Estrategias de Intervencion PDF

LINEAMIENTOS
PARA LAS
ACCIONES PREVENTIVAS
PROMOCIONALES
DE LOS CENTROS DE EMERGENCIA
MUJER

UNIDAD GERENCIAL DE PREVENCION Y DESARROLLO DE CAPACIDADES
PNCVFS

LIMA PERU
2010

Unidad Gerencial de Prevencin y Desarrollo de Capacidades________________________________________________________

2

PARTE I

ORIENTACIONES GENERALES


3

CAPITULO I

LINEAMIENTOS BASICOS PARA LAS
ACCIONES PREVENTIVAS PROMOCIONALES

1. JUSTIFICACIN:

Los Centros Emergencia Mujer son servicios pblicos especializados orientados a la intervencin en la atencin de
personas afectadas por situaciones de violencia familiar y sexual, as como a la ejecucin de acciones preventivas
promocionales para contar con una comunidad ms informada que haga frente y sancione el problema y busque
las alternativas de actuar frente a el.

Los especialistas en comunicacin y/o promotores tienen un rol importante como agentes de desarrollo, su labor
est inmersa en el espacio exterior del CEM buscando obtener mayores compromisos de las instituciones de la
localidad para un trabajo articulado, ms ptimo y eficiente.

Los presentes lineamientos que estn dirigidos a los especialistas en comunicacin o promotores, es un
instrumento que orientar su actuar desde los Centros Emergencia Mujer, toda vez que las acciones de dichos
profesionales permitirn configurar el rostro del MIMDES en la comunidad.

Las acciones informativas, de sensibilizacin, capacitacin y comunicacionales marcan la pauta de un abordaje
frente a los diversos pblicos objetivos y el inicio de la accin comunitaria en campo. Las siguientes pautas o
lineamientos servirn de base para esta nueva labor en las zonas con las cuales nos estamos comprometiendo a
fin de contar con una poblacin que se involucra en su problemtica, orientada hacia una vida saludable libre de
violencia.

2. OBJETIVO:

Orientar el desarrollo de las acciones preventivas promocinales a cargo del personal ubicado en las reas de
prevencin de los CEMs, para la intervencin integral que permita reducir los factores de riesgo de la violencia as
como promover una cultura de paz en las familias.

3. ALCANCE:
Especialistas en Comunicacin y/o personal de Apoyo a la prevencin y promocin en violencia familiar y sexual.

4. MARCO CONCEPTUAL

4.1 GNERO
El gnero es una categora analtica el cual se refiere al anlisis de las causas de subordinacin de las mujeres, es
una herramienta terica que permite identificar mltiples razones de estas desiguales y relaciones de poder.

Y es que el gnero como categora de anlisis se puede utilizar en cualquier mbito: sea la salud, la educacin o el
medio ambiente, etc. Aqu dos elementos son claves para comprender los atributos del genero estos son el
poder y el valor que la sociedad otorga a las personas de acuerdo a su sexo. Este enfoque pone de manifiesto
las jerarquas de gnero expresadas en una desigual valoracin de lo femenino y en una desigual distribucin del
poder entre varones y mujeres.

Son las diferencias caractersticas, cualidades, responsabilidades y roles que la sociedad asigna a hombres y
mujeres desde su nacimiento. Estas son relaciones socialmente aprendidas y construidas; ideas, expectativas,
normas y conductas que se transmiten de generacin en generacin.
4.2 SEXO
Son las diferencias biolgicas que las personas tenemos al nacer.


4

Las diferencias de gnero se van asentando desde los primeros aos de vida a travs de la Socializacin de
Genero; Proceso a travs del cual los nios y las nias van formndose por los roles asignados socialmente, en
cuyo proceso intervienen la familia, la escuela, las amistades, los medios de comunicacin, etc.

Por tanto si el Gnero es educado se puede des-educar y cambiar para eliminar la subordinacin y discriminacin
hacia las nias y mujeres.

En este sistema sexo-genero se han construido estereotipos respecto a varones y mujeres, estas son asignaciones
de caractersticas que se les asignan.
4.3 ESTEREOTIPOS DE GNERO
Asignan cualidades diferentes a varones y mujeres tratando de justificarlas de acuerdo a las caractersticas
biolgicas.

4.4 ROLES DE GNERO
Dividen el trabajo social en base al gnero. Asignando a los varones las tareas productivas y a las mujeres las
tareas las reproductivas y domesticas.

4.5 IGUALDAD DE GNERO

Significa igual tratamiento de las mujeres y los hombres ante la ley y las polticas y el acceso a recursos y servicios
dentro de las familias, las comunidades y la sociedad en general.
1

4.6 EQUIDAD DE GNERO
Significa imparcialidad y justicia en la distribucin de beneficios y responsabilidades ente hombres y mujeres.
2

4.7 VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

Se entiende por violencia contra la mujer Cualquier accin o conducta que, basada en su condicin de gnero,
cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el
privado.
3
Adems, Se entender que violencia contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual y psicolgica:

que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin interpersonal, ya sea
que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre
otros, violacin, maltrato y abuso sexual;
que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros,
violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, en
instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar.
4

que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, donde quiera que ocurra.
5

4.8 VIOLENCIA FAMILIAR

La Violencia Familiar es definida por la OMS
6
como aquella accin que ocurre en el marco de las relaciones
familiares, ejercida individual o grupalmente, de manera, deliberada o no, mediante el uso de la fuerza con el
propsito de infringir dao y/o imponer una forma de pensar, sentir y actuar al interior de la familia; Afectando
fsica, psicolgica y sexualmente, hasta restar o destruir su potencialidad de realizacin y de vida.

1
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) Gender: A Working Definition Ginebra, 1998
2
Ibd.
3
Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer "Convencin de Belem Do Para", artculo 1
4
Asimismo, la definicin de violencia contra la mujer debe incluir la esclavitud sexual, el embarazo forzado, la unin forzada y el trabajo
domstico forzado, segn recomendacin del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer al Estado Peruano.
Observaciones finales del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer: Per. Sesin 37, 15 de enero-2 de febrero de 2007,
prrafo 21. CEDAW/C/PER/CO/6.
5
Convencin Interamericana para prevenir, op. cit. art.2.
6
Organizacin Mundial de la Salud


5

En el estudio de la OMS (1988) ruta crtica de las mujeres
7
, define como violencia intrafamiliar a: toda accin u
omisin cometida por algn miembro de la familia en relacin de poder, sin importar el espacio fsico donde ocurra,
que perjudique el bienestar, la integridad fsica y psicolgica o la libertad y el derecho pleno desarrollo de otro
miembro de la familia.

La violencia implica siempre el uso de la fuerza (ya sea fsica, psicolgica, econmica, poltica; e implica la
existencia de un arriba y un abajo. La violencia constituye una bsqueda para eliminar los obstculos que se
oponen al propio ejercicio del poder mediante el control de la relacin obtenida a travs del uso de la fuerza.
Adems, alude a todas las formas de abuso en las relaciones entre quienes sostienen o han sostenido un vnculo
afectivo relativamente estable y donde hay un desequilibrio de poder.

De acuerdo a la Ley de Proteccin de la Violencia Familiar vigente (26260),
8
Violencia Familiar es cualquier accin
u omisin que cause dao fsico o psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive la amenaza o coaccin grave y/o
reiterada, as como la violencia sexual, que se produzcan entre:

a. Cnyuges
b. Ex cnyuges
c. Convivientes
d. Ex convivientes
e. Ascendientes
f. Descendientes
g. Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
h. Quienes habitan en el mismo hogar, siempre que no medien relaciones contractuales o laborales.
i. Quienes hayan procreado hijos en comn, independientemente que convivan o no, al momento de
producirse la violencia.

4.9 TIPOS DE VIOLENCIA:
Violencia Fsica

Se refiere a toda accin u omisin que genere cualquier lesin infligida (hematomas, quemaduras, fracturas,
lesiones de cabeza, envenenamientos), que no sea accidental y provoque un dao fsico o una enfermedad.
Puede ser el resultado de uno o dos incidentes aislados, o puede ser una situacin crnica de abuso.

Expresada por medio de golpes. Galones, empujones, quebradura de huesos, lesiones internas o externas con
armas y otros actos que provocan las lesiones y ponen en peligro la salud de las mujeres.

Violencia Psicolgica

Es toda accin u omisin destinada a degradar o controlar las acciones, comportamientos, creencias y decisiones
de otras personas, por medio de intimidacin, manipulacin, amenaza directa o indirecta, humillacin, aislamiento
o cualquier otra conducta que implique un perjuicio en la salud psicolgica, la autodeterminacin o el desarrollo
personal. Se presenta bajo las formas de hostilidad verbal como por ejemplo, insultos, burlas, desprecio, crticas o
amenazas de abandono; tambin aparece en la forma de constante bloqueo de las iniciativas de la vctima por
parte de algn miembro de la familia.

Se manifiesta por medio de insultos, humillaciones, amenazas, gritos, ofensas, regaos, chantajes, burla, falta de
atencin afectiva, desvalorizacin de la persona, de su cuerpo, de sus opiniones, toda accin que afecte los
sentimientos (principalmente) de las mujeres.

Violencia sexual

Accin que obliga a una persona a mantener contacto sexual, o a participar en otras interacciones sexuales
mediante el uso de fuerza, intimidacin, coercin, chantaje, soborno, manipulacin, amenaza o cualquier otro
mecanismo que anule o limite la voluntad personal. Igualmente se considerar violencia sexual el hecho de que la
persona agresora obligue a la agredida a realizar alguno de estos actos con terceras personas.

7
OPS (1998). Violencia familiar: Los caminos de las mujeres que rompieron el silencio. Lima
8
Ley de proteccin frente a la violencia familiar. Texto nico ordenado de la ley 26260 y sus modificaciones. 1997


6

Es toda imposicin y agresin sexual sin el consentimiento
9
y contra la voluntad de la victima, que pasa desde
caricias, besos, masturbacin, tocamientos, hasta exigir y realizar a la fuerza sexo anal, vaginal y oral; tambin a
tener relaciones sexuales (coitales). Implica tambin las penetraciones con objetos, el exhibicionismo, la
exposicin de imgenes de contenido sexual a travs de videos, paginas pornogrficas en Internet, la seduccin, el
hostigamiento sexual y la violacin.

La ley tambin prev otras modalidades, como las siguientes:

Maltrato sin Lesin.- Es cuando se maltrata a una persona sin causarle lesin. La figura es agravada cuando el
autor es el cnyuge o concubino. En el primer caso la sancin son diez o veinte jornadas de servicio a la
comunidad, en el segundo caso la sancin es mayor, de veinte a treinta jornadas o multa. El maltrato sin lesin es
una figura que est contenida en el Cdigo Penal como una falta.

Amenazas. Consiste en el desarrollo de acciones o palabras intimidatorias que tienen por objeto forzar la voluntad
de la vctima y alterar sus decisiones. Por la amenaza, el agresor genera un afecto negativo en la salud, la vida, los
bienes o los seres queridos de la vctima, como posible respuesta a una decisin autnoma de sta; por ejemplo:
te voy a matar si, o te voy a quitar los hijos, o botar a tus padres a la calle, har un escndalo en tu trabajo o
frente a tus vecinos y parientes.

Coaccin.- Por la coaccin se obliga a la vctima a hacer algo que ella no quiere o se le impide hacer lo que desea
usndose directamente la fuerza o la intimidacin. Por ejemplo: impedirle que trabaje o salir de la casa, prohibirle
determinadas amistades o concurrir a ciertos lugares.
4.10 CICLO DE LA VIOLENCIA FAMILIAR

El ciclo de la violencia, es aquel que trata de describir las fases principales de la violencia. Estas son:

Acumulacin de tensin en donde de forma sutil o no, se le repite a la mujer el mensaje de que su
percepcin de la realidad es incorrecta y de que sus sentimientos son malos o patolgicos, y se acaba
dudando de su propia experiencia y sintindose culpable de lo que pasa.

Explosin violenta, es cuando el hombre explota y castiga duramente a su pareja. La tensin ha
crecido hasta descargarse de muchas formas y grados.

Reconciliacin o Luna de miel, es cuando el agresor se siente profundamente apenado, despus de
cometer el abuso, pide perdn, promete cambiar, ser buen marido y padre. Esta actitud suele ser
convincente, porque en ese momento se siente culpable de verdad, l siente como si ella de verdad
tuviera el poder. Finalmente, la escalada de la violencia domstica, luego del perdn vuelve a crecer la
irritabilidad, la tensin aumenta y acaba la etapa relativamente agradable.

4.11 EFECTOS DE VIOLENCIA FAMILIAR

Efectos de violencia familiar en mujeres
10

Sobre la Salud Fsica

Enfermedades de transmisin sexual
Inflamaciones plvicas
Problemas ginecolgicos
Embarazos no deseados
Conductas nocivas para la salud (tabaquismo, alcoholismo, sexo sin proteccin, etc.)

9
En el caso de los menores de edad, se considera la violencia sexual con o sin consentimiento.
10
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS); Gnero y Violencia: Un enfoque desde la Salud Publica. Documento de anlisis N 3, Lima
1999.


7
Discapacidad parcial o permanente.
Agresin contra nios, ancianos y/o animales

Sobre la Salud Mental

Estrs
Depresin
Ansiedad, aislamiento
Desordenes de la alimentacin
Desordenes de personalidad mltiple
Cambios de conductas y hbitos
En ambos casos pueden llegar a consecuencias fatales como: el suicidio y el homicidio.

Efectos de violencia familiar en nios y nias

Daos emocionales
Depresin, pesadillas
Comportamiento agresivo contra otros
Delincuencia, episodios de huida de casa
Bajo rendimiento escolar, alto riesgo de consumo de alcohol y drogas

4.12 FEMINICIDIO

Se conoce como feminicidio aquellos homicidios de mujeres en condiciones de discriminacin y violencia basados
en gnero.

Diana Russell y Hill Radford: femicidio es el asesinato de mujeres por el hecho de serlo; es decir, por su
condicin de gnero. Vinculado a las relaciones de inequidad y exclusin. El femicidio puede tomar dos formas:
femicidio ntimo y femicidio no ntimo. El primero asociado donde se tenan una relacin familiar, de convivencia o
ambas. El no ntimo ocurrira en los casos en que no existieron tales relaciones ntimas con los perpetradores,
frecuentemente este tipo de femicidio involucra un ataque sexual previo. Este concepto especifica bsicamente el
sexo en el homicidio.

El feminicidio (Marcela Lagarte), es una traduccin, que adems est basado en visibilizar que estos asesinatos
responden a las construcciones sociales de dominacin hacia la mujer. Este concepto refleja la cima de la
tolerancia de la violencia de gnero, se caracteriza por el no esclarecimiento de los hechos, la falta de acceso a la
justicia, la verdad; se da en condiciones de dominacin. Involucra la responsabilidad del Estado en estos hechos
ya que ste debe ser el garante del cumplimiento de los derechos de las mujeres

4.13 TRATA DE MUJERES

La legislacin penal nacional define la trata como la actividad que promueve, favorece, financia o facilita la
captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de personas, en el territorio de la Repblica o para
su salida o entrada del pas, recurriendo a: la violencia, la amenaza u otras formas de coaccin, la privacin de
libertad, el fraude, el engao, el abuso del poder o de una situacin de vulnerabilidad, o la concesin o recepcin
de pagos o beneficios, con fines de explotacin, venta de nios, para que ejerza la prostitucin, someterlo a
esclavitud sexual u otras formas de explotacin sexual, obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios
forzados, a la servidumbre, la esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud u otras formas de explotacin laboral,
o extraccin o trfico de rganos o tejidos humanos.
11

4.14 HOSTIGAMIENTO SEXUAL

La legislacin nacional define hostigamiento sexual como aquella conducta fsica o verbal reiterada de naturaleza
sexual no deseada y/o rechazada, realizada por una o ms personas que se aprovechan de una posicin de

11
Cdigo Penal, artculo 153.


8
autoridad o jerarqua o cualquier otra situacin ventajosa, en contra de otra u otras, quienes rechazan estas
conductas por considerar que afectan su dignidad as como sus derechos fundamentales.
12

4.15 ENFOQUES

Enfoque de derechos:

Se parte del principio de que las mujeres tienen los mismos derechos y responsabilidades que los hombres, que
no es admisible ninguna diferenciacin relativa al goce de oportunidades, ni mucho menos a tener una vida libre de
violencia. La discriminacin y la exclusin de las mujeres no son tolerables, pues afectan el fortalecimiento de la
democracia y el desarrollo del Pas. La violencia hacia la mujer, aniquila vidas, arrebata la dignidad, disminuye
capacidades, genera costos y descapitaliza a la sociedad.

El desarrollo humano es el proceso por el cual se ofrecen mayores oportunidades a las personas. Entre estas, las
ms importantes son una vida prolongada y saludable, el acceso a la educacin y a los recursos necesarios para
disfrutar de un nivel de vida decente. Otras oportunidades incluyen la libertad poltica, la garanta de los derechos
humanos y el respeto a s mismo.

El cumplimiento de los derechos es parte importante de muchas sociedades. Los nios, nias y adolescentes son
titulares de derechos; esto quiere decir, que los nios, nias y adolescentes dentro de este contexto en su etapa de
crecimiento participan en los procesos y decisiones que les incumben y afectan sus vidas

Se inscribe en los marcos internacionales de proteccin a los derechos humanos y se propone a contribuir en su
plena vigencia, colocando en especial a las mujeres como sujeto de proteccin cuando sus derechos son
vulnerados por la violencia familiar y sexual. Toma en cuenta la centralidad de la persona humana. El respeto,
garanta y satisfaccin de los derechos humanos constituyen la base fundamental de un Estado democrtico y el
desarrollo integral de las personas.

Enfoque de gnero:

Entiende que el fenmeno de la violencia familiar y sexual es resultado de la asimetra de poder existente entre
hombres y mujeres. Pretende afectar las representaciones sociales, los mitos y el establecimiento de jerarquas
que desvalorizan a las mujeres, y reemplazarlos por frmulas de valoracin equivalente entre hombres y mujeres.
Entiende que la violencia hacia las mujeres como un fenmeno que debe ser analizado desde un enfoque
relacional. Incorpora como principio la tolerancia como base mnima para garantizar el respeto de todas las
personas.

El enfoque de gnero no se limita al entendimiento y el anlisis sobre las mujeres, sino a las relaciones sociales
entre hombres y mujeres y la manera como se organiza la sociedad para mantener sus pautas culturales.

El enfoque de gnero comprende el anlisis de los roles y las relaciones de mujeres y hombres en la sociedad, y
las desigualdades en esas relaciones. Analiza los significados, prcticas, smbolos, representaciones, instituciones
y normas que las sociedades y grupos humanos elaboran a partir de la diferencia biolgica entre varones y
mujeres, y del poder entre varones y mujeres.

El gnero, son las expectativas y normas ampliamente aceptadas dentro de una sociedad sobre los papeles,
derechos y responsabilidades de hombres y mujeres. Cada sociedad o cultura tiene papeles, derechos y
responsabilidades definidos para cada individuo los cuales dependen hasta cierto grado del hecho mismo de que si
uno naci hombre o naci mujer. Por eso, el concepto de gnero afecta a todos ya sea personalmente o
profesionalmente; cuando nos desempeamos como especialistas de desarrollo.

12
Ley N 27942, Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual.
En la violencia Familiar se trasgreden una serie de derechos fundamentales de todo ser humano,
incluidos en este derechos ciudadanos y los, derechos sexuales y reproductivos.


9
Estas estructuras tambin definen las oportunidades y opciones disponibles para hombres y mujeres, su poder de
toma de decisiones y relaciones, y sus identidades
De acuerdo a este enfoque, es importante el reconocimiento de las relaciones desiguales de poder entre hombres
y mujeres, y la necesidad de superar la situacin de discriminacin y violencia individual e institucional que viven
las mujeres

Enfoque Intergeneracional

El enfoque intergeneracional, se refiere a la totalidad del ciclo vital poniendo de relieve la perspectiva temporal y
social, permite examinar retrospectivamente las experiencias de vida de una persona, de una cohorte o de varias
generaciones para encontrar las claves de las caractersticas de su estado de salud o enfermedad, reconociendo
al mismo tiempo que las experiencias tanto pasadas como presentes estn determinadas por el entorno social,
econmico y cultural.

La importancia de la totalidad del ciclo vital como marco a menudo se subestima como mera cuestin de sentido
comn y su promocin se suele considerar innecesaria. Sin embargo, la aceptacin de este principio tiene en
realidad gran resonancia en la forma de considerar la salud de un individuo y enormes repercusiones para la
capacitacin de los profesionales de la atencin de la salud y el desarrollo de los sistemas de salud a fin de que
respondan a las necesidades de los individuos.

Permite entender que la violencia atraviesa de manera diferenciada todas las etapas de la vida, asumiendo
particularidades que se deben tomar en cuenta para la intervencin. Analiza la complejidad de los procesos
evolutivos de la historia familiar e individual, permitiendo examinar retrospectivamente las experiencias de vida de
una persona y de varias generaciones, que estn determinadas por el entorno social, econmico y cultural.
Enfoque de Salud Pblica

El enfoque de salud pblica, nos sirve para identificar y describir un problema de salud, disear y evaluar las
intervenciones para prevenir el problema, y ejecutar estas intervenciones en las comunidades.

La violencia familiar de acuerdo a la OMS, representa un creciente problema de salud pblica demostrado por los
alarmantes aumentos en las tasas regionales de mortalidad, morbilidad y discapacidad, as como por lo
abrumadores aos de vida potencial perdidos y sus efectos psicosociales en las poblaciones. ...Reconociendo las
graves consecuencias inmediatas y futuras a largo plazo que la violencia tiene para la salud y el desarrollo
psicolgico y social de los individuos, las familias, las comunidades y los pases(...) se declara que la violencia es
un importante problema de salud pblica
13

La violencia familiar tiene dos vertientes: una de ellas basada en el gnero y la otra basada en la generacin.

Permite comprender que la violencia familiar constituye un problema que afecta a la salud de las personas en
magnitudes epidmicas. Representa un creciente problema de salud pblica demostrado por los alarmantes
aumentos en las tasas regionales de mortalidad, morbilidad y discapacidad, as como los abrumadores aos de
vida potencialmente perdidos y sus efectos psicosociales en las poblaciones.

13
Conferencia Interamericana sobre sociedad, violencia y salud, OPS, 1994.
Las diferencias de acuerdo al gnero establecen relaciones de poder, condicionan hechos de
violencia familiar y sexual.
La violencia atraviesa de manera diferenciada todas las edades de la vida de las personas.
La violencia genera problemas de salud fsica y mental a las personas.


10
Enfoque de Interculturalidad

Las acciones de atencin y prevencin de la violencia familiar y sexual, deber adaptarse a los distintos contextos
culturales, tratando de recuperar todas aquellas expresiones que se basan en el respeto al otro, en particular hacia
las mujeres, buscando fortalecer identidades culturales que se basen en la justicia, pero tambin en la igualdad de
oportunidades de todos sus integrantes. Sin embargo, tambin se reconoce, que la cultura no puede ser un
obstculo para que las mujeres gocen de igualdad de derechos y que hay un compromiso tico y de obligacin de
los Estados de erradicar de las culturas, prcticas discriminatorias hacia las mujeres.

La visin desde lo intercultural, considera varios aspectos; en primer lugar, el comunicacional, puesto que se trata
de culturas que estn en situacin de interaccin comunicativa. En segundo lugar, se destaca el concepto de
cultura, como el fenmeno humano que define la diferencia entre uno y otro grupo, diferencia que esta ligada al
concepto de Identidad cultural, destacando todo aquello que hace nico a un grupo humano determinado. El tercer
concepto en juego es el de etnicidad, o etnia, como la condicin sociocultural que establece las diferencias.

Reconoce al derecho a la diversidad, a las diferentes racionalidades y perspectivas culturales de los pueblos,
expresadas en diversas formas de organizacin, sistema de relacin, visin del mundo y reconocimiento de
prcticas ancestrales. Asume que la convivencia de diferentes comunidades tnicas y culturales en una sociedad
pluricultural, multitnica y multilinge es potencial para el desarrollo y aporte para la construccin de una sociedad
integrada y tolerante. Sin embargo, se reconoce que la cultura no puede ser un obstculo para que las mujeres
gocen de igualdad de derechos y que hay un compromiso tico y de obligacin de los Estados de erradicar de las
culturas, practicas discriminatorias hacia las mujeres que toleren la violencia hacia ellas u obstaculicen el goce de
igualdad de derechos.

Enfoque de Seguridad

La seguridad que los estados deben garantizar a sus ciudadanos y ciudadanas, estaba considerada como
vinculada al mbito pblico; es decir, cuando se hablaba de seguridad ciudadana se consideraba que estaba
unido a las acciones que debera de emprender el gobierno para asegurar la seguridad de las personas en el
mbito de lo pblico. Solo recientemente se ha incorporado y se ha comprendido que la seguridad de los
ciudadanos y ciudadanas tambin debe de ser asegurado en el mbito de la familia, de manera de mejorar o
asegurar la seguridad de las personas.

Las nuevas orientaciones en seguridad ciudadana coinciden en sealar que sta no debe operar nicamente en el
mbito pblico sino tambin en el mbito privado del hogar, espacio donde se efectan mayores atentados contra
la seguridad personal. La violencia familiar amenaza la seguridad del ejercicio de nuestros derechos ciudadanos,
entre ellos, la seguridad personal misma y atenta contra la seguridad, que los Estados deben garantizar a sus
ciudadanos.

Enfoque de Cultura de Paz

La cultura de paz implica el ejercicio de nuestras convicciones y apuesta positiva por los resultados que se pueden
alcanzar a travs del rechazo de la violencia en todas sus formas y la utilizacin de la libertad, justicia, solidaridad
y tolerancia en las relaciones humanas. La cultura de Paz y el Buen Trato se promueve a travs del desarrollo de
potencialidades, capacidades y habilidades del individuo para que pueda integrarse en una sociedad sustentada
en los principios y valores de justicia, equidad, y el ejercicio de los derechos humanos, posibilitndose as, el
alcance de una adecuada educacin, un trabajo decente, recursos financieros y la autorrealizacin personal, lo que
a su vez condicione la aceptacin, el respeto, valoracin y la expresin de afectos hacia el otro. Todo esto
La violencia familiar se manifiesta de diferentes maneras de acuerdo al contexto socio cultural e
histrico.
La violencia Familiar genera amenazas de nuestra seguridad para el ejercicio de nuestros
derechos ciudadanos, entre ellos la seguridad personal.


11
constituira el contexto apropiado para compartir no solo los principios de una cultura de paz, sino tambin el
ejercicio de la misma.

Enfoque Territorial

Las acciones deben considerar las especificidades de cada realidad social y territorial, promoviendo una gestin
social integral, descentralizada y participativa, priorizando las alianzas estratgicas en el mbito local

Enfoque de Integralidad

Parte del reconocimiento de la naturaleza multidimensional del fenmeno de la violencia hacia las mujeres.
Contribuye a su existencia factores que estn presentes en distintos mbitos; a nivel individual, familiar,
comunitario, estructural, lo que hace necesario establecer intervenciones en las distintas esferas que los individuos
nos desenvolvemos y desde las distintas disciplinas.

5. MARCO NORMATIVO DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL.
5.1 LEGISLACIN INTERNACIONAL
CARCTER VINCULANTE

Los principales tratados internacionales suscritos y ratificados por el Estado Peruano que establecen compromisos
y constituyen un marco de interpretacin imprescindible para abordar la materia, son:

- Declaracin Universal de los Derechos Humanos. 1948. Estipula que: Todos los seres humanos
nacen libre e iguales en dignidad y derechos, derecho a la vida, libertad y seguridad. La familia es el
elemento natural y fundamental de la sociedad. Nadie puede ser sometido a tortura ni a penas o a tratos
crueles inhumanos o degradantes, as como que todo ser humano es igual ante la ley y sin distincin
tiene derecho a igual proteccin ante la ley.

- La Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la Mujer,
(CEDAW), aprobada por Resolucin Legislativa N 25278 el 4 de junio de 1982, ratificada el 20 de
agosto del mismo ao. Entro en vigencia de octubre de 1982: Condena la discriminacin contra la mujer
en todas sus formas, consagra el principio de la igualdad entre hombres y mujeres.

- La Convencin Interamericana para prevenir, Sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer,
(Beln Do Par) aprobada por resolucin Legislativa N 26583 del 25 de marzo de 1993, ratificada el 2
de abril del mismo ao: Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia tanto en el mbito
pblico como en el privado, derecho al goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos humanos:
respeto a la vida, respeto a su integridad fsica, psquica y moral, libertad y seguridad personales, a no
ser sometida a torturas, respeto a la dignidad inherente a su persona y proteccin a su familia; pudiendo
ejercer libre y plenamente sus derechos civiles polticos econmicos sociales y culturales.

Es deber de los estados entre otros modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y
mujeres, para contrarrestar prejuicios y costumbres, practicas basadas en la premisa de inferioridad o
superioridad de cualquiera de los gneros que conlleven a exacerbar la violencia.

- El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales aprobado por Decreto Ley N
22129 del 28 de marzo de 1978, adherido el 12 de abril del mismo ao. Entr en vigencia el 28 de julio
de 1978. Estipula el derecho de toda persona al disfrute del nivel ms alto posible de salud fsica y
mental.

CARCTER NO VINCULANTE

Otro tipo de compromisos adquiridos por el Estado peruano ante la comunidad internacional que, aun cuando no
tienen los efectos vinculantes que generan los Tratados y las convenciones arriba mencionadas, constituyen
tambin acuerdos con gran valor poltico y tico.


12
- La Declaracin de Viena y el programa de Accin de la II Conferencia Internacional de Derechos
Humanos, celebrada en Viena en 1993. Reconoce que la violencia familiar, en especial la violencia
contra la mujer son parte inalienable, integral, indivisible de los derechos humanos universales

- La Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo (CAIRO), 1994. Recomienda a los pases
la adopcin de medidas para eliminar todas las formas de explotacin, abuso, acoso y violencia contra
las mujeres, adolescentes y las nias.

- La Declaracin de Beijing y la Plataforma de Accin de la Cuarta Conferencia Internacional sobre
la Mujer, celebrada en Beijing en septiembre de 1995. Condena la violencia familiar en general y en
especial el de la mujer y las nias. Recomienda promover el cambio de actitud del personal judicial,
mdico, policial, social y pedaggico para evitar violencia contra la mujer.

5.2 LEGISLACIN NACIONAL

La Constitucin Poltica Peruana, vigente desde diciembre de 1993, establece en el Ttulo I lo siguiente:

Artculo 1: la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad
y del estado.
Artculo 2, inciso 1: toda persona tiene derecho a la vida a su identidad, integridad moral, psquica y fsica
y a su libre desarrollo y bienestar. al honor, buena reputacin, intimidad, voz e imagen propios
El inciso 24, seala: el derecho a no ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tratos
inhumanos o humillantes, establecindose la posibilidad que cualquier persona pueda solicitar el examen
medico de la agraviada si ella no pudiera recurrir por s misma ante la autoridad.

D.S. 006-97- JUS. Texto nico Ordenado de la Ley N 26260 y su reglamento aprobado mediante D.S. N 002
98 JUS, Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar (25/02/98). Seala las polticas orientadas
directamente a la erradicacin de la violencia familiar; establece el proceso de denuncia, investigacin y sancin
frente a casos de violencia familiar.

El Texto nico Ordenado de la Ley 26260, modificado por la ley 26763, expresa:

Es poltica permanente del Estado la lucha contra toda forma de Violencia Familiar, debiendo
desarrollarse con ste propsito las siguientes acciones:
Fortalecer en todos los niveles educativos, la enseanza de valores ticos, el irrestricto respeto a la
dignidad de la persona humana y de los derechos de la mujer, del nio y adolescente y de la familia.
Emprender campaas de difusin, con el propsito de sensibilizar a la sociedad sobre la problemtica
social antes sealada, difundir los alcances de la presente Ley y condenar los actos de violencia
familiar.
Promover el estudio e investigacin sobre las causas de violencia familiar y medidas a adoptarse para
su correccin.
Establecer procesos legales eficaces para las vctimas de violencia familiar, caracterizado por el
mnimo de formalismo y la tendencia a brindar medidas cautelares, resarcimiento por los daos y
perjuicios causados, as como para facilitar la atencin gratuita en los reconocimientos mdicos
requeridos por la Polica, Ministerio Pblico o Poder Judicial.
Promover la participacin activa de organizaciones, entidades pblicas del nivel central, regional y
local e instituciones privadas, para el desarrollo de labores preventivas y de control sobre la ejecucin
de medidas cautelares, as como para el apoyo y tratamiento de la violencia y rehabilitacin de los
agresores.
Promover en el mbito municipal polticas, programas y servicios de prevencin, atencin y
rehabilitacin, como Defensoras de la Mujer, hogares temporales de refugio, servicios de consejera,
grupos de ayuda mutua, Defensora Municipales del Nio y el Adolescente y servicios de rehabilitacin
para agresores, entre otros.
Capacitar a fiscales, jueces, mdicos legistas, agentes de salud, agentes de educacin, as como al
personal de la Polica Nacional, las Defensoras Municipales del Nio y el Adolescente y servicios
municipales para que asuman una funcin eficaz en la lucha contra la violencia familiar. Y sern
coordinadas stas acciones con el Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Social.
Establecer las medias necesarias a fin de implementar acciones de prevencin y atencin de la
violencia familiar en las zonas rurales del pas.


13
Plan Nacional contra la violencia hacia la Mujer 2009 2015

Constituye un documento especializado en poltica pblica para erradicar la violencia de gnero, ya que
se establece lneas de intervencin, metas a alcanzar y designa como responsables de la ejecucin a
cinco Ministerios del Estado Peruano (MINSA, MINEDU, MIMDES, MINTER, MINJUS, Ministerio de
RR.EE).

La implementacin de este Plan permitir cumplir con las obligaciones internacionales contrados a
travs de Tratados internacionales sobre derechos humanos de las mujeres, y con las polticas pblicas
en materia de prevencin, sancin y erradicacin de la violencia contra la mujer.

El Acuerdo Nacional, recoge lineamientos a ser desarrollados para la erradicacin de la violencia contra la mujer
y en especial la violencia familiar y sexual. Suscrito el 22 de julio de 2002. Incorpora el abordaje de la violencia
hacia la mujer en la Stima Poltica de Estado: Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la
seguridad ciudadana, Dcima Poltica de Estado: Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin,
Dcimo Sexta Poltica de Estado: Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la adolescencia
y la juventud, Vigsimo Octava Poltica de Estado: Plena Vigencia de la Constitucin y de los Derechos Humanos y
Acceso a la justicia e Independencia Judicial.

Decreto Supremo N 027-2007-PCM

Define y establece las Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional,
entre ellas, impulsar en la sociedad, en sus acciones y comunicaciones, la adopcin de valores, prcticas,
actitudes y comportamientos equitativos entre hombres y mujeres, para garantizar el derecho a la no
discriminacin de las mujeres y la erradicacin de la violencia familiar y sexual.

Ley N 28983. Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (16.03.2007). Establece las
garantas para el ejercicio de derechos y acceso a oportunidades sin discriminacin, entre ellos el acceso a la
justicia.

6. DESARROLLO DEL TRABAJO DE PREVENCION

6.1 ORIENTACIONES GENERALES

El desarrollo del trabajo de prevencin, deber partir por la planificacin de las actividades, lo que implica un
trabajo de gabinete y de campo. En cada Centro Emergencia Mujer se contar con un ambiente de ubicacin para
el Especialista en Comunicacin.

El especialista en Comunicacin tiene una labor extramural bsicamente, no obstante, la organizacin de la
documentacin que genere cada una de las actividades, o la que le es enviada desde la sede del Programa
Nacional debe ser socializada y custodiada. Se deber tener en cuenta como un elemento previo al trabajo, lo
siguiente:

Organizacin

Los Especialistas en Comunicacin debern:

a.- Identificar sus necesidades e implementar su espacio laboral con los materiales necesarios para las acciones a
desarrollar en la zona, para ello, canalizar la necesidad de esos recursos a la sede del PNCVFS.

b.- Aperturar archivadores donde conste la documentacin enviada y recibida (invitaciones, documentos de la
sede, informes, programas, planes de trabajo, rendiciones, oficios, memos, etc.).

c.- Preparar su material a utilizar, fichas o tarjetas para la ejecucin de los talleres, descripciones de charlas o
talleres a desarrollar en una o dos hojas informativas.

d.- Debe instalar peridicos murales o paneles informativos a la entrada de cada uno de los servicios y
mantenerlos actualizados.


14

Contacto y Coordinacin con la sede del PNCVFS

a.- Es importante que el nuevo especialista en comunicacin o promotor del CEM tome conocimiento que tendr
un contacto constante con personal de la Unidad Gerencial y Desarrollo de capacidades del PNCVFS, quienes le
brindaran la asesora del caso.

b.- La Sede del PNCVFS puede derivar el encargo de ejecutar acciones de carcter preventivas promocionales,
para lo cual, el especialista o promotor debe estar preparado a atender dando lo mejor de su accin e intervencin.

c.- Los informes se envan a la sede del PNCVFS los 5 primeros das de cada mes, de haber observaciones o
orientaciones necesarias, recibir las mismas va mail, por escrito o por telfono, a cargo del personal responsable
del CEM en el rea de prevencin.

6.2. EJES DE LA INTERVENCION:

Son ejes estratgicos de la intervencin desde el Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual, la
atencin integral, la prevencin y la investigacin y registro de la problemtica de la violencia familiar y sexual.

Los CEMs han identificado el desarrollo de dos tipos de acciones: 1) Atencin Integral, y 2) Prevencin. Es en
razn a esta intervencin que se ha elaborado en el presente lineamiento.

Tal como se ha sealado anteriormente, desde el Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual se
trabaja la prevencin de la violencia familiar y sexual. Esta Lnea de prevencin se apoya en diversas estrategias
para lograr su cometido: Promocin, Comunicacin y Capacitacin.

6.2.1 PREVENCIN

La prevencin de la violencia familiar y sexual es uno de los ejes sobre los cuales los especialistas o promotores
desarrollan acciones desde los CEMs, generando acciones de carcter informativo u otras de sensibilizacin en la
poblacin para evitar la ocurrencia del hecho o para minimizar sus consecuencias, para la cual enfatiza la toma de
conciencia sobre la problemtica.

La expresin prevencin de la violencia contra la mujer, prevengamos la violencia familiar y sexual posee
fuertes contenidos ideolgicos y emotivos. La utilizacin de lemas tales como ms vale prevenir que lamentar,
mas vale prevenir que reprimir o prevengamos los hechos de violencia contra la mujer, detengamos una
muerte, ni una muerte mas, suele movilizar a autoridades, gobernantes, asociaciones y multitudes, aunque la
expectativa frente a lo que se debe entender por Prevencin no siempre es colmada.

En un sentido amplio, se considera que la Prevencin de la Violencia es el conjunto de medidas, polticas,
lineamientos, etc. destinados no slo a impedir la ejecucin de un hecho determinado sino tambin a limitar el
desarrollo del mismo. En el caso especfico de la problemtica que abordamos podemos sealar que la prevencin
de la violencia familiar y sexual, es el conjunto de acciones que se adoptan para evitar que un hecho de violencia
ocurra, promoviendo los factores de proteccin frente a la violencia y medidas para superar los factores de riesgo.
El trabajo en la parte promocional resulta fundamental en este ltimo concepto.

6.2.1.1 TIPOS DE PREVENCION
14
.

A.- La prevencin primaria es una tentativa de reducir la tasa de incidencia de un determinado problema en la
poblacin, atacando las causas identificadas del mismo, antes que ste pueda llegar a producirse. El objetivo es
reducir la probabilidad de aparicin del problema. Los esfuerzos, por lo tanto, se dirigen tanto a transformar el
entorno de riesgo como a reforzar la habilidad del individuo para afrontarlo.

B.- La prevencin secundaria es un intento de reducir la tasa de prevalencia (es decir, el nmero de casos
existentes) de un determinado problema. Los esfuerzos se dirigen a asegurar una identificacin precoz del
problema y una intervencin rpida y eficaz.

14
Como se puede prevenir la violencia en la pareja En Echeburua, E. (1999) Manual de Violencia Familiar. Madrid,
Siglo XXI de Editores.


15

C. La prevencin terciaria tiene como objetivo reducir los efectos o las secuelas de un determinado problema,
tratando de evitar las recidivas. Los esfuerzos se dirigen a proveer programas de recuperacin y rehabilitacin para
quienes han sido afectados por el problema.

Cowen (1982) plantea tres exigencias estructurales para que podamos hablar de prevencin primaria:
1. El programa debe dirigirse a un grupo o comunidad, y no a individuos.
2. El programa debe intervenir antes de que emerja el problema y estar dirigido a la poblacin en riesgo o
vulnerable.

Segn el Modelo de Competencia, son tres los objetivos de las intervenciones preventivas (Costa y Lpez, 1986):

1. Optimizar las destrezas, habilidades y recursos personales de la poblacin (especialmente en los sectores
definidos como vulnerables).
2. Optimizar las redes y sistemas de apoyo natural (garantizar una adecuada planificacin e los servicios, en
funcin de las necesidades de la comunidad), y
3. Optimizar el sistema de apoyo profesional (reconversin de los recursos humanos)

La experiencia de trabajo que se ha venido desarrollando en prevencin ha generado lecciones aprendidas, las
mismas que son necesarias atender:
- Una de ellas gira en torno a que el tratamiento de esta esfera debe complementarse con las de atencin,
proteccin y recuperacin;
- Otra est referida a que la prevencin debe establecer su camino de acuerdo a cmo es que las otras
esferas han alcanzado un grado de desarrollo. La ruta no siempre ser igual en todas las zonas
15
.
- Una tercera leccin, est referida a los programas de prevencin para nios y adolescentes los que
deberan incluir mtodos interactivos que se adapten a la edad de la persona, como grupos de discusin
entre compaeros y solucin de problemas y toma de decisiones en grupo, en vez de ofrecer nada ms que
tcnicas de enseanza didctica.
- Las actividades de prevencin centradas en la familia tienen mayor repercusin que las estrategias que se
centran en los padres solamente o en los hijos solamente. Una experiencia sumamente valiosa, es la
promocin de los Encuentros Padres e Hijos.
- En esa misma lnea, una quinta leccin es que hay que tener en claro, que hay lugares con problemas
sociales, que no tienen necesariamente como objetivo principal la reduccin de la problemtica de la
violencia familiar y sexual, sino la mejora de las condiciones de ciertas categoras sociales mediante la
instauracin de programas de ayuda material y moral.
- Adicionalmente, cabe sealar que los programas de prevencin deben disearse para realzar los "factores
de proteccin" y darle marcha atrs o reducir los "factores de riesgo" conocidos.
16

- Y por ltimo, pero an mas importante que las otras lecciones, es que es trascendental que la estrategia de
intervencin se debe construir con los recursos y saberes propios de la zona.

En el marco de este eje, se busca promover y desarrollar habilidades y competencias a nivel individual y comunal.
Para ello se orienta a los individuos a la mejor toma de decisiones, se promueve el aprendizaje a la tolerancia,
frustracin, es decir a la potenciacin de los factores protectores. Igualmente, se promueve que las familias se
fortalezcan y constituyan en espacios positivos que eviten los problemas antes de que ocurran.

Las acciones de prevencin deben promover la participacin y el involucramiento de los sectores pblicos y
privados y de la sociedad civil, buscando se generen alternativas de accin frente a la problemtica de violencia
familiar y sexual.

