Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso

Climtico

UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP
CARRERA PROFESIONAL: DERECHO CORPORATIVO
CICLO: IV
CURSO: DERECHO ADMINISTRATIVO I
MONOGRAFA
TEMA: LA FUNCIN PBLICA
ESTUDIANTE: PREZ CHENTA SEGUNDO RODOLFO
TUTOR: CAMACHO VSQUEZ AUGUSTO JUAN
LUGAR DE ESTUDIOS:
ODE JAN
JAN, JUNIO DEL 2014


2

DEDICATORIA
Con todo cario y amor a mis queridos padres;
Quienes me han prodigado fe y confianza en mis decisiones




















3

AGRADECIMIENTO
A Dios que siempre, ilumina y gua nuestra vida.
A usted Tutor: CAMACHO VSQUEZ AUGUSTO JUAN
Quin a travs de sabias orientaciones, nos ayuda en el desarrollo de nuestras
tareas y a seguir firmes en nuestros estudios.

A todos los tutores que laboran en la prestigiosa UNIVERSIDAD PRIVADA
TELESUP.































4

PRESENTACIN
Dando cumplimiento a la estructura monogrfica vigente propuesta por la
UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP. Someto a consideracin de vuestro criterio la
monografa cuyo ttulo es LA FUNCIN PBLICA.
El desarrollo del presente trabajo de investigacin ha sido desarrollada en base
referencias bibliogrficas de autores y pginas Web consultadas: as como los
conocimientos adquiridos durante la lectura sobre Micro y Pequea Empresa. Es
propicia la oportunidad para expresar mi sincero agradecimiento a usted seor Tutor.

Jan, Junio del 2014
















5

INDICE Pg.
INTRODUCCIN6
CAPTULO I. ROL DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS...8
SUBCAPTULO A. Ministerio Pblico9
SUBCAPTULO B. Jueces de Paz.10
SUBCAPITULO C. Polica Nacional del Per.11
SUBCAPITULO D. El Prefecto14
SUBCAPITULO E. El sub prefecto15
SUBCAPTULO F. Gobernador y Teniente Gobernador.16
CAPTULO II. LA FUNCIN EN LA ADMINISTRACIN PBLICA..17
SUBCAPTULO A. Principios de la Carrera Administrativa19
SUBCAPTULO B. Alcance.20
SUBCAPTULO C. Estructura21
CAPTULO III. TICA Y FUNCIN PBLICA...24
SUBCAPTULO A. Principio de la Funcin Pblica...25
SUBCAPTULO B. Deberes y tica de la Funcin Pblica27
SUBCAPTULO C. Principios Morales.28
SUBCAPTULO D. Prohibiciones ticas de la Funcin Pblica....29
CONCLUSIN..31
BIBLIOGRAFA33
LINKOGRAFA.33




6




INTRODUCCIN.
Para entender y tener la nocin de qu o en qu consiste la Funcin Pblica
empezaremos haciendo algunas sencillas preguntas.
Qu entendemos por Funcin Pblica?
La funcin pblica es toda actividad temporal o permanente, remunerada u
honoraria, realizada por una persona que se encuentra al servicio de una entidad del
Estado, para el servicio de la comunidad.
La funcin pblica tiene como finalidad el servicio a la comunidad.
Cmo se expresa o se manifiesta la funcin pblica?
La funcin pblica tiene dos expresiones:
Primero: Se expresa como fin o razn de ser del Estado. Es decir, la funcin del
Estado es generar las mejores condiciones materiales y asegurar que las relaciones
en la sociedad sean armnicas para lograr el bienestar de la poblacin. Para lograr
estos objetivos, existen los funcionarios y servidores pblicos.
Segundo: La funcin pblica tambin se expresa como la realizacin de los objetivos
del Gobierno. Por ejemplo, todo candidato que es elegido como Presidente de la
Repblica cuenta con un plan de gobierno, planes de desarrollo nacional y planes de
desarrollo local, objetivos para sus ministerios y objetivos institucionales. Todos estos
planes y objetivos son realizados por los funcionarios pblicos designados para los
distintos cargos en el Estado.
Por qu es importante la funcin pblica?
La funcin pblica se ejerce para realizar la labor de administracin del Estado,
distribuyendo los servicios y los bienes pblicos entre los ciudadanos y ciudadanas.
7

La administracin pblica es como el motor que pone en marcha la actividad del
Estado. A travs de cientos y miles de personas (funcionarios y servidores), que
desarrollan mltiples actividades en beneficio de la poblacin.

















