Derecho Notaria y Registral

FREDDY CHOZO SANCHEZ

(Docente)

Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del
Compromiso Climtico



U S S
UNIVERSIDAD
SEOR DE SIPAN
PIMENTEL, 11 DE JUNIO DE 2014


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INTEGRANTES

BERNAL SAAVEDRA NORMA
GLVEZ VSQUEZ ROGGER
PAREDES REQUEJO SADITH
YUPTON IDROGO HECTOR









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INDICE
Calificacin E Inscripcin De Ttulos ..................................................... 5
I. ANTECEDENTES ...................................................................................... 5
II. DOCUMENTOS JUDICIALES ................................................................... 7
III. ROGATORIAS JUDICIALES. .................................................................... 7
IV. ORDENES DE INSCRIPCIN ................................................................... 8
V. REGISTRACIN ........................................................................................ 8
VI. INSCRIPCIN ........................................................................................... 8
VII. ANOTACIN.............................................................................................. 9
VIII. CALIFICACIN REGISTRAL. .................................................................... 9
IX. CALIFICACIN REGISTRAL DE DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS. 11
X. CALIFICACIN REGISTRAL DE DOCUMENTOS JUDICIALES. ........... 13
XI. FACULTAD DE CALIFICAR. ................................................................... 16
XII. LA CALIFICACIN JURDICA EN EL MBITO REGISTRAL. ................. 18
XIII. ESENCIA DE LA CALIFICACIN REGISTRAL. ...................................... 19
XIV. NATURALEZA JURDICA. ....................................................................... 20
XV. LA CALIFICACIN COMO FUNCIN JUDICIAL ................................... 20
XVI. LA CALIFICACIN REGISTRAL COMO ACTO ADMINISTRATIVO ....... 20
XVII. LA CALIFICACIN REGISTRAL COMO ACTO DE JURISDICCIN
VOLUNTARIA, ......................................................................................... 21
XVIII. LA CALIFICACIN COMO UNA FUNCIN SUI GENERIS ................... 21
XIX. CARACTERES. ....................................................................................... 21


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XX. EXTENSIN .......22
XXI. CALIFICACIN REGISTRAL DE INSTRUMENTOS JUDICIALES. ........ 23
XXII. ADECUACIN A LOS ANTECEDENTES REGISTRALES. .................... 25
XXIII. FORMALIDAD DE LOS DOCUMENTOS PRESENTADOS ................... 26
XXIV. COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD JUDICIAL. .................................. 27
XXV. SUPUESTOS DE LA CALIFICACIN REGISTRAL. ............................... 28
XXVI. CALIFICACIN NEGATIVA DE RESOLUCIONES JUDICIALES. ........ 32
XXVII. MANDATO JUDICIAL Y RESPONSABILIDAD DEL REGISTRADOR.
................................................................................................................. 33
XXVIII.REGISTROS EN LOS CUALES SE PUEDEN REGISTRAR MANDATOS
DE REGISTRACION ................................................................................ 34
XXIX.CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA Y CALIFICACIN
REGISTRAL DE DOCUMENTOS JUDICIALES ...................................... 37
XXX. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y CALIFICACIN REGISTRAL DE
DOCUMENTOS JUDICIALES ................................................................. 37
CONCLUSIN. ........................................................................................ 38












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CALIFICACIN E INSCRIPCIN DE
TTULOS


I. ANTECEDENTES
En el derecho peruano la calificacin registral de documentos
judiciales no tiene antecedentes legislativos, adquiere especial
importancia recin con la aprobacin del Cdigo Procesal Civil
Peruano de 1993, con el cual se le agrega el segundo prrafo al
artculo 2011 del Cdigo Civil Peruano de 1984.
Es decir, en el derecho peruano la primera norma que regula
expresamente la calificacin registral de documentos judiciales es el
segundo prrafo del artculo 2011 del Cdigo Civil Peruano de 1984,
el cual fue agregado por el Cdigo Procesal Civil Peruano de 1993.
Antes de la aprobacin del Cdigo Procesal Civil Peruano de 1993
no exista ninguna norma en el derecho positivo peruano que
regulara la calificacin registral de documentos judiciales.
Sin embargo, es necesario precisar que en el Estado Peruano el
tema adquiere especial importancia cuando se aprueba el Cdigo
Procesal Civil Peruano de 1993 que agrega el segundo prrafo al
artculo 2011 del Cdigo Civil Peruano de 1984. Es decir, que
podemos afirmar que el segundo prrafo del artculo 2011 complic
el problema lo cual motiv que los autores y articulistas efectuaran
los estudios correspondientes.
En el derecho extranjero podemos afirmar que el tpico ya se
encontraba regulado en el derecho espaol, en tal sentido las
normas hipotecarias espaolas permiten en forma expresa la
calificacin registral de documentos judiciales en algunos supuestos.


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Es decir, la calificacin registral de documentos judiciales tiene pocos
antecedentes lo cual permite comprender el por qu el tpico en
mencin es poco estudiado por los autores, ya que por lo general los
estudios sobre los distintos temas son resmenes de otros trabajos
de investigacin (lo cual se advierte en las notas a pie de los trabajos
de investigacin, con los cuales se acredita que la investigacin es
"cientfica"), sobre todo de trabajos de investigacin, lo cual se
aprecia cuando se revisa la bibliografa de los trabajos de
investigacin.
Por ejemplo la rama del derecho ms investigada por parte de los
tratadistas es el derecho civil, respecto del cual existe mucha
bibliografa nacional y extranjera. Otro ejemplo es el derecho registral
en el cual existen pocos autores nacionales, dejando constancia que
los trabajos de investigacin extranjeros sobre el tpico en mencin
son pocos.
La cantidad de antecedentes en determinada rama del derecho o
determinada rea del derecho son las que en muchos casos
determinan la existencia de otras investigaciones sobre el tema
materia de estudio, es decir, resulta ms fcil investigar sobre temas
que ya han sido tratados por los autores, y resulta ms difcil
investigar sobre temas que no han sido tratados por los autores.
Con el texto original del artculo 2011 del Cdigo Civil Peruano de
1984 no exista mucho problema porque el Registro calificaba las
resoluciones judiciales, lo cual haca que se respete la seguridad
jurdica y seguridad de las registraciones en el Estado Peruano, y
con dicha norma el tema no evolucion mucho en el derecho
peruano, lo cual se advierte por que no existen trabajos de
investigacin de dicho tiempo, es decir, en dicho tiempo el registro
calificaba documentos judiciales y los autores peruanos no escriban
sobre la calificacin registral de documentos judiciales.


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En dicho tiempo el Registro resolvi en el sentido que las medidas
cautelares de no innovar no se registran en el Registro. Dejando
constancia que en aquel entonces se encontraba vigente el abrogado
Cdigo de Procedimientos Civiles de 1911.
Es necesario precisar que en la doctrina nacional no encontramos
ningn libro dedicado exclusivamente al estudio de la calificacin
registral de documentos judiciales. Es decir, dentro de doctrina
nacional los antecedentes encontrados respecto de la calificacin
registral de documentos judiciales slo encontramos artculos
publicados en revistas y en diarios.
Es decir, los antecedentes del tpico en mencin los encontramos en
el derecho extranjero, especficamente en el derecho positivo
espaol y la doctrina extranjera. Por qu el problema no slo es del
Estado Peruano, es decir, la calificacin registral de documentos
judiciales es un tema espinoso en muchos Estados, por lo cual
merece ser investigado.
II. DOCUMENTOS JUDICIALES
Los documentos judiciales pueden de dos clases rogatorias judiciales
y rdenes de inscripcin.
Para algunos tratadistas es necesario precisar que las sentencias
son rdenes y por tanto no son pasibles de calificacin registral, con
lo cual no estamos de acuerdo porque son las que ms perjuicio
pueden ocasionar a la publicidad registral, a los titulares registrales y
a los terceros registrales.
Es decir, para nosotros la diferencia es ilustrativa para poder
comprender el tpico materia de investigacin.
III. ROGATORIAS JUDICIALES.
Son supuestos de rogatorias judiciales los supuestos de embargos,
demandas y otras medidas cautelares. Sin embargo, es necesario


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precisar que tambin son supuestos de rogatoria judicial los otros
supuestos de medidas cautelares, como la medida cautelar de no
innovar.

