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PROGRAMA DE
FORMACIN GENERAL


































2013 - II
SEMANA N 8
DERECHO A LA IGUALDAD
DERECHOS POLTICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA
REA DE CIENCIAS SOCIALES
EXPERIENCIA CURRICULAR
CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS
CAPACIDADES
Argumenta basado en los fundamentos
jurdicos y morales acerca de
situaciones actuales de discriminacin,
en el mbito social peruano.
Argumenta acerca de la importancia de
los derechos de participacin y control
ciudadano para el desarrollo del pas.
CONTENIDOS
DERECHO A LA IGUALDAD
Fundamento jurdico
La discriminacin en el contexto de la sociedad
peruana
El problema de la corrupcin y su implicancia en
el derecho a la igualdad
Derechos de las minoras vulneradas
Personas con discapacidad
Derechos de la comunidad LGTB

DERECHOS POLTICOS Y PARTICIPACIN
CIUDADANA
Fundamentos normativos
Derechos de Participacin y Control Ciudadano
Enfoque socio poltico: La democracia en el Per,
problema-tica y alternativas




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REFLEXIONA Y COMPARTE...
Qu trasmite el vdeo?
Qu acontecimientos o situaciones pueden ser
cuestionables del vdeo?
Actualmente, como nuestro entorno respeta a las
personas con necesidades especiales y el derecho
a expresar nuestra opinin y reunin?
a. MOTIVACIN / EXPLORACIN / PROBLEMATIZACIN










b. INFORMACIN BSICA

1. LAS MINORIAS
Aunque no existe una definicin comnmente aceptada sobre qu es una minora, existe consenso
en considerar como minoras aquellos grupos que constituyen menos de la mitad de la poblacin de
un pas o una regin, y que son especialmente vulnerables por su pertenencia a grupos formales o
informales definidos por criterios nacionales, tnicos, religiosos, lingsticos o de orientacin sexual.

2. LOS DERECHOS DE LAS MINORAS
El principio de no discriminacin tiene por objeto garantizar la igualdad de trato entre los individuos
cualquiera que sea su nacionalidad, sexo, raza u origen tnico, su religin o sus creencias,
discapacidad, edad, orientacin sexual o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
Todas las personas tienen iguales derechos e igual dignidad, y ninguna de ellas debe ser
discriminada en relacin con otra. La discriminacin impide el desarrollo pleno del potencial de la
persona, mina la confianza en las virtudes de las sociedades democrticas y provoca exclusin
social.
ntimamente ligada a la proteccin contra la discriminacin (imprescindible para garantizar los
derechos de las personas pertenecientes a minoras) se encuentra la proteccin de las minoras
propiamente dicha. Ella exige el reconocimiento de derechos tales como:
Derecho a la existencia y a la identidad
El derecho a la proteccin y desarrollo de su cultura, a disfrutar de la misma
A profesar y practicar su propia religin
A participar en las decisiones que se adopten en cuestiones que les afecten
A participar en la vida social, econmica y cultural
A establecer y mantener sus propias asociaciones
A utilizar su propio idioma en privado y en pblico






