A respeito desse assunto, d-se nfase ao campesinato como classe
social e como um dos segmentos fundamentais para compor uma proposta de educao a ser
trabalhada por um processo poltico e didtico emancipatrio e libertrio, uma vez que se
observa uma predominncia capitalista da produtividade agrcola patronal, na perspectiva do
agronegcio que se contrape agricultura familiar.
Entretanto, observa-se que o campesino insiste em prosseguir com sua vivncia
cultural, compreendendo nesse caso o territrio mais que um processo binrio (territrio-
poder) na busca de uma reorganizao espacial das diferenas, inferindo que os movimentos
sociais campesinos reivindicam essa reorganizao, a qual se encontra tambm includa no

1
Graduando do Curso de Geografia da Universidade Estadual de Gois UnU-Formosa
2
Prof. Dr, do Curso de Geografia da Universidade Estadual de Gois UnU-Formosa
166

processo educacional. Outras caractersticas abordadas quando se trata de relaes de poder e
apropriao de territrio, que o territrio no possui uma essncia predeterminada, e
tambm pode-se enfatizar que no h meios para efetivar essa territorialidade de forma neutra.
Sendo assim o territrio ganha a forma de uma nomenclatura concreta de posse, de aparncia,
tornando-se um etnocentrismo perigoso. (SOUZA, 2009).
A proposta da adequao de uma educao no formal pode ser um ponto chave para
aprimoramento do conhecimento do campesinato, pois quebra-se o paradigma da mentalidade
adquirida, hoje, pela sociedade que o campesinato est condenado ao retrocesso. O
reconhecimento sobre o espao rural, seus recursos naturais locais, o ensino aplicado quele
espao, contribui em proporcionar ao educando um reconhecimento aplicado de maneira que
o sujeito campesino, enquanto educando, seja reconhecido pelas diligncias educacionais,
pois notvel que embora exista um plano formal de aula na educao de hoje, a metodologia
no se adequa a realidade vivida no campo. (NASCIMENTO, 2004, p. 01).
A educao proposta por uma valorizao da identidade do campesinato, a formulao
de um novo projeto poltico pedaggico participativo, incluindo os aspectos das relaes
territoriais, dos movimentos sociais campesinos voltados educao, permissvel inferir que
teremos resultados relevantes de debates e reconhecimento do cotidiano social, econmico,
cultural, ambiental e poltico, pela incluso da anlise das divergncias e problemticas, ainda
hoje pouco includas na educao do campo.
certo inferir que o Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST) no foi o nico
movimento social em busca de melhorias na educao no campo, porm, um movimento
que tem que ser levado em considerao devido a sua coerncia cognitiva e articulao social.
Observa-se a proposta nos diversos movimentos sociais da gerao de uma reflexo sobre
identidade campesina alterando a ao pedaggica pela abordagem de temticas, por exemplo,
sobre a cultura local, dentre outras relaes sociais, sinaliza resultar a valorizao e
preservao da identidade campesina.
De uma maneira geral, pois h referncias de experincias reveladoras em projetos
polticos pedaggicos (PPP) na educao do campo de forma socialmente inclusiva, ainda
observa-se o descaso na formulao de PPPs em escolas no campo que contemple o cotidiano
campesino em sua excelncia, sendo hoje uma direo que se tende a ser revisada com mais
ateno, considerando que essa comunidade, por ser do campo, possui um ritmo cultural
particular, uma herana educacional perceptiva de um ambiente social com certas
especificidades. Por sua vez, pela precria ou mesmo ausncia de debates sobre as
especificidades do campo em aspectos sociais, econmicos e tecnolgicos, como tambm a
167

