Caderno de Secretaria Escolar (Educadores e Educandos... ) PDF

Tcnico em Multimeios Didticos e
Secretaria Escolar
Waldereze Maria Santos Nascimento

2014
Educadores e Educandos:
Tempos Histricos

Presidenta da Repblica
Dilma Vana Rousseff

Vice-presidente da Repblica
Michel Temer

Ministro da Educao
Jos Henrique Paim Fernandes

Secretrio de Educao Profissional e
Tecnolgica
Alssio Trindade de Barros

Diretor de Integrao das Redes
Marcelo Machado Feres

Coordenao Geral de Fortalecimento
Carlos Artur de Carvalho Aras

Coordenador Rede e-Tec Brasil
Cleanto Csar Gonalves

Governador do Estado de Pernambuco
Joo Soares Lyra Neto

Secretrio de Educao e Esportes de
Pernambuco
Jos Ricardo Wanderley Dantas de Oliveira

Secretrio Executivo de Educao Profissional
Paulo Fernando de Vasconcelos Dutra

Gerente Geral de Educao Profissional
Luciane Alves Santos Pula

Coordenador de Educao a Distncia
George Bento Catunda

Coordenao do Curso
Terezinha Beltro (Multimeios Didticos)
Sheila Ramalho (Secretaria Escolar)

Coordenao de Design Instrucional
Diogo Galvo

Reviso de Lngua Portuguesa
Eliane Azevedo

Diagramao
Roberta Cursino

INTRODUO ............................................................................................................................ 3
1. COMPETNCIA 01 l PRINCIPAIS ASPECTOS DA EDUCAO BRASILEIRA DA COLNIA
PRIMEIRA REPBLICA ............................................................................................................... 5
1.1 Os Jesutas ............................................................................... 5
1.2 As Reformas Pombalinas e seus Efeitos para a Educao
Colonial ....................................................................................... 10
1.3 A Poltica Educacional de D. Joo .......................................... 18
1.4 A Educao no Brasil aps a Emancipao Poltica ................ 20
2. COMPETNCIA 02 | EDUCAO BRASILEIRA: DO MANIFESTO DOS PIONEIROS AO
MANIFESTO MAIS UMA VEZ ................................................................................................... 32
2.1 A Educao Brasileira e a Revoluo de 1930 ..................... 32
2.2 O Manifesto dos Pioneiros .................................................... 34
2.3 O Movimento Mais uma Vez ................................................. 38
2.4 A Poltica Educacional do Governo Militar (1964) .................. 43
2.5 O Significado do Golpe Militar para a Educao .................... 47
3. COMPETNCIA 03 | IDENTIDADE PROFISSIONAL E O PROJETO POLTICO-PEDAGGICO . 53
4. COMPETNCIA 04 | PRINCIPAIS ASPECTOS DO DIREITO E DA GESTO DAS POLTICAS
PARA A EDUCAO PBLICA .................................................................................................. 57
CONSIDERAES FINAIS ......................................................................................................... 60
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .............................................................................................. 63

Sumrio

3
Educadores e Educandos: Tempos Histricos
INTRODUO
Ol, caro aluno! com grande satisfao que apresento o caderno
Educadores e Educandos: tempos histricos. Como consideramos a
Educao de um povo sendo o conjunto de prticas e conhecimentos
sistematizados ou no, que repassado e transformado por meio das
geraes, ou seja, a cultura que nos identifica e com a sociedade na qual
estamos inseridos; para compreendermos algumas atitudes e organizaes,
necessrio o estudo da formao da origem de instituies e costumes.
Nesse contexto a Histria como cincia que estuda as transformaes
humanas ao longo do tempo, permite-nos, analisar como a Educao se
transformou, e a quais interesses ele estava relacionado. No que diz respeito
ao Brasil iremos analisar de forma crtica seu sistema educacional, sua
filosofia e suas principais caractersticas.
Por isso, achamos por bem dividir nosso tema em quatro competncias.
A primeira, representada no primeiro captulo, tem por ttulo: Principais
Aspectos da Educao Brasileira, onde conversaremos sobre a Educao no
Brasil com a chegada dos Jesutas at o perodo da Primeira Repblica.
Destacando a importncia e a hegemonia da Companhia de Jesus at o sculo
XVIII na colnia e as Reformas Pombalinas. Alm disso, trocaremos ideias
sobre as repercusses da vinda da Famlia Real Portuguesa (1808), para o
ensino. O que precisou ser feito com a instaurao do governo central do
imprio no Brasil?
E com a emancipao poltica, quais as consequncias para o sistema
educacional do pas? A Independncia poltica tornou-se sinnimo de alcance
de direitos educacionais para todos?

4
Tcnico em Multimeios Didticos e Secretaria Escolar
O Brasil que era um imprio, o nico das Amricas, tornou-se uma Repblica
em 1889. Assim, com a mudana da forma de governo chegaram tambm
novas concepes e ideias de organizao do sistema escolar.
No segundo captulo Educao Brasileira: do Manifesto dos Pioneiros ao
Manifesto Mais uma Vez, teremos um bate-papo sobre a influncia da Escola
Nova na elaborao da Constituio de 1934, no que diz respeito aos aspectos
educacionais do pas, atravs do Manifesto dos Pioneiros. Alm disso,
analisaremos tambm, o Manifesto de 1959, em defesa da escola pblica. Por
fim conversaremos sobre o Golpe de 1964 e suas implicaes na formao
organizacional e filosfica do sistema educacional do pas.
No terceiro captulo, teremos como tema a Identidade Profissional e o
Projeto Poltico-Pedaggico e relacionaremos a nossa formao com a
construo de diretrizes para o bom andamento da escola, ou seja, que os
objetivos sejam realmente alcanados.
No quarto captulo discutiremos os Principais Aspectos do Direito e da
Gesto das Polticas para a Educao Pblica.
Assim, mos a obra e bom trabalho para voc!
Waldereze Maria Santos Nascimento.

5
Competncia 01
1. COMPETNCIA 01 l PRINCIPAIS ASPECTOS DA EDUCAO
BRASILEIRA DA COLNIA PRIMEIRA REPBLICA
Quando os navios portugueses chegaram ao Brasil em 1500 seus tripulantes
encontraram um territrio hostil e desconhecido, onde seus habitantes
possuam hbitos e costumes bastante diferentes dos europeus.
Esse considerado como o primeiro grande momento de mudanas no
processo de formao da Histria da Educao Brasileira. Pois, apesar de,
tradicionalmente considerarmos o ano de 1500 como marco inicial para
contarmos a Histria da Educao Brasileira, no podemos esquecer que
antes da chegada dos portugueses os povos nativos desenvolviam sua prtica
educacional. Muitas vezes ignorada ou desconsiderada pela Histria da
Educao, essa maneira prpria de educar desprovida de artifcios repressores
em que o indivduo aprendia a partir das vivncias do cotidiano, pela
observao ou ao ouvir as experincias dos membros mais velhos da
comunidade, sinnimo de resistncia aps mais de quinhentos anos de
dominao.
1.1 Os Jesutas
Com a instituio do Governo Geral, em 1549, chegaram os primeiros
jesutas
1
. Liderados por Manoel da Nbrega, os soldados de Cristo tinham a
misso de catequizar e instruir os indgenas para a f catlica.
A partir de ento, a ordem religiosa tornou-se a responsvel por organizar o
sistema educacional da Colnia, assim como, seus padres representavam os
nicos professores oficiais do Governo Portugus. Assim, por mais de 200
anos os jesutas dedicaram-se converso e catequizao dos ndios,
catequese e ensino das primeiras letras aos filhos dos homens brancos,
cuidar e zelar pelos antigos fieis recm chegados na colnia.

1. Os Jesutas so
os membros da
ordem religiosa
denominada de
Companhia de
Jesus, constituda
em 1534 por Incio
de Loyola.

6
Competncia 01
Os padres jesutas eram missionrios religiosos, por isso, apesar de possurem
responsabilidades diversas na Colnia, inicialmente, o principal objetivo da
ordem religiosa era a conquista de fiis para a Igreja Catlica, por isso, a
converso e a catequese dos ndios era a atividade em que os religiosos
depositavam maiores esforos.

Figura 1
Fonte: http://apenas-nana.blogspot.com.br/2012/10/educacao-brasileira-no-
sec-xx.html
Os jesutas consideravam os ndios como homens bons, porm pervertidos em
seus maus hbitos, cujos piores pecados por eles praticados eram o
canibalismo, a nudez e a poligamia. Alm disso, os indgenas, ou seja, os
gentios, no possuam religio, nem deuses por isso a converso desses povos
significava um reincio a partir do nada, ou seja, para os jesutas ao
encontrarem o Cristianismo os ndios estavam criando seus primeiros
referenciais espirituais, pois at ento no possuam f ou religio. Eram
considerados um papel em branco, pois aceitavam sem resistncia o
ensinamento europeu cristo. A estratgia utilizada no processo de
evangelizao era o contato e convencimento, mmicas, discursos, presentes;
alm de alianas com lideranas indgenas e tradutores denominados de
lnguas. ( HILSDORF).
Os indgenas por sua vez reagem com a aceitao disfarada, ou seja,
simulavam a converso como uma forma de resistir ao domnio da nova
cultura e adquirir vantagens, com a condio de gentio convertido, na
sociedade colonial.

7
Competncia 01
Ao perceberem o quanto se tornaram comuns essas prticas entre os nativos,
os jesutas mudaram o conceito que tinham dos indgenas. Saram da
condio de homem bom para fera brava, boca infernal e malicioso.
Assim, foi necessrio tambm a mudana de estratgia para convert-los, por
isso, foram criadas por volta de 1552 e 1553 os aldeamentos adultos e os
recolhimentos de crianas, inicialmente na Bahia e em So Vicente,
institucionalizando-se, dessa forma, as misses, por iniciativa de Nbrega e
com o apoio da Coroa.
Dessa forma, construam uma igreja prxima das aldeias e de tempos em
tempos um sacerdote visitava a comunidade. Estes eram os aldeamentos
2
ou
redues jesuticas.
Nos recolhimentos de crianas, tambm chamados de casas de meninos o
objetivo era formar fiis mais fervorosos, j que os jesutas perceberam que
os indgenas adultos se convertiam mas no perseveravam na f. Assim, a
catequizao de crianas seria uma soluo, pois elas permaneceriam ainda
mais tempo na f catlica. O plano de ensino das casas de meninos era que
paralelamente catequese fossem ensinadas as primeiras letras, que serviria
ao mesmo tempo como instrumento de evangelizao dos curumins, porm,
essa alfabetizao s era interessante at quando eram atingidos os objetivos
da catequese.

Figura 2 - So Miguel das Misses, Rio Grande do Sul
Fonte: http://www.historiabrasileira.com/brasil-colonia/missoes-jesuiticas-no-
brasil/

2. Aldeamentos ou
Recolhimentos
eram locais onde os
jesutas
arregimentavam
ndios para serem
catequisados.

8
Competncia 01
As redues e recolhimentos representaram um grande sucesso evangelstico,
pois representavam a aceitao dos hbitos de trabalho pelos nativos, assim
como sua sedentarizao. Porm os aldeamentos se transformaram em alvos
fceis para aqueles que buscavam mo de obra para escravizar. L era o local
mais fcil de se conseguir, os colonos no entravam mato a dentro em busca
do ndio, eles estavam todos em um s lugar, por isso aldeias inteiras se
desfizeram por conta das fugas em massa para o interior por conta da ameaa
de escravizao executada pelos colonos.
Para escapar dos jesutas e dos colonos, tribos inteiras
fugiram para o interior, despovoando recolhimentos e
aldeamentos e interrompendo o trabalho catequtico.
Para os ndios o resultado permanente das prticas de
homogeneizao da Aldeia foi a perda de uma
identidade cultural e o desaparecimento ou a
marginalizao (...).
A catequese, do ponto de vista religioso, interessava
Companhia como fonte de novos adeptos do
catolicismo, bastante abalado com o movimento da
Reforma. Do ponto de vista econmico, interessava
tanto a ela como ao colonizador, medida que tornava
o ndio mais dcil e, portanto, mais fcil de ser
aproveitado como mo de obra. (Ribeiro, pag. 25)
Em seus trabalhos de catequizao os missionrios faziam uso de tcnicas
diversas, desde a utilizao do canto a encenaes teatrais, todos executados
em idioma Tupi. A utilizao do Tupi nas Misses foi possvel devido a
organizao da Gramtica Tupi pelo padre jesuta Jos de Anchieta com o
ttulo Arte gramtica da lngua mais usada na costa do Brasil. Essa gramtica
foi utilizada pelos padres jesutas como manual de preparo dos missionrios
para seus trabalhos de catequese.
Ao mesmo tempo em que realizavam sua obra missionria de evangelizao,
os jesutas se dedicavam tambm ao ensino formal e fundaram vrios colgios
nesse perodo: Colgio da Bahia (1556), Colgio do Rio de Janeiro (1567),
Colgio de Pernambuco, em Olinda (1576), e nos anos seguintes at 1779,

