A relao entre o direito e a economia

Susan Emily Iancoski Soeiro

Resumo: o Direito e a Economia possuem diferenas que dificultam o dilogo
entre profissionais de cada rea, entretanto, a relao entre as disciplinas pode
ser visualizada em diversas questes, pois os sistemas !ur"dicos ocasionam
refle#os nos fatores que determinam o desempen$o econ%mico e, assim,
quanto aos temas que possuem efeitos socioecon%micos, mostra&se oportuna a
a'ordagem multidisciplinar, a qual propicia a efici(ncia econ%mica e o
desenvolvimento social)
Palavras-chave: Direito e Economia) *'ordagem multidisciplinar) *nlise
econ%mica do Direito)
Abstract: +a, and Economics $ave differences t$at $inder dialogue 'et,een
professionals in eac$ area, $o,ever, t$e relations$ip 'et,een t$e disciplines
can 'e vie,ed on many issues 'ecause t$e legal systems cause reflections on
t$e factors t$at determine economic performance and t$us as to t$e t$emes
t$at $ave socioeconomic effects, seems timely multidisciplinary approac$,
,ic$ fosters economic efficiency and social development)
Keywords: +a, and Ecomonics) -ultidisciplinary approac$) Economic
*nalysis of +a,)
Sumrio: Introduo) .) * integrao entre Direito e Economia) /) *s
tradies do common law e do civil law) 0) * origem do estudo con!unto das
disciplinas) 1) 2onceito de Economia) 3) *nlise econ%mica do Direito)
2oncluso) 4efer(ncias)
INR!"#$%!
* Economia centra&se na anlise da alocao de recursos e no emprego destes
de modo mais eficiente para os indiv"duos, para as empresas e 5 sociedade
6S7I8+I79: ;*+S<, /==0, p) =>?)
*lguns economistas acreditam que as decises acerca da alocao de recursos
podem ser mais eficientes conforme a quantidade e amplitude das
regulamentaes do mercado, pois estas normalmente ense!am restries)
*l@m disso, entendem que tais regulamentaes quando e#istentes devem
deter a maior esta'ilidade e o menor grau de interfer(ncias poss"veis, so' o
argumento de que a insta'ilidade e a insegurana provenientes de diferentes
decises !udiciais reduzem a oferta e cr@dito e aumentam a ta#a de !uros)
Desta forma, a anlise de aspectos legais dissociados dos aspectos dos
sistemas econ%micos pode no ser suficiente e, em determinados casos, tende
a pre!udicar a sociedade)
7odavia, no se pretende su'meter as normas !ur"dicas 5 Economia, pois o
Direito no e#iste para atender e#clusivamente aos anseios econ%micos)
Importante destacar que o estudo da Economia e do Direito so
complementares e no e#cludentes)
A con$ecimento de institutos econ%micos e do funcionamento dos mercados
contri'ui para a apro#imao das normas !ur"dicas 5 realidade econ%mica) 7al
assume relevBncia quando considerado que o ordenamento !ur"dico e#erce
influ(ncia so're o comportamento dos agentes econ%micos)
&' A inte(rao entre "ireito e )conomia
A movimento Direito e Economia surgiu na *m@rica do Corte e atinge de
forma crescente todo o mundo) * correlao entre o Direito e a Economia
tornou&se notDria nos Estados Enidos e a disciplina passou a incluir a grade
curricular do curso de Direito das mais destacadas Eniversidades 62AA7E4:
E+EC, /=.=?)
Decio 9yl'ersta!n e 4ac$el Szta!n 6/==3? e#pem que o estudo con!unto do
Direito e da Economia, em'ora ten$a surgido por volta de cinqFenta anos,
com o o'!etivo de uma apreciao mais profunda e completa das instituies e
organizaes nacionais @ recente no Grasil em vista de outros pa"ses, e#istindo
farta literatura internacional a respeito da anlise econ%mica do Direito)
Ca sua ess(ncia o Direito @ ver'al, $ermen(utico, alme!a a !ustia e analisa
questes so' o enfoque da legalidade) * Economia, por sua vez, em'ora
tam'@m ver'al, @ primordialmente matemtica, alme!a ser cient"fica e
e#amina questes tendo em vista o custo 6S*+*-*, /==>, p) 1H?)