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3. ENFOQUE DOGMTICO NORMATIVO
DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
Artculo 2.
Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin
alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen
nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
DECLARACIN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS QUE INTEGREN
MINORAS NACIONALES O TNICAS, RELIGIOSAS Y LINGSTICAS
Artculo 1
1. Los Estados protegern la existencia y la identidad nacional o tnica, cultural, religiosa y
lingstica de las minoras dentro de sus territorios respectivos y fomentarn las condiciones para la
promocin de esa identidad.
2. Los Estados adoptarn medidas apropiadas, legislativas y de otro tipo, para lograr esos
objetivos.
Artculo 2
1. Las personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas (en lo
sucesivo denominadas personas pertenecientes a minoras) tendrn derecho a disfrutar de su propia
cultura, a profesar y practicar su propia religin, y a utilizar su propio idioma, en privado y en pblico,
libremente y sin injerencia ni discriminacin de ningn tipo.
2. Las personas pertenecientes a minoras tendrn el derecho de participar efectivamente en la
vida cultural, religiosa, social, econmica y pblica.
3. Las personas pertenecientes a minoras tendrn el derecho de participar efectivamente en las
decisiones que se adopten a nivel nacional y, cuando proceda, a nivel regional respecto de la minora
a la que pertenezcan o de las regiones en que vivan, de toda manera que no sea incompatible con la
legislacin nacional.
4. Las personas pertenecientes a minoras tendrn el derecho de establecer y mantener sus
propias asociaciones.
5. Las personas pertenecientes a minoras tendrn derecho a establecer y mantener, sin
discriminacin de ninguno tipo, contactos libres y pacficos con otros miembros de su grupo y con
personas pertenecientes a otras minoras, as como contactos transfronterizos con ciudadanos de
otros Estados con los que estn relacionados por vnculos nacionales o tnicos, religiosos o
lingsticos.
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993
Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma,
religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole.

4. MINORIAS SEXUALES
El concepto de minoras sexuales se utiliza en ocasiones para describir a aquellas personas que no
son exclusivamente heterosexuales o que no se definen a s mismos como hombres o mujeres. Las
minoras sexuales pueden englobar un espectro de identidades sexuales y de gnero en distintos
contextos socioculturales. En algunas partes del mundo, se prefieren trminos como lesbiana,
gay, bisexual o transexual, si bien este lenguaje no est aceptado universalmente.
La homosexualidad (del griego , homo igual y del latn sexus sexo) es una orientacin sexual y
se define como la interaccin o atraccin sexual, emocional, sentimental y afectiva hacia individuos
del mismo sexo.




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La realidad muestra su discriminacin pblica y social, laboral, legal, y la falta de atencin sanitaria.
Entre las principales formas de discriminacin se encuentran la persecucin y marginacin en los
lugares de trabajo; el bloqueo del acceso a determinados puestos; el no reconocimiento de la
diversidad sexual en la educacin formal y no formal; las limitaciones en el ingreso a lugares pblicos
y de recreacin; las detenciones, el maltrato y la violencia por parte de la polica; obstculos para el
reconocimiento de su identidad sexual (en el caso de los travestis y transexuales principalmente), y
ausencia de una legislacin que reconozca los derechos civiles de las personas con diferentes
opciones sexuales.

5. DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
La discapacidad est definida tradicionalmente como "Toda restriccin o ausencia, debida a una
deficiencia de la capacidad de realizar una actividad en la forma y dentro del margen que se
considera normal para un ser humano en su contexto social". Esta definicin refleja las
consecuencias de las deficiencias en el rendimiento funcional de la actividad cotidiana de las
personas en la ejecucin de tareas, aptitudes y conductas.
5.1. Libertad personal
La accin de las personas que se ven afectadas con una discapacidad fsica, psquica o sensorial ha
incidido a nivel mundial y nacional en la reevaluacin de un conjunto de definiciones acerca de
conceptos bsicos, procedimientos, servicios, etc., relacionados con factores que afectan a la
poblacin con discapacidad, como individuos inmersos en una estructura social en donde se
encuentran establecidos procesos sociales, polticos, econmicos y culturales en los cuales pueden
influir, como cualquier otro individuo de la estructura social.
Para entender el concepto de discapacidad se definen los elementos que la conforman, segn la
Organizacin Mundial de la Salud:
Deficiencia: Es la prdida o anormalidad de una parte del cuerpo o funcin corporal. En donde se
entiende como funcin corporal, las funciones fisiolgicas de los sistemas corporales incluyendo
funciones psicolgicas y estructuras corporales, partes anatmicas o estructurales del cuerpo, como
rganos, miembros y sus componentes clasificados en relacin con los sistemas corporales.
Actividad: Es la ejecucin de una tarea o accin por un individuo que presenta la perspectiva
individual de funcionamiento.
Participacin: Es la implicacin en una situacin vital. Representa la perspectiva social de
funcionamiento.
Factores contextales: Son los factores que constituyen conjuntamente el contexto completo de la
vida de una persona; se han establecido dos componentes a) factores ambientales, que se refieren a
todos los aspectos del mundo externo que forman el contexto de la vida del individuo y como tal
tienen un impacto en el funcionamiento de esa persona; b) factores personales que se refieren a los
aspectos inherentes al individuo como la edad, el gnero, el nivel social y las experiencias vitales,
entre otros.
En la actualidad el trmino discapacidad pretende denominar un fenmeno multidimensional
resultado de la interaccin de las personas con su entorno fsico y social. Por tanto se puede
establecer que la interaccin con este entorno en algunos casos puede producir discapacidad.
5.2. Rehabilitacin integral
Al hablar de la persona con discapacidad sin establecer el origen o causa de la misma, y en virtud al
principio de equidad, en Colombia se entiende la rehabilitacin integral como un proceso global y
continuo de duracin limitada y con objetivos definidos, encaminados a facilitar que una persona con
discapacidad alcance un nivel ptimo de funcionalidad fsica, mental, socio laboral y de
independencia, otorgndole los medios que le permitan autonoma individual y social. "Exige por lo
tanto, intervenir sobre la persona afectada, su ambiente inmediato y la sociedad en general".






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5.3. Rehabilitacin funcional
Es un concepto que orienta la prestacin de los servicios en salud y que por lo general se aplica
cuando las causas de la discapacidad fueron un desastre, una enfermedad profesional o accidente
laboral, y no enfermedades congnitas. Est definida como la combinacin de tcnicas
interdisciplinarias susceptibles de mejorar el pronstico funcional, que comprende el conjunto
organizado de actividades, procedimientos e intervenciones tendientes a desarrollar, mantener o
restaurar la funcin fsica, psicosocial, de orientacin, de movilidad y de comunicacin, previniendo,
modificando, aminorando o desapareciendo las consecuencias de la edad, la enfermedad o los
accidentes que puedan reducir o alterar la capacidad funcional de las personas para desempearse
adecuadamente en su ambiente fsico, familiar, social y laborar.
5.4. Rehabilitacin profesional
En la bsqueda de propsitos reales de integracin del individuo con discapacidad a los medios
productivos en un continuo proceso de servicios, desde los de salud hasta los de readaptacin e
integracin laboral, se establecen constructos y procedimientos relacionados con la capacidad
acumulada de formacin y experiencia, con el fin de disminuir el riesgo de inactividad de las
personas objeto de nuestro estudio en el campo laboral, entendido ste como una necesidad de
desarrollo personal en la sociedad contempornea.
Los logros obtenidos en rehabilitacin funcional, la adecuada evaluacin ocupacional de
conocimientos, aptitudes, habilidades y destrezas permiten identificar las posibilidades laborales y
proporcionan la base para disear un programa individualizado que facilita los procesos de
orientacin, capacitacin, adaptacin de espacios o equipo y herramientas y ubicacin o reubicacin
laboral.
5.5. Integracin social
La integracin social se puede considerar una fase de la rehabilitacin, y su principal objetivo est
relacionado con la integracin de la persona con discapacidad, no slo en procesos de rehabilitacin
profesional y en garanta de la equiparacin de oportunidades, para aquellas personas no cotizantes
a los sistemas de riesgos profesionales, sino tambin para personas con discapacidades severas o
con problemas asociados definitivos, que no son susceptibles de insercin o reinsercin laboral, pero
que sin embargo como alternativa les permite realizar actividades ocupacionales productivas, sin la
connotacin de utilidad econmica costo-beneficio en pesos, sino un costo-beneficio social.
Como una fase especfica y fundamental, contempla procedimientos vocacionales u ocupacionales
de las personas y ergonmicos del ambiente ocupacional, con base en los cuales se elabora y
ejecuta un plan de trabajo individualizado, adecuacin del ambiente y las estaciones ocupacionales,
elaboracin de aditamentos apropiados, desarrollo de habilidades y destrezas, conocimientos,
actitudes y aptitudes para garantizar un ptimo proceso de integracin social de la persona con
discapacidad.
5.6. Integracin educativa
El objeto principal de la educacin es proporcionar a los alumnos una formacin plena que les
permita confrontar su propia y esencial identidad, adems de construir una concepcin de la realidad
que integre a la vez el conocimiento y la valoracin tica y moral de la misma. Al educar se
transmiten y ejercitan los valores que hacen posible la vida en sociedad.
Segn estas premisas, cabe hablar de un sistema educativo que busca el pleno desarrollo de la
personalidad de sus alumnos, la formacin en el respeto de los derechos y libertades fundamentales
en el ejercicio de la tolerancia, la preparacin para participar activamente en la vida social y cultural
del pas.
5.7. Integracin laboral
La integracin laboral debe ser entendida como el proceso por medio del cual la persona con
discapacidad logra ubicarse o reubicarse, segn sus posibilidades, intereses y expectativas, en un
cargo en condiciones de pre-requisitos y desempeo, con base en las garantas convencionales
laborales para la poblacin en general y aquellas especiales segn las caractersticas de
discapacidad. Todo lo anterior como resultado de unos procesos relacionados con el individuo como
son la rehabilitacin, capacitacin o formacin y experiencias, as como la gestin y receptividad de