percepo do educando sobre uma nova posio cultural a ser adquirida em consonncia com
o ambiente urbano, tais fatores contribuem em sinalizar o abandono de parcela da populao
campesina para o espao urbano.
Portanto, pela ausncia de maiores debates ao longo da historicidade da educao
dirigida ao homem campesino, a sua dificuldade da conquista de um ensino de qualidade,
mais uma vez o ambiente rural perece no poltico, social e cultural. Graas ao intuito
investigativo das universidades brasileiras, entre outras, esse paradigma ganha fora a ser
estudado na educao brasileira, sendo que o debate e a dialtica trazem respostas importantes
para decifrar a relao entre campo e cidade, que ainda so incgnitas a serem solucionadas.
(FERNANDES & MOLINA, 2012, p. 13).
Nesse sentido, junto ao educando campesino, arrisca-se a mencionar sobre a existncia
de certa dificuldade da compreenso do conceito do espao enquanto social, onde a qualidade
da educao se refere a um estimulante social no desenvolvimento das relaes humanas no
perceptivo cultural. Como menciona Santos (1996, p. 17), ali mesmo, onde moro,
frequentemente no sei onde estou. ... Vivemos em um mundo exigente de um discurso
necessrio inteligncia das coisas e das aes. (...) sem discurso, praticamente no
entendemos nada. Nesta perspectiva, podemos compreender que o sujeito, no nosso caso, o
campesino, no compreende seu prprio lugar, referindo-se organizao espacial como uma
incgnita perversa que desabilita as possibilidades de crescimento de uma identidade mais
digna. Ainda, enquanto sua identidade campesina, Fernandes e Molina (2012, p. 04)
mencionam que trabalhadores e suas tcnicas so vistos como improdutivos, excludos, seus
territrios no existem, exatamente porque o paradigma no entende o campo como territrio
de vida.
A necessidade de abertura democrtica na construo de polticas educacionais para a
educao do campo encontra-se, portanto, pela necessidade de que seja complementada pela
realidade do cotidiano societrio local em contraposio ao processo conteudista de materiais
didticos que tem revelado certo prejuzo na valorizao dos sujeitos do campo, das suas
aspiraes de concretizao espacial pela sua permanncia cultural e econmica. Nesta
dificuldade de concretizao espacial, ou seja, por muitas vezes considerarem no existir seu
prprio espao, os movimentos sociais recriam sua prpria geografia. Segundo Saquet (2006,
p. 73), para Raffestin, em graus diversos, em momentos diferentes e em lugares variados
somos todos atores sintagmticos que produzem territrios. Sendo assim, a educao dirigida
com certas especificidades ao campo se faz necessria, uma vez que a construo do espao
construir o prprio pensamento, e construir seu prprio pensamento construir seu prprio
168

territrio, sendo o construtor o principal agente transformador. A cultura local reconhecendo a
sua prpria realidade tem sua prpria concepo voltada para novas estruturas educacionais,
por uma noo de territrio, de relaes diversas no cotidiano.
Desta forma, a partir de elementos como smbolos, normas, relaes de poder e
identidade que o territrio se expressa e deixa de ser um conceito que explica (se foi
possvel ser), para se tornar um fenmeno que exige uma explicao e que produz
conhecimento. (SOUZA, 2009, p. 99). Nessa perspectiva, pode-se transformar os objetivos de
projetos polticos pedaggicos pela incluso de aes polticas que possam expressar as
opes e vises de mundo do campesino.
A abordagem do conceito de territrio torna-se de suma importncia para a
transformao da realidade, trilhando um caminho para o reconhecimento de novos valores
sociais da realidade local, no sentido de conceber novas aes educativas, pois considera-se
que a educao deva contemplar a autonomia do sujeito, enquanto considera-se tambm,
como menciona Demo (1996) que o educando no o objetivo de ensino, mas sim sujeito do
processo, parceiro de trabalho, trabalho este entre individualidade e solidariedade. (DEMO,
1996. p. 16).
Assim, a educao do e no campo torna-se como um processo de incluso de novos
debates por uma reflexo coletiva e de prtica educativa de um projeto poltico social mais
amplo, como afirma Caldart (2008),
(...) por uma poltica educacional para as comunidades camponesas (...) precisando
tomar posio no confronto de projetos de campo: contra a lgica do campo como
lugar de negcio, na afirmao da lgica da produo para a sustentao da vida em
suas diferentes dimenses, necessidades, formas. (CALDART, 2008, p. 72).

A perspectiva de mudar as condies concretas de carncias, de excluso e de
discriminao na educao do e no campo apresenta-se tambm como ao potencializadora
da discusso que envolve as demandas, as anlises, a definio de propostas pedaggicas no
processo ensino-aprendizagem, pelo processo de problematizao, de reflexo e apreenso
dos contedos e do mundo cotidiano, contribuindo pelo fortalecimento do sujeito como
protagonista de seu prprio destino. Como tambm, na sua capacidade de transformao, o
que a condio bsica para acontecer um processo de educao. (CALDART. 1999. p. 06).
Assim, considera-se que a educao conduzindo a capacidade de transformao do
sujeito campesino, vem demonstrar a importncia da organizao social para que as questes
relevantes da educao possam ser resolvidas. Portanto, a educao do e no campo pode ser
realizada vinculada s lutas sociais, na busca por acesso e permanncia de forma digna no
169

espao rural e que seja fortalecido o sentido do territrio enquanto relaes do movimento
social do campesinato pela agricultura familiar e do sentido de pertena ao campo.
Conclui-se que a educao torna-se fundamental para que o territrio e a
territorialidade tornem-se produtos dos sujeitos protagonistas de suas realidades. Portanto,
sinaliza-se uma educao do campo que, apesar das influncias pedaggicas tradicionais,
tenha compromisso social e que seja transformadora na busca do protagonismo dos sujeitos
locais, determinante de uma nova territorialidade e uma nova representao que d nfase s
lutas por transformaes das condies de vida no espao geogrfico. Sendo assim, a
educao do campo pode ser dirigida, dentre outras coisas, junto concepo de que o espao
que os sujeitos protagonistas ocupam e recriam seu territrio.

