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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La ley N 30076 en concordancia con las modificaciones en la parte sustantiva ha trado cambios
en el NCPP y se ha ampliado su vigencia aplicndose al Cdigo de Procedimientos Penales de 1940.
Es necesario examinar cules son los cambios y efectos de estas normas en los marcos de una
poltica criminal orientada a combatir la inseguridad ciudadana.
El paradigma de la oralidad del Cdigo Procesal Penal del 2004 se ha introducido en el Cdigo de
Procedimiento de 1940. El requerimiento del fiscal de prisin preventiva se debe examinar en
audiencia y adoptar la decisin en la misma. Hay voces crticas que dicen que es contradictorio con
la poltica criminal porque a los presuntos delincuentes se les ha dado ms derechos; sin embargo
ms derechos no puede confundirse con impunidad o lenidad con la delincuencia.

La Ley comentada adems de hacer modificaciones a los artculos IV del Ttulo Preliminar, 2,
32, 65, 67, 84, 85, 160, 161, 170, 268, 269, 274, 286, 287, 311, 332, 334, 386, 471 y 523 del Cdigo
Procesal Penal (Decreto Legislativo 957) ha dispuesto la vigencia de algunos de ellos en todo el
pas, lo que constituye una derogacin de artculos del Cdigo Procesal Penal de 1991 que estaban
vigentes para el Cdigo de Procedimientos Penales, subsistiendo algunos de ellos vinculados a
comparecencia o libertad provisional.

Las instituciones puestas en vigencia para todo el pas, son las siguientes:

Art. 2 sobre Principio de Oportunidad, Arts. 160, 161 referida a la confesin, Arts. 268, 269, 270,
271 relacionado a Prisin Preventiva y el Art. 311 respecto del Desalojo Preventivo en delitos de
usurpacin. Si bien precisamos que estas instituciones, son aplicables al Cdigo de
Procedimientos de 1940, analizaremos la totalidad de modificaciones realizadas.

LA INVESTIGACION Y EL PROCESO PENAL
RELACION MINISTERIO PBLICO Y POLICIA NACIONAL
Las modificaciones en el mbito de la relacin entre la fiscala y la polica, han tenido la finalidad
de fortalecer la coordinacin y cooperacin de estas instituciones en la persecucin del delito. En
esta lnea el legislador ha agregado el inciso 4 al artculo IV del Ttulo Preliminar que dice:

El Ministerio Pblico en el ejercicio de sus funciones debe tener en cuenta la organizacin
administrativa y funcional de la Polica Nacional de conformidad con sus leyes y reglamentos.

Se entiende la adicin en el sentido que la Fiscala no tiene competencia funcional sobre la polica
respecto a su estructura orgnica de tal manera que en su interrelacin con esta debe considerar
la forma de organizacin y adecuar sus estrategias conforme al esquema de trabajo. La Fiscala sin
la Polica es una suerte de cabeza sin manos , y por eso requiere el auxilio de sta. Las dos
instituciones se necesitan para desarrollar con xito la persecucin del delito. Se puede decir que
es innecesario esto, porque es elemental que se respeten las estructuras; sin embargo no est
dems precisar este aspecto que a veces es problemtico cuando en un caso concreto la fiscala
por ejemplo se dirige a un mando medio para una operacin y en realidad le corresponde realizar
el requerimiento en el nivel de jefatura. Este es el espritu que fluye del proyecto de ley 1980-
2012-PE presentado por el Ejecutivo.

PLANEAMIENTO DE LA INVESTIGACION
Se ha detectado que uno de los problemas que dificultan el xito del proceso de investigacin y
provocan el fracaso en el poder judicial, es la ausencia de planeamiento. De all que el artculo 65
del NCPP ha sido redactado recogiendo esta necesidad de la siguiente forma:

Artculo 65. La investigacin del delito destinada a ejercitar la accin penal

1. El Ministerio Pblico, en la investigacin del delito destinada a ejercitar la accin penal, deber
obtener los elementos de conviccin necesarios para la acreditacin de los hechos delictivos, as
como para identificar a los autores o partcipes en su comisin. Con la finalidad de garantizar la
mayor eficacia en la lucha contra el delito, el Ministerio Pblico y la Polica Nacional deben
cooperar y actuar de forma conjunta y coordinada, debiendo disear protocolos de actuacin, sin
perjuicio de dar cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 69 y 333.

2. El fiscal, en cuanto tenga noticia del delito, realizar si correspondiere las primeras
diligencias preliminares o dispondr que las realice la Polica Nacional.

3. Cuando el fiscal ordene la intervencin policial, entre otras indicaciones, precisar su objeto y,
de ser el caso, las formalidades especficas que debern reunir los actos de investigacin para
garantizar su validez. La funcin de investigacin de la Polica Nacional estar sujeta a la
conduccin del fiscal.

4. El fiscal decide la estrategia de investigacin adecuada al caso. Programa y coordina con quienes
corresponda sobre el empleo de pautas, tcnicas y medios indispensables para la eficacia de la
misma. La Polica Nacional brinda sus recomendaciones a tal efecto. Garantiza el derecho de
defensa del imputado y sus dems derechos fundamentales, as como la regularidad de las
diligencias correspondientes.

5. El Ministerio Pblico y la Polica Nacional del Per, en la investigacin del delito, observan en
todo momento el principio de legalidad, pudiendo establecer programas de capacitacin conjunta
que permitan elevar la calidad de sus servicios.

