Plancultural PDF

Gobierno de Mendoza
Gobernador de la Provincia de Mendoza

Ingeniero Julio Csar Cleto Cobos
Vicegobernador de la Provincia de Mendoza
Doctor Juan Carlos Jaliff
Ministra de Turismo y Cultura
Licenciada Mariana Juri
Subsecretario de Cultura
Profesor Marcelo Lacerna
Subsecretaria de Turismo
Licenciada Gabriela Testa
Universidad Nacional de Cuyo
Rectora
Doctora Mara Victoria Gmez de Erice
Vicerrector
Ingeniero Arturo Somoza
Secretaria de Extensin Universitaria
Magster Rosa Fader
Consejo Federal de Inversiones
Secretario General
Ingeniero Juan Jos Cicera
Coordinadora rea Cultura
Hilda Garca
Universidad de Valparaso
Rector
Juan Riquelme Zucchet
Director de Vnculos y Cooperacin Internacional
Carlos Ramrez
Plan Estratgico CulturaxMendoza
Director
Licenciado Luis Abrego
Equipo tcnico:
Licenciado Mariano Fischer
Licenciada Graciela Mihaljevic
Licenciado Facundo Sosa
Licenciado Gonzalo Casas
Licenciada Esther Martnez
Viviana Beinat
Asesores externos:
Licenciado Luis Trivio
Doctora Valeria Cortegoso
Equipo tcnico Universidad de Valparaso:
Marisa Nash
Eduardo Abarca
Patricia Rivera
Marcelo Ortega

ndice
Introduccin
Captulo 1
De la memoria del pasado, hacia una visin de futuro
Cultura, estrategias y ciudadana
Planificar la cultura?
Cultura y prioridades sociales. Bases para el diagnstico
Captulo 2
El planteo estratgico / la bsqueda de posicionamiento
Lineamientos estratgicos
Cmo se desarrollaron las actividades
Captulo 3
Instrumentos de recoleccin de informacin
Encuesta sobre indicadores culturales
Anlisis e interpretacin de la encuesta
Entrevistas a testigos claves
Diagnstico por eje estratgico / anlisis FODA
Captulo 4
La estrategia de futuro
Cuadro de sntesis de propuestas
Recomendaciones por ejes estratgicos
Cuadro General Plan Estratgico de Cultura
El da despus del Plan
Ficha tcnica
Anexo
Situacin presupuestaria
Prensa
Galera de imgenes
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INTRODUCCIN
En este documento final del Plan Estratgico CulturaxMendoza 2005-2010, los ciudadanos y
ciudadanas de Mendoza podrn encontrar la sntesis de un ao de intenso trabajo. El necesario
marco de debate y consenso propuesto, los ejes en torno a los que gir la discusin sobre la
cultura de Mendoza y los lineamientos estratgicos determinados.
As, la Provincia estar en condiciones de asumir la actividad cultural como un derecho
inalienable, generador de identidad y reaseguro de la profundizacin democrtica.
En el captulo 1, se parte del contexto histrico en el que nace y se asienta la cultura de Mendoza
y el necesario desafo de construccin de cara a la provincia que imaginamos para el
bicentenario de la Revolucin de Mayo en el 2010. El porqu de la realizacin de un plan
estratgico para el sector cultural, la necesidad de esta tarea a ms de 20 aos de la recuperacin
democrtica y las bases que lo hicieron posible, desde una concepcin moderna y dinamizadora
del Estado como articulador de polticas pblicas que hagan hincapi en la construccin de
ciudadana y en el mejoramiento de calidad de vida de sus habitantes.
Con este sentido, tambin encontrar un medular anlisis del licenciado Luis Trivio, sobre el
principal problema de nuestra sociedad y la tarea que le cabe a la cultura en su intento de
reducir la marginacin, la exclusin y la pobreza de vastos sectores.
En el captulo 2, avanzaremos en el planteo estratgico y la bsqueda del posicionamiento,
determinando la visin y la misin de lo que pretendemos para Mendoza, imaginando el desafo
de ser un polo cultural trascendente y delimitando las tareas y caminos necesarios para alcanzar
ese objetivo que deber cumplir, principalmente, la Subsecretara de Cultura, pero tambin todos
los actores pblicos y privados interesados en el desarrollo cultural.
Asimismo, introducimos los ocho ejes transversales de trabajo con los que se realizaron el recorte
metodolgico a fin de abordar una realidad compleja y postergada como lo es la cultura de
Mendoza. Y tambin, una breve sntesis de cmo se llevaron adelante las tareas, tanto en su
etapa de difusin, sensibilizacin, recoleccin de informacin, construccin de un diagnstico,
debates, intervencin territorial, foros preparatorios y plenario final de validacin de los aportes
recogidos.
El captulo 3 es estrictamente metodolgico, con el detalle de los instrumentos utilizados para la
obtencin de la informacin, las entrevistas en profundidad, el sondeo, y el anlisis FODA de cada
uno de los ejes, con su correspondiente desglose de fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas.
Finalmente, el captulo 4 es la sntesis de todo el trabajo. All, pueden apreciarse, eje por eje, las
propuestas consensuadas y validadas a lo largo de todo el proceso y las acciones encaradas o que
debern encararse a fin de cumplir con los objetivos propuestos como visin. Tambin, se
incorporan a continuacin, recomendaciones para el cumplimiento de las pautas estratgicas y
la continuidad de las acciones tras la finalizacin de este proceso.

Captulo I
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Captulo 1 | Informe Final
Por Prof. Marcelo Lacerna, subsecretario de Cultura de la Provincia de Mendoza
Quienes estamos comprometidos con el desarrollo de nuestra provincia nos planteamos un plan
estratgico en el campo de la cultura en el ao 2005. Este plan nos remite a la necesidad vital de
apoyarnos en utopas y de soar una Mendoza ms potente donde la cultura tenga un rol importante
en la vida de sus habitantes. Utopas que nos conectan con aquellos visionarios que llegaron a estas
tierras y la pensaron como un vergel, cuando a su alrededor solamente vean un paisaje rido, con
espinas y tierra seca, pero con desafiantes hilos de agua que bajaban de la montaa.
Mendoza fue para ellos un oasis, uno de los mejores sitios para vivir recostado sobre la Cordillera
de los Andes. As, rescataron inteligentemente el legado de los originarios habitantes de estas
tierras y utilizaron para el riego lo que la montaa les proporcionaba.
Entonces, empez a forjarse esta Mendoza que aprendi a mixturar lo que la naturaleza le
ofreca, la tradicin de sus habitantes autctonos, y las culturas de otros mundos para forjar una
identidad, un paisaje y una manera de vivir que a diario es alabada por visitantes y mendocinos
que ya no viven en ella, pero que insistentemente suean con volver, o al menos visitarla.
Esta visin de nuestros antepasados nos hace pensar que nuestros sueos de hoy pueden
concretarse en el futuro. Mendoza puede ser un faro cultural de mayor importancia an en el
contexto nacional y global, que cada vez ofrece mayores desafos, situando a nuestra provincia
estratgicamente ubicada- en el lugar de paso obligado del corredor biocenico que crece da a
da y plantea nuevos desafos a los mendocinos.
Al pensar este plan no podemos obviar el deterioro cultural sufrido en nuestro pas desde hace,
por lo menos, treinta aos. Si nos proponemos repensar el pasado en vistas a un futuro mejor, no
debemos dejar de lado los efectos nefastos que, entre otros en el mbito cultural, han dejado la
ltima dictadura militar y la dcada del 90.
Durante la dictadura se mutil a toda una generacin de pensadores, creadores, cientficos,
dirigentes y actores sociales que quizs hubieran gestado un proyecto de pas que ubicara a la
cultura en un lugar destacado como herramienta de progreso social.
Luego, la dcada del noventa contribuy fuertemente a agudizar el deterioro sociocultural en el
que la Argentina haba cado.
La vivencia de la crisis de estos dos perodos, profundiz la prdida de posicionamiento de la
cultura como poltica de Estado, como herramienta de transformacin social y como factor
clave para construir ciudadana, identidad, y valores. Todo ello contribuye a que sus habitantes
crezcan como seres libres, con juicio crtico y capaces de ejercer sus deberes y derechos.
El retroceso cultural se ha reflejado en un significativo atraso presupuestario y en una
desinversin alarmante en este campo. Paralelamente, en los pases ms desarrollados, sobre
todo en Europa Central, los Estados comenzaron a plantearse seriamente la discusin sobre
temas culturales, la formacin de recursos humanos y el aprovechamiento de la creacin cultural
como bien social bsico de los Estados en proceso de integracin.
Pero, es justo reconocer que a la par de estos aspectos negativos Argentina -sobre todo en los
grandes centros urbanos- no ha cesado de producir culturalmente, mostrndose como una usina

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generadora permanente e incansable, sobre la cual nos podemos apoyar en el presente para
pensar el futuro.
Nuestra Mendoza no ha sido ajena a este contexto nacional y global. En medio de los avatares de
las sucesivas crisis, una vez recuperada la democracia y con ella una muy respetable calidad en
su vida institucional que le permitieron sostener espacios de debate y consenso, se sancionaron
leyes culturales importantes - Patrimonio, Fondo de la Cultura, Bibliotecas Populares, Orquesta
Filarmnica, por citar algunas-, se consolidaron como espacios culturales el Teatro
Independencia, el Espacio Contemporneo de Arte y el rea Fundacional entre otros- y se
arriesg a transformaciones estructurales en el rea gubernamental de cultura a nivel provincial
- etapa del Instituto Provincial de la Cultura y creacin del actual Ministerio de Turismo y
Cultura-. Adems, no nos podemos olvidar de que el sector independiente de la cultura no ha
dejado de generar, an en pocas de profunda crisis, contenidos, reflexiones y entretenimiento,
mostrndose como columna vertebral del quehacer cultural mendocino.
Ms all de los aciertos y los vacos de todos estos aos, en el contexto de integracin, comunicacin
y especializacin que caracteriza cualquier mbito de accin en el tercer milenio, es necesario
detenerse a analizar la realidad, proyectar hacia el futuro y ser consecuentes en la acciones. Es decir,
planificar estratgicamente para minimizar los efectos del azar, los ciclos y vaivenes de la poltica y
la economa de este pas, que siempre han sido muy duros para con el sector de la cultura.
Visin de futuro desde el aqu y ahora
No caben dudas de que nuestro pas ha comenzado a recuperar el terreno perdido. La cultura
comienza a debatir sus temas. Por ello, no es casual que a ms de veinte aos de vida
democrtica ininterrumpida comiencen a gestarse proyectos como este Plan Estratgico, varios
pre-congresos provinciales y el Primer Congreso Argentino de Cultura, organizado por todas las
Provincias y la Secretara de Cultura de la Nacin.
Sin dudas aparece una luz de esperanza para pensar la cultura como una construccin
colectiva, como un espacio para compartir utopas e imaginar un futuro entre todos y no solo
desde el esfuerzo aislado de diversos actores culturales que no han cesado en el trabajo de
colocar a la cultura en un escaln superior.
Teniendo en cuenta el escenario provincial actual con situaciones de exclusin y necesidades
bsicas insatisfechas por un lado; y por otro, un gran potencial emergente que posiciona a
Mendoza como un espacio importante por su posicin estratgica y la competitividad de sus
productos; la cultura debe cumplir un rol ineludible como herramienta para sortear esas
dificultades (y capitalizar las oportunidades).
Mendoza actualmente muestra un panorama alentador en lo cultural. Sin entrar en detalles de
los factores cualitativos, ya que el desarrollo de estos aspectos corresponde a otros captulos del
plan, y teniendo en cuenta la inversin presupuestaria relacionada con el total del presupuesto
provincial, nuestra provincia desde el ao 2003 hasta la fecha, ha incrementado continuamente
su gasto en cultura. Adems, a nivel nacional ostenta una posicin importante comparada con
provincias de similares dimensiones e importancia. (Ver anexo)
Pero esto no nos debe conformar. Debemos observar con juicio crtico que, comparado con lo
recomendado por la Unesco (1% del Presupuesto provincial) como porcentaje de inversin
mnima en cultura, y lo invertido por otros estados similares con mayor desarrollo a nivel

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mundial, an nos queda mucho camino por andar. Y sobre todo le corresponde a toda la sociedad
asumir un compromiso mayor para defender la cultura como herramienta de desarrollo social.
Visin de futuro, desafo de trabajo constante
Las polticas culturales slidas deben abarcar y garantizar el acceso de todos los sectores de la
comunidad. Deben contemplar la posibilidad de que la cultura ejerza efectivamente una accin
movilizadora dentro de la sociedad.
Por su lado, el Estado debe cumplir un rol protagnico en la proteccin, el fomento y el
acrecentamiento de nuestra riqueza cultural, generando las mejores condiciones posibles y
garantizando la gestin de la oferta cultural.
Por otro lado, los hacedores de la cultura deben defenderla como vehculo de cambio, brindando
su riqueza, ensanchando su campo de accin y multiplicando sus posibilidades.
Las bases de una poltica cultural para este Plan se sustentan en la participacin comunitaria
desde el proceso de gestacin, apoyndose en principios que reconocemos, valoramos y debemos
garantizar. Estos principios son:
Pluralidad de nuestras manifestaciones culturales y la riqueza de nuestra identidad flexible
y abierta.
Conservacin y difusin de nuestro patrimonio tangible e intangible.
Igualdad de posibilidades para el acceso a los bienes y servicios culturales.
Desarrollo regional de las manifestaciones culturales de nuestro vasto territorio.
Insercin internacional de nuestra cultura e intercambio con otras culturas.
Hoy nos proponemos la formulacin de un plan estratgico de cultura para Mendoza, no un plan
para la cultura de Mendoza. Es decir, el Plan Cultura por Mendoza que todos proyectamos no
debe ser una herramienta de accin solo para el campo cultural, sino una propuesta desde la
cultura de Mendoza para superar lmites coyunturales, tener alcance a toda la comunidad y
trascender las fronteras provinciales y nacionales.
Esto nos obliga a realizar una serie de acciones concretas; a saber:
hacer una radiografa del momento con anclaje en el pasado cercano,
capitalizar el terreno ganado,
corregir y mejorar las estrategias planteadas recientemente, y
emprender de manera definitiva el camino de un desarrollo cultural sostenido.
Todo ello requiere un compromiso constante de gestin y discusin, sobre una columna vertebral que
deber ser lo suficientemente flexible para adaptarse coherentemente a los vertiginosos cambios
que propone nuestra vida diaria, sin abandonar las utopas ni los sueos que anhelamos.
Este proceso de trabajo a futuro nos obliga a realizar un esfuerzo cotidiano para pensar siempre
la cultura como una herramienta til para la gente, para construir ciudadana integrando todo
el territorio provincial, superando las profundas desigualdades que existen entre grandes centros
urbanos, y medianas o pequeas localidades de nuestra provincia.
Nos hemos propuesto trabajar en ejes estratgicos transversales para obligarnos a pensar la

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problemtica cultural como un sistema integrado, y no como una sumatoria de problemas
sectoriales o generacionales a resolver. Y esto es una de las claves del plan.
Uno de los desafos centrales se traduce en realizar acciones conducentes a que la ciudadana
perciba claramente la utilidad de la cultura, cubriendo sus necesidades sociales, estticas,
racionales, polticas y de entretenimiento muchas veces falsamente satisfechas mediante el
bombardeo de contenidos banalizados desde los medios masivos de comunicacin. Habr que
generar en el futuro alternativas vlidas para contener la necesidad de cuestionarse
permanentemente y de mirarse a s mismo que tienen nuestros habitantes, tendientes a
encontrar su identidad.
El otro gran desafo del plan es formular programas y acciones cuya viabilidad tenga relacin con
el proceso histrico vivido, con los recursos humanos y econmicos disponibles en un futuro
cercano y con la proyeccin de crecimiento esperada a largo plazo. Esto har que nuestra visin
sea lo suficientemente tangible, que demuestre que no solo nos proponemos dejar plasmada en
el papel una simple declaracin de principios, sino tambin lneas estratgicas de accin
perfectamente realizables.
Es necesario dejar en claro que este Plan es un primer legado para desarrollar proyectos precisos
y concretos, referenciados con los programas generales de trabajo, derivados a su vez de los ejes
transversales planteados para el anlisis, que permitieron a todos los que se involucraron con el
proceso de formulacin del plan estratgico, realizar un diagnstico de la situacin actual de la
provincia, y aportar sugerencias generales para solucionar los principales problemas detectados.
Tambin el Plan pretende transformarse en una herramienta til para monitorear la efectividad de las
acciones que realicen todos los actores que se sealen como responsables de la aplicacin del Plan.
Finalmente, debe entenderse muy bien que este Plan pretende ser un continente para el desarrollo
de un proceso dinmico de trabajo en los prximos aos, que deber revisarse peridicamente para
formular una segunda etapa superadora de la primera y as sucesivamente, siempre respetando el
espritu participativo que ha tenido la formulacin para el perodo 2005-2010.
Por eso, estamos invitando a todos a imaginar el futuro de nuestra cultura, a ser visionarios en lo
cultural para consolidar el desarrollo de nuestra provincia. Pero necesitamos que esa visin la
construyamos entre todos: los que gobiernan, los que trabajan directamente en el campo
cultural, los que trabajan en un taller, en una oficina, en un bar, en una escuela, en la
Universidad; los dueos de grandes o pequeas empresas, los que no pueden trabajar y los viejos
sabios de todos los tiempos que nos ayudan a no olvidarnos de lo esencial.

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Cultura, estrategias y ciudadana
Por Lic. Luis Abrego. Director Plan Estratgico CulturaxMendoza
Con la puesta en marcha de las consultas, encuentros, relevamientos y sistematizacin de la
informacin obtenida, el Plan Estratgico Cultura x Mendoza 2005-2010 inci el proceso de
construccin colectiva que ha determinado las principales lneas de accin que debern seguir los
gobiernos para lograr un mejor desarrollo en el rea, segn parmetros consensuados y explcitos.
Habitualmente la queja de los sectores vinculados a la cultura tiene que ver con la falta de
planificacin, con la dependencia de la coyuntura (o de los caprichos de los funcionarios de
turno), con la escasez de los presupuestos, con la discontinuidad de proyectos valiosos que
quedan abortados simplemente porque cambi la gestin, etctera. Por ello, y para salir del da a
da y reflexionar sobre el rol que cada uno cumple: Estado (provincial y municipal), artistas,
pblicos, gestores, productores, medios de comunicacin, entidades educativas, empresas,
organizaciones de la sociedad civil, es que asumimos este compromiso de conducir un proceso de
debate serio, respetuoso, ordenado y productivo.
Aportar ciudadana
Pretendimos que Cultura x Mendoza fuera, bsicamente, una herramienta capaz de aportar
ciudadana. Qu es esto? Un mecanismo por el cual los ciudadanos de Mendoza tuvieran la
posibilidad de opinar y participar de las polticas pblicas culturales, ya que ellos deben ser los
principales destinatarios y beneficiarios.
Durante mucho tiempo se ha puesto en el centro de la escena a tal o cual sector, o alguna
disciplina en especial, privilegindolos sobre los dems, segn criterios dudosos, discrecionales o
al menos discutibles, perdiendo de vista que las polticas democrticas son aquellas inclusivas, no
las exclusivas. Es tiempo que el centro de la escena de la poltica cultural lo ocupe el ciudadano.
Una categora que nos incluye a todos y en la cual todos nos vemos reflejados; que nos iguala en
obligaciones y en derechos, tanto en relacin con la cultura como en todos los aspectos de lo que
significa la vida en sociedad.
No es posible seguir construyendo cultura si se anteponen intereses corporativos, o las miradas
sectoriales, que son legtimas en tanto y en cuanto no se impongan sobre aquello que es mejor
para todos y no para unos pocos. Como tampoco si se mide la cultura solamente en trminos de
rdito econmico, eficiencia estadstica o parmetros cuantitativos: es necesario que se asuma
que el objetivo central y la razn de ser de la cultura vinculada al Estado es proporcionar mejor
calidad de vida para sus habitantes. Entendida sta tanto como crecimiento personal, promocin
y contencin social, o simple goce simblico.
Mirada trascendente
En ese contexto se debe entender la tarea que desde la Universidad Nacional de Cuyo se realiz
en relacin a este Plan Estratgico que no viene a suplir falencias de una gestin de gobierno,
sino a construir un diagnstico y una propuesta que exceda los tiempos de la poltica, trascienda
improntas personales, aporte capital social y pueda ser la bitcora de las prximas
administraciones del Estado.
Slo con planificacin estratgica se pueden determinar objetivos y metas, as como los

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proyectos que habr que encarar para alcanzarlos. La planificacin estratgica permite
identificar problemas, proponer soluciones, establecer un lugar ideal hacia donde ir y buscar los
mejores caminos que nos lleven al destino elegido, en este caso, entre todos. Es asumir que hay
una visin compartida, alcanzable y posible; y una misin que cada uno, segn el lugar que
ocupe, debe cumplir para alcanzar la cima.
El desafo
Sera ms que aceptable que en un horizonte prximo, puede ser el 2010, y como decimos en los
objetivos estratgicos, la Provincia haya consolidado un sistema cultural participativo, que
contenga y fomente las iniciativas, que tienda a la descentralizacin y el afianzamiento de los
desarrollos locales. Un sistema, que adems, estimule la creacin artstica, la investigacin y la
promocin sociocultural, asegurando su adecuada difusin.
Sera ms que deseable tambin que entre todos podamos rescatar, conservar, promover y
difundir el patrimonio cultural, tangible e intangible. Que se optimizara y desarrollara la
infraestructura cultural, as como la puesta a punto y/o creacin de los espacios fsicos
necesarios que permitan la expresin y el encuentro ciudadano.
La cultura de la provincia de Mendoza debe apuntar a la trascendencia regional, nacional e
internacional de sus hacedores y sus obras; en cualquiera de sus disciplinas, tanto del arte como
de la ciencia.
Para ello, realizamos diversas reuniones y encuentros con hacedores, entidades, municipios,
fundaciones. Posteriormente, realizamos foros preliminares de discusin sobre los ejes temticos,
y de encuentros regionales que sustentaron y validaron de manera federal las propuestas
surgidas tras las conclusiones a las que arrib el plenario provincial de diciembre. No fue
necesario ser artista, ni especialista para opinar. El simple hecho de ser un ciudadano interesado
habilit para participar de la discusin y el aporte de ideas.
Sabemos tambin que muchos no pudieron estar y sin embargo, tienen cosas que decir. Ojal
Mendoza inaugure la sana costumbre de discutir su cultura y las polticas que se instrumentan a
su alrededor, y que estos debates sean peridicos, incluso para la revisin de lo hecho. All, se
podrn incorporar cada vez ms ciudadanos, ya que con este Plan Estratgico como referencia, se
puede seguir avanzando hacia la determinacin ms puntual de sectores en particular (Teatro,
Plstica, Danza, Letras, Patrimonio, Cine, Msica, etctera), que tambin en el futuro pueden ser
pasibles de planificacin y desarrollo ordenado y sistemtico.
Mendoza tiene suficiente potencial como para establecer un desarrollo cultural sustentable que
le permita transformarse en un polo de trascendencia, que asegure a su gente, a travs de la
equidad en el acceso y la produccin, progreso y bienestar.
Cultura x Mendoza debera sentar las bases de una poltica de Estado en ese mbito, que complete
para la provincia el afianzamiento de un sistema de educacin y conocimiento, identitario,
universal y promotor de ms y mejor calidad de vida para los mendocinos y mendocinas.

