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El pacto con occidente y su ruptura

Las relaciones entre Irn y Estados Unidos a partir del siglo XX

Por: Luca Camardon


Resumen
La presente ponencia analiza la relacin entre Irn y Estados Unidos en trminos histricos, con
el objetivo de dilucidar el proceso que dio lugar a la penetracin de este ltimo en Irn, para
luego analizar la posterior ruptura de relaciones con la potencia, que conducira a la situacin de
conflictividad actual. Se comenzar abordando la relacin que desde principios del siglo XX
estableci Irn con las potencias rusa, britnica y ya a partir de la dcada de 1930- con la
alemana, para luego analizar las caractersticas de la intervencin estadounidense y el pacto con
el gobierno local, que ira gestando una oposicin cada vez ms rotunda hacia el mundo
occidental, desencadenando lo que denominamos el pacto contra occidente a partir de la
Revolucin liderada por Khomeini. Finalmente, mencionaremos algunos aspectos que
consideramos influyentes en la continuidad de dicha postura antioccidentalista, frente a los
intentos de Estados Unidos de mantener su podero a nivel global.

Palabras clave: Conflicto internacional Irn Estados Unidos


Abstract
This paper analyses the relationship between Iran and the United States in historical terms, with
the objective to explain the process that allows USAs penetration in Iran and to analyze the
following rupture of relationships with this country, which leads to the current troubled
situation. It will start describing the relationship that from the beginnings of the 20
th
century
established Iran with Russia, Great Britain and since 1930s decade with Germany, to then
analyze the characteristics of USAs intervention and the pact with the local government, that
would be developing a stronger opposition to the western world; unleashing what we call the
pact against western power since the Revolution leaded by Khomeini. Finally, we mention
some aspects that we consider relevant to the continuity of the anti-western regimes position,
besides USAs efforts to maintain their global power.

Key words: International conflict Iran United Sates of America
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Introduccin

Irn, heredero del Imperio Persa, es un pas heterogneo, cuya religin oficial desde
el siglo XVI a diferencia del resto de los pases de la zona es el shismo. Es uno de
los pases con mayor podero en la regin, con uno de los ms altos PBI y uno de los
principales exportadores de petrleo.
Irn padeci la intervencin extranjera otomana, britnica, rusa y norteamericana. A
mediados del siglo XX la injerencia que comenz a preponderar en la regin medio-
oriental fue la estadounidense; y en el caso particular de Irn, ello se manifest a travs
del programa de modernizacin y occidentalizacin de la monarqua.
Hacia fines de la dcada de 1970 el curso de las cosas se vio modificado mediante la
intervencin del clero, liderado por Khomeini, quien dio un golpe de timn,
abandonando el rgimen monrquico y el pacto con occidente, para dar lugar a uno
republicano e islmico, a un pacto contra occidente.
Con el abandono de aquella postura pro-occidental, Estados Unidos se constituy en
el enemigo permanente de Irn y, a su vez, este ltimo se convirti en una de las
principales amenazas para Estados Unidos, hecho que se manifiesta actualmente a
travs del conflicto por el programa nuclear iran.
A continuacin se estudiar dicha relacin en trminos histricos, con el objetivo de
dilucidar el proceso que dio lugar a la penetracin de Estados Unidos en Irn, para luego
analizar la posterior ruptura de relaciones con la potencia, que conducira a la situacin
de potencial conflictividad actual. Se comenzar abordando la relacin que, desde
principios del siglo XX, estableci Irn con las potencias rusa, britnica y ya a partir
de la dcada del treinta- con la alemana, para luego analizar las caractersticas de la
intervencin estadounidense y el pacto con el gobierno local, que ira gestando una
oposicin cada vez ms rotunda al mundo occidental, desencadenando el pacto contra
occidente a partir de la Revolucin liderada por Khomeini.

