Secretara General DEPARTAMENTO JURIDICO E INMOBILIARIO
Por JEANNETTE P. MUOZ N.
2 INTRODUCCION
Los inmuebles de la Iglesia forman una parte fundamental de su patrimonio y es por ello que debe existir claridad en la titularidad que se tiene sobre ellos.
A lo largo de los aos se han adquirido inmuebles que han venido ingresando al patrimonio de la Institucin, con una serie de problemas y situaciones a las que hay que ponerle remedio, y a esta conclusin se ha llegado toda vez que el DEPARTAMENTO JURIDICO E INMOBILIARIO no se ha limitado al archivo de la documentacin enviada por los Pastores, si no que se ha dedicado a estudiar los documentos de cada propiedad con el firme propsito de que estn legalmente en orden.
En total, hasta el mes de marzo de 2003 se han reportado aproximadamente 1660 propiedades a nombre de la Iglesia, de las cuales un 40% no tienen escritura pblica, y de las que tienen escritura pblica un 60% presentan alguna situacin qu resolver, ya sea porque estn a nombre de un tercero, o porque estn hipotecadas, o porque no estn registradas, etc.
Este manual pretende servir de gua no solo a los COORDINADORES DISTRITALES DE INMOBILIARIA, quienes estn llamados a atender estas falencias, sino tambin a todos los pastores en general que deseen legalizar las propiedades que administran o conocer cmo deben llevar a cabo una negociacin.
El manual es para el servicio de la IGLESIA PENTECOSTAL UNIDA DE COLOMBIA y por ello contiene las ltimas diposiciones del Consistorio de Ancianos en lo que a adquisicin de inmuebles se refiere.
Le rogamos leer y estudiar detenidamente este manual, en beneficio de la Iglesia Nacional, de su congregacin y suyo propio.
Cualquier inquietud puede ser aclarada por el Departamento J urdico e Inmobiliario de la Iglesia.
DEPARTAMENTO JURIDICO. 3 NEGOCIACION DE UN INMUEBLE
1. ASPECTOS PRELIMINARES EN LA NEGOCIACIN DE INMUEBLES.
Antes de comprometerse a adquirir un inmueble, es importante verificar algunos aspectos que pueden suministrar informacin valiosa sobre el bien que ser objeto de negociacin y que aportan elementos para conocer su situacin jurdica, como son el valor comercial, el potencial de desarrollo del mismo y el estudio de ttulos correspondiente.
La consecucin de esta informacin puede evitar situaciones posteriores de inconformidad que lleven a una de las partes a incumplir el contrato prometido y que generen, como consecuencia, litigios judiciales.
1.1. QUE SE DEBE TENER EN CUENTA ANTES DE COMPRAR UN INMUEBLE?
Primero quiero destacar que estas recomendaciones se encaminan a satisfacer necesidades de la IGLESIA PENTECOSTAL UNIDA DE COLOMBIA.
Para comprar un inmueble se deben tener en cuenta estas recomendaciones :
a. Mirar las caractersticas del terreno. Existen varias clases de terrenos : arcillas o gredas, arenas, limos, gravas, de relleno, orgnicos. Es conveniente desechar los que sean de relleno y los orgnicos.
b. Observar las condiciones topogrficas. Es preferible escoger un lote o predio plano, ya que los que tienen inclinacin o pendientes fuertes implican mayores costos de adecuacin y construccin.
4 c. Si es posible hacer un apique (excavar), para determinar el nivel fretico, o sea la profundidad a la cual se encuentra el agua subterrnea. Los lotes con nivel fretico alto, es decir en los que se encuentra agua a poca profundidad, no son aconsejables por el tratamiento que requieren, elevando los costos de adecuacin y construccin.
d. Asegurarse de que el lote no est cerca de una quebrada, ro o nivel de aguas lluvias, que por crecientes puedan resultar afectados. La distancia mnima est determinada por el POT (Plan de Ordenamiento Territorial) de cada municipio, y estos lotes requieren la construccin de muros de contencin y obras de proteccin que incrementan el valor de los proyectos.
e. Tener en cuenta que por el predio no pasen redes de servicios pblicos o privados, tales como : elctricas de alta tensin, hidrulicas pblicas, hidrantes, pozos o pilas comunales, canales de riego.
f. Consultar ante el Departamento de Planeacin o la Alcalda, sobre la viabilidad del proyecto y descartar la posibilidad de que el predio sea objeto de construccin de vas o se encuentre dentro de zonas verdes o comunales, segn el programa de desarrollo respectivo.
g. Consultar la disponibilidad de los servicios pblicos y fundamentales, vale decir, los de agua, luz, alcantarillado, gas natural y telfono.
h. Consultar el precio por metro cuadrado en el lugar, zona o sector cercano al inmueble para valorarlo comercialmente, para lo cual se puede buscar la asesora de un perito avaluador.
i. Analizar la ubicacin del inmueble dentro de la localidad, ya que hay zonas residenciales, comerciales, industriales, institucionales y mixtas. En lo posible evitar las zonas industriales por los costos, y a toda costa evitar las residenciales ya que en ellas no se permite la construccin de Iglesias.
j. Estudiar la proyeccin del lugar. Factibilidad de progreso y valorizacin. Las zonas marginales se desarrollan ms lentamente.
k. Considerar el tamao de la congregacin, su crecimiento y proyeccin futura para establecer el tamao del lote que requiere. Por lo general, el rea por persona, necesaria para saln de congregacin es de 0.75 M2, incluyendo las circulaciones y plataforma. 5 l. Buscar la asesora de un Ingeniero o Arquitecto para llevar a trmino la construccin a efectuar en el lote de terreno, as como buscar personas capacitadas para desempear las labores tendientes a la construccin que se desea.
m. Construir futurizando, sin asumir compromisos difciles de cumplir.
n. Verificar el estado de cuentas del inmueble, en lo que toca con el pago de impuestos, ya sea el predial, el de valorizacin, etc., para lo cual puede dirigirse a la Tesorera Distrital o del Circuito respectiva, as como a la Secretara de Hacienda.
IMPORTANTE : es recomendable consultar en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del municipio donde est el lote a adquirir, las exigencias propias de cada lugar para la construccin de una Iglesia, a fin de verificar si el rea a negociar es suficiente para la Iglesia. Recordemos que lo ideal es cumplir con todas las exigencias dispuestas en los POT.
2. ESTUDIO DE TTULOS.
Una medida prudente, antes de efectuar negociacin alguna sobre inmuebles, consiste en realizar un estudio de ttulos, cuya elaboracin se recomienda sea encomendada al DEPARTAMENTO JURIDICO E INMOBILIARIO de la Iglesia.
El estudio de ttulos tiene como objeto efectuar un minucioso anlisis de los actos que a cualquier ttulo se hayan efectuado sobre el inmueble, y establecer la posible existencia de terceros que eventualmente puedan reclamar algn derecho sobre el mismo.
Los documentos requeridos para el estudio de ttulos son bsicamente: el certificado de libertad y tradicin del inmueble cuya fecha de expedicin no sea superior a un (1) mes y copia de las escrituras pblicas, sentencias y actos que se hayan verificado sobre el inmueble durante los ltimos veinte (20) aos.
Para acelerar la consecucin de los documentos y para disminuir los costos, el Departamento J urdico solicita inicialmente la ltima escritura pblica de propiedad en la que figure el vendedor como dueo del inmueble. Sin embargo, si, tras el 6 examen del certificado de libertad se determina la necesidad de examinar otros documentos, as ser requerido al pastor interesado.
Adicionalmente y por disposicin del Consistorio de Ancianos de la Iglesia, se debe solicitar a la Oficina de Planeacin Municipal, un CERTIFICADO DE USO O DE UBICACIN del inmueble a adquirir, en el que conste que en esa zona donde se encuentra el lote puede funcionar una Iglesia, o que el uso es compatible con el de la zona. Esta certificacin debe ser allegada junto con los dems documentos (ver el modelo al final de este manual).
3. PREPARACION DEL CONTRATO.
Una vez obtenida la informacin pertinente sobre el inmueble, de acuerdo con las recomendaciones anteriores y tomada la decisin de adquirir un inmueble para la iglesia, es probable que se requiera de un trmino para obtener el dinero, programar la entrega del bien y otros aspectos que impiden que se efecte inmediatamente el contrato de compraventa pero que exigirn la preparacin y firma de un contrato preliminar, es decir de un CONTRATO DE PROMESA DE COMPRAVENTA.
3.1. EL CONTRATO DE PROMESA DE COMPRAVENTA.
La Promesa de Compraventa es un contrato por el cual las partes se obligan a celebrar, en el futuro, con todos sus requisitos legales y formalidades, un contrato de compraventa. Es una forma de contratacin muy utilizada en inmobiliaria, que obedece a diversos factores, algunos de tipo financiero, otros de tipo fctico, como por ejemplo, cuando el precio se pacta en cuotas, dejando la ltima para la fecha de otorgamiento de la escritura pblica junto con la entrega del inmueble.
3.1.1. CONTENIDO DE LA PROMESA DE COMPRAVENTA :
7 La promesa de venta supone que ambos prometientes se obligan mutuamente : el prometiente vendedor a vender, y el prometiente comprador a comprar. Las promesas de compraventa deben hacerse por escrito y contener los siguientes requisitos SIN LOS CUALES CARECER DE VALIDEZ :
a. El precio y la forma de pago;
b. El inmueble prometido debidamente determinada, es decir, la indicacin de sus linderos, ubicacin, contenido, y dems circunstancias que identifican el bien prometido en venta;
c. Expresar el ttulo por el cul el prometiente vendedor adquiri el bien que va a vender;
d. Indicar la Notara Pblica donde debe firmarse la escritura. La escritura pblica se suscribir en la Notara que de comn acuerdo los contratantes escojan;
e. La promesa debe tener un plazo o condicin para la firma de la escritura pblica, de lo contrario no se podra determinar la fecha en que ha de celebrarse la venta prometida. El plazo puede ser cierto, cuando se indica una fecha u hora exacta, o incierto, ltimo caso como cuando se indica que la escritura pblica se suscribir inmediatamente se haya pagado la ltima cuota correspondiente al precio del inmueble. Preferiblemente se debe indicar la fecha y la hora exacta;
f. Se debe acordar la entrega del inmueble, aunque es usual que celebrada la promesa de venta y pagada una parte del precio, el prometiente vendedor entregue el inmueble prometido al prometiente comprador. En este evento, el comprador simplemente establece una posesin sobre el bien, pues para llegar a ser propietario de ste, hace falta la escritura pblica y su inscripcin en el registro;
g. Se puede pactar una CLAUSULA PENAL, es decir, un valor a manera de indemnizacin para la otra parte o contratante, en caso de incumplimiento por alguno de ellos.
Una vez suscrito el documento de promesa de compraventa, las partes firmantes deben acudir a la Notara Pblica y hacer reconocimiento de firma y del contenido del escrito.
8 IMPORTANTE: Una de las funciones del DEPARTAMENTO JURIDICO E INMOBILIARIO de la Iglesia consiste en elaborar las promesas de venta, por lo que se sugiere solicitar ese servicio, y no pagar a tramitadores.
3.1.2. CUMPLIMIENTO DE LA PROMESA :
a. Por las dos partes: Las dos partes cumplen con la promesa cuando suscriben la Escritura Pblica con el contrato prometido.
b. Por parte del Prometiente Vendedor: Si el prometiente comprador incumple con sus obligaciones adquiridas en la promesa, el prometiente vendedor cumple presentndose a la Notara determinada en la promesa, el da y a la hora acordada.
Para dejar clara su capacidad de cumplir se recomienda presentar la minuta de contrato de compraventa prometido (o bien la promesa de venta), un certificado de libertad o folio de matrcula inmobiliaria del inmueble donde conste que es el dueo y puede vender los derechos que prometi transferir, y los paz y salvos por concepto de impuesto predial y de valorizacin.
Si la promesa haca referencia a otra obligacin accesoria a la que se hubiese comprometido, se recomienda acreditar por un medio apropiado que estaba en ese momento en posibilidad de cumplirla (Por ejemplo, si se haba comprometido a presentar ese da cancelada una hipoteca que recaa sobre el inmueble, debe exhibir le escritura pblica correspondiente que acredita dicha cancelacin).
c. Por parte del prometiente comprador:Si el prometiente vendedor incumple con sus obligaciones adquiridas en la promesa, el prometiente comprador cumple presentndose a la Notara determinada en la promesa, el da y a la hora acordada.
Para dejar clara su capacidad de cumplir se recomienda presentar la minuta del contrato de compraventa prometido (o bien la promesa de venta), la suma de dinero a pagarse como precio, ya sea en efectivo o en cheque de gerencia a nombre del vendedor, o acreditar de cualquier manera su posibilidad de pagar en ese momento el precio pactado en la promesa.
9 d. Acta de Comparecencia: En cualquiera de los dos casos anteriores el compareciente en disposicin de cumplir suscribir con el Notario un acta donde declare su posibilidad y su intencin de cumplir. El Notario dar fe de las circunstancias que le puedan constar como del hecho de que el comprador llev el dinero con qu pagar el precio, y dems. Los documentos que no sean de utilidad inmediata para el compareciente se pueden protocolizar con la acta de comparecencia. Bajo ninguna circunstancia un Notario podr negarse a otorgar la escritura de comparecencia alegando imposibilidad de cumplir por el compareciente o nulidad de la promesa. El Notario deber dejar constancia de todas las circunstancias que rodeen la comparecencia de quien pretende cumplirlas que, de ser del caso, sern de utilidad para el J uez.
El acta de comparecencia le dar al cumplido un buen elemento probatorio de su actitud de cumplimiento por si la requiere en el futuro ante un J uez, caso en el cual podr pedir adems del cumplimiento o resolucin del contrato, a su gusto, la indemnizacin de los perjuicios que se haya causado con el incumplimiento de la otra parte. Lo anterior no quiere decir que el acta de comparecencia sea la nica forma de probar la actitud y posibilidad de cumplir, pero, es prudente advertir que, la prctica judicial ha demostrado la dificultad de hacerlo sin ella.
4. CONTRATO DE COMPRAVENTA.
Es la transferencia que alguien hace de un bien a otra persona, a cambio de una suma de dinero, en forma definitiva. Consiste en trasladar a otro la propiedad de un bien o inmueble.
La compraventa es un contrato en virtud del cual una persona se obliga a transmitir a otra, cualquier derecho patrimonial o conjunto de derechos. Pueden venderse todas las cosas y todos los derechos que pueden ser objeto de trfico: las cosas muebles, inmuebles, un conjunto de cosas, todo un patrimonio, una herencia, un establecimiento comercial o una empresa de negocios como un todo, un crdito, etc.