8




CAPTULO I
ROL DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS.
Es importante que conozcamos el rol de los funcionarios pblicos con los que
tenemos contacto de manera cotidiana, esto nos puede permitir exigirles que
cumplan sus funciones de acuerdo a lo que establece la ley.
Para que de esta manera podamos solicitar informacin, inclusive fiscalizar su labor.
Con el paso del tiempo la actividad administrativa del Estado ha ido creciendo y
hacindose cada vez ms compleja, diversa y especializada.
Este aparato administrativo requiere de un personal capacitado. Y las personas que
realizan estas funciones pblicas tienen como tarea el contribuir con su
responsabilidad, talento y dedicacin a la buena marcha de los asuntos y servicios
pblicos, y as lograr que el Estado brinde el servicio y las condiciones adecuadas
para que las y los ciudadanos puedan alcanzar su bienestar.
1

Por ende es imprescindible contar con personal especializado, en las reas o
puestos que stos sean asignados, para el buen cumplimiento de sus funciones.

1
Bacacorzo, G. (2000) Tratado de Derecho Administrativo. Gaceta Jurdica Cuarta Edicin. Lima Per. Pg.
1069.
9

Ya que la buena marcha de la administracin pblica depender de aquellos
funcionarios que desempeen eficazmente sus labores.
A. Ministerio Pblico. El Ministerio Pblico es un organismo autnomo del
Estado que se encuentra al servicio de la sociedad, y cuya principal misin es
defender la legalidad en el Per y los derechos de las personas, es decir, que
las leyes se cumplan, para que de esta manera los derechos de los
ciudadanos y ciudadanas se respeten.
Los funcionarios pblicos que trabajan en el Ministerio Pblico, tienen las
siguientes funciones:
1. La defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses
pblicos.
2. La representacin de la sociedad en juicio, para defender a la familia, a
los menores e incapaces y para defender el inters social, es decir, el
inters de todos y todas. Es decir, la funcin del Estado es generar las
mejores condiciones materiales y asegurar que las relaciones en la
sociedad sean armnicas para lograr el bienestar de la poblacin. Velar
por la moral pblica; perseguir el delito y buscar la reparacin civil a las
personas que han sido afectadas en sus derechos. Velar por la
prevencin del delito de acuerdo a lo que le permite la ley. Art. 1o de la
Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Decreto Legislativo 052, del 18 de
Marzo de 1981.
10

B. Jueces de Paz. Los Juzgados de Paz se encuentran constituidos en
muchos centros poblados del Per, y tienen como misin fundamental lograr
que las partes en conflicto concilien y solucionen sus problemas de manera
pacfica sin necesidad de acudir a otras instancias judiciales de mayor
jerarqua.
El Poder Judicial debe brindar a los Juzgados de Paz, los tiles
indispensables para el cumplimiento de su funcin. Los Consejos Municipales
y la colectividad proveen los locales que se requiera.
Las principales funciones de los jueces de paz son las siguientes:
1. El Juez de Paz busca la conciliacin.
2. Propone alternativas de solucin a las partes a fin de facilitar la
conciliacin.
3. Levanta el Acta de la Conciliacin propuesta y de los acuerdos adoptados,
firmando los concurrentes y el Juez.
Los Jueces de Paz Letrado, respetan la cultura y las costumbres de Los
Jueces de Paz, Ley Orgnica del Poder Judicial, Artculos 61 y 66. Decreto
Supremo N 17-93-JUS, del 3 de Junio de 1993.
Casos que puede resolver el Juez de Paz:
1. Casos de alimentos, siempre que el vnculo familiar sanguneo est
acreditado de manera indubitable.
2. Casos de alquileres.
3. Casos de pago de dinero.
11