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los empresarios o instituciones pblicas o privadas que ofrecen trabajo y a la adaptacin de
espacios, equipos o herramientas de los cargos a ocupar.
La integracin laboral puede darse en diferentes formas:
Ubicacin laboral: en el desarrollo de una actividad productiva dentro de las diferentes alternativas
laborales, en condiciones regulares.
Reintegro laboral: cuando la persona puede volver a su anterior puesto de trabajo en iguales
condiciones o con algunos ajustes mnimos.
Reubicacin laboral: cuando la persona debido a la adquisicin de una discapacidad, requiere una
ubicacin en otro puesto de trabajo o cambios significativos en el puesto que vena desempeado,
requiriendo en este caso nicamente un entrenamiento.
Reconversin laboral: cuando la persona por la adquisicin de una discapacidad se ve impedida de
volver a ejercer su actividad laboral y debe cambiar de profesin, para lo que requiere una nueva
formacin profesional.
Ubicacin o reubicacin en condiciones especiales: cuando la persona por la severidad de su
discapacidad no puede integrarse al medio laboral en condiciones regulares.
Finalmente se reitera que en estos procesos el principio de equiparacin de oportunidades es el que
permite que las personas con discapacidad puedan utilizar los servicios y estructuras regulares a la
comunidad con un rendimiento satisfactorio y que con las adaptaciones, apoyos personalizados y
polticas del Estado, se acerquen las distancias entre las discriminaciones a estas poblaciones y su
real participacin con base en las polticas pblicas y sociales generadas por el Estado en el mbito
laboral.


DERECHOS POLITICOS Y DE PARTICIPACION CIUDADANA

1. DEFINICIN.
Son aquellos derechos que permiten que los ciudadanos de nuestro pas puedan participar de
manera directa o indirecta en la administracin del Estado y en el control de las autoridades que
representen a ste.
Los derechos de participacin y control ciudadanos, son introducidos y consagrados en el Per a
travs de la Constitucin Poltica de 1993 (artculos 2 inc. 17 y 31), y representan un avance
importante en el desarrollo de nuestra vida democrtica al haberse otorgado una serie de facultades a
los ciudadanos a fin de que stos puedan participar directamente en la vida poltica y jurdica del pas.
Asimismo, dichos derechos se encuentran regulados especficamente en la Ley N 26300, Ley de los
Derechos de Participacin y Control Ciudadanos.

