AOleN

2
IVeMAYO.AGOSTOe1992
Q u i e n p i e n s a s l o e n l a A n t r t i d a c o m o u n
c o n t i n e n t e a g r e s t e y l e j a n o n o h a p e r c i b i d o a n e l p a p e l q u e
l a m i s m a e s t s u t i l m e n t e j u g a n d o e n l a s r e l a c i o n e s
i n t e r n a c i o n a l e s y s u r e l e v a n c i a e n e l f u t u r o d e l a H u m a n i d a d .
----- . . . .
D I P 'L O
MAC lA
E N AC
C 1" N
LUIS ALBERTO LACALLE
-
500 ANOS
D E E NC UE NTROS Y
D E SE NC UE NTROS
GALEANO
MAGO.
E X C L USIVO
SANGUINEnl
E L F IN
DE L SIGLO XX
LA-OPINION-DEL-MINISTERIO-DE-RELACIONES-EXTERIORES
POR HCTOR GROS ESPIELL
a
PROPSITO DE L C ASO
PE RUANO
Tras el renacer democrtico deAmrica L atina en
ladcada delos ochenta, nuevos son los desafos
planteados enestefin desiglo.
L a democracia no presenta solamente un perfil
poltico. L a democracia debe encontrar un basa-
mento socio/econmico paraperdurar sintener que
enfrentar estremecimientos dramticos quelapo-
nen aprueba. L a democracia es en s, por defini-
cin, unsistema con aristas frgi-
les, en la medida que su compo-
nenteesencial eslaincertidumbre.
D icho factor, inherente a lacom-
petencia democrtica deintereses,
esasuvez, paradojalmente lafor-
talezadelademocracia, quecomo
ningn otro sistema, hapodido re-
solver sus crisis, revitalizando sus
estructuras.
L a imposicin delaeconoma de
mercado ensus distintas variantes
aescala planetaria. constatada con
el derrumbe delos sistemas totali-
tarios, se vio -en nuestra regin-
complementada con severos pla-
nesdeajuste, ineludibles parapro-
yectar undesarrollo real delapro-
duccin debienes y servicios.
C adapashadesarrollado supropiaestrategia enla
materia, buscando, deacuerdo asuscaractersticas
nacionales, combinar adecuadamente el nivel de
ajustecon las polticas decorte social.
Sin embargo, asistimos en la regin a diversos
ejemplos de un riesgoso desequilibrio que puede
repercutir negativamente sobrelademocracia pol-
tica.
C uando ala legitimidad deorigen no selepuede
aderezar la necesaria legitimidad derivada de la
eficacia en lagestin y articulacin delas deman-
das de los diferentes sectores dela sociedad, los
riesgos' deundebilitamiento del sistema sonlaten-
tes.
E l caso delainterrupcin delaconstitucionalidad
democrtica enel P eres, empero, uncasoaunms
complejo.
All secombinan adems delosfactores sealados,
otrosdecaractersticas nicas, comoel narcotrfico,
laguerrilla, lacorrupcin y hasta el clera, en un
haz quelogrdebilitar progresivamente al sistema,
queseviointerrumpido conel pronunciamiento del
P residente Fujimori del 5deabril.
Tal cual lo expres en mi discurso del C onsejo
P ermanente de la Organizacin de los E stados
Americanos (OE A), enWashington, en lasegunda
semana de abril, el gobierno uruguayo no puede
aceptar que, por ms graves ytrgicas quesean las
circunstancias por lasqueatraviesa unanacin, en
este caso el P er, se arrase la C onstitucin y se
instaureunrgimen, antransitorio,
basado enlaviolacin deesaC ons-
titucin.
E l estado denecesidad, laemergen-
cia, nojustifican el sepultar lademo-
cracia.
Menos an, lademocracia no hade
defenderse violando los principios
esenciales queledansustento. Sola-
mente con una metodologa demo-
crtica, en el respeto a laC onstitu-
cin y las L eyes, es posible defen-
derla.
P erdebeentonces, necesariamente
retornar deinmediato a lalegitimi-
dad constitucional y el Uruguay ha
hecho y har todo lo que est a su
alcance para encontrar los caminos
msaptos paravolver alademocra-
cia como expresin delavoluntad popular, nica
fuenteverdadera delegitimidad.
L o hemos repetido, la democracia no se impone
desdefuera, slopuedeser el resultado delavolun-
taddecada pueblo.
E sel fruto delavida y lahistoria decada nacin.
P orelloes que, apesar delasdificultades por lasque
atraviesa la regin, nos congratulamos deque un
consenso prcticamente unnime de los pases
miembros de OE A haya optado Ror la defensa
intransigentedelademocracia continental, sindes-
preciar las peculiaridades decada situacin, reco-
giendo adems las en-
seanzas queesteejer-
cicio colectivo desoli-
daridaddemocrticaha
dejado tras su aplica-
cinmsreciente, enel
caso deHait.
LA PRESERVACION
DE LA
DEMOCRACIA
EN SITUACIONES
DE EMERGENCIA
Diplomacia en Accin
E D L
2 Diplomacia en Accin
T o R A
U
RUGUAY , VE RTIC E DE LA
~~~:~~~:~~~ic:~e~~:~;i~~p:~ec-
tos e iniciativas de corte subregional, Uruguay se est
convirtiendo en un vrtice del proceso que tiene en la
conformacin del Mercado C omn del Sur (ME RC OSUR)
uno desus puntos ms altos.
E n breve seinstalar en el pas, la sede de un ambicioso
programa deformacin tcnica delaC omunidad E uropea
y el Grupo deRo.
Recientemente aprobada en Bruselas, la iniciativa ser
refrendada por los Ministros deRelaciones E xteriores del
Grupo deRo ydelaC omunidad E uropea, quesereunirn
en Santiago deC hile afines demayo.
E l reconocido Instituto de Administracin P blica de
Maastricht, Holanda, tendr asu cargo la parte operativa
del proyecto de cuatro aos de duracin, financiado con
fondos comunitarios.
E l objetivo del proyecto eurolatinoamericano es crear una
institucin quecolabore decisivamente enlaformacin de
los altos cuadros del sector pblico yprivado, expertos en
integracin regional.
C on encumbrados profesores europeos y de la regin, el
Instituto seprepara para recibir cerca demedio millar de
invitados por ao, desarrollndose diferentes cursos que
van desde poltica arancelaria hasta normas de origen
pasando por tcnicas denegociacin.
E ste es el primer instituto gestado en el marco de la
cooperacin yel dilogo institucionalizado entre el Grupo
de Ro y la C omunidad E uropea y su ubicacin en Uru-
guay. E s quizs tambin el reconocimiento a la poltica
exterior de estado tradicionalmente impulsada desde el
P alacio Santos.
Al contar con lasede administrativa del ME RC OSUR, la
Asociacin L atinoamericana deIntegracin yotras inicia-
tivas decorte subregional y regional, Uruguay da unpaso
firme en ladireccin deconvertir asucapital en uncentro
deconvergencia delos procesos deintegracin, lo queen
el futuro prximo podra convertir a Montevideo en la
Bruselas del Sur. SERGIO JELLlNEK
D I LO
AC IA
I.AC
' 8 N

LA OPINiN DELMINISTERIO
POR HCTOR GROS ESPIEU A P ROP SITO D E L C ASO P E RUANO.
EDITORIAL
URUGUA Y, VE RTIC E D E L A INTE GRAC IN. 2
DOCUMENTOS
AYL WIN Y L AC AL L E . 4
GRUP O D E Ro. 5
L A MUJ E R RURAL . 6
URUGUA Y, SUSC RIBE N C ONVE NIO. 8
UNlD AD NAC IONAL E N L A INTE GRAC IN.
REPORTAJE
POR IGNACIO DE POSADAS. E L FOME NTO D E L AS INVE RSIONE S. 10
ECONOMIA
UN VIZTAZO AL E MN. 9
E N BANC A OFF~SHORE . 12
POR FERNANDO GONZALEZ GUYER C OME RC IO Y ME D IO AMBIE NTE . 13
INFORME CENTRAL
ANTRTlD A.16
UN TRATAD O E J E MP L O. 18
L A C OMlD A ANTRTIC A D E L FUTURO. 19
POR CNEL (AV) ROQUE ATA UN C AMINO INIC IAD O E N L OS 50. 22
E L AP OYO D E L AVIN. 23
POR LUIS ALBERTO /ACALLE. UN SMBOL O UNIVE RSAL . 24
POR PRr DR. ROBERTO PUCEIRO RIPOLL P OR E L C AMINO D E L A P AZ ANTRTIC A. 26
CULTURALES
FE STIV AL D E TE ATRO. 28
DEBATE
POR EDUARDO GALEANO C INC O SIGL OS D E E QUIVOC OS. 30
POR CARLOS MAGO. BRIND O P OR E SP AA. 33
INFORMACION
POR ANTONIO MERCADER. E L V C E NTE NARIO. 37
ANALlSIS
POR JULIO M. SANGUINETTI. UN NUE VO MUND O E N E L FIN D E L SIGL O. 38
PORjOSE MARIA ARANEO ASP E C TOS D E L A E UROP A C OMUNITARIA. 42
Auspiciada por el Ministerio de Relaciones Exteriores del Uruguay
P ublicacin trimestral, ao I N 4, Mayo y Agosto de 1992-E ditor y Redactor responsable: Sergio J ellinek. 18de J ulio 2103 Apto 1002.-Secretario de Redaccin: Fernando C aputi> Notas y
reportajes: Jos A. Ripoll.e Fotografa: Jos P ampin,> Supervisin y arte: Berta Ferreira> impreso en Mosca Hnos. S.A. Originales producidos en Linotronic 230, C romograf S.A. C omposicin
y armado: MOSC A HNOS. S.A.- P roduccin: Infotec S.R.L .- Suscripciones: cheque a Infotec S.R.L ., 18de J ulio 1323 Apto. 501- Anual rea Mercosur U$S 20 Resto del mundo U$S 25-
D iplomacia en Accin (D AC C ). Todos los derechos reservados. Se permite su reproduccin total o parcial citando la fuente.-E STA P UBL lC AC ION FUE IMP RE SA E N P AP E L SIMIL C OTE
90 G Y 167 G. P ROD UC lD O P OR FABRIC A NAC IONAL D E P AP E L S.A. HE C HO E N URUGUAY.
Diplomacia en Accin 3
D e N T s o u M E o
AYLWIN y LACALLE
RE SPALDAN C ONVOC ATORIA
DE C UMBRE PARA E L DE SARROLLO SOC IAL
L os presidentes deC hile, P atricio Aylwin, y
de Uruguay, L uis Alberto L acalle decidie-
ron respaldar laconvocatoria deuna C umbre
mundial para el desarrollo social, en el
mbito delas Naciones Unidas, entendiendo
que los peligros para la paz no selimitan
exclusivamente a aquellos aspectos milita-
res y estratgicos, sino tambin alasolucin
de los graves problemas de la pobreza, la
ignorancia y las condiciones de salud defi-
cientes, segn reza una declaracin conjun-
ta suscrita por ambos, en ocasin de la visita
oficial del mandatario chileno anuestro pas,
cumplida entre el 21 y 24 de marzo pasado.
L a declaracin, que contiene abundantes re-
ferencias a la necesidad de estrechar los
lazos de amistad y comerciales entre ambos
pases, resalta a la actual dcada como la de
las grandes oportunidades para convertir en
realidad la voluntad integracionista de los
gobiernos y pueblos de Amrica L atina,
por loquelos gobiernos deC hile y Uruguay
han suscrito un acuerdo que establece un
C onsejo Bilateral deIntegracin, que tiene
. como propsito definir unmarco institucional
adecuado para profundizar los vnculos en-
tre ambas naciones y examinar los acuerdos
bilaterales, as como ampliar el mbito de
aplicacin del entendimiento de
C omplementacin E conmica No. 4.
P or otra parte, los presidentes Aylwin y
L acalle coincidieron en resaltar la impor-
tancia que tiene la bsqueda de posibles
formas de vinculacin de C hile con el
Mercosur y expresaron su disposicin de
que, alamayor brevedad, seinicie unestudio
a nivel tcnico, tendiente a identificar las
posibles modalidades y alternativas para esa
vinculacin.
Adems, ambos mandatarios reafirmaron
su disposicin para mantener un fludo y
permanente intercambio de opiniones entre
los respectivos Ministerios de Relaciones
E xteriores, para analizar temas delarelacin
bilateral y aquellos de inters tanto en el
mbito regional como internacional, para
lo cual suscribieron un acuerdo para el
establecimiento de un mecanismo perma-
nente de consultas polticas entre ambas
C ancilleras.
A h O r a U r u g u a y.
L a d e c o .
Lo mejor en los cielos de Amrica .
tambin e n
. . . . . . . . . . . . .
Anunciamos la llegada a Monteindeo de 10M la cordialidad y calidez
de la Lnea Area Chilena lder en sevao en los cielos de Amrica.
Vuelea San/iago Iodos los}uetes y domingo, y desde ah, conctese Non
Stop a Miami, hacia Washington oNueva York, inajando con el esulo
que slo ladeco sabe entregar.'
cualquier iuelose convierte en algoespecial. Poresosomos la lnea areapreferida En su prximo viaje, de negocios o turismo en iadeco, compruebe que para
Djese lleiar por nuestra wcacin de servicio y descubra como
P a r a m a y o r b l J O t " ' IIU J d 6t c CO f l Sd t COff ni agme dt IJ l j e s o Dt St r o IIg t r l t t L4d0: l'fAu t
lga",ba 111. /.pis. TdljoMs 92/605/92/606/92/609
'Apartirdel18deJulio.
V.
Ldeco
A R L N E S
por quienes realmente saben lo que es viajar. nosotras siempre es un gusto servir.
e H I L E
4 Diplomacia en Accin
D o e T
e
sistemademocrtico escondicin
indispensable paralaestabilidad, la
paz y el desarrollo de la regin, dice el
comunicado deprensa difundido al trmino
delareunin delosMinistros deRelaciones
E xteriores del Mecanismo P ermanente de
C onsulta y C oncertacin P oltica -Grupo de
Ro-al trmino delareunin celebrada en
Buenos Aires, los das 26 y 27 demarzo.
E ntre las principales definiciones de los
Ministros seincluye su ms firme y cate-
grico rechazo acualquier intento quepre-
tenda subvertir el orden institucional delos
pases delaregin.
E xpresa la profunda preocupacin en el
sentido dequelogren plenos resultados los
esfuerzos pararestaurar lalegtimaautoridad
enHait, as comoreitera lostrminos dela
D eclaracin P residencial deC artagena (di-
ciembre 1991), referidos aC uba.
Tambin destaca los profundos cambios
que seestn operando en los campos eco-
nmico, comercial yfinanciero delaregin,
conduciendo a la modernizacin de sus
economas, al tiempo que considera la
conveniencia de celebrar una C umbre
Mundial parael D esarrollo Social, enprocu-
u M E N o s
GRUPO DE RIO
radelacooperacin internacional paraen-
frentar losproblemas sociales, especialmen-
telaextrema pobreza.
E n referencia al GATT, el comunicado del
Grupo deRomanifiesta suconvencimiento
de la imperiosa necesidad de concluir
exitosamente laRondaUruguay, yexigeque
selogrecon urgencia una solucin equili-
brada y global.
ManifiestalaesperanzadequelaC onferencia
de Ro establezca compromisos efectivos
por partedelos pases desarrollados, enel
sentido de intensificar la transferencia de
recursos ytecnologa alospases endesarro-
llo.
Refiere a la esperanza que los Ministros
conceden alaSegunda Reunin Ministerial
institucionalizada, entrelaC omunidad E co-
nmica E uropea y el Grupo deRo, acele-
brarseenSantiago deC hilelos das 28y 29
demayo, y que considera como una opor-
tunidad paraavanzar enunmejor tratamien-
to que el actual para las exportaciones de
Amrica L atina y el C aribe.
Reitera lanecesidad defortalecer lacoope-
racin en la lucha contra el narcotrfico, y
resalta el progreso alcanzado en cuanto al
reconocimiento dela' necesidad deempren-
der undesarrollo alternativo como solucin
al cultivo dehojas decocapara usos ilcitos,
E xpresa lasatisfaccin delos Ministros por
el avancedel proceso depactificacin, dilo-
goyreconciliacin enC entroamrica, ydes-
taca lafinalizacin delaguerra civil en E l
Salvador, as como las negociaciones entre
el Gobierno deGuatemala ylaUnin Revo-
lucionaria Nacional Guatemalteca,
Otro factor depreocupacin es lacreciente
tendencia hacia el proteccionismo que se
observaenlospases industrial izados, loque
estenfrancacontradiccin conlaspolticas
de liberacin que aplican los pases de
Amrica L atina y el C aribe.
Finalmente destaca la importancia de la
C onferencia Mundial deD erechos Humanos
que secelebrar en 1993, efecta un reco-
nocimiento al P rimer Ministro deJ amaica,
Michael Manley al retirarse dela actividad
pblica, ydacuentadel acuerdo paraaceptar
el ofrecimiento de C hile como sede de la
C umbre P residencial del Grupo de Ro de
1993.
Diplomacia en Accin 5
I
-
D o e
urante el 25 y 26 defebrero del
corriente ao serealiz en Gi-
nebra una reunin cumbre sobre el adelanto
econmico de la mujer rural, establecindo-
se un diagnstico sobre su problemtica y
una serie de conductas a seguir en pro de su
desarrollo social y poltico con vistas a la
C uarta C onferencia de las Naciones Unidas
sobre la Mujer, que se celebrar en 1995,
resolvindose la formacin' de un comit
mundial de representantes delas E sposas de
J efes deE stado y deGobierno, integrado por
tres miembros de cada continente.
PREMBULO
Nosotras, E sposas de J efes de E stado o de
Gobierno de Africa, Amrica, Asia, E uropa
y Oceana, nos hemos reunido para expresar
nuestra solidaridad con las mujeres rurales
de todo el mundo. Queremos significar con
ello que estamos decididas a promover una
mayor toma de conciencia entre los respon-
sables de adoptar decisiones en los planos
nacional, regional e internacional acerca de
la condicin de la mujer rural. D eclaramos
nuestro compromiso en pro del adelanto
econmico y social de la mujer y, por con-
siguiente, de la mejora del bienestar de las
familias rurales y un desarrollo equitativo y
sostenible.
Reconocem9s la importancia y el valor dela
contribucin que la mujer rural hace a la
democracia y al desarrollo socioeconmico.
Reconocemos adems que, en muchos pa-
ses en desarrollo, las mujeres constituyen
ms del 50% de lapoblacin rural y hasta un
50-70% de lafuerza de trabajo agrcola. (...)
L as mujeres son laespina dorsal de lafuerza
de trabajo agrcola en gran parte del mundo
en desarrollo, su contribucin al producto
interno bruto es de un 35-45% y producen
ms del 50% de los alimentos del mundo en
desarrollo. Sin embargo, ms de 500 millo-
nes de mujeres rurales son pobres y carecen
de acceso a los recursos y los mercados. D e
hecho, se calcula que su nmero ha aumen-
6 Diplomacia en Accin
u M E N
LA MUJER RURAL
DE C LARAC ION DE GINE BRA
tado en un 50% en los ltimos 20 aos y
actualmente supera al de los hombres po-
bres. (...)
L as mujeres rurales son vulnerables a la
degradacin del medio ambiente y a la dis-
minucin de los recursos naturales, y no
siempre pueden hacer un uso sostenido de
los recursos en situaciones de presin sobre
ellos. E s importante tomaren consideracin,
con carcter prioritario, la adopcin de es-
trategias decapacitacin delamujer rural en
tecnologas alternativas para los combustibles
de uso domstico. (...)
Teniendo presentes las D eclaraciones de
Mxico y de C openhague, las E strategias de
Nairobi orientadas hacia el futuro para el
adelanto de la mujer y la D eclaracin de
Abuja sobre el desarrollo participativo de la
mujer africana, y en vista de la C uarta C on-
ferencia de las Naciones Unidas sobre la
Mujer, que se celebrar en 1995, nosotras,
mujeres de todas las regiones del mundo,
estamos decididas a movilizar a la opinin
pblica, as como lavoluntad polticay todos
los recursos necesarios, para transformar la
condicin y lacalidad devida delas mujeres
rurales y sus familias.
A este respecto, tomamos nota delos planes
de accin y de las directrices concretas para
el adelanto de la mujer rural que, de con-
formidad con sus mandatos, han formulado
diversos organismos delas Naciones Unidas
y organizaciones no gubernamentales. (...)
OBJETIVOS
E n sus estrategias operacionales y progra-
mas deaccin, muchos gobiernos, organiza-
ciones de desarrollo e instituciones finan-
cieras internacionales seocupan del problema
de la mujer en general, sin prestar una aten-
cin particular a la mujer rural. Instamos a
que las futuras estrategias y actividades se
concentren primordialmente en lacondicin
de la mujer rural, especialmente de las ms
pobres. L os objetivos de esos esfuerzos de-
bern ser los siguientes:
T o s
1) Movilizar lavoluntad poltica anivel
nacional e internacional para que la mujer
rural sea, de manera explcita, partcipe y
beneficiaria directa de todas las polticas,
programas y proyectos de desarrollo.
TI) Velar por que en todas las polticas y
programas sectoriales se tengan en cuenta
las necesidades econmicas y el bienestar de
la mujer rural, de modo que el papel que
desempea lamujer en el trabajo domstico,
productivo ycomunitario quede debidamen-
te reflejado en el diseo de las intervencio-
nes en pro del desarrollo y en la asignacin
de recursos suficientes.
I1I) Mejorar el acceso dela mujer rural a
los recursos mediante instrumentos de pol-
tica alternativos que aseguren, en funcin
del gnero, una distribucin ms equitativa
de la tierra, la mano de obra, el capital, la
tecnologa, los servicios sociales y la infra-
estructura,
IV) . E mprender iniciativas esenciales para
aumentar la capacidad produ.ctiva, tanto de
los hombres como de las mujeres, en las que
sepreste atencin especial alamujer rural de
los hogares ms desfavorecidos, a las fami-
lias encabezadas por mujeres, a las jvenes,
a las mujeres invlidas y a las migrantes o
desplazadas.
V) P romover la seguridad alimentaria
nacional y familiar prestando apoyo a la
funcin crtica que desempea lamujer en la
produccin de alimentos y la generacin de
ingresos.
VI) Aliviar la pesada carga detrabajo de
la mujer, que con frecuencia dedica diaria-
mente muchas horas ala recogida delea, el
acarreo deagua, laproduccin ypreparacin
dealimentos, el mantenimiento del hogar, la
crianza de los hijos y, adems, alaobtencin
de ingresos que son esenciales para lasuper-
vivencia de sus familias.
VII) Mejorar la salud y la nutricin de las
madres y los nios y, deese modo, lacalidad
de vida de la familia.
VIII) Reorientar los sistemas de informa-
cin, comunicacin y educacin a fin de
D o e
N T o s
atender alas necesidades especficas delas
mujeres rurales, al mismo tiempo que se
preserva y promueve suidentidad cultural.
IX ) P otenciar lafuncin delamujer rural
como agente del cambio y crear las condi-
ciones para conferirle mayor influencia so-
cial, poltica y econmica.
X ) C rear oportunidades paraquelamu-
jer rural pueda tomar iniciativas en los pro-
cesos deadopcin dedecisiones.
X I) P romover, fortalecer ydar aconocer
lasorganizaciones demujeres rurales conel
findeestablecer canales eficaces paralograr
el accesodelamujer alosrganos decisorios
atodos los niveles.
X II) E stablecer una colaboracin cons-
tructiva entre los hombres y las mujeres en
las zonas rurales, basada enlamovilizacin
social y en una mejor comprensin de las
mltiples funciones y de las necesidades
econmicas delamujer.
ESTRATEGIAS
A fin de propiciar un progreso econmico
apreciabledelamujer yaumentar el bienestar
delasfamilias enlaszonas rurales detodo el
mundo, particularmente delas ms pobres,
definimos y recomendamos las siguientes
estrategias, reconociendo que el pleno
compromiso poltico es unacondicin pre-
viapara suaplicacin efectiva:
L os gobiernos, las instituciones nacionales,
las organizaciones no gubernamentales, las
entidades del sector privado, losorganismos
delas Naciones Unidas y otros organismos
donantes deben asignar mayores recursos a
lapromocin del adelanto econmico y so-
cial delamujer rural.
D ebeinvitarse alas mujeres rurales aparti-
cipar de la formulacin de las polticas y
planesdedesarrollc'queafecten asubienestar.
