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ADUANAS

La aduana es una oficina pblica gubernamental, aparte de ser una constitucin fiscal, situada en
puntos estratgicos, por lo general en costas, fronteras o terminales internacionales de transporte
de mercanca o personas como aeropuertos o terminales ferroviales, siendo esta oficina la
encargada del control de operaciones de comercio exterior, con el objetivo de registrar el trfico
internacional de mercancas que se importan y exportan desde un pas concreto, y cobrar los
impuestos que establezcan las aduanas, se podra afirmar que las aduanas fueron creadas para
recaudar dicho tributo, y por otro lado regular mercancas cuya naturaleza pudiera afectar la
produccin nacional, la salud pblica, la paz o la seguridad de una nacin.
Asimismo, en determinados pases la aduana no solo se limita al control de las mercancas, sino
que en ella tambin se regula el trfico de personas o bien al control de capitales.

ATENCEDENTES
Origen y Evolucin de la Aduana
El ms antiguo antecedente de la aduana lo constituye el portorio de los romanos. Asimismo, Los
fenicios fueron los que iniciaron el registro para el comercio de importacin y exportacin, quienes
a su vez fueron seguidos por los cartaginenses, que fueron grandes comerciantes en el Mar
Mediterrneo. Tambin existieron las aduanas de Grecia en la poca antigua y se cobraba un
impuesto del 2% sobre mercancas que se importaban y exportaban. Igualmente existieron
aduanas en aquellas ciudades que tenan un gran auge comercial como: Gnova, Pisa, Venecia
entre otros.
Al respecto, Rosales (2001), seala que:
Fueron los rabes quienes impulsaron el impuesto de aduanas, dndole el carcter de
contribucin general sobre todos los productos que ingresaban por sus fronteras, stos
introdujeron las aduanas en Espaa desde la dominacin ocurrida en el siglo VII y llamaron
portazgo al derecho que pagaban las mercancas que se transportaban de un lugar a otro.
Sin embargo, mucho antes de stos; en las organizaciones primitivas, ya exista el impuesto
directo, tanto en forma personal como en el servicio militar, tanto en su forma real.
Posteriormente, aparecen los tributos en especie, como la capitacin y los tributos sobre el
rendimiento de la agricultura y la ganadera (diezmos). Mucho despus, cuando crecen las
necesidades del estado, el impuesto adopta la forma indirecta. Entre otros impuestos indirectos,
el de aduanas parece haber sido desconocido en la India, as como Persia y Egipto. En Grecia
existieron, junto con el de capacitacin (sobre extranjeros), el de consumo sobre las ventas.
Por otra parte, las aduanas latinoamericanas se pueden concertar su historia en tres etapas:
La primera etapa; desde la independencia a la crisis de 1929, poca en que los aranceles tienen
relevancia como instrumento financiero.
La segunda etapa; se centra en el perodo de 1930 a 1958-60, marginacin de los instrumentos
aduaneros con excepcin de los pases pequeos que mantuvieron los aranceles como objetivo
financiero.
La tercera etapa; a partir de 1958 a la fecha surgen los procesos de integracin de unidades
aduaneras, instaurando el arancel como instrumento de poltica econmica y de la poltica
aduanera en particular.
MISION
Podemos englobar las misiones que desarrollan los organismos de control aduaneros en las
siguientes:
Fiscal: Mediante la aplicacin de determinados derechos de importacin/exportacin
(aranceles) a la introduccin o salida de las mercancas.
Seguridad: ntimamente ligada con la anterior evita el fraude aduanero y lucha contra el
contrabando (ya sea de drogas, armas, patrimonio histrico, etc.)
Salud pblica: Controla la entrada de animales, alimentos, residuos txicos, etc. que
podran suponer un peligro para la salud pblica de los civiles.
Estadstica: Elaboran estadsticas de comercio exterior.
mbito de aplicacin de la aduana.
Para identificar el mbito de aplicacin es necesario describir algunos elementos conceptuales que
le dan sentido de perteneca a la misma, entre ellos:
Zonas de Libre Comercio: es el rgimen jurdico, que otorga ventajas a los asociados, entre las
cuales permitirles la exportacin de su produccin, les reconoce autonoma tarifara frente a
terceros pases.
Unin Aduanera: En este rgimen, se eliminan los gravmenes y otros obstculos o limitaciones al
comercio exterior entre los pases que forman la unin, y se aplica una tarifa uniforme frente a los
pases que constituyen parte integrante del sistema.
Mercado Comn: Constituye la forma ms completa de integracin. A la coordinacin de la unin
aduanera, se agrega la coincidencia, tales como: inversiones, produccin, salarios, moneda comn,
que permite la libre circulacin de mercancas, servicios y capitales.
Zona Franca: Es el rea de terreno que ste fsicamente delimitada sujeta a un rgimen fiscal
especial establecido, en la cual personas jurdicas autorizadas podrn instalarse en dichos
terrenos, a efectos de dedicarse a la produccin y comercializacin de bienes para la exportacin
libres de gravmenes, as como la presentacin de servicios vinculados con el comercio
internacional. Existen tres tipos: industriales, comerciales y servicios.
Puertos Libres: Es el rea determinada, segregada del territorio aduanero nacional y separado de
ste por medio de barreras naturales o artificiales, en el cual se permita que mercancas no
excluidas especialmente, puedan ser introducidas sin pago de derechos aduaneros ni otros
gravmenes internos, las mercancas no causarn el pago de impuestos de importacin pero s la
tasa aduanal.
Mar Territorial: Es aquella zona martima contigua a la costa o a las aguas nacionales.
Aguas Nacionales: Aquellas masas de aguas totalmente comprendidas dentro de los lmites de un
estado, como lo son: ros, lagos, mares interiores, golfos, bahas rodeadas por el territorio de un
estado y cuya entrada no exceda de 6 millas de amplitud, y los canales que se encuentren dentro
del territorio de un estado y cuya condicin jurdica, se asimila a la de los ros.
Espacio Areo: Es aquel que cubre el territorio de la Repblica Venezolana, hasta el lmite exterior
del mar territorial y est sometido a su soberana.
Territorio aduanero y territorio poltico: El Territorio aduanero; es el territorio en el cual las
disposiciones de la legislacin aduanera de un estado son plenamente aplicables.
Territorio nacional; (excluido de hecho del territorio aduanero), supone que parte del territorio
pblico no est contemplado como mbito nacional de validez del rgimen aduanero. Parte del
territorio pblico del estado forma parte del territorio aduanero de otro estado, y el propio estado
ha decidido liberar a determinado sector de su territorio, del rgimen aduanero (Puertos Libres y
Zonas Francas).

