2. FUNDAMENTOS NORMATIVOS.
2.1. La Constitucin Poltica y los derechos de participacin ciudadana.
Nuestra Carta Constitucional de 1993, consagra los derechos de participacin ciudadana en los
artculos 2 y 31 respectivamente.
En el artculo 2 nuestra constitucin seala que toda persona tiene derecho a:
A participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica, social y cultural de la
Nacin. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de eleccin, de remocin o revocacin
de autoridades, de iniciativa legislativa y de referndum.
Lo expresado en esta parte de nuestra constitucin, es precisado en el artculo 31, en el cual se
seala:




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Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante referndum; iniciativa
legislativa; remocin o revocacin de autoridades y demanda de rendicin de cuentas. Tienen
tambin el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las
condiciones y procedimientos determinados por ley orgnica.
Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdiccin. La ley
norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su participacin.
Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil. El voto es personal, igual, libre,
secreto y obligatorio hasta los setenta aos. Es facultativo despus de esa edad. Es nulo y punible
todo acto que prohba o limite al ciudadano el ejercicio de sus derechos.

2.2. Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos
La Ley N 26300 regula el ejercicio de los derechos de participacin y control de ciudadanos de
conformidad con lo establecido en nuestra Constitucin.
2.2.1. Los derechos de participacin ciudadana.
Iniciativa de Reforma Constitucional;
Iniciativa en la formacin de las leyes;
Referndum;
Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales y regionales.
Otros mecanismos de participacin establecidos por dicha ley para el mbito de los gobiernos
municipales y regionales.
A) Iniciativa de reforma constitucional.
Es el derecho del ciudadano a proponer la modificacin total o parcial de la constitucin. La propuesta
de iniciativa debe de estar acompaada del 0.3% de firmas de la poblacin electoral nacional
(aproximadamente 45, 000 firmas).
B) Iniciativa en la formacin de leyes.
Es el derecho a presentar proyectos de ley que tienen los ciudadanos sobre las materias tanto de
inters local como nacional. Estas pueden presentarse al Congreso de la Repblica si son de inters
nacional o al Consejo Municipal si son de inters local (mediante propuestas de ordenanzas).
La propuesta se presenta por escrito ante la ONPE (Oficina Nacional de Procesos Electorales). Se
debe contar con las firmas comprobadas de no menos del 0.3 % de la poblacin electoral nacional,
(unos 45.000 votantes), quienes deben firmar un padrn indicando su nombre y el nmero de su
libreta electoral.
Una vez comprobado el nmero de firmas por la ONPE, la iniciativa se enva al Congreso, en que se
dictamina y se vota el Proyecto presentado en el plazo de 90 das calendario.
La iniciativa legislativa podr ser fundamentada por dos representantes del grupo que la present.
Si el Congreso aprueba la iniciativa legislativa, esta se convierte en ley. Si la desaprueba o es
aprobada con modificaciones, se puede pedir referndum.
El plazo para que el Congreso dictamine y vote el proyecto es de 90 das calendario. La iniciativa
legislativa debe ser debatida por el Pleno del Congreso, aunque no haya dictamen favorable.
C) Referndum.
Es el derecho mediante el cual los ciudadanos pueden pronunciarse sobre un determinado tema,
como por ejemplo la iniciativa de reforma constitucional total o parcial o la aprobacin o
desaprobacin de ordenanzas municipales.
La solicitud se presenta ante la ONPE, quien facilita los planillones para recoger las firmas. Para ello
se requiere el apoyo del 10 % del electorado nacional (unos 1.400.000 electores).




