PROC. N TST-RR-605365/1999.

1
A C R D O
2 Turma
JSF/RK/m/m!a
CO"P#T$NC%A DA J&ST%'A DO TRA(A)*O.
%ND#N%+A'O D#CORR#NT# D# FACTUM
PRINCIPIS. O artigo 486, 3, da CLT
foi introduzido no ordenamento jurdico
nacional no contexto da Carta agna de
!"34, #uando ainda n$o era recon%ecida,
con&titucionalmente, a com'et(ncia
de&ta )u&ti*a +&'ecializada 'ara
examinar cau&a& em #ue figura&&em como
'arte& o& ente& da ,dmini&tra*$o
-./lica0 Toda1ia, a an2li&e da e1olu*$o
con&titucional da& atri/ui*3e& da
)u&ti*a do Tra/al%o conduz ao
entendimento de #ue a C4588 retirou o&
fundamento& de 1alidade da#uele
di&'o&iti1o celet2rio, na medida em #ue
l%e foi atri/uda, 'elo artigo !!4, a
com'et(ncia 'ara dirimir contro16r&ia&
decorrente& da rela*$o de tra/al%o
entre +ntidade de 7ireito -./lico e
tra/al%adore&0 8e&tando configurado #ue
o fundamento do 'edido e&t2 a&&ente na
rela*$o de em'rego 9 j2 #ue o ente
'./lico, na ocorr(ncia do ,a-.um
!r/0-/!/1 &e e&ta/elece na rela*$o
'roce&&ual como liti&con&orte
nece&&2rio, 'artici'ando efeti1amente
da rela*$o 'roce&&ual e diante da
natureza tra/al%i&ta da indeniza*$o
'er&eguida, 6 de &e concluir #ue
com'ete : )u&ti*a O/reira a'reciar
tanto a #ue&t$o relati1a :
caracteriza*$o do ,a-.um !r/0-/!/1
como o 'leito de indeniza*$o, a cargo
do go1erno re&'on&21el 'elo ato #ue
originou a re&ci&$o contratual0
;iola*$o do artigo !!4 da Con&titui*$o
4ederal de !"880<=T>T9889
?"60@A!5!"""06, ini&tro 8enato de
Lacerda -ai1a 9 AB Turma, 7)9
!65@45A@@4C0 8ecur&o con%ecido e
'ro1ido0
;i&to&, relatado& e di&cutido& e&te& auto& do 8ecur&o
de 8e1i&ta n TST-RR-605365/1999.1, em #ue 6 8ecorrente %NST%T&TO
NAC%ONA) D# CO)ON%+A'O # R#FOR"A A2R3R%A - %NCRA e 8ecorrido 2#RA)DO
JOS4 DOS SANTOS0
O eg0 Tri/unal 8egional do Tra/al%o da 6B 8egi$o, 'or
meio do 10 acDrd$o de fl&0 4!E54A@, com'lementado 'elo acDrd$o de
+m/argo& 7eclaratDrio& de fl&0 433543E, negou 'ro1imento ao 8ecur&o
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_2/248128392.rtf
,5.2
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Ordin2rio do FGC8, no #ue &e refere : legitimidade 'a&&i1a, :
com'et(ncia da )u&ti*a do Tra/al%o e : configura*$o de fato 'rnci'e0
O FGC8, inter'H& 8ecur&o de 8e1i&ta :& fl&0 44354?!,
com fulcro no artigo 8"6, alnea& a< e c<, da CLT0
O 8ecur&o foi admitido : fl0 4?A0
>em contra9raz3e&, conforme certid$o de fl0 4??,
1er&o0
O douto ini&t6rio -./lico do Tra/al%o, :& fl&0
4?8546@, o'inou 'elo n$o9con%ecimento do ,'elo0
I o relatDrio0
6 O T O
1 7 CO"P#T$NC%A DA J&ST%'A DO TRA(A)*O
C809:-/m:0.8
O egr6gio T8T negou 'ro1imento ao 8ecur&o Ordin2rio
do FGC8,, mantendo a deci&$o de origem #uanto : incom'et(ncia da
)u&ti*a do Tra/al%o 'ara anali&ar e julgar o 'edido de 'arcela& de
natureza indenizatDria decorrente& do fato 'rnci'e, e&clarecendo, no
acDrd$o de +m/argo& 7eclaratDrio&, in verbisJ
E, considerando a incompetncia abso!ta decar"ve de of#cio, ex
ratione personae $arts. 113 e 3%1, && do '(', apicado s!bsidiariamente) e com
f!ndamento no * 3+ do referido arti,o, decino! a competncia desta -!sti.a
Especiai/ada para apreciar e 0!,ar tais t#t!os, remetendo pe.as dos a!tos 1
-!sti.a 2edera.