Los cambios legales realizados respecto del planeamiento, sirven para consolidar los planes
conjuntos que haban acordado con anterioridad a la ley 30076, el Ministerio Pblico y la Polica
Nacional, pues ya exista un Convenio de Cooperacin MP PNP aprobado por RM N 756-2011-
IN/PNP de fecha 19 de julio del 2011 y la Resolucin de Fiscala de la Nacin N 1590-2011 11 de
agosto del 2011. Si bien es relevante que ambas entidades hayan arribado a un convenio, no
exista una norma que les obligara a desarrollar protocolos de actuacin, como lo establece ahora
el Art. 65.1 del NCPP. Es de recalcar que el Art. 69 contiene reglas genricas dictadas desde la
Fiscala de la Nacin y el Art. 333 la creacin de un organismo de coordinacin desde la Polica
Nacional.
En el plan de investigacin que fluye del Convenio comentado se establecen los siguientes
objetivos:

Fortalecer los medios probatorios tiles y pertinentes para llegar a probar tanto la existencia del
delito como la responsabilidad de los imputados.
Contribuir a una eficiente participacin de la Polica y Fiscala en la investigacin como en el juicio,
mostrando un registro histrico de la actividad investigativa.
Optimizar la aplicacin de salidas alternativas
Realizar la investigacin dentro de los plazos establecidos, con un manejo adecuado de los
recursos humanos y logsticos.
Fortalecer el trabajo en equipo de fiscales y policas.
Consolidar la teora del caso.
El Art.65.4 del NCPP mantiene la funcin de la Fiscala que es la que se encarga de la direccin
estratgica del caso que va a presentar ante el Poder Judicial. La polica cumple un rol sustancial
en la preparacin de la teora del caso, de all que en la norma se ha realizado el agregado que la
polica desde su mbito o su experiencia pueda recomendar respecto de las tcnicas o pautas para
fortalecer la investigacin. Esto es relevante en la medida que la bsqueda de fuentes de prueba
implican el uso de mtodos que se basan en conocimiento especializado que solo poseen los
miembros de la polica. Las recomendaciones si estn dentro de la estrategia fijada por la fiscala
deben ser tomadas en cuenta.

El respeto escrupuloso del principio de legalidad se declara en el Art. 65.5 como una obligacin de
la Fiscala y la Polica, y que si bien esto se debe internalizar en estas instituciones, tambin es
importante el respeto de los derechos fundamentales, y garantas que se encuentran tuteladas por
la Constitucin que es un abanico ms amplio.

FUNCION DE INVESTIGACION DE LA POLICIA
En el artculo 67 del NCPP se ha realizado un cambio casi cosmtico pues si antes deca la
Polica Nacional en su funcin de investigacin debe, ahora se dicela Polica Nacional en
cumplimiento de sus funciones debe.

En el Art. 332 del NCPP, en la orientacin de fortalecer la actuacin policial segn el
proyecto de ley 1980-2012-PE, se ha precisado en el inciso 3 qu debe incluirse en el informe de la
polica:

3. El informe policial adjuntar las actas levantadas, las manifestaciones recibidas, las pericias
realizadas, las recomendaciones sobre actos de investigacin y todo aquello que considere
indispensable para el esclarecimiento de la imputacin, as como la comprobacin del domicilio y
los datos personales de los imputados.

Estas recomendaciones sern evaluadas por el Fiscal quien decidir si las toma o las desestima,
siempre en funcin de la estrategia planteada desde el inicio.
El Art. 334 inciso 1 ha incluido al agraviado, aparte del denunciante o denunciado, como sujeto
que tiene derecho a ser notificado si es que el fiscal ha decidido no formalizar investigacin
preparatoria. La vctima era hasta antes de la modificatoria como un convidado de piedra en la
etapa inicial, pese a ser el afectado por la presunta conducta ilcita. Esto nos parece relevante pues
se encuentra en sintona con los avances del derecho a nivel internacional donde se le considera
como un sujeto procesal ms.

El plazo de las diligencias preliminares de ser antes 20 das, ahora se ha aumentado a 60
das en el Art. 334 inciso 2. Un defecto de esta norma es que no fija el plazo de vencimiento, por lo
que an tendr que regir el de 120 das establecido por la Casacin N 02-2008.

Si se trata de casos complejos, la casacin N 318-2011-Lima, ha establecido que la duracin
mxima de dichas diligencias preliminares el plazo mximo es la fijada por la Casacin N 02-2008,
es decir 120 das. El tribunal supremo seala que no se justifica que se aumenten los plazos
tratndose de complejos como se hace en la investigacin preparatoria. Adems debe tenerse en
cuenta que la investigacin preliminar es: a) realizar actos urgentes b) asegurar escena de crimen y
evidencia sensible c) individualizar al presunto imputado.

En el Art. 332.5 se ha legitimado al agraviado quien si no estuviese conforme con la
disposicin fiscal de archivar las actuaciones o de reservar provisionalmente la investigacin,
requerir al fiscal, en el plazo de cinco das, eleve las actuaciones al fiscal superior.

PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
La salida alternativa de composicin que permite que el Fiscal se abstenga de ejercitar la
accin penal se ha extendido a otros delitos que ya tenan un tratamiento en legislacin especial,
relacionada con la Minera Ilegal que como sabemos, afecta gravemente a la ecologa y el medio
ambiente. El Art. Art.2.8 ha quedado redactado de la siguiente forma:

8. El Fiscal podr tambin abstenerse de ejercer la accin penal, luego de la verificacin
correspondiente, en los casos en que el agente comprendido en la comisin de los delitos
previstos en los artculos 307-A, 307-B, 307-C, 307-D y 307-E del Cdigo Penal , suspenda sus
actividades ilcitas de modo voluntario, definitivo e indubitable, comunicando este hecho al
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental mediante instrumento de fecha cierta.

Si la accin penal hubiera sido ya promovida, se aplican, en lo pertinente, las mismas reglas
establecidas en el presente artculo.

El Gobierno respecto de la minera ilegal ha establecido un plazo de formalizacin (2014),
por lo que esta decisin del Ejecutivo dejara, a los que han iniciado su legalizacin fuera de los
ilcitos temporalmente.