4. Conflictos de pertenencia de bienes muebles.
5. Da rdenes provisionales sobre diversas situaciones de menores de edad:
por actos antisociales, tenencia de nios por los padres, o abandono, etc.
Qu casos no pueden ser resueltos por los jueces de paz?
Los Jueces de Paz estn prohibidos de conciliar y fallar asuntos relativos al:
1. Vnculo matrimonial.
2. Declarar invlidos o nulos y anular acuerdos entre partes y contratos.
3. Casos sobre herencias familiares.
4. Testamentos.
5. Derechos constitucionales y aquellos que expresamente seala la ley.
Art. 66 de la Ley Orgnica del Poder Judicial. Decreto Supremo No 017-
93-JUS, del 3 de Junio de 1993. El artculo 70 de la Ley Orgnica del
Poder Judicial afirma la gratuidad de la justicia de paz: La Justicia de Paz
es gratuita, salvo que la diligencia o actuacin se realice fuera del
Despacho Judicial, en cuyo caso, perciben los derechos que fija el
respectivo Consejo Ejecutivo Distrital.
2

C. Polica Nacional del Per. Es una institucin del Estado creada para
garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de
las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas.


2
Cassagne, J. (2010) Derecho Administrativo. Tomo I Grandez Grficos SAC, por encargo de Palestra Editores.
Pg.633.
12

Cul es la finalidad de la Polica Nacional del Per?
El artculo 3 de la Ley de la Polica Nacional establece como finalidades las
siguientes:
1. Garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
2. Prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.
3. Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
pblico y privado.
4. Prevenir, investigar y combatir la delincuencia.
5. Vigilar y controlar las fronteras.
La PNP juega un papel muy importante en la vida de nuestro pas, por lo
cual debemos confiar en ellos y respetarlos, as como estar vigilantes para
que no incumplan con sus funciones.
3

Funcin importante de la PNP:
1. Mantener la seguridad tranquilidad en la sociedad para permitir el libre
ejercicio de los Derechos fundamentales de la persona, consagrados en la
Constitucin Poltica del Per.
2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el
Cdigo Penal y leyes especiales.
3. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las
entidades vecinales organizadas.

3
Castillo H. (2010) Breve Historia del Derecho y la Funcin Pblica Guy Editores EIRL.Pg. 135.
13

4. Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que se
encuentran en adolescente, al anciano y a la mujer que se encuentran en
situacin de riesgo de su libertad e integridad personal, situacin de riesgo
de su libertad e integridad personal.
5. Investigar la desaparicin de las personas.
6. Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va
pblica y en las carreteras.
7. Brindar seguridad al Presidente de la Repblica, a los Jefes de Estado, a
los Presidentes de los Poderes Pblicos y de los organismos
constitucionalmente autnomos, a los Congresistas de la Repblica,
Ministros de Estado, as como a diplomticos, dignatarios y otras
personalidades.
8. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones.
9. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, as como
en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley.
10. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la proteccin
y conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente, la
seguridad del patrimonio arqueolgico y cultural de la Nacin.
11. Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en coordinacin
con las entidades estatales correspondientes.
14

12. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo
econmico y social del pas.
13. Ejercer la identificacin de las personas con fines policiales.
14. Ejercer las dems funciones que le sealen la Constitucin y las leyes.
D. El Prefecto. Las Prefecturas son rganos de la Direccin General del
Ministerio del Interior. Las dirigen los Prefectos Regionales. Sus funciones
ms importantes son los siguientes:
1. Otorgar garantas constitucionales a personas naturales y jurdicas.
2. Autorizar la realizacin de concentraciones pblicas.
3. Tomar conocimiento de los planes de desarrollo regional y velar porque
respondan a los planes nacionales y poltica general del gobierno.
4. Decepcionar quejas y reclamos de los ciudadanos, sobre infracciones a
los derechos humanos.
5. Recibir pedidos, quejas y denuncias de la poblacin de su jurisdiccin
canalizndolas a las autoridades competentes.
6. Promover y realizar campaas, gestiones y coordinaciones con las
autoridades competentes orientadas a preservar el orden interno.
7. Acreditar la conformacin, constitucin, registro y disolucin de las
Rondas Campesinas y Nativas, controlando y verificando el
cumplimiento de sus fines y objetivos.
8. Promover y coordinar con las autoridades competentes la ejecucin de
acciones orientadas a erradicar los actos que atenten contra la moral y
las buenas costumbres.
15