'!mpre frisar 3!e deve o -!i/, no ato de 0!,ar, anaisar a competncia
da -!sti.a do 4rabaho para apreciar e 0!,ar a demanda, sob pena de proferir
decis5o manifestamente n!a.
6essate7se 3!e a vinc!a.5o do &8'69 na demanda di/ respeito t5o7
somente 1s parceas trabahistas de nat!re/a indeni/at:ria, em virt!de da
ocorrncia do factum principis $art. 48; da '<4). E = incompetente a -!sti.a do
4rabaho, ratione personae, para apreciar e 0!,ar tais parceas, em ra/5o do
:bice previsto no m!ticitado arti,o.
9ssim, n5o vis!mbro 3!a3!er ofensa ao art. 114 da 'onstit!i.5o
2edera, por3!e este dispositivo trata da competncia ex ratione materiae.
>ae citar os ensinamentos de >ictor 6!ssomano, in 'oment"rios 1 '<4,
Editora 2orense ? 13 Edi.5o ? p",. @83A
B...!ma ve/ 3!e a rea.5o 3!e se estabeece entre o
trabahador e a pessoa 0!r#dica de Cireito (Dbico n5o constit!i,
propriamente, !m confito trabahista, mas !ma disc!ss5o ? na
:rbita do Cireito 'om!m ? sobre a confi,!ra.5o da
responsabiidade do :r,5o de nat!re/a estata o! a!t"r3!icaE.
'abem 1s partes interessadas dii,enciar 3!a a a.5o pr:pria
propondo7a na 0!risdic5o competenteF $fs. 43@/43;).
O 8ecorrente alega #ue tal deci&$o 1iola o& art&0 !!4
da Con&titui*$o 4ederal, E6? da CLT e 463 do C-C0
, #ue&t$o, /a&tante contro1ertida, foi o/jeto de
deci&$o 'roferida 'ela egr6gia AB Turma, no 'roce&&o T>T9889
?"60@A!5!"""06, 'u/licado no 7) de !65@45A@@4, em 'recedente da la1ra
do eminente ini&tro 8enato de Lacerda -ai1a, a #uem 'e*o 1(nia 'ara
tran&cri*$o de &eu& magi&trai& argumento&J
/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_2/248128392.rtf
,5.3
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(ara entender o verdadeiro sentido da re,ra do * 3+ do arti,o 48; da
'onsoida.5o das <eis do 4rabaho $com reda.5o da <ei n+ 1.@3%/@1) 3!e
decara a incompetncia da -!sti.a do 4rabaho para o 0!,amento das ca!sas
em 3!e se constata a ocorrncia do factum principis $paraisa.5o tempor"ria o!
definitiva do trabaho, motivada por ato administrativo de a!toridade
m!nicipa, estad!a o! federa, o! pea prom!,a.5o de ei o! reso!.5o, o!
se0a, por ato e,isativo, 3!e impossibiite a contin!a.5o da atividade), se fa/
necess"rio !ma breve eGpana.5o sobre a evo!.5o constit!ciona da
competncia da -!sti.a do 4rabaho.