IV. ORDENES DE INSCRIPCIN
Son consideradas como rdenes judiciales inscripcin los casos de
inscripciones de sentencias inscribibles, como pueden ser las
sentencias de nulidad de acto jurdico, adjudicaciones judiciales entre
otros supuestos. La adjudicacin judicial para algunos abogados es
considerada como rogatoria judicial y para otros abogados es
considerada como una orden de inscripcin. Nosotros somos del
criterio que las adjudicaciones judiciales son rdenes de inscripcin.
V. REGISTRACIN
La Registracin es un trmino jurdico genrico y las especies de la
registracin son la inscripcin y la anotacin
VI. INSCRIPCIN
La inscripcin es una especie de la registracin y se produce cuando
ha recado en el ttulo calificacin registral positiva y se extiende los
asientos de inscripcin cuando se trata de actos que en general
transmiten derechos o modifican la realidad registral.
Se considera inscrito un ttulo cuando vara la realidad registral, es
decir, cuando al tener acogida registral un ttulo, la realidad registral
cambia, por ejemplo la realidad registral cambia cuando se inscribe
una sentencia que declara la nulidad de un acto jurdico o cuando se
inscribe una adjudicacin judicial.




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VII. ANOTACIN
La anotacin preventiva es una especie de la registracin. Sobre las
anotaciones preventivas el art. 64 del Reglamento General de los
Registros Pblicos establece lo siguiente: "Las anotaciones
preventivas son anotaciones provisionales y transitorios que tienen
por finalidad reservar la prioridad y advertir la existencia de una
eventual causa de modificacin del acto o derecho inscrito". En tal
sentido se anotan los embargos, las demandas y otras medidas
cautelares.
VIII. CALIFICACIN REGISTRAL.
La calificacin registral puede ser de dos clases: calificacin registral
positiva y calificacin registral negativa.
8.1. CALIFICACIN REGISTRAL POSITIVA.
Son supuestos de calificacin registral positiva la inscripcin y la
liquidacin que son supuestos en los cuales el ttulo se encuentra
con los requisitos legales.
REGISTRACIN
Se Registra Un Apelacin Slo Procede Contra Liquidaciones,
Tachas Y Observaciones. Es Decir, En El Procedimiento Registral No
Se Admite La Apelacin En Contra De Inscripciones.
Por Lo Cual Podemos Concluir Que Cuando Se Registran
Documentos Judiciales No Cabe La Posibilidad De Apelar Para Que
El Tribunal Registral Revise La Calificacin Registral De Documentos
Judiciales.
Ttulo Cuando No Existen Defectos En El Ttulo Ni Existen
Obstculos Para La Registracin.


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Cuando Se Registra Un Ttulo Se Redacta El Asiento De
Registracin Y Contra Asientos De Inscripcin No Procede El
Recurso De Apelacin, Ya Que En El Procedimiento Registral La
Liquidacin, Se Liquida Un Ttulo Cuando El Ttulo Se Encuentra Con
Los Requisitos De Ley, No Existen Obstculos Pero La Cantidad
De Dinero Pagada No Es La Que Corresponde, Es Decir, Falta Pagar
Una Cantidad De Dinero. Por Ejemplo Por La Registracin Se Pag
20 Nuevos Soles Pero Corresponde Pagar 50 Nuevos Soles, En
Cuyo Caso Se Liquida El Ttulo Para Que Se Pague Los 30 Nuevos
Soles Que Faltan Abonar.
8.2. CALIFICACION REGISTRAL NEGATIVA
Son supuestos de calificacin registral negativa la observacin y la
tacha sustantiva que son supuestos en los cuales el ttulo no se
encuentra con los requisitos legales o existen obstculos para la
registracin.
OBSERVACIN
Se formula observacin cuando el documento puede ser registrado,
es decir, cuando el defecto del ttulo presentado solicitando su
registracin puede ser subsanado. Por ejemplo se observa un ttulo
cuando las copias presentadas al Registro no se encuentran
certificadas o se presentan sin adjuntar el correspondiente oficio, el
cual es un requisito conforme a la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Cuando el Registro observa se suspende la registracin.
TACHA SUSTANTIVA
Se Formula Tacha Sustantiva Cuando El Documento No Puede Ser
Registrado, Es Decir, Se Formula Tacha Sustantiva Cuando El
Defecto Advertido En El Ttulo Es Insubsanable, Por Ejemplo Es
Insubsanable Un Defecto Del Ttulo Cuando Se Solicita La
Registracin De Un Embargo De Acciones Al Registro De


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Sociedades. Cuando El Registro Formula Tacha Sustantiva El
Registro Deniega La Registracin
Las Tachas Registrales Son De Dos Clases: Tachas Sustantivas Y
Tachas Por Vencimiento (Tambin Conocidas Como Tachas
Procesales). Las Tachas Sustantivas Se Formulan Cuando El Ttulo
No Va A Inscribirse Y Las Tachas Procesales Se Formular Cuando
Vencida La Vigencia Del Asiento De Presentacin El Ttulo No Se Ha
Registrado.
IX. CALIFICACIN REGISTRAL DE DOCUMENTOS
ADMINISTRATIVOS.
El Registro Recepciona Documentos Administrativos Que Son
Inscribibles Como Son El Embargo Y La Adjudicacin Administrativa,
Ttulos Que Son Materia De Calificacin Registral.
Dejando Constancia Que La Adjudicacin Administrativa Merece
Especial Importancia, Pero Son Pocos Los Ttulos Sobre Este Acto
Registrable Que Se Presentan Al Registro.
La Mayor Cantidad De Resoluciones Administrativas Que Se
Registran Son Embargos En Forma De Anotacin, Al Cual Se Le
Conoce Como Embargo En Forma De Inscripcin, Sin Embargo,
Corresponde Denominarle Embargo En Forma De Anotacin, Y No
En Forma De Inscripcin, Por Que Los Embargos No Se Inscriben
Sino Que Se Anotan En El Registro.
Dentro De Los Documentos Administrativos Tambin Es Necesario
Tener En Cuenta La Insolvencia.
Es Necesario Precisar Que Para Dichos Ttulos Son De Especial
Importancia El Cdigo Tributario Y La Ley Del Procedimiento De
Ejecucin Coactiva.
La Exposicin De Motivos Del Libro De Registros Pblicos Del
Cdigo Civil Peruano De 1984 Establece Que Tratndose