9
Competncia 01
quando ocorreu a expulso da Companhia, fundaram mais seis colgios e 4
seminrios.
Os colgios foram institudos nas reas mais urbanizadas da colnia e
recebiam os filhos da elite colonial, no aceitando mestios, mamelucos e
ndios, pois justificavam essa postura argumentando que os colgios eram
destinados a formao de padres para a Companhia.
O plano de ensino dos colgios seguia o Ratio Studiorum, documento
publicado em 1599 que regulamentava o ensino promovido pela Companhia.
Assim: Um colgio jesuta modelar abrangia aulas de gramtica latina,
humanidades, retrica e filosofia, em uma gradao de estudos que se
cumpria integralmente, depois de oito ou nove anos de frequncia, levaria
formao do letrado. (Maria Lucia Spedo Hilsdorf, pag. 09), alm da leitura
de clssicos de autoria de: Ccero, Csar, Ovdio, entre outros. No entanto,
dependendo do quantitativo de alunos ou do nmero de professores esse
currculo podia ser flexibilizado, alm disso, os alunos iniciantes, em sua
maioria, no dominavam o portugus, j que o idioma predominante era o
tupi, por isso ao iniciarem os estudos nos colgios jesutas era necessrio o
ensino das primeiras letras e das operaes matemticas. E ao conclurem
seus estudos, esses deveriam ser feitos no exterior, na Universidade de
Coimbra. Em suas prticas de ensino nos colgios, os jesutas eram bem mais
rgidos que com os indgenas: para aculturar seus alunos brancos, os jesutas
usavam as formas da tradio, da repetio, da disciplina rigorosa com
castigos fsicos, da recluso, da represso e da excluso. (Hilsdorf, pag 9)
A elite era preparada para o trabalho intelectual
seguindo o modelo religioso (Catlico), mesmo que
muitos de seus membros no chegassem a ser
sacerdotes. Isto porque, diante do apoio real oferecido,
a Companhia de Jesus se tornou a ordem dominante no
campo educacional. Isto, por sua vez, fez com que os
seus colgios fossem procurados por muitos que no
tinham realmente vocao religiosa mas que

10
Competncia 01
reconheciam que esta era a nica via de preparo
intelectual. (Ribeiro, pag. 25).
Temos assim, um ensino de orientao universalista que tomava como base a
lngua latina, privilegiando o trabalho intelectual em detrimento do manual, e
que fazia do exterior a referncia de sociedade ideal. Ou seja, a educao
formal exercida na colnia neste perodo alm de excluir a maioria da
populao desse processo, ainda contribua para a manuteno desse modelo
excludente de dominao.
1.2 As Reformas Pombalinas e seus Efeitos para a Educao Colonial
Sabemos que o sculo XVIII considerado o Sculo das Luzes, isso porque
neste perodo vrios pensadores burgueses passaram a questionar a
sociedade do Antigo Regime que tinha como caracterstica o tradicionalismo
catlico, a organizao feudal, o mercantilismo e o absolutismo Monrquico
da Europa. Este movimento intelectual que tinha como ponto irradiador a
Frana, ficou conhecido como Iluminismo ou Ideias Ilustradas, que fortemente
influenciaram a Europa durante o este perodo.
Sendo influenciados pelos intelectuais iluministas, alguns monarcas
absolutistas adotaram partes desses princpios em suas administraes, e
uniram o Estado Absolutista cultura das Luzes, no qual o Prncipe servidor
do Estado ordenado e burocratizado pela razo ilustrada para garantir a
felicidade e o bem-estar dos sditos(Hildsford, pg. 16). Esse fenmeno pode
ser denominado de Despotismo Esclarecido ou Absolutismo Ilustrado, e
esses monarcas so os dspotas esclarecidos ou Monarcas ilustrados.

Para conhecer mais
sobre a
Administrao do
Marqus de Pombal
acesse
http://www.youtub
e.com/watch?v=vGf
2bxkNVho

11
Competncia 01

Figura 03 Marqus de Pombal
Fonte:http://hepaticas.wordpress.com/2012/05/31/278-o-marques-
de-pombal-e-o-portugues/
Assim, apesar do carter revolucionrio iluminista, os monarcas ilustrados
limitaram-se a implementao de uma srie de reformas que fortaleceram o
centralismo, a burocracia e a subordinao da Igreja ao Estado. Ou seja, o
Absolutismo Ilustrado conseguiu afastar a ameaa das revolues burguesas
e, ao mesmo tempo, fortalecer ainda mais o regime absolutista em seus
imprios.
Em Portugal o representante do Absolutismo Ilustrado foi o Marqus de
Pombal que assumiu em 1759 o cargo de primeiro ministro do governo
portugus. Admirador das ideias iluministas do sculo XVIII ele implementou
vrias reformas polticas, econmicas e tambm educacionais em Portugal e
em todo imprio ultramarino com o objetivo de retirar o reino de sua
condio de isolamento cultural e atraso econmico.
Isso porque no sculo XVIII Portugal enfrentava uma grave crise econmica,
que se agravara desde a dominao de Portugal pelos espanhis (a
denominada Unio Ibrica de 1580 a 1640), alm da ascenso de uma nova
potncia econmica, a Inglaterra, que como pioneira da industrializao,
conseguiu invadir Portugal com seus produtos manufaturados atravs do
Tratado de Methuen assinado entre as duas naes em 1703. Esses e outros
fatores contriburam para que o governo portugus desenvolvesse aes

12
Competncia 01
capazes de conter a crise e alavancar o reino situao de potncia
econmica. Assim:
Diante desta realidade, era necessrio tirar o maior
proveito possvel da colnia, era necessria uma mais
intensa fiscalizao das atividades aqui desenvolvidas.
Para tanto, o aparato material e humano deveria ser
aumentado e, ainda mais, deveria ser discriminado o
nascido na colnia do nascido na metrpole, quando da
distribuio dos cargos: as posies superiores deveriam
ser ocupadas apenas pelos metropolitanos. (Ribeiro,
pg. 31).
Alm disso, na rea do conhecimento o reino encontrava-se em ntida
desvantagem com relao aos demais pases europeus, haja vista que em
pleno sculo XVIII, Portugal possua apenas uma Universidade, a de Coimbra,
e no conhecia os princpios bsicos da Filosofia Natural.
Apesar das reformas possurem um perfil transformador para a sociedade
portuguesa elas se mostravam predominantemente mercantilista, porm
marcadas pelo cientificismo pragmtico, fortalecendo, assim, o poder
absolutista atravs da implementao das reformas.
No campo educacional, Pombal foi fortemente influenciado pelos
estrangeirados, esses eram defensores das novas ideias que conheceram
em outras naes europeias, acreditavam na necessidade de mudanas,
combatiam o provincianismo cultural e poltico do pensamento jesutico.
Tambm contriburam para as mudanas no campo cientfico com as obras:
Apontamentos para a educao de hum menino nobre (1734), de Martinho
de Mendona Pina e Proena (1693-1743), o Verdadeiro Mtodo de Estudar
(1746), de Lus Antnio Verney (1713-1792) e as Cartas sobre a Educao da
Mocidade (1760), de Antnio Nunes Ribeiro Sanches (1699-1782).
Assim, entre as principais reformas destacamos: o decreto impedindo os
jesutas de exercerem o ensino; a transferncia da responsabilidade do ensino
para o Estado; a instituio de aulas de Gramtica latina, hebraica e de

13
Competncia 01
Retrica; a criao de uma Aula de Comrcio em Lisboa (1755); a fundao do
Colgio Real dos Nobres de Lisboa (1761); a Reforma da Universidade de
Coimbra (1772); a Reforma dos Estudos Menores (1772), que reestruturou as
classes de estudos de humanidades, de filosofia, de retrica e de lnguas latina
e grega, estabelecendo oficialmente escolas de ler e escrever e instituindo a
cobrana do Subsdio Literrio, imposto especial para as Escolas Menores.
Alm da fundao de vrias instituies voltadas para o estudo cientfico, tais
como: o Jardim Botnico de Portugal, o Observatrio Real Astronmico da
Marinha; a Academia Real da Marinha; a Academia dos Guarda-Marinhas; o
Gabinete de Fsica Experimental e de Histria Natural e algumas Sociedades
Cientficas.
As reformas educacionais pombalinas tinham o objetivo de renovar as letras e
estimular a produo de conhecimentos cientficos atravs da observao e
da experimentao. E dessa forma construir uma nova elite cultural que
atravs do conhecimento racional, cientfico e pragmtico, fosse capaz de pr
em prtica as reformas at ento institudas.
Apesar da forte influncia iluminista essas reformas apenas fortaleceram a
monarquia e o modelo colonial, colocando a religio como mola propulsora
desse modelo. Por isso, o controle dos escritos, por exemplo, continuou sob
forte vigilncia do governo central de forma a impedir o acesso de qualquer
documento que questionasse a Monarquia, a Igreja e o modelo colonial.
No Brasil, o impacto das reformas de ensino se limitaram aos estudos
menores, ou seja, aos ensinos elementares e secundrios, j que os filhos das
famlias ricas deveriam completar seus estudos em Portugal, onde eram
influenciados pelos ideais anti-monarquistas e anti-clericais.

14
Competncia 01

Figura 04 Jesutas
Fonte: http://www.multirio.rj.gov.br/historia/modulo01/tema95.html
Nesse contexto temos a Companhia de Jesus que representava uma ordem de
grande poder econmico e com um planejamento educacional voltado para o
favorecimento da prpria ordem, j que os indivduos eram formados para
servirem a prpria Companhia. Dessa forma, havia um desejo entre os
intelectuais portugueses de retirar o poder dos jesutas, tanto econmico,
como de educadores para que os indivduos formados servissem nao.
Para isso a orientao adotada foi a de formar o perfeito nobre, agora
negociante; simplificar e abreviar estudos fazendo com que um maior
nmero se interessasse pelos cursos superiores; propiciar o aprimoramento
da lngua portuguesa; diversificar o contedo, incluindo o de natureza
cientfica; torn-los os mais prticos possveis. (Ribeiro, pg. 34).
Em 1759, um Alvar do dia 28 de junho fechou as escolas administradas pelos
jesutas e criou um novo sistema educacional que visava lanar Portugal a
uma condio de nao desenvolvida. Assim, o sistema educacional passou
para a responsabilidade do Estado com a expulso dos jesutas e o
oferecimento de aulas rgias (avulsas) de Primeiras Letras, Gramtica,
Retrica e Filosofia.
Em 1772 tambm foi estabelecida a Reforma da Universidade de Coimbra, a
criao das novas Escolas Menores, cujo sustento seria atravs do Subsdio
Literrio, um imposto criado e institudo no mesmo alvar que criou as tais
escolas.

15
Competncia 01
Com a criao das aulas rgias de Latim foi institudo que tambm fosse
ensinada a Lngua Portuguesa ao mesmo tempo em que se estudava o Latim.
Dessa forma, foi proibida a utilizao do Tupi nas aulas executadas na Colnia,
assim como a utilizao dos manuais jesuticos como recurso didtico. Dessa
forma, houve tambm uma mudana na bibliografia bsica no ensino
secundrio, passando-se a utilizar Gramtica Portuguesa, de A. J. Reis Lobato
(1772), A Arte Latina, de A. Flix Mendes (1737), a Arte Latina, do oratoriano
Antonio Pereira de Figueredo (1752), entre outras obras que continham
textos selecionados retirados de obras clssicas latinas e gregas, acabando
com a prtica jesutica de leitura dos clssicos originais.
As aulas de Filosofia deixaram de ter a moral prtica como mote principal para
assumir o mtodo cientfico-indutivo da filosofia natural, a Fsica passou a ser
analisada nos currculos da reforma do ensino pombalino.
No caso das aulas elementares, ensinava-se ortografia da lngua portuguesa,
doutrina crist, histria da ptria e aritmtica destinada a moedas, dinheiro,
medidas, fraes, e ainda normas de comportamento social.
A reforma pombalina no ensino na Colnia iniciou com a disponibilidade
inicial de 44 aulas avulsas e essas seriam expandidas a partir da ampliao na
arrecadao do Subsdio Literrio. Assim:
A expanso da rede seria financiada pelo Subsdio
Literrio, imposto criado por Lei de 10/11/1772, no
Brasil cobrava-se 1 real
3
em cada arrtel de carne verde
cortada nos aougues e 10 ris em cada canada de
pinga destilada nos engenhos. Para que o dinheiro fosse
aplicado segundo o previsto, Pombal criou um fundo
especfico para o Subsdio Literrio, evitando que os
recursos desaparecessem nas contas do Errio Rgio.
(Hilsdember, pag. 22).
Incialmente as reformas pombalinas no ensino enfrentaram grandes
problemas em sua execuo, primeiro pela falta de dinheiro, segundo por

3. Real: moeda
corrente colonial e
do imprio, cujo
significado advm
de realeza, e seu
plural era ris.

16
Competncia 01
conta da falta de professores com formao no jesutica, na metrpole e
ainda mais na colnia.
Como Pombal pretendia transformar Portugal em uma nao capitalista e
moderna, o Brasil como sua colnia, deveria adaptar-se s novas condies de
sua metrpole, e sua elite deveria preparar-se de maneira mais eficiente para
que conseguisse articular e executar as atividades que correspondiam aos
interesses da classe dominante metropolitana.
Mas de maneira geral houve vrios empecilhos para que as reformas
pombalinas fossem implementadas de forma efetiva na colnia, e vrios
foram os fatores que para isso contriburam, entre eles podemos citar o
isolamento geogrfico ocasionado pela a falta de estradas, os meios de
transporte e de comunicao problemticos, povoamento disperso.
Acrescente-se a isso o fato de que muitos da elite colonial no se
interessavam em frequentar as aulas rgias, j que para assumir cargos na
administrao pesava muito mais a condio de nascimento e o poder
econmico, que a formao intelectual.
Como a principal atividade econmica colonial era a produo agrcola de
subsistncia, e essa representava a colaborao do maior nmero possvel de
membros da famlia, muitos jovens no se interessavam pela cultura das
letras, e optavam por se dedicar s atividades agrcolas que mantinham o
grupo familiar. Quando no, e sobreviviam s doenas endmicas, j que o
ndice de mortalidade juvenil era altssimo, ingressavam em milcias. Alm da
sociedade colonial escravocrata que no criava demanda para o interesse
pelo ensino.
Outro aspecto que deve ser citado foi a utilizao do Subsdio Literrio em
reas que os governantes consideravam mais importantes que a educao.
De uma forma geral, percebemos que as reformas pombalinas, apesar de
promoverem uma mudana nos aspectos metodolgicos, dos contedos e da