9s 'onstit!i.Hes anteriores 1 era IetDio >ar,as po!co di/iam a respeito
dos direitos do trabahador. J Cireito do 4rabaho se inseria no campo do
Cireito 'ivi e o ':di,o 'ivi, aprovado em 191;, apenas dedicava 22 arti,os
1s 3!estHes trabahistas, com a denomina.5o de oca.5o de servi.os.
Em K de setembro de 192;, foi reformada a 'onstit!i.5o e inc!#do o no
28 do arti,o 34, 3!e disp!nha sobre a competncia privativa do 'on,resso
8aciona, para e,isar sobre o trabaho.
'om a cria.5o do Linist=rio do 4rabaho em 193%, foram instit!#dos
or,anismos especiais com a finaidade de apreciar as 3!estHes de trabaho,
s!r,indo, ent5o, as -!ntas de 'onciia.5o e -!,amento para dirimir confitos
individ!ais e as 'omissHes Listas de 'onciia.5o, para so!cionar confitos
coetivos, decisHes estas, pass#veis de revis5o peo Linist=rio do 4rabaho, a
3!em cabia a Dtima paavra.
9 'onstit!i.5o de 1934 finamente, passo! a contempar, em se! bo0o, as
rea.Hes de trabaho, prevendo a instit!i.5o da -!sti.a do 4rabaho,
efetivamente impantada em 1939, 3!e, embora n5o inte,rando o (oder
-!dici"rio, era a!tMnoma em rea.5o ao (oder EGec!tivo e 1 -!sti.a 'om!m. 9
despeito da instit!i.5o da -!sti.a do 4rabaho pea 'onstit!i.5o 2edera de
1934, a e,isa.5o eGc!#a, na deimita.5o de s!a competncia, o eGame das
ca!sas em 3!e a Nni5o, entidade a!t"r3!ica o! empresa pDbica federa fosse
interessada na condi.5o de a!tora, r=, assistente o! opoente.
E neste conteGto, o arti,o 48; da 'onsoida.5o das <eis do 4rabaho, em
especia o se! * 3+, introd!/ido pea <ei n+ 1.@3% de 2;.12.19@1A
B8o caso de paraisa.5o tempor"ria o! definitiva do trabaho,
motivada por ato de a!toridade m!nicipa, estad!a o! federa, o!
pea prom!,a.5o de ei o! reso!.5o 3!e impossibiite a
contin!a.5o da atividade, prevaecer" o pa,amento da indeni/a.5o,
3!e ficar" a car,o do ,overno respons"ve. (ar",rafo 1+ 7 Oempre
3!e o empre,ador invocar em s!a defesa o preceito do presente
arti,o, o 4rib!na do 4rabaho competente notificar" a pessoa de
direito pDbico apontada como respons"ve pea paraisa.5o do
trabaho para 3!e, no pra/o de 3% dias, ae,!e o 3!e entender
devido, passando a fi,!rar no processo como chamada 1 a!toria.
(ar",rafo 2+ 7 Oempre 3!e a parte interessada, firmada em
doc!mento h"bi, invocar defesa baseada na disposi.5o deste arti,o
e indicar 3!a o 0!i/ competente, ser" o!vida a parte contr"ria, para,
dentro de trs dias, faar sobre essa ae,a.5o. (ar",rafo 3+ 7
>erificada 3!a a a!toridade respons"ve, a -!nta de 'onciia.5o o!
0!i/ dar7se7" por incompetente, remetendo os a!tos ao 0!i/
privativo da 2a/enda, perante o 3!a correr" o feito nos termos
previstos no processo com!m.E
6eferido arti,o tra/ em se! bo0o a fi,!ra do factum principis e tem
ori,em hist:rica na <ei n+ ;2, de 193@ $arti,o @+, *3+). J anti,o preceito da ei
era amp#ssimo, o 3!e fe/ com 3!e o consoidador, em 1943, atrav=s da
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,5.;
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reda.5o anterior do arti,o 48;, he desse novo sentido, 3!e a,ora, com
contornos mais definidos, aparece no teGto adotado pea <ei n+ 1.@3%, de
2;.12.@1.
