Tema 3.

LA FORMACIN DE LOS
TRATADOS. SUS FASES
(Tema 8 del Libro)
De
CAPACIDAD
CAPACIDAD para celebrar Tratados (ius ad tractatum)
disfrutan Todos y slo los sujetos DI
El = fundamento de la subjetividad de EE y OI influye en dicha capacidad
Estados
OI
Capacidad ilimitada en el marco dispositivo del DI
Situaciones particulares
Su ius ad tractatum depende de las reglas de la OI
= OI de cooperacin y de integracin
- E. Representado por otro
- Transferencia competencias
estatales a OI (UE)
- Reconocimiento ius ad
tractatum entes territoriales
UE: Paralelismo
competencias
Internas/Externas
FASES EN LA FORMACIN DE LOS TRATADS
Fase inicial
Fase intermedia
Fase final
Negociacin
Adopcin
Autenticacin
Manifestacin del
consentimiento
Perfeccionamiento
del consentimiento
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e
Intervencin Legislativo
Jefe de Estado
Jefe de Gobierno
Ministro AAEE
Para todos los actos de
la celebracin del T.
Jefes Ms. Diplomtica
Jefes Ms. Especiales
Rprests. OI/Conferencia I.
Para la negociacin y
la adopcin
rganos que representan al E.
en virtud de sus funciones
FORMA
- solemne
CONTENIDO
+ concreto
Si representacin se
deduce prctica o de
otras circunstancias
PRESENTACIN
No se exige
Los plenos poderes
Posibilidad confirmacin
No imputables
Carecen efectos jurdicos
S son imputables
Posibilidad invocar nulidad
Abuso/extralimitacin
poderes recibidos
Actos sin representacin
(art. 8 CV)
Manifestac. consentimiento
inconstitucional
Posibilidad invocar nulidad
Representacin I y D. interno
CONDICIONES (arts. 7-8 CV)
Art. 7.2 CV
Art. 7.1 CV
LA FASE INICIAL
NEGOCIACIN
Tcnica
T. Bilateral
T. Multilateral
Iniciativa
Estado (libre o en virtud de pacto previo)
OI o Conferencia auspiciadora del tratado
Regulacin
La CV carece de reglas. Pero, principio de buena fe
OI o Conferencia I.
Publicidad/ Regulacin
Canales diplomticos
Confidencialidad
Proyecto de T. = Prenegociacin
Elaboracin texto del tratado
LA FASE INICIAL
ADOPCIN
Procedimiento
(art. 9 CV)
T. Bilateral
T. Multilateral
Unanimidad
2/3
Consenso
Reglas OI
Consentir la redaccin tratado
Forma
En instrumento nico
En 2 o +: Canjes de Notas o Cartas
Prembulo
Parte dispositiva
Clusulas finales
N o C de
propuesta
N o C de
respuesta
AUTENTICACIN = Negociadores certifican que el
texto del T. es autntico y lo establecen de forma definitiva
Formas (art. 11 CV)
Rbrica
Firma ad referendum Firma
LA FASE INICIAL
Consecuencias firma (art. 18 CV)
No frustrar objeto y fin del tratado mientras no
manifiesten su intencin de no llegar a ser partes
Tras la autenticacin, el DI General no impone la obligacin de
manifestar el consentimiento o de hacerlo en plazo razonable
LA FASE FINAL
Manifestacin del
consentimiento
Formas
En Espaa
Slo Firma/Ratificac./Adhesin?
Slo al Rey corresponde MC?
(art. 63 Constt)
Principios
Libertad de eleccin
Igualdad de formas
Art. 11 y ss. CV
Ratificacin
Adhesin
Confirmacin formal
Aceptacin /Aprobacin
Firma
Canje de instrumentos del tratado
Perfeccionamiento del Consentimiento
Relacin con
formas M.C.
Formas de PC
Canje de instrumentos
donde consta M.C.