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Planificar la cultura?
Por Lic. Luis Trivio. Asesor externo Plan Estratgico CulturaxMendoza.
En base a las falsas y obsoletas antinomias entre planificacin vs. espontaneidad, previsin vs.
actividad libre, u ordenamiento vs. aleatoriedad, los intentos de planificar son objeto de
desconfianza. Cuando no, blanco de objeciones y crticas. Y mucho ms, cuando se trata de
planificar lo que habitualmente llamamos cultura: artes, literatura, msica, artesanas, etc. Los
ejemplos que se esgrimen (errneamente) suelen impactar por su aparente contundencia.
En efecto qu plan de desarrollo cultural hizo posible, por ejemplo, el Quijote de Cervantes, la 9
Sinfona de Beethoven o el mural Guernica de Picasso? Qu plan ni plan! Suele proclamarse con
desprecio.
Estas tres obras al igual que todas las que se quiera mencionar- surgieron de la libre creatividad
de estos genios, eventualmente apoyados por algn mecenas y por la aceptacin del pblico. En
todo caso un plan podra imponer lmites, exigir determinadas temticas y agregar
complicaciones burocrticas. Podemos imaginar a Cervantes llenando planillas, presentando un
proyecto o incluyndose en un listado?
Los planes culturales se originan en decisiones de los polticos o, en el mejor de los casos, de los
tcnicos de gabinete. Qu tienen que hacer los polticos (que cuidan sus intereses y los tcnicos
que estn al servicio de los polticos) en el sublime mundo de la imaginacin literaria, pictrica o
musical? Nada, que no sea interferir. Su exclusiva funcin debera ser garantizar la libertad para
que los creadores culturales hagan lo suyo.
Por otra parte, el artista produce sus obras para ser apreciadas (o no) por el pblico demandante:
ste, en definitiva, impone los gustos, los estilos y los temas. Qu mejor regulador que el propio
mercado para orientar, en funcin de las preferencias de la demanda, lo que debe o puede
ofrecer el artista?
Quizs perfiladas aqu con algn rasgo exagerado, estas son en esencia las objeciones circulantes
cuando se expresa el propsito de planificar para un quinquenio el desarrollo cultural de Mendoza.
En esos comentarios crticos subyacen los viejos prejuicios (muchas veces justificados) sobre la
planificacin estatal, combinados con una percepcin negativa del mundo de la cultura:
existencia de intereses corporativos, recurrencia a subsidios, funcionamiento de crculos cerrados,
actitudes clasistas o elitistas, qu es lo que realmente se pretende al encarar la planificacin
cultural en serio.
En primer lugar, no se planifica desde un escritorio, sea poltico o tcnico. Esta primera etapa de
un Plan Estratgico de Cultura que se someti al criterio de un plenario abierto a todos los
sectores de la ciudadana, contempl una serie de instancias de relevamiento de opiniones,
actitudes, preferencias y perspectivas previas. Se consult a pblicos diversos a travs de
numerosas encuestas cualitativas. Se debati, tras invitaciones amplias y pblicas, con personas
vinculadas al quehacer cultural de Mendoza, a travs de numerosas encuestas cualitativas y de
foros ampliamente participativos en los que se abarc prcticamente todos los problemas
referentes a la cultura. En fin, se recogieron aportes de todos los departamentos de la Provincia,
en encuentros con funcionarios responsables del rea y en reuniones departamentales con
hacedores culturales de cada lugar. No se trata, pues, de opiniones de expertos de escritorio por

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el contrario, se trata de aportes provenientes de las ms diversas fuentes y orgenes.
En segundo lugar, el equipo encargado de realizar esta tarea no constituye una dependencia
gubernamental ni ministerial. Funcion con aportes de la Universidad Nacional de Cuyo, la
Universidad de Valparaso (Chile) y del Consejo Federal de Inversiones (CFI). Acto, pues, con absoluta
independencia del poder poltico, del que no recibi directivas, sugerencias ni opinin alguna.
Y en tercer lugar, el tema central, el que suele ser ms sensible: qu se planifica.
Terminantemente corresponde enfatizar para alejar cualquier duda al respecto en absoluto se
planifica nada que tenga que ver con la creatividad cultural, con lo intrnseco de la cultura:
temas, estilos, corrientes, escuelas, criterios de calidad, etc. Todo ello queda exclusivamente a
cargo de los hacedores culturales y del pblico receptor o consumidor (aunque esta palabra
pueda resultar incmoda a algunos): all nada tiene que hacer la planificacin.
Lo que s se puede y se debe planificar son las condiciones que favorezcan al quehacer cultural,
como poltica de estado que vaya ms all de los cambios de gobierno: descentralizacin
territorial y participacin comunitaria, fomento y difusin de audiencias, pautas para la insercin
y cooperacin internacional de la cultura, formacin de artistas y de gestores de culturales,
perspectivas de nuevos emprendimientos, previsiones infraestructurales necesarias para
canalizar actividades y el turismo cultural, investigacin y preservacin del patrimonio tangible e
intangible, en fin, lineamientos para una legislacin de fomento de la cultura.
Como puede verse a travs de esta rpida enumeracin de temas, para nada se trata de convertir
al Estado en creador cultural ni en emisor de directivas para que los hacedores culturales
obedezcan y se ajusten a ellas. Nada ms lejos de la moderna concepcin democrtica de la
planificacin cultural. De lo que se trata es que los artistas, artesanos, actores, escritores y dems
creadores de bienes culturales puedan desarrollar con total libertad creativa sus actividades, y
que el pblico consumidor tenga libre acceso a tales bienes. Para ello se busca optimizar las
condiciones para el ejercicio efectivo de esas libertades: la libertad del creador para producir sus
obras y la libertad del consumidor para disfrutarlas segn sus preferencias.
La ciudadana argentina tiene la ltima palabra.

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Cultura y prioridades sociales. Bases para el diagnstico
Por Lic. Luis Trivio. Asesor externo Plan Estratgico CulturaxMendoza.
Marco conceptual
La existencia de sociedades humanas sobre la tierra implica de suyo la presencia de una variada
problemtica, esto es, de situaciones que de alguna manera conllevan crisis, desequilibrios,
rupturas y aperturas que plantean la consecuente necesidad de enfrentarlos, tomar decisiones y
solucionarlos. Esta afirmacin puede ser considerada una obviedad biolgica, pues (aunque con
diferentes modalidades) sucede en todas las especies. No obstante tal evidencia, tomar tal
afirmacin como punto de partida del planteo por desarrollar, se justifica por cuatro razones
(que quizs tambin adolezcan de obviedad, pero cuya explicitacin puede resultar ilustrativa):
Primera: la problemtica humana es mucho ms variada, intensa y compleja que la de otras
especies. Incluye no slo problemas de subsistencia (uso de recursos, abordaje de obstculos,
dificultades y amenazas, etctera para la satisfaccin de las necesidades primarias) y de
convivencia (armona o conflictos entre roles, relaciones de igualdad o de dominio, dialctica entre
autonoma individual y exigencias colectivas, etctera), sino tambin de desarrollo (bsqueda y
construccin de nuevas realidades, canalizacin de ideas y valores, etctera) y de percepcin
(pensamiento reflexivo, capacidad de previsin, mrgenes de opcionabilidad, etctera).
Segunda: No todos los problemas que deben enfrentar las sociedades humanas son percibidos y
vivenciados con igual grado de gravedad y urgencia. Estas desigualdades se dan, en lo sincrnico,
entre sociedades contemporneas y entre los diferentes grupos o sectores de una misma
sociedad; y en lo diacrnico, entre etapas o perodos del respectivo proceso histrico. Esto lleva a
que cada sociedad humana, en cada poca, establezca prioridades en el listado de problemas que
debe abordar, en funcin de la gravedad y la urgencia con las que se las recibe.
Tercera: Las sociedades humanas disponen, para abordar sus problemas, de escasos y limitados
recursos (naturales, humanos, tcnicos, financieros, etctera) y de abundantes obstculos. Esta
realidad que en los detalles vara de sociedad en sociedad y de poca a poca, pero que est
siempre vigente- es otro factor que lleva a la necesidad de seleccionar y priorizar los problemas
que exigen ser abordados.
Cuarta: Las sociedades humanas no tienen capacidad para enfrentar su problemtica como una
totalidad simultnea (salvo en imaginadas situaciones de caber-ficcin), sino que atienden los
problemas, aunque se los encuadre sistemticamente, en forma separada: por ello se elaboran
estrategias especficas para abordar o solucionar cada problema o, al menos, cada tipo de problema.
El precedente encuadre terico puede ser aplicado a la situacin actual de Mendoza y a la
bsqueda de pautas para ordenar y desarrollar un abordaje de los problemas desde la cultura y,
por lo tanto, con instrumentos culturales. Las expresiones cultura y cultural no responden
aqu al significado amplio e integral que se le da en la Antropologa, sino al alcance limitado y
sectorial que se le atribuye en el lenguaje cotidiano y en el administrativo.
Ensayaremos un perfil cualitativo de las gravedades y urgencias relativas de los problemas de la
provincia con sus respectivos abordajes, a fin de mostrar que el problema ms grave y urgente
que adems requiere aportes desde el mbito de la cultura- es el incremento de la pobreza, la
marginacin y la exclusin crecientes desde hace aos. A tal efecto distinguiremos los problemas

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generados por agentes naturales de los originados en el accionar humano: y dentro de stos
ltimos, los de carcter tecno-econmico, ideo-valorativos y socio-organizativo.
Situacin de Mendoza
1. Problemas generados por agentes naturales. La aridez, por el rgimen de precipitaciones pluviales
y la escasez de recursos hdricos superficiales, es un problema que ha encontrado solucin histrica
en el sistema de riego artificial (formacin de oasis productivos), ampliado peridicamente con la
construccin de nuevos diques y el consecuente trazado de redes de canales. En cuanto a las
contingencias meteorolgicas (lluvias extemporneas, heladas, granizo) constituyen un problema
vigente y an no resuelto, pero para su abordaje se cuenta con investigaciones tecnolgicas de
punta. En consecuencia, podemos afirmar que en lo que respecta a fenmenos naturales Mendoza
tiene problemas pendientes, pero sus caractersticas estn claramente identificadas y la bsqueda
de soluciones constituye parte de la historia de la provincia.
2. Problemas producidos por el accionar humano. a) Problemas tecno-econmicos. La produccin
de secano (ganadera mayor y menor) adolece, es verdad, de tecnologas parcial o totalmente
obsoletas y peridicamente se ve afectada por las sequas recurrentes. Pero en general sus
problemas son conocidos y resultan abordables con procedimientos experimentados: no
constituyen una dificultad sorpresiva y desorientadora.
La produccin agraria bajo riego artificial (oasis) constituye la base histrica del desarrollo
mendocino. No obstante estar sujeta a riesgos climticos (problema serio para los productores
afectados, que puede abordarse con algn sistema de seguro agrcola), constituye una rama de la
produccin cuyos problemas tcnicos tienen buena cobertura (INTA, por ejemplo) y cuya
comercializacin implica problemas de menor entidad. Los problemas de financiacin (crditos
bancarios) estn sujetos ms a los vaivenes del sistema bancario (tasas, plazos, etctera) que a
situaciones intrnsecas del sistema productivo.
La produccin minera es escasa (salvo el petrleo, de resorte nacional/privado) y carece de una
poltica promocional. Su problemtica se refiere ms bien al desaprovechamiento de los recursos
potenciales yacentes que al funcionamiento de la actividad productiva.
La produccin industrial tiene su punto crtico en las pymes, ya que la gran industria se
desarrolla con una dinmica propia en mercados de las ms diversas partes del mundo. En
cuanto a las pymes, se ensayan permanentemente polticas de asesoramiento, informacin y (en
menor medida) apoyo financiero.
El sistema comercial tampoco constituye una problemtica seria, ya que funcionan los
mecanismos tradicionales de comercializacin interna y exterior, por lo dems con apoyatura
acadmica relevante.
En consecuencia, de esta rpida revisin de sectores de la economa y la tecnologa, podemos
evaluar que en estos aspectos no est la mayor problemtica mendocina. Los problemas
existentes son conocidos y cuentan con abordajes en constante investigacin.
3. Problemas ideo-valorativos. En lo que hace a la educacin, cabe distinguir dos sectores: el
sistema provincial, que abarca los niveles primario y secundario y el superior no universitario.
Hay en l problemas de algn grado de seriedad (como el de las remuneraciones, motivo de
frecuentes conflictos), otros derivados de la adecuacin del sistema a los cambios sociales

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(requerimientos laborales, por ejemplo) y algunos de carcter pedaggico (formacin del
personal docente). Todos tienen sus mecanismos de abordaje histricamente experimentados.
El sistema universitario, de jurisdiccin nacional: incluye dos universidades estatales y varias de
gestin privada. Tienen tambin problemas salariales que dependen de decisiones ministeriales
nacionales, igualmente con tendencia al conflicto. Pero en lo acadmico la adecuacin es
permanente, con un proceso en la investigacin cientfica y tecnolgica con apoyo de organismos
nacionales especficos (Conicet, por ejemplo). Hay un desarrollado sector de enseanza de
posgrado, que junto con mecanismos de educacin a distancia o semipresencial, constituyen un
sistema de educacin permanente. Los problemas que le afectan no constituyen para la provincia
dificultades de seriedad ya que la bsqueda de soluciones cuenta con canales adecuados y
experimentados.
El mbito religioso no ofrece problemas para la sociedad mendocina. En los ltimos aos se ha
producido una prdida de la hegemona de la Iglesia Catlica con el surgimiento de nuevas y
activas corrientes religiosas, sin que tal proceso haya dado motivos para conflictos o problemas
de convivencia: las relaciones ecumnicas e interconfesionales tienen en Mendoza frecuentes
manifestaciones pacficas. Otro tanto puede decirse del proceso de secularizacin y de laicizacin
en las ideas y en los comportamientos, que se va incrementando en forma no conflictiva.
Las libertades, derechos y garantas personales siguen vigentes desde la recuperacin de la
democracia. Sus eventuales transgresiones son detectadas habitualmente de inmediato,
denunciadas y corregidas (derechos humanos, penitenciara, accin policial, etctera). El rgimen
republicano y democrtico garantiza su vigencia.
Las transformaciones conductuales experimentadas en las ltimas dcadas (homosexualidad,
nacimientos extrafamiliares, flexibilidad familiar, estar en pareja, revalorizacin del sexo,
etctera) van siendo aceptadas con muy poco margen de conflictividad, por ejemplo, la
aceptacin de la Vendimia Gay. Lo ms problemtico siguen siendo los temas del aborto y de la
eutanasia, que han dado motivo a debates (muchas veces agrios) ms que a conflictos violentos.
La actividad artstica. Mendoza cuenta con una masa crtica artstica notablemente desarrollada
y ampliamente diversificada. Para la formacin de artistas msicos, plsticos, actores- hay
academias privadas de prestigio y un sistema formal que abarca desde ciertos niveles de la
enseanza secundaria hasta la formacin universitaria. Hay creadores mendocinos que han
llegado a los mercados de arte nacionales e internacionales. Suele considerarse un problema
deficitario la formacin artstica en el nivel primario y en buena parte del secundario. Hay
algunos problemas sectoriales. Se detecta cierto corporativismo y, en alguna medida, la
expectativa del Estado protector de artistas. Pero en trminos generales, y haciendo abstraccin
de algunos detalles, esta actividad puede ser considerada no tanto un problema sino ms un
recurso utilizable en polticas de desarrollo humano.
4. Problemas socio-organizativos. Ubicacin relativa de Mendoza. Originariamente la provincia
adoleca de una ubicacin marcadamente marginal en relacin a grandes centros: la cordillera la
separaba de Santiago de Chile; mil kilmetros de peligroso semi-desierto la separaba de Buenos
Aires; en fin, quedaba fuera del circuito que una Buenos Aires con Lima a travs del Alto Per.
Con las transformaciones polticas (a partir de la Independencia se interrumpe la relacin con
Lima) y sobre todo con las transformaciones tecnolgicas (caminos, ferrocarril, irrigacin,
etctera) Mendoza super aquel tipo de problemas para constituirse en eje de conexin
interregional (MERCOSUR, Chile y salida al Pacfico).

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La configuracin demogrfica pluritnica y pluricultural no ofrece problemtica difcil, ya que si
bien estn vigentes algunos prejuicios xenfobos (chilotes, bolitas, etctera), los distintos
sectores de la poblacin de Mendoza han encontrado o construido mecanismos de articulacin,
especialmente en el plano laboral, que viabilizan la integracin.
El rgimen jurdico est atendido por los organismos especializados y por la opinin pblica. La
Constitucin provincial y las legislaciones estratgicas (irrigacin, vialidad, suelos, etctera) son
motivo de permanentes estudios, investigaciones y debates. La problemtica inherente est
canalizada a travs de los organismos competentes y de la dialctica entre intereses sectoriales.
El sistema poltico mendocino presenta una problemtica compleja debido a la relacin
Provincia/Nacin y a la crisis de los partidos tradicionales, que hace prever posibilidades de
renovacin sustancial. Pero tal problemtica est canalizada a travs de mecanismos
especficamente polticos e institucionales.
La configuracin urbana de la provincia responde a tendencias nacionales y mundiales: la
conformacin de grandes concentraciones poblacionales (el Gran Mendoza), en desmedro de una
distribucin demogrfica espacial equilibrada. En el caso de nuestra provincia, esta tendencia
mundial tiene su soporte geogrfico y econmico en el sistema de oasis productivos: el 96% de la
poblacin est concentrada en el 4% del territorio provincial (ciudades y oasis bajo riego
artificial), mientras el 4% de la poblacin restante est dispersa en el otro 96% del territorio
(puestos en los desiertos y en la montaa). Los modernos medios masivos de informacin y
comunicacin ofrecen paliativos a este problema prcticamente insoluble en lo estructural.
Otro condicionante de la configuracin urbana es la abismal y creciente brecha entre ricos y pobres
que inmediatamente abordaremos- generadora de los casos urbanos extremos: la reiterada
construccin de barrios cerrados exclusivos y de alto nivel econmico, paralela a la creciente
conformacin de villas inestables o villas miserias. Esta problemtica requiere soluciones de
infraestructura, informacin, coordinacin y crditos, ms que subsidios o ayuda social.
La estructura de clases: transformaciones recientes
La estructura social tradicional de Mendoza estaba signada por la solidez de una clase media
extensa, con pequeos sectores pobres y una reducida clase alta. Su base territorial estaba dada
por la difusin de la pequea y mediana propiedad en los oasis bajo riego (tres a cinco
hectreas bien administradas resultan rentables para una familia tipo, segn el estereotipo
habitualmente aceptado) y en el aceitado funcionamiento del sistema de contrato muy
difundido entre la poblacin agraria. A ello debe agregarse la movilidad social vertical,
visualizada como perspectiva de progreso personal dentro del rgimen de propiedad privada.
Por lo dems, se contaba con una industria progresista proveedora de empleos, con un sistema
jurdico de proteccin social y mecanismos crediticios que hasta ciertos niveles- permita el
acceso a la casa propia. Este panorama sinttico no implica, por cierto, dibujar un sistema de
reparto con justicia y equidad carente de problemas: los haba, por cierto, y algunos graves. Pero
s ofreca rasgos organizativos que, comparativamente con otras reas del pas caracterizadas por
monopolios, latifundios y explotacin social degradante, permitan visualizar en Mendoza ciertas
pautas de equilibrio relativo.
Con la llegada de la globalizacin neoliberal en torno a los `90, cambi radicalmente el
panorama social de Mendoza no, desde luego, como fenmeno local sino precisamente como
parte de las grandes transformaciones globales-:

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El cierre de empresas, por efecto de la competencia internacional incontenible, con la prdida
consecuente de fuentes de trabajo.
La implementacin de tecnologas informticas que hacen prescindible buena parte de la mano
de obra, con similar efecto desocupacional.
Las privatizaciones empresarias bancarias, que impusieron el criterio prioritario de mayor
ganancia en actividades que cumplan funciones de equilibrio y regulacin social (bancos
provinciales, Bodega Giol, etctera).
La flexibilizacin laboral que implica merma en la proteccin social del trabajador.
La disminucin relativa de los salarios de los trabajadores y de las prestaciones provisionales,
agravada por la todava pequea pero acumulativa inflacin.
La crisis de las obras sociales, con el consecuente incremento de la recurrencia al sistema estatal
de salud pblica.
En fin, entre otros factores, la prdida de la relevancia de las tratativas paritarias, el incremento
del trabajo en negro (an en el mbito estatal), las altas tasas de evasin fiscal, etctera.
Todo ello incidi duramente en el creciente aumento de la brecha entre ricos y pobres, la prdida
de posibilidades de ascenso social y el fuerte incremento de la pobreza impensado, digamos,
quince aos atrs. Tenemos as en Mendoza altsimos porcentajes de la poblacin por debajo de
la lnea de la pobreza y, dentro de esta, por debajo de la lnea de la subsistencia:
Pauperizacin de buena parte de la clase media, incremento de la precariedad habitacional,
aumento de la mendicidad callejera (sobre todo infanto-juvenil), marginacin social y exclusin,
con la incidencia en el panorama de la inseguridad pblica y de cierto tipo de delincuencia.
Este es el problema de mayor urgencia y gravedad que sufre Mendoza. En la rpida revisin
precedente de aspectos tecno-econmicos, ideo-valorativos y algunos socio-organizativos,
pudimos ver que, por cierto, hay en la provincia problemas con diversos grados de seriedad, pero
en casi todos los casos se cuenta con mecanismos de canalizacin de tales situaciones; adems,
ninguno de ellos tiene sobre el resto de la vida provincial una capacidad condicionante tan
fuerte y decisiva como la de la pobreza.
Es que el incremento de la pobreza constituye, por un lado, un condicionante total del resto de
las actividades, servicios y procesos (salud pblica, educacin, inseguridad, violencia, etctera) y,
por el otro, no cuenta la sociedad con mecanismos previstos para superarlo (mxime por el nivel
alcanzado): determinada como est por el funcionamiento global de los intereses capitalistas
puramente especulativos la ganancia como mximo, excluyente y nico valor- facilitados por la
cibercontabilidad, las causas ltimas del fenmeno escapan a las posibilidades de las polticas
provinciales y nacionales. De all la recurrencia a medidas paliativas (ayuda social, planes
familiares, etctera) con las que se intenta disminuir en algo los efectos deletreos del proceso
globalizador.
Es previsible, pues, que por largo tiempo tengamos instaladas en la provincia la pobreza, la
miseria, la marginacin y la exclusin sociales. Qu puede hacer al respecto la accin cultural?
No, claro est, como queda dicho, atacar las causas del fenmeno. Pero s tomar conciencia de la

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gravedad del problema (de la gravedad de los problemas que sufren la gente de carne y hueso:
hambre, desproteccin, incertidumbre, falta de presente y de futuro) y operar con sus
instrumentos especficos para colaborar en algo con esa gente. En el panorama comparativo de
la seriedad o gravedad relativas de los problemas vigentes en la provincia, ste la pobreza
creciente- adquiere prioridad indudable por las razones expuestas.
Le corresponde, pues, a la poltica cultural incrementar prioritariamente:
Actividades barriales de promocin en las zonas ms pobres.
El apoyo a uniones vecinales y otros organismos de la sociedad civil.
El fomento de actividades culturales comunitarias, educativas y deportivas locales.
El trabajo coordinado con las escuelas.
El fomento de la animacin socio-cultural, con personal idneo y comprometido.
La inversin en infraestructura para canalizar acciones culturales.
La constitucin de redes de conexin y coordinacin intercomunitarias.
El listado completo de acciones realizables en el sentido indicado ser el resultado de las
decisiones que tome la autoridad en el rea de Cultura: lo que importa en este planteo es sealar
que el problema ms grave de Mendoza es el incremento de la pobreza y sus secuelas, y la
consecuente necesidad de evaluarlo como prioritario para la accin cultural.