La compraventa constituye la obligacin del vendedor de dar al comprador una cosa y la obligacin del comprador de pagar en dinero el valor o precio de la cosa que recibe.
10 4.1. PERSONAS CAPACES PARA COMPRAR O VENDER.
Son capaces las personas que se pueden obligar por s mismas y sin el consentimiento y autorizacin de otra persona. Hablamos de los mayores de edad.
Los incapaces absolutos, como son los dementes, impberes y sordomudos que no pueden darse a entender por escrito, tienen incapacidad legal y no pueden celebrar un contrato de compraventa.
4.1.1. INCAPACIDADES ESPECIALES.
En general, son capaces de celebrar un contrato de compraventa todas las personas que pueden ejercer sus derechos. Pero la ley ha establecido ciertas incapacidades especiales para la venta o la compra, no en relacin con la incapacidad general para el ejercicio de los derechos, sino en razn de vnculos familiares, o en razn del cargo que ejercen ciertas personas :
a. Las ventas entre padres e hijos de familia no son vlidas.
El hijo de familia es el menor que no ha alcanzado la edad de los 18 aos y no ha contrado matrimonio, y por ello todava se encuentra sometido a la potestad de sus padres, lo que quiere decir que si el hijo es mayor de edad s es vlida la venta
b. Hay incapacidad para comprar en razn de ciertos cargos :
- No pueden comprar directamente, ni por interpuesta persona, los guardadores, sndicos, secuestres o albaceas, personas stas que tienen bajo su administracin bienes ajenos; - A los administradores de establecimientos pblicos se les prohibe comprar los bienes que se les haya ordenado vender, o vender los que se les haya ordenado comprar; - No puede comprar para s el bien o bienes que el mandante le ha autorizado vender al mandatario, salvo autorizacin especial. 11 4.1.2. OTRAS LIMITACIONES PARA LA ENAJENACIN DE INMUEBLES:
La Ley prohibe la transferencia de propiedad raz a gobiernos extranjeros, salvo cuando se trate de la instalacin o construccin de sus sedes diplomticas.
Tambin existe una prohibicin para adjudicar bienes baldos costeros o limtrofes a los extranjeros.
Tambin es importante mencionar que la Constitucin Poltica autoriza al Congreso de la Repblica para someter a condiciones especiales la enajenacin de bienes inmuebles en el archipilago de San Andrs y providencia con el fin de proteger la identidad cultural de las comunidades nativas y preservar el ambiente y los recursos naturales del archipilago.
4.2. ELEMENTOS ESENCIALES DEL CONTRATO DE COMPRAVENTA.
Los elementos esenciales del contrato de compraventa son la COSA VENDIDA y el PRECIO. La cosa vendida constituye el objeto de la obligacin del vendedor, y el precio en dinero constituye el objeto de la obligacin del comprador.
4.2.1. REQUISITOS PARA QUE UNA COSA PUEDA SER VENDIDA
a. Que exista o que se espera que llegue a existir como cuando se compra un apartamento del cual slo se tienen los planos para su construccin.
b. Que sea susceptible de ser vendida, es decir, que no est prohibida su venta. Esta prohibida la venta de :
- Las cosas que no se encuentran en el comercio, como los bienes fiscales (bienes que pertenecen al Estado) y los bienes de uso pblico, o los que se encuentran embargados por decreto judicial. 12 - Las cosas en que no es posible el traspaso de la propiedad del vendedor al comprador. En otras palabras, se supone que la compraventa debe realizar la traslacin del derecho de propiedad del vendedor al comprador, lo que implica, en primer lugar, que el comprador no sea dueo de la cosa y adquiera el dominio por la compra; y en segundo lugar, que el vendedor sea el dueo de la cosa u otra persona. Tenemos entonces que la venta de cosa propia no vale.
- Que la cosa sea determinada o determinable, lo que implica que una persona no puede vender su patrimonio en forma abstracta, sino que debe singularizarlo, o especificar los bienes que integran su patrimonio. Adems, debe sealarse exactamente la cosa vendida en el momento del contrato, en forma que no pueda confundirse con otra.
4.2.1.1. DETERMINACIN DEL BIEN EN LA VENTA DE INMUEBLES :
Para que la venta sea vlida las partes deben estar totalmente de acuerdo en el bien objeto de la compraventa y as debe decirse en la escritura pblica para que el traspaso de la propiedad pueda efectuarse.
La identificacin de los inmuebles se hace por su ubicacin territorial, su nombre (cuando es predio rural) o su direccin (cuando es predio urbano), sus linderos, su cabida y cualquier otra circunstancia que ayude a diferenciarlo de otros inmuebles.
Un inmueble que forme parte de una propiedad horizontal, tendr dos tipos de alinderacin para su determinacin : Los linderos generales que identifican la construccin o predio donde se encuentra construido y la alinderacin especial que lo singulariza y diferencia con relacin a las otras propiedades individuales de la propiedad horizontal.
4.2.1.2. SANCIN POR MALA IDENTIFICACIN :
Un inmueble incorrectamente identificado o identificado deficientemente en la escritura de compraventa no ser inscrito en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos respectiva por no corresponder con el bien identificado en el Folio de 13 Matrcula pertinente. Este tipo de error en la identificacin del inmueble se puede corregir otorgando una escritura pblica aclaratoria en la que se logre la plena determinacin del bien enajenado.
Hecha la correccin por las mismas personas que suscribieron el acto aclarado y con sus mismas formalidades, la compraventa aclarada deber ser inscrita por el Registrador de Instrumentos Pblicos.
4.2.1.3. FORMAS DE VENDER EL INMUEBLE :
a. Un inmueble puede venderse en atencin a su CABIDA o como CUERPO CIERTO.
b. La venta por CABIDA slo es posible cuando se trate de la enajenacin de predios rurales o rsticos, y su utilizacin es cada da ms escasa. Su incidencia radica en el nmero de las unidades superficiarias (metros, fanegadas, hectreas, etc.). Si la cabida real es mayor o menor variar el precio.
c. La venta como CUERPO CIERTO es hoy en da la ms utilizada. En este evento el inmueble vendido se entender perfectamente identificado y no habr lugar a compensaciones por las diferencias que resulten entre el rea declarada y la real.
4.2.1.4. CASOS ESPECIALES DE COMPRAVENTA EN ATENCIN A SU OBJETO:
Atendiendo aspectos particulares del inmueble objeto de la compraventa, se presentan algunos casos que merecen comentarse, como son la venta de cosa futura, la venta de cosa ajena y la venta de cuota proindiviso.
a. Venta de cosa futura : Puede venderse un inmueble que no existe pero que se espera que exista. En este caso, la venta se entender hecha bajo condicin suspensiva. Si un inmueble que no existe pero se espera que exista se vende bajo 14 la modalidad de cosa futura, se requerir que el inmueble pueda ser determinado e identificado y la venta y el consecuente traslado de la propiedad quedarn sujetas a una condicin suspensiva : que el inmueble llegue a existir. La venta se reputar efectuada desde el momento en que se cumpla la condicin.
b. Venta de cosa ajena : El Colombia la venta de cosa ajena vale. Entender la anterior afirmacin resulta fcil si se recuerda que la venta no transfiere la propiedad, sino que crea la obligacin de transferirla. Una persona puede obligarse a transferir algo que an no es suyo pero que espera adquirirlo para transferirlo al comprador. Si no logra adquirir la propiedad de lo que vendi, la consecuencia obvia es que no va a poder cumplir la obligacin adquirida en el contrato de compraventa. Ese incumplimiento le va a acarrear consecuencias, que pueden ser la terminacin del contrato del contrato por incumplimiento o su ejecucin forzada, en ambos casos con indemnizacin de perjuicios.
c. Venta de cuota proindiviso : Si un inmueble pertenece en comn y proindiviso a dos o ms personas, sin que medie entre ellas contrato de sociedad, cada una podr enajenar su cuota, an sin el consentimiento de las otras.
4.2.2. EL PRECIO.
El precio es el dinero que el comprador da al vendedor, por el bien vendido. Puede consistir en dinero o parte en dinero y parte en otra cosa.
El precio debe ser CIERTO, lo que significa que debe ser determinado, o por lo menos determinable. Si el precio no se determina en una cantidad de dinero cierta y precisa, o cuando no se sealan las bases con arreglo a las cuales pueda llegar a saberse cul es la cantidad, no hay contrato, pues no se sabe cul es la suma que el comprador debe pagar por el bien vendido, ni lo que el vendedor puede exigir por concepto del precio.
El precio debe ser JUSTO, lo que significa que su cuanta no debe ser inferior a la mitad del justo valor del bien que se compra, porque se incurre en lo que se conoce como LESION ENORME, que se presenta cuando un inmueble se ha vendido por un precio inferior a la mitad de su precio real, o superior al doble de su precio, como cuando un inmueble que vale $1.000.000,oo se vende por $480.000, o por $2.000.000,oo. La valoracin del justo precio para determinar la existencia de la 15 lesin enorme la har un perito experto en propiedad inmobiliaria, designado por un J uez.
El precio debe ser SERIO. Es irrisorio cuando entre l y el valor del bien, existe una manifiesta desproporcin, tanto que a simple vista el precio aparece como ridculo.
El precio debe ser REAL, es decir, debe estipularse con la intencin de ser exigido por el vendedor al comprador.
Para evitar inconvenientes jurdicos por la indeterminacin del precio, se recomienda que cuando se vendan dos o ms inmuebles en un slo contrato, vale decir en una sola escritura, se determine claramente cual es el precio de cada uno de ellos. Es muy comn ver escrituras de compraventa que involucran dos inmuebles en las cuales las partes pactan un precio global para los dos sin determinar el precio de cada uno de ellos. Las ventas as realizadas corren el riesgo de enfrentar problemas jurdicos por indeterminacin del precio de cada una de las cosas vendidas.
4.3. OBLIGACIONES DEL VENDEDOR CON RESPECTO AL COMPRADOR.
a. El vendedor se obliga a transmitir el dominio o propiedad de la cosa vendida. La transmisin de la propiedad o dominio se realiza mediante la entrega material de la cosa si se trata de muebles, o mediante la inscripcin del ttulo en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos si se trata de inmuebles.
Cuando se ha firmado la escritura de venta del inmueble por los contratantes y el Notario, ha concluido el contrato y de l han surgido las obligaciones respectivas.
Se debe hacer entonces la TRADICION, que es un modo de adquirir el dominio de las cosas, y consiste en la entrega que el dueo hace de ellas al otro. En los inmuebles no es suficiente con que el vendedor entregue materialmente el inmueble al comprador, si no que para que el comprador pueda ser propietario del bien inmueble, la copia de la escritura pblica se debe registrar en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos y as se ha efectuado la tradicin. b. Continuando con las obligaciones del vendedor, ste no slo est obligado a procurar la propiedad al comprador, sino que debe adems suministrarla total y libre de todo vicio o gravamen. Si se compra un inmueble, pero el vendedor es 16 titular nicamente de seis dcimas, ha incumplido la obligacin de transmitir todo el derecho. Lo mismo sucede si el vendedor es apenas usufructuario, o el predio se encuentra gravado con una servidumbre a favor de otro predio, o con una hipoteca, etc.
Si el vendedor no transmite la propiedad, o no la transmite en forma total y libre, el comprador tiene derecho a RESOLVER el contrato. Resolver un contrato es darlo por terminado y hacer que las cosas vuelvan a su estado inicial, es decir que el vendedor devuelva el dinero y el comprador devuelva el bien.
c. Hay ocasiones en que no siempre es posible que los compradores sepan con seguridad si el vendedor cumpli o no con su obligacin de transferir el dominio sin vicios, pues existen propiedades dudosas en el sentido que no se sabe con certeza quin es su titular. Aqu surge otra obligacin del vendedor hacia el comprador y es el denominado SANEAMIENTO POR EVICCION.
La palabra eviccin significa que alguien es despojado de la posesin de un bien en virtud de una sentencia judicial. Esto indica que al comprador le es arrebatado el bien por decisin de un J uez, proferido dentro de un proceso promovido por el verdadero propietario del bien, y, como es natural, el verdadero propietario es el que triunfa por cuanto el vendedor vendi al comprador cosa ajena.
El saneamiento por eviccin tiene como finalidad entonces :
- Proteger al comprador contra perturbaciones de terceros que aleguen derechos sobre la cosa; - Indemnizar al comprador por los perjuicios sufridos, en el caso en que el vendedor no lo proteja y ocurra la eviccin.
En el primer caso, el comprador protege al vendedor hacindose parte en el proceso que provoc el verdadero dueo y defendiendo el derecho transmitido al comprador.
Es necesario distinguir la clase de eviccin que se produjo :
- En caso de eviccin total, es decir cuando el comprador es despojado de todo el bien, el contrato se resuelve automticamente, lo que indica que se termina y el vendedor est obligado a indemnizar todos los perjuicios que ocasion el comprador por el mal cumplimiento del contrato.
17 - En caso de eviccin parcial, es decir cuando el comprador es despojado de parte del bien, puede darse por terminada la venta cuando se presume que el vendedor no habra comprado el bien de haber sabido tal vicio; o la indemnizacin de perjuicios, evento en el que no habra resolucin en caso de no ser de tanta importancia la parte de la cual se despoj al comprador, o tambin cuando el comprador decide sostener el contrato, exigiendo slo la indemnizacin de perjuicios.
4.3.1. MOMENTO EN QUE EL VENDEDOR DEBE ENTREGAR MATERIALMENTE LA COSA VENDIDA AL COMPRADOR :
Celebrada la venta de un inmueble por escritura pblica, e inscrito en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos, el vendedor debe hacer entrega material del mismo al comprador.
Esta entrega puede hacerse antes o despus de la inscripcin de la escritura pblica en el registro, y puede consistir :
a. En la entrega de las llaves o simplemente poniendo al comprador en posesin del inmueble
b. Por la cesin del contrato de arrendamiento que tenga celebrado el vendedor con un tercero.
c. Por cualquier otro medio que permita al comprador la posesin del inmueble.
En el caso en el que el vendedor incumpla su obligacin de entregar el bien, se resuelve el contrato de compraventa.
4.3.2. EL SANEAMIENTO DE LOS VICIOS REDHIBITORIOS.
18 El saneamiento de los vicios redhibitorios tiene relacin con la calidad de la cosa vendida que debe servir para su natural destinacin y ser idnea para su uso normal, es decir que el bien no debe estar afectado por vicios ocultos.