9. Promover, participar y apoyar la ejecucin de actividades de Defensa
Nacional en los estados de excepcin, concertando acciones con el
Comando Poltico Militar para el mejor cumplimiento de los planes
programados.
10. Proponer la designacin, movimiento y remocin de los Subprefectos y
Gobernadores de su jurisdiccin.
E. El Subprefecto. Las Subprefecturas son los rganos de ejecucin
dependientes de las Prefecturas y son dirigidas por el Subprefecto. El
Subprefecto es la autoridad de mayor jerarqua poltica en su provincia. Es
nombrado por el Ministro del Interior mediante Resolucin Ministerial a
propuesta de la Direccin General de Gobierno Interior. Las principales
funciones del Subprefecto son:
1. Otorgar garantas a personas naturales y jurdicas.
2. Otorgar garantas a personas naturales y jurdicas.
3. Participar en operativos destinados al control de actos pblicos que
atenten contra la moral y las buenas costumbres en el mbito de su
jurisdiccin.
4. Mantener permanentemente informada a la Direccin General de
Gobierno Interior a travs de la Prefectura, sobre de la situacin
poltica-econmico y social de su jurisdiccin, as como de sus
actividades cvico-patriticas.
5. Regular la realizacin de manifestaciones pblicas convocadas con
fines polticos y sociales.
16

6. Coordinar con los Gobiernos Regionales y locales el control y fijacin
de precios de los artculos de primera necesidad y de otros bienes y
servicios que tengan implicancia social.

F. Gobernador y Teniente Gobernador. El Gobernador es la
autoridad de mayor jerarqua poltica en su Distrito, es nombrado por el
Prefecto de la Regin mediante Resolucin Prefectural a propuesta del
Subprefecto.
El Teniente Gobernador es la autoridad de mayor jerarqua poltica en un
pueblo, casero o algn centro poblado menor, y es nombrado por
Resolucin Subprefectural a propuesta del Gobernador. Las principales
funciones del gobernador y del teniente gobernador son:
1. Coordinar con las autoridades competentes las acciones destinadas a
mantener el orden pblico y las buenas costumbres.
2. Informar a la Subprefectura de las actividades realizadas en su
jurisdiccin en los campos administrativo, poltico, social y otros.
3. Los Gobernadores proponen y evalan la terna para el nombramiento
de losTenientes Gobernadores.
4. Expedir certificados de residencia, buena conducta, supervivencia y
otros anlogos, en los lugares donde no existan Puestos de la Polica
Nacional.
5. Realizar las funciones que sealan las leyes, reglamentos y las que
determine la superioridad.
17









CAPITULO II
LA FUNCIN EN LA ADMINISTRACIN PBLICA
La funcin pblica es toda actividad temporal o permanente, remunerada u
honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de estas entidades
pblicas, en cualquiera de sus niveles jerrquicos.
Segn la Constitucin, todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio
de la Nacin. El Presidente de la Repblica tiene la ms alta jerarqua en el servicio a
la Nacin y, en ese orden, los representantes al Congreso, ministros de Estado,
miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de la Magistratura, los
magistrados supremos, el Fiscal de la Nacin y el Defensor del Pueblo, en igual
18

categora; y los representantes de organismos descentralizados y alcaldes, de
acuerdo a ley.
La ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos, deberes y
responsabilidades de los servidores pblicos. No estn comprendidos en dicha
carrera los funcionarios que desempean cargos polticos o de confianza. Ningn
funcionario o servidor pblico puede desempear ms de un empleo o cargo pblico
remunerado, con excepcin de uno ms por funcin docente. No estn
comprendidos en la funcin pblica los trabajadores de las empresas del Estado o de
sociedades de economa mixta. Es obligatoria la publicacin peridica en el diario
oficial de los ingresos que, por todo concepto, perciben los altos funcionarios, y otros
servidores pblicos que seala la ley, en razn de sus cargos.
Los funcionarios y servidores pblicos que seala la ley o que administran o manejan
fondos del Estado o de organismos sostenidos por este deben hacer declaracin
jurada de bienes y rentas al tomar posesin de sus cargos, durante su ejercicio y al
cesar en los mismos. La respectiva publicacin se realiza en el diario oficial en la
forma y condiciones que seala la ley.
4