SUPUESTOS DE INAPLICACION DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD Y ACUERDO REPARATORIO
Si bien las salidas alternativas son tiles para la celeridad y descongestionamiento del
sistema de justica; el legislador ha sealado cuatros supuestos de inaplicacin que son los
siguientes:

9. No procede la aplicacin del principio de oportunidad ni del acuerdo reparatorio cuando el
imputado:
a) Tiene la condicin de reincidente o habitual, de conformidad con los artculos 46-B y 46-C del
Cdigo Penal;
b) Sin tener la condicin de reincidente o habitual, se hubiera acogido al principio de oportunidad
o acuerdo reparatorio en dos ocasiones anteriores, dentro de los cinco aos de su ltima
aplicacin, siempre que se trate, en todos los casos, de delitos de la misma naturaleza o que
atenten contra un mismo bien jurdico;
c) Sin tener la condicin de reincidente o habitual, se hubiera acogido al principio de oportunidad
o acuerdo reparatorio dentro de los cinco aos anteriores a la comisin del ltimo delito; o,
d) Sin tener la condicin de reincidente o habitual, se hubiera acogido con anterioridad al principio
de oportunidad o acuerdo reparatorio y no haya cumplido con reparar los daos y perjuicios
ocasionados o lo establecido en el acuerdo reparatorio.
En estos casos, el Fiscal promueve indefectiblemente la accin penal y procede de acuerdo con sus
atribuciones.



Lo dispuesto en el numeral 9) es aplicable tambin para los casos en que se hubiere promovido la
accin penal. Debe entenderse entonces que est prohibido el principio de oportunidad cuando ya
se encuentran el proceso en trmite. Lo que fluye de estas prohibiciones que el principio de
oportunidad no opera para el reincidente o quien haya logrado un acuerdo y nuevamente vuelve
a delinquir. Estas limitaciones tambin se extienden a los casos de acuerdos reparatorios.



EL ABOGADO DEFENSOR. DERECHOS Y DEBERES
La Ley Orgnica del PJ reconoce que la abogaca es una funcin social al servicio de la
Justicia y el Derecho puesto que si bien es un oficio del cual vive el abogado, y por el que percibe
honorarios de su cliente; esto no le exime de tener conciencia de la finalidad axiolgica de la
profesin.
La ley comentada de conformidad con el proyecto de ley 1980-2012-PE ha realizado
modificaciones en los derechos y deberes de los abogados en aras de garantizar un alto grado de
conducta tica ante los tribunales de justicia. En el Art. 84 del NCPP se ha establecido lo siguiente:

El abogado defensor est prohibido de recurrir al uso de mecanismos dilatorios que entorpezcan
el correcto funcionamiento de la administracin de justicia.

Esto es coherente con lo establecido por la Ley Orgnica que en su Artculo 288 inciso 2 que
seala que es deber del abogado patrocinar con sujecin a los principios de lealtad, probidad,
veracidad, honradez y buena fe.
Esta regla es invocada por los jueces cuando se advierte que el abogado acta maliciosamente,
presentando recursos manifiestamente improcedentes, siendo pasible de sancin disciplinaria.
El abogado defensor debe ser respetuoso de las convocatorias judiciales. Se cree, en un psimo
entendimiento de la asesora legal, que el abogado puede sin justificacin alguna frustrar una
audiencia, que conlleva para su realizacin movilizar la estructura de la Fiscala o del Poder Judicial
y que implica un gasto pblico que pagan los ciudadanos con sus impuestos. Por ello en aras de la
celeridad procesal, y del plazo razonable, se ha previsto en el Art. 85 del NCPP el procedimiento
para reemplazar al abogado defensor inasistente as;

1. Si el abogado defensor no concurre a la diligencia para la que es citado, y esta es de carcter
inaplazable ser reemplazado por otro que, en ese acto, designe el procesado, o por uno de oficio,
llevndose adelante la diligencia.

2. Si el defensor no asiste injustificadamente a la diligencia para la que es citado, y esta no tiene el
carcter de inaplazable, el procesado es requerido para que en el trmino de veinticuatro horas
designe al reemplazante. De no hacerlo, se nombra uno de oficio, reprogramndose la diligencia
por nica vez.

En el primer supuesto la norma es clara, si el abogado no concurre y esta audiencia es de carcter
inaplazable por estar en juego derechos fundamentales como la privacin de libertad, deber ser
reemplazado en el acto por quien designe el imputado o un letrado de la defensa pblica.

Las posibilidades de no asistir a diligencias que no eran inaplazables, eran dos y recin el
abogado se apareca en la tercera convocatoria. Se ha entendido que la inasistencia tiene que ser
justificada, en consecuencia las dos inasistencias sin dar razones, ha sido la base para que en
algunas Cortes, los jueces de investigacin preparatoria hayan multado al abogado patrocinante.
Estos se han defendido manifestando que la ley les permita faltar dos veces sin expresin de
causa, lo que nos pareca un abierto abuso del derecho. Una interpretacin ms ajustada permita
que se aceptara la ausencia justificada. Ahora se ha reducido a una inasistencia y a la
reprogramacin por nica vez, lo que nos parece razonable.

La ley ha agregado otros supuestos que tienen que ver con los deberes de los abogados frente a su
cliente y a los tribunales. El incumplimiento puede generar sanciones del rgano jurisdiccional Art.
85.3 NCPP.

3. El juez o colegiado competente sanciona, de conformidad con el artculo 292 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, al defensor que injustificadamente no asiste a una diligencia a la que
ha sido citado o que injustificadamente abandona la diligencia que se estuviere desarrollando.

En resguardo al derecho a la defensa frente al anterior caso, se debe correr traslado al
abogado a efectos que realice el descargo respectivo.

Otro aspecto que se ha regulado tambin es la obligacin del abogado que renuncia a la
defensa de su patrocinado. El Art. 85.4 dice lo siguiente:

4. La renuncia del defensor no lo libera de su deber de realizar todos los actos urgentes que
fueren necesarios para impedir la indefensin del imputado en la diligencia a la que ha sido citado.
La renuncia debe ser puesta en conocimiento del juez en el trmino de veinticuatro horas antes de
la realizacin de la diligencia.