(. . . )
D eben introducirse nuevas leyes y procedi-
mientos institucionales y/o reformarselosya
existentes, afindeasegurar quelas mujeres
rurales tenganunaccesoequitativo yperma-
nente alos recursos productivos. (...)
D eben establecerse mecanismos con recur-
sos suficientes para capacitar en anlisis de
gnero alos responsables delaformulacin
depolticas, los profesionales del sector del
desarrollo yel personal decampo, as como
u M E
rural, con indicacin depolticas, proyectos
y programas. (...)
Instamos a las comisiones econmicas re-
gionales delas Naciones Unidas aqueayu-
den a los gobiernos en la movilizacin de
recursos con fines de asistencia tcnica y
financiera, faciliten el intercambio deexpe-
riencias entre los pases y entre los proyec-
tos, y establezcan mecanismos regionales
para el seguimiento de la aplicacin de la
presente D eclaracin.
Instamos a los organismos definanciacin
multilaterales y bilaterales y alas organiza-
ciones no gubernamentales a incrementar
sustancial mente laasignacin derecursos a
los proyectos y programas que respondan
enteramente alas necesidades individuales y
especficas delas mujeres, en particular en
las zonas rurales. (...)
Hacemos unllamamiento atodos losgobier-
nos queyahanfirmado y ratificado laC on-
vencin sobre la eliminacin de todas las
formas dediscriminacin contra lamujer y
las resoluciones delas Naciones Unidas re-
lativas alamujer rural paraquelas apliquen
en suintegridad, einstamos alos gobiernos
que an no lo han hecho a que ratifiquen
dicha C onvencin.
Hacemos un llamamiento a todos los go-
biernos y organizaciones regionales einter-
nacionales para que informen en la C uarta
C onferencia delasNaciones Unidas sobrela
Mujer quesecelebrar en 1995delos pro-
gresos cuantificables realizados en-la ejecu-
cin de polticas y programas que hayan
tenido efectos positivos importantes en el
bienestar econmico y social delas mujeres
rurales y sus familias. (...)
Hacemos un llamamiento a la comunidad
internacional paraqueapoyeesta iniciativa,
conforme a lo previsto en la resolucin E l
199j64 del C onsejo E conmico ySocial de
lasNaciones Unidas, defecha 26dejulio de
1991, querefleja el espritu yel contenido de
estaD eclaracin encuanto alaformulacin
depolticas yprogramas atodos losniveles.
(. . . )
P or ltimo, resolvemos por lapresente esta-
blecer a nivel mundial un comit derepre-
sentantes delasE sposas deJ efes deE stado y
deGobierno, integrado portres miembros de
cada continente. E stegrupo sereunir cada
dos aos para examinar los progresos reali-
zados en laaplicacin y para manifestar su
apoyo alas iniciativas nacionales yregiona-
les queseadopten en pro del adelanto dela
mujer rural.
Diplomacia en Accin 7
para reunir y analizar datos a nivel local,
nacional y regional. (...)
Todas lasmujeres rurales deben tener pleno
acceso a la informacin en las esferas que
consideren ms importantes y ser informa-
das sobre sus derechos, as como sobre los
recursos, la tecnologa, la produccin, los
servicios sociales, lasoportunidades demer-
cado y las fuentes decrdito dequepueden
disponer. (...)
D eberevisarse laactual legislacin sobrela
tierra de modo que las mujeres rurales no
sean discriminadas en el acceso asta. (...)
D ebe establecerse una red deempresas de
mujeres rurales parafacilitar suacceso alos
mercados engranescalaya lasorganizacio-
nes demercadeo.
D ebepropiciarse el acceso delamujer rural
a los servicios decrdito y financieros, en
condiciones de igualdad entre los gneros.
(. . . )
L as mujeres rurales deben tener tambin
pleno acceso alatecnologa einstituciones
modernas. (...)
L as mujeres rurales tienen amplios conoci-
mientos sobre los cultivos alimentarios,
plantas, animales, mtodos de labranza y
ecosistemas autctonos. (...)
D ebesensibilizarse alosprogenitores yalos
lderes comunitarios, y deben desalentarse
los matrimonios aedad demasiado tempra-
na, afindequenios y nias tengan iguales
oportunidades deeducacin y capacitacin.
(. . . )
APLICACIN Y SEGUIMIENTO
L os objetivos deesta D eclaracin slo po-
drn alcanzarse mediante laaplicacin y el
seguimiento delasestrategias esbozadas. A
tales efectos:
Acogemos con satisfaccin el estableci-
miento por numerosos organismos de las
Naciones Unidas depolticas y directrices
quetomen enconsideracin lasnecesidades
delamujer rural. (...)
Solicitamos atodos losgobiernos quehagan
todo lo posible para formular planes deac-
cin concretos para el adelanto delamujer
!
!
D o e u M E N
procurar armonizar posiciones y para que
permita un conocimiento recproco de las
actuaciones de ambos pases en el campo
internacional.
Tambin dispusieron crear los mecanismos
para garantizar recprocamente un trata-
miento justo e imparcial a las inversiones
pblicas y privadas, as como aestimular la
creacin de empresas mixtas.
L a modernizacin del E stado, la investiga-
cin cientfica, lapreservacin ambiental, el
desarrollo agrcola y forestal, la promocin
de la modernizacin de las empresas y el
estudio y diseo de programas de desarrollo
social, han sido encarados en el mbito de
C ooperacin Tcnica y C ientfico-Tecno-
lgica.
E n materia E ducativa y C ultural, se incluye
la defensa y difusin del castellano como
principal patrimonio cultural comn, as
como el intercambio acadmico, el estable-
cimiento de un sistema de equivalencias de
1mites estrechos desu mandato constitucio-
nal.
No menos trascendente consider a la
negociacin en torno al C onvenio deTrans-
porte en la llamada Hidrova P aran-Uru-
guay, C ceres-Nueva P almira y tambin
destac el acuerdo con Argentina para iniciar
las obras de dragado, sealizacin y mante-
nimiento de los canales del Ro de la P lata
ubicados en torno a la isla Martn Garca.
L a vinculacin con Argentina reviste otros
elementos en laconsideracin deL acalle: el
aceleramiento del proceso de licitacin del
puente C olonia-Buenos Aires, el llamado a
interesados para la construccin de un
gasoducto, obras complementarias de Salto
Grande.
L as relaciones con Brasil -cooperacin para
T o s
estudios y la conmemoracin de hechos y
tradiciones de inters mutuo.
AL AD I tiene que demostrar que tiene la
capacidad deservirle alos pases delaregin,
como ninguna otra entidad podr hacerlo,
dijo en la sede de ese organismo Noem
Sann de Rubio, Ministra de Relaciones
E xteriores de C olombia, en oportunidad de
su visita a Montevideo.
Sann coment que ya es tiempo que la
integracin latinoamericana pase de la ni-
ez alapubertad, y salud los esfuerzos que
se realizan a nivel del Grupo Andino, del
Mercosur o Grupo de los Tres.
No obstante, aclar que esos tratados
subregionales no son unfin en s mismo, sino
los pasos iniciales de acuerdos mucho ms
amplios y trascendentales y destac el ob-
jetivo de tener una zona de libre comercio
continental para finales deeste siglo, cuando
lamadurez denuestras relaciones deber ser
la constante.
URUGUAY
SUSC RIBE N. C ONVE NIO DE C OOPE RAC ION C ON E SPANA
UNIDAD NACIONAL EN LA
INTEGRACION
el aprovechamiento delacuenca del C uareim
.y obras sobre el ro Yaguarn- merecieron el
elogio del P residente uruguayo, quien tam-
bin subray la profundizacin del P E C ,
que permite una importante mejora de las
posibilidades de acceso de los productos
uruguayos de exportacin al mercado bra-
sileo.
E l informe sobre la actuacin en el terreno
internacional culmin con la mencin de la
decidida accin delaC ancillera en el tema
de la Ronda Uruguay del GATT, activa
participacin en las misiones de paz de las
Naciones Unidas en el C ercano Oriente y
muy especialmente su impulso para la dero-
gacin de la infame Resolucin No. 3379 de
las Naciones Unidas que equiparaba sionis-
mo con racismo.
I
8 Diplomacia en Accin
, """'-----~---;
C
operacin en los mbitos polti-
co, econmico y financiero, tc-
nico y cientfico tecnolgico, educativo y
cultural, contemplan las bases deun Tratado
General de C ooperacin y Amistad entre la
Repblica Oriental del Uruguay y el Reino
de E spaa.
As se acord en oportunidad de la visita
realizada por el P residente L acalle aE spaa,
conjuntamente con el P residente del Go-
bierno, Felipe Gonzlez, demanera dedar la
ms rpida tramitacin a las actividades y
proyectos de cooperacin que consideren
ms urgentes.
Ambos gobernantes destacaron la trascen-
dencia del V C entenario del D escubrimiento-
E ncuentro entre dos Mundos, como oportu-
nidad histrica para la reflexin y la protec-
cin de futuro de una C omunidad Ibero-
americana de Naciones.
P royectaron la instrumentacin de un siste-
ma de consultas polticas de alto nivel, para
e
l P residente de Uruguay, L uis
Alberto L acalle, efectu una des-
tacada consideracin sobre los temas que
vinculan as~pas con los otros de la regin,
al brindar su informe anual al P arlamento, el
15 de marzo.
Record la trascendencia del Tratado de
Asuncin, suscrito junto a sus colegas de
Argentina, Brasil yUruguay, que culminar
con la constitucin del Mercado C omn del
Sur (que) representa potencialmente el
cambio cualitativo ms grande de nuestra
historia .
E l J efe de E stado subray el ejemplo de
unidad nacional concretado por todas las
fuerzas polticas uruguayas en suapoyo aese
acuerdo yreclam actitudes semejantes, para
aquellos hitos que exceden con largueza los
E e o
A
N o M
UN VISTAZO ALEMAN A LAS
PRIVATIZACIONES
LAC ALLE SE ATRE VIO
"f'::'d,ndo alUruguaydeJ os ",,", y
Ordez queconsideraba al E stado
'como el mejor patrn', debido al hecho de
questeno estaba centrado exclusivamente
en laobtencin deganancias, el peridico
alemn Frankfurter Allgemeine Zeitung, da
cuenta del proceso uruguayo de reduccin
estatal, sosteniendo que el presidente L uis
Alberto L acallehizoloquenadieseatrevi
ahacer hastaahora, presentando unapro-
puesta deley sobre laprivatizacin deem-
presas estatales deficitarias y laeliminacin
de monopolios que ser traducida a la
prctica, con o sin referendum impulsado
paraderogarla.
L a nota, publicada el 2de marzo pasado,
recuerda quecasi todas las empresas es-
tatales uruguayas arrojan prdidas debido a
sudeficienteeficiencia, alasobrecarga de
las compaas corr.puestos que se dan a
protegidos partidarios ytienen por tanto una
excesivamente extendida burocracia. E l
Frankfurter Allgemeine informa quevarios
ministerios delaadministracin L acallehan
comunicado un sealado inters extranje-
ro por algunas empresas estatales urugua-
yas, entre las que destaca a la telefnica
Antel, aladeaeronavegacin P L UNA yala
C ompaa del Gas.
P ara el caso dela empresa detelecomuni-
caciones, informa del inters delas ameri-
canas Bell Atlantic, Bell South, GTE y
Nymex, delaitaliana Stet, delaTelefnica
E spaola y deFrance Telecom. Acerca de
P L UNA, el peridico alemn recuerda que
hace mucho tiempo, la compaa area
australiana Quantas, fue nombrada como
posiblesociamientras quehoyseencuentra
en esa situacin laespaola Iberia, queya
tiene una participacin en este sector en
Argentina. L anotaperiodstica agregaque
noestclaro an, si sellegaraunacuerdo
con la Vasp brasilea o los interesados
mexicanos. Sobre lareprivatizacin dela
C ompaa del Gas, el peridico sostieneque
segn sedice, ya manifestaron su inters
empresas como British Gas, laempresa ca-
nadiense C om-Gas, la compaa espaola
C atalana de Gas y la empresa francesa
Sofregas.
UN VIEJO MAL DEL PASADO
E l Frankfurter Allgemeine, dedica buena
partedelanota sobrelas privatizaciones en
Uruguaya informar acerca del proyecto de
puente entre laC iudad deC olonia en Uru-
guay y la capital de Argentina, al que le
asigna gran valor para la integracin,
opinando quelaobra tambin ser un me-
diopararesolver unviejo mal del pasado: el
puerto de Montevideo. L as numerosas
huelgas -agrega-anunciadas, espontneas o
completamente arbitrarias, as como la bu-
rocracia e ineficiencia, provocaron su des-
crdito anivel internacional.
E l peridico recuerda que barcos que no
estn dispuestos a aceptar costosos das de
espera, siguen su viaje sin cargar o descar-
gar; mercadera perecedera destinada a la
exportacin, se pudre en el puerto porque
nadie trabaja. Sepresentan situaciones ab-
surdas: empresas exportadoras mandan sus
productos por tierra atravs delos Andes, a
Valparaiso enC hile, ylosembarcan all enel
puertoprivado, al tiempoqueimportadores
uruguayos traen su mercadera al pas va
Valparaiso. Todo aquello es ms provecho-
so que el propio puerto, se alarma el pe-
ridico alemn, mientras reconoce que el
gobierno quisosolucionar el problema, pero
la discusin del asunto fue suspendida y
sigue pendiente en el P arlamento. A la
fechad.eaparicin deesteejemplar deD AC C ,
el P arlamento yahaba sancionado lanueva
L ey para E l P uerto.
L apublicacinacusaalaizquierda uruguaya
y a sectores nacionalistas intransigentes
deencender emociones irracionales ein-
tentar socavar los esfuerzos desplegados
por el gobierno enfavor delamodernizacin
y liberalizacin de mecanismos pesados e
ineficientes, a travs de la integracin del
sector privado.
Traduccin delaE mbajada del Uruguay en
Alemania.
Diplomacia en Accin 9
R E
p
o R T A J E
EL FOMENTO DE LAS INVERSIONES ES
UN TEMA QUE NOS INTERESA
ESPECIALMENTE
U
MINISTRO DE ECONOMA Y FINANZAS IGNACIO DE POSADAS
ruguay esunpasespecialmen- tante para su pas, donde mejorarn las ex- inversiones, pero hay que tener en cuenta
teinteresado en el fomento de pectativas derentabilidad, y otras ventajas queparaUruguay es untema singularmente
las inversiones, especialmente si setieneen ya consolidadas como honestidad, estabili- importante, porque tiene una capacidad de
cuenta suescasacapacidad degeneracin de dad, previsibilidad. . ahorro pequea, conposibilidades deinver-
ahorro y las.muy limitadas posibilidades de Tambin analiz algunos aspectos negati- sin propia muy limitadas subray -
desarrollar-una corriente propia en esesen- vos, como losaltos costos tributarios delos Uruguay -"explic"- se encuentra en esa
tido. P or eso, resulta fundamental mantener insumos yciertaimprevisibilidad enmateria situacin por diversos motivos: el tamao
unclima apto, quecombine favorablemente laboral, aunque consider queglobalmente del E stado, el desarrollo de la seguridad
lascondiciones deseguridad yrentabilidad. laeconoma uruguaya hatenido undesem- social, que lelleva a gastar un porcentaje
L as afirmaciones fueron realizadas aD AC C peo importante, superando lasexpectativas muy alto delo que produce; es un pas que
por Ignacio deP osadas, Ministro deE cono- hechas originalmente. puede ahorrar muy poco, lo que limita sus
ma y Finanzas deUruguay, unabogado de E l ministro deP osadas recibi aD AC C ensu posibilidades deinversin.
48 aos, casado, padre de 4 hijos, quien despacho, en pleno centro deMontevideo, C onsultado respecto a los aspectos ms
desde febrero integra el gabinete del P resi- para conversar sobre lacaptacin deinver- atractivos que puede ofrecer la economa
denteL uis Alberto L acalle. siones haciaUruguay. C onsider quefren- uruguaya a los inversores extranjeros, res-
D esde su punto devista, el ME RC OSUR, teapases demayor tamao y capacidad de "pondi queexisten prosycontras, como en
Mercado comn que integrarn Argentina, ahorro, esevidente quenuestro inters enla todos los pases del mundo, adems de
Brasil, P araguay y Uruguaya partir del 1de materia es muy grande. hacernotarque lasinversiones seconcretan
enero de1995, tendr unefecto muy impor- D ehecho, todo pas tieneinters encaptar por unacombinacin dedos factores: segu-
1O Diplomacia en Accin
R E
p
J
ridad y rentabilidad, y esto es as desde que
el mundo es mundo.
L os inversores siempre buscan una combi-
nacin de esos elementos, y se acepta una
menor seguridad si larentabilidad es mayor,
y vice versa.
E n opinin del entrevistado, uno de los as-
pectos donde esa incidencia esms gravitante
es en la seguridad social, que es el costo
social ms alto, en el que competimos desfa-
vorablemente con otros pases.
Aadi la existencia de un factor no muy
positivo, una cierta imprevisibilidad en ma-
teria laboral, que tambin pesa en el nimo
de los inversores.
Yo creo que en eso estamos por lo menos al
comienzo de un proceso de evolucin, en el
sentido de que los sindicatos sehan mostra-
do concientes de esto y estn, por lo menos,
en el comienzo de una maduracin. E s un
tema que el inversor mira mucho: lugares de
alta conflictividad o de gran politizacin
sindical, no son efectivos.
E l Ministro agreg a su lista como otro
factor en el que no nos comparamos favora-
blemente, el de las intervenciones legis-
lativas para modificar relaciones comercia-
les, como puede ser laley deRefinanciacin,
que opera como un desestimulante.
Tambin -dijo- el funcionamiento de la
J usticia, apesar deque ha mejorado un poco,
opera como un desestmulo, en cuanto a la
lentitud y en cuanto a algn criterio que ha
empezado adespuntar en algunas sentencias
en materia laboral.
E n referencia a los incentivos, dijo que
Uruguay tiene mecanismos, los ha tenido
siempre y agreg que creo que setrata de
un rea que tenemos que volver a mirar,
especialmente para determinar si los instru-
mentos con que contamos, bsicamente en
sentido tributario, son los ms convenientes
ano; creo que al lfhay campo para mejorar un
poco. E s untema discutible, que seconsidera
teniendo en cuenta que los incentivos son
adjetivos al tema de fondo, nadie invierte en
un pas slo por los incentivos, a lo sumo, a
iguales condiciones en dos pases, el inversor
se inclina por uno u otro, pero si el clima es
malo, no hay incentivo que cambie esto.
DETERMINACIN DE SECTORES
E n cuanto a las posibles preferencias uru-
guayas en materia de inversiones, el Minis-
tro dijo que seguimos algunos criterios:
posibilidades deexportacin, de irradiacin
econmica, y que sean intensivos en el uso
de mano de obra; pero en cuanto a eso hay
o R T A E
que tener cuidado respecto aque el gobierno
no puede tratar deforzar situaciones ms all
de lo que la economa permite.
E n Uruguay, los gobiernos han hecho ma-
nifestaciones de preferencia, bsicamente a
travs delos incentivos, y seadvierten algu-
nos sectores de mayor inters, como puede
ser el turismo, la forestacin, la minera, la
actividad exportadora; hay inclinaciones
preferenciales, no slo a nivel del gobierno
actual, sino de tiempo atrs.
C uando selepregunt cul puede ser el lugar
que Uruguay llegue a ocupar en la regin,
dentro del ranking de preferencias de in-
versin, deP osadas dijo que no resulta con-
veniente determinar si las condiciones que
ofrece un pas son mejores o peores que las
deotro, aunque hay datos: el notorio vuel-
co econmico que ha tenido C hile en los
ltimos 6 7aos, que marca una diferencia
con el resto de los pases de Amrica L ati-
na, aunque tambin Mxico, en parte por
las mismas razones, en parte por la proxi-
midad con los E stados Unidos y tambin por
el acuerdo comercial con esepas yC anad.
EN TORNO AL MERCOSUR
Al llegar al tema del Mercosur, y plantear su
incidencia como elemento favorable a la
radicacin de inversiones, el ministro dijo
que hay un movimiento grande, muy im-
portante para el pas, y una delas vas que va
a proporcionar lo que ahora est faltando:
mayor rentabilidad con un mercado ms
grande.
E n relacin a la adecuacin de las empresas
uruguayas alas exigencias de la integracin
de P osadas dijo que existen firmas que se
mueven, buscan sus posibilidades frente a
las transformaciones enormes y por lo tanto
hay sectores que se van a desarrollar mu-
chsimo, pero tambin es cierto quehay otros
sectores y empresas que tienen dificultades,
lo que ser as con o sin Mercosur, porque la
otra opcin que queda es una apertura al
mundo.
L as argumentaciones que sepueden hacer
en contra del Mercosur parten dela premisa
deque pueda existir un Uruguay autrquico,
que la alternativa es entre Mercosur y
autarqua, yeso es imposible. L a alternativa
es Merco sur omundo, el Uruguay autrq uico
no cabe.
EVOLUCIN POSITIVA DE LA
ECONOMA
E l tramo final delaentrevista con el ministro
de P osadas estuvo signado por una serie de
consideraciones respecto alaevolucin dela
economa uruguaya, sobre la que dijo que
ha sido superior a lo que se esperaba, a lo
que todos esperbamos, inclusive nosotros.
Aunque aclar que no se trata de una crti-
ca, record que por distintos motivos,
hacia fines del gobierno anterior se haba
complicado mucho la situacin econmica,
y todos suponamos que el ajuste necesario
iba a provocar una recesin muy grande.
E n la prctica, as se haba anunciado, y
cuando sediscuti en el P arlamento el ajuste
fiscal, los augurios hechos por la oposicin
eran deque sevena una recesin muy grave,
pero la experiencia nos muestra que no ha
sido as, que el pas ha crecido econmica-
mente y hasta seha llegado adar la situacin
tan singular deque al tiempo que aument el
salario real, baj el desempleo.
E ntonces, si nos situamos frente alo queera
el panorama hace unos aos atrs, observa-
mos que laevolucin delaeconoma ha sido
fnuy buena, lo que se refleja en todos los
indicadores: desde la venta de automviles
al aumento en la recaudacin del IVA, ade-
ms de una mayor demanda deelectricidad,
de cemento, cosa que habla de un pas que
produce y crece.
E n cuanto a los plazos para considerar
estabilizada esa tendencia el ministro dijo
creer que se trata de algo paulatino, pero
firme, nos queda un corto plazo, quizs un
semestre, para algunas medidas difciles.
Todava enfrentamos algunos problemas
serios: el gasto pblico, el tamao del E sta-
do, la vinculacin de los salarios pblicos
con las jubilaciones. D esgraciadamente, en
materia de salario pblico las expectativas
no son halageas, aunque yo creo que en
trminos generales, Uruguay va a seguir su
crecimiento.
Hay pases -agreg- donde larentabilidad es
mucho mayor, y los inversores se muestran
dispuestos a arriesgar ms. E n general, en
Uruguay, sacando actividades muy especfi-
cas, y hasta que el ME RC OSUR no est en
funcionamiento, las perspectivas de gran
rentabilidad no son iguales a las de otros
pases, cosa que va a ir cambiando en la
medida que el ME RC OSUR sevaya hacien-
do realidad. P or lo tanto, Uruguay tiene que
ofrecer una seguridad relativa mayor que la
de otros pases.