6etomando o escor.o da evo!.5o constit!ciona da competncia da
-!sti.a do 4rabaho, h" de se saientar 3!e a3!ea sit!a.5o, na 3!a os entes
pDbicos eram eGc!#dos da s!a competncia ex ratione personae, perd!ro! at=
o advento da 'onstit!i.5o de 19;K, c!0o pro0eto continha os se,!intes
dispositivosA
B9rt. 11K 7 9os 0!#/es federais compete processar e 0!,ar, em
primeira instPnciaA & 7 9s ca!sas em 3!e a Nni5o, entidade
a!t"r3!ica o! empresa pDbica federa for interessada na condi.5o
de a!tora, r=, assistente o! opoente, eGceto as de fancia e
acidentes do trabahoQ $...) 9rt. 132 7 'ompete 1 -!sti.a do 4rabaho
conciiar e 0!,ar os diss#dios individ!ais e coetivos entre
empre,ados e empre,adores e as demais controv=rsias ori!ndas de
rea.Hes de trabaho re,idas por ei especia.E
9 este pro0eto foi oferecida e aprovada a emenda 383, 3!e prop!nha
s!bstit!ir as eGpressHes finais do art. 11K, inciso &, 3!e assim disp!nhamA
eGceto as de fancia e acidentes do trabahoQ por eGceto as de fancia e as
s!0eitas 1s -!sti.a Eeitora, Liitar o! do 4rabaho, 3!e a ei re,!ar".
'omo bem embrado por Laria &sabe Cini/ Iaotti 6odri,!es, em
trabaho p!bicado no 'aderno -!r#dico da Escoa -!dicia do 464 da 1%R
6e,i5o, foram tamb=m apresentadas e aprovadas as emendas 82%72, do
Oenador I&<SE64J L96&8TJ, e 84972, do Oenador EN6&'J 6EUE8CE,
3!e acrescentavam ao art. 132 do pro0eto !m par",rafo com a se,!inte
reda.5oA
B* 2+ 7 Js diss#dios reativos a acidentes do trabaho s5o da
competncia da -!sti.a ordin"ria $9no 2 v.2 n+ 3 maio/0!nho 2%%3,
p. 23/24).E
9provadas as citadas emendas, ficaram assim redi,idos os arti,os 119 e
134, * 2+, da 'onstit!i.5o 2edera de 19;K, em s!a reda.5o primitivaA
B9rt. 119 7 9os -!#/es federais compete processar e 0!,ar, em
(rimeira &nstPnciaA & 7 9s ca!sas em 3!e a Nni5o, entidade
a!t"r3!ica o! empresa pDbica federa for interessada na condi.5o
de a!tora, r=, assistente o! opoente, eGceto as de fancia e as
s!0eitas 1 -!sti.a Eeitora, 1 Liitar o! 1 do 4rabaho, conforme
determina.5o e,aQ 9rt. 134 7 * 2+ 7 Js diss#dios reativos a
acidentes do trabaho s5o da competncia da -!sti.a ordin"ria.E
Este caminho trihado pea -!sti.a do 4rabaho, desde a s!a instit!i.5o
at= os dias at!ais, foi fr!to da reevPncia 3!e os direitos aborais ad3!iriram,
,radativamente, na sociedade brasieira com o passar dos anos. (ercebe!7se a
necessidade da cria.5o de !ma 0!sti.a ",i e c=ere, 3!e fosse capa/ de
so!cionar, com eficincia e independentemente da nat!re/a 0!r#dica do
empre,ador $ente pDbico o! privado), os confitos eGistentes entre empre,ados
e empre,adores, dado o ine,"ve car"ter aimentar do sa"rio.