Captulo II
El planteo estratgico/la bsqueda de posicionamiento

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El planteo estratgico/la bsqueda de posicionamiento
Mendoza es la concrecin de un sueo de transformacin que hizo de su cultura un conjunto
heterogneo, diverso pero particular: con rasgos propios y diferenciables.
Su estratgica ubicacin, su proyeccin internacional, su inagotable produccin artstica, su
decidida insercin econmica, su rol protagnico en la historia nacional, han construido su
identidad desde el entrecruzamiento y el aporte de miradas y valores de distinto origen.
Hoy, la dinmica de la modernidad exige el uso de herramientas cientficas de planificacin que
determinen prioridades, orienten recursos y aporten capital social que permita, desde la cultura,
la construccin de ciudadana y la elevacin de la calidad de vida de sus habitantes.
Con el aporte tcnico de la Universidad Nacional de Cuyo, el asesoramiento metodolgico
externo de la Universidad de Valparaso (Chile), y el financiamiento del Consejo Federal de
Inversiones (CFI), el Plan Estratgico Cultura x Mendoza pretende superar la actual situacin
cultural producto de muchos aos de cierto desconcierto.
En un contexto de crisis y deterioro poltico, econmico y social, la cultura dej de ser en
Argentina una malla de contencin y articulacin de las aspiraciones de la sociedad para pasar a
ser un elemento secundario dentro de las limitaciones de un Estado al que se le exige preste
atencin inmediata a la salud, la justicia, la seguridad o el trabajo.
Las polticas culturales se erigieron en instrumentos de coyuntura incapaces de expresar las
necesidades de los ciudadanos, y muchsimo menos las del propio Estado que las financia.
Hoy, se hace imperiosa la revaloracin de la cultura y de su potencial constructor de sentido, para
hacer frente a la desigual batalla que plantean las industrias culturales con su arsenal de
entretenimiento y espectculo, que se sabe, slo expresan un aspecto de la cultura. Ante esto, se
precisa un Estado capaz de fomentar valores humanistas, democrticos, de profundizacin cvica,
de crecimiento y conocimiento que hagan partcipe a la ciudadana de su propio destino, que
ser, en definitiva, el destino que tendremos como sociedad.
Frente a esto, el Plan Estratgico CulturaxMendoza 2005-2010 ha sido una experiencia indita,
planteada desde el fortalecimiento de esa ciudadana y tambin de nuestra identidad como
mendocinos. Para poder desentraar, con el aporte de todos, cules son los aspectos centrales a los
que hay que prestar especial atencin para lograr un mayor y mejor desarrollo cultural. As, se
determin que todas y cada una de las reuniones y encuentros tuvieran carcter pblico, y que tanto
los foros como los talleres de trabajo planteados desde las necesidades metodolgicas, se realizaran
en diversos sitios de la provincia a fin de facilitar la participacin de todos los mendocinos.
Se busc, en definitiva, poner en el centro de la escena de las polticas pblicas al ciudadano, una
categora en la cual todos nos sentimos representados: incluso los artistas y tambin aquellos
que no lo son. Bajo esa premisa, cada uno de los encuentros, permiti encauzar la discusin y el
anlisis, no slo desde el punto de vista del accionar del Estado, sino tambin desde el mbito
privado, desde el tercer sector y desde las responsabilidades individuales que le caben a cada
organizacin o persona en el desarrollo cultural de su provincia.
El Estado provincial y la Universidad Nacional de Cuyo coincidieron en esta premisa, y supieron
generar los necesarios espacios para el debate y bsqueda de los consensos de los diferentes

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tems. De esta manera, y en un marco de colaboracin entre la Universidad estatal y el Gobierno
de Mendoza, se pretendi un fortalecimiento del sector pblico en el campo cultural, la
articulacin de equipos tcnicos y cronogramas de trabajo y la necesaria insercin en los temas
centrales que como sociedad es imperioso afrontar y proponer alternativas de superacin.
Tras la discusin, el debate y el consenso final (y con toda esa informacin sistematizada), se
propone la determinacin de una visin que guiar las acciones en un horizonte de trabajo
prximo hasta el ao 2010. Es la gran meta que se pretende alcanzar, el lugar que se anhela como
destino comn compartido. Asimismo, se hace expresa mencin de la misin que tendr el
organismo a cargo de la aplicacin de las polticas culturales: la Subsecretara de Cultura del
Ministerio de Turismo y Cultura de la Provincia de Mendoza, quien tendr la responsabilidad de
liderar este proceso y articular las polticas que crea pertinentes, pero que sin embargo no ser el
nico en ejecutarlo: tal tarea tambin alcanza al mbito privado y al tercer sector.
VISIN
Consolidar a Mendoza, como un polo cultural de trascendencia internacional, que asuma la
diversidad y aporte a la calidad de vida de sus ciudadanos y ciudadanas.
Fundamentos:
Mendoza, por su posicin geogrfica en el denominado Corredor biocenico internacional, ha
ocupado histricamente un espacio estratgico de intercambio cultural y vinculacin a travs,
principalmente, de la Cordillera de los Andes. En este escenario forj una identidad propia
basada en el trabajo y la transformacin. Su actual proyeccin mundial y las condiciones
emergentes la posicionan nuevamente de manera privilegiada en Sudamrica y las principales
metrpolis que unen el desafiante eje Atlntico-Asia Pacfico. En este contexto, surge la necesaria
oportunidad de valorar y promover expresiones autnticas que construyan decididamente un
escenario cultural y turstico, productivo, dinmico e integrado.
Imaginamos una Mendoza donde su identidad, atravesada por lo multicultural, proyecte al
mundo una sociedad que ofrezca las bases materiales y simblicas para que sus ciudadanos y
ciudadanas sean protagonistas en la creacin de su destino individual y social.
MISIN
La promocin de un desarrollo cultural que fortalezca las expresiones autnticas y genere
oportunidades de insercin simblica y productiva en la regin, el pas y el mundo.
Objetivos estratgicos generales:
Consolidar un sistema cultural participativo que contenga y fomente las iniciativas, que
tienda a la descentralizacin territorial y el afianzamiento de los desarrollos locales.
Estimular la creacin artstica, la investigacin y la promocin sociocultural, asegurando su
adecuada difusin.
Rescatar, conservar, promover y difundir el patrimonio cultural, tangible e intangible.
Apuntar a la trascendencia regional, nacional e internacional de sus hacedores y sus obras,
en cualquiera de las disciplinas tanto del arte como de la ciencia.
Optimizar y desarrollar la infraestructura cultural, as como la puesta a punto y/o creacin
de los espacios fsicos necesarios que permitan la expresin y el encuentro ciudadano.
Objetivos estratgicos especficos:
Generar consensos sobre los principales problemas y objetivos del campo cultural de
Mendoza.
Presentar un esquema de objetivos, programas, proyectos e indicadores de resultados, de las
distintas reas y organismos de la Subsecretara de Cultura para el perodo 2005/2010.
Producir herramientas para la planificacin y gestin de servicios culturales para la
poblacin de Mendoza.
Establecer una red de trabajo coordinado y consensuado entre los distintos sectores del
campo cultural de Mendoza.
Colaborar en el mejoramiento de la calidad de los servicios y producciones culturales de
Mendoza.
Implementar acciones que apuesten a la equidad y a la diversidad de manifestaciones
culturales de Mendoza.
Impulsar actividades culturales que generen capital social y humano.
Crear un programa permanente de seguimiento y monitoreo del Plan Estratgico de Cultura
Mendoza 2005-2010.
Fundamentos:
Mendoza debe tender a la afirmacin de su identidad plural, abierta y flexible, y su vnculo con
las culturas del mundo como valor distintivo de intercambio y crecimiento. Para ello merece por
parte de la comunidad toda, su reconocimiento e inversin. El respeto por la diversidad y la
conviccin en la equidad al acceso a los bienes culturales son principios generadores e
irrenunciables de una poltica de Estado en la materia.
El fomento de toda creacin cultural lleva implcito el rol protagnico de sus hacedores como
motores de la promocin comunitaria en todo el territorio de la provincia.
Por eso, se pretende su estimulacin y conocimiento a fin de que sea asumido como patrimonio
cultural pasible de su cuidado y preservacin.
Para tales tareas se debe consolidar la participacin ciudadana en las polticas pblicas del
sector, garantizando el acceso de la comunidad a la oferta cultural, tanto en su produccin como
en su consumo. En Mendoza, reiteramos, existen normas, instituciones y mecanismos que han
hecho posible la participacin en decisiones fundamentales de emprendimientos (Fondo de la
Cultura), la valoracin de nuestro patrimonio (Consejo Provincial, ley 6.034) y el acceso a la
cultura (Bibliotecas populares). Estos mecanismos deben perfeccionarse, potenciarse y
desarrollarse nuevos canales que profundicen la participacin activa.
En este contexto, Mendoza asumi el indito desafo proponerle a sus ciudadanos y ciudadanas
la formulacin de un Plan Estratgico de Cultura. Por ello, y a futuro, se requiere disear los
mecanismos que sirvan para evaluar el alcance de las estrategias y de la insercin comunitaria
en el desarrollo cultural. Estos indicadores permitirn la permanente evaluacin, actualizacin,
reformulacin y ajuste de las principales lneas de accin que del Plan se desprendan.
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Lineamentos estratgicos
El necesario recorte de la realidad cultural para su posterior anlisis, requiri de la aplicacin de
un criterio. Se determin que la compleja situacin del sector cultural, no era exclusivo de una
determinada disciplina o subcampo cultural. Por el contrario, la configuracin de problemticas
comunes que atravesaban diferentes temas, sirve tambin como denominador comn para su
agrupamiento y estudio. As se concluy en la elaboracin de ocho ejes de trabajos sobre los que
se llev a cabo la aplicacin metodolgica en los diversos momentos. Tales ejes son los
siguientes:
1) Descentralizacin territorial y participacin comunitaria.
Estos conceptos, la descentralizacin territorial y la participacin comunitaria, son ideas fuerzas
para este plan pues expresan la intencin federal y democrtica que lo alienta. Toda poltica
cultural que pretenda ser exitosa deber asentarse en toda la geografa de la provincia, evitando
las habituales diferencias que suelen producirse entre, por ejemplo, la ciudad y su periferia con
los sectores rurales. Entendemos que la asimetra en el acceso a los bienes y a la produccin
cultural implica ampliar la brecha social, y por ende, reproducir la inequidad.
En atencin y respeto a la diversidad, la participacin comunitaria planteada en este eje es
incluso ms necesaria que en aquellos otros mbitos donde la presencia del Estado es ms
palpable en el territorio (por ejemplo en Salud, hospitales regionales, centros de salud; o en
Seguridad, con distritales o comisaras hasta en el pueblo ms pequeo).
Las diferentes organizaciones de la sociedad civil han tenido un papel decisivo, incluso muchas
veces reemplazando al propio Estado, en el mantenimiento y atencin de las necesidades
culturales.
Reivindicamos el rol irrenunciable del Estado en materia cultural, pero tambin pretendemos
para ella su distribucin en toda la provincia con un alto grado de involucramiento de la
sociedad en su mantenimiento y continuidad.
2) Fomento, difusin y desarrollo de audiencias.
El hecho cultural se cierra y se asienta en el pblico consumidor al que est destinado. Tal
fenmeno solo es posible en tanto y en cuanto exista el vnculo entre hechos culturales y
pblicos que puedan acceder a tales expresiones.
Las audiencias vinculadas a la cultura son un fenmeno que debera retroalimentarse a s
mismo. Es decir, a mayor oferta y diversidad, podra suponerse una mayor cantidad de
interesados que a su vez, siempre estarn en mayor actitud de demanda, de reclamar ms
posibilidades de contacto con la oferta cultural. Sin embargo, esto no siempre es as.
La posibilidad de adaptar la oferta a la demanda es una va que suele agotarse en s misma. Por
ello es necesario estudiar los mecanismos y establecer indicadores que permitan, en forma
paralela, la ampliacin de la oferta cultural y tambin de los pblicos que puedan disfrutarla.
En materia de cultura, reafirmamos que es prioridad del Estado el mejoramiento cuantitativo y
cualitativo de las audiencias. Se deber tender a la creacin de espritu crtico y capacidad de
goce de la cultura como fundamento de una mejor calidad de vida.

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Asimismo, se hizo necesario debatir la influencia de los medios de comunicacin en este eje. Las
sociedades contemporneas han resignado su espacio de intercambio a las agendas de los
medios. Ello implica la magnificacin de algunas situaciones y tambin la negacin de otras, lo
que traducido al mbito cultural significa megaexposicin para algunos creadores,
investigadores y hacedores y olvido para otros con la consecuente creacin de asimetras y
desequilibrios.
3) Insercin internacional de la cultura y fomento a la cooperacin cultural internacional.
Pensamos a Mendoza como un polo cultural integrado al corredor biocenico. Creemos que esa
integracin a la cultura mundial debe realizarse desde su propia identidad y particularidades,
que incluyan tanto el folclore como a las expresiones de vanguardia, cualquier tipo de
produccin de nuestros hacedores, en cualquiera de sus disciplinas.
En principio, la factibilidad de ese corredor implica una va de ida y vuelta, tanto hacia el Este
como hacia el Oeste. Es decir, a travs de la puerta tradicional de salida va Buenos Aires, o
mediante la continuidad del corredor a travs de ciudades como Porto Alegre, San Pablo o Ro de
Janeiro en Brasil. Asimismo, en el caso del recorrido inverso, hacia el Oeste, va Santiago de Chile.
Esta profundizacin del Mercosur que implica el corredor biocenico, y por ende de la
comunicacin entre los pases de Sudamrica, tambin permite, en cualquiera de los dos
extremos, Este u Oeste, su vinculacin tanto con Europa y los Estados Unidos, frica y Oceana,
como hacia el sudeste asitico como forma de ingreso a ese continente.
Tal potencial geogrfico estratgico debe ser explotado y utilizado de manera fluida y continua
como forma de intercambio y crecimiento; pero tambin como sistema de relacin con el mundo
y otras culturas.
En la actualidad, y por el trabajo asociado de diversas instituciones, oficiales o privadas, la tarea
de intercambio internacional encuentra en Mendoza amplia recepcin.
Sin embargo, creemos que se debe ahondar la concientizacin de la riqueza cultural que
producen tales entrecruzamientos, de los beneficios de la integracin (especficamente con Chile
y su V Regin), y de la necesaria ruptura de prejuicios para disfrutar del inmenso caudal cultural
que se puede encontrar ms all de nuestras fronteras.
4) Formacin de artistas y gestores culturales.
El talento necesita encauzamiento y perfeccionamiento, y ese es el origen de las escuelas de arte
y de los centros especializados, especialmente los de carcter universitario.
La articulacin con la oferta tanto de la provincia (Polimodales y terciarios con orientacin
artstica) o con la misma Universidad Nacional de Cuyo (Facultad de Artes y Diseo) ms otros de
carcter privado, es vital para el mantenimiento constante de la formacin de actores culturales
que sean partcipes activos.
La gestin cultural, como herramienta de articulacin multidisciplinar, implica en muchos casos
la promocin social y comunitaria. Asimismo, se constituye como una instancia de mediacin
entre la oferta y la demanda cultural. De all se desprende la importancia del Estado en su
participacin y compromiso.

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5) Emprendimientos culturales para los nuevos escenarios.
La nueva realidad propuesta, la de convertirse en un polo cultural, implica la adecuacin de una
oferta que realmente aproveche los beneficios de un atractivo escenario regional, pero tambin
internacional, as como de las oportunidades que puedan producirse en el futuro.
Esta adecuacin no slo pasa por una ubicacin geogrfica, sino que tambin tiene que ver con
la realidad econmica, social y la movilidad que se produce en cualquier sociedad
contempornea.
En este marco, la cultura debe disponer de herramientas que permitan mutar al ritmo de las
sociedades y sus cambios, para que as puedan seguir de pie expresiones culturales propias.
El Estado buscar la apertura de Mendoza al mundo, para capitalizar este esfuerzo a travs de las
pequeas unidades de gestin que deben estar capacitadas, preparadas y aptas para dar una
respuesta eficiente a tal propsito.
6) Gestin e infraestructura para el desarrollo sustentable de un polo turstico-cultural.
El desafo de un polo turstico cultural implica por parte del Estado la necesaria gestin que
garantice el cumplimiento de tal objetivo.
Para tal fin, es imprescindible contar con informacin que sirva para la toma de decisiones y que
oriente los recursos segn las prioridades fijadas.
Tal gestin debe apuntar a la bsqueda y sostenimiento de la identidad, a la promocin de las
expresiones autnticas y a la difusin y preservacin del patrimonio.
La sustentabilidad de los emprendimientos culturales no estar dada por el rdito econmico,
pero s por el aporte que signifique a la comunidad.
En ese contexto, la infraestructura disponible para desarrollar actividades culturales deber estar
en condiciones tcnicas, operativas y de confort que satisfagan la demanda provincial, regional o
departamental.
7) Investigacin y preservacin del patrimonio tangible e intangible.
La conservacin del patrimonio debe ser una herramienta fundamental en la consolidacin de
un polo cultural que reconozca, valore y proyecte la identidad de nuestra regin.
El estudio, conservacin, y rehabilitacin de los bienes que integran el patrimonio, requiere de la
intervencin de disciplinas en un proceso de constante especializacin.
El recurso humano disponible para la ejecucin de un programa de recuperacin del patrimonio
es uno de los temas centrales que deben evaluarse, a futuro, en relacin a este eje.
Los elementos para la valoracin, el mantenimiento y usufructo del patrimonio deben estar
intrnsicamente vinculados a la comunidad de la que es parte.

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8) Legislacin cultural
Toda actividad cultural est sujeta a un marco normativo, que en muchos casos favorece su
desarrollo, y en otros, lo obstaculiza. En nuestro pas, existen diferentes normas que muchas
veces se superponen en su jurisdiccin de aplicacin. Es preciso establecer, clarificar y conocer la
legislacin nacional, provincial y municipal; agrupndola por mbitos y sectores involucrados.
Asimismo, existen vacos legales y leyes que a pesar de su existencia no son de cumplimiento
efectivo, incluso en el mbito del propio Estado. Paralelamente, habrn de analizarse las
asimetras que plantean leyes especficas, especialmente en relacin a otras disciplinas. Esto se
da en el caso de sectores que tras largos aos de lucha obtuvieron reconocimiento jurdico con
leyes especiales (teatro, cine) y analizar cmo se puede avanzar en el mismo sentido con otras
disciplinas. Aspiramos a la conformacin de un digesto cultural, a la deteccin de falencias en las
normas existentes y a procurar la obtencin de normas nacionales, provinciales o municipales,
segn las necesidades estratgicas de desarrollo que surgen de la elaboracin de este plan.
Tambin, se pretende la difusin, concientizacin y cumplimiento, de los derechos culturales que
todos los ciudadanos y ciudadanas de Mendoza tienen y que estn consagrados en la
Constitucin Nacional y provincial.

28
Cmo se desarrollaron las actividades
El Plan Estratgico de Cultura proyect todas sus actividades partiendo de una premisa
fundamental: buscar los consensos imprescindibles para que los objetivos y las acciones
contenidas fuesen implementadas. De esta manera, las palabras participacin, apertura e
intercambio pasaron a ser la fuente de la que surgieron los encuentros, reuniones y foros
realizados durante los 12 meses de gestacin y en los que todos los mendocinos interesados
pudieron hacer sus aportes por las distintas vas habilitadas.
Por eso, el desafo del equipo de trabajo era generar las instancias necesarias para que esa
participacin y apertura fuesen efectivas y produjeran el enriquecimiento de las miradas y los aportes.
El inicio de la etapa de recepcin de propuestas, entonces, fue la presentacin misma del
proyecto que se realiz el 19 de julio de 2005 en el Teatro Independencia y cont con la presencia
de artistas, hacedores culturales, referentes sociales, funcionarios del Gobierno de Mendoza y
ciudadanos en general.
Frente a ms de cuatrocientas personas, que escucharon con atencin las palabras del seor
Gobernador de la Provincia, ingeniero Julio Csar Cobos, de la ministra de Turismo y Cultura,
licenciada Mariana Juri, del subsecretario de Cultura, profesor Marcelo Lacerna y de la rectora de
la UNCuyo, doctora Mara Victoria Gmez de Erice. All, y de las exposiciones, qued en claro que
el objetivo primordial era planificar la actividad cultural de la provincia para generar un
desarrollo cultural slido.
A partir de ese momento, se puso en funcionamiento la primera herramienta de participacin:
un sondeo sobre hbitos y consumo cultural, que aport valiosa informacin para desarrollar un
diagnstico de la situacin en la provincia. Este pequeo cuestionario estaba adosado a un
material de difusin que explicaba las metas del Plan y la metodologa definida, adems de la
informacin para contactarse.
Este sondeo le permiti al Plan conocer las opiniones de 1.242 mendocinos a los que abordamos,
entre agosto y noviembre, en eventos culturales tan dismiles como el premio hpico Santo
Patrono Santiago, la muestra de Quino, los partidos entre Lujn e Independiente y Godoy Cruz
contra San Martn, la Feria del Libro, la Feria de las Artesanas, la reapertura de la Biblioteca San
Martn, el Primavera Festival Outdoor, la Fiesta Provincial del Teatro, la Semana de la Cultura, la
muestra de Carlos Alonso, el Americanto, el Mes de la Hispanidad y la Feria Puro Arte 2005. As, el
Plan se nutri de miradas, tanto, de ciudadanos sensibilizados o no por la cultura.
Adems, ese mismo cuestionario, que tambin se publicaba todos los meses en la Gua de
Cultura, fue depositado durante todo el desarrollo de la etapa de participacin en el buzn que
se coloc en el Espacio Contemporneo de Arte (sede del Plan), hasta el cual cientos de
mendocinos acercaron sus aportes.
Asimismo, el sondeo fue completado va web, ya que la pgina de la Subsecretaria de Cultura y el
sitio Tu alegra.com lo publicaron. As, ms de 300 ciudadanos acercaron sus propuestas.
Mientras tanto, la oficina del Plan reciba, con la finalidad informarles acerca de los objetivos y de la
metodologa del proyecto, a representantes de agrupaciones sociales y culturales, como la Orquesta
Filarmnica, el Movimiento de Msicos Independientes de Mendoza (Mmim), la Fundacin
Philarmonia, la Asociacin de Directores de Coros de la Repblica Argentina (Adicora), la Escuela de