Continua pag.47
Diplomacia en Accin 1 1
E e o N o
e
nunartculo delarevistaespecia-
lizada Far E astern E conomic
Review, que se edita en Hong Kong, el
periodista J onathan Burton destaca el papel
deUruguay en los negocios debanca off-
shorequeserealizan enL atinoamrica, sos-
tiene queel pas y P anam son dos plazas
financieras queenorgullecen al continen-
te, peroagregaquelanacincentroamerica-
na ya no cuenta en funcin del nuevo
desarrollo financiero Mundial, mientras que
M A
No s c o m p l a c e r v e r l e s a b o r d o d e
l o s a v i o n e s d e n u e s t r a c o m p a a
P OR1lJ OAL I E SP ANA I FRANC IA IITAL lA I YUGOE SL AVIA I GRE C IA I D I 'AMARC A I
INGL ArE RRA IRL AND A I HOL AND A I BE L GIC A I L UX E MBURGOI AL E MANlA I P OL O 1/
C HE C OSLOVAQUIA I HUNGRIA I RUMANIA I BULGARIA I SUE C IA I SUIZA I NORUE GA I
ANL AND IA I MAL TA ! IND IA C HINA I J AP ON I KORE A ITAIL AND lA I SINGAP UR I SRI
L ANKA I L AOS I VIE TNAM I MAL ASIA I P AKISTAN I NE P AL / BANGL AD E SH /C AMI30D IA /
IND ONE SIA I AFGANISTAN / TURQUIA IIRAQ tiRAN I KUWAIT / SIRIA I L lBANO / J OROANIA
I E MIRATOS I ARAI3E S I RC A. DE Y E ME N I Y E ME N DE L SUR / E G[PTO I LlBIA /TUNE S I
MARUE C OS I SE NE GAL I BISSAU I GUINE A I SIE RRA L E ONE I MAL lf BURKINA FASO ITooO
I GHANA I ANGOLA I MOZAMBIQUE I ZAMBIA I ZIMBABWE I KE NYA I BURUND II
T ANZANlA I MAD AGASC AR I E TIOP IA I D YIBOUTI/ C HIP RE I RC A. D E L C ONGO /
C AME ROON I C ABO VE RD E / C ANA D A / E ST AOOS UNID OS / ME X IC O I NIC ARAGUA I
J AMAIC A / C UBA I P E RU IC IIIL E I ARGE NTINA I URUGUA y
Aeroflot en Montevideo, Pza. C agancha 1335 Of. 405
Tels.: 92 48 04 - 92 48 05 00 - 98 23 45 - 98 17 03
12 Diplomacia en Accin
dlares, procedentes deBrasil yArgentina.
D e acuerdo con la revista, de enorme in-
fluencia enlapujantecostaE steasitica, el
pas es uncentro claveparael comercio con
barras deoro yofreceunaampliagamade
servicios bancarios sin ningn tipo deres-
tricciones.
EN BANCA OFF-SHORE URUGUAY EN
MEJOR POSICION QUE PANAMA
SE GUN F AR E ASTE RNE C ONOMIC RE VIE W
la plaza local puede ser vista como el
futuro centro comercial del rea.
E l artculo, aparecido enlaedicin del pasa-
do5demarzo, destacalasventajas delaplaza
uruguaya, por el respeto del E stado al secreto
bancario, laproteccin legal alas operacio-
nesfinancieras ylasfacilidades fiscales. Se-
gnlarevistaestradicional enUruguay la
libertad para operar con moneda extranjera,
por loquenoessorprendente quesetratede
unmercado muy activo, particularmente en Traduccin delaredaccin deD AC C
r
. .
E e o M A N o
COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE
DESDE WASHINGTON POR EL EMB. ALTERNO ANTE OEA
FERNANDO GONZALEZ GUYER
(IRA PARTE)
~PARADIGMA
L~RUGUAY O
Nuestra tesis es queel Uruguay representa
uncaso casi diramos delaboratorio para
ilustrar acerca del surgimiento de rentas
ambientales en el comercio internacional.
E n verdad quees difcil encontrar otro rin-
cndel planeta dondeel trabajo delanatu-
raleza sehaya manifestado demanera tan
generosa y singular como entre nosotros,
porqueaqu enel principio fueronlasvacas:
antes estuvo laabundancia y luego el hom-
bre. Hernandarias fue ya el introductor de
nuestra ciberntica natural: laganadera en
circunstancias absolutamente excepcionales
enlahistoria universal. No tengo noticia de
vaquera semejante (A. Methol Ferr).
E l Uruguay posee en efecto, una caracte-
rsticaoriginalsima: ladeunapraderanatural
irrigada delaquenohay igual enel mundo
(J .P . Barrn -B. Nahum).
Unaseriedefactores naturales complotados
resultan en una prodigiosa multiplicacin
del ganado mayor y menor sin demasiadas
fatigas por parte del hombre y hacen que
nuestro pas detentelams elevada relacin
destock ganadero por habitantequeconozca
el universo.
P ero, sugestivamente, sobre su tapiz
Venturoso aquel a quien el
cielo dio un pedazo de pan,
sin que le quede obligacin
de agradecerlo a otro que al
mismo cielo!
Don Quijote
gramneo encontramos apenas unpen asa-
lariado por cada algo ms de100hectreas
(R. Franco).
P arecemuy ajustado decir queel ganadero
enel Ro delaP lata separecems al pesca-
dor queal pastor. As como no es menester
ocuparse delacrianza, laalimentacin o la
proteccin de los peces, pues el mar los
produce en balde y el pescador slo debe
esmerarse en las artes de la captura y la
conservacin, tambin el ganadero puede
confiar a lagenerosidad delatierra y alos
apetitos del animal todaslasetapasprevias al
sazonado desus frutos (c. Benvenuto).
P ara explicar las curiosas consecuencias
econmicas quedeuntal portento ecolgico
derivan, hemos recurrido nosotros alguna
vez aaquella ancdota de: haba unavez en
el mercado un vendedor de escobas que
haca un gran negocio porque las fabricaba
mucho ms baratas que sus competidores.
D epronto sepresenta otro vendedor quelas
fabricaba an ms baratas, con lo cual el
primero sefundi. C urioso, fueavisitar asu
fortunoso rival y le dijo: cmo te las
arreglas", y robo el mando delas escobas,
robo la paja y hasta robo el pioln para
atar\as. Aloqueel rival victorioso contest:
Yo robo las escobas yahechas.
Traducido a nuestras particularsimas cir-
cunstancias histricas, coresponde recono-
cer que el Uruguay -por sus condiciones
naturales inimitables para la ganadera ex-
tensiva-fueenbuena medida el pas delas
vacas ya hechas en el mercado mundial
(hacia 1920, al hacendado uruguayo lebas-
taban 12das de venta del producto para
pagarle alas peonadas el sueldo detodo el
ao). P eroresultaqueesasvacas-ya-hechas,
que brotaban denuestras praderas como el
panylospeces enlaalegora bblica -conun
mnimo desacrificio yesfuerzo humano-las
vendamos luego al mismo precio y en el
mismo mercado quenuestros competidores
europeos, cuyos ganados contenan dosis
notablemente superiores de trabajo social
incorporado.
E l resultado es que el Uruguay se haca
efectivamente pagar en el mercado interna-
cionallos prdigos servicios productivos
de su Naturaleza; el inslito rendimiento
espontneo de sus praderas (sus inauditas
ventajas ecolgicas). E npocas palabras, esto
equivale adecir quecomo consecuencia del
monopolio jurdico que ejercamos sobre
una parcela del planeta de extraordinaria
fertilidad, los uruguayos -como aquel aven-
tajado vendedor deescobas-nos hacamos
Diplomacia en Accin 13
E e o A
pagar por el comprador extranjero un tributo
que no corresponda a ningn servicio pro-
ductivo social, y que no costaba nada a la
colectividad exportadora, ni en trabajo ni en
tiempo. E se tributo es la renta (renta de
fertilidad, renta ricardiana, renta diferencia,
renta agropecuaria o cualquier otro nombre
apropiado que elequiera dar).
-*-
Itl
D avid Ricardo (l8l7) nos recordaba sin
embargo que la tierra no esel nico agente
natural que posea un poder productivo; pero
s es el nico -O casi- del cual el hombre ha
podido apropiarse, apropindose en conse-
cuencia de sus beneficios.
L en Walras (1860) por su parte escriba,
con cierta proftica inspiracin: si la at-
msfera fuera limitada como el suelo, exis-
tiran los propietarios del aire como existen
los propietarios de la tierra, y entonces pa-
garamos el precio de una renta de respira-
cin.
L a especificidad de la tierra como bien
econmico surge pues del hecho de ser til,
limitada y susceptible de apropiacin. P ero
bajo ladenominacin genrica detierra se
podran en rigor considerar todos aquellos
recursos naturales renovables que seutilizan
en la produccin y que, siendo escasos y
monopolizables, permiten asus propietarios
obtener ese ingreso que llamamos renta.
D icho esto -y aunque parezca pedantera-
procederemos nosotros a extraer del caso
uruguayos' algunas enseanzas que bien
podran poseer universales vigencias.
RENTAS AMBIENTALES Y COMERCIO
INTERNACIONAL
E l hombre se ha servido siempre de la na-
turaleza -de los bienes y servicios ambien-
tales- para producir, pero tambin ha des-
cansado en la naturaleza por su funcin de
asimilacin de los residuos y la contamina-
cin resultante de su actividad econmica.
Tanto el positivismo como el marxismo -las
dos grandes filosofas predominantes en
nuestro siglo- haban supuesto dichos bienes

N o M
y servicios ambientales como inagotables.
Supuesto optimista y candorosamente com-
partido que estaba en la base del mito de un
progreso lineal e infinito que impregn
toda la era industrial.
Hace veinte aos apenas -con The L imits of
Growth (Informe del C lub de Roma) y la
C onferencia deE stocolrno- esta confortable
ilusin comienza a desmoronarse.
E l modelo econmico dominante -liberal y
neoclsico- haba supuesto que los recursos
naturales y en general los servicios naturales
tales como la asimilacin de desechos, el
reciclaje de nutrientes o la dispersin de las
sustancias txicas, pertenecan alacategora
de los servicios gratuitos, perpetuos eilimi-
tados.
L a humanidad enfrenta ahora uno de los
mayores desafos que registra su historia: la
dramtica evidencia -cientfica y cotidiana-
de que toda una serie de recursos naturales
renovables que hasta hace poco creamos
eternos e inagotables, demuestran ser limi-
tados yescasos, yque lacapacidad decarga
o de sustento de la bisfera es mucho ms
frgil y precaria de lo que jams antes ha-
bamos imaginado.
Recursos naturales renovables (del tipo
que se autoregeneran) como los bosques, la
capa deozono, la tierra cultivable, las aguas
subterrneas, los recursos genticos, los pe-
ces y las poblaciones animales, los ros y los
mares, debern ser considerados en adelante
como recursos potencialmente renovables,
porque ahora sabamos quehasta laatmsfera
(el aire) es agotable si ladaamos ms all de
un cierto margen.
C omo bien ha sealado algn economista, al
consumir el capital ecolgico abusando dela
maravillosa capacidad deauto-regeneracin
que poseen los ecosistemas, la humanidad
se viene comportando respecto de la Tierra
como si se tratara de un negocio en liquida-
cin.
L a lgica pastoril sirve una vez ms para
ilustrar esta situacin insensata en extremo:
es como si los uruguayos, por distraccin o
desidia, nos hubiramos dedicado un buen
da a consumir y exportar alegremente
nuestros ganados, desentendindonos delas
zafras futuras; olvidndonos en suma de
conservar este stock imprescindible de ani-
males para mantener en funcionamiento el
ciclo reproductivo (base y sustento de nues-
tra supervivencia colectiva). E ste stock im-
prescindible es lo que por analoga denomi-
namos capital ecolgico.
C omerse ese capital equivale a comerse las
entraas, y eso es lo que la humanidad viene
haciendo a un ritmo que ya concita preocu-
pacin hasta en los ms distrados.
Recapitulando digamos que la nocin de
recurso posee un carcter dinmico por-
que siempre sucede -y puede suceder- que
los cambios en la informacin, en las tecno-
logas o en la escasez relativa puedan
convertir en un recurso valioso algo que no
lo era antes.
C omo ya notbamos al principio, lo que rige
para ese recurso escaso que es latierra -y los
productos de la tierra- habr de regir
idnticamente para cualquier otro bien que
comparta sus caractersticas esenciales.
P arafraseando a Malthus, ser natural su-
poner que el empleo de dichos bienes deba
verse acompaado de los mismos efectos
particulares .
L a conclusin salta entonces alavista: todos
esos recursos ambientales cuya imperiosa
utilidad no precisa ser demostrada y cuya
escasez sevuelve cada da ms patente, sern
fuentes de rentas apenas alguien logre ejer-
cer sobre ellos alguna especie de derecho
efectivo depropiedad odemonopolio, por la
va que fuere.
L o que venimos deenunciar no es una hip-
tesis -rnucho menos una suposicin aventu-
rada- sino una ley inexorable delaeconoma
demercado, tan inexorable como laley fsica
que quiere que el fruto caiga al suelo cuando
el viento lo desprende del rbol.
E s lamagia de lapropiedad que transforma
la arena en oro, segn la formulacin de
Arthur Young; y deesa magia senos anuncia
pletrico el siglo que tenemos por delante.
cuando la abundancia ambiental relativa
venga ainfluir decisivamente en las ventaja:
comparativas de las naciones en el inter
cambio.
CO NT INU A M O S
IL U M INA NDO A L P A IS.
Aqu, all, en cualquier parte. E n todo el pas. A todo ritmo, a toda luz.
E l 26 de diciembre de 1991 celebrbamos la llegada al milln de suscriptores.
Hoy ya lo superamos con otras 6. 000 habilitaciones.
y as seguiremos. C on celeridad. C on responsabilidad.
Hasta que todos estn con UTE.
En el a o de su 80 aniv er sar io
O"
o N F R E N L
ANTARTIDA
UN BLANC O MUNDO DE PAZPARALA C IE NC IA
P ocosrecuerdan quesegn unadelasteoras
con mayor asidero, el hallazgo de restos
fsiles deanimales extinguidos ydeformas
vegetales declimatemplado enlaAntrtida,
indicaqueel continente blanco esel resul-
tado delafractura del P angea, el antiguo y
nico continente terrestre, que el alemn
Alfred Wegener dedujo delas formaciones
degranito y basalto existentes en laactuali-
dad. Slo algunos saben quesi laAntrtida
llegara adeshelarse, ocasionara unaeleva-
cin deentre 55 y 70 metros en el nivel de
todos los mares del mundo, y que aparece-
ransobresusuperficiepicos montaosos de
ms de5mil metros dealtura. Aunque des-
conozcan esos curiosos detalles, lamayora
deloshabitantes delatierratienen lacerteza
dequelaAntrtida esunlugar depaz, donde
seformalizan relaciones especiales entrelos
hombres, ydonde, enbiendelapreservacin
delahumanidad -atravs del trabajo cient-
fico-sehan obviado diferencias polticas y
estratgicas durantelaguerrafra. L ospases
quehan suscrito y adherido al Tratado An-
trtico -entre ellos Uruguay-seencargaron
detrasmitir a sus ciudadanos esa voluntad
ejemplar querigelavida enel extremo Sur
del planeta. L os griegos lo imaginaron para
equilibrar laqbicacin delastierrasconocidas
ylollamaron Antartikos, por oposicin al
Artikos (tierra donde viveel oso).
EL AGUA QULCE DE LA TIERRA
L aAntrtida, ubicada aunos mil kilmetros
del extremo SurdeAmrica, tieneunasuper-
ficiedealrededor de14millones dekilme-
tros cuadrados yms deun98por ciento de
susuperficie seencuentra permanentemente
cubierta dehielo, quetiene unespesor pro-
medio de 2mil 500 metros. Slo 260 mil
kilmetros cuadrados quedan todoel aopor
encima de la gruesa capa de hielo, funda-
mentalmente enlos archipilagos cercanos,
en las lneas decosta, en las cumbres y en
pequeos oasis o D ry Valleys. E n el in-
16 Diplomacia en Accin
M E e T R A

vierno, lasuperficie seextiende a20millo-

nes dekilmetros cuadrados.
Se calcula en 30 millones de kilmetros
cbicos el volumen del hielo antrtico, el 90
por ciento del total mundial, loqueequivale
al72por ciento delasreservas mundiales de
agua dulce. E l peso del hielo ha hundido
entre 600 y 800 metros al continente, y su
impresionante volumen tieneparael planeta
el efecto deunaheladera permanentemente
abierta, generadora deviolentos y helados
vientos queparten desdeall.
UN SITIO CON RECURSOS
L a Antrtida posee una buena cantidad de
recursos renovables y no renovables, que
hacen deestecontinente unadelasreservas
ms importantes para el futuro delahuma-
nidad en muchos campos. L os recursos na-
turales renovables estn constituidos por la
flora y lafauna. Habitan all desdegrandes
mamferos acuticoshastamicroorganismos.
Algunos deellos como el krill, unpequeo
crustceo deuncentmetro delargo(ver nota
aparte), constituye una importante reserva
alimenticia para lahumanidad, y suconsu-
mo, una natural forma de prevenir la
arteriosclerosis, una de las enfermedades
con mayor ndicedemortalidad.
E lementos generadores deenerga y mine-
rales, constituyen los recursos naturales no
renovables, unodelospotenciales econmi-
cos ms importantes delaAntrtida. Seha
detectado en el continente la presencia de
petrleo y gas natural, estimndose respec-
tivamente en 45 billones debarriles y 115
millones demetros cbicos, lacantidad exis-
tente. D eacuerdo conloscientficos, existen
grandes cantidades derecursos energticos,
que clasifican en carbones, geotrmicos,
uranios y radioactivos. E xisten tambin ya-
cimientos deminerales metlicos ynomet-
licos, con posibilidades de ser explotados
unavez queseposealatecnologa necesaria
y que la humanidad lo requiera. E ntre los
metlicos sedestaca el hierro, cobre, cromo,
plomo, zinc, oro, plata, y entre losno met-
licos hay gran cantidad decuarzos, calizas,
fosfatos y arenas.
ELlCHIRIBEHETY, EL PRIMER
URUGUA YO CAMINO AL SUR
Si bienlapresencia uruguaya enlaAntrtida
eshoyunarealidaddestacable, muchotiempo
hapasado desdequeel primer ciudadano de
estepas tomara rumbo al Sur.
Hacia las postrimeras delallamada poca
heroica delaexploracin antrtica (1916),
se produjo el naufragio del buque que
transportaba a la expedicin del britnico
E rnest Shackleton y latarea derescate fue
encomendada al barco pesquero uruguayo
Instituto deP esca N 1, al mando del Te-
nientedeNavoRupertoE lichiribehety, quien
pesealosdenodados esfuerzos real izadosen
el helado mar deWeddell nopudo rescatar la
embarcacin del cientfico ingls. L os
mandos dela Armada uruguaya, relevaron
delatareaaE lichiribehety, quienfuerecibido
con honores en Montevideo.
L uego delafirma del Tratado Antrtico de
1959(ver nota aparte), comienzan a mani-
festarse en Uruguay diversas inquietudes e
.intereses relacionados con laAntrtida y el
servicio a las expediciones que llegaban al
continente blanco, por lo queseresolvi
crear laC omisin Uruguaya deC ooperacin
Antrtica, que encabez el profesor J ulio
C sar Musso. E l paso posterior fuelacrea-
cinen 1968del Instituto Antrtico Urugua-
yo, unaentidad privada presidida por Musso,
y cuya finalidad era impulsar la investiga-
cincientfica enesecontinente, entodassus
disciplinas. E seao, sepresent el proyecto
del diputado Salgada, paraunaleyAntrtica.
C inoaos despus, yenel mismo sentido, el
entonces diputado y ahora P residente dela
Repblica, L uis Alberto L acalle, propuso
unodesuautora, encomendndose luego al
E stado Mayor C onjunto delas Fuerzas Ar-
N F o
FOTOS JAN WIlSKE
madas, la realizacin de un estudio de
factibilidad para el desarrollo de tareas
antrticas. Secreaesosefectos el C omando
Antrtico C onjunto (C OANC O), queresult
ser el paso previo a la oficializacin del
Instituto Antrtico Uruguayo, queseconcre-
tel 28 deagosto de1975.
L aintegracinyfuncionamiento del Instituto,
es delegada por el gobierno defacto dela
poca, al Ministerio deD efensa Nacional,
con el objetivo de formular, evaluar y
efectuar investigaciones y exploraciones
cientficas ytecnolgicas ydeservicios enla
Antrtida del Sur paralelo sesenta grados
Sur.
lA TAREA CIENTFICA URUGUA YA
L a tarea cientfica del Instituto Antrtico
Uruguayo est hoy.'dirigida a tres grandes
campos: las ciencias delaatmsfera, las de
latierra y las delavida.
E nel primer terreno detrabajo cientfico del
Instituto cuentadesde1968conunaestacin
meteorolgica, quehafuncionado continua-
mente desde entonces en la base antrtica
uruguaya y seencuentra asociada a la red
mundial meteorolgica, aportando sus ob-
servaciones. Secuentaadems conunaesta-
cinionosfrica, queestudialacomposicin
yestadofsicoqumico delacapasuperior de
laatmsfera.
R M E
e E N T R A L
E l organismo estatal apoya adems las in-
vestigaciones enmarcadas enunproyecto de
investigacin sobre contaminacin por ra-
dioactividad, llevado acabopor laD ireccin
deTecnologa Nuclear. E l proyecto preten-
deevaluar los niveles deradioactividad en
peces, aguay atmsfera demodo decuanti-
ficarla y determinar laforma en questey
otros fenmenos alteran el medio ambiente.
Tambin, los uruguayos en laAntrtida se
encuentran trabajando en un proyecto que
apunta amedir lacorrosin ambiental sobre
varios metales, como consecuencia de un
convenio realizado entreel Instituto Antrti-
co Uruguayo, laFacultad deIngeniera y la
D ireccin Nacional deMeteorologa. Asi-
mismo, y a cargo del Servicio deOceano-
grafa, Hidrografa y Meteorologa de la
Armada (SOHMA), se estn investigando
todoslosaspectos delameteorologa marina
ylaenergaelica, estoltimoenmarcado en
proyectos desustitucin energtica.
E nloquerespecta alasciencias delatierra,
seestndesarrollandotrabajosenglaciologa,
conjuntamente conlosintegrantes delabase
antrtica de la Repblica P opular C hina.
E nmarcado en estos trabajos, serealiza un
estudio delaevolucin climtica delazona
atravs del tiempo por medio del anlisis de
tomastestigo, lasqueadems arrojan ndices
decontaminacin ycomposicin atmosfri-
caalo largo delos aos.
E n colaboracin con laD ireccin Nacional
de Mineraloga y Geologa sefealizan
relevamientos estatigrficos, yconel Servicio
Geogrfico Militar seinstrumenta el levan-
tamiento cartogrfico del rea, as como
mediciones gravimtricas.
E n lo atinente' a las ciencias del mar, el
SOHMA realiza el estudio latitermogrfico .
delazona deinfluencia delaBaseArtigas,
as como lalatimetra, estudio decorrientes
ymares, paramejorar lasoperaciones navales
uruguayas y de otros pases, otorgndoles
mayor seguridad.
E nloquetienequever conlasciencias dela
vida, seestn llevando a cabo importantes
adelantos en el estudio del pingino (ver
nota aparte) y en la investigacin de la
ostomalasia (disminucin o ausencia devi-
tamina D por falta de luz), esto ltimo a
travs deunconvenio conel Instituto Artico
y Antrtico Sueco. D urante todo el ao, se
mantienen trabajos de investigacin sobre
epidemiologa ycomportamiento psicolgi-
co. D AC C
Diplomacia en Accin 17
N F o
UN TRATADO EJEMPLO
e
lTratado Antrtico, base jurdica
que regula las actividades e inte-
reses de los pases signatarios y adherentes,
fue firmado ello de diciembre de 1959 y
constituye un ejemplo del entendimiento
internacional para preservar y aprovechar en
favor de laciencia, uno delos rincones puros
que an lequedan al planeta.
E l acuerdo fue suscrito en Washington por
losdoce pases quetuvieron una participacin
activa en los eventos programados para la
Antrtida durante el Ao Geofsico Interna-
cional (1957-1958). E stos fueron: Argenti-
na, Australia, C hile, Francia, Noruega, ueva
Zelandia y Reino Unido, que reclamaban
soberana sobre el continente blanco; E sta-
dos Unidos, que haba mantenido con stos
conversaciones acerca del estatuto de la
Antrtida desde principios de siglo; y final-
mente, Blgica, J apn, Sudfrica ylaentonces
Unin de las Repblicas Socialistas Sovi-
ticas, que insistentemente haban reclamado
una participacin en las decisiones relativas
a esa parte del jnundo.
L os pases signatarios, reconocieron atravs
del Tratado que es inters detoda la huma-
nidad que laAntrtida contine utilizndose
siempre exclusivamente para fines pacficos
y que no llegue a ser escenario u objeto de
discordia internacional, al tiempo que ad-
virtieron la importancia de las contribucio-
nes aportadas al conocimiento cientfico
como resultado de la cooperacin en la in-
vestigacin en este terreno en el continente.
Tambin, semanifestaron convencidos de
que un tratado que asegure el uso de la
Antrtida exclusivamente para fines pacfi-
cos y lacontinuacin de la armona interna-
cional en ese continente, promover los
propsitos y principios enunciados en la
18 Diplomacia en Accin
R
e E M E
C arta de las Naciones Unidas.