Cuando se presume enriquecimiento ilcito, el Fiscal de la Nacin, por denuncia de
terceros o de oficio, formula cargos ante el Poder Judicial. La ley establece la
responsabilidad de los funcionarios y servidores pblicos, as como el plazo de su
inhabilitacin para la funcin pblica. El plazo de prescripcin se duplica en caso de
delitos cometidos contra el patrimonio del Estado.

4
Juan F. (2004) Deontologa de la Funcin Pblica. Junta de Decanos de los Colegios Notariales de Espaa
Consejo General del Notariado. s/f Pg. 939.
19

Se reconocen los derechos de sindicacin y huelga de los servidores pblicos. No
estn comprendidos los funcionarios del Estado con poder de decisin y los que
desempean cargos de confianza o de direccin, as como los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
Mediante el Decreto Legislativo N276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
de Remuneraciones del Sector Pblico y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N005-90-PCM, se regula el rgimen laboral del sector pblico.
A. Principios de la Carrera Administrativa.
La carrera administrativa, es permanente y est regida en base a 4 principios
fundamentales que son:
1) Estabilidad Laboral, la carrera administrativa asegura a sus servidores
eficientes, su permanencia en el trabajo, en situacin tal que tenga posibilidad
de un rendimiento ptimo y de realizacin personal y social. Tambin se prev
la exclusin del ineficiente.
2) Igualdad de Oportunidades, significa la eliminacin de las discriminaciones
de toda ndole, a fin de lograr una carrera administrativa, donde cada uno de
los procesos que forme parte de ella, sean desarrollados con todos
instrumentos tcnicos que posibiliten la calificacin de tos servidores pblicos
y los conviertan de modo real y concreto para alcanzar mejores oportunidades
de realizacin personal y social.
3) Retribucin justa y equitativa, el servidor ser o deber ser compensado
econmicamente, segn grupo ocupacional y nivel que le corresponda,
20

tenindose en cuenta sus necesidades vitales familiares y sociales, y adems,
las situaciones presupustales del Estado.
4) Garanta del nivel adquirido, mediante este principio, ningn empleado
pblico puede ser descendido de categora o de nivel que es titular, de tal
manera que cualquier cambio de cargo debe hacerse dentro de un mismo
grupo ocupacional y nivel o a un superior, de ningn modo inferior.
B. Alcance.
La Ley de Bases de la Carrera Administrativa comprende a todos los
servidores de la Administracin Pblica, con excepcin de los que tengan
leyes especficas de carrera o rgimen laboral propio. No estn comprendidos
en la carrera administrativa los servidores contratados ni los funcionarios que
desempean cargos polticos o de confianza pero si de las disposiciones de lo
que le sea aplicable. Ejemplo:
1. El Presidente y Vice Presidentes de la Repblica.
2. Los Ministros de Estado.
3. Los Jefes y funcionarios con rango ministerial.
4. Los Congresistas.
5. Los Magistrados.
6. Los Alcaldes.
7. Regidores.
8. Prefectos.
9. Sub Prefectos, etc.
21