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El JNE (Jurado Nacional de Elecciones) convoca al referndum, despus de acreditadas las
iniciativas, una vez que se haya obtenido el respaldo de por lo menos 48 congresistas. El Presidente
del Consejo de Ministros ejecutar la orden convocando al referndum dentro de los seis meses de la
publicacin de la autoridad electoral admitiendo la iniciativa.
El resultado del referndum determina la entrada en vigencia de las normas aprobadas cuando el
50% ms uno de los votantes hayan votado en sentido favorable a la consulta, no pudiendo
modificarse dentro de los dos aos de su vigencia. Si el resultado del referndum es negativo no
podr reiterarse la iniciativa hasta despus de dos aos.
D) Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales y regionales.
Es el derecho a presentar proyectos ordenanzas que tienen los ciudadanos sobre las materias de
inters local o regional. Estas son presentadas al Consejo Municipal o consejo regional.
2.2.2. Derechos de control ciudadano.
En la a Ley N 26300 tambin se seala que los derechos de control de los ciudadanos son:
Revocatoria de autoridades
Remocin de autoridades
Demanda de rendicin de cuentas
Aquellos otros mecanismos de control establecidos en la misma ley en el mbito de los gobiernos
municipales y regionales.
A) Revocatoria de autoridades.
Es el derecho para destituir de sus cargos a los alcaldes, autoridades regionales, magistrados de
eleccin popular, si a nuestro criterio son ineficientes y corruptos. La solicitud de destitucin se refiere
a una autoridad en particular y no quiere ser probada sino fundamentada debidamente. No procede ni
en el primer ao del mandato ni en el ltimo.
Son requisitos para proceder a la consulta de revocatoria, la prestacin de firmas de adherentes
correspondiente al 25% de electores de la circunscripcin con un mximo de 400, 000 firmas.
Entonces, el JNE convoca a consulta electoral, la que se efecta dentro de los 90 das siguientes de
solicitado formalmente.
De darse el caso se destituye a la autoridad, la que es reemplazada por el candidato que alcanz el
segundo lugar en su lista. Si se destituy a ms de 1/3 del Concejo se convoca a nuevas elecciones.
B) Remocin de autoridades.
Es el derecho a destituir a un funcionario designado por el gobierno central o regional.
El JNE procede a la remocin si es que se comprueba que esta es solicitada por ms del 50% de los
electores de la jurisdiccin. Una vez comprobada la autenticidad de las firmas, el funcionario
removido no podr ocupar el mismo cargo en los siguientes cinco aos. La autoridad poltica deber
nombrar quien lo reemplace.
C) Demanda de rendicin de cuentas.
Es el derecho a pedir explicaciones a las autoridades elegidas por el voto popular o designadas por el
gobierno municipal respecto al manejo del presupuesto y al uso de recursos propios en cualquier
momento.
La ley 26 300 seala que Mediante la Rendicin de Cuentas el ciudadano tiene el derecho de
interpelar a las autoridades respecto a la ejecucin presupuestal y el uso recursos propios. La
autoridad est obligada a dar respuesta. Son susceptibles de esta demanda quienes ocupan cargos
sujetos a revocatoria y remocin.
Cmo se hace?
Debe ser presentada por escrito a travs de un pliego de preguntas a la autoridad a la que se pide
cuentas y debe ser solicitada al menos por el 20 % de los electores de un distrito o una provincia con
un mximo de 50.000 firmas de la poblacin electoral con derecho a voto.




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Acreditada la demanda, la autoridad electoral comunica de ello a la autoridad superior para que
responda en forma clara el pliego dentro de 60 das calendario. Si la respuesta no es satisfactoria se
puede solicitar la revocacin de mandato o la remocin segn sea el caso y cumpliendo los requisitos
de Ley.

