DIFERENAS ENTRE CONTROLES INTERNO E

EXTERNO
Controle uma forma de manter o equilbrio na relao existente entre Estado
e Sociedade, fazendo surgir daquele as funes que lhe so prprias,
exercidas por meio dos seus rgos, sejam estes ligados ao Executivo,
Legislativo ou Judicirio.
Em decorrncia dos princpios da eficincia administrativa e da eficcia dos
seus atos, o Estado se v cercado de mecanismos de controle das atividades
estatais, gerados pela necessidade de se resguardar a prpria administrao
pblica, bem como os direitos e garantias coletivos.
Assim, foram criados dois tipos de mecanismos devidamente aambarcados
pela CF/88: o Controle Interno, realizado pelos prprios rgos do Estado, e o
Controle Externo, realizado pelo Poder Legislativo que auxiliado pelas Cortes
de Contas.
No que toca ao que denominou-se Controle Interno, o art. 74 da CF/88
taxativo ao dispor que os trs poderes devem mant-lo, de forma
integrada, com a finalidade de: avaliar o cumprimento de metas do plano
plurianual e a execuo dos oramentos pblicos; comprovar a
legalidade e avaliar os resultados, sob os aspectos de eficincia e
eficcia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial dos rgos e
entidades da administrao; exercer o controle das operaes de crdito;
e, apoiar o controle externo.
Quanto ao Controle Externo, mencionado no art. 71 da CF/88, firme-se que
um controle poltico de legalidade contbil e financeira e a ele cabe
averiguar: probidade dos atos da administrao; regularidade dos gastos
pblicos e do emprego de bens, valores e dinheiros pblicos; e, fiel
execuo do oramento.
Mesmo que as atividades desempenhadas por esses dois mecanismos
apresentem alguma similaridade, mostra-se necessrio e oportuno registrar
suas diferenas, uma vez que so distintos.
O mecanismo de Controle Interno faz parte da Administrao, subordina-se ao
Administrador, tendo por funo acompanhar a execuo dos atos e apontar,
em carter sugestivo, preventivo ou corretivamente, as aes a serem
desempenhadas com vistas ao atendimento da legislao pertinente.
Com relao ao Controle Externo, caracteriza-se por ser exercido por rgo
autnomo e independente da Administrao, cabendo-lhe, entre as atribuies
indicadas pela CF/88, exercer fiscalizao. Mediante tal funo, os Tribunais de
Contas devem verificar se os atos praticados pela Administrao esto em
conformidade com as normas vigentes, observando-se as questes contbeis,
financeiras, oramentrias, operacionais e patrimoniais.
Alm disso, note-se o carter opinativo do Controle Interno, haja vista que pode
ou no atender proposta que lhe seja feita para alterar o modo ou forma de
praticar determinado ato (responsabilidade e risco do Administrador). No
Controle Externo, o Tribunal de Contas possui poderes para impor correes a
Administrao, bem como pode intervir em licitaes e aplicar sanes, como
multas ou, dependendo da gravidade, at a decretao de penhora de bens e
inelegibilidade do responsve