Se transcriben a continuacin los pasajes
ms destacables del Tratado Antrtico, que
consta de las referidas afirmaciones, inclui-
das en el prembulo y 14 artculos:
La Antrtida se utilizar exclusivamente
para fines pacificos. Se prohibe, entre otros,
toda medida de carcter militar, tal como el
establecimiento de bases y fortificaciones
militares, la realizacin de maniobras mili-
tares, as como ensayos de toda clase de
armas. (Artculo 1, inciso l ).
Ningn acto oactividad que se lleve a cabo
mientras el presente Tratado se halle en
vigencia constituir fundamento para hacer
valer, apoyar o negar una reclamacin de
soberana territorial en la Antrtida, ni para
crear derechos de soberana en esta regin.
No se harn nuevas reclamaciones de sobe-
rana territorial en la Antrtida ni se am-
pliarn las reclamaciones anteriormente
hechas valer, mientras el presente Tratado
se halle en vigencia. (Artculo IV, inciso 2).
Toda explosin nuclear en la Antrtida y la
eliminacin de desechos radioactivos en di-
cha regin quedan prohibidas. (Artculo V,
inciso 1).
Las disposiciones del presente Tratado se
aplicarn a la regin situada al Sur de los
60 de latitud Sur, incluidas todas las barre-
ras de hielo; pero nada en el presente Trata-
do perjudicar o afectar en modo alguno
los derechos oel ejercicio de los derechos de
cualquier Estado conforme al Derecho In-
ternacional en lo relativo a la Alta Mar
dentro de esa regin. (Artculo VI).
Todas las regiones de la Antrtida, y todas
las estaciones, instalaciones y equipos que
all se encuentren, as como los navos y
N T R A
aeronaves, en los puntos de embarque y
desembarque de personal o de carga en la
Anirtida, estarn abiertos en todo momen-
to a la inspeccin por parte de cualquier
observador designado de conformidad con
el prrafo JO de este Artculo. (Artculo VII,
inciso 3).
l. En caso de surgir una controversia
entre dos oms de las Partes Contratantes,
concerniente a la interpretacin oa la apli-
cacin del presente Tratado, dichas Partes
Contratantes se consultarn entre s con el
propsito de resolver la controversia por
negociacin, investigacin, mediacin, con-
ciliacin, arbitraje, decisinjudicial u otros
medios pacificas, a su eleccin.
2. Toda controversia de esa naturale-
za, no resuelta por tales medios, ser refe-
rida a la Corte Internacional de Justicia, con
el consentimiento, en cada caso, de todas las
partes en controversia, para su resolucin;
pero lafalta de acuerdo para referirla a la
Corte Internacional de J usticiano dispensar
a las partes en controversia de las responsa-
bilidades de seguir buscando una solucin
por cualquiera de los diversos medios pac-
ficos contemplados en el prrafo ]0 de este
Articulo. (Artculo XI).
El presente Tratado estar sujeto a la rati-
ficacin por parte de los Estados signata-
rios. Quedar abierto a la adhesin de cual-
quier Estado que sea miembro de las Nacio-
nes Unidas, o de cualquier otro Estado que
pueda ser invitado a adherirse al Tratado
con el consentimiento de todas las Partes
Contratantes cuyos representantes estn
facultados a participar en las reuniones pre-
vistas en el Artculo IX del Tratado. (Art-
culo XIII, inciso 1).
N o F R M e E N A L E
T R
LA COMIDA ANTARTICA DEL FUTURO
BARTOLOME GRILLO, UN C HE F MUY E SPE C IAL
S
trata de un terapeuta angilogo,
concasi tresdcadas deexperiencia
en investigacin y tratamiento de la
arteriosclerosis, la enfermedad del rbol
sanguneo humano, causante del 43%delas
muertes en Uruguay y el mal con mayor
morbimortalidad del mundo.
Sellama Bartolom Grillo y ha preparado
para la humanidad una comida salvadora,
quepreviene laformacin del colesterorna,
una placa de grasa que se acumula en las
paredes de vasos y arterias, impidiendo la
librecirculacin delasangreparacolocar a
cualquiera de los rganos del hombre en
inmejorablesituacin deinfarto. E l alimento
natural, concebido abasedekrill -un crus-
tceo quehabita los helados mares del Sur-
fuedescubierto por el jefe deloscientficos
del Instituto Antrtico Uruguayo y uncom-
pletoequipo multidisciplinario, apartir dela
curiosidad por saber qu pasaba con las
arterias del pingino, unavequeaGrillo se
leantoj diferente alos caballos, conejos y
cerdos enlosquehastaahora haban experi-
mentado sus colegas entodo el mundo.
E l cientfico explica que las condiciones
meteorolgicas de lo que define como el
laboratorio a la intemperie ms grande del
mundo, hacanpensar queel pingino viva
unstressdiferente: J ustamente estemoderno
mal,junto conlahipertensin, laobesidad, el
sedentarismo ylaalteracindel metabol ismo
del colesterol, sonalgunas delascausas que
producen la mortal reduccin del calibre
arteria! .
Respetando todas las reglas internacionales
para el tratamiento deanimales deexperi-
mentacin, Grillo y suequipo empezaron a
observar que no se poda encontrar
arteriosclerosis en estas aves. E l hallazgo
sorprendi aloscientficos, quienes comen-
zaron a pensar que el secreto de la buena
circulacin delasangre del pingino poda
estar ensualimentacin. L atotalidad delos
ejemplares estudiados, tenan ensuestma-
go slo algunos pequeos peces y abundan-
De aspecto joven, este hombre dinmico que
mantiene sus pies enfundados en cmodos
suecos de madera de color blanco, no rene
las caracteristicasftsicas que, apriori, cual-
quiera podra asociar con la encumbrada
mente de un, por dos veces, Gran Premio
Nacional de Medicina.
tes restos dekril! . P udieron comprobar que
los curiosos habitantes delatierra antrtica
sealimentaban deesecrustceo en propor-
ciones cercanas al 95%.
Grillo y suequipo -al queel cientfico hace
constantereferencia-empezaron amirar al
krill, nocomo todo el mundo lohabahecho
hastael momento, descubriendo suaporteen
protenas alaalimentacin humana, sinopor
las lipoprotenas quetiene. E stecrustceo -
explica el mdico-poseeunagran cantidad
de cidos grasas de la serie Omega, y el
descubrimiento permiti establecer la tesis
dequeestasustanciaactuabacomoprotector
delaarteriosclerosis.
L aluchacontralaenfermedadsehabaabierto
hasta ahora en tantos frentes como factores
de riesgo existen, por lo que, para Grillo,
resultaba fundamental encontrar el protector
delospinginos. Sabamos -agrega-queel
conejo es un buen animal deexperimenta-
cin en este terreno, dado que alimentado
conunadietaricaencolesterol, puedefabri-
car ateromas iguales a los humanos. L a
experimentacin con conejos en Montevi-
deoarroj el resultado esperado. L aplacade
colesteroma era mucho menor en aquellos
animales alosqueselesagregaba krill ensu
dieta y disminua significativamente
cuando el conejo sealimentaba exclusiva-
mente con el producto antrtico. E xperi-
mentalmente y en el animal, encontramos
quenosolamentepreviene, sinoquecombate
laenfermedad subrayaGrillo, quienseniega
enfticamente aqueseuselapalabra medi-
camento al referirse a su hallazgo, y pone
especial tono devoz para recalcar la situa-
cin experimental desu actuacin hasta el
momento.
No obstante, informa con cautela que un
grupo deenfermos protocol izados, esto es
controlados con todo tipo deanlisis, estn
usando el producto alimenticio natural en
polvo y las primeras impresiones quetene-
mos, tanto clnicas como delaboratorio, son
favorables aunamejora. No encontramos,
repito, no encontramos, ni contraindicacio-
nes, ni toxicidad por suuso, ni enel hombre,
ni en los animales.
Segn el cientfico, en 90 das podra estar
comenzando la fabricacin del alimento a
basedekrill, aunqueconfiesa quehacefalta
mucho dinero para encarar laproduccin a
granescaladeestavital delicadeza culinaria.
-
ELPEQUENO GIGANTE
E l krill es uncrustceo deaspecto similar al
camarn, pero detan solo uncentmetro de
largo.Aunqueunprimohermanodel alimento
depinginos estudiado por Grillo viveenlos
mares del Norte, la especie ms conocida
habita en los del Sur, y fue descubierta en
1775por el legendario capitn C ook, quien
confundi uncardumen dekrill con ungran
banco dearena, debido alaenormecantidad
deejemplares quesedesplazan juntos.
D enoser por estas caractersticas, resultara
imposible lapesca industrial deestecrust-
ceo, que es detectado por medio de heli-
cpteros, y luego absorbido por lasgrandes
aspiradoras dotadas defiltros especiales de
los enormes buques factora que los proce-
san. E ste procesamiento, que consiste en
quitar trabajosamente lacaparazn del krill,
ricaenfluor, ypor tantonocivaparalasalud,
esel queloconvierte enunodelosmariscos
ms caros que pueden encontrarse en el
circuito comercial.
Industriales delapesca entodo el mundo se
encuentran estudiando laforma menos one-
rosadeprepararJ o parael consumo humano,
peronodudanenafirrnarqueel krill, protena
puraenunSO por ciento desupeso, esunade
lasreservas alimenticias ms importantes de
latierra. Secalcula queenel Mar Antrtico
hay seis mil millones detoneladas dekrill y
seestimaquelahumanidad podraconsumir
entreSO y 1SO millones detoneladas anuales,
sinponer enpeligro deextincin alaespecie.
Diplomacia en Accin 19
MINISTE RIO DE TURISMO
N F o R M E e E N T R A L
L a siguiente es la lista deuruguayos que integran la
dotacin deinvierno delaBase General J os Artigas
en la Antrtida. E llos son los que mantienen con su
esfuerzo permanente, nuestra presencia en el conti-
nente blanco:
Tte. C nel.
Sr.
C ap.
D r.
Sgto.
C bo.
Sdo.
C bo.
C bo.
C bo.(AT)
Sdo.(AT)
Tte.
C ap.
S.O.
ELLOS SON
Alejandro VARE L A
J efe de Base
Humberto C OL INA
2do. J efe de Base
Vctor TANC O
Mdico D otacin
L uis C ASTE L L ANOS
Sgto. Abastecimientos
C arlos MARTINE Z
Mec. Mot. Generadores
L uis SIL VA
Mecnico Auto
J uan ROD RIGUE Z
L anchero/B uzo
J uan FURTAD O
C ocinero
L uis STOIAN
R/OP .
Niber BONE FON
R/OP .
Alejandro P ARAD A
E st. Meteo
Biguer BE OUX
E st. Meteo.
Mario SAyANS
E st. Ionosfrica
Andrs SIL VA
P royecto Glaciologa
OZONO NO HA Y C E RTE ZA DE LA
C ULPA HUMANA, UNA C ONTROVE RTIDA
incidencia delavitamina D del ser humano, generada
TE ORIA
por laradiacin ultravioleta solar y los alimentos, y
No existe lacerteza cientfica de que ladisminucin hasta 1995 seencontrar desarrollando sus investiga-
delacapa deozono delaatmsfera sea obra exclusi- ciones. E ntre stas, el cientfico sueco destac laque
vamente de la accin de materiales contaminantes seviene llevando acabo con cinco voluntarios de la
utilizados por el hombre, seal a D iplomacia en base Artigas, quienes durante su permanencia en la
Accin, el cientfico sueco J an Wilske, quien desde Antrtida no recibirn vitamina D por va oral. Me-
hace cuatro aos viene realizando diversas investiga- diante extracciones peridicas de sangre, Wilske
ciones en labaseantrtica uruguaya, enel marco deun estudiar lageneracin del vital elemento para lavida
convenio de cooperacin suscrito entre la Secretara humana, y calcula que en un ao aproximadamente
P olar de Suecia y el Instituto Antrtico Uruguayo. estarn los primeros resultados.
Wilske estudia desde hace 10 aos la generacin e
E E . UU. y RUSIA A LA DE RIVA LAS BASE S
E ntre uno ytres meses ms permanecer literalmente
E n laAntrtida existen 49bases deoperaciones, 8en
a la deriva una estacin cientfica en comn de
lazona subantrtica y las restantes en laantrtica, E l
E stados Unidos y Rusia, instalada en el mar de
pas quecuenta con mayor nmero deasentamientos
Wedell para recoger informacin sobre hielos y fon-
es la ex Unin Sovitica, que tiene 8 seguida por
do marino de esa regin antrtica.
Argentina con 6 y el Reino Unido con 5. E ste pas,
E l punto de partida del inusual experimento fue
Nueva Zelandia, Francia, Sud Africa yAustralia son
Montevideo, de donde parti el buque Akadernik
los nicos que cuentan con bases en la Antrtida y
Federov. Al finalizar lamisin, el centro cientfico
tambin en las islas de la subregin.
ser evacuado por el mismo navo o por otro estado-
Adems denuestro pas, cuentan con una nica base
unidense, que se est terminando de construir. E l
Brasil, India, P olonia y C orea. C on launificacin de
proyecto es auspiciado por laD ivisin del P rograma
Alemania, son ahora dos las bases germanas en el
P olar de la Fundacin Nacional de C iencias y el
continente.
P rograma deInvestigacin Antrtica, delosE E .UU.,
Tambin cuentan con bases en la Antrtida: C hile
junto al Instituto Sovitico deInvestigacin Artica y
(3), E stados Unidos (3), J apn (2), Repblica P opu-
Antrtica.
lar de C hina (2). Una de las bases norteamericanas
est ubicada en el mismsimo polo Sur y en honor a
quienes hasta all llegaron por primera vez, sellama
Amundsen-Scott
UTU
lABORATORIO mNOlOGIC O
Ull URUGUAY
'. "
CUATRO AREAS
PARA LA
TECNOLOGIA
OIREC C ION D E ASE GURAMIE NTO D E C ALID AD OIREC C ION D EANALlSIS y ENSAYOS
OIREC C ION D E TEC NOLOGIA OIREC C ION D E PROMOC ION Y C OMERC IALlZAC ION.
Av. Italia 6201-C P 11500 -FAX : 60.47.53/60.47.63 .Tels.: 61.37.73/81/30/62/24/32/41
Montevideo -Uruguay
N o R E N L
UN CAMINO INICIADO EN LOS 50
F
S
'emprepens que para hablar de
pionerismo o de pioneros deba
referirme a tiempos pasados, remontarme
entre 40 y 90 aos atrs; pero si tenemos en
cuenta que hoy estamos a casi 35 aos del
surgimiento de una idea: Uruguay presente
en la Antrtida, ya no se hace tan difcil
encontrar quien se refiera a esos aconteci-
mientos como pioneros.
C omo decamos, la idea seacu en ladca-
dadel50, ricaenacontecimientos importantes
para Uruguay, pero adems en esa poca se
desarroll el Ao Geofsico Internacional
(AGI) 57/58, y la Antrtida fue uno de los
puntos medulares deesa investigacin, dando
posteriormente surgimiento del C omit de
Investigaciones Antrticas (SC AR), afin de
que los cientficos delos distintos pases que
haban intervenido enel AGI pudieran seguir
investigando sobre el tema antrtico; incluso
naci antes que el propio Tratado Antrtico
(1961).
P ara nosotros, jvenes inquietos, nos pareca
que Uruguay deba hacer un esfuerzo como
parte deuna comunidad internacional deseosa
deobtener datos deuncontinente tan prximo
anosotros, histrica y territorial mente, yque
permaneca ignorado a los ojos del mundo,
pudiendo en Uruguay ser protagonista junto
a las grandes potencias del planeta.
P ero la historia no lo quiso as y Uruguay no
intervino en lainvestigacin antrtica duran-
teel AGI, y posteriormente, con la firma del
Tratado de la Antrtida, suscrito por 12pa-
ses miembros, se plante a la Repblica la
necesidad de realizar una expedicin, para
poder acceder aese instrumento, adems de
22 Diplomacia en Accin
M e T R A E
D eberamos hablar de todas aquellas perso-
nas que nos ayudaron ycomprendan laidea,
pero seguramente podramos ser injustos
olvidando algn nombre, por eso en el profe-
sor Musso involucramos a todos aquellos
que aportaron ideas y sugerencias a lo largo
de todos esos aos, para poder concretar la
presencia uruguaya en la antrtida.
D ebemos destacar dos hechos adems que
significaron tambin un aporte a la causa
antrtica: dos proyectos de leyes presenta-
dos en la C mara de Representantes, uno de
ellos acargo del D iputado Salgado en 1967,
Yotro por el entonces D iputadoL uis Alberto
L acalle, en 1973. Si bien ambos en su mo-
mento nofueron sancionados, sirvieron como
un valioso aporte legislativo, loque nos daba
un respaldo ms para seguir buscando la
meta de nuestra presencia antrtica.
E n ese entonces, el IAU funcionaba gracias
a la gentileza y buena voluntad de la D irec-
cin de laAdministracin Nacional deP uer-
tos (ANP ), en el 60. piso de la sede de esa
institucin. P ero haba necesariamente que
seguir conjuntando opiniones antrticas, y
por esa razn el IAU organiz la ler. C on-
vencin Nacional Antrtica, realizada en
1970, en laBiblioteca Nacional, con lainter-
vencin de distintos organismos oficiales.
All se resolvi, entre otras cosas, propiciar
la adhesin de Uruguay al Tratado Antrti-
co, y la realizacin de un vuelo con ese
destino. No fue posible concretar ninguna de
estas cosas, pero la semilla estaba plantada y
slo hubo que esperar que germinara.
Continua pago 47
POR EL CNEL. (AV.) ROQUE ATA
El Cnel. (Av.) Roque Ata, de la Fuerza
Area Uruguaya, ha cumplido una
dilatada trayectoria impulsando la
presencia de su pas en la Antrtida, cuyos
principales hitos recoge en un artculo que
se complementa con una resea que hace
sobre la conquista del continente austral y
el invalorable aporte de los aviones, cuya
utilizacin se remonta a los aos 30.
instalar una base y llevar a cabo trabajos
cientficos relevantes, de acuerdo a lo que
establece el artculo 90. de ese Tratado.
P or entonces, al inicio de ladcada del 60 se
haca dificultosa, pero no imposible, la lle-
gada al C ontinente Antrtico. o slo por
esas razones, sino tambin por causas mate-
riales: no existan en nuestro pas medios
adecuados para el traslado, y tampoco me-
dios econmicos.
E l C omando de la Fuerza Area Uruguaya -
en aquellos das Inspeccin General de la
Fuerza Area- public su orden No. 997, del
31 de octubre de 1964, ante una solicitud
nuestra, para estudiar la realizacin de un
vuelo al P olo Sur, el cual, luego de los
estudios y anlisis a cargo de una comisin
que lo desech, por las razones antedichas.
P or aquella poca no tombamos los aconte-
cimientos como fracasos, sino como obst-
culos avencer para laconcrecin deuna idea
final, que hasta el momento no se haba
hecho incontenible, porque cuando as fuera
ya no habra obstculo que la detuviera.
E s as que deban aunarse esfuerzos, y pen-
samos, con razn, que aquellos que tenan el
mismo norte deban juntarse, y fue as que se
concret el Instituto Antrtico Uruguayo
(lA U), en ese momento sin apoyo oficial.
Aqu debemos detenemos un instante para
hablar deun personaje que, por encima delas
diferencias que pudieran existir, signific
para nosotros, ytambin para el pas, ungran
aporte en el derrotero hacia el sur. Me refiero
al profesor J ulio C . Musso, quien presidi
por esos aos el AU, hasta su oficializacin
en 1975.
N F o R M e E N T R A L E

ELAPOYO DEL AVION EN LA MARCHA
HACIA ELSUR
W
'lkinsvol por primera vez
en el continente antrtico al
final delos 20, marcando unaseriedehitos
que secontinuaron con el Almirante Byrd,
quien sobrevol el P olo Sur, y L incoln
E lsworth, quien cruz el Antrtico, volando
desde la P ennsula Antrtica hasta la Base
P equea Amrica en el Mar deRoss. Hay
querecordar queE lsworth estuvo enMonte-
video y prob su avin en el campo de
P ando, donde seencuentra hoy la E scuela
Militar deAeronutica.
Todo esto aconteca en la dcada del 30, y
desdeesos das hasta laactualidad, el avin
ha jugado un papel muy importante en la
conquista del Antrtico; sinlosaviones sera
imposible mantener una baseen pleno con-
tinente, por lo que desde el punto devista
logstico podemos decir quees esencial.
D eigual forma deberamos hablar del heli-
cptero, que es importante para el traslado
rpido dehombres y material a cortas dis-
tancias.
Hayquerecordat asimismo quefueunavin
el quevolvi apisar el P olo Sur Geogrfico
despus queScott loabandonara enenero de
1912, estoacontecaprevio al AoGeofsico
Internacional, en octubre de 1956, y como
preparacindelasactividadesparaformal izar
laBase Amundsen-Scott, quehoy contina
operativa.
Aquellos pases australes sonlos quetienen
laenorme ventaja desucercana parael uso
del avin como soportelogstico desus ba-
ses, teniendo el inconveniente queduranteel
invierno antrtico se toman difciles las
operaciones areas, salvoexcepciones como
las de Argentina y C hile, que posen bases
que permanecen abiertas durante todo el
ao, loquelepermiteromper el aislamiento
invernal al quesevensometidas otras bases
enel continente antrtico.
Uruguay es unodelospases miembros que
mantienevuelosregulares conel continente,
uniendo Montevideo con la Base Teniente
March, pertenecientealaRepblicadeC hile,
situada en la isla Rey J orge, y en cuyas
cercanas se encuentra ubicada la BC AA.
Gracias a esa cooperacin sele permite a
Uruguay mantener un enlace areo degran
importancia.
Seguramente, con la llegada de nuevas
aeronaves, como esel caso delospoderosos
C 130Hrcules, sevaapoder mantener un
enlaceininterrumpido durantelos 12meses
del ao. C abe la posibilidad, incluso, de
realizar enlaces con otras bases dentro del
continente, adems depoder trasladar desde
P untaArenasal continente unhelicptero, lo
que significara un invalorable aporte a la
infraestructura delaSC AA.
E l rgimen jurdico querigeal Antrtico es
especial, de manera que tambin lo es el
rgimen jurdico aeronutico. L a OAC I re-
gulajurdicamente el espacio areohastalos
60 de latitud sur, dejando el continente
sometido slo alo queestablece el tratado.
P recisamente, la intensa actividad area ha
hecho quedentro del propio tratado sehayan
realizado reuniones junto al comit SC AR,
ya Igunas especiales, para regular las acti-
vidades areas y establecer unapoltica ae-
ronuticaespecial, queestbajoel marco del
Tratado Antrtico.
E n cuanto a las perspectivas que pueden
derivarse del desarrollo de la aviacin co-
mercial, hay que considerar que habitual-
mentenosotros miramos anuestro planetaen
el sentido norte/sur; perosi loobservamos en
el sentido sur/norte, especialmente los pa-
ses autrales, encontraremos queAustralia y
Nueva Zelandia estn ms cerca volando a
travs del continente quesiguiendo lasrutas
comerciales normales. P ara unhabitante, ya
seal del Atlntico sur o del norte, le va a
resultar ms corto volar hacia el sur que
hacia el oeste o el este, como vuelan la
mayora delas lneas comerciales del mun-
do.
Yaexisten compaas quehancomprendido
estoyrealizan vuelos atravs del continente,
ahorrando tiempo y con un mejor beneficio
econmico.
Ahora bien, es innegable queen materia de
poltica aeronutica se avanza ms lenta-
mente, en virtud delo queapuntamos ante-
riormenteenloquerespecta al statusjurdico
especial a que est sometida la Antrtida,
pero tambin es innegable quelas activida-
des areas sevan acentuando en un primer
aspecto quetienequever conel desarrollo de
las actividades areas comerciales, enespe-
cial intercontinentales. P or ello son muy
importantes aquellas actividades que v<\l,1
desarrollando los pases miembros del tra-
tado, que son laavanzada deotras realiza-
ciones demayor envergadura yquenoestn
lejanas deconcretarse.
Diplomacia en Accin 23
N F
24 Diplomacia en Accin
UN SIMBOLO UNIVERSAL
POR LUIS ALBERTO LACALLE
o e E N R M E
T R A L
Quien piensa slo en laAntrtida como un
continente agreste y lejano no ha percibido
an el papel que la misma est sutilmente
jugando en las relaciones internacionales y
surelevancia enel futuro delaHumanidad.