Se trata de vicios que el vendedor saba que sufra el bien, los cuales hacen desmerecer su valor, y por eso decide ocultar su existencia.
Estos vicios deben existir al tiempo de la venta. En relacin con los inmuebles, el vicio debe apreciarse en el momento en que se hace la tradicin del dominio al comprador, vale decir, aqul en que se registra la respectiva escritura pblica.
Adems, el vicio debe ser tal que la cosa no sirva para su uso natural, o solo sirva imperfectamente, de manera que se puede presumir que conocindolos el comprador, no la hubiera comprado o la hubiera comprado por menos valor.
El vicio debe ser oculto, es decir, que el vendedor no debe haberlo manifestado y ser tal que el comprador no haya podido fcilmente conocerlo en razn de su profesin u oficio.
Constituye un vicio redhibitorio la compra de una casa que presenta el aspecto de estar bien construida, en forma que no es posible sospechar su mala construccin, la mala calidad de sus materiales, ni el peligro que existe al habitar en ella.
4.3.2.1. ACCIONES QUE PUEDE EJERCER EL COMPRADOR ANTE LOS VICIOS REDHIBITORIOS
El comprador tiene dos acciones :
- LA ACCION REDHIBITORIA, que tiene por objeto resolver la venta, es decir que el comprador debe restituir la cosa con sus frutos al vendedor, y ste devolver al comprador el precio con los intereses legales.
- LA ACCION ESTIMATORIA, que sin resolver el contrato persigue nicamente la reduccin del precio.
Se puede ejercer la accin redhibitoria, respecto de las cosas muebles, hasta antes de cumplirse seis meses, y en relacin con los inmuebles, hasta antes de un ao, 19 contados los dos trminos desde la entrega material de la cosa al comprador. Es decir que si transcurrido el tiempo no se ejerci la accin redhibitoria para dar por terminado el contrato, ya no se podr intentar (Art. 1923 del Cdigo Civil).
Se puede ejercer la accin estimatoria, respecto de bienes muebles, hasta antes de cumplirse un ao; y para inmuebles hasta antes de 18 meses, contados desde la entrega material del bien.
4.4. LAS OBLIGACIONES DEL COMPRADOR.
a. Pagar el precio. El precio debe pagarse en el lugar y tiempo de la entrega. Si en la escritura pblica de venta se expresa haberse pagado el precio, es sta prueba suficiente del pago.
Si el comprador incumple, el vendedor puede exigir ejecutivamente el precio o la inmediata restitucin de la cosa vendida, con indemnizacin de los perjuicios (a travs de un proceso judicial).
Dentro del contrato de compraventa, las partes pueden anexar una clusula denominada PACTO COMISORIO, en virtud del cual se estipula expresamente que no pagndose el precio al tiempo convenido, se resolver el contrato de venta (Art. 1935 del Cdigo Civil).
b. Recibir el bien comprado en el tiempo y lugar convenido.
4.5. SOLEMNIDADES DEL CONTRATO DE COMPRAVENTA.
4.5.1. REQUISITOS PARA SU VALIDEZ :
El contrato de compraventa de inmuebles es solemne, es decir, para su validez requiere el cumplimiento de unas formalidades que consagra la ley. 20 La venta y en general todos los actos que afecten el dominio de bienes inmuebles requieren para su validez que se otorguen por escritura pblica. La falta de cumplimiento de este requisito, genera la nulidad del acto.
4.5.2. DOCUMENTOS QUE DEBEN PRESENTARSE Y PROTOCOLIZARSE CON LA ESCRITURA PBLICA DE COMPRAVENTA :
a. Paz y Salvo Predial: Debe ser solicitado por el vendedor en la Tesorera Municipal, Secretara de Hacienda o en las dependencias autorizadas para expedirlo.
b. Caso especial de Santaf de Bogot D.C.: En la ciudad de Santaf de Bogot en lugar del paz y salvo predial se debe presentar la declaracin y pago del autoavalo.
c. Recibo de pago de la contribucin de valorizacin por beneficio general (paz y salvo de valorizacin) : Este documento es exigido en algunos lugares. Por ello habr que hacer la averiguacin pertinente en la Notara. Debe ser solicitado por el vendedor en la Tesorera Municipal, Secretara de Hacienda o en las dependencias autorizadas para expedirlo.
d. Identificacin : Documento de identificacin del compareciente, bien sea persona natural o jurdica (nombre completo, clase y nmero de cdula o tarjeta).
e. Certificado de existencia y representacin legal : Cuando se acta en nombre y representacin de una persona jurdica, como lo es la IGLESIA PENTECOSTAL UNIDA DE COLOMBIA, debe allegarse el documento que acredite la representacin. Igualmente si la Iglesia est adquiriendo un bien de propiedad de otra persona jurdica.
En el caso de la Iglesia, sta debe anexar la constancia de la Personera J urdica Especial; Para las sociedades comerciales, stas deben acompaar certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio. Tratndose de sociedades civiles o de entidades sin nimo de lucro deben anexar el certificado de existencia y representacin o el documento idneo que haga sus veces, expesiso por la Cmara de Comercio o la Gobernacin o la Alcalda, este 21 ltimo para el caso de Bogot. La fecha de expedicin del certificado de existencia y representacin legal no puede exceder de 90 das.
f. En caso de representacin: Cuando se acte a travs de apoderado, si el poder consta en documento privado ( poder especial) y se otorg dentro del pas, debe estar debidamente reconocido, tanto el contenido como la firma de quien lo suscribi, por J uez o Notario.
Cuando el Pastor vaya a suscribir alguna Escritura Pblica a nombre de la Iglesia, debe haber diligenciado previamente el otorgamiento del poder especial respectivo por parte del Representante Legal de la institucin.
g. Trmites ante la Oficina de Catastro: An cuando existe una interrelacin entre la Oficina de Registro y Catastro, se presentan casos en que la informacin no es actualizada en Catastro. Por ello, es importante averiguar si se han actualizado los datos en esta oficina y si no est actualizado entonces es necesario entregar una copia de la escritura pblica correspondiente a la Oficina de Catastro, para que se tomen las anotaciones del caso, como por ejemplo, el cambio del nombre del propietario, un desenglobe y dems mutaciones catastrales.
5. EL REGISTRO PBLICO.
Es un servicio pblico que consiste en anotar, en una hoja o folio de matrcula, los datos ms importantes de los actos, contratos o providencias (pronunciamientos de un J uez) sujetas a registro y de los que dispongan su cancelacin, con el fin de que cualquier persona interesada conozca en todo momento el estado jurdico de los bienes inmuebles matriculados
Son dos los objetivos bsicos del registro de la propiedad inmobiliaria :
a. Servir de medio de tradicin del dominio de los bienes races;
b. Dar publicidad a los actos y contratos que trasladan o mudan el dominio de los mismos bienes races o le imponen gravmenes o limitaciones, poniendo al alcance de todos el estado jurdico de la propiedad inmueble, nica manera de que surtan efectos respecto de terceros. 22
5.1. ACTOS SUJETOS A REGISTRO.
Est sujeto a registro todo acto, contrato, providencia judicial, administrativa o arbitral que implique constitucin, declaracin, aclaracin, adjudicacin, modificacin, limitacin, gravamen, medida cautelar, traslacin o extincin de dominio u otro derecho principal o accesorio sobre bienes races; y los actos, contratos y providencias que dispongan la cancelacin de las anteriores inscripciones.
5.2. TIEMPO PARA REGISTRAR.
Los actos sujetos a registro pueden inscribirse EN CUALQUIER MOMENTO, pero si dentro de los dos (2) meses desde su expedicin en el pas, o tres (3) meses sin han sido expedidos en el exterior, no se han inscrito, la extemporaneidad en el registro causar intereses de mora por mes o fraccin.
Cuando se pretende inscribir una hipoteca o un patrimonio de familia, slo se cuentan con 90 das hbiles siguientes a la expedicin del acto para el registro. Transcurrido el trmino se inadmitir la inscripcin, y la hipoteca o el patrimonio de familia carecer de validez por lo que habr que volver a iniciar el trmite.
5.3. LUGAR DONDE DEBE HACERSE EL REGISTRO.
Los actos jurdicos realizados sobre un inmueble deben inscribirse en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos del lugar donde se encuentra ubicado dicho inmueble.
5.4. PAGOS QUE DEBE ASUMIR QUIEN PRETENDE REGISTRAR.
23 a. Un impuesto departamental de registro y anotacin (a favor de la Beneficencia de Cundinamarca en Santaf de Bogot y municipios aledaos, o de Rentas Departamentales para el departamento de Antioquia, o al Hospital Regional o la Caja Agraria en otros lugares del pas, etc.).
b. Un impuesto de Registro, cuya tarifa oscila entre el 0.5 y el 1%.
5.5. EL REGISTRO DE UNA ESCRITURA PBLICA DE COMPRAVENTA.
Para su registro se requiere :
a. La Escritura Pblica para registrar; b. Copia especial y autntica de dicha escritura con destino al archivo de la oficina de registro; c. Copia especial y autntica de dicha escritura con destino a la Oficina de Catastro; d. Comprobantes del pago de los impuestos referidos en el acpite anterior.
5.6. PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CASO DE NEGATIVA EN INSCRIBIR UNA ESCRITURA, POR PARTE DE LA OFICINA DE REGISTRO.
Al ser el registro de instrumentos pblicos un servicio pblico, el registrador un funcionario pblico y sus actos de naturaleza administrativa, el procedimiento de registro es de carcter administrativo especial.
A partir del momento en que se solicita la inscripcin de un documento, la Oficina de Registro tiene tres das hbiles para registrarlo. Cuando la Oficina de Registro se niega a inscribir el documento, debe manifestar los fundamentos de su negativa mediante un acto administrativo que se notifica al solicitante.
El solicitante cuenta nicamente con cinco (5) das hbiles para interponer el recurso de reposicin, contados a partir del da en que se notific. Por ello es muy importante que quien solicita el registro de un documento est pendiente del pronunciamiento emitido por la oficina de registro y en el evento en que sta se niegue a llevar a cabo 24 el registro, debe avisar de manera inmediata sobre el particular para poder impugnar oportunamente la decisin. As mismo es procedente adelantar el trmite de revocatoria directa.
5.7. EL FOLIO DE MATRICULA INMOBILIARIA.
Como ya es sabido, los actos jurdicos realizados sobre inmuebles adems de celebrarse por escritura pblica deben inscribirse en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente.
Cada inmueble debe tener un folio de matrcula inmobiliaria en la oficina de registro que le corresponda por su ubicacin territorial, de tal manera que consultando el respectivo folio de matrcula cualquier persona pueda enterarse de la situacin jurdica del inmueble.
En dicho folio se inscribirn todos los actos que impliquen modos de adquisicin, gravmenes, limitaciones o afectaciones del dominio, medidas cautelares y ttulos de tenencia o arrendamiento, constituidas por escritura pblica.
A cada inmueble le corresponde un folio de matrcula inmobiliaria.
Actualmente algunas oficinas de registro utilizan el folio tradicional, y otras el folio magntico que es el ms reciente.
5.7.1. DESCRIPCIN Y CONTENIDO DEL FOLIO DE MATRCULA INMOBILIARIA TRADICIONAL (VER EL MODELO AL FINAL DE ESTE MANUAL) :
a. Nmero de matrcula : En la parte superior derecha de la cara principal del folio, se anota el nmero de identificacin, el cual individualiza el inmueble y est conformado por diez dgitos, los tres primeros corresponden al crculo de registro al cual pertenece el bien; por ejemplo, si el inmueble est ubicado en Santaf de Bogot la matrcula empezar por 050 que es el cdigo asignado. Los siete dgitos 25 restantes corresponden a la sucesin en que se vayan abriendo los respectivos folios.
b. Hoja No. y cdula catastral : En la parte inferior de la casilla destinada al nmero de matrcula, se encuentra el nmero de la hoja y la cdula catastral; a la derecha de esta casilla se encuentra otra designada para anotar el cdigo catastral antiguo.
c. Nmero de serie : Todo folio trae preimpreso un nmero de serie que permite diferenciarlo de los dems, como medida de seguridad de las inscripciones.
d. Ubicacin del inmueble : Esta se encuentra en la parte superior izquierda y est conformada por seis casillas consecutivas y sus respectivos cdigos. Son stas : oficina de registro, departamento, municipio, vereda, tipo de predio rural o urbano y su nombre o direccin.
e. Apertura y fundamento : En la parte superior izquierda del folio se encuentran tambin los actos que permiten conocer la fecha de apertura del folio y el fundamento que se tuvo para abrirlo. En este espacio, entonces, encontraremos las siguientes casillas : fecha de apertura del folio; documentos que se tuvieron como fundamento, su fecha y nmero de radicacin y las matrculas con base en las cuales se abri; en el caso de la divisin de un lote, en ste ltimo espacio se encontrar anotado el folio de matrcula inmobiliaria del predio en mayor extensin.
f. Descripcin cabida y linderos del inmueble : En la casilla central del folio se encontrar la descripcin del inmueble con indicacin de su cabida y linderos expresados en el sistema mtrico decimal.
g. Matrculas abiertas con base en la presente : En la parte inferior del anverso del folio se encuentran unas casillas en las cuales se anotan las matrculas abiertas en casos de segregacin o propiedad horizontal.
h. Registros propiamente dichos : En el cuerpo del documento se encontrarn los registros efectuados bajo ese folio de matrcula, cuya informacin se expresa en el contenido de cinco columnas principales con sus correspondientes subdivisiones. Estas columnas principales son: documento que se registra, clase de registro, valor del acto, naturaleza jurdica del acto, personas que intervienen en el acto y su identificacin. A continuacin se indicar la informacin que contiene cada una de estas columnas : 26
i. Documento que se registra : En primer lugar, se indica el nmero de la anotacin, puesto que las inscripciones se realizan siguiendo un estricto orden numrico ascendiente; a continuacin se seala el da, mes y ao de la anotacin. Despus se encontrarn los datos correspondientes al acto que se registra, su naturaleza y nmero, as como el da, mes y ao de su celebracin o expedicin, la oficina de origen, la ciudad y el nmero de radicacin.
j. Clase de Registro : En esta parte se indicar con una X en la columna correspondiente si el registro es definitivo, provisional, errado o si confirma, anula o corrige una anotacin anterior.
k. Valor del acto : Se indica el valor o la cuanta expresada en pesos o moneda corriente del acto que se registra.
l. Naturaleza Jurdica del Acto : Se inicia con una columna denominada cdigo, que identifica cada una de las operaciones registradas de acuerdo con una codificacin elaborada por las oficinas de registro, posteriormente se encuentra la calificacin del acto, se indicar en la columna correspondiente si se trata de un modo de adquirir, de un gravamen, de una limitacin, de una medida cautelar, de tenencia, de una falsa tradicin o de la cancelacin de una anotacin. En la ltima divisin de esta columna se encontrar la especificacin del acto, es decir si se trata de una compraventa, embargo, hipoteca y dems.
m. Personas que intervienen en el acto : La informacin en esta parte contenida permite conocer el nombre y documento de identificacin de los intervinientes en el acto que se registra. Con una X, en la columna correspondiente se seala la persona propietaria del inmueble.