29
Msica, la Sociedad de Artistas Plsticos, la Escuela de Arte, la Sociedad Argentina de Escritores (Sade),
Artistas Mendocinos Unidos por la Cultura (Amuc), el Incihusa, el Cricyt, la Asociacin de Logosofa, la
Asociacin Catalana y la Asociacin Mendocina de Danza, la Cmara de Microemprendedores, la
Cmara de Comercio de San Rafael, entre tantas otras. Paralelamente a esto, se desarrollaron varios
encuentros con empleados y funcionarios de la Subsecretaria de Cultura, periodistas y autoridades
de las universidades tanto privadas como pblicas de la provincia.
Estas reuniones explicativas se repitieron en toda la provincia a travs de los Encuentros
Regionales, en los que participaron los sectores de cada departamento vinculados al quehacer
artstico y cultural. De esta manera, recorrimos Mendoza con los foros regionales que se
realizaron en San Martn para la zona este, en Malarge y San Rafael para la zona sur, en
Tupungato para el Valle de Uco y en Las Heras para el Gran Mendoza.
Adems, estas salidas se extendieron a Junn, La Paz, San Carlos y General Alvear y se repitieron
en Malarge y en San Rafael, donde a iniciativa de los propios ciudadanos se gener un foro
departamental permanente, del que participaron ms de 50 personas y cuyos aportes fueron
incorporados oportunamente.
El objetivo de federalizar el Plan incluy tambin dos reuniones con la gran mayora de los
directores de cultura de cada departamento, que se desarrollaron en julio y octubre. All cada
uno de los asistentes volcaba a una planilla los aportes y las propuestas consensuadas para cada
uno de los 8 ejes. Entre los concurrentes a esos encuentros hay que mencionar a Mara Cecilia
Elustondo (Tunuyn), Liliana Fontana (San Carlos), Ricardo Scollo (Malarge), Enrique Roveres
(Tupungato), Horacio Poroyan (Lavalle), Silvia Cichitti (Capital), Carlos Lpez (Godoy Cruz), Osvaldo
Pedrosa (Las Heras), Fernando Quiroga (San Rafael), Ana Fajardo (Lujn de Cuyo), Oscar Molina
(Rivadavia), Ana Mara Gucchone (Maip), Mauro Torres (General Alvear), Teresa Maza (Junn) y
Gustavo Nieto (Santa Rosa).
Otra fuente de aportes la constituyeron algunas personalidades galardonadas con la distincin
General Jos de San Martn. Por ello, estos referentes de la cultura de la provincia, como Luis
Quesada, Elio Torres, Gladys Ravalle, Lita Tancredi, Jos Mart, Polo Mrquez, Mximo Arias, Milka
Reboredo, Rita Patrizio, Lila Levinson, Trevisan Lpez Jonte, Norma Acordinaro, Norma Magnelli,
Marcelo Santngelo y Hugo Vargas, se reunieron con el equipo tcnico del Plan para transferir
sus conocimientos y experiencias en polticas culturales.
Para tender ms puentes de participacin, el Plan visit encuentros y foros que estuvieran
dedicados a la cultura. Por ello, viaj hasta Junn a la reunin de bibliotecas populares y estuvo
en el Foro de Vendimia recibiendo los diagnsticos de actores y bailarines. Pero adems,
incorpor el isologotipo, la direccin de correo electrnico y una leyenda que deca particip, en
todas las piezas grficas (afiches, folletos y programas) realizadas por la Subsecretara de Cultura
de la Provincia para promocionar muestras, obras de teatro, presentaciones, etctera.
Otro espacio que fue aprovechado para difundir informacin y promover la participacin en el
Plan fue la Gua de Cultura que distribuye mensualmente la Subsecretara de Cultura. All, en
una pgina entera y durante seis meses, fueron publicadas las actividades realizadas junto con
un taln troquelado con el sondeo.
Con la idea de generar un canal permanente de difusin en un pblico sensibilizado, el Plan
gener un boletn informativo semanal que era enviado a casi 4.000 direcciones de correo
electrnico. All cada siete das, los destinatarios conocan las actividades que se estaban

30
realizando y los eventos prximos a realizarse. Esta iniciativa produjo un nuevo espacio a travs
del cual muchos mendocinos se comunicaron con el Plan y realizaron aportes y sugerencias.
Sin lugar a dudas, tanto por la dinmica como por el nivel de participacin alcanzado, los foros
temticos preparatorios se constituyeron en una parte fundamental en esta etapa. Las ocho
ediciones que se realizaron los sbados de setiembre y octubre en el edificio de la Subsecretara
de Turismo, y dedicados a cada uno de los ejes definidos por el Plan, le dieron al proyecto
insumos de una alta calidad tcnica, donde, tras el debate, se pudo identificar problemas y
arriesgar posibles soluciones.
Por estos foros pasaron periodistas, empresarios, artistas, estudiantes, hacedores culturales,
referentes sociales, funcionarios e intelectuales que propusieron y debatieron cuatro horas durante
seis sbados los diagnsticos y las propuestas que consideraban de ms imperiosa aplicacin.
Para conducir estos espacios fueron capacitados, en cuatro jornadas, ocho coordinadores
relacionados directamente con cada una de las temticas a debatir. As, Rolando Moscardelli
estuvo a cargo del dedicado a Descentralizacin Territorial y Participacin Comunitaria, Marcelo
Padilla en el de Fomento, Difusin y Desarrollo de Audiencias, Julio Rudman en el de Insercin
Internacional de la Cultura y Fomento a la Cooperacin Cultural Internacional, Omar Arancibia en
el de Formacin de Artistas y Gestores Culturales, Gustavo Corrales en el de Emprendimientos
Culturales para los Nuevos Escenarios, Mauricio Echegaray en el de Gestin e Infraestructura
para el Desarrollo Sustentable de un Polo Turstico-Cultural, Laura Piazze en el de Investigacin y
Preservacin del Patrimonio Tangible e Intangible y Federico Chacn en el de Legislacin Cultural.
Junto a ellos, tambin recibi la capacitacin un equipo de cuatro personas del rea de
Educacin a Distancia de la Universidad Nacional de Cuyo integrado por Diego Puppato, Federica
Pagano, Ana Pistone y Mauro Bonus, quienes realizaron apoyatura tcnica tanto en los foros
como en el plenario final.
Finalmente, el 3 de diciembre se realiz en el Centro de Congresos y Exposiciones un plenario de
cierre, donde durante toda una jornada, de las 9 a las 20 se trabaj (por la maana) en la fase de
diagnstico; y (por la tarde) en la de propuesta. Luego, cada coordinador puso a consideracin las
conclusiones obtenidas de la discusin de cada eje, las que fueron aprobadas unnimemente por
los presentes en todos los casos.
Con estas propuestas validadas, materia prima invalorable, se inici la etapa de sistematizacin,
jerarquizacin y determinacin de acciones necesarias para atender a los requerimientos
detectados como necesidades estratgicas y consensuadas a lo largo de todo el proceso.
A continuacin, en el captulo siguiente, se ofrece un detalle desde el punto de vista
metodolgico de las tareas realizadas y su alcance, as como los instrumentos y las conclusiones
arribadas en la instancia del diagnstico.

Captulo III

32
Para recolectar informacin con el objeto de realizar un diagnostico abierto y una propuesta
participativa se instrumentaron una serie de herramientas de investigacin, que proporcionaron
aportes tanto cuantitativos, como cuantitativos.
1) Relevamiento del estado de situacin.
Se hizo mediante la bsqueda y el anlisis de informacin de fuentes disponibles; entre ellas,
una revisin critica de los informes del equipo tcnico anterior del Plan Estratgico a cargo de la
licenciada Micaela Tber (2004), cuyos avances y consideraciones fueron de gran utilidad.
Asimismo, un relevamiento y anlisis de informacin disponible sobre indicadores de consumo y
oferta cultural local y, finalmente, el estudio de planes estratgicos de cultura de otros lugares
del mundo (Ciudad de Buenos Aires, Qubec, Bogot, Barcelona, entre otros). Tambin se tuvo en
consideracin el estudio Marco Estratgico 2010, de la Universidad Nacional de Cuyo.
2) Encuesta sobre opiniones e indicadores de consumo cultural.
Este cuestionario auto administrado, en forma de folleto-trptico, fue completado en diversas
instancias de concurrencia masiva de pblico en distintos lugares de la provincia. All se indag
sobre hbitos culturales y se pretendi determinar indicadores ciertos, de tipo actitudinal, que
expresaran la vinculacin de los mendocinos con la cultura. Asimismo, se pregunt sobre
consumo de la actividad cultural, medios de comunicacin, formas de acceso, entre otros temas.
Se encuest en 26 puntos muestrales en toda la provincia y se registraron 1242 casos.
3) Encuesta va web sobre opiniones e indicadores de consumo cultural.
Con la idea de generar un canal de participacin masivo, se adapt el cuestionario de
indicadores culturales citado anteriormente para ser insertado en la pgina web de la
Subsecretara de Cultura: www.cultura.mendoza.gov.ar. Durante los meses de septiembre y
octubre se tomaron las ltimas muestras, obtenindose un total de 305 casos.
4) Entrevistas a referentes de la cultura mendocina.
Se instrument una tcnica de investigacin cualitativa basada en entrevistas en profundidad a
algunos referentes claves de la cultura mendocina. Una instancia de indagacin dirigida a
especialistas de diversos mbitos de la cultura para que pudieran explayarse sobre conceptos e
ideas respecto de lo que consideran deben ser las polticas culturales en Mendoza, y para lo cual
se elabor un checklist o batera de preguntas relacionada con cada uno de los ejes temticos,
para organizar su aporte de manera de obtener contenidos profundos de informacin,
claramente diferenciados de lo que puede aportar quien est inmerso en lo cotidiano.
Entre quienes fueron entrevistados se pueden nombrar a Gladys Ravalle, reconocida actriz del
medio, Roberto Follari, epistemlogo y destacado docente de la UNCuyo, Rolando Concatti
escritor, Alfredo Ceverino artista plstico, Carlos La Rosa, ex ministro de Cultura y periodista, y
Rosa Fader, docente y secretaria de Extensin de la UNCuyo, entre otros. Cada una de estas
entrevistas, ha sido dividida en los aportes que realizan los entrevistados segn los ocho ejes
temticos previstos para el trabajo.

33
5) Formularios de cuadros de diagnostico y propuestas.
Como herramienta metodolgica de estos foros previos al plenario general y para ser usados
como una Gua de participacin para el diagnostico de los ejes temticos, se disearon una serie
de instructivos de participacin con planillas y cuestionarios de recoleccin de aportes para la
profundizacin de diagnsticos y propuestas para cada uno de los ejes.
De esta manera, se proporcion una base concreta para generar una dinmica de discusin
saludable, y sirvi para organizar los contenidos resultantes de los temas tratados. La idea fue
conformar un bagaje conceptual de diagnstico de situacin y de propuestas de ejes, como
tambin un consenso sobre los mismos, que fue indispensable el da del plenario final.
Fueron realizadas con una mayor complejidad que el anterior cuestionario denominado Gua de
participacin, y tambin de las preguntas incluidas en las entrevistas en profundidad a
referentes de la cultura local.
Como instrumento de dinmica grupal para los foros, fue de inmensa utilidad, ya que permiti
ordenar y orientar la discusin hacia temticas productivas. Obviamente, tambin se
proporcion un espacio para la necesaria catarsis, que habitualmente fluye cuando se pone
como objeto de estudio y discusin la tarea del Estado en un determinado sector.
Asimismo, estos mismos instrumentos fueron adaptados para ser contestados por referentes de
la cultura mendocina.
Este instrumento, nos proporcion una base concreta para generar la dinmica en los subgrupos
de trabajo que se conformaban, y para volcar los contenidos trabajados en una matriz comn.
6) Foros regionales.
Con la idea de descentralizar las acciones del Plan y generar un mayor acceso regional a la
participacin en la generacin del diagnstico y las propuestas atenindose a la situacin y
requerimientos particulares de las regiones, se instrumentaron una serie de foros en el interior
de la provincia, concomitantes a la presentacin del Plan en las regiones.
Tal es el caso de la zona Sur (San Rafael y Malarge), en que adems de hacerse los foros iniciales
de presentacin, se instrument una segunda instancia de participacin que dio como resultado
la produccin de un documento de diagnostico de la situacin local de la regin Sur, y sus
propuestas especificas de cambio.
7) Cuadros Anlisis FODA.
A partir de la compilacin de todos los aportes producidos por las instancias previamente
mencionadas a lo largo de los puntos anteriormente relatados, se procedi a generar un anlisis
y clasificacin de las Oportunidades, Amenazas, Fortalezas y Debilidades con las que se encuentra
la Subsecretara de Cultura (como rgano ejecutor del plan) para encarar las acciones previstas
para cada Eje Estratgico.
8) Informacin sobre hbitos culturales de los turistas.
Se realiz una inclusin de mdulo de consumo de oferta cultural local en la XVII onda de la

34
encuesta provincial de caracterizacin de turistas de la Subsecretara de Turismo, a cargo de la
Direccin de Estadsticas y Censos del Ministerio de Economa ( julio 2005).
De esta manera, se pudo conocer cul es la oferta cultural a la que los turistas destinan su
atencin y el grado de la misma. Los resultados indicaron que se interesan por lo histrico-
patrimonial y el paisaje, con escasa o nula frecuentacin de las actividades culturales tales como
teatro de adultos, teatro infantil y exposiciones.
A continuacin, pasamos a profundizar en algunos de estos instrumentos.
Encuesta sobre indicadores culturales
Ficha tcnica
Cantidad de casos totales: 1.242
Puntos muestrales: 26.
Tipo de cuestionario: autoadministrado.
1) Datos sociodemogrficos
1.1. Distribucin por grupos de edad
Media aritmtica: 36,25.
Modo: 28.
Desviacin estndar: 14,921.
Grupos Porcentaje
1 a 14 aos 0,8%
15 a 19 aos 8%
20 a 24 aos 17,3%
25 a 29 aos 17,1%
30 a 34 aos 11%
35 a 39 aos 8,6%
40 a 44 aos 8%
45 a 49 aos 7,8%
50 a 54 aos 7,3%
55 a 59 aos 4,6%
60 a 64 aos 4,4%
65 a 69 aos 2,6%
70 a 74 aos 1,8%
75 a 79 aos 0,3%
80 y ms aos 0,4%
Total 100%
35
1.2. Municipio de residencia
1.3. Nivel educativo
%
Capital 25
Godoy Cruz 19,7
Guaymalln 19,1
Las Heras 9,8
San Martn 4,6
Lujn 4,3
Maip 4,1
Malarge 2,4
San Rafael 2,3
F. de Mza. 2,2
Tupungato 2,1
Junn 1,4
Tunuyn 0,7
Lavalle 0,6
Rivadavia 0,6
General Alvear 0,3
San Carlos 0,3
Santa Rosa 0,1
Total 100,0
Universitario 34,6%
Secundario/polimodal 25,7%
Terciario 19,3%
Universitario inc. 11,8%
Primario/EGB 5,8%
Terciario inc. 1,9%
Secundario inc. 0,6%
Postgrado 0,3%
Primario/EGB inc. 0,1%
Total 100%
36
2) Qu es lo mejor que tiene Mendoza?
3) La cultura sirve para...?
%
Sus recursos naturales 21,3
Festivales regionales 15,4
Su patrimonio cultural 14,4
Propuestas artsticas propias 9,3
Su gente 8,5
Riqueza cultural departamental 8,3
Infraestructura turstica y cultural 7,9
Desarrollo acadmico y cientfico 4,5
Su gastronoma 3,8
Propuestas artsticas nac. e int. 3,6
Museos 2,9
Total 100%
%
El progreso social 26,5
Mantener y recrear las identidades 15,9
Reinsertar sectores sociales excluidos 12,9
El progreso personal 12,2
Integracin y participacin barrial comunitaria 10,7
El desarrollo de las capacidades personales 8,9
Entretenimiento y recreacin 8
El goce esttico 4,8
Total 100%
37
4) Cmo es la informacin que recibs sobre la actividad cultural en Mendoza?
5) A qu pblicos estn dirigidas las producciones culturales locales?
6) Cmo se podran mejorar las producciones culturales locales?
7) Frecuencia con que ve televisin.
%
Poco adecuada 42
Adecuada 38,4
Nada adecuada 10,6
Muy adecuada 9
Total 100%
%
Reducidos 38,6
Amplios 23,7
Populares 12,7
Elitistas 9,5
Masivos 8,7
Especializados 6,8
Total 100%
%
Mejorar la difusin 34
Que haya ms y mejores
espacios para la cultura
28,5
Potenciar propuestas
relacionadas con las
identidades regionales
17,3
Bajar el costo de la entrada 10,6
Que se aborden temticas
ms atractivas
9,5
Total 100%
%
Frecuentemente 39,3
Muy frecuentemente 30,2
Poco frecuentemente 26,5
Nunca 4
Total 100%
38
%
Frecuentemente 40,1
Nunca 6,1
Total 100%
%
Frecuentemente 48,2
Nunca 6,3
Total 100%
%
Frecuentemente 31,2
Muy frecuentemente 29
Nunca 22,1
Total 100%
%
Frecuentemente 32,2
Nunca 21
Muy frecuentemente 14
Total 100%
8) Frecuencia con que escucha radio.
9) Frecuencia con que lee diarios.
10) Frecuencia con que usa Internet.
11) Frecuencia con que va al cine.
39
12) Con qu frecuencia va a museos y exposiciones.
13) Frecuencia con que va a espectculos, recitales y obras de teatro.
14) Frecuencia con que alquila pelculas.
15) Frecuencia de acceso a diarios, libros, mediante compra.
%
Frecuentemente 36,4
Nunca 17,7
Total 100%
%
Frecuentemente 41,8
Nunca 8,2
Total 100%
%
Frecuentemente 32,8
Nunca 26,6
Total 100%
%
Frecuentemente 48,6
Nunca 4,6
Total 100%
40
16) Frecuencia de acceso a diarios, libros, mediante prstamo.
17) Frecuencia de acceso a diarios, libros, mediante uso de bibliotecas.
18) Frecuencia de acceso a diarios, libros, mediante uso de Internet.
19) Frecuencia de acceso a diarios, libros, mediante alquiler.
%
Frecuentemente 42,8
Nunca 27,0
Total 100%
%
Frecuentemente 39,5
Nunca 26,6
Total 100%
%
Frecuentemente 34,2
Nunca 28,7
Total 100%
%
Nunca 41,4
Frecuentemente 34,7
Total 100%
41
18) A qu pblicos estn dirigidas las producciones culturales locales? Segn Cmo es la
informacin que recibs sobre la actividad cultural en Mendoza?
Muy
adecuada
Adecuada Poco
adecuada
Nada
adecuada
Total
Amplios % del Total 3,8% 12,3% 6,9% 0,8% 23,8%
Reducidos % del Total 1,1% 11,2% 20,6% 5,6% 38,5%
Especializados % del Total 0,3% 2,6% 3,3% 0,6% 6,8%
Masivos % del Total 2,2% 3,2% 3,1% 0,3% 8,8%
Elitistas % del Total 0,4% 2,6% 3,8% 2,5% 9,3%
Popular % del Total 0,8% 6,7% 4,2% 1,0% 12,7%
Total % del Total 8,7% 38,7% 41,8% 10,9% 100%
42
Anlisis e interpretacin de la encuesta.
Planteo general.
Para elaborar los lineamientos de planificacin cultural, es necesario contar con elementos
descriptivos de la realidad que se quiere planificar. Y como la cultura an en su concepcin
sectoriales ante todo una manifestacin de la sociedad humana, a los efectos sealados resulta
pertinente relevar actitudes, opiniones, preferencias y perspectivas que los seres humanos tienen
en relacin con la cultura.
En principio hay varias posibilidades metodolgicas de operacionalizar esa indagacin. Una es la
clsica encuesta cuantitativa, ponderada sobre la base de un universo poblacional total,
ortodoxamente cientfica, con la que se pretende demostrar una hiptesis sobre la correlacin
entre dos fenmenos: no es este el caso de nuestro trabajo. Lo que necesitbamos -para obtener
informacin orientadora de la planificacin- era ms bien una indagacin cualitativa que nos
ofreciera un panorama de las tendencias preferenciales vigentes, sobre todo entre la poblacin
vinculada a las manifestaciones de los diversos sectores de la cultura.
Dos decisiones, pues, fueron tomadas por el equipo responsable. Una fue la confeccin del
cuestionario con el que, sobre la base de datos objetivos (edades, radicacin y educacin), se
obtuviera informacin sobre percepciones, valoraciones y perspectivas de las realidades
culturales de la provincia, y sobre la autopercepcin de los comportamientos de los encuestados
ante las distintas manifestaciones de la cultura. La otra decisin se refera al universo a
encuestar, que result ser la poblacin asistente a eventos (recitales, ferias, museos, deportes,
conciertos, etctera). Se trataba de personas a las que se las invitaba a responder el cuestionario,
aceptaban libremente la invitacin, y procedan a responderlo en forma autoadministrada. De
esta forma se logr un universo aleatorio, sin estructuracin previa, constituido por 1.242
encuestados en 26 puntos muestrales.
Las preguntas formuladas.
1) Sobre datos objetivos. Las tres primeras preguntas apuntan a conformar la matriz estructural
en la que estn enraizados los aspectos perceptivos, valorativos y conductuales que se indagan
en las restantes preguntas. La edad es relevante, ya que la experiencia habitual muestra que con
el paso de los aos, cada individuo va cambiando -o al menos, puede cambiar- las actitudes y
preferencias. Tambin lo es el lugar de residencia, pues varios aspectos de las realidades
culturales estn vinculadas con la respectiva zona donde se vive (concentraciones urbanas,
suburbios, pequeas ciudades, campo, etctera). Por su parte, el nivel educativo constituye
origen o condicionante de actitudes y tendencias ante las realizaciones culturales.
a) Grupos de edad. Una cantidad significativa de encuestados (42,4%) puede agruparse en la
categora juventud, que abarca desde la adolescencia hasta las vsperas de la adultez. Si bien
no constituye la mayora absoluta del universo encuestado, s constituye una importante
mayora relativa. En efecto, se distribuye en tres intervalos etreos (15/19, 20/24 y 25/29 aos),
mientras el resto del universo -haciendo abstraccin por su irrelevancia, de los dos extremos
etreos: 0,8 y 0,7% - abarca casi el 57% del universo, pero distribuido en nueve intervalos
etreos. Podemos, pues concluir que la encuesta refleja preferentemente las tendencias y
actitudes de los sectores juveniles y en menor medida la de los sectores adultos.
b) Lugar de residencia. An cuando se realizaron encuestas en todos los departamentos de la

43
Provincia, la inmensa mayora (casi el 74%) corresponde al Gran Mendoza: Capital, Godoy
Cruz, Guaymalln y Las Heras. Si bien estos resultados no son proporcionales a las respectivas
poblaciones departamentales (proporcin que no se busc) s resultan relevantes porque en
ese mbito urbano es donde se realizan la mayor cantidad de eventos y dems realizaciones
culturales, o donde residen la mayora de los concurrentes a tales actividades. La
concentracin urbana es un hecho sociolgico real, que se corresponde con la centralizacin
administrativa practicada tradicionalmente en materia de poltica cultural; que en la
planificacin futura de la cultura se adopten pautas de mayor descentralizacin, es una
posibilidad que corresponde poner a prueba. Pero, entre tanto, lo que ocurre en el Gran
Mendoza constituye un reflejo no absoluto, pero s significativo, de las tendencias y
preferencias culturales de la Provincia.
c) Nivel educativo. Los resultados obtenidos indican que la mayora de los encuestados se
distribuyen en intervalos correspondientes a altos niveles educativos: 66% del total. La
mayora de estos (54,2%) corresponde a estudios universitarios, terciarios o posgrados
terminados; una cantidad considerablemente menor (13,7%) a estudios universitarios y
terciarios incompletos. Algo ms de la cuarta parte el 25,7%- corresponden al secundario o
polimodal terminados, mostrando el resto cifras no significativas. Aunque, reiteramos, con
esta encuesta no se pretende demostrar hiptesis, podemos s inferir que en general hay una
correspondencia amplia entre la respectiva pertenencia al nivel educativo y el acceso a las
actividades culturales.
2) Sobre percepcin y valoracin del mundo de la cultura. Cinco preguntas apuntan a conocer
cmo los encuestados perciben y valoran la realidad cultural externa, esto es, la que se
manifiesta en los respectivos mbitos culturales. Se trata de contar con un panorama
comparativo de las actividades, realizaciones, proyectos, perspectivas, receptividad, utilidad,
etctera, de los sectores culturales que operan en la Provincia.
a) Qu es lo mejor que tiene Mendoza. Como aporte informativo para el Plan Estratgico, la
valoracin de los componentes naturales, humanos y culturales de la Provincia tienen
especial relevancia. En efecto, las actividades culturales que con el plan se aspira a fomentar y
apoyar, tienen como referente no slo a la propia cultura sino tambin a la gente (en su
condicin de creadora y receptora de los bienes culturales) y al ambiente natural (que, en su
interaccin dialctica con el hombre, condiciona en mayor o menor medida, segn los casos y
circunstancias, las actividades y realizaciones culturales).
De all el papel orientador que tienen las respuestas a esta pregunta. Un alto porcentaje de
valoraciones (21,3%) apunta a los recursos naturales de la Provincia (paisajes montaeses, los
desiertos del llano, etctera) que con frecuencia han sido objetos de elaboracin cultural. Slo
en el 8,5% de las respuestas expresan preferencias por el factor humano, lo que implicara
una suerte de autocrtica.
El resto de las respuestas (70%) conllevan valoraciones positivas de diversos aspectos de la
realidad cultural. Casi el 40% apunta al patrimonio, a las tradiciones regionales y a las
manifestaciones departamentales. Las propuestas artsticas locales y exgenas son percibidas
como escasas (9,5 y 3,6% respectivamente), al tiempo que la infraestructura turstica y
cultural es vista como decididamente deficitarias (7,9% de las respuestas). Otros aspectos
especficos del modo de vida provincial resultan poco percibidos y valorados: el desarrollo
acadmico y cientfico slo aparece en menos del 5%, la gastronoma queda reducida a menos
del 4% y los museos no llegan al 3%.