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Calificacin Registral De Instrumentos Administrativos Es De
Aplicacin Todo Lo Sealado A Propsito De Los Instrumentos
Judiciales. Sin Embargo, Podemos Advertir Que La Calificacin
Registral De Documentos Administrativos No Existen Muchas
Ejecutorias Registrales.
El Problema De La Calificacin Registral De Documentos
Administrativos No Es Muy Grave Por Que A Un Funcionario
Administrativo La Calificacin Registral Si Es Comprendida.
En Tal Sentido El Problema Es Menor Por Que Se Comprende Que
Entre Funcionarios Administrativos Exista Calificacin Registral.
La Adjudicacin Administrativa Es Un Tema Que No Ha Sido
Trabajado Por Los Autores Nacionales, Sino Que Ha Sido
Desarrollado Por Los Autores Espaoles.
Es Decir, Los Documentos Administrativos Que Se Registran Son
Materia De Calificacin Registral.
El Numeral 3 Del Artculo 118 Del Cdigo Tributario Aprobado Por
Decreto Supremo 135-99-EF Publicado El 19 De Agosto De 1999,
Establece Que Cuando Se Trata De Embargo En Forma De
Inscripcin, Debe Anotarse En El Registro Pblico U Otro Registro,
Segn Corresponda Y El Importe De Las Tasas Registrales U Otros
Derechos, Deber Ser Pagado Por La Administracin Tributaria Con
El Producto Del Remate, Luego De Obtenido ste, O Por El
Interesado Con Ocasin Del Levantamiento De La Medida.
En El Numeral 2 Del Mismo Artculo Se Establece Que Cuando Se
Trate De Inmuebles No Inscritos Procede El Embargo En Forma De
Depsito, Y En Tal Supuesto Se Nombra Al Deudor Tributario Como
Depositario.
En El Derecho Positivo Peruano No Existe Norma Expresa Que
Regule La Calificacin Registral De Documentos Judiciales, Por Lo


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Cual El Tpico En Mencin No Ha Sido Estudiado Por Parte De Los
Tratadistas Nacionales.
Este Tpico No Es Tan Interesante Como La Calificacin Registral
De Documentos Judiciales.
Es Necesario Precisar Que, No Slo En Los Registros Que
Conforman El Sistema Nacional De Los Registros Pblicos Se
Registran Documentos Administrativos, Sino Tambin En Otros
Registros Como El Registro Privado Denominado Matrcula De
Acciones. Requirindose Para La Registracin La Calificacin
Registral Positiva Del Ttulo Que Se Solicita Registrar. Es Decir, En
La Matrcula De Acciones Se Pueden Registrar Embargos
Administrativos Y Adjudicaciones Administrativas.
Los Trabajos De Investigacin Sobre La Calificacin Registral De
Documentos Administrativos Son Menores En Cantidad Respecto De
Los Trabajos Sobre La Calificacin Registral De Documentos
Judiciales. Es Necesario Precisar Que Los Autores Que Se Ocupan
De La Calificacin Registral De Documentos Judiciales Se Ocupan
Tambin De La Calificacin Registral De Documentos
Administrativos, Pero Los Autores Que Se Dedican Al Estudio De La
Calificacin De Documentos Administrativos No Se Ocupan Tambin
De La Calificacin Registral De Documentos Judiciales.
X. CALIFICACIN REGISTRAL DE DOCUMENTOS
JUDICIALES.
Cuando se califica documentos judiciales el resultado puede ser
calificacin registral positiva y calificacin registral negativa de
documentos judiciales. Aparentemente adquiere especial importancia
slo la calificacin registral negativa de documentos judiciales, sin
embargo, ambas adquieren especial importancia, por lo cual nos
referiremos a continuacin tanto a la calificacin registral positiva de
documentos judiciales como a la calificacin registral negativa de


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documentos judiciales. Sin embargo, trataremos con mayor detalle la
calificacin registral negativa de documentos judiciales.
10.1. CALIFICACIN REGISTRAL POSITIVA DE
DOCUMENTOS JUDICIALES.
La calificacin registral de documentos judiciales es positiva cuando
el ttulo se encuentra conforme a ley y tiene acogida registral. Es
decir, la calificacin registral es positiva cuando el ttulo se registra o
se liquida.
Es necesario precisar que cuando el ttulo debi observarse pero se
registr existen problemas porque la registracin podra ser atacada
judicialmente, no obstante que aparentemente se trata de una
registracin firme que no puede ser atacada judicialmente.
En tal sentido es conveniente que cuando corresponda tachar,
observar o solicitar aclaraciones o informacin complementaria al
Juzgado se proceda de dicha manera.
De esta manera se logra que el registro publicite situaciones jurdicas
que han cumplido con los requisitos legales para poder ser
registradas.
Es decir, los documentos judiciales no siempre se registran, sino que
algunas oportunidades corresponde observar, tachar y otras
oportunidades corresponde solicitar aclaraciones o informacin
complementaria al Juzgado por parte de los registradores.
Es importante que cuando el registro registra por el apercibimiento
del Juzgado se deje constancia en el asiento de registracin y en la
constancia de registracin de tal hecho para no dejar de publicitar
que la registracin es una registracin forzada. Lo mismo ocurre
cuando existe otra circunstancia para proceder a la registracin.
Es importante dejar constancia de tal hecho tambin en la constancia
de registracin por que la partida registral puede extraviarse y el


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registro podra dejar de publicitar las circunstancias en las cuales se
procedi a la registracin.
Es necesario precisar que no existe norma que ampare al registro
para dejar esta constancia en las registraciones, sin embargo, es
necesario dejar estas constancias para publicitar las circunstancias
en las cuales se procedi a la registracin y no dejar de publicitar la
ligereza de la algunas registraciones a causa del apercibimiento
efectuado en contra de los registradores.
10.2. CALIFICACIN REGISTRAL NEGATIVA DE
DOCUMENTOS JUDICIALES.
La calificacin registral de documentos judiciales es negativa cuando
el ttulo no tiene acogida registral y en tales supuestos se observa o
se formula tacha sustantiva.
Puede observarse por ejemplo cuando en el Registro aparece un
rea diferente a la que aparece en el auto de adjudicacin.
Puede tacharse un documento judicial por ejemplo cuando se solicita
la registracin de un embargo de acciones. El embargo de acciones
si se registra pero se registra en el Registro privado denominado
Matrcula de Acciones que no se encuentra a cargo del Registro sino
a cargo de cada sociedad.
En el Per la calificacin de documentos judiciales puede tener los
siguientes resultados:
Registracin.
Observacin.
Tacha.
Solicitar aclaracin o solicitar informacin complementaria con un
Oficio al Juzgado.
Liquidacin.


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Algunos Registradores inscriben el Ttulo por el requerimiento o
apercibimiento del Juez, incluso cuando no se demanda ni se cita al
Titular registral, y dejan constancia de tal hecho en el asiento de
inscripcin correspondiente; para publicitar las circunstancias en que
se extendi dicha inscripcin y no dejar de publicitar la ligereza de la
misma. Algunas empresas del Sistema Financiero no aceptan
otorgar crditos garantizados con hipoteca sobre
fincas que en su correspondiente partida registral obre la
circunstancia indicada en el prrafo anterior.
Alguna vez en el Registro califiqu un documento judicial y tena
muchos defectos (no se haba citado al titular registral, entre otros),
solicit al Seor Juez la aclaracin correspondiente, y ste a pedido
del abogado patrocinante casi me denuncia, por tanto, practiqu la
inscripcin dejando constancia de dicha circunstancia en el asiento
de inscripcin.
Luego tom conocimiento que en mrito a dicha inscripcin forzada
iniciaron un proceso judicial para lanzar al Titular registral no citado,
pero en dicho proceso la constancia que haba dejado en el asiento
de inscripcin sirvi para que su Abogado patrocinante y los Seores
Magistrados se dieran cuenta del motivo determinante para haber
extendido la inscripcin (haba sido el apercibimiento del Seor Juez
con el que se avasall al Registrador). Es decir, los mismos
Magistrados dudan de la eficacia de las inscripciones forzadas.
XI. FACULTAD DE CALIFICAR.
Calificar significa, en trminos de la Real Academia, apreciar o
determinar las calidades o circunstancias de una persona o cosa.
Indica, adems, que la etimologa de dicha palabra deriva
de qualificare . Qualis y facere; qualis que da la idea de
apreciar las cualidades o cualificar, precisamente idea que asume la
Real Academia del trmino calificar. En consecuencia, la labor del
Registrador consistente en calificar consiste en un examen y