6.2.2 Promocin

La promocin en la poblacin implica instaurar en la historia personal de las personas, organizaciones y de las
comunidades, comportamientos y practicas que favorezcan comportamientos adecuados y saludables que
incorporen el respeto por los derechos humanos y potencien las habilidades personales. Se busca el
empoderamiento de la poblacin y su alerta y vigilancia para generar situaciones ajenas a los hechos de violencia
familiar y sexual, es decir, a travs de esta estrategia se trabaja prioritariamente lo que son factores de proteccin.

15
Algunas priorizar la denuncia, en otras el trabajo comunitario, o el trabajo con la familia, en otras el trabajo con el agresor, por separado o en
conjunto, bajo prioridades o sin ellas.
16
INFOFAX, Enseanzas de investigaciones sobre la prevencin, 12965


16
6.2.3 Capacitacin.

La capacitacin puede ser definida como un proceso de formacin para el desarrollo de determinadas
competencias a un grupo de personas. La finalidad es desarrollar conocimientos, habilidades y/o destrezas a
grupos especficos, orientada a lograr que sean capaces de identificar, analizar y dar respuestas concretas a
problemas que enfrentan, as mismo tambin est orientada a desarrollar ciertas capacidades que les permitan un
desempeo adecuado en sus funciones y tareas encomendadas relacionadas al caso especifico de violencia
familiar y sexual. La capacitacin sirve de soporte a las acciones de prevencin y promocin.

La capacitacin como un proceso de desarrollo de capacidades, constituye una herramienta que permite mejorar la
calidad de atencin de los operadores de los servicios en la atencin y prevencin de la violencia desde sus
espacios.

6.2.4 Comunicacin e Informacin.

La comunicacin es una herramienta que contribuye a lograr los objetivos y la sostenibilidad de los resultados de
los proyectos de desarrollo. Informar, educar o elevar el nivel de conciencia son ingredientes necesarios de la
comunicacin, pero no son suficientes para que la gente cambie prcticas y comportamientos establecidos a lo
largo de mucho tiempo. La comunicacin busca lograr un cambio en el comportamiento y hacer sostenible el
desarrollo alcanzado.

Mediante la utilizacin de las tcnicas comunicacionales (prensa, radio, TV, Internet, folletos, medios alternativos,
etc.) se busca cambiar patrones culturales basados en violencia familiar y sexual, promoviendo el buen trato a nivel
de la familia y la comunidad.

La comunicacin no acta por si sola. Se relaciona con la buena gestin de la institucin cuando hace difusin. Se
entrelaza con los servicios a la poblacin cuando promueve los servicios de las lneas de ayuda o la atencin en el
CEM. La comunicacin con la ciudadana es el interactuar de la institucin con los varones y mujeres para juntos
lograr el desarrollo, por lo cual no se rige de una visin unilateral sino de una retroalimentacin contina.

7. DESARROLLO DE ACCIONES DE PREVENCION Y PROMOCION DESDE LOS CEMS.

7.1 Inicio de Acciones

Al integrarse el Especialista en Comunicacin al equipo de profesionales de un Centro Emergencia Mujer, ser
responsable del rea de prevencin y promocin, para lo cual debe considerar algunas pautas para iniciar su labor:

1.- Es necesario aperturar un directorio de aquellas instituciones que tienen presencia en la zona. Este Directorio
debe contener en forma alfabtica las distintas instituciones existentes en la localidad, para facilitar su ubicacin,
se debe sealar el telfono, la direccin y la persona responsable de la misma. Esta informacin ser parte del
diagnstico.

2.- Una vez identificada la zona de intervencin y habiendo tomado conocimiento de sus organizaciones, mesas,
redes etc., se debe proceder a presentar al CEM ante las mismas, promoviendo la construccin de sinergias y
alianzas con la finalidad de crear un ambiente que posibilite el establecimiento de acciones futuras en forma
conjunta.

3.- Elaboracin de un diagnstico situacional de la jurisdiccin del CEM. El diagnstico implica desarrollar un
anlisis cuantitativo y cualitativo, que incluya datos estadsticos sobre la situacin socio econmica y cultural de la
poblacin, as como de la problemtica de violencia familiar y sexual, ello incluye:

Ubicacin Descriptiva General de la zona de intervencin, considerando el espacio provincial de la regin
y distrital de ubicacin del CEM, vas de acceso.
Identificar y colocar una relacin de Instituciones locales, pblicas y privadas involucradas con el
abordaje de la problemtica de violencia: Fiscalas, Comisaras Demunas, Juzgados, Centros de Salud,
Ongs. Casas de Refugio, entre otros. Se debe explicitar la distancia entre el CEM con cada uno de estos
servicios.
Identificar la existencia de otras instituciones como Iglesias, Parroquias, Universidades, Empresas
Privadas etc.


17
Identificar redes sociales, mesas de concertacin, Organizaciones Sociales de Base (Vaso de Leche,
Comedores, Club de Madres, Asociaciones etc.). Sealar sus caractersticas y una breve descripcin de
las mismas.
Caractersticas de la poblacin de la zona de ubicacin del CEM: Densidad, Distribucin Geogrfica,
Mapas de pobreza, Sexo, ocupacin, escolaridad, idioma, educacin, grupo etreo, condicin social,
condicin econmica, tipos de familias, etc.
Estructura organizativa: presidentes regionales, consejeros, alcaldes, regidores, gobernadores, gerentes,
directores de DISAS, UGELs, agentes comunitarios, juntas vecinales, comits, etc.
Espacios de concertacin, OSBs, medios de comunicacin, empresas importantes, iglesias, instituciones
publicas y privadas, ONGs
Mecanismos de coordinacin entre las instituciones, relacin con el gobierno local, actores sensibilizados
frente a la problemtica
Zona de mayor incidencia de la problemtica. Caracterizacin de la misma.
Relacin de colegios nacionales y privados.- Incluir cantidad de poblacin. Cantidad de Docentes
Defensores o Docentes Tutores. Presencia de denuncias por deteccin de casos de violencia familiar/o
sexual.
Tipo de intervencin desde las instancias del estado (juzgados, fiscalas, comisaras, centros mdicos,
CEM). Levantar informacin sobre el nmero de denuncias por violencia familiar y sexual en las
comisaras y fiscalas.
En Centros de Salud u Hospitales levantar informacin sobre la cantidad de casos atendidos por
violencia familiar y/o sexual.
Relacin de estudios o investigaciones realizadas en la zona sobre la materia.

El Plazo mximo para presentar el informe del Diagnstico situacional, es de 30 das, luego de lo cual, recibir los
alcances y la asesora para establecer su plan de intervencin.

4.- La identificacin de la ausencia de mesas o redes que intervengan en la problemtica que nos involucra, obliga
a promover su constitucin inmediata, y la incorporacin en su agenda de las acciones en torno al tema de VFS.

7. 2. Ejecucin de Actividades Preventivo Promocionales desde los CEMs
Teniendo en cuenta el Informe del diagnstico situacional, ste ser la base para orientar el
desarrollo de acciones preventivas promocinales a diversos pblicos dentro de la zona de
intervencin.
Previamente debern presentar un plan de trabajo que deber tener en cuenta los siguientes
puntos: Antecedentes (experiencias de trabajo de prevencin previos en el MIMDES, acciones
similares de otras instituciones), Justificacin (problemtica, importancia y relevancia de las
acciones, estadsticas), Objetivos (generales y especficos), Metas (cualitativas y cuantitativas),
Poblacin Objetivo, Estrategias de accin, cronograma de actividades (incluyendo la actividad,
la unidad de medida, la meta de la actividad y la programacin mensual), alianzas estratgicas,
recursos (humanos, materiales, financieros), evaluacin y responsable)
El plan ser revisado y aprobado por la sede central, con las recomendaciones del caso.
Se proceder a la formacin de Facilitadoras en Accin
17
contra la Violencia Familiar para que
den sustento y sostenibilidad a las acciones de campo del CEM.
Se proceder a formar Docentes promotores
18
contra la violencia familiar y sexual, a fin de
incorporar en el espacio de la escuela mecanismos de deteccin de los hechos de abuso.
Se ejecutarn acciones de capacitacin
19
(charlas, talleres, capacitaciones, conferencias),
acciones de movilizacin a travs de Ferias y Pasacalles.
Se involucrar a los diversos actores sociales de la comunidad, para que asuman como suyo
la erradicacin de la violencia familiar y sexual a travs de las estrategias de capacitacin,
participacin u otras, conforme a la implementacin del Plan de Prevencin Integral.
20

Se debe promover la incorporacin en las agendas locales de los gobiernos provinciales el
abordaje de la problemtica.
Es necesario articular acciones con los organismos del Sector MIMDES, de igual forma, tener
presencia e integrar las mesas, redes y comits.

17
Ver Captulo III
18
Ver Captulo IV
19
Ver Captulo VIII
20
Ver Captulo II


18

7.3 Charlas y Talleres:
Las charlas deben tener un mximo de 60 minutos. Estas se ejecutan a pedido o segn la
programacin que se tiene en el plan operativo. Estas charlas manejan metodologas
expositivas-dialogadas, en algunos casos con apoyo de videos.
Los talleres se ejecutan en un promedio de 3 a 4 horas por taller. El Taller implica la ejecucin
de una metodologa que combina, lo expositivo, el dialogo y la proyeccin en power point de
los temas, el uso de otros medios audiovisuales como: videos, msica, dinmicas grupales,
trabajo en grupo, plenarias. Lo cual promueve que los grupos capacitados en determinado
tema lo internalicen mas profundamente.

7.4 Campaas:
El desarrollo de campaas
21
llevan unidas entre si una serie de actividades en las cuales se
encuentran involucradas ms de una entidad local, estas se traducen en la ejecucin de:
Ferias, Pasacalles, Caravana Amiga
22
, Eventos acadmicos.

7.5 Medios de Comunicacin:
Las acciones en medios de comunicacin en forma inicial ser a travs del contacto inicial, la
entrega de brouchures donde constara el material informativo que maneja el PNCVFS y las
notas de prensa en torno a las actividades que inicia el CEM progresivamente.
En segunda etapa con medios, ser el posibilitar la produccin de programas
23
entrevistas en
temas y posteriormente de promover la presencia de espacios especficos que aborden esta
temtica.

7.6 El Trabajo Integrado:

Se debe mantener informado al equipo tcnico del CEM de las acciones a desarrollar, tanto a
la persona responsable de la coordinacin y/o en las reuniones de equipo, solicitando el apoyo
para la ejecucin de estas actividades ya que estas acciones son la imagen y presencia del
CEM en la zona.

Las actividades involucran la participacin de todo el equipo del CEM, quienes deben brindar el
apoyo necesario para el cumplimiento de los objetivos trazados en la zona de intervencin.
Estos compromisos involucra, la participacin en charlas, talleres, Caravanas Amigas, Ferias,
Pasacalles, fechas conmemorativas, etc. sin que ello signifique dejar de lado sus actividades
principales.

En los informes mensuales el Especialista de Comunicacin consignar la participacin de los
profesionales del CEM en las actividades solicitadas.

Los informes mensuales deben tener los siguientes puntos: descripcin de actividades, logros
cualitativos alcanzados, factores que facilitaron la intervencin, dificultades, perspectivas para
el siguiente mes, conclusiones y recomendaciones.

En la descripcin de la actividad informar sobre las gestiones previas realizadas tanto
en la convocatoria, la coordinacin interinstitucional, los recursos de financiamiento
conseguidos en la articulacin, la estrategia comunicacional utilizada, los resultados
alcanzados y la estrategia que se utilizar para dar seguimiento a lo logrado.
Siempre y cuando se hayan alcanzado, se deben reportar los logros cualitativos, que se
estn observando y que son medibles, como por ejemplo iniciativas por parte de la
comunidad, actas de compromisos, convenios que se deseen implementar, ordenanzas
emitidas por los gobiernos locales, planes de trabajo de las mesas o redes, inclusin en el

21
Ver Captulo V manual para realizar campanas comunicacionales
22
Ver Capitulo V - gua para el desarrollo de caravanas amigas
23
Ver Capitulo V manual para la produccin de programas radiales


19
presupuesto participativo, creacin de comits, redes o mesas, financiamientos
conseguidos, difusin de materiales con contenidos del plan de prevencin,
pronunciamientos pblicos, mejora en el circuito de atencin, entre otros. Si el resultado
no se ha conseguido informar sobre los avances al respecto.
En los rubros de factores que facilitaron la intervencin y dificultades, mencionar las
circunstancias que ha permitido el xito de la actividad as tambin los obstculos que se
presentaron en el desarrollo de la misma. En este ltimo punto, precisar las estrategias
que se utilizaron para superar los problemas que se presentaron.
En las perspectivas para el siguiente mes, considerar los avances en cuanto a gestin
de las prximas actividades, cambios en la programacin u otros.
En el rubro de conclusiones, resaltar los logros ms resaltantes del mes, particularmente
medibles y verificables, que estn contribuyendo significativamente a los resultados del
Plan.
En el rubro de recomendaciones, no solamente incluir pedidos a la sede central sino
tambin sugerencias que se puedan implementar desde el mbito del CEM.


20

CAPITULO II

LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE PREVENCION INTEGRAL CONTRA LA
VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

1. CONSIDERACIONES GENERALES

La Convencin de Belm do Par seala que la violencia contra la mujer es una manifestacin de las relaciones de
poder histricamente desiguales entre hombres y mujeres. Como lo establecen la Declaracin y la Plataforma de
Accin de Beijing, adoptadas por la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, esa violencia es uno de los
mecanismos sociales fundamentales mediante los que se coloca a la mujer en una posicin de subordinacin
frente al hombre.

La cultura patriarcal es parte de la formacin de la mentalidad de gran parte de los pueblos, de forma que la
violencia contra las mujeres es en realidad el sntoma y no la enfermedad. Las mujeres solo tendrn igualdad de
acceso a la justicia, y la violencia contra la mujer solo ser eliminada, cuando se construya una mentalidad que las
conciba como iguales y no como inferiores, pues sta es la causa estructural de la violencia contra las mujeres
24
.

Una preocupacin coincidente en muchos pases es el problema cultural, que muchos tildan como un desafo y un
reto, como un obstculo recurrente para la prevencin, proteccin y sancin al evidenciar imaginarios sexistas y un
alto grado de permisividad, tolerancia y hasta legitimacin de la violencia contra las mujeres que responden en
gran medida a los mitos, estereotipos de inferioridad, dominio, abnegacin y control de las mujeres frente a los
hombres
25
.

Luz Rioseco Ortega
26
, establece que las estrategias de prevencin deben de estar orientadas a reducir los factores
de riesgo y aumentar los factores de proteccin. Dentro de los factores de riesgo hay factores estructurales como
la inestabilidad laboral, la pobreza o los procesos migratorios masivos, producto de crisis econmicas de regiones
o pases, que requiere intervenciones globales con resultados a mediano plazo; factores sociales como el
aislamiento social o la falta de redes; factores familiares como las historias de violencia de cada miembro de la
pareja, o factores individuales como la ingestin de alcohol, drogas, agresividad o valores culturales que
legitimizan el uso de la violencia y situaciones de abuso de poder.

La problemtica de la violencia contra la mujer, exige al Estado cumplir con su obligacin de asignar el mximo de
recursos disponibles para el logro progresivo de su erradicacin. Debemos tener en cuenta que mas all del
incremento del monto del presupuesto asignado que es muy importante, debe ser nuestra prioridad lograr que en
efecto la violencia contra la mujer est en proceso de reduccin, para ello se requiere de atacar el problema en sus
races: la desigualdad, la inequidad, los estereotipos de gnero, etc.
27

Esto ser posible en cuanto promovamos el cambio en el modelo de relacin social entre hombres y mujeres, en
donde el respeto a los derechos humanos debe ser el eje central de toda intervencin. Para ello el trabajo en la
consolidacin del derecho de ciudadana de las mujeres, la autonoma y el empoderamiento de las mismas resulta
siendo vital.

La violencia se nutre de la merma de la dignidad de la persona y alimenta tambin a las relaciones discriminatorias
de poder, dominacin y subordinacin que no permiten el ejercicio pleno de la ciudadana. De ah la importancia
de trabajar con las mujeres no solo para recuperar su identidad como personas sino tambin para ensearles a
construir un concepto de s mismas que les permita restaurar su proyecto vital
28
.

24
Presentacin de la Dra. Silvia Pimentel, Experta del Comit de la CEDAW, Reunin de Trabajo: Una mirada al Acceso a la Justicia en los
Pases del Cono Sur, Buenos Aires, Argentina, 23-24 de septiembre 2005, auspiciada por la CIDH.
25
Respuesta del Estado de Mxico al cuestionarios de la CIDH sobre la situacin del acceso a la justicia de las mujeres en las Amricas,
noviembre 2005.
26
Luz Rioseco ortega, Comisin Econmica para Amrica latina y el Caribe, Buenas Prcticas par la Erradicacin de la Violencia Domstica en
la Regin de Amrica Latina y el Caribe, Santiago de Chile, Septiembre 2005, Pg. 32, citando Larrain 2002.
27
Silvia Loli, Foro Internacional: Violencia contra la Mujer, hacia una ptima respuesta estatal, 25 de noviembre del 2008, Lima.
28
Plan Nacional de Sensibilizacin y Prevencin de la Violencia de Gnero, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de Espaa.


21
Es bajo este marco conceptual que se formula el Plan de Prevencin Integral contra la Violencia Familiar y
Sexual a nivel de las distintos departamentos del pas. Este Plan tiene como finalidad sensibilizar a la poblacin y
afianzar la accin concertada entre la comunidad y sus actores para reducir las situaciones de violencia familiar y
sexual, resaltando el trabajo a nivel del individuo y su entorno.

A travs del Plan se plantean dos componentes de accin: uno dirigido a la prevencin, generando acciones para
evitar la ocurrencia o minimizando sus consecuencias, y otro respecto a la promocin de nuevos estilos de
convivencia social, desarrollando nuevas prcticas de comportamientos, habilidades personales y empoderamiento
de la poblacin.

2. OBJETIVO

Contar con mecanismos de carcter regional, provincial, local y comunal que promuevan la disminucin de las
situaciones de violencia familiar y sexual, a travs de la concertacin y participacin de los actores sociales, con
equidad e igualdad y respeto a su interculturalidad.

3. POBLACION OBJETIVO

Directo: Autoridades Regionales, locales y Comunales, Comunidad Educativa y Universitaria, Entidades Pblicas,
Organizaciones Sociales comunitarias, Medios de comunicacin.

Indirecto:
Alumnos de educacin primaria y secundaria.
jvenes de nivel superior.
Padres de Familia
Docentes de Centros Educativos.
Instituciones de la sociedad civil y empresas privadas.
Centros de instruccin superior involucrados
Redes, comits y/o mesas contra la violencia familiar y sexual
Asistentes a actividades en Ferias y actividades de movilizacin.


22
4. ETAPAS DEL PLAN

El Plan de Prevencin Integral contra la Violencia Familiar y Sexual ha venido desarrollndose a nivel nacional con
distintos resultados y niveles de logros. Esto obedece a la existencia de recursos y mecanismos preexistentes en
la zona que permite el desarrollo de acciones y producto de ello, la conquista de algunos logros.

El plan para su ejecucin requiere de condiciones previas, las mismas que se van logrando fase a fase. Las
actividades involucran el trabajo con Gobiernos Regionales y Locales, organizaciones comunales, Instituciones
Educativas, Empresas Privadas, Mesas y Redes, Medios de Comunicacin y Comunidad Universitaria, Miembros
de organizaciones comunitarias y poblacin en general

I Etapa.- Implica el levantamiento de informacin que conlleva a un diagnstico situacional de las zonas en donde
intervendr el CEM

II Etapa.- Abarca toda la accin de sensibilizacin y compromiso de las autoridades y entidades de las zonas de
intervencin, as como del empresariado privado. En ambos casos surgen compromisos y apoyo concretos de
gestin. Consta de: Reuniones de Trabajo con autoridades y Reuniones de Trabajo con empresas privadas.

En el marco de estos acuerdos se iniciar el desarrollo de las charlas y talleres dirigidos a pblicos variados (nios,
padres, jvenes, docentes, miembros de OSBs). Esta etapa culmina con la conformacin de mesas, comits y
redes en las localidades de intervencin.

III Etapa.- Implica el fortalecimiento de mesas, comits y redes, se implementan los compromisos de las distintas
autoridades para el desarrollo efectivo de acciones frente a la violencia familiar y sexual. Paralelamente se
contina con las charlas y talleres a la poblacin involucrada (alumnos, padres de familia, docentes, miembros de
OSBs).

Se posibilitan:
Propuestas sobre prevencin y atencin de la violencia familiar y sexual en el presupuesto
participativo.
Compromisos institucionales respecto a la problemtica.
Emisin de Directivas Locales, Regionales, Ordenanzas Municipales, sobre la materia.

IV Etapa.- Se ingresa a esta etapa luego de haber desarrollado una continua labor de informacin y sensibilizacin
a los pblicos de las zonas intervenidas. Se promueve la constitucin de mecanismos locales de prevencin y
promocin (promotores educadores, facilitadoras en accin, colectivos universitarios).

En esta etapa se busca movilizar a la poblacin y las instituciones en actividades de prevencin como Caravanas,
ferias, pasacalles, corsos, entre otros; as como acciones dirigidas a la comunidad universitaria, a travs de
conferencias acadmicas y caravanas amigas en los espacios universitarios.

V Etapa.- Se ingresa a esta etapa para constituir los sistemas locales de atencin y prevencin contra la violencia
familiar y sexual, a partir de gobiernos locales que han asumido el PPI a travs de la implementacin de sus
ordenanzas y la inclusin del tema en los presupuestos participativos, espacios de concertacin reconocidos y
fortalecidos, mecanismos locales vigentes a travs de la accin voluntaria de promotores docentes, facilitadoras,
colectivos universitarios, comits de prevencin escolares presentes en la zona.


23
5. TEMTICA A DESARROLLAR

La temtica debe ser adaptada a los pblicos y a las zonas donde se desarrolle la intervencin, no obstante se
otorga un marco general de un temario bsico que aborda la problemtica de violencia familiar y sexual y el
desarrollo personal para adoptar mejores estilos de convivencia armnica.

a.- Autoridades regionales, locales, comunales, acadmicas y universitarias:

Marco Normativo Nacional e internacional
Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer. 2009-2015
Plan de Accin por la Infancia y la Adolescencia. 2002-2010
Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones 2005-2010
Abordaje de la problemtica de violencia familiar y sexual e inclusin en los planes de desarrollo local y
regional.
Comunidades saludables que favorezcan mejores estilos de vida.(Redes Sociales).
El Proceso de descentralizacin un avance hacia una comunidad mas saludable.
Procesos Emergentes: Feminicidio, Trata, Seguridad Ciudadana, etc.

b.- Directivos de las Entidades Privadas de la localidad:

Reel comunicacional
Situacin de la problemtica de la violencia familiar en la localidad
La Responsabilidad Social Empresarial frente a la comunidad

c.- Alumnos, Padres de Familia, OSBs, Madres Cuidadoras, jvenes y parejas de iglesias, estudiantes
universitarios, docentes.

Relaciones de Gnero y Violencia Familiar y Sexual. Masculinidad.
Maltrato Infantil.
Abuso Sexual.
Explotacin Sexual Comercial.
Stress adolescente y las situaciones de suicidio.
Legislacin en materia de violencia familiar y sexual.
Feminicidio
Violencia contra la mujer en conflictos armados
Proyecto personal de vida
Autoestima
Comunicacin Asertiva
Liderazgo social
Buen uso del tiempo libre
Toma de decisiones
Pautas saludables de crianza
Manejo de la clera y del estrs

d.- Integrantes de Mesas, Redes, Comits, funcionarios del Estado y la sociedad civil:

Acciones de concertacin e intervencin frente a la Violencia Familiar y Sexual.
Descentralizacin.
Vigilancia Social.


24

6. LINEAS DE INTERVENCIN:

6.1 LINEA: FORTALECIMIENTO DE LAS INSTANCIAS SUBNACIONALES
Fortalecimiento de competencias en el marco del proceso de descentralizacin.
Dacin e implementacin de Ordenanzas.
Incorporacin en el Presupuesto Participativo y PDC.
Seguimiento a los compromisos asumidos por los gobiernos locales, regionales o comunales
en el marco del PPI.
Reuniones de Lanzamiento y Balance.

GOBIERNOS REGIONALES, PROVINCIALES, LOCALES Y COMUNALES

ESTRATEGIAS
Se convocar a las autoridades regionales, provinciales, locales y comunales a fin de sensibilizarlos e
involucrarlos en las acciones preventivas promocinales contra la violencia familiar y sexual, generar el
inters en participar contra todo tipo de violencia, por los altos costos que genera a la comunidad convivir
con este problema en sus localidades.
Promover la concertacin con instituciones y redes locales de la zona (gobiernos regionales,
provinciales, locales, iglesias, ONGs, sector pblico) con el fin de articular las acciones preventivas
promocinales en la comunidad.
La convocatoria tambin se realizar a los representantes de las mesas y redes locales en los cuales
participa el especialista en comunicacin, con el fin de articular la intervencin de manera integral.

TEMAS DE TRABAJO

Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer (2009-2015).
Plan de Accin por la Infancia y la Adolescencia. (2002-2010)
Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones (2005-2010)
Abordaje de la problemtica de violencia familiar y sexual e inclusin en los planes de desarrollo local y
regional.
Comunidades saludables que favorezcan mejores estilos de vida. (Redes Sociales).
El Proceso de descentralizacin un avance hacia una comunidad ms saludable.

REUNIONES DE TRABAJO CON AUTORIDADES REGIONALES Y LOCALES

Para las reuniones de trabajo se invitar formalmente a las autoridades de la regin a una reunin o
almuerzo de trabajo.
Estas reuniones tienen un periodo de duracin entre 2 a 3 horas promedio y su fin es comprometer a las
instituciones pblicas en las acciones de prevencin, donde se brinde informacin sobre la problemtica
de la VFS en la zona o localidad, as como la necesidad de establecer mecanismos de prevencin que
contribuyan a tener una comunidad saludable con la participacin activa de sus actores sociales.
Se puede desarrollar con una previa presentacin de la problemtica de la violencia familiar y sexual, el
desarrollo de potencialidades en la zona para erradicar este flagelo social.
Apuntar a promover el desarrollo de comunidades saludables a travs de la prevencin de la violencia
familiar y sexual, as como promocin de los estilos de convivencia armnica que sirvan como elementos
que contrarresten este flagelo social.
El especialista en comunicacin tomar nota de los compromisos asumidos y elevar un informe de las
acciones realizadas, incluyendo listas de asistencias, fotos y actas de compromiso suscritas por las
autoridades de la regin.


25
Se recoger como informacin cuantitativa, el No. de autoridades informados y sensibilizados, el N de
autoridades y/o representantes que suscribieron el acta, el N de jornadas y/o reuniones ejecutadas.
Las reuniones en primera instancia tendrn dos formas de ejecucin:
Jornadas o reuniones con: alcaldes comunales, gobernadores y tenientes gobernadores,
miembros de OSBs, etc., con el fin de informar y sensibilizar
Jornadas o reuniones para evaluar lo avanzado.

Posterior a estas reuniones, la accin del especialista es impulsar la dacin de ordenanzas en materia de
prevencin contra la violencia familiar y sexual por parte de los gobiernos regionales y locales, as como
realizar el seguimiento para su implementacin. As mismo promover la participacin de los agentes
comunales en los presupuestos participativos y el plan de desarrollo concertado, a fin de que la
problemtica de la violencia familiar sea priorizado.

6.2 LINEA: PREVENCION EN LA COMUNIDAD EDUCATIVA

INSTITUCIONES EDUCATIVAS:

Docentes Promotores en las Regiones.
Fortalecimiento de Espacios de los Nios, Nias y Adolescentes.
Talleres con las Defensoras Escolares.
Talleres con Comits de Prevencin Escolares.
Conformacin de Comits de Prevencin escolares.
Charlas y Talleres a alumnos de primaria, secundaria.
Charlas y Talleres con padres de familias.
Charlas, talleres y cursos con Directores, auxiliares y docentes
Concursos y Caravanas Amigas
Dacin e implementacin de Directivas de Direcciones Regionales de Educacin y UGELs.

ESTRATEGIAS

Los especialistas en comunicacin coordinarn con las autoridades educativas de la zona de
intervencin (DRE, UGEL, Gobierno Regional, Directores de IIEE), las actividades a desarrollar en los
centros educativos de educacin primaria y secundaria, la programacin de charlas y talleres.
Se promovern la dacin de Directivas o Documentos oficiales por parte de las DRE o UGELs a efectos
de que apoyen en las acciones de prevencin contra la VFS
Los especialistas en comunicacin programarn las charlas y/o talleres a desarrollar con nios,
adolescentes, docentes, padres de familia de las IIEE seleccionadas.
Coordinarn con ONGs e instituciones pblicas para que apoyen en la realizacin de las charlas y los
talleres, teniendo en cuenta la experiencia que desarrollen en cuanto a la temtica y el manejo de la
poblacin. Para ello puede coordinar con las mesas y redes locales en las que participe el especialista en
comunicacin.
Se procurar implementar los programas de formacin de promotores educadores y la conformacin de
los comits de prevencin escolares.
En todas las acciones se deben informar sobre los servicios del CEM y las lneas telefnicas: Lnea 100.

TEMAS DE TRABAJO

Relaciones de Gnero y Violencia Familiar y Sexual. Masculinidad.
Maltrato Infantil y Abuso Sexual.
Explotacin Sexual Comercial, Trata de Personas, Feminicidio.
Stress adolescente y las situaciones de suicidio.
Legislacin en materia de violencia familiar y sexual.
Desarrollo Personal (Proyecto personal de vida, Autoestima, Comunicacin Asertiva, Liderazgo social,
Buen uso del tiempo libre, Toma de decisiones, Manejo del estrs y la clera)


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CHARLAS Y TALLERES

Las charlas y Talleres dirigidas a alumnos de primaria y secundaria, tienen un desarrollo de 45 minutos a 2
horas como promedio. Cada especialista se organiza de acuerdo al pblico y a los objetivos que trace en su
intervencin.
Las acciones dirigidas a padres de familia y docentes tienen una duracin de 2 a 3 horas siendo ms
factible la ejecucin de talleres. Sin embargo, tambin se pueden ejecutar charlas de 45 minutos a 1 hora
de duracin. Cada especialista se ajusta a la realidad local de la zona intervenida.
Se coordinar con las APAFAS la realizacin de un taller de capacitacin sobre la temtica, dirigido a sus
directivas a fin de sensibilizarlas frente a la problemtica.
De acuerdo al nivel de organizacin de los grupos juveniles de la zona se promover la ejecucin de
Encuentros con Adolescentes, buscando la accin participativa y propositiva de los jvenes en sus
localidades. El encuentro debe tener como mnimo a 100 adolescentes participantes.
Las charlas y/o talleres con docentes demanda la ejecucin de una sesin de 3 horas promedio, donde se
desarrollar el tema de Violencia Familiar y Sexual y las estrategias de prevencin.
Se debe finalizar la intervencin promoviendo espacios que permitan dar una sostenibilidad a las acciones,
fortaleciendo las defensoras escolares al interior del colegio o conformando los comits de prevencin
escolares contra la VFS, a travs de acciones de capacitacin impartiendo informacin sobre las
situaciones de riesgo de la violencia familiar y sexual.
As mismo es necesario que se gestione la incorporacin de la temtica de Violencia familiar y sexual en las
programaciones de las escuelas de Padres de los colegios.
Entregar informes de las charlas y talleres sostenidos acreditando con listas de asistencias y fotos.

6.3 LINEA DE PREVENCION EN LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA

COMUNIDAD UNIVERSITARIA:
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Conferencias Universitarias en Violencia Familiar y sexual
Caravana Amigas y otras acciones de prevencin.
Reuniones de Trabajo con Autoridades de las Universidades.
Conformacin de mesas o redes universitarias por la no violencia.
Suscripcin de Compromisos.
Colectivos Universitarios
Inclusin en Currculas

ESTRATEGIAS

Se coordinar con las universidades y/o institutos superiores en las zonas de intervencin, para lo cual, el
especialista previamente seleccionar a las mismas, estableciendo contactos con los rectores o decanos de
las facultades.
Se promover la sensibilizacin frente a la problemtica de la violencia familiar y sexual, a fin de involucrarlos
y comprometerlos en la realizacin de acciones de prevencin en la zona.
Se buscar que el compromiso se d brindando apertura en sus espacios universitarios y convocatoria a sus
pblicos.
Los compromisos se pueden asentar a travs de convenios si as lo desean las universidades o institutos
superiores.
Se promover la inclusin de la temtica en las currculas acadmicas.

ACTIVIDADES:

Reuniones de sensibilizacin con autoridades acadmicas y estudiantes de nivel superior
Conferencias acadmicas en Universidades y otros centros de instruccin superior
Desarrollo de Caravanas Amigas en campus universitarios o institutos superiores
Compromisos de autoridades acadmicas para difundir el Plan en sus espacios
comunicacionales

29
Ver Capitulo VII


27
Conformacin de mesas universitarias por la no violencia contra la mujer y colectivos
universitarios
30

CONFERENCIAS ACADEMICAS, COLECTIVOS Y MESA UNIVERSITARIA

Se realizarn reuniones de sensibilizacin con las autoridades del centro universitario de la zona a fin de
realizar un ciclo de conferencias acadmicas as como realizar una actividad de difusin en el campus
universitario.
La coordinacin se realizar en aquellas facultades que puedan estar interesadas en la problemtica como
por ejemplo psicologa, trabajo social, educacin, comunicacin social, antropologa y derecho.
Las conferencias acadmicas sern realizadas con el apoyo del Equipo del CEM, procurando que el
contenido de las ponencias se oriente hacia las estrategias de prevencin de la violencia familiar y sexual y el
papel de las universidades.
Las conferencias estarn dirigidas hacia la poblacin estudiantil de la universidad y tendr como mnimo 80
minutos con rueda de preguntas. Se entregar material promocional dirigido a jvenes asistentes
Reportar las acciones acreditando con listas de asistencia y fotos, y posteriormente con reportes de las
acciones que realiza la universidad en base a los compromisos asumidos.
Se buscar el compromiso de la autoridades universitarias para que difundan en sus espacios
comunicacionales (alto parlantes, circuitos de radio y/o TV universitaria, peridicos murales) las acciones del
CEM.
Se promover la conformacin de colectivos universitarios con la participacin de los estudiantes de nivel
superior sensibilizados y capacitados a travs de cinco talleres, la cual ser reconocida por las autoridades de
la institucin
Se promover la conformacin de la mesa universitaria con la participacin de las autoridades acadmicas de
las instituciones universitarias a efectos de impulsar acciones preventivas promocionales, incluir el tema en
las currculas universitarias, promover la investigacin frente a la problemtica.

6.4 LINEA: PROMOCION DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL.
EMPRESAS
Reuniones de Trabajo y Reuniones de sensibilizacin a empresarios
Compromisos.
Capacitacin a personal de Bienestar y/o Relaciones Industriales.
SENSIBILIZACIN A EMPRESAS PRIVADAS DE LA ZONA

Se debe convocar a los directivos de las empresas ms importantes de la zona o aquellas empresas que
colaboraron previamente en acciones del CEM. Tambin pueden convocar a otras instituciones que tengan
posibilidad de financiar alguna actividad, segn las caractersticas de la zona.
Las reuniones sern para sensibilizar la problemtica de la VFS y explicar el rol de responsabilidad social
de las empresas. Se realizarn bajo la modalidad de reunin de trabajo.
Se procurar solicitar auspicio de las empresas para las acciones del Plan en la zona.
Se entregarn formatos donde se puede visibilizar la modalidad del compromiso, los que se efectivizarn
posteriormente a travs de las coordinaciones con el CEM.
El auspicio se puede realizar a travs del financiamiento de alguna actividad, produccin e impresin de
material de difusin y merchandising, financiamiento de acciones con medios de comunicacin, entrega de
refrigerios, financiamientos de nmeros artsticos, entre otros.
Se gestionar el reconocimiento a las empresas privadas que han contribuido en la implementacin de las
acciones de prevencin, previo informe del especialista en comunicacin
Se procurarn realizar acciones de capacitacin y sensibilizacin al personal de la empresa

30
Idem


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ACTIVIDADES

Reuniones de Trabajo con empresas privadas de la zona:

a. Reuniones con directivos de las empresas para sensibilizar la problemtica de la VFS y el rol de
responsabilidad social de las empresas
b. Solicitar auspicio de las empresas para las acciones del Plan en la zona
c. Compromisos de las empresas.
d. Involucrar a las mismas en acciones efectivas en su empresa y con la localidad.
e. Apoyar o auspiciar eventos y materiales de difusin y/o capacitacin.

Acciones de capacitacin para el personal de las empresas

a.- Coordinaciones con la oficina de recursos humanos y/o asistencia social de la empresa
b.- Se realizarn charlas y/o talleres con personal de la empresa a fin de que conozcan la problemtica y
sensibilizarlos

TEMAS DE TRABAJO

Situacin de la problemtica de la violencia familiar en la localidad
La Responsabilidad Social Empresarial frente a la comunidad

6.5 LINEA: FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL COMUNITARIO

ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE Y DE LA COMUNIDAD
Charlas, talleres y Cursos a lideres/ lideresas de la comunidad (jueces de Paz, lideres
comunales, miembros de Juntas Vecinales)
Charlas, talleres a lderes y miembros de organizaciones Sociales de Base
Encuentros de sensibilizacin con OSBs
Charlas y Talleres con parejas contrayentes.
Charlas y Talleres con jvenes catequistas.

ACCIONES DE CAPACITACIN A MIEMBROS DE OSBs y AGENTES SOCIALES COMUNITARIOS
Se convocar a miembros de comedores populares, comits de vaso de leche, clubes de madres, juntas
vecinales y organizaciones juveniles.
La convocatoria se puede realizar a travs de los lderes comunales sensibilizados e informados
Se procurara realizar charlas o talleres con la temtica, si es charla de 45 minutos y si es taller entre 2 a
3 horas. En las charlas o talleres debe haber un mnimo de 30 personas en cada sesin.
Se entregar material de difusin. Se deben verificar con fotos y listas de asistencia.
As mismo se realizarn jornadas o encuentros de sensibilizacin a fin de involucrar a las lideresas de
organizaciones sociales de base en el programa de formacin de facilitadoras en accin. Los encuentros
no deben durar ms de un da.
Se tomar como informacin cuantitativa el N de Jornadas y/o encuentros ejecutados y el N de
representantes de OSBs sensibilizados.
Se coordinar con la municipalidad a fin de sensibilizarlos e insertar acciones de capacitacin a parejas
contrayentes como requisito previo al matrimonio civil.
Se coordinar con las parroquias e iglesias, a fin de realizar acciones de capacitacin con los catequistas
o responsables de programas de formacin religioso.


29
6.6 LINEA: COMUNICACIN PARA EL CAMBIO DE COMPORTAMIENTO

MEDIOS DE COMUNICACION

Incidencia en Medios de Comunicacin.
Involucramiento de medios en la prevencin de la violencia familiar y sexual.
Circulo de Periodistas.
Entrevistas en medios masivos
Envo de notas de prensa para lecturas en medios masivos
Emisin de spot en medios masivos
Intervencin en medios alternativos (radio mercados, altoparlantes, u otros).
Embanderolamiento, pintado de murales, vallas publicitarias y otros BTL.
Difusin de folletera
Caravana Amiga (ruleta, dados, tumbamitos, tteres, busca ayuda u otro juego tradicional de
cada zona).
Produccin de programas en radio o TV.
Capacitacin a Comunicadores y/o periodistas.

Campaas Comunicacionales:
Ferias de Servicios y pasacalles de carcter multisectorial.
Difusin e Informacin en medios de comunicacin masiva.
Fechas conmemorativas con especial nfasis en:
Da Internacional de la Mujer.
Da Internacional de la No Violencia contra la Mujer.

INVOLUCRAMIENTO A MEDIOS DE COMUNICACIN MASIVA

Los programas de radio de los CEMs. que integran la Red de Comunicacin del PNCVFS, emitirn un
mnimo de 4 programas al mes. Se entregarn dossiers desde la sede central para que se trabajen en cada
programa.
Se procurar que los tres medios de comunicacin de mayor sintona y cobertura local (sin incluir la
emisora que produce el programa del CEM) aborden la temtica 2 veces al mes por cada medio, a travs
de entrevistas, lecturas de notas de prensa, etc., mediante:
Envo de carpeta informativa sobre el tema
Nota de prensa con informacin sobre el tema con datos y cifras locales.
Envo de dossier sobre el tema
Efectuar acciones para la difusin gratuita de spots, mediante:
El desarrollo de gestiones orientadas a comprometer a los medios de comunicacin con la
difusin gratuita del spot con un mnimo de 15 emisiones al mes por cada medio (radio, TV,
prensa escrita, web).
Las acciones de difusin tambin lo pueden realizar a travs de una radio y/o o un medio de
comunicacin de mbito distrital o alternativo como puede ser un alto parlante, boletn
informativo municipal o radio mercado de mayor concurrencia.
Se gestionar el reconocimiento a los medios de comunicacin que han contribuido en la difusin, previo
informe del especialista en comunicacin
Se consignar como informacin cuantitativa el No. de medios de comunicacin que apoyo en las
acciones del Plan, discriminando el No. de radios, No. de peridicos, No. de emisoras de TV y No. de
Paginas Web que abordaron el tema.


30

6.7 LINEA: DESARROLLO DE COMPETENCIAS EN LOS OPERADORES
Cursos de 24 horas con certificacin
Capacitacin a Operadores Policiales.
Capacitacin a Operadores de Salud.
Capacitacin a Operadores de Justicia.
Capacitacin a personal de Serenazgo.

ACCIONES DE CAPACITACION A OPERADORES

Se debe presentar un Plan de capacitacin previo a la accin, el cual deber ser revidado y
aprobado por la sede central
Se desarrollarn acciones de capacitacin a los operadores que brindan servicios de atencin
contra la violencia familiar y sexual en la zona.
Se coordinar con la unidad del sector responsable a fin de programar de manera conjunta las
acciones de capacitacin (DISA, DRE, UGEL, DIRECCION DE FAMILIA PNP, Fiscala, Corte
Superior, Municipalidad)
Se debe promover la participacin de dichas instituciones con el fin de obtener su conformidad
para el curso de capacitacin, compromiso para la asistencia de sus operadores y
seguimiento de los mismos, mediante un documento formal.
Por otro lado, se debe gestionar con las instituciones y los espacios de concertacin de fin de
optimizar los recursos que se requieran para el curso de capacitacin.
Los cursos no deben durar menos de 24 horas lectivas, incluyendo asistencia presencial en los
talleres, control de lecturas, trabajos de investigacin, revisin bibliogrfica. Los cursos
debern ser reportadas como tales para efectos de la certificacin.
Los trabajos de investigacin deben estar relacionados con la problemtica y debe partir de un
diagnstico local.
La evaluacin debe incluir como criterios la asistencia, replicas, evaluacin de entrada y salida
y los controles de lecturas
Se procurar intervencin multisectorial, procurando que los ponentes sean de los diversos
sectores, ONGS o instituciones vinculadas directamente en la problemtica y operando en la
zona, a fin de ofrecer una visin integral del tema.
En caso sea necesario y acorde con la realidad de la zona, se realizarn talleres eventuales a
operadores de la zona, a fin de reforzar o especializar un determinado conocimiento. Los
talleres no se certifican si se dan de manera aislada
Se procurarn tener listas de asistencia para efectos de verificacin.
Se debe coordinar con las instituciones para realizar el seguimiento de las acciones de los
operadores capacitados una vez terminado el curso de capacitacin
El CEM brindar asistencia tcnica a los operadores capacitados para las acciones de
atencin y prevencin, en caso sea necesario.
La certificacin se realizar previo informe del curso y con los parmetros establecidos en los
lineamientos de capacitacin.