Esto es importante y exige un deber de diligencia a los abogados que dejan de patrocinar por
alguna razn al imputado. La ruptura del vnculo puede deberse a muchas razones, como por
ejemplo, las contradicciones en estrategia de defensa con su cliente, la prdida de confianza del
procesado, el pago de honorarios y cualquier causa o motivo. Esto no es obstculo para que el
abogado informe al Juez de la renuncia, pues se puede transferir el caso a la defensa de oficio para
que prosiga el patrocinio evitando la indefensin del imputado.

En el Art. 85.5 se establece que si hay sanciones, estn son comunicadas a la Presidencia de
la Corte Superior que conoce de la aplicacin de la sancin; y al Colegio de Abogados del Distrito
Judicial que se encarga de la ejecucin formal de la sancin dictada por el rgano jurisdiccional.
Los fiscales como parte procesal no estn exentos de ser sancionados por las infracciones que
hemos sealado, pero esta se aplica de conformidad con la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
(Art. 85.6)

ACTIVIDAD PROBATORIA
LA CONFESION
El proyecto 1627-2012/PJ en su exposicin de motivos respecto de la modificacin de la confesin
seala que esta es mnima, y ms bien constituye una correcta sistematizacin o reacomodo de
sus presupuestos pues se incluye en el Art. 160 la sinceridad y la confesin que antes estaba
regulada en el Art. 161 del NCPP. El Art. 160 ha quedado redactado as:

1. La confesin, para ser tal, debe consistir en la admisin por el imputado de los cargos o
imputacin formulada en su contra.

2. Solo tendr valor probatorio cuando:

a) Est debidamente corroborada por otro u otros elementos de conviccin;
b) Sea prestada libremente y en estado normal de las facultades psquicas;
c) Sea prestada ante el juez o el fiscal en presencia de su abogado; y,
d) Sea sincera y espontnea.

Sincera proviene del vocablo sinceridad que segn el Diccionario de la Real Academia Espaola
significa: Sencillez, veracidad, modo de expresarse libre de fingimiento. En otras palabras puesto
como adjetivo de la confesin, significa es que esta sea veraz.

Espontnea segn el diccionario consultado, es una actitud voluntaria o de propio impulso. Esto
aplicable al proceso implica que el imputado sin necesidad que sea exigido, voluntariamente
acepta su responsabilidad en el hecho punible.

Si se rene estos requisitos entonces la confesin sincera y espontanea opera desde el primer
momento que el procesado se encuentra ante la autoridad fiscal o judicial.

Antes de continuar con el anlisis debemos dejar sentado cmo jurisprudencialmente se ha
fijado los contornos de la confesin sincera. En la Ejecutoria Suprema R.N. N 1315-2004 Callao
del trece de junio del ao dos mil cinco se establecen los presupuestos de este acto voluntario del
imputado:

a) Que la confesin constituye un acto procesal por el cual el imputado de un delito debe
declarar ante la autoridad judicial competente de manera libre, consciente y espontnea ser autor
del ilcito penal, declaracin que debe ser corroborada con otros medios probatorios, conforme lo
exige el segundo prrafo del artculo ciento treinta y seis del Cdigo de Procedimientos Penales.
b) Que, sin embargo, la confesin sincera del imputado no origina efectos de reduccin de pena,
cuando el sujeto es encontrado en delito flagrante, esto es, cometiendo el ilcito penal, con los
elementos de prueba suficientes que determinen su autora, y adems cuando las circunstancias
de su perpetracin evidencian total conviccin sobre su responsabilidad. c) Que en el caso sub
judice, los procesados Williams Ortiz Aguilar, Juan Chvez Daza y Tito Nez Sandoval fueron
intervenidos encontrndoseles en su poder pasta bsica de cocana, por lo que su confesin es
irrelevante.
De la Ejecutoria Suprema R.N. N 3251-2002 Cono Norte del diecisis de diciembre del dos mil
seis extraemos como regla que la confesin del imputado se invalida cuando este trata de encubrir
a otra persona:

si bien el encausado ha colaborado desde el inicio de la investigacin aceptando su propia
responsabilidad, tambin es cierto que ha tratado de encubrir a su co-acusado Cirilo Hinostroza
Palomino, a fin de que se crea que, la persona juzgada era distinta a quien le provea la droga, por
lo que debe aumentarse prudencialmente la pena

En la Ejecutoria Suprema R.N. N 948-2003 Caete del veintisis de mayo del dos mil tres no se
favorece a la persona si es que ella fue encontrada por la polica realizando el acto delictivo:
tal declaracin se da al haber sido descubierta por la polica; por lo tanto, no se dan los
requisitos de una confesin sincera, ya que sta debe ser libre y espontnea

Podemos anotar que ya en la jurisprudencia, previa a la sistematizacin de las normas sobre
confesin existan interpretaciones sobre este instituto.

EFECTOS DE LA CONFESION
La confesin sincera y espontanea tenemos que considerarla como una atenuante cualificada que
permite rebajar la pena por debajo del mnimo legal conminado del delito.

El artculo 136 del Cdigo de Procedimientos Penales en su segundo prrafo deca que la
confesin sincera debidamente comprobada poda ser considerada para rebajar la pena del
confeso a lmites inferiores al mnimo legal, de lo que se infera que le daba facultad discrecional
al Juez para aplicarla.

El artculo 161 del NCPP modificado por la Ley 30076 seala en esta misma orientacin lo
siguiente:

El juez puede disminuir prudencialmente la pena hasta en una tercera parte por debajo del
mnimo legal, si se cumplen los presupuestos establecidos en el artculo 160. Este beneficio es
inaplicable en los supuestos de flagrancia, de irrelevancia de la admisin de los cargos en atencin
a los elementos probatorios incorporados en el proceso y cuando el agente tenga la condicin de
reincidente o habitual de conformidad con los artculos 46 - B y 46-C del Cdigo Penal.

