TEXTO PARA TRABALHO DE DIREITO INTERNACIONAL

Colunistas
Quinta, 19 de Abril de 2012 09h17
SEBASTIO JOS ROQUE: Bacharel, mestre e doutor em direito pela
Universidade de So Paulo - Advogado e professor de direito - Autor das obras
de Direito Internacional: DIREITO INTERNACIONAL PBLICO e DIREITO
INTERNACIONAL PRIVADO, publicados pela EDITORA CONE. E-mail:
sebasroque@ajato.com.br





A CCI-Cmara de Comrcio Internacional no moderno Direito
Empresarial

Sebastio Jos Roque
Sumrio: 1.A criao da CCI 2. As comisses 3. Direito e prticas
referentes concorrncia 4. Marketing, publicidade e distribuio 5.
Poltica de concorrncia e investimentos estrangeiros 6. Prticas
empresariais internacionais 7. Propriedade intelectual e industrial 8.
Servios financeiros e de seguros 9. Tcnicas e prticas bancrias 10.
Extorso e corrupo 11. Atividade legislativa 12. Os membros da CCI
13. Seminrios da CCI 14. Institutos agregados 15. A administrao
financeira da CCI
1.A criao da CCI
Para os estudiosos do Direito Comercial e do Direito Internacional ou de
negociaes internacionais, no se pode afastar o estudo da CCI-Cmara de
Comrcio Internacional. Esse rgo, sediado em Paris, foi fundado em 1922 e
tem exercido marcante influncia nas transaes econmicas internacionais e
no Direito Internacional. Trata-se de uma ONG (organizao no
governamental), ou seja, um rgo de direito privado; no pertence por isso
ONU, malgrado preste a ela muitos servios. Sua ao, como entidade
privada, exercida em correlao com outras unidades de direito pblico,
mormente com dois rgos da ONU, dos quais muito falaremos:
UNCITRAL United Nations Comission on Internacional Trade Law
ou CNUDCI Comisso das Naes Unidas sobre o Direito Comercial
Internacional;
UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development
ou
CNUCID Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio Internacional
e Desenvolvimento.
Entre muitas funes, a CCI um rgo legislador. Elabora leis
internacionais no setor de operaes econmicas e mercantis, aceitas
universalmente, como aconteceu com a regulamentao dos crditos
documentrios e dos INCOTERMS. Essas leis sistematizaram as prticas da
lex mercatoria e se impuseram a todos os pases, embora no sejam leis no
sentido estrito do termo, pois no possuem o carter de obrigatoriedade e
coero.
A CCI formada por empresas de muitos pases; elas no se filiam
diretamente, mas por entidades que as representam. Assim, por exemplo, as
empresas do Brasil esto inscritas na CCI pelo Comit Nacional, junto
Confederao Nacional das Indstrias, com sede no Rio de Janeiro, na Rua
General Justo, 307, 8 andar. possvel tambm a filiao individual de
empresas de qualquer pas. Enorme a gama de servios que esta entidade
presta a seus membros e as atividades que desenvolve, inclusive com projetos
de uniformizao mundial do Direito Comercial, paralelamente com a
UNCTAD e a UNCITRAL.
Alm da UNCTAD e da UNCITRAL, tem ainda a CCI ntima conexo
com organizaes internacionais governamentais (ou interestaduais), como o
Banco Mundial. Apesar de sua atuao abranger tambm as atividades de
indstria, transportes e finanas, a preocupao maior da CCI concentra-se no
TRADE (comrcio internacional), como a importao/exportao de
mercadorias e atividades paralelas. Procura favorecer e dar segurana
expanso do comrcio internacional e sua liberao, assemelhando-se, nesse
aspecto, a um assessor jurdico da OMC-Organizao Mundial do Comrcio.
A CCI a maior organizao internacional de direito privado, destinada
a regulamentar o TRADE. Tem por objetivo encorajar as trocas e
investimentos internacionais e defender a economia de mercado. Desde sua
fundao, em 1922, sua atuao baseia-se na convico de que o comrcio a
poderosa fora de paz e da prosperidade. O pequeno grupo de empresrios
qualificou-se, desde a criao da entidade, como mercadores da paz. O fato
de serem suas empresas dedicadas ao comrcio internacional (TRADE)
conferiu-lhes muita autoridade na elaborao das regras destinadas a conduzir
a boa marcha das transaes econmicas internacionais.
As normas dela emanadas no so obrigatrias, mas so respeitadas e
aplicadas em milhares de transaes econmicas. A CCI oferece ainda
numerosos servios prticos, entre os quais figura o principal: a CIA-Corte
Internacional de Arbitragem, principal rgo de resoluo de controvrsias
internacionais na rea de direito privado.