*demais, o Direito muitas vezes preocupa&se com o retorno ao status quo
ante, ao passo que a Economia focaliza o futuro para se antecipar)
IJ)))K a !ustia ol$a mais para trs na tentativa de reconstituir um estado
anterior das artes, enquanto a economia ol$a essencialmente para frente,
tentando prever e LprecificarM, para usar um anglicismo $o!e parte do
econom(s nacional, o futuroN 6OIC<EI4A, /==>, p) /.?)
4eferidas diferenas normalmente acarretam dificuldades no dilogo entre
operadores do Direito e economistas)
7odavia, consoante Gruno -eyer$of Salama, o Direito e a Economia
apresentam pontos comuns, pois am'os procuram solucionar pro'lemas de
coordenao, esta'ilidade e efici(ncia na sociedade 6/==>, p) 1H?)
Oreceitos !ur"dicos relativos aos custos do processo litigioso, normas legais e
constitucionais acerca da responsa'ilidade civil, direitos de propriedade e
direitos contratuais, influenciam o crescimento econ%mico e constituem
apenas alguns e#emplos da relao entre o Direito e a Economia)
* glo'alizao, tam'@m caracterizada pelo processo de integrao econ%mica
internacional que envolve contratos e regulamentaes, ressalta a necessidade
de integrao entre as disciplinas)
Em razo da concorr(ncia no mercado internacional desencadeada pela
glo'alizao, o Direito, ao regulamentar a produo de 'ens e a prestao de
servios, e a Economia, ao 'uscar formas ou modelos econ%micos adequados
a um mel$or desempen$o diante da competio, encontram&se em progressivo
intercBm'io)
*' As tradi+es do common law e do civil law
* apro#imao entre o Direito e a Economia pode ainda ser verificada a partir
dos de'ates acerca das tradies de direito e da efici(ncia econ%mica,
considerando que as normas !ur"dicas so formuladas de acordo com a
tradio !ur"dica de cada pa"s, as quais so classificadas
em common law e civil law)
Cuma anlise microecon%mica, *rmando 2astelar Oin$eiro 6/==>, p) /=?
e#pe que demandas !udiciais como o despe!o de um inquilino e a co'rana
de um c$eque, em'ora so'remodo semel$antes, so tratadas de maneira
consideravelmente destoante em diversos pa"ses tanto quanto 5
regulamentao quanto ao trBmite no Pudicirio)
A autor relata que estudos demonstram a diferente relao entre o Direito e a
Economia nos sistemas de civil e common law, 'em como as repercusses de
cada sistema para o crescimento econ%mico 6OIC<EI4A, /==>, p) /=?)
2ita como e#emplo a medio do risco pa"s pelas ag(ncias de rating, as quais
avaliam instituies !ur"dicas e a proteo destas aos direitos de propriedade
privados) Essa medida do risco influencia o custo de captao e#terna e as
ta#as de !uros dos pa"ses)
I-esmo quando o risco introduzido pela incerteza na interpretao de
contratos no fora alto suficiente para invia'ilizar um determinado mercado,
ele ser repassado para os preos) A 'anco co'rar um spread mais alto pelo
maior risco de inadimpl(ncia, o investidor e#igir um retorno mais alto para
compensar o risco de e#propriao, o empregador e#igir pagar um salrio
mais 'ai#o para co'rir o risco de ser acionado na Pustia do 7ra'al$oN
6OIC<EI4A, /==>, p) 11?)
As sistemas !ur"dicos repercutem nos fatores que determinam o desempen$o
econ%mico) Acorre a diminuio da efici(ncia alocativa da economia, quando
os preos, no mercado de 'ens e servios, sofrem distoro diante da
e#ist(ncia de risco !ur"dico 6OIC<EI4A, /==>, p) /H?)
Oesquisas ! assinalaram que os pa"ses com sistemas !ur"dicos decorrentes
da civil law 6tradio de direito romano&germBnico? possuem 'ai#o
desempen$o econ%mico, pois so pa"ses que oferecem menor proteo
!ur"dica aos investidores em razo do conteQdo das normas !ur"dicas 6direito
material? e da forma de cumprimento destas 6direito processual?, o que resulta
em mercados de cr@dito e de capitais com menor desenvolvimento 6S97*PC:
8A48*, /==3, p) .13?)