En principio es a criterio, puesto que dice que el juez puede no es taxativo como el juez
disminuir. Esta potestad del juez est sujeta al cumplimiento de los presupuestos del Art. 160
La confesin debe estar corroborada por otros elementos de conviccin. Es insuficiente la
aceptacin si no hay un refuerzo probatorio de la misma.

El imputado debe prestar la confesin libremente, sin presiones, y debe hacerlo en una situacin
de normalidad psquica, pues si esto no es as, podemos estar ante un procesado que est fuera de
la realidad y puede dar una versin no ajustada a la verdad.


La declaracion debe ser prestada ante el juez o el fiscal, siempre en presencia de su abogado
defensor. Si no est presente el abogado, la confesin no tendr merito probatorio, por ejemplo la
que se hace ante un efectivo policial. En los proyectos de ley presentados haba algunos que
proponan darle validez probatoria a las declaraciones prestadas slo ante la polica, lo que fue
desestimado.

Adems como hemos analizado, la confesin debe ser sincera, es decir veraz y realizada
espontneamente.

La confesin no es aceptable cuando se realiza en flagrancia. Esto tiene sentido pues la confesin
es un acto posterior a un hecho que se le imputa a un investigado. En una situacin de flagrancia
no hay nada que confesar, ya que como se menciona en el proyecto de ley 1627-2012/PJ, descarta
la espontaneidad.

Sobre el supuesto de no aceptar la confesin en atencin a los elementos probatorios
incorporados, en el proyecto 1627-2012/PJ se dice que la aceptacin de cargos en un marco de
prueba incriminatoria suficiente es adems de irrelevante, interesada, por lo que tampoco es una
confesin sincera.

Por ltimo se ha fijado como prohibicin el hecho de no aceptar la confesin en los casos de
procesados reincidentes y habituales que lo hacen precisamente para atenuar su responsabilidad
en la medida que estas constituyen agravantes cualificadas capaces de romper los mximos de las
penas conminadas. Lo que nos parece razonable dentro de una lnea de prevencin especial.

EL INTERROGATORIO DE TESTIGOS
El NCPP en cuanto a la estructura de interrogatorios de testigos establece en el examen
directo o abierto que son inadmisibles las preguntas capciosas, impertinentes o sugestivas. La ley
30076 ha precisado que s se puede emplear preguntas sugestivas en el contrainterrogatorio
acorde con las reglas de litigacin oral.

Poner las respuestas en las preguntas que es la forma sugestiva busca en el contra
interrogatorio atacar la credibilidad del testigo o realzar contradicciones, por lo que esta tcnica es
viable en el escenario del re directo.

Se ha realizado una correccin del Art. 386 del NCPP en el sentido siguiente: Antes de la
modificacin deca:

1. Concluido el examen del acusado, la discusin final se desarrollar en el siguiente orden:
Ahora la redaccin ms ajustada a las reglas de la lgica y secuencia procesal es as:

1. Concluido el debate probatorio, la discusin final se desarrollar en el siguiente orden:
a) Exposicin oral del fiscal;
b) Alegatos de los abogados del actor civil y del tercero civil;
c) Alegatos del abogado defensor del acusado;
d) Autodefensa del acusado.
2. No podrn leerse escritos, sin perjuicio de la lectura parcial de notas para ayudar a la memoria o
el empleo de medios grficos o audio-visuales para una mejor ilustracin al juez.
3. Si est presente el agraviado y desea exponer, se le conceder la palabra, aunque no haya
intervenido en el proceso. En todo caso, corresponder la ltima palabra al acusado.
4. El juez penal conceder la palabra por un tiempo prudencial en atencin a la naturaleza y
complejidad de la causa. Al finalizar el alegato, el orador expresar sus conclusiones de un modo
concreto. En caso de manifiesto abuso de la palabra, el juez penal llamar la atencin al orador y,
si este persistiere, podr fijarle un tiempo lmite en el que indefectiblemente dar por concluido el
alegato.
5. Culminada la autodefensa del acusado, el juez penal declarar cerrado el debate.

Tiene sentido esta correccin porque luego de terminar el examen del acusado no siguen los
alegatos, sino la actuacin de los medios de prueba, y concluida esta, recin se reciben los
alegatos de las partes.

AUDIENCIA Y VIDEOCONFERENCIA
El proyecto de ley 1980-2012-PE en la exposicin de motivos seala que existe una urgencia de
emplear las videoconferencias para la realizacin de audiencias por los problemas de seguridad
que provoca el traslado de internos a los rganos de juzgamiento. En la estadstica que sustenta el
proyecto sealan que el 2010 se realizaron 6,205 traslados y para el 2011, los traslados ascendan
a 26780. Lo natural es que el interno se encuentre en un centro penitenciario cercano al tribunal
que lo va a juzgar; sin embargo puede darse el caso que el procesado tenga varios procesos
cometidos en muchas partes del pas. Lo razonable sera que el interno se quede transitoriamente
en el penal de juzgamiento para evitar los traslados, lo que implica la construccin de un centro
transitorio. Si esto no puede hacerse hay que acudir en ltima instancia a los videos conferencias,
y la parte administrativa debe responder a esta necesidad, puesto que por ejemplo hay contar con
los equipos para garantizar una buena trasmisin. Otro aspecto es el tema del abogado defensor.
Desde qu lugar puede ejercitar la defensa? Directamente en el tribunal o desde donde se
encuentra el interno? Si es a distancia debe garantizarse una comunicacin privada entre ellos, lo
que no ocurre actualmente puesto que las coordinaciones son odas por todos en estas
trasmisiones. De all que la norma procesal considere que esta es una medida extraordinaria:

Artculo 119-A. Audiencia
1. La presencia fsica del imputado es obligatoria en la audiencia del juicio, conforme al inciso 1)
del artculo 356, as como en aquellos actos procesales dispuestos por ley.
2. Excepcionalmente, a pedido del fiscal, del imputado o por disposicin del juez, podr utilizarse
el mtodo de videoconferencia en casos que el imputado se encuentre privado de su libertad y su
traslado al lugar de la audiencia encuentre dificultades por la distancia o porque exista peligro de
fuga.