44
Sin dudas, estos indicadores cualitativos tanto los que merecieron porcentajes altos como
los menos valorados- tendrn que ser tenidos en cuenta a la hora de fijar lineamientos de
poltica cultural.
b) La cultura sirve para Habida cuenta de que las motivaciones que influyen en las
decisiones de cada ser humano tienen algn componente utilitario o prctico, es relevante
conocer qu piensa la gente sobre la utilidad de la cultura, en otras palabras, para qu sirve.
En una pura teora de la cultura la pregunta quizs no tenga cabida o, en todo caso, de ser
formulada apuntaran las respuestas a la funcionalidad y/o a la insercin relacional de la
cultura respecto del fenmeno humano total.
En nuestro caso concreto, el foco de inters est dado por las opiniones, actitudes y
percepciones de la gente, esto es, cmo perciben y valoran las personas la practicidad de la
cultura: cmo ve la gente el para qu existe. La distincin bsica se establece entre su
utilidad social y su utilidad personal, categoras amplias que respectivamente incluyen
aspectos especficos.
La gran mayora de los encuestados (66%) percibe algn tipo de utilidad social: el progreso
social (26,5%), el mantenimiento y la recreacin de identidades (15,9%), la reinsercin de
sectores sociales excluidos (12,9%), en fin, la integracin y participacin comunitarias (10,7%).
La minora restante (33%) reconoce que la cultura sirve tambin para beneficios individuales.
Poco ms del 12% percibe que la cultura aporta al progreso personal en general: algo ms
especfico es el 8,9% referente al desarrollo de capacidades personales, llegando casi al 13% los
que valoran la cultura porque genera entretenimiento, recreacin y goce esttico.
Cabe reiterar que quizs en la pura teora no tenga sentido hablar de la utilidad de la cultura,
y mucho menos distinguir utilidad personal con social, pero as resulta la percepcin y la
valoracin reveladas entre los encuestados. Constituye, pues, informacin relevante para una
planificacin de la cultura que tenga en cuenta las actitudes de la gente.
c) Cmo es la informacin que recibsEn el desarrollo de cualquier actividad humana resultan
relevantes los procesos comunicacionales, relevancia que sigue vigente a la hora de planificar la
actividad. Tratndose de seres humanos lo ms importante no es la realidad en s misma, sino
cmo esa realidad es comunicada y, por lo tanto, cmo es percibida y valorada. Si tal cosa ocurre
en cualquier actividad, mucho ms lo es en el caso de la cultura dado que en sus
manifestaciones es inherente la comunicacin. En efecto, una novela, una obra pictrica, una
escultura, una pieza musical, etctera, son actos comunicativos entre el creador y el receptor.
Pero hay otra faceta de la comunicacin en el mbito de la cultura, que ahora ms nos
interesa. Es la referente a la informacin que le llega (o no) al potencial usuario, sobre las
actividades culturales que se realizan. Para los interesados en estas actividades, resulta obvio
que la nica forma de decidir su participacin (pasiva o activa) en ellas, es estar informado
sobre los lugares y fechas de realizacin. Por eso resulta significativo constatar que poco ms
del 50% de los encuestados afirman que la informacin que reciben adolece de algn grado
de inadecuacin (42% poco adecuada y 11% nada adecuada). Y algo menos del 50% sostienen
que la informacin es muy adecuada (9%) o simplemente adecuada (38%). Constituye pues,
un dato a tener en cuenta para la futura planificacin de la cultura de Mendoza, ajustando
los mecanismos de comunicacin y difusin de las actividades para que toda la poblacin
pueda afirmar que la informacin que recibe es eficaz y satisfactoria.

45
d) A qu pblicos estn dirigidas las producciones culturales. Teniendo en cuenta el objetivo
siempre declamado de democratizar la cultura lograr que esta llegue como actividad
creativa y como actividad receptiva a la mayor cantidad de gente- resulta relevante y
orientador un cuadro de situacin sobre la percepcin que tienen los encuestados sobre los
pblicos receptores de las actividades culturales locales. Aunque cada categora de respuestas
tiene su matiz especfico por ello las preguntas se formularon en forma desagregada-, a los
efectos de un primer acercamiento pueden agruparse en dos categoras globales: la
percepcin de que los pblicos son restringidos (casi 55% de las respuestas) y la percepcin de
que los pblicos son numerosos (45,1% de las respuestas).
En la primera estn incluidos los que opinan que se trata de pblicos reducidos (38%),
elitistas (9%) o especializados (7%). En la segunda se identifican los pblicos amplios (24%),
populares (13%) y masivos (9%). Las categoras desagregadas responden a matices
diferenciales: por ejemplo, un pblico puede ser reducido pero no necesariamente elitista ni
especializado; anlogamente puede darse un pblico popular, pero no necesariamente
masivo.
Estas cifras tienen un valor orientador al planificar actividades culturales en un marco
pluralista y diversificador, con ofertas destinadas a una amplia variedad de pblicos
potenciales. En efecto, una eventual sumatoria de mltiples pblicos restringidos, puede
significar la cobertura de un amplio pblico con diversas preferencias. Y por el contrario, una
eventual insistencia en espectculos de concurrencia masiva puede ir en desmedro de
pblicos de otras preferencias.
e) Cmo podran mejorar las producciones culturales locales. La pregunta incluye un pedido
de juicio de valor implcito quien postula una mejora percibe defectuosa la realidad- y un
pedido de propuesta explcita para obtener mejores producciones.
El costo de las entradas resulta un dato insignificante (slo el 11% propone bajar ese costo):
probablemente este dato surge del hecho de que el universo encuestado oscila entre la clase
media y clase alta. Pero las otras respuestas son altamente significativas: un 29% reclama
ms y mejores espacios para la cultura, lo que implica un juicio de valor crtico sobre la actual
infraestructura, y el 33% opina que la difusin es deficitaria (en coincidencia con respuestas a
la pregunta anterior) y que, por lo tanto, habra que mejorarla.
Slo un 27% de las respuestas hacen referencia a los contenidos de las producciones locales:
el 10% propone temticas ms atractivas y un 17% apunta a propuestas ms identificadas con
identidades regionales.
An cuando no es objetivo de un plan cultural establecer directivas sobre los contenidos de
las producciones, estos datos resultan ilustrativos para los autores y productores de ofertas
culturales, como tambin lo es para la poltica cultural al momento de definir subsidios y
otros tipos de aportes del Estado a la actividad cultural.
3) Sobre autopercepcin y valoracin de las frecuencias conductuales del encuestado. Se trata de
las trece preguntas que completan la encuesta. Siete de ellas tienen que ver con la actitud
pasiva o activa- que requiere el acceso a las manifestaciones culturales (quedarse en la casa o
salir de la casa). Las seis restantes indagan sobre los procedimientos a los que recurren los
encuestados para acceder a las manifestaciones y bienes culturales (alquiler, compra, prstamo,
etctera).

46
a) Quedarse en casa. En estas preguntas se indaga sobre la frecuencia de acceso a los
medios de informacin por parte del encuestado. Un 70% responde que en mayor o menor
medida es espectador habitual de televisin, mientras una escasa minora -el 30%- afirma
verla poco o nada. Cifras ligeramente distintas, pero coincidentes en lo que hace a la
pasividad receptiva, encontramos en el acceso a la radio: el 77% la escucha habitualmente,
mientras que el 22% lo hace poco y nada. Cabe precisar que no se indag sobre el tipo de
programas preferidos, porque el objetivo de estas preguntas no era investigar sobre
preferencias o gustos programticos sino sobre la intensidad del uso de estos medios.
En lo que hace a los diarios, las cifras tambin difieren de las encuestas habituales sobre
compra de diarios (oscila en torno al 15% de la poblacin total), porque aqu no se trata de
registrar la lectura de los diarios, que acusa un 75% de los encuestados. No hay contradiccin
entre ambas cifras -a pesar de la evidente diferencia- ya que actualmente la lectura de los
diarios suele hacerse en la mayora de los cafs, sitios pblicos o por Internet en la propia
vivienda. Adems cabe considerar que cada diario comprado es ledo por los miembros de las
familias que lo compran, a lo que hay que sumar el hecho de la circulacin de diarios
gratuitos.
Y en lo referente a Internet, lo frecuenta una mayora del 60%, pero el 22% nunca lo usa.
Podemos suponer con muy poco riesgo que ese 60% corresponde a las clases medias y altas,
mientras el 22% que no lo usa corresponde a los infopobres, esto es, de los que carecen de
capacidad de compra de la computadora.
b) Salir de casa. El cine, que a travs de las multisalas de los centros comerciales se ha
recuperado en los ltimos aos, es frecuentado segn esta encuesta, por el 46% de los
entrevistados. Un sector menor, el 32,8% va poco al cine, mientras el 21% manifest no ir
nunca. En comparacin con las pocas de auge de los cines cntricos y barriales, cuando
prcticamente para el 100% de la poblacin la salida consista en ir al cine, las cifras de la
encuesta indican que el impacto del video y el DVD (quedarse en casa) sigue vigente. Ms
de la mitad de los encuestados manifiesta concurrir a museos y exposiciones con algn tipo
de frecuencia. Tal cifra es explicable (si tenemos en cuenta el habitual vaco de los museos,
salvo el da de la inauguracin de la muestra y los das de vsperas de cierre) por el universo
encuestado, donde predominan los niveles educacionales elevados.
Y en lo referente a espectculos, recitales y obras de teatro an considerando que se trata de
comportamientos heterogneos- resulta significativa la frecuencia registrada: muy
frecuentemente el 26% y frecuentemente el 46% (cerca de las tres cuartas partes del total de
los encuestados) asiste a este tipo de eventos. Si se procede a comprar algunas cifras, resulta
claro que estas manifestaciones culturales constituyen una ms eficaz motivacin para salir
de casa que, por ejemplo, el cine.
c) Cmo se consiguen. Otro significativo indicio de actitudes ante las manifestaciones
culturales -sobre todo comunicacionales-: acceso a diarios, pelculas y libros es el
procedimiento que la persona adopta para tener acceso a ellas.
El alquiler de pelculas (recurrencia a videoclubs) es practicado de frecuente a muy
frecuentemente por un alto porcentaje de los encuestados (75,7%); registra slo un 8,2% que
nunca lo hace. Tales cifras resultan coherentes con la ya sealada escasa concurrencia (46% de
los encuestados) a salas cinematogrficas.

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La compra es utilizada entre frecuente y muy frecuentemente por casi el 83% de los encuestados;
slo el 4,6% no practica la compra.
Algo ms del 57% recurre con frecuencia al prstamo, mientras slo el 27% nunca lo hace.
Porcentaje similar de encuestados (57,2%) afirma concurrir con frecuencia a bibliotecas para
tener acceso a estas obras culturales. Tambin es similar al anterior el porcentaje que niega esa
prctica (26%).
Un alto porcentaje (70%) recurre con frecuencia a Internet para lograr este acceso, mientras que
cerca del 30% nunca lo hacen. Ambas cifras resultan coherentes con las respuestas dadas en el
bloque anterior (Quedarse en casa) sobre el uso de Internet.
Y finalmente, estn los encuestados que alquilan los mencionados elementos culturales: menos
de la mitad (47,4%) lo hace frecuentemente, pero un porcentaje apenas menor (41,4%) nunca lo
hace. Ello indica que el alquiler es el medio menos utilizado para el acceso a diarios, libros y
pelculas: respecto de stas, hay que ponderar el bajo resultado aqu obtenido con el alto
porcentaje sealado en las respuestas sobre la pregunta especfica sobre alquiler de pelculas
(75,7%), ya que esta pregunta incluye tres elementos heterogneos.
4) Conclusiones generales. A travs de esta encuesta se han recogido actitudes, opiniones,
tendencias y preferencias de personas predominantemente jvenes, y en menor medida
proporcional, de personas adultas. La mayora est radicada en el conurbano conocido como
Gran Mendoza. La suma de poseedores de ttulos de tercer nivel, de estudios superiores
incompletos y de estudios secundarios, indica que el universo encuestado, casi en su totalidad,
posee algn tipo de preparacin acadmica.
La mayora de los encuestados ha manifestado que lo mejor de Mendoza son aspectos
vinculados a la cultura; por otra parte, a sta se le atribuye sobre todo utilidad social (progreso,
identidades, etctera) y en menor medida utilidad personal (capacidades, goce esttico, etctera).
Prcticamente en mitades iguales se dividen las percepciones sobre la adecuacin o inadecuacin
de las informaciones que reciben sobre actividades culturales. Por su parte, las cifras de las
percepciones sobre pblicos estn algo ms diferenciadas: predominan, por una diferencia de 10
puntos porcentuales, los que opinan que las obras estn destinadas a pblicos restringidos.
En las propuestas de mejora de la produccin cultural local, un alto porcentaje apunta a problemas
de infraestructura y de difusin y una minora a los contenidos cualitativos de las ofertas.
Un alto porcentaje muestra, a travs de la autopercepcin de sus frecuencias conductuales, la
preferencia por manifestaciones culturales que invitan a quedarse en casa. La ms fuerte
motivacin para salir de casa est dada por los espectculos y los recitales.
Y en cuanto a los procedimientos para tener acceso a los elementos de la cultura
preferentemente informativos, se da una amplia variedad de respuestas. No obstante, hay un
manifiesto predominio por el alquiler de videos y por la recurrencia a Internet.
El entrecruzamiento de las variables manejadas en la encuesta permitir el acceso a
conclusiones ms especficas y detalladas.

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Entrevistas a testigos claves
En este apartado se expondrn ideas, conceptos, problemas, crticas y sugerencias obtenidas a lo
largo de una serie de entrevistas realizadas a artistas, acadmicos y ex funcionarios del Estado,
que por su trayectoria en el campo cultural mendocino fueron seleccionados para que con sus
aportes contribuyeran en el diseo del diagnstico de este Plan Estratgico. Los convocados
fueron: Roberto Follari, Gladys Ravalle, Carlos La Rosa, Alfredo Ceverino, Rolando Concatti, Rosa
Fader, entre otros.
En primer lugar se expone la idea de cultura con la que trabajaron los entrevistados y la funcin
que ella desempea. Posteriormente se mencionan algunas cuestiones que se identificaron
como caractersticas presentes en el espacio cultural, algunas de ellas obstaculizan y otras
favorecen el desarrollo de la cultura mendocina. Estas caractersticas no son propias de ningn
eje, sino que son transversales a todos o casi todos ellos, razn por la cual se mencionan en este
apartado. Y finalmente se presentan algunas conclusiones y propuestas generales.
En cuanto a la nocin de cultura, como problema sustantivo los entrevistados coincidieron en
que, tanto a nivel gubernamental como de la sociedad en general, no se percibe el valor personal
y social que posee lo cultural. Lo artstico no est concebido como elemento constitutivo e
imprescindible en el proceso de desarrollo personal, es decir, en el proceso de formacin de la
identidad de las personas. En este sentido, el desarrollo de los lenguajes artsticos, no slo
favorece el desarrollo del arte e incrementa las posibilidades de ocio y de entretenimiento, sino
que primariamente favorece la integralidad del sujeto y la fortaleza e identidad de un pueblo. Por
consiguiente, debemos tomar lo cultural como el elemento o dimensin de la vida social que
enriquece la existencia individual y colectiva.
Desde estas premisas lo que se debe plantear como propsito general es el desarrollo y
promocin de la cultura, y que se advierta la gran oportunidad que ella genera en el
enriquecimiento de la sociedad. En la consecucin de este propsito, toda poltica, estrategia y
plan cultural deber tener presente en todo momento la nocin de diversidad. Nocin desde la
cual se rescatan manifestaciones de identidades que han quedado ocultas, favoreciendo de este
modo una verdadera integracin social.
Adems, la cultura es fundamentalmente la manera de desarrollar actitudes, significaciones y
gestos para que la sociedad se incorpore a la ciudadana. Entonces, desde el espacio cultural se
puede trabajar el desarrollo de una comunidad participativa, activa y gestora de su propio
desarrollo. Sin embargo, en los hechos el desarrollo de esta comunidad se dificulta notablemente
debido a que grandes porciones de la poblacin quedan marginadas del acceso y disfrute de los
bienes culturales.
Caractersticas presentes en el mbito cultural:
En primer lugar, aparece como gran inconveniente la distancia existente entre los funcionarios y
la comunidad. Resulta insuficiente el contacto tanto con los hacedores individualmente como
con las manifestaciones culturales comunitarias. Debido a esta brecha el gobierno desperdicia
una importante fuente de informacin, que le proveera de mayor cantidad y calidad de insumos
tiles al momento de disear una poltica cultural con fuerte asidero en la comunidad objeto de
dicha poltica. La percepcin generalizada es que los responsables de la gestin esperan que la
sociedad se acerque y no son ellos mismos los que salen a buscar el hecho cultural. De este modo,
se identifica como una necesidad que desde la gestin se realicen tareas de reconocimiento,

49
relevando las experiencias que se estn desarrollando, para entonces, previo haberlas
identificado, detectar cmo se las puede fortalecer y si otros sectores de la poblacin pueden
participar y beneficiarse de ellas.
Otra problemtica que qued expresada es la desconexin que se da entre muchos de los
principales actores intervinientes en el campo cultural, nos referimos a artistas, hacedores y
funcionarios gubernamentales, especialmente del nivel municipal. Es frecuente el
desconocimiento mutuo, de esta manera se reducen las probabilidades de trabajar de modo
conjunto. Desconocimiento que no es el esperable de quienes estn involucrados directamente
en el tema y que adems intervienen dirigiendo la actividad.
Vinculado a lo anterior, se seala que histricamente la gente de la cultura se mantiene alejada
tanto del sector empresario como del estatal, distancia que dificulta las oportunidades de encarar
proyectos de modo colectivo. Se manifiesta un fuerte rechazo por la actividad privada, existiendo
cierto recelo y dificultad para dialogar o trabajar junto al Estado, los medios y los empresarios.
Otra situacin identificada como perjudicial, es que la gente de la cultura local, en contadas
ocasiones logra tener proyeccin nacional y menos internacional y en la mayora de los casos
cuando alcanza ese posicionamiento, se debe a que el sujeto a migrado a Capital Federal o a
otros pases. Es decir, estando en Mendoza resulta casi imposible ser nacional. En este problema
juegan un rol central los medios de comunicacin que son medios provinciales y sin estrategias
que los coloquen a nivel nacional.
Como aspecto positivo se menciona el rol de las organizaciones culturales de la sociedad civil
como agentes promotores de lo cultural. A partir de esta idea se sugiri que el Estado fortalezca y
estimule estas instituciones. Estas organizaciones pueden ser potencialmente un factor de
inclusin social y de mejoramiento de la cultura poltica.
Tambin se hizo mencin al aislacionismo de Mendoza con las otras provincias. No hay proyectos
y actividades que promuevan las relaciones interprovinciales. Situacin semejante se da con
Capital Federal, la relacin es poco estrecha y muy intermitente.
Si bien fue general el reconocimiento de la cultura como un atractivo turstico, se demand que eso
sea un efecto secundario pero no el propsito con el cual se piensen y diseen las polticas culturales.
El riesgo de vincular estas dos reas es que se descuide aquello que no parezca rentable o
vendible en trminos tursticos. Hay sitios y actividades que puede que no sean atractivas
tursticamente pero s importantes desde lo simblico. Por otro lado, en ocasiones, cuando a algo
valioso histrica y simblicamente se le puede dar valor turstico el resultado, si se maneja
correctamente, es altamente provechoso, ya que ese hecho cultural genera ganancias, llega a un
mayor porcentaje de la poblacin y recibe una mejor proteccin institucional.
Finalmente, otra de las cuestiones identificadas como problemticas es la funcin de los medios
de comunicacin. En primer lugar son de difcil acceso para los artistas y hacedores
independientes. En segundo lugar se advierte que el reconocimiento meditico y el
reconocimiento debido al talento de un artista, no siempre coinciden. En tercer lugar, se seala
que la popularizacin a travs de los medios de determinados productos culturales es ms
poderosa por la ausencia de mecanismos de consagracin a nivel local.
A continuacin presentaremos las conclusiones relativas a cada uno de los ocho ejes, para

50
finalizar con algunas cuestiones que se identifican como problemticas y que no pertenecen
exclusivamente a un nico eje temtico.
Eje 1: Descentralizacin territorial y participacin comunitaria
Sin duda, ha sido el eje ms complejo en cuanto a su abordaje, debido a que hace referencia a
una multiplicidad de cuestiones, entre ellas las relativas a la identidad e historia de nuestra
provincia y a la igualdad de oportunidades para el disfrute de los bienes culturales. En ese
sentido, los entrevistados fueron categricos en cuanto a que este aspecto del Plan implicara
una larga tarea de relecturas histricas y de comunicacin con las subculturas mendocinas.
Dilogo que debera perseguir como meta acercarse a la totalidad de la poblacin rescatando las
postergaciones que ellas han sufrido frente a representaciones ampliamente extendidas que se
imponen y desplazan otras formas culturales de menor prestigio.
Las polticas que se realicen con el propsito de extender y descentralizar la cultura debern
disearse considerando toda una serie de temas y poblaciones histricamente desatendidas. La
idea es que las polticas y estrategias de descentralizacin sirvan para construir una Mendoza
que tenga en cuenta esas realidades culturales.
La consecucin de ese propsito exige que las actividades de este eje sigan un movimiento
ascendente, tanto en su programacin como en su ejecucin. Para ello, lo que se propuso es que
el Estado realice un estudio de campo, relevando todo el territorio provincial, con el cual
identifique la existencia, ubicacin y caractersticas de:
Hacedores culturales,
Gestores culturales,
Espacios existentes para la promocin sociocultural
Organizaciones Culturales de la Sociedad Civil
Actividades comunitarias o barriales
La actividad cultural de cada departamento y cada distrito.
Una accin cultural de este tipo, planteada de abajo hacia arriba, sera el primer paso para la
descentralizacin, porque los resultados de este estudio permitiran un conocimiento ms
acabado de la realidad provincial.
Este relevamiento generar informacin con la que hoy la Subsecretara no cuenta y esta
deficiencia implica que no se puedan disear polticas para el sector porque se lo desconoce. A
partir de este estudio se podra reconocer la zona en la que se quiere intervenir; se trata de una
etapa de diagnstico que permitir la posterior planificacin de actividades tendientes a
desconcentrar el poder cultural del Gran Mendoza. Con este estudio se podr identificar qu hay
en cada distrito y qu es lo que falta, tambin servir para detectar experiencias aisladas que se
estn realizando y que podran articularse con otras o replicarse en otras partes.
En este sentido, a la descentralizacin se la conceptualiz como una reconstruccin hecha a
partir de elementos recuperados de las bases y las subculturas. Empezando desde los espacios
ms micro, donde las organizaciones de la comunidad y los municipios tienen un rol
fundamental. Este rastreo exige de un trabajo articulado entre tres actores institucionales:
Subsecretara-municipios-organizaciones. El rol del municipio en esta relacin es vital, ya que
debe trabajar con su comunidad y con sus organizaciones para que la poblacin objetivo del
plan, la poblacin mendocina, sea un sujeto activo.