I. El predominio britnico, ruso y alemn

La dependencia iran de las fuerzas econmicas occidentales y la proteccin que tanto
Rusia como Gran Bretaa prestaron a los Qajar contra las revueltas, convirtieron a Irn
en un pas con una escasa independencia, arena de las disputas entre ambas potencias.
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Siguiendo a Gema Martn Muoz (1999; p. 69), la colonizacin abri una doble
dinmica de imposicin e imitacin de los valores modernos en el mundo colonizado. Si
bien la autora se refiere a los procesos que se llevaron a cabo en pases rabes, en Irn
tambin se observa esta doble dinmica. Ejemplo de ello lo constituye la revolucin
constitucional de 1905 que se bas en la adopcin en 1906 de un aparato institucional a
imitacin de la monarqua britnica. Al igual que en varios pases rabes, la imitacin
del sistema occidental implic muchas veces una adopcin meramente formal, ya que
en el caso de Irn- la constitucin se incumpli ms de lo que se la respet y la majles o
asamblea representativa muchas veces no tendra margen de accin alguna ya que en
varias ocasiones se crearan y eliminaran parlamentos, gabinetes y partidos, de acuerdo
al criterio del Sha y de las potencias occidentales influyentes.
El 31 de agosto de 1907, britnicos y rusos dividieron el territorio iran, quedando el
norte y el centro en la esfera rusa; el sudeste en la esfera britnica; y la zona entre ambas
(donde se encontr petrleo por primera vez en 1908) como esfera neutral.
Cuando en 1911 la majles trajo al pas a un experto estadounidense, Morgan Shuster,
para resolver el tema de las finanzas, Rusia intervino disolviendo la majles,
destituyendo a Shuster y exigiendo a Irn que no mantuviera relaciones con una
potencia extranjera sin el consentimiento de Rusia y Gran Bretaa, hecho que evidencia
la preponderancia rusa por sobre la de Estados Unidos, en la poca (Keddie, Nikki R.;
2006; p.114).
Ya hacia 1918 y hasta 1921, los britnicos fueron consolidando su control de Irn e
intentaron formalizar su situacin firmando un tratado para convertir al pas en un
protectorado britnico. Sin embargo, ello acarre grandes resistencias en un marco de
una importante hambruna debido a las incursiones occidentales durante la guerra. As,
en 1921, con gobierno de Sayyed Zia, se anunci la anulacin del tratado anglo-persa,
reanudndose las relaciones con Rusia.
A comienzos de la dcada de 1920, Estados Unidos mostr inters en penetrar en el
mercado y en los asuntos gubernamentales de Irn pero no quera actuar contra Gran
Bretaa, ya que era considerada un antdoto contra el bolchevismo. A pesar de ello, en
1921 se otorg la concesin del petrleo del norte de Irn a la Standard Oil Company
de Nueva Jersey, despertando protestas por parte de los britnicos (que vieron afectado
su monopolio), de los rusos y de algunos sectores iranes.
La obstaculizacin a la concesin por parte de los britnicos y rusos no evitara que el
gobierno continuara con las negociaciones para enviar asesores estadounidenses a Irn.
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De esta forma, se firm un acuerdo entre Millspaugh asesor recomendado por el
Departamento de Estado estadounidense y el gobierno iran, que le otorgaron al
especialista plenos poderes sobre el presupuesto de Irn y la administracin financiera.
Este hecho no gener repudio por parte de los britnicos pero s de los rusos, que veran
resentido el comercio con Irn.
Estos hechos desencadenaran un antecedente negativo en la historia de las relaciones
con Estados Unidos. La muerte del vicecnsul estadounidense a manos de la multitud
en Tehern, sumada a la oposicin rusa e inglesa a la intervencin econmica
estadounidense propiciada por Millspaugh, provoc que la empresa Sinclair, que deba
otorgar el crdito adjunto a la concesin del petrleo, se desentendiera por completo.
Estos hechos, sumados al fracaso operativo de la delegacin de Millspaugh, causaron
decepcin en los iranes y comentarios negativos en la prensa.
Siguiendo a Nikki Keddie (2006; p. 131), para 1923 Reza se hizo con el control real
de Irn, pudo asegurarse que los britnicos no intervendran, e hizo lo necesario para
cambiar de dinasta, escogiendo a los Pahlavi, y logrando que en 1925 la majles
depusiera a los Qajar.
Bajo Reza Sha, las incursiones occidentales se hicieron mucho ms indirectas que con
su predecesor. Desde 1925 y hasta su abdicacin en 1941, llev a cabo un programa de
modernizacin desde arriba, que logr fortalecer el ejrcito y el gobierno central,
aumentar considerablemente la burocracia, reducir el papel de los ulama, construir
carreteras, crear nuevos impuestos regresivos. Las polticas fomentaron el capitalismo, a
la vez que favorecan a los terratenientes y perjudicaban a amplias franjas de la
poblacin, suprimiendo la disidencia como ocurri con Mohamed Mosaddeq, quin
atac los programas de Reza Sha en la majles hasta que lo retiraron y olvidando a las
mayoras rurales y tribales.
A pesar de la disminucin del control directo occidental, su influencia en el pas
segua en pie como poda apreciarse particularmente en el programa econmico y en
las relaciones internacionales de Reza Sha. El Sha mostr afinidad por los britnicos en
primer lugar cuya inversin en el campo del petrleo ensombreci cualquier inversin
iran en comercio o industria y por los alemanes despus quienes adquirieron
relevancia a fines de los aos treinta, con un papel destacado en la construccin de los
ferrocarriles, el aporte de maquinaria para el programa industrial, minero e inmobiliario,
y controlando la mitad del volumen comercial entre 1939 y 1941.
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Coincidiendo con Nikki Keddie (2006; p. 152), la influencia occidental a la que dio
lugar el Sha, contribuy a conformar una situacin de dos culturas en Irn. Las nuevas
clases media y alta se occidentalizaron cada vez ms y no compartan la cultura
religiosa del resto de los ciudadanos. Las clases bazares urbanas continuaron
observando los dictados de los ulama. Estas clases sociales se relacionaban ms con el
Islam que con Occidente o los mitos preislmicos de Irn, cuyas virtudes eran
esencialmente occidentales, a travs de los cuales el Sha pretenda forjar una identidad
nacional moderna.