17
Competncia 01
organizao, porm no foi suficiente para banir vrios dos aspectos do
ensino jesuta tais como: as prticas de memorizao, disputas orais e a
utilizao de autores latinos do cnone jesutico, ao invs da observao ou a
experincia pregados pelo programa educacional de Pombal.
Alm disso, no que diz respeito s ideias iluministas essas foram reprimidas
pelo novo sistema educacional pombalino, porm essas conseguiram
penetrar, tanto na metrpole, atravs dos estrangeirados, como na colnia,
atravs dos jovens que se dirigiam para a Europa para complementar os
estudos e voltavam com livros, panfletos e ideias, consideradas imprprias
pelo governo metropolitano. Nesse contexto de disseminao do pensamento
ilustrado existiam tambm as denominadas sociedades coloniais letradas, que
podem ser divididas em lojas manicas e academias literrias. As primeiras
tinham um carter de sociedade inicitica e secreta com forte relao com o
movimento iluminista, e propagou de maneira clandestina a ideologia e a
literatura iluminista na colnia. As academias literrias, por sua vez, com um
perfil conservador, mas que pareciam ser espaos em que eram, pelo menos,
apresentadas a ilustrao pombalina e a clandestina (revolucionria).
Apesar das dificuldades enfrentadas pelos reformistas, gradativamente, foram
implantadas aulas avulsas segundo o padro pombalino em Salvador, So
Paulo e em Pernambuco, que alm das aulas rgias, conseguiu fundar em
1800 um Seminrio em Olinda.
O responsvel pela inaugurao do Seminrio de Olinda foi o Arcebispo e
tambm governador da capitania, Azeredo Coutinho. Utilizando-se de
princpios ilustrados o Seminrio conseguiu formar vrios sacerdotes com
atuao marcante na sociedade da capitania, sendo eles grandes personagens
das revolues que marcaram Pernambuco no Sculo XIX, como a Revoluo
de 1817, e a Confederao do Equador em 1824. Maria Lcia Spedo
Hilsdeford ilustra por que o Seminrio se mostrava to progressista para
poca:

18
Competncia 01
pelos seus objetivos, de formao de padres que
atuassem como agentes da metrpole para a
modernizao econmica da colnia, pois seriam
preparados segundo os princpios do conhecimento
cientfico moderno, ilustrado. Alm de pastores de
almas, os alunos seriam futuros - padres exploradores -
conhecedores das riquezas minerais, vegetais, hdricas,
e realizariam estudos para o seu aproveitamento pela
Coroa Portuguesa;
Pelo seu plano de estudos, que deveria incorporar s
literaturas e lnguas clssicas, as lnguas modernas, a
gramtica portuguesa, as modernas cincias naturais e
exatas, desenho, geografia, cronologia e teologia;
Pela sua metodologia, que se baseava em relaes
novas entre mestres e discpulos, mais brandas, sem
castigos fsicos e com apelo personalidade do aluno
indicando que a sensibilidade no era cultivada apenas
pelos leitores de Rousseau, mas atraa tambm os
adeptos da ilustrao oficial. (Hilsderford, pg. 34).
Cabe esclarecer que o Seminrio de Olinda afastou-se dos princpios jesutas,
porm conseguiu ir alm das reformas pombalinas, sendo um centro
formador de ideias ilustradas que progrediram para o sentimento rebelde.
1.3 A Poltica Educacional de D. Joo
Em 1808, a Famlia Real Portuguesa chega ao Brasil com toda a sua corte,
fugindo das tropas francesas, que atravs do Bloqueio Continental imposto
por Napoleo Bonaparte ameaava todas as naes europeias a terem seus
territrios invadidos pelos franceses, caso comercializassem com a Inglaterra.
Como Portugal possua acordos econmicos e diplomticos seculares com os
ingleses, a fuga para o Brasil tornou-se uma soluo vivel.
Assim, que a Corte chegou ao Brasil, o prncipe regente, D. Joo, decretou a
Abertura dos Portos s Naes Amigas, isso significava o fim do Pacto
Colonial, ou seja, o Brasil agora estava liberado para comercializar com as
naes amigas do reino portugus, ou seja, com a Inglaterra.

Para entender

Para entender
melhor a fuga da
Famlia Real
Portuguesa Acesse
o link
http://www.youtu
be.com/watch?v=Z
Yc_5Avj2Vs

19
Competncia 01

Figura 05 - Chegada de D. Joo VI a Salvador/leo sobre tela Cndido
Portinari/1952/Coleo Banco BBM S/A
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Independ%C3%AAncia_do_Brasil
A vinda da famlia real provocou vrias mudanas econmicas, mas no fiscais
ou militares, de acordo com Maria Odila Leite da Silva Dias, percebe-se uma
interiorizao da metrpole, que sai da Europa, e fixa-se no interior da prpria
colnia, agora no Rio de Janeiro.
Tendo o Rio de Janeiro como sede do reino foi necessrio agora criar uma
srie de instituies capazes de responder burocracia estatal. Assim:
Em 13/05/1808 foi criada a Imprensa Rgia;
Em 12/10/1808 foi criado o Banco do Brasil;
Em 1810 foi criada a Biblioteca Pblica e o Jardim Botnico;
1818 o Museu Nacional;
Para atender s necessidades dessas instituies, entre outras, D. Joo
tambm proporcionou a formao de pessoal capacitado para tais funes,
por isso foram criadas:
A Academia Real de Marinha (1810), visando defesa militar do reino;

20
Competncia 01
Cursos de cirurgia, na Bahia, e de anatomia no Rio de Janeiro, em 1808,
e no ano seguinte, tambm no Rio a formao de mdicos e cirurgies
para o Exrcito e a Marinha.
Foram tambm criadas escolas de serralheiros, oficiais de lima e
espingardeiros em 1812, em Minas Gerais;
Na Bahia foram criados os cursos de agricultura (1812), qumica (1817)
e de desenho (1817), considerados os primeiros cursos universitrios de
nvel superior institudos no Brasil;
No Rio tambm foi fundado o laboratrio de qumica (1812) e o curso
de agricultura (1814).
Percebe-se, desta forma, que as interferncias da poltica educacional de D.
Joo se mostram pontuais, com uma organizao isolada e instrumentalista,
isso por que havia uma necessidade imediata de profissionais capazes de
fazer funcionar a complexa burocracia do Reino.
Alm disso, no houve reformulaes nos estudos elementares e secundrios
e alguns desses cursos considerados superiores, como o de biologia ou de
economia, ficaram restritos mais a anlise literria do que cientfica, sem
qualquer interligao universitria e com o intuito de formao apenas
profissionalizante.
No entanto, no se pode deixar de considerar a importncia desses centros de
ensino para suas localidades formando no s profissionais como tambm
idealizadores de uma nova sociedade brasileira.
1.4 A Educao no Brasil aps a Emancipao Poltica
Enquanto a Famlia Real Portuguesa continuava no Brasil, Portugal estava sob
a administrao inglesa, pois foram eles que expulsaram os franceses, em
1809. Essa condio de Portugal provocou a organizao de um movimento
que pretendia a organizao de um regime liberal e o fortalecimento poltico
das cortes. Com receio de perder o controle poltico de Portugal, D. Joo

21
Competncia 01
decide voltar para Europa em 1821, contribuindo assim para a independncia
da colnia, em 1822.
Esse episdio seria executado por seu prprio filho, o prncipe regente D.
Pedro, isso porque as cortes alm de exigirem a volta do rei para Portugal
ainda exigiam que fosse retirado o Brasil da condio de Reino Unido a
Portugal e Algarves, e consequentemente, seria realizado o fechamento dos
Portos. Essa situao ia de encontro aos interesses ingleses na colnia e ainda
desagradava a prpria elite colonial, por isso aliado a senhores de terras e
escravos, alm de intelectuais liberais moderados e conservadores, D. Pedro
realizou a independncia do Brasil em 7 de setembro de 1822. Ou seja, esse
fato histrico restringiu-se ao mbito poltico, pois se manteve a estrutura
econmica e social, no atendendo s expectativas das camadas sociais
populares, formada por escravos, pequenos comerciantes pobres,
trabalhadores rurais, pequenos proprietrios de terra, entre outros, que
constituam a maioria da populao.

Figura 06 - Independncia do Brasil: leo sobre tela.
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Independ%C3%AAncia_do_Brasil
De acordo com Emlia Viotti da Costa:

Leia o artigo O
IMPRIO E AS
PRIMEIRAS
TENTATIVAS DE
ORGANIZAO DA
EDUCAO
NACIONAL
(1822-1889) no link:
http://www.histedbr
.fae.unicamp.br/nav
egando/periodo_im
perial_intro.html

22
Competncia 01
A emancipao poltica realizada pelas categorias
dominantes interessadas em assegurar a preservao da
ordem estabelecida, cujo nico objetivo era romper o
sistema colonial no que ele significava de restrio
liberdade de comrcio e autonomia administrativa,
no ultrapassaria seus prprios limites. A ordem
econmica seria preservada, a escravido, mantida. A
nao independente continuaria subordinada
economia colonial, passando do domnio portugus
tutela britnica. A fachada liberal construda pela elite
europeizada ocultava a misria e escravido da maioria
dos habitantes do pas. Conquistar a emancipao
definitiva da nao, ampliar o significado dos princpios
constitucionais seria tarefa relegada aos psteros.
(COSTA, 125, In. MOTA).
Com este formato de instituio do estado brasileiro no de se esperar a
implantao de um sistema educacional que alcanasse as camadas sociais
menos favorecidas.
Em 1823, foi instaurada a Assembleia Constituinte, que props para a
organizao do sistema escola uma lei prpria sobre instruo. Porm, a
Assembleia foi fechada por D. Pedro, que em 1824 outorgou a primeira
Constituio do pas nela foi declarado que: A instruo primria gratuita
para todos os cidados.
Por isso, nos anos seguintes desencadearam-se na Assembleia Legislativa
vrios debates sobre educao, e em 15 de outubro de 1827, foi promulgada
a primeira e nica lei destinada aos estudos elementares at 1946. Em seu
texto fica estabelecido que em todas as cidades, vilas e lugares populosos
haver escolas de primeiras letras que forem necessrias. Alm disso, as
escolas deveriam ser de ensino mtuo; Suas principais caractersticas eram:
Descries dos locais onde deveriam existir escolas e de como elas
deveriam ser;

23
Competncia 01
Fundamentao de princpios da contratao de professores atravs de
concursos;
Definio dos salrios dos mestres sem distino de gnero: os
responsveis pelos salrios dos professores seriam as provncias;
Organizao dos princpios bsicos do currculo: as disciplinas estudadas
deveriam ser de preferncia moral crist, doutrina da religio catlica e
apostlica romana, e para as aulas de leitura deveriam ser utilizados temas
relacionados Constituio do Imprio e Histria do Brasil;
Concepes sobre o ensino de escrita, leitura e aritmtica;
Instituio do mtodo pedaggico Mtuo e do Lancasteriano
4
;
Apoio do estado para a execuo de castigos.
Mas devido aos diversos problemas enfrentados pelo imprio brasileiro tais
como a balana comercial desfavorvel, a concorrncia com os produtos
importados ingleses, um consumo intenso acompanhado de uma produo
industrial quase que inexistente, um aparelho estatal burocrtico clientelista,
provocava insatisfao de vrios setores sociais. Assim, foram tomadas
medidas paliativas e impopulares, como a taxao dos produtos importados,
emprstimos estrangeiros a juros quase que impagveis, que colocaram a
economia brasileira na condio de dependente do capital externo,
transformando a educao escolarizada em um setor no prioritrio no
processo de construo de um estado nacional.
Vrias eram as dificuldades da educao brasileira na segunda metade do
sculo XIX: poucas escolas das chamadas primeiras letras, poucos
profissionais preparados para o magistrio. A carreira no interessava aos

4. Mtodo
Lancaster, criado de
forma simultnea,
porm
separadamente
pelos Andrew Bell e
Lancaster no final do
sculo XVIII. Suas
principais
caractersticas eram
a disciplina e a
formao do homem
militar e socialmente
obediente.