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En cuanto a la metodologa desde la que se debe plantear un programa de descentralizacin, ella
debe trabajar a partir de las necesidades y demandas detectadas en la comunidad objetivo. Por
un lado, trabajar las distintas demandas que caracterizan y distinguen a las diferentes regiones y
que hacen a su identidad, implica el reconocimiento de esas identidades. Pero, por otro lado, este
trabajo debe completarse con el rescate de otras identidades que han sido ocultadas a travs de
procesos desidentitarios, y que no deberan seguir marginndose.
As mismo, ese rescate de identidades originarias frecuentemente corre el peligro de dejar
encerradas a las poblaciones regionales nicamente en las manifestaciones culturales con que
tradicionalmente se identifican. Por ello, si bien es sumamente importante detectar la identidad
de cada regin, se debe procurar que esa gente acceda tambin a otras manifestaciones. Esta
necesidad debiera ser detectada por el gestor cultural o el animador sociocultural. Por ello, de lo
que se trata es lograr un equilibrio entre elementos marginados u ocultados, necesidades y
demandas de las comunidades, procurando, al igual que sucede en Mendoza Capital, presentar
alternativas para que puedan optar, o no, por manifestaciones diferentes. Se trata de diversificar
la oferta para despertar otras inquietudes, pero observando que esa oferta debe tener alguna
raigambre en sus intereses para que sea recibida.
La otra dimensin vertebral de este eje fue la referida a la distribucin de los recursos, tanto en
cuanto a la infraestructura como a los recursos humanos. En este sentido, el problema central es
la concentracin en la zona metropolitana tanto de las actividades como de los hacedores
culturales y de los espacios de formacin, repitindose en este plano procesos de inequidad y de
exclusin social. Por ello las estrategias gubernamentales, dicen los entrevistados, deben
procurar llevarle la cultura a la gente. En este sentido, se resalt los beneficiosos de que en cada
departamento y tambin en algunos distritos, funcione una casa de la cultura.
En algunos casos, la poca o inadecuada infraestructura existente en los departamentos agrava la
situacin. Sin embargo, aunque este no es un tema menor, para la opinin general no debera
tornarse en un impedimento a la hora de descentralizar las actividades. Adems, se puede
comenzar refuncionalizando y recuperando espacios ya existentes para poder distribuir todos
todas las actividades culturales.
Otra cuestin identificada como problemtica fue la comunicacin entre las cuatro regiones
provinciales. sta fue evaluada como inadecuada o directamente inexistente; no hay una
relacin dinmica entre estas regiones ni articulan sus actividades. Esta situacin resulta
perjudicial en un proceso de descentralizacin y desarrollo departamental, por ello sern vitales
las polticas tendientes a reducir el aislamiento entre las cuatro zonas.
En este sentido, se destac la necesidad de estrategias gubernamentales que potencien lo
departamental, para as descentralizar y desterritorializar. Estrategias que fortalezcan lo ya
existente en los cuatro oasis, lo cual tiene una importante presencia social y econmica, pero sin
correlato en lo simblico. Entonces, la estrategia a utilizar en estos casos deber contemplar lo
econmico y lo cultural, articulando el desarrollo de ambas dimensiones. En este, como en
algunos otros aspectos, se destac la necesidad de que se trabaje coordinadamente entre las
distintas reas de Gobierno, debido a que son cuestiones que exceden las atribuciones y
capacidades de la Subsecretara de Cultura.
Finalmente, en cuanto al trabajo coordinado, no qued reducido a lo concerniente al Gobierno, sino
que tambin se destac la utilidad y efectividad de la conformacin de redes intersectoriales. Es decir,
se trata de buscar la forma de lograr involucrar al sector empresario en la gestin de lo cultural.

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Las actividades podran ser planificadas y realizadas con la colaboracin de empresarios, medios,
artistas, gobierno y organizaciones de la comunidad. Sin embargo, en este punto se observa que
el comportamiento general tanto de empresarios como de artistas no contribuye en esta
articulacin. Por un lado, nos encontramos con la falta de compromiso e inters del
empresariado con lo artstico y cultural y por el otro aparece la reticencia y rechazo que tiene la
gente de la cultura para con el sector empresario, cerrando de este modo su actividad.
Eje 2: Fomento, difusin y desarrollo de audiencias
En este eje, fue coincidente entre los entrevistados, que el gran problema es la existencia de
pblicos reducidos y concentrados en la zona metropolitana. El goce del patrimonio artstico-
cultural sigue siendo propiedad de reducidos sectores. Los bienes simblicos no son accesibles a
todos los grupos sociales y muchos individuos se autoexcluyen de su disfrute. Aqu desempean
un rol protagnico los medios masivos de comunicacin y el sistema de educacin, formal e
informal.
El accionar de los medios es decisivo por su capacidad para difundir los hechos culturales,
dndole visibilidad a algunos y ocultando otros. En muchos casos el reconocimiento meditico
que hace que un artista adquiera mayor trascendencia, parte de cuestiones externas a lo
artstico y al valor intrnseco del hecho cultural.
Algunos de los entrevistados sealaron como problema que en la actualidad el gobierno no
interviene ni le plantea exigencias a los medios para que cumplan con su funcin social. De este
modo, mayormente no actan como un servicio pblico ni enriquecen socioculturalmente a la
comunidad. No se percibe la existencia de una poltica de Estado en materia de medios, ni
relacionada con los multimedios comerciales, ni con los medios alternativos que estn surgiendo.
Lo que hay son acciones aisladas, no sistemticas ni incluidas en una poltica global y de largo
plazo, en la cual se plantee entre otras cosas el desarrollo de medios propios. El problema aqu es
que cae en un crculo vicioso donde el medio promociona lo que es negocio, es decir lo que
demanda la opinin pblica; pero a la vez a esa misma opinin pblica, en gran medida, ha sido
construida por los mismos medios. Entonces stos van a apoyar lo ya consagrado por que es lo que
demanda la comunidad. De ah, la importancia de una poltica de Estado en materia de medios
que ample con la incorporacin de otros elementos formadores de la opinin pblica.
Por otro lado, aparece como problema la inexistencia de formadores de opinin idneos en
materia cultural, lo cual incide en los niveles y tipos de audiencias. Quienes cumplen el rol de
comunicar y opinar sobre determinadas temticas, frecuentemente no cuentan con los
conocimientos conceptuales adecuados para hacerlo, y aquellos medios que tienden a formar
una opinin pblica crtica, generalmente, alcanzan bajos niveles de penetracin y escasas
posibilidades de sensibilizar a nuevos grupos sociales. Esta ausencia de formadores de opinin
tambin priva de mecanismos de diferenciacin, es decir de juicios acerca del valor y calidad de
las manifestaciones culturales, no slo locales. Se trata de mecanismos que definen ciertos
criterios y parmetros a partir de los cuales se distinga entre todo lo existente segn su valor.
Pero, adems de estas falencias de formacin, nos encontramos tambin con una falta de
compromiso e inters por lo cultural. La prioridad que los medios le dan al tratamiento de las
cuestiones culturales es escasa. Fue recurrente la opinin acerca de la dificultad para los artistas
independientes de lograr espacio en los medios y, cuando lo logran, se debe a vnculos personales
con algunos periodistas y no a canales institucionalmente creados. No obstante ello, se reconoci
que en la actualidad hay una tendencia a ampliar estos espacios.

53
Por otro lado, la trascendencia de los artistas est sujeta tambin a la existencia de audiencias
que para reconocer un producto artstico-cultural utilicen criterios estticos y no que se guen
nicamente por la mediatizacin de ese producto o de su autor.
En esta capacidad de las audiencias de discernir entra en cuestin el sistema educativo. La
formacin, ya sea de audiencias o de artistas, requiere de procesos de vida largos, en los cuales se
van desarrollando hbitos culturales, aptitudes y vocacin. Se trata de crear apetencia por lo
esttico y formas de apreciacin de lo simblico. Sin embargo, en la escuela faltan materias que
trabajen en ese sentido, son inexistentes los contenidos artsticos en una gran proporcin de
colegios, especialmente en los niveles iniciales. El sistema educativo tampoco promueve espacios
para el desarrollo de la creatividad. Precisamente, por lo que implica el proceso de formacin de
audiencias, la mayora de los entrevistados se mostr pesimista en cuanto a las posibilidades de
ampliarlas en el corto plazo.
Nuevamente apareci como altamente perjudicial la ausencia de mecanismos de consagracin
con los cuales diferenciar de toda la oferta artstica existente aquella que se considera buena de
la que no lo es. Esta no discriminacin resulta nociva para la ampliacin de audiencias; en el caso
en que alguien se acerca por primera vez a las producciones artsticas provinciales o a las
producciones en general y su primer experiencia no resulta grata (no lo entretiene, no lo hace
pensar o no lo divierte), en vez de atraerlo a que repita la experiencia lo expulsa de ella.
Al mismo tiempo esta situacin perjudica la promocin de los artistas locales en su conjunto,
porque todos son conceptuados de modo semejante, terminando por nivelar para abajo. Adems
se considera que en la actualidad es deficiente la comunicacin entre pblicos y hacedores, stos
ltimos no conocen a muchas de sus reales y potenciales audiencias, lo cual dificulta llegar a ellas.
Finalmente y terminando con lo relativo a este eje, en el anlisis sobre la ampliacin de
audiencias, habr que distinguir dos situaciones: la ampliacin en el Gran Mendoza y en el resto
de la provincia. Se trata de dos situaciones diferentes, objeto de diagnsticos diferentes y por
ende de soluciones tambin diferentes. Cada una de ellas presenta sus propios elementos
obstaculizadores y facilitadores en el proceso de generacin de nuevos pblicos. En el caso del
Gran Mendoza se trata de una sobreoferta en comparacin con los consumidores existentes,
mientras que en el resto de la provincia el problema principalmente est en que no hay una
oferta cultural diversificada y abundante.
Eje 3: Insercin internacional de la cultura y fomento a la cooperacin cultural internacional.
Fue coincidente la opinin acerca de que el intento estatal de proyectar a Mendoza en el plano
internacional se ha hecho a partir del turismo; entonces todas las estrategias por las que se
tiende a proyectar la provincia internacionalmente se definen en funcin de metas tursticas.
Tambin hubo consenso en cuanto a que la preocupacin por insertar culturalmente a Mendoza
en el mundo debe tratarse con posterioridad a la preocupacin por desarrollar cultural y
socialmente a la provincia.
Sin embargo, ms all de estas opiniones, los entrevistados ven que en nuestros das los artistas
mendocinos logran reconocimiento mundial. Mendoza ha logrado presencia a nivel
internacional, sin embargo la cooperacin y el intercambio no es muy frecuente, especialmente
porque no ven que sea una prctica sostenida desde el Estado. Los entrevistados observan que
an no hay una poltica cultural que entre sus objetivos tenga al intercambio y a la cooperacin
internacional como meta; consecuentemente la insercin internacional que se alcanza se logra

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mayormente por fuera de lo institucional a travs de relaciones personales.
La demanda en torno a esta problemtica fue que el Estado asuma la tarea de contener y
promover las condiciones de cooperacin, asistiendo a los artistas. Especialmente se hace
referencia a la asistencia en las tareas administrativas y de contacto con el gobierno del pas que
se visitar, como as tambin con la embajada argentina en dicho pas.
En este sentido, la ausencia del Estado es notoria en cuanto al establecimiento de vnculos
internacionales que propicien espacios formales de intercambio entre los agentes del campo
cultural. Como ejemplo, se cit a los artistas plsticos, sealando lo engorroso que les resulta
trasladar las obras que se van a exponer de un pas a otro. Otra situacin ilustrativa aludi a la
cantidad de comunicaciones que se deben mantener con el extranjero para confirmar fechas,
contratos y dems cuestiones que seran notablemente facilitadas si se contara con el auspicio
del gobierno provincial.
Otro aspecto problemtico es el referido a la dificultad de conseguir informacin sobre
programas de intercambio, presentaciones en eventos internacionales y dems actividades que
pueden resultar interesantes para los hacedores culturales de la provincia. En ese sentido, se
manifest, a modo de propuesta, lo conveniente de que exista una dependencia de la
Subsecretaria de Cultura que se ocupe especficamente de recolectar toda la informacin del
rea que se produce a nivel internacional. Dependencia que podra recoger y concentrar la
informacin, para sistematizarla y asegurar una difusin de la misma lo ms amplia posible. Al
mismo tiempo, con una oficina ocupada de la cooperacin la comunidad mendocina tendra
identificado un espacio gubernamental donde acudir para resolver problemas e inquietudes
referidas al rea.
Adems, vinculado especialmente al campo cientfico y de las letras, notamos que Mendoza no es
un centro de produccin de conocimiento. Nuestra provincia no cuenta con un sistema que
promueva las publicaciones y mucho menos la colocacin de las producciones locales en el
exterior. Esta situacin se ve agravada y se explica en gran medida por la inexistencia de
editoriales y distribuidoras de nivel provincial que sean buenas y competitivas.
Como aspecto positivo en relacin a este eje se coincidi en que Mendoza hoy es un sitio bastante
elegido por los artistas nacionales e internacionales, quienes vienen a exponer sus obras. Es decir,
est considerada como un espacio de recepcin pero no de insercin en el exterior.
Finalmente a partir del planteo y desafo que presenta este eje en torno a la insercin
internacional de la cultura mendocina, en algunos casos, surgi directamente como inquietud
otro problema, el referido a la insercin que logra la cultura mendocina a nivel nacional.
De este modo, se observa que en lugares como nuestra provincia las posibilidades de
consagracin son muchsimo menores que las que hay en Buenos Aires, por ser la Argentina un
pas altamente concentrado. Esta situacin perjudica notablemente a las producciones locales en
sus posibilidades de proyectarse nacional e internacionalmente. Como causa estructural de esta
situacin aparece la dicotoma entre lo provincial y lo nacional, entre el centralismo de Capital
Federal y el deficiente federalismo.
Partiendo de este anlisis, lo que se presenta como necesidad es el cambio en las condiciones de
competencia, cambio que haga a estas condiciones ms equitativas y reposicione a la provincia
en el mbito nacional. En este sentido, en primer lugar, se seal como poltica de corto y

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mediano plazo, la aplicacin de estrategias que instalen a la provincia en Capital Federal, para
que las producciones generadas a nivel local tengan como destino el consumo nacional. En
segundo lugar, se afirm que simultneamente, se debe encarar un proyecto a largo plazo que se
proponga transformar las condiciones de produccin cultural de locales a nacionales.
Procurando para ello obtener la inversin financiera necesaria y especialmente la decisin
poltica para ejecutarlo. Este proyecto debe partir del hecho de que en la actualidad Buenos Aires
es el nico que emite a nivel nacional, logrando desde all mayor llegada y proyeccin. Mientras
que las emisiones generadas en Mendoza quedan circunscriptas a las fronteras provinciales,
trascendiendo excepcionalmente a otros mbitos.
Otra dimensin de este problema es la vinculada a los mecanismos de reconocimiento, porque al
carecer de parmetros nacionales de evaluacin lo predominante es la autoconsagracin. El
hecho de saber que se tendr una llegada nacional y que se recibir la crtica de amplios sectores
del pas plantea una exigencia mayor para el propio hacedor. Con una llegada de ese nivel se
podr identificar quines son ms aceptados ya sea por las comunidades artsticas y/o por el
pblico. Esta transformacin de las condiciones de competencia puede cambiar las condiciones
de recepcin e inclusive la propia idea de lo que es el pas.
Eje 4: Formacin de artistas y gestores culturales.
Formacin de artistas
En lo relativo a la formacin artstica, la oferta es amplia. Sin embargo, no nos encontramos con
un sistema educativo integrado, es decir, compuesto por diferentes instancias cada una de ellas
perfectamente articuladas entre s y que posibilite el ingreso al proceso de formacin artstica
desde los niveles iniciales.
Mientras que en el nivel superior o universitario las opiniones coinciden en que es una instancia
de formacin de calidad, reconocida a nivel nacional y con proyeccin internacional, el problema
est en la etapa preuniversitaria, donde slo se destacan la Escuela Provincial de Bellas Artes y el
Colegio de Nios Cantores.
Por otra parte encontramos experiencias muy provechosas pero que quedan aisladas, sin ser
recogidas e incorporadas a un sistema global. Este asilamiento hace que sean desaprovechadas o
slo accesible a grupos reducidos. Lo mismo sucede con algunos emprendimientos comunitarios
que funcionan dentro de lo que sera la educacin informal, logrando importantes niveles de
convocatoria en sectores donde las instituciones formalmente consagradas difcilmente llegan.
Estos proyectos comunitarios promueven la relacin de la persona con el arte desde las primeras
etapas de vida; son espacios donde se van desarrollando aptitudes, habilidades y ms
importante an, vocaciones. No obstante estos logros rara vez cuentan con el apoyo
gubernamental.
El problema de que la formacin artstica se concentre en los niveles superiores es perjudicial en
el sentido de que excluye a grandes porciones de la poblacin. Esto es as porque no todos los
sectores sociales pueden acceder a la universidad; adems, el hecho de llegar a ellos tardamente
perjudica el profesionalismo y la excelencia alcanzados por el artista. En este sentido, lo que se
torna problemtico es el trnsito de la persona desde las instancias de un nivel a las del
siguiente. En este contexto, la universidad debe ocuparse de cmo formar a los alumnos que no
han pasado por instancias previas y que ingresan a ella con una situacin de desigualdad.