10. Los miembros de las FFAA y PNP y los trabajadores de la Empresas del
Estado.
Cabe sealar que hay entidades que se encuentran reguladas por el rgimen
laboral de la actividad privada por el Texto nico Ordenado del Decreto
legislativo N728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobado por
Decreto Supremo N003-97-TR y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N001-96-TR, normas que si bien se aplican al sector privado, son
aplicables tambin a un grupo determinado de entidades del Estado.
C. Estructura.
La carrera administrativa se estructura por grupos ocupacionales y niveles
(Ver Ley) Comprende los siguientes grupos ocupacionales: (Art. 16 D.S. 005-
90-PCM y Art. 9 del Dec. Leg. 276).
a. Grupos Profesionales: constituidos por servidores con ttulo profesional o
grado acadmico reconocido por la Ley universitaria y profesionales
titulados en los institutos superiores tecnolgicos.
b. Grupo Tcnico: constituido por servidores con formacin superior o
universitaria incompleta o capacidad tecnolgica o experiencia tcnica
reconocida.
c. Grupo Auxiliar: constituido por servidores que tienen instruccin secundaria
y experiencia o calificacin para realizar labores de apoyo.
Para ello sealaremos segn nuestra Constitucin Poltica del Per que al pie de la
letra seala:
22

1. Artculo 39.- Todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio
de la Nacin.
El Presidente de la Republica tiene la ms alta jerarqua en el servicio a la
Nacin y, en ese orden, los representantes al Congreso, Ministros de Estado,
miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de la Magistratura, los
Magistrados Supremos, el Fiscal de la Nacin y el Defensor del Pueblo, en
igual categora; y los representantes de organismos descentralizados y
alcaldes, de acuerdo a ley.
2. Artculo 40.- La ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los
derechos, deberes y responsabilidades de los servidores pblicos. No estn
comprendidos en dicha carrera los funcionarios que desempean cargos
polticos o de confianza. Ningn funcionario o servidor pblico puede
desempear ms de un empleo o cargo pblico remunerado, con excepcin
de uno ms por funcin docente. No estn comprendidos en la funcin pblica
los trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de economa
mixta.
Es obligatoria la publicacin peridica en el diario oficial de los ingresos que,
por todo concepto, perciben los altos funcionarios, y otros servidores pblicos
que seala la ley, en razn de sus cargos.
3. Artculo 41.- Los funcionarios y servidores pblicos que seala la ley o que
administran o manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por
este deben hacer declaracin jurada de bienes y rentas al tomar posesin de
sus cargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismos. La respectiva
23

publicacin se realiza en el diario oficial en la forma y condiciones que seala
la ley.
4. Cuando se presume enriquecimiento ilcito, el Fiscal de la Nacin, por
denuncia de terceros o de oficio, formula cargos ante el Poder Judicial. La ley
establece la responsabilidad de los funcionarios y servidores pblicos, as
como el plazo de su inhabilitacin para la funcin pblica. El plazo de
prescripcin se duplica en caso de delitos cometidos contra el patrimonio del
Estado.
5. Artculo 42.- Se reconocen los derechos de sindicacin y huelga de los
servidores pblicos. No estn comprendidos los funcionarios del Estado con
poder de decisin y los que desempean cargos de confianza o de direccin,
as como los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.







24








CAPITULO - III
TICA Y FUNCIN PBLICA.
La tica de la funcin pblica implica el ejercicio de un cargo en el Estado,
asumiendo este con responsabilidad y con respeto a una serie de normas, teniendo
como fin de su accin a la persona y la comunidad.
Con la Ley N 27815, se aprob la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica,
que rige para los servidores pblicos de las entidades de la Administracin Pblica,
considerndose como funcin pblica toda actividad temporal o permanente,
remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de estas
entidades, en cualquiera de sus niveles jerrquicos.
25

Los fines de la funcin pblica son el Servicio a la Nacin, de conformidad con lo
dispuesto en la Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia
del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana,
priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos, conforme a lo dispuesto
por la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
5

A. Principios de la Funcin Pblica.
El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:
1. Respeto, adeca su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las
Leyes, garantizando que en todas las fases del proceso de toma de
decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos administrativos, se
respeten los derechos a la defensa y al debido procedimiento.
2. Probidad, acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer
el inters general y desechando todo provecho o ventaja personal,
obtenido por s o por interpsita persona.
3. Eficiencia, brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo,
procurando obtener una capacitacin slida y permanente.
4. Idoneidad, entendida como aptitud tcnica, legal y moral, condicin
esencial para el acceso y ejercicio de funcin pblica. El servidor pblico
debe propender a una formacin slida acorde a la realidad, capacitndose
permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones.