6.8 LINEA: ADVOCASY, VEEDURIA Y VIGILANCIA CIUDADANA
Conformacin y/o fortalecimiento de mesas , redes y comits
Jornadas de sensibilizacin con mesas, redes y comits
Compromisos de mesas, redes y comits en el desarrollo del Plan Integral de Prevencin, a
travs de sus planes de trabajo
Capacitacin y Asesora Tcnica a miembros de mesas, redes y comits comprometidas frente
a la problemtica
Implementacin de Planes Locales Concertados
Promotores integran los CODISEC de cada zona y las mesas distritales de CRECER.


31
ESPACIOS DE CONCERTACION
ESTRATEGIAS

La conformacin y fortalecimiento de espacios de concertacin comprometidos frente a la problemtica de
la violencia familiar y sexual se dar a travs de reuniones de sensibilizacin, planificacin y talleres de
capacitacin.
Las mesas, redes y comits son actores claves para dar sostenibilidad a las acciones de prevencin como
espacio de articulacin interinstitucional, referente para la vigilancia social de los servicios y promotor de
iniciativas comunitarias en la zona
Se buscar la sensibilizacin a empresas privadas a fin de involucrarlos en la implementacin de las
acciones de prevencin a travs de auspicios o financiando actividades.
Se convocar a periodistas, propietarios de medios de comunicacin local y lderes de opinin para generar
corrientes de opinin pblicas favorables respecto a la prevencin de la violencia familiar y sexual.
Se desarrollarn acciones de Advocacy para lograr la difusin gratuita de los mensajes en los programas
radiales o auspicios para producir spots; usando los equipos humanos o tcnicos con que cuentan estos
aliados.

CONFORMACIN Y FORTALECIMIENTO DE MESAS Y REDES /O COMITES CONTRA LA VIOLENCIA
FAMILIAR Y SEXUAL
31

En caso de que hubieran mesas, redes y comits, el objetivo es reforzar el compromiso en la lucha contra
la violencia familiar y sexual e involucrarlos en la ejecucin del plan a travs de una reunin de
sensibilizacin.
Se procurar que los miembros de las mesas, redes y comits existentes suscriban compromisos para
apoyar la ejecucin y desarrollo de las acciones de prevencin. Esto se realizar a travs de reuniones de
sensibilizacin frente a la problemtica y reuniones de planificacin para programar actividades de
prevencin.
Se debe contar con planes locales concertados del trabajo de estos espacios donde se visibilice los
compromisos asumidos en el ao.
En caso de que no hubiera tales espacios, el objetivo es conformar dicho espacio procurando invitar a
representantes del gobierno regional, gobierno provincial, gobierno local, alcaldes, directores de medios de
comunicacin y representantes de instituciones pblicas y privadas.
Se buscar la suscripcin de actas de compromiso con entidades locales, ONGs, instituciones pblicas,
comprometindose a apoyar en la ejecucin de las actividades de prevencin de la VFS.
Se realizar a travs de una serie de coordinaciones previas (reuniones de trabajo) que culminarn en una
instalacin de la red, mesa o comit, con reconocimiento de las autoridades y medios de comunicacin.
La instalacin debe procurarse con acta de instalacin registrada en libro de actas, organizacin de la mesa
o red designando su junta directiva.
El especialista deber informar de la instalacin a travs de las fichas de actualizacin de las mesas, redes
y comits, as como brindar seguimiento del mismo a travs de los formatos entregados anteriormente.
Se tomar como informacin cuantitativa el N de mesas, redes y/o comits instaladas o fortalecidas, as
como de instituciones comprometidas.
Se debe realizar una jornada de capacitacin a los miembros de las mesas, redes y comits
comprometidos con el fin de afinar las estrategias de atencin y prevencin de la violencia familiar y sexual
de manera conjunta. Las jornadas deben constituirse a travs de 3 talleres de trabajo, cada uno de 4
horas, a realizarse durante el ao.
Se gestionar el reconocimiento a los espacios de concertacin que han contribuido en las acciones de
prevencin, previo informe del especialista en comunicacin.

31
Ver Capitulo VI


32
Se deben verificar los talleres con listas de asistencias.

ACTIVIDADES

a. Jornadas de sensibilizacin con mesas, redes y comits
b. Compromisos de mesas, redes y comits en el desarrollo del Plan Integral de Prevencin, a travs
de sus planes locales concertados de trabajo
c. Talleres de capacitacin a miembros de mesas, redes y comits comprometidas frente a la
problemtica
d. Promover el Reconocimiento de los espacios de concertacin por parte de las autoridades locales

TEMAS DE TRABAJO

Redes Sociales y Trabajo en Redes
Acciones de concertacin e intervencin frente a la Violencia Familiar y Sexual.
Descentralizacin.
Vigilancia Social

7. PROGRAMAS QUE COMPRENDE:

Programa de Facilitadoras en Accin:
Formacin.
Reforzamiento.
Actualizacin.
Campaas Casa por Casa.

Programa de Promotores Educadores:
Convocatoria.
Proceso de capacitacin.
Replicas.
Evaluacin.
Certificacin.

Programa de Fortalecimiento a Familias
Capacitacin a Catequistas.
Capacitacin a Parejas Contrayentes.
Capacitacin a Padres e Hijos.

8. ACTIVIDADES TRANSVERSALES A TODOS LOS PUBLICOS:

ESTRATEGIAS

Se realizar a travs de acciones de movilizacin social como son ferias, pasacalles, desfiles, corsos,
festivales, conciertos y caravanas amigas
Las acciones deben realizar con el involucramiento de las instituciones del Estado y la Sociedad Civil.
Se procurar establecer alianzas estratgicas con empresas privadas y otras instituciones para el auspicio
financiamiento de las acciones.
Se debe procurar la presencia de los medios de comunicacin para que brinden cobertura periodstica.
Se deben aprovechar las campaas comunicacionales que se implementan en el marco del da internacional
de la mujer y de la no violencia contra la mujer
Es conveniente programar una actividad de movilizacin por mes (feria, pasacalle, desfiles, marchas) en una
zona pblica de alta concurrencia, con la participacin de las instituciones pblicas y privadas de la zona
Las acciones de movilizacin deben contar con la participacin plena del CEM.


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ACTIVIDADES

Desarrollo de Campaas Especiales:

Las mismas se ejecutan en fechas especiales o evaluando la mejor poca de acuerdo a sus zonas de procedencia.
Algunas cuentan con fechas fijas, para lo cual se debe coordinar con las entidades respectivas. Incluye el
desarrollo de Ferias y pasacalles que constituyen actividades de movilizacin social.

Las principales campaas son:

a. Campaas por el da internacional de la mujer y
b. Campaa por el da internacional de la no violencia contra la mujer

Organizacin y movilizacin de la poblacin en Ferias Informativas, Caravanas Amigas, Pasacalle, Campaas
Casa por Casa.
32

a. Feria Informativas en Plazas y Parques.
b. Movilizacin de las entidades participantes a travs del desarrollo de un Pasacalle.
c. Ejecucin en Plazas y Parques de actividades de Teatro.
d. Caravanas Amigas a ejecutarse en los mercados de abastos y plazuelas de las regiones
participantes, con auspicios de empresas y otras instituciones.
e. Campaas Casa por Casa a realizarse en zonas de riesgo de VFS
f. Establecer alianzas estratgicas con entidades comerciales, particulares, medios de
comunicacin, para el desarrollo de las acciones de movilizacin

9. RECOMENDACIONES PARA EL EQUIPO DEL CEM:

Las actividades involucran la participacin de todo el equipo del CEM, quienes deben brindar el apoyo
necesario para el cumplimiento de los objetivos trazados en la zona de intervencin.

Este compromiso involucra, la participacin en charlas, talleres, Caravanas Amigas, Ferias, Pasacalles,
fechas conmemorativas, etc.

La participacin del equipo es de compromiso ante la labor que nos involucra que es la prevencin de la
violencia familiar y sexual, sin que ello signifique dejar de lado sus actividades principales.

En los informes mensuales el Especialista de Comunicacin consignar la participacin de los profesionales
del CEM en las actividades solicitadas.

32
Ver Capitulo IX


34

PARTE II

ORIENTACIONES ESPECFICAS


35
CAPITULO III
LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL PROCESO FORMATIVO DE FACILITADORAS EN ACCION CONTRA
LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL


La propuesta del programa en mencin fue diseada en el ao 2002 para que sea implementada en un primer
momento, como un proyecto piloto en la Provincia de Lima, para ser aplicada concretamente- en las zonas
urbanas marginales, mbito de los Centros Emergencia Mujer (CEM). Se previ desde el inicio que la experiencia
se desarrollara en todo el Per, en los mbitos de trabajo de los Centros Emergencia Mujer - CEM.

En el CEM se integran principalmente 2 lneas de accin: Atencin integral y Promocin y Capacitacin. Los y las
Facilitadoras son ciudadanas integradas a una organizacin social de base u otro tipo de organizacin comunal,
que en principio contribuirn al fortalecimiento de la promocin y capacitacin, enmarcadas en el desarrollo de
estrategias de prevencin.

Si tenemos en cuenta que, en la prevencin primaria actuamos para evitar que se produzca el dao; y en la
secundaria actuamos para que una vez, presente el dao, se le detecte oportunamente, canalizando el tratamiento
o los procedimientos indicados, el o la facilitador/a deber estar preparada para intervenir en ambos tipos de
prevencin.

El trabajo inicial lo dedicar a la prevencin secundaria, mientras va adquiriendo y fortaleciendo habilidades
sociales y educativas para su desempeo en acciones de prevencin primaria.

El trabajo de Prevencin implicar el desarrollo de una cultura alternativa frente a ideas, creencias, esquemas,
costumbres, patrones de comportamiento y otros que alimentan una cultura de la violencia, desconfianza y
suspicacia, reproduciendo actitudes de intolerancia, autoritarismo, negacin de valores y por sobre todo
subordinacin de la mujer.

Uno de los supuestos de partida es enfatizar la participacin voluntaria y explicar la funcin que deben cumplir las
Facilitadoras en Accin. Los grupos de Facilitadoras en Accin se tornan en un apoyo considerable para el trabajo
de prevencin en cada una de las zonas de intervencin.

Se reconocern dos tipos de contenidos a ser trabajados en el proceso de desarrollo de capacidades con las
Facilitadoras en Accin, para el nivel de prevencin.

Uno primero, relacionado al aspecto meramente informativo, donde se les dara a conocer informacin sobre lo
que es violencia familiar, tipos de violencia, lugares donde acudir, roles y funciones de las instancias obligadas al
abordaje de la problemtica.

Un segundo tipo de contenido es aquel que, trascendiendo el nivel de informacin, alude al manejo de temas como
autoestima, liderazgo, comunicacin, habilidades sociales, manejo de conflictos, roles, etc.

2. JUSTICACION

El problema de la violencia familiar y sexual ha permanecido largo tiempo silenciado e invisibilizado por los propios
actores (vctima y victimario) y por la sociedad en general. La violencia familiar y sexual no es un hecho aislado y
privado, sino mas bien un tema de preocupacin pblica, puesto que atenta contra la vida e impide una vida digna
y saludable, se le ha considerado como un obstculo para el desarrollo humano, que produce grandes
desembolsos del presupuesto nacional.

La problemtica de la violencia hacia las mujeres, se produce en los espacios pblicos y privados, pero
independiente de ello, tiene graves efectos a nivel individual y social. En el primer caso, ocasiona serios daos
fsicos y psicolgicos, que incluso pueden acabar con la vida de las mujeres. Las sobrevivientes suelen padecer a
lo largo de toda su vida trastornos emocionales, problemas de salud mental, e incluso limitaciones para disfrutar


36
de una vida sexual sana y satisfactoria. En el caso de las mujeres vctimas de abuso sexual, corren mayor riesgo
de infectarse con el VHI
33
.

En el mbito social, la violencia contra las mujeres impacta negativamente en las posibilidades de desarrollo de
una comunidad y constituye un obstculo para salir de la pobreza, ya que disminuye capacidades, genera gastos
debido a la atencin que se demanda en salud, seguridad y tutela judicial; y ocasiona prdidas en el PBI nacional
por las inasistencias laborales y la baja productividad de sus vctimas. En general, la violencia contra las mujeres
termina quebrando a las familias como espacio de proteccin y descapitalizando a la sociedad en su conjunto.

De las manifestaciones de violencia contra la mujer aqulla que ha tenido mayor desarrollo normativo es la familiar
y sexual, frente a las cuales se elaboraron una serie de alternativas de trabajo con la poblacin. De esta manera,
considerando que las mujeres vctimas de violencia no solicitan ayuda para enfrentar o salir de la problemtica, por
cuanto no lo consideran necesario o porque no logran identificar su condicin de personas agredidas, se dise
una propuesta a nivel comunitario que involucre la participacin activa de las lderes comunales.

Desde el Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual , entonces, se propuso implementar esta
propuesta que, partiendo de la base de lo antes trabajado y en concordancia con las lneas de accin del
Programa, se constituya en s misma en una propuesta viable y sostenible con la suficiente consistencia y
coherencia en su interior y fuera de ella.

3. OBJETIVOS

3.1. OBJETIVO GENERAL

Que la comunidad organizada en el ejercicio de su ciudadana, en la defensa de sus derechos y en la aspiracin a
una mejor calidad de vida, asuma un rol activo en la lucha contra la violencia familiar y sexual ampliando la
cobertura de las acciones de prevencin desde y al interior de la comunidad organizada.

3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Involucrar a agentes comunitarios y sociales en la lucha contra la Violencia Familiar y Sexual.
Fortalecer capacidades de lderes de las Organizaciones Sociales de Base en la prevencin de la
Expandir el programa de prevencin de la Violencia Familiar y Sexual que viene desarrollando el
PNCVFS.


La propuesta de Facilitadoras en Accin contra la Violencia Familiar y Sexual se desarrolla en aquellos lugares en
donde se aperturan Centros Emergencia Mujer, pues se constituye en el soporte de las acciones de prevencin del
Promotor o Promotora del Centro Emergencia Mujer. Se dirige principalmente a las lideresas y lderes de
organizaciones sociales de base.

5. TEMATICA A DESARROLLAR

- Gnero
- Violencia familiar
- Normas Legislativas
- Autoestima
- Comunicacin asertiva
- Pautas de crianza
- Advocacy
- Principios de la Planificacin
- Redes

33 Heise, l; Ellsberg, m y Gottemoeller, m. Ending violence against women. population research series, N 11. Baltimore. Population Information
Program, Jhons Hopkins University School of Public Health. 1999.


37
- Violencia de Gnero
- Inteligencia emocional
- Maltrato Infantil y Abuso sexual
- Derechos y Ciudadana
- Metodologas participativas
- Manejo en situacin de emergencia
- Explotacin Sexual infantil
- Trata de personas
- Incidencia en gestin local
- Habilidades Sociales

6. LINEAMIENTOS

6.1. ESTRATEGIAS DE INTERVENCION

La sensibilizacin y el proceso educativo de conocimientos sern las estrategias permanentes en el Programa de
Formacin de Facilitadoras en Accin. La propuesta establece en un primer momento el trabajo con las mujeres y
varones organizados, buscando su compromiso para la accin, lo que nos proponemos lograr mediante la
sensibilizacin.

La capacitacin, ser otra de las estrategias permanentes, que consiste en el proceso de captacin, seleccin,
formacin de las facilitadoras, es decir, incorporar nuevos conocimientos y una base conceptual lo suficientemente
slida, con contenidos coherentes y apropiados, que respondan a sus necesidades inmediatas y fortalecer otros
que permitan retroalimentar su accionar.

Ello comprende el proceso de captacin, seleccin y formacin de las facilitador@s, es decir, desarrollar una base
conceptual lo suficientemente slida, con contenidos coherentes y apropiados, que respondan a sus necesidades
inmediatas; as como fortalecer otros que permitan retroalimentar su accionar.

Para la implementacin del Programa de Formacin de Facilitadoras en Accin, la estrategia ms eficaz ser la
sensibilizacin y el desarrollo de capacidades.

6.2. DESARROLLO DEL PROGRAMA
34
:

El Programa de Formacin de Facilitadoras en Accin contra la Violencia Familiar y Sexual se desarrolla en las
etapas y fases, descritas en el cuadro No. 1.

Cuadro No. 1
Etapas del Programa de Formacin

FORMACIN DE FACILITADORAS EN ACCION
Etapas Fases
Formacin Sensibilizacin
Seleccin
Capacitacin
Reforzamiento -------
Especializacin -------

Etapa de Formacin:

Comprende la fase de Sensibilizacin, seleccin y capacitacin. La primera fase de sensibilizacin se realiza a
travs de un encuentro de sensibilizacin en donde se da a conocer el diagnstico de la problemtica de violencia
familiar y sexual en la zona, y como alternativa se presenta el Programa de Formacin de Facilitadoras en Accin

34
En el Desarrollo Operativo se encontrar los pasos a seguir de parte del Promotor y la UGPDC para el desarrollo de la propuesta.


38
al grupo de lderes y de organizaciones comunitarias, poniendo nfasis en el reconocimiento de la violencia como
un atentado a los derechos humanos de las mujeres y al importante papel que podemos asumir frente a ello.

Posteriormente se procede a la seleccin de las Facilitadoras en Accin, las que deben cumplir el perfil formulado
al respecto y a la capacidad para realizar las funciones detalladas.

Posteriormente, se da la etapa formativa que implica un periodo de tiempo mnimo de tres meses en donde se
imparte capacitacin bsica y formativa.

El siguiente mes de concluida esta primera fase, las facilitadoras estarn en la capacidad de empezar a desarrollar
actividades (charlas en sus organizaciones o comunidades), las mismas que son acompaadas y monitoreadas
por las Promotoras de los Centros Emergencia Mujer y que servirn para detectar necesidades de capacitacin.

Los Talleres de la etapa formativa versan sobre los siguientes temas, distribuidos en 3 mdulos, de acuerdo a
como se seala en el cuadro No. 2.

Cuadro No. 2
Mdulos del Programa de Formacin de Facilitadoras
Etapa de Formacin
MODULOS TEMAS
I MODULO Gnero
Violencia familiar
Normas Legislativas
II MODULO Autoestima
Comunicacin asertiva
Pautas de crianza
III MODULO Advocacy
Principios de la Planificacin
Redes

Es en esta primera etapa que se certifica a las Facilitadoras que han acabado satisfactoriamente su proceso de
capacitacin y rplicas.

Etapa de Reforzamiento:

Se desarrolla sobre la base de las necesidades de capacitacin y habilidades de las Facilitadoras en Accin. Se
realiza seguidamente de la Etapa de Formacin. Entre la Fase de Formacin y la de Reforzamiento debe haber un
tiempo mnimo de 1 ao. Los temas que se desarrollan en esta etapa se encuentran sealados en el cuadro No. 3.

Cuadro No. 3
Etapa de Reforzamiento
MODULOS TEMAS
MODULO Violencia de Gnero
Inteligencia emocional
Maltrato Infantil y Abuso sexual
Derechos y Ciudadana
Metodologas participativas

Etapa de Especializacin:

En esta etapa se usa la metodologa de talleres y se realizar al ao siguiente de la etapa de reforzamiento. Los
temas que se desarrollan en esta etapa se encuentran sealados en el cuadro No. 4.

Cuadro No. 4


39
Etapa de Especializacin

MODULOS TEMAS
MODULO Manejo en situacin de emergencia
Explotacin Sexual infantil
Trata de personas
Incidencia en gestin local
Habilidades Sociales

6.3. FUNCIONES DEL FACILITADOR/A

Representar a sus OSBs u organizacin comunitaria ante los organismos pblicos y privados que
intervienen en la problemtica de la VF y S.

Ser un nexo entre la poblacin u organizacin y el CEM, lo que significa comunicar y apoyar acciones
de prevencin y organizar la demanda en su mbito de accin.

Informar y educar a su OSB o comunidad en temas y acciones vinculadas a la prevencin de la VF y S.

Organizar y ejecutar acciones preventivo-promocionales, como producto de la capacitacin recibida y de
acuerdo a las necesidades concretas del mbito donde se ubique,

Generar informacin necesaria para organizar y ejecutar acciones de prevencin y atencin a vctimas
de VF y S.

Derivar y/o acompaar casos de VF y S a las instancias de atencin pertinentes.

Elaborar un Plan de Trabajo (anual o semestral) que guiar su accionar. Este ser elaborado en
coordinacin con el promotor/a.

Acompaar al promotor/a del CEM en sus actividades de promocin en calidad de apoyo

Realizar reuniones peridicas (por lo menos una vez al mes) para revisar los avances del trabajo.

6.4. PERFIL DEL FACILITADOR/A

- Mujeres o varones
- Edad de 18 a 60 aos
- Grado de instruccin alfabeto/a
- Procedentes de espacios organizados amplios como las OSBs
- Con reconocimiento social en sus espacios de procedencia
- Deben estar comprometidos con el desarrollo vecinal y ser capaz de incentivar la participacin de su
organizacin o poblacin en actividades de prevencin de la VF.
- Que posea habilidades de comunicador/a social, capaz de divulgar informacin y desarrollar acciones a
favor de la lucha contra la VF y S.
- Deben ser respetuosos de las normas sociales.
- Debe estar interesado/en la temtica de la violencia familiar y sexual
- Debe gozar de estabilidad emocional.
- Tener actitud para la resolucin de conflictos.

6.5 ARTICULACION CON EL PNCVFS-MIMDES

La Unidad Gerencial de Prevencin y Desarrollo de Capacidades ser la responsable de implementar y darle
sostenibilidad a esta propuesta a travs de la seleccin, capacitacin, acompaamiento y monitoreo de las
facilitadoras, por parte de los Promotores de los Centros Emergencia Mujer, constituyndose por lo tanto el CEM
en eje de la propuesta, hasta el momento en que se convierta cada facilitador/a en agentes sociales activos en el


40
proceso de lucha contra la VF y S en su OSB o comunidad y la organizacin de la red de Facilitador@s tenga una
estructura organizativa propia y autogestionaria.

Entre las funciones que se desarrollarn se encuentran:

Presentarlas a las diferentes instituciones (pblicas y privadas) para que reconozcan su labor en la
prevencin de la violencia familiar.

Presentar la propuesta a los Gobiernos Regionales y Locales para sensibilizarlos y asuman en el futuro
su sostenibilidad, incluyndolas en sus lneas de trabajo.

Realizar acciones conjuntas por el Da Internacional de la Mujer, y el Da de la No Violencia Contra la
Mujer.

Brindar asesora y orientacin para que se formalicen, si lo creen conveniente, en registros pblicos.

Promover en los grupos la importancia de conformar una Red en la Prevencin de Violencia Familiar que
funcione a nivel nacional.

Programar reuniones mensuales de coordinacin y de evaluacin de los avances del Plan de trabajo de
las Facilitadoras.

Ser el nexo entre PNCVFS (Centro Emergencia Mujer y la sede Central) y las facilitadoras/es.

Promover acciones de integracin en el grupo por lo menos una vez cada trimestre.

Presentar un informe trimestral detallando el N de acciones de prevencin realizadas, acciones de
apoyo, reuniones de coordinacin as como charlas de reforzamiento, explicando nmero de asistentes,
objetivos y metas alcanzadas, tcnica realizada, resumen de la exposicin en caso de haber,
conclusiones y recomendaciones.

6.6 DESARROLLO OPERATIVO DE CADA FASE
PRIMERA ETAPA: FORMACION

Esta etapa consiste sensibilizar a las candidatas a Facilitadoras/es, proporcionndoles un marco conceptual sobre
la problemtica de violencia familiar y sexual que les permitirn entender y actuar frente a la problemtica de

A. Fase de Sensibilizacin

El Promotor/a debe:
Coordinar con las organizaciones sociales de base de la zona para un trabajo en conjunto en relacin a
la problemtica de violencia familiar.
Invitar a representante de OSBs para que conozcan la propuesta, en un evento de sensibilizacin que
ser organizado desde el programa.

La UGPDC debe:
Promover la organizacin de un Encuentro de Sensibilizacin donde se trabaje el tema de violencia
familiar y se presente la propuesta.
Prever los recursos (ponentes, equipos, refrigerios, entre otros) y los requerimientos necesarios.

B. Fase de Seleccin

El Promotor/a debe:
Revisar la lista de candidatos/as propuestas por las OSBs teniendo en cuenta el perfil deseado.


41
El proceso de evaluacin debe realizarse a travs del llenado de una ficha de inscripcin, una entrevista
personal y la aplicacin de una batera de tests psicolgicos donde se evale los rasgos de personalidad
del candidato/a.
Realizar el consolidado de la evaluacin (entrevista individual, datos personales y el test psicolgico de/
candidatos/as).
Entregar a la oficina de UGPDC la lista de los asistentes seleccionados.

La UGPDC debe:
Revisar y analizar los resultados de la evaluacin
Realizar las observaciones si el caso lo amerita.

C. Fase de Capacitacin
Acciones Previas
El Promotor/a debe:
Elaborar una propuesta de la actividad, teniendo en cuenta los criterios bsicos del planteamiento: definir
lugar para la capacitacin previendo los recursos logsticos para el evento

La UGPDC debe:
Realizar la programacin del evento de capacitacin, trabajndose los temas a travs de talleres y
en sesiones de 4 horas aproximadamente.
Proporcionar los materiales necesarios para los talleres de capacitacin

Desarrollo de la Capacitacin
El Promotor/a debe:
Encargarse del control de la asistencia de los participantes y Apoyar la parte logstica (materiales,
equipos refrigerios, etc.).
Acompaar en el proceso de la capacitacin sea como expositor, maestro de ceremonias, facilitador/a,
apoyo tcnico, anfitrion/a o asesor.
Seleccionar aquellos candidatos que han asistido al 90% del proceso. Los dems quedan descartados.
Coordinar las rplicas de las Facilitadoras que servirn de evaluacin final de la capacitacin.

La UGPDC debe:
Velar por el cumplimiento de los objetivos de la capacitacin.
Realizar seguimiento al proceso de capacitacin

Evaluacin del Candidata/o a Facilitador/a.

Rplica examen

El promotor/a debe:
Organizar el diseo de una replica. Bastar una actividad sencilla: charla o taller.
Orientar a las/os candidatos a que se agrupen (mximo 4 personas), segn afinidad o segn la zona
donde residen, para que puedan realizar su replica, estas debern ser dirigidas a OSBs, padres de
familia, jvenes, etc.
Acompaar en la planificacin, ejecucin y evaluacin de la rplica que realice el candidato, en todo
momento y deber evaluar los siguientes indicadores: Desempeo en la actividad, Capacidad de
locucin, Gestin y Organizacin, Habilidades sociales, Respuesta ante imprevistos, Dominio escnico,
Claridad en la temtica de violencia familiar y sexual (en los conceptos bsicos).
La rplica debe realizarse a ms tardar a 1 mes de la capacitacin.

La UGPDC debe:
Participar de alguna de las replicas
Proporcionar de los materiales bsicos para la ejecucin de las rplicas
Hacer seguimiento al cumplimiento de la ejecucin de las replicas


42

Evaluacin Final

El Promotor/a debe:
Presentar un informe cualitativo del desempeo del candidato a facilitador/a, especificando si considera
APTA o no para asumir tal labor (tener en cuenta: la asistencia, el resultado de la prueba final, el test
psicolgico, y la replica)
Presentar la lista de los candidatas/os evaluados que han sido aprobados y se consideran aptos para ser
facilitadoras.

La UGPDC debe
Revisar el informe de los candidatos aprobados para verificar si cumplen con los requisitos mnimos
acordes con el perfil.
Resolver cualquier reclamo interpuesto por alguno de los/as candidatos/as desaprobados/as.
En el caso de no cumplir con los requisitos pre establecidos, se le otorgara un constancia de
participacin a la capacitacin en el tema de violencia familiar y sexual.

Certificacin como Facilitadoras en Accin
Se les entregar un certificado que hace constar que ha concluido el proceso de Formacin como
Facilitadoras en Accin. La certificacin se har en un evento organizado por el PNCVFS

SEGUNDA ETAPA: REFORZAMIENTO Y ACTUALIZACIN

Esta etapa consiste en brindar conocimientos conceptuales complementarios y herramientas que fortalecern el
accionar de las facilitadoras/es tanto en la prevencin de la violencia familiar (charlas) como en la deteccin y
derivacin de casos.

TERCERA ETAPA: REFORZAMIENTO Y ACTUALIZACIN
En esta ltima etapa se desarrollarn temas de especializacin a las Facilitadoras en Accin contra la Violencia
Familiar y Sexual.


43

CAPITULO IV

LINEAMIENTOS PARA LA FORMACION DE PROMOTORES EDUCADORES CONTRA LA VIOLENCIA
FAMILIAR Y SEXUAL


Es importante contar con el apoyo de los docentes de la zona de intervencin a fin de establecer una red de
intervencin que tenga mayores alcances para la intervencin en situaciones de violencia familiar y sexual.

2. JUSTIFICACION.

El Problema de la violencia familiar y sexual que afecta a muchos nios, nias y adolescentes en nuestro pas
cada da es ms gravitante. Los patrones socioculturales de muchos adultos, padres de familia, tutores no
consideran o visualizan el castigo como violencia, sino como una forma legitima de ejercer su rol de padres, como
una forma eficaz de educar al nio, con lo cual perpetuamos la cadena de el ejercicio de poder a travs de la
violencia, acentuando la cultura de la violencia.

El Estado en tal sentido se ha empeado en desarrollar todas las acciones necesarias a fin de prevenir y atender
dicha problemtica, es por ello que el Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual como organismo
encargado de desarrollar acciones preventivas promocionales en materia de violencia familiar y sexual a la
poblacin en el pas, consciente de que esta problemtica viene afectando a muchos nios, nias y adolescentes,
ha venido impulsando la ejecucin de cursos y talleres de capacitacin a los docentes de los centros educativos en
todas las regiones del pas.

Sin embargo, dada la envergadura de la problemtica consider el desarrollar un Programa especifico y mas
sostenido a fin de darle viabilidad a la propuesta y promover la reduccin de la violencia familiar y sexual en los
alumnos de las escuelas sobre todo la ejercida hacia los alumnos, a travs de contar con un contingente de
Promotores Educadores que puedan estar preparados a intervenir en esta problemtica. Educadores capaces de
desarrollar una deteccin oportuna y atencin inmediata de los casos de alumnos inmersos y afectados por esta
problemtica.

3. OBJETIVOS

Formacin de docentes promotores en contra de la violencia familiar y sexual.
Promover que los docentes se encuentren sensibilizados, informados y capacitados para desarrollar acciones
preventivas y de deteccin en los centros educativos de ubicacin.
Promover que los docentes desarrollen una constante labor preventiva promocional y de capacitacin a los
docentes, alumnos, padres de familia de sus centros educativos y de sus zonas.


Este programa abarca a profesores de los distintos niveles educativos; inicial, primaria y secundaria, incluye un
proceso acadmico por horas lectivas y un proceso de replicas en sus centros educativos, multiplicando la accin
sensibilizadora y de capacitacin a otros docentes y a la comunidad educativa en general.


Relaciones de Gnero y Violencia Familiar
Formas de violencia que afecta a las y los nios(as) y adolescentes
Marco Normativo en Violencia Familiar y Sexual
Desarrollo de Habilidades Sociales para la Atencin y Prevencin de la Violencia Familiar y Sexual


44

6. LINEAMIENTOS

6.1 PERFIL REQUERIDO DE LAS Y LOS PARTICIPANTES

Las y los participantes del programa de formacin de promotores educadores se seleccionarn segn los
siguientes criterios:

De preferencia ser docentes responsables de las reas de Tutora y/o responsables de las
Defensoras Escolares del nivel inicial, primaria y secundaria de las Instituciones
Educativas de las zonas de intervencin.
Es importante el compromiso y el deseo de involucramiento en el proceso de formacin,
ms que por designacin debe primar el inters voluntario en participar en todo el
proceso.
No poseer ningn tipo de observancia por denuncias y/o otras razones de inadecuadas
relaciones con los alumnos de las Instituciones Educativas de enseanza.

6.2 LOS COMPROMISOS ASUMIDOS:

Compromiso de los Docentes:

Comprometerse a desarrollar replicas durante el medio ao subsiguiente de recibida
la capacitacin.
35

Promover la formacin de un nuevo grupo de Promotores Educadores en sus zonas.
Asistir a los talleres y reuniones planificados y cumplir con las replicas y los trabajos
solicitados.

Compromisos de las Instituciones Educativas participantes:

Dar las facilidades para la participacin de los docentes al curso de capacitacin en
las fechas y horarios establecidos.
Promover el desarrollo de acciones de replicas dirigida a las y los docentes de sus
Instituciones Educativas de origen, as como acciones de prevencin con los
alumnos y padres de familia.
Canalizar los casos detectados en las Instituciones Educativas por estos docentes,
estableciendo los canales necesarios para su atencin.
Los Directores de las Instituciones Educativas involucradas, constituirn un eje
fundamental en las acciones preventivas de sus instituciones, impulsando estas
acciones en el plan operativo del ao siguiente.

Compromiso de las Direcciones Regionales de Educacin a cargo de las Instituciones Educativas:

La DREL y/o UGEL a cargo de las Instituciones Educativas de estas localidades,
emitirn una Directiva y/o Resolucin a fin de formalizar la participacin y el
reconocimiento al finalizar el proceso de capacitacin de las y los docentes
participantes.
Para iniciar el proceso de capacitacin los participantes deben estar debidamente
inscritos y oficializados por sus DRELs y/o UGELs respectivas o sus Directores de
sus Instituciones Educativas segn corresponda.

6.3. RESULTADOS ESPERADOS

Los docentes se encuentran en capacidad de identificar, detectar y derivar los casos de violencia familiar
y sexual dentro del mbito educativo.
Los docentes se encuentran en capacidad de desarrollar acciones de difusin, informacin como:
charlas, talleres en su centro educativo y en otros en los que se solicite.

35
Los promotores y/o Especialistas en Comunicacin de los CEMs involucrados, realizan el seguimiento de los mismos.


45
Los docentes participantes cuentan con conocimientos en torno a la problemtica de la violencia familiar
y sexual.

6.4 ETAPAS

6.4.1 1ERA ETAPA DE FORMACION

La UGEL seleccionar a los docentes participantes, teniendo en cuenta el perfil de los participantes y la
formalizar mediante la Resolucin respectiva.
La UGEL o el Municipio selecciona el lugar de las capacitaciones y gestiona los recursos necesarios.
Antes de todo proceso formativo se aplicarn fichas de inscripcin.
El Programa de Capacitacin comprende el desarrollo de las siguientes fases:
a. Formativa.
b. Replicas.

El programa de la Fase Formativa comprende 20 sesiones de 3 a 4 horas cada una. Se podran realizar
no ms de 2 sesiones por semana.

Se promover el desarrollo de rplicas. Se organizarn grupos de 5 6 personas los cuales deben elegir
un tema a replicar. Este tema deber ejecutarse con tres pblicos: Alumnos, Docentes y Padres de
Familia. El responsable del Programa asiste a una de las rplicas, los Directores certifican los dos
siguientes. Se aplicar una ficha evaluativa.
Personal del Programa acompaar y supervisar en forma presencial el desarrollo de los mismos.
Los participantes presentan un informe de la actividad desarrollada.

METODOLOGA

La metodologa del mdulo est estructurada en funcin de la ejecucin de ponencias por tema tratado y el
desarrollo de talleres que permitan una participacin activa de las y los asistentes. Tambin en algunas sesiones
se proyectarn videos que ayuden a reforzar el aprendizaje de la sesin permitiendo la capacidad analtica de las y
los participantes, promoviendo el anlisis individual y grupal. Cada tema utiliza un video que aborda la temtica a
desarrollar, con lo cual se contribuye a la mejor internalizacin de los temas tratados.

La metodologa es principalmente interactiva entre capacitadores y participantes. La labor se desarrollar de parte
de los ponentes y facilitadores en forma expositiva y con talleres que permitan la internalizacin de los temas
tratados. Se har uso de medios tcnicos como Data Show, Transparencias, Videos, segn se considere
necesario.

Se desarrolla un trabajo estrecho con los especialistas de la UGEL de la localidad quienes son participantes
activos en el proceso de formacin.

Se gestionara la participacin de algunos profesionales especialistas en el tema de las instituciones aliadas de la
localidad.

Se realizaran reuniones presnciales para retroalimentar a los participantes y consolidar conocimientos en
determinados temas, tambin para la entrega de trabajos y asesoras puntuales. Se desarrollarn resmenes de
lecturas previamente determinadas. Cada participante recibir un documento con los contenidos de los temas a
tratar y lecturas de apoyo.

Se realizarn trabajos grupales y estudios de casos, para afianzar los temas, en base a preguntas para resolver en
grupos, donde cada grupo tendr un tiempo determinado para culminar con su trabajo, las conclusiones sern
expuestos en plenaria por un/a representante del grupo. Los dems participantes participan en el debate con sus
preguntas y/o aportes.

CANTIDAD DE HORAS

El desarrollo de cada sesin esta previsto en un tiempo aproximado de 3 a 4 horas acadmicas, sin embargo, esto
se sujeta a las condiciones de las entidades as como a las zonas geogrficas de ubicacin de las Instituciones


46
Educativas, estas pueden realizarse de una a dos sesiones por semana, segn los compromisos de la UGEL y/o
de las Instituciones Educativas.

La cantidad de horas temticas son 78 horas acadmicas y 12 horas de trabajo grupal y replicas, constituyen al
finalizar el programa un promedio de 90 acadmicas a certificar.

Se sugiere la siguiente programacin:

Primera Parte: Relaciones de Gnero y Violencia Familiar
4 horas Sesin 1 La Familia
4 horas Sesin 2 Pautas de Crianza
8 horas Sesin 3 y 4 Socializacin de Gnero
4 horas Sesin 5 Masculinidad y equidad en las relaciones
4 horas Sesin 6 Violencia Familiar y Sexual
26
hrs
2 horas Sesin 7 Feminicidio
Segunda Parte: Formas de violencia que afecta a las y los nios(as) y adolescentes
4 horas Sesin 1 Maltrato Infantil
4 horas Sesin 2 Abuso Sexual Infantil, implicancias.
16
hrs
4 horas Sesin 3 Explotacin Sexual Comercial Infantil
4 horas Sesin 4 Trata de nios, nias y adolescentes
Tercera Parte: Marco Normativo en Violencia Familiar y Sexual
8 horas Sesin 1 y 2 Marco Legislativo Nacional e Internacional en violencia
familiar y sexual.
12
hrs
4 horas Sesin 3 Normas Administrativas y dispositivos del MINEDU sobre
nios, nias y adolescentes.
Cuarta Parte: Desarrollo de Habilidades Sociales para la Atencin y Prevencin de la Violencia Familiar y Sexual
4 horas Sesin 1 Habilidades Sociales
4 horas Sesin 2 Resiliencia
4 horas Sesin 3 Consejera y orientacin a los estudiantes
4 horas Sesin 4 Redes Sociales
4 horas Sesin 5 Incidencia Poltica
24
hrs
4 horas Sesin 6 Plan de actividades para la Prevencin de la Violencia
Familiar y Sexual

ASISTENCIA

La asistencia es obligatoria en las sesiones presnciales y en las fechas programadas para las reuniones virtuales
(si se ha considerado esta modalidad), es importante establecer adecuadamente las fechas y los horarios a fin de
hacer el seguimiento progresivo a las sesiones y se concluya el proceso formativo.

Para ello se llevara un registro de asistencia por fecha. Los participantes desde un inicio deben estar informados
de estas normas, excepcionalmente se aceptan justificaciones por causas extremas.

La asistencia es obligatoria y los participantes deben ser informados desde el inicio del proceso formativo, se
aceptan solo 2 inasistencias por causas justificadas. A la tercera inasistencia consecutiva el participante sale del
listado de alumnos de este programa.

INSTRUMENTOS

a) Prueba de Entrada.
b) Formato de evaluacin parcial.
c) Formato de evaluacin final.


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d) Guas Metodolgicas por tema.
e) Formato de evaluacin de la Actividad.
f) Formato de evaluacin de replicas.
g) Ficha de control de lecturas.

TCNICAS

1) Dinmica de Grupos.
2) Sociodrama.
3) Talleres.
4) Actividades ldicas y de recreacin.
5) Audiovisuales: proyeccin de videos:
a. Despierta Raymundo
b. Ya No Mas
c. Sueo Imposible
d. El rbol de Chicoca
e. La Ilusin de Juanito
f. Danzando para Pap
g. Historias para pensar
h. Una mujer llamada Esperanza
i. La Sombra de la Regin

Excepcionalmente se podrn hacer la presentacin de algunas pelculas para su Anlisis, tales como: El Bola,
Te Doy Mis Ojos

EVALUACIN

El modulo establece evaluaciones progresivas, las que sern a travs de una evaluacin de entrada, la entrega de
las fichas de control de lecturas (3 obligatorias sern elegidos a criterio del especialista), una evaluacin a mitad
de proceso, una evaluacin final, las que sern de acuerdo a la realidad geogrfica de cada zona pueden ser
presencial y/o virtual, tambin se avaluar los trabajos individuales y grupales y el plan de trabajo final.

Para la evaluacin final adems del examen de conocimientos, se debe considerar los resmenes de las lecturas y
los trabajos finales presentados por las y los participantes los que equivalen el 60% de la nota final y la evaluacin
de las replicas tiene el valor del 40% de la nota total.

Solo son certificados quienes obtengan una nota mnima de 13, se dar constancias en los otros casos.

A la tercera inasistencia consecutiva el la participante sale del listado de alumnos del curso.

SOSTENIBILIDAD

Es importante emitir un documento a la UGEL de la zona indicando los docentes que concluyeron el proceso de
formacin y los planes de trabajo, para que los especialistas de la zona consideren a este grupo para las diferentes
acciones preventiva promocionales en las Instituciones Educativas, como la Campaa del Buen Trato,
institucionalizada por el MINEDU y otras que el CEM los solicite.

El Especialista en Comunicacin y/o el Promotor/a realizar el seguimiento a la implementacin del plan de
actividad, despus de concluido el proceso de formacin.

CERTIFICACIN

Se brinda certificacin a todos los docentes participantes que hayan cumplido con los requisitos exigidos y con las
evaluaciones desarrolladas en el proceso de capacitacin.
Los certificados son suscritos por las entidades comprometidas en el desarrollo de la Capacitacin.

CONSIDERACIONES FINALES

En la ltima reunin se har una exposicin de todos los trabajos desarrollados, materiales didcticos propuestos y
los planes de trabajo, se har una presentacin breve de cada uno. Se sistematiza la experiencia a fin de
considerarla dentro de las experiencias del Programa en el desarrollo de estos procesos formativos.


48

Se aplica una evaluacin final del curso a fin de realizar los ajustes pertinentes.

Los participantes hacen una propuesta de plan de trabajo a ejecutar en sus centros educativos, donde incorporan
la temtica de violencia familiar y sexual, el cual ser asesorado y acompaado por el promotor del CEM en su
implementacin.

Se har un seguimiento luego de 03 meses de desarrollada la capacitacin.

6.4.2 SEGUNDO AO: REFORZAMIENTO Y ESPECIALIZACION

OBJETIVOS

Reforzar los contenidos en relacin a la temtica de Violencia Sexual y la accin de intervencin del
MINEDU frente a esta problemtica.
Promover que los docentes desarrollen una mejor capacidad de intervencin en relacin a los casos de
violencia sexual y ejecuten acciones de prevencin en sus centros educativos.
Desarrollar la especializacin de los docentes en la temtica de violencia familiar y sexual, que conlleven
mejoras en su accionar en sus centros educativos.