En esta situacin excepcional de trasmisin a distancia debe optimizarse el principio de
concentracin procesal, esto es que se debe llevar a cabo todos los actos de prueba necesarios y si
fuese posible concluir en una sola sesin.

MEDIDAS CAUTELARES
PRISION PREVENTIVA
Se ha retirado del Art. 268 el presupuesto de ser parte de una organizacin criminal
reubicndolo en el Art. 269 como criterio para determinar la prisin preventiva. El texto ha
quedado de la siguiente forma:

Artculo 268. Presupuestos materiales

El juez, a solicitud del Ministerio Pblico, podr dictar mandato de prisin preventiva, si
atendiendo a los primeros recaudos sea posible determinar la concurrencia de los siguientes
presupuestos:
a) Que existen fundados y graves elementos de conviccin para estimar razonablemente la
comisin de un delito que vincule al imputado como autor o partcipe del mismo.
b) Que la sancin a imponerse sea superior a cuatro aos de pena privativa de libertad; y
c) Que el imputado, en razn a sus antecedentes y otras circunstancias del caso particular, permita
colegir razonablemente que tratar de eludir la accin de la justicia (peligro de fuga) u obstaculizar
la averiguacin de la verdad (peligro de obstaculizacin).

PELIGRO PROCESAL
En el Art. 269 se ha reordenado los presupuestos de peligro de fuga que evaluar el juez
para determinar la procedencia de la prisin preventiva, y que son:

Artculo 269. Peligro de fuga

Para calificar el peligro de fuga, el juez tendr en cuenta:
1. El arraigo en el pas del imputado, determinado por el domicilio, residencia habitual, asiento de
la familia y de sus negocios o trabajo y las facilidades para abandonar definitivamente el pas o
permanecer oculto;
2. La gravedad de la pena que se espera como resultado del procedimiento;
3. La magnitud del dao causado y la ausencia de una actitud voluntaria del imputado para
repararlo;
4. El comportamiento del imputado durante el procedimiento o en otro procedimiento anterior,
en la medida que indique su voluntad de someterse
A la persecucin penal; y
5. La pertenencia del imputado a una organizacin criminal o su reintegracin a las mismas.

Un presupuesto incorporado para determinar el peligro de fuga es la magnitud del dao
causado. Esto en realidad para darle coherencia con la fuga tendra que articularse con el hecho
que incentivar a la persona a rehuir a la justicia. A esto se le suma la ausencia la actitud para
reparar el dao. Son supuestos copulativos.
Se ha reubicado el supuesto de pertenencia a organizacin criminal que como estructuras de
personas con finalidades delictivas, tienen idoneidad para facilitar la fuga de sus miembros en aras
de proteger al colectivo criminal.

PROLONGACION DE PRISION PREVENTIVA
El proyecto de ley 1980-2012-PE en sus fundamentos considero precisar presupuestos para poder
prolongar la prisin preventiva. As es que el Artculo 274 se ha modificado en primer prrafo
quedando de la siguiente manera:

1. Cuando concurran circunstancias que importen una especial dificultad o prolongacin de la
investigacin o del proceso y que el imputado pudiera sustraerse a la accin de la justicia u
obstaculizar la actividad probatoria, la prisin preventiva podr prolongarse por un plazo no mayor
al fijado en el numeral 2) del artculo 272. El fiscal debe solicitarla al juez antes de su vencimiento.

Se ha precisado que puede ser la investigacin o proceso, este ltimo debe entenderse como el
juzgamiento. Se le ha agregado que se puede prolongar la prisin si obstaculiza la actividad de
prueba

COMPARECENCIA
La comparecencia, pese a que es considerada una medida cautelar, es menos aflictiva porque lo
que se le impone como regla genrica al imputado es que asista las veces que sea llamado, de all
el termino compareciente, siempre bajo apremio de dictrsele una medida ms grave.
En el NCPP hay exigencia que el Fiscal solicite prisin preventiva expresamente, sino lo hace el juez
como alternativa dictara comparecencia simple. Art. 286.1

Si se dicta la comparecencia la norma obliga a que el fiscal y el juez de la investigacin
preparatoria motiven los fundamentos de hecho y de derecho que sustente su decisin. Es decir lo
que se busca es controlar estas decisiones del fiscal o del juez, y por ello se ha realizado la
modificatoria del Art. 286.1. Consideramos que esta sobreentendida la obligacin del fiscal y del
juez de argumentar con razones como arriban a una medida cautelar de comparecencia, puesto
que esta tambin debe ser justificada. El legislador al hacerlo estima que es como ponerle cerrojos
a las posibilidades de excarcelacin en la lnea dura de su poltica criminal.

DESALOJO PREVENTIVO
La comisin del delito de usurpacin trae como consecuencia en su modalidad ms
frecuente , la desposesin del bien inmueble del agraviado. El antecedente de esta medida
cautelar la tenemos en el Dec. Leg. N 312 que estableca que si el agraviado - poseedor no haba
ejercido el derecho de defensa posesoria extrajudicial que le confera el artculo 920 del Cdigo
Civil y se haba iniciado el proceso sumario conforme al Decreto Legislativo N 124, por el delito de
usurpacin, poda solicitar al juez que practique la inspeccin ocular correspondiente, la que se
deba a cabo en el plazo mximo de cuarentiocho horas ms, el trmino de la distancia, bajo
responsabilidad. Si el juez estimaba que haba motivo fundado para suponer que se haba
cometido el delito de usurpacin, dentro del ao anterior a la apertura de instruccin, y siempre
que el derecho del agraviado estaba fehacientemente acreditado, ordenaba la desocupacin en el
trmino de veinticuatro horas, ministrando provisionalmente la posesin al agraviado.
En el NCPP, siguiendo ese antecedente, en los delitos de usurpacin, el Juez, a solicitud del Fiscal o
del agraviado, puede ordenar el desalojo preventivo del inmueble indebidamente ocupado en el
trmino de 24 horas, ministrando provisionalmente la posesin al agraviado, siempre que exista
motivo razonable para sostener que se ha cometido el delito y que el derecho del agraviado est
suficientemente acreditado. (Art. 311.1) Se ha incluido con la Ley N 30076 que el desalojo se debe
ejecutar dentro del trmino de setenta y dos horas de concedida. Se fija un mandato imperativo y
el plazo de ejecucin que no exista en la anterior redaccin.