Desta forma, conforme referidos estudos, as regras !ur"dicas das naes de
tradio da common law, tam'@m denominado direito consuetudinrio,
concedem maior proteo a acionistas e credores, pois o resultado apontou
que as normas jurdicas dos pases de direito consuetudinrio so mais
apropriadas para a maximizao de riqueza total da economia, isto , so
regras mais eficientes 6S97*PC: 8A48*, /==3, p) .1R?)
Oor@m, no o'stante a conseqF(ncia acima apontada decorrente da adoo da
tradio da civil law ou da common law, o'serva&se uma crescente posio
doutrinria a qual defende a inefici(ncia da tradio da common law, de modo
que o direito consuetudinrio inclusive encontra&se em processo de
progressiva codificao e de ela'orao de leis 6S97*PC: 8A48*, /==3, p)
.1R?)
IJ)))K sugerem alguns que a criao de legislao via processo legislativo pode
ser a soluo para os casos de inefici(ncia da evoluo do direito
consuetudinrio, o que automaticamente nos remete ao tema da efici(ncia da
tradio de direito romano&germBnicaN 6S97*PC: 8A48*, /==3, p) .R>?)
Oor outro lado, nos pa"ses de tradio de direito romano&germBnico ou civil
law, paulatinamente confere&se fora vinculante a decises !udiciais nos
ordenamentos !ur"dicos, como ocorreu em /==1 no Grasil com a reforma do
Pudicirio)
*ssim, na prtica verifica&se um aumento da converg(ncia entre as tradies
da civil e da common law, o que possi'ilita a adaptao de preceitos
econ%micos e !ur"dicos entre diferentes pa"ses)
Isto porque mediante anlise das diferenas e semel$anas entre institutos,
conceitos e regras, @ poss"vel auferir que em determinados casos os
ordenamentos !ur"dicos possuem elementos comuns e constantes em'ora
provenientes de sistemas diversos, mormente em relao aos direitos
fundamentais)
Co conte#to atual, caracterizado pela glo'alizao e pela evoluo
tecnolDgica, os pa"ses e#ercem influ(ncias rec"procas nas suas relaes
econ%micas e tam'@m nos seus ordenamentos !ur"dicos, apro#imando a civil
law e a common law)
Cesse aspecto, as efici(ncias e as inefici(ncias econ%micas decorrentes de
cada sistema !ur"dico podem ser compartil$adas e adaptadas, com a e#panso
do entendimento do Direito mediante a adoo de um ponto de vista e#terno e
a utilizao de um racioc"nio econ%mico 6S97*PC: 8A48*, /==3?)
4elevante, assim, a pesquisa acerca da literatura internacional decorrente do
movimento Direito e Economia, a respeito da anlise econ%mica do Direito)
,' A ori(em do estudo con-unto das disci.linas
*inda no que se refere 5 interao entre o Direito e a Economia, afirma&se que
a anlise con!unta destas especialidades det@m como importante marco a o'ra
de 4oland 2oase) A advogado norte&americano gan$ou o Or(mio Co'el de
Economia no ano de .HH. 6S*S2AC2E++AS: 8*42I*, /=./, p) 1.?)
Oropiciou relevante cr"tica em relao 5 ortodo#a anlise econ%mica ao
evidenciar que, Iao contrrio do que inferem os neoclssicos tradicionais, as
instituies legais impactam significativamente o comportamento dos agentes
econ!micosN 69T+GE4S97*PC: S97*PC, /==3, p) /?)
4oland 2oase tratou das e#ternalidades U impactos econ%micos U positivas e
negativas acerca do consumo e produo, indagando se determinado indiv"duo
teria o direito de pre!udicar outro e como refrear sua ao quando pre!udicial)
*ssim, para evitar o dano, poderia ser infligido um custo, isto @, poderia ser
atri'u"da uma responsa'ilidade 6apud OIC<EI4A: S*DDI, /==3, p) .=/?)