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Aparece claramente la necesidad de dilogo, comunicacin e intercambio entre las distintas
instancias de formacin, principalmente para revertir la escasa relacin de la Universidad
Nacional de Cuyo con los grupos de hacedores culturales no pertenecientes a ella y con los
espacios de formacin artstico-cultural del mbito informal. Esta situacin requiere una poltica
gubernamental que fomente dicha articulacin, como as tambin el conocimiento mutuo entre
los propios hacedores culturales.
Otro gran problema manifestado por los entrevistados es la concentracin en la ciudad Capital
de los espacios de desarrollo artstico. Esta situacin reduce o directamente niega las
posibilidades de encuentro entre educandos y educadores en los niveles preuniversitarios, con lo
cual atenta contra el desarrollo de la vocacin, de los talentos y de las aptitudes durante las
primeras etapas de aprendizaje y formacin. Al respecto se mencion que es frecuente que gente
adulta, luego de haber desarrollado otra profesin o trabajo aparezca por primera vez en los
talleres privados. Esta situacin da la pauta de que hay deficiencias en el medio que
frecuentemente inhiben las preferencias personales. Frente a esta situacin, se propone que
haya talleres de formacin artstica y de artistas en todos los distritos, refuncionalizando para
ello espacios ya existentes como escuelas, clubes, uniones vecinales y otras entidades
intermedias cuya actividad se vincule a la promocin sociocultural.
En cuanto a la excelencia de los artistas se critic que muchos de ellos carecen de profesionalismo,
no logran desarrollar su actividad con sistematicidad y rigor. Una de las razones de ello es que
bsicamente cualquiera se puede autodenominar artista, porque no existe una comunidad
artstica que defina parmetros dentro de los cuales se reconozca la actividad. Comunidad que
debiera dar razn del valor y de la calidad intrnseca de una obra y/o de un artista.
En este sentido, se define que la comunidad artstica, al igual que lo que sucede en otras
profesiones, tiene que ser de gente que ha producido con cierto estndar de calidad y que puede
objetivar de alguna manera el valor del arte; ms all del vnculo de la obra con la interioridad
del sujeto. Son mltiples los aspectos por los que se puede y debera evaluar una obra; no se
trata de una visin sesgada hacia el profesionalismo academicista, sino inclusiva de aspectos
que van desde la exquisitez esttica hasta su valor documental como expresin de lo regional
En este sentido, hay una tendencia a presentar producciones artsticas que bsicamente
cuentan con mucha espontaneidad y buena voluntad, pero no alcanzan niveles profesionales.
Muchas veces, sus hacedores no se han formado para ello y carecen de mtodo, de este modo se
termina generando una amplia oferta artstica de improvisacin.
Gestin cultural
La visin de todos los entrevistados fue bastante crtica en cuanto a la existencia de polticas de
Estado en materia cultural. Ellos coincidieron en que ha sido un rea relegada por aos y que las
estrategias implementadas al respecto son deficientes y que rara vez perduran a travs de los
distintos gobiernos. Esta indiferencia gubernamental respecto al rea cultural tiene su correlato
en el porcentaje del presupuesto provincial que se destina a ella.
En este sentido, se destac que la actividad artstico-cultural se desarrolla mayoritariamente por
fuera de lo institucional. Es decir, es a travs de esfuerzos y crculos personales y no como
producto de una poltica cultural que: haga que los artistas trasciendan las fronteras
provinciales; que se establezca la relacin entre los medios de comunicacin y los hacedores
culturales; que investigadores y escritores publiquen sus trabajos y los coloquen en el mercado y

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que se desarrolle la relacin entre la universidad con otras instancias de formacin.
Esta ausencia de una poltica de Estado, tambin explica que haya experiencias gestionadas por
y desde la gente que carecen del apoyo gubernamental, y que se desarrollan por fuera de una
poltica cultural y no porque no la necesiten, sino debido al abismo existente entre lo que se
genera desde la comunidad y el accionar del gobierno tanto provincial como municipal.
Estas ausencias gubernamentales, y fundamentalmente la percepcin de que no existe una
poltica de Estado en materia cultural, cuestionan el trabajo que hoy desarrollan los gestores en
la provincia.
Al respecto, se observa que recin en los ltimos aos se ha ido instalando la idea del gestor
cultural y de su importancia para el desarrollo de la cultura. Del gestor se espera que provea las
condiciones y defina la orientacin poltica, que seale un rumbo, no que haga la cultura sino que
la administre, que gestione el hacer de otros. Al respecto fue coincidente la opinin de que el mejor
gestor cultural, contrariamente a lo que siempre ocurre, no es un artista, ya que ste tiene en su
identidad un hacer que es mucho ms profundo que el de la gestin. Como gestor se requiere de
alguien que sepa de arte y de la cultura en un sentido antropolgico, pero que tambin sepa de
administracin, marketing, recursos humanos y dems saberes tiles para la gestin.
Su rol principal sera el de articular y replicar experiencias ya existentes, funcionando como agente
catalizador de inquietudes y facilitando la vinculacin de los diferentes actores. Su funcin tambin
es la de brindar elementos, es decir, oportunidades (asistencia tcnica y financiera, contacto con la
prensa, reconocimientos) que beneficien a las manifestaciones emergentes. Entre otras cosas, se
trata de que el gestor administre ideas y dems aportes hechos desde la comunidad.
As mismo se mencion que si bien la idea del gestor existe, no sucede lo mismo con la formacin.
La consecuencia directa de ello es la inexistencia por dcadas de una verdadera poltica cultural, lo
cual se manifiesta en la desaparicin de espacios que eran destinados a la realizacin de
actividades artsticas, en el no aprovechamiento para la descentralizacin cultural del desarrollo
econmico de algunas zonas de la provincia y el abandono de iniciativas comunitarias que
sobreviven al margen del Estado. Este problema de los gestores culturales se agrava en las comunas,
situacin que implica un gran obstculo para implementar una poltica de descentralizacin.
Otras de las funciones del gestor que se mencionaron son las siguientes:
Estar atento a los requerimientos de su comunidad;
Promover la constitucin de redes intersectoriales y comunitarias;
Ser el nexo entre proyectos con distintas provincias,
Articular las distintas miradas y situaciones personales, grupales y departamentales,
Detectar las potencialidades y organizarlas para que deriven en proyectos y actividades,
Facilitar la comunicacin entre los hacedores y el pblico,
Facilitar la insercin de los artistas jvenes en el hacer artstico de la provincia, ayudndolos
a vincularse con los medios masivos de difusin;
Favorecer los emergentes. Es decir promover y contener manifestaciones culturales que se
gestan desde la gente, para que eso que emerge de la comunidad alcance determinados
niveles estticos, garantizndole posibilidades para trascender.
Finalmente se destac la importancia de que en la gestin cultural se utilice estratgica y
metodolgicamente el asociativismo y la participacin, procurando mantener una estrecha
comunicacin con los hacedores culturales, tenindolos como un elemento de consulta
permanente.

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Eje 5: Emprendimientos culturales para los nuevos escenarios.
En relacin a este eje fue generalizada la opinin de que en la provincia no existe un amplio y
dinmico mercado de arte; por ello, en su mayora, los artistas y dems hacedores no logran que
su actividad sea lucrativa. Esto trae aparejado, entre algunas de sus consecuencias, que los
hacedores culturales terminen dependiendo de subsidios estatales para mantener su actividad.
Sin embargo no parece ser esa la variable central para analizar la relacin Estado-subsidio-
artista. En esta problemtica se identificaron otros aspectos inherentes a nuestra propia cultura,
los cuales favorecen esta situacin, especialmente la tradicin estatista y paternalista.
En este sentido se remarc que en la comunidad est fuertemente enraizada la idea de que el
Estado tiene que subsidiar toda la actividad artstico-cultural y a todos los artistas. En cuanto a
estos ltimos, reaparece el problema de lo difuso de los procesos por los que los artistas son
designados o autodesignados como tales, lo indeterminado de esta profesin complica la
distincin de los artistas de aquellos que tienen inclinacin por el arte pero no son profesionales.
En cuanto a la idea de que el Estado cumple el rol de gran subsidiador, aparece la necesidad de
que se empiece a debatir sobre la vigencia y validez de esta idea; tambin sobre la bsqueda de
modos alternativos de financiar la actividad cultural y finalmente sobre cmo alcanzar la
sustentabilidad de la cultura. Al respecto, a travs de lo que sucede en otros pases, vemos que la
cultura es una fuente de recursos impresionantes e inagotables si es gestionada adecuadamente.
Sin embargo, el anlisis general en referencia a nuestra provincia fue coincidente en cuanto a
que los artistas histricamente no han sido hbiles emprendedores, con lo cual difcilmente
logran hacer de su proyecto un emprendimiento sostenible financieramente. De este modo,
algunos hacedores se acostumbran a vivir de subsidios, sin buscar fuentes de financiamiento
alternativas al Estado. Esta crtica y el planteo mencionado en los prrafos anteriores estn
estrechamente relacionados con la percepcin de que generalmente la cultura ha funcionado
como una dependencia estatal preocupada en proteger la oferta cultural ms que a la demanda.
O sea, las estrategias implementadas desde esta rea gubernamental han tenido como
destinatarios en primer lugar a los artistas y no a la sociedad mendocina. De esta manera, esta
rea termina funcionando como la representante oficial de los que hacen cultura en forma
profesional y no como representante de toda una sociedad que quiere participar en la cultura.
En referencia a esta situacin, se considera que el verdadero propsito del rea no debiera ser el
de proteger al artista, sino el de abrirlo a la sociedad para que tenga posibilidades de realizarse, y
que de ese modo la actividad artstica procure ser autosustentable. Adems, al momento de
subsidiar se coincidi en que el Estado debe hacerlo cuando se trata de proyectos que
fundamentalmente interesen a la sociedad mendocina.
La cuestin de fondo aqu es la concepcin que se tenga sobre lo que es la poltica cultural y cul es su
finalidad, reconociendo especialmente que su destinatario primario es la comunidad toda. Entonces, al
momento de determinar los emprendimientos que sern sostenidos econmicamente desde el
Estado, la eleccin debe hacerse mirando la cultura desde la demanda, es decir desde la sociedad.
Finalmente, a partir de lo expuesto por los entrevistados observamos que a los artistas locales que
pueden sobrevivir por s mismos el Estado les interesa slo como facilitador de condiciones que
promuevan la actividad cultural, como proveedor de circunstancias que fortalezcan esta actividad.

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No obstante ello, se reconoci que en ciertos casos el Estado tiene la responsabilidad de asistir
financieramente algunos proyectos que se consideran vitales para la promocin y desarrollo
cultural de los mendocinos. En este sentido, se resalt lo fundamental de que se determinen
claramente los criterios a partir de los cuales se seleccionan los proyectos que sern financiados.
Mientras que en otros emprendimientos, se requiere la intervencin del Estado slo para que
garantice las condiciones de infraestructura mnimas necesarias para que estos
emprendimientos puedan ser realizados. A raz de estas funciones que se espera cumpla el
Estado en materia cultural, se remarc lo insuficiente del presupuesto destinado a cultura,
agregando adems que la mayor parte de ste se destina a pagar sueldos y un mnimo
porcentaje queda para el desarrollo y/o subsidio de proyectos culturales.
En relacin al otorgamiento de subsidios, aunque se demanda la determinacin de criterios
especficos y rigurosos, tambin se seal que frecuentemente para la obtencin de subsidios
estatales se le presenta al artista toda una serie de exigencias que difcilmente son satisfechas.
Tratndose especialmente de formularios cuyo llenado requiere de un conocimiento que el
artista no siempre posee. Por otro lado, tambin se indic que en el ltimo ao esta tarea ha sido
facilitada por el gobierno a travs de capacitaciones y asistencia tcnica.
Finalmente, en relacin al rol del hacedor en los proyectos culturales, muchos de los
entrevistados sealaron que el artista, frecuentemente, corta el circuito en la parte de
produccin, descuidando lo relativo a la comercializacin de su producto; esto perjudica al artista
pero tambin a muchos gestores culturales (productores especialmente) que deben ocuparse de
esas falencias.
Eje 6: Gestin e infraestructura para el desarrollo sustentable de un polo turstico cultural.
En cuanto a este sexto eje, si se apunta a posicionar a Mendoza como un polo de atraccin, es
condicin para que ello se logre que con este plan se sienten las bases tendientes a proyectar a la
provincia ms all de sus fronteras. Hubo una amplia coincidencia en que hoy a la provincia no
se la visita por su valor cultural (artstico, simblico) sino ms bien por sus paisajes. Mendoza hoy
no est inserta en los circuitos internacionales del turismo cultural, pero debera empezarse a
orientar el accionar gubernamental para que esa sea la situacin a largo plazo.
En este sentido, alcanzar el ambicioso objetivo que expresa este eje se torna difcil con la
infraestructura existente. Aqu las opiniones se dividieron, enfocndose en dos necesidades
detectadas; por un lado que la infraestructura existente es escasa o est en malas condiciones;
por otro lado que la infraestructura necesaria mayormente existe pero se encuentra en estado
de abandono y es desaprovechada.
Ms all que las opiniones tomaron estos dos enfoques, podemos ver que son perfectamente
articulables y que requieren de distintas intervenciones que se pueden plantear en simultneo
por no ser mutuamente excluyentes. Se seal, tambin, que las mayores deficiencias se
encuentran fuera de la Ciudad de Mendoza. Actualmente toda la actividad gira alrededor de
unos pocos espacios, los cuales han sido objeto de reformas y mejoras, pero ms all de stos lo
que se encuentra es insuficiente.
La opinin general es que desde el Estado se ha descuidado el aspecto de la infraestructura, y no
se ha orientado su desarrollo, dejndolo en manos personales y no como resultado de un plan
provincial. Consecuentemente, se percibe que son los artistas quienes terminan generando sus
propios espacios e incluso las posibilidades a partir de las cuales se expande el turismo cultural.

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En cuanto a la subutilizacin de infraestructura existente, se remarc el abandono de algunos
lugares. Proponindose que se analice caso por caso, estudiando las oportunidades que ellos
crean y la posibilidad de refuncionalizarlos con que se cuenta. En este sentido, se subray que
Mendoza cuenta con suficiente historicidad cultural como para no necesitar desarrollar toda una
infraestructura nueva.
Por ello, en nuestra provincia una de las estrategias centrales y ms efectivas parece la destinada
a recuperar, consolidar y poner en valor el patrimonio que hoy ya tiene. El esfuerzo
gubernamental debe orientarse principalmente a revalorizar lo que hay, recuperar edificios y
dems lugares que simblicamente aportan elementos necesarios para instituir a la provincia
en polo de atraccin. Entre las actividades que comprenda esta estrategia debe estar el
mejoramiento de los museos ya existentes y del archivo histrico y la recuperacin de casas
privadas, entre otros.
Por otro lado, en el desarrollo de nueva infraestructura y en la incorporacin de nuevas
tecnologas deber lograrse articular esfuerzos pblicos y privados. Se trata de promover la
participacin y compromiso privados.
Finalmente, si bien todos coincidieron en que la cultura no est para el turismo, tratndose de
dos cosas diferentes y especialmente que gozan de un status diferente. En algunos casos, se
reconoci que hay una estrecha relacin y que en algn sentido se articulan, pudiendo
complementarse, fortalecindose mutuamente para hacer de Mendoza un polo de atraccin
turstico cultural.
Eje 7: Investigacin y preservacin del patrimonio tangible e intangible.
En cuanto al aspecto patrimonial, fue coincidente la opinin de que Mendoza no tiene tradicin
patrimonialista y que histricamente no se ha intervenido en el medio con una poltica al respecto.
Sin embargo, aunque no ha sido una provincia que haya mostrado demasiado cuidado en ciertas
pocas, la percepcin general es que en este momento se est empezando a cuidar y a tomar
conciencia sobre la importancia del patrimonio. Esta tendencia se manifiesta a travs de ciertas
acciones que se vienen implementando en los ltimos aos.
En lo relativo al patrimonio intangible, la visin es an ms crtica que en relacin al patrimonio
tangible. En este caso, los entrevistados consideran que casi no existen estrategias
gubernamentales que tiendan a preservar los elementos simblicos que hacen a la fisonoma de
nuestra comunidad.
Por otro lado, se advierte que de parte de la comunidad es an menor la valoracin del patrimonio y
la idea que se posee sobre ste. Adems, en los casos en que se logra cierta conservacin
patrimonial, la dificultad radica en la transmisin de esos elementos, que normalmente no son
vivenciados por la sociedad en general. En este sentido, no hay conciencia colectiva de la obra de
grandes personalidades que han marcado la cultura provincial. Esta deficiencia en gran medida
debiera comenzar a ser subsanada desde las instituciones educativas.
Otra situacin problemtica es la expresada por los mismos artistas, a quienes en ocasiones
como sus obras son consideradas patrimonio del Estado se les dificulta sacarlas del pas para
exposiciones en el exterior. Sin embargo, ese proteccionismo y preocupacin estatal por el artista
y su obra no va ms all de ese momento.

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En segundo lugar, en cuanto al patrimonio tangible, como dijimos aunque no se percibe a
Mendoza como una provincia con gran preocupacin en este tema, se advierte que en el ltimo
tiempo se viene revirtiendo esta actitud. En este sentido, existe un importante nmero de
objetos que se pueden rescatar como atractivo y que en la actualidad se han descuidado,
dejando de ser lugares de referencia en cuanto a lo patrimonial. Sin embargo, se seal que en
algunos casos la formacin tcnica de los profesionales que se encargan de esa restauracin y
proteccin presenta ciertas falencias.
A continuacin se presentan algunas de las sugerencias y alternativas esbozadas por los
entrevistados:
Propiciar la conformacin de espacios de debate. Espacios en que se reflexione en torno a
remodelaciones o edificaciones que se situarn alrededor de lugares de gran valor
patrimonial;
Darle mayor historicidad y presencia al patrimonio existente;
Promover campaas de concientizacin;
Procurar no slo la restauracin y conservacin patrimonial sino tambin la socializacin de
ese bien. Es decir que sea conocido y gozado por amplios sectores de la sociedad;
Orientar la poltica patrimonial del Estado a la recuperacin y reconstruccin del valor
histrico provincial;
Mejorar el profesionalismo en las tareas de proteccin;
Mejorar permanentemente los museos existentes;
Revisar el estado del Archivo Histrico Provincial.
Finalmente, como aspecto positivo se subray que Mendoza cuenta con una importante historicidad,
desde la cual hay que partir, recuperndola y revalorizndola. Se trata de poner en valor todo lo que
hay, y para ello establecer una buena red patrimonial, contando con apoyo privado. Se debe tender a
rescatar y consolidar la historia de Mendoza a partir de los valores patrimoniales.
Eje 8: Legislacin cultural.
Este eje se ha construido a partir de la informacin recogida desde los otros siete, ya que por
tratarse del marco jurdico que regula la actividad cultural en todo momento ha estado presente
en el tratamiento del resto de los temas, ya que los condiciona directamente.
En primer lugar, podemos identificar un primer tema que se sugiri debiera ser trabajado
legalmente: se trata del referido a la creacin de mecanismos que promuevan el financiamiento
privado de la actividad cultural. Aparece como recomendable la creacin de frmulas,
impositivas especialmente, a partir de las cuales las empresas participen econmicamente en el
desarrollo cultural de la provincia. Tambin la creacin de mecanismos jurdicos que promuevan
beneficios para aquellos grupos econmicos que tienen una poltica de Responsabilidad Social
Empresaria (RSE), para estimular que esta prctica se extienda a otras empresas. En este sentido,
se cit como ejemplo la Ley de mecenazgo.
Otro tema que se indic es que prcticamente se carece de legislacin en lo referido a las letras.
No parece existir ninguna ley que favorezca las oportunidades de promocin de escritura, que
oriente esta actividad y que facilite las oportunidades de vincular autores y pblico.
En cuanto a lo patrimonial tambin se seal que hay un vaco legal que deja desprotegido al
patrimonio y que en algunos casos la legislacin provincial se ve obstaculizada por la nacional.

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Adems, la proteccin del patrimonio que garantizan las leyes existentes no es suficiente para
impedir el deterioro y hasta destruccin patrimonial. Tambin, en relacin a lo patrimonial, los
artistas plsticos encuentran que la legislacin vigente, en ocasiones los perjudica al dificultarles
la circulacin y venta de sus obras.
Vinculado tambin a la plstica, aparece como problemtica la ley de derecho de autor; porque a
diferencia de otras actividades artsticas como la msica o las letras es ms difcil que este
derecho sea garantizado. Aunque la venta es temporaria y heredable, en plstica es complicado
realizar el seguimiento de la obra. Es en este aspecto donde se identifica la necesidad de que se
trabaje en el desarrollo de un sistema legalmente constituido para garantizar el derecho de autor.
Tambin se sugiri la revisin de la legislacin relativa a la Fiesta Nacional de la Vendimia por la
cual el Estado es propietario de todos los derechos. Esta revisin debera, manteniendo esta
propiedad estatal, crear condiciones que abran el juego en este tema a actores nacionales y/o
internacionales permitindoles que desarrollen proyectos referidos a la fiesta, especialmente
proyectos cinematogrficos que contribuiran a la promocin mundial de la Vendimia provincial.
Actualmente lo cerrado del reglamento impide la exportacin de la fiesta entre otras cosas.
Otro requisito que se observ y que deber ser contemplado por el marco normativo a partir del
presente Plan Estratgico es la creacin de algn instrumento jurdico que tienda a garantizar la
continuidad y ejecucin de los lineamientos y propuestas contenidos en este Plan, para que no
quede totalmente sujeto a la lgica poltico-partidaria.
Algunas conclusiones generales y propuestas:
En primer lugar, la opinin general coincidi en que los niveles de xito que se alcancen con el
Plan dependern en gran medida de la capacidad de articular con las distintas instancias y
niveles gubernamentales. Debe tratarse de un Plan de interconexin entre la actividad pblica,
privada, los sectores nacionales y departamentales y las distintas reas de gobierno. Si este Plan
logra construir esos lazos tendr ms oportunidades de ser ejecutado exitosamente.
Tambin, en relacin al xito del Plan, se advierte como peligro que se tienda a apoyar y explotar
lo ya conocido, las mismas representaciones y fiestas tradicionalistas que convocan y son
fcilmente aceptadas por la sociedad. Es decir, que se termine en la repeticin, viendo cules son
los temas tradicionalmente instalados en el imaginario colectivo y entonces analizando cmo se
los va a fortalecer. El llamado de atencin en este aspecto se debe principalmente a que sta
orientacin continuar relegando otras manifestaciones y proyectos ms audaces o
vanguardistas, que al no ser fcilmente asimilables y no tener garanta de xito inmediato,
corren el riesgo de ser eludidos. Un Plan estratgico, aseguraron algunos de los entrevistados,
tendra que alentar las manifestaciones no consagradas.
En trminos ms operativos, se remarc la necesidad de que el Plan traduzca las aspiraciones
expresadas en metas cuantificables y en acciones concretas. Simultneamente se subray la
funcin significativamente beneficiosa que hasta ahora est cumpliendo y es la de haber
instalado la discusin de la cuestin cultural en Mendoza, ha servido para abrir el debate.
La mayor demanda de los entrevistados radic en que para que sus metas y acciones se
materialicen el Plan necesitar de continuidad. Condicin sta que es observada de modo
problemtico esencialmente si el Plan queda sujeto a la lgica poltico-partidaria. En este
sentido, la continuidad requiere no slo de alguna instancia de la propia estructura ministerial

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que realice el seguimiento, sino que tambin debera definirse algn mecanismo que garantice
la continuidad, a travs del compromiso y consenso de amplios sectores. Se trata de crear alguna
forma transgubernamental como garanta de la continuidad
Finalmente, en cuanto a esta instancia transgubernamental, tambin se subray lo til que
puede ser la conformacin de una red con todos los involucrados en el espacio cultural
(gobierno, artistas, educadores, empresarios, OSC, medios, etctera). Red desde la cual no slo se
participar en el seguimiento del Plan, sino esencialmente en el anlisis permanente de la
situacin de la cultura de Mendoza, trabajando fuera de la inmediatez poltica y colaborando en
la ponderacin y seleccin de las cuestiones que verdaderamente resultan importantes para la
comunidad toda y no slo para pequeos grupos con intereses sectoriales.

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Diagnstico por eje estratgico / anlisis FODA
Planificar estratgicamente implica en una de sus etapas, hacer un diagnstico de la situacin
de lo que se est analizando, en este caso, la cultura de Mendoza. Este diagnstico recoge
diferentes situaciones del estado actual de la cultura de nuestro medio, que una vez detectado,
es necesario ordenar.
El diagnstico recogido nos dar un panorama con dos dimensiones principales: una externa o
general al mbito cultural; es decir las condiciones que afectan a la cultura desde afuera y que no
dependen en general de su actividad especfica. Y otras que corresponden al mbito interno de la
actividad, y cuya modificacin o no del estado actual depende mayoritariamente de sus propias
fuerzas.
Del anlisis externo detectaremos Oportunidades y Amenazas, y del interno Fortalezas y
Debilidades. Como primera medida al momento de planificar estrategias y con el objetivo de
aprovechar al mximo los aspectos positivos de nuestra realidad, nos apoyaremos en las
Oportunidades y las Fortalezas, ya que de esta manera optimizaremos nuestros recursos y
aprovecharemos lo bueno que el medio nos ofrece. Al mismo tiempo, tendremos muy en cuenta
los aspectos negativos de la situacin actual, para establecer estrategias defensivas o correctivas.
El saldo del balance entre estos dos grandes aspectos (positivos y negativos), nos marcar las
prioridades en la implementacin de las estrategias generales que en este plan se generan.
A continuacin se ofrece, discriminado por eje, el anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas) realizado de acuerdo a la informacin obtenida del estado de situacin,
las entrevistas a expertos, el sondeo y las opiniones recogidas tanto en reuniones informales
como as tambin en los encuentros regionales y los foros preparatorios, sobre la bases de la gua
de participacin antes descripta.
De este anlisis se pretende obtener un mapa de situacin, de rpida lectura que nos ponga
frente al problema con todas sus instancias, tanto favorables como desfavorables. Partiendo
especialmente de aquellos aspectos positivos que el sector posee (las fortalezas) y los escenarios
de intervencin adecuados que se presentan (las oportunidades); pero sin obviar y sopesando
con sentido y cautela tanto los aspectos negativos (las debilidades) como los peligros que
significa el hecho de no modificar el rumbo de las cosas (las amenazas).