3. EL DERECHO DE SUFRAGIO
El derecho al sufragio es la facultad que los ciudadanos tienen para participan libremente en la
eleccin de sus gobernantes y autoridades polticas (sufragio activo), as como de presentarse como
candidatos y ser elegidos (sufragio pasivo). Esta participacin se concreta mediante la realizacin de
elecciones universales, convocadas por las respectivas autoridades polticas de cada estado.
El sufragio expresa de modo autntico la voluntad popular. Mediante l son elegidas las personas
que componen los poderes pblicos. Los representantes pasan a ser, as, los depositarios del poder
durante la vigencia de su mandato
1

El derecho al sufragio es consagrado en las diferentes declaraciones que sobre los derechos
humanos se han realizado. En la Declaracin Universal de los derechos Humanos, este derecho es
establecido en su artculo 21 que en sus tres acpites textualmente seala:
Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de
representantes libremente escogidos.
Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones pblicas
de su pas.
La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se expresar
mediante elecciones autnticas que habrn de celebrarse peridicamente, por sufragio universal e
igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.
En nuestra constitucin, este derecho es contemplado en el artculo 2, inciso 17 y en el artculo 31,
los mismos que han sido citados lneas arriba por corresponder a los derechos polticos.
3.1. El sufragio activo.
Se entiende por sufragio activo el derecho de la persona fsica, reconocido en la legislacin de cada
Estado, segn el cual, los electores podrn emitir un voto para elegir representantes o para aprobar o
rechazar referendos. En nuestro pas, como en la mayora de legislaciones del mundo, este derecho
solo se ve limitado por la minora de edad, pues las personas tienen que alcanzar los 18 aos de
edad para adquirir derechos polticos, y de esta manera estar hbil para poder emitir su voto en un
proceso eleccionarios.
Mediante la Ley N. 28480, publicada el 30 de marzo de 2005, se reform el artculo 34 de la
Constitucin Poltica, con el objeto de reconocer el derecho al voto y a la participacin ciudadana a
los ciudadanos miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
3.2. El sufragio pasivo.
Se denomina sufragio pasivo al derecho de los ciudadanos a presentarse como candidatos en los
procesos electorales de sus estados en cualquier mbito y a ser elegidos. Este derecho viene
restringido, segn las distintas legislaciones, en funcin de la edad, los cargos pblicos que se
desempeen (quedan habitualmente excluidos militares, magistrados y jueces, miembros de los
rganos electorales, etc), las resoluciones judiciales que como pena accesoria les priven de este
derecho, la nacionalidad y, ocasionalmente, la prohibicin de presentarse por segunda o ms veces
al mismo cargo a elegir.
En nuestra legislacin, no pueden ser candidatos aquellas personas que por haber recibido una
sentencia condenatoria por delitos de corrupcin u otros similares, quedan inhabilitados (por accin
de la misma sentencia) por una determinada cantidad de aos.