Este rgo possui ampla e complexa organizao, tendo como rgo de
direo suprema o Conselho, constitudo de delegados do Comit Nacional
dos pases membros. Rene-se geralmente o Conselho duas vezes ao ano. No
tem um nmero certo de membros, pois os pases de maior participao
podem indicar de um a trs delegados. H suplentes. O Brasil chegou a ter
dois delegados e dois suplentes. So eles indicados pelo Comit Nacional,
sediado no Rio de Janeiro.
A atividade executiva exercida pelo Comit Diretor e pelo Secretariado
Internacional. O Comit Diretor rene 15 a 30 membros, nomeados pelo
Conselho, por recomendao de seu Presidente; h tambm membros ex
offcio e um indicado diretamente pelo Conselho. O Comit Diretor o
responsvel pela colocao em prtica da poltica da CCI. Rene-se ao menos
trs vezes ao ano, sendo no mnimo duas junto com a sesso do Conselho.
Atualmente tem 25 membros, um de cada pas diferente. No limiar deste novo
sculo, no h brasileiros, mas j houve. A presidncia da CCI foi ocupada, no
binio 1987/1988, pelo Prof. Theophilo de Azeredo Santos, comercialista de
elevado conceito.
2. As comisses
rgo executivo por excelncia o Secretariado Internacional, que se
encarrega de acionar todas as atividades da CCI e sua administrao.
dirigido pelo Secretrio-geral e dividido em vrios comits e comisses.
Importantes so as comisses, rgos de trabalho especializado, que elaboram
os programas de ao, consultando os comits nacionais e obtendo a
aprovao do Comit Diretor, para execut-los. Uma comisso constituda
por todos os grandes setores. So vrias, de acordo com o ramo de atividade
internacional:
01. Direito e prticas da atividade internacional;
02. Energia;
03. Marketing, publicidade e distribuio;
04. Polticas de comrcio e investimento internacionais;
05. Prticas comerciais internacionais;
06. Propriedade intelectual e industrial;
07. Questes fiscais;
08. Servios financeiros e seguro;
09. Tcnica e prticas bancrias;
10. Telecomunicaes e tecnologia de informao;
11. Transportes;
12. Extorso e corrupo;
13. Grupo consultivo de economistas empresariais;
14. Projeto sobre comrcio exterior.
O trabalho dessas comisses constituem assessoria a importantes rgos
internacionais, como a ONU, A WIPO-World Intellectual Property
Organizacion, a IATA-International Air Traffic Association, ICAO-
Internacional Civil Aviation Organization, a OMC Organizao Mundial do
Comrcio, a UNCTAD, a OIT Organizao Internacional do Trabalho.
Presta colaborao jurdica a organizaes altamente especializadas, como a
IATA e a OIT. Ser conveniente dar sucinta descrio do tipo de trabalho de
algumas comisses.
3. Direito e prticas referentes concorrncia
Formula e define pontos de vista da comunidade econmica Internacio-
nal sobre o desenvolvimento da poltica internacional a respeito da
concorrncia, o controle sobre a fuso de empresas ou as leis antitruste.
Elabora normas para fortalecer os laos entre as atividades empresariais e a
poltica concorrencial, particularmente no mbito da OMC e a OCDE-
Organizao de Cooperao de Desenvolvimento Econmico. Aperfeioa a
cooperao e troca de informaes entre autoridades nacionais de controle da
concorrncia, bem como acesso delas aos arquivos de informaes. Basta a
harmonizao do direito das prticas relativas concorrncia.
4. Energia
Fixa tomadas de posio de empresas, no tocante a questes relativas
poltica energtica, inclusive a liberalizao e privatizao dos mercados de
energia. Planeja o cumprimento de obrigaes derivadas do Protocolo de
Kyoto, defendendo o ponto de vista das empresas sobre mudana de clima.
4. Marketing, publicidade e distribuio
Encoraja estrita deontologia empresarial nos diversos setores de
marketing, graas a cdigos de marketing e de princpios diretores. Busca a
harmonia das prticas internacionais de marketing no setor privado e defende
as normas exigentes de novos meios de informao e novas tcnicas. Elabora
as posies a serem tomadas pela comunidade econmica sobre as iniciativas
dos governos, que afetem o marketing e o direito do consumidor. Elabora
normas sobre as diretrizes referentes publicidade e ao marketing. Encoraja a
autodisciplina na publicidade e adeso voluntria aos cdigos da CCI,
revisando-os quando se torna necessrio. Estuda as formas de harmonizao
das prticas internacionais, preservando a diversidade cultural. Promove o Jri
Internacional sobre prticas de marketing (JIPM), que examina as omisses
dos cdigos de marketing e da publicidade da CCI em nvel mundial.