24
Competncia 01
jovens, por conta da falta de amparo profissional, entre outros. De acordo
com Ribeiro:
Tais nveis de instruo sofrem, desta maneira, as consequncias da
instabilidade poltica, da insuficincia de recursos, bem como do regionalismo
que imperava nas provncias, hoje Estados. (RIBEIRO, pg. 47).
Contudo, em 1831, o Ministro do Imprio Lino Coutinho justifica os maus
resultados, apesar de reconhecer a culpa do poder pblico para fornecimento
de recursos materiais, como os edifcios pblicos e livros didticos, previstos
pela lei, os baixos salrios dos professores e o mtodo inadequado para as
condies articulares do pas, apontou como uma consequncia da
ineficincia da administrao e fiscalizao municipal, assim como, o desleixo
dos professores e a vadiagem dos alunos, os maus resultados advindos da
implantao da Lei.
Em 1834 o Ato adicional
5
repassou para as provncias o direito de criar
estabelecimento de ensino, e regulamentar e promover a educao primria
e secundria. Com a criao das Assembleias Legislativa e lhes deu poder de,
dentre outros, criar leis sobre a instruo pblica local. Assim, o governo
central passou a ser responsvel apenas pelo ensino superior.
Dessa forma, em 1835, so criadas as primeiras escolas normais para a
formao de professores, com cursos de no mximo dois anos que possuam
nvel secundrio.
Percebe-se tambm um aumento significativo de aulas avulsas e particulares
para a formao secundarista de meninos, cujos contedos consistiam em:
latim, retrica, filosofia, geometria, francs e comrcio. Mas como no
atendiam s exigncias dos exames preparatrios, e devido aos problemas
que os professores enfrentavam para receber esses alunos em suas casas,
esse tipo de aula foi, aos poucos, sendo menos utilizado.

5. Ato Adicional foi o
conjunto de
mudanas que
transformaram
alguns princpios da
Constituio de
1824.

25
Competncia 01
Visando atender essa demanda, so criados, em 1825, os Liceus provinciais,
que reuniam em um mesmo espao as aulas antes avulsas. Tivemos desta
forma:
1825, Ateneu do Rio Grande do Norte;
1836, os Liceus da Bahia e da Paraba;
1837, o Colgio Pedro II na Corte.
Este ltimo estava destinado a servir de padro de ensino: adotaria e
manteria bons mtodos, resistiria a inovaes que no tivessem demonstrado
bons resultados e combateria os espertos e charlates. (RIBEIRO, pag. 48).
As aulas avulsas no desapareceram por completo, e, tornaram-se mais
comuns para atender a clientela que no tinha condies financeiras para
cursar um curso superior, mas queriam ter algum conhecimento, ou adquirir
esses conhecimentos e mais tarde, caso fosse possvel, pudessem cursar um
colgio ou faculdade.
Temos assim, um processo de subveno do ensino secundrio nas mos de
particulares, ou seja, uma desestruturao do ensino devido aos escassos
investimentos, tanto do governo provinciano quanto do governo central, e
pela falta de uma poltica educacional.
No que diz respeito ao ensino superior so criados:
Um curso jurdico provisrio, em 1825 na Corte;
Para o ensino mdico foram apresentados vrios projetos;
A Academia de Belas Artes foi inaugurada em 1831;

26
Competncia 01
Observatrio astronmico foi fundado em 1827.
Percebe-se que este era o nvel de ensino que mais interessava ao governo
central, visto que era necessrio formar os dirigentes poltico-burocrticos da
mquina administrativa do Estado. Apesar do interesse poltico voltado para
os cursos superiores existiam problemas crnicos, como: alunos mal
preparados, professores que buscavam fontes financeiras alternativas de
modo a completar o oramento domstico, o que provocava faltas e atrasos
frequentes dos mestres. Alm desses entraves, os cursos continuavam
desconectados, profissionalizantes e tendo como referncia a literatura do
Velho Continente.
De uma forma geral era ntido que o ensino no Brasil imperial era elitista, e as
classes dominantes no demonstravam qualquer interesse em ampliar essa
educao s classes populares. Como consequncia, o nmero crescente de
analfabetos era uma vergonha para o nico imprio das Amricas.
A partir de 1850, o pas passa por mais transformaes polticas e econmicas.
O caf aparece como principal produto de exportao produzindo grandes
lucros para seus produtores e, consequentemente, economia do imprio,
alm de vrias mudanas nas relaes de trabalho e estruturao do Estado.
Atrelado a isso, o pas se torna mais urbanizado e detentor de uma elite
intelectual dinmica e questionadora.
Nesse contexto as ideias positivistas e liberais estimulam os pensadores da
poca a discutirem sobre o fim dos privilgios da aristocracia latifundiria,
laicizao do Estado, casamento civil, instruo feminina, entre outros
debates considerados extravagantes para poca.
Esses debates tambm se estendiam s questes educacionais e estimularam
o governo imperial a instaurar a reforma de Lencio de Carvalho, em 19 de
abril de 1879, que apesar de possuir vrios pontos modificadores do status
quo educacional necessitava da aprovao de vrios pontos pelo Legislativo,

27
Competncia 01
fato que nunca chegou a ocorrer, tendo como consequncia direta apenas a
liberdade de credo nas escolas e a abertura de colgios de tendncia
positivista.
Mas somente em 1885 com o Plano Geral de Reforma conseguimos perceber
alguma transformao no sistema de ensino do imprio. Atravs deste plano:
Diviso das Provncias em distritos escolares de tal forma a facilitar a
fiscalizao do ensino;
Criao de um Conselho Diretor e de um Conselho de Instruo nos
Municpios;
Determinao para que os alunos no catlicos pudessem frequentar as
escolas pblicas;
Ao final do sculo XIX, houve tambm a criao de escolas destinadas ao
pblico feminino, que at ento era uma maioria de analfabetas educadas
apenas para serem boas mes de famlia. Por isso, quando recebiam alguma
escolarizao, estas limitavam-se s primeiras letras, prendas domsticas e
boas maneiras. Com a instituio dos colgios femininos, este ensino
estendeu-se a formao secundria, mas no destinada ao ensino superior,
por isso seu currculo era composto por lnguas modernas, cincias e cadeiras
pedaggicas.
Foram criadas tambm uma instituio educacional protestante
estadudinense, a Escola Americana, 1870, e uma positivista Escola
Neutralidade, 1884.

28
Competncia 01
A EDUCAO BRASILEIRA NA REPBLICA
Ao final do sculo XIX o governo imperial no atendia s expectativas da
crescente camada mdia da populao, que interessada pelos diversos
aspectos que correspondiam a vida pblica do estado, promovia discusses
que fortaleciam o movimento republicano, crescente desde 1870. Por isso, o
governo imperial procurou ajustar-se, atravs de vrias medidas, e atender
alguns anseios desta camada de modo a se manter no poder.
A partir da dcada de 1870, o Brasil passa por vrias transformaes com a
mecanizao da produo cafeeira no Oeste paulista, assim como os
engenhos, com a instalao das usinas. Alm disso, temos o desenvolvimento
dos meios de transporte, o crescimento populacional, o surgimento de
indstrias e a crise do sistema escravista, que culminou com a abolio da
escravatura em 1888.
Essa camada mdia formada por intelectuais e militares aliam-se a alguns
setores de produtores cafeeiros, j que, segundo Maria Luiza Ribeiro, as
camadas populares devido a sua condio de marginalizao no conseguiram
se tornar uma fora poltica. Alm disso, esses tambm se encontravam
distanciados da camada mdia urbana no sentido das aspiraes e de seus
problemas vividos por conta da excluso social.
Em 1889, com o apoio dessas camadas mdias, os militares proclamaram a
Repblica no Brasil, que se espelhava no modelo norte-americano, ou seja,
modelo representativo, federativo e presidencialista. E, em 1891, foi
elaborada a primeira constituio do perodo republicano, com caractersticas
descentralizadoras, para atender aos senhores de caf, pois, por terem altos
rendimentos, no necessitavam dividir seus rendimentos com outras regies
do pas.
No que diz respeito ao ensino, a influncia positivista era evidente. Era a
forma de tentar implantar e difundir tais ideias atravs da educao

29
Competncia 01
escolarizada, j que, politicamente, tal corrente de pensamento sofre declnio
de influncia a partir de 1890. (RIBEIRO, pg. 68). Assim, a escola seria
responsvel no s pela formao intelectual, mas tambm moral e cvica,
como uma maneira de sedimentar o advento republicano.
Desta forma, em 1891, foi decretada a reforma Benjamin Constant, que
seguindo a orientao do texto constitucional prezava pela gratuidade, a
liberdade e a laicidade do ensino.
Como foi mantida a descentralizao e o ensino primrio permaneceu sob a
responsabilidade dos estados, essa reforma s atendia os ensinos primrios e
secundrios do Distrito Federal, e o ensino superior, artstico e tcnico do
restante do territrio.
O ensino estava dividido em escola primria, subdividida em duas categorias,
1 grau, para crianas de 7 a 13 anos, e de 2 grau, para crianas de 13 a 15
anos. A escola secundria tinha durao de 7 anos.
Atravs desta reforma pretendia-se transformar o ensino que deixaria de ser
preparador para o ensino superior, para ser formador. Por isso foi criado o
exame madureza que verificava se o estudante possua o conhecimento
necessrio para terminar o curso. Alm disso, tambm se pretendia uma
reformulao do currculo que deixaria de ter um carter humanista para se
tornar mais cientfico, por isso foram introduzidas as cincias de acordo com a
ordenao positivista.
Porm, essa reforma obteve vrias crticas dos prprios positivistas, que
afirmavam ser ela uma contradio s ideias de Comte, e significou apenas o
acrscimo de disciplinas ao contedo curricular.
O ensino primrio, nvel esse que as classes populares conseguiam alcanar,
continuou limitado ao ensino das primeiras letras sem que houvesse qualquer

30
Competncia 01
interesse em se transformar tal situao at 1920, quando foram implantadas
algumas reforma estaduais.
No que se refere ao ensino secundrio, a Unio era responsvel apenas em
manter o Colgio Pedro II, que servia de referncia curricular para os ginsios-
modelos que existiam, um em cada capital, sob a responsabilidade dos
Estados.
Permanecia, dessa forma, o interesse das classes dominantes em privilegiar o
ingresso de seus membros no curso superior, controlando dessa maneira as
escolas secundrias do pas. Por isso, diante de tantas reformas da Primeira
Repblica houve uma preocupao com a interdependncia entre o ensino
secundrio e superior, sendo instaurado inclusive o vestibular como forma de
garantia atravs de exames finais, frequncia e certificao secundria para
ingresso no ensino superior.
A excluso das classes populares era evidente, visto que alm do quantitativo
insuficiente de escolas, ainda eram cobradas taxas, selos, contribuies, que
transformavam as escolas pblicas em espaos privados, de difcil acesso para
a camada menos favorecida da sociedade.
Devido s complexidades da sociedade brasileira e aos graves problemas
educacionais, j que a maioria da populao, cerca de 75% era analfabeta,
foram implantadas vrias reformas no sistema de ensino, entre elas:
Cdigo Epitcio Pessoa (1901): seguia uma corrente mais humanista,
acentuando a concepo literria, incluindo a lgica, e retirando a biologia, a
sociologia e a moral;
Reforma Rivadvia (1911): tenta inserir uma tendncia mais positivista
dando um critrio prtico ao ensino, substituindo o diploma secundrio pelo
certificado, fazendo com que fosse de responsabilidade das faculdades a
seleo para insero ao curso superior;

31
Competncia 01
Como os resultados foram insatisfatrios, houve ainda as reformas de Carlos
Maximiliano (1915) e de Luis Alves e Rocha Vaz (1925). Assim:
Enquanto uma reforma, com base em determinado
modelo, era vista como soluo para os problemas
apresentados, pelo outro modelo, os problemas reais
agravaram-se e, no dia a dia escolar, profissionais e
alunos solucionavam como podiam, isto ,
improvisadamente e, portanto, tambm de forma
ineficiente. Da sair desacreditada tanto a teoria
importada, e por isso desligada da prtica, como a
prtica sem a teoria, ou melhor, uma prtica com base
numa teoria fruto do senso comum, onde no havia
conscincia clara das razes desta forma de agir.
(RIBEIRO, pg. 74)
Como se percebe essas reformas no garantiram o acesso nem a qualidade do
ensino s camadas populares do pas, desencadeando uma srie de
movimentos para que fosse aumentado o nmero de escolas. Para atender
essas reinvindicaes foram criados os grupos escolares, em 1907. Esses
consistiam em escolas primrias com um nico professor e uma nica classe,
que atendia alunos que apresentavam vrios nveis de formao.
Com ralao ao ensino secundrio, a ampliao se deu no nvel do ensino
privado, porm o ensino profissional, que atendia uma pequena, porm
crescente clientela.
Quanto formao do professor, no foi dada a devida ateno, continuando
a prevalecer o curso Normal e os critrios de seleo dos professores de nvel
superior no eram eficientes.
O curso superior no obteve grandes mudanas a no ser a unio de cursos
para a fundao da Universidade do Rio de Janeiro, em 1920, atravs da
reunio dos cursos de Medicina, Escola Politcnica e das Faculdades Livres de
Direito.