L aAntrtida poseeunaposicin geogrfica
nica y condiciones de excepcin, que la
transforma en unaregin devital importan-
cia para la investigacin cientfica, permi-
tiendo desarrollar y profundizar el conoci-
miento sobrelosprocesos globales queocu-
rrieron y ocurren en laTierra.
P or ello, a su trascendencia geolgica y
ecolgica sedebeagregar queconstituye un
rea de ineludible influencia estratgica y
econmica paratodos losE stados del orbey
enespecial para los vecinos.
Todo loquesucedeysuceda en laAntrtida
tiene necesaria incidencia en el resto del
P laneta y lacomprensin deestefenmeno
ha llevado a que dejara de ser el ltimo
C ontinente, como otrora seloconsiderara.
P or ello ungrupo deE stados amediados de
estesiglo, comenzaron atejer parael reaun
manto regulatorio deexcepcin, atendiendo
alaurgencia deproteger y conservar loque
el C ontinenteantrtico ysusinmensos mares
circundantes encierran, buscando adems
controlar y dominar efectivamente loquese
hace en y desde ellos, fundados en lacon-
cordia y lacooperacin internacional.
A esegrupo deE stados sefueron sumando
otros, quetambin tomaron conciencia dela
proyeccin delaAntrtica, entre los quese
encuentra el Uruguay.
Nuestra Repblica desde hace ya muchos
aos habaevidenciado suinters enel rea,
loqueseconcret definitivamente en 1980
al pasar aser P artedel Tratado Antrtico, y
deviniendo posteriormente miembro C on-
sultivo en 1985, lo que leda una participa-
cin activa en el Sistema que seha erigido
sobreaquel Acuerdo.
E sto sehaconcretado enespecial atravs de
su participacin activa en todos los foros
antrticos, de la creacin de mecanismos
institucionales nacionales encargados del
quehacer antrtico, de la ihstalacin de la
BaseC ientfica Artigas enlaIslaRey J orge,
.en las Shetland del Sur, del desarrollo de
numerosas investigaciones cientficas, y de
laasignacin decrecientes medios materia-
lesyhumanos apesar denuestras limitacio-
nes financieras. E nfin, todo esto demuestra
ya unafirme vocacin antrtica nacional.
C abe destacar tal vez, como uno delos fe-
nmenos ms relevantes en todo este con-
texto, laapertura parael Uruguay denuevos
campos para lainvestigacin cientfica, que
se ha comenzado a transitar fundamental-
mente por jvenes uruguayos, mujeres y
hombres, quevenen laAntrtida uncampo
frtil paraplasmar sus inquietudes trabajan-
dojunto aotroscientficos detodoel Mundo,
en unrgimen decooperacin internacional
enriquecedor y vinculante.
N o R M e R F A L E N T E
1
J
1
J
Hemos sido te~tigos directos del ansia de
cientficos uruguayos mientras esperaban el
tiempo propicio para llegar a la Isla Rey
J orge. Hemos presenciado su activa y ml-
tipleparticipacin enNuestra Baseenmedio
de un hostil entorno natural. Sabemos del
entusiasmo con que se est trabajando en
nuestro P as en procura deresultados cien-
tficos palpables. Y estefervor juvenil llena
dealegra yestimula paraapoyar unanueva
tarea para unnuevo C ontinente.
Tambin las autoridades nacionales han sa-
bido responder al llamado denuestra voca-
cinantrtica, acompaadas por unaopinin
pblicaqueenciertomodomira, anperpleja
yemocionada, flamear labandera uruguaya,
azotadapor el implacablevientopolar, sobre
unfondo detmpanos y nieve.
E n un mundo encrisis, laAntrtida hades-
cubierto laesperanza universal, laalternati-
va de una tierra nueva, de paz y ciencia,
iluminando al resto del P laneta, desde un
medio en apariencia adverso, con un real
equilibrio armnico y pacientemente alcan-
zado.
E l Uruguay ha estado y est presente en la
Antrtida yestapresencia sehadeacrecentar
y profundizar enel futuro. FOTOS CNEL. OROSMAN PEREIRA
Diplomacia en Accin 25
o F R E N R
POR ELCAMINO DE LA PAZ ANTARTICA
N
E LA PE NUMBRA A
LA C RISIS
L aAntrtida, continente decatorcemillones
de quilmetros cuadrados, constituye una
regin nicapor sus caractersticas especia-
les, ya que si bien geolgicamente es anti-
gua, esnuevaparael conocimiento puramente
geogrfico, naciente parael saber cientfico
y casi desconocida en el papel que puede
jugar parael futuro delahumanidad.
E l giganteblanco es, antetodo, el decondi-
ciones msrigurosas del mundo. E l msfro,
ms ventoso, ms seco, ms desrtico, ms
alto, msremoto, mspeligroso, msnatural
yms hermoso, ms inaccesible ydescono-
cido, sin poblacin ni mamferos terrestres.
P orello eslatierramsvulnerable, misteriosa,
inexplorada y deshabitada.
L a regin antrtica despliega su influencia
fsica ybiolgica enel Hemisferio Sur ypor
tantoenel P lanetatodoyconstituyeel mayor
reservorio natural deste, con una inmensa
cantidad dematerial virgen, propicio campo
para lainvestigacin cientfica.
L afloraylafaunaterrestresonmuylimitadas
y crecen lentamente en el duro clima y la
prolongada noche invernal. E l interior del
continente es un desierto absoluto, sin vida
animal ovegetal deimportancia. Slo pja-
rosymamferos marinos, pinginos, focas y
cetceos aparecen en las reas costeras de-
pendientes del mar para sualimentacin.
E l ecosistema martimo poseerelativamente
pocas especies pero las poblaciones tienden
a ser altas en virtud de las aguas ricas en
nutrientes y alaslargas horas desol durante
el verano. D e ah que el ecosistema sea
potencialmente ms vulnerable asumal uso
quelamayor partedelos otros ecosistemas
marinos. Noobstante, losmaresantrticos se
encuentran entre los ms biolgicamente
productivos del mundo.
26 Diplomacia en Accin
M e A L E
T
L amecnica del Tratado establece tres cate-
goras deE stados integrantes. L os E stados
signatarios y P artes originarias, que
devinieron automticamente Miembros
C onsultivos originarios del mismo yqueson
Reino Unido, Sud Africa, Blgica, J apn,
E stados Unidos deNorteamrica, Noruega,
Francia, Nueva Zelandia, Unin Sovitica,
Argentina, Australia y C hile.
L os Miembros C onsultivos admitidos, que
son los E stados adherentes quesetransfor-
maron en tales por haber demostrado -y
mientras lohagan-suinters enlaAntrtida,
mediante larealizacin enelladeinvestiga-
ciones cientficas de importancia como el
establecimiento deunaestacin cientfica o
el envo de una expedicin cientfica. Se
encuentran en esta condicin P olonia, Ale-
mania, Brasil, India, Repblica P opular de
C hina, Uruguay, Italia, E spaa, Suecia, Fin-
landia, Repblica de C orea, P er, P ases
Bajos y E cuador.
ypor ltimo, encontramos lasP artes mera-
mente adherentes, que no desarrollan acti-
vidades efectivas como las relacionadas y
quesi bienpueden intervenir activamente en
el funcionamiento del Tratado noparticipan
"enlaconformacin del consenso en las Re-
uniones C onsultivas. Sonstos C hecoslova-
quia, D inamarca, Rumania, Bulgaria, P apua
Nueva Guinea, Hungra, C uba, Grecia, Re-
pblica D emocrtica deC orea, Austria, C a-
nad, C olombia, Suiza y Guatemala.
E l Tratado determina quesurea deaplica-
cin es lacomprendida al sur delos 61
0
de
latitud Sur, establecindose para la zona la
vigencia deobjetivos yprincipios deexcep-
cin.
E l Tratado sebasaantetodo endos propsi-
tosfundamentales: el usopacfico del reay
lalibertad deinvestigacin cientfica en r-
gimen decooperacin.
E l uso pacfico de la zona supone que la
PROF. DR. ROBERTO PUCEIRO RIPOLL.
Profesor Catedrtico de Derecho
Internacional Pblico,
Derecho Diplomtico y Consular.
Asesor Jurdico del Instituto
Antrtico Uruguayo
P or suparte, enmateriademinerales ehidro-
carburos es presumiblemente el lugar con
ms cuantiosas reservas, y decimos
presumiblemente porquehastael presentela
existencia deellos, ms seha inferido que
constatado en forma fehaciente, y su even-
tual exploracin y explotacin resulta por
ahora inviable.
Si bien yalos griegos conjeturaban laexis-
tencia de un gran continente en el sur que
equilibrara el continente enel norte, -deah
sunombre, Anti-Arkos, esrecin apartir
del sigloX VII quelosexploradores europeos
se van aproximando gradualmente a estas
nuevastierras, rondendolas, llegandoaellas
ypenetrndolas, proceso queculminaaprin-
cipios deestesiglo cuando sellega al polo
sur.
y a partir deese momento laAntrtida va
saliendo delapenumbra internacional en la
que estaba sumida, transformndose en la
arena deeventuales conflictos, quealcanza
unnivel decrisis enladcada del cincuenta.
C recientes yopuestos intereses seenfrentan
all ahora.
E ra evidente que el Titn helado, zona de
virtuales y latentes contiendas, exigira ser
cubierto conel mantoprotector deunacuerdo
que aplazara o sublimara las peligrosas
controversias y con el tiempo permitiera
clarificar yconjugar losdistintos intereses, a
la par que lograr el objetivo esencial: la
defensa integral del reaantrtica.
REJAS DE ARADO Y HOCES
L as experiencias positivas recogidas duran-
teel Ao Geofsico Internacional celebrado
de 1957a 1958, fueron un antecedente im-
portante para laconclusin del Tratado An-
trtico, suscrito en Washington el lo. de
diciembre de 1959y entrado en vigencia el
23 dejunio de1961.
N F o N
Antrtida se utilizar exclusivamente para
fines pacficos, convinindose su
neutralizacin, no militarizacin y no
nuclearizacin, lo que representa una nor-
mativa nueva y casi revolucionaria para su
poca.
L a libertad de investigacin cientfica en
rgimen decooperacin eslaactividad esen-
cial adesarrollar enel reaatravs demedios
decoparticipacin internacional, todoloque
propende al mayor conocimiento del rea y
del P lanetayamejorar lasituacindel hombre
en l.
P ara cumplir con dichos objetivos, seesta-
blecen unaseriedeprincipios sobrelos que
conducirlos: intercambios deinformaciones
sobreproyectos deprogramas, observacio-
nes y resultados cientficos; intercambio de
informacin sobreactividades desarrolladas;
y realizacin de inspecciones a todas las
estaciones, instalaciones y equipos en todo
momento y con entera libertad deacceso.
E l acuerdo congela las reclamaciones terri-
torialesexistentes, resolviendodeunamanera
salomnica el problema de los
enfrentamientos por reivindicaciones terri-
toriales, sin pretender solucionar el proble-
maenforma definitiva.
L as P artes C onsultivas, para desarrollar sus
actividadesconjuntashanfuncionado enbase
alas Reuniones C onsultivas quesehanveni-
dodesarrollando regularmente cadadosaos
desde 1961en diferentes E stados P artes.
L as Recomendaciones que emanan de di-
chasReuniones, aprobadas por consenso, se
refieren a una amplia gama decuestiones,
como proteccin del medio ambiente en
general, lapreservacin delafloraylafauna,
efectos delaactividad humana, intercambio
de informacin y datos cientficos, teleco-
municaciones, meteorologa, transporte,
neutralizacin, cuestiones econmicas, tu-
rismo y utilizacin derecursos renovables y
no renovables.
E l C ontinente se envuelve en normas que
parecen cumplir, las palabras del P rofeta
Isaas: ... transformarn sus espadas enre-
jas dearado, ysuslanzas enhoces, noalzar
espada nacin contra nacin, ni adiestrarn
ms para laguerra.
ELMEDIO AMBIENTE COMO
PROTAGONISTA
A medida quelas P artes del Tratado Antr-
tico, y basadas en el mismo, afianzaron y
entrelazaron sus actividades enel rea, esti-
maron necesario lacreacin deC onvenios
que si bien enmarcados en y vinculados a
R e M E
aqul, regulasen enformadetallada, concre-
tayseparadaalgunos temas especficos, que
tienden fundamentalmente hacia la protec-
cin del medio ambiente.
E l Tratado Antrtico, las Recomendaciones
yesos instrumentos complementarios y las
medidas tomadas envirtud deellos, consti-
tuyenloquesehadenominado el Sistemadel
Tratado Antrtico.
L aC onvencin paralaC onservacin delas
Focas Antrticas de1972entr envigencia
en 1978.E nlamismaseprevlaprohibicin
del sacrificio de determinadas especies y
solo sepermitelacaptura deotras endeter-
minadas condiciones.
L a C onvencin sobre la C onservacin de
los Recursos Minierales Antrtico adopta-
daen 1982, estatuy tambin lacreacin de
un organismo internacional especfico, con
el findellevar acabo el objetivo deevaluar
el posible impacto sobreel medio ambiente
delas actividades sobrerecursos minerales
antrticos, y determinar cules deesas acti-
vidades eranaceptables, afinderegularlas y
autorizarlas.
Todo ello en el marco de una completa y
compleja reglamentacin sobreactividades
minerales, enlaquelaproteccin del medio
ambiente antrtico y sus ecosistemas de-
pendientes yasociados, constituye el princi-
pio capital.
Sinembargo, luego deadoptada laC onven-
cin, algunos E stados comenzaron a de-
mostrar su desinters por su entrada en vi-
gencia. E n partepor no conformarse con lo
alcanzado enellaenloatinenteasuspreten-
siones concretas en el rea, y en parte por
ponerse ahora nfasis en una posicin ab-
solutamente contraria deprohibir, en lugar
deregular, las actividades minerales, bus-
cndose reglamentar adems paralelamente
laproteccin del medio ambienteenuncon-
venio especfico.
Seelabor entonces el texto deunP rotoco-
loal Tratado Antrtico sobreP roteccin del
Medio Ambiente y cuatro Anexos al
mismo sobreE valuacin del Impacto sobre
el Medio Ambiente, C onservacin dela
Fauna y Flora Antrticas, E liminacin y
tratamiento deresiduos, y P revencin de
la C ontaminacin Marina, los que fueron
abiertos alafirmaenMadrid el 5deoctubre
de1991y seencuentran entrmitederatifi-
cacin.
P or esteP rotocolo, querigeparatodael rea
del Tratado Antrtico, seconvienelaprotec-
cin global del medio ambiente antrtico y
de los ecosistemas dependientes y asocia-
dos, designando alaAntrtida como reser-
E T L R A
va natural, consagrada a lapaz y alacien-
cia, establecindose adems principios b-
sicos en materia de proteccin ambiental
para toda el rea del tratado.
Seacuerda asimismo que existir coopera-
cinenlainformacin, planificacin yreali-
zacindelasactividades enel reayconeste
fin sebusca promover programas decoope-
racin en materia deproteccin del medio
ambiente, para preparar evaluaciones del
impacto medioambiental, informacin so-
bre riesgos potenciales y coordinacin de
actividades.
E n todo este entorno, seprohibe cualquier
actividad relacionada con recursos minera-
les, salvo lainvestigacin cientfica.
Seestablecen adems normas generales, so-
bre procedimientos de evaluacin del im-
pacto sobre el medio ambiente, inspeccio-
nes, informacin, planes deemergencia, ac-
ciones derespuesta, responsabilidad y solu-
cin decontroversias.
L as Reuniones C onsultivas del Tratado
Antrtico son las encargadas dedefinir y
ejecutar lasmedidas paralaproteccin global
del medio ambiente antrtico y los
ecosistemas dependientes y asociados.
P aralelamente se crea el C omit para la
P roteccin del Medio.Ambiente, integrado
portodaslasP artesdel P rotocolo yeventuales
observadores a ser invitados, encargado de
proporcionar asesoramiento y formular re-
comendaciones.
L os Anexos seconsideran formando parte
del P rotocolo ypueden reformarse ocrearse
mediante Recomendaciones de.Ias Reunio-
nes C onsultivas. Simultneamente con el
P rotocolo seaprobaron cuatro Anexos sobre
los temas referidos, y en la X VI Reunin
C onsultiva seaprob el quinto sobre P ro-
teccin y Manejo deAreas.
E l tema delas modificaciones y enmiendas
alcanza gran importancia enel contexto del
P rotocolo, si lo relacionamos con laprohi-
bicin de las actividades minerales que el
mismo establece.
E l P rotocolo puede ser modificado encual-
quiermomento conel consentimiento unni-
me de las P artes C onsultivas, y luego de
transcurridos cincuenta aos desu entrada
en vigor, cualquiera deellas puede solicitar
surevisin.
E n resumen, parafraseando aE instein, que
expres sarcsticamente queel medio am-
biente es todo lo queno soy yo, podemos
decir quepara toda laAntrtida sehadicho
encambio el medio ambiente somos todos
nosotros.
Continua pago 47
Diplomacia en Accin 27
e u L T u
. c
J
E STIVAL DE TE ATRO
DE MONTE VIDE O
Inaugurando el V Festival Internacio-
nal deTeatro deMontevideo sepresen-
t en el teatro Sols L os caballos de
Mauricio Rosencof (Foto), anterior-
mente premiada con el Florencio 1991.
Bajo ladireccin deJ orge C uri, laC o-
media Nacional volvi abrillar demos-
trando una vez ms el gran nivel del
teatro uruguayo.
E ntrelascompaas extranjeras lomejor
deestefestival fueL aTempestad de
Shakespeare dondeunsolo actor acom-
paado demuecos, logra crear todo un
mundo de fantasa para una versin
singular deesteclsico. L amateria de
que estn hechos los sueos fue el
ttulo de esta adaptacin escrita e in-
terpretada por Fred C urchak (USA).
L a C ompaa deTetro emQuadrinhos
present O C obrador. E s una obra
policial queencierra todalacrueldad de
un Brasil violento hecha con humor y
miedo en forma devietas dehistorie-
tasconjuego deluces ymsica. D irigida
por BethL opes todalacompaa domina
estupendamente latcnicacorporal. E ste
cmic teatral fue escrito por Ruben
Fonseca unadelasfiguras mspopulares
de la literatura actual. Brasil tambin
present Antgona de Sofocles bajo
ladireccin deMoacyr Goes.
28 Diplomacia en Accin
R A L E s
C hile trajo L a manzana deAdan por
Teatro delaMemoria sobre larealidad
delos travestis enesepas (y en todos).
Francia por supartelleg aMontevideo
con: On s' aimait trop pour sevoir tous
les jours de Guy Alloucherie por el
Ballatum Thatre deFrancia.
Italia mostr su actualidad teatral en
una pieza de Angelo Beolcos P arla-
mento deRuzante dirigida y protago-
nizada por E nzo Mara C aserta acom-
paado por ungrupo deactores urugua-
yos.
Final de P artida de Samuel Beckett
dirigida e interpretada por Alfredo
Alcon (como el ciego Hamm); y L os
tres mosqueteros, obra pensada origi-
nalmente para un pblico infantil, fue-
ron la propuesta Argentina para este
festival. P er encambio envi ungrupo
declowns callejeros: L a Tarumba, que
hizo Upa la esperanza dirigida por
Fernando Zeballos.
L os escenarios del mundo setraslada-
ron por unos das aMontevideo para el
placer del pblico uruguayo en un
acontecimiento inusual anivel interna-
cional que realizan cada dos aos la
Asociacin de C rticos Teatrales, con
los auspicios de los Ministerios de
C ultura y Relaciones E xteriores.
e u L T u R A L E s
Diplomacia en Accin 29
D E B A T
DEBATE
-
500 ANOS
DE E NC UE NTROS Y DE SE NC UE NTROS
CINCO SIGLOS DE
EQUIVOCOS
POR EDUARDO GALEANO
30 Diplomacia en Accin

I
D escubrimiento deAmrica? E spaa nofuei
descubierta por las legiones romanas quela
invadieron en el ao 218 antes de C risto.
Tampoco los vikingos haban descubierto
Amrica. L os descubridores de Amrica
fueron los indios, que en Amrica vivan
desde haca treinta mil aos, y que fueron
llamados indios porqueC oln crey quelos
indios de la India habitaban la C hina y el
J apn: C oln crey que C uba era C hina y
queHait eraJ apn.
C uatro aosdespus, en 1496,el hermano de
C ristbal C oln, Bartolom C oln, inaugu-
r el quemadero deHait. Seis indios, cul-
pables desacrilegio, ardieron enlapira. L os
indios haban cometido sacrilegio porque
haban enterrado unas estampitas de J esu-
cristo y la Virgen. P ero ellos las haban
enterrado para que estos nuevos dioses hi-
cieran msfecunda lasiembra del maz, yno
tenan lamenor ideadepecado o culpa.
UN ROSARIO DE TRAGICOS
MALENTENDIDOS
Sesuicidan los indios delas islas del mar
C aribe, negndoseal trabajoesclavo? P orque
son holgazanes.
Andan desnudos, como si todo el cuerpo
fuera cara? P orque los salvajes no tienen
vergenza.
Ignoran el derecho de propiedad, y com-
parten todo, y carecen deafn de riqueza?
P orqueson ms parientes del mono quedel
hombre.
Se baan los indios con sospechosa fre-
cuencia? P orque separecen alos herejes de
la secta de Mahoma, que por el delito de
baarse arden en los fuegos de la Santa
Inquisicin.
J ams golpean alosnios, ylosdejanandar
libres? P orque son incapaces dedoctrina ni
castigo.
C reen en los sueos, y obedecen a sus
voces? P or influjo deSatn o por pura estu-
pidez.
C omen cuando tienen hambre, ynocuando
D E
es hora decomer? P orque son incapaces de
dominar sus instintos.
Aman cuando sienten deseo? P orque el
demonio los induce arepetir el pecado ori-
ginal.
E slibrelahomosexualidad? L avirginidad
notieneimportancia ninguna? P orqueviven
en laantesala del infierno.
L osindiosdelasAmricas, vctimas del ms
gigantesco despojo delahistoria universal,
siguensufriendo lausurpacin delosltimos
restos desus tierras, y siguen condenados a
lanegacin desu identidad diferente. P ara
ellos, la conquista contina. Se les sigue
prohibiendo vivir asumodo ymanera, seles
siguenegando el derecho deser. Al principio
el saqueo yelotrocidio fueron ejecutados en
nombre del D ios de los cielos. L o explica
bienel arzobispo D esmond Tutu. E l serefiere
al Africa, pero tambin valepara Amrica:
-Vinieron. E llos tenan laBiblia y nosotros
tenamos la tierra. Y nos dijeron: C ierren
losojosyrecen. Y cuando abrimos losojos,
ellos tenan latierra y nosotros tenamos la
Biblia.
EL DIOS DEL PROGRESO
D espus, el dios delos C ielos dej lugar al
diosdel progreso. Sehacambiado decoarta-
da; pero antes y ahora, el racismo convierte
al despojo colonial enunacto dejusticia. E l
colonizado es un subhombre, capaz de
superticin pero incapaz dereligin, capaz
defolklorepero incapaz decultura, capaz de
artesanas peroincapaz dearte: el subhombre
merece trato subhumano, y su escaso valor
corresponde al bajoprecio delosfrutos desu
trabajo.
E l 12deoctubre de 1492, C ristbal C oln
escribi en su diario que l quera llevarse
algunos indiosaE spaa paraqueaprendan a
hablar.
C inco siglos despus, el 12de octubre de
1989, enunacortedejusticia delosE stados
Unidos, un indio mixteco fue considerado
retardado mental <mentally retarded)
porque no hablaba correctamente lalengua
castellana. L adislado P astrana, mexicano de
Oaxaca, bracero ilegal en los campos de
C alifornia, ibaaser encerrado depor vidaen
unasilo pblico. P astrana noseentenda con
la intrprete espaola y el psiclogo diag-
nostic un claro deficit intelectual. Final-
mente, los antroplogos aclararon lasitua-
cin: P astrana se expresaba perfectamente
en sulengua, lalengua mixteca, quehablan
los indios herederos deunaaltacultura que
tienems dedos mil aos deantigedad.
B A T E
L os indios delas Amricas viven exiliados
en su propia tierra. E l lenguaje no es una
seal deidentidad, sino unamarcademaldi-
cin. Nolosdistingue: losdelata. C uando un
indio renuncia a su lengua, empieza acivi-
lizarse. E mpieza acivilizarse o empieza a
suicidarse?