II. La influencia aliada

Con el estallido de la segunda guerra mundial, el gobierno del Reza Sha lleg a su fin
debido a presiones de los aliados dejando en su lugar a su hijo, Mohamed Reza.
Durante la guerra se dio mayor impulso al predominio estadounidense, a pesar de que
tanto soviticos como britnicos continuaron con sus actividades.
Irn, una vez ms, pidi asesoramiento estadounidense y varios consejeros llegaron
en 1942 y 1943, entre ellos, Millspaugh, quien ejerci de administrador general
financiero. Los norteamericanos desempearon un control total de todos los
departamentos econmicos clave. Adems, en esos aos Estados Unidos tambin envi
delegaciones para asesorar al ejrcito y la gendarmera iran que fueron hacindose
progresivamente el control de dichas fuerzas.
De 1943 a 1945 se vivi una explosin de la actividad poltica. Ya hacia 1941 se
haba conformado el Partido Tudeh (masas). En 1943 los britnicos permitieron el
ingreso al pas de Sayyed Zia ad-Din, quien form el Partido de la Voluntad Nacional,
feudo de polticos de derecha y principal oponente del Tudeh. Entre el Tudeh y la
derecha se encontraba un grupo nacionalista liderado por Mohamed Mosaddeq, un lder
poltico conocido por su temprana oposicin a Reza Sha y al control extranjero.
Las tres potencias influyentes se vieron inmiscuidas en las luchas polticas. En el
norte, controlado por las tropas soviticas, la URSS apoy a los funcionarios de
izquierda, y a los independentistas azerbaiyanos y kurdos. Los britnicos que ocupaban
las zonas del sur, apoyaron a los lderes tribales, terratenientes y lderes religiosos,
destituyendo a las sedes del Tudeh por agentes del Partido de la Voluntad Nacional. Los
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estadounidenses, por su parte, conservaban asesores en departamentos clave del
gobierno y en el ejrcito.
Los intereses de estos tres pases se centraban en el petrleo de Irn. La Anglo-
Iranian Oil Company (AIOC) expandi sus instalaciones durante la guerra. Tanto la
Unin Sovitica como Estados Unidos, a pesar de estar interesados por las concesiones
petrolferas, no consiguieron concretar su objetivo. La objecin provino de los
nacionalistas, quienes deseaban nuevos trminos para la concesin para poder recibir
ms ingresos.

La iniciativa nacional obstruida

Durante la posguerra, los problemas socioeconmicos y los conflictos sociales se
intensificaron. Mientras en amplias franjas de la poblacin el malestar se encauz en
protestas contra la injerencia extranjera, la minora privilegiada aceptaba con
beneplcito la influencia externa.
La principal actividad izquierdista provino del norte, por parte del Partido
Democrtico (que aglutinaba a los integrantes del Tudeh). En 1945 declararon su
autonoma del gobierno central. Frente a esta iniciativa, el gobierno, con asesoramiento
estadounidense, present una queja ante el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas,
exigiendo la retirada de las tropas soviticas que an ocupaban la regin a pesar de que
el tratado acordado por los aliados estipulaba su retirada en 1943.
Despus de la retirada de sus tropas, la influencia de los soviticos fue menor que la
estadounidense, y slo el partido Tudeh y sus aliados eran instrumentos efectivos de la
poltica prosovitica. En noviembre de 1946, el gobierno de Qavan primer ministro
iran, envi tropas al norte para acabar con los movimientos autonomistas de
Azerbaiyn y Kurdistn.
Estados Unidos durante los primeros aos de posguerra mantendra una incmoda
asociacin con Gran Bretaa para influir en Irn. Pronto su influencia se ira
incrementando, reforzndose por los acuerdos de 1947 que detallaban la ampliacin de
las delegaciones estadounidenses en el ejrcito y la gendarmera, y un programa de
ayuda militar de 1948 que entregaba a Irn sesenta millones de dlares en equipamiento
militar (Keddie, Nikki R.; 2006; p. 165).
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Mientras el gobierno iran alababa la intervencin extranjera como ocurra por
ejemplo con el coronel Schwarzkopf, superintendente de la polica estatal de Nueva
Jersey, considerado valioso para mantener el poder del gobierno iran
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-, entre las masas
desfavorecidas creca un sentimiento de disconformidad hacia el rgimen, y de repudio
hacia el dominio britnico del petrleo. Este era el caso de los campesinos arrastrados a
la mera subsistencia; los integrantes de las tribus (exceptuando a los khans); los
artesanos y vendedores de los bazares, perjudicados por la importacin de productos y
servicios extranjeros; las nuevas clases medias favorecidas por la guerra que luchaban
por la independencia econmica y poltica de Irn; los trabajadores que, afectados
directamente por la crisis, llevaron a cabo huelgas pidiendo reformas sociales y la
nacionalizacin de la industria del petrleo; los ulama, que deseaban una reafirmacin
de la ley islmica y se oponan al control y la influencia extranjera.
Este disconformismo fue haciendo eco en la majles. La primera medida que se intent
llevar a cabo fue el Plan de los Siete Aos. Los norteamericanos, que haban influido en
la estabilizacin del gobierno durante la posguerra, fueron muy consultados y cumplan
un papel destacado en el plan que no estableca una reforma estructural sino que
recomendaba la introduccin de cambios tecnolgicos en la agricultura, las
comunicaciones, el transporte, sin hacer hincapi en la industria. Los objetivos no se
cumplieron y, tras las prdidas en la exportacin de petrleo en 1951, el plan qued
suspendido. Ello provoc duras crticas a la gestin gubernamental local y extranjera.
Las protestas hacia la explotacin britnica del petrleo iran por parte de la AIOC
que pagaba royalties muy bajos al gobierno iran, a la vez que obtena altsimas
ganancias, llevaron el tema de discusin a la majles. De esta forma, en las elecciones
de 1950 el Frente Nacional liderado por Mohamed Mosaddeq, quien se haba opuesto la
sumisin a intereses extranjeros, logr el mayor nmero de votos. La majles aprob la
nacionalizacin de la industria petrolfera en marzo de 1951 y poco despus Mosaddeq
se convirti en primer ministro sustituyendo al elegido por el Sha, Husein Al.
Mosaddeq encabez un movimiento contra la incautacin britnica del petrleo iran y
por el restablecimiento del control democrtico de las instituciones (Yann, Richard;
2000; p. 106).
Tras la nacionalizacin, Estados Unidos se mostr hostil y las compaas petrolferas
estadounidenses se unieron a un boicot mundial al petrleo iran que logr paralizar los