REFERNCIAS
CALDART, R. S. Princpios da Educao no MST. In: CALDART, R. S. (Sist.). Caderno de
Educao. 3. ed. n. 8, 1999. 30 p.
CALDART, R. S.. Sobre a educao do Campo. In: SANTOS, C. A. (Org.). Educao do
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<http://www2.fct.unesp.br/nera/publicacoes/ArtigoMonicaBernardoEC5.pdf>. Acesso em: 12
marc. 2012.
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Disponvel em: <http://www.rieoei.org/deloslectores/752Godoy.PDF>. Acesso em: 10. marc.
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OLIVEIRA, K. A. G. O livro didtico de geografia como instrumento de fortalecimento da
identidade territorial camponesa para os alunos camponeses das escolas do campo do
municpio de Gois. 2011. 140 f. Trabalho de Concluso de Curso. (Licenciatura em
Geografia). Universidade Estadual de Gois. 2011. Gois.
SAQUET, M. A. Proposies para estudos territoriais. GEOgrafia, n. 15, 2006, p. 71-85.
SANTOS, Milton. Tcnica, espao, tempo; globalizao e meio tcnico cientfico
informacional. So. Paulo: HUCITEC, 1996. 2. ed.
SOUZA, J. G. Limites do territrio. Revista Agrria. So Paulo. n. 10/11, p. 99-130. 2009
170

TECENDO REDES DE CIDADANIA ATRAVS DA EDUCAO
AMBIENTAL
Bruna Stefany Santos*
Dra. Mirian Claudia Loureno Simonetti
1

O projeto de extenso Tecendo Redes de Cidadania Atravs da Educao Ambiental
vincula-se as atividades do Centro de Pesquisa e Estudos Agrrios Ambientais - CPEA - da
Faculdade de Filosofia e Cincias da UNESP Campus de Marlia. Desde 2010,
desenvolvemos um trabalho de educao ambiental junto s funcionrias da rea da limpeza
de uma empresa que presta servios terceirizados para a FFC da UNESP, atravs das oficinas
semanais cujas atividades se baseiam na reciclagem de papeis, jornais, garrafas pet etc, e na
reflexo sobre temas ligados a sociedade de consumo, degradao ambiental e aos diversos
problemas ambientais do mundo contemporneo. Esse projeto visa capacitar essas mulheres
para o trabalho com materiais reciclveis para que elas possam obter outras formas de renda e
tambm a compreenso dos temas contemporneos sobre o meio ambiente.
O principal objetivo do projeto de aproximar a Universidade e a comunidade da
cidade de Marlia, atravs da educao ambiental. Busca tambm habilitar essas trabalhadoras
do setor da limpeza do Campus da UNESP nas questes relativas ao meio ambiente e
sustentabilidade ambiental. Por terem o contato com os resduos slidos produzidos no mbito
da universidade, os trabalhadores, refletem sobre as questes conceituais relativas ao meio
ambiente e sade, questes do consumo e do lixo no mundo contemporneo; elaborao de
artesanato atravs da reciclagem do material descartvel; elaborao de artesanato com
sementes das arvores do Campus; elaborao de artesanato atravs do tear. Tem por
finalidade que esses trabalhadores possam usar seus conhecimentos com os materiais
alternativos, realizar artesanato e obter uma renda extra. Ao longo do trabalho tambm
realizamos pesquisas sobre a memria dessas pessoas com relao as suas vidas, trabalhos e
questes relativas ao seu meio social. A proposta de educao ambiental tem por base quebrar

1
meio ambiente. coordenadora do Centro de Pesquisa e Estudos Agrrios e Ambientais (CPEA). Bolsista PQ
Nvel 2 CNPq. E-mail: mirian@marilia.unesp.br
*Graduanda do 3 ano em Cincias Sociais da Universidade Estadual Paulista, Campus de Marilia. Bolsista
Proex e orientanda da professora Mirian Claudia Loreno Simonetti.