2omo e#emplo, o autor e#amina o caso de uma f'rica que polui um rio)
Orimeiramente perquire se o 'em produzido pelo empreendimento, apesar da
poluio ocasionada, @ mais eficiente para a comunidade na medida em que
gera empregos e impostos do que a cessao das atividades da f'rica)
*trav@s da aplicao do 7eorema de 2oase 'uscam&se quais medidas podem
ser adotadas para impedir que a e#ist(ncia dos danos e seus custos
pre!udiquem a efici(ncia econ%mica com o encerramento da empresa 6apud
OIC<EI4A: S*DDI, /==3, p) .=R?)
*ssim, a lei pode conceder o direito de poluir e permitir o dano causado,
todavia, impondo condies como a instalao de filtros para atenuar os
efeitos da poluio) A'serva&se desse modo uma cone#o entre o Direito com
os fundamentos da Economia dos custos de transao)
*s o'ras de 8uido 2ala'resi e 7rimarcc$i tam'@m fomentaram importantes
discusses acerca da relao entre Direito e Economia) A primeiro e#aminou a
relao entre as repercusses econ%micas da alocao de recursos e a
responsa'ilidade civil, inserindo pontos de vista econ%micos em mat@ria
!ur"dica) A segundo, ao adequar ao direito continental europeu as normas
esta'elecidas para o sistema do direito consuetudinrio, demonstrou a
possi'ilidade da adoo de crit@rios que provoquem nos indiv"duos a procura
por efici(ncias alocativas 6apud 9T+GE4S97*PC: S97*PC, /==3, p) .?)
4eferidos estudos demonstram que um apropriado tratamento !ur"dico tam'@m
pode derivar da anlise de questes econ%micas)
Oor outro lado, um tratamento econ%mico adequado do mesmo modo requer
se!am ponderadas as questes !ur"dicas, Ipara no correr o risco de c"egar a
concluses equivocadas ou imprecisas, por desconsiderar os
constrangimentos impostos pelo #ireito ao comportamento dos agentes
econ!micosN 69T+GE4S97*PC: S97*PC, /==3, p) 0?)
/' 0onceito de )conomia
* economia centraliza&se na alocao de recursos produtivos limitados para
satisfazer as necessidades ilimitadas da sociedade) V conceituada como a
ci(ncia social que o'serva de que forma a sociedade decide aplicar recursos
produtivos escassos na produo de 'ens e servios, para distri'u"&los entre as
vrias pessoas e grupos da sociedade, com o o'!etivo de atender as
necessidades $umanas 6S*S2AC2E++AS: 8*42I*, /=./, p) /?)
De um modo mais claro, pode&se asseverar que esta disciplina estuda Icomo
pessoas, empresas, governos e outras organizaes de nossa sociedade fazem
escol"as e como essas escol"as determinam a forma como a sociedade utiliza
seus recursosN 6S7I8+I79: ;*+S<, /==0, p) >?)
Desta forma, considerando que a economia fundamenta&se na alocao de
recursos, como pro'lemas econ%micos principais so formuladas as seguintes
questes: o que e quanto produzir, como produzir e para quem produzir
6S*S2AC2E++AS: 8*42I*, /=./, p) /?)
* primeira questo decorre da escassez de recursos, ! que estes so limitados)
2a'e a sociedade escol$er quais produtos e em que quantidade sero
produzidos dentro das possi'ilidades e#istentes)
A segundo pro'lema econ%mico refere&se 5 utilizao dos recursos de
produo) * concorr(ncia entre as empresas normalmente estimula a escol$a
por modos eficientes que deten$am o menor custo poss"vel) *qui se encontra
a deciso quanto ao grau de uso da tecnologia e da fora de tra'al$o $umano)
A terceiro diz respeito 5 distri'uio dos resultados da produo) 7rata&se da
distri'uio de renda que depende no apenas da oferta e da demanda no
mercado, mas tam'@m dos salrios, dos !uros, dos 'enef"cios do capital e da
repartio e transmisso da propriedade)
* 'usca pela soluo dos pro'lemas econ%micos fundamentais ocorre
conforme o sistema econ%mico adotado por cada pa"s) Sistema econ%mico
corresponde a forma de organizao econ%mica para a produo, distri'uio
e consumo, podendo ser classificado em: sistema capitalista, tam'@m
c$amado de economia de mercado, ou sistema socialista, por vezes
denominado de economia centralizada) *lgumas naes se organizaram
adotando uma forma intermediria entre estes dois sistemas
6S*S2AC2E++AS: 8*42I*, /=./, p) 1?)