8este conteGto, a -!sti.a <abora, aos po!cos, teve s!a competncia
eastecida, n5o apenas por3!e o ro dos direitos trabahistas se torno! mais
compeGo, mas tamb=m por3!e a sociedade assim o eGi,ia.
9 partir da 'onstit!i.5o 2edera de 1988, a competncia da -!sti.a do
4rabaho encontra7se insc!pida por se! arti,o 114, 3!e prevA
B'ompete 1 -!sti.a do 4rabaho conciiar e 0!,ar os diss#dios
individ!ais e coetivos entre trabahadores e empre,adores,
abran,idos os entes de direito pDbico eGterno e da administra.5o
pDbica direta e indireta dos L!nic#pios, do Cistrito 2edera, dos
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,5.5
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Estados e da Nni5o, e, na forma da ei, o!tras controv=rsias
decorrentes da rea.5o de trabaho bem como os it#,ios 3!e
tenham ori,em no c!mprimento de s!as pr:prias senten.as,
inc!sive coetivas.E
J e,isador constit!inte, ao deimitar a competncia dos diversos ramos
inte,rantes do (oder -!dici"rio, evo! em considera.5o a mat=ria em
controv=rsia, a 3!aifica.5o pessoa dos 0!risdicionados o! ambos os crit=rios
re!nidos. 8o 3!e tan,e 1 -!sti.a do 4rabaho, como se depreende, a fiGa.5o da
competncia n5o tra/ men.5o 1 mat=ria, mas apenas 1s pessoas c!0os interesses
encontram7se em confito. Oe percebe, anaisando o teor das anteriores 'artas
(o#ticas, 3!e ho!ve !ma ,radativa ampia.5o da seara de competncia desta
-!sti.a Especiai/ada.
Cestarte, apenas para i!strar, = poss#ve referir a,!mas das novidades
deste processo de eastecimento da competncia da -!sti.a do 4rabaho, a
saber, 3!adro de carreira $En!nciado n+ 19)Q ab!sividade de ,reve $En!nciado
n+ 189)Q cadastramento no (&O $En!nciado n+ 3%%)Q compementa.5o de pens5o
re3!erida por viDva de eG7empre,ado $Jrienta.5o -!rispr!dencia n+ 2;)Q
competncia resid!a, transposi.5o para o 6e,ime Vnico $Jrienta.5o
-!rispr!dencia n+ 138)Q descontos previdenci"rios e fiscais $Jrienta.5o
-!rispr!dencia n+ 141)Q se,!ro7desempre,o $Jrienta.5o -!rispr!dencia n+
21%)Q dano mora $Jrienta.5o -!rispr!dencia n+ 32K).
Oe o sentido inicia dos contornos da competncia da -!sti.a do 4rabaho
era, reamente, imitado, inc!indo o trabaho dos empre,ados e dos pe3!enos
empreiteiros, ta vis5o n5o mais se s!stenta, como resto! demonstrado.
Centro deste conteGto, e para mehor compreens5o da mat=ria, passo 1
an"ise dos f!ndamentos 3!e est5o a nortear o conhecimento do rec!rso.
Factum principis o! fato do pr#ncipe, conforme 0" consi,nado, = a
paraisa.5o tempor"ria o! definitiva do trabaho, motivada por ato
administrativo de a!toridade m!nicipa, estad!a o! federa, o! pea
prom!,a.5o de ei o! reso!.5o, o! se0a, por ato e,isativo, 3!e impossibiite
a contin!a.5o da atividade.
Oe!s efeitos s5o os mesmos, 3!er se trate de ato administrativo o!
e,isativoA a pessoa 0!r#dica de direito pDbico 3!e he de! ori,em, responde
pea indeni/a.5o, isentando o empre,ador de 3!a3!er Mn!s.