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valoracin de los documentos en cuya virtud se solicita una
inscripcin.
No podemos obviar el recelo que el trmino calificar causa en parte
de la doctrina, en tanto se afirma que implica un gusto de
superioridad en quien califica, por ello se propone el trmino de
la legislacin suiza: verificar. Ms an, no es nicamente el trmino
el que genera tales recelos sino la funcin misma que se considera
desmesurada. Tal debe haber sido el criterio del legislador procesal
cuando al adecuar las normas del cdigo civil a las del Cdigo
Procesal Civil en 1993 realiz el agregado (segundo prrafo) al
artculo 2011 del cdigo sustantivo a efectos de limitar la extensin
de los elementos de la calificacin registral cuanto se trata de
instrumentos judiciales.
Cualquiera sea el trmino utilizado, lo cierto es que para que
los actos, derechos o documentos tengan acceso al registro jurdico
deben previa e indispensablemente someterse a una exhaustiva
calificacin de parte del Registrador.
Situacin similar se presenta cuando se trata de instrumentos
judiciales, no obstante que en este caso los elementos de la
calificacin se ven limitados, por regla general tan slo a determinar
qu es lo verdaderamente mandado y la manera en que esto deba
tener encaje en el registro, para que la voluntad jurisdiccional sea
cumplida. No se trata de convertir al Registrador en un censor de la
actividad jurisdiccional, como se ver, sino de hacerlo un fiel
interprete respetuoso de los mandatos judiciales
En consecuencia, la facultad calificadora del Registrador es una
especie de delegacin que la ley concede a quien la ejerce,
honrndole con la categora de jurista
No habindose delimitado expresamente los elementos de la
calificacin registral cuando se trata de instrumentos judiciales,
especficamente cuando resultan de los actos procesales del


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Juez, es preciso revisar como se viene solucionando la omisin en
que incurri el legislador peruano al agregar un segundo prrafo al
artculo 2011 del cdigo civil, as como las situaciones que tal
omisin genera. La cuestin planteada no ajena a algunas
legislaciones latinoamericanas y europeas, por lo que se har alguna
referencia a ellas y a las que mayor relacin guardan con nuestro
Derecho Registral.
XII. LA CALIFICACIN JURDICA EN EL MBITO
REGISTRAL.
Los efectos que nuestro sistema registral otorga a las inscripciones,
tales como: legalidad, legitimacin, fe pblica registral hacen que el
acceso al registro deba cumplir con un requisito previo: LA
CALIFICACION REGISTRAL.
El techo al que debe aspirar cualquier acto jurdico que pretenda
lograr su plena efectividad es la inscripcin en el Registro de la
propiedad. Para llegar a ello es necesario que se realice el
requisito previo de la calificacin registral. La inscripcin permite
lograr lo que no alcanza la intervencin del Notario, del Juez y de
cualquier autoridad administrativa. Estos pueden producir titulacin
autntica, pero ella es slo un requisito previo para el acceso al
registro y queda sujeta a la calificacin que el Registrador,
profesional del Derecho, realice (artculo 2010 cdigo civil).
La actividad del Registrador constituye un poder y un deber, el poder
exige un deber. No puede el Registrador ante un ttulo dudar, vacilar
ni eludir el juicio al cual est obligado y pronunciarse sobre el acceso
o no al registro del acto, derecho o documento presentado.

Nez Lagos citado por Chico y Ortiz establece dos clases de
calificacin. La calificacin que se realiza del documento a efectos de
realizar el asiento registral en el sistema de inscripcin que


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constituye la calificacin formal; y, la calificacin que se realiza del
documento atendiendo a los elementos establecidos para dicha labor
por la legislacin que sera la calificacin de fondo. Agrega, adems,
que un ttulo no es vlido por que se inscribe, sino que se inscribe
porque es vlido.
Puede atribuirse una duplicidad de funciones cuando se trata de
calificacin registral, en tanto los profesionales que intervienen en la
titulacin autentica (Juez, Notario, Autoridad Administrativa) poseen
similares conocimientos jurdicos a los del Registrador. No obstante
ello, por los efectos que la ley otorga a las inscripciones, se
considera que lo que busca la ley para asegurar la plena validez del
acto jurdico es precisamente el contraste de pareceres. Al respecto
nuestra legislacin somete a calificacin nicamente las formas
extrnsecas del documento (legalidad externa).
Por los efectos que la ley otorga a las inscripciones y dado los
alcances de la calificacin registral, resulta hasta cierto punto
ininteligible la distincin que la ley realiza respecto de los
documentos judiciales.
XIII. ESENCIA DE LA CALIFICACIN REGISTRAL.
La esencia de la calificacin debe responder a la interrogante en qu
consiste la calificacin
Para Lacruz Berdejo, citado por Chico y Ortiz, el
Registrador realiza un juicio lgico de anlisis fctico y subsuncin
jurdica, que desemboca en su resolucin, trmino del procedimiento:
la prctica, denegacin o suspensin del asiento solicitado. La
calificacin no se realiza para declarar un derecho dudoso o
controvertido sino para incorporar o no al registro una nueva
situacin jurdica inmobiliaria.
Siguiendo la opinin de Nez Lagos se puede establecer que la
calificacin puede ser vista desde una triple dimensin: Calificacin


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de fondo, es decir la adecuacin del ttulo a los preceptos legales
vigentes; calificacin de forma, en mrito a su adecuacin a los
antecedentes del registro; as como la calificacin para la realizacin
del asiento de inscripcin.
XIV. NATURALEZA JURDICA.
Cuestin debatida es la concerniente a la naturaleza jurdica de la
calificacin. En las funciones generales del estado: administrativa,
jurisdiccional, y jurisdiccional voluntaria se ha pretendido encuadrar
su naturaleza jurdica partiendo de la esencia de la misma.
XV. LA CALIFICACIN COMO FUNCIN JUDICIAL
Ha sido tratada por parte de la doctrina espaola y se concibe que
la calificacin determina si con arreglo al derecho objetivo ha podido
originarse o no el acto real que la inscripcin debe reflejar, y en su
caso autoriza dando fuerza de verdad legal a su determinacin, que
por ello produce todos los efectos que, segn la legislacin, se
derivan de la inscripcin. Un acto subjetivo como un contrato que
surte efecto entre las partes se convierte por efecto de su inscripcin
en un acto objetivo oponible erga omnes. Abona a este criterio la
facultad de interpretar y aplicar la ley que tambin corresponde al
Juez, as como la autonoma del Registrador en el ejercicio de su
funcin calificadora (artculo 3 ley 26366) similar a la del Juez. Las
crticas a esta posicin doctrinaria se sustentan en el hecho de que la
funcin judicial se realiza a travs de un proceso, mientras que la
registral, a travs de un procedimiento,; asimismo, se dice que la
funcin registral no examina pretensiones.
XVI. LA CALIFICACIN REGISTRAL COMO ACTO
ADMINISTRATIVO
Se plantea considerando que el rgano registral es un rgano
administrativo encargado de un servicio pblico con finalidad pblica,
la diferencia es la publicidad.