En esta etapa los temas seleccionados para el reforzamiento y especializacin son los siguientes:
Violencia Sexual:
Conceptualizacin.
Reconociendo la Violencia Sexual.
Mecnica del Abuso Sexual.
Analizando la conducta de los abusadores.
Maltrato Infantil.
Reconociendo las situaciones de Maltrato en nios y adolescentes.
Del maltrato al abuso sexual en nios, nias y adolescentes.
Violencia Sexual: Modalidades:
ESCI.
Pornografa.
Violencia sexual con docentes involucrados.
Legislacin en materia de casos de violencia sexual, el espacio educativo.
Promoviendo una cultura de no violencia y proteccin a los educandos
El suicidio en adolescentes-La Prevencin.

METODOLOGA

Cada expositor desarrollara su temtica en 04 horas combinando la parte terica con el trabajo de taller.
Se entregara una separata de todos los temas desarrollados.
Se aplicara una prueba de evaluacin de entrada y otra de evaluacin de salida.
Se desarrollara un total de 40 horas. Mas 8 horas de replicas certificadas en sus centros educativos. (Los
docentes tienen 12 horas acumulativas por el taller desarrollado en marzo).
Se otorgara certificados de participacin.

6.4.3 TERCER AO: ENCUENTRO DE PROMOTORES DOCENTES.

Los Promotores Docentes involucrados, comparten sus experiencia en una jornada de dos fechas a tiempo
completo donde dan a conocer a sus compaeros las acciones que han venido desarrollando, las
dificultades que han tenido y las alternativas de solucin a las mismas. Se hace un reforzamiento en temas
de actualizacin que contribuyan en su accionar y en su proceso de capacitacin.
Se promueve la integracin del grupo a travs de la conformacin de una red local de docentes que
desarrollen labores de prevencin en el mbito escolar en su zona.


49

CAPITULO V

LINEAMIENTOS PARA LAS ACCIONES COMUNICACIONALES EN LA PREVENCION DE LA VIOLENCIA Y LA
PROMOCION DE MEJORES ESTILOS DE VIDA.


Se debe considerar las principales acciones comunicacionales como el desarrollo de Caravanas
Amigas, la produccin de programas radiales y las campaas de difusin.
Se buscar el involucramiento de los medios de comunicacin masiva (prensa escrita, radio, TV) y
espacios alternativos
Se convocar a las instituciones pblicas y de la sociedad civil, la empresa privada para el apoyo de las
acciones.
Se difundirn los servicios de los CEMs, la lnea Ayuda Amiga y 100 en todas las acciones.

2. JUSTIFICACION

Las campaas comunicacionales son parte importante de la accin del Programa Nacional contra la Violencia
Familiar y Sexual en el marco de su labor de prevencin y visibilizacin de la temtica, involucrando a los diversos
actores de la sociedad y a los medios de comunicacin.

Se ejecutan mediante un conjunto de actividades que incluye labores de capacitacin, comunicacin y movilizacin
social, las cuales mantienen una estrecha relacin sobre la base del eje central de la campaa.

Desde su creacin, el PNCVFS tiene dos campaas emblemticas como son: Da Internacional de la Mujer y Da
Internacional de la No Violencia contra la Mujer, ambas con el fin de visibilizar la problemtica ante la opinin
pblica.

Adicionalmente, se pueden realizar otras campaas que pueden responder a situaciones coyunturales, como por
ejemplo la que se denomin Alto al Abuso Sexual, que fue realizada ante el elevado registro de este tipo casos,
tanto en las comisaras como en los Centros Emergencia Mujer.

Tambin pueden ejecutarse campaas preventivas, orientadas a promover estilos de vida de convivencia
armnica, que provean a la poblacin vulnerable de herramientas para evitar vivir situaciones de violencia familiar
y sexual.

Finalmente, las campaas tambin pueden orientarse a lanzar o relanzar los servicios de atencin del PNCVFS
como son los Centros Emergencia Mujer y la Lnea 100.

En todos los casos, las campaas involucran un proceso que inicia con el diseo de la misma y concluye con la
evaluacin de los resultados obtenidos. Los pasos a seguir para su ejecucin son explicados en el presente
documento


Poblacin en general


Mensajes de prevencin de la violencia familiar y sexual.
Dossiers
Juegos de la Caravana Amiga (Tumbamitos, Ruleta Amiga, Memoria de la Prevencin, s Bolos de la no
violencia, los dados informativos).


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5. ACTIVIDADES A DESARROLLAR

Caravanas Amigas
Produccin de Programas Radiales
Campaas de Difusin

6. MANUAL PARA REALIZAR CAMPAAS COMUNICACIONALES

6.1 CONSIDERACIONES GENERALES

Se ejecutan mediante un conjunto de actividades que incluye labores de capacitacin, comunicacin y
movilizacin social, las cuales mantienen una estrecha relacin sobre la base del eje central de la
campaa.

Hay dos campaas emblemticas como son: Da Internacional de la Mujer y Da Internacional de la No
Violencia contra la Mujer, ambas con el fin de visibilizar la problemtica ante la opinin pblica.

Adicionalmente, se pueden realizar otras campaas que pueden responder a situaciones coyunturales,
como por ejemplo la que se denomin Alto al Abuso Sexual, que fue realizada ante el elevado registro
de este tipo casos, tanto en las comisaras como en los Centros Emergencia Mujer.

Tambin pueden ejecutarse campaas preventivas, orientadas a promover estilos de vida de convivencia
armnica, que provean a la poblacin vulnerable de herramientas para evitar vivir situaciones de
violencia familiar y sexual y promover el Buen Trato.

Finalmente, las campaas tambin pueden orientarse a lanzar o relanzar los servicios de atencin como
son los Centros Emergencia Mujer, la Lnea Ayuda Amiga y la Lnea 100.

En todos los casos, las campaas involucran un proceso que inicia con el diseo de la misma y concluye
con la evaluacin de los resultados obtenidos.

6.2 PASOS PARA REALIZAR UNA CAMPAA DE COMUNICACIN
6.2.1 ASPECTOS BSICOS

Para realizar una campaa debemos tener en cuenta algunos aspectos fundamentales:
La Meta: puede ser llamar la atencin sobre un aspecto importante, lograr que la poblacin cambi algo
de su comportamiento, visibilizar algn problema, etc.
Pblico Objetivo: puede ser una comunidad en concreto, un grupo poblacional (nios, adultos, ancianos)
o un segmento social. Existe pblico objetivo primario y secundario. Es importante que toda campaa
tenga en cuenta las variables Demogrficas, Geogrficas y Psicogrficas de la zona de intervencin.
Tambin los antecedentes del pblico y su nivel educativo.
El Mensaje: Debe ser claro, directo y simple.
Recursos: Debe tenerse en claro el presupuesto de la campaa y la cantidad de personas disponibles
para su ejecucin.

6.2.2 INVESTIGACIN DE BASE:

Conocimiento del pblico objetivo y del entorno que le rodea.

Esta etapa permite conocer el comportamiento (hbitos, costumbres) y el no comportamiento (valores,
opiniones, creencias) del pblico al cual dirigiremos nuestros mensajes.
Las campaas deben respetar los patrones culturales del pblico objetivo y adaptarse a su realidad local,
es decir, que no deben partir de nuestras creencias sino de las creencias de la poblacin.

6.2.3 DEFINICIN DE ESTRATEGIA:


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La definicin de la estrategia est vinculada a la definicin de los objetivos de comunicacin cuyas
caractersticas son:

Ser viables o posibles de alcanzar por nuestras audiencias.
Ser realistas respecto a lo que puede realizarse con los recursos disponibles.
Ser significativos, que los comportamientos que se desean cambiar sean importantes.
Ser medibles en cuanto al cambio observado.
Ser especficos en el tiempo que tomar dicho cambio.

Considerando la temtica de prevencin de la violencia familiar y sexual, las estrategias pueden ser:

Comunicacin Educativa

Orientada a adoptar, fortalecer, modificar positivamente conocimientos, actitudes y comportamientos
con el propsito de establecer estilos de vida en armona. Puede ser interpersonal, grupal o masivo,
incluye el entretenimiento (Eje. Caravana Amiga; Radionovelas; etc.). La comunicacin educativa
otorga al pblico roles activos en este proceso.

Incluye acciones orientadas a informar, sensibilizar y educar a pblicos previamente definidos
acerca de la problemtica. En este rubro se consideran: charlas, conferencias, cursos, seminarios,
etc. Los temas tratados deben estar estrechamente relacionados con el tema principal de la
campaa.

Las acciones de capacitacin deben ser atractivas al pblico y pueden realizarse en alianza con
otras organizaciones: gobiernos regionales, gobiernos locales, ONGs, mesas y redes.

Los ponentes pueden ser profesionales de la institucin o invitados de otras organizaciones.

Movilizacin social / Movilizacin Comunitaria

Movilizacin social, orientada a la suma de esfuerzos locales destinados a obtener el apoyo de la
comunidad para el desarrollo de determinados programas de prevencin. Involucra a diferentes
sectores como responsables del cumplimiento de determinadas actividades de promocin.

Movilizacin comunitaria, orientada a lograr una participacin sostenida y protagnica de los
individuos, grupos y organizaciones de la comunidad.
La movilizacin puede darse a travs de ferias, pasacalles, desfiles, conciertos, caminatas,
marchas, vigilias, festivales, corsos, etc. Pueden ser artsticos, culturales, cvicos, folklricos, etc.
Esta estrategia requiere definitivamente del trabajo articulado con diversas entidades pblicas,
privadas, sociedad civil y organizaciones sociales de base.

Advocacy

Por el cual se impulsa, promueve y apoya una causa con el objetivo de procurar un cambio social.
Aqu se incluyen acciones para lograr el apoyo y la participacin de autoridades, grupos sociales e
instituciones en la ejecucin de la campaa. As como tambin acciones vinculadas a la informacin
pblica, por el cual se pretende influir en la agenda pblica a travs de los medios de comunicacin.

Estrategia con medios de comunicacin:

Debe tener entre sus caractersticas: rapidez (para convocar como para responder pedidos de
informacin), franqueza (nunca despistar un periodistas sino responder sus preguntas
directamente), concrecin (basar la informacin en estadsticas, declaraciones oficiales y
experiencias reales) e imparcialidad.

Los medios a utilizarse pueden ser: Peridicos, Revistas, Agencias de noticias, Radio, Televisin,
Medios Alternativos, Cine y Sitios web.


52
Entre las herramientas a utilizarse destacan: notas de prensa, conferencias de prensa, dossier
informativos, entrevistar y produccin de programas.

6.2.4 PRODUCIR Y PROBAR LOS MENSAJES:

Los comportamientos que se esperan alcanzar deben traducirse en el contenido del mensaje, a travs de
frases, vocabularios y valores de la audiencia meta. Importa no slo qu se dice, sino cmo se dice.

6 6. .2 2. .5 5 S SE EL LE EC CC CI IO ON NA AR R L LO OS S M ME ED DI IO OS S Y Y C CA AN NA AL LE ES S: :

Una campaa debe ir en bsqueda de sus audiencias, usando diversos medios y canales de
comunicacin, de manera integrada. Incluye los medios masivos, medios interpersonales; medios
alternativos-participativos; nuevas tecnologas.

6.2.6 MONITOREAR Y EVALUAR LA CAMPAA:

Permite tener una retroalimentacin constante acerca de la marcha de una campaa.

7. MANUAL PARA LA PRODUCCIN DE PROGRAMAS DE RADIO

7.1. INTRODUCCION

El Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual tiene como finalidad disear y ejecutar a nivel nacional
acciones y polticas de atencin, prevencin y apoyo a las personas involucradas en hechos de violencia familiar y
sexual, contribuyendo as a mejorar la calidad de vida de la poblacin.

Entre sus funciones especficas tiene la de Disear y ejecutar estrategias de informacin, educacin no formal,
comunicacin y difusin a nivel nacional en las materias de su competencia (Resolucin Ministerial N 452-2005-
MIMDES).

La Unidad Gerencial de Prevencin y Desarrollo de Capacidades tiene como funcin bsica el promover la accin
individual y colectiva contra la violencia familiar y sexual, propiciar relaciones individuales y familiares saludables y
procesos de capacitacin para el emprendimiento social y econmico de la poblacin, mediante la formulacin,
promocin, planeacin, coordinacin y ejecucin de actividades de informacin, comunicacin, difusin y
educacin no formal.

Esta unidad tiene entre sus funciones el Disear y ejecutar programas y estrategias de informacin, educacin
formal y alternativa, comunicacin y difusin dirigidos a la poblacin para promover la sancin social de la violencia
familiar y sexual.

En este contexto, la produccin de programas de radio se ubica como una estrategia de comunicacin que incluye:
la informacin de los derechos de la poblacin a una vida libre de violencia, la promocin de estilos adecuados de
convivencia, la opinin del pblico en general sobre la problemtica, la participacin de profesionales con
experticia en el tema y la difusin de los servicios de atencin como la Lnea 100 y los Centros Emergencia Mujer.

7.2 CONSIDERACIONES GENERALES

La comunicacin para el desarrollo es una estrategia que contribuye al cambio de comportamiento de la
poblacin, usada para complementar acciones dirigidas a lograr una mejora de calidad de vida de
mujeres y varones, que en el caso del PNCVFS, vienen a ser la atencin de casos en los Centros
Emergencia Mujer y la atencin en la Lnea 100.

La comunicacin para el cambio de comportamiento utiliza recursos a nivel focalizado, no
convencionales y alternativos de la propia comunidad; unindose a la capacitacin, edu-entretenimiento,
advocacy y formacin de agentes comunitarios; que junto a la comunicacin masiva sirven para unir al
PNCVFS con la poblacin en general (aplicando las estrategias para cada uno de los pblicos
involucrados segn sus necesidades y particularidades).


53

La radiodifusin es una forma de comunicacin masiva de gran cobertura que permite llegar en forma
simultnea e instantnea a gran nmero de personas y se convierte, en muchos casos, en el nico
medio de comunicacin para lugares de difcil acceso (como lo es caso de poblados de la sierra y selva
del Per).

La ventaja fundamental en cuanto a la parte de produccin es su bajo costo. La preparacin de un
programa para radio necesita bsicamente grabadora (o mp3), telfono, Internet y efectos sonoros para
emitir contenidos de calidad a los oyentes.

Fundamentalmente, la radio es un medio que se debe utilizar en el trabajo de informacin, educacin,
prevencin y sensibilizacin contra la violencia familiar y sexual porque siempre hay una emisora en todo
lugar.

Donde hay un CEM tambin se va a encontrar una emisora radial, y sobre todo, una que estar
dispuesta a tener una vocacin de servicio hacia la poblacin y que sea un aliado estratgico en nuestra
tarea diaria de reducir la violencia y promover el desarrollo de relaciones adecuadas al interior de las
familias.

La produccin de un programa de radio es importante porque permite la emisin de mensajes
preventivos y promocionales en el tema de violencia familiar y sexual. Pero inclusive va ms all, porque
lo enmarca en un proceso orientado al involucramiento de comunicadores/as sociales y empresarios/as
de medios masivos en la prevencin de la violencia familiar y sexual. Por lo cual, no forma parte del
espritu de esta propuesta, el lograr financiamiento ni conseguir publicidad para producir los espacios;
sino que sean las empresas de comunicacin las que cedan espacios para la produccin en el tema.

En este contexto, el (la) especialista en comunicacin del Centro Emergencia Mujer responsable de la
produccin del espacio en radio se convierte en el agente articulador entre la oferta del MIMDES -y del
Estado en la temtica de violencia familiar y sexual- con la necesidad de la poblacin en este tema;
actuando como un puente entre ambos con el objetivo de beneficiar a mujeres y varones en estado de
vulnerabilidad.

7.3 CRITERIOS PARA SELECCIONAR UNA EMISORA

En primer lugar, se debe elaborar un directorio de medios de comunicacin en general y
fundamentalmente de emisoras y programas radiales en los cuales podra encajar un espacio como el
nuestro.

La emisora debe tener vocacin de servicio, su finalidad principal debe estar orientada a beneficiar a la
poblacin. Las que se enmarcan en esta caracterstica son principalmente aquellas que son financiadas
por municipalidades, universidades, ONGs, etc. En lo posible evitar aquellas emisoras netamente
mercantilistas (que hacen cualquier cosa por dinero) porque terminan desvirtuando los contenidos de los
mensajes por obtener auspicios.

En un segundo momento del proceso, lo ideal es llegar a tener el espacio en la emisora de mayor
sintona en la localidad, siempre que no sea en un medio cuestionado pblicamente.

No debemos producir programas en emisoras de una marcada tendencia poltica. En nuestro caso, se
debe ser muy estricto en la evaluacin de medios. La independencia y objetividad debe ser la principal
virtud de la emisora seleccionada.

Encajar el horario de los programas, segmentos, o de las entrevistas que se presenten, en el bloque de
programas informativos o tipo magazn. Puede ser hasta en los de tipo cultural. Obviamente, no es
conveniente hacerlo en programas frvolos o cmicos, ni en aquellos informativos sensacionalistas
porque le haran perder seriedad y credibilidad a nuestra institucin.

Las y los especialistas en comunicacin deben evaluar la calidad del espacio o medio masivo antes de
participar en el mismo. No es adecuado presentar al MIMDES en programas que denigren a la mujer o


54
no respeten los derechos de la poblacin. En el caso que sea imprescindible hacerlo, dejar en claro que
desde el sector se promueve un enfoque de gnero y derechos humanos.

Establecer relaciones con las y los comunicadores sociales y propietarios de medios que se caractericen
por su compromiso social. Evitar en todo momento hacer coordinaciones o promover compromisos con
personas cuestionadas por la opinin pblica o con procesos judiciales.

Lo ideal es tener acceso a los estatutos de la radio para comprobar la finalidad de servicio de la emisora
radial, lo cual puede ser solicitado cuando se ha logrado afinidad con ellos.

7.4 PASOS PARA RELACIONARNOS CON UNA EMISORA RADIAL

La solicitud para tener acceso a un espacio de produccin de un programa radial no es una accin
inmediata, no se llega directamente a pedir espacio en la programacin porque ni el personal de la radio
est preparado para atender nuestro pedido, ni nosotros conocemos cmo es su forma de trabajo y sus
requerimientos.

Por tanto, esta relacin se da en forma paulatina y segura, sin presiones. El proceso de relacin
podemos esquematizarlo de la siguiente manera:

Informar al personal de la emisora sobre el servicio que brindamos a la comunidad.

Ponernos a disposicin de los diversos programas de la emisora para absolver consultas o
tratar temas relacionados con nuestra especialidad en calidad de entrevistados.

Informar, mediante envo de notas de prensa, de las actividades especiales que se realizan,
tales como: talleres, conferencias, pasacalles, atencin descentralizada, etc. Es muy
importante difundir servicios que se brindan a la comunidad, ejemplo: la Lnea 100.

Una vez que tengamos los contactos realizados, tratemos de establecer fechas peridicas de
participacin, cada mes, cada quincena, etc. La idea es generar en el medio de comunicacin
una necesidad de nuestra participacin.

Una vez concluidos estos pasos, y de acuerdo a los resultados de los mismos, podemos decir
que estamos en condiciones de solicitar un espacio para producir un programa radial. Esto
debe hacerse mediante convenio o acuerdo con intercambio de oficios.

Debemos tener cuidado en todo momento en desenvolvernos en la lnea de la institucin, siempre
haciendo una participacin netamente tcnica. Los medios de comunicacin y las personas que la
manejan son muy tentadoras. A veces se siente el deseo de hablar de todo y participar en muchas
cosas. Es muy fcil caer en el papel de sentirse lder de opinin cuando se tiene audiencia. A veces el
pblico tiene exigencias, nos ofrece posibilidades y se nos abre muchas puertas, pero no debemos
salirnos de nuestra lnea. Un trabajo en medios de comunicacin para el Estado amerita de una
capacidad objetiva y de mucha estabilidad emocional.

En lo referente a nuestra relacin con los responsables de las emisoras, debemos tener siempre las
cosas claras. Nunca prometer ms de lo que podemos cumplir. Ni en cuestin de tiempo ni de dinero.

La difusin es slo una de nuestras actividades, por lo cual debemos hacerla con esmero pero no
descuidar los dems funciones. Empero, si podemos hacer acciones paralelas (que la participacin radio
sirva al mismo tiempo para otras funciones: relacionarnos con otras instituciones, capacitar, etc.) sera
muy conveniente.

La preparacin del programa no debe exceder a las 06 horas semanales, dado que los encargados de
las actividades de promocin deben cumplir con las dems actividades de su responsabilidad, tales


55
como capacitaciones, conformacin de mesas multisectoriales, acciones con OSBs y organizaciones
juveniles, entre otras.

En la relacin con la radiodifusora debe mantenerse una comunicacin constante con la persona de
contacto una vez que acepten ceder el espacio. Debe informarse cuando tenemos comisiones de
servicio, vacaciones u otra actividad que no permita la asistencia a la radio en el horario establecido para
el programa, ante lo cual debe preverse una alternativa para ocupar el espacio, que puede ser un
programa grabado, alguna entrevista, u otro similar.

Para formalizar la produccin de un programa en radio se debe:

Enviar desde el CEM un documento a la Emisora pidiendo la cesin de un espacio de tiempo (lo
ideal es media hora semanal) para la produccin de un programa de radio. El periodo de cesin no
debe ser menor a seis meses pero lo ideal es hacerlo durante todo el ao en curso.

Ante este pedido, la Emisora debe remitir al CEM un documento mediante el cual acepta el ceder un
espacio en la programacin de la radioemisora para que el personal del CEM produzca un programa
de radio.

Esta documentacin, junto con el proyecto de programa y con un informe acerca de los
antecedentes personales del (los) propietario(s)/a(as), debe ser enviada a la UGPDC para tramitar
su aprobacin a nivel institucional.

Finalmente, se har llegar un documento a el/ (la) especialista encargado de producir el programa
de radio mediante el cual la Oficina de Comunicaciones del MIMDES aprueba la produccin del
programa y queda incorporada en la Red de Radio y TV. En tanto se produce esta aprobacin, el
personal del CEM debe acudir en calidad de invitados a la emisora para no perder el contacto y
asegurar la cesin del espacio para la produccin del programa de radio.

7.5 ELEMENTOS QUE SE PUEDEN UTILIZAR EN LA PRODUCCIN DE UN PROGRAMA

Producir un programa en radio, consiste en la ejecucin de todo el proceso de salida al aire de un
espacio, que incluye el desarrollo inicial de la idea del programa, contenidos, formato, msica, guiones,
coordinar con los entrevistados y conduccin del programa.
La comunicacin social nos ofrece una serie de tcnicas que hacen posible la produccin de un
programa variado en el que la credibilidad es un factor fundamental. Para desarrollar los programas
podemos hacer uso de las siguientes tcnicas:

Entrevista en la cabina
Entrevista telefnica
Encuestas o entrevistas en calle (con grabadora)
Reportajes
Lectura de noticias de actualidad
Lectura de textos reflexivos
Dramatizaciones
Testimonios
Responder llamadas telefnicas
Contestar consultas va cartas o mail
Concursos en base a preguntas relacionadas al tema.
Informe de las nuevas informaciones de tipo metodolgico o normativo.
Comentarios
Espacios musicales

Es importante dar la apertura al conocimiento y obviamente a los profesionales ms destacados en el
tema. El conductor del programa no debe ser el dueo de la verdad sino ser la va para que los oyentes
saquen sus conclusiones en virtud a las opiniones de diversos especialistas.


56
7.6 CRITERIOS PARA ELEGIR LOS TEMAS:

Temas relacionados a violencia familiar y sexual (gnero, mitos, abuso sexual, feminicidio,
tipos de violencia, etc.)

Temas de inters actuales para la opinin pblica que estn siendo tratadas en los medios
masivos (discusin de proyectos de ley, violaciones, noticias sobre violencia fsica, etc.).

Conmemoracin de fechas importantes (Da Internacional de la Mujer, Semana de los
Derechos del Nio, Da Internacional de la No Violencia contra la mujer, etc.)

Campaas de tipo preventivo y promocional que se realizan peridicamente o de acuerdo a la
coyuntura.

7.7 MODELO DE PROYECTO DE PROGRAMA DE RADIO

Es importante que todos los Centros Emergencia Mujer uniformicen el formato del programa de radio, para lo cual
se ha diseado un esquema modelo, el mismo que debe ser seguido por las y los especialistas a nivel nacional,
pero en el que tambin se deja abierta la posibilidad de incorporar aportes, previa coordinacin con el equipo de
Promocin de la sede del PNCVFS, para que estos sean compartidos con las y los dems integrantes de la Red.

PROGRAMA CRECIENDO EN FAMILIA
Slogan: Por una vida mejor

Justificacin:

La produccin de un programa de radio surge ante la necesidad de dirigirnos a la poblacin para
prevenir y generar acciones orientadas a lograr la disminucin de la violencia familiar y sexual. Las cifras
en el Per en torno a este tema obligan a una intervencin desde diversos mbitos, siendo el
comunicacional uno muy importante. Segn la ENDES-2000 del INEI, el 41% de las mujeres alguna vez
unidas ha sido empujada, golpeada o agredida fsicamente por su esposo o compaero. Otro dato
importante es que a julio del ao 2009, el promedio de atencin de casos por da en los 89 Centros
Emergencia Mujer a nivel nacional es de 158,9. Por tanto, la comunicacin social, en este caso la
radiodifusin, se hace muy necesaria para informar y educar la poblacin, tanto para que denuncien
estos hechos si son vctimas, como para que aprendan a prevenir este problema.
Objetivo General:
Informar y educar a la poblacin respecto a sus derechos y deberes en el tema de violencia familiar y
sexual, orientando nuestros mensajes a que las personas no permitan continuar su vida en un ambiente
de maltrato y reforzando conductas de prevencin que promuevan un desarrollo adecuado de las
personas.
Objetivos Especficos:
Informar acerca de los servicios de los CEMs a los que pueden acudir las personas vctimas de
Difundir las diferentes acciones que realiza el CEM y el MIMDES para beneficiar a la poblacin.
Promover acciones movilizadoras de sensibilizacin respecto al tema.
Emitir contenidos educativos orientados a prevenir la violencia familiar y sexual.
Convocar a las instituciones especializadas y de gobierno (local, regional) a mantener comunicacin
activa con la poblacin respecto al tema.
Ser un espacio abierto para que el pblico en general manifieste sus problemas, inquietudes y
consultas respecto al tema.
Formato:
Magazn informativo


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Temtica:
El programa se orienta a tratar temas relacionados a la problemtica de violencia familiar y sexual, y a
otros relacionados que ayudan a su prevencin.
Los temas deben tratarse desde todos los aspectos posibles: conceptos temticos, normatividad legal,
procedimiento judicial, impacto en la salud, impacto econmico, repercusin internacional, etc.
Asimismo, la parte preventiva deber tratar todos aquellos temas de tipo psicolgico y social que
brindarn al oyente las pautas adecuadas para desarrollarse personalmente y con su entorno familiar y
comunal.
Finalmente, se debe incluir segmentos informativos de acciones especializadas del sector a nivel local,
regional y nacional.
Estructura del Programa:
Cua de presentacin 30
Spot 1
Saludos y presentacin del tema del da 2
Tema musical 4
Spot 1
Cua de presentacin del tema del da 1
Desarrollo del tema del da (*) 10
Cua de presentacin de bloque Reflexiones (**) 30
Lectura de texto reflexionar 3
Spot 1
Breve comentario de texto de reflexin 2
Cua de presentacin de bloques Noticias 3
Despedida 1
(*) El tema del da puede ser desarrollado mediante entrevista, reportaje, encuesta, dramatizacin, comentario
(o por la mezcla de estos).
(**) La parte de reflexiones debe ser en base a un contenido actual (noticia, ley) o inactual (fbula, cuento,
etc.), que debe ser complementario al tema del da y sirva para dar la reflexin final del da.
Nota: La estructura puede variar de acuerdo a la realidad de ciertas zonas alejadas de Lima (especialmente
poblaciones de la sierra o la selva), en base a un anlisis de audiencia que deber ser fundamentado por el
(la) especialista en comunicacin.
Temario:
Violencia familiar, violencia sexual, violencia fsica, violencia psicolgica, feminicidio, consecuencias de la
violencia, prevencin de la violencia, legislacin en violencia familiar, legislacin en violencia sexual,
convenios y acuerdos internacionales en el tema, prevencin de la violencia en el hogar, prevencin de
la violencia en la escuela, procedimiento legal en casos de violencia familiar y sexual, factores de
proteccin, factores de riesgo, relaciones familiares, pautas de crianza, autoestima, liderazgo,
comunicacin asertiva, equidad de gnero, intervencin con grupos organizados (facilitadoras, jvenes),
intervencin de los operadores en el tema (salud, PNP, justicia), responsabilidad de gobiernos locales en
el tema, trata, ESCI, etc.
Modalidad de produccin:
Se puede utilizar tres modalidades:


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- Grabado.
- En vivo.
- Mixto (que incluya grabacin de entrevistas y emisin en vivo).
Duracin:
Treinta minutos
Horario y periodicidad:
De acuerdo a las facilidades que ofrezca la emisora
Requisitos tcnicos y materiales:
Grabadoras (con pilas)
Cintas de audio
Cuas informativas
Pistas para cortina musical
Pistas con la presentacin del programa y los segmentos
Tarjetas telefnicas para entrevistas
MP3
Fuentes de Informacin:
Diarios y revistas
Estadsticas de atencin del CEM y PNCVFS
Data de PNP, Salud, Fiscala y Juzgados
Bibliotecas
Material educativo producido por el PNCVFS
Dossiers informativos del PNCVFS
Website del MIMDES y pginas especializadas de Internet
ONGs especializadas
Vctimas de violencia y agresores
7.8 CRITERIOS DE EVALUACIN

Criterios para evaluar a el/la Especialista:
Envo de grabaciones de los programas en forma mensual
Colgar audio digital en Internet
Apertura a indicaciones y sugerencias
Seleccin adecuada de temas e invitados
Produccin de acuerdo al formato
Innovacin de tcnicas de produccin de acuerdo a la audiencia
Medicin de sintona en forma particular:
Llamadas telefnicas al programa por mes (puede ser mails).
Registro de usuarios del CEM que se enteraron por la radio.
Medicin de sintona en forma masiva:
Estudio de medicin de sintona
Aplicacin de encuesta


59
Criterios de aplicacin de encuesta:
Casa por casa en una muestra de hogares.
Una muestra en personas que circulan por una va cntrica y que tienen diversas
caractersticas personales (edad, sexo, condicin socio econmica).
7.9 QU SIGUE DESPUS DE UN PROGRAMA DE RADIO?
Luego de obtener el espacio para la difusin peridica de un programa de radio, se debe promover un cambio
positivo de comportamiento en el que las y los comunicadores del medio donde se realiza la produccin, as como
la administracin de la empresa, incorporen los enfoques de gnero y derechos humanos orientados a la
prevencin de la violencia familiar y sexual, la misma que puede efectuarse de las siguientes maneras:

- Capacitando a las y los comunicadores en la temtica de violencia familiar y sexual.
- Logrando que la administracin del medio asuma como propio el prevenir y/o luchar contra la violencia familiar y
sexual, sea a travs de su cdigo de tica u otra forma de autorregulacin que utilice.

8. GUA DE INTERVENCIN PARA DESARROLLO DE CARAVANA AMIGA DEL MIMDES

8.1 ACCIONES PREVIAS A LA CARAVANA:

Una semana anterior a la intervencin (como mnimo), el especialista en comunicacin de la zona de
intervencin realizar en el centro de abastos la difusin correspondiente, a travs de:

Intervencin en los radio mercados o radio parlantes promocionando los objetivos de la Caravana y
del PNCVFS.
Difusin de cua radial (CD, cassette).
Distribucin de volantes.
Identificacin del lugar donde se ubicar la caravana.

Definir la organizacin y el desarrollo de la actividad, involucrando a las autoridades locales, promotores,
facilitadoras u otros. (para ambientacin, seguridad, etc.)
Definir los/las responsables para de cada una de las actividades a ejecutarse en el centro de abastos.
Presentar a la unidad gerencial, el programa de la actividad con sus respectivos responsables, por lo
menos con dos das de anticipacin a la fecha de intervencin.

8.2 ACCIONES DURANTE LA CARAVANA:

El/la coordinador/a de la actividad ser el especialista en comunicacin de la zona de intervencin, el
mismo que tendr las siguientes funciones:
Coordinar y definir previamente con el equipo las responsabilidades de cada uno de los/las
integrantes.
Presentar a la unidad gerencial, el programa de la actividad con sus respectivos responsables,
por lo menos con dos das de anticipacin a la fecha de intervencin.
Asegurarse de contar con el material necesario para la intervencin.
Deber constituirse al centro de abastos a las 7:30 a.m. a fin de iniciar las coordinaciones
previas a la intervencin.
Asegurar el cumplimiento de las responsabilidades en el equipo.

Comisiones:

Traslado de materiales: constituida por dos miembros del equipo que sern los responsables de trasladar y
retornar los equipos y materiales desde la sede central hasta el centro de abastos, debindose presentar dos horas
antes del evento en la zona de traslado


60
Stand informativo: constituida por un miembro del equipo encargado de brindar informacin al pblico asistente. En
esta comisin se pueden establecer varios turnos de modo que todos los miembros del equipo roten por el stand o
de lo contrario un solo responsable para toda la intervencin, dejndolo a criterio del equipo.

Comisin de juegos: constituida por tres integrantes del equipo, dos encargados directamente del juego y uno/a del
megfono (jalador/a). Se recomienda que previamente lean los juegos y que utilicen el megfono para la ejecucin
del mismo.

Comisin de radio parlante: Constituida por un miembro del equipo que utilizar el radio parlante del mercado
durante la intervencin.

Comisin de difusin: Constituida por un miembro del equipo y por facilitadoras/es o promotores/as juveniles
encargados de distribuir volantes en el centro de abastos.

Comisin de marcha: Si se hubiera coordinado una marcha, un miembro del equipo se quedar a cargo de los
juegos y materiales, y el resto conjuntamente con facilitadoras/es, promotoras/es, asociados del mercado, etc.,
marcharn por las calles aledaas al centro de abastos, se recomienda utilizar el megfono para esta actividad.

Se recomienda cada media hora cambiar de juego, debiendo repetir la secuencia si fuera necesario
(entre las 10:00 a.m. y 1:00p.m.), se sugiere el siguiente orden: bolos de la no violencia, ruleta,
tumbamitos y juego del cuy.

8.3 ACCIONES POSTERIORES A LA CARAVANA:

Finalizada la actividad el especialista en comunicacin visitar el centro de abastos para intervenir
(mnimo dos veces por semana) para reforzar la temtica de la violencia familiar y sexual abordado en
la caravana, a travs de los radio parlantes o radio mercados.
El/la especialista en comunicacin coordinador/a de la actividad, presentar la evaluacin de la
intervencin en los cuatro das posteriores a la misma como mximo.

8.4 KIT CARAVANA:

Mdulo.
Megfono.
Banner
Mesa
Ruleta.
Bolos de la no violencia.
Tumbamitos.
Juego del cuy.
Material impreso (folletera en general).
Juegos (cajas, botellas, etc.)
Material de promocin (Llaveros, polos, etc.)

8.5 MODELO DE PROGRAMA:

Instalacin del mdulo informativo.

Ingreso de la comparsa o banda de msicos al centro de abastos

Ceremonia de Bienvenida a la Caravana Amiga
Palabras del presidente de la asociacin de comerciantes
Palabras de representante de la institucin organizadora
Marcha por las calles aledaas al centro de abastos (distribucin de volantes).
Juegos interactivos
Bolos de la no violencia.
Ruleta.


61
Tumbando mitos.
Juego del cuy.
Cierre de actividades.

8.6 JUEGOS CARAVANA AMIGA

8.6.1 JUEGO: LOS BOLOS DE LA NO VIOLENCIA:

Objetivo:

Las/os participantes identifican las consecuencias de la violencia familiar.

Materiales:

15 Botellas de plstico de medio litro.
03 Pelotas medianas.
01 Premio sorpresa.
02 Premios consuelo.
03 Tizas.

Desarrollo:

El/la facilitador/a solicita la participacin de tres voluntarios/as. A cada participante se le entrega una
pelota.
Previamente se preparan las botellas colocndole a cada una un adhesivo que consigne una
consecuencia de la violencia familiar, una de las botellas deber tener en forma muy resumida el
concepto de violencia familiar
El/la facilitador/a empieza exponiendo brevemente el concepto de violencia familiar, tipos y lee las
consecuencias consignadas en las botellas ubicadas en fila frente a los/las jugadores a
aproximadamente 6 mts.
Posteriormente El/la facilitador/a dice la siguiente consigna: Este juego se trata de tumbar la mayor
cantidad de consecuencias de la violencia familiar (consignadas en las botellas) para ello se seguirn las
siguientes reglas: se ubicarn detrs de la lnea blanca, la pelota deber recorre los seis metros pegada
al piso, cada uno tendr dos oportunidades, si es que tumban la botella que tiene el concepto de la
violencia familiar automticamente tendrn otra oportunidad.
Luego el facilitador/a contar las botellas derribadas enunciando las consecuencias, por ejemplo: uno
baja autoestima, dos depresin, etc.
Se premia a la persona que derriba la mayor cantidad de botellas.

Anlisis:

El/la facilitador/a finaliza el juego promocionando los servicios de los CEMs. y la lnea de ayuda amiga.

8.6.2 JUEGO: TUMBAMITOS:

Objetivo:

Los/las participantes reflexionan sobre los mitos y creencias de la violencia familiar y sexual.

Materiales:

20 latas de leche forradas con papel de lustre.
10 pelotas de goma (anti estrs).

Desarrollo:

El/la facilitador/a invita participar a dos personas.


62
Previo al juego se preparan las latas forradas y cada se le consigna un mito, se ubican en dos grupos de diez
latas, formando dos tringulos a la misma altura del/la participante (puede ser sobre una mesa).
Cada participante tendr oportunidad para lanzar la pelota, se le dice la siguiente consigna: Vamos a jugar a
tumbar los mitos de la violencia familiar, los mitos son aquellas creencias, historias o fantasas que se van
trasmitiendo de generacin en generacin. El/la participante se coloca despus de la soguilla, y lanza una
vez, 62despus de cada juego el/la facilitador/a cuenta las latas que derribo la/el participante, a la vez que lee
el mito y explica la realidad. Gana el/la participante que tumba ms latas.
El/la facilitadota termina promocionando los servicios del CEM y la lnea de ayuda amiga.

Relacin de Mitos:

Los miembros de una determinada comunidad, tienen ciertas creencias, mitos y tradiciones relacionados
con las mujeres, el matrimonio, la familia y la violencia, algunos de los cuales les impiden tomar conciencia de la
gravedad del problema y reconocer su responsabilidad como seres comprometidos con la salud y con la vida. Los
mitos sobre la violencia familiar pueden justificarla, minimizar su importancia y usarse como excusa para no tomar
accin.

1. Mito: Los hombres son violentos por naturaleza.
Realidad: La violencia es una conducta que se aprende a travs de los mensajes sociales y familiares.
En este sentido, la violencia es una manera de resolver conflictos.

2. Mito: Es perfectamente normal que un esposo golpee a su mujer en ciertas circunstancias.
Realidad: La violencia es una violacin a los derechos humanos de las personas. En ninguna
circunstancia se tiene derecho de abusar de otra persona. Si bien es cierto que los conflictos provocan
rabia, la violencia no es la nica manera de expresarla, y dista mucho de ser la ms adecuada.

3. Mito: Las mujeres que son o han sido golpeadas se lo han buscado , debe haber hecho algo malo para
provocar la violencia.
Realidad: Aunque la conducta de una mujer provoque enojo en su pareja, esto no justifica el que sea
maltratada. La conducta violenta es responsabilidad absoluta de quien la ejerce.

4. Mito: La violencia es un problema privado entre dos adultos y no tiene por qu hacerse pblica.
Realidad: Las estadsticas demuestran que la violencia familiar es un problema extenso que tiene costos
altos para toda la sociedad. Cuando hablamos de la violacin de los derechos humanos de una vctima
que posiblemente no sepa cmo escapar del problema y que adems puede estar en peligro, el problema
se vuelve responsabilidad de todos(as).

5. Mito: La violacin sexual le ocurre a las mujeres jvenes que se buscan problemas por andar en la calle
a altas horas de la noche y vestirse provocadoramente.
Realidad: La violacin sexual afecta a las mujeres de cualquier edad, pues inclusive las mujeres
ancianas son vctimas de ste delito, as como las nias y nios de menos de siete aos de edad.

6. Mito: Las mujeres y los /las nios y nias estn seguras en el hogar. Corren ms riesgos con los
extraos o fuera de casa.
Realidad: Contrariamente a la visin de la familia como un refugio de apoyo y amor las nias y las
mujeres corren ms riesgo de violencia en sus propias casas y de parte de alguna persona que conocen.

7. Mito: Generalmente los actos de violencia se dan de manera aislada.
Realidad: Los estudios indican que una vez que se est en el ciclo de la violencia, sta ocurre de
manera cada vez ms frecuente y ms grave.

8. Mito: La mayora de violaciones sexuales se producen en la calle.
Realidad: La mayora de violaciones sexuales se producen en el hogar de la vctima y son violados por
sus padres, parientes o allegados y las mujeres adultas suelen ser objeto de violacin sexual por parte de
sus parejas.

9. Mito: La violencia familiar ocurre ms a menudo dentro de grupos sociales pobres.
Realidad: La violencia familiar ocurre en todos los grupos humanos, al margen de la condicin social,
econmica, racial, cultural o edad de la vctima o del agresor.


63

10. Mito: Los hombres violentos sufren de enfermedades mentales.
Realidad: Contrariamente a la opinin general, la mayora de los hombres violentos no tiene trastorno
mental alguno. La mayora de los hombres violentos ejercen lo que creen es su derecho natural de
dominio de las mujeres.

11. Mito: En las familias ricas no hay violencia familiar.
Realidad: La violencia familiar ocurre en todos los grupos humanos, al margen de la condicin social,
econmica, racial, cultural o edad de la vctima o del agresor.

12. Mito: El abuso psicolgico / emocional no es tan daino como el fsico.
Realidad: Las vctimas de violencia familiar reportan que el abuso psicolgico y la humillacin son ms
devastadores que los ataques fsicos.

13. Mito: El alcohol y la droga hacen que los hombres golpeen a sus mujeres.
Realidad: Es comn que tanto hombres como mujeres le adjudiquen la responsabilidad de la violencia al
alcohol, en un intento de disculpar una conducta que de otra manera no sera tolerable. Sin embargo,
aunque el efecto desinhibidor del alcohol exacerba la violencia, no es el causante directo de la violencia.

14. Mito: A las mujeres maltratadas les debe gustar el maltrato o de lo contrario abandonaran a sus parejas.
Realidad: Existen mltiples razones de ndole emocional, social y econmica por las que una mujer no
abandona a al agresor. Adems, los sentimientos de culpa y vergenza frecuentemente le impiden pedir
ayuda, lo que de ninguna manera significa que le guste la violencia.

15. Mito: La violencia familiar no es un problema frecuente.
Realidad: La violencia familiar es un problema frecuente, en Lima, el 82,2% de mujeres, respondieron
conocer a alguna mujer vecina, familiar o amiga que en el ltimo ao ha sido vctima de violencia.