Guatemala, pongamos por caso: Guatemala
desprecia a los indios, Guatemala se
autodesprecia. D ecada diez guatemaltecos,
seissonindios, peroenGuatemala lapalabra
indio se usa como insulto. L as lenguas
nativas sonmeros ruidos guturales y lareli-
gin nativa, pura idolatra, porque para los
indios toda tierra es iglesia y todo bosque,
santuario. E n este pas se descubri, hace
pocos aos, el mayor yacimiento depetrleo
deAmrica C entral: en losaos ochenta, en
consecuencia, ocurri la matanza. Hoy el
ejrcitoreconoce, conalegreimpunidad, que
ha borrado del mapa 440 aldeas indgenas
entre1981y 1983.L osconquistadores yano
usan caparazones dehierro, sino quevisten
uniformes de la guerra de Vietnam. Y no
tienen piel blanca: sonmestizos avergonza-
dos de su sangre o indios enrolados a la
fuerza y obligados acometer crmenes que
los suicidan. L a represin es una cruel ce-
remonia de exorcismo. No hay ms que
mirar lasfotos, lascaras delosoficiales ylos
grandes figurones: estos nietos de indios,
desertores de su cultura, suean con ser
George C uster o Buffalo Bill y ansan con-
vertir aGuatemala en un gigantesco super-
mercado. E l racismo brinda coartadas al
crimen: unarazainferior, condenada al vicio
y alaholgazanera, incapaz deorden ypro-
greso, merece el horror.
Mil doscientos aos antes quelos matem-
ticos europeos, esta raza inferior haba des-
cubierto la cifra cero. Y haba conocido la
edaddel universo, conasombrosa precisin,
mil aosantesquelosastrnomos denuestro
tiempo. Actualmente, los mayas siguen
siendo viajeros del tiempo:
-Qu es unhombreenel camino? Tiempo.
E l tiempo, fundador del espacio, les parece
sagrado, como sagrados sonsuhija, latierra,
ysuhijo, el serhumano: comolatierra, como
lagente, el tiempo no sepuede comprar ni
vender. L a C ivilizacin sigue haciendo lo
posiblepor sacarlos del error.
C ivilizacin? L a historia cambia segn la
voz quelacuenta. E nAmrica, enE uropa, o
en cualquier otra parte. L o que para los
romanos fuelainvasindelosbrbaros, para
los alemanes fuelaemigracin al sur.
No eslavoz delos indios laquehacontado,
hasta ahora, la historia deAmrica. E n las
vsperas delaconquista espaola, unprofeta
maya, que fue boca de los dioses, haba
anunciado: Al terminar lacodicia, sedesata-
rlacara, sedesatarn lasmanos, sedesata-
rnlospiesdel mundo. Y cuando sedesatela
boca, qu dir? Qu dir la otra voz, la
jams escuchada?
Seacercan los quinientos aos del llamado
D escubrimiento, y yavasiendo hora deque
Amrica sedescubra as misma. (Y cuando
digo Amrica, no me refiero solamente al
norte, sino tambin alaAmrica quehasido
despojada de todo, hasta del nombre, a lo
largo de estos cinco siglos de servicio al
progreso ajeno). Y estenecesario descubri-
miento, revelacin delacaraoculta bajo las
mscaras, pasa por el rescate dealgunas de
nuestras tradiciones ms antiguas.
Nosoydelosquecreenenlastradiciones por
ser tradiciones: creo en las herencias que
multiplican lalibertad humana, y no en las
quelaenjaulan. P areceobvio aclararlo, pero
nunca est dems: cuando me refiero a las
remotasvocesquedesdeel pasadonosayudan
aencontrar respuesta alosdesafos del tiem-
popresente, noestoy proponiendo lareivin-
dicacin delos ritos desacrificio que ofre-
can corazones humanos a los dioses, ni
estoy haciendo el elogio del despotismo de
los reyes incas o aztecas. E n cambio, estoy
celebrando el hecho deque Amrica pueda
encontrar, en sus ms antiguas fuentes, sus
msjvenes energas: el pasado dicecosas
que interesan al futuro.
E s desdelaesperanza, y no desdelanostal-
gia, quehay quereivindicar el modo comu-
nitario deproduccin y devida.fndado en
lasolidaridad y no enlacodicia, larelacin
deidentidad entreel hombre y lanaturaleza
ylasviejascostumbres delibertad. Noexiste,
creo, mejor manera derendir homenaje alos
indios, quedesdeel Artico hastala Tierradel
Fuegohansidocapacesdeatravesar sucesi vas
campaas de exterminio y han mantenido
viva su identidad y vivo su mensaje. E llos,
las principales vctimas deestos quinientos
aos, siguen brindando atodaAmrica, yno
slo a nuestra Amrica L atina, claves fun-
damentales dememoria y profeca.
E sa es la oscura amenaza que los indios
irradian, porfiadamente vivaapesar del largo
tiempo del crimen y el desprecio. E sos son
los fantasmas que exorcizan sus verdugos.
E se es el pnico que el racismo delata: el
pnicoal testimonio deotraAmricaposible,
quenorepitelahistoria peroquelacontiene.
Memoria delos das idos, memoria delos
daspor venir: paralosnavegantes conganas
deviento, lamemoria esunpuerto departida.
Diplomacia en Accin 3 1
D T E B A
MARIO SAGRADINI. MADE IN URUGUAy 1991. INSTALAC/ON
32 Diplomacia en Accin
D
POR CARLOS MAGGI
E B A T E
-
BRINDO POR ESPANA y
-
POR ELSENOR COLON
e
dominio deunos hombres sobre
otros eslanicahistoria, repetida
sinpausa, quecuenta lahistoria universal; y
lacuentan siemprelosganadores. E l vencido
sale de escena, hace mutis discretamente,
desaparece de la memoria y muere; no
cuenta el cuento, dicecon humor, el inge-
nio popular.
L a gloria y lajusticia no van de acuerdo,
abrazadas; al revs. P or eso, el quinto cen-
tenario del descubrimiento deAmrica y su
conmemoracin NOS enfrentan, depronto, a
ciertas perplej iddes inquietantes.
Qu somos nosotros, los italo-uruguayos?
C mo deben administrar la doble conso-
nante del apellido los Rossi, los Maggi, los
P ratto y tambin los Onetti, los Benedetti y
otros tantos deorigen gringo que forman el
Uruguay al cual pertenecemos?
QU SOMOS?
Somos conquistadores triunfantes, deter-
minados por el idioma quehablamos? So-
mosindoamericanos humillados, deacuerdo
al suelo sobreel cual nacimos? atendemos
al rbol familiar comomandaeljussanguinis,
en su planteamiento cardiovascular de las
nacionalidades?
Sentimos seoritos espaoles depuracepao
indios precolombinos noes ... cmo dira?
... No es el voto queel alma pronuncia. No
soma eso. L os queseapasionan en lagran-
dezadelaconquista olos quevociferan por
el martirio aborigen, cuando actan aqu,
provocan uncierto malestar; vivimos en un
solar apartado, aqu abajo tanal sur! ... sin
indios...
Tampoco digo que podamos balconear los
halagos aC oln ysusecuela colonial desde
lejos, al modoeuropeo conel cual mirara un
italiano total. Aunque tambin ellos tienen
dualidad: por un lado, el natural repudio a
todo genocidio y, al mismo tiempo, la in-
evitable simpata hacia el almirante, el ms
grande descubridor de todos los tiempos,
casualmente, genovs.
P ero somos nosotros, que tambin somos
hispanoamericanos, quienes tenemos el
compromiso deopinar, aunquenonosresul-
te fcil, desde Montevideo, elegir el entu-
siasmo: estamos enojados por el abuso o
admirados por lahazaa? No tomar partido
sera imperdonable.
Sera?
C on tantas patrias simultneas como uno
tiene, si nos confiamos alaemocin ciega,
de pronto el sentimiento no mana o viene
indefinido, confuso.
P arecera ms prudente proponerse lo con-
trario: analizar framente.
Observ que la mayora delos repudios al
festejocolombino provienen, enel Uruguay,
dequienes estuvieron exiliados enMjico o
frecuentaron pasesdeAmricaC entral, ms
ricos en mestizaje que nosotros y muy fra-
ternales al recibimos.
E l espectculo delosaztecas, losmayas, los
incasyotros grandes pueblos quegozaron de
culturas desarrolladas y fueron diezmados
sinpiedadesbiensabido ypublicitado yeso
permite que muchos se indignen, con toda
razn, ante la codicia criminal de los con-
quistadores. Se ponen tan furiosos que no
admi tenunapalabrahalagea comoesde-
scubrimiento: exigen quesediga: encuen-
tro dedos culturas y quesemarquecon una
Diplomacia en Accin 33
A D E B T
necesariamente, las ltimas investigaciones.
P ero sucede que los charras (adiferencia de
los indgenas de los grandes imperios, que
mantienen todava una larga descendencia)
fueron exterminados prolijamente.
L a conquista no pudo con ellos, porque eran
ms duros y ms sagaces que los otros indios
de esta regin y por eso pudieron seguir
siendo libres: una tri budecazadores nmades
que nunca pagaron tributo, ni admitieron
servir a patrn alguno. J ams pudieron en-
tender que existiera algo tan absurdo y tan
inaguantable como el trabajo. No podan
admitir la necesidad de hacer semejante sa-
crificio para lograr algo simple y placentero
como es cazar y comer.
P ero, para mayor desconcierto nacional, su-
cede que a los charras no los mataron los
crueles espaoles, sino sus crueles descen-
dientes, los americanos del sur; con mayor
precisin: nosotros, los crueles uruguayos; y
muy precisamente, despus de la indepen-
dencia de 1830.
C laro, en estas condiciones de mala con-
ciencia, empieza a hacerse bastante difcil
quejarse contra el descubrimiento de Am-
rica (que no tiene nada que ver con nuestro
drama) en vez de maldecir primero, contra
los asesinos de nuestros indios (que somos
nosotros mismos).
equis para destacar: Ojo! es unencuentro de
cosas iguales, equivalentes.
Tambin observ: que, en el Uruguay, los
opositores al descubridor no son historiadores
(llevados por la ciencia); son viajeros, resi-
dentes, hombres agradecidos (llevados por
el amor).
Sin embargo, esta toma de partido por los
ms dbiles, tan respetable, tan unnime
como manifestacin humanista, resulta
bastante injusta en este pasito nuestro, que a
menudo elige mal por estar distrado de s
mismo.
E n el caso local, por razones entraables, la
iracundia debiera cursarse, primeramente,
en otra direccin.
D on J os Artigas convivi con la nacin
charra durante la mayor parte de su vida y
fueron los charras quienes lo llevaron a la
victoria en suguerra contra Buenos Aires. E s
araz deesos formidables triunfos artiguistas
que seproduce, aos despus, lasecesin de
esta provincia.
tales del Uruguay se me da en el nimo,
irresistiblemente, una simetra, que yo agra-
dezco al rigor de mi cabeza: la misma tole-
rancia que permite conmemorar nuestra fe-
cha patria (el 25 de agosto) ha de permitir
congratularse sin asco por los 500 aos del
descubrimiento de Amrica.
No est mal que quienes llevaron acabo esa
hazaa que agrand el mundo occidental,
pretendan conmemorarla brindando con no-
sotros, tan asesinos como ellos, y adems
hijos de la misma madre; somos de E spaa
por razones genticas y adems por razones
dehistoria y sobre todo: por larazn detodas
las razones: nuestra manera de ser, nuestra
cultura. Somos hispanos o no somos nada.
Antes de cortar con E spaa, tendramos que
cortamos las venas por donde va latradicin
y el idioma en el cual pensamos.
E s de un ridculo enorme insultar a E spaa
en perfecto castellano. E s como decir:
-Te estoy mirando Amrica: ay somos,
todos nosotros, hijos deuna gran puta. (Gesto
derencor tangueado: el puo contra el pecho)
Ay! [C on razn somos ... como somos!
No. No me gusta denigrar a quien me dio la
vida, ni me gusta f1agelarrne. No es mi estilo
echarle la culpa a los malos y estoy harto
dela quejumbre y de lahumillacin, sea co
guitarra o sin ella.
Basta ya, con los que van a una fiesta de
cumpleaos y, en vez"de soplar las 50C
velitas, incendian la torta.
EL FIN DE LOS CHARRAS
No es exagerado pues, decir que los charras
son los padres delapatria oriental. No hubie-
ra existido Fundador de la Nacionalidad sin
la caballera charra, sin la astucia charra,
sin la habilidad sin igual de los charras, sin
sucoraje ysuespantoso sacrificio ysucalidad
moral, especialsima. E stas, a mi entender,
son las conclusiones a las cuales llevan,
A PROPSITO DE CUMPLEAOS
P or haber recorrido estas cogitaciones orien-
TE lS. 90 57 94 -9200 01 9200 029200 729202 929205 30
TE L E X : INTE R UY 22295 FAX :921242
C OLONIA 823 E SO. F LORIDA
Amt:s. de P za. Independencia C OO.P ostal 11.100
HOTEl
INTEI\NACIONAL
DISTINGA A SUS EJECUTIVOS V AMIGOS CON EXCLUSIVO NIVEL
RE STAURANT INTE RNAC IONAL
SALA DE C ONGRE SOS
SE RVIC IO PE RSONALIZADO
150 MODE RNAS HABITAC IONE S
SUITE S DE LUJ O C ON Y AC UZZI
GARAGE PRIVADO
CUENTE CON NOSOTROS. . ESTARA BIEN REPRESENTADO
TE lS. 91 06 719\ &4609201 589206 069868 13
TE L E X : INTE R UY 22295 FAX :987365
SAN J OSe 1303 eso. Y AGUARON
Ames. de laInlendencia Municipal de Montwvideo C odoP ostal. 11.100
34 Diplomacia en Accin
ECHEMOS A VOLAR
NUESTRO MAYOR DESEO.
E l deseo de un mundo mejor.
Donde la naturaleza no sea agredida.
y los bosques no desaparezcan.
Un mundo en el que los animales no sean
perseguidos.
E n VARIG queremos que juntos echemos
a volar este gran proyecto.
E C O '92. E l mayor congreso jams
realizado.
E l punto de partida de un mundo mejor. @VARIG
VARIG AUSPIC IA E L C ONGRE SO E C O'92.
Diplomacia en Accin 35
Minister io de Economa y Finanzas
Dir eccin Nacional de
Zonas Fr ancas
LA MEJOR opelON DE
INVERSION
el pasapor te
a la liber tad
, .
economlca
, ,
Que ofr ecen las Zonas Fr ancas al inv er sor
E xoneracin total de impuestos nacionales
Libertad absoluta en el manejo de divisas.
No vigencia de monopolios estatales.
- Zonas francas privadas.
Servicios con tarifas promoclonales
E xencin arancelaria total-
Garantia del E stado sobre los beneficios otorgados.
Acevedo Dlaz 996 Montevideo - Uruguay, Tels. : 41 1767 - 49 83 38, F ax: 400279
36 Diplomacia en Accin
N F o R M A e o N
ELV CENTENARIO
COMO UNA GRAN OPORTUNIDAD
POR ANTONIO MERCADER
Secretorio Eecutivo
Comisin V Centenario
a C omisin Nacional V C entenario
est trabajando en laactualidad sobre
estos temas:
1992esunaoportunidad, noel cum-
plimiento deunritual burocrtico.
E s unao inaugural ynoel findeun
proceso.
Veamos el primer punto, el 92como oportu-
nidaddereencuentro conE spaaendiversos
frentes, y al mismo tiempo, con los dems
pases que componen la comunidad ibero-
americana.
A travs del V C entenario se han abierto
vinculaciones persistentes enesereencuentro
mltiple atravs deproyectos tales como el
C YTE D -D , para el desarrollo deonce pro-
yectos cientficos y tcnicos queserealizan
en nuestro pas.
E ncampos tan dismiles como lamedicina,
laspatentes olascomunicaciones vasatlite
(proyecto Hispasnt), los diez aos delabor
delas comisiones V C entenario han dejado
sus frutos en nuestro pas.
Investigadores uruguayos sehan beneficia-
do con becas deestudio; adolescentes han
viajado enel buqueGuanahani dentro del
proyectoAventura92; sehaneditadodiversos
libros nacionales en la coleccin V C ente-
nario; se han ofrecido conferencias, en-
cuentros, seminarios y reuniones diversas
con el apoyo deotras comisiones V C ente-
nario.
P or citar otros logrosconcretos: donacin de
700 libros a la Biblioteca Nacional;
equipamientodel Museodel D escubrimiento;
edicin delacoleccin delibros Nuestras
Races; muestras sobrelaemigracin y el
urbanismo, etc.
E spaa ha asumido un rol central en su
contribucin con tales actividades.
D esulado, lacomisin uruguaya hatenido
unaactuacin singularizanteenlaC onferen-
ciaIberoamericana deC omisiones VC ente-
nario. Bastedecir queenlaIX C onferencia
deBogot, por decisin unnime, el presi-
dente de la comisin uruguaya, D r. P ablo
GarcaP intas, presidi lareunin plenaria y
leyel documento final antelasautoridades
en nombre detodos los participantes.
L amencin delasdiversas tareasencaradas,
indicaquelasegunda delas bases anotadas
al principio seharespetado. Muchos delos
proyectos puestos en marcha -C YTE D -D ,
Hispasnt, Aventura92, entreotros-irnms
allde 1992puesto queaspiran apermane-
cer.
E stopermiteafirmar queel 92serinaugural
en muchos aspectos.
E n el plano nacional, laC omisin conme-
morar el ao con tres obras importantes:
ampliacin del Museo E spaol deC olonia
del Sacramento; construccin delaplazade
E ncuentro de las C ulturas en la rambla de
Mercedes; consolidacin del J ardn del
D escubrimiento en Salto.
L aprimera deestas obras seconcreta conun
aportesustancial delaC omisinVC entenario
espaola. L asotras dosconfondos naciona-
les.
E ntanto, enMontevideo, prosiguen adelante
conlaIntendencia Municipal lostrabajos de
recuperacin del Barrio Reus, as como los
planesderefaccin delasantiguas atarazanas
y Apostadero Naval.
A lo largo del ao, naturalmente, una im-
portante programacin cultural se ir des-
plegando desde que, a principios deenero,
enel C uartel deD ragones deMaldonado, y
en el marco deunhomenaje aJ os Artigas,
el propio P residente dela Repblica inici
los actos del V C entenario.
C omo episodio central deeste1992hay que
destacar la participacin uruguaya en la II
C umbreIberoamericana deJ efesdeE stado y
de Gobierno a efectuarse en Madrid. E n
continuidad conla1C umbredeGuadalajara,
Uruguay presentar all losprimeros resulta-
dos del Mercado C omn del C onocimiento,
proyecto nacional, expuesto por el D r. L uis
AlbertoL acalleenMxico yaprobado por el
plenario.
E l ME C C O tiene ya un camino trazado a
nivel internacional porque suexistencia fue
avalada por los22signatarios deladeclara-
cin de Guadalajara. P rocura establecer, a
travsdeE spaa, uncanal cultural, educativo
ytecnolgico entreE uropayAmricaL atina.
L acreacin deestenuevo nexo Norte/Sur es
sinduda lamayor aportacin uruguaya al V
C entenario y a laformacin deuna comu-
nidad iberoamericana.
D e este modo, Uruguay aprovecha el ao
1992 para afirmar su presencia como
miembro activo dedicha comunidad y para
estrechar sus vinculaciones con E spaa, en
un programa deactividades signado por el
pragmatismo antes quepor laretrica.
Naturalmente, el V C entenario en Uruguay
ha fijado su posicin respecto a la fecha.
C onmemoracin es la palabra exacta y es
mejor quefestejo, enlaconcepcin asumida.
Unaconmemoracin quesirveparaanalizar
la significacin de aquel 1492en sus pro-
yecciones actuales.
E n tal dimensin, no parece oportuno en el
Uruguay de hoy replantear debates sobre
temas talescomo lasaadelosconquistado-
res olascivilizaciones queperecieron ensu
encuentro con E uropa.
Msbienimporta recordar el 92enlostemas
quenos unen -esa lengua cuya primera gra-
mtica edit Nebrija en aquel ao, por
ejemplo-y que apuntan al proyecto deuna
comunidad cultural efectiva entre los pue-
blos iberoamericanos.
Diplomacia en Accin 37
A N s A L s
UN NUEVO MUNDO
EN EL FIN DEL SIGLO
e
stosdos ltimos aos, desde aquel
9 de noviembre de 1989 en que
asombrados observamos las imgenes de la
cada del muro de Berln, han puesto al
mundo ante la rotunda evidencia de un nue-
vo tiempo, caracterizado por la clausura de
los grandes conflictos del siglo X X y la
derrota poltica del marxismo, ideologa que
confront al liberalismo democrtico desde
el fin de siglo y adquiri, despus de la
P rimera Guerra Mundial, la fuerza
turbulenta de una marea as-
cendente.
Triunfante la de-
mocracia po-
I t ica,
POR JULIO MSANGUINETTI
celebramos en el ao 89el bicentenario dela
Revolucin Francesa bajo trompetas de vic-
toria; un ao despus, la guerra del Irak nos
present la prueba fctica, aparentemente
indiscutible, deque no slo haba muerto un
tiempo sino nacido otro. E l nuevo orden
mundial fue el trmino mgico con que el
P residente Bush, jefe supremo de la nica
superpontencia militar del mundo, denomi-
naba esa aurora que ofreca sus primeras
luces: ya no caban las amenazas de los
dictadores y el que desafiara el nuevo poder
sera barrido por un ejrcito multinacional.
Un ao ms y hoy nos encontramos, en una
extraa aceleracin histrica, llenos de
interrogantes, cuando no de angustias,
cuestionndonos, preguntndonos, sobre el
rumbo deacontecimientos que parecen tener
dinmica propia.
Nadie es ya el dueo de aquel futuro que
pareca tan claro. D elas certidumbres hemos
pasado a las dudas. D e los festejos a los
temores. D el anunciado fin delahistoria
a un ro que ya no corre con aguas claras
y en el que cremos entrar con la seguri-
dad del baista. E n l tenemos que zam-
bullimos hoy, pero con las mismas cer-
tidumbres de siempre, aunque ellas ha-
yan cambiado de signo. Una vez ms
tenemos quedarle larazn aHerclito:
No se puede entrar dos veces en el
mismo ro. As es, amigos; laco-
rriente es la misma aparentemen-
te, pero las aguas no ...
EL GRAN DESORDEN
E l nuevo orden nos enfrenta
a un gran desorden.
D urante aos soamos con que Occidente
triunfara en la confrontacin con la Uni
Sovitica. Ahora que alcanzamos lavictori
final la encontramos hasta exagerada; y
parece ser una demasa que se desintegre l
nos deje una constelacin derepblicas ad
lescentes que con novelera disputan el ar
mamento atmico. A su lado, se desvanec
Yugoslavia y, por primera vez desde la Se
gunda Guerra Mundial, E uropa oye el rugi
del can en su propio territorio.
L a superpotencia se mueve, temerosa, e
medio de una recesin econmica y su P r
sidente viaja a J apn agestionar la venta
algunos automviles a sus derrotados
aquella guerra mundial.
E l mundo subdesarroL lado, mientras tan!
ms distante que nunca delos esplendores
la civilizacin industrial, emerge en las
lles de las grandes metrpolis. C omo en
Roma imperial del siglo 1de nuestra era, 1,
brbaros rornanizados, ganados para
civilizacin, disputan un lugar. E n E stad
Unidos, los carteles colombianos deladro
alimentan con veneno las angustias de u
sociedadenferrnaen laopulencia. E n E uro
las migraciones del Magreb o del Orie
destrozan el mercado detrabajo, invaden
barrios modestos, enfrentan pueblos y raz
Salta as, depronto, larespuesta: movimier
xenfobos, brotes racistas, radical ismos
derecha, neofascismos ... E l liberalis
triunfante es cuestionado en su propio C I
zn. E l ciudadano opulento sesiente inse
ro. Sus ciudades no son ya el espectr
luminoso de una civilizacin en su esp
dor, sus hermosas calles, al caer la tardt
transforman en srdido campo de batall
una nueva guerra sucia, en que semezcl:
A N
droga, la prostitucin, el odio racial.
L as guerras, lejos de desaparecer, reapare-
cen. Son locales pero duras, sangrientas.
L a razn es cuestionada por los
fundamentalismos, que avanzan con feroci-
dad medieval desde un Islam que parece
convocar al renacimiento del tiempo de las
C ruzadas.