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XVII. LA CALIFICACIN REGISTRAL COMO ACTO DE
JURISDICCIN VOLUNTARIA,
Se plantea en tanto el Registrador aplica el derecho, acta a
instancia de parte, slo por excepcin de oficio, no existe contienda
entre las partes. No obstante en la discusin se plantea igualmente
la naturaleza de la jurisdiccin voluntaria, concluyndose que se trata
de actividad administrativa realizada por los rganos jurisdiccionales,
de donde resulta que la funcin registral no sera jurisdiccin
voluntaria en tanto no es realiza por los Jueces.
XVIII. LA CALIFICACIN COMO UNA FUNCIN SUI GENERIS
Ha sido planteada en tanto se considera que la funcin judicial y la
legislativa son lo que se ha extrado histricamente de la funcin
ejecutiva. Esta es un residuo luego de restar las funciones legislativa
y judicial. En consecuencia, no siendo la funcin registral ni
legislativa ni judicial, tampoco encuadra dentro de la ejecutiva; se
presenta por tanto como sui generis. Ni el acto registral es un acto
administrativo ordinario, ni los poderes del Registrador son funciones
administrativas, ni el procedimiento de inscripcin es un
procedimiento administrativo al cual pueden aplicarse las
disposiciones fundamentales en materia de procedimiento general
administrativo, ni los recursos administrativos son idnticos al recurso
gubernativo registral surge as una figura autnoma.
XIX. CARACTERES.
- ES UNA LABOR JURDICA.- la primera exigencia al calificar
es observar el principio de legalidad de los documentos en cuya
virtud se solicita la inscripcin, en consecuencia se trata de una
labor eminentemente jurdica, mxime si la calificacin concluye en
una decisin del Registrador cuyos efectos son jurdicos.
- INDEPENDENCIA EN SU EJERCICIO.- Al respecto el artculo
3 de la ley 26366, de creacin del Sistema Nacional de los Registros


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Pblicos y de la SUNARP, establece como una de las garantas del
sistema registral peruano la autonoma de sus funcionarios en el
ejercicio de sus funciones registrales.
- UNIPERSONAL.- La funcin de calificacin es personal e
indelegable, es un poder individual que otorga la ley, as se establece
en el Reglamento General de los Registros Pblicos vigente. La
responsabilidad tiene el mismo carcter y ante un ttulo el
Registrador no puede ejercer su funcin en virtud a
consultas realizadas, se sujeta a la legalidad de los instrumentos
presentados.
- NECESARIA.- Adems de constituir un poder implica un
deber. Todo ttulo que persiga el acceso al registro debe
necesariamente sujetarse a la previa calificacin registral. La
denegatoria de inscripcin (tacha observacin) o la inscripcin
misma exigen la previa calificacin registral, ello derivado de los
efectos que nuestro sistema registral atribuye a las inscripciones:
legalidad, legitimacin y fe pblica registral. El artculo 2011 del
cdigo Civil resulta mandatorio en este extremo cuando establece
que los Registradores califican. Asimismo, el artculo150 del
Reglamento General de los Registros Pblicos establece que toda
inscripcin se efectuar previa calificacin de su legalidad.
XX. EXTENSIN.
Al respecto el artculo 2011 del cdigo civil vigente establece:
Los Registradores califican la legalidad de los documentos en cuya
virtud se solicita la inscripcin, la capacidad de los otorgantes y la
validez del acto, por lo que resulta de ellos, de sus antecedentes y de
los asientos de los registros pblicos.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no se aplica, bajo responsabilidad
del registrador, cuando se trate de parte que contenga una resolucin
judicial que ordene la inscripcin. De ser el caso, el Registrador


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podr solicitar al Juez las aclaraciones o informacin
complementarias que precise, o requerir se acredite el pago de los
tributos aplicables, sin perjudicar la prioridad del ingreso al Registro.
A su vez el artculo 151 del Reglamento General de los Registros
pblicos establece:
La calificacin se efectuar teniendo en consideracin los asientos
preexistentes que pudieran haberse extendido, la competencia y
facultades del funcionario que autoriza o autentique el ttulo, la
capacidad de los otorgantes, la observancia de las formas legales y
la licitud del acto, pero atenindose nicamente al contenido externo
del documento, tal como lo prescribe el artculo 1044 (actual artculo
2011) del cdigo civil.
XXI. CALIFICACIN REGISTRAL DE INSTRUMENTOS
JUDICIALES.

21.1. ELEMENTOS:
El art. 2009 del Cdigo Civil establece que los registros pblicos se
sujetan a lo dispuesto en este cdigo, a sus leyes y reglamentos
especiales. Quedan comprendidos en el prrafo anterior los registros
de naves, de aeronaves, de prenda agrcola y los dems regulados
por leyes especiales.
La norma legal glosada establece pues el nexo entre el
ordenamiento jurdico de estado y el sub sistema normativo
correspondiente a los registros pblicos del pas.
Desde la perspectiva anotada, la labor de calificacin que se realiza
en el Sistema Nacional de los Registros Pblicos, que se regula en
trminos bastante generales por el artculo 2011 del cdigo civil, es
aplicable a la totalidad de registros de naturaleza jurdica que
integran dicho Sistema.


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Se establece, pues, en la norma anteriormente citada que los
Registradores califican la legalidad de los documentos en cuya virtud
se solicita la inscripcin, la capacidad de los otorgantes y la validez
del acto, por lo que resulta de ellos, de sus antecedentes y de los
asientos de los registros pblicos. Lo dispuesto en el prrafo anterior
no se aplica, bajo responsabilidad del Registrador, cuando se trate
de parte que contenga una resolucin judicial que ordene la
inscripcin.
De ser el caso, el Registrador podr solicitar al Juez las
aclaraciones o informacin complementaria que precise, o requerir se
acredite el pago de los tributos aplicables, sin perjudicar la prioridad
del ingreso al registro.
La extensin a la calificacin establecida por el primer prrafo del
artculo 2011 del cdigo civil, por mandato del segundo prrafo, no es
aplicable a las resoluciones judiciales que ordenan una inscripcin.
Este agregado surge como una respuesta a la regulacin existente
antes de la promulgacin del actual Cdigo Procesal Civil.
En efecto el D.Leg. 768 dispuso el agregado citado al artculo 2011
del cdigo civil con el objeto de corregir algunos excesos en la
calificacin de mandatos judiciales que originaban hasta cierto punto
el entrampamiento del proceso judicial. No obstante, el agregado
resulto demasiado extremista en tanto con el nimo de corregir una
situacin de hecho en contra del proceso, result no regulando
claramente la labor del Registrador frente a un mandato judicial.
Es decir, se obvio precisar los aspectos que el Registrador debe
tener en cuenta cuando est frente a una resolucin que contiene un
mandato de inscripcin. En ello la Jurisprudencia Registral ha jugado
un papel activo y esclarecedor, tomando como fuente la legislacin
espaola al respecto, ha precisado los alcances de la labor
registral en cuanto a los mandatos judiciales. As, se ha establecido
que todo mandato judicial debe adecuarse a los antecedentes