32
2. COMPETNCIA 02 | EDUCAO BRASILEIRA: DO MANIFESTO
DOS PIONEIROS AO MANIFESTO MAIS UMA VEZ
2.1 A Educao Brasileira e a Revoluo de 1930
A poltica na Primeira Repblica foi marcada pela consolidao do poder dos
estados mais ricos do pas: So Paulo e Minas Gerais. Esses, com a ajuda do
Rio de Janeiro, conseguiam se revezar nas esferas do poder da Unio,
principalmente na Presidncia da Repblica, criando assim, aquilo que viria
ser denominado de Poltica Caf-com-Leite.
Como o Congresso servia aos interesses da Presidncia da Repblica, para
promover a aliana entre a Unio e os Estados criou-se uma prtica de trocas
de favores para que os grupos polticos regionais pudessem ter seus
interesses assegurados, e ao mesmo tempo, o poder executivo da Unio
tivesse seus desejos atendidos.
Assim, os governadores sempre apoiavam os candidatos ligados ao governo
federal, este por sua vez, no interferia nos assuntos eleitorais estaduais. Essa
prtica denominada de Poltica dos Governadores, juntamente com a Poltica
Caf com Leite, fortaleciam as oligarquias e fortaleciam as famlias
tradicionais em suas esferas de poder local. O apoio aos candidatos fiis
presidncia ocorria atravs da prtica do Voto de Cabresto, em que os
coronis
6
obrigavam a todos os seus dependentes a votarem nos candidatos
por eles indicados.
A sociedade encontrava-se em plena ebulio com o desenvolvimento das
indstrias, o processo de urbanizao, a ampliao do trabalho assalariado, a
diviso e diversificao do trabalho, que promoveram a formao de novas
classes sociais. Alm disso, surgiu a organizao dos sindicatos, com suas lutas
por melhores salrios e condies de trabalho.

Para saber mais
sobre a Revoluo
de 1930 acesse o
link :
http://www.youtube
.com/watch?v=vOPe
Tl3fzd8

6. O ttulo de
coronel surgiu no
Imprio, dado a
senhores de terra,
mas mesmo com o
advento da
Repblica esses
continuaram com
prestgio.

Competncia 02

33
No que diz respeito economia, ainda continuava predominante a
agroexportao, latifundiria e monocultora, tendo como principal produto o
caf, apesar da expanso industrial.
O preo do caf j vinha caindo desde 1926, e para piorar, em 1929, a quebra
da Bolsa de Nova York provocou a crise do sistema agroexportador, e diante
da crise poltica e econmica, preparou-se o caminho para o movimento de
1930, que colocaria fim ao perodo da Primeira Repblica.
Com o rompimento da aliana Minas-So Paulo, o estado de Minas aliou-se
aos estados do Rio Grande e Paraba, e lanou a candidatura de Getlio
Vargas Presidncia, em oposio candidatura de Jlio Prestes,
representante da oligarquia cafeeira. Aps uma eleio conturbada, com
fraudes realizadas de ambos os lados, Jlio Prestes venceu o pleito eleitoral,
porm no chegou a assumir devido ao levante armado, denominado de
Revoluo de 30.
O descontentamento dos vrios setores da sociedade brasileira possibilitou a
unio de foras visando retirar o poderio de So Paulo e Minas do governo
central. Assim, organizou-se a Aliana liberal, que apesar de seu carter
regionalista, conseguiu reunir diversos setores de grupos sem interesse na
economia cafeeira.
Com a denominada Revoluo de 1930, chegou Presidncia da Repblica
Getlio Vargas, inaugurando assim um perodo de centralizao poltica e de
um Estado forte por 15 anos.
Atrelado a isso, houve uma ampliao do mercado consumidor e das foras
produtivas, com o desenvolvimento de indstrias, promovendo maiores
possibilidades de mobilidade social. Passou-se a exigir, cada vez mais, a
modernizao econmica com aperfeioamento da indstria, dos meios de
comunicao, e ampliao das estradas de ferro.
Competncia 02

34
No campo educacional o pas continuava, mesmo com a srie de reformas do
incio da Repblica, com poucas escolas, que eram frequentadas por
estudantes oriundos da classe mdia, enquanto as classes mais abastadas
pagavam professores que ensinavam seus filhos em casa, ou os matriculavam
nos caros colgios religiosos ou estrangeiros que existiam na maioria das
capitais. Esses colgios atuavam em regime de internato ou semi-internato e
possuam grande prestgio e notoriedade junto sociedade da poca.
O que se via no campo da poltica educacional eram vrias reformas ou
medidas na esfera estadual que no mudavam o quadro de decadncia do
ensino do pas.
Assim, no discurso para transformao do Brasil em uma nao moderna, a
educao era sempre colocada em condio de proeminncia para que o
cidado fosse capaz de se adequar s novas condies nas relaes de
trabalho.
Mas para isso era necessrio que houvesse uma transformao do modelo
educacional, bandeira esta defendida pelos intelectuais liberais da Escola
Nova.
2.2 O Manifesto dos Pioneiros
A Escola Nova foi um movimento liberal que chegou ao Brasil na dcada de
1920, e teve como representante principal a Associao Brasileira da
Educao (ABE), fundada em 1924.
A ABE era formada por educadores interessados em discutir caminhos para a
educao do pas, j que esta encontrava-se em situao crtica de descaso,
com resultados sobre rendimento escolar pfios, em uma sociedade que
possua um percentual alarmante de analfabetos.

Link1:
http://www.youtu
be.com/watch?v=f
6LTmh7Vn04

Link 2:
http://www.youtu
be.com/watch?v=Y
bp6pzgLyQ8

Competncia 02

35
Esses debates tinham o seu pice nos congressos realizados pela entidade.
Um deles foi a IV Conferncia Nacional da Educao que ocorreu em 1931,
cujo tema era As grandes diretrizes da Educao Popular, e objetivava
pressionar o governo provisrio da Revoluo de 1930 a tomar medidas
concretas a respeito das questes educacionais do pas.
Por ocasio do evento estavam presentes o Presidente da Repblica, Getlio
Vargas, e seu Ministro de Educao e Sade Pblica, Francisco Campos, para
os tais foi questionado qual o sentido pedaggico da Revoluo? conforme
palavras de Nbrega da Cunha (2003, pag.40). Assim, a partir das discusses
oriundas dessa conferncia foi elaborado um documento cujo ttulo original
era A Reconstruo Educacional do Brasil: ao povo e ao governo, foi
redigido por Fernando de Azevedo, e assinado por vinte e seis educadores, e
publicado de forma simultnea em vrios jornais do pas no dia 19 de maro
de 1932. O movimento transformou-se em um importante documento
histrico-pedaggico do Brasil, e pretendia transformar o pas em uma nao
moderna tendo como base a educao.
Seguindo o princpio democrtico a educao seria um direito de todos,
perante a igualdade de condies sociais. Assim, o Estado deveria ser o
responsvel em proporcionar uma escola pblica e que alcanasse todos os
cidados, independente de classe social. Dessa forma, a escola deveria ser
nica, gratuita, obrigatria, at certo nvel e limite de idade, leiga
7
, e oferecer
condies de igualdade independente de sexo.
O processo educacional deveria ser integral e natural, respeitando-se as
particularidades individuais de cada um, relacionando-as tambm com os
aspectos histrico-sociais de seu tempo, visando cooperao e a
solidariedade, de tal forma que as reponsabilidades de cada cidado viessem
a promover o bem-comum. Para efetivao desse processo deveriam ser
utilizados os conhecimento das Cincias Sociais, da Psicologia e de tcnicas
pedaggicas modernas, que seriam utilizados tambm para medir o

7. Escola em que o
ensino dissociado
de qualquer
doutrina religiosa.

Competncia 02

36
rendimento dos sistemas escolares, de tal forma a garantir a ascenso do
estudante mediante sua capacidade e no prever seu destino traado atravs
do poder econmico.
No que diz respeito ao professor, este deveria, por conta de sua grande
responsabilidade para a formao do cidado e da Nao, ser bem
remunerado, de tal forma a exercer de maneira digna e respeitvel seu
trabalho.
Os pioneiros pretendiam a organizao do sistema de ensino a partir de
uma organizao cientfica propondo a escola laica, gratuita e obrigatria,
sendo o Estado o responsvel em difundir a nova escola brasileira. Ou seja,
esse documento marca a inaugurao da luta pela democratizao do ensino
s classes populares.
No contexto de debate ideolgico da educao houve um forte embate entre
os defensores da escola pblica, laica, gratuita para todos, e os defensores
das escolas particulares confessionais ou no. Sobre isso Romanelli afirma:
evidente que na ordem social oligrquica-aristocrtica,
na qual a educao escolar se constitua em privilgio
das elites, carecia de sentido a ao estatal, com vistas a
fazer expandir o ensino pblico gratuito. A elite pagava
a sua educao e a Igreja exercia quase monoplio do
ensino. Outra era, porm, a situao que comeava a
configurar-se na ordem social burguesa. As classes
mdias em ascenso reivindicavam o ensino mdio, e as
camadas populares, o ensino primrio. Da por que o
movimento renovador compreendeu que havia chegado
a hora de o Estado assumir o controle da educao e
que, portanto, esta deveria ser gratuita e obrigatria,
dadas as necessidades da nova ordem econmica em
implantao. Mas a ala catlica entendeu que a
campanha em favor da escola pblica, universal e
gratuita redundaria no monoplio estatal da Educao.
No entendeu ela que nem o Estado tinha condies
materiais de implantar o monoplio, nem tinha a
inteno de faz-lo. A campanha em torno da escola
Competncia 02

37
pblica foi uma campanha que crescendo de
intensidade na poca, visava, antes de tudo,
concretizao de um dos princpios mximos do
movimento: o do direito de todos educao
(ROMANELLI, PG.143).
Assim, em 1934 foi promulgada a Constituio, que no campo educacional
abraou vrios pontos do Manifesto dos Pioneiros, porm como era uma
constituio formulada a partir do debate de grupos bastante heterogneos,
percebeu-se que vrias tendncias se viram respeitadas na Constituio, e
dessa forma houve a influncia catlica resistente com a continuidade do
ensino religioso apesar de seu carter facultativo, no entanto a influncia dos
pioneiros foi predominante na elaborao da Carta Magna, de acordo com o
que vemos abaixo:
Estmulo ao ensino musical fsico, moral e cvica, e valores nacionais;
A responsabilizao do Estado com a organizao e manuteno do
sistema educativo;
Criao do Conselho Nacional de Educao que ficou responsvel pela
elaborao do Plano Nacional de Educao;
Disciplina o financiamento pblico da Educao: os municpios juntamente
com a Unio deveriam aplicar mais de 10% em educao, enquanto os
Estados e Distrito Federal 20% ou mais;
Foram criados fundos de penso para ajudar os alunos que necessitassem,
e 20% do que a Unio fosse utilizar para a Educao deveria ser aplicado nas
escolas de reas rurais.
Os pioneiros pretendiam a organizao do sistema de ensino a partir de
uma organizao cientfica propondo a escola laica, gratuita e obrigatria,
sendo o Estado o responsvel em difundir a nova escola brasileira. Ou seja,
Competncia 02

38
esse documento marca a inaugurao da luta pela democratizao do ensino
s classes populares.
2.3 O Movimento Mais uma Vez
Vinte e cinco anos depois, apesar de seu impacto, o Manifesto dos Pioneiros,
no causou transformaes concretas na educao do pas. Dessa forma, uma
centena de educadores decidiu elaborar um novo documento denominado de
Movimento dos educadores democratas em defesa do ensino pblico (1959)
Mais uma vez Convocados Manifesto ao Povo e ao Governo.
Este movimento teve como ponto de partida as discusses oriundas da
elaborao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB), cuja formulao foi
concluda em 1948, e encaminhada Cmara dos Deputados. Porm, em
1959 ele ainda no havia sido votado, e por fim o Deputado Carlos Lacerda
apresentou um substitutivo ao projeto que segundo Laerte Ramos de
Carvalho deslocou o eixo das disputas sobre o projeto para a luta contra o
monoplio estatal, e em favor das instituies privadas de ensino. (LAERTE,
in ROMANELLI, pag. 172). Isto por que, inicialmente as discusses giravam em
torno da organizao do sistema de ensino, da sua descentralizao ou
centralizao. Talvez, essa tenha sido a herana dos anos de governo
autoritrio vividos pelo Estado Novo.
Mas por que esse substitutivo significava uma mudana do eixo das
discusses de elaborao LDB?
O que tornou a proposta de Carlos Lacerda to polmica e perigosa, de
acordo com a opinio dos intelectuais da poca?
Sabemos que durante sculos a Igreja foi responsvel pela educao no Brasil,
e com o advento da Repblica e a separao entre a Igreja e o Estado,
chamado processo de laicizao, gradativamente a Igreja havia perdido
espao poltico e tambm econmico.
Competncia 02

39
Em 1932, o discurso de luta da Igreja para que no ocorresse a laicizao do
ensino, dava-se pelo fato de apesar da perda de prestgio, a Igreja continuaria
influenciando a sociedade atravs de suas escolas confessionais. Porm, com
a emergncia de ampliao dos estabelecimentos de ensino como uma ao
efetiva do Estado, a influncia catlica na sociedade deveria ser ampliada com
o Ensino de Religio no currculo, apesar da escola Laica.
Em 1959, esse movimento ressurge mais complexo, agora no mais o
discurso de oposio a laicizao do ensino, mas a defesa da liberdade de
ensino contra o monoplio do ensino pelo Estado, de uma forma geral
pretendia ter o poder do sistema de ensino com o aval do Estado, essa
situao provocou a adeso de setores das escolas particulares, assim: abrir
escolas, sem ingerncia do Estado, passou a ser a bandeira de luta dos
interesses privatistas. (ROMANELLI, pg. 177).
Ou seja, a luta no era apenas dos setores catlicos, era tambm dos leigos
proprietrios de instituies educacionais no pas, que sob a bandeira dos
direitos da famlia, se colocavam contra a democratizao do ensino por
questes financeiras, e atravs desse discurso pretendiam adquirir recursos e
a direo do sistema educacional no pas.
Podemos perceber tais intenes nos artigos do substitutivo abaixo citados:
Art. 6- assegurado o direito paterno de prover, com prioridade absoluta, a
educao dos filhos; e dos particulares, de comunicarem a outros os seus
conhecimentos, vedado ao Estado exercer, ou de qualquer modo favorecer o
monoplio do ensino.
Art. 7 - O Estado outorgar igualdade de condies s escolas oficiais e s
particulares:
Competncia 02