1
Lenczowski, Russia, p. 302, en Keddie, Nikki R. (2006): Las races del Irn moderno. Grupo editorial
Norma, Buenos Aires.
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ingresos por el petrleo, derivando en nuevos problemas econmicos, mayores incluso
que los que haba padecido la poblacin durante el perodo de posguerra (Keddie, Nikki
R.; 2006; p. 179). Mosaddeq intent recurrir al crdito estadounidense pero el gobierno
de Truman se lo neg. Estos hechos contribuyeron a afianzar la animosidad contra
Estados Unidos, dado que antes se crea que sus intereses eran distintos a los de Gran
Bretaa.
Cuando en 1952, el Sha, respondiendo a los intereses de sus asesores extranjeros y de
la AIOC britnica, destituy a Mosaddeq y nombr primer ministro a Qavam as-
Salteneh, las demostraciones masivas de apoyo forzaron a que Mosaddeq recuperara su
puesto, para llevar adelante importantes medidas reformistas y sociales. El movimiento
fue truncado en 1953 por un golpe de estado organizado por la CIA a travs de la
Operacin Ajax, y respaldado por los gobiernos de Estados Unidos y Gran Bretaa.
El golpe signific un punto de inflexin en las relaciones con Estados Unidos.
Siguiendo a Nikki Keddie (2006; p. 186), fue percibido como una traicin hacia el
pueblo iran. En las primeras fases de la disputa por el petrleo, algunos
estadounidenses se haban manifestado contra la AIOC, y tanto ellos como Truman o el
secretario de Estado Dean Acheson haban generado la esperanza de que Estados
Unidos pudiera ejercer de contrapeso respecto a Gran Bretaa. Por eso, la respuesta
hostil de Estados Unidos se percibi como una traicin y demostr que sus intereses
estaban alineados con los de la potencia britnica en contra de los intereses del pueblo
iran. Una vez ms, se sentara un antecedente negativo en la historia de las relaciones
entre Estados Unidos e Irn.

El predominio norteamericano

Desde entonces y hasta diciembre de 1978, el Sha Mohamed Reza Pahlevi llev
adelante una poltica modernizadora y occidentalizadora, transformndose en el aliado
ms fiel de Occidente en Oriente Medio (Heikal, Mohamed; 1982; p. 109). As, se ira
consolidando el pacto con Estados Unidos. Hablamos de pacto, para dar cuenta de un
proceso que, lejos de ser unilineal, se llev a cabo gracias al beneplcito y el accionar
del poder local. Este concepto no es contradictorio con el del doble proceso de
imposicin e imitacin de Gema Martn Muoz, ya que ambos hacen referencia a esta
doble dinmica que permiti la penetracin extranjera.
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Estados Unidos consolidara su influencia en Irn y se convertira en la potencia
extranjera predominante. Ello queda ilustrado a partir de la participacin de Estados
Unidos en el mercado petrolfero: el pas obtena en 1954 el 40% del total formado por
el consorcio petrolfero lo mismo que antes se llevaba la AIOC, rebautizada como
British Petroleum (BP); en el suministro de material militar y consejeros para el
ejrcito; en su participacin en programas civiles y gubernamentales; y en las diferentes
inversiones tanto por parte del Estado como privadas, que se haban llevado a cabo en
Irn.
El Sha intent occidentalizar al pas y crear un ejrcito fuerte (cont, adems, con las
fuerzas del servicio de seguridad interno conocido como la SAVAK, que reciba ayuda
de la CIA y del Mossad israel), y coloc a Irn en una posicin de dependencia a largo
plazo de Estados Unidos, maximizando la dependencia respecto de su predecesor Reza
Sha (Keddie, Nikki R.; 2006; p. 189).
Irn se constitua en uno de los pases ms importantes de la zona, fundamentalmente
luego de que Gran Bretaa decidiera abandonar sus protectorados del Golfo. A partir de
entonces, las dos potencias ms importantes de la regin seran Arabia Saud e Irn,
ambas aliadas de Estados Unidos (Heikal, Mohamed; 1982; p. 104).
El Sha logr actuar gracias a la supresin o adaptacin de gran parte de la oposicin,
pasando por alto la constitucin de 1906-1907, controlando las elecciones de la majles,
y olvidando los intereses de la gran mayora de la poblacin, quienes se mostraban cada
vez ms antioccidentales, ms abiertamente opuestos a todo lo que representaba el Sha,
Occidente y las ideas occidentales.
A esas presiones internas se le agregaron las externas, que provenan de Estados
Unidos. La actitud de la potencia extranjera se haba desplazado del apoyo
incondicional de los aos cincuenta perodo en el que con el slo hecho de que Irn
fuese anticomunista y antisovitico bastaba, por encontrarse en la fase ms dura de la
guerra fra hacia una etapa de distensin con respecto al peligro inminente de la Unin
Sovitica bajo la administracin de Kennedy que, entre 1961 y 1963, le exiga al
gobierno Iran una base interna ms amplia, con mayor popularidad y menos corrupta.
Respondiendo a esas presiones, en 1963 el Sha anuncia un programa de reforma que
se conoce como Los Seis Principios de la Revolucin Blanca
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que sera aprobado