En esta clase de delitos se consagra la necesidad que se realice una inspeccin ocular por
parte de la Fiscala entregando copia certificada de las actuaciones policiales y de la diligencia de
inspeccin del Fiscal al agraviado.
La solicitud de desalojo y ministracin provisional puede presentarse durante las diligencias
preliminares o en cualquier estado de la investigacin preparatoria. Se anexar los elementos de
conviccin que acrediten la comisin del delito y el derecho del ofendido. Uno de estos debe ser el
acta de inspeccin ocular. En la anterior disposicin slo se poda solicitar durante la investigacin
preparatoria.
El Juez debe resolver, sin trmite alguno, en el plazo de 24 horas. Se ha reducido el plazo que
antes era de 48 horas. La resolucin puede ser impugnada el juez elevar el cuaderno dentro de
24 horas de presentada la impugnacin, bajo responsabilidad. La interposicin del recurso
suspende la ejecucin de la resolucin, hasta que resuelva la Sala Superior, que se pronunciar en
el plazo de tres das previa audiencia con notificacin de las partes. Si confirma el auto que ampara
la solicitud de desalojo y ministracin provisional de posesin, dispondr se ponga en
conocimiento del Juez para su inmediata ejecucin.
Se le ha modificado en el sentido que la audiencia de apelacin en la disposicin anterior era con
asistencia de las partes. Se entenda que si no asista una parte no se poda realizar la audiencia.
Ahora solo basta la notificacin correctamente remitida. Si no asisten, por lo menos quien no ha
apelado el auto, la audiencia no se frustrar.

El tema de fondo es garantizar cautelarmente la tutela del derecho real que ha sido afectado
por el presunto usurpador.

PROCESO ESPECIAL DE TERMINACION ANTICIPADA
El Acuerdo Plenario N 5-2008/CJ-116 Lima dado el trece de noviembre de dos mil nueve en su
sexto considerando dice sobre la naturaleza jurdica de la Terminacin Anticipada que es: un
proceso penal especial y, adems, una forma de simplificacin procesal, que se sustenta en el
principio del consenso. Es, adems, uno de los exponentes de la justicia penal negociada () se
erige en un proceso penal autnomo, no es una mera incidencia o un proceso auxiliar
Siendo una salida alternativa y en aplicacin de la celeridad procesal, se entiende que el procesado
debe tener algn beneficio que se expresa en la reduccin de la pena. La ley N 30076 sin
embargo, reconociendo la compensacin del procesado a cambio de la aceptacin de cargos, ha
fijado mayores lmites en su aplicacin cuando ha establecido reglas adicionales en el Art. 471 del
NCPP que ha quedado redactado de la siguiente forma:
Artculo 471. Reduccin adicional acumulable

El imputado que se acoja a este proceso recibir un beneficio de reduccin de la pena de una sexta
parte. Este beneficio es adicional y se acumular al que reciba por confesin, en tanto esta sea til
y anterior a la celebracin del proceso especial.

La acumulacin no procede cuando el imputado tenga la calidad de reincidente o habitual, de
conformidad con los artculos 46-B y 46-C del Cdigo Penal, en cuyo caso solo recibe el beneficio
correspondiente a la terminacin anticipada.

La reduccin de la pena por terminacin anticipada no procede cuando al imputado se le atribuya
la comisin del delito en condicin de integrante de una organizacin criminal, est vinculado o
acte por encargo de ella.

Se reconoce el beneficio del imputado en cuanto a la reduccin de la pena que es hasta una
sexta parte. Si hubiese existido confesin tambin tendr un beneficio adicional de reduccin de
hasta un tercio de pena, pero siempre que esta haya sido anterior al acuerdo, es decir de forma
sincera y espontnea, pero que adems sea til para los fines del proceso.
El beneficio de reduccin por confesin no prospera si el imputado tiene la calidad de reincidente
o habitual. Lo que si se mantiene es el sexto de reduccin.
Limita la reduccin de la pena en terminacin anticipada si el agente es miembro de una
organizacin criminal. Esto va en contra del fundamento de las salidas alternativas o negociadas.
Si no hay algn beneficio qu inters tendra el imputado para negociar. Esto ms bien incentivar
que el Estado gaste recursos procesndolo. Para sincerarnos el legislador pudo haber sealado
que no procede la terminacin anticipada en los casos de delito de crimen organizado o debi
mantener una reduccin pero menor a un sexto, lo que es concordante con el fundamento de
salidas negociadas.

COOPERACION JUDICIAL INTERNACIONAL y ARRESTO PROVISORIO
El arresto provisorio es una medida cautelar dictada por juez competente contra una
persona que est requerida por otro Estado, mediante peticin de extradicin pasiva.
Para que proceda el arresto provisorio deben darse como requisito, que la detencin haya sido
solicitada formalmente por la autoridad central del pas interesado. No procede de oficio.
Ejecutado el arresto provisorio uno de los requisitos para su mantencin segn el Art. 523 del
NCPP es:

El compromiso del Estado solicitante a presentar el pedido formal de extradicin dentro de
sesenta das de producida la detencin. A su vencimiento, de no haberse formalizado la demanda
de extradicin el arrestado ser puesto en inmediata libertad. La Ley N 30076 ha aumentado el
plazo de 30 a 60 das por las complicaciones y lo engorroso que es el trmite de extradicin en la
que intervienen rganos del Poder ejecutivo y del Judicial.
La ley ha modificado el numeral 4 del Art. 523 en este sentido:

4. El juez dictar el mandato de arresto provisorio, siempre que el hecho que se repute delictivo
tambin lo sea en el Per y tenga prevista una conminacin penal, en cualquiera de sus extremos,
igual o superior a una pena privativa de un ao. Si se invoca la comisin de varios delitos, bastar
que uno de ellos cumpla con esa condicin para que proceda respecto de los restantes delitos. La
decisin que emita ser notificada al fiscal y comunicada a la Fiscala de la Nacin y a la oficina
local de la INTERPOL.