E l medio ambiente seveagredido. Un da es
un derrame atmico no controlado, otro un
petrolero que acaba con la fauna y flora de
una regin, todos los das un aire sucio que
nos priva de algo tan elemental como el
derecho aque nuestros nios crezcan sanos.
L as bases de nuestra civilizacin moderna
quedan as cuestionadas en su esencia mis-
ma. L a ciencia en cuyas manos pusimos
nuestras esperanzas de dominar la naturale-
za y los misterios de la vida, desde 1945 en
Hiroshima nos hapuesto en duda, yhoy, ante
las llagas de la explosin de C hernobyl,
dudamos ms que nunca sobre su rumbo. L a
idea de progreso a la que nos confiamos en
pos de un desarrollo econmico que nos
diera prosperidad y confort, se nos diluye
ante el consumismo vaco, la psiquiatra
avanzando como expresin de un mundo
angustiado y la droga como evasin a las
miserias de la prosperidad. L a razn misma,
nico D ios en que todos coincidamos, cre-
yentes ono en el ms all, yano nos congrega
unnimemente; los fundamentalismos as-
cienden y cuestionan, exigen, desafan.
Sentimos visceralmente que no pueden
triunfar, pero igual nos privan de nuestra
tranquilidad.
lA POSTMODERNIDAD
E stos cuestionamientos nos ponen delante
de un debate filosfico que comienza a ca-
racterizar lapoca. D ecimos que estamos no
ya en el mundo industrial, sino en el
postindustrial, y as se definen hoy las gran-
des potencias. D ecimos que la filosofa es
postestructural ista; decimos queestamos hoy
en un mundo postmarxista, en la medida en
que el debate dialctico -de la democracia
por un lado y del marxismo por el otro-
aparece superado.
E stamos en una etapa post. E n el propio arte
se habla de postmodernismo, en la arqui-
tectura primero, en la literatura despus.
Hemos visto cmo larigidez del modern ismo
racionalista, con sus edificios parametrados,
sus cajas de vidrio, sus expresiones
regimentadas -geometra precisa y esmera-
A L s s
da- es sustituida por una arquitectura que
requiere del adorno, de la voluta, de la co-
lumna y deun gusto y un regodeo por ciertas
nostalgias y modas de retro.
E stamos en un tiempo de post, pero no tene-
mos muy claro dnde es que estamos exacta-
mente ubicados. Sabemos, s, que tenemos
una filosofa liberal que parece ser aceptada
universalmente. P ero sentimos tambin que
estamos en un tiempo en el cual las ideas y
los ideales de vida entran a significar otra
cosa. Yeso esloquesellama postmodernidad.
L a poltica es un espectculo electrnico, el
ciudadano un espectador meditico que solo
ve el mundo a travs de una pantalla.
E s la era del vaco de que nos habla Gilles
L ipovetsky: L a sociedad post-moderna es
aquella en que reina la indiferencia de masa,
donde domina el sentimiento dereiteracin y
estancamiento, en que la autonoma privada
no sediscute, donde lo nuevo seacoge como
lo antiguo, donde se analiza la innovacin,
en la que el futuro no se asimila ya a un
progreso ineluctable ....
. . se disuelve la confianza y la fe en el
futuro, ya nadie cree en el porvenir radiante
delarevolucin yel progreso, lagente quiere
vivir enseguida, aqu y ahora, conservarse
joven y no ya forjar el hombre nuevo ...
... ya ninguna ideologa poltica es capaz de
entusiasmar a las masas, la sociedad
postmoderna no tiene dolo ni tab, ni tan
solo la imagen gloriosa de s misma, ningn
proyecto movilizador ...
... estamos destinados a consumir, aunque
sea demanera distinta, cada vez ms objetos
einformaciones, deportes yviajes, formacin
y relaciones, msica y cuidados mdicos.
... cultura postmoderna detectable por va-
rios signos: bsqueda de calidad de vida,
pasin por la personalidad, sensibil idad
ecologista, abandono delos grandes sistemas
de sentido, ... de la participacin y de la
expresin, modo retro, rehabilitacin de lo
local, de lo regional, dedeterminadas creen-
cias y prcticas tradicionales.
. . . en la era postmoderna perdura un valor
cardinal, intangible, indiscutido a travs de
sus manifestaciones mltiples: el individuo
y su cada vez ms proclamado derecho a
realizarse ... narcisismo, realizacin emo-
cional de uno mismo, vida dejuventud, de
deporte, de ritmo, menos atada atriunfar en
la vida que realizarse continuamente en la
esfera ntima ... windsurf, skate, ala delta, la
sociedad post-moderna del deslizamiento,
imagen deportiva que ilustra con exactitud
un tiempo en que la res pblica ya no tiene
una base slida, de anclaje emocional esta-
ble.
L a sociedad de consumo culmina as en la
eclosin de un hedonismo, individualista.
Ahora bien: nosotros, desde nuestro mundo
que no alcanz an el desarrollo, qu pode-
mos decir ante este extrao alud deideas tan
lejanas anuestras necesidades? Si no hemos
alcanzado los bienes del modernismo, de
qu postmodernismo podemos hablar?
C mo aceptar en silencio la declinacin de
los partidos polticos cuando la democracia
es una planta recin florecida en nuestro
hemisferio?
C mo callar ante la avalancha de un egos-
mo que quiere enterrar los principios de la
solidaridad en sociedades todava pobres?
L os hechos imponen lareduccin del E stado
Benefactor, pero de all no se deriva su
desercin ante la necesidad. No podemos
aceptar fcilmente que una economa com-
petitiva, por el solo hecho de serIo, est
obligada a abandonar la solidaridad.
L os tiempos nos ofrecen un ciudadano pol-
ticamente ms independiente, pero deall no
puede seguir, como si fuera algo inelectuable,
la desvertebracin de la opinin pblica.
Se dice que las ideologas han muerto. L o
que ha muerto es el marxismo, pero no la
ideologa democrtica. L os que han cado
son los dogmatismos, laasuncin intolerante
de un modo de pensar. An aceptando que
las ideologas han muerto, afirmamos que no
han muerto las ideas. Habr pasado la hora -
y es probable y hasta deseable que as sea-de
las explicaciones globales y cerradas de la
historia. P ero las ideas, las grandes ideas,
siguen intactas: libertad quiere decir liber-
tad, honradez administrativa quiere decir
honradez administrativa, solidaridad huma-
na quiere decir solidaridad humana, como
tolerancia espiritual y religiosa significan lo
mismo siempre.
Yeso, por lo que el hombre tantos siglos
luch, sigue siendo moderno, porque es
universal eintemporal. Y ningn lugar me-
jorque C osta Rica para recordarlo con nfasis
y fe.
Hoy ms que nunca reivindiquemos esas
ideas y afirmmoslas con ms conviccin y
fe, para que, en medio de esta situacin, no
nos encontremos con que el conformismo de
nuestro triunfo, el regodeo y la aparente
victoria nos hagan entender que ha sido
victoria nuestra la derrota de los otros.
P orque el marxismo cay por su propia fal-
Diplomacia en Accin 39
r
I
A N s
sedad, por su propio error, porque intent
unaconstruccin en virtud delacual supri-
ma la libertad para alcanzar a travs del
desarrollo econmico el progreso social. Y
luego sesupo laexperiencia dramtica: que
perdidalalibertadyladignidadqueconlleva,
tampoco seibaaobtener enesepacto conel
diablo unaprosperidad quepor el contrario
hasido pobreza, atraso y hasta corrupcin.
P eroesaderrotanosignifica necesariamente
lavictoria plena denuestras ideas, queson
ideas queconstantemente tenemos que ali-
mentar, porquelaaventuradelalibertad yde
ladignidad humana ydelasolidaridad ydel
desarrollo espiritual delos hombres es, por
suerte, agnicamente una aventura siempre
inacabada y quedebe seguirse desarrollan-
do.
L asideas, entonces, nosonloquehamuerto.
L as ideas son, por el contrario, lo que hoy
ms quenunca tenemos quereivindicar. E l
debate, entonces, est entre nosotros y los
propios modelos dedesarrollo.
LOS MODELOS DE LA ECONOMA
DE MERCADO
Hatriunfado el liberalismo filosfico y con
l laeconoma demercado. P erodeall nose
concluye como unaxioma unapoltica eco-
nmica especfica ouncierto modelo rgido
dedesarrollo. Sera uncontrasentido lgico
quela filosofa liberal, esencialmente tole-
rante y basada en la iniciativa individual,
impusiera parmetros rgidos, ms all del
marco delalibertad decomercio, lagaranta
del E stado deD erecho, el respeto alapro-
piedad privada y los limitantes que por ra-
zones deinters general puedeestablecer la
sociedad mediante procedimientos previa-
menteestablecidos.
Sin ir ms lejos, dehecho, en el mundo de
hoy, existen modelos diferentes. Simplifi-
cando las cosas, podemos decir con Albert
Michel ensurecienteobraC apitalismo con-
tracapitalismo, quemedian grandes diferen-
cias entre el Reagan-thatcheriano de un
lado y los modelos rhenano y japons
del otro. Tomando algunos temas como
puntos demira:
l. L a inmigracin. E l primero tiene un
sistema relativamente abierto; los segundos
muy cerrado.
2. L apobreza. L os primeros noofrecen una
respuesta; lossegundos creenenlosgrandes
sistemas deseguridad social.
3. L aseguridad social esvistapor laactitud
reagan-thatcherista como unacarga para
el desarrollo econmico, queno debeapar-
tarse de los lineamientos del mercado; en
J apn se lesiente una responsabilidad pri-
40 Diplomacia en Accin
A L s
mordial de la empresa y en Alemania del
E stado, asuntoenquecoinciden laconserva-
dora democracia-cristiana con la socialista
social-democracia.
4. E n la jerarqua salarial, el sistema
anglosajn considera queladiferencia -aun
grande-esunestmulo imprescindible. J apn
y Alemania no conciben extraordinarias
disparidades y tienden a toda la igualdad
posibleen unaeconoma demercado.
5. E l ahorro yanoesunavirtudpredicada en
losE stados Unidos, comoensusviejostiem-
pos; ahorael verbo esconsumir yenciertos
niveles hasta exhibir riqueza como sntoma
dexito. E nfrente, J apn yAlemania dupli-
cansustasasdeahorro ylosprimeros siguen
cultivando laausteridad como unimperativo
tico delaburguesa.
6. E nE stados Unidos laBolsa hasustituido
prcticamente- a la Banca como fuente de
financiamiento delaeconoma; aquella fa-
vorece lasganancias rpidas yel riesgo, tan
alejados deI~modalidad deunaBanca que
hoyalcanzaenJ apn laplenitud del podero.
y as podramos seguir enumerando las ac-
titudes diversas, que se sintetizan en una
economa neoamericana asentadaenel xito
individual y el provecho financiero acorto
plazo, frenteaunsistema alemn yjapons
que apunta hacia el largo plazo, el xito
colectivo y los grandes consensos.
Ambos modelos sehandesarrollado bajo la
misma filosofa liberal, enel marco deeco-
nomas demercado, pero enmucho difieren
y hoy, dehecho, estn enfrentados. No slo
seoponen los intereses nacionales, tambin
las ideas, y all ha comenzado una larga
lucha. L arga y enconada lucha comercial e
intelectual quenos comienza aenvolver.
No son iglesias enemigas, pero s capillas
distintas contodalapasinytenacidad delos
confictos defamilia.
C ay el marxismo. Fracas para siempre.
P ero nohaemergido deall unaP ax capita-
lista.P orel contrario, sedesataya, sinpudores
ni titubeos, unanueva confrontacin.
UN MUNDO DE REGIONES
E l bipolarismo quedefini el mundo dela
postguerra, con dos potencias representati-
vas no solo de dos poderes sino de dos
sistemas polticos, ha cedido el paso a un
mundo de regiones con un mismo sistema
aunque tres polos focales: los E stados Uni-
dos, J apn y laC omunidad E uropea.
Todos ellos exaltan lamisma filosofa, pero
no seorganizan sobre las mismas ideas ni
deponen una enconada lucha de intereses
comerciales. P or ello, enmedio deunaret-
ricaencendida deliberalismo comercial, es-
tamosasistiendo aunneoproteccionismo del
que Amrica L atina sigue siendo sufrida
vctima, condenada a la inestabilidad y
artificialidad delos mercados por laaccin
depolticas discriminatorias. E llo explica la
paradojadequemientrasel internacionalismo
triunfa en todos los mbitos, en la Ronda
Uruguay del GATI seguimos an sin al-
canzar resultados quepor lomenos nosdibu-
jen uncronograma del desmontedelossiste-
mas desubsidios quehan distorsionado los
principios deuna sanacompetencia.
Noaspiramos siquiera auncambio drstico.
Tendramos derecho ahacerla cuando en la
dcada delos 80los primeros 27 productos
denuestro comercio exterior perdieron un25
por ciento su valor y sin contar el petrleo
registramos un 20 por ciento decada. Sin
embargo, no lohacemos. Reclamamos ape-
nas un cambio paulatino, pero necesitamos
ver el horizonte. Slo as tendremos unlugar
en esteNuevo Orden. No podemos aceptar
quel sefundeenlaexclusin ylainjusticia.
LIBERALISMOY HUMANISMO
E l marxismo cay envuelto en sus propios
errores: mont una dictadura para asegurar
laigualdadsocial ydemostrque, alainversa,
enlaprdida delalibertad nosolo sucumbe
la dignidad humana sino tambin toda ex-
pectativa debienestar y progreso.
Nosotros, herederos del Iluminismo, nos
enfrentamos hoy a la necesidad, ms que
nunca, deserrigurosos connosotros mismos.
No nos resignamos a aceptar queel libera-
lismo nos impone ser indiferentes ante la
enfermedad, el vicio, lapobreza olamiseria
cultural.
No aceptamos queesta gran confrontacin
sobreel destino delaHumanidad sereduzca
auneconomicismo simplista queetiquete a
todoel mundooccidental decapitalista, como
si nuestra civilizacin estuviera apenas ba-
sadaen laacumulacin deriqueza y labs-
queda del lucro. P or cierto quenuestra filo-
sofa conlleva una economa de mercado,
pero no sereduce aella: por encima est el
humanismo delalibertad queconjuga ensu
visin espiritualista a los cristianos y los
liberales, a los social-demcratas y dem-
cratas-cristianos.
P or cierto quelaeconoma sehatransforma-
do y los servicios yel saber marcan el ritmo
del cambio. No obstante, como diceel gran
T.S. E lliot: D nde est el conocimiento
que se pierde en la informacin? D nde
est lasabidura quesepierdeen el conoci-
miento?
S, seores, el conocimiento estguiado por
laticayaelladebeatenerse msquenunca
A N A L
paraque, habindonos sal vado del holocausto
atmico, no caigamos ahora en el mundo
tarado por la manipulacin gentica. Y ese
conocimiento, a su vez, es creacin y no
adocenada repeticin de imgenes fugaces
queacumulan mensajes vacos decontenido.
Hace aos, en la cita tambin utilizada por
E duardo Ulibarri, nos dijo E nrique Benavidez
que los marxistas ... slo tienen un ngulo
de observacin y de ah no se mueven, pero
adems no pueden ver el paisaje social sino
en blanco y negro. An no les ha llegado la
visin en color. L a falta de matices reduce
todos sus enfoques, editoriales y comenta-
rios a estriles esquemas librescos.
No caigamos nosotros, ahora, en el mal que
hemos condenado. No nos dejemos arrastrar
por lavisin en blanco y negro, elevando ala
calidad demito loque apenas son instrumen-
tos.
E l buen orden nos impone que las cuentas
cierren, pero no reduzcamos la poltica eco-
nmica a un constante ajuste estabilizador
que quita la esperanza a la gente.
E l desarrollo ms que nunca supone educa-
cin y ella excelencia acadmica y transmi-
sin devalores. No concebimos laeducacin
regimentada de los marxistas ni tampoco un
mero adiestramiento laboral. E ducar es for-
mar, y formar para una democracia en que
nos respetemos en ladiversidad de las ideas.
E sa educacin, en nuestro mundo, aade a
los centros formales la insustituible de la
familia y la omnipresente de los medios de
comunicacin.
A ninguna hemos de renunciar.
L os que han despreciado ala familia caen en
la anomia de la prdida de valores, la
desintegracin social y el extravo de la
juventud en la civilizacin de la nada.
L os que quieren ignorar a los medios masi-
vos y los rechazan eimpugnan, no advierten
s s
que nuestros nrnos miran ms horas a la
pantalla que a sus maestros. No se trata de
rechazos entonces, sino de orientar, mante-
niendo ala prensa escrita como instrumento
insustituible deanlisis, que ordena y valori-
za el mundo de imgenes y sonidos de los
medios audiovisuales, con su fugacidad
acumulativa.
E s en este mbito de lapedagoga social que
libramos hoy ms que nunca la batalla de
nuestro desarrollo.
E l futuro se est decidiendo hoy.
Si por nostalgias marxistas seguimos cre-
yendo que nos desarrollaremos en un
tercermundismo trasnochado cuando ya no
hay ni un segundo mundo, solo caeremos en
un populismo irresponsable, en un colecti-
vismo ignorante y fracasado.
Si por importar sin digestin imgenes del
mundo desarrollado nos creemos que ya
alcanzamos la ansiada modernidad, habre-
mos renunciado a nuestra propia cultura sin
alcanzar jams, por pobreza, los bienes de
una civilizacin industrial que nos contagia-
r de angustias sin ofrecernos su riqueza.
No tenemos mas el enemigo enfrente para
crearnos mala conciencia. No es cosa deque
nos hagamos, entonces, indiferentes a los
males de la indigencia. P or el contrario, con
ms fuerza levantemos nuestra voz de de-
mcratas para gritar que nada sigue siendo
ms revolucionario que lademocracia y ms
humano que la libertad. Que democracia
puede ser prosperidad si usamos nuestra
libertad para organizar el esfuerzo, del mis-
mo modo que puede ser desorden y pobreza
si nos extraviamos en la irracionalidad, la
demagogia y el fanatismo. D emocracia es
dignidad. No hagamos deella soberbia, sino
amplio rbol detolerancia bajo cuya sombra
siempre podrn cosechar los que sembraron.
Todava, felizmente, esta es una empresa
que nos sigue convocando. L a 'democracia
sigue siendo el ms revolucionario de los
principios y la libertad lams humana de las
ideas. (REPRODUCCION EXCLUSIVA PARA
DACC. DE UNA RECIENTE CONFERENCIA EN
SAN fOSE DE COSTA RICA.)
Diplomacia en Accin 4 1
A N s
ASPECTOS DE LA EUROPA COMUNITARIA
EN ELCONCIERTO INTERNACIONAL
DESDE BRUSELAS
POR JOSE MARIA ARANEO
EMBAJADOR DE URUGUA y ANTE
LAS COMUNIDADES EUROPEAS (CE)
asetapas yarecorridas enel proceso de
integracin econmica y comercial
serncomplementadas por unamayor cohe-
sin y unidad en el campo econmico-mo-
netario yen lapoltica exterior ydedefensa
delaC omunidad.
E l desafo acorto plazo del Mercado Unico
para 1993parece cristalizarse con laadop-
cin de ms del 75% de las 282medidas
previas e imprescindibles sealadas en el
L ibro Blanco para transformar en un solo
espacio econmico alosdocepases Miem-
bros atravs delaeliminacin delas fronte-
rasenel campo del comercio, capital, servi-
cios y personas. E sto permiteafirmar quela
C omunidad E uropea sehatransformado por
sus dimensiones en el principal actor eco-
nmico del Universo.
Bastacomparar algunos indicadores econ-
micos con los deotros espacios o regiones
paracomprender ensutotalidad lapreceden-
teafirmacin.
42 Diplomacia en Accin
A L s
Los recientes Acuerdos de Maastricht
constituyen un avance significativo en el
proceso de integracin de los pases
miembros de la Comunidad Europea. Por su
importancia y los desafos impuestos estos
pueden compararse al Acta Constitutiva de
Roma que cre el Mercado Comn en 1957.
E l P BI delaE uropa C omunitaria supera en
un20%el P BI delosE E UU. Suparticipacin
enel C omercio Internacional (incluyendo el
comercio intracomunitario), alcanzaa2.300
mil millones de dlares, es decir, casi el
doblede lasumade loexportado eimportado
conjuntamente por los E E UU y J apn. E l
C omercio Internacional deestos dos pases
conel restodel mundoalcanzaensuconjunto
a 1.300mil millones dedlares. E s dedes-
tacar que desde la creacin del Mercado
C omunitario el incremento mayor ensuco-
mercio se ha registrado a nivel
intracomunitario, donde el aumento por-
centual ha superado el incremento de su
participacin en el comercio internacional.
Aestos elementos debeagregarse lacapaci-
daddeahorro delosdocepases delaC E , la
cual supera los 700 mil millones dedlares
anuales, loquepermitealcanzar unnivel de
inversin de magnitud incomparable al de
los otros bloques o reas econmicas.
E l recienteacuerdo paracrear unMercado de
L ibre C ambio entrelaC E y los sietepases
delaAE L E (Asociacin E uropea deL ibre
C omercio) ampliar anmsel espacio eco-
nmico europeo para alcanzar un total de
380 millones deconsumidores.
D eacuerdo acifras del C omit deAyuda al
D esarrollo delaOC D E , laAyuda al Tercer
Mundo por parte de la C omunidad y sus
E stados Miembros alcanz en 1989unmon-
to de 22.800 millones de dlares lo que
triplicalacontribucin delosE E UU yJ apn
alos pases en desarrollo.
LOS RIESGOS DE UNA
"EUROPA FORTALEZA"
E n relacin a laevaluacin del proceso de
integracin delaC E , existen opiniones con-
tradictorias sobre las consecuencias deeste
nuevo espacio econmico y los avances lo-
grados. P ara algunos, el proceso podra lle-
A N s s
var alacreacin de una E uropa Fortaleza,
es decir, ms proteccionista; mientras otros
ven alaC E como una E uropa Socio capaz
de impulsar el comercio y la economa
mundial.
Todo parece indicar que las actuales relacio-
nes econmicas multilaterales estn siendo
reestructuradas. P or el momento, sin em-
bargo, se plantea una doble tendencia: la
formacin de enormes bloques comerciales
y la globalizacin de los flujos econmicos
en unmundo cada vez ms interdependiente.
E l eventual fracaso de las negociaciones en
el GA TI podra acelerar la fragmentacin
del sistema econmico internacional en gi-
gantescos bloques comerciales regionales
an ms protegidos. D e ah la relevancia de
la Ronda Uruguay y la importancia de la
estrategia que adopte el pas en su poltica
econmica internacional.
L a E uropa Fortaleza tiene su ms clara
demostracin en su P oltica Agrcola C o-
mn. P or sus efectos externos e internos la
P AC constituye un elemento de friccin in-
ternacional, en especial con los pases pro-
ductores agrcolas dezona templada como el
Uruguay. D estaca propio P arlamento E uro-
peo en su Resolucin de febrero 1992que
Uruguay es de los pases ms perjudicados
por la P AC o
E ntre los propios E stados C omunitarios se
producen amplias divergencias en relacin a
la P AC , particularmente entre aquellos para
quienes la agricultura tiene una participa-
cinconsiderableen sus exportaciones, como
Francia, por ejemplo, y quienes por el con-
trario, son netos importadores.
Algunos indicadores sealan claramente el
costo del mantenimiento de la P AC o E n ese
sentido cabe destacar que la ayuda agrcola,
en su conjunto, constituye aproximadamen-
teel 60% delos gastos del presupuesto de la
C omunidad, esto dentro del marco general
de los pases de la'OC D E donde la protec-
cin de la agricultura representa un 3% del
gasto de los consumidores.
Sin embargo, en relacin al PBI, el costo de
los subsidios al sector agrcola en los pases
de C E representa menos de 1%, a lo que se
agrega, en trminos polticos, que si bien el
sector laboral vinculado directamente a la
agricultura es slo de un 6.8%, en algunos
pases, como Francia, su fuerza poltica, to-
mando en cuenta sectores indirectamente
vinculados a la agricultura, supera el 17%
del electorado, segn un reciente estudio
publicado por el diario L e Monde.
A L
dos en igual perodo hacia la regin, que
alcanzaron los 2667 millones de dlares.
P ara los pases del ME RC OSUR la C E re-
presenta e129% desus exportaciones totales
y el 21% de sus importaciones. Si observa-
mos pas por pas, vemos que para Argentina
esta relacin es de 28.9%, para Brasil de
28.9%, para Uruguay de 24%, P araguay de
36% y en el caso deC hile que no forma parte
actualmente del Mercosur del 36%.