* partir das questes concernentes aos pro'lemas econ%micos fundamentais,
o'serva&se que as decises econ%micas se relacionam a um !u"zo de valor,
pois decorrem de decises $umanas admitindo diversos modos de
interpretao e diferentes correntes de entendimentos econ%micos
6S*S2AC2E++AS: 8*42I*, /=./, p) 0?)
So' este prisma destaca&se tam'@m a congru(ncia entre o Direito e a
Economia, competindo ao ordenamento !ur"dico nortear a aplicao das
ferramentas da pol"tica econ%mica, pois constitui dever do Estado a promoo
do 'em&estar e da !ustia sociais tanto so' o aspecto econ%mico como so' o
aspecto !ur"dico)
1' Anlise econ2mica do "ireito
2onsoante e#posto por 4o'ert 2ooter e 7$omas Elen, a anlise econ!mica
do direito um assunto interdisciplinar que re$ne dois grandes campos de
estudo e facilita uma maior compreenso de am%os 62AA7E4: E+EC,
/=.=, p) 00?)
* converg(ncia dos fundamentos da Economia e dos fundamentos do Direito
oportuniza a compreenso do real sentido e da razo de ser da norma !ur"dica,
pois a empresa, como agente econ%mico e como su!eito de relaes !ur"dicas,
assume importante papel social) * regulamentao !ur"dica pode influenciar
empreendimentos econ%micos ao fim de promover o desenvolvimento e a
mudana social)
* alme!ada !ustia social, cu!a 'usca encontra&se constitucionalmente traada,
insere&se na ordem econ%mica e na ordem social, de modo que sua realizao
necessariamente det@m implicaes econ%micas e sociais)
V o que dispe a 2onstituio Wederal de .H>> em seu artigo .X= ao estatuir
que a ordem econ!mica, fundada na valorizao do tra%al"o "umano e na
livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos exist&ncia digna, conforme os
ditames da justia social, e no artigo .H0 ao esta'elecer que a ordem social
tem como %ase o primado do tra%al"o, e como o%jetivo o %em'estar e a
justia sociais)
Desta forma, o Direito e a Economia det(m importantes pap@is a serem
cumpridos e constituem partes integrantes do processo de desenvolvimento
nacional)
Segundo -arco *ntonio Sandoval de Sasconcellos e -anoel Enriquez 8arcia
6/=./, p) 1/?,
IJ)))K as normas !ur"dicas 'uscam, em Qltima anlise, regular as atividades
econ%micas, no sentido de tornar os mercados eficientes 6funo alocativa? e
'uscar mel$or qualidade de vida para a populao como um todo 6funo
distri'utiva?N)
*ssim, importantes concepes da teoria econ%mica podem ser relacionadas
ou molduradas em conformidade com as normas !ur"dicas, sendo ainda
poss"vel que para a soluo de relevantes e determinados pro'lemas
econ%micos ocorram alteraes no ordenamento !ur"dico)
Oortanto, a 'usca pela !ustia social necessariamente perpassa pelas
perspectivas da Economia e do Direito para tratar de modo adequado diversos
pro'lemas sociais, pois a diviso entre estas antigas disciplinas pode no ser
'en@fica 5 sociedade)
Oara tanto, a anlise econ%mica do Direito, a qual oportuniza a a'ordagem
multidisciplinar destas espec"ficas disciplinas, a princ"pio antag%nicas, deve
e#pressar uma cont"nua evoluo apta a propiciar o desenvolvimento social e
a efici(ncia econ%mica) (inda que no seja unanimidade, a (nlise
)con!mica do #ireito largamente recon"ecida como um caso de
sucesso 6;I++I*-SAC, /==3, p) .R?)