Depsito: Designacin y funciones
Notificacin
Canje de instrumentos
constitutivos de tratado
Firma
M.C. en instrumento ad hoc
LA FASE FINAL
Intercambio de
ejemplares del tratado
No residual
Reduccin de fases y actos en la formacin de los tratados
Fase inicial
Negociacin
Adopcin
Fase final
Perfeccionamiento
del consentimiento
FIRMA
Autenticacin y
Manifestacin del
consentimiento
A
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FASE INTERMEDIA: La intervencin del legislativo
Potestad legislativa
Control poltico de la
accin exterior del Gob.
Dimanan de las
competecias atribuidas
a las Cmaras
RAZONES QUE LA
JUSTIFICAN
Prestacin del
consentimiento
Aprobacin del
prestado por el Gob.
Autorizacin
para prestarlo
Diversa en D. comparado
NATURALEZA DE LA
INTERVENCIN
Todos los tratados
Algunos en funcin:
- Denominacin
- Mtodo M.C.
Sistema Lista negativa
Sistema de lista positiva
- mbito material
Autorizacin
Vinculante a un slo efecto?
ALCANCE DE LA
INTERVENCIN
EN ESPAA
Ts. SOMETIDOS
AUTORIZACIN
PARLAMENTARIA
(arts. 93-94.1
Constitucin)
Art. 93
Atribucin OI
competencias
derivadas Constt.
Art. 94.1
Ts de carcter:
Su aplicacin no
se circunscribe a
Ts. UE
Poltico
Militar
Integridad territorial
Ds. y deberes Tit. I
Obligcs financieras
Modificacin,
Derogacin ley o
Exijan medidas legsl.
Calificaci
Calificaci

n
n del T. a los efectos de su
tramitacin parlamentaria
Corresponde en 1 instancia al Gobierno (art. 94.1 y
2 Constt)
Posibilidad recalificacin por las Cmaras si 93
94.1
Qu hacer si el T. no requiri, segn calific el
Gobierno, autorizacin parlamentaria (art. 94.2) y
las Cmaras la exigen?
Recalificacin: Autorizacin a posteriori
Caso contario posibilidad de plantear recurso de
inconstitucionalidad extrnseca (o formal)
El
control preventivo
control preventivo (intrnseco o
material) de
constitucionalidad
constitucionalidad de los tratados
Finalidad:
Preservar primaca Constt frente a los Ts
Evitar inconstitucionalidad Ts una vez concluidos
En Espaa: art. 95 Constitucin y LOTC
Sita el control fase intermedia formacin del T
(antes de que el Estado exprese su MC obligarse por el T)
A fin de evitar inconstitucionalidad intrnseca
rganos legitimados: Gobierno y Cmaras
LA ENTRADA EN VIGOR DE LOS TRATADOS
Cmo? (Art. 24 CV)
T. bilateral
T. multilateral
Voluntad de los
negociadores
Cuando un tratado adquiere plena eficacia jurdica
Consentimiento de
todos los negociadores
Cierto nmero de M.C.
Calidad contratantes
Dislocacin PC- E.V.
Simultaneidad P.C. y E.V.
ENTRADA EN VIGOR Y APLICACIN DEL TRATADO
T. bilateral
T. multilateral
E.V. general E.V. particular
Cuando se consiguen los
mnimos convenidos
Para quienes M.C. despus
entrada en vigor general
Clusulas posponen temporalmente la entrada en vigor
La aplicacin del tratado
LA APLICACIN PROVISIONAL DE LOS TRATADOS
Fase final
Fase inicial Autenticacin
M.C.
P.C.
APLICACIN PROVISIONAL
T
E
R
M
I
N
A
Con la E.V. del tratado
Unilateralmente sin E.V.
Fase intermedia Legislativo
T. Multilateral
Puede E.V. para unos EE y seguir
Aplicndose provisionalmente para otros