5
Justo C. (2010) Los fundamentos ticos de la Funcin Pblica. Guy Editores EIRL. Primera edicin. Lima Per
Febrero. Pg. 258
26

5. Veracidad, se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con
todos los miembros de su institucin y con la ciudadana, y contribuye al
esclarecimiento de los hechos.
6. Lealtad y Obediencia, acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los
miembros de su institucin, cumpliendo las rdenes que le imparta el
superior jerrquico competente, en la medida que renan las formalidades
del caso y tengan por objeto la realizacin de actos de servicio que se
vinculen con las funciones a su cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad
o ilegalidad manifiestas, las que deber poner en conocimiento del superior
jerrquico de su institucin.
7. Justicia y Equidad, tiene permanente disposicin para el cumplimiento sus
funciones, otorgamiento a cada uno lo que le es debido, actuando con
equidad en sus relaciones con el Estado, con el administrado, con sus
superiores, con sus subordinados y con la ciudadana en general.
8. Lealtad al Estado de Derecho, el funcionario de confianza debe lealtad a la
Constitucin y al Estado de Derecho. Debe proteger y conservar los bienes
del Estado, debiendo utilizar los que le fueran asignados para el
desempeo de sus funciones de manera racional, evitando su abuso,
derroche o desaprovechamiento, Ocupar cargos de confianza en
regmenes de facto, es causal de cese automtico e inmediato de la
funcin pblica.


27

B. Deberes y tica en la Funcin Pblica.
Cules son los Deberes de la Funcin Pblica?
El servidor pblico tiene los siguientes deberes:
1. Neutralidad. Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de
cualquier otra ndole en el desempeo de sus funciones, demostrando
independencia a sus vinculaciones con personas, partidos polticos o
instituciones.
2. Transparencia. Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente,
ello implica que dichos actos tienen en principio carcter pblico y son
accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurdica. El servidor
pblico debe de brindar y facilitar informacin fidedigna, completa y oportuna.
3. Discrecin. Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los
que tenga conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus
funciones, sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le
correspondan en virtud de las normas que regulan el acceso y la
transparencia de la informacin pblica.
4. Ejercicio adecuado del cargo. Con motivo o en ocasin del ejercicio de sus
funciones el servidor pblico no debe adoptar represalia de ningn tipo o
ejercer coaccin alguna contra otros servidores pblicos u otras personas.
5. Uso adecuado de los bienes del Estado. Debe proteger y conservar los bienes
del Estado, debiendo utilizar los que le fueran asignados para el desempeo
de sus funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o
28

desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen los bienes del
Estado para fines particulares o propsitos que no sean aquellos para los
cuales hubieran sido especficamente destinados.
6. Responsabilidad. Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a
cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno respeto su funcin
pblica. Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede realizar
aquellas tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente
inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar,
neutralizar o superar las dificultades que se enfrenten.
6

C. Principios Morales.
Los servidores y funcionarios pblicos deben desempear sus
funciones con prudencia, integridad, honestidad, decencia, seriedad,
moralidad, ecuanimidad y rectitud:
1. Actuando con honradez tanto en ejercicio de su cargo como en el uso de
los recursos institucionales que le son confiados por razn de su funcin.
2. Repudiando, combatiendo y denunciando toda forma de corrupcin.
3. Siendo justo.
4. Cuidadoso.
5. Respetuoso.
6. Amable, considerado en su relacin con la ciudadana y sus compaeros.
7. Comunicando inmediatamente a sus superiores cualquier acto contrario a
la ley, as como rechazando las presiones de superiores jerrquicos,