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registrales; cumplir las formalidades establecidas por ley, y ser
expedido por autoridad competente.
XXII. ADECUACIN A LOS ANTECEDENTES REGISTRALES.
El artculo 2015 del Cdigo Civil establece que ninguna inscripcin,
salvo la primera, se hace sin que est inscrito o se inscriba el
derecho de donde emane. Ante este artculo que regula el principio
registral de tracto sucesivo cabra preguntarse si lo dispuesto por el
artculo 2011 segundo prrafo del cdigo civil faculta al Juez a
obviarlo y frente a ello obliga al Registrador a cumplir el mandato
judicial aun cuando resulte no adecuado segn los antecedentes
registrales al tracto sucesivo que exige el registro. La respuesta no
obstante parece evidente resulta ser negativa, en tanto el Juez se
encuentra obligado a cumplir la ley , en este caso el artculo 2015 del
cdigo civil, en el mismo plano de igualdad que cualquier otro
ciudadano o funcionario como lo es el Registrador pblico.
No obstante, lo anterior ha generado controversias entre la sede
judicial y registral, a tal punto que la amenaza de aplicar el artculo 4
de la Ley Orgnica del Poder Judicial ha sido y es el manido recurso
del Juez para dar cumplimiento a un mandato que no se ajusta a los
antecedentes registrales y que en consecuencia resulta ilegal.
La adecuacin del mandato judicial a los antecedentes registrales no
es una exigencia administrativa registral sino una obligacin legal
de la cual el Juez no puede eximirse. La inscripcin previa del acto
del cual emana el derecho a inscribir y la inscripcin del acto del cual
deriva el derecho a inscribir constituye el mbito del principio registral
de tracto sucesivo.
El mandato contenido en el artculo 2015 del cdigo civil tiene por
destinatarios, pues, a todos: Notarios, Registradores, Jueces,
Funcionarios administrativos, etc.


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Sin perjuicio de los anteriores, no es slo el principio registral del
tracto sucesivo el que ampara el criterio registral de calificar la
adecuacin del mandato judicial a los antecedentes del registro.
Otros principios como el de publicidad (artculo 2012 C.C) y el de
legitimacin (artculo 2013 C.C) igualmente coadyuvan al criterio
registral antes anotado.
As, entendiendo que la publicidad no admite prueba en contrario, el
Juez est obligado a confrontar el derecho discutido en su sede con
lo que el registro publicita.
Igualmente, la legitimacin por la que el titular registral ve protegido
su derecho inscrito hace que el mismo se encuentre protegido por la
presuncin de certeza y exactitud y que en consecuencia deba ser
emplazado frente a una pretensin que lo desconoce o discute.
La inscripcin de un mandato que vulnere este principio registral no
hace sino afectar la seguridad jurdica de los derechos inscritos y de
la proteccin que otorga el sistema registral.
Se estima necesario, en consecuencia, que la norma prevea
expresamente la obligacin del Juez de contar con los antecedentes
del registro cuando se discutan en sede judicial materias inscribibles.
Con ello no se limitara la obligacin a un slo registro, sino a la
totalidad de registros que integran el sistema. Esto ya sucede en
algunas materias como las establecidas en los artculos 656,
medidas cautelares, y artculo 673.
XXIII. FORMALIDAD DE LOS DOCUMENTOS PRESENTADOS
La formalidad de los actos del Juez est determinada por la Ley
(Cdigo Procesal Civil y otros) la calificacin por el Registrador del
cumplimiento de dichos requisitos no implica intromisin en la labor
jurisdiccional.


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Las exigencias establecidas por ley para el contenido de partes
judiciales deben verificarse en sede registral. As, la transferencia de
inmuebles por remate, las inscripciones de sucesiones intestadas y
en el registro personal que exigen la resolucin que pone fin al
procedimiento, deben pues ser cumplidas.
Adems de las formalidades precisadas anteriormente, en la norma
adjetiva se precisan en los artculos 119 122 125 139 148 al
152 formalidades que deben cumplir las resoluciones judiciales,
exigencias que no pueden ser obviadas en sede registral.
La legitimacin que protege al titular registral exige no dar acceso o
en lo posible evitar el acceso al registro de documentos fraguados,
de all que resulte inevitable exigir el cumplimiento de las
formalidades que deben cumplir los partes judiciales y los
documentos que ellos contienen.
XXIV. COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD JUDICIAL.
El artculo 4 de la Ley Orgnica del Poder Judicial establece que
Toda persona y autoridad est obligada a acatar y dar cumplimiento
a las decisiones judiciales o de ndole administrativa, emanadas de
autoridad judicial COMPETENTE, en sus propios trminos sin poder
calificar su contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos o
interpretar sus alcances, bajo responsabilidad civil, penal o
administrativa que la ley seala. Ninguna autoridad, cualquiera sea
su rango o denominacin, fuera de la organizacin jerrquica del
Poder Judicial, puede avocarse al conocimiento de causas
pendientes ante el rgano Jurisdiccional. No se puede dejar sin
efecto resoluciones judiciales con autoridad de cosa juzgada, ni
modificar su contenido, ni retardar su ejecucin, ni cortar
procedimientos en trmite, bajo responsabilidad poltica,
administrativa, civil y penal que la ley determine en cada caso. Esta
disposicin no afecta el derecho de gracia.


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Va la aplicacin de este artculo concordado con el segundo prrafo
del artculo 2011 del cdigo civil, los jueces vienen requiriendo el
cumplimiento de mandatos judiciales por parte de los Registradores
aun cuando no se ajustan ni a los antecedentes registrales ni
cumplen con las formalidades exigidas por ley.
Asimismo, se expiden mandatos dirigidos al registro de lugares
distintos a la competencia del Juez.
Ante tal situacin resulte pertinente indagar los alcances de la norma
citada cuando establece emanadas de autoridad judicial
competente.
La competencia por mandato de la misma norma glosada debe ser
calificada por el Registrador. Esta, la competencia, no obstante, es
contemplada por las normas adjetivas desde distintos aspectos: por
materia, por tiempo, por territorio, por cuanta, competencia del
Estado, competencia funcional, competencia facultativa. Los
alcances de la calificacin registral en esta materia, evidentemente,
no llega a cubrir la totalidad de aspectos. Se considera que est
limitada, la calificacin registral, a la competencia civil y la
competencia territorial. Los dems aspectos no constituyen parte de
los actuados que se remiten a sede registral para su inscripcin
XXV. SUPUESTOS DE LA CALIFICACIN REGISTRAL.

25.1. RESOLUCIONES QUE NO CONTIENEN MANDATO DE
INSCRIPCIN.
En la calificacin registral de instrumentos originados en sede judicial
se presentan supuestos que ameritan ser tratados en tanto de la
calidad de cada uno de ellos puede derivarse la aplicacin o no de la
facultad de calificar en toda su extensin el ttulo ingresado.
As, siendo claro el mandato del prrafo segundo del artculo 2011
del cdigo civil y el contenido en el artculo 4 de la Ley Orgnica del


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Poder Judicial, debe considerarse que los dispositivos mencionados
se hace referencia a que se trate de resolucin judicial que ORDENE
LA INSCRIPCION.
Sucede en el caso del otorgamiento de escritura pblica que el Juez
slo interviene en representacin de una de las partes renuentes a
la suscripcin del contrato respectivo en sede notarial. Ello, pues, no
le otorga el carcter de mandato judicial a que alude el segundo
prrafo del artculo 2011 del cdigo civil.
Al respecto, el artculo 1412 del cdigo civil establece que si por
mandato de la ley o por convenio debe otorgarse escritura pblica o
cumplirse otro requisito que no revista la forma solemne prescrita
legalmente o la convenida por las partes por escrito bajo sancin de
nulidad, estas pueden compelerse recprocamente a llenar la
formalidad requerida. Al respecto la jurisprudencia establece que
en el proceso de otorgamiento de escritura pblica se busca revestir
de determinada formalidad al acto jurdico
En consecuencia no tratndose de un mandato judicial o resolucin
que contiene mandato de inscripcin, las escrituras pblicas suscritas
por el Juez en sustitucin de una de las partes luego del proceso
correspondiente se sujetan a las reglas generales de calificacin
establecidas por el primer prrafo del artculo 2011 del cdigo civil.
Otro supuesto que debe considerarse en tanto no contiene mandato
de inscripcin lo constituye la presentacin de copias
certificadas de procesos con el objeto de obtener una
inscripcin determinada actuando como documentos
complementarios a tal objeto. Igualmente sucede con resoluciones
que contienen autorizaciones para realizar determinados actos en
favor de terceros, aqu lo que se inscribe no es la autorizacin sino el
acto mismo realizado en mrito a la autorizacin judicial obtenida.