5.7.2. DESCRIPCIN Y CONTENIDO DEL FOLIO MAGNTICO DE MATRCULA INMOBILIARIA (VER EL MODELO AL FINAL DE ESTE MANUAL) :
El folio magntico de matrcula inmobiliaria contiene cinco recuadros, que registran la informacin del folio as : el primero contiene la informacin bsica del predio (Nmero de matrcula, crculo registral, Departamento, cdigo catastral, etc.); el segundo, la direccin del inmueble; el tercero, los datos complementarios del 27 inmueble (descripcin y complementacin); el cuarto, el nmero de matrcula de las segregaciones; y el quinto contendr las anotaciones. Como puede observarse el contenido es el mismo del descrito anteriormente, lo que cambia bsicamente es su presentacin.
5.7.3. LA FALSA TRADICIN :
Teniendo en cuenta lo determinante que es el registro del ttulo para la verificacin de la tradicin de los inmuebles, vale la pena hacer alguna claridad sobre el concepto de falsa tradicin, figura por la cual el registrador de instrumentos pblicos inscribe un ttulo bajo esta denominacin al considerar que el ttulo contiene algunos vicios o defectos. El Decreto 1250 de 1.970, el cual determina la conformacin del llamado folio de matrcula inmobiliaria, indica que habr una sexta columna donde se inscribirn los ttulos que conlleven la llamada falsa tradicin, tales como la enajenacin de cosa ajena o la transferencia del derecho incompleto o sin antecedente propio.
La falsa tradicin en principio no transfiere el dominio pero podra, subsanados los errores encontrados por el registrador, convertirse en una tradicin sana que produzca el efecto de transferir el dominio, razn por la cual no procede la negacin de la inscripcin. Adems da la oportunidad a quien figure como dueo del inmueble de enterarse de las pretensiones que tengan terceros sobre su inmueble.
Ejemplo tpico de la falsa tradicin es la venta de cosa ajena o la venta de derechos herenciales, que no producen la transferencia del derecho de dominio o propiedad, puesto que nadie puede transferir ms derechos de los que tiene.
6. TRIBUTOS.
Son diversos los tributos, medidas y mecanismos de orden nacional, departamental y municipal que gravan en forma directa o indirecta la propiedad raz, su comercializacin y posesin. El cuadro siguiente resume estas medidas.
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Tributos Impuestos, tasas, contribuciones del orden Nacional, departamental, municipal y distrital
Medidas complementarias Ajustes por inflacin
Mecanismos de recaudo Retencin en la fuente Impuesto de Renta Impuesto de timbre
6.1. CONCEPTO DE TRIBUTOS.
Los tributos son las prestaciones en dinero que el Estado, en ejercicio de su poder de imperio, exige con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines.
Los tributos se clasifican en : Impuestos, tasas y contribuciones.
6.1.1. IMPUESTOS :
Los impuestos son tributos cuya obligacin tiene como hecho generador una situacin independiente de toda actividad estatal relativa al contribuyente.
En el grupo de impuestos que afectan la posesin y comercializacin de la propiedad raz se distinguen tres clases, de acuerdo con las entidades a las cuales compete su recaudo y administracin : impuestos nacionales, impuestos departamentales e impuestos municipales o distritales. 6.1.2. TASAS :
Las tasas son tributos cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin efectiva y potencial de un servicio pblico individualizado en el contribuyente. Es Obligaciones con efectos fiscales Clases 29 decir, que la tasa slo se genera en la medida en que el particular demande el servicio gravado. Las tasas tambin son de orden nacional, departamental o municipal.
6.1.3. CONTRIBUCIONES :
Son obligaciones fiscales que recaen sobre las propiedades races que se benefician con la ejecucin de obras de inters pblico que ejecuten la Nacin, los departamentos, los municipios, los distritos o cualquier otra entidad de derecho pblico y que beneficien a la propiedad inmueble.
6.2. GRAVMENES EN EL MBITO NACIONAL.
En el mbito nacional los tributos, medidas y mecanismos que afectan la propiedad raz se concretan en los siguientes :
1. TRIBUTOS EN EL CONTRATO DE COMPRAVENTA Y AFINES. 6.3. TRIBUTOS EN EL CONTRATO DE COMPRAVENTA Y AFINES.
La celebracin de un contrato de compraventa genera obligaciones de carcter tributario, cuyos aspectos generales se presentan a continuacin: Enajenacin o comercializacin Posesin de la Propiedad Raz de la propiedad raz
Impuesto de Renta Renta presuntiva
Impuesto de ganancias ocasionales Ajustes por inflacin
Impuesto de timbre nacional IVA (Servicios Inmobiliarios)
Retencin en la fuente en el impuesto Contribucin de valorizacin de renta Derechos de Registro y Anotacin
Derechos notariales
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6.3.1. IMPUESTO DE TIMBRE NACIONAL.
Es un tributo de carcter documental. Es un impuesto a las transacciones. Las normas tributarias sealan como regla general que el impuesto de timbre se causa a la tarifa del unoy medio por ciento (1.5 %) sobre los instrumentos pblicos y documentos privados, incluidos los ttulos valores, en los que se haga constar la constitucin, existencia, modificacin o extincin de obligaciones, cuya cuanta sea superior al valor sealado en el reglamento cada ao (el valor base del ao 2003 es de $53.000.000,oo).
La escritura pblica de compraventa est exenta del pago del impuesto de timbre, de acuerdo con la Ley 6 de 1.972 art. 36. En el caso de constitucin de hipoteca abierta, se pagar este impuesto sobre los respectivos documentos de deber. Ejemplo : pagar, contrato de mutuo y dems.
Las promesas de compraventa de inmuebles quedaron excluidas expresamente por el artculo 27 de la ley 223 de 1.995. De ah que no haya inconveniente alguno en llevar el documento a la Notara para el respectivo reconocimiento de firmas.
Son contribuyentes de este impuesto las personas naturales o jurdicas, sus asimiladas, y las entidades pblicas no exceptuadas expresamente, que intervengan como otorgantes, giradores, aceptantes, emisoras o suscriptores en los documentos. As mismo es contribuyente aquel a cuyo favor se expida, otorgue o extienda el documento.
La Iglesia no es contribuyente, en virtud del art. 23 del Estatuto Tributario Nacional que excepta a los movimientos, asociaciones y congregaciones religiosas sin nimo de lucro.
6.3.2. RETENCION EN LA FUENTE.
31 Con relacin a la retencin en la fuente en la enajenacin de inmuebles, hay que distinguir cuando stos sean activos fijos de personas naturales y cuando se trata de la adquisicin de activos por parte de personas jurdicas o sociedades de hecho.
El ingreso que obtiene una persona natural por concepto de la enajenacin de un activo fijo (por ejemplo, el precio por la venta de una casa), est sometido a una retencin en la fuente equivalente al 1% del valor de la enajenacin la cual debe cancelarse al Notario, previamente a la enajenacin del bien.
Si la persona natural que vende su casa o apartamento de habitacin, lo adquiri antes del 1 de enero de 1.987, el porcentaje de retencin en la fuente tiene una disminucin entre el 10% y 100% dependiendo si lo adquiri entre el ao de 1.986 y antes del 1 de enero de 1.978, as :
10% si fue adquirido durante el ao 1.986 20% si fue adquirido durante el ao 1.985 30% si fue adquirido durante el ao 1.984 40% si fue adquirido durante el ao 1.983 50% si fue adquirido durante el ao 1.982 60% si fue adquirido durante el ao 1.981 70% si fue adquirido durante el ao 1.980 80% si fue adquirido durante el ao 1.979 90% si fue adquirido durante el ao 1.978 100% si fue adquirido antes del 1 de enero de 1.978
6.3.2.1. RETENCIN EN LA FUENTE EN LA VENTA DE INMUEBLES ENTRE PERSONAS JURDICAS :
Las personas jurdicas y sociedades de hecho que realicen pagos o abonos en cuenta por concepto de adquisicin de bienes inmuebles enajenados por otra persona jurdica, debern efectuar la retencin en la fuente a la tarifa del 1%.
La Iglesia no es contribuyente de la retencin por el art. 5 inciso 3 del Decreto 1512 de 1.985 que exonera de la retencin los pagos que se hagan a favor de personas o entidades no contribuyentes del impuesto sobre la renta, en concordancia con el Art. 23 del Estatuto Tributario Nacional, lo que quiere decir que si la Iglesia vende una de 32 sus propiedades, no debe pagar retencin en la fuente por el dinero que recibe por el precio de la venta
Es de aclarar que cuando la Iglesia compra un inmueble, la persona natural o jurdica vendedora es la que tiene la obligacin de pagar la Retencin en la Fuente. La Iglesia no debe asumir ese costo porque no le corresponde.
6.3.2.2. RETENCIN EN LA FUENTE SOBRE EL SERVICIO NOTARIAL :
El pago que se hace en una Notara se efecta tras la prestacin de un servicio, y como tal est sometido a retencin en la fuente, con una tarifa del 6%, si quien paga es un agente retenedor.
La IGLESIA PENTECOSTAL UNIDA DE COLOMBIA es un agente retenedor por tratarse de una persona jurdica, y por ello debe cobrar la retencin en la fuente a la Notara que le est suministrando el servicio.
El Pastor llamado a cancelar los gastos notariales, debe fijarse bien por qu conceptos est haciendo los pagos. Normalmente, ante la elaboracin de una escritura pblica, la Notara cobra la tarifa estipulada por la ley para ese tipo de acto contenido en la escritura pblica (la cual depende de que el acto tenga cuanta o no); adems debe cobrar un valor por las hojas notariales utilizadas y por las copias de la escritura.
Adicionalmente, la Notara cobra el IVA y el recaudo para el Fondo Nacional del Notariado y para la Superintendencia de Notariado y Registro. Incluso, en algunas facturas se hace mencin a la retencin en la fuente que le corresponde al vendedor.
Demos un ejemplo de cmo se debe hacer efectiva la retencin :
La IGLESIA PENTECOSTAL UNIDA DE COLOMBIA hace una compra de un inmueble, por valor de $7.000.000,oo. Como es un acto con cuanta inferior a $8.708.580,oo (ver el acpite de gastos de escrituracin, tarifas de los derechos notariales), la tarifa a aplicar es el 3.0/1000 adicional a los primeros $10.550 (por el hecho de que el acto tenga cuanta). La Notara cobrara entonces la suma de $31.550,oo por ese concepto; la escritura pblica se elabor en cuatro hojas notariales, lo que equivale a pagar $5.920,oo; igualmente se solicitan tres copias de la escritura pblica, una para el interesado, otra dirigida a Registro y otra para Catastro, 33 por lo que la Notara cobra $17.760. Hasta aqu llevamos un total de $55.230,oo en calidad de Derechos Notariales.
Adicionalmente, la Notara est obligada a cobrar el 16% sobre el valor de los derechos notariales, por concepto del IVA, lo que equivale a $6.202,oo. As mismo, la Notara debe recaudar para el Fondo Nacional del Notariado la suma de $2.640,oo y para la Superintendencia de Notariado y Registro otros $2.640,oo.
Por ltimo, por retencin en la fuente, la Notara cobra al vendedor el 1% sobre el valor de la venta, es decir $70.000,oo, los cuales incluye dentro de la factura.
La Notara expide entonces una factura por valor de $136.712,oo. Sin embargo, fijmonos que por derechos notariales la Notara cobr $55.230,oo, ya que los dems conceptos tienen que ver con impuestos y recaudos. La Iglesia, a travs del Pastor a quien le fue otorgado el poder de compra, debe aplicar la retencin en la fuente sobre los $55.230,oo, lo que quiere decir que a esa suma el Pastor debe restarle $3.314,oo, y pagar nicamente $51.916,oo por derechos notariales.
Cabe advertir que si el Pastor acord con el vendedor pagar solo la mitad de los derechos notariales, nicamente debe aplicar la retencin en la fuente sobre la mitad de tales derechos.
Para evitar que se presenten inconvenientes entre los pastores y las Notaras a causa de la retencin, los poderes se expedirn con esa facultad expresa de efectuar la retencin a nombre de la entidad.
Es necesario advertir que si el Pastor no efecta la retencin, en el momento en que solicite a la Tesorera General de la Iglesia el reembolso del dinero que pag en la Notara, la suma que debi cobrar por retencin ser descontada.
6.3.2.3. ENAJENACIN DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL :
El otorgamiento, autorizacin y registro de cualquier escritura pblica, de compraventa o de hipoteca de una vivienda de inters social de que trata la Ley 9 de 1.989 no requiere del pago de retenciones en la fuente.
34 6.3.3. GANANCIAS OCASIONALES.
Son ganancias ocasionales las provenientes de la enajenacin de bienes de cualquier naturaleza, que hayan hecho parte del activo fijo del contribuyente por un trmino de dos o ms aos. Su cuanta se determina por la diferencia entre el precio de enajenacin y el costo fiscal del activo enajenado.
El costo fiscal est determinado por el precio de adquisicin o el costo declarado en el ao inmediatamente anterior. El autoavalo puede tomarse como costo fiscal.
La tarifa del impuesto de ganancias ocasionales es progresiva y la tabla respectiva se encuentra consagrada en el art. 241 del Estatuto Tributario.
La Iglesia no es contribuyente de este impuesto, por el art. 23 del Estatuto Tributario Nacional.
Sin embargo, si la Iglesia adquiere un inmueble, cuyo valor de la compra supera aproximadamente los $18.600.000,oo (valor base para el ao 2002) respecto del costo fiscal o valor catastral, la persona a quien la iglesia le est comprando debe asumir la ganancia ocasional.
7. GASTOS DE ESCRITURACIN.
Los gastos de escrituracin de un contrato de compraventa de un inmueble sern pagaderos por partes iguales (Art. 1862 del Cdigo Civil y Art. 223 del decreto 960 de 1.970), salvo disposicin en contrario pactada expresamente por los contratantes.