TeW <opes Leirees conceit!a fato do pr#ncipe como Btoda
determinao estatal, positiva ou negativa, geral, imprevista e
imprevisvel, que onera substancialmente a execuo do contrato
administrativo $Cireito 9dministrativo Srasieiro, 1@R ed., O(A 64, 199%,
p.21;). Oe,!ndo o a!tor, o (oder (Dbico contratante fica obri,ado a
compensar inte,ramente os pre0!#/os s!portados pea o!tra parte, a fim de
possibiitar o prosse,!imento da eGec!.5o e, se esta for imposs#ve, rende
ense0o 1 rescis5o do contrato, com as indeni/a.Hes cab#veis.
4rata7se, portanto, o factum principis de !ma esp=cie do ,nero for.a
maior e, para 3!e ha0a a transferncia da obri,a.5o de indeni/ar, = necess"rio
3!e se este0am demonstrados os mesmos re3!isitos da for.a maior, o! se0a, !m
fato inevit"ve, para o 3!a n5o ha0a concorrido o empre,ador e 3!e torne
abso!tamente imposs#ve a contin!a.5o do contrato.
85o se conf!nde, entretanto, o fato do pr#ncipe com caso de for.a maior.
8esta $for.a maior) a indeni/a.5o n5o = devida para os n5o est"veis, e = devida
pea metade para os est"veis $'<4, art. @%2, & e &&), responsabiidade 3!e recai
nos ombros do empre,ador, detentor dos riscos do ne,:cio, en3!anto 3!e
na3!ee, a responsabiidade = em parte do Estado, por3!e passa ee a ser
devedor da indeni/a.5o por tempo de servi.o.
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,5.6
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'omo visto, a administra.5o pDbica n5o pode ca!sar dano o! pre0!#/o a
terceiros, mesmo 3!e se0a no interesse da com!nidade. Oe assim procede, deve
ser chamada a fi,!rar no processo $* 1+, art. 48;/'<4).
8ote7se, pois, 3!e a fi,!ra 0!r#dica do ente pDbico, a3!i estabeecida, = a
de itisconsorte necess"rio, 3!e ocorre no caso em 3!e a ei determina
obri,atoriamente a presen.a de a,!=m em itiscons:rcio. E = eGatamente esta
a hip:tese ora anaisada, em 3!e o * 1+ do arti,o 48; da '<4, determina
eGpressamente, o chamamento, peo -!i/, da pessoa de direito pDbico apontada
como respons"ve pea paraisa.5o do trabaho. 8este sentido, cita7se teGto do
a!tor >icente Ireco 2iho, p!bicado em s!a obra BCireito (rocess!a 'ivi
Srasieiro 1+ >o!meE, 3!e assim dispHeA
BOe, desde o,o, n5o estiverem presentes todos a3!ees 3!e a
ei determina, no caso de itiscons:rcio necess"rio, compete ao 0!i/
determinar ao a!tor 3!e hes promova a cita.5o, sob pena de, n5o o
fa/endo, decarar eGtinto o processo sem 0!,amento do m=rito.
Este chamamento de pessoas determinado peo 0!i/ denomina7se
interven.5o iussu iudicis, isto =, interven.5o por ordem do 0!i/.
Cecorre ea da circ!nstPncia de 3!e a a!sncia de itiscons:rcio
necess"rio ,era n!idade do processo, 3!e seria inDti se
prosse,!isse. C"7se, portanto, o poder ao 0!i/ para a inte,ra.5o da
demanda a fim de evitar a a!dida n!idade $ob. cit., Editora
Oaraiva, 12R ed., pp. 123/124).E
9ssim, caracteri/ado 3!e a administra.5o pDbica, no caso, se apresenta
como !ma itisconsorte, e como iti,ante distinta, arcar" com s!a condena.5o,
se porvent!ra ea eGistir. 'ondena.5o esta ori!nda de !ma rea.5o de empre,o
a 3!e a administra.5o pDbica pMs fim. 4em7se 3!e a rea.5o 3!e se estabeece,
3!ando da ocorrncia do factum principis, entre o trabahador e a pessoa
0!r#dica de Cireito (Dbico constit!i, sem 3!a3!er sombra de dDvidas, !m
confito trabahista, peo 3!e a indeni/a.5o s!pra referida encontra7se,
ind!bit"ve e ind!vidosamente, inserta no preconi/ado peo arti,o 114 da
'onstit!i.5o 2edera, sendo, pois, ine3!ivocadamente da -!sti.a do 4rabaho a
competncia para process"7a e 0!,"7a.