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25.2. RESOLUCIONES QUE CONTIENEN MANDATO
JUDICIAL.
Frente a una resolucin judicial que ordena una inscripcin cabe la
posibilidad que el mandato este referido a acto o actos no inscribibles
como el caso de la posesin o los relacionados con la matrcula de
acciones. Los ttulos que contienen actos no inscribibles aun
cuando procedan de sede judicial les sern denegados el acceso al
registro.
No obstante presentarse la situacin descrita la normativa actual no
la contempla y en no muy pocos casos el Juez aplicando la manida
frmula del artculo 4 de la Ley Orgnica del Poder Judicial dispone
bajo apercibimiento la inscripcin de actos que la ley no contempla
como inscribibles.
Al margen de la digresin, pertinente por cierto, referida
anteriormente, una de las primeras cuestiones respecto de los
partes judiciales est referida a la ROGATORIA. Al respecto el
artculo 148 del Cdigo Procesal Civil establece que los Jueces se
dirigen mediante oficio a los funcionarios pblicos que no sean parte
en l. Es decir para los instrumentos de sede judicial los
registradores proceden en mrito a la rogatoria formulada por el Juez
mediante el oficio correspondiente. No obstante, el oficio no es el
nico documento en donde consta la rogatoria, pues, en tanto se
trata de una resolucin que dispone una inscripcin, sta es parte de
la rogatoria que realiza el Juez.
El hecho de la presentacin por un tercero distinto del Juez no
implica que la rogatoria no corresponda a este ltimo. Lo
anterior determina que el desistimiento de la rogatoria se haga por la
misma va; es decir, por oficio del Juez. Esto no implica que la
resolucin que dispuso la inscripcin quede sin efecto, sino que slo
se afecta la solicitud de inscripcin. No obstante ello la jurisprudencia
registral ha establecido que tales efectos, para el desistimiento, no


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son absolutos sino que deben ejercerse atendiendo a la naturaleza
de la inscripcin solicitada. Si el desistimiento parcial lo solicita el
interesado puede ser atendible el pedido.
En el supuesto de MEDIDAS CAUTELARES resultan siendo los
casos ms frecuentes. La legislacin procesal en nuestro pas
considera como medidas cautelares inscribibles: el embargo en
forma de inscripcin, la anotacin de demanda, las medidas
innovativas y las de no innovar. En este caso el Reglamento de las
inscripciones es el que regula la anotacin.
La calificacin se limita a la adecuacin con los antecedentes, el
cumplimiento de las formalidades, la competencia del Juez y la
naturaleza inscribible del acto o derecho. No es exigible la resolucin
que declare firme la dispone la anotacin de la medida cautelar en
tanto el asiento que producen no es de carcter definitivo.
Situacin distinta se presenta cuando la resolucin que dispone la
inscripcin es una SETENCIA. En tanto el asiento que produce su
inscripcin tendr el carcter de definitivo, resulta exigible la
resolucin que la declara firme, consentida o ejecutoriada. La
calificacin, igualmente se extiende a los elementos referidos
anteriormente.
25.3. OTRAS RESOLUCIONES:
Las resoluciones de adjudicacin en los casos de remate judicial. No
obstante que no se trata de sentencias resultan teniendo efectos
similares y producen la transferencia de la propiedad en forma
definitiva. Al respecto el artculo 739 del Cdigo Procesal Civil
establece en su inciso cuarto que se expidan partes judiciales para
su inscripcin en el registro respectivo, los que contendrn la
transcripcin del acta de remate y del auto de adjudicacin, como se
aprecia no hace referencia a la resolucin que declara firme el auto
de adjudicacin; sin embargo se considera que por seguridad jurdica


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es exigible dicha resolucin; en este sentido se pronuncia la
jurisprudencia registral.
XXVI. CALIFICACIN NEGATIVA DE RESOLUCIONES
JUDICIALES.
Establecida en el presente los alcances de la calificacin en sede
registral tanto para instrumentos no judiciales como para los que
surgen de sede judicial, resulta importante establecer en que
situaciones la denegatoria de inscripcin formulada por el
Registrador a las resoluciones que contienen mandato de inscripcin
no acarrea desacato ni responsabilidad para el mismo.
La primera situacin que se presenta es delimitar que aspectos de
los instrumentos judiciales no son calificables en sede registral.
Al respecto es pertinente tener en cuenta lo establecido por el
artculo 4 de la Ley Orgnica del Poder Judicial cuando expresa la
obligacin de cumplir los mandatos sin poder calificar su contenido
o sus fundamentos. Al respecto la jurisprudencia registral es
unnime en considerar concluyentemente que el contenido y los
fundamentos, as como la propia decisin del Juez no son materia de
calificacin registral, encontrndose pues excluidos de la misma.
Otra situacin que debe interpretarse adecuadamente es la
frase ltima del segundo prrafo del artculo 2011 cuando establece
que las aclaraciones o informacin complementaria o el
requerimiento de la acreditacin del pago de los tributos que realice
el Registrador se realizan sin perjudicar la prioridad del ingreso al
registro. Analizado aisladamente dicha frase podra hacernos
concluir la vigencia indeterminada del asiento de presentacin.
No obstante esta interpretacin resultara atentando contra el
principio de prioridad establecido en el artculo 2016 del cdigo
civil haciendo indeterminada la vigencia del asiento de presentacin
por el solo ingreso del parte judicial al registro, sin mediar


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medida cautelar alguna. Al respecto sera de pertinente aplicacin el
artculo 2009 del cdigo civil en tanto en forma genrica establece
que los registros se sujetan a lo dispuesto por el cdigo, sus leyes y
sus reglamentos especiales. En tal sentido resulta de aplicacin el
Reglamento General de los Registros pblicos que establece la
vigencia del asiento de presentacin y precisa los supuestos de
prrroga del mismo, no considerndose en ninguno de sus supuestos
la prrroga indeterminada que algunos sugieren .
La interpretacin de la parte del artculo 2011 del cdigo civil que se
comenta debe realizarse de conformidad con el marco normativo del
sistema registral peruano. Es ms ninguna inscripcin puede resultar
perjudicando a terceros ajenos a una relacin jurdica, pues la ley no
ampara el abuso del derecho. La jurisprudencia registral y las
propuestas de reforma del Reglamento General de los Registros
Pblicos as se manifiestan.
XXVII. MANDATO
JUDICIAL Y RESPONSABILIDAD DEL REGISTRADO
R.
La multiplicidad de situaciones que a diario se presentan en los
Registros Pblicos nos permite afirmar que en la mayora de los
casos las aclaraciones o pedidos de informacin complementaria se
atienden generando la inscripcin del ttulo. Sin embargo, vale decir
que existe una cantidad considerable de ttulos que son tachados
por no decepcionarse en algunos casos oportunamente la
subsanacin o en otros sencillamente porque no son atendidos los
pedidos formulados por el Registrador.
Las situaciones en las que el Juez reitera el cumplimiento del
mandato lo hace, como se ha expresado en reiteradas
oportunidades, recurriendo al artculo 4 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial y al segundo prrafo del artculo 2011 del cdigo civil y bajo
responsabilidad del Registrador en caso de incumplimiento; en este


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supuesto el Juez sustrae la integridad de los elementos de la
calificacin, estudiados anteriormente, del mbito registral.
Al respecto la jurisprudencia registral es clara en sealar que ante tal
supuesto de reiteracin del mandato bajo apercibimiento no obstante
haberse puesto en conocimiento del Juez de los impedimentos de
acceso al registro, la judicatura asume la responsabilidad de la
inscripcin ordenada. La solucin adoptada acata el mandato judicial
en atencin a la aplicacin del principio de legalidad en la medida
que se subordina al rgano Jurisdiccional.
No obstante lo anterior, queda sin solucin el aspecto referido a los
efectos de una inscripcin que por no adecuarse a los elementos de
la calificacin registral devendra en nula por mandato de la ley,
situacin que debe ser prevista normativamente.