E n un somero anlisis de las relaciones de la
C E y sus E stados Miembros con el Uruguay
muestra que nuestro pas obtuvo un super-
vit comercial de aproximadamente 2000
millones dedlares en el perodo 1987-1991
segn E urostat, y un flujo neto de capital
hacia el pas por parte de laC E y sus E stados
Miembros dems de200 millones dedlares
en el mismo perodo, segn la OC D E .
EL ACUERDO DE LA TERCERA
GENERACIN
Finalmente, en el correr delos ltimos meses
el Uruguay firm un acuerdo decooperacin
con la C E de los denominados de Tercera
Generacin que constituye el marco de
cooperacin ms avanzado que se haya lo-
grado con un pas latinoamericano, as como
laejecucin dediversos proyectos decoope-
racin en mltiples reas, entre otras, cien-
tfica y tecnolgica, comercial, sanitario y
fitosanitario e industrial, y de apo:yo a las
acciones de ONG E uropeas en el pas.
Recientemente sedi inicio un programa de
cooperacin sobre lareconversin industrial
del Uruguay frente al Mercosur, as como, la
eleccin del pas como sede de un programa
de formacin en el rea de integracin re-
gional ysubregional para los pases del Grupo
deRo"aser ejecutado por el Instituto E uropeo
de Administracin P blica de Maastricht.
E ste programa constituye la cooperacin
tcnica ms amplia de la C E a los pases
latinoamericanos.
E l monto global de los programas de co-
operacin C E IROU para el perodo 1991-
1992puede estimarse en aproximadamente
10millones de dlares.
E n sntesis laC E y lafutura Unin E uropea
presenta luces y sombras en su relacin con
el Uruguay, pero lo que es claro es que para
aprovechar el Mercado Unico de 93 ser
necesario adaptar nuestro sector exportador
a las nuevas exigencias de competencia y
calidad para el mejor aprovechamiento de
este gigantesco espacio econmico.
Diplomacia en Accin 43
A finales del mes de diciembre de 1991 los
stocks de intervencin comunitarios lle-
garon a sus niveles histricos ms altos,
superando las 950 mil toneladas de carne
bovina, 400 mil toneladas deleche en polvo,
280 mil toneladas demanteca y 17millones
de toneladas de cereales. E stos gigantescos
volmenes de intervencin se lograron a
pesar de una baja en los subsidios y con un
congelamiento de los precios internos por
parte de la C E o
L as exportaciones subsidiadas de la C omu-
nidad afectan sensiblemente lacapacidad de
exportacin de otros pases productores
agrcolas que ven sus mercados perjudica-
dos como consecuencia deesta competencia
desleal en el comercio internacional agrco-
la. E s decir, las consecuencias de laP AC no
slo se limitan al acceso al Mercado C o-
munitario sino que sus excedentes provocan
graves distorsiones en el mercado interna-
cional con consecuencias negativas para pa-
ses de zona templada.
E n otro orden de ideas, las consecuencias de
la P AC se presentan sombras an para los
propios agricultores comunitarios. Basta se-
alar que la reduccin de subsidios,
congelamiento en los precios dereferencia y
los stocks agrcolas referidos ut supra, han
provocado el desaliento del sector que en
trminos reales ha experimentado una cada
en sus ingresos de ms de un 15% en los
recientes ltimos aos.
E videntemente laP AC debe ajustarse aesta
nueva realidad. D e ah la propuesta de la
C omisin de las C omunidades E uropeas al
C onsejo de Ministros, la cual por ahora ha
merecido el rechazo de la mayora de las
asociaciones de agricultores y de varios go-
biernos comunitarios, por considerarla de-
masiado ambiciosa aunque para un observa-
dor puede ser evaluada como tmida.
EL COMERCIO AMRICA LATINA-
EUROPA COMUNITARIA
P asando a un anlisis de la relacin comer-
cial entre Amrica L atina y la C omunidad
E uropea y sus E stados Miembros, la regin
latinoamericana muestra un supervit en su
balanza comercial con la C E de 35.400 mi-
llones de dlares en el perodo 1986-1989.
L as inversiones de la C E y sus E stados
Miembros en Amrica L atina alcanzaron
6392millones dedlares en el perodo 1985-
1988, lo que segn IRE L A prcticamente
triplica las inversiones de los E stados Uni-
C REC EMOS C ON EL PAIS
Durante los prximos cuatro aos, ANTE L duplicar la cantidad de
telfonos instalados en el interior del pas.
As nos preparamos para el ME RC OSUR, conscientes de la necesidad de dotar
al pas de unsistema de telecomunicaciones eficiente y moderno. E ste esfuerzo
coincidir con el perodo de transicin hacia la nueva empresa, que contar con
la participacin del sector pblico y aportes del sector privado. De esa manera
podremos mantener y an superar nuestro plan de inversiones, para seguir
. "
! creciendo junto al pas.
:D
.
i
A G E N D A
DIRE C TOR E J E C UTIVO DE
UNIC E F E N URUGUAY
J ames Grant, D irector E jecutivo de UNIC E F,
visit Uruguay el I"deabril, aprovechando la
oportunidad para realizar una presentacin
pblica del Informe 1991 de dicha organiza-
cin, que describe el estado de la infancia a
nivel mundial.
Tras subrayar que Uruguay es un faro en
Amrica L atina en cuanto asu preocupacin
por la infancia, Grant, queparticip deun acto
en el E dificio L ibertad (C asa de Gobierno)
junto al P residente delaRepblica L uis Alber-
to L acalle, manifest su satisfaccin por la
decisin de UNIC E F de poner en prctica un
plan quinquenal enUruguay con unaasistencia
decasi cinco millones dedlares.
E l acto fueabierto por el C anciller delaRep-
blica Hctor Oros E spiell, quien subray que
<dadefensa delainfancia es algo inherente ala
tradicin nacional.
D ijo: Siempre he sostenido que la manera
como una sociedad trata a sus nios, es un
termmetro, un medidor del estado de dicha
sociedad, desu pujanza y desuconfianza enel
futuro.
Refirindose al Uruguay aadi que nuestro
pas que enfrenta un doloroso pero necesario
perodo deajuste econmico, intenta por todos
los medios que el peso de dicho ajuste no
recaiga en lainfancia, instrumentando diversos
planes de amplio contenido social.
E n el marco de su visita al Uruguay, Grant
anunci laprxima apertura deuna sede local
deUNIC E F. Hasta el momento las acciones de
laorganizacin en Uruguay eran desarrolladas
desde el centro subregional de Santiago de
C hile.
C ANC ILLE RIA AUSPIC IA
C ONF E RE NC IA SOBRE
RE LAC IONE S E STE -SUR
P olticos, acadmicos y altos funcionarios gu-
bernamentales de E uropa del E ste y Amrica
L atina llegarn a Montevideo en la ltima
semana demayo para participar deunencuen-
tro que pretende fortalecer el dilogo y la
cooperacin entre ambas regiones.
Organizado por laAsociacin L atinoamerica-
na de D erechos Humanos (AL D HU), con el
auspicio de laC ancillera, laC onferencia que
se desarrollar en la Hostera del L ago, en la
residencial zona de C arrasco, contar con la
presencia del Vicepresidente P rimero del P ar-
lamento de la Federacin C heco y E slovaca
Zdenek J icinsky, el L der del Movimiento So-
lidaridad de P olonia Adam Michnik, el
P olitlogo ruso Sergei Semionov y el Secreta-
riodeE stado Rumano Teodor Melanescu, entre
otros.
P or laparte latinoamericana asistirn el C anci-
ller uruguayo HctorGros E spiell, el E x-P resi-
dente J ulio Sanguinetti, el Ministro brasileo
de C iencia y Tecnologa Helio J aguaribe, el
P residente del Senado chileno, Gabriel Valdz
y el lder poltico paraguayo D omingo L aino.
ANALIZARON E L ME RC OSUR
E N NUE VA Y ORK
E mpresarios, polticos, diplomticos y acad-
micos interesados en Sudamrica tuvieron
oportunidad -a mediados de marzo- de escu-
char enNueva York directamente desus prota-
gonistas, las opiniones acerca de la construc-
cin del Mercado C omn del Sur
(ME RC OSUR) y sus relaciones con los E sta-
dos Unidos.
E n efecto, lagran mayora delos negociadores
claves delospases involucrados enel proyecto
(Argentina, Brasil, P araguay y Uruguay) se
dieron cita en la P ratt House de Nueva York,
para debatir durante un da esta cuestin.
C on lacolaboracin delasociedad deestudios
en ciencia poltica P eitho de Uruguay, el
C ouncil on Foreign Relations logr reunir
adems de los actores centrales del proceso de
gestacin del ME RC OSUR, adiplomticos de
alto rango, junto apolitlogos y periodistas de
los ms prestigiosos medios norteamericanos.
Tanto Keneth Maxwell, D irector del P rograma
de Amrica L atina del C ouncil, como el
profesor J uan Rial de P eitho, expresaron su
voluntad deque la instancia neoyorkina sea el
primer paso en la elaboracin de un plan de
trabajo para acercar ME RC OSUR a los E sta-
dos Unidos
ADMINISTRACION NACIONAL DE PUERTOS
PUERTO DE MONTEVIDEO
E nel continente americano, como puerta de ingreso y salida a una importante regin, en Latitud Sur 34
0
54' 33",
Longitud Oeste 56
0
12' 45" se encuentra ubicado el Puerto de Montevideo. Nuestra terminal conecta la Hidrova
de los ros Paran, Paraguay y Uruguay, a travs del Ro de la Plata, con el Oceno Atlntico.
C anal de Acceso: D ireccin N-S. del km O al 6450. P IOL 10.00 Gras carga general 3 a6 t
m. del6 450 al 32.000, P rof 1050 m E quipo Terrestre
Rada: Sup 2224 Hs. P ara contenedores 4 gras 40 t.; 5 elevadores 28 t Y 3 de 12t
Antepuerto: Sup 165.5 Hs P rof 1050 m TI actores. chatas elevadores y gl as autopropulsadas
C anal a D rsena de Inflamables: L ong. I 500 m P rof 900 m D epsitos cubiertos
D rsenas Ultramar: Supo40 Hs. P rof 1000 m J unto a Muelles 43 O17m'
Zona C abotaje: Sup 405 Hs P rof 500 m. * D epsito Frigorfico (-30) 3cmaras: Vol Total 26000 m'
D rsena Fluvial: Sup 6.5 Hs. P rof 500 m D epsitos almacenamiento. 30.212 m'
Muelles: D epsitos descubiertos:
C ontenedores: L . 284 m P rof 1000 m C ontenedores 90000 m'
Uluamar L . 2.059 m, P rof 1000 m Resto del rea pOIruai la 220.000 m'
C abotaje. L 940 m, P roL 500 m
Fluvial L 431 111, P rof 500 m
'::.
".
. . . .
*
';';.
*
*
*
*
. ,
SE RVIC IOS D E AP OYO
E l P uerto de Montevideo ofrece los 365 das del ao:
Servicios de Remolque y Salvaiaje " Servicios decarga, desea: ga
y trasbordo de mercaderla en general, contenedores, rnercadera a
granel y bultos pesados * Almacenaje de mercadera general,
frigorizada y contenedores ~C onsolidacin y desconsolidacin de
contenedores * Suministro de agua potable, energa elctrica,
servicros telefnicos y de combustible *Servicios privados de
Reparaciones avales y de Abastecimientos
":. '
E quipos de Muelle
Gra P ortacontainer 40 t a40 m.
Grus container y graneles 40/32 1.
Gras graneles y carga gener al 12t
Rambla 25 de Agosto de 1825 N 160 Telfono 960840 - 961123 F AX (598 2) 961704
Telephones 95 01 57/950205 . International DlVlSlon95 46 14/9534. 65
Telex 26634, 26990, 22655 RE PBANC UY . Telegrams. Repbanco
Buenos Aires Branch
E smeralda 111esq Banolom Mllre
1035 Buenos Aires - Argenllna
TeI3941212/1224/125O/1280/1290
Telex 23083 BROU AR /25140 BROU AR
F ax 3259286
San Pablo Agency
Av Paulista 1776 rf' Andar E dnlC lo
Parque Avenida
San Pabto- Brasil
Tel 2834241 251 2454 - 251 2699
Telex 1130066 BROU BR 1132881 BROU BR
F ax 289-8245
New Y ork Branch
Av ollhe Americas 1270 301h loor
Rockleller C enter New Y olk NY 10020
Tel (212) 307 9600 (212) 307 9609/8
Telex 421473 BROU UI
F ax (212) 3076786
Asunclon Representative Offiee
E strella N' 345 esq C hile P 3' Ollc 'A'
E diticio 'C ITY ' . Asuncin, Paraguay
Tel 494248 - 497470
Telex 44239 PY RE PBANC
Porto Alegre Branch
Rua Siqueira C ampos 1177
C E P 900 1O Porto Alegre RS Brasil
Tel 248;j4, 248747, 248951
Telex 515722 BROU BR
515723 BROU BR
F ax 24 89 51
46 Diplomacia en Accin
o e N T
Viene de la pago 27 Viene de la pago 11
PAs HONESTO Y PREVISIBLE
D e P osadas pas areferirse acontinuacin a
la oferta uruguaya en trminos de clima de
inversin, donde radica el ncleo atractivo
para los inversores, simultneamente con los
posibles incentivos que puedan
instrumentarse.
E n esta materia -"dijo"- Uruguay tiene dos
ventajas: es un pas honesto, elemento muy
favorable, que muchas veces no valoramos
debidamente, pero si se piensa en trminos
comparativos se advierte lo importante que
resulta; tambin hay que tener en cuenta que
el nuestro es un pas estable, previsible.
E sos son elementos muy positivos, que hay
que consider.ar junto aotros que no setradu-
cen tan favorablemente: una estructura
tributaria que tiene pros y contras, bsica-
mente tenemos un problema decostos tribu-
tarios de los insumos, en particular de la
mano de obra. E se es uno de los temas que
Uruguay tendr que solucionar ..
Viene de la pago 22
E s as que en 1975 se dio un primer paso,
fundamental, oficializando el IAU, depen-
diente del Ministerio de D efensa Nacional,
con la participacin de delegados de los
Ministerios de Relaciones E xteriores y de
E ducacin y C ultura. Faltaban otros pasos,
pero slo era cuestin de tiempo, presenta-
mos el consenso para que pudiramos ser
miembros plenos del Tratado Antrtico. As,
por intermedio del Ministerio deRelaciones
E xteriores, se formaliz una comisin en-
cargada de los estudios del caso, y recomen-
d la adhesin de la Repblica Oriental al
tratado, lo que se concret en 1980.
C umplida esta etapa, slo faltaba llegar y
formalizar la base para poder realizar traba-
jos cientficos. A' partir de 1975 el IAU se
vincul con otros organismos antrticos de
distintos pases, y con posterioridad a su
adhesin, en 1980', serecibi una invitacin
de laFundacin ' acional deC iencias (NSF)
de los E stados Unidos de Amrica, para
concurrir al C ontinente Antrtico. E s as que
dos miembros del IAU, quien esto escribe y
el entonces May. (Nav.) Bemab Gadea, nos
trasladamos a la Base de Me Murdo y dsde
all al P olo Sur Geogrfico (P SG), a la Base
Amundsen-Scott, en enero de 1982, lo que
brind la hermosa oportunidad deenarbolar
la bandera uruguaya en el P olo Sur, como
miembros del Tratado Antrtico, por prime-
ra vez; bandera que con esa finalidad haba-
mos llevado desde Uruguay.
N u A e o N E s
Un ao despus, laFAU, con el apoyo guber-
namental, acondicion un Fairchild FH 227
para poder unir Montevideo con el C onti-
nente Antrtico, loque serealiz en enero de
1984, con una tripulacin de 5 hombres y 7
integrantes del IAU, posibilitando de esta
forma la concrecin de uno de los grandes
objetivos de este largo camino: Uruguay
presente en la Antrtida.
E n diciembre deese ao comenz la instala-
cin de la base, una vez concretado el hist-
rico acontecimiento, y con el deseo de plas-
mar en realidad el anhelado sueo. E sa base
posteriormente se denominara Base C ien-
tfica Antrtica Artigas (BC AA), y en octu-
bre de 1985, en la reunin del tratado, Uru-
guay pas aser pas miembro, ingresando en
el lugar 17, junto a la Repblica P opular
C hina.
Aqu nos detenemos para destacar el enorme
significado de esto: Uruguay ingres con
C hina, un pas de 1.200 millones dehabitan-
tes, con un potencial riqusimo, por eso pen-
samos que el esfuerzo cuyos comienzos se
produjeron hace tantos aos bien vali la
pena, para lograr el sitial que corresponde.
Resta por destacar que de 1985 para estos
das ya es historia conocida, pero que Uru-
guay sigue ratificando su presencia en la
Antrtida, continuando con su participacin
y contribuyendo a la conservacin de un
continente tan importante para la Humani-
dad.
C abe destacar la importancia de los trabajos
uruguayos y la labor destacadsima de los
distintos representantes de nuestro pas en
los diferentes congresos y reuniones
antrticas que leha tocado actuar, ya sea en
las reuniones del tratado ens, como el SC AR,
del cual somos miembros desde 1988, as
como en la C onvencin para la C onserva-
cin de Recursos Marinos Vivos de la
Antrtida (C C ML AR) y la gestin tan im-
portanteque nos cupo en el Tratado deMine-
rales y E nergticos Antrticos*.
P or todo ello, reafirmamos que Uruguay
debe seguir mirando hacia el sur, por ser un
pas austral, y debe darle la importancia que
semerece aun continente cuya existencia es
de vital importancia para todos nosotros, y
por qu no? en su futuro puede estar parte
del nuestro.
P or eso pienso que estamos en el buen cami-
no, slo nos resta mantenerlo y tratar de
mejorarlo, si es posible.
"-FIRMADO EN.JUNIO y RATIFICADO EN NO-
VIEMBRE DE 19889
EL TRIUNFO SOBRE LA DISCORDIA
E l 23 dejunio de 1991 el Tratado Antrtico
cumpli treinta aos devigencia, abrindose
as la posibilidad de que cualquiera de sus
P artes C onsultivas pidiera su revisin. o
obstante stas, lejos de sentir necesidad de
proceder aello, han ido buscando fortalecer
el Sistema atravs de sus diversos mecanis-
mos.
Mucho se ha especulado acerca de la viabi-
lidad, eficiencia y legitimidad del Sistema
del Tratado Antrtico. Y el replanteamiento
de esas cuestiones sigue an siendo motivo
de reflexin. Qu hacer con y en la
Antrtida?
Frente aesa duda sepueden tomar dos cami-
nos opuestos. Una posicin que seinterne en
soluciones utpicas u otra que se mueva en
base a las concretas realidades actuales.
Nosotros preferimos decididamente esta l-
tima actitud.
E n este sentido, la Repblica Oriental del
Uruguay ingres como miembro adherente
del Tratado Antrtico el l l deenero de 1980
y fueaceptado como Miembro C onsultivo el
7 de octubre de 1985.
Ha realizado la instalacin de la Base C ien-
tfica Antrtica Artigas, en la Isla Rey J orge
y desarrollado actividades cientficas en
materia de variables eco-etolgicas de pin-
ginos; efectos del aislamiento en el ser
humano; sobre presencia dearterioesclerosis
en el pingino; krill; meteorologa; contami-
nacin; geologa; oceanografa-fsica; ayu-
das a la navegacin; hidrografa; mareas y
relevamiento cartogrfico y geofsico.
Uruguay, es asimismo parte de la C onven-
cin sobre la C onservacin de los Recursos
Marinos Vivos Antrticos, y particip acti-
vamente desde su ingreso al Sistema en el
funcionamiento de todos sus componentes,
y en especial en las Reuniones C onsultivas y
en las negociaciones de los ltimos conve-
nios acordados.
E n conclusin, el Sistema Antrtico, a lo
largo de ms de treinta aos, ha demostrado
ser constructivo, eficiente y visionario, pues
concibi y cre un rea de concordia, prote-
gindola de los desmanes del hombre y de
los embates de los conflictos internaciona-
les.
E l ser humano tiene tendencia aresolver sus
crisis con laguerra. Sin embargo, al decir de
C aldern de la Barca, . . . el hacer paces
tambin suelen ser triunfos de guerra. L a
paz antrtica ha seguido ese camino, basan-
do la accin del hombre en el rea en tres
vrtices esenciales, la armona, la ciencia y
la cooperacin.
Diplomacia en Accin 47
C oncesionario para el C uerpo Diplomtico
~Mi.'; iiiO.OiiS
Paraguay 1281 al 1285 - Tels. 98 261112
Importador y Distribuidor NI~SAN
PASSEGGI S.A.
C olonia 2020 - Tels. 409001 08
U NHOT E LDE NA T U RA LE Z A E X T RA OK DI ~
HOSTE RIADE LLAGO est ubicado enC arrasco, la zona residen-
cial y turistica por excelencia de la ciudad de Montevideo.
INST A l A CIO NES
Restaurant (Menu a la C artel Snack Bar"Del C iervo".
10. 000m2de parque con piscina, cancha de tenis, playa pri-
vada sobre el lago, solarium, sector de juegos infantiles, etc.
A L O J A M IENT O
60 suites, todas con vista al lago, aire acondicionado central
fro-calor, TVcolor, telfono con DDI,frigobar, living ydormitorio
en desnivel.
SERVICIO S
Recepcin en el lugar de arribo a la ciudad
Desayuno Buffet Super C ontinental.
Drinkde bienvenida. Roomservice las 24hs.
Servicio VIP en la suite. Servicio mdico coronario.
Mensajera, Reserva de pasajes, Alquiler de autos.
CENT RO DE CO NVENCIO NES
E sel ms importante y mejor equipado de la ciudad de Mon-
tevideo,
Saln "Senior"para 200personas.
Dos Salas "J unior"auxiliares para 20y 30personas c/u
Dos recepciones, secretaria y ropera.
C ocina, bar y cafetera.
J ardn "C offee-Break" de 300m2junto al lago.
E q4jpamiento completo de AudioNideo, mediaboard elec-
trnico con 4pantallas yfotocopiadora incorporada, rotafo-
lios, mquinas de escribir, pizarras, telfono con DDI en todas
las instalaciones, telex y telefax
DEINT ERES
E lhotel posee cofre-fort, grupo electrgeno, servicio de baby-
sitter, garages, etc,
y E NLAZONA C asino, playa ocenica, centro comercial, gale-
ras, boutiques, discotecas, clubes de PoloyTenis,etc,
HOSTE RIADE LLAGO islocated inC arrasco, the turistic and resi-
dential zone of Montevideo,
FEA T U RES
Restaurant (Menu a la C orte] Snack Bar"Del C iervo".
10,000square metres park with swimming pool, tennis court,
private lake beach, solarium, children playground area, etc
A CO M O DA T IO NS
60 exterior suites, all facing the lake: with central air conditio-
ning, color TV,direct dial telephone, frigobar, living-room and
bed-room at two levels.
SERVICES
Reception at your orrivol
Breakfast Buffet Super C ontinental.
Welcome Drink Roomservice (24hoursl
VIP service at the suite. Medical servlce
Mesages servce. Tickets reservations. Renta car service.
CO NVENT IO N CENT ER
The most important and best equiped C onvention C enter in
Montvdeo
"Senior"room for 200persons.
Two"J unior"auxiliary rooms for 20and 30persons ecch
Tworeception halls, secretary, word-robe.
Kitchen. bar and coffee-shop, .
300square metres garden by the loke.
AudioNideo equipment, eleclronic mediaboard with 4 rno-
nitors and incorporated photocopier, writing machines,
boards, DDI inevery room, telex and telefax
O FINT EREST
Inthe hotel: safe deposit boxes, generator set, baby-sitter serv-
ce, garage, etc.
INTHEZONE ,C asino, ocean beaches, C omercial C enter, boutl-
ques, discoteques, Polo and TennisC lubs, etc.
En Montev ideo:
Arizona 9637. Te15. 612210 - 612921
612949 - 612787 T elefax 612880,
Telex: LAGOTE L UY 23163. 001: 615161.
HOSTERIA D EL LAGO
CARRASCO-URUGUAY
En ss. As. :
SOLARIS, F lorida 142 10, E , E VT. -Leg 3337
(C ap. F ed. ) Te15,40-196446-4669.
Telex: 17476 SOLAS AR. F ax: 54-1-401964,
IMPRESO EN URUGUAY 9; o L 256 103,92