40
a) Pela representao adequada das instituies educacionais nos rgos de
ensino;
b) Pela distribuio das verbas consignadas para a educao entre as escolas
oficiais e particulares, proporcionalmente ao nmero de alunos atendidos;
c) Pelo conhecimento, para todos os fins, dos estudos realizados nos
estabelecimentos particulares.
Ou seja, entenda-se como liberdade de ensino, o direito das instituies
privadas para exercerem sua prtica com o financiamento estatal.
Diante do quadro, prontamente formou-se um movimento em Defesa da
Escola Pblica formado por professores, estudantes, lderes sindicais e
intelectuais, alguns ainda da poca do Manifesto dos Pioneiros, escreveram
mais uma vez ao Povo e ao Governo, entre os quais podemos citar: Fernando
de Azevedo, Florestan Fernandes, Fernando Henrique Cardoso, Laerte Ramos
Carvalho, Ansio Teixeira, entre outros. Esses setores conseguiram mobilizar a
sociedade atravs de debates nas escolas, conferncias, e mais uma vez a
imprensa, com a publicao ao Povo e ao Governo. Mais uma vez foi redigido
por Fernando de Azevedo e publicado no Jornal Estado de So Paulo, e no
Dirio do Congresso Nacional, em 1 de julho de 1959.
Esse documento apesar de ter mantido a coerncia com o Manifesto de 1932,
deixou um pouco de lado a defesa dos ideais da Escola Nova e se deteve na
linha da defesa da democratizao do ensino atravs da escola pblica.
De acordo com Jos Lus Sanfelice, citando Ianni:
Faz-se mais uma vez o rol, sempre reiterado, de mazelas
educacionais: m organizao do ensino; organizao
arcaica, antiquada e deficiente; ensino primrio
ministrado em dois, trs e quatro turnos, reduzido a
pouco mais do que nada; escolas tcnicas em pequeno
nmero e nvel secundrio desqualificado; problemas
Competncia 02

41
graves na rede fsica das escolas/ professorado de nvel
primrio e mdio, geralmente mal preparado cultural e
pedagogicamente, na grande maioria leiga e com
salrios no condizentes; proliferao desordenada e
eleitoreira de escolas superiores e particulares
(faculdades de filosofia); mais de 50% da populao
geral analfabeta e menos da metade da populao
escolar (7 a 14 anos) matriculada (5700 milhes para
um total de 12 milhes). Uma viso realista e
condizente. O futuro havia chegado, mas no para todos
ou para todas as instituies sociais. O nacional-
desenvolvimentismo, tornando emblemtico pelo
slogan que apregoava a necessidade do
desenvolvimento de cinquenta anos em cinco, mostrava
suas consequncias. Por outro lado, as teses reformistas
crescentes bem revelavam, que o futuro no estava
respondendo s demandas de toda a sociedade. (IANNI,
in Sanfedice, pg 547)
Vivia-se neste momento histrico a fase de entusiasmo econmico,
desenvolvimento industrial, favorecida pelo afluxo de capital estrangeiro,
principalmente norte-americano. Este perodo era do governo do Presidente
Juscelino Kubitschek, Ou seja, o pas vivia uma fase econmica favorvel,
porm no era dada a devida assistncia educao das classes populares do
pas. O desenvolvimento econmico estava acontecendo, mas o mesmo no
poderia ser dito a respeito de seu sistema educacional.
Assim, o documento apoiava a liberdade de ensino da iniciativa privada,
desde que essas fossem reguladas pelo Estado. J que o pas estava vivendo
um momento nico de desenvolvimento e modernizao no se admitia a
restrio do ensino primrio, normal e de ofcios para as classes populares,
enquanto a elite era assistida pelo ensino secundrio e superior, por isso era
necessrio a ampliao da oferta educacional, com mais escolas, em diversos
nveis e tipos, para que fosse possvel dinamizar ainda mais o processo de
industrializao e urbanizao da nao.

Competncia 02

42
Por isso os intelectuais e professores defendiam no Manifesto de 1959:
Defende-se uma educao liberal e democrtica para o
trabalho e o desenvolvimento econmico, para o
progresso das cincias e da tcnica que residem na base
da civilizao industrial. Ao Estado, visando
solidariedade entre as diversas partes da comunidade
nacional, compete promover a educao pblica,
universal, obrigatria e gratuita em todos os graus e
integral, para assegurar o maior desenvolvimento das
capacidades fsicas, morais, intelectuais e artsticas de
cada criana, adolescente ou jovem. Uma educao
fundada na liberdade, no respeito da pessoa, com uma
disciplina consciente que fortalea o amor ptria, o
sentimento democrtico, a responsabilidade
profissional e cvica, a amizade e a unio entre os povos.
Deseja-se a formao de homens harmoniosamente
desenvolvidos, do seu pas e do seu tempo, capazes e
empreendedores. (SANFELICE, pg. 552).
Assim, a escola pblica seria o instrumento para que a democratizao do
ensino se concretizasse em nosso pas, cumprindo sua funo de formar
cidados de todos os grupos sociais, desde os mais ricos aos mais pobres.
Em 20 de dezembro de 1961, a LDB foi promulgada, j no governo do
Presidente Joo Goulart, porm recheada de expresses e artigos genricos
no representando uma arma de luta contundente em favor da Educao do
pas. No entanto, devido insistncia e articulao poltica de entidades civis
e polticas da poca, foi capaz de impedir a supremacia da rede privada sobre
o ensino pblico, mas de forma genrica representou um retrocesso sobre a
obrigatoriedade do ensino, como se observa nos artigos a seguir:
Art. 30:
Pargrafo nico - Constituem casos de iseno (da obrigatoriedade) alm de
outros previstos em lei:
a) Comprovado estado de pobreza do pai ou responsvel;
Competncia 02

43
b) Insuficincia das escolas;
c) Matrculas encerradas;
d) Doena ou anomalia grave da criana.
Dessa maneira o Estado se despia da responsabilidade de fornecer as
condies necessrias para que a obrigatoriedade da educao fosse
cumprida.
2.4 A Poltica Educacional do Governo Militar (1964)
Sob o discurso de combate corrupo e ao comunismo, e como um meio
para reestruturao da democracia, os militares tomaram o poder em 1 de
abril de 1964.
Apesar de nosso objetivo ser a repercusso desse fato histrico na poltica
educacional do pas, faremos um breve resumo histrico do Golpe.
Em 1964, Joo Goulart (Jango) era Presidente da Repblica, ele assumiu aps
a renncia de Jnio Quadros em 25 de agosto de 1961. Aps vrias estratgias
visando impedir a posse de Jango, o mesmo assumiu a presidncia, porm em
um Regime Parlamentarista, ou seja, poderes limitados ao Presidente.
Mas o pas encontrava-se em plena ebulio e mobilizao tanto no campo
quanto nas cidades. Tomemos como exemplo a organizao das Ligas
Camponesas, essas eram organizaes de camponeses que se formaram a
partir da segunda metade dos anos de 1950 com o objetivo de proteger os
colonos da expulso da terra pelos grandes proprietrios. Pois, a terra passou
a ter um valor muito alto com a diversificao e ampliao do mercado
agrcola e pecurio.
Competncia 02

44
Alm disso, podemos citar tambm o fortalecimento do movimento
estudantil com Juventude Universitria Catlica (JUC), que devido a sua
posio socialista deu origem a Ao Popular (1962).
No que diz respeito ao movimento operrio ele foi fortalecido com a subida
de Jango presidncia j que este fato representava o assentamento do seu
poder na colaborao entre o Estado, onde se incluam os oficiais
nacionalistas das Foras Armadas e os intelectuais formuladores da poltica do
governo, a classe operria organizada e a burguesia industrial nacional.
(FAUSTO, pg. 447). O Estado como articulador dessa aliana seria capaz de
realizar as reformas sociopolticas necessrias ao pas, denominadas de
Reformas de Base, entre essas reformas, temos a agrria, calcanhar de
Aquiles da elite agrria brasileira. Alm da reforma agrria, existiam planos de
reforma urbana, reforma de direito poltico (incluindo os analfabetos como
eleitores) e interveno estatal na economia de maneira mais precisa como:
regulao da remessa de lucros para o exterior e aumento do monoplio da
Petrobrs.
De acordo com Boris Fausto as Reformas de Base: era uma tentativa de
modernizar o capitalismo e reduzir as profundas desigualdades sociais do
pas, a partir da ao do Estado. (FAUSTO, pg. 342)
Em 1963, aps um plebiscito o presidencialismo voltou a ser o regime poltico
do pas tendo Jango como lder do Executivo Federal. E assim, foi possvel a
implantao do Plano Trienal, que previa:
Reduo dos gastos pblicos: atravs do corte de subsdios dados
importao, e aumento de impostos sobre produtos oriundos das indstrias
estatais e sobre setores sociais de renda elevada;
Manuteno dos investimentos pblicos;
Competncia 02

45
Reforma agrria como uma maneira de ampliar a produo agrcola e
promover a justia social no campo;
O plano, no entanto, no deu certo e neste ano a inflao chegou a 25% e o
crescimento do PIB que foi de 5,3% em 1962, alcanou apenas 1,5% em 1963.
Esta condio da economia levou vrios setores conservadores a se
mobilizarem com um discurso anticomunista, com a classe mdia e a Igreja
Catlica.
Assim, implantou-se um regime que durou 21 anos de represso poltica,
reduo de direitos, censura e um Estado forte.
Do ponto de vista educacional vimos que foi aprovada a lei 4.024/61, a LDB
to esperada, porm devido aos fortes embates anteriormente discutidos ela
no representou grandes conquistas. Mas, conseguiu: manter o ensino
primrio em quatro anos, o ginasial tambm, subdividiu o ensino secundrio
em: comercial, industrial, agrcola e normal; o ensino colegial em trs anos
subdividido em secundrio, comercial, industrial, agrcola e normal e o ensino
superior.
Nesse contexto tambm podemos incluir os movimentos de educao
popular, como representante mais caracterstico desses, temos os Centros
Populares de Cultura (CPC), os Movimentos de Cultura Popular (MCP) e o
Movimento de Educao de Base. Esses tinham como objetivo a alfabetizao
do pblico adulto, para que esses pudessem participar ativamente das
decises e escolhas polticas do pas.
Os CPCs estavam ligados UNE e surgiram no ambiente universitrio, entre
1962 e 1964. Sua forma de atuao era o teatro de rua, que tratava de
acontecimentos em linguagem popular, cujas apresentaes ocorriam nas
praas, sindicatos e em universidades.
Competncia 02

46
Os MCPs surgiram em Recife, atravs da valorizao do homem popular
estimulando-se seu processo criativo, para que atravs da arte ele fosse capaz
de desenvolver seu censo crtico e analtico da sua realidade social. Estimulava
que os intelectuais se despissem do assistencialismo ou filantropia para que
atravs disso impusessem seus padres culturais, e procurasse aprender com
o povo atravs do dilogo. Por ser um movimento de grande magnitude, e de
certa complexidade, ficou restrito a Recife e Rio Grande do Norte, com a
campanha De p no cho tambm se aprende a ler.
Ligada CNBB e ao Governo Federal, surge em 1961, o Movimento de
Educao de Base (MEB), cuja filosofia se assentava na educao para
transformao social.
O sistema Paulo Freire fortemente relacionado nesses movimentos, pretendia
atravs do "antidilogo alfabetizar adultos em um perodo mnimo de 40
horas. O mtodo dividia-se em: pesquisa vocabular dos grupos assistidos,
escolha de palavras desse universo que seriam trabalhadas no processo de
alfabetizao; elaborao de situaes tpicas para o grupo; elaborao de
roteiros para os coordenadores; e por ltimo, a decomposio de famlias
fonmicas que correspondiam aos vocbulos correspondentes. (RIBIERO, 153)
Devido aos seus resultados extremamente satisfatrios, foi criado em
21/01/1964, o Plano Nacional de Alfabetizao (PNA), que visava alfabetizar 5
milhes de pessoas at 1965. Mas, no mesmo ano ocorreu o golpe
extinguindo o PNA dois meses antes, e gradativamente o mesmo aconteceu
com os demais movimentos de educao popular, anteriormente
mencionados.
Com relao ao ensino superior, os intelectuais da poca inspirados ainda nas
ideias dos pioneiros da educao, defendiam que a universidade no deveria
ter o objetivo de se equiparar s existentes nos pases desenvolvidos, pois
dessa maneira cada vez mais ela estaria distante da sociedade brasileira, pois,
esse atraso das universidades era um reflexo dos atrasos do prprio pas.