1
FERRERO, Raul. (1 975). Ciencia Poltica. Universo: Lima. (p.435).




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4. LA ORGANIZACIN ELECTORAL
La ampliacin del derecho al voto a las mujeres y a los analfabetos, as como los mecanismos
creados para garantizar el libre ejercicio del sufragio y la transparencia de sus resultados, han
originado una categora moderna del derecho al voto que responde a los siguientes principios:
a. Voto universal. El derecho al voto no debe tener ninguna restriccin por razones de raza, sexo,
religin, instruccin, empleo o posicin social. Las nicas limitaciones vlidas son la condicin de
ciudadano, que implica una restriccin de edad: al cumplir dieciocho aos se adquiere la
ciudadana en el Per y se accede al voto; la nacionalidad es requisito para votar en las elecciones
generales pero no en las municipales -donde prevalece la condicin de vecino de la zona-; y el he-
cho de estar preso por condena judicial.
b. Voto personal y directo. El voto debe ser indelegable e intransferible. Slo ser ejercido por uno
mismo.
c. Voto igual. Cada voto debe tener el mismo peso electoral, como se refleja en la mxima "un
hombre, un voto".
d. Voto libre. El voto personal no debe estar sujeto a coaccin y debe producirse en un escenario de
libertad poltica y pluralismo, con la ms amplia difusin de alternativas electorales y de
propuestas programticas, y con una imparcial organizacin electoral.
e. Voto secreto. El voto debe ser un dilogo con la propia conciencia y para facilitar ese dilogo, el
voto ser secreto y el elector ser el nico que lo conozca. Este secreto se garantiza con
herramientas tcnicas: cabina reservada, cdula annima y sin marca, depsito personal de la
cdula en la urna, etctera.
En el Per, la autoridad es el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), entidad creada en 1931,
sucesora de la antigua JEN. Actualmente el JNE tiene cinco miembros, elegidos por la Corte
Suprema y por la Junta de Fiscales Supremos (entre sus miembros activos o jubilados), por el
Colegio de Abogados de Lima (entre sus miembros) y por los decanos de las facultades de derecho
de las universidades pblicas y de las universidades privadas (entre sus ex decanos). Sus funciones
son:
Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de las consultas populares.
Mantener y cuidar el registro de organizaciones polticas.
Administrar justicia electoral.
Proclamar a los candidatos elegidos.
Sin embargo, la Constitucin de 1993 ha creado, junto al JNE, otras dos instituciones que cumplen
funciones electorales: la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil (RENIEC). sta ltima ha asumido la funcin de registro de los
ciudadanos, que antes era ejercida por las municipalidades.

5. LOS PARTIDOS POLTICOS COMO EXPRESIN DE DEMOCRACIA
Los partidos polticos son agrupaciones de ciudadanos que renen la fuerza de la unin para llegar
al poder y gobernar el estado. Suelen tener una orientacin poltica definida, dentro del espectro de
posibles posiciones ideolgicas existentes en cada sociedad determinada, y representan a un cierto
grupo de intereses sociales, que atrae a quienes se veran beneficiados por las polticas que ese
partido propone
2

Ral Ferrero seala que en la prctica, los partidos son expresin de la idea de equilibrio que ha
inspirado la separacin del poder del estado en tres poderes.
3

En pases como el nuestro, en donde no existe una amplia cultura democrtica y la inestabilidad
poltica ha sido una constante, son pocos los partidos polticos que han logrado tener una larga
vigencia. Por el contrario, muchas de estas organizaciones se conforman solamente con fines

2
Rubio Correa, Marcial. (2004). Organizacin del Estado. Orbis: Lima. p.114.
3
FERRERO, Raul. (1 975). Ciencia Poltica. Universo: Lima. (p.435)..




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estrictamente electorales, como un mecanismo de acceder al poder de cualquier manera, por lo que
la mayora de ellos carece de una ideologa poltica que pueda plasmarse en un plan de gobierno
coherente. Tales organizaciones se disuelven luego de pasado el proceso electoral, lleguen o no
lleguen al poder.
En nuestro pas los partidos con mayor vigencia en nuestro escenario poltico lo constituyen el Partido
Aprista, Accin Popular y el Partido Popular Cristiano. En el caso de la Izquierda, si bien ha
mantenido vigencia desde la fundacin del Partido Comunista Peruano por Jos Carlos Maritegui,
esta se ha fragmentado en numerosas agrupaciones hasta la actualidad

III- ACTIVIDAD DE APLICACIN



IV.- BIBLIOGRAFA
Cervera, I. C. (2004). Los derechos de las personas con discapacidad: Perspectivas sociales, polticas
jurdicas y filosficas. Librera-Editorial Dykinson.
Dussn, C. P. (2004). Derechos humanos y discapacidad. Universidad del Rosario.
H, C. H. C., & H, J. M. C. (2008). Los derechos humanos y su proteccin: estudios sobre derechos humanos
y derechos fundamentales. Universidad Catolica Andres.
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Elaborar un texto argumentativo de situaciones actuales de discriminacin, en el
mbito social peruano y la importancia de la participacin y control ciudadano para el
desarrollo del pas.