5. Polticas de comrcio e investimentos estrangeiros
Elabora e encoraja a poltica e o trabalho tcnico da CCI no domnio do
comrcio Internacional, do investimento e outras questes relativas s
atividades empresariais. Elabora a poltica da CCI sobre as novas questes
relativas OMC e s convenes desta, notadamente no que concerne s
atividades empresariais e aos investimentos, concorrncia e racionalizao
dos procedimentos empresariais e aduaneiros.
6. Prticas empresariais internacionais
Formula recomendaes sobre a evoluo desejvel das prticas jurdicas
empresariais, a fim de ter em conta a modernizao desejvel das tcnicas de
transportes e dos contratos internacionais. Sugere solues s divergncias das
legislaes nacionais que afetem as atividades empresariais ao nvel
internacional. Participa estreitamente do trabalho de outros organismos
internacionais pertinentes, como a UNCTAD. Publicou recentemente um
contrato-padro de venda internacional e as condies gerais dessa operao,
e tambm um contrato-padro de FRANCHISING e de intermediao
internacional.
So de sua responsabilidade as duas principais publicaes da CCI, e do
aperfeioamento dessas atividades; a do CRDITO DOCUMENTRIO e dos
INCOTERMS.
7. Propriedade Intelectual e Industrial
Essa comisso divulga o ponto de vista da comunidade econmica sobre
os desenvolvimentos internacionais em matria de propriedade intelectual.
Cuida da aplicao da Rodada Uruguai da OMC, naquela poca denominada
GATT, referente ao TRIPS. Procura harmonizar a legislao nacional sobre a
propriedade intelectual, mormente no tocante s patentes. Presta contribuio
WIPO, no que tange s normas sobre a propriedade intelectual. Nota-se
claramente na Lei de Patentes, recentemente promulgada no Brasil, a
influncia das idias elaboradas por essa Comisso, como tambm j se
notava no antigo Cdigo da Propriedade Industrial. H no Direito
Internacional, como no direito de alguns pases, como os EUA, a adoo do
nome de Direito da Propriedade Intelectual, ao invs de Direito da
Propriedade Industrial, adotado no Brasil.
8. Servios financeiros e de seguros
Esta Comisso da CCI um rgo mundial de servios financeiros no
setoriais, e, em consequncia, leva em considerao larga srie de questes
sobre poltica de servios financeiros e de seguros. Visa a minimizar as
barreiras s atividades empresariais internacionais (TRADE) no setor de
servios financeiros. Encoraja a liberalizao geral dos servios, estuda os
problemas prticos e contribui com a assistncia tcnica, em conexo com a
OMC.
9. Tcnica e prticas bancrias
Em conjunto com a Comisso de Prticas Empresariais Internacionais,
elaborou e mantm em estudo as Regras Uniformes sobre Crditos
Documentrios e Cobrana Documentria. Procura desenvolver e
normatizar as garantias bancrias. Difunde conhecimentos do Direito
Bancrio e tcnicas bancrias.
10. Extorso e corrupo
Criada em 1996, esta Comisso ocupa-se de rever as normas de combate
extorso e corrupo nas transaes internacionais. Supervisiona a adoo
dessas normas pelas empresas, tomando iniciativas tendentes a reduzir a
extorso e corrupo nos meios governamentais e econmicos e
desenvolvendo a deontologia das atividades empresariais.
11. Atividade legislativa
Como entidade legislativa, a CCI elabora normas reguladoras das
prticas costumeiras do TRADE (comrcio internacional), que chamamos, na
linguagem jurdica de nossos dias, atividades empresariais. Essas normas
so divulgadas universalmente sob o nome de publicaes ou brochuras.
Constituem autnticos cdigos; so leis aceitas voluntariamente pela
comunidade econmica internacional. Algumas delas transformaram-se em
leis nacionais. O crdito documentrio, por exemplo, tem sua previso no
novo Cdigo Civil brasileiro, a ser promulgado.
Exemplo frisante foi a criao dos INCOTERMS (International
Commercial Terms), largamente utilizados no mundo inteiro, dando enorme
facilidade e segurana ao contrato de compra e venda internacional. So hoje
utilizados no direito nacional de muitos pases, como se observa no Brasil.
Outra brochura importantssima foi a que normatizou os crditos
documentrios, tipo de contrato bancrio largamente aplicado no Brasil.