16. Mito: Los nios / as no son afectados por la violencia contra sus madres. Es ms importante para los
nios / nias tener a sus padres juntos.
Realidad: Los nios / as al no ser sujetos de la agresin, lo son indirectamente porque son testigos
presnciales del maltrato que realiza el hombre a la mujer.

17. Mito: La violencia es causada por presiones laborales o econmicas
Realidad: Los hombres excusan su comportamiento agresivo aduciendo que se encuentran presionados
por el trabajo y el ingreso econmico para el sustento de la familia. Sin embargo podemos darnos cuenta
que la mujer y el hombre trabajan, por lo tanto las presiones no justifica la conducta violenta.

18. Mito: La violencia familiar es un asunto privado que slo compete al y la mujer.
Realidad: La violencia familiar es un problema extenso que tiene costos altos para toda la sociedad.
Cuando hablamos de la violacin de los derechos humanos de una vctima que posiblemente no sepa
cmo escapar del problema y que adems puede estar en peligro, el problema se vuelve responsabilidad
de todos(as).

8.6.3 JUEGO: RULETA AMIGA

Objetivo:

Los participantes identifican la violencia familiar y sexual y conocen los servicios que brinda el MIMDES para la
prevencin y atencin de este tipo de violencia.

Materiales:

Madera circular de 75 cm. de dimetro.
08 pliegos de cartulina canson.
Tubo galvanizado de 20 cmts.
03 premios sorpresa.

Desarrollo:


64

El/la facilitador/a solicita la participacin de dos voluntarios y les dice la siguiente consigna: Cada uno
tendr 2 oportunidades para girar la rueda, cuando la rueda se detenga debern leer y contestar en voz
alta la pregunta sealada por la flecha.
Gana la persona que contesta correctamente ms pregunta, si empatan el empatador/a pierde.
El facilitador/a cerrar el juego con la entrega del respectivo premio y con la informacin de los CEMs. y
la lnea de ayuda amiga.

8.6.4 JUEGO: JUEGO DEL CUY

Objetivo:

Sensibilizar a los participantes sobre las causas, consecuencias, mitos y creencias de la violencia familiar.

Materiales:

10 cajas de 15 x 25 (caja de galletas).
30 pliegos de papel de lustre (diferentes colores).
05 Tizas
02 premios sorpresa.

Desarrollo:

El/la facilitador/a solicita la participacin de 10 voluntarios/as y distribuir entre ellos tickets enumerados
del 1 al 10 y dir la siguiente consigna:

Cuando el cuy ingrese a una de las casitas enumeradas el participante que posea dicho nmero deber
decir unidos contra la violencia familiar, luego el participante elegir una de las tarjetas ofrecidas en
forma de abanico por el facilitador/a y contestar la pregunta contenida en la tarjeta

Si el/la participante no dice unidos contra la violencia familiar automticamente queda descalificado y se
vuelve a iniciar el juego.
Gana la persona que contesta correctamente la pregunta.
El facilitador promover el dilogo y reforzar cada respuesta.
El facilitador/a cerrar el juego con la entrega del respectivo premio y con la informacin de los CEMs. y
la lnea de ayuda amiga.

8.6.5 JUEGO: MEMORIA DE PREVENCIN DEL ABUSO SEXUAL

Objetivos:

El pblico reconoce e identifica el abuso sexual y las formas como se produce
El pblico conoce las pautas de prevencin del abuso sexual en nias y nios

Descripcin:

Tablero con 16 recuadros - 8 parejas con ilustraciones referentes a pautas de cmo prevenir el abuso
sexual en nias y nios.

Desarrollo:

El promotor explicar brevemente a los participantes mostrando la parte de promocin de la Caravana
Amiga sobre abuso sexual en nias y nios y cmo se produce.


65
Luego, mencionar que existen pautas para prevenir este tipo de abuso y proceder a mostrar por 30
segundos los recuadros ilustrados, solicitando a los participantes la mayor atencin sobre el contenido y
ubicacin de las ilustraciones (Slo en la primera rueda del juego para motivar la participacin del
pblico). Enseguida proceder a voltearlos al lado promocional.

El promotor invitar a 3 concursantes para que en forma alternada - 2 oportunidades ubiquen los
recuadros similares a travs de la indicacin de la letra y el nmero de la memoria.

De acuerdo a los recuadros jugados por el participante el promotor mencionar y explicar brevemente
sobre el tem que indica el recuadro.

Ejemplo:

Para prevenir el abuso sexual en los nios y nias es necesario que haya comunicacin.... etc.
(Referencias del juego)

El concursante que acierte los recuadros con ilustraciones similares. El promotor le preguntar por qu
cree que es importante. .....(Menciona la pauta )........... para prevenir el abuso sexual?

Ejemplos.

Por qu cree que es importante ensearle a los nios saber distinguir entre los buenos y los
malos secretos?

Por qu cree que es importante ensearle a los nios saber decir No?

Por qu cree que es importante la armona dentro de la familia para prevenir el abuso en nios/as?

Al concursante que de una explicacin correcta gana, SI NO diera una explicacin satisfactoria pedir a
alguno de los otros concursantes la intervencin y si responde correctamente ser el ganador,
terminando el juego.

NOTA.-

El especialista en comunicacin ayudar a la persona que acierte los recuadros similares a una respuesta
adecuada, para que finalmente l o la concursante de por s slo(a) la explicacin correcta.

REFERENCIAS DEL JUEGO:
Qu es el abuso sexual infantil?
Es cuando un adulto o adolescente obliga con engaos o por la fuerza a un nio o nia a tener algn
tipo de actividad sexual.
El abuso sexual infantil se produce cuando un adulto o un adolescente:
Le toca o acaricia las partes ntimas de su cuerpo.
Le observa, sin que de cuenta, cuando se baas o se cambias de ropa.
Le muestra sus rganos sexuales o hace que los toques.
Le ensea revistas o pelculas pornogrficas.
Introduce su pene en sus genitales o en la boca.
Dnde pueden ocurrir los abusos sexuales?
Pueden ocurrir en la casa, en el colegio, en la calle o en cualquier lugar que est lejos de las dems
personas para que nadie lo vea. Siempre ocurre a escondidas.


66

Cmo puedo prevenir la violencia sexual en las nias y nios?

1. Comunquese con sus hijos e hijas, escchelos
2. Ensele a diferenciar lo correcto de lo incorrecto: la diferencia entre buenos y malos secretos.
3. Brndele un ambiente de armona familiar donde se respete a cada uno de sus miembros.
4. Explquele sobre sexualidad de acuerdo con la edad del nio o nia
5. Ensele a decir NO cuando alguien trata de tocar su cuerpo y hacerle cosas que le hagan sentir
mal, as sea una persona conocida.
6. Dle confianza para que le cuente todo lo que le sucede con la seguridad de no ser castigado.
7. Ensele a conocer su cuerpo: dgale que es privado y que nadie puedo tocar sus partes ntimas.
8. Brndele afecto: dgale que lo AMA, a s no buscar afecto en extraos o en personas que dicen ser
sus amigos pero que slo buscan en realidad abusar del nio o nia.

8.6.6 JUEGO: DADOS INFORMATIVOS

Objetivos:

El pblico reconoce e identifica las instituciones donde acudir en casos de abuso sexual en nios y nias.
(Violencia Familiar).
El pblico reconoce los servicios del MIMDES en casos de abuso sexual en nias y nios. (Violencia
familiar).

Descripcin:

Un par de dados con seis ilustraciones similares que representan a las instituciones donde acudir para
denunciar y/o buscar ayuda en casos de abuso sexual en nios y nias.

Desarrollo:

El promotor explicar brevemente a los participantes que existen instituciones y lugares donde
puede acudir en cada distrito para denunciar o pedir ayuda y orientacin en casos de abuso
sexual.

Enfatizar sobre la urgencia de actuar rpidamente en casos de violacin porque las pruebas pueden
perderse.

Se convocar a los concursantes y se le entregar un dado para que lo haga rodar en el piso y luego
tambin el segundo dado para que realice la misma accin debiendo coincidir los 2 dados con la misma
ilustracin.
De acuerdo a los lados que vayan saliendo en el juego el promotor mencionar y explicar brevemente
sobre la institucin que indica.
El concursante que acierte con las ilustraciones en los dos dados proceder a referirse brevemente
sobre la institucin. (De lo explicado por el promotor). Si es acertado gana el juego.

REFERENCIAS DEL JUEGO:

LINEA 100

Servicio gratuito de orientacin para las personas que sufren violencia familiar y sexual o para quienes
conozcan de algn caso de este tipo. Es de cobertura nacional y puede llamar desde un telfono de casa o un
telfono pblico.

Tambin puede llamar para pedir informacin sobre la direccin del Centro Emergencia Mujer ms cercano a
su domicilio.


67
CENTRO EMERGENCIA MUJER

Brinda atencin integral gratuita para casos de violencia familiar y sexual.
Servicios:
Asesora legal y Defensa judicial
Asesora sicolgica
Servicio Social

DEMUNA: Defensora del Nio y el Adolescente

Ubicado principalmente en las municipalidades de su distrito. Es un servicio de proteccin, promocin y
vigilancia de los derechos de los nios establecidos en el Cdigo de los nios y adolescentes.

COMISARAS

Para casos de violencia sexual es preferible acudir directamente a la comisara de su sector para que les den
los oficios para pasar el examen de reconocimiento mdico, etc. Mencionar que los exmenes son totalmente
gratuitos.


68

CAPITULO VI

LINEAMIENTOS PARA EL TRABAJO ARTICULADO EN ATENCIN Y PREVENCION DE LA VIOLENCIA
FAMILIAR Y SEXUAL


Las mesas, redes o comits son espacios gravitantes para dar sostenibilidad a las intervenciones en violencia,
para el afronte de la misma, e inclusive para la disminucin de la problemtica en la zona. Estos espacios de
concertacin para la atencin y prevencin de la Violencia Familiar y Sexual (VFS) requieren de pautas
orientadoras para una adecuada vigilancia de los servicios; as como para una eficaz articulacin multisectorial e
interinstitucional orientada a las acciones de prevencin en la comunidad.

Existen otros espacios de concertacin que han sido constituidos para trabajar temas asociados a la problemtica
que atendemos, como: tema Mujer, Niez, Salud Mental, Derechos Humanos, Prevencin Integral, Desarrollo
Humano, Seguridad Ciudadana; y que, en sus planes de trabajos incorporan como un eje temtico: violencia
familiar y sexual.

Existen otros espacios constituidos por el gobierno regional o el gobierno local como por ejemplo las
COMUDENAS, las comisiones regionales, las COMUL entre otras, que incorporan la problemtica en sus
agendas de trabajo, con el fin de insertar el tema en los planes de desarrollo local o regional.

La estrategia debe apuntar a erradicar la violencia familiar y sexual en la comunidad, para lo cual resulta de vital
importancia la creacin y/o fortalecimiento de alianzas estratgicas con los actores sociales involucrados, a fin de
implementar de manera concertada, un trabajo preventivo que impulse mecanismos de difusin para denunciar las
situaciones de violencia familiar y sexual, as como para promover nuevos estilos de convivencia social basados
en la equidad y la igualdad de gnero, el respeto por los derechos humanos y la cultura de paz.

Desde el CEM, se brinda informacin para la implementacin de las diversas acciones de prevencin de la
violencia familiar y sexual en la zona, y se coordina con las instituciones pblicas y de la sociedad civil la estrategia
efectiva para que el circuito de atencin a las victimas de violencia familiar y sexual, sea lo ms rpido y eficaz
posible, procurando que la persona involucrada en tales hechos salga inmediatamente de la violencia y tenga
posibilidades para enfrentar la vida con calidad y optimismo.

Para el trabajo de prevencin que realizamos es de vital importancia contar con un espacio de concertacin
multisectorial e interinstitucional que d soporte y sostenibilidad a las intervenciones. Las mesas, comits y redes
representan este mecanismo por lo que es necesario impulsar su trabajo.

2. JUSTIFICACION

La violencia familiar y sexual son problemas que socavan los derechos humanos universales e impide el desarrollo
de comunidades sanas atenta contra la vida y la condicin humana. Esta problemtica es multicausal por lo tanto
la respuesta no es potestad de un solo sector. Son los sectores de salud, educacin, interior, justicia el MIMDES
los primeros llamados, pero no los nicos.

Esta problemtica no solo involucra al estado central, sino que sobre todo, implica el acciones del municipio y la
sociedad civil en su conjunto. Por tal razn su abordaje supone una perspectiva de gnero, un enfoque de
derechos humanos, voluntad concertadora y comprometida, y sobre todo una concepcin multidimencional,
multisectorial e interdisciplinaria y de impacto comunitario.

Este enfoque esta delimitado por el marco de referencia del Modelo Ecolgico, en particular
36
, en tal sentido,
cualquier intervencin que el Estado propicie para enfrentar la problemtica debe considerar la actuacin en los

36
Propuesto por Lori Heeise, consultora internacional para el BID y la OPS, para el abordaje de la violencia contra
la mujer.


69
diferentes niveles: personal, familiar, institucionales y del sistema (modelo econmico y polticas sociales del
Estado).

La problemtica de la violencia familiar y sexual en contra de los nios y nias y mujeres, ha sido y es uno de los
principales problemas puesto en la agenda no solo del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, sino del propio
Despacho del seor Presidente de la Repblica.

Mediante Decreto Supremo No. 027-2007-PCM, se establecieron las polticas nacionales. Entre ellas, se seala la
referida a Impulsar en la sociedad, en sus acciones y comunicaciones, la adopcin de valores, prcticas, actitudes
y comportamientos equitativos entre hombres y mujeres, para garantizar el derecho a la no discriminacin de las
mujeres y la erradicacin de la violencia familiar y sexual.

Las redes son un tejido de relaciones e interacciones que se establecen con una finalidad y se interconectan a
travs de lneas o trabajo en conjunto. Una red Social est constituida por todas las relaciones que una persona
establece en su cotidiano vivir. En tal sentido una persona a lo largo de su vida, va estableciendo redes a todos los
niveles, en su casa, en su comunidad, en su trabajo, etc.

Para el caso de la problemtica de la violencia familiar y sexual, la Red resulta un aspecto fundamental, sobre todo
si tenemos en cuenta que las vctimas de violencia lo que mas necesitan es el soporte de una Red, no slo para
poder enfrentar la problemtica, sino tambin para solucionarla. Una de las caractersticas de las redes de apoyo
social es que moviliza recursos, proporciona apoyo en orientacin e informacin y soporte emocional.

Surge posteriormente el tema de las Mesas de Trabajo, Mesas de Concertacin, y Mesas de Lucha contra la
Violencia Familiar y Sexual. Estas instancias, no son ms que la expresin de una intervencin a nivel del tejido
social existente en lo comunitario.

Las Mesas y Redes de Lucha contra la Violencia familiar y Sexual, que desde el Programa Nacional Contra la
Violencia Familiar y Sexual se han venido impulsando, procura ser un espacio que involucra a los servicios del
Estado obligados al abordaje de la problemtica contando con la participacin de las organizaciones no
gubernamentales que trabajan la problemtica de la violencia familiar y sexual e incluyendo al gobierno distrital o
local.

Las Mesas y Redes son espacios importantes, ms aun para abordar la problemtica que atendemos por cuanto
tienen influencia e inciden mejor en aspectos que afectan negativamente a los derechos de un colectivo. En las
mesas se evidencia un tejido de relaciones e interacciones para un trabajo en conjunto.

La importancia de estas Mesas radican en que pueden lograr resultados de mucho impacto con un mnimo de
inversin en recursos, aceleran el proceso de aprendizaje de los individuos y centralizan los conocimientos
adquiridos en torno a un tema especifico, favorecen las prcticas democrticas, la construccin de ciudadana, e
inclusive logran un nivel de influencia pblica y credibilidad que no puede ser alcanzado por los individuos.

El Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual tiene como misin es coordinar con las diversas
instituciones pblicas y de la sociedad civil, la estrategia de intervencin con el fin que el servicio que se ofrezca a
las victimas de violencia familiar y sexual est acorde con los estndares de calidad, que permita a la persona
afectada, especialmente mujeres, nios, nias y adolescentes, salir inmediatamente de la violencia que est
sufriendo.

3. OBJETIVO

Establecer los Lineamientos Orientadores del PNCVFS, para el trabajo articulado con los espacios de concertacin
contra la Violencia Familiar y Sexual a nivel de las regiones, provincias y/o distritos de nuestro pas.

Disponer que todos los CEMs del PNCVFS promueva estrategias de concertacin contra la violencia familiar y
sexual, promoviendo la articulacin con las instituciones pblicas y privadas en las zonas de intervencin del
MIMDES.

4.- POBLACION OBJETIVO

Instituciones Pblicas y de la Sociedad Civil articuladas para enfrentar la problemtica de la violencia familiar y
sexual


70


- Violencia hacia la Mujer
- Violencia Familiar y Sexual
- Derechos de la Mujer
- Equidad de Genero
- Vigilancia y control Social
- Advocacy
- Seguridad Ciudadana
- Pobreza y Violencia
- Politicas Pblicas
- Descentralizacin
- Marco normativo
- Planes Nacionales

6. LINEAMIENTOS

6.1. DEFINICIONES

No existe unificacin de criterios frente a la denominacin de los diferentes espacios de concertacin habidos en el
Per. Hay quienes las distinguen de acuerdo a quienes las integran, en ese sentido, si es un espacio integrado por
representantes de las organizaciones solo pblicas se les llama Mesas Multisectoriales, en tanto que si este
espacio es conformado tambin por representantes de organizaciones privadas se les denomina Redes.

Otras distinciones tienen como base la funcin que desarrollan. As, consideran Mesa a aquella instancia
conformada por instituciones pblicas y privadas que sirven como espacios de reflexin, que inciden y proponen
polticas a nivel local frente a la problemtica de la violencia familiar y sexual.

Las Redes estn tambin conformadas por instituciones pblicas y privadas, sin embargo tienen un nivel ms
operativo y de ejecucin, ya que se orienta a la agilizacin de los servicios de atencin a efectos de que se brinde
una respuesta rpida y adecuada a la victima, por tanto su nivel de interconexin y articulacin es ms especfico.

6.2. PRINCIPIOS DE LOS ESPACIOS DE CONCERTACION
Concertacin

La concertacin es un mecanismo que permite articular las decisiones de los diferentes actores sociales de
acuerdo a prioridades; mediante la concertacin se compromete a cada sector responsable, hacia el logro de
objetivos definidos para evitar la dispersin de rumbos, proceder con mayor eficacia y rapidez hacia ellos, evaluar
resultados y adaptar acciones a las circunstancias cambiantes. Las metodologas de la concertacin apuntan a la
articulacin adecuada de contextos, actores, agendas, espacios y resultados, en procesos que progresivamente
van construyendo los acuerdos al interior de cada espacio.

La concertacin se da a travs de la promocin de alianzas estratgicas que permitan sumar esfuerzos y evitar
costos innecesarios tanto en tiempo, uso de recursos humanos y materiales, evitando la sobre exposicin de las
ofertas del Estado y la sociedad civil, especialmente si abordan la misma problemtica.

Los espacios de concertacin tienen como objetivo buscar acuerdos consensuados que permitan realizar
actividades en conjunto cuando disponen de recursos humanos y materiales, frente a la problemtica de la

Otro tema importante es la revisin del tratamiento de la violencia familiar y sexual en cuanto a las obligaciones del
Estado en sus diversos sectores y poderes, con el fin de evitar la re victimizacin y ofrecer un servicio de calidad.
Promocin de la Participacin Social

Se entiende por participacin social a aquellas iniciativas sociales en las que las personas toman parte consciente
en un espacio, posicionndose y sumndose a ciertos grupos para llevar a cabo determinadas causas que


71
dependen para su realizacin en la prctica, del manejo de estructuras sociales de poder. La participacin se
entiende hoy como una posibilidad de configuracin de nuevos espacios sociales o como la inclusin de actores
sociales en los movimientos sociales, en organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, o como la
presencia en la esfera pblica para reclamar situaciones o demandar cambios. Se entiende como el conjunto
organizado de acciones tendientes a aumentar el control sobre los recursos, decisiones o beneficios, por personas
o grupos sociales que tienen niveles de injerencia relativamente menores dentro de una comunidad u organizacin,
frente a un problema social determinado, en este caso, la violencia familiar y sexual en sus diversas
manifestaciones.

Es fundamental promover la participacin activa de las instituciones que conforman los espacios de concertacin,
afianzando el reto de erradicar la violencia familiar y sexual en la comunidad y procurando el compromiso activo
de la poblacin organizada, el Estado, la Sociedad Civil, la Iglesia, el empresariado y los medios de comunicacin.

Ello implica que los espacios de concertacin diseen una estrategia que permita tener un plan de acciones
conjunto, donde cada institucin que la conforma aporta para el desarrollo del mismo.

Intersectorialidad e intergubernamentabilidad

Este concepto significa articular e integrar horizontal y verticalmente las polticas pblicas. Responde a la
necesidad de integrar todos los esfuerzos necesarios de las instancias encargadas de disear e implementar la
poltica pblica respondiendo al reto de la descentralizacin, que implica obligaciones en los distintos niveles de
gobierno, pero cuyas polticas deben tener ejes comunes, siendo uno de stos, la erradicacin de la violencia hacia
la mujer.

Es fundamental la presencia de los sectores del Estado involucrados en la lucha contra la violencia familiar y
sexual, especialmente aquellos que estn comprometidos desde el PNCVHM como son el MIMDES, el MINSA, el
MINJUS, el MININTER y el MINEDU, a travs de las dependencias zonales que corresponden. Adems para el
abordaje de los temas de explotacin sexual comercial infantil es importante la presencia del MINCETUR

La presencia sectorial es necesaria no slo por el compromiso suscrito por el Estado, sino tambin porque son los
sectores que brindan servicios de atencin a las victimas de violencia familiar y sexual como a la poblacin en
general.

Los espacios de concertacin deberan contar con la presencia de instituciones vitales en el tratamiento de la
violencia familiar y sexual como son la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico a travs de las Fiscalas y el
Instituto de Medicina Legal, y el Poder Judicial a travs de los juzgados de paz y familia.

De igual manera, es importante, que dentro de estos espacios de concertacin estn presentes los gobiernos
regionales, provinciales o distritales ya que constituyen las autoridades que representan a cada una de las zonas,
por voluntad ciudadana.

Para promover una gestin ms efectiva, un mayor poder de convocatoria entre instituciones, y garantizar la
sostenibilidad de la experiencia, no slo debe involucrarse al gobierno local en el rol de liderazgo, sino darle la
responsabilidad de asumir la direccin de la red social.

Vigilancia y Control Social

El control social es una funcin de inspeccin y vigilancia de los ciudadanos al ejercicio de la gestin de la
administracin pblica; se entiende por gestin todos los procesos, procedimientos, objetivos, polticas expresadas
a travs de programas y proyectos; es decir todo lo relacionado con la cosa pblica, tambin incluye a los
servidores pblicos y su trabajo. La vigilancia social o ciudadana es un concepto que se sustenta en el derecho a
la participacin en la vida poltica, social, econmica y cultural de toda persona, orientada al ejercicio del control
ciudadano sobre la gestin pblica y la exigencia por el cumplimiento de los derechos por parte de quienes deben
ejercerlos.

Si bien la prctica de la vigilancia social la ejerce la sociedad civil en sus diversas formas de organizacin, el
Estado es un actor clave que debe participar no solo brindando informacin en el marco de un proceso de
transparencia sino tambin dando claros ejemplos de voluntad de ser vigilado y corregir aquellas situaciones que
son inadecuadas.


72
Los espacios de concertacin se constituyen como espacios reflexivos que brindan aportes para un adecuado
control de los servicios que se prestan a las victimas de violencia familiar y sexual en la zona, como por ejemplo la
atencin a casos brindados por operadores de salud, operadores de justicia, PNP y CEMs.

Por ello, es necesario iniciar un trabajo coordinado de manera institucional para impulsar, orientar y evidenciar
logros en la atencin y prevencin con la rapidez y celeridad que se requiere.

El papel de estos espacios tiene un valor agregado cuando ejerce una funcin de auto regulacin de las propias
instituciones integrantes que prestan servicios de atencin y prevencin de la VFS.

Por ello, se considera gravitante la presencia de instituciones de la sociedad civil que fortalezcan el rol de
vigilancia y control social que tienen estos espacios, como son las ONGs comprometidas en el tema y las
organizaciones sociales de base.
Desarrollo Social

Es un proceso de mejoramiento de calidad de vida de la sociedad. Una sociedad tiene una alta calidad de vida,
cuando los seres humanos que la integran, dentro de un marco de paz, libertad, justicia, democracia, equidad,
tolerancia y solidaridad, tienen amplias y constantes posibilidades de satisfacer sus necesidades y desplegar todas
sus potencialidades con miras a lograr su mejoramiento y realizacin personal y la realizacin de la sociedad como
conjunto.

Es fundamental que los objetivos de los espacios de concertacin incidan en el desarrollo social de la comunidad a
donde pertenecen, y para ello su gestin apunta a incluir la problemtica de la violencia familiar y sexual en los
planes de desarrollo local y regional de la zona, procurando que los gobiernos locales y regionales se vayan
comprometiendo en acciones que impulsen la atencin y prevencin de la VFS.

6.3 ORIENTACIONES PARA EL TRABAJO

Debe entenderse como espacios de concertacin para la atencin y prevencin de la Violencia Familiar y
Sexual (VFS) a las mesas, redes o comits que estn relacionados con la problemtica, algunas de las
cuales han sido promovidas a travs de los CEMs y otras en las que se acta en calidad de invitados. En
ambos casos, el papel del CEM es brindar la orientacin tcnica y legal para que dichos espacios puedan
funcionar de manera gravitante en la disminucin de la problemtica en la zona, a travs de planes de accin
orientados hacia una adecuada atencin en los servicios y una articulacin multisectorial e interinstitucional
para realizar acciones de prevencin en la comunidad.

Cabe sealar que existen otros espacios de concertacin que han sido constituidos con fines asociados a la
problemtica que atendemos, como por ejemplo aquellos orientados al tema Mujer, Niez, Salud Mental,
Derechos Humanos, Prevencin Integral, Desarrollo Humano, Seguridad Ciudadana; pero que sin embargo,
en sus planes de trabajos incorporan como un eje temtico: violencia familiar y sexual. En este caso, la labor
del CEM es orientar que dicho ejes temticos se visibilicen en el actuar de tales espacios, liderando las
actividades que se realicen.

Es fundamental que los CEMs impulsen y/o fortalezcan su participacin en los espacios constituidos por el
gobierno regional o el gobierno local como por ejemplo las COMUDENAS, las comisiones regionales, las
COMUL, las mesas distritales de CRECER, entre otras, promoviendo la incorporacin de la problemtica en
los planes de desarrollo local o regional y procurando conseguir compromisos concretos por parte de estas
instancias.

Es responsabilidad del CEM participar en las reuniones de los comits sectoriales MIMDES, coordinando con
las otras unidades del Sector presentes en la zona las acciones de prevencin de la VFS, a fin de que la
intervencin tenga un mayor impacto.

Se debe evitar que el CEM participe en otros espacios locales que no tienen ninguna relacin con la
problemtica a fin de concentrar sus esfuerzos para articular el trabajo multisectorial e interinstitucional en las
acciones de atencin y prevencin de la VFS.


73
6.4 CONFORMACIN

Es necesario considerar que en cada zona hay espacios de concertacin que incorporan la problemtica de la
violencia familiar y sexual en sus agendas de trabajo. Sin embargo, de no existir dichos espacios, debe
promoverse su creacin a fin de visibilizar el tema en la comunidad o impulsar la insercin de la problemtica en la
agenda existente. Por ello es necesario identificar los espacios vigentes a fin de involucrarlos en la lucha contra la

Los espacios de concertacin son conformados por instituciones del Estado y la sociedad civil, que se muestren
comprometidas frente a la problemtica de la violencia familiar y sexual en sus diversas manifestaciones. Entre las
instituciones que debern participar se propone al MIMDES, el MINSA, el MINEDU, el MININTER, el MINJUS, el
ministerio pblico, los juzgados, la Defensora del Pueblo, los gobiernos locales (Centro Poblado Menor, Distrital o
Provincial), el gobierno regional, autoridades polticas o comunales de la zona, las defensoras, las iglesias, las
organizaciones sociales de base, empresas con alto sentido de responsabilidad social y ONGs comprometidas con
el tema. En las zonas donde hay una alta incidencia de explotacin sexual comercial infantil deber estar presente
el MINCETUR.

Para su conformacin, se requerir previamente una labor de Advocacy y Sensibilizacin ante las autoridades
locales y representantes de las instituciones de la sociedad civil, a efectos de que concreticen su compromiso
mediante la suscripcin de un Acta, durante la instalacin del espacio de concertacin.

La instalacin se realizar en acto pblico, con presencia de los representantes de las instituciones de la zona,
quienes suscribirn su compromiso a formar parte de cualquiera de los espacios de concertacin (mesa, comit o
red), as como a brindar apoyo a las acciones de este espacio. Los compromisos sern registrados en las actas de
constitucin de los espacios.

6.5 FORMALIZACION

Los espacios de concertacin deben contar con reconocimiento y legitimidad en la comunidad. Este
reconocimiento debe ser asumido por los gobiernos locales y/o regionales a travs de una ordenanza o documento
afn.

Dicho reconocimiento va a permitir la institucionalidad de este espacio y una ms cercana relacin con la instancia
sub nacional.

En tanto se obtenga el reconocimiento de parte de los gobiernos regionales y/o locales, aquellas que han sido
constituidas debern tener registrados sus actas de constitucin.

Adicionalmente deben tener un reglamento o estatuto que permita regular su accionar. El reglamento o estatuto
contempla su forma de organizacin, la periodicidad de las reuniones, la conformacin y rotacin de su junta
directiva, la representacin titular y alterna de cada institucin participante, las estrategias de convocatoria y sus
planes de trabajo.

6.6 PLANES DE ACCION

Los espacios de concertacin deben tener un plan de accin anual. Dicho plan mostrara un conjunto de acciones
que incidan sobre la problemtica de la violencia familiar y sexual.

Los planes de accin deben contener acciones ms all de las celebraciones de fechas significativas. Sus
actividades deben insertarse en el Plan Regional y Local de las instancias sub nacionales para hacer frente a la
violencia que recoja las disposiciones del PNCVHM.

Los planes son un conjunto de acciones que visibilicen la articulacin de todas las instituciones que la integran.
6.7 CRITERIOS PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE LOS ESPACIOS DE CONCERTACION

Acciones de capacitacin, movilizacin y difusin sobre la problemtica de la VFS


74

Estas acciones son producto de un esfuerzo consensuado, que permita destacar el aporte de cada institucin.
Deben estar orientados a abordar la problemtica en sus distintas manifestaciones (violencia familiar y sexual,
violencia de genero, maltrato infantil, abuso sexual, explotacin sexual comercial infantil) u orientados a la
promocin de los factores protectores que contrarresten este flagelo social.

Acciones de investigacin que promuevan un diagnostico de la realidad local frente a la problemtica de la
VFS

Se promover aquellas investigaciones realizadas como por ejemplo estudios locales, diagnsticos participativos
referidas a la problemtica de la VFS, reflexiones que puedan brindar los espacios acerca de la realidad local en la
zona, procurando que sean publicados y difundidos en la comunidad.

Para entender la realidad de cada zona, es necesario considerar el contexto cultural de cada una de ellas,
atendiendo a un enfoque territorial y de Interculturalidad, que permita brindar un panorama acertado de la
problemtica. Por ello es necesario realizar consultas a la poblacin, formular y aplicar encuestas, recopilar las
experiencias exitosas en cada regin en particular.

Acciones de Produccin, Difusin y Distribucin de Materiales de Difusin y Publicaciones

Puede generarse materiales de difusin o publicaciones con la intervencin de las instituciones participantes, que
tienen relacin con la problemtica, como por ejemplo volantes, trpticos, folletos, cartillas, spots, mosquitos,
manuales, guas de procedimientos, directorios de la mesa, red o comit, boletines, revistas, banderolas, entre
otros.

Dichos materiales deberan ser considerados con los logos de las instituciones que integran el espacio, o de ser
posible un logo que identifique el espacio en su conjunto.

As mismo puede realizar acciones de difusin, en el marco de dicho espacio, generando apariciones en los
diversos medios de comunicacin radial, televisiva o escrita, como tambin en los portales web institucionales,
previa autorizacin. Por ello es importante promover la sensibilizacin y el compromiso de los medios de
comunicacin local a efectos que brinden de manera gratuita mensajes de prevencin frente a la violencia familiar
y sexual en sus diversas manifestaciones.

Acciones de Advocacy ante los gobiernos locales y regionales

Se deben generar pronunciamientos con el objetivo de sensibilizar a la comunidad o incidir en la toma de
decisiones de las autoridades locales y regionales, que coadyuven a la erradicacin de la violencia familiar y
sexual en la zona.

Una tarea vital de los espacios es gestionar ante los gobiernos locales y regionales acciones concretas frente a la
problemtica, por ser las autoridades representativas de la zona (incorporacin en los planes de desarrollo local y
regional, financiamiento de actividades, ordenanzas o documento similares en donde los gobiernos locales y
regionales se pronuncian en contra de la violencia familiar y sexual, creacin de nuevos servicios de atencin a la
VFS por parte de la municipalidad o gobierno regional)

Acciones para agilizar el circuito de atencin de la VFS, acorde con la ley

Una tarea vital al interior de los espacios de concertacin es incidir para que el circuito de atencin a la vctima sea
rpido y eficaz, promoviendo la aceleracin del trmite para la atencin de los casos de violencia familiar y sexual
en la zona, a travs de la gestin de los integrantes de dichos espacios. De all, la importancia de estos espacios
para analizar los casos que ameriten una atencin rpida y adecuada al momento de ingresar al circuito de
atencin local.

Acciones de Vigilancia y Control Social

Se promovern acciones que permitan regular el funcionamiento de los servicios de atencin y prevencin de a
VFS en la zona, como por ejemplo


75
Informes dirigidos a las instituciones locales involucradas, informes a la sede central del PNCVFS para que
intercedan, pronunciamientos, relacionados con la calidad de atencin de los servicios de atencin de la VFS.

Dichas acciones se deben realizar a efectos de que se cumpla cabalmente el TUO de la ley de proteccin sobre
violencia familiar y sexual por parte de las instituciones integrantes de la mesa

Debern prever un sistema de monitoreo y evaluacin propio que les permita medir sus logros como espacio de
concertacin y vigilancia.

Acciones de Registro local de casos y atenciones

As mismo deberan orientar su accionar hacia la sistematizacin de un sistema de informacin local de casos y
atenciones a victimas de VFS, que permita uniformizar la data estadstica proporcionada por cada institucin
integrante de los espacios de concertacin.

6.7 REPORTES DE LAS ACTIVIDADES

Los CEMs presentarn anualmente la ficha de actualizacin de datos de las mesas, comits y redes a la sede
central. Desde la sede central se comunicar a estos espacios la disponibilidad para cualquier orientacin y
asesora tcnica respecto a la problemtica de la VFS.

Para el reporte se debe considerar los logros obtenidos a travs de dichas estrategias de financiamiento,
informando el proyecto aprobado, el monto presupuestal destinado para acciones de prevencin de la VFS y la
descripcin de las actividades ms importantes en el proyecto.

Acciones de capacitacin, movilizacin y difusin sobre la problemtica de la VFS

Reportar aquellas actividades que han sido programadas conjuntamente en los espacios de concertacin
y que inciden sobre la problemtica de la VFS.
Incluir las descripciones de cada actividad (lugar, fecha, tipo de poblacin beneficiaria, N de
beneficiarios)
Enfatizar aquellas acciones realizadas en alianzas con los gobiernos regionales y locales, gracias a la
gestin de dicho espacio. En el caso de que dicho espacio ha sido promovido por el gobierno local o
regional, se debe informar el papel del CEM en dichas actividades y cmo incide en la problemtica de la
VFS.
No se deben reportar como acciones propias a aquellas acciones programadas por cada institucin en
sus planes operativos, que no tienen relacin directa con la temtica del VFS y no estn en los planes de
las mesas, comits y redes.

Acciones de investigacin que promuevan un diagnostico de la realidad local frente a la problemtica de la
VFS

Reportar aquellas investigaciones que han sido promovidas por las mesas y redes como por ejemplos
estudios locales, diagnsticos situacionales referidas a la problemtica de la VFS.
Reportar los trabajos publicados y difundidos en la comunidad, remitiendo un ejemplar a la sede central.

Acciones de Produccin y Distribucin de Materiales de Difusin y Publicaciones

Slo considerar aquellos materiales producidos y gestionados por la mesa, comit o red con la
intervencin de las instituciones participantes, que tienen relacin con la problemtica. No considerar
aquellos producidos por cada institucin.
Considerar la estrategia de distribucin de los materiales de difusin (volantes, trpticos, folletos, cartillas,
spots, etc.) y precisar la cantidad.
Se debe remitir un ejemplar de cada material producido a la sede central.

Acciones de Advocacy ante los gobiernos locales y regionales


76
Informar pronunciamientos que ha realizado la mesa, comit o red con el objetivo de sensibilizar a la
comunidad o incidir en la toma de decisiones de las autoridades locales y regionales, precisando el
resultado alcanzado.
Informar sobre los logros de las gestiones efectuadas ante los gobiernos locales y regionales
(incorporacin en los planes de desarrollo local y regional, financiamiento de actividades, ordenanzas o
documento similares en donde los gobiernos locales y regionales se pronuncian en contra de la violencia
familiar y sexual, creacin de nuevos servicios de atencin a la VFS por parte de la municipalidad o
gobierno regional).
No se deben reportar acciones intermedias o en proceso, como por ejemplo entrevistas, audiencias,
oficios, entre otros.

Acciones para agilizar el circuito de atencin de la VFS, acorde con la ley

Informar sobre las acciones que han permitido la aceleracin del trmite para la atencin de un caso de
violencia familiar y sexual en la zona, a travs de la gestin de las mesas o redes.
Informar sobre los logros de las mesas, comits y redes, que ha permitido la resolucin del caso a
favor de la victima de la violencia familiar y sexual as como el seguimiento una vez dictada la sentencia
por parte de las instituciones que conforman dichos mesas o redes.
Informar las acciones que conduzcan a la sistematizacin local y/o regional de la informacin
proporcionada por las instituciones que prestan servicios de atencin a victimas de VFS, a fin de tener un
registro uniformizado de casos y atenciones en la zona.

Acciones de Control Social

Considerar aquellas acciones que, a travs de la gestin de la mesa, comit o red, ha permitido regular
el funcionamiento de algn servicio de atencin de la VFS en la zona, como por ejemplo informes
dirigidos a las instituciones locales involucradas, informes a la sede central para que intercedan,
pronunciamientos, relacionados con la calidad de atencin de los servicios de atencin de la VFS.
Considerar aquellas acciones que ha realizado la mesa, a fin de que se cumpla cabalmente el TUO
sobre violencia familiar y sexual en cada una de las instituciones integrantes de la mesa y que tienen
obligaciones de ley.
Considerar los logros de dichas gestiones y los cambios efectuados en la mejora de los servicios.

6.8. ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTO

Es importante la labor de los espacios de concertacin para la articulacin de esfuerzos a travs de las fortalezas
de cada institucin que las conforman, aprovechando los recursos materiales, financieros y humanos que
disponen.

Una estrategia tambin es la presentacin de proyectos ante las agencias de cooperacin internacional, empresas
privadas, gobiernos locales y regionales u otras instituciones, con el fin de realizar acciones de prevencin de la

Una accin importante a considerar es la inclusin del tema en los planes de desarrollo local y regional as como
en los presupuestos participativos, a efectos de conseguir recursos para las acciones de atencin y prevencin de
la problemtica.

6.9 ROL DEL MIMDES

En su calidad de ente rector sobre la problemtica, brindar asesora tcnica a los espacios de concertacin.
Dicha asesora estar referida al diseo de planes de trabajo o proyectos que deseen presentar ante una entidad
que los financie.

Brindar informacin actualizada y vigente sobre la normativa frente a la VFS, el circuito de atencin as como la
temtica que maneja en sus diversos planes de prevencin y promocin.

Se brindar capacitaciones a los espacios de concertacin directamente relacionados con la problemtica, a fin de
que su actuacin est acorde con la normativa vigente y operar adecuadamente como mesa, comit o red. Las


77
capacitaciones se realizarn en coordinacin con las instituciones que integran dichos espacios, procurando
incorporar el marco conceptual y normativo, el circuito de atencin frente a la VFS, la vigilancia y el control social,
el trabajo en redes, los enfoques sociales, Advocacy, entre otros.

As mismo promover la capacitacin a los operadores que brinden servicios de atencin a victimas de violencia
familiar y sexual, en coordinacin con las instituciones integrantes de los espacios.

Intermediar para que puedan gestionar ante los gobiernos locales o regionales la resolucin de ordenanzas que
contemplen el financiamiento de acciones de atencin y prevencin de la VFS incorporados en los planes de
desarrollo local o regional. De igual manera se intervendr ante otras instancias, especialmente con los otros
sectores y poderes del Estado con el fin de acelerar la atencin de los casos de violencia familiar y sexual en las
zonas, cuando los espacios de concertacin lo soliciten.

El MIMDES propiciar una base de datos de los espacios de concertacin contra la violencia familiar y sexual, en
las que tiene presencia, la cual ser actualizada de manera constante. As mismo definir la estrategia de
seguimiento a efectos de destacar las acciones tanto de manera cuantitativa y cualitativa de los espacios.

La sede central realizar reconocimientos especiales a las mesas, comits y redes que han realizado de manera
constante y significativa acciones de prevencin de la violencia familiar y sexual e implementado un adecuado
sistema articulado de atencin a las victimas en sus zonas.

6.10 IMPORTANCIA

El trabajo articulado en la atencin y prevencin de la violencia familiar y sexual, a travs de la conformacin de
espacios de concertacin (mesas, redes y comits) es importante porque:

Permite unificar criterios para la intervencin, planificndose de manera organizada en la zona, a partir
de la mirada colectiva de las instituciones que integran dichos espacios frente a la problemtica.
Evita la multiciplicidad de esfuerzos, compartiendo los recursos que disponen las instituciones
integrantes, y de esa manera sortear la sobre exposicin de ofertas a la comunidad.
Propone sistemas operativos viables que permiten articular los trabajos de cada institucin frente a la
problemtica, agilizando el circuito de atencin y evitando la revictimizacin. De esa manera se ampla y
mejora la cobertura de atencin.
Fortalece las acciones de prevencin de la violencia familiar y sexual, a partir de la concertacin
interinstitucional, para lograr el impacto deseado en la zona.


78

CAPITULO VII

LINEAMIENTOS PARA LAS ACCIONES DE PROMOCION Y PREVENCION DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y
SEXUAL EN UNIVERSIDADES E INSTITUTOS


El plan tiene dos componentes. El primero dirigido al trabajo con autoridades acadmicas a fin de sensibilizarlos
sobre la magnitud y graves efectos de la violencia en los adolescentes y jvenes de nuestro pas y comprometerlos
para el apoyo en el desarrollo de acciones preventiva promocionales con los estudiantes de sus claustros
universitarios, as como en la revisin de las currculas para la insercin del tema de Violencia Familiar, Derechos
Humanos y Gnero, la constitucin de mesas universitarias de lucha contra la violencia familiar y sexual y en la
promocin de otros programas de estudios como diplomados, maestras, etc. Las que seran ejecutadas en
coordinacin con el PNCVFS.