No tener conciencia de esta situacin puede llevar a alguna de las partes a incumplir al momento de otorgar la escritura por no estar en capacidad de cancelar la parte que le corresponda.
En este punto es necesario tener claro que la retencin en la fuente, como impuesto que corresponde exclusivamente al vendedor, no hace parte de los gastos de escrituracin, y por tratarse de un impuesto NO ES NEGOCIABLE, lo que quiere decir que si el comprador, en este caso el pastor que acta a nombre de la Iglesia, se 35 comprometi a asumir el pago de la totalidad de los gastos de escrituracin, no por ello debe cancelar la retencin en la fuente.
Si el pastor, a pesar de lo anterior, decide pagar la retencin en la fuente a nombre del vendedor, la Tesorera Nacional de la Iglesia no reconocer ese valor.
7.1. TARIFAS DE LOS DERECHOS NOTARIALES :
Corresponde a lo que por ley se debe pagar a la Notara como retribucin al servicio prestado por ella. Cada ao la Superintendencia de Notariado y Registro, mediante una Resolucin, fija las tarifas a que tienen derecho las Notaras, estableciendo las cuantas sobre las cuales sern aplicados algunos porcentajes.
Para el ao 2007, las tarifas de los derechos notariales se determinan as :
a. Los actos que por su naturaleza carezcan de cuanta o cuando sta no se pudiera determinar, la suma de $38.110,oo;
b. Aquellos cuya cuanta fuere igual o inferior a $108.680,oo, la suma de $12.710,oo. Cuando fuere superior, se cobrarn las siguientes sumas adicionales al exceso :
b.1- El tres por mil (3/1.000) cuando la cuanta fuere inferior o igual a $10.484.280,oo;
b.2- El dos punto nueve por mil (2.9/1.000) cuando la cuanta fuere inferior o igual a $20.968.560,oo;
b.3- El dos punto ocho por mil (2.8/1.000) cuando la cuanta fuere inferior o igual a $31.452.870,oo;
b.4- El dos punto siete por mil (2.7/1.000) cuando la cuanta fuere superior a $31.452.870,oo;
Las anteriores tarifas son aplicables a los actos ms comunes que versan sobre inmuebles. Sin embargo, para algunos actos especiales, como las sucesiones o separacin de bienes, se fijan otro tipo de tarifas. 36 Cada hoja notarial tiene un costo de $1.780,oo.
La base para el cobro de las tarifas, cuando el acto tiene cuanta, es el valor de la negociacin. En una compra, por ejemplo, la base la constituir el precio de la venta. Sin embargo, ste valor no puede ser inferior al avalo catastral del inmueble o al autoavalo.
7.2. OTROS COBROS EFECTUADOS POR LAS NOTARIAS.
Por el acto realizado en la Notara, sta debe cobrar adicionalmente el 16% equivalente al IVA (impuesto sobre el valor aadido, tambin conocido como impuesto sobre las ventas).
7.3. DERECHOS NOTARIALES EN LA CONSTITUCIN Y CANCELACIN DE HIPOTECAS.
Cuando se constituyen hipotecas abiertas en donde se fijan las cuantas mximas de la obligacin que garantiza el gravamen, los derechos notariales y registrales se liquidan con base en dicha cuanta.
Cuando se trata de constitucin de hipotecas abiertas sin lmite de cuanta, de ampliaciones, de novaciones y de subrogaciones los derechos notariales y registrales se liquidan de acuerdo con la constancia, documento o carta que para tal efecto deber presentar la persona o entidad acreedora, en donde se fijar, de manera clara y precisa, el cupo o monto del crdito aprobado que garantiza la respectiva hipoteca.
El documento o carta debe protocolizarse con la escritura que contenga el acto, sin costo alguno para las partes, y el Notario debe dejar constancia en el instrumento sobre el valor que sirvi de base para liquidar los derechos notariales.
Sin embargo, cuando en la escritura pblica se fije el valor del prstano, ste se tendr como cuanta para liquidar los derechos de la hipoteca.
37 Los derechos correspondientes a la cancelacin de hipotecas abiertas se liquidan con base en el mismo monto que se tuvo en cuenta para su constitucin.
8. GASTOS POR BOLETA FISCAL E IMPUESTO DE REGISTRO.
Los gastos por boleta fiscal e impuesto de registro, cuyas tarifas actuales son de 10.5/1000 y el 5/1000 sobre el valor del contrato de compraventa se pagarn de acuerdo con lo que hayan estipulado las partes contratantes.
Es importante aclarar que lo que comnmente se conoce como boleta fiscal realmente corresponde al impuesto departamental de registro y anotacin. En el caso de Santaf de Bogot, este impuesto se paga en la Beneficencia de Cundinamarca; en el caso de Antioquia se paga en la Oficina de Rentas Departamentales; en las dems ciudades se pagar en esta oficina si la hubiere y, en su defecto, en los hospitales o servicios seccionales de salud designados para tal efecto.
9. GASTOS DE ESCRITURACIN Y DE REGISTRO RECONOCIDOS POR LA IGLESIA.
Los gastos de escrituracin y de registro son asumidos por la Tesorera General de la Iglesia, del presupuesto asignado para el Departamento J urdico e Inmobiliario.
Sin embargo, es necesario aclarar que no todo gasto generado por la negociacin hace parte de los gastos de escrituracin y registro.
La Tesorera General de la Iglesia nicamente cancela lo que el Pastor tuvo que pagar en la Notara por los Derechos Notariales que gener la negociacin (incluyendo IVA y recaudos); tambin paga el valor del impuesto de registro departamental (Boleta Fiscal), y el del impuesto de registro que se cancela en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos.
Otros gastos diferentes a los anteriores, como el impuesto predial y/o de valorizacin, estampillas, planos, avalos, viticos, correspondencia, fotocopias, autenticaciones, valor de adjudicacin, publicaciones en prensa y/o radio, edictos, tramitadores (para elaboracin de minutas o gestin de todo lo pertinente a la negtociacin y su escrituracin) NO SON RECONOCIDOS POR LA TESORERIA GENERAL. 38
IMPORTANTE : La Tesorera General tampoco reconoce el valor por concepto de la RETENCIN EN LA FUENTE que en la negociacin le corresponde exclusivamente al vendedor, lo que quiere decir que si el pastor accedi a pagar todos los gastos de escrituracin y registro, incluyendo la retencin en la fuente, ese valor vtandr que ser asumido directamente por la Iglesia Local, toda vez que la Iglesia Nacional no lo reconocer.
Recordemos que cuando la Iglesia acta como vendedora, ella est exenta de pagar retencin en la fuente.
Para solicitar el reembolso del dinero a reconocer por la Iglesia, el pastor debe enviar al Departamento J urdico e Inmobiliario de la Iglesia la escritura pblica en la que consta la negociacin, y el certificado de libertad y tradicin en la que la Iglesia figura como propietaria, adems de los respectivos recibos de pago, es decir, la factura expedida por la Notara Pblica en la que se hizo la negociacin, el recibo correspondiente a la boleta fiscal y el emitido por la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos. Se debe indicar claramente el nmero de la cuenta y el nombre de la entidad financiera en la que se va a hacer la consignacin, sealando el nombre del titular de dicha cuenta.
El Departamento J urdico e inmobiliario recibe los documentos y procede a aprobar los soportes de pago para luego remitirlos a la Tesorera General con el fin de que se autorice su pago.
IMPORTANTE : Sin el envo de los documentos completos es intil insistir en el reconocimiento de los gastos por escrituracin y registro.
10. SOLICITUD DE PODERES RELATIVOS A INMUEBLES.
Sabemos que el nico autorizado para otorgar poderes a nombre de la IGLESIA PENTECOSTAL UNIDA DE COLOMBIA es su Representante Legal.
Actualmente los poderes son solicitados directamente al Departamento J urdico de la Iglesia, quien los elabora y traslada al Presidente de la Iglesia para su correspondiente firma. 39
Sin embargo, la elaboracin del poder no se tramita, en tanto no se hayan cumplido con los siguientes requisitos:
a. Toda compra, permuta o donacin que se pretenda hacer, debe ser sometida, sin excepcin, a un estudio minucioso de ttulos por parte del Departamento J urdico, antes de firmar cualquier documento o de comprometer en alguna forma a la Iglesia, so pena de que la Iglesia no se responsabilice de las consecuencias que puedan surgir de la negociacin.
Lo anterior es porque vemos con preocupacin que por el afn de comprar un inmueble, que es una ganga o que est muy bien ubicado, los Pastores no someten a estudio de ttulos los documentos del inmueble sino que apresuradamente deciden suscribir promesa de compraventa, sin saber en qu condiciones se encuentra la propiedad, y slo informan del negocio cuando necesitan el poder para firmar la escritura pblica.
b. Con base en el anlisis que el oficial distrital realice previamente sobre el inmueble que se pretenda comprar, y en el resultado del estudio de ttulos realizado por el Departamento J urdico e Inmobiliario, el Supervisor Distrital o el oficial al que le corresponda, de estimar viable el negocio debe expedir una autorizacin POR ESCRITO para que se pueda llevar a cabo. Este escrito deber presentarse al Departamento J urdico e Inmobiliario a fin de que se expida el poder correspondiente; de lo contrario se har caso omiso a la solicitud del poder. Tal autorizacin ser archivada junto con los documentos respectivos, en la carpeta del inmueble.
En pro de agilizar los trmites, la autorizacin que deben emitir los oficiales, puede allegarse va fax.
c. En caso de que la negociacin incluya una HIPOTECA, o que se pretenda VENDER o PERMUTAR un inmueble de la Iglesiam, el pastor interesado debe comunicarse con los oficiales de su distrito a fin de que ellos dirijan una carta directamente al Consistorio de Ancianos de la Iglesia, a travs del Secretario General, informando sobre la conveniencia de la negociacin y la capacidad de endeudamiento de la Iglesia comprometida, en el caso de la hipoteca; o el motivo de la venta o permuta y la intencin que se tiene con su ejecucin, a fin de que este orgnismo representativo de la Iglesia le de su aprobacin. Una vez aprobado por el Consistorio, se podr expedir el respectivo poder. 40
IMPORTANTE: Poderes para protocolizacin de mejoras y/o declaracin de construccin, aclaracin de escrituras, englobes, desenglobes, traspasos de propiedad, adjuficaciones por posesin de terrenos baldos, y similares, no requieren del trmite anterior.
11. EL AVALO DE LOS INMUEBLES.
La determinacin del valor real de un inmueble reviste gran importancia no slo por el hecho de determinar con certeza su valor, sino por ser una herramienta de gran utilidad en materia comercial, contable y fiscal.
El patrimonio de la Iglesia est conformado principalmente por los bienes inmuebles de los cuales es propietaria, y sobre ellos se debe declarar anualmente.
Sin embargo, desafortunadamente no se tiene un dato preciso del valor de cada inmueble, y slo existe un valor presuntivo que est lejos de coincidir con la realidad. Si el gobierno quisiera hacer una investigacin al respecto, saldramos muy mal librados.
Es urgente para la Iglesia ponerse al da en esta informacin. De ah que requiramos a los Coordinadores para que con su ayuda sea actualizada esa informacin. Por el momento intentaremos conocer, por lo menos el avalo que la Oficina de Catastro le ha dado a cada una de las propiedades, para lo cual necesitamos que se haga la solicitud pertinente en cada oficina. Esta informacin debe actualizarse anualmente.
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EXENCIN TRIBUTARIA
La exencin tributaria es un beneficio dado por la Ley 133 de 1.994, en el pargrafo del art. 7, que estipula : Los Concejos Municipales podrn conceder a las instituciones religiosas exenciones de los impuestos y contribuciones de carcter local en condiciones de igualdad para todas las confesiones e iglesias.
Lo anterior quiere decir que no es obligatoria la exencin tributaria a favor de las Iglesias, sino que es potestativo de los Concejos Municipales el otorgar el beneficio, desde luego en trminos de igualdad, lo que indica que si exime del impuesto a una Iglesia especfica debe eximir a todas en general.
Para lograr la exencin del impuesto predial, primero se debe averiguar ante el Concejo Municipal si ste expidi un Acuerdo Municipal o acto administrativo para eximir de impuestos a las Iglesias. Si no existe el acuerdo se debe hacer la solicitud de exencin tributaria al Concejo Municipal. En algunos lugares la solicitud debe hacerse al Alcalde para que proceda a elaborar un proyecto de acuerdo municipal que pueda ser debatido ante el Concejo. Si ya existe el acuerdo y es positivo para las Iglesias, se debe hacer la solicitud de exencin tributaria ante la Secretara de Hacienda Municipal.
Si la solicitud va dirigida al Concejo, debe anexarse la certificacin de la Personera J urdica Especial; si la solicitud va dirigida a la Secretara de Hacienda, debe anexarse adems de la certificacin de la Personera J urdica Especial, una copia del acuerdo municipal que exoner a las Iglesias. En algunos lugares se requiere anexar el paz y salvo del impuesto predial y la escritura pblica de propiedad del inmueble. La solicitud debe contener los datos de identificacin del inmueble, tales como el nmero de matrcula inmobiliaria y el nmero de registro o cdula catastral.
Para hacer la solicitud, el pastor debe estar autorizado por el Representante Legal de la Iglesia, mediante un poder que lo habilite para actuar a nombre de la institucin.
Si una Iglesia ha sido beneficiada con la exencin tributaria, su pastor debe estar averiguando continuamente (por lo menos anualmente) si el acuerdo que concedi el 42 beneficio an sigue vigente, a fin de no incumplir con las obligaciones tributarias de ser el caso.
Actualmente la exencin tributaria comprende el Impuesto Predial, y en algunos lugares incluyen algunas sobretasas y contribuciones.
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EL SONIDO Y LAS LICENCIAS DE CONSTRUCCION.
Este tema ltimamente nos ha inquietado demasiado ante la proliferacin de quejas y demandas en contra de las Iglesias, a causa del ruido excesivo dentro de las ceremonias religiosas y por la falta de la licencia de construccin en el casi 90% de nuestros templos.
Cuando los Pastores pretenden adquirir un inmueble para la Iglesia, buscan en primer lugar su economa, para luego fijarse en una ubicacin conveniente segn su propia opinin, estimulados por la cercana al Parque principal del lugar, a una va pblica de gran afluencia de gente, etc.
Conceptos como zona residencial, compatibilidad con el uso del suelo, mitigacin del ruido, aislamientos, niveles de sonido mximo permitidos, factibilidad del uso, POT, etc., no pasan por la mente del Pastor, cuando de comprar un lote se trata.