171

o isolamento do saber cientifico e da universidade e possibilitar a transformao social a partir
do conhecimento e a produo de conhecimento atravs da prtica.
O tema relativo degradao ambiental est entre os mais relevantes do mundo
contemporneo. A destruio da natureza assumiu a proporo de catstrofe mundial. Urge
juntar esforos, para atuar em prol de sadas sustentveis visando sanar os problemas
ambientais. Tais esforos tambm podem envolver a formao dos nossos estudantes, visto
que caber a sua gerao as prticas educacionais acerca da temtica ambiental. A crescente
poluio da gua, ar e solos e o esgotamento dos recursos naturais passam a ser cada vez mais
tema dos debates dos organismos municipais e internacionais, bem como de Organizaes
No Governamentais ONGs. O efeito estufa e as mudanas climticas representam as
ameaas mais srias da crise ecolgica que afeta o planeta. O Relatrio de Desenvolvimento
Humano 2007/2008, do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD),
destaca a relao entre a problemtica ambiental e as enormes desigualdades sociais no
mundo contemporneo, sendo assim urge o desenvolvimento de aes, no mbito local,
visando aes que minimizem os impactos locais e sociais da degradao ambiental.
Aps dois anos vinculados a essa ao verificamos que essas atividades possibilitam
mudanas sociais dessas trabalhadoras.
Os resultados do projeto so dirios e podem ser observados atravs das mudanas do
cotidiano das funcionrias. Melhoraram sua auto-estima e se sentem como parte da
universidade. Esto mais conscientes sobre questes de sade vinculadas ao seu trabalho e
sobre a problemtica ambiental ligada ao lixo, poluio e temas vinculados a idia de
sustentabilidade. Na atualidade reciclam papeis transformando-os em bijuterias e caixas de
presentes, cumbucas, fruteiras e gato para apoio de porta de garrafa pet. Isso poder lhes
possibilitar a comercializao e a obteno de rendas Os resultados tambm podem ser
percebidos em suas expresses corporais e faciais, pois com o decorrer das oficinas o
entrosamento entre elas e os alunos do campus tem se tornado muito mais intenso e
proveitoso.
Desta forma, o aluno adquire um carter crtico e atuante, contribuindo para a
comunidade cientfica com as suas pesquisas, colaborando com a sociedade por suas
atividades de extenso e desenvolvendo o conhecimento acadmico atravs do ensino.
Embora se faa essa diviso por motivos didticos, ensino, pesquisa e extenso aparecem na
prtica como atividades indissociveis que devem mudar os diferentes contextos sociais. A
atividade objetiva, atravs da educao ambiental, a ampliar o conhecimento dessas
trabalhadoras sobre a problemtica ambiental, com nfase na temtica relativa ao lixo, alm
172

de habilit-los para a execuo de artesanato com materiais descartveis, sementes e tear para
que possam obter uma renda extra.
Quanto aos mtodos utilizados para a realizao do projeto so desenvolvidas oficinas
semanais com a durao de uma hora, dentro da jornada de trabalho das funcionarias, onde
so atendidas em mdia dezesseis delas. A oficina de artesanato com materiais reciclveis
ministrada por voluntrios, as bolsistas e a coordenadora do projeto. As oficinas acontecem
em uma das salas do campus previamente agendadas. Nesse perodo desenvolvemos tambm
uma investigao sobre a vida pessoal de cada uma, questionando sua relao com as
questes ambientais cotidianas e domsticas, aproveitando para ressalvar algumas instrues
bsicas que elas possam desenvolver em casa com seus familiares.
Enfim, o projeto Tecendo redes de cidadania atravs da educao ambiental visa
pequenas mudanas no cotidiano dos envolvidos no projeto. Temas relativos reciclagem,
sustentabilidade, qualidade de vida e sade, vem possibilitando pequenas mudanas no
cotidiano das funcionrias e alunos da Unesp.

REFERNCIAS
Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho. Pr Reitoria de Extenso
Universitria.
ARAUJO, Maria Amlia Mximo de (et. al). Extenso Universitria um Laboratrio
social. So Paulo: Cultura Acadmica, 2011.
SIMONETTI, Mirian Cludia Loureno (org.). A (in) sustentabilidade do
desenvolvimento: meio ambiente, agronegcio e movimentos sociais. So Paulo: Cultura
Acadmica; Marlia: Ocina Universitria, 2011.

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1

Doutorando em Sociologia Programa de Ps-Graduao em Sociologia - UFSCar. Correio eletrnico:

Prof. Dra. da Universidade Federal de So Carlos Docente no PPGS. Correio eletrnico:

Discente do Programa de Ps-Graduao em Relaes Internacionais do Instituto de Relaes Internacionais

Discente do Programa de Ps-Graduao em Sociologia pelo Centro de Educao e Cincias Humanas da

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