El segundo componente, esta orientado al trabajo con las y los jvenes estudiantes de las universidades e
institutos superiores, a travs de la formacin de los colectivos universitarios, para el desarrollo de acciones
preventivas promocionales al interior de las universidades.

2. JUSTIFICACION

La violencia familiar y sexual constituye uno de los mayores problemas para las mujeres, jvenes, nios y nias en
el pas. Segn la ENDES 2000 el 41% de las mujeres alguna vez unida ha sido maltratada por su esposo o
compaero. En lo que respecta a los nios y nias, se seala que ms del 40% de stos son golpeados por los
padres como mtodo natural de disciplina y educacin.
37

Existen estudios a nivel mundial sobre la violencia basada en gnero que se dan en las universidades. Straus en el
2004, en un estudio llevado a cabo en 31 universidades de 16 pases diferentes, analiz la violencia entre los
jvenes en sus relaciones interpersonales encontrndose que el 29 % de los estudiantes haban cometido
agresiones a otra persona, justificando esa forma de comportamiento en los 12 meses previos a la investigacin.
38

Otros estudiosos como Smith, White y Holland analizaron el desarrollo de la violencia en las citas de estudiantes
en Estados Unidos, para lo cual se realizaron encuestas a 1569 chicas estudiantes universitarias. Se demostr que
en aquellos casos donde hubo hechos de violencia durante sus estudios en la universidad, tambin lo tuvieron
durante su adolescencia. Otro dato interesante es que el 88 % de las chicas haba sufrido algn incidente de
ataque fsico o sexual durante su instancia en la universidad.
39

En el Per, segn la Data Estadstica del PNCVFS, el 2008 se reportaron 14,352 casos de jvenes entre 15 y 29
aos que han sido vctimas de violencia familiar y/o sexual, constituyendo el 31.8% del total de usuarias que
acuden a los servicios.
40
Ello significa que 1 de 3 usuarias y usuarios que acuden a los CEMs es joven.

Esta realidad nos permite concluir que la juventud es una de las poblaciones que sufre con ms intensidad la
violencia familiar y sexual, mostrando un rostro esencialmente femenino.

Hacer frente a esta problemtica implica involucrar a la sociedad en su conjunto y en especial a la poblacin
afectada como victimas y/o testigos silenciosos de la violencia que son las y los jvenes.

El modelo actual de relacin entre varones y mujeres, producto de un sistema estructurado de poder, afecta a las
relaciones personales, especialmente las afectivas, es as que incorporar a las y los jvenes universitarios en la

37
Hector Bejar Cambio o Pobreza pg 4. tomado de ENDES 2000, pg.201.
38
Strauss (2004). Prevalence of violence against Dating Partners by Male and Female university students Worldwide. Violence against women
10 (7), pp 790-811.
39
Smith, White y Holland (2003) A longitudinal perspective on dating violence among adolescents and college age women. American Journal
of public health 93 (7) , pp 104-110
40
Data estadstica del PNCVFS. Enero a Diciembre del 2008


79
tarea de apoyar el cambio en el modelo de la relacin social entre hombres y mujeres, es apostar por construir una
nueva forma de relacin entre varones y mujeres en el marco de una convivencia democrtica y respeto a
derechos humanos.

Por lo expuesto es necesario fortalecer la intervencin en los centros de formacin superior y tcnico, a travs de
la implementacin del Programa de Prevencin Interuniversitario de lucha contra la Violencia Familiar y Sexual,
que incorpora acciones orientadas al desarrollo de capacidades de las y los jvenes y prevencin de la violencia
en la comunidad educativa que contribuyan a la disminucin de los hechos de violencia familiar y sexual.

El presente lineamiento, permitir brindar pautas para que las y los promotores y especialistas en comunicacin
puedan implementar las acciones del plan en las universidades e institutos que cuenten con carreras relacionadas
a la temtica de sus zonas de intervencin.

3. OBJETIVO

Comprometer a las autoridades universitarias y tcnicas a implementar las acciones del Plan de Prevencin
Interuniversitario que contribuyan en la prevencin de la violencia familiar y sexual.


Estudiantes, docentes y autoridades de las Universidades e Institutos de formacin tcnica con especialidades en
ciencias de la salud (medicina, obstetricia, enfermera, Tec. En enfermera), ciencias sociales (psicologa,
sociologa, trabajo social), derecho y educacin.


Violencia Familiar y Sexual
Genero y masculinidad
Derechos Humanos
Maltrato y Abuso Sexual Infantil
Prevencin de la violencia familiar y sexual
Desarrollo personal y habilidades sociales
Explotacin sexual comercial infantil
Feminicidio

6. ACTIVIDADES A DESARROLLAR
Sensibilizacin a las autoridades acadmicas mediante reuniones de coordinacin, desayunos,
encuentros, a fin de comprometerlos en la implementacin de las acciones comprendidas en el plan de
prevencin interuniversitario. Se deber enfatizar en la importancia de la participacin de la universidad o
centro superior en la prevencin de la VFS.

Promover la firma de Acuerdos de Entendimiento Interinstitucional y/o Convenio de Cooperacin
Interinstitucional que respalde la implementacin y ejecucin del Plan de Prevencin Interuniversitario.

Implementacin y ejecucin de acciones preventivo promocionales en lo centros de formacin superior y
tcnica.

7. LINEAMIENTOS

7.1 GUIA PARA LA CONSTITUCION DEL COLECTIVO DE ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS E INSTITUTOS

Coordinacin interinstitucional

Se desarrollarn reuniones de coordinacin con los decanos de las universidades, facultades y/o escuelas
profesionales de las zonas de intervencin, en especial de aquellas facultades que tienen vinculacin directa con la
problemtica (ciencias sociales, sociologa, psicologa, ciencias de la comunicacin, antropologa, derecho, trabajo


80
social, educacin, ciencias de la salud). En caso que no hubiera universidades, se considerar a institutos
superiores que manejan similares carreras profesionales.

Las coordinaciones deben apuntar a que las autoridades se comprometan con la seleccin de los jvenes (mximo
50 jvenes) y garantizar la asistencia de las y los jvenes a los talleres de capacitacin y apoyo en la constitucin
del colectivo y las actividades que como colectivo se promueva en la universidad.

Acciones de Capacitacin

La Capacitacin se realizar a travs de talleres, con 5 sesiones de cuatro horas cada una como mximo y sern
dirigidos por especialistas en la temtica y/o profesionales de los CEMs.

Los talleres se realizarn en las instalaciones que dispongan las universidades o institutos.

Las 3 primeras sesiones estarn orientadas al anlisis de la problemtica de la violencia familiar y sexual desde un
enfoque de Gnero y Derechos Humanos. La cuarta sesin deber estar referida a las acciones de prevencin que
se realizan desde el CEM y cmo los jvenes pueden aportar desde sus espacios, as como en la elaboracin de
algunas propuestas que las y los jvenes pueden desarrollar en sus universidades. La ltima sesin partir de los
intereses que tenga el joven frente a la problemtica en la zona.

Los temas a trabajar son:

1. Gnero y Violencia contra la Mujer
2. Masculinidad y Violencia
3. Panorama de la violencia familiar y sexual (marco conceptual, estadsticas y servicios)
4. Estrategias de prevencin desde el mbito universitario y formacin del colectivo universitario
5. Temas de inters frente a la problemtica con los jvenes universitarios.

Se entregar constancias de participacin a los jvenes que han participado al 100 % de los talleres.

La metodologa a utilizar es la de participacin activa, promoviendo el dialogo, el trabajo en grupo, la interaccin y
la construccin de aprendizajes significativos a partir de la experiencia de cada joven.

Conformacin del colectivo universitario

El colectivo universitario es el grupo de jvenes estudiantes universitarios, informados y sensibilizados, que se
comprometen a apoyar en las acciones de prevencin de la violencia familiar y sexual, en los claustros
acadmicos. El colectivo se conforma, luego de la capacitacin recibida y la suscripcin de un Manifiesto Juvenil
por parte de los estudiantes, ratificado por sus autoridades, para efectos de refrendar la intervencin del Colectivo
al interior del centro superior.

En el manifiesto juvenil se comprometen a capacitar nuevos jvenes para que integren el colectivo y continuar
desarrollando acciones de difusin, promocin y sensibilizacin en torno a la temtica con las/os jvenes de sus
espacios acadmicos. La propuesta de manifiesto se les entregar adjunto al presente lineamiento.

Ejecucin de las Acciones Preventivos Promocionales

Consistir en que los jvenes (integrantes del colectivo) capacitados, organicen y ejecuten al interior de su
universidad y/o facultad actividades que contribuyan a la sensibilizacin frente a la lucha contra la violencia familiar
y sexual, las cuales sern apoyadas por el CEM.

Las acciones preventivas promocionales que organice el Colectivo Universitario con el CEM pueden ser:

Conferencias Universitarias u otros eventos acadmicos en torno al tema.
Apoyo en las caravanas amigas en los espacios universitarios.
Difusin en los medios de comunicacin universitarios (radios, circuitos cerrados, alto parlantes,
peridicos murales, boletines).


81
Apoyo en las acciones de movilizacin que realice el CEM en el marco de las actividades por los das
internacionales de la mujer y de la no violencia contra la mujer

Formalizacin del Colectivo

Se coordinar con las autoridades acadmicas para que el Colectivo sea reconocido por el centro
superior, mediante un documento oficial, como un espacio juvenil a tomar en cuenta dentro de la
institucin para el tema de la violencia familiar y sexual.
Se impulsar que el Colectivo tenga su propia organizacin a travs de una directiva, la cual coordinar
con el CEM y la universidad para las acciones preventivas promocionales.

Sostenibilidad

La accin conjunta del CEM y la universidad permitir que este espacio sea impulsado de manera
permanente.
El colectivo deber tener el respaldo de las autoridades acadmicas y docentes, mediante un documento
oficial que emita la institucin.
El compromiso de la universidad como aliado estratgico ser un factor decisivo para que el colectivo
persista como espacio juvenil de reflexin frente a la problemtica de la VFS
La renovacin anual de los jvenes que integran el Colectivo permitir que el espacio se fortalezca a
travs de nuevos miembros que decidan apoyar, previa capacitacin.
Pasado un ao de la constitucin del colectivo, el CEM promover la renovacin del colectivo, formando
nuevos grupos de jvenes para que se integren al colectivo.

Apoyo del PNCVFS

Los jvenes que conforman el colectivo universitario pueden postular, si lo desean, al programa de
voluntariado en el rea de prevencin del PNCVFS.
El CEM promover de manera peridica talleres a los jvenes que integren los colectivos para reforzar y
actualizar sus conocimientos en torno a la problemtica de la VFS.
Al finalizar el periodo del ao, previo informe del CEM, se enviar una constancia por su participacin en
el Colectivo.
Se brindar asistencia tcnica a los jvenes que integran el colectivo en materia de violencia y sexual y
las estrategias de prevencin para enfrentarla.
Se promovern concursos de buenas prcticas sobre estrategias de prevencin de la violencia familiar y
sexual que desarrollen los colectivos universitarios.
Se brindar orientacin y asesora en temas de investigacin respecto a la problemtica.

7.2. GUIA PARA LA CONSTITUCION DE LA MESA INTERUNIVERSITARIA DE LUCHA CONTRA LA

Una de las acciones del Plan de Prevencin Interuniversitario es la constitucin de mesas nter universitarias, a
travs del cul se busca el involucramiento, la articulacin entre las universidades y centros de formacin tcnica
que existen en la localidad, para la implementacin concertada de acciones preventivas promocionales que
contribuyan a la prevencin de la violencia familiar y sexual y al desarrollo de capacidades en las y los jvenes
estudiantes en torno a la temtica de violencia familiar, genero y derechos humanos.

Para la constitucin de la mesa nter universitaria, se realizar las siguientes acciones:
Coordinacin Interinstitucional:
Se realizaran acciones de incidencia y coordinacin con las autoridades de las universidades e institutos de la
zona, con carreras relacionadas a ciencias de la salud (enfermera, medicina, obstetricia), ciencias sociales
(psicologa, sociologa, trabajo social, comunicacin), educacin y derecho, a fin de comprometerlos en formar
parte de la mesa nter universitaria, a quienes se les convocar solicitando que cada institucin acredite
oficialmente a sus representantes un titular y un alterno.

Instalacin de la Mesa nter universitaria:


82
Se realizar la instalacin de la mesa a travs de un acto pblico, con presencia de las autorices de y sus
representantes de cada universidades institutos de la zona, quienes suscribirn un compromiso a formar
parte de la mesa y brindar apoyo a las acciones que se coordinen articuladamente. El compromiso ser
registrado en el acta de constitucin de la Mesa.

Implementacin de la Mesa nter universitaria:
Las mesas deben contar con los siguientes documentos para implementacin:
Acta de constitucin y acuerdos.
Elaboracin de un reglamento o estatuto que contenga la forma de organizacin, la periodicidad de
las reuniones, la vigencia y renovacin de la junta directiva, la representacin titular y alterna de
cada institucin participante, las estrategias de convocatoria.
Elaboracin de un plan de trabajo.

El Plan de trabajo anual, contendr un conjunto de acciones que se realizarn concertadamente entre todos
los integrantes de la mesa, estas pueden ser:
- En el mbito acadmico, como la realizacin de seminarios, conferencias, congresos, forums, etc. con
toda la comunidad universitaria.
- En el mbito de la investigacin, a travs de la promocin entre los estudiantes y personal docentes para
el desarrollo de estudios e investigaciones en la temtica.
- Incidir desde las mesas para la revisin e implementacin de los temas de derechos humanos, gnero y
violencia familiar en las currculas de formacin de las distintas especialidades con competencia en el
tema.
- Tambin se puede promover la formacin de nuevos colectivos de jvenes estudiantes.
- Las mesas deben programar acciones en el marco la campaa por el da de la Mujer (08 de marzo) y el
Da de la No Violencia Hacia la Mujer (25 de noviembre), as como apoyar en las actividades que desde
el CEM se programe en esas fechas.

Lo que busca la mesa es promover en las universidades e institutos que las autoridades se comprometan en
la implementacin de actividades preventiva promocionales, que contribuyan en la prevencin de la violencia
familiar y sexual entre el alumnado, a si como de la plana docentes, y se incorpore el abordaje de temtica
dentro de las polticas de la institucin.

La mesa debe prever un mecanismo que permita la evaluacin de los logros como espacio de concertacin y
vigilancia en el cumplimiento de las acciones.

7.3. GUIA PARA LA INCLUSION DE LA TEMATICA DE VIOLENCIA FAMILIAR, GNERO Y DERECHOS
HUMANOS EN LA CURRICULA DE FORMACION UNIVERSITARIA Y TECNICA

La gestin con las universidades e institutos para la inclusin de la temtica de violencia familiar, gnero y
derechos humanos en los planes curriculares, se podr realizar desde las mesas interuniversitarias y donde no se
haya constituido mesas se promover desde el CEM.

Fase de sensibilizacin
Se remitir un documento formal a las autoridades presentando el documento con la propuesta tcnica
para la inclusin de las temticas en las currculas de formacin acadmica.
Desde el CEM se promovern acciones de sensibilizacin e informacin a las autoridades de las
universidades e institutos existentes en las zonas de intervencin del CEM, tales como: reuniones,
visitas, desayunos de trabajo, jornadas, etc.
Desde el CEM se les brindar el apoyo tcnico para la implementacin de la propuesta a las.
Implementacin de las temticas
Desde el CEM y/o la Mesa Interuniversitaria se brindar la asistencia tcnica para la implementacin de
la propuesta con las instituciones interesadas.


83
Es necesario que se organicen capacitaciones sobre la temtica a la plana docente de las universidades
y/o institutos, que ayuden en la implementacin de la propuesta y garantice el adecuado desarrollo de los
contenidos temticos.
Desde el CEM y/o la Mesa se realizar el seguimiento a la implementacin de la propuesta.


84

CAPITULO VIII

LINEAMIENTOS PARA LAS ACCIONES DE CAPACITACIN


Proponemos que debe darse:

Un proceso participativo enriquecido con un trabajo reflexivo y ldico. Donde las actividades educativas
deben ser variadas para acomodarse a las distintas maneras de aprender de las personas a capacitar,
informar y sensibilizar.
Tcnicas que estimulen la actitudes, la capacidad de reflexionar, analizar, razonar y actuar y no
solamente memorizar de nuestros/as participantes.
Un proceso donde el conocimiento se construya conjuntamente con el participante, partiendo de sus
saberes previos.
Un proceso interactivo donde aprender sea lo ms importante.
Un proceso que facilite el aprendizaje, con sus prcticas actuales, futuras y orientadas a la solucin de
problemas reales.
Una bsqueda de una meta comn que estimule el compromiso de todos y todas y donde el resultado
sea la participacin y el consenso para enfrentar la Violencia Familiar y sexual.

2. JUSTIFICACION

El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, es el rgano rector de las polticas publicas que promueve el respeto a
los derechos fundamentales de los grupos poblacionales menos favorecidos entre ellos las personas en situacin
de violencia familiar y sexual, siendo una de sus competencias la formulacin de lineamientos y polticas para la
prevencin, atencin e investigacin de esta problemtica.

La Lnea de Prevencin y Desarrollo de Capacidades del ex- Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y
Sexual, establece para su accionar, entre otros ejes estratgicos la capacitacin a operadores de servicios de
atencin a personas afectadas por la violencia familiar y sexual y que sirve de soporte a las acciones de promocin
y prevencin como: Polica Nacional del Per, Fiscala de Familia, Juzgado, Centros de Salud y Hospitales,
Instituciones Educativas. Se ha incluido como parte del estudio al personal de Serenazgo de las Municipalidades,
lderes y lideresas de las Organizaciones Sociales de Base, por ser una poblacin directamente involucrada con la
comunidad y realizan una importante funcin en la deteccin, derivacin de casos por violencia familiar y sexual,
as como en el desarrollo de acciones preventivo promocionales.

Esta lnea de intervencin cuenta con ejes estratgicos para su accionar, siendo un eje importante de inters la
capacitacin, que sirve de soporte para las acciones de promocin y prevencin. La capacitacin implica el
desarrollo de cursos y talleres de capacitacin dirigido a los diferentes operadores de servicios que articulan con
los Centros de Emergencia Mujer a nivel nacional.

Entendemos la capacitacin como un proceso de desarrollo de capacidades, en el PNCVFS es una herramienta
que permite mejorar la calidad de atencin de los servicios, ya que a travs de ella se busca la especializacin del
conocimiento en los operadores y prestatarios de los servicios de atencin y prevencin de la violencia familiar y
sexual. Adems es importante destacar que el proceso de capacitacin influye en el cambio de percepciones,
actitudes y practicas de las y los operadores que atienden a las personas afectadas por este grave problema.

3. OBJETIVO

Fortalecer las competencias conceptuales, procedimentales y actitudinales de los operadores, participantes del
curso en Violencia Familiar y Sexual con la finalidad de conocer y aplicar los enfoques, estrategias, herramientas e
instrumentos para la atencin y prevencin de la violencia familiar y sexual.


85


Consideramos que debemos propiciar una mayor sostenibilidad en relacin al trabajo iniciado con los diferentes
pblicos con los cuales ya se ha establecido contactos continuos, en tal sentido, se est dando prioridad a aquellos
grupos con los que se ha trabajado el ao pasado, para poder darles continuidad. Y que los mismos se constituyan
en promotores de nuestra tarea para erradicar la violencia familiar y sexual.

Pero se podr tambin trabajar con otros pblicos objetivos distintos a los trabajados en el pasado por los CEMs
de acuerdo a las necesidades de los mismos fundamentando adecuadamente para ello segn (encuestas,
informes, investigaciones anexas) a los planes de capacitacin.

Se recomienda trabajar con participantes que estn relacionados directamente con la atencin o prevencin de la
violencia familiar y sexual:
1. Operadores de justicia
2. Operadores de salud
3. Educadores
4. Policas
5. Serenazgo
6. Gobernadores, Tenientes gobernadores, Jueces de Paz, otros.


- Genero
- Violencia Familiar
- Marco Normativo
- Abuso Sexual
- Explotacin Sexual Comercial Infantil
- Calidad de Atencin
- Maltrato Infantil
- Feminicidio

6. LINEAMIENTOS

6.1. CARACTERSTICAS IMPORTANTES EN LA INTERVENCIN

Generar empata: se debe ser capaz de crear un ambiente agradable y de confianza.
Debemos ser dinmicos y optimistas. Trasmitir dinamismo y expresar las ideas en forma positiva.
Debemos fomentar la motivacin, participacin, e integracin.

Se debe escuchar activamente: el contacto visual con las personas y el inters evidente en lo que nos
dicen demuestra respeto, estima y consideracin que les debemos a todos y todas.

Ser autnticos / as no aparentar lo que no sabemos, si algo ignoramos debemos decirlo.

Profesionalismo: los especialistas en comunicacin deben conocer el tema a profundidad, teniendo un
esquema de exposicin bien definido y exponerlo en forma clara y estructurada siguiendo una sucesin
lgica.

Debemos tener un buen manejo de los grupos: debemos conocer adems de la metodologa, las
tcnicas a emplearse y el lenguaje a utilizar el mismo que debe estar al nivel de los participantes.

6.2. QUE DEBEMOS EVITAR:

Hablar muy rpido o muy lento o muy alto o muy bajo
Ser montonos.
Tener titubeos, O traslucir dudas


86
Usar muletillas
Utilizar palabras, jergas, tecnicismos.
41

6.3. TCNICAS A UTILIZAR:

CHARLA

Es una actividad en la que el especialista en comunicacin se rene con un grupo de personas de la comunidad
para brindar informacin sobre un tema (Violencia Familiar y Sexual).

Es una tcnica simple, una persona acta de facilitador/a dando informacin. Esta tcnica es buena para propiciar
el dialogo.

TALLER

Es una tcnica de capacitacin grupal, donde se pone en prctica todos los conocimientos adquiridos. Los trabajos
en grupos deben ser precedidos de una explicacin, terica corta. Todos los asistentes deben participar,
agrupndose por coincidencias al azar o por diferencias.

Es una tcnica muy participativa, donde se crea un ambiente de intercambio de experiencias, nos permite reforzar
conocimientos y desarrollar habilidades y destrezas, adems se logra incrementar conocimientos.

SEMINARIO
42

Reunin en la que se estudian, analizan y discuten temas determinados estando a cargo o bajo la conduccin de
un experto en los mismos. Tambin se pone a disposicin de los asistentes conocimientos nuevos e informacin
actualizada.

Es una reunin en la que despus de cada sesin de trabajo y luego de escuchar al expositor o ponente, se
procede al intercambio de opiniones acerca del tema tratado, ya sea en pequeos grupos de trabajos o de modo
colectivo.

CONFERENCIA

Conferencia de alto nivel, convocada por instituciones gubernamentales (instituciones pblicas) o por organismos
no gubernamentales, as como de organizaciones sociales, para tratar de manera formal problemas de todo ndole,
pueden ser polticos, diplomticos, econmicos y sociales (Problemtica de Violencia Familiar y Sexual).

La finalidad del evento es alcanzar conclusiones y resultados de trascendencia local, departamental, regional y
nacional.

CONGRESO
43

Reunin convocada por alguna institucin u organizacin que agrupa a personas e instituciones vinculadas a una
rama del quehacer humano, con la finalidad de proteger y desarrollar sus objetivos y fines. Puede tener carcter
nacional e internacional, sin lmite del nmero de asistentes, con la sola limitacin de que las intervenciones de los
asistentes solo pueden hacerse durante el tiempo que duren las labores establecidas en la agenda o temario.

Las recomendaciones, decisiones, resoluciones, acuerdos o conclusiones del congreso deben ser publicitarios de
manera que conduzcan a su conocimiento y difusin.

6.4. ACCIONES DE CAPACITACION:

Las acciones de capacitacin se sitan en torno a talleres, charlas, Cursos, Seminarios, Jornadas.

41
Excepcionalmente, de acuerdo al pblico al que nos dirigimos, podemos utilizar jergas para lograr la confianza del pblico.
42
Human Relations in Business Relaciones Humanas en los negocios USA.
43
Ibd.


87
Los/as especialistas de comunicacin deber disear, programar y ejecutar 04 charlas al mes (como mnimo) y 02
talleres al mes (como mnimo) de ellos 2 charlas deben ser especficamente sobre la prevencin de la violencia
sexual teniendo en cuenta como pblicos objetivos a estudiantes de centros educativos, docentes padres de
familia y miembros de organizaciones de base.

a. El informe de dichas acciones deben ubicarse en archivos correspondientes. Este ordenamiento les
ser de utilidad para la evaluacin e informe en el cuadro de registro de eventos, as como para las
acciones de monitoreo que se realicen. Tambin se deben archivar las invitaciones de las charlas no
organizadas por el CEM. Las mismas que deben contar con sello y firma de la institucin por la
asistencia al evento.
b. Cada charla o Taller debe contar con un listado de asistencia de los participantes. Siendo el mnimo de
20 participantes por actividad.

Los/as especialistas de comunicacin debern disear, programar y ejecutar un curso de capacitacin como
mnimo para este ao. Pueden elegir cualquiera de los 2 niveles; estos son: el de sensibilizacin (dirigido a los
nuevos grupos) y el segundo nivel, de reforzamiento, que estara orientado a grupos ya capacitados en el ao
anterior.

El curso de capacitacin contara con un mnimo de 24 horas de ejecucin.

La ejecucin de estos cursos deben ser coordinados con las Direcciones de Educacin, Direcciones de Salud,
Direcciones de la Polica, Direcciones del Ministerio de Justicia, etc., de acuerdo a los pblicos seleccionados a fin
de contar con el respaldo y apoyo respectivo, y garantizar la asistencia de los participantes.

Finalizado el curso de capacitacin debe ser enviado un informe final, teniendo en cuenta los objetivos y metas
trazados, adems de las conclusiones y sugerencias.

El Informe final, deber contener los resultados del evento, esto significa, un anlisis crtico y objetivo de los logros
y dificultades, de los compromisos asumidos por los participantes. Anexar al informe, fotocopias de las listas de
asistencia y la lista consolidada de participacin, resultados de las pruebas de entrada y salida, informe econmico
(adjuntas copias de recibos), fotos, otros. Solo se entregaran los certificados previo envi del informe final.

El informe debe contener los siguientes puntos:

Datos Generales (nombre del curso, pblico objetivo, lugar, fecha, N de horas)
Antecedentes de la capacitacin (acciones previas de capacitacin con el operador, resultados, entre
otros)
Justificacin de la capacitacin (Importancia)
Evaluacin de la actividad (cumplimiento de objetivos y metas, de la gua metodolgica en cuanto a
horarios, temas, tcnicas, procedimientos; participacin de los asistentes (motivacin, inters), ponentes
(conocimiento del tema, manejo de grupo, uso de tcnicas) y otros que considere importante
Logros
Dificultades
Recomendaciones
Conclusiones
Recomendaciones
Anexos (anlisis de las pruebas de entrada y salida, presentacin de cuadros comparativos y
consolidacin de informacin con sus respectivos anlisis, listas de asistencias y registro fotogrficos,
balances).

Los/as especialistas de comunicacin deben desarrollar acciones de gestin que posibiliten la ejecucin de estos
cursos, a travs de una accin concertada y de comunicacin con las entidades de la zona, sean las autoridades
regionales, locales, Mesas de concertacin, Mesas contra la Violencia, redes, ONG con las cuales se pueden llevar
a efecto en cogestin otros cursos que por razones de presupuesto el Programa no las puede financiar, sin
embargo, puede brindar todo el soporte tcnico y la asesora para tal fin.

Se deja abierta la posibilidad de realizar mayor nmero de capacitacin las mismas que deben ser informadas con
anticipacin.


88

6. 5 PLAN DE CAPACITACIN

El plan deber ser presentado un mes antes de ejecutada la actividad, esto con la finalidad de revisin de las guas
as como de los mdulos de capacitacin.

El Plan de capacitacin debe contener la siguiente estructura: Datos Generales (nombre del curso, organizadores,
pblicos objetivos, lugar, fecha, N de horas), Antecedentes (acciones previas de capacitacin con el operador,
resultados, entre otros), Fundamentacin (Datos estadsticos del CEM en relacin a la problemtica, Importancia
de la capacitacin para el operador, el significado del trabajo conjunto), Objetivos (generales y especficos), Metas
(cuantitativas), Metodologa (ejes temticos, tcnicas, gua metodolgica), Alcances, Publico objetivo, Resultados y
Logros (cualitativos a alcanzar, qu producto o compromiso se tendr como resultado de la capacitacin, con la
finalidad de hacerle seguimiento), Cronograma, Recursos (Humanos, Institucionales, Materiales), Evaluacin
(instrumentos pre test y post test).

As mismo se deber incluir perfil de los profesionales invitados como ponentes (hoja de vida), anexar ponencias o
materiales de lectura a utilizar en el evento de capacitacin, programa, requerimientos y presupuesto.

En el caso que haya presupuesto, es importante indicarle un rubro especfico, as como la entidad o entidades que
estn apoyando la ejecucin del Plan propuesto y el aporte otorgado, para fines de rendicin de cuentas.

Los procedimientos a efectuarse son:

1. Coordinaciones y gestiones previas.- acciones a realizar con el sector o entidad con la cual se co organiza el
evento de capacitacin. Para ello se debe remitir documentos oficiales de parte del CEM o del Programa,
segn se considere, a fin de establecer el contacto y el apoyo de estas entidades. Luego de lo cual, la entidad
debe remitir respuesta de aceptacin al evento a ejecutar. Todos estos documentos (oficios, resoluciones,
ordenanzas, etc.) deben contar en los archivos o file del evento programado.
2. Coordinacin y Comunicacin con el CEM.- Se debe mantener informado al equipo tcnico del CEM de las
acciones de capacitacin a desarrollar, a la coordinacin y/o en las reuniones de equipo, solicitando el apoyo
para la ejecucin de estas actividades (ponencias, atencin, etc.) ya que estas acciones son la imagen y
presencia del CEM en la zona.
3. Ejecucin de la actividad.- Al finalizar cada Capacitacin, se debe evaluar dicha actividad, considerndolas
opiniones de los asistentes (esta ser enviada por esta oficina para su reproduccin).
4. Seguimiento. Se tomara mayor nfasis es esta estrategia, ser ejecutada luego de seis meses de
desarrollado el Curso de capacitacin, se tomara una muestra al azar segn el numero de participantes, la
misma que debe ser tabulada, analizada y enviar un informe a la oficina a fin de considerarla en la base de
resultados de las capacitaciones recibidas y realizar los ajustes correspondientes.

A travs de esta accin se pretende evaluar el impacto de nuestras acciones y si los compromisos planteados
inicialmente, se estn tomando en cuenta, si se perciben vacos, evaluar la posibilidad de implementar cursos
de Reforzamientos, de mayor especializacin que exijan a los operadores capacitados mayores compromisos.

5. Los planes de capacitacin debern ser enviadas en forma escrita y va email, a la Unidad Gerencial de
Prevencin y Desarrollo de Capacidades del PNCVFS.
6. La asesora de las actividades de capacitacin estn a cargo de las especialistas del rea, as como de sus
coordinadores directos.

6.6. LOS CONTENIDOS TEMATICOS

Se les enviar desde la sede central las guas metodolgicas o los mdulos para ser aplicados, de acuerdo a cada
pblico objetivo. Sin embargo, de considerarlo y tener instrumentos preelaborados por ustedes, pueden remitirlos y
darles desde la sede la conformidad de la ejecucin de los mismos. Es necesario viabilizar el trabajo y afianzar y
fortalecer las iniciativas propuestas.

Los temas a desarrollar tanto en las capacitaciones, talleres, charlas y actividades de promocin sern
enmarcadas nicamente de acuerdo al dossier. Los temas que se desarrollaran principalmente son:

Gnero
Discriminacin de Gnero


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Diferencias Sexo -Gnero
Estereotipos de Genero
Roles de Gnero
Igualdad y Equidad de Gnero
Enfoques y perspectivas de Gnero
Masculinidad

Violencia familiar
Tipos de Violencia: (Violencia sexual, Violencia Fsica y Violencia Psicolgica)
Causas de la violencia familiar
Consecuencias de la Violencia Familiar
Mitos de la violencia familiar
Efectos de violencia familiar en mujeres; ni@s

Legislacin de la violencia familiar y sexual:
Legislacin Nacional
Legislacin Internacional
Abuso Sexual
Modalidades
Factores de Riesgo
Consecuencias
Marco Legal
Explotacin Sexual Comercial Infantil
Modalidades
Factores de Riesgo
Consecuencias
Marco Legal
Calidad de Atencin
Maltrato Infantil
Feminicidio
Otros temas que consideren pertinentes

6.7. PARTICIPACIN DE PONENTES:

Se pedir apoyo a los profesionales del CEM, con la debida anticipacin para que puedan programar sus
actividades diarias, as mismo se podr solicitar apoyo a profesionales especialistas de las zonas es importante
contar con el perfil del profesional invitado as como con la informacin o ponencia que brindara anticipadamente.

6.8. EN RELACIN A LA EVALUACIN

La Ficha de evaluacin de entrada y salida que es de uso habitual en todas las capacitaciones deben constar en
los archivos de su rea correspondiente.
Adicionalmente se les remitir la ficha de evaluacin de la actividad. (expresin opinada de los participantes).
Ambos resultados deben constar en el informe final de la actividad.

6.9. CERTIFICADOS:

La certificacin se har tres semanas posteriores a la entrega de informe final de capacitacin. Los/as especialistas
de comunicacin debern hacer llegar conjuntamente con el informe la relacin de participantes y expositores
(sealados), se debe hacer llegar la (copia) de la relacin de participantes con las firmas y la relacin tabulada
escrita a maquina o computadora con letra legible, tener cuidado en esto para evitar las correcciones posteriores.
Solo se har entrega de los certificados a los que asistan al 100% de las actividades de capacitacin.

Cada especialista de comunicacin asume bajo responsabilidad lo consignado en relacin a las certificaciones.

6.10. CONSIDERACIONES FINALES

Todos los documentos correspondientes a la Unidad Gerencial de Prevencin y Desarrollo de Capacidades deben
encontrarse debidamente organizados en files, archivadores, etc., a fin de facilitar el trabajo de los/as especialistas
en comunicacin, tanto de los integrantes as como de los salientes, quienes deben entregar los materiales y
archivos que recibieron al asumir el servicio en el CEM.


90

Todos los materiales, instrumentos y herramientas para la ejecucin de las labores de capacitacin deben
encontrarse en la zona de ubicacin asignada para el/la especialista en comunicacin, para fines de monitoreo y
evaluacin.


91

CAPITULO IX

LINEAMIENTOS ORIENTADORES PARA LA CAMPAA CASA POR CASA VENCIENDO LA VIOLENCIA
EN LAS FAMILIAS


El MIMDES a travs del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual, desde el enfoque de
participacin social, busca que la sociedad civil organizada intervenga en las estrategias de prevencin frente a la
violencia familiar y sexual, buscando desde el seno de la propia comunidad la participacin activa de lderes
comunales y/o agentes comunitarios capacitados en el tema de violencia familiar y sexual.

Los orgenes de esta propuesta se inicia cuando la Direccin de la Mujer del PROMUDEH ahora MIMDES,
convocaba a las lderes de las organizaciones para desarrollar talleres, charlas, encuentros informativos con
respecto a la problemtica de la violencia familiar y sexual. Con este antecedente el PNCVFS propone
implementar la propuesta de Facilitadoras en Accin Contra la Violencia Familiar y Sexual, que partiendo de la
base de lo antes trabajado y en concordancia con las otras lneas de accin del Programa de Violencia se
constituya en s misma en una propuesta viable y sostenible.

En el ao 2002 surge el proyecto piloto de Formacin de Facilitadoras desarrollado primero en Lima
metropolitana, el Callao y luego en algunas provincias, para ser aplicada en el mbito de los Centros Emergencia
Mujer, siendo los participantes directas las integrantes de organizaciones sociales de base y lderes comunales
con gran compromiso social dispuestas a ejecutar acciones conjuntas en la prevencin de la violencia familiar y
sexual en beneficio de su comunidad.

La propuesta de formacin de facilitadoras en Accin le asigna a estos el rol de desarrollar charlas educativas,
participacin de ferias, deteccin y derivacin de casos. Posteriormente y en el marco de una nueva estrategia de
intervencin denominada Caravana Amiga y que se desarrolla en los mercados, stas cumplen un rol importante
brindando informacin sobre la prevencin de la violencia familiar y sexual a travs de juegos ldicos.

Junto con los lineamientos dados por el Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual para el trabajo de
las Facilitadoras en Accin, surgen algunas iniciativas locales interesantes, desde los Centros Emergencia Mujer
del Callao y Surco, donde se realizaron algunas experiencias similares que dieron inicio a la propuesta de las
campaas CASA POR CASA: Venciendo la Violencia en las Familias como una estrategia de intervencin para ser
replicada a travs de los Centros Emergencia a nivel de Lima, Callao y provincias que tienen como aliados a
Facilitadoras y Facilitadores.

Es as que en Octubre de 2006 se da inicio a la Primera Campaa Casa por Casa, logrndose llegar a 2,500
familias con la participacin de ms de 400 facilitadoras/es en Accin, teniendo como objetivo la sensibilizacin de
la poblacin, la deteccin de posibles casos de violencia y su derivacin en los Centros de Emergencia Mujer del
MIMDES. El xito de estas campaas gener la institucionalizacin de las mismas en los planes operativos del
Programa Nacional de los aos 2008 y 2009; a la fecha se han realizado 09 campaas, con una periodicidad
trimestral, llegando aproximadamente a 43,000 hogares y derivando casos a los servicios de los CEM.

Un primer balance de esta experiencia nos seala que la campaa casa por casa es una accin movilizadora que
involucra activamente a las facilitadoras, que permite llegar directamente a un nmero de familias con mensajes
preventivos, que posibilita la articulacin de las lneas de atencin y prevencin de los Centros Emergencia Mujer
y que promueve la articulacin con otros sectores tanto pblicos como privados que vienen trabajando el tema. Por
ello, creemos importante una primera sistematizacin de esta experiencia teniendo como producto la Gua de
Intervencin para las Facilitadoras en Accin.


92

2. JUSTIFICACION
La naturaleza y magnitud de la violencia familiar y sexual presente en la vida cotidiana de las familias, incide en
muchos aspectos en la salud integral y el bienestar de sus miembros.
En nuestro pas muchas familias viven en violencia, sus miembros mantienen el silencio sea por preservar la
imagen o por miedo a la represalia. Esta es una conducta aprendida que se encuentra enraizada en las relaciones
desiguales entre mujeres y varones.

En una relacin de pareja, la violencia va apareciendo progresivamente, las primeras agresiones pasan
desapercibidas sin ser identificadas. La mayora de las mujeres desconoce que estn inmersas en un ciclo de
violencia, muchas no saben defenderse, problema que se agudiza cuando se carece de redes de soporte
comunitarios, haciendo que la violencia permanezca y se perpete.

Nuestras estadsticas revelan un aumento alarmante de casos de violencia familiar y sexual, lo que demanda la
necesidad de generar nuevas estrategias para la deteccin, atencin y prevencin de esta problemtica. Una de
las estrategias de deteccin que se ha venido aplicando son las campaas casa por casa, con el objetivo de
prevenir la violencia familiar y sexual.

La implementacin de esta estrategia, nos ha demostrado su pertinencia en la deteccin de posibles casos de
violencia familiar, as como la oportunidad de promover la importancia de la prevencin de la violencia en las
familias a partir de la difusin de las consecuencias negativas para la salud de aquellas personas que viven en
violencia.

La campaa Casa por Casa Venciendo la Violencia en las Familias, es una experiencia de aplicacin puesta en
prctica desde nuestras Facilitadoras y Facilitadores en Accin, por lo que la gua que presentamos pretende ser
un instrumento de apoyo en el abordaje del tema en los mbitos comunitarios.
En el desarrollo de la gua se ha considerado como antecedentes una breve referencia de la formacin y labor
voluntaria de las facilitadoras/es en Accin de los Centros Emergencia Mujer de Lima -Callao y provincias.

Se presenta, adems con mayor detalle el Desarrollo de la Campaa Casa por Casa, en donde se considera la
metodologa, los instrumentos utilizados y la gua de intervencin, haciendo nfasis en el desarrollo de la
entrevista durante la visita casa por casa. Se acompaa adems testimonios de algunas facilitadoras que han
venido interviniendo desde los inicios de esta experiencia.
La Campaa Casa por Casa VENCIENDO LA VIOLENCIA EN LAS FAMILIAS es una estrategia de intervencin
educativa comunicacional para la deteccin y la prevencin de la Violencia Familiar y Sexual. Estrategia que nos
permite la deteccin de posibles casos de violencia familiar, as como la oportunidad de brindar ideas fuerza en
relacin a la importancia de la prevencin de la violencia, a partir del sealamiento de las consecuencias y de su
impacto en la vida de las personas violentadas.
3. OBJETIVOS

- Informar sobre la violencia familiar, tipos y sus consecuencias en la vida de las personas que estn
siendo violentadas.
- Detectar y derivar casos de Violencia Familiar y sexual al Centro Emergencia Mujer para su respectiva
atencin.
- Difundir los servicios de Atencin y Prevencin que brinda el Centro Emergencia Mujer del MIMDES.
4. POBLACIN OBJETIVO

Mujeres y varones, adultos o jvenes que forman parte de la unidad familiar ubicada en una zona de riesgo.


93


Violencia Familiar y Sexual
Abuso Sexual
Maltrato Infantil
Servicios de Atencin contra la Violencia Familiar y Sexual

6. LINEAMIENTOS

6.1. Metodologa
La Campaa Casa por Casa VENCIENDO LA VIOLENCIA EN LAS FAMILIAS recoge como antecedente una
estrategia que se ha venido aplicando desde hace muchos aos en experiencias de promocin y prevencin de la
salud, desarrolladas en el campo de la participacin comunitaria que tiene como principal protagonista a las
lideresas y lderes de las diversas organizaciones sociales de base de la comunidad.
La Campaa Casa por Casa es una intervencin, cuyo diseo, ha sido validado, en primer lugar para los efectos
de los objetivos de prevencin de la violencia familiar y sexual, y en segundo lugar para ser implementada y
ejecutada por las Facilitadoras y Facilitadores en Accin.
Esta intervencin toma como referencia algunos principios de la educacin de adultos y los enfoques de gnero,
derechos humanos e interculturalidad.
6.2. Desarrollo de la Campaa:
Previo a la Campaa:
Esta primera fase requiere la participacin activa y exclusiva del especialista en comunicacin y promotor/a del
Centro Emergencia Mujer en coordinacin constante con el equipo de la sede central.
En esta fase se requiere el cumplimiento de las siguientes acciones:
- Identificacin de una zona de intervencin, que cumpla con las caractersticas de alto ndice de violencia
familiar y sexual determinado de acuerdo a los casos reportados en los CEM.
- Coordinacin con dirigentes y actores claves de la zona de intervencin para su autorizacin.
- Levantamiento de informacin poblacional y distribucin urbana.
- Coordinacin intersectorial e interinstitucional para el apoyo en la atencin de casos, en el servicio de
atencin itinerante durante la campaa.
- Coordinacin con las facilitadoras para ultimar detalles de la campaa (zona de intervencin, distribucin
geogrfica, revisin de los instrumentos a utilizar).
- Estrategias de difusin (perifoneo, volanteo, afiches, banderolas)
- Equipamiento logstico y de recursos.
Durante la Campaa:
La organizacin y direccin en esta fase est a cargo del especialista en comunicacin, y la ejecucin de la misma
(visita casa por casa) a cargo, principalmente, de las Facilitadoras y Facilitadores en Accin.
En tal sentido, esta fase debe prever las siguientes acciones:
- Instalacin de un servicio itinerante de atencin de casos de violencia familiar y sexual a cargo de los
profesionales de los CEM y de otros sectores del Estado, como Justicia, Salud, Educacin e Interior que
apoyan esta accin.
- Coordinacin para la distribucin de los grupos de las Facilitadoras y Facilitadores en las calles y
avenidas zonificadas para la intervencin.
- Supervisin y ejecucin de las visitas casa por casa siguiendo la GUIA DE INTERVENCIN.