La redaccin anterior consignaba y que no tenga prevista una conminacin penal () igual o
superior a una pena privativa de libertad de un ao lo que reduca al absurdo que solo eran
extraditables delitos menores a 1 aos.

CORRECCIONES
El legislador que en su momento pudo hacer una fe de erratas ha empleado la Ley para hacer
algunas correcciones como el Art. 287 que versa sobre la comparecencia restrictiva. En la norma
modificada se estableca que se siguiera el trmite del Art. 288 que bsicamente describe
restricciones al imputado y no el procedimiento para revocar la comparecencia y dictar prisin
preventiva. Se ha sealado que el trmite que seguir el juez ser el previsto en el artculo 271 .

El proyecto de ley 1980-2012-PE incorpora modificaciones de forma en la redaccin de
articulos del Cdigo Procesal Penal por haberse detectado una inadecuada redaccin legislativa.

En el Art. 32 la redaccin del inciso 3 estaba as:

3. En los numerales 3) y 5), corresponde al que conoce el delito con pena ms grave. A igual
gravedad compete al juez penal que primero hubiera recibido la comunicacin prevista en el
numeral 3.

Se ha corregido la redaccin defectuosa porque no corresponde numeral 3 siendo artculo 3
que describe la comunicacin del fiscal al juez de formalizacin de la investigacin preparatoria. La
modificacin es la siguiente:

3. En los numerales 3) y 5), corresponde al que conoce el delito con pena ms grave. A igual
gravedad compete al juez penal que primero hubiera recibido la comunicacin prevista en el
artculo 3.

CONCLUSIONES

El legislador al poner en funcionamiento instituciones procesales en la direccin de combatir la
inseguridad ciudadana, ha ampliado el abanico de garantas, que estaban limitadas por el Cdigo
de Procedimientos Penales.
El proceso penal peruano como herramienta para la aplicacin de la ley penal, tiene mayores
puntos de contacto en cuanto a las legislaciones vigentes dentro del contexto de la reforma
procesal que avanza en el pas.
Se est generando un sistema mixto de transicin, el mismo que debe optimizarse a partir de una
interpretacin constitucional.
ROXIN, Claus. Derecho Procesal Penal. P. Traduccin de la 25 edicin alemana por Gabriela E
Crdoba y Daniel R. Pastor. Revisada por Julio B.J. Maier. Editores del Puerto. Buenos Aires. 2000,
p, 57

Conforme al Art. 330. 2 del NCPP. Se debe recordar que las Diligencias Preliminares tienen por
finalidad inmediata realizar los actos urgentes o inaplazables destinados a determinar si han
tenido lugar los hechos objeto de conocimiento y su delictuosidad, as como asegurar los
elementos materiales de su comisin, individualizar a las personas involucradas en su comisin,
incluyendo a los agraviados, y, dentro de los lmites de la Ley, asegurarlas debidamente.

Delito de minera ilegal, Formas agravadas, Delito de financiamiento de la minera ilegal, Delito de
obstaculizacin de la fiscalizacin administrativa, y Trfico ilcito de insumos qumicos y
maquinarias destinados a minera ilegal

Jurisprudencia Sistematizada de la Corte Suprema Per. Editado por Comisin Europea. JUSPER.
Poder Judicial. 2008. Edicin Digital

dem.

dem

Tambin tenemos perturbacin de la posesin en la que el sujeto pasivo sigue en la posesin del
predio pero hostilizado por el agente.

Artculo 920.- El poseedor puede repeler la fuerza que se emplee contra l y recobrar el bien, sin
intervalo de tiempo, si fuere desposedo, pero en ambos casos debe abstenerse de las vas de
hecho no justificadas por las circunstancias.

1. El Juez de la Investigacin Preparatoria, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al
requerimiento del Ministerio Pblico realizar la audiencia para determinar la procedencia de la
prisin preventiva. La audiencia se celebrar con la concurrencia obligatoria del Fiscal, del
imputado y su defensor. El defensor del imputado que no asista ser reemplazado por el defensor
de oficio.
2. Rige en lo pertinente, para el trmite de la audiencia lo dispuesto en el artculo 8, pero la
resolucin debe ser pronunciada en la audiencia sin necesidad de postergacin alguna. El Juez de
la Investigacin Preparatoria incurre en responsabilidad funcional si no realiza la audiencia dentro
del plazo legal. El Fiscal y el abogado defensor sern sancionados disciplinariamente si por su
causa se frustra la audiencia. Si el imputado se niega por cualquier motivo a estar presente en la
audiencia, ser representado por su abogado o el defensor de oficio, segn sea el caso. En este
ltimo supuesto deber ser notificado con la resolucin que se expida dentro de las cuarenta y
ocho horas siguientes a la conclusin de la audiencia.
3. El auto de prisin preventiva ser especialmente motivado, con expresin sucinta de la
imputacin, de los fundamentos de hecho y de derecho que lo sustente, y la invocacin de las
citas legales correspondientes.
4. El Juez de la Investigacin Preparatoria, si no considera fundado el requerimiento de prisin
preventiva optar por la medida de comparecencia restrictiva o simple segn el caso.

Artculo 3 Comunicacin al Juez de la continuacin de la investigacin.- El Ministerio Pblico
comunicar al Juez de la Investigacin Preparatoria su decisin formal de continuar con las
investigaciones preparatorias