2
Los seis principios eran: 1) la reforma de la posesin de la tierra; 2) la venta de las fbricas estatales
para financiar la reforma de la tierra; 3) una nueva ley electoral que incluyese el voto de la mujer; 4) la
nacionalizacin de los bosques; 5) la creacin de un cuerpo nacional de alfabetizacin, principalmente
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mediante referndum, recurriendo directamente a las masas. Estos principios fueron
parte de un programa desarrollado por la Casa Blanca para aplicar en pases en vas de
desarrollo con el objetivo de impedir el desarrollo del comunismo. Form parte de una
estrategia destinada a evitar el empoderamiento de los campesinos y obreros, una gran
fuerza que poda crear una situacin parecida a lo ocurrido en China, Cuba, Vietnam, y
que la aplicacin de planes como reformas territoriales -en el que ofrecan la posesin
de una parte de la tierra a los campesinos- y hacer partcipes a los obreros de los
beneficios de las fbricas poda impedir tales levantamientos.
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El Frente Nacional se manifest en contra de la Revolucin Blanca, aduciendo que
los programas deban remitirse a una majles elegida libremente. El ayatoll Khomeini
tambin se mostr muy crtico con los principios ya que se mostraba en contra de la
sumisin a Estados Unidos, las buenas relaciones con Israel, la occidentalizacin de la
sociedad, y sus manifestaciones lo llevaron a ser arrestado a principios de 1963. Cuando
en octubre de 1964, la majles aprob un proyecto de ley que garantizaba la inmunidad
diplomtica de los asesores y los militares estadounidenses en Irn y, poco despus,
reciba un crdito de doscientos millones de dlares de Estados Unidos para la compra
de equipamiento militar, Khomeini empez a difundir su repudio a la medida, para ser
condenado al exilio a Turqua en 1964.
Con la oposicin aplastada, el Sha fue consolidando su posicin gracias a
acontecimientos en el extranjero tales como la derrota de Egipto en la guerra de junio de
1967 y el consecuente crecimiento del aliado del Sha, Israel; y el fin de la supremaca
naval de Gran Bretaa en la zona.
La guerra de 1973, lejos de debilitar a Irn, lo benefici enormemente. Cuando los
pases rabes cortaron el suministro a occidente, Irn no se uni a ellos, manteniendo su
fidelidad hacia Estados Unidos e Israel. As, a pesar de que a finales de 1973, debido a
los manejos descontrolados y a los gastos del Sha, las deudas alcanzaban los tres mil
millones de dlares; slo un ao ms tarde, la deuda haba desaparecido por completo e
Irn se haba convertido en una importante nacin acreedora, que prestaba dinero a
pases como Gran Bretaa (Heikal, Mohamed; 1982; p.109).

para la enseanza rural; 6) un plan para que los trabajadores se quedasen con una parte de los
beneficios industriales. Fuente: Keddie, Nikki R. (2006): Las races del Irn moderno. Grupo editorial
Norma, Buenos Aires, p. 202.
3
Fuente: Un recorrido por el calendario de la vida del Imam Khomeini
http://www.islamelsalvador.com/personajes/imam_jomeini.pdf Fecha de consulta: 13/06/2010
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Irn no fue el nico beneficiado por la cuadruplicacin del precio del petrleo en el
1973. Las compaas petroleras americanas continuaban dominando y controlando el
mercado del petrleo y el dlar era la moneda usada en las transacciones petroleras
internacionales. Estados Unidos logr ventajas sobre sus competidores de Europa
Occidental y Japn, quienes vieron aumentar exponencialmente su principal fuente de
energa. Adems, gracias al pacto, Norteamrica se beneficiaba consiguiendo petrleo y
abasteciendo a Irn y los pases rabes de bienes de consumo y armamento; mantena el
dinero de los pases productores de petrleo en dlares siempre devaluados y gastaba el
inters de su capital en productos norteamericanos. En palabras de Mohamed Heikal
(1982; p. 110): Estados Unidos obtena los beneficios y los productores de petrleo
obtenan el descrdito. No era un mal negocio para los americanos.
Son varias las acciones que ilustran el rol de aliado fiel de Irn hacia Estados Unidos.
En primer lugar, Irn mantena numerosos negocios con la potencia norteamericana. Un
considerable mercado iran se haba desarrollado en Estados Unidos con ramificaciones
en la banca, el petrleo y la industria armamentista. En segundo lugar, Irn desempe
el rol de polica de la zona. Este emprendimiento fue parte de la doctrina Nixon, que
sostena que la seguridad de las zonas conflictivas en las que Estados Unidos tena
intereses vitales deban organizarse en torno a una potencia local o grupo de potencias
que desempearan la funcin de policas de la zona, con respaldo americano y armas
americanas, pero, de ser posible, sin intervencin directa americana. En 1977 la
subcomisin de energa del Senado norteamericano afirmaba ese rol para Irn en su
informe Acces to Oil. Tambin el Sha evidenci sus ambiciones en 1971, al
apropiarse de tres islotes que pertenecan a los Emiratos rabes Unidos y al reclamar
derechos sobre Bahrein.
Otra iniciativa que involucraba el aseguramiento de los intereses norteamericanos en
la regin, fue lo que se conocera como el Safari Club que comenz a funcionar en
1967. El mismo consista en una alianza anticomunista para frenar su extensin en
frica. Los gobiernos que formaron parte del acuerdo fueron Francia, Irn, Arabia
Saud, Egipto y Marruecos. La CIA se mantuvo informada permanentemente de todas
las actividades del Club, por parte de todos los pases miembros. Sin embargo, pronto
comenzaran a preponderar las resistencias a las formas de poder sintetizadas en ese
pacto con Estados Unidos y el mundo occidental, que desencadenaran su ruptura.