94
- Verificacin de consistencia de datos en hojas de registro y fichas de derivacin.
- Evaluacin de la actividad en el lugar de intervencin.
Despus de la Campaa:
El especialista en comunicacin a efectos de dar sostenibilidad a las acciones de la campaa debe:
- Desarrollar una charla informativa dirigida a la poblacin en general de la zona de intervencin.
- Elaborar la Hoja del consolidado de los posibles casos de violencia familiar.
- Elaborar el Informe final de la intervencin
6.3. VALIDACIN
Validacin de la experiencia de la Campaa

Esta experiencia se ha ido consolidando durante el proceso sostenido de su aplicacin. El mismo que ha estado a
cargo de los Profesionales Especialistas en Comunicacin de los CEM de Lima y el Callao en coordinacin con los
responsables del equipo de la sede central del PNCVFS.

Cuatro han sido los temas centrales que han orientado la validacin: los objetivos de la intervencin, las ideas
fuerza, el tipo de lenguaje a utilizar y el tiempo de duracin de cada visita.
La Validacin se ha realizado con la retroalimentacin de los aportes de las evaluaciones parciales de los
diferentes grupos de Facilitadoras y Facilitadores que apoyan en los Centros Emergencia Mujer de Lima
Metropolitana y el Callao.

Una contribucin sumamente valiosa en esta validacin han sido los aportes de los Especialistas en Comunicacin
y la informacin vivencial recogida en 2 jornadas de trabajo, donde se evalu la experiencia con la participacin
de un total de 85 mujeres y 5 varones Facilitadoras y Facilitadores de Lima y el Callao.

Validacin de los instrumentos
Los instrumentos utilizados en esta intervencin han sido diseados de una forma sencilla para que sean
fcilmente aplicados por las facilitadoras, quienes han sido previamente capacitadas en el uso de los mismos,
entre ellos tenemos:
Hoja de registro de casas visitadas
Encuesta de identificacin de casos de violencia familiar
Ficha de derivacin
Hoja del consolidado de posibles casos de violencia familiar detectados
La Ficha de derivacin es uno de los instrumentos que por su importancia, ha demandado mayor atencin, se ha
ido mejorando a partir de la informacin recogida en las evaluaciones parciales con los especialistas en
comunicacin, tambin se desarrollaron grupos focales con las facilitadoras de San Juan de Lurigancho, donde se
obtuvo una primera adaptacin a la ficha de derivacin que fue validada in situ en una campaa casa por casa.
Posteriormente en una jornada de trabajo con las facilitadoras de Lima y Callao se present esta nueva ficha de
derivacin la misma que tuvo una segunda validacin in situ en la campaa casa por casa del mes de Octubre del
2007.

Siendo esta Ficha de Derivacin un instrumento que enlaza la deteccin de posibles casos de violencia familiar
con su atencin oportuna en los Centros Emergencia Mujer, la validacin de la misma puso especial nfasis en la
prioridad del contenido, en cada uno de los trminos a utilizar, en la ubicacin de los diferentes tems y en el
diseo grafico de todo el contenido.

Sin embargo pese a lo avanzado en esta Ficha, consideramos que es an un instrumento a seguirse
perfeccionando y adaptando al contexto donde se realice la intervencin.


95
6.4. GUA DE INTERVENCIN

En la elaboracin de esta gua de intervencin, se ha tenido en cuenta las experiencias previas de acciones
preventivas en las comunidades, con la difusin y promocin de la problemtica de la violencia, en campaas casa
por casa, caravanas etc., que han aportado para el mejoramiento de la intervencin directa con las personas que
responden ante nuestra visita e identificando si la personas y/o miembros de la familia estn viviendo en un
ambiente violento.

Esperamos que este documento facilite una mejor actuacin del promotor, facilitador en la intervencin casa por
casa, as como el manejo de las hojas de registros, consolidados y ficha de derivacin.

Esta gua instructiva ha sido diseada para la intervencin de las facilitadoras en las campaas Casa por Casa,
estando su contenido dirigido especficamente para el momento de la visita al domicilio.

Propsito de la gua

La gua tiene como objetivo el fijar las pautas a seguir por las y los Facilitadores en Accin, en la implementacin y
ejecucin de la campaa Casa por Casa, con especial nfasis en el desarrollo de la entrevista que se realiza
durante la visita a los domicilios, unificando conceptos y criterios en el manejo de las principales ideas fuerza, as
como en la actuacin frente a posibles vctimas de violencia para ser orientadas y derivadas al CEM a Centros
de atencin especializados.

mbito de aplicacin

Su aplicacin se circunscribe en el campo de la Participacin Comunitaria y en aquellas estrategias que aborden la
difusin de informacin para la prevencin de la violencia familiar y sexual, haciendo uso de la visita al domicilio.

La elaboracin de la presente Gua para aplicacin durante la campaa, es el resultado de la confluencia entre
especialistas y facilitadoras/facilitadores durante la intervencin al domicilio, y est pensada para el uso de agentes
comunitarios comprometidos con la prevencin de la violencia familiar y sexual

Objetivo

Recoger la informacin de las casas visitadas y los hechos detectados.

Poblacin Objetivo

Mujeres y varones adultos o jvenes que forman parte de la unidad familiar visitada.

Tiempo de duracin y lugar de la visita.

El facilitador/a dispone de un tiempo aproximado de 15 minutos en cada visita. Se recomienda hacerlo en parejas,
una interacta con el la informante y la otra facilitadora se encarga del registro de la informacin. La entrevista
se har en la puerta exterior de la casa.
Algunas restricciones para su ejecucin
- Cuando las personas no se encuentran en la casa visitada, slo se dejar la ficha de encuesta y un
volante de informacin del CEM.
- Si la persona no acepta la entrevista, slo se entregar material de difusin sobre violencia familiar y
sobre el Centro Emergencia Mujer de la localidad, y los servicios que se ofrecen, direccin, horario y
gratuidad.
- En el caso que no se encuentre en el domicilio a una mujer adulta joven a un varn adulto
joven, no se realizar la intervencin.
- No est permitido, en salvaguarda de la integridad fsica del facilitador/a, el ingreso al interior del
domicilio, previniendo de esta manera situaciones de riesgo y malas interpretaciones, como invasin
de domicilio.
- Si al momento de hacer la visita se identifica alguna situacin que pudiera representar riesgo para la
integridad del facilitador/a, se optar por no realizar la visita y continuar con el recorrido establecido.


96
Consideraciones a tener en cuenta
- Usar un tono de voz cordial para preguntar y desarrollar la entrevista.
- La informacin recibida es absolutamente confidencial.
- No insistir si la persona no acepta la intervencin.
- Una vez iniciada la entrevista: si al momento de aplicar la encuesta hay resistencias del informante
respetar su decisin, suspender la encuesta y continuar brindando la informacin de acuerdo a la
gua de intervencin.
- No estamos permitidos a juzgar calificar a la persona entrevistada.
- Durante la conversacin debemos demostrar atencin a la persona entrevistada.
- Tomar nota slo de informacin requerida en la ficha de derivacin. En el caso de alguna
observacin importante, se anotara luego de retirarse del domicilio.
- realizar preguntas directas para datos generales y preguntas indirectas para informacin sobre
posibles situaciones de violencia familiar y/o sexual.
Pasos de la Entrevista en la visita casa por casa
Saludos y Presentacin
Explicar el motivo de la visita (alude al 1er. y 3er. Objetivo de la campaa)
Solicitar aceptacin de la entrevista enfatizando en la confidencialidad

Desarrollo de la entrevista

Obtencin de datos generales

Desarrollo de las Ideas fuerza
Nadie tiene el derecho a maltratar a otra persona La violencia es un atentado contra los
Derechos Humanos.
Tipos de violencia familiar: Fsica, Psicolgica y Sexual, maltrato sin lesin, coaccin o
amenazas entre parejas casadas o convivientes.
La violencia afecta la salud fsica y mental, limita el desarrollo de las personas y se repite entre
generaciones.
Reconocer el problema y buscar apoyo profesional, saber que hay instituciones y leyes que la
protegen.

Aplicacin de la encuesta de la deteccin de casos; previa aceptacin de la misma.

Comentarios sobre el resultado de la aplicacin de la encuesta (felicitarla, ponerla en sobre aviso
derivarla), entregndole la encuesta a la persona informante.

Dependiendo del caso hacer uso de la ficha de derivacin (Modelo adjunto), indicndole que es
importante que la lleve cuando se vaya a atender al Centro Emergencia Mujer.

Informacin sobre los servicios del Centro Emergencia Mujer, horario, gratuidad, direccin y
referencias geogrficas.

Despedida y agradecimiento.

Autorizacin para pegado del sticker en la puerta de su domicilio, como referencia de que el
domicilio ha sido visitado.

Verificacin de la consistencia de datos.

Concluida la visita y en un lugar cercano al domicilio donde se realizo la ltima visita, se pasar a revisar que
los datos estn completos en las hojas de registro y en la ficha de derivacin de darse el caso. En este ltimo
poner especial nfasis en los tems sobre persona agredida, breve relato de la situacin y direccin.


97

6.5. MODELO DE UNA ENTREVISTA EN LA CAMPAA CASA POR CASA

SALUDO
Buenos das..., Sr. Sra. Joven, me llamo ....................................... y soy FACILITADORA para la prevencin
de la violencia familiar y sexual, capacitada por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.

EXPLICACIN DEL MOTIVO DE INTERVENCION
Estamos en esta comunidad con la Campaa casa por casa, visitando a cada familia para brindar informacin
sobre la violencia familiar y sexual, un problema que est afectando gravemente a muchas familias y tambin
entregarle material informativo para que sepa usted donde acudir ante una situacin de violencia.

ACEPTACIN DE LA ENTREVISTA

Estara de acuerdo en cedernos unos 10 minutos para conversar al respecto?
1. Si acepta se realiza la entrevista siguiendo los pasos sealados en la gua.
2. Si no acepta se brinda slo material informativo indicando lugar, horario y gratuidad de los servicios del
CEM.

DESARROLLO DE LA ENTREVISTA

Gracias por brindarme su tiempo y tenga la confianza que todo lo que nos diga es absolutamente confidencial.

Se procede a formular las siguientes preguntas:

a. cul es su nombre? ....... (Si no lo quiere dar no insistir) y continuar preguntando por otros
datos generales que se solicitan en la hoja de registro.

b. Sabe Ud. que en muchos hogares existe violencia familiar?

c. Usted sabia que nadie tiene el derecho de maltratar a otra persona, sea hombre, mujer, nio
adulto?

No hay justificacin para la violencia. Se violenta fsicamente cuando se pega, empuja, o patea a otra
persona, violentamos psicolgicamente cuando insultamos, o cuando nos amenazan con acciones o
palabras intimidatorias obligndonos hacer su voluntad y no lo que nosotros queremos, Un ejemplo de
amenaza es cuando nos dicen: Te voy a quitar a los hijos!

Otra forma es la coaccin y se da cuando se obliga a hacer algo que no queremos, o no nos dejan hacer
lo que deseamos. Un ejemplo de coaccin es que tu pareja te impida que trabajes, o que salgas de casa,
te prohba ver a tu familia o a amigos.

Tambin hay violencia sexual cuando nos obligan a tener relaciones sexuales en contra de nuestra
voluntad o cuando tocan las partes ntimas o violan a nuestros nios.

Cuando una persona sufre violencia no desarrolla todo lo bueno que tiene, y no se valora as mismo, se
afecta su salud, esta triste, deprimida puede llegar hasta quitarse la vida porque se siente sola, no sabe
acudir a pedir apoyo y esto le pasa a adultos como a nios. Lo grave es que esta persona despus
maltrata a otros y los nios que crecen en hogares violentos, despus van a hacer lo mismo en su
colegio cuando tengan su propia familia, es lo que llamamos la cadena de la violencia. Por eso vemos
tantos chicos en drogas y pandillas y madres adolescentes.

Es importante saber si estamos sufriendo violencia si somos violentos para pedir apoyo profesional y
tambin para hacer respetar nuestros derechos.


98
d. Saba Ud. que aqu en el distrito existe una oficina del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social,
donde se brinda apoyo gratuito a las personas vctimas de violencia familiar y sexual?

DEJAR QUE LA PERSONA RESPONDA LIBREMENTE............................. SI SABE, FELICITARLA,
SI NO SABE INFORMARLE, EN AMBOS CASOS HAY QUE DAR INFORMACIN COMPLETA.
Le informamos que en el distrito existe el Centro Emergencia Mujer, donde se brinda gratuitamente
apoyo profesional en Psicologa, Derecho (legal) y Servicio Social a las personas que sufren violencia;
tambin contamos con un rea de prevencin donde se brindan charlas, talleres y campaas en forma
gratuita a los colegios, organizaciones y comunidades que lo soliciten.

Le dejamos este material donde est la direccin y el horario (explicar a la persona detalladamente
cada uno de ellos, dando referencias geogrficas).

APLICACIN DE LA ENCUESTA

Para que usted sepa si sufre no violencia en su hogar, estamos aplicando esta encuesta con unas preguntas
sencillas que le sern de mucha ayuda.
APLICAR LA CARTILLA ASEGURANDONOS QUE ENTIENDA LAS PREGUNTAS. UNA VEZ CONCLUIDA LA
APLICACIN, SE LE DIR EL RESULTADO Y LA ORIENTACIN RESPECTIVA.

PASOS A SEGUIR PARA LA ATENCIN:

Si los resultados evidencian que sufre violencia se le har la ficha de derivacin, explicndole que es importante
que acuda al CEM llevando la ficha (sino la tuviera igual es atendida) para ser atendida gratuitamente por
profesionales abogados y psiclogos etc. Quienes respondern a sus consultas, orientndolas para evitar la
violencia.

Si la persona ha respondido positivamente a la mayora de preguntas sombreadas de la encuesta, sta persona
est en riesgo y debemos comunicar de inmediato al especialista o promotor del MIMDES, para que pueda
intervenir personalmente en el caso.

Si la presunta vctima no desea ser atendida inmediatamente en el servicio itinerante, el especialista o promotor
enfatizar que el CEM puede apoyarla, que no hay que esperar que la situacin se agrave, que su vida y la de sus
hijos pueden estar en peligro, luego entregar una ficha de derivacin para que se acerque al CEM, el mismo que
har de conocimiento al servicio de atencin.

Desde la sede del PNCVFS, se har seguimiento del caso, si al saber la vctima no se acerc al servicio, el
especialista o promotor realizar una visita preventiva con apoyo de algunas facilitadoras/es, para nuevamente
orientarla ser atendida en el CEM.

DESPEDIDA

Sra. gracias por su atencin, esperamos que esta conversacin y ayuda le sea de mucha utilidad. Permtame
pegar este sticker en la puerta de su casa, smbolo de haber sido visitada.


99

CAPITULO X
LINEAMIENTOS PARA LA CONFORMACION DE COMITES DE PREVENCION ESCOLARES CONTRA LA

Esta propuesta est orientada a la conformacin de los comits de prevencin escolares, como mecanismos de
participacin de los lderes escolares, padres de familias y autoridades educativas frente a la violencia familiar y
sexual, cuyo fin es constituirse como un actor protagnico y clave en las acciones de prevencin al interior de la
comunidad educativa.

2. JUSTIFICACION
La violencia familiar y sexual constituye uno de los mayores problemas para las mujeres, jvenes, nios y nias en
el pas. Segn la ENDES continua 2004-2006 el 41% de los esposos de las mujeres castigaban con golpes a los
hijos de ella, mientras ellas recurran a este misma forma de castigo con sus hijos en un 40.8%. El 55.7% de los
entrevistados manifestaron que sus padres utilizaron los golpes como una manera de corregir el comportamiento.
En lo que respecta a los nios y nias, se seala que ms del 40% de stos son golpeados por los padres como
mtodo natural de disciplina y educacin.
44
En un estudio realizado por el PNCVFS en tres distritos del pas se
revel que 8 de cada 10 nios ha sufrido violencia fsica o psicolgica en su hogar, 2 de cada 10 nios y nias
sufren alguna forma de maltrato psicolgico y/o fsico por parte de alguna persona perteneciente a su colegio, 4 de
cada 10 escolares mencionan que existe alguna forma de violencia entre sus padres.
45
En una encuesta sobre
abuso sexual, se reporta que en promedio 1 de cada 10 escolares de primaria ha sufrido alguna forma de abuso
sexual.
46

Los nios, nias y adolescentes, segn el cdigo del nio y el adolescente, son sujetos de derechos.
47
El Plan
Nacional de Accin por la Infancia declara el inters superior del nio contemplado en la Convencin de los
Derechos del Nios y seala que se deben promover todas las iniciativas del Estado para el desarrollo integral de
esta poblacin, poniendo fin a la violencia y la explotacin contra todos ellos/as. El Plan tiene como resultado la
disminucin del maltrato y erradicacin del abuso sexual en nios, nias y adolescentes.
Una de las estrategias de intervencin que se desarrolla con los escolares es el trabajo entre pares o iguales, la
cual implica un intercambio de actitudes, comportamiento y fines compartidos entre personas en situacin de
igualdad con una tendencia a homogeneizar el poder de la relacin, proporcionando oportunidades singulares para
abordar conflictos o dificultades personales. Esta estrategia se da a travs del voluntariado y las actitudes
prosociales de carcter altruista en el que el alumnado ejerce el papel de ayuda, mediadores informales y
formales y negociadores de conflictos en el conjunto de la escuela.
48

Como manifiestan Sharp y Cowie (1998) los jvenes tienen la necesidad y posibilidad ajustada a su edad, de
asumir responsabilidades por ellos mismos y con otros para abordar de forma constructiva los dilemas ticos y los
problemas interpersonales que inevitablemente encontrarn en sus vidas, y todo esto se puede favorecer desde la
estructura y cultura escolar.
49

En el medio escolar la educacin entre pares se atribuye a una serie de agrupaciones de alumnos en las que se
favorece el trabajo cooperativo para la mejora de la convivencia. Estas agrupaciones tienen varias intenciones que
van ms all de la mera instruccin y se sitan en el campo del desarrollo personal y social tanto de los individuos
involucrados en la accin de ayuda como de los destinatarios o personas a quin se ayuda o se prestan los

44
Hector Bejar Cambio o Pobreza pg 4. tomado de ENDES 2000, pg.201.
45
MIMDES, 2004. Estudio sobre maltrato y abuso sexual realizado en 3 distritos del pas: San Martn de Porres, Cuzco e Iquitos.
46
Idem
47
Ley N 27337
48
Isabel Fernndez Garca La educacin entre pares: Los modelos del alumno ayudante y mediador escolar
Isabel Fernndez Garca (en http://www.educacionenvalores.org/spip.php?article1067)
49
Cowie h. and Sharp S. (1996): Peer counselling in schools. London, D. Fulton Publishers.


100
servicios. Se articulan alrededor de cuatro grandes campos de intervencin educativa: una visin cooperativa del
bienestar general del centro escolar, una puesta en prctica de habilidades sociales que mejoran la autoestima de
los alumnos participantes y modelan comportamientos y modos de proceder para el conjunto de la comunidad
educativa, un aprendizaje de las tcnicas de resolucin de conflictos en el da a da de la vida en las escuelas y por
ltimo una participacin en la comunidad educativa que se engarza con educacin para la ciudadana.
En nuestro pas, existen una serie de estrategias que promueven el trabajo en pares en la comunidad educativa:
los municipios escolares y las defensoras escolares son estrategias que permiten la accin protagnica del
alumnado en pro de su centro educativo, la defensa de sus derechos, la promocin de su desarrollo integral y un
ejercicio de su ciudadana. Si bien estos espacios se encuentran constituidos, en la comunidad educativa se
adolece de mecanismos locales que permita una accin articulada para la prevencin y promocin contra la
Frente a lo antes dicho, la propuesta de formacin de comits de prevencin escolar contra la violencia familiar y
sexual apunta a fortalecer las habilidades y recursos del alumnado, especialmente de aquellos que ejercen un rol
de liderazgo en sus colegios, a fin de informar, sensibilizar e involucrarlos en acciones preventivos promocionales
contra la violencia familiar y sexual, en coordinacin con los otros estamentos de la comunidad educativa: el
profesorado y los padres de familias.
Por lo expuesto es necesario fortalecer la intervencin en la comunidad educativa, a travs de la implementacin
de los comits de prevencin escolares que incorpora acciones orientadas al desarrollo de capacidades de los
escolares, docentes y padres de familias para implementar acciones preventivos promocionales dentro de la
comunidad educativa que contribuyan a la disminucin de los hechos de violencia familiar y sexual. Los comits de
prevencin escolares procurarn coordinar con los municipios escolares y las defensoras a fin de no superponer
funciones.
3. OBJETIVOS DEL COMIT

Incentivar que la comunidad educativa asuma un rol activo en la difusin, prevencin y/o promocin contra la
violencia familiar y sexual, mediante el desarrollo de acciones estratgicas individuales y/o colectivas que
contribuyan en la construccin de relaciones ms equitativas entre hombres y mujeres.


Comunidad educativa (padres, alumnos y docentes)


- Abuso Sexual y Maltrato Infantil
- Familia y Pautas de crianza
- Genero
- Estrategias de prevencin contra la VFS

6. LINEAMIENTOS ORIENTADORES PARA LA CONFORMACION DE LOS COMITS

6.1 Coordinacin interinstitucional

Se desarrollarn reuniones de coordinacin con los directores de los colegios y tutores a efectos
sensibilizarlos e involucrarlos en las acciones preventivas promocionales contra la violencia familiar y sexual.

Las coordinaciones deben apuntar a las siguientes acciones:

Presentar la propuesta a las Direcciones Regionales de Educacin y/o UGEL a efectos de sensibilizarlos
e involucrarlos en la temtica. Se debern aprovechar la dacin de Directivas que estn emanando sobre
el particular.


101
Se coordinar con la DRE/ UGEL a efectos de seleccionar los colegios en las que se implementar la
propuesta. Se tomar en cuenta aquellos colegios que se ubiquen en zonas de pobreza, de alta
incidencia de violencia familiar y sexual o que se hayan detectado casos en la institucin, as como en
aquellos colegios en donde los CEMs han desarrollado sus charlas y talleres.
Se pondr nfasis especial en aquellos colegios que no cuentan con Defensoras Escolares o estn
desactivadas. En caso de no ser as y si es necesario, se procurar invitar a las defensoras escolares
para que participen de la propuesta. As mismo se invitar a los alumnos que participan en los municipios
escolares como son los alcaldes, regidores y fiscales escolares, as como los que ostenten cargos como
brigadieres, policas escolares o de similar condicin.
Seleccionados los colegios y con el aval de las DRE / UGEL se invitarn a los directores de los colegios
a efectos de sensibilizarlos e involucrarlos en la problemtica mediante reuniones de trabajo y
presentacin de la propuesta buscando su autorizacin e implementacin en sus espacios. Se deber
enfatizar en la importancia de la participacin del colegio en la prevencin de la VFS.
Promover Actas de compromisos con el objetivo de garantizar la ejecucin de la propuesta, en los que se
solicitar a los colegios la seleccin de los lderes escolares a ser capacitados, adems de la
designacin de los docentes tutores para que participen en los talleres y la designacin de
representantes de las APAFAS y otros padres de familia para que asista a los talleres de capacitacin.
Si el colegio cuenta con una DESNA, se procurar invitarlos para que participen de la capacitacin y
formen parte del Comit.

6.2 Acciones de Capacitacin

La Capacitacin se realizar a travs de talleres, con 6 sesiones de dos horas cada una como mximo y
sern dirigidos por especialistas en la temtica y/o profesionales de los CEMs.

Los talleres se realizarn en las instalaciones del colegio. La convocatoria deber ser garantizada por el centro
educativo. Los temas a trabajar son:

Para los Escolares
- Abuso Sexual y Maltrato Infantil

Para los padres de familias y Docentes
- Familia y Pautas de crianza
- Genero
- Violencia familiar y abuso sexual

Para todos
- Estrategias de prevencin contra la VFS

La metodologa a utilizar es la de participacin activa, promoviendo el dialogo, el trabajo en grupo, la
interaccin y la construccin de aprendizajes significativos a partir de la experiencia de cada participante.

6.3 Conformacin del comit

El comit de prevencin escolar es el grupo de lderes escolares, docentes y padres de familias, que se
comprometen a apoyar en las acciones de prevencin de la violencia familiar y sexual, en su colegio. El comit se
conforma, luego de la capacitacin recibida, se formaliza mediante un acta de instalacin, que es ratificado por el
director y los tutores. Esto, para efectos de refrendar la intervencin del Comit al interior del centro educativo.

6.4 Ejecucin de Acciones Preventivos Promocionales:

Consistir en que el comit de prevencin escolar integrado por los alumnos, padres de familias y docentes
organicen y ejecuten al interior de su colegio actividades que contribuyan a la sensibilizacin y prevencin de la
violencia familiar y sexual, las cuales sern apoyadas por el CEM.

Las acciones preventivas promocionales que organice el Comit con el apoyo del CEM pueden ser:


102
Charlas y talleres a los alumnos en torno al tema
Caravanas amigas en los recreos
Difusin en los medios de comunicacin que disponga el colegio (al parlantes, peridicos murales,
boletines)
Apoyo en las acciones de movilizacin que realice el CEM en el marco de las actividades por los das
internacionales de la mujer y de la no violencia contra la mujer
Promover e impulsar mecanismos de vigilancia en los alrededores del colegio y calles aledaas a la hora
de la entrada y la salida

6.5 Formalizacin del Comit

Se coordinar con las autoridades del colegio para que el Comit sea reconocido por el centro educativo,
mediante un documento oficial, como un espacio escolar a tomar en cuenta dentro de la institucin para
el tema de la violencia familiar y sexual.
Se impulsar que el Comit tenga su propia organizacin a travs de una directiva, la cual coordinar
con el CEM y el colegio para las acciones preventivas promocionales.

6.6 Sostenibilidad

La accin conjunta del CEM y el colegio permitir que este espacio sea impulsado de manera
permanente.
El comit deber tener el respaldo de las autoridades acadmicas y docentes, mediante un documento
oficial que emita la institucin.
El compromiso del colegio como aliado estratgico ser un factor decisivo para que el comit persista
como espacio escolar frente a la problemtica de la VFS
La renovacin anual de los alumnos que integran el Comit permitir que el espacio se fortalezca a
travs de nuevos miembros que decidan apoyar, previa capacitacin.
Pasado un ao de la constitucin del comit, el CEM promover la renovacin del comit, formando
nuevos grupos de alumnos para que se integren al comit.

6.7 Apoyo del PNCVFS

El CEM promover de manera peridica talleres a los alumnos que integren los comits para reforzar y
actualizar sus conocimientos en torno a la problemtica de la VFS.
Desde el CEM se promover encuentros de los comits existentes en la zona, con la finalidad de
intercambiar y socializar experiencias y fortalecer la intervencin de los mismos.
Al finalizar el periodo del ao, previo informe del CEM, se enviar una constancia por su participacin en
el Comit.
Se brindar asistencia tcnica a los alumnos que integran el comit en materia de violencia y sexual y las
estrategias de prevencin para enfrentarla.
Desde el Despacho Vice ministerial de la Mujer y el PNCVFS se alentar y estimular a los alumnos,
padres y madres de familias y los docentes por su participacin en los comits, a travs de
reconocimientos por el trabajo voluntario desempeado.


103

GLOSARIO

ADVOCACY
Es poner un problema o tema en la agenda, proponiendo una solucin y generando apoyo para actuar sobre el
problema y la solucin. Implica hablar en voz alta, llamar la atencin de la comunidad sobre un tema importante, y
dirigirse a los que toman decisiones.
En el Advocacy o Promocin y Defensa Pblica se usan diferentes estrategias dirigidas a influir en quienes toman
decisiones a nivel local, nacional e internacional. La Promocin y Defensa Pblica es hablar, llamar la atencin a la
comunidad sobre los puntos importantes y dirigir a quienes toman las decisiones hacia una solucin. La Promocin
y Defensa Pblica es trabajar con otras personas y otras organizaciones para lograr hacer la diferencia.

AGENTE COMUNITARIO:

El agente comunitario es una persona propuesta por su comunidad para que promueva prcticas saludables en la
familia y en su comunidad, en coordinacin con el personal de la institucin que lo ha capacitado y la comunidad
organizada.

APARICIONES EN MEDIOS
Se refiere a los reportajes, entrevistas, informes en TV, radio o prensa escrita. El objetivo es bsicamente de
informar y sensibilizar.

ARTICULACION INTERSECTORIAL

Es aquella coordinacin y cooperacin que se espera ocurra entre los distintos sectores que, si bien tienen un
mbito de accin especfico, comparten un pblico objetivo comn y/o un territorio. La intersectorialidad est
asociada a una gran consistencia lgica y operacional de las acciones de desarrollo, entre diversas entidades
involucradas en las mismas zonas territoriales.

CAMPAAS
Implica un conjunto de actividades que incluye labores de capacitacin, comunicacin y movilizacin social, las
cuales mantienen una estrecha relacin sobre la base del eje central de la campaa.

CAMPAA CASA POR CASA:
Implica un conjunto de esfuerzos comunitarios a nivel nacional, de intervencin casa por casa, informando sobre
derechos y detectando casos de violencia familiar y sexual.

CAPACITACION
La capacitacin puede ser definida como un proceso de formacin para el desarrollo de determinadas
competencias a un grupo de personas.

CARAVANA AMIGA

Es una estrategia diseada por el Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual, que comprende
acciones de informacin, comunicacin y educacin, los cuales tienen el objetivo que el pblico identifique de
manera ldica los tipos de violencia familiar y sus consecuencias, reconocer los mitos que le impiden tomar
conciencia sobre la gravedad de esta problemtica.

Es una estrategia de carcter participativo y ldico, que permite a las personas participantes, reflexionar sobre la
violencia familiar y sexual e informarse sobre los servicios gratuitos a donde acudir. Constituye un espacio de
intercambio de ideas y debate pblico. Se realiza en plazas, avenidas, mercados, paradas, centros comerciales y
lugares de gran concentracin de pblico. La Caravana Amiga, convierte los espacios de concentracin popular,
en espacios de acceso a la informacin de prevencin de la violencia familiar y sexual.


104
La Caravana Amiga, se implementa con un Kit bsico que consta de un mdulo informativo, juegos (ruleta, dados,
tumbamitos, memoria de la prevencin), folletera sobre el tema para repartir al pblico. CD con el Spot educativos,
artculos de promocin que sirven de premios a los ganadores, Banderola y banner que anuncia a la Caravana
Amiga, Megfono, equipo de sonido y afiches.
La Caravana Amiga, tambin puede incluir teatro y comparsa a fin de abordar el tema con un lenguaje ms visual
y auditivo. Asimismo las comparsas alegricas atraen y congregan al pblico a la zona del mercado donde se
instala.
La Caravana Amiga, incluye un servicio de consejera e informacin cuando se detectan hechos de violencia son
derivados a los Centros Emergencia Mujer (CEM).

COMUNICACIN
La comunicacin es una herramienta que contribuye a lograr los objetivos y la sostenibilidad de los resultados de
los proyectos de desarrollo. Informar, educar o elevar el nivel de conciencia son ingredientes necesarios de la
comunicacin, pero no son suficientes para que la gente cambie prcticas y comportamientos establecidos a lo
largo de mucho tiempo. La comunicacin busca lograr un cambio en el comportamiento y hacer sostenible el
desarrollo alcanzado.

CENTRO EMERGENCIA MUJER

Los CEM son servicios pblicos especializados y gratuitos de atencin y prevencin de la violencia familiar y
sexual. En ellos se brinda informacin legal, orientacin social, defensa judicial y apoyo psicolgico; tambin se
realizan acciones preventivas promocionales con la poblacin a fin de evitar que la violencia se siga extendiendo y
afecte a ms personas. Los CEM se han creado con apoyo de una institucin contraparte, que brinda un local y
pago de los servicios bsicos, lo que en ocasiones se ampla a pago parcial del personal.

CHARLA

Consiste en una reunin del promotor o promotora con un grupo de personas de una comunidad o institucin con
el fin de brindar conocimientos y/o sensibilizar sobre un tema especfico.

COLECTIVOS UNIVERSITARIO

Es el conjunto de jvenes de universidades o institutos superiores, sensibilizados y comprometidos a desarrollar
acciones preventivas promocionales, de manera voluntario al interior de su claustro acadmico. Se forma luego de
un proceso de capacitacin
COMITES DE PREVENCION ESCOLARES
Son grupos conformados por docentes, alumnos y padres de familias en un colegio a fin de desarrollar acciones de
prevencin contra la violencia familiar y sexual, detectar y derivar casos. Surgen a base de las Defensoras
escolares, luego de un proceso de capacitacin.
CONFERENCIA
Se trata de una reunin convocada por instituciones y/o organizaciones sociales, para tratar de manera formal un
tema especfico generalmente referido a una problemtica actual. El objetivo es informar y sensibilizar.
Generalmente dura un da.

CONGRESO
Es la reunin convocada por alguna institucin u organizacin que agrupa a personas e instituciones vinculadas
con un tema en comn, con la finalidad de proteger y desarrollar sus objetivos y fines. Puede tener carcter
nacional e internacional.
CURSO
Enseanza continua y acreditada que se imparte en varias sesiones y tiene como objetivo brindar conocimientos,
tcnicas y procedimientos.


105

EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES

Proceso por el cual las mujeres se vuelven ms consientes de la subordinacin bajo la cual viven, e identifican y
ejecutan acciones para superar dicha subordinacin. Esto puede ir del fortalecimiento del auto respeto y auto
imagen de las mujeres, a acciones para ganar posicin en espacios de toma de decisiones importantes y
transcendentes en el mbito privado pblico.

ENCUENTRO CON ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE
Es el encuentro con representantes de organizaciones sociales de base como Club de Madres, Comits de Vaso
de Leche, Comits de productoras etc.
EQUIDAD DE GNERO

Que los hombres y las mujeres tengan los mismos derechos, responsabilidad, deberes y posicin. Esto no significa
que hombres y mujeres sean lo mismo, sino que la igualdad entre mujeres y hombres debe darse a distintos
niveles:
- Igualdad en el bienestar material.
- Igualdad en al acceso a los recursos y oportunidades.
- Un sistema d valores basado en la creencia en la equidad.
- Igualdad en la participacin en la toma de decisiones, e igualdad en el control sobre los recursos y
beneficios.

Llmese as a las mesas, redes y comits integrados por diversas instituciones pblicas y privadas. Sirven como
espacios de reflexin, que inciden y proponen polticas a nivel local frente a la problemtica de la violencia familiar
y sexual. Se orientan tambin a la agilizacin de los servicios de atencin a efectos de que se brinde una
respuesta rpida y adecuada a la victima, por tanto su nivel de interconexin y articulacin es ms especfico.

Los espacios de concertacin tienen como objetivo buscar acuerdos consensuados que permitan realizar
actividades en conjunto cuando disponen de recursos humanos y materiales, frente a la problemtica de la

ESPECIALIZACION
Actividad educativa que tiene como objetivo transmitir informacin y conocimientos de actualidad sobre el tema,
como por ejemplo, nuevos enfoques, leyes, metodologas y tcnicas necesarias para un mejor desempeo de su
labor como agente comunitario. Se da posterior al reforzamiento.

FACILITADORAS EN ACCION

Lderes y lideresas comunales comprometidas en la lucha contra la violencia familiar, que se preocupa por el
bienestar de su comunidad y que desarrollan acciones, preventivo, promocionales y detectan casos de violencia
familiar y sexual. Se forman luego de un proceso de capacitacin y colaboran en las actividades preventivas
promocionales y en la deteccin y derivacin de casos

FERIAS INFORMATIVAS O DE SERVICIOS
Actividad que tiene como objetivo brindar informacin y esparcimiento a travs de stands de exhibicin. Suele
realizarse en un da con presencia de varias instituciones

FORO
Tcnica grupal que se realiza en eventos acadmicos en donde se expone un tema y luego los asistentes
participan de manera activa brindando sus puntos de vista.


106

GNERO

Concepto que hace referencia a las diferencias entre hombres y mujeres que han sido aprendidas socialmente,
cambian con el tiempo y presentan variaciones tanto entre diversas culturas como dentro de una misma cultura.

MESA REDONDA
Es una tcnica en la que participan varios ponentes que debaten entre ellos ante la presencia de un moderador,
donde el tiempo es limitado y las intervenciones son rpidas.
PANEL
Es una forma de dialogo entre los asistentes y los ponentes, que suelen ser oradores especializados en
determinado tema o materia, quienes estn capacitados para responder las preguntas que les formulen los
participantes segn el orden establecidos y el tema que traten.

PARTICIPACION COMUNITARIA

La participacin comunitaria como el proceso mediante el cual los individuos se transforman de acuerdo a sus
propias necesidades y las de su comunidad, adquiriendo un sentido de responsabilidad con respecto a su propio
bienestar y el del grupo, contribuyendo conscientemente y constructivamente en el proceso de desarrollo. Se le
llama tambin participacin social.

PASACALLE-DESFILES
Marcha popular o movilizacin comunal de contenido artstico y colorido acompaado de mensajes alusivos al
tema central de la actividad.

PLAN LOCAL CONCERTADO

Es el Plan de trabajo de un espacio de concertacin, consensuado y articulado con las diversas instituciones que
conforman la mesa, red o comit. Tiene una periodicidad y debe ser reconocido e implementado.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO - PDC
Es la propuesta de desarrollo de largo plazo de una provincia, distrito o comunidad, que ha sido concertada entre
todos los ciudadanos mediante mecanismos de participacin ciudadana. Este plan se formula, se ejecuta
anualmente y se evala por lo menos una vez al ao. Sirve para orientar el desarrollo de un territorio, tomando en
cuenta las polticas nacionales, sectoriales y regionales. Es la base para llevar a cabo el presupuesto participativo.
Es importante porque los pobladores se ponen de acuerdo en cmo enfrentar sus necesidades, problemas,
riesgos y oportunidades, utilizando sus potencialidades y recursos disponibles. Permite tener una lgica de
conjunto y conocer las acciones que van a ejecutar los que viven en la localidad.
El plan de desarrollo concertado, basado en procesos participativos es un instrumento para generar cambios en los
paradigmas y consolidar el capital social, desarrollando capacidades de la poblacin.

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO - PP
El presupuesto participativo es una herramienta de democracia participativa o de la democracia directa que permite
a la ciudadana incidir o tomar decisiones referentes a los presupuestos pblicos, generalmente sobre el
presupuesto municipal.
El Presupuesto Participativo tiene como principal objetivo la participacin directa de la ciudadana en este proceso,
con el fin de establecer las principales demandas y preocupaciones de los vecinos en materia de inversiones
pblicas e incluirlas en el presupuesto anual de la ciudad, priorizando las ms importantes y realizando un
seguimiento de los compromisos alcanzados.


107

PREVENCIN DE LA VIOLENCIA

Es el conjunto de acciones que se adoptan para evitar que un hecho de violencia ocurra, promoviendo los factores
de proteccin frente a la violencia y medidas para superar los factores de riesgo. Es el conjunto de medidas,
polticas, lineamientos y acciones destinadas no slo a impedir la ejecucin de un hecho determinado sino tambin
a limitar el desarrollo del mismo.

PRODUCCIN DE PROGRAMAS
Se refiere a la creacin de espacios en televisin o en radio. Esto comprende desde el desarrollo inicial de la idea
del programa, contenidos, formato, guiones, estilo y la emisin o salida al aire del programa. Generalmente los
objetivos son de posicionar el PNCVFS, informar y sensibilizar.

PROMOTORES EDUCADORES
Son docentes formados y especializados en materia de prevencin contra la violencia familiar y sexual que
desarrollan acciones preventivas promocionales al interior de sus colegios. Se constituyen luego de un proceso de
capacitacin

PROMOCION

La promocin implica instaurar en la historia personal de las personas, organizaciones y de las comunidades,
comportamientos y practicas que favorezcan comportamientos adecuados y saludables que incorporen el respeto
por los derechos humanos y potencien las habilidades personales. Busca fortalecer los factores de proteccin

REFORZAMIENTO
Actividad educativa dirigida a los agentes comunitarios que apoyan al CEM, con la finalidad de asegurar la
incorporacin de los conocimientos adquiridos en sus concepciones y prcticas. Implica talleres de repaso,
desarrollo de temas complementarios, as como una tercera fase de especializacin.

REPLICAS

Las replicas constituyen las acciones educativas en modalidad de charla o taller que realizan las facilitadores(as) y
promotores educadores en sus respectivas localidades; de esta manera comparten lo aprendido en las
capacitaciones del programa. Las replicas se realizan con el acompaamiento del especialista en comunicacin
del CEM.

Son las acciones de campo, intervencin en sus respectivas comunidades y poner en prctica lo aprendido como
efecto multiplicador, desarrollando acciones preventivas, talleres, charlas de sensibilizacin, participacin en
campaa, difundiendo los servicios de los CEM.

REUNIONES CON GOBIERNOS LOCALES
Son reuniones de trabajo con autoridades y funcionarios de gobiernos locales para articular esfuerzos para la
atencin y prevencin de la violencia familiar y sexual.

REUNIONES DE MESA DE CONCERTACIN:
Es la reunin de representantes de la sociedad civil y del gobierno para disear propuestas de polticas, planificar,
organizar, acordar e implementar actividades en forma articulada

ROLES DE GNERO

Roles de las mujeres y los hombres que son determinados socialmente. Los ejemplos de los roles de gnero
femeninos son: el cuidado de los hijos, cocinar en el hogar, agricultora de la subsistencia y mecangrafa. Los
ejemplos de los roles de gnero masculino son: disciplina de los hijos, chofer, agricultor comercial y social.


108

SEMINARIO
Reunin en la que los participantes estudian, analizan y discuten un tema generalmente de actualidad bajo la
conduccin de un experto. Generalmente duran varios das y tienen como objetivo informar y sensibilizar en un
tema especializado.

TALLER
Es un espacio de intercambio de experiencias, conocimientos y desarrollo de habilidades y destrezas. Por lo
general son de varios das, combinan un parte expositiva, una de trabajo grupal y la socializacin y/o plenaria.

VIDEO FORUM
Consiste en proyectar un video pelcula y/o documental, referido a un tema especfico. El video forum tiene como
objetivo principal el de informar y sensibilizar.

VIOLENCIA FAMILIAR

La violencia familiar es entendida como una situacin de maltrato fsico, psicolgico o sexual de un miembro de la
familia sobre otro. Puede manifestarse por medio de golpes, insultos, amenazas, control de las actividades, abuso
sexual, aislamiento de familiares y amistades, prohibicin a trabajar fuera de la casa, abandono, desatenciones,
entre otros.

VIOLENCIA FSICA

Es cuando se hace dao en el cuerpo, ya sea utilizando para eso algn objeto o el propio cuerpo del agresor
mediante patadas, puetes, latigazos, quemaduras etc.

VIOLENCIA PSICOLGICA

Son las acciones, palabras y omisiones que producen dao en la autoestima o salud mental de la persona, se da
a travs del desprecio, amenazas, humillaciones, indiferencia, etc.