>e0a7se 3!e, efetivamente, n5o h" 0!stificativa pa!s#ve, mormente ap:s
a edi.5o da 'onstit!i.5o 2edera de 1988, para a man!ten.5o do entendimento
at= a3!i perfihado, no sentido de se considerar incompetente o -!i/ do
4rabaho para apreciar e 0!,ar 3!est5o reativa ao pa,amento de indeni/a.5o a
car,o do ,overno respons"ve pea rescis5o contrat!a motivada pea
desapropria.5o das terras em 3!e o empre,ado presta servi.os, 3!ando = de s!a
competncia o 0!,amento do pedido de pa,amento de verbas rescis:rias deste
contrato de trabaho com o rea empre,ador.
9inda, na esteira dos ensinamentos de 9ntMnio 'aros de 9raD0o 'intra,
9da (ee,rini Irinover e 'Pndido 6. Cinamarco, in 4EJ6&9 IE69< CJ
(6J'EOOJ $14R edi.5o 7 Laheiros Editores, fs. 13%, 131, 14% e 141)A
B9s atividades do Estado s5o eGercidas atrav=s de pessoas
f#sicas, 3!e constit!em se!s a,entes, o! se!s :r,5os $o 0!i/ eGerce a
0!risdi.5o, compementada s!a atividade peas dos :r,5os
a!Giiares da -!sti.a). $...) 9o criar a 0!risdi.5o no 3!adro de s!as
instit!i.Hes, viso! o Estado a ,arantir 3!e as normas de direito
s!bstancia contidas no ordenamento 0!r#dico efetivamente
cond!/am aos res!tados en!nciados, o! se0aA 3!e se obtenham, na
eGperincia concreta, a3!ees precisos res!tados pr"ticos 3!e o
direito materia preconi/a. E assim, atrav=s do eGerc#cio da f!n.5o
0!risdiciona, o 3!e b!sca o Estado = fa/er com 3!e se atin0am, em
cada caso concreto, os ob0etivos das normas de direito s!bstancia.
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,5.<
PROC. N TST-RR-605365/1999.1
Em o!tras paavras, o escopo 0!r#dico da 0!risdi.5o = a at!a.5o
$c!mprimento, reai/a.5o) das normas de direito s!bstancia
$direito ob0etivo). $...) 9 0!risdi.5o como eGpress5o do poder estata
soberano, a ri,or, n5o comporta divisHes, pois faar diversas
0!risdi.Hes n!m mesmo Estado si,nificaria afirmar a eGistncia a#
de !ma p!raidade de soberanias, o 3!e n5o faria sentidoA a
0!risdi.5o =, em si mesma, t5o !na e indivis#ve 3!anto o pr:prio
poder soberano. 9 do!trina, por=m, fa/endo embora tais ressavas,
cost!ma faar em esp=cies de 0!risdi.5o, como se esta comportasse
cassifica.5o em cate,orias. $...) 9 eGpress5o 0!risdi.5o civi a# =
empre,ada em sentido bastante ampo, abran,endo toda a
0!risdi.5o n5o pena. $...) 9 distrib!i.5o dos processos se,!ndo esse
e o!tros crit=rios atende apenas a !ma convenincia de trabaho,
pois na reaidade n5o = poss#ve isoar7se competamente !ma
rea.5o 0!r#dica de o!tra, !m confito interindivid!a de o!tro, com
a certe/a de 3!e n!nca haver" pontos de contato entre ees.E
9ssente o f!ndamento do pedido na rea.5o de empre,o, 0" 3!e o ente
pDbico, na ocorrncia do factum principis, se estabeece na rea.5o
process!a como itisconsorte necess"rio, e portanto, participa, efetivamente,
da rea.5o process!a, diante da nat!re/a trabahista da indeni/a.5o perse,!ida
e ante a eGpressa determina.5o constit!ciona de 3!e = da competncia desta
-!sti.a Especiai/ada 0!,ar it#,ios entre trabahadores e empre,adores,
Babrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica
direta e indireta dos Municpios, do Distrito Federal, dos Estados e da
nioE = indisc!t#ve a competncia da -!sti.a do 4rabaho para anais"7o.