Ubicacin de Aduanas en Guatemala











Aduanas Terrestres Centroamericanas
Frontera A Frontera B
Pais Frontera Departamento Pais Frontera Departamento
Mxico Ciudad Hidalgo Chiapas Guatemala Tecn Uman I
Tecn Uman, San
Marcos
Mxico Ciudad Hidalgo Chiapas Guatemala Tecn Uman II
Tecn Uman, San
Marcos
Mxico Talismn Chiapas Guatemala El Carmen Malacatn, San Marcos
Mxico Ciudad Cuautmoc Chiapas Guatemala La Mesilla
La Democracias, San
Marcos
Mxico El Ceibo Tabasco Guatemala El Ceibo La Libertad, Peten
Guatemala Pedro de Alvarado Moyuta, Jutiapa El Salvador La Hachadura Ahuachapn
Guatemala Valle Nuevo Jalpatagua, Jutiapa El Salvador Las Chinamas Ahuachapn
Guatemala San Cristobal Atescatempa, Jutiapa El Salvador San Cristobal Santa Ana
Guatemala La Ermita
Concepcin Las
Minas, Chiquimula
El Salvador Anguiat Santa Ana
Guatemala Agua Caliente
Esquipulas,
Chiquimula
Honduras Agua Caliente
Guatemala El Florido
Camotn,
Chiquimula
Honduras El Florido
Guatemala Entre Rios
Puerto Barrios,
Izabal
Honduras Corinto Corinto
Guatemala Melchor de Mencos
Melchor de Mencos ,
Peten
Belice
Benque Viejo del
Carmen
Cayo
El Salvador El Poy Chalatenango Honduras El Poy Ocotepeque
El Salvador El Amatillo La Unin Honduras El Amatillo Valle
Honduras El Espino Nicaragua El Espino
Honduras Las Manos Nicaragua Las Manos
Honduras El Guasaule Nicaragua El Guasaule Chinandega
Nicaragua Slim Shible
Costa Rica Peas Blancas Guanacaste
Panam Paso Canoas Chiriqui

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