VIOLENCIA SEXUAL

Cuando se obliga a una persona a realizar actos de carcter sexual en contra de su voluntad, ya sea por medio de
amenazas, chantajes, o empleando la fuerza fsica, su mayor expresin es la violacin


109

FORMATOS PARA INICIO DE ACCIONES E
INFORMES MENSUALES


110

FORMATO DEL INFORME MENSUAL CUALITATIVO

1.- CONSIDERACIONES GENERALES

Tener en cuenta que todas las actividades que realicen en su zona (difusin, capacitacin, movilizacin,
articulacin y otras) estn enmarcadas en el Plan de Prevencin.
Dedicacin exclusiva al Plan de Prevencin. Considerar dentro del Plan, las acciones de capacitacin a
operadores y formacin de agentes comunitarios.
El informe se realizar de manera mensual, y deber ser entregado al quinto da calendario del mes
siguiente.
Los resultados alcanzados deben estar sujetos a las actividades previstas del Plan de Prevencin,
acordes con sus programaciones trimestrales.

2.- CONTENIDO DEL INFORME

El formato del informe debe contener los siguientes puntos: descripcin de actividades, logros
cualitativos alcanzados, factores que facilitaron la intervencin, dificultades, perspectivas para el
siguiente mes, conclusiones y recomendaciones.
En la descripcin de la actividad informar sobre las gestiones previas realizadas tanto en la
convocatoria, la coordinacin interinstitucional, los recursos de financiamiento conseguidos en la
articulacin, la estrategia comunicacional utilizada, los resultados alcanzados y la estrategia que se
utilizar para dar seguimiento a lo logrado.
Siempre y cuando se hayan alcanzado, se deben reportar los logros cualitativos, que se estn
observando y que son medibles, como por ejemplo iniciativas por parte de la comunidad, actas de
compromisos, convenios que se deseen implementar, ordenanzas emitidas por los gobiernos locales,
planes de trabajo de las mesas o redes, inclusin en el presupuesto participativo, creacin de comits,
redes o mesas, financiamientos conseguidos, difusin de materiales con contenidos del plan de
prevencin, pronunciamientos pblicos, mejora en el circuito de atencin, entre otros. Si el resultado no
se ha conseguido informar sobre los avances al respecto.
En los rubros de factores que facilitaron la intervencin y dificultades, mencionar las circunstancias
que ha permitido el xito de la actividad as tambin los obstculos que se presentaron en el desarrollo
de la misma. En este ltimo punto, precisar las estrategias que se utilizaron para superar los problemas
que se presentaron.
En las perspectivas para el siguiente mes, considerar los avances en cuanto a gestin de las prximas
actividades, cambios en la programacin u otros.
En el rubro de conclusiones, resaltar los logros ms resaltantes del mes, particularmente medibles y
verificables, que estn contribuyendo significativamente a los resultados del Plan.
En el rubro de recomendaciones, no solamente incluir pedidos a la sede central sino tambin
sugerencias que se puedan implementar desde el mbito del CEM.


111

FORMATO PARA EL PLAN DE TRABAJO ANUAL

1.- ANTECEDENTES

Experiencias de trabajo previo en prevencin del MIMDES
Acciones similares de otras instituciones

2.- JUSTIFICACION

Determinar la problemtica
Importancia del trabajo de prevencin
Relevancia de las acciones
Incidencia de la violencia familiar y sexual en la zona
Estadstica de violencia familiar sexual

3.- OBJETIVOS

Describir lo que se pretende alcanzar (en verbos en forma infinitivo)

Ejemplos: informar, sensibilizar, capacitar, involucrar, comprometer, etc.

4.- METAS

Describir en forma cuantitativa lo plasmado en los objetivos. Se determinan a nivel de actividades y poblacin

Ejemplos

500 charlas
3 ferias
1000 miembros de OSBs informadas y sensibilizadas
1 ordenanza emitida en materia de prevencin de VFS

5.- POBLACION OBJETIVO

Colocar las poblaciones que apunta el plan de trabajo

Autoridades y funcionarios de Gobiernos locales
Miembros de Instituciones de la sociedad civil y el Estado
Miembros de OSBs
Periodistas de Medios de comunicacin
Alumnos, padres de familias, docentes
Autoridades y trabajadores de Empresas
Estudiantes universitarios
Operadores de servicios
Poblacin en general

NOTA.- Los objetivos, las metas y la poblacin objetivo deben coincidir y guardan coherencia entre ellos.

Por ejemplo

Si un objetivo dice: Involucrar al gobierno local en la prevencin de la violencia familiar y sexual

La meta debera decir:


112
3 gobiernos locales involucrados y comprometidos
1 ordenanza emitida
100 autoridades y funcionarios involucrados y comprometidos

La poblacin objetivo debera decir

Gobiernos locales de Ancn, Puente Piedra y Santa Rosa

6.- ESTRATEGIAS DE ACCION

Determinar que acciones generales se realizaran para cumplir con los objetivos y las metas.

Por ejemplo para lograr la meta de 1 ordenanza implica.

Reuniones de sensibilizacin con funcionarios y regidores
Audiencias ante el alcalde

7.- CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Elaborar un cuadro en donde se visibilice la actividad, la unidad de medida, la meta, el mes en que se programa

Ejemplo

Actividad Unidad de
medida
Meta Abril Mayo Otro mes
Curso de
capacitacin a
operadores PNP
Policas
Curso

50
1
50
Feria de
servicios
Ferias 2 1 1
Charlas a
alumnos de
primaria y
secundaria
Charlas
Alumnos
300
1100
100
200
100
400
100
500

8.- ALIANZAS ESTRATEGICAS

Determinar con que instituciones piensan trabajar para el logro del plan que proponen

9.- RECURSOS

Determinar que recursos van a necesitar (humanos, materiales y financieros)

10.- EVALUACION

Determinar la periodicidad de los informes cualitativos y/o informes particulares

La indicacin es mensual. Los informes particulares generalmente son por la formacin de facilitadoras, campaas,
cursos de capacitacin y pedidos desde el Despacho

11.- RESPONSABLE

Colocar su nombre y cargo


113

PAUTAS PARA LA ELABORACIN DEL DIAGNSTICO LOCAL

DESCRIPCION GENERAL DE LA LOCALIDAD

Presentar las caractersticas principales de la zona, aspectos destacados del lugar, vas de acceso: incluir las
distancias

DEMOGRAFA
Datos referidos a poblacin, densidad, distribucin geogrfica (Provincias, zonas, barrios, etc.)
Caractersticas de la poblacin: Sexo, ocupacin, grado de instruccin, idioma, educacin, grupo etreo y
condicin social, condicin econmica, etc.
Poblacin escolar

SITUACIN LOCAL
Salud
Educacin
Empleo
Servicios
Otros

SITUACIN ESPECFICA RELACIONADA A LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL
Problemtica identificada desde diversas instancias (Policial, Salud, Educacin, MIMDES)
Incidencia y prevalencia de la violencia familiar y sexual en la zona.
Zona de mayor incidencia de la problemtica. Caracterizacin de la misma.
Caractersticas de las familias
Tipo de intervencin desde las instancias del estado (juzgados, fiscalas, comisaras, centros mdicos,
CEM). Levantar informacin sobre el nmero de denuncias por violencia familiar y sexual en las
comisaras y fiscalas.
En Centros de Salud o Hospitales. Cantidad de casos atendidos por violencia familiar y/o sexual.

ORGANIZACIN COMUNAL
Estructura organizativa: alcaldes, regidores, juntas vecinales, comits, etc.

INSTITUCIONES (Aliados)
Qu instituciones del Estado y privadas existen en esta localidad? (Tipos, caractersticas, breve
descripcin de las mismas).
Qu espacios de concertacin hay en la zona?
Qu organizaciones sociales de base existen y son activas?
Qu medios de comunicacin existen para comunicarse con los lugares ms alejados (radio, telfono,
entre otros)?
universidades y otros centros superiores existen en las zonas?
Qu colegios nacionales y privados hay? Incluir cantidad de poblacin. Cantidad de Docentes
Defensores o Docentes Tutores. Presencia de denuncias por deteccin de casos de violencia familiar/o
sexual.
Qu iglesias existen en la zona con las cuales estn coordinando?
Qu formas y mecanismos de coordinacin existen entre las instituciones y organizaciones
identificadas?
Qu nivel de relacin entre el CEM y el gobierno local?

ACTORES SOCIALES

Qu actividades se realizan en la comunidad que fomentan la salud? Quin las realiza?
Las ONGs del mbito local: Qu lneas de accin desarrollan? Cmo interactan con los servicios de
salud?
Qu actores sociales se identifican (alcalde, regidores, gobernador, escuela, guardera, promotores,
promotoras, curanderos, parteras, agentes comunitarios de salud, facilitadoras, voluntarios, etc.)?


114

FORMATOS DE EVALUACION DEL PLAN DE
PREVENCION INTEGRAL CONTRA LA


115

GUIA INSTRUCTIVA PARA EVALUACION
PLAN DE PREVENCION INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

OBJETIVO

La presente gua servir para orientar las pautas para la evaluacin y acompaamiento de las
actividades preventivas promocionales en el marco del Plan de Prevencin Integral contra la Violencia
Familiar y Sexual contra la Violencia Familiar y Sexual

RECOMENDACIONES GENERALES

Desde la sede central, el coordinador de cada regin debe contar con la siguiente informacin elaborada

Perfil del PPI del ao en ejecucin
Marco lgico del PPI
Registro global de las acciones preventivos promocionales segn los reportes electrnicos de
UGDS enviados por cada CEM
50

Informes mensuales cualitativos
Plan de trabajo de los CEM presentados al inicio del ao
Matriz de frecuencia de intervenciones en cada distrito de intervencin
Matriz de incidencia cualitativa del PPI
Propuesta de Sistema Local de Atencin y Prevencin

As mismo deber contar con los siguientes formatos los cuales deber llenar juntamente con los
promotores

Tabla de indicadores del PPI Formato A
Tabla de Contrastacin de zonas de intervencin Formato B
Tabla de Incidencia poltica por zonas Formato C
Formato de Cuadro de instituciones Formato D
Matriz de trabajo con espacios de concertacin Formato E
Matriz de Compromisos Institucionales Formato F

PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACION

El coordinador de la regin deber tener presente lo siguiente:

Cada promotor/a deber presentar los logros cualitativos y cuantitativos de su intervencin. La
intervencin tomar en cuenta la incidencia que est realizando en el marco del PPI, las zonas
de intervencin y el trabajo que estn realizando en cada zona.
En las exposiciones pondr nfasis en las gestiones para la dacin de ordenanzas y la
inclusin del tema en los PDC y PP, la formacin de mecanismos locales de promocin
(promotores docentes, colectivos universitarios, comits de prevencin escolares, facilitadoras)
y el trabajo articulado en mesas, redes y comits.

50
Esta informacin la debe tener en cuenta cada promotor/a en sus fichas de registros electrnicas de eventos


116
En el caso de los gobiernos regionales y locales se evaluar no solo la emisin de ordenanzas
sino tambin la implementacin de las mismas por cada instancia sub nacional.
As tambin tomar en cuenta los logros alcanzados con instituciones de la sociedad civil, los
medios de comunicacin, las empresas y las universidades, procurando observar el nivel de
compromiso que estn sosteniendo.
A nivel de la comunidad educativa se observar los compromisos que se tiene a nivel de las
DRE, las UGELS y las Direcciones de las II.EE, las inclusiones en los programas de escuelas
de padres aprobados por las Direcciones y la UGEL.

CRITERIOS DE CALIFICACION

COBERTURA

La finalidad es evaluar el alcance que tiene el PPI, a travs de las zonas programadas por los
promotores e identificar las zonas intervenidas hasta la fecha, poniendo nfasis especial en la calidad
de la intervencin y la sostenibilidad de la misma en cada zona

Tomar como base los planes de trabajo en donde han formulado su intervencin. Debern
consolidar la informacin en la tabla de contrastacin zonas de intervencin diseada en el
formato B.
Considerar las frecuencias de intervenciones en cada zona y el impacto en ellas, segn la
matriz de frecuencia de intervenciones elaborada por UGDS
Fijar atencin si se repiten dos o mas CEMs su intervencin en una zona e investigar las
razones
Deber precisar las zonas de intervencin para que no se crucen los CEMs, segn su mbito
de competencia.
Se evaluar la sostenibilidad de la intervencin en zonas alejadas.

ARTICULACION

Tendr como finalidad evaluar el nivel de articulacin que tiene con las instituciones a partir de los
compromisos asumidos y el trabajo articulado con los espacios de concertacin.

Los promotores debern vaciar la informacin de las instituciones con las que trabajan a fin de
observar su nivel de articulacin y llegada al mismo.
El vaciado de informacin se realizar a travs del formato D de cuadro de instituciones.
Deber considerar todas las instituciones con las que trabaja y ha involucrado
Se evaluar el nivel de articulacin a travs del tipo de trabajo que realizan con cada una de las
instituciones, a partir de los compromisos asumidos, la intervencin realizada y el tipo de
beneficio que se ha dado. Para ello tomar en cuenta el formato F de Compromisos
Institucionales, en donde se registrar los compromisos que estn asumiendo las instituciones
en el marco del PPI, considerando los recursos humanos, materiales y financieros
Se evaluar el nivel de articulacin que tiene a travs de los espacios de concertacin
identificados en la problemtica de la violencia familiar y sexual, a travs del formato E, matriz
de trabajo con espacios de concertacin.
Registrara el trabajo con espacios de concertacin procurando obtener los planes locales
concertados y la visibilizacin del tema en tales planes. Verificar la implementacin de tales
planes.


117

CUMPLIMIENTO DE METAS

Tiene como finalidad evaluar lo alcanzado hasta la fecha segn los planes de trabajo de cada promotor
y en consideracin a los indicadores que se tienen en cuenta en el perfil del PPI 2009 y su marco
lgico

Tomar en cuenta los planes de trabajo presentados, revisados por el coordinador y evaluar
las metas que ha programado el promotor en coordinacin con la sede central
Tomar en cuenta el marco lgico y la matriz de incidencia cualitativa consolidada desde la
sede central.
Tendr como referencia los informes mensuales cualitativos para corroborar informacin
Solicitar las fichas de registros de eventos consolidada hasta el mes anterior antes de la
evaluacin, a fin de observar los consolidados poblacionales que est alcanzando el
promotor/a.
Pondr nfasis en el trabajo con mujeres y nios, nias y adolescentes, trabajo con escolares,
universitarios, OSBs, autoridades y operadores en general.
51

Llenara la Tabla de Indicadores del PPI , diseada en el formato A, procurando anotar las
metas alcanzadas, segn cada resultado e indicador

INCIDENCIA

Evaluar el nivel de gestin que tiene el promotor para impulsar la dacin de ordenanzas y emisin de
Directivas, as como impulsar acciones para que los instancias sub nacionales incorporen el tema en sus
planes, presupuesto y otros documentos locales

Tendr como referencia la matriz de incidencia para el trabajo preventivo consolidado por la
sede central
Registrar las gestiones que se estn realizando para dacin e implementacin de ordenanzas,
directivas, inclusiones en PDC y PP, conformacin de mecanismos locales (promotores
docentes, colectivos, comits escolares, facilitadoras)
Consolidar Tabla de Incidencia poltica por zonas Formato C, en donde indicar la cobertura
de zona que est teniendo el promotor en cuanto a dacin de ordenanzas, inclusin en PP o
PDC.
Procurar llenar la tabla de medicin de indicadores con la informacin que se tenga
conjuntamente con cada promotor respecto a las instancias subnacionales.
Evaluara la factibilidad de generar sistemas locales de atencin y prevencin.

LOGROS ALCANZADOS

Tiene como finalidad la socializacin de la informacin para que todos los promotores tengan
conocimiento de las experiencias ms significativas en cada CEM procurando unificar criterios en cuanto
a la intervencin por regin.

Solicitar a cada promotor que presenta la experiencia ms significativa que ha realizado
durante su gestin, procurar que sea socializado a los dems promotores desde la gestin
efectuada hasta el logro alcanzado.
La ponencia deber ser en power point o a travs de papelotes, segn sea el caso
El coordinador de la regin har las recomendaciones para reforzar y mejorar la intervencin
con los aportes de los dems promotores.

51
Se hace necesario que esta informacin la posean cada promotor/a


118
Procurara que los promotores busquen integrarse para formular planes regionales buscando
que todos apunten a las mismas metas y objetivos.

INFORME DE EVALUACION

El informe de evaluacin deber contener la siguiente informacin

Cobertura del PPI e impacto en cada zona de intervencin
Nivel de Incidencia
Nivel de Articulacin
Trabajo con Poblaciones Objetivos
Cumplimiento de Metas
Logros significativos alcanzados
Conclusiones y Recomendaciones

Deber incluir los formatos debidamente llenados para el informe respectivo


119

FORMATO A
INDICADORES DEL PLAN DE PREVENCION INTEGRAL

TABLA DE MEDICION DE INDICADORES

RESULTADO:

I

INDICADORES DEL RESULTADO

INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACION META ALCANZADA


120

FORMATO B

TABLA DE CONTRASTACION DE ZONAS DE INTERVENCIN
PLAN DE PREVENCION INTEGRAL

CEM PROVINCIAS ZONAS
PROGRAMADAS
DISTRITOS
ZONAS
INTERVENIDAS
DISTRITOS
DETALLE GLOBAL DE
LAS ACCIONES EN
CADA ZONA


121

FORMATO C
TABLA DE INCIDENCIA POLTICA POR ZONAS
PLAN DE PREVENCION INTEGRAL

Colocar no solamente la ordenanza, PDC, PP o acta sino las acciones que se estn haciendo en el
marco de dichos instrumentos. De ser posible valorizar los compromisos que se han ido implementando.

PROVINCIA
(Colocar
todas las
provincias)
DISTRITO
(Colocar
todos los
distritos
por cada
provincia)
ORDENANZA/
DIRECTIVAS
DE DRE O
UGELs
PDC plan
de
desarrollo
concertado
PP
presupuesto
participativo
ACTA DE
COMPROMISO

R
E
G
I
O
N


122

FORMATO D


123

FORMATO E
MATRIZ DE TRABAJO CON ESPACIOS DE CONCERTACIN
.
Luego de colocar el nombre del espacio, contestar SI o NO

Nombre del
Espacio de
concertacin
Tiene plan
local
concertado
El tema se
ha incluido
en la
agenda del
espacio
Cuenta formatos
de derivacin o
flujogramas de
atencin
consensuados
Participan
todas las
instituciones
involucradas
en el tema de
VFS
Reconocido
por los
gobiernos
locales
Realiza
acciones de
vigilancia y
control
social
Realiza
acciones de
prevencin
contra la VFS
Incide en la
dacin de
ordenanzas, PP
o PDC

R
E
G
I
O
N


124

FORMATO F
MATRIZ DE COMPROMISOS INSTITUCIONALES

Precisar el tipo de compromiso que han asumido y describirlo. De ser posible valorizarlos

INSTITUCION RECURSOS
HUMANOS
RECURSOS
MATERIALES
RECURSOS
INSTITUCIONALES
RECURSOS
FINANCIEROS

Instancias
Subnacionales

Instituciones
Pblicas

Instituciones de la
sociedad civil

Iglesia

Universidades o
Institutos

Medios de
comunicacin

Comunidad
Educativas
.

Empresas
Privadas

.


125

FORMATO G


126

FORMATO H


127

MODELO DE ACTA DE COMPROMISO PARA EL PLAN DE PREVENCION INTEGRAL

En la Ciudad de ....................... Regin .................. del da .................del mes de . del ao 201...,
siendo las .....horas., nos encontramos reunidos en las instalaciones
del.......................................................................................con el objeto de tomar conocimiento acerca de
las acciones que el MIMDES a travs del PNCVFS han planificado realizar en el marco del Plan de
Prevencin Integral contra la Violencia Familiar y Sexual en esta Regin.
Por ello, los abajo firmantes nos comprometemos a lo siguiente:

1.- Apoyar las acciones a realizarse en nuestra regin, considerando que impulsar la prevencin contra
la violencia familiar y sexual, redundar en el bienestar de nuestros ciudadanos.

2.- Promover la adopcin de prcticas equitativas y no discriminatorias en las relaciones de hombres y
mujeres, a fin de prevenir la violencia familiar y sexual.

3.- Implementar en el corto plazo dentro de nuestras agendas institucionales acciones o intervenciones
en relacin a la prevencin de la violencia familiar y sexual, incidiendo en la aplicacin inmediata de una
estrategia comunicacional efectiva.

4.- Promover y/o impulsar el establecimiento de sistemas locales de prevencin de la violencia familiar y
sexual liderados por los gobiernos provinciales y locales para el ao 201.., en coordinacin con el
Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS) del Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social ( MIMDES).

NOMBRES Y APELLIDOS INSTITUCIN CARGO FIRMA

1.

2.

3.

4.

5.


128

FORMATOS PARA EL SEGUIMIENTO DE
FACILITADORAS


129

INFORME DE ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO PROGRAMA FACILITADORAS EN
ACCION

1. INTRODUCCIN

2. CUADRO DE RESUMEN DE ACTIVIDADES

(N de acciones de prevencin - desarrolladas por facilitadoras)
(N Reforzamientos -de charlas o talleres de reforzamientos desarrollado por los especialistas o
promotores dirigido a sus facilitadoras/es)
(N Derivacin de casos- que las facilitadores derivan al CEM, como parte de su rol o accin de
deteccin. (No se considera campaa casa por casa).

3. CUADRO RESUMEN DE CASOS DERIVADOS

MESES

DERIVACIN
POR GRUPO DE EDAD

0 11 aos

12 17

18 25

26 59

60 a

CUADRO RESUMEN GLOBAL DE LAS ACTIVIDADES
MESES
ACTIVIDAD
N Acciones de Prevencin
N Reforzamientos
N Derivacin de casos
N Reuniones de coordinacin
N Apoyo en actividades
programadas por el CEM


130

4. REFERENCIA DE CASOS ATENDIDOS POR EL CEM (derivados por las Facilitadoras)

5. ACCIONES REALIZADAS AL TRIMESTRE

TIEMPO
(N DE
HRS
LECTIVA
S)
TEMA
(NOMBRE DEL
TEMA
TRABAJADO)
TIPO DE
ACTIVIDAD
LUGAR Y
FECHAS
N. DE
ASISTENTES
(POR SEXO)
Especificar el
tipo de
poblacin
RESPONSABLES (NOMBRES DE
FACILITADORAS QUE
INTERVINIERON) Y/O
PROMOTOR/A CEM

A
C
C
I
O
N
E
S

D
E

P
R
E
V
E
N
C
I
O
N

E
J
E
C
U
T
A
D
A
S

R
E
U
N
I
O
N
E
S

D
E

R
E
F
O
R
Z
A
M
I
E
N
T
O

A
C
C
I
O
N
E
S

D
E

A
P
O
Y
O


131

FORMATOS PARA EL TRABAJO CON


132

FORMATO DE ACTUALIZACION DE DATOS DE ESPACIOS DE CONCERTACIN A NIVEL NACIONAL

1.- DATOS GENERALES

Nombre
Jirn/calle/av.
Distrito
Provincia
Fecha de Instalacin Direccin actual de
la mesa,
Departamento
Telfono/fax Email
Coordinador actual

2.- TIPO DE MESA
a.- Mesa de concertacin
b.- Red
c.- Comit de Vigilancia
d.- Comits/ Otros

3.- NATURALEZA DE LA MESA

a.- Violencia Familiar y Sexual b.- Violencia hacia la Mujer
c.- Niez y Maltrato Infantil d.- Violencia Sexual
e.- Jvenes f.- Promocin de la Mujer
g.- Lucha contra la Pobreza h.- Salud Sexual y Reproductiva
i.- Vigilancia Ciudadana j.- Derechos Humanos
k.- Seguridad Ciudadana l.- Otros _______________________

4.- MIEMBROS QUE PARTICIPAN
A.- Instituciones Pblicas B.- Instituciones Privadas (Empresas)

C.- OSB/ Grupos Juveniles D.- Sociedad Civil (ONGs, Iglesias)


133
-

5.- MIEMBROS QUE CONFORMAN LA MESA, COMIT O RED

NOMBRE CARGO INSTITUCION QUE
REPRESENTA
DIRECCION TELEFONO

6.- TIEMPO DE ROTACION DE LA JUNTA DIRECTIVA

A. 6 meses ( )
B. 1 ao ( )
C. Ao y Medio ( )
D. 2 aos ( )
E. Otro ( ) Especificar: _____________________

7.- OBJETIVO CENTRAL DE LA MESA
____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
___________________________________

8.- LNEAS DE TRABAJO
1.- ______________________________________________________________
2.- ______________________________________________________________
3.- ______________________________________________________________


134
9.- CARACTERISTICAS (Encierre con un crculo el nmero que corresponda)
1.- Cuenta con Junta Directiva Vigente
2.- Cuenta con estatuto o reglamento
3.- Cuenta con un plan de acciones semestral o anual
4.- Tiene un registro de actas de reunin
5.- Tiene reconocimiento pblico
6.- Cuenta con personera jurdica

10.- FRECUENCIA DE REUNIONES
a. 1 vez por mes e. otro Especificar: ________________
b. 2 veces por mes
c. 3 veces por mes
d. 4 veces por mes

11.- ACCIN DEL PNCVFS A TRAVS DEL CEM:
a.- El PNCVFS lo constituy
b.- Ha sido invitado por la Mesa, comit o Red
c.- No asiste


135

REPORTE DE AVANCES EN EL TRABAJO CON ESPACIOS DE CONCERTACIN

INSTRUCCIONES

El presente cuestionario servir para un seguimiento de los avances en el trabajo con los espacios de
concertacin, sobre todo en los resultados de la gestin de cada especialista en comunicacin. Procure contestar
cada una de las preguntas de manera honesta y transparente, en letra de otro color.

NOMBRE DE LA MESA /RED /COMIT: ________________________________

1.- De que manera el CEM ha logrado incluir la temtica de la VFS en los planes de accin de la mesa, comit o
red?

Si la respuesta es afirmativa, cundo, de qu manera, que papel cumple el CEM?

Si la respuesta es negativa, qu estrategias est realizando como especialista del CEM para buscar dicha
incorporacin?

2.- Cules son las actividades que ha realizando la mesa, comit o red EN CONJUNTO, relacionadas
directamente con la problemtica de la VFS? Mencione mnimo 5 durante el ao (Feria, pasacalles, talleres,
charlas, campaas, jornadas, encuentros, etc.)

Nota.- No se considera relevante la informacin de actividades que se encuentren insertadas en los planes
operativos de las instituciones, sino aquellas que la mesa, comit o red como espacio formado ha realizado como
una gestin independiente y autnoma, que tengan que ver con la problemtica de la VFS. No se deben reportar
aquellas acciones en la que el CEM apoy a otra institucin que integra la mesa, en una actividad particular. Slo
se deben reportar aquellas que la mesa, comit o red planific y ejecuto como tal, encontrndose programada en
el plan de accin de la Mesa o Red.

Al momento de describir las actividades, precisar tipo de poblacin, lugar, fecha, N de beneficiarios, desagregado
por sexo y accin en la que intervino el CEM

3.- Ha realizado impresos, publicaciones y material de difusin gestionados por las mesas, comits o redes que
han sido divulgados por la comunidad?

Nota.- Se considera solamente aquellos materiales o publicaciones donde la mesa, comit o red ha participado y
tiene su logo presente, o los logos de todas las instituciones que pertenecen a dicho espacio, relacionados
directamente con la problemtica de la VFS.


136
En caso de ser afirmativa, mencionar qu materiales, precisando si se difundi en la comunidad, a qu tipo de
poblacin estaba dirigido y en qu cantidad

4.- Las mesas, comits o redes ha realizado Pronunciamientos pblicos en la comunidad sobre la problemtica
de la violencia familiar y sexual, dirigido a la opinin pblica y a las autoridades de la zona?

Si la respuesta es afirmativa, cundo, en qu medios de comunicacin, se remitieron copias de las notas de
prensa al PNCVFS, qu resultados se dieron con los pronunciamiento, hubo cambio de actitud por parte de las
autoridades?

5.- Qu resultados han tenido las mesas, comits o redes como espacio de reflexin que incide en la mejora de
los servicios de atencin de la VFS en la zona, a fin de que se brinde adecuadamente cada servicio con los
estndares de calidad que se proponen?

En caso de ser positiva la respuesta, en qu casos, qu servicios estuvieron afectados, qu resultados se dieron,
qu cambios hubieron

En caso de ser negativa, qu estrategia se est realizando para posicionar a la mesa o red en la comunidad como
espacio de reflexin.

6.- Qu gestiones ha realizado la mesa, comit o red para conseguir financiamientos a travs de la presentacin
de proyectos ante la cooperacin internacional, el gobierno regional o local, empresas privadas u otra institucin,
que estn relacionados con la problemtica de la VFS?

En caso de ser positivo, mencionar qu proyecto, qu agencia de cooperacin internacional o institucin participa,
se est ejecutando el proyecto, cunto es el monto y qu acciones ligadas a la problemtica de la VFS estn
descritas en el proyecto?

Solo mencionar proyectos que estn aprobados y no que estn en fase de elaboracin o en proceso de aprobacin

7.- Qu nivel de incidencia o participacin tienen los gobiernos locales o regionales en los espacios de
concertacin?, Qu logros se han obtenido con estas instancia sub nacionales a partir de la accin concertada de
la mesa, comit o red?

Reportar los logros alcanzados con las autoridades de la zona, como por ejemplo reconocimiento de los espacios
de concertacin, aprobacin de planes locales o regionales, financiamiento alcanzado, pronunciamientos,
actividades concertadas con los gobiernos regionales, provinciales o distritales.

8.- Qu dificultades han tenido con respecto al trabajo con las mesas, redes y comits que no han permitido
lograr los objetivos y metas trazadas durante el presente periodo?


137

9.- Qu estrategias de solucin han implementado para afrontar las dificultades encontradas en el trabajo
articulado con las mesas, redes y comits?

10.- Qu recomendaciones da para que el trabajo mejore en la relacin entre el MIMDES y cada uno de los
espacios de concertacin?


138

ACTA DE INSTALACION DE LA MESA DE CONCERTACION POR LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA
FAMILIAR Y SEXUAL

En el distrito de .. provincia de regin .del da .del mes de del ao .. ,
siendo las .horas, nos encontramos reunidos los representantes de los gobiernos locales, las instituciones
pblicas, privadas y de la sociedad civil en el local .., a fin de declarar lo siguiente:

Considerando que:

El Decreto Supremo N 027-2007-PCM define y establece las polticas nacionales, entre las cuales se encuentra
impulsar en la sociedad en sus acciones y comunicaciones, la adopcin de valores, prcticas, actitudes y
comportamiento equitativos entre hombres y mujeres, para garantizar el derecho a la no discriminacin de las
mujeres y la erradicacin de la violencia familiar y sexual.

El Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009-2015 tiene como uno de sus objetivos estratgicos,
identificar y promover la transformacin de patrones socioculturales que legitiman, toleran y exacerban la violencia
hacia la mujer; con la finalidad establecer nuevas formas de relaciones entre mujeres y hombres.

El Plan Nacional de Igualdad y Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006-2010 establece como objetivo
estratgico que el Estado y la Sociedad Civil contribuyen a mejorar las relaciones entre mujeres y varones en el
marco de una cultura de paz y una vida libre de violencia

La Ley 26260 establece como poltica permanente del Estado la lucha contra toda forma de violencia familiar,
promoviendo entre otras acciones, la participacin activa de las organizaciones, entidades pblicas e instituciones
privadas para el desarrollo de acciones preventivas as como el apoyo y tratamiento de victimas de violencia

Declaramos que:

Se instale LA MESA DE CONCERTACION POR LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL a
efectos de articular e implementar acciones de atencin y/o prevencin de la violencia familiar y sexual en nuestra
comunidad.

Comprometindonos los presentes a lo siguiente:

- Promover y fortalecer acciones de prevencin que contribuirn a la solucin de la problemtica de la
violencia familiar y sexual
- Apoyar las acciones contra la violencia familiar y sexual que se den en nuestra localidad
- Implementar en el corto plazo dentro de nuestras agendas institucionales acciones e intervenciones en
relacin a mejorar la atencin y la prevencin de la violencia familiar y sexual
- Conformar la junta directiva de la mesa de concertacin, la cual coordinar directamente con el Centro
Emergencia Mujer , a efectos de cumplir la siguiente acta
- Asistir a las reuniones que se programen peridicamente a efectos de articular acciones contra la
violencia familiar y sexual
- Contar con un plan de trabajo concertado que visibilice el actuar articulado de todas las instituciones a
efectos de enfrentar y erradicar la violencia familiar y sexual en la zona


139

Siendo integrada la Junta Directiva de la mesa de concertacin por las siguientes personas

NOMBRE Y APELLIDOS CARGO FIRMA

..

..

..

Reunindonos la junta directiva el da .. del mes de del ao ..para la elaboracin del plan de trabajo y el
reglamento.

Por tanto queda instalada la mesa de concertacin

Suscriben

NOMBRE Y APELLIDOS CARGO FIRMA

..

..

..


140

FORMATOS PARA LA CAMPAA CASA POR CASA VENCIENDO
LA VIOLENCIA EN LAS FAMILIAS


141

ALGUNOS CONSEJOS IMPORTANTES QUE DEBES TENER SIEMPRE PRESENTE SI ESTAS EN RIESGO DE SUFRIR
VIOLENCIA

Debes tener a mano y en lugar seguro los nmeros de telfonos ms importantes: polica, hospital, posta, el de alguna
vecina, familiar, etc.

Utiliza una palabra clave o alguna seal que puedas enviar a algn familiar, amiga/o, vecina/o, en caso de emergencia, para
que estas personas puedan pedir ayuda, cuando la necesites, desde fuera.

Debes tener lista en un lugar seguro una bolsa con tu ropa y las de tus hijos/as, documentos: DNI, copia de llaves, as como
todos los documentos que consideres importantes. Todo esto te ser de mucha utilidad tenerlo disponible, en caso de
emergencia.

Habla con tus hijos/as, diles como llamar a la polica, o recibir ayuda de un familiar, amigos y vecinos.

Como puede llamar a la polica, tener a la mano una agenda con las direcciones y telfonos de los servicios de Emergencia,
Comisara, CEM MIMDES, DEMUNA etc.

No permitas nunca que tu agresor te acompae a un centro especializado de atencin, CEM, Comisara, DEMUNA etc. Hazlo
siempre con algn familiar, amiga/o, vecina/o. De esta forma, no podr controlar la informacin que t puedas dar.


142

HOJA DE REGISTRO DE LAS VIVIENDAS VISITADAS

CAMPAA CASA POR CASA VENCIENDO LA VIOLENCIA EN LAS FAMILIAS

LUGAR DE INTERVENCIN: ............................................................
CEM: ...........................................................
CHA: .....................................

RIESGO N NOMBRE Y APELLIDOS
INFORMANTE
EDAD DIRECCIN DOMICILIARIA
SI NO

ENTREVISTADOR/A RESPONSABLE:

-------------------------------------------------
Nombre y Apellidos (Facilitador/a)

RECEPCIONADO POR:
-------------------------------------------------
Nombre y Apellidos
Especialista en Comunicacin/ Promotor


143

FICHA DE DERIVACIN DE POSIBLES CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL


144

HOJA DE CONSOLIDACIN DEL REGISTRO DE CASOS ATENDIDOS.

CASOS ATENDIDOS POR LOS PROFESIONALES DE CEM Y OTROS SECTORES QUE APOYARON LA
CAMPAA

N
PERSONA ATENDIDA EDAD ESTADO
CILVIL
TIPO CONSULTA PROFESIONAL QUE
ATIENDE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11


145

FORMATOS PARA LA CONFORMACION DE LOS COLECTIVOS
UNIVERSITARIOS


146

ACUERDO DE ENTENDIMIENTO INTERINSTITUCIONAL

La Facultad y/o Escuela de . de la Universidad . y el Programa Nacional Contra la
Violencia Familiar y Sexual, nos comprometemos en nombre de nuestras representadas a concertar voluntades y
esfuerzos institucionales a efecto de participar desde nuestras instancias, en la lucha contra la violencia hacia la
mujer.

Por lo que:
Reafirmamos lo sealado por los organismos Internacionales que expresan que la violencia contra las mujeres, es
un grave obstculo para el logro de la igualdad, el desarrollo y la paz social y por ello su eliminacin es condicin
indispensable para alcanzar esas metas.

Concordamos nuestro actuar con las polticas, trazadas por el Estado Peruano, con la normatividad vigente, con
los tratados y convenios nacionales e Internacionales, en materia de lucha contra toda forma de violencia y
discriminacin hacia la mujer, con el Acuerdo Nacional y los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Apostamos por brindar a nuestros estudiantes una formacin, cientfica, tcnica y de promocin de valores, que
hagan que nuestros futuros profesionales cuenten con un enfoque diferente en torno a las relaciones de equidad,
igualdad de oportunidades y derechos humanos entre las personas.

Rescatamos que formamos a jvenes y adolescentes que no solo, son el futuro, sino tambin el presente de
nuestro pas, por lo tanto sus destinos estarn ostensiblemente determinados, en la medida que se invierta en
acciones de promocin de su desarrollo y prevencin de los diferentes tipos de violencia que los afecte, generando
un capital humano saludable y productivo, que favorecer el desarrollo social y sostenible del pas.

En tal sentido:

Ofrecemos estudiar la posibilidad de incluir la temtica de equidad de gnero y derechos humanos, en las
currculas de estudios desarrolladas por nuestras Facultades en concordancia con los objetivos y metas
acadmicas de nuestras instituciones universitarias.

Garantizamos promover la incorporacin de temticas que alienten el aprendizaje y la adquisicin de
competencias en derechos humanos y equidad de gnero en el plan curricular, especialmente en las carreras
orientadas a la formacin de profesionales de la salud, educacin, psicologa, derecho, comunicacin y servicio
social.

Coordinamos el desarrollo de acciones de prevencin y sensibilizacin con los jvenes estudiantes sobre las
causas, caractersticas, riesgos y efectos de la violencia hacia la mujer.

Suscrito, el da.. de del 200...


147

MANIFIESTO JUVENIL

En la Ciudad de ....................... Regin .................. del da .................del mes de del ao 200.,
siendo las .......... horas , nos encontramos reunidos en las instalaciones del con el objeto de
conformar el colectivo de jvenes universitarios a efectos de implementar acciones de prevencin de la violencia
familiar y sexual, en nuestro claustro acadmico y en la comunidad

Por ello, los abajo firmantes nos comprometemos a lo siguiente:

1.- Promover la adopcin de prcticas equitativas y no discriminatorias en las relaciones de hombres y mujeres, a
fin de prevenir la violencia familiar y sexual.

2.- Apoyar en las acciones a realizarse en nuestra regin, considerando que impulsar la prevencin contra la
violencia familiar y sexual, redundar en el bienestar de nuestros ciudadanos.

3.- Conformar la junta directiva del Colectivo, la cual coordinar directamente con el Centro Emergencia Mujer, a
efectos de hacer cumplir el presente manifiesto.

Por tanto queda instalado el Colectivo Juvenil Universitario conformado por los abajo firmantes

NOMBRES Y APELLIDOS FACULTAD/ESCUELA FIRMA

6.

7.

8.

9.

10.

Ratificado por las siguientes autoridades acadmicas y representantes del Centro Emergencia Mujer


148

OTROS FORMATOS


149

FORMATO PARA RECEPCION DE PREMIOS

RELACION DE ASISTENCIA

NOMBRE DE LA ACTIVIDAD:
LUGAR:
FECHA:

SEXO

EDAD N
NOMBRES Y APELLIDOS

DNI
M
Hombre
F
Mujer
18- 60+
Adulto
0-17
Nio/a
Adolesc.

PREMIO

FIRMA
01

02

03


150

FORMATOS PARA EVENTOS
DE CAPACITACION


151
DATOS PERSONALES PARA CURSOS DE CAPACITACION

NOMBRE DEL
CURSO:_______________________________________________

FECHA: _________________

DATOS PERSONALES DE LOS PARTICIPANTES:

1. Nombres y
Apellidos:______________________________________________________

2. L.E./ DNI: _____________________3. Fecha de Nac. ____/____/_____

4. Edad:__________ 5. Sexo: M F

6. Grado de Instruccin: ____________________7. Profesin:_______________

8. Lugar donde labora: ______________________________________________

9. Direccin. _______________________________________________________

10. Distrito:______________ 11. Prov. ___________ 12. Depart.:__________

13. Telfono: ___________ ___ 14. E-mail: ____________________________

15. Cargo que ocupa: _______________________________________________


152

FORMATO DE CONTROL DE ASISTENCIA PARA CURSO DE CAPACITACION

NOMBRE DEL CURSO:
ORGANIZADORES:

CONTROL DE ASISTENCIA
N

NOMBRE Y APELLIDOS

Fecha _______ Fecha _______ Fecha ________ Fecha ________ Fecha _______ Fecha _______


153

FORMATO DE LISTAS DE ASISTENCIA PARA CHARLAS Y TALLERES

TEMA:
LUGAR:
FECHA:
ORGANIZACIN:

N.

APELLIDOS Y NOMBRES

NOMBRE DE LA
INSTITUCIN/
ORGANIZACION

EDAD

SEXO

TELEFONO

FIRMA


154
INDICE

Pag.

PARTE I
ORIENTACIONES BASICAS 2

CAPITULO I
ORIENTACION BASICA PARA LAS ACCIONES PREVENTIVAS PROMOCIONALES 3

CAPITULO II
LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE PREVENCION INTEGRAL CONTRA LA
VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL 20

PARTE II
ORIENTACIONES ESPECIFICAS 34

CAPITULO III
LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL PROCESO FORMATIVO DE FACILITADORAS EN ACCION
CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL 35

CAPITULO IV
LINEAMIENTOS PARA LA FORMACION DE PROMOTORES EDUCADORES CONTRA LA VIOLENCIA
FAMILIAR Y SEXUAL 43

CAPITULO V
LINEAMIENTOS PARA LAS ACCIONES COMUNICACIONALES EN LA PREVENCION DE LA VIOLENCIA
Y LA PROMOCION DE MEJORES ESTILOS DE VIDA. 49

CAPITULO VI
LINEAMIENTOS PARA EL TRABAJO ARTICULADO EN ATENCIN Y PREVENCION
DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL 68

CAPITULO VII
LINEAMIENTOS PARA LAS ACCIONES DE PROMOCION Y PREVENCION DE
LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN UNIVERSIDADES E INSTITUTOS 78

CAPITULO VIII
LINEAMIENTOS PARA LAS ACCIONES DE CAPACITACIN 84

CAPITULO IX
LINEAMIENTOS ORIENTADORES PARA LA CAMPAA CASA POR CASA
VENCIENDO LA VIOLENCIA EN LAS FAMILIAS 91

CAPITULO X
LINEAMIENTOS PARA LA CONFORMACION DE COMITES DE PREVENCION ESCOLARES

GLOSARIO 103

FORMATOS PARA INICIO DE ACCIONES E INFORMES MENSUALES 109

FORMATOS DE EVALUACION DEL PLAN DE PREVENCION INTEGRAL

FORMATOS PARA EL SEGUIMIENTO DE FACILITADORAS 128

FORMATOS PARA EL TRABAJO CON ESPACIOS DE CONCERTACION 131


155

FORMATOS PARA LA CAMPAA CASA POR CASA VENCIENDO LA VIOLENCIA EN LAS FAMILIAS 140

FORMATOS PARA LA CONFORMACION DE LOS COLECTIVOS UNIVERSITARIOS 145

OTROS FORMATOS 148

INDICE 154

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