http://www.youtube
.com/watch?v=tThq
GtfFQdQ

Competncia 02

47
Alm disso, questionava-se qual o profissional que deveria ser formado nas
universidades, e a que interesses essa formao estaria ligada.
Nesse ambiente de discusso sobre o ensino superior foi fundada a
Universidade de Braslia em 1961, que em seu regimento pretendia implantar
essas ideias reformistas, mas foi igualmente surpreendia pelo golpe, o que
provocou a invaso, alm da priso e demisso de vrios professores. E mais
tarde cerca de 90% dos docentes pediram demisso devido situao de
intranquilidade instaurada na universidade recm-criada.
2.5 O Significado do Golpe Militar para a Educao
Percebe-se que o governo militar atacou por todos os lados todo e qualquer
instrumento que tivesse qualquer significado de reforma educacional. At por
que educao era sinnimo de subverso, por isso era preciso caminhar para
que o sistema educacional estivesse a servio do capitalismo e propagasse a
ideologia do regime poltico implantado no pas a partir de ento.
Como os intelectuais, fossem eles a favor ou no da revoluo, no eram
considerados confiveis, o governo militar promoveu o acordo MEC-USAID
(United States Agency International for Development). A agncia
estadudinense USAID tinha como funo reordenar o sistema educacional
brasileiro de forma sigilosa, atravs da assistncia tcnica e cooperao
financeira. Mas sob ameaa de abertura de processo, pelo Deputado Mrcio
Moreira Alves, destinado ao Ministro da Educao e Cultura, Tarso Dutra, pelo
crime de responsabilidade, o ento ministro prestou informaes ao
Congresso e ficou esclarecido os reais interesses da USAID na educao do
pas. Mais tarde o mesmo deputado publicou o livro Beab do MEC/USAID.
Essa situao dos acordos MEC/USAID encontrou forte oposio entre os
estudantes, principalmente dos setores ligados UNE (Unio Nacional dos
Competncia 02

48
Estudantes), que acusava ser esta uma forma de dominao da educao
brasileira aos interesses norte-ameircanos.
De acordo com Romanelli, a dcada de 1960 foi marcada pela demanda
educacional, e esta teve sua origem no aceleramento do desenvolvimento
econmico com a implantao das indstrias de base na dcada de 1950, e
com esfacelamento das formas tradicionais de ascenso da classe mdia.
Tm-se, assim, de um lado, uma crescente demanda de
pessoal, por parte do sistema econmico, e, de outro,
uma crescente oferta de trabalho por parte das
camadas mdias, que veem nas hierarquias
ocupacionais das empresas a nica forma de manter ou
conquistar status. (ROMANELLI, pg. 205).
A educao, ento, mais uma vez apresentada como a maneira de se formar
a classe mdia para que essa pudesse assumir os novos postos de trabalho, e
para as empresas conseguirem preencher suas vagas de emprego.
E o quadro era de um sistema educacional que no respondia s expectativas
do desenvolvimento, nem oferecia uma rede escolar capaz de atender as
exigncias da expanso econmica.
Assim, inicialmente procurou-se ampliar o nmero de escola, porm nada
muito significativo, pois isso poderia provocar comprometimento da
economia do Governo. Ento, como a demanda por profissionais que
tivessem pelo menos o ensino mdio era a maior, foi esse nvel de ensino que
obteve maior ateno do governo. Temos ento que o nmero de vagas no
ensino mdio (de 1964 a 1968) cresceu 69%, enquanto o primrio apenas 16%
nesse mesmo perodo. No que diz respeito ao curso superior, houve um
aumento de 120% no nmero de inscritos nos vestibulares de 1964 a 1968,
com relao ao perodo de 1960 a 1964, enquanto o nmero de vagas teve
um decrscimo de 11,14%, em relao ao mesmo perodo.
Competncia 02

49
E nessa conjuntura, a USAID teve a funo de instituir programas por ela
desenvolvidos com incluso de assistncia financeira, assessoria tcnica aos
rgos e instituies educacionais, que de acordo com Romanelli, a AID
pretendia:
1. Estabelecer uma relao de eficcia entre recursos
aplicados e produtividades do sistema escolar;
2. Atuar sobre o processo escolar em nvel de
microssistema, no sentido de melhorarem os
contedos, mtodos e tcnicas de ensino;
3. Atuar diretamente sobre as instituies escolares,
no sentido de conseguir delas uma funo mais eficaz
para o desenvolvimento;
4. Modernizar os meios de comunicao de massas,
com vistas melhoria da informao nos domnios da
educao extra-escolar;
5. Reforar o ensino superior, com vista ao
desenvolvimento nacional. (ROMANELLI, pg. 210)
Tomando como referncia esses objetivos, a reforma educacional do regime
militar se deu a partir da publicao de duas leis a primeira, de nmero
55540/68, diz respeito Reforma Universitria, e a segunda Lei n 5.692/71,
que foi responsvel pela reforma do 1 e do 2 grau.
A Reforma Universitria era reivindicada desde o incio da dcada de 1960, e
seus principais pontos foram:
Instituio de uma estrutura departamental;
Implantao do sistema de crdito e de matrcula por disciplinas;
Carreira universitria nica;
Pesquisa e ensino indissolveis.
Competncia 02

50
Promovendo, assim, medidas de controle e desintegrao da comunidade
universitria, promovendo o individualismo e a desmobilizao de professores
e estudantes. (CUNHA & GES, In SBARDELOTTO).
Apesar de seu carter autoritrio e desmobilizador, tais medidas promoveram
o aumento das vagas e de instituies, a baixo custo e em instituies
isoladas, de tal forma a atenderem s necessidades do mercado para
suprirem a carncia de recursos humanos qualificados. Esse foi o caminho
possvel para a solidificao das instituies de ensino superior privadas se
expandirem no pas.
A reforma do ensino do 1 e 2 grau representou em primeiro lugar a
alterao da nomenclatura, mas tambm a concepo educacional para esses
nveis.
Como os altos ndices de analfabetismo e a baixa escolaridade significam o
subdesenvolvimento da nao e um empecilho para sua sada de tal condio,
o governo de forma legal tornou o ensino do 1 Grau obrigatrio em seus oito
anos de formao. O currculo foi dividido em duas partes, uma obrigatria, e
outra que ficaria a cargo da escolha dos estados e regies de acordo com suas
caractersticas e peculiaridades. Nesse processo de reforma do ensino foram
includas como disciplinas obrigatrias na matriz curricular: Educao Moral e
Cvica
8
(EMC), Educao Fsica
9
e Educao Artstica. O Ensino Religioso
continuava de frequncia facultativa, porm de oferecimento obrigatrio
pelas instituies de ensino.
Tanto a Educao Fsica como a EMC tiveram a funo de dar subsdios para a
sustentao da ideologia do regime, e dos setores que dele se sustentavam. A
Educao Fsica trabalhava o fsico visando talvez que o indivduo pudesse
estar pronto para a defesa nacional. Enquanto a EMC procurava disseminar a
ideia da sociedade harmnica que se baseava em Deus, Ptria e Famlia,
dessa forma o indivduo no era encarado como sujeito histrico de seu
tempo, mas apenas o cidado cumpridor de deveres.

8. Apesar de no
ter sido
mencionada na
LDB, a EMC passou
a fazer parte da
matriz curricular
atravs do decreto
n 869/69 e sua
regulamentao
foi realizada pelo
decreto n
68.065/71

9. Regulamentao
da obrigatoriedade
da disciplina de
Educao Fsica
atravs da Lei
58.130 de
31/03/1966
Competncia 02

51
A lei de reforma tambm permitia que a formao para o trabalho pudesse
ser antecipada entre as classes trabalhadoras, caso no conseguisse concluir o
Ensino do 1 Grau.
Com o 2 grau pretendia-se que a formao para o trabalho com a criao dos
GOTs, os chamados Ginsios Orientados para o Trabalho, com disciplinas de
artes industriais, tcnicas comerciais, educao para o lar ou instruo geral.
Esses Ginsios foram amplamente financiados pela USAID porm, obtiveram
resultado abaixo do esperado, pois os cursos eram de baixa qualidade e com
um currculo que fugia das propostas dos cursos.
Alm disso, esses Ginsios promoviam ainda mais a desigualdade social
baseada na deteno de conhecimento, j que eles eram fundados nas
capitais e principais cidades do pas deixando outras regies sem assistncia
desse nvel de ensino.
O que se percebe que existia a implantao de um projeto educacional em
que o 1 e o 2 Graus seriam capazes de formar uma mo de obra
especializada, para atender os interesses da indstria crescente, composta
por empresas multinacionais ou associadas.
Assim, os fundamentos que articulam essa interveno nos trs graus de
ensino, tanto a nvel regular como no regular, por parte do governo, temos
que buscar na concepo tecnicista em educao, especialmente em sua
expresso na chamada teoria do capital humano ou, em outras palavras,
no economicismo educativo. (RIBEIRO, pg. 167)
De forma geral, os anos de chumbo representaram, no mbito da poltica
educacional, a criao de instrumentos capazes de conter as organizaes
estudantis e o operariado, e dessa forma garantia a hegemonia dos grupos
que apoiaram o golpe, entre eles, a burguesia nacional e os grupos
estrangeiros, baseados em uma educao formadora de acordo com os
Competncia 02
Competncia 02

52
interesses do desenvolvimento econmico. Nesse empreendimento, a
educao deveria ter uma funo disciplinadora e com objetivos imediatos e
concretos, por isso o tecnicismo da educao tornou-se seu principal
parmetro.

Competncia 02

53
3. COMPETNCIA 03 | IDENTIDADE PROFISSIONAL E O PROJETO
POLTICO-PEDAGGICO
Ao final da dcada de 1970 o regime militar j dava seus sinais gritantes de
crise: altos ndices de desemprego, inflao, etc., provocando dessa forma, o
aumento da insatisfao da populao, principalmente da classe mdia. Alm
disso, por conta das vrias formas de organizao dos movimentos populares,
a crise do regime acentuou-se. E, na dcada de 1980 inicia-se o processo de
abertura, lenta e gradual, do sistema ditatorial brasileiro.
Iniciou-se o perodo denominado como Redemocratizao Poltica. Este foi
um momento importantssimo para a Educao do pas, pois houve um
mpeto de mobilizao direcionada para o setor educacional, cuja crena era
de que o conhecimento fosse capaz de formar cidados mais participativos na
sociedade. O perodo que do ponto de vista econmico considerado a
dcada perdida, para a educao, representou um momento de lutas e
conquistas.
Ao final da dcada de 1980 os movimentos em defesa da escola pblica, os
sindicatos de professores, e outras organizaes estavam muito engajados em
defesa da autonomia da escola. A Constituio Federal de 1988, como
resultado da presso de vrios setores sociais, ofereceu essas condies a
partir do estabelecimento dos princpios bsicos da educao como
pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas e a gesto democrtica
do ensino pblico (Art. 206), que so considerados os fundamentos
constitucionais da autonomia escolar.
A luta pela autonomia da escola insere-se numa luta
maior pela autonomia no seio da prpria sociedade.
Portanto, uma luta dentro do institudo, contra o
institudo, para instituir outra coisa. A eficcia dessa luta
depende muito da ousadia de cada escola em
experimentar o novo e no apenas pens-lo. Mas para
isso preciso percorrer um longo caminho de
Competncia 03
Competncia 02

54
construo da confiana na escola e na capacidade dela
resolver seus problemas por ela mesma, confiana na
capacidade de autogovernar-se.
A autonomia se refere criao de novas relaes
sociais que se opem s relaes autoritrias existentes.
Autonomia o oposto da uniformizao. A autonomia
admite a diferena e, por isso, supe a parceria. S a
igualdade na diferena e a parceria so capazes de criar
o novo. Por isso, escola autnoma no significa escola
isolada, mas em constante intercmbio com a
sociedade. (GADOTTI)
Nesse contexto de autonomia escolar e gesto democrtica da educao, o
Projeto Poltico Pedaggico (PPP) possui papel de extrema importncia na
construo da escola voltada para a formao do cidado.
Isso por que o PPP, como um documento elaborado de forma coletiva, que
visa traar planos e estratgias definidores dos rumos da escola, promove a
democratizao do acesso e da gesto a um ensino de qualidade.
No uso de sua autonomia a comunidade escolar se identificar com tal
documento, e assim, consegue resgatar a escola como espao pblico, lugar
de debate, de dilogo, fundado na reflexo coletiva. (VEIGA, pg. 14).
Dessa forma, seria construda uma nova escola a partir das necessidades de
todos que a constituem: professores, pais, estudantes e funcionrios, que a
partir do embate de ideais podem negociar seus interesses, j que a escola
como um espao democrtico, consegue aglutinar as mais diversas formas de
pensamento. Ou seja:
A escola, para se desvencilhar da diviso do trabalho, de sua fragmentao e
do controle hierrquico, precisa criar condies para gerar outra forma de
organizao do trabalho pedaggico. (Veiga, pg. 33)
Assim, a escola palco da luta pela emancipao, em um ambiente aberto ao
dilogo, em que a comunicao se d na horizontal e no de forma impositiva,
Competncia 03

55
de cima para baixo. Nesse espao, todos tm voz: gesto, professores,
administrativos, zeladores, porteiros, merendeiras, estudantes, pais e
associaes ligadas ao cotidiano escolar.
Por isso, que o PPP uma construo coletiva, por que propicia a
participao coletiva desconstruindo a estrutura tradicional de poder escolar,
e fortalecendo a socializao por meio dos conselhos escolares.
No entanto, apesar de todos possurem vez e voz, no se pode esquecer que o
PPP tambm sinnimo de um acordo da comunidade escolar para a
promoo da educao com qualidade. Ou seja, todos devem ter o firme
propsito, para que a qualidade esteja presente em todos os aspectos da
escola e dos estudantes.
Nesse sentido, a gesto participativa uma arma importante para a
organizao dos trabalhadores em educao e na conduo de educao de
qualidade.
A qualidade possui descritores fundamentais: participao, negociao,
autorreflexo, contextualizao/ pluralizao, processo e transformao.
Dessa forma, cada um a partir da produo coletiva contribui com sua
responsabilidade, e o PPP como um pacto, define os compromissos da
instituio escolar com os rgos de execuo da rede de ensino.
Por isso, com a publicidade e socializao da identidade da escola a partir de
seu contexto, limites e virtudes, temos a promoo real da mudana,
construda pelos atores principais envolvidos no processo, e no conduzida
por alguma outra instituio, de fora da escola, como um produto pronto e
acabado. Assim:
as mudanas no podero ser exportadas desde um
ponto central difusor. fundamental mobilizar e
motivar cada escola para que ela construa o seu
Competncia 03

56
caminho e, com isso, promova maior organizao dos
trabalhadores da educao e sensibilize todos os
servidores para a importncia de seu trabalho. (Pag.
928)
Ou seja, toda a escola, gesto, professores, funcionrios, pais e estudantes,
necessitam refletir sobre as reais condies da comunidade escolar e buscar
alternativas para mud-la, suplantando o individual pelo coletivo.
Mas, o que identidade? Qual a sua relao com o PPP?
Identidade pode ser definida como uma construo histrica e cultural, que
pode ser compreendida como uma representao mltipla, instvel e
dependente do grupo ao qual o indivduo est inserido. Ou seja, a partir da
identidade que os diversos grupos, sejam eles religiosos, polticos,
comunitrios, ou profissionais que a partir de valores simblicos estabelecem
relaes de poder, modo de produo ou organizam-se socialmente. So as
caractersticas comuns de um indivduo ou grupo que os diferenciam dos
demais. o que define quem eu sou, quem o meu grupo, o que
queremos, para onde vamos.
O PPP, assim, o documento que nos identifica com a escola, ele que d a
instituio sua singularidade, atravs de todos os sujeitos nela envolvidos.
Todos eles vo contribuir para a formao e caracterizao da instituio
escolar.