Cuando un Pastor realiza un presupuesto previo a la adquisicin de inmueble, con el objetivo de saber cuanto tendr que invertir su Iglesia para la compra del lote y construccin del templo, nunca involucra el valor de un sistema acstico apropiado para el templo, o el costo que tiene el tramitar una licencia de construccin.
No desconocemos el esfuerzo de cada Iglesia para adquirir y construir su templo. Sabemos de donde proceden los recursos para la adquisicin de un inmueble para la Iglesia y somos conscientes del arduo trabajo de los creyentes para recolectar fondos pro templo.
Pese a lo anterior, no podemos ser ciegos ante la realidad, pues a causa del sonido excesivo y de las construcciones ilegales, nos hemos visto sometidos a enfrentar demandas, quejas y procesos que en su mayora han amenazado con cerrar nuestros templos y que incluso ya afectaron la libertad de uno de nuestros pastores, el cual tuvo que cumplir con un arresto de 10 das. 44
No son las directivas de la Iglesia, si no la Ley, la que nos impone el respeto a la tranquilidad de nuestros vecinos y la que nos exige cumplir con unos parmetros para no poner en riesgo la vida de los creyentes.
1. EL SONIDO.
Como Iglesia debemos respetar los niveles mximos permitidos para el sonido, los cuales estn descritos en una tabla elaborada por el Ministerio de Salud (hoy Ministerio de Proteccin Social), la cual determina hasta donde llega la tolerancia social y cuando se est atentando contra la salud pblica. Esos niveles dependen de la zona en donde est ubicada la Iglesia y el horario en el que se produce el sonido. La tabla es la siguiente :
Zona Receptora Perodo diurno Perodo nocturno 7 a.m. a 9 p.m. 9 p.m. a 7 a.m.
Los decibeles son medidos a travs de un SONOMETRO o un BATMETRO o un MULTITESTER.
Es necesario aclarar que cuando se habla de sonido dentro de un Templo, no se refiere exclusivamente a los amplificadores, micrfonos, parlantes e instrumentos musicales, como as lo han entendido algunos pastores cuando deciden eliminar los equipos de sonido o bajarles el volumen para evitar las quejas de los vecinos.
El ruido que no debe sobrepasar los niveles mximos permitidos, resulta de sumar el sonido de los equipos, amplificadores, instrumentos musicales, cnticos de los creyentes, oraciones en voz alta, aplausos, etc.
45 Si an no se ha iniciado la construccin de la Iglesia, es recomendable incluir dentro del proyecto de construccin, a presentar ante Planeacin Municipal, un sistema de mitigacin del sonido, el cual debe ser sugerido por el profesional encargado de tramitar la licencia respectiva.
Si el templo ya est construido, se debe consultar con una persona versada en la materia (ingeniero de sonido, tcnico de sonido y/o ingeniero civil, arquitecto) a fin de que sugiera los cambios y adecuaciones necesarias para aislar el sonido, de tal manera que ste no se exteriorice.
2. LICENCIAS DE CONSTRUCCIN.
Pese al costo que implica el tramitar una licencia, es indispensable su gestin para evitar demoliciones y multas que van desde 70 hasta 400 salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Antes de adquirir un lote para construir, es necesario solicitar a Planeacin Municipal un certificado de uso a fin de verificar si la zona en la que se va a construir la Iglesia es compatible con el uso del templo de predicacin.
Tambin, previo a cualquier negociacin, es recomendable indagar sobre el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) del lugar, y analizar lo que dicho plan exige para la construccin de una Iglesia, vale decir, zona de ubicacin, rea exigida, aislamientos, etc. De esta manera el Pastor tendr la seguridad que al lote que va a comprar le puede ser otorgada una licencia de construccin.
Cierto es que muchos de los POT vigentes establecen demasiados requisitos para la construccin de una Iglesia, los cuales generan mayores costos porque se requieren lotes ms grandes, adems de que exigen una ubicacin determinada. Sin embargo, esto no debe ser excusa para tramitar la licencia con otro uso diferente al de Iglesia, pues es sabido que algunos pastores prefieren solicitar permiso de construccin para una bodega, saln de reuniones o residencia y ocultar que en realidad se trata de un templo de predicacin. Al respecto, lo importante no es obtener una licencia de construccin a como de lugar, sino servirse de ella para evitar futuros inconvenientes, ya que cuando el pastor se vea obligado a certificar el uso del suelo permitido para ese inmueble, y se constata que el permiso es para una bodega y no para una iglesia, 46 comenzarn a surgir las multas en el mejor de los casos, pues si se determina que el uso de iglesia no es compatible con la zona, se puede ordenar su cierre.
TRABAJO DISTRITAL
1. FUNCIONES DE LOS COORDINADORES DISTRITALES DE INMOBILIARIA.
El Coordinador trabaja bajo la asesora y direccin del Departamento J urdico e Inmobiliario de la Iglesia que es quien tiene el manejo de inmobiliaria a nivel nacional. Algunas de sus funciones consistirn en lo siguiente :
a. Tener al da la relacin pormenorizada de las congregaciones que integran su distrito, clasificndolas en las que tienen propiedad y las que no la tienen;
b. Velar porque las congregaciones con propiedad tengan todos sus documentos en regla y enviarlos a J urdica para su radicacin y archivo;
c. Servir de gua y de intermediarios para la compra y venta de propiedades de la Iglesia, en asocio con los oficiales del distrito;
d. Solicitar oportunamente los documentos de las propiedades que se vayan a comprar y disponer su remisin de manera inmediata al Departamento J urdico e Inmobiliario para el correspondiente estudio de ttulos;
e. Servir de intermediario y asesorar la solicitud y tramitacin de los poderes que se requieran para la compra y venta de los inmuebles de la Iglesia dentro de su distrito;
f. Velar porque en cada propiedad se tengan al da el pago de impuestos y/o se solicite la exencin tributaria respectiva;
g. Actualizar anualmente el avalo de cada propiedad dentro de su distrito, con base en el valor catastral que aparezca en la declaracin del predial, e 47 informar al Departamento Jurdico al respecto a fin de que tales datos se ingresen al programa (indispensable);
h. Servir de gua para los pastores, en lo que en materia de inmobiliaria se refiere; i. En general, realizar las gestiones encomendadas por el Departamento J urdico de la Iglesia, en relacin con los inmuebles dentro de su distrito.
Es innegable la utilidad y el servicio que los Coordinadores prestarn a la Iglesia, pues lamentablemente y por la ocupacin de los pastores, muchos no se comprometen con los objetivos del Departamento J urdico e inmobiliario, y estos funcionarios estarn encargados de tener al da la informacin requerida para inmobiliaria, adems que, como supervisores o intermediarios de los negocios a realizarse a nombre de la Iglesia, con su labor se evitarn los problemas que muchos de los inmuebles actualmente tienen que enfrentar.
2. SUGERENCIAS PARA EL TRABAJO A REALIZAR.
2.1. EL ARCHIVO DISTRITAL DE INMOBILIARIA.
Para el inicio de las labores a ejecutar, los Coordinadores deben requerir a los Secretarios Distritales a fin de que les hagan entrega de todas y cada una de las Escrituras y dems documentos que reposan en sus archivos y que tiene que ver nica y exclusivamente con las propiedades de la Iglesia. Una vez tengan en su poder dichos documentos el paso a seguir consiste en compararlos con los que estn en la lista que se les ha entregado a cada Coordinador, y que corresponde a las propiedades que fueron reportadas oportunamente al Departamento de Inmobiliaria de la Iglesia.
2.1.1. MANERA DE EJECUTAR LA COMPARACIN DE DOCUMENTOS :
Se puede entender a travs de los siguientes ejemplos :
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a. En el archivo entregado al Coordinador por el Secretario Distrital, aparece la Escritura #4164 de Septiembre 29/88 otorgada en la Notara Tercera de Armenia, correspondiente a la Iglesia Central de Armenia. En el listado que el Departamento de J urdica le envi NO aparece. El Coordinador debe enviar el original de esa Escritura al Departamento J urdico de la Iglesia.
b. En el archivo entregado al Coordinador por el Secretario Distrital aparece la Escritura #4164 de septiembre 29/88 otorgada en la Notara Tercera de Armenia, correspondiente a la Iglesia de Central de Armenia. En el listado que el Departamento J urdico le envi S aparece. En este caso no hay necesidad de que el Coordinador la enve al Departamento J urdico.
c. En el archivo entregado por el Secretario Distrital aparece la Escritura #4164 de septiembre 29/88 otorgada en la Notara Tercera de Armenia, pero en el listado que el Departamento J urdico le envi al Coordinador aparece relacionado pero se seala que no est en la carpeta. Esto quiere decir que si bien se tiene informes de la existencia de la propiedad, en el archivo de Inmobiliaria que reposa en el Departamento J urdico no hay ningn documento. En este caso el Coordinador debe enviar al Departamento J urdico la Escritura Pblica y dems documentos de dicha propiedad, que estn en el archivo Distrital. En caso que tampoco se encuentren los documentos de la propiedad en el archivo Distrital, el Coordinador debe tramitar su consecucin.
d. En el listado que el Departamento J urdico le envi al Coordinador aparece la Escritura Pblica #4164 del 29 de septiembre de 1988 otorgada en la Notara Tercera de Armenia. En el archivo entregado al Coordinador por el Secretario Distrital no aparece esa propiedad. El Coordinador puede solicitar al Departamento J urdico copia de los documentos para que complete su archivo.
El Departamento Jurdico e Inmobiliario enviar al Coordinador de inmobiliaria, trimestral o semestralmente dependiendo de las variaciones que se hayan presentado, un listado actualizado y un discket contentivo del mismo, para que la informacin nacional y distrital siempre coincidan.
2.2. GASTOS CON OCASIN AL TRABAJO DE INMOBILIARIA A REALIZAR EN CADA DISTRITO. 49
2.2.1. TRAMITOLOGA :
Somos conscientes que el trabajo a realizar en cada distrito es considerable y por ello, desde el punto de vista econmico, no se puede tomar a la ligera.
Las propiedades de la Iglesia presentan algunas situaciones que de no irlas solucionando paulatinamente, su solucin simultanea acarreara un problema para el presupuesto de la Iglesia.
Los asuntos que requieran de la elaboracin de una escritura y que, en consecuencia, demanden gastos notariales y de registro, sern asumidos por la TESORERIA GENERAL de la Iglesia. Los gastos diferentes a stos, debern ser asumidos por la Iglesia Local que se beneficie del asunto.
2.2.2. VITICOS :
Consisten en la prevencin en dinero o especie de lo necesario para el sustento del que hace un viaje. Pueden ser : Gastos por alimentacin, por transporte areo terrestre.
Estos gastos sern asumidos directamente por el Distrito, como as se aprob en reunin con el Consistorio de Ancianos y Supervisores Distritales.
Cabe aclarar que en pro del fondo distrital, el traslado del Coordinador Distrital debe asumirse como ltimo recurso para la solucin de los problemas.
2.2.3. OTROS GASTOS :
Taxis, correo, encomiendas, llamadas de larga distancia,etc., corrern por cuenta del fondo distrital. 50
2.2.4. ADECUACIN DE OFICINA:
El Coordinador Distrital de Inmobiliaria deber contar con un lugar acondicionado especialmente para su trabajo, en el que se le pueda proveer de los elementos indispensables para la ejecucin de la labor encomendada, los cuales sern de cargo del Distrito, como la papelera, utensilios de escritura (incluyendo mnimo una mquina de escribir) y de oficina (indispensable un archivador), etc.
Escritorios, computador, fax, etc., son implementos que si bien son necesarios, no son indispensables y por ello sera ilgico pretender gravar al distrito con mayores gastos. Sin embargo, es bueno crear conciencia en los oficiales que para la eficacia del servicio que se pretende prestar es bueno contar con elementos adecuados.
3. PROBLEMAS MS COMUNES QUE SE PRESENTAN EN LAS PROPIEDADES DE LA IGLESIA.
El Departamento de Jurdica de la Iglesia elabor un inventario minucioso en el que seal, adems del nmero de existencias, problemas que pudo detectar en algunas propiedades.
Pese a que no es la solucin a todos los problemas que presenta la parte inmobiliaria de la Iglesia, es un buen comienzo para comenzar a solucionarlos.
En el listado que se le entrega al Coordinador estn consignadas algunas situaciones que presentan las propiedades. El listado contiene el cdigo de la congregacin (el cual ha sido asignado por Tesorera General) y el nombre con el cual se le conoce, los documetnos que aparecen en la carpeta, las observaciones que tienen los documentos, la fecha en que se solicita o ejecuta algn trmite y la especificacin del trmite que se efectu.
A continuacin se presenta el significado de cada observacin y la manera de actuar frente a cada una :
51 3.1. PROTOCOLIZACIN DE MEJORAS Y/O DECLARACIN DE CONSTRUCCIN :
La protocolizacin de una mejora tiene por objeto hacer constar su existencia en una escritura pblica.
Ante cualquier Notario Pblico, o Alcalde Municipal, se solicita la recepcin de dos declaraciones extraprocesales, las cuales contendrn las formalidades propias para todo tipo de declaracin, e indicarn la ubicacin, linderos, nomenclatura y dems circunstancias que identifiquen el inmueble, as como las mejoras que se han efectuado en l, sealando que la posesin siempre ha estado en cabeza de la Iglesia.
Se procede a protocolizar las mejoras cuando la Iglesia no es duea del lote sino que es poseedora del mismo, por no tener una escritura pblica que la acredite como propietaria. Sucede mucho cuando se constituye sobre un terreno baldo o que si bien tiene dueo ste nunca ha otorgado una escritura pblica de venta.
Se declara la construccin cuando la Iglesia, siendo propietaria del lote, manifiesta ante un Notario Pblico y mediante una escritura pblica qu tipo de mejoras ha desarrollado sobre el inmueble.
El Notario del crculo donde se encuentre ubicado el inmueble proceder a protocolizar las declaraciones y elevarlas a escritura pblica.
El registro o inscripcin de las mejoras ante la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos ha sido un tema polmico entre los Registradores. Desdichadamente, por ser el Derecho conceptual, hemos tenido que someternos a la opinin jurdica de los registradores de turno, pues el tema de las mejoras, concretamente en lo aqu tratado, no cuenta con una normatividad expresa, sino que depende de la interpretacin y adecuacin que se ha dado con base en las leyes existentes.