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III. La transicin

El crecimiento del descontento en la poblacin hacia el rgimen se vio incrementado
por las dificultades financieras de 1976 y 1977, y se hizo escuchar cada vez ms, en
parte gracias a la poltica a favor de los derechos humanos del presidente Carter que
ayud a que muchos iranes hicieran pblicos sus reclamos y disconformidades, y por
otra, a la progresiva retirada de la escena poltica del Sha debido a su enfermedad
terminal lo que pudo haber contribuido a la suavizacin de sus polticas represivas
(Keddie, Nikki R.; 2006; p. 283).
El gobierno de Carter llev a cabo una misin encabezada por el general Huyser con
el objetivo de garantizar una transicin pacfica, asegurando sus intereses en ese pas.
Huyser, al lado del embajador Sullivan, intent satisfacer al Sha tanto como a los
revolucionarios. Sin embargo, a la vez que se estableci un Consejo de Regencia
encabezado por Shahpour Bakhtiar, Khomeini cre el Consejo Revolucionario Islmico
con Mehdi Bazargn como primer ministro, acentundose la legitimidad dual que
caracterizaba al rgimen (Rodrguez Zahar, Len; 1991; p. 11; Halladay, Fred; 1978,
1979; p. 407).
El mandato del primer ministro Bazargn, lejos de coadyuvar a limar las asperezas
entre los elementos seculares y religiosos, slo radicalizara las diferencias latentes entre
ambos. Bazargn era proclive a la normalizacin de relaciones con Estados Unidos, ya
que desconfiaba de las intenciones soviticas y se sospechaba que Iraq estuviera
apoyando a los kurdos a travs de la frontera. As, se prepar un acuerdo entre el asesor
de seguridad nacional de Carter, Brzezinski, Bazargn y Yazdi. La noticia caus una
oleada de protestas en Irn donde la retrica antiestadounidense se encontraba en su
punto lgido. Al mismo tiempo, Carter reciba en su pas al Sha para dar tratamiento
mdico.
Estos hechos desencadenaron la toma de la embajada estadounidense por parte de los
estudiantes que protestaban en contra de la llegada del Sha a Estados Unidos. Khomeini
supo aprovechar este hecho en su favor manifestando abiertamente su apoyo al
levantamiento. A partir de ese momento, Bazargn se vio obligado a renunciar, dando
lugar a una nueva etapa en la historia de las relaciones entre Estados Unidos e Irn, y al
inicio de la bsqueda de mecanismos de legitimacin poltica en el escenario
internacional (Rodrguez Zahar, Len; 1991; p. 101).

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IV. El perodo antiestadounidense

La revolucin islmica de 1979 mezcl el nacionalismo con la identidad religiosa a
travs del nacionalismo revanchista y xenfobo antioccidental como expresin del
rechazo hacia la ruta de desarrollo seguida por el Sha y mediante la politizacin de los
valores ms tradicionales de la sociedad que implic el fundamentalismo, cuya
intelligentsia fue el sacerdocio que actu como intermediario entre la voluntad divina y
los creyentes.
En noviembre de 1979, a partir de la ocupacin de la embajada de Estados Unidos, se
realiz una abrupta ruptura de las relaciones bilaterales con ese pas. Desde ese
momento y durante ms de 30 aos, se identificara a Estados Unidos como al principal
enemigo de Irn.
Khomeini centr el objetivo de la revolucin en un cambio de valores que libraba a
los musulmanes de la decadencia occidental. Canaliz la percepcin que exista en la
sociedad en el siglo XX de que los males sociales provenan del exterior, del dominio
imperialista y de la penetracin de valores contrarios al Islam (Rodrguez Zahar, Len;
1991; p. 148). Por eso consideramos que durante la etapa que se abre con la revolucin
islmica, se realiza otro tipo de pacto, ya no con Estados Unidos sino con los sectores
mayoritarios que apoyaron la revolucin, en contra de Estados Unidos y la injerencia
occidental en general.
Desde entonces los intercambios diplomticos entre ambos pases seran nulos y
Khomeini cortara relaciones con los pases que obedecieran los lineamientos de
Estados Unidos. As, el 29 de abril de 1979 emiti la orden de cortar las relaciones con
Egipto: Teniendo en cuenta el traidor pacto de paz entre Egipto e Israel y la ciega
obediencia del gobierno egipcio a Estados Unidos y los sionistas, ordeno al gobierno
provisional de la Repblica de Irn cortar relaciones con el gobierno de Egipto.
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Mediante la consolidacin del clero shi como elite del nuevo sistema poltico
instaurado, se resolvera la legitimidad dual propia del rgimen monrquico-
hierocrtico iran a favor del clero. La autoridad mxima desde entonces es el Lder
Espiritual o Velayat actualmente el ayatollah Al Khameini, sucesor del ayatollah
Ruhollah Khomeini.