(ostas essas considera.Hes, permissa venia, ao reverso do 3!e entende! o
E,r=,io 4rib!na 6e,iona, entendo 3!e ind!vidosamente compete 1 -!sti.a do
4rabaho apreciar, a=m da 3!est5o reativa 1 caracteri/a.5o do factum
principis $mat=ria pac#fica na do!trina e na 0!rispr!dncia), a3!ea reativa ao
peito de indeni/a.5o a car,o do ,overno respons"ve peo ato 3!e ori,ino! a
rescis5o contrat!a, na medida em 3!e a at!a 'onstit!i.5o 2edera, ao decinar
a competncia desta -!sti.a do 4rabaho para dirimir controv=rsias decorrentes
da rea.5o de trabaho entre Entidade de Cireito (Dbico e trabahador, retiro!
os f!ndamentos de vaidade 3!e nortearam o disposto no * 3+ do arti,o 48; da
'onsoida.5o das <eis do 4rabaho.
Ciante do eGposto, conhe.o do rec!rso por vioa.5o do arti,o 114 da
'onstit!i.5o 2ederaF $sic).
7e&&a forma, -809:=8 do 8ecur&o de 8e1i&ta 'or
1iola*$o do artigo !!4 da Con&titui*$o 4ederal0
>? "@r/.8
Con%ecido o 8ecur&o 'or 1iola*$o con&titucional, &eu
'ro1imento 6 con&e#K(ncia lDgica0
D8u !r8A/m:0.8 ao 8ecur&o de 8e1i&ta 'ara, declarando
a com'et(ncia da )u&ti*a do Tra/al%o 'ara 'roce&&ar e julgar o 'leito
de indeniza*$o 'or ocorr(ncia do factum principis, determinar a
reme&&a do& auto& ao )uzo de origem, 'ara #ue 'ro&&iga no exame da&
mat6ria& correlata&, como entender de direito0 -rejudicado o exame da&
demai& mat6ria& do ,'elo0
%STO POSTO
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,5.B
PROC. N TST-RR-605365/1999.1
ACORDA" o& ini&tro& da >egunda Turma do Tri/unal
>u'erior do Tra/al%o, 'or unanimidade, con%ecer do 8ecur&o de 8e1i&ta
#uanto ao tema com'et(ncia da )u&ti*a do Tra/al%o, 'or 1iola*$o do
artigo !!4 da Con&titui*$o 4ederal, e, no m6rito, dar9l%e 'ro1imento
'ara, declarando a com'et(ncia da )u&ti*a do Tra/al%o 'ara 'roce&&ar e
julgar o 'leito de indeniza*$o 'or ocorr(ncia do factum principis,
determinar a reme&&a do& auto& ao )uzo de origem, 'ara #ue 'ro&&iga
no exame da& mat6ria& correlata&, como entender de direito0
-rejudicado o exame da& demai& mat6ria& do a'elo0
Lra&lia, !4 de dezem/ro de A@@?0
JOS4 S%"P)%C%ANO FONT#S D# F. F#RNAND#S
ini&tro98elator
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