Para algunos, la protocolizacin de mejoras no es registrable, justamente porque con la protocolizacin, los documentos protocolizados no adquieren mayor fuerza o firmeza de la que originalmente tienen. En este caso nos quedaramos con una Escritura Pblica de declaracin de mejoras sin registrar.
Para otros, las mejoras son registrables bajo los siguientes parmetros :
52 Las mejoras objeto de registro son las construcciones o edificaciones y las plantaciones o sembrados que una persona hace en terreno propio, ajeno o baldo.
Si la mejora es declarada por el propietario del terreno, el registro debe realizarse en la primera columna del folio de matrcula de dicho terreno, por cuanto esa misma persona es propietaria del suelo como de lo que en ste se construya, siembre o plante.
No sucede igual cuando el constructor es uno y el propietario del terreno donde se construye es otro. En este caso el declarante de las mejoras debe citar los datos de registro del terreno ajeno y en ste se har el asiento registral, pero en la sexta columna del folio de matrcula correspondiente a dicho terreno, por cuanto el verdadero propietario de tales mejoras es el dueo del terreno (por accesin), sin perjuicio de las indemnizaciones que ste deba a aqul.
Tratndose de mejoras en suelo baldo, para su registro se deber abrir un folio de matrcula de mejoras ya que en este evento el constructor o plantador es propietario de esas mejoras por cuanto la accesin no es aplicable sobre terrenos baldos.
El documento que debe presentarse a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos para obtener el registro de unas mejoras, puede ser una escritura pblica o unas declaraciones extraproceso, en el cual se contenga la manifestacin del compareciente de ser l el constructor o plantador, consignando los datos de registro correspondientes al inmueble por naturaleza, salvo que se trate de baldos.
Al instrumento pblico se acompaar una copia del mismo con destino al archivo de la Oficina de Registro; y el comprobante de haberse pagado el impuesto de registro y anotacin.
A la Iglesia le interesa declarar sus construcciones para efectos del pago del impuesto predial y la valorizacin de los inmuebles en materia contable, en el caso del suelo propio; en el caso de terreno ajeno para poder acreditar unas mejoras, tendiente a obtener el reconocimiento de una indemnizacin en el caso en que el dueo reclame la propiedad y/o para hacerlas valer probatoriamente en un proceso de pertenencia, etc.; y en el caso de terrenos baldos, para poder ser reconocidos como proponentes prioritarios de compra en el evento que se pretenda la adjudicacin del terreno, etc.
3.2. ENGLOBAR : 53
Consiste en reunir dos o ms predios que colindan entre s, y hacer de ellos uno slo.
Para el efecto, debe acudirse a una Notara Pblica y hacer la solicitud pertinente, o bien allegar una minuta sobre el particular, presentando las escrituras pblicas de cada uno de los predios, de tal manera que, con base en ellas, se pueda hacer coincidir los linderos de las propiedades para que figuren como un slo inmueble.
Una vez se levante la escritura pblica, debe inscribirse en la oficina de Registro de Instrumentos Pblicos, quien abrir un nico folio de matrcula para la propiedad, dejando la constancia en los antiguos folios de matrcula.
Una copia adicional de la escritura pblica debe destinarse para la Oficina de Catastro.
3.3. DESENGLOBAR :
Consiste en dividir materialmente un inmueble en dos o ms partes, con sus caractersticas propias.
La manera para llevar a cabo un desenglobe es diferente si se trata de un lote o una edificacin. Si se pretende dividir un lote, se elabora un plano simple en el que se indica cmo ser dividido el inmueble, y se sealan las medidas y linderos de cada una de las porciones. En algunas Notaras exigen un plano elaborado por un profesional. En otras basta con allegar un plano simple del lote.
Si lo que se va a dividir es una edificacin, debe contratarse los servicios profesionales de un arquitecto a fin de que levante unos planos sobre el inmueble, sealando claramente la manera como se va a dividir, e indicando tambin las medidas y linderos de cada uno de los predios. Estos planos deben ser aprobados por Planeacin Municipal o por una Curadura Urbana.
Una vez debidamente aprobados los planos, se debe acudir a una Notara Pblica a fin de elevar a escritura pblica un reglamento de propiedad horizontal, en el cual consta la particin efectuada, instrumento pblico que posteriormente debe ser registrado en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos. 54
La Oficina de Registro abrir sendos folios de matrcula inmobiliaria en los que se har constar las caractersticas propias de cada predio, y dejar constancia sobre el particular en el antiguo folio. 3.4. SOLICITAR ESCRITURA PBLICA :
Cuando se conozcan los datos completos de una escritura pblica pero no se posea el documento, debe acudirse a la Notara Pblica donde fue levantado el instrumento y all hacer la solicitud de las respectivas copias.
Datos requeridos : Nmero y crculo de la Notara Pblica, Nmero de la Escritura Pblica, da, mes y ao de otorgamiento.
Cualquier persona puede solicitar copias de una escritura pblica sin tener que justificarse ante la Notara. Se recomienda solicitar copias informales ya que si se solicita una copia notarial su costo es mucho mayor. De la misma manera, se debe solicitar copia no solo de la escritura pblica propiamente dicha sino de sus anexos.
3.5. SOLICITAR CERTIFICADO DE LIBERTAD CORRESPONDIENTE A LA MATRCULA INMOBILIARIA :
Para solicitar el folio de matrcula inmobiliaria de una propiedad (o el conocido certificado de libertad y tradicin del inmueble), se debe acudir a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos del lugar de ubicacin del predio donde se encuentra inscrito, y aportar el Nmero de Matrcula Inmobiliaria.
Si se ignora el nmero del Folio de Matrcula Inmobiliaria, con la direccin del inmueble se puede acudir a la Oficina de Catastro y/o a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos y hacer la averiguacin.
La Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos expide un certificado de libertad y tradicin correspondiente al nmero de folio de matrcula inmobiliaria aportado. El certificado tiene un valor que actualmente corresponde a $7.000,oo.
55 3.6. MATRCULA DESACTUALIZADA:
Antiguamente la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos manejaba los registros de inmuebles a travs de Libros, Tomos, Pginas, etc. Se requera adems la fecha de registro que en muchas ocasiones no coincida con la fecha de la matrcula.
Actualmente la oficina precitada le ha asignado a cada propiedad un nmero de folio de matrcula inmobiliaria y slo basta este dato para que sea expedido el certificado de libertad y tradicin que permitir conocer el historial del inmueble.
Varias de las propiedades de la iglesia que hace muchos aos fueron adquiridas, an contienen los datos del antiguo registro. Para solicitar el certificado de libertad y tradicin de tales inmuebles es necesario acudir a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos en donde estn inscritos, y con los datos desactualizados se indaga por el nmero de folio de matrcula inmobiliaria. Una vez se obtenga ese nmero, ya se puede solicitar el certificado de libertad y tradicin.
3.7. DOCUMENTOS A NOMBRE DE PERSONA NATURAL O DE UN TERCERO:
Se ha hecho esta anotacin en razn a que la escritura y/o documentos que pretenden acreditar la propiedad sobre el inmueble figuran a nombre del Pastor o de una tercera persona.
Es importante que la propiedad sea trasladada a la Iglesia, para lo cual la persona a nombre de quien figure deber otorgar escritura pblica a favor de la entidad, ya que se corre con el riesgo de perder el inmueble.
Si el traspaso de la propiedad depende del pago de una deuda que todava est vigente, se debe tramitar la suscripcin de algn documento que garantice que futuramente el pastor o el tercero traspasar la propiedad a nombre de la Iglesia, para lo cual se deber acudir al Departamento J urdico e Inmobiliario.
3.8. CON FALSA TRADICIN : 56
Puede darse la falsa tradicin en razn de que la Iglesia compr Derechos Sucesorales y no se ha llevado a cabo la correspondiente liquidacin de la herencia; o bien porque la Iglesia compr un inmueble ajeno, es decir que quien vendi no era el verdadero dueo.
En estos casos debe trabajarse conjuntamente con el Departamento J urdico de la Iglesia, pues cada caso tiene sus caractersticas particulares.
3.9. INMUEBLES CON DOCUMENTO PRIVADO :
En las propiedades compradas por la Iglesia, hay algunas que muestran abiertamente que se trata de terrenos ejidos o baldos, porque claramente indican que pertenecen al municipio o a la Nacin, como por ejemplo aquellas en las que figura la adquisicin de mejoras; y hay otras que fueron compradas mediante documento privado (documentos diferentes a una escritura pblica), que no tienen un antecedente de dominio, y por lo mismo se presume que se trata de este tipo de inmuebles.
Si el terreno es baldo o ejido, se debe tramitar su adjudicacin ante la Alcalda Municipal, para lo cual es necesario pedir la asesora del Departamento J urdico e Inmobiliario.
Si, por el contrario, se ignora a quien pertenece el terreno, lo ideal es primero averiguar en la Alcalda Municipal si se trata de un terreno del Municipio. En caso afirmativo se debe tramitar su adjudicacin.
En el evento que el terreno no pertenezca al municipio se debe acudir a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos del lugar y con la direccin del inmueble indagar por el nmero del folio de matrcula inmobiliaria y as solicitar el certificado de libertad y tradicin donde aparece el nombre del propietario. En este caso el Departamento J urdico e Inmobiliario deber tramitar un proceso de pertenencia.
Es bueno tener claro que todo inmueble que no tiene dueo, pertenece al municipio y l es quien debe adjudicarlo.
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3.10. APARECE A NOMBRE DE IGLESIA EVANGLICA PENTECOSTAL UNIDA DE COLOMBIA :
Antes del ao 1.967, la Iglesia estaba constituida como una sociedad, y por ello tena una personera jurdica con caractersticas muy diferentes a la que tiene ahora. Cuando la Iglesia entr a formar parte de las entidades sin nimo de lucro, comenz a trabajar con otra personera jurdica y por ello tuvo que traspasar los bienes que tena a la nueva entidad.
El problema es que algunos inmuebles quedaron por fuera de ese traspaso que se hizo en la poca, y por ello an podemos encontrar propiedades a nombre de la primera entidad que fuera constituida.
Es necesario modificar la razn social que aparece en tales escrituras, y esto se lleva a cabo mediante una nueva Escritura Pblica de Aclaracin. Esto ser trabajado conjuntamente con el Departamento J urdico de la Iglesia.
3.11. PROPIEDADES HIPOTECADAS :
La hipoteca es un gravamen o carga que tiene un inmueble, con el cual un deudor garantiza el cumplimiento de una deuda. Si el deudor no cumple con la deuda, el inmueble sobre el cual pesa el gravamen es rematado y con el precio del remate la deuda es cancelada.
Una propiedad de la Iglesia puede estar hipotecada como consecuencia de dos situaciones diferentes :
a. Cuando se adquiri el inmueble ya estaba hipotecado. En este caso el certificado de libertad y tradicin del inmueble indica a favor de quin se constituy la hipoteca y mediante qu documento. Para solucionar esta situacin, hay que preguntarle al acreedor o beneficiario de la deuda si sta fue saldada, y en caso afirmativo solicitarle que cancele la hipoteca.
b. La Iglesia compra un inmueble y decide hipotecarlo para garantizar el pago de una deuda. En este caso, se pueden presentar dos situaciones : 58
Si la Iglesia constituy directamente la hipoteca, se debe esperar hasta que la deuda se termine de cancelar y posteriormente tramitar la desanotacin de la hipoteca;
Si el inmueble se encuentra a nombre de un pastor o un tercero, y ste constituy la hipoteca, ocurre que dentro de las clusulas que se acuerdan al constituir la hipoteca, se deja expreso que en tanto est vigente la deuda y por ende la hipoteca, el inmueble sobre el que pesa en gravamen no puede ser vendido o enajenado, a menos que sea autorizado por el acreedor o beneficiario de la deuda, y si es vendido sin autorizacin, esta violacin da derecho al acreedor a exigir el pago inmediato de la totalidad de la deuda, lo que puede conllevar al remate del inmueble. Esta es la razn por la cual la propiedad no se puede traspasar a la Iglesia hasta que la totalidad de la deuda no sea cancelada. De all que se sugiera la firma de un documento, por parte del pastor o del tercero, que garantice el futuro traspaso de la propiedad.
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MODELOS
1. CERTIFICADO DE USO O DE UBICACIN. Pginas 60 y 61.
2. FOLIO DE MATRICULA INMOBILIARIA TRADICIONAL. Pginas 62 y 63.
3. FOLIO MAGNETICO DE MATRICULA INMOBILIARIA. Pginas 64, 65 y 66.
60
61
62
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67 CONCEPTOS
ALGUNOS CONCEPTOS COMUNES EN MATERIA DE INMOBILIARIA SON :
ACCESIN : Modo de adquirir el dominio segn el cual el propietario de una cosa hace suyo no slo lo que ella produce, sino tambin lo que se le une o incorpora por obra de la naturaleza o por la mano del hombre.
ACREEDOR : Titular de un derecho de crdito. Beneficiario de una deuda.
ACTIVO : Son todos los bienes y derechos apreciables en dinero que posee en un momento dado una persona natural o jurdica.
ACTIVO FIJO : Es aqul que tiene una naturaleza relativamente duradera, que no est destinado a la venta en el giro ordinario de los negocios. Ejemplo, la venta que hace una persona que es propietaria de una casa de habitacin. Si una constructora vende las casas que construye, dichos inmuebles no son activos fijos sino activos movibles.
AVALO : Accin y efecto de valorar o sealar a una cosa el valor correspondiente, ponerle precio.
BALDIO : Es el terreno que no pertenece a nadie, y por lo mismo es de propiedad del Municipio.
BIEN : Es una cosa mueble o inmueble.
CABIDA : Superficie o medidas de un terreno.
CDULA CATASTRAL : (Tambin conocido como Ficha o Registro Catastral). Es el nmero de identificacin que la Oficina de Catastro le asigna a cada inmueble. No debe confundirse con el Nmero de Matrcula Inmobiliaria.
CERTIFICADO DE LIBERTAD Y TRADICIN : Es una constancia que la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos expide en relacin con las anotaciones 68 o movimientos que se han registrado respecto de un inmueble. En realidad es la fotocopia del folio de matrcula inmobiliaria firmada por el Registrador.
COMPRAVENTA : Es un contrato en el que una persona se obliga a dar una cosa, y otra persona a pagarla en dinero. El dinero que se da se llama precio. Quien ofrece la cosa se llama vendedor y quien da el dinero por ella se llama comprador.
CONTRATO DE MUTUO : Es aqul en el que una parte entrega a la otra una cantidad de cosas o dinero, para que esta ltima la consuma, con la condicin de devolver en el tiempo convenido igual cantidad de cosas de la misma especie y cantidad. El prstamo de dinero es un contrato de mutuo.