As publicaes da CCI, fruto do trabalho das comisses acima
referidas operam como sistema de harmonizao das prticas mercantis e do
Direito Empresarial no concerto universal. A eficcia delas colaborou para o
sucesso da Unio Europeia e poder tambm facilitar o sucesso do
MERCOSUL, cuja legislao empresarial muito diversificada e contrastante
entre os pases do Cone Sul.
Essas normas reguladoras so muitas e recebem um nmero; so revistas
periodicamente e as modificaes implicam nova publicao, com novo
nmero. Vamos citar algumas que, a nosso ver, parecem ser as mais
importantes no momento:
581 Regulamento de conciliao e de arbitragem da CCI
324 Regulamento CCI/CMI de arbitragem martima
520 O Centro Internacional de Peritagem da CCI
514, 553, 433, 553 Coleo de sentenas arbitrais da CCI
564 O estatuto do rbitro
500 Regras e usos uniformes relativos aos crditos documentrios-1993
417 Palavras-chave do comrcio internacional
460 INCOTERMS-1990
490 Guia dos INCOTERMS-1990
410 Agncia comercial: guia para a elaborao de contratos
441 Guia para a redao dos contratos de concesso de venda
internacional
496 Contrato-modelo CCI de agncia comercial
518 Contrato-modelo CCI de concesso comercial
944 Countertrade (Euromoney)
325 Regras uniformes para as garantias contratuais
497 Transferncias de fundos bancrios internacionais
510 Guia para as regras CCI para pedido de garantias
522 Regras e usos uniformes relativas ao reembolso
547 Garantias bancrias no comrcio internacional
923 Standby e cartas de crdito
934 Trade finance em Estados emergentes
534 Diligncia devida pelo servio da CCI contra o crime empresarial
574 Repulsa contrafao
585 Guia de preveno lavagem de dinheiro
480 Servios de informao e direito da concorrncia
432-A Cdigo de prticas leais em matria de promoo de vendas
432-B Cdigo de prticas leais em matria de publicidade
506 Cdigo Internacional CCI de prticas em matria de marketing
direto
509 Cdigo Internacional CCI em matria de publicidade referente ao
meio ambiente
12. Os membros da CCI
ela formada por empresas, mormente as dedicadas ao comrcio
exterior. Algumas filiam-se diretamente, mas a prtica a de se formar um
comit nacional ou um grupo. Assim, as empresas brasileiras so
representadas na CCI, associando-se ao Comit Nacional. Quando no
houver comit nacional ou grupo, as empresas podem-se filiar
diretamente CCI, cuja sede est na Capital da Frana:
Cours Albert Premier, 38 75008 PARIS-FRANCE
Tel. 33 149 53 28 91 Fax: 33 149 53 29 42
Web site: WWW. ICC Wb o org C
E mail: pub@iccwbo.org
13. Seminrios da CCI
Para dar ampla divulgao do direito das operaes econmicas
internacionais e das prticas dessas operaes, a CCI planeja e organiza amplo
programa de conferncias, seminrios e congressos. Focaliza o direito da
concorrncia, de proteo ecolgica, marketing, propriedade intelectual e
vrios outros. Os seminrios realizam-se na sede da CCI ou em qualquer outra
parte, patrocinados muitas vezes pelo Comit Nacional. Os especialistas da
CCI assessoram esses eventos, onde quer que se realizem.
Alm desses eventos, a CCI promove congresso mundial a cada trs
anos, realizado em lugares diferentes. O ltimo se deu em Shangai, em 1997,
e o prximo ser em Budapeste. Podem comparecer representantes de todos os
pases, por seu Comit Nacional. Os problemas a serem discutidos no
congresso so precedidos de conferncias realizadas em vrios pases.
14. INSTITUTOS AGREGADOS
Afora as diversas comisses, a CCI possui algumas organizaes
especializadas, com direo prpria e atividades complexas, planejadas por
elas. Citaremos as principais:
Instituto de Direito dos Negcios Internacionais
Criado em 1979, ocupa-se dos principais objetivos da pesquisa e de
formao sobre Direitos dos Negcios Internacionais (Droit des Affaires
Internationales), difundindo seu conhecimento junto aos meios universitrios,
jurdicos e empresariais. Seu programa de atividades compreende a
organizao de seminrios e de conferncias, tanto nas questes tradicionais,
como arbitragem e contratos internacionais, como em questes mais recentes
de direito transnacional, criadas por nova tecnologia e novas prticas
financeiras.