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Fuente: Un recorrido por el calendario de la vida del Imam Khomeini
http://www.islamelsalvador.com/personajes/imam_jomeini.pdf Fecha de consulta: 13/06/2010
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La propia estructura del sistema poltico iran, consiste en un importante obstculo
para cambios drsticos y -salvo por Khomeini- desde 1979 ninguna persona ha
condicionado de manera concluyente el proceso de toma de decisiones en general, y la
poltica exterior no es una excepcin. Otro aspecto que contribuye al mantenimiento del
status quo es que al no existir estructuras polticas partidarias, slo los candidatos que
detenten cierta capacidad econmica y estrechas relaciones con el aparato del Estado
pueden llegar a realizar campaas efectivas de propaganda poltica. Esa estructura
poltica, sumada a la existencia de una red de organizaciones islmicas tales como el
Consejo Guardin de la Constitucin que apoyan la repblica islmica y sus premisas,
permiti que la elite fuera depositaria de los valores islmicos antioccidentalistas y que
asegurara su reproduccin y explican en gran parte la continuidad de la postura
antiestadounidense durante tantos aos.
Sin embargo, dicha continuidad no implica que no puedan distinguirse diferentes
etapas segn el grado de apertura externa o de disposicin al dilogo. Coincidiendo con
Luciano Zaccara (2006; p. 81) y con Nikki R. Keddie (2006; p. 343), es posible
identificar un momento de mayor ideologizacin de 1979 a 1989 durante el gobierno de
Khomeini, donde el no alineamiento ni a oriente ni a occidente y la intencin de
exportar la Revolucin, fueron valores indiscutidos.
Ese perodo fue seguido por otros dos momentos de menor ideologizacin y de mayor
inters en recomponer las relaciones exteriores. Siguiendo a Farhad Khosrokhavar y
Olivier Roy (2000; p. 88), comienza a experimentarse el retroceso de la bsqueda de
una personalidad propia asentada sobre la anttesis con Occidente, construyndose una
imagen ms positiva de Occidente (lo que se observa tanto en los intelectuales
postislamistas laicos como en los religiosos). Ambos momentos fueron: el perodo
iniciado en 1989 con Rafsandjani, hasta la eleccin de Mohamed Khatami para la
presidencia iran en 1997 donde comienza el dilogo crtico entre Irn y la Unin
Europea, y se mantiene la neutralidad y el rol de mediador que le han facilitado a
Rafsandjani el camino a la diplomacia de reinsercin que Irn viene privilegiando desde
la muerte de Khomeini, y que le permitieron minimizar el enfrentamiento con Estados
Unidos; y el perodo reformista, de 1997 a 2005 durante la era Khatami marcada por
la colaboracin en organizaciones como la ONU y la OIEA, y por la apertura exterior,
el dilogo con Egipto y Arabia Saud, y las crticas internas a Khatami cuando en su
segundo gobierno pretendi abordar el tema de la relacin con Estados Unidos.
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Desde el inicio de su mandato, Khatami mostr su inters en promover el dilogo
entre civilizaciones. El 9 de diciembre de 1997, pronunci un discurso en el que se
manifest a favor de la cooperacin entre los pases musulmanes para proveer una paz
duradera en un nuevo orden sustentado en el pluralismo y ya no regido bajo el
paradigma de la guerra fra, y por el intento de Estados Unidos de transformarse en el
poder hegemnico mundial. Los pases musulmanes deban cooperar a la formacin de
ese nuevo orden mundial humanitario. En palabras de Khatami: [los pases
musulmanes] mientras resistimos valerosamente todo tipo de expansionismos, debemos
esforzarnos por afianzar nuestra posicin propia y digna, contribuyendo a formar el
nuevo orden poltico mundial y las nuevas relaciones internacionales. Esto requiere
comprensin, planificacin y esfuerzo comn (2001; p. 34).
Por ltimo, se podra plantear que el perodo que comenz a partir de la eleccin de
Mahmud Ahmadineyad, se ha caracterizado por una cierta re-ideologizacin. En algn
punto este perodo guarda ms semejanzas con el primero que los anteriores, reflejado
en gran partea travs de la utilizacin de la misma retrica reivindicativa de la
Revolucin de 1979 (Zaccara, Luciano; 2006; p. 65). La etapa actual abierta con la
presidencia de Hasn Rouhan quien fuera el portavoz de las negociaciones con las
potencias occidentales en los ltimos aos de la etapa reformista de Khatami y fuera
apoyado por apoyado por los sectores moderado y reformador de la sociedad iran
muestra un incipiente retroceso en trminos de ideologizacin y de enfrentamiento con
el mundo occidental, presentando claros signos de moderacin del pacto contra
occidente.