DERECHOS NOTARIALES : Son los gastos que genera la tramitacin de una escritura pblica en la Notara.
EJIDO : Es un terreno de propiedad del municipio, y que ste le da una destinacin para su explotacin.
ENAJENAR : Pasar o transmitir a otro el dominio de una cosa o el derecho sobre ella, vendindola, permutndola, donndola, etc.
ESCRITURA PUBLICA : Es un documento firmado ante Notario, en el que se hace constar un negocio jurdico.
FALSA TRADICIN : Es la inscripcin que se hace, dentro del folio de matrcula inmobiliaria, a favor de una persona a quien otra, que no es la verdadera duea del bien o del derecho vendido, le ha hecho acto de transferencia. Ejemplo, cuando se ha vendido cosa ajena.
FOLIO DE MATRICULA INMOBILIARIA : Como todos los actos jurdicos (compraventa, permuta, donacin, hipoteca, embargos, etc.) realizados sobre inmuebles deben inscribirse en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos, dicha oficina ha abierto una hoja o folio por cada inmueble con el fin de inscribir en l tales actos. Podramos decir que es la hoja de vida de un inmueble.
HIPOTECA : Es un gravamen que recae sobre un inmueble, como garanta del pago o cumplimiento de una deuda. Si se incumple el pago, se hace efectiva la hipoteca y se paga la deuda con el inmueble.
69 HIPOTECA ABIERTA : Garantiza dos o ms obligaciones presentes y futuras, sin lmite de cuanta.
IMPUESTO PREDIAL : Es el tributo que hay que pagar al Estado, por ser propietario de un inmueble. El monto se fija dependiendo del valor del inmueble.
INMUEBLE : Es el bien que no puede ser trasladado de un lugar a otro.
INSTRUMENTO PBLICO : Escritura o documento con que se justifica una cosa.
LINDEROS : Son las lneas comunes que definen legalmente el lmite entre dos o ms predios.
MANDATO : Es un contrato que consiste en autorizar a una persona para que acte en nombre y representacin de otra, en cualquier asunto.
MINUTA : Es el borrador que se hace de un contrato u otra cosa, anotando las clusulas o partes esenciales, para copiarlo despus y extenderlo con todas sus formalidades necesarias en una escritura pblica.
MODO : Es la forma de realizarse o ejecutarse el ttulo. La propiedad existe para el adquirente slo a partir de la ocurrencia de cualquiera de los modos de adquirir (Ejs. La ocupacin, la sucesin, la prescripcin, etc.).
MUEBLE : Es el bien que por s mismo o mediante una fuerza externa puede ser movido de un lugar a otro.
OFICINA DE CATASTRO : Es el lugar encargado de llevar el Registro Pblico en el que se hacen constar datos relativos a la propiedad inmueble, tales como la cantidad, la calidad y el valor de esos bienes, los nombres de los propietarios, la situacin, extensin, lmites y cultivos. Su finalidad caracterstica es la determinacin del monto de los impuestos que debe pagar quien es propietario de un bien. (All se determina el valor del impuesto predial).
OFICINA DE REGISTRO DE INSTRUMENTOS PUBLICOS : Es la dependencia que se encarga de inscribir los ttulos que trasladan la propiedad de una persona a otra en el folio abierto para el efecto.
70 PERMUTA : Contrato que tiene lugar cuando se cambia una cosa por otra sin que en el cambio entre dinero, a no ser el necesario para igualar el valor de las cosas cambiadas.
PERSONA JURDICA : Es una persona no fsica pero que es sujeto de derechos y obligaciones, como lo es una entidad, o una sociedad, etc.
PERSONA NATURAL : Es la persona fsicamente considerada, ya sea hombre o mujer.
POSESIN : Es la tenencia por una persona de una cosa bajo su poder, con intencin de someterla al ejercicio de un derecho de propiedad, es decir con nimo de seor y dueo, sin reconocer a otro propietario.
PREDIO : Es una finca o propiedad Inmueble.
PRESCRIPCION : Es un medio de adquirir la propiedad de un bien por el transcurso de un tiempo determinado por la Ley.
PROINDIVISO : Es un bien que no se puede dividir y por ello, al pertenecer a varias personas, cada una de ellas es propietaria de una cuota.
PROMESA DE VENTA : Es el compromiso que hacen tanto el comprador como el vendedor, en el que se obligan a comprar y vender, respectivamente, un bien inmueble.
PROPIEDAD : Es el derecho a usar, percibir frutos y disponer libremente de una cosa.
PROPIEDAD RAIZ : Es el derecho que se tiene sobre los bienes inmuebles.
PROTOCOLIZAR : Registrar o incorporar un documento a un libro llevado por el Notario.
REGISTRO : Es la inscripcin de un ttulo en el folio de matrcula del inmueble, en la Oficina de Registro que le corresponda por su ubicacin.
RESOLVER : Deshacer un contrato y volver las cosas a su estado anterior.
71 RETENCIN EN LA FUENTE : Consiste en obligar a quienes efectan determinados pagos, a sustraer el valor respectivo, determinado porcentaje a buena cuenta o anticipo del impuesto sobre la renta a cargo de los beneficiarios de los pagos.
RURAL : Del campo, agrcola.
SERVIDUMBRE : Es el derecho que se tiene sobre un inmueble ajeno, en virtud del cual se puede usar de l, o ejercer ciertos derechos de disposicin, o impedir que el propietario ejerza alguno de sus derechos de propiedad.
SUCESIN : Es el procedimiento que se lleva a cabo cuando una persona muere, a fin de que sus herederos pasen a ser propietarios de sus bienes.
TENENCIA : Consiste en ocupar corporalmente una cosa, con pleno reconocimiento que es propiedad ajena.
TTULO : Es el documento en el que consta el derecho que se tiene sobre un predio. Es el que seala claramente la manera como se adquiri la propiedad.
TRADICIN : Es la entrega que el antiguo dueo hace de una cosa, al nuevo dueo, con la intencin de transferir y adquirir el dominio por cada una de las partes, respectivamente.
TRIBUTO : Es un impuesto, contribucin u otra obligacin fiscal.
NEGOCIACION DE UN INMUEBLE .............................................. 3
1. ASPECTOS PRELIMINARES EN LA NEGOCIACION DE INMUEBLES .................................... 3 11.1. QUE SE DEBE TENER EN CUENTA ANTES DE COMPRAR UN INMUEBLE? ................................................ 3 2. ESTUDIO DE TITULOS ...................................................... 5 3. PREPARACION DEL CONTRATO ................................... 6 3.1. EL CONTRATO DE PROMESA DE COMPRAVENTA ...... 6 3.1.1. CONTENIDO DE LA PROMESA DE COMPRAVENTA .... 6 3.1.2. CUMPLIMIENTO DE LA PROMESA ................................... 8 4. CONTRATO DE COMPRAVENTA .................................... 9 4.1. PERSONAS CAPACES PARA COMPRAR O VENDER ..... 10 4.1.1. INCAPACIDADES ESPECIALES .......................................... 10 4.1.2. OTRAS LIMITACIONES PARA LA ENAJ ENACION DE INMUEBLES ........................................ 11 4.2. ELEMENTOS ESENCIALES DEL CONTRATO DE COMPRAVENTA ............................................................ 11 4.2.1. REQUISITOS PARA QUE UNA COSA PUEDA SER VENDIDA ...................................................................... 11 4.2.1.1. DETERMINACION DEL BIEN EN LA VENTA DE INMUEBLES .................................................................... 12 4.2.1.2. SANCION POR MALA IDENTIFICACION ........................ 12 4.2.1.3. FORMAS DE VENDER EL INMUEBLE .............................. 13 4.2.1.4. CASOS ESPECIALES DE COMPRAVENTA EN ATENCION A SU OBJ ETO ................................................... 13 4.2.2. EL PRECIO .............................................................................. 14 4.3. OBLIGACIOBES DEL VENDEDOR CON RESPECTO AL COMPRADOR ............................................. 15 4.3.1. MOMENTO EN QUE EL VENDEDOR DEBE 73 ENTREGAR MATERIALMENTE LA COSA VENDIDA AL COMPRADOR ............................................... 17 4.3.2. EL SANEAMIENTO DE LOS VICIOS REDHIBITORIOS ... 17 4.3.2.1. ACCIONES QUE PUEDE EJ ERCER EL COMPRADOR ANTE LOS VICIOS REDHIBITORIOS ................................. 18 4.4. LAS OBLIGACIONES DEL COMPRADOR ......................... 19 4.5. SOLEMNIDADES DEL CONTRATO DE COMPRAVENTA 19 4.5.1. REQUISITOS PARA SU VALIDEZ ....................................... 19 4.5.2. DOCUMENTOS QUE DEBEN PRESENTARSE Y PROTOCOLIZARSE CON LA ESCRITURA PBLICA DE COMPRAVENTA ............................................................. 20 5. EL REGISTRO PUBLICO ................................................... 21 5.1. ACTOS SUJ ETOS A REGISTRO .......................................... 22 5.2. TIEMPO PARA REGISTRAR ................................................ 22 5.3. LUGAR DONDE DEBE HACERSE EL REGISTRO ............ 22 5.4. PAGOS QUE DEBE ASUMIR QUIEN PRETENDE REGISTRAR ............................................................................ 23 5.5. EL REGISTRO DE UNA ESCRITURA PUBLICA DE COMPRAVENTA .................................................................... 23 5.6. PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CASO DE NEGATIVA EN INSCRIBIR UNA ESCRITURA, POR PARTE DE LA OFICINA DE REGISTRO ....................................................... 23 5.7. EL FOLIO DE MATRICULA INMOBILIARIA .................... 24 5.7.1. DESCRIPCION Y CONTENIDO DEL FOLIO DE MATRICULA INMOBILIARIA TRADICIONAL ................. 24 5.7.2. DESCRIPCION Y CONTENIDO DEL FOLIO MAGNETICO DE MATRICULA INMOBILIARIA .............. 26 5.7.3. LA FALSA TRADICION ......................................................... 27 6. TRIBUTOS .............................................................................. 27 6.1. CONCEPTO DE TRIBUTOS ................................................... 28 6.1.1. IMPUESTOS ............................................................................. 28 6.1.2. TASAS ...................................................................................... 29 6.1.3. CONTRIBUCIONES ................................................................ 29 6.2. GRAVAMENES EN EL AMBITO NACIONAL .................... 29 6.3. TRIBUTOS EN EL CONTRATO DE COMPRAVENTA Y AFINES ................................................................................ 30 6.3.1. IMPUESTO DE TIMBRE NACIONAL ................................. 30 6.3.2. RETENCION EN LA FUENTE .............................................. 31 6.3.2.1. RETENCION EN LA FUENTE EN LA VENTA DE INMUEBLES ENTRE PERSONAS J URIDICAS ................... 31 74 6.3.2.2. RETENCION EN LA FUENTE SOBRE EL SERVICIO NOTARIAL .............................................................................. 32 6.3.2.3. ENAJ ENACION DE VIVIENDA INTERES SOCIAL ............ 33 6.3.3. GANANCIAS OCASIONALES ............................................... 34 7. GASTOS DE ESCRITURACION .......................................... 34 7.1. TARIFAS DE LOS DERECHOS NOTARIALES .................... 35 7.2. OTROS COBROS EFECTUADOS POR LAS NOTARIAS .... 36 7.3. DERECHOS NOTARIALES EN LA CONSTITUCION Y CANCELACION DE HIPOTECAS ...................................... 36 8. GASTOS POR BOLETA FISCAL E IMPUESTO DE REGISTRO ........................................................................ 37 9. GASTOS DE ESCRITURACION Y REGISTRO RECONOCIDOS POR LA IGLESIA .................................... 37 10. SOLICITUD DE PODERES RELATIVOS A INMUEBLES 38 11. AVALUO DE LOS INMUEBLES........................................... 40
EL SONIDO Y LAS LICENCIAS DE CONSTRUCCION ................ 43
1. EL SONIDO ............................................................................... 44 2. LICENCIAS DE CONSTRUCCION ........ ................................. 45
TRABAJO DISTRITAL ......................................................................... 46
1. FUNCIONES DE LOS COORDINADORES DISTRITALES DE INMOBILIARIA ................................................................... 46 2. SUGERENCIAS PARA EL TRABAJ O A REALIZAR ............. 47 2.1. EL ARCHIVO DISTRITAL DE INMOBILIARIA .................... 47 2.1.1. MANERA DE EJ ECUTAR LA COMPARACION DE DOCUMENTOS ........................................................................... 47 2.2. GASTOS CON OCASIN AL TRABAJ O DE INMOBILIARIA A REALIZAR EN CADA DISTRITO ............. 48 2.2.1. TRAMITOLOGIA ......................................................................... 48 2.2.2. VIATICOS ..................................................................................... 49 2.2.3. OTROS GASTOS .......................................................................... 49 2.2.4. ADECUACION DE OFICINA ...................................................... 49 3. PROBLEMAS MAS COMUNES QUE SE PRESENTAN EN LAS PROPIEDADES DE LA IGLESIA ................................. 50 3.1. PROTOCOLIZACION DE MEJ ORAS Y/O DECLARACION 75 DE CONSTRUCCION .................................................................. 50 3.2. ENGLOBAR .................................................................................. 52 3.3. DESENGLOBAR ........................................................................... 53 3.4. SOLICITAR ESCRITURA PUBLICA ......................................... 54 3.5. SOLICITAR CERTIFICADO DE LIBERTAD CORRESPONDIENTE A LA MATRICULA INMOBILIARIA... 54 3.6. MATRICULA DESACTUALIZADA ........................................... 54 3.7. DOCUMENTOS A NOMBRE DE PERSONA NATURAL O DE UN TERCERO ...................................................................... 55 3.8. CON FALSA TRADICION ............................................................ 55 3.9. INMUEBLES CON DOCUMENTO PRIVADO ........................... 56 3.10. APARECE A NOMBRE DE IGLESIA EVANGELICA PENTECOSTAL UNIDA DE COLOMBIA .................................. 57 3.11. PROPIEDADES HIPOTECADAS ................................................. 57
1. CERTIFICADO DE USO O DE UBICACIN (Modelo No. 1)........ 60 CERTIFICADO DE USO O DE UBICACIN (Modelo No. 2)........ 61 2. FOLIO DE MATRICULA INMOBILIARIA TRADICIONAL ........ 62 3. FOLIO MAGNETICO DE MATRICULA INMOBILIARIA............ 64