XXVIII. REGISTROS EN LOS CUALES SE PUEDEN
REGISTRAR MANDATOS DE REGISTRACION
Los registros que conforman el Sistema Nacional de los Registros
Pblicos se clasifican en registros de bienes, registros de personas y
registros de contratos. Dejando constancia que en este caso slo nos
referiremos a los registros que conforman el sistema nacional de los
registros pblicos.
Los registros en los cuales se pueden registrar mandatos de
registracin son principalmente registros de bienes, sin embargo, en
los registros de personas y en los registros de contratos tambin
pueden registrarse mandatos de registracin.
Para algunos abogados son ms complejos los registros de bienes y
los registros de personas jurdicas, y ms sencillos los registros de
personas naturales y los registros de contratos, sin embargo, el


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registro fiscal de ventas a plazos que es un registro de contratos o de
garantas, tambin es un registro complejo.
28.1. REGISTROS DE BIENES
Son registros de bienes el registro de propiedad inmueble, el registro
de propiedad vehicular y los registros de sociedades cuyo capital se
encuentra dividido en participaciones. Adems de los registros a
cargo del sistema nacional de los registros pblicos existen otros
registros de bienes como el registro privado denominado matrcula
de acciones, que no se encuentra a cargo del sistema nacional de los
registros pblicos sino a cargo de cada sociedad cuyo capital se
encuentra dividido en acciones.
Los registros de bienes se clasifican en registros de bienes muebles
y registros de bienes inmuebles, al cual se le conoce como registro
de propiedad inmueble.
Los registros de bienes pueden acoger mandatos de registracin de
embargos, de demandas, de adjudicaciones judiciales, de sentencias
de ineficacia, otras sentencias y de medidas cautelares de no
innovar.
Los mandatos de registracin de medidas cautelares de no innovar
son escasos.
28.2. REGISTROS DE PERSONAS
Son registros de personas los registros de personas jurdicas y de
sociedades cuyo capital no se encuentra dividido en participaciones.
Los registros de personas se clasifican en registros de personas
jurdicas (como es el registro de empresas individuales de
responsabilidad limitada) y registros de personas naturales (como es
el registro de mandatos y poderes.


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Los registros de personas pueden acoger mandatos de registracin
de demandas, de sentencias de ineficacia, otras sentencias, y de
medidas cautelares de no innovar.
En los registros de personas no pueden anotarse embargos, dejando
constancia que los registros de personas en los cuales corren
registradas sociedades cuyo capital se encuentra dividido en
participaciones tambin funcionan como registros de bienes, y en
registros de bienes si procede anotar embargos.
Los mandatos de registracin de medidas cautelares de no innovar
son escasos.
En los registros de personas no se registran resoluciones de
adjudicaciones judiciales y embargos.
28.3. REGISTROS DE CONTRATOS
Son registros de contratos o de garantas los registros de prendas sin
desplazamiento (registro de prenda industrial, registro de prenda
agrcola, etc.), y el registro fiscal de ventas a plazos.
La prenda de transporte no se considera como un registro de
contratos por que las prendas de transporte corren registradas en el
registro de propiedad vehicular, que es un registro de bienes en el
cual corren registrados los vehculos y las prendas vehiculares, al
igual que otros actos registrables.
Los registros de contratos pueden acoger mandatos de registracin
de demandas, de sentencias de ineficacia, otras sentencias, y de
medidas cautelares de no innovar
En los registros de contratos el bien no corre registrado sino slo
registrada la garanta, por tanto, no procede anotar embargos en
partidas de contratos o de garantas. En tal sentido no procede
anotar embargos en partidas registrales en las cuales corren


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registradas prendas industriales o prendas agrcolas entre otras
prendas sin desplazamiento.
En los registros de contratos tampoco procede registrar
adjudicaciones porque el bien no corre registrado sino slo la
garanta.
Los mandatos de registracin de medidas cautelares de no innovar
son escasos.
XXIX. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA Y
CALIFICACIN REGISTRAL DE DOCUMENTOS
JUDICIALES
La Corte Suprema de Justicia del Estado Peruano puede
pronunciarse sobre la
calificacin registral de documentos judiciales en los procesos sobre
impugnacin de acto o resolucin administrativa.
Es necesario precisar que la Corte Suprema Justicia del Estado
Peruano no se ha pronunciado sobre la calificacin registral de
documentos judiciales.
XXX. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y CALIFICACIN
REGISTRAL DE DOCUMENTOS JUDICIALES
El Tribunal Constitucional del Estado Peruano puede pronunciarse
sobre la calificacin registral de documentos judiciales en los
procesos sobre accin de amparo.
Es necesario precisar que el Tribunal Constitucional del Estado
Peruano no se ha pronunciado sobre la calificacin registral de
documentos judiciales.




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CONCLUSIN.
La calificacin registral es una facultad que la ley otorga al Registrador a
efectos de que el acceso de los instrumentos a un registro jurdico se sujete a
la exigencia de un examen previo, a la formacin de un juicio lgico de anlisis
fctico y subsuncin jurdica que desemboca en una decisin positiva
(inscripcin) o negativa (observacin o tacha) del registrador.
En cuanto a los instrumentos de sede judicial, la calificacin no desaparece,
sino que se restringe a elementos determinados, en nuestro caso por la
Jurisprudencia Registral. En nuestro ordenamiento registral tales elementos no
se encuentran expresamente determinados. Ha sido la jurisprudencia registral
la que ha establecido los alcances y elementos de tal calificacin.
La rigurosidad de la calificacin registral est directamente vinculada con los
efectos que a la inscripcin les otorga el ordenamiento registral. En nuestro
sistema existiendo la legalidad, legitimacin y fe pblica registral como efectos
de las inscripciones, exigen un examen exhaustivo en los documentos.
No obstante que en nuestro sistema registral la calificacin o la funcin
registral se encuentra perteneciendo a un rgano administrativo (SUNARP) no
dejan de ser aplicables las crticas respecto a su inclusin entre las funciones
judicial, administrativa, judicial voluntaria, legislativa.
La extensin de la calificacin registral est determinada por el orden normativo
civil, comprensivo de la totalidad de los registros, y por normas reglamentarias.
Los elementos que deben considerarse en la calificacin de instrumentos
judiciales son: adecuacin a los antecedentes registrales, formalidad de los
documentos presentados, competencia de la autoridad judicial.
La responsabilidad del Registrador se traslada al Juez cuando se trata de
inscribir instrumentos judiciales.
Los elementos de la calificacin registral de instrumentos judiciales deben se
comprendidos expresamente en la normativa registral a efectos de evitar
excesos en ambos operadores del derecho: Juez - Registrador.