6
Prez F. (1989) Funcin Pblica. Editorial Porrua, S.A. Mxico. Pg. 391
29

contratantes, interesados o cualquiera que desee obtener favores, ventajas
o beneficios indebidos mediante acciones irregulares, ilegales o inmorales.
Son una codificacin de las cosas que el hombre ha descubierto que son
malas para el mismo y para los dems en algn momento de su historia. Son
tipos de actitudes y comportamientos que hacen de las personas mejores
seres humanos
Representa un conjunto de valores que orientan y norman la conducta de una
sociedad concreta.
D. Prohibiciones ticas de la Funcin Pblica.
El servidor pblico est prohibido de:
a) Mantener intereses de conflicto: mantener relaciones o aceptar situaciones
en cuyo contexto sus intereses personales, laborales, econmicos o
financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los deberes
y funciones a su cargo
b) Obtener Ventajas Indebidas: obtener o procurar beneficios o ventajas
indebidas, para s o para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad,
influencia o apariencia de influencia.
c) Realizar Actividades de Proselitismo Poltico: a travs de la utilizacin de
sus funciones o por medio de la utilizacin de infraestructura, bienes o
recursos pblicos, ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones
polticas o candidatos.
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d) Hacer Mal Uso de Informacin Privilegiada: participar en transacciones u
operaciones financieras utilizando informacin privilegiada de la entidad a
la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su condicin o
ejercicio del cargo que desempea, ni debe permitir el uso impropio de
dicha informacin para el beneficio de algn inters.
e) Presionar, amenazar y/o Acosar: ejercer presiones, amenazas o acoso
sexual contra otros servidores pblicos o subordinados que puedan afectar
la dignidad de la personas o inducir a la realizacin de acciones dolosas.
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Prez G.; Leonardo B.; Isidoro L. y Tamayo R. (2006) Derecho en la Funcin Pblica. Tomo I y Tomo II.
Editorial Flix Varela. La Habana.
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CONCLUSIN.
De todo lo acotado en este tema con respecto a la funcin pblica, es importante
destacar que para ser un servidor pblico del Estado lo primero que debe haber en
cada uno de los trabajadores es; Moral. Slo cuando haya, esta virtud en los seres
humanos que se llama moral, habr entonces tica, y se actuar con responsabilidad
en el puesto y cargo que se le asigne.
El pueblo hoy ms que nunca necesita no slo especialistas, profesionales eficientes,
si no que tengan principios morales como ya lo dijimos. Hace falta la honestidad,
sinceridad, integridad, para el buen desempeo de las funciones en la administracin
pblica del Estado.
La Constitucin Poltica en los artculos que hemos aplicado para este trabajo, est
aclarando los deberes y responsabilidad de los funcionarios para el desempeo de
funciones en el Estado.
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Concluyendo sobre este trabajo, es menester resaltar que el xito y el buen futuro de
un pas, es, contratar personal eficiente y honesto para en rumbar el destino de la
Nacin.





















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BIBLIOGRAFA
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Jurdica Cuarta Edicin. Lima Per. Pg. 1069.
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5. Justo C. (2010) Los fundamentos ticos de la Funcin Pblica. Guy
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6. Prez F. (1989) Funcin Pblica. Editorial Porrua, S.A. Mxico. Pg. 391
7. Prez G.; Leonardo B.; Isidoro L. y Tamayo R. (2006) Derecho en la
Funcin Pblica. Tomo I y Tomo II. Editorial Flix Varela. La Habana.
8. Prez G. y Leonardo B. (2010) Ensayos Sobre la Funcin Pblica. Guy
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Legislacin Peruana
1. Cdigo Civil del Per, Ley N 23403 (28/05/1982.) Gaceta Jurdica. Lima, Per
1982
2. Ley del Notariado Decreto Legislativo 1049. Publicado en Lima el Diario
Oficial El Peruano en 26 de junio del 2008
3. Texto nico Ordenado de la Ley del Decreto Legislativo N 1049 Decreto
Supremo N 010-2010-JUS. Publicado en Lima Diario Oficial El Peruano en
23 de julio del 2010. Per.
LINKOGRAFA
http://www.iij.derecho.ucr.ac.cr/archivos/documentacion/inv%20otras%20entid
ades/CLAD/CLAD%20XI/documentos/hernaped.pdf
http://www.dafp.gov.co/Sitios/SisJuridica/Documentos/373.PDF