A interesse no estudo con!ugado decorre do tradicional isolamento entre as
reas de con$ecimento da Economia e do Direito e das respectivas instituies
acad(micas 'rasileiras) Cormalmente, aqueles que atuam em cada um destes
campos descon$ecem as contri'uies que poderiam advir da rea diversa, o
que conduz as inevitveis alteraes para repensar a a'ordagem separada,
promovendo o esta'elecimento de liames conceituais e originando modos de
comunicao entre as disciplinas 69T+GE4S97*PC: S97*PC, /==3?)
-arcos Co're e#p%s que o Direito, como disciplina acad(mica, no
acompan$ou o qualitativo crescimento da pesquisa cient"fica das outras
disciplinas das ci(ncias $umanas) *inda em relao ao Direito, destacou a
desconformidade da situao e#istente entre a prtica, a teoria e o ensino
nacional 6apud *4ID*, /==3, p) R=?)
*o tratar a respeito das organizaes so' os aspectos econ%micos e !ur"dicos,
Aliver ;illiamson sugere a interao entre as disciplinas no ensino do Direito
6/==3, p) 30?:
IJ)))K recomendo que o enfoque dominante da *nlise Econ%mica do Direito
possa 'eneficiar&se com a incorporao das lies e de alguns m@todos da
*nlise Econ%mica do Direito e das organizaes U naquilo que tem a
oferecer para a formulao de pol"ticas pQ'licas e para o curr"culo das
faculdades de DireitoN)
Desta forma, relativamente a diversos temas que geram efeitos
socioecon%micos mostra&se oportuno estimular uma anlise cr"tica 5 luz dos
fundamentos doutrinrios que permeiam a Economia e o Direito, o que pode
mel$or adequar a ro'usta literatura e#istente em cada rea 5 realidade
nacional, pois configuram disciplinas congruentes)
0!N03#S%!
*pesar das con$ecidas diferenas entre as disciplinas, o Direito e a Economia
relacionam&se em diversos pontos, como, por e#emplo, quanto aos custos do
processo litigioso, responsa'ilidade civil, direitos de propriedade e direitos
contratuais) *l@m disso, diante da glo'alizao e da conseqFente concorr(ncia
no mercado internacional, as disciplinas encontram&se em crescente interao)
*s discusses a respeito das diferenas entre os sistemas !ur"dicos
da common law e da civil law, com seus respectivos refle#os para o
desenvolvimento econ%mico, tam'@m ressaltam a importBncia da anlise
con!unta do Direito e da Economia, assim como os estudos promovidos pelos
autores 4oland 2oase, 8uido 2ala'resi e 7rimarcc$i)
2onsoante e#posto nos artigos .X= e .H0 da 2onstituio da 4epQ'lica, a
!ustia social insere&se na ordem econ%mica e na ordem social, de modo que o
Direito e a Economia det(m importantes pap@is a serem cumpridos e se
complementam para a concretizao do desenvolvimento nacional)
*ssim, espera&se o cont"nuo aprimoramento da anlise econ%mica do Direito,
com a assimilao de conceitos econ%micos pela teoria !ur"dica, 'em como
incentivando o movimento que integra o Direito e a Economia em prol do
crescimento econ%mico e do desenvolvimento social)

Re4er5ncias
*4ID*, O@rsio) * pesquisa em direito e em economia: em torno da
$istoricidade da norma) In: 9T+GE4S97*PC, D@cio: S97*PC, 4ac$el
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Gookman, /=.=)
OIC<EI4A, *rmando 2astelar) Direito e economia num mundo glo'alizado:
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economia U *nlise econ%mica do direito e das organizaes) So Oaulo:
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econ%mica do direito e das organizaes) So Oaulo: 2ampus, /==3)

In4orma+es Sobre o Autor
Susan Emily Iancoski Soeiro
*dvogada concursada da 2ai#a Econ%mica Wederal) Especialista em Direito
2ivil pela Escola da -agistratura do Oaran
In4orma+es :iblio(r4icas

SAEI4A, Susan Emily Iancoski) * relao entre o direito e a economia)
In: ;mbito <ur=dico, 4io 8rande, ZS, n) .=X, dez /=./) Dispon"vel em:
[$ttp:\\,,,)am'ito&!uridico)com)'r\site\inde#)p$p\Y
n]link^revista]artigos]leitura_artigo]id^./300_revista]caderno^/X`)
*cesso em set /=.1)