Tem um Conselho Diretor, formado por 40 juristas de renome e
nomeados pelo Presidente da CCI. um tipo de frum para todos os que se
interessam pelo direito e pelas prticas internacionais, o que, na moderna
linguagem brasileira, chamaremos de Direito Empresarial e atividades
empresariais. O programa de desenvolvimento de atividades procura incluir
planos de formao para pases em desenvolvimento.
BIC CC-Bureau Internacional das Cmaras de Comrcio
o centro da rede de cmaras de comrcio, destinado troca de
informaes e assessoria a respeito da organizao, administrao e dos
servios prestados pelas cmaras de comrcio.
Servios para a Preveno dos Delitos Comerciais
Desde o incio de 1980, a CCI desenvolveu servios contra os crimes
comerciais (no direito brasileiro, chamaramos de crimes contra a ordem
econmica, pirataria, contrabando e outros). Esses servios orientam as
empresas em matria de preveno; constituem bases de dados referentes aos
mtodos de atividades delituosas, desenvolvem sindicncias e trabalham com
as autoridades judicirias.
Bureau Martimo Internacional
Criado em 1981, o BMI oferece a seus membros informaes
confidenciais, sindicncias, negociaes, autenticao de documentos,
superviso de navios, seminrios, pesquisas sobre cargas e orientao sobre
lucros e perdas. A sede desse rgo situa-se em Londres. O BMI tambm
responsvel pelo Centro de Cooperao Martima da CCI, criado em 1985,
para encorajar e facilitar a cooperao empresarial internacional, em todos os
nveis e em todos os setores da economia martima, com exceo dos
estaleiros. Procura demonstrar as vantagens de uma aproximao para o
desenvolvimento do setor martimo, baseada no regime de livre empresa e no
mercado aberto.
Bureau contra o Crime Comercial
Foi criado em 1991, para a preveno de fraudes e promover maior
cooperao no mbito do comrcio internacional e nas instncias judicirias.
Procura sensibilizar a comunidade internacional para banir operaes
fraudulentas, graas s suas publicaes especializadas, seus seminrios e
ao direta do prprio Bureau ou dos Comits Nacionais da CCI.
ICC Publishing S/A.
uma empresa editora, para editar e distribuir obras sobre assuntos de
TRADE de autores variados, aps aprovao das Comisses. Publica tambm
os trabalhos da CCI e seus folhetos. Distribui tambm obras de outras
editoras, de vrios pases, sobre assuntos de que se ocupa a CCI, como as
obras das Edies Aduaneiras. Os assuntos mais evidentes tratados por essas
obras tm sido sobre arbitragem, prticas bancrias, contratos internacionais,
fraudes comerciais, joint ventures, publicidade, comunicaes e meio
ambiente. O parque editorial grfico biparte-se entre Paris e Nova York.
15. A administrao financeira da CCI
exercida pelo Comit de Finanas da CCI, que assessora o Comit
Diretor em todas as questes financeiras. Prepara o budget e controla toda a
movimentao financeira, desde a arrecadao at os investimentos. O Comit
de Finanas tem 12 membros, nomeados pelo Conselho Diretor, do qual faz
parte tambm seu Presidente. O Secretrio-Geral da CCI e o Presidente da
Corte Internacional de Arbitragem so membros ex offcio. Nota-se assim a
relevncia da Corte Internacional de Arbitragem na administrao e atividades
gerais da CCI.
A receita formada pela contribuio dos membros. Arrecada tambm
pelos servios prestados a empresas e a rgos diversos, como a ONU e
organizaes integrantes da ONU. As publicaes da CCI proporcionam-lhe
algum lucro, embora no tenham essa finalidade.
16. A Corte Internacional de Arbitragem
Contribuio mxima da CCI foi a criao da CORTE INTERNA-
CIONAL DE ARBITRAGEM, entidade pioneira e modelo da arbitragem e da
mediao, como formas alternativas de resoluo de controvrsias
empresariais. A esse rgo dedicamos um estudo especial em nossa obra:
ARBITRAGEM-A SOLUO VIVEL, publicada pela cone Editora, e
inmeros artigos publicados pela Internet.

Conforme a NBR 6023:2000 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), este texto cientfico
publicado em peridico eletrnico deve ser citado da seguinte forma: ROQUE, Sebastio Jos. A CCI-
Cmara de Comrcio Internacional no moderno Direito Empresarial. Contedo Jurdico, Braslia-DF: 19
abr. 2012. Disponvel em:
<http://www.conteudojuridico.com.br/?colunas&colunista=29702_Sebastiao_Roque&ver=1217>. Acesso
em: 29 set. 2014.