Reflexiones finales

Los britnicos, rusos y estadounidenses, tenan importantes intereses en el territorio
iran. Tanto los monarcas Qajar como los Pahlevi han aceptado con beneplcito la
injerencia extranjera occidental, a espaldas de los intereses de la gran mayora de la
poblacin iran, dando lugar a la convivencia de dos culturas paralelas: por un lado, la
de las clases altas y medias occidentalizadas y favorecidas por las polticas
modernizadoras y, por el otro, la de las clases bajas, los bazares urbanos y los ulama,
que an conservaban los valores islmicos y que se vieron muy perjudicados por las
polticas econmicas, generalmente producto del asesoramiento extranjero.
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El pacto con occidente muchas veces se vio acompaado de procesos de imposicin e
imitacin en trminos de Gema Martn Muoz- de los valores occidentales. Ello se
manifiesta con la creacin de la majles y la constitucin de 1906. Trasladando el
concepto ms all del mbito poltico, podramos hacer referencia a otro tipo de
imitacin: la de los valores y prcticas cotidianas occidentales por parte de las clases
medias y altas, que cobr un gran impulso durante el reinado de Mohamed Reza Sha.
La penetracin estadounidense hasta mediados del siglo XX se vio obstaculizada por
la influencia de las otras potencias, es decir, por factores externos y no por internos.
Esto cambiara con el derrocamiento del gobierno de Mossadeq, primer ministro electo
por la majles, con el consentimiento de la gran mayora de la poblacin. Este hecho
demostrara que Estados Unidos tena los recursos para impedir que Irn intentara
cambiar los trminos del pacto desigual a favor de occidente.
A partir del derrocamiento de Mossadeq, el Sha limit an ms rotundamente el
margen de accin de la majles y Estados Unidos comenz a ser la potencia ms
influyente en el pas, establecindose un pacto nicamente con el gobierno de Estados
Unidos, excluyendo esta vez a Rusia y Gran Bretaa que haban visto reducido su
podero en la regin.
La intervencin norteamericana fue sentando antecedentes que fueron gestando una
imagen negativa de Estados Unidos por parte de la gran mayora iran (los sectores
tribales, los ulamas, bazares, etc.). De esta manera, la contradiccin entre las dos
culturas, tambin comenz a manifestarse a travs del occidentalismo presente en los
sectores favorecidos por el rgimen y, antitticamente, por el desarrollo de un
antioccidentalismo creciente en los sectores mayoritarios desfavorecidos por el rgimen.
Khomeini supo canalizar esos valores antioccidentales presentes en la poblacin y
hacer de ellos uno de los principales pilares de la revolucin. De este modo, a partir de
1979, se produjo la ruptura del pacto con Estados Unidos para dar lugar a un nuevo
pacto antioccidental, que a diferencia del anterior- no se estableca entre las cpulas
del poder iran y las de los pases occidentales sino entre los lderes revolucionarios y
las masas que los apoyaron. La Revolucin de 1979 rompi con la doble dinmica de
imitacin e imposicin que permita la penetracin extranjera, exaltando los valores
islmicos y descartando cualquier modelo importado de occidente.
Asimismo, acab con la legitimidad dual que haba caracterizado al rgimen
monrquico-hierocrtico iran. El sistema poltico que se instaur a partir de 1979
dificult la introduccin de grandes cambios por parte de personalidades aisladas con
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excepcin de Khomeini. El rgimen, ms bien, dio lugar a la perpetuacin de ciertas
tendencias, sobre todo en lo que respecta a la postura frente a Estados Unidos.
A pesar de la existencia de continuidades, podemos observar que luego del perodo
khomeinista, a partir de 1989, se inicia un perodo de una progresiva desideologizacin
y de despolitizacin de lo religioso, que va acompaado de una prdida de fuerza de la
concepcin de que occidente era el responsable de todos los males que aquejaban a la
sociedad iran.
Sin embargo, tras un perodo de disposicin al dilogo y de cierta distensin en las
relaciones internacionales, hoy nos encontramos ante un perodo de mayor
conflictividad entre Estados Unidos e Irn, y de una re-ideologizacin de la poltica
exterior a partir del gobierno de Ahmadineyad. Cabe preguntarse si, a partir de la
asuncin de Hasn Rouhan, pese a las intenciones reformistas del actual mandatario, se
mantendr la postura crtica respecto a las pretensiones de hegemona de la potencia
occidental, que encuentran su cauce mediante las pretensiones de control de la
generacin de energa nuclear, es decir, si los rasgos aperturistas no conllevarn la
ruptura del pacto antioccidental.


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Bibliografa

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Buenos Aires.
Un recorrido por el calendario de la vida del Imam Khomeini
http://www.islamelsalvador.com/personajes/imam_jomeini.pdf