Competncia 03

57
4. COMPETNCIA 04 | PRINCIPAIS ASPECTOS DO DIREITO E DA
GESTO DAS POLTICAS PARA A EDUCAO PBLICA
Neste captulo iremos estudar as polticas educacionais brasileiras a partir de
1989, e seu comprometimento com o FMI, Consenso de Washington, com o
Banco Mundial, e os interesses empresariais.
Ao final do ano de 1989, reuniram-se em Washington representantes do FMI,
Banco Mundial, BID com o objetivo de analisarem as reformas econmicas
implementadas nos pases subdesenvolvidos. Ao final do encontro chegou-se
a algumas concluses que seguindo o texto do economista John Williamson,
da International Institute for Economy, recebeu a denominao de Consenso
de Washington
A partir desse documento o FMI passou a recomendar que os pases
subdesenvolvidos com dificuldades econmicas adotassem as medidas
formuladas no Consenso. Algumas dessas recomendaes so:
Abertura comercial;
Privatizao de Estatais;
Reduo de Gastos Pblicos;
Disciplina Fiscal;
Reforma Tributria;
Desregulamentao;
Estmulo aos Investimentos Estrangeiros Diretos;
Juros de Mercado;
Cmbio de Mercado;
Direito Propriedade Intelectual;
Essas medidas acima so consideradas neoliberais. O neoliberalismo uma
doutrina econmica que defende o livre-mercado e a restrio do estado na
economia.
Competncia 04

58
Apesar da oposio de John Williamson, o termo continuou sendo utilizado
para o documento oriundo desse encontro.
O governo brasileiro foi participante do encontro, e concordando com as
propostas acima citadas assinou um documento se comprometendo a
executar as ideias acima descritas.
Assim, o governo federal articulado com os governos estadual e municipal
necessitou tomar medidas, a fim de cumprir as orientaes, tais como:
privatizou algumas empresas, reduziu o dinheiro para programas sociais,
liberou o mercado brasileiro para a atuao de empresas e bancos
internacionais; reduziu o nmero de servidores pblicos; economizou para
pagar dvidas externas (supervit primrio); baixos salrios, juros altos;
iseno de impostos em reas econmicas importantes; etc.
Em consequncia dessa nova poltica econmica, vrias outras reformas
foram necessrias, inclusive no campo da Educao Pblica. Primeiro, houve
forte influncia do Banco Mundial como balizador de parmetros
educacionais, e internamente, com empresrios vidos por mo de obra.
Em 1990, o Brasil participou na cidade de Jomtien, Tailndia da Conferncia
Mundial sobre Educao para Todos, promovida pela Organizao das Naes
Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (Unesco), pelo Fundo das Naes
Unidas para a Infncia (Unicef), Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD) e pelo Banco Mundial. A partir dessa conferncia
foram elaborados a Declarao Mundial de Educao para Todos e o Plano de
Ao para Satisfazer as Necessidades Bsicas de Aprendizagem. Assim, o Brasil
se comprometeu a investir na educao bsica e promover reformas no
sistema de ensino de acordo com o documento elaborado na conferncia de
Jomtier.
Inicialmente, o que percebemos uma poltica educacional descentralizadora,
na Lei de Diretrizes e Bases (LDB) Lei 9131/96, pois o Governo Federal o
Competncia 04

59
responsvel pelo ensino superior e as escolas federais; os estados sendo
responsveis pelo ensino mdio, e os municpios pelo ensino fundamental e
educao infantil. Porm, como os municpios no conseguiram expandir sua
rede, essa descentralizao tem ocorrido de forma lenta.
Em 1998, foi criado o Fundo de Manuteno do Ensino Fundamental e
Valorizao do Magistrio FUNDEF, com a Lei 9.424/96, que criou um fundo
de financiamento do Ensino Fundamental. Dessa forma, 25% das receitas dos
impostos dos Estados, Distrito Federal e Municpios deveriam ser destinados
Educao, deste montante 60% era destinado ao Ensino Fundamental.
Mais tarde, em 2006 a criao do FUNDEBE, atravs da Emenda Constitucional
n 53/2006, a subvinculao passou a ser de 20% e toda a Educao Bsica
passou a ser atendida pelo Fundo, de acordo com o nmero de alunos
matriculados no ltimo Censo Escolar.
No que diz respeito ao Ensino Tcnico, este foi separado do ensino mdio,
atravs do Decreto de n 2208 de 1997, propondo, assim, que o Ensino
Tcnico tenha organizao prpria, a fim de se adaptar mais rpido s
exigncias urgentes do mercado. Ou seja, criou-se um sistema voltado para a
formao da mo de obra que o mercado necessita, deixando de lado a
formao do cidado que a sociedade precisa.
Finalmente, o ensino superior apresenta um cenrio de ampliao com a
abertura de novas vagas proporcionadas pela criao de novas instituies e
ampliao dos campus a partir do Programa REUNI (Reestruturao e
Expanso das Universidades). Ao mesmo tempo, a ampliao das vagas se d
no setor privado com a implantao do PROUNI, oferecendo bolsas totais ou
parciais aos estudantes brasileiros.

Competncia 04

60
CONSIDERAES FINAIS
A educao no pas no perodo colonial caracterizou-se quase que
exclusivamente pela atuao dos jesutas que se dedicaram primeiramente
catequizao da populao nativa e formao dos europeus portugueses
residentes na Colnia. Ou seja, tinha-se uma educao a servio dos princpios
religiosos que fortalecia a ideologia de dominao estabelecida atravs da
aliana Igreja-Estado.
O fim da hegemonia jesutica no sistema educacional da colnia e as reformas
pombalinas para a educao colonial representaram o fortalecimento do
domnio portugus, mudando-se o sentido da educao que antes servia aos
interesses da ordem jesutica, agora passando a atender os interesses da
metrpole.
Com a emancipao poltica do Brasil, houve, pelo menos no discurso das
autoridades governamentais do pas, certa preocupao com a formao das
classes populares, porm no se percebe qualquer efetivao de medidas
capazes de realizar tal propsito. O que se realizou foi a propagao do ensino
particular, que fortalecia a formao da elite econmica do pas, ou seja,
tinha-se um sistema educacional que promovia a desigualdade e a
conservao da aristocracia fundiria no poder.
O que se v ao final do imprio um sistema educacional elitista e
discriminador, com uma legislao educacional que no se efetivava, pois
alm de distante da real e complexa sociedade brasileira, ainda existia um
desinteresse dos grupos dominantes em atender as camadas populares com a
educao pblica, pois essa situao alimentava a conservao dos grupos
dominantes no poder.
A Repblica promoveu novas discusses a respeito da educao, por isso tem
como caracterstica as reformas educacionais, que no garantiram o acesso

61
nem a qualidade do ensino a esse setor social do pas, desencadeando uma
srie de movimentos para que fosse aumentado o nmero de escolas.
Com a denominada Revoluo de 1930 iniciou-se o debate da
democratizao do ensino atravs da defesa da escola pblica, gratuita e laica
defendida pelo Manifesto dos Pioneiros. Nesse momento, os intelectuais da
Escola Nova conseguiram promover a educao pblica ao status de
prioridade, e transformaram tal prioridade em responsabilidade do Estado. O
Manifesto considerado um dos mais importantes documentos histricos da
Educao do pas, sendo, vrias vezes, revisitado desde ento, influencia
educadores, governantes, e a poltica educacional do pas, com seus ideais
liberais, sendo a escola um espao de mudana de transformao da
sociedade.
Porm, apesar do seu aspecto mobilizador e inovador, este movimento no
representou a defesa de uma revoluo educacional to necessria ao pas
naquele momento, pois, ideologicamente, defendiam a conduo das classes
populares pelos intelectuais e pelo Estado, configurando, assim, uma
concepo elitista e autoritria do sistema educacional.
O Manifesto considerado um dos mais importantes documentos histricos
da Educao do pas, sendo, vrias vezes, revisitado desde ento, e
influenciando educadores, governantes, e a poltica educacional do pas, com
seus ideais liberais.
Ou seja, as ideias estavam assentadas no princpio de igualdade de condies,
como essa inexistente em nosso pas, o esforo individual seria a forma
necessria para super-la, j que tradicionalmente nossa sociedade
caracteriza-se como antidemocrtica, situao essa reiterada com o advento
do Estado Novo, em 1937.

62
Como foi dito anteriormente, a revisitao ao Manifesto se deu vrias vezes a
partir de ento, e um dos momentos mais importantes se deu em 1959 com o
Manifesto mais uma vez, originrio do movimento em Defesa da Escola
Pblica, reafirma-se a lgica liberal de educar visando formar trabalhadores,
agora, para assumir postos na indstria, seguindo os princpios
desenvolvimentistas.
Por fim, temos o Golpe Miliar de 1964, com a implantao de um sistema
educacional limitador e desmobilizador dos grupos sociais, alm de fortalecer
a ideologia tecnicista, visando formao de mo de obra que atendesse s
exigncias econmicas.
Alm disso, era interessante o fortalecimento da ideologia do regime, pois
dessa maneira tentava-se a formao no questionadora do status quo da
nao.
O que vemos ao longo da Histria da Educao Brasileira at o momento
histrico descrito, que o sistema educacional nunca esteve de acordo com
as reais necessidades das camadas populares, e quando elas eram lembradas
tinha-se uma concepo de que possvel conduzi-las. Sendo essa a maneira
encontrada para se formar cidados segundo a tica da econmica, de tal
maneira a no destruir a ordem social vigente.

63
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. 2 ed. So Paulo : Editora Universidade de
So Paulo: Fundao do Desenvolvimento da Educao, 1995 (Didtica, 1)
Fundamentos histricos da educao no Brasil / Edneia Regina Rossi, Elaine
Rodrigues, Ftima Maria Neves, organizadores. 2. Ed. Ver e ampl. Maring:
Eduem, 2009.(Formao de Professore EAD; v. 4).
HISDORF, Maria Lucia Spedo. Histria da Educao Brasileira: Leituras. Ed
Thomson, 2003.
MOTA, Carlos Guilherme. (Org.). Brasil em Perspectiva. 20 ed. Bertrana Brasil.
RIBEIRO, Maria Luisa Santos. Histria da Educao Brasileira: a organizao
escolar. 12 edio Editora Cortez.
ROMANELLI, Otaiza de Oliveira. Histria da Educao no Brasil. 8 edio
Editora Vozes.
VECHIA, Renato da Silva Della. O golpe civil militar de 1964: algumas
possibilidades sobre seu significado histrico. Possvel ser acessado em:
http://seer.ufrgs.br/index.php/anos90/article/view/29300/24256
LEMME, Paschoal. O Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova e suas
repercusses na realidade educacional brasileira. Possvel ser acessado em:
http://emaberto.inep.gov.br/index.php/RBEP/article/viewFile/81/83
XAVIER, Nacif Libania. O Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova como
Divisor de guas na Histria da Educao Brasileira. Possvel acesso em:
http://www.convenio1931.ence.ibge.gov.br/web/ence/Libania_Manifesto.pd
f

64
MINICURRICULO DA PROFESSORA
Waldereze Maria Santos Nascimento, formada em Histria pela Universidade
Federal de Pernambuco em 2002, com Ps-Graduao em Histria das Artes e
das Religies pela Universidade Federal Rural de Pernambuco em 2008, e
professora da Rede Pblica Estadual desde 2005.

Caderno de Secretaria Escolar (Educadores e Educandos... ) PDF

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Caderno de Secretaria Escolar (Educadores e Educandos... ) PDF

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Tcnico em Multimeios Didticos e

Potrebbero piacerti anche