65
Eje 1: Participacin comunitaria y descentralizacin.
Fortalezas Oportunidades
Participacin Comunitaria
Existencia del Fondo de la Cultura con lneas
especificas para incentivar iniciativas locales.
Existencia de una variedad de culturas locales
con identidades propias que pueden ser
articuladas en comn y con el apoyo del
Estado.
Existencia de emprendimientos culturales
comunitarios que son referentes de la
actividad.
Hay osc interesadas en la actividad y gestin
cultural, lo que es la materia prima para
generar redes.
Descentralizacin
Experiencias de gestin territorial positivas y
de coordinacin entre direcciones de Cultura
municipales y Subsecretara.
Existencia del Fondo de Cultura con lneas
especificas para incentivar iniciativas locales.
Reuniones peridicas del Consejo de
directores de Cultura departamentales.
Descentralizacin
En algunos departamentos se evidencia un
buen nivel de producciones propias que se
pueden potenciar mediante la articulacin
Municipio-Provincia.
Debilidades Amenazas
Baja prioridad de la cultura en la poltica
pblica (por entender que cultura es
equivalente a Bellas Artes).
Baja participacin comunitaria (o de la
sociedad civil) en la toma de decisiones sobre
poltica cultural.
En muchos municipios se desconoce a los
gestores y hacedores (y no se les de
importancia).
Los formularios (de concurso para subsidios
del Fondo) les resultan complejos de llenar.
Desvinculacin entre la sociedad y la cultura
causa del desconocimiento de la utilidad de
esta ltima para la vida cotidiana.
Escasa participacin comunitaria en la toma
de decisin, en la elaboracin de polticas
pblicas y como asistente de eventos
culturales.
Descentralizacin
En los departamentos, la accin cultural
queda circunscripta a las fiestas
departamentales (y vendimiales).
Las decisiones sobre poltica cultural estn
supeditadas a la poltica turstica.
A los fondos para cultura se los considera
como gastos (no inversin)
Los mecanismos de coordinacin entre
organismos provinciales y municipales son
bastante recientes.
Insatisfactoria asignacin de fondos pblicos
para el presupuesto de cultura.
Descentralizacin
Deficitarios sistemas de comunicacin y
recursos humanos en la gestin municipal.
La municipalidad no funciona como un
gestor cultural.
Diferencias de acceso y posibilidades entre lo
rural y lo urbano.
Los formularios (de concurso para subsidios
del Fondo) les resultan complejos de llenar.
66
Eje 2 : Fomento, difusin y desarrollo de audiencias
Artistas reconocidos local, nacional e
internacionalmente.
Sistema de financiamiento del Fondo de la
Cultura.
Pauta publicitaria estatal para cobertura de
grandes eventos culturales y microactividades
con La Gua cultural.
Producciones locales de calidad.
Hacedores culturales con trayectoria.
Audiencias locales permeables a propuestas
innovadoras.
Fragmentacin de las audiencias que
permite la posibilidad de crear una diversidad
de productos de comunicacin.
Gran variedad de plataformas y soportes
audiovisuales para dar sustento a propuestas
comunicacionales.
Aumento de demandad de productos de
comunicacin.
Sistema educativo pblico permeable a
innovaciones.
Se desconocen los diferentes perfiles de los posibles
pblicos audiencias/auspiciantes, sponsors, etc.
Debido a la inexistencia de registros de
indicadores de consumo ni de oferta cultural, ni
encuestas de satisfaccin o de asistencias, el
conocimiento sobre las pautas de comportamiento,
y en particular de pblicos medios y bajos es incierto,
Actividades culturales orientadas a sectores
medios-altos. Por lo tanto una marginacin de
sectores sociales (medio-bajos).
La difusin se orienta a pblicos ya sensibilizados,
no a la captacin de nuevos pblicos.
Los pblicos estn concentrados en el Gran
Mendoza, por lo tanto la mayor cantidad de
eventos se realizan en este mbito.
Escasa vinculacin e informacin entre
producciones y audiencias.
Difusin no planificada.
Oferta de eventos artsticos que no se
interesan por satisfacer la demanda del publico.
Pblicos reducidos para producciones locales
(no masivos).
Los empresarios eligen invertir en productos
que sean econmicamente rentables, cuando
existen otros tipos de rentabilidades
(marketing social).
Sponsorizacion reducida de las empresas (y
en particular de las de medios) en
producciones culturales locales.
Algunos sectores de artistas se interesan
solamente en su propio proyecto, y que se los
subsidie el Estado.
Alta concentracin de pblicos en el rea
metropolitana en detrimento de los otros oasis
de la provincia, por lo tanto, la difusin se hace
mayormente en el rea del Gran Mendoza.
Concepcin de la cultura como objeto de ocio
y goce esttico por parte de los artistas, lo que
produce automarginacin de la gente al
identificar cultura con erudicin y
refinamiento.
Escaso involucramiento de los artistas en el
circuito de de comercializacin y promocin de
su propio trabajo.
El reconocimiento y prestigio del artista fuera
de la provincia es un prerrequisito para ser
valorado localmente.
Se trabaja con medios masivos desde el
concepto solo de difusin, y no tanto desde el
esclarecimiento o la informacin.
Se registra un alto desconocimiento de la
poblacin local hacia las producciones
culturales mendocinas. El sector privado (de
comunicacin y eventos) para trabajar en
forma articulada.
67
Se han dado experiencias de vinculacin
internacional, aunque no son parte de una
planificacin, sino de esfuerzos aislados de
individuos.
Amplia produccin cultural local de bienes y
servicios, aunque no muy difundida.
Plstica, teatro y lo relativo al vino y su
cultura son reas que mantienen mayores
vnculos.
Experiencia de iniciativas para facilitar el
paso de bienes culturales y obras de arte a
travs de la aduana argentino-chilena. (Comit
de Frontera).
Pueden probar suerte en el mercado hispano
parlante.
Capacidad de gestin de algunos artistas
locales que ya se han insertado en el mercado
internacional (Curva de experiencia).
Posicin especial de Mendoza en el corredor
andino en el esquema del Mercosur.
Situacin cambiaria (3:1).
Universidades con un intercambio bien
desarrollado (desde el mbito acadmico).
Disminucin/retroceso del espritu
conservador tan tpicamente mendocino
permite aparicin de nuevas iniciativas.
No hay un rea especfica de la Subsecretara
que se ocupe de la vinculacin y el
intercambio regional e internacional.
La vinculacin internacional establecida es el
resultado de esfuerzos de individuos, no de
organizaciones.
Mendoza no produce informacin para la
difusin de su cultura.
Falta de infraestructura departamental para
la oferta artstico cultural.
Falta de catlogos de difusin de
artistas/espacios locales/emprendimientos.
Rol insatisfactorio de la Casa de Mendoza en
relacin a la gestin cultural.
No hay poltica de Estado ni legislacin que
facilite el desarrollo de las actividades
culturales.
Mendoza es predominantemente
importadora de bienes culturales.
Escasa planificacin de la gestin por lo que
no se prevn los escenarios futuros.
No hay seguimiento ni evaluacin de las
contraprestaciones de las becas y subsidios
que otorga la Subsecretaria.
Mendoza no est inserta en las redes
internacionales de cultura, por lo que no hay
flujos estables de intercambio.
Escasa descentralizacin y autogestin, que
se evidencia en la escasez de gestores
culturales capaces de motorizar actividades de
vinculacin internacional.
Muchos hacedores todava esperan al Estado
providencial que los atienda sin preocuparse
por las demandas de los
consumidores/pblico.
El funcionamiento de redes recae sobre las
personas particulares (gestores) ms que en
las entidades que las componen.
Las organizaciones no estn lo
suficientemente capacitadas para la
promocin internacional
Hay redes, pero su funcionamiento no es
organizado, con la consiguiente escasa
difusin de las oportunidades de Vinculacin
Internacional.
Obstculos en legislacin aduanera para
trasladar bienes artsticos a otros pases.
El sector empresario no est interesado en el
negocio de la cultura ni en el marketing
cultural-social.
La falta de diferenciacin a nivel de
representaciones sociales en el imaginario
social de la cultura y las bellas artes.
Eje 3: Insercin internacional de la cultura y fomento a la cooperacin cultural internacional.

68
Eje 4: Formacin de artistas y gestores culturales
Oprtunidades Fortalezas
Existencia de instituciones de formacin de
grado y posgrado especfica, en combinacin
con el sector pblico.
Experiencia de actuacin de mediadores,
promotores, curadores, animadores
socioculturales y productores
Unidades acadmicas con capacidad de
otorgar formacin de postgrado especfica, en
combinacin con el sector pblico.
Artistas de trascendencia nacional e
internacional.
Instituciones de educacin (formal) y
formacin artstica de gran experiencia y
trayectoria.
Cantidad importante de organizaciones que
se dedican a la educacin (no formal) y a la
formacin continua de los
gestores/profesionales de la cultura en
temticas especificas.
Cursos de capacitacin en gestin escasos y
espordicos.
Normativa legal asistemtica, discontinua y
desarticulada.
No estn delimitado el rol ni las
competencias del gestor cultural.
No existe una clara delimitacin en la figura
de gestor cultural, respecto de productores y
animadores socioculturales.
No hay una organizacin de artistas que
articule y unifique la actividad de las
instancias de formacin (formal) pblicas y
privadas.
Falta de sustentabilidad ante las presiones
corporativas.
Falta de espacios para el desarrollo de la
creatividad.
Falta de recursos tangibles para fortalecer y
continuar los proyectos existentes de
promocin artstica.
Mendoza no cuenta con instancias de
formacin en gestin cultural.
Los gestores no son apoyados ni contenidos
por el Estado.
Escasas iniciativas o actividades tendientes a
producir una articulacin de la formacin en
disciplinas artsticas, tanto en el sistema
formal como en el no formal.
Inadecuada formacin de los docentes de las
reas artsticas por falta de apoyo
institucional; a lo que se suma un escaso
control de los mismos debido a la falta de
inters por parte de las autoridades.
Despreocupacin institucional general por la
formacin artstica.
Escasa relevancia de la cultura como medio
de aportar al incremento del capital social.
Pocos contenidos curriculares en las escuelas
de formacin inicial y media.
Baja valoracin social de la cultura por lo que
se le da poca importancia a la produccin
simblica.
Centralizacin de formacin artstica y
cultural y en el Gran Mendoza.
Hay pocos gestores bien formados.
La tev resulta ser el mayor y casi nico
gestor cultural.
Deficitaria formacin en los niveles iniciales.
Desiguales niveles de formacin de los
estudiantes universitarios de artes.
No se percibe lo artstico como elemento
constitutivo e imprescindible en el proceso de
desarrollo personal de formacin de la
identidad de las personas.
Retroceso en trminos relativos de las
materias ligadas a las disciplinas artsticas con
respecto a otras, consideradas esenciales para
la formacin bsica, como matemticas y
lengua, ya que no se valora el poder formador y
transformador de la educacin artstica como
parte bsica de una formacin integral.
Gran dispersin en los contenidos y una
desarticulacin muy notoria entre los distintos
niveles.
Tendencia a relacionar las actividades
artsticas con lo superfluo.
69
Eje 5: Emprendimientos culturales para los nuevos escenarios
Cantidad y variedad considerable de
emprendimientos culturales que son
autogestionados y autosostenidos.
Los emprendedores del medio se han
construido una trayectoria superando los
obstculos.
El emprendedor tiene el conocimiento
emprico dado por la experiencia de lo que es
su negocio.
Preocupacin de los emprendedores por
generar capacidad de lobby con el gobierno.
Preocupacin de los emprendedores por
superar obstculos, mediante la creacin de
asociaciones.
Preocupacin por sostener y expandir sus
negocios.
Incremento de la demanda local de
espectculos culturales.
El pblico ha roto los moldes tradicionales.
Por lo tanto hoy los espectculos son
multitarget, con espectadores de diferentes
edades, grupos sociales.
No existe registro oficial en la provincia de
emprendedores culturales
En general se le asigna poca importancia a
las empresas culturales.
Carencia de asociaciones intermedias que
agrupen a los emprendedores culturales.
Falta de incentivos para el establecimiento
de empresas (microemprendedores)
culturales.
Falta de capacitacin en gestin de
emprendimientos culturales, por lo que la
formacin de estos gestores/empresarios es
emprica y asistemtica
Falta de acceso al financiamiento para
nuevos emprendimientos.
La falta de planificacin de las polticas
culturales tiene como efecto negativo
arbitrariedades en el apoyo del Estado a los
emprendimientos privados.
No hay incentivos concretos para registrarse
en un censo de emprendedores.
Escasa comunicacin y difusin de los
diferentes emprendimientos.
Alquileres costosos de renovar una vez que
los emprendimientos resultan exitosos.
Los emprendedores sostienen que las cargas
impositivas les resultan excesivas.
Inequidad en la aplicacin de las
reglamentaciones para empresarios culturales
respecto de otras actividades econmicas con
mayor poder y representatividad.
Como empresarios, la posicin de estos
emprendedores es sumamente inestable, con
una escasa vinculacin con el Estado y
teniendo un desconocimiento de los canales
institucionales para gestionar (lobby).
No hay espritu de cuerpo entre los
emprendedores culturales.
Frecuentemente el emprendedor adolece de
preparacin empresarial y de formacin
acadmica.
Falta de infraestructura para
emprendimientos que favorezcan el desarrollo
social y econmico de las comunidades.
70
Eje 6: Gestin e infraestructura para un polo turstico-cultural
Agenda cultural mensual (La Gua) de
difusin gratuita.
Capacidad instalada para la informacin
turstica
Sinergia con las reas de turismo provincial
en torno al Turplan, y al depender del mismo
organismo.
Existencia de numerosos mbitos destinados
al turismo cultural (lugares histricos, museos,
zonas tnicas, reservas naturales).
Gran demanda y creciente de turismo
histrico-cultural.
Son pocos los municipios que cuentan con
infraestructura especfica (y propia) para la
realizacin de acontecimientos culturales.
La falta de presupuesto en las reas
municipales de Cultura es causa de la falta de
mantenimiento adecuado de los espacios
culturales.
No se seleccionan adecuadamente los
canales de comunicacin de las actividades
culturales que realizan los municipios.
Falta de equipamiento adecuado
(multimedia), de instalaciones, de confort.
No hay una adecuada vigilancia en los
espacios.
Escasa sealizacin interna en los espacios
culturales.
Deficiente sealizacin de los museos
(planos, ubicacin, sealtica en general).
El museo sanmartiniano no cuenta con
equipo audiovisual adecuado para reproducir
los trabajos realizados por la misma
Subsecretara.
Deficientes horarios de recepcin al pblico
para visitar espacios culturales. Estn cerrados
en horario de siesta, sbados por la tarde,
domingos y feriados.
No se refuerzan en temporada alta los
horarios y el personal encargado de la
recepcin de visitantes.
Los puntos de distribucin de La Gua son
poco accesibles (aunque sta sea gratis) al
pblico poco especializado.
Mala calidad de impresin en folletos y
material informativo.
Falta de personal adecuadamente
capacitado.
No hay incentivos a la reflexin en las
instancias de educacin formal acerca de la
concientizacin por la conservacin de los
espacios culturales (no ecologismo) y obras de
arte.
La falta de instalaciones y servicios
confortables juega en contra de la
convocatoria.
No se enva la informacin a tiempo a los
centros de informacin turstica.
Aunque en el Gran Mendoza se puede
solucionar los problemas de equipamiento
multimedia para eventos mediante el alquiler
temporario, en los otros departamentos esta
solucin no es tan simple.
Mal estado de los sanitarios o inaccesibles al
publico porque generalmente estn en mal
estado o directamente clausurados.
Son pocos los lugares que poseen recipientes
para residuos, que tengan sealtica
adecuada, y que esta ltima est en buen
estado de conservacin.
71
Eje 7 : Investigacin y preservacin del patrimonio tangible e intangible
Existe un Consejo Provincial del Patrimonio
que puede realizar los aportes tcnicos
pertinentes.
Tcnicos y especialistas en varios aspectos del
patrimonio cultural.
Existen normas de procedimientos, por lo
que no hay que crearlas, sino cumplirlas.
Existencia de patrimonio utilizable como
recurso turstico.
Considerable nivel de ingresos provenientes
del turismo, por lo que es dable la sinergia
turismo ms patrimonio.
Es posible la generacin de aportes
financieros desde el sector privado.
Gran demanda e inters por el turismo
histrico-cultural.
Conocimiento parcial sobre el estado de
situacin del patrimonio mendocino.
Falta de conocimiento sobre la poblacin
usuaria del patrimonio y sus formas de
apropiacin.
Insuficiencia de acciones municipales en
cuanto a la promocin y conservacin.
Escaso recurso humano especializado.
Legislacin deficiente en conservacin del
patrimonio.
Falta de apoyo a la investigacin.
Insuficientes acciones y recursos econmicos
en torno a la preservacin del patrimonio
tangible e intangible, vinculado a los sectores
tradicionalmente excluidos.
Escasa difusin sobre patrimonio en general,
con mayor nfasis en las demandas del sector
turstico.
Falta de posicionamiento institucional de la
Direccin de Patrimonio de la Subsecretara.
Escasez de profesionales especializados en el
medio.
Visin legalista y estatista de lo patrimonial,
unido a una apropiacin elitista.
Difusin del patrimonio ligada a paradigmas
de poder, familiar, militar, iglesia y de valores
inmutables.
Asociaciones dedicadas a la visin
turstica/lucrativa sin tener en cuenta lo
preocupacin por la conservacin del
patrimonio.
Ausencia de espacios y acciones que faciliten
la formacin de especialistas para la deteccin,
preservacin y promocin de los bienes
patrimoniales de la provincia.
Deficiente y desarticulada capacitacin sobre
patrimonio en los niveles de educacin formal.
Insuficiente promocin y divulgacin hacia la
ciudadana respecto de la apropiacin y
resguardo del patrimonio.
Muchos de los actores todava esperan al
Estado providencial.
El accionar de los municipios es insuficiente.
Se manifiesta una carencia de conocimientos
(para la toma de decisiones) sobre los aspectos
patrimoniales de su nivel local.
Falta de articulacin entre los espacios
existentes y mbitos, trabajo en red y
transversalidad entre los mbitos de gobierno.
Falta de visibilidad de otras expresiones
significativas en el territorio mendocino y en
la historia (exclusin).
Inexistencia de un plan de ordenamiento
territorial que incluya a los bienes
patrimoniales.
Tecnologas de conocimiento y de gestin
que ya estn obsoletas.
72
Eje 8: Legislacin cultural
Adecuadas leyes sancionadas a nivel
nacional y provincial.
Resultados positivos de las leyes nacionales
de fomento (por ejemplo, Teatro).
Profesionales y conocimiento acerca de
legislacin cultural.
Profusa normativa constitucional,
Respaldo de pactos internacionales.
Todas las normas existentes pueden ser
encuadradas en el Plan Estratgico de Cultura.
Leyes de fomento pueden tener un impacto
positivo, si se prev presupuesto para las
actividades.
Consenso de los sectores de la cultura acerca
de mejorar la legislacin existente y mejorar
su poder de aplicacin.
Amplio cuerpo de legislacin en relacin a lo
cultural, pero con bajo nivel de difusin y de
cumplimiento.
Falta de reglamentacin en leyes del sector
ya sancionadas.
Baja eficacia de las comisiones de Cultura de
la Legislatura provincial.
Falta de inters en reglamentar leyes.
Escasos mecanismos de control sobre el
cumplimiento de las obligaciones culturales.
Ausencia de una ley marco provincial de
Cultura.
Baja socializacin del conocimiento acerca de
la legislacin en materia de cultura.
La legislacin cultural actual nacional no
favorece la descentralizacin y dispone de los
recursos financieros directamente desde la
Capita Federal.
Organizaciones como Sadaic slo tienen
nimo comercial.
Representacin social (imagen) de la cultura
como un objeto de consumo de elites
(cultura=bellas artes), por lo que muchos dejan
de ejercer sus derechos.
Captulo IV

74
Como resultado del proceso llevado a cabo, de las intervenciones metodolgicas, de las instancias
de consulta, de los procesamientos de informacin y de las validaciones necesarias, se
establecen, sistematizadamente, las lneas estratgicas y sus correspondientes acciones. Es decir
el qu hay que hacer y cmo se ha de realizar.
Este material est ordenado de la siguiente manera:
1) En el cuadro superior se encuentran los lineamientos estratgicos validados y propuestos
por este Plan. Por ellos deben entenderse, todas las opiniones, aportes, anlisis e ideas
surgidas desde el inicio del proceso y recogidas mediante diversas tcnicas cualitativas y
debidamente sistematizados. Desde reuniones con actores del sector cultural, hasta
entrevistas con testigos claves, pasando por el material trabajado en los foros, encuentros
regionales y el sondeo, y que posteriormente, fuera debatido y aprobado en el Plenario por
unanimidad, tanto en cada una de las comisiones de trabajo, como en la instancia general.
2) En el cuadro inferior se encuentran las acciones y las instancias de aplicacin. Debe
entenderse por ello las distintas actividades que de acuerdo a las necesidades traducidas a
propuestas de la columna izquierda, corresponden. Ya sea como tareas vinculadas que se
estn realizando (actividades o programas en ejecucin), o como aquellas que debern
encararse tanto a corto como a largo plazo. El corto plazo significa, de aqu a dos aos,
mientras que por el largo plazo debe entenderse, cinco aos o ms.
Las actividades o programas a corto y largo plazo, tambin implican (en algunos casos) metas a
cumplir y deben ser tomados como tales tanto por las actuales autoridades como por quienes
las sucedan. Implican un horizonte previsible para la cultura de Mendoza, consensuado y que en
el futuro pueden ser pasibles de modificaciones, correcciones o su reemplazo por otros nuevos
en virtud de que se consideren que los objetivos previstos ya han sido cumplidos.
De la lectura de ambas columnas, y de su correcta interpretacin, se podr apreciar el rumbo
estratgico que deber seguir, especficamente la unidad de aplicacin del Plan Estratgico
CulturaxMendoza, es decir la Subsecretara de Cultura del Ministerio de Turismo y Cultura de la
Provincia de Mendoza. Paralelamente, tambin se pueden encontrar lineamientos claves para
otros sectores, ya sea pblicos o privados interesados en el desarrollo cultural, y que tambin
aparecen mencionados posteriormente en el tem Recomendaciones Ya que en el espritu de la
formulacin de este Plan, se prev el trabajo conjunto de diferentes instancias. En esta
descripcin, pueden encontrar sus caminos tanto las instituciones como los municipios,
organizaciones no gubernamentales, pymes, gestores culturales y todo aquel ciudadano
preocupado por lograr un crecimiento armnico y sistemtico de la cultura.

75
Actividades en ejecucin:
Elaboracin de proyecto Reforma
Ley Provincial n 6403, que prev
asignacin territorial de fondos, con
elaboracin de programas
territoriales de desarrollo.
Capacitacin en convenio con la
UNCuyo de gestores municipales y
privados en formulacin de
proyectos en toda la provincia.
Fondo Coparticipado de Desarrollo
Sociocultural. Inclusin social
cultural comunitaria con fondos
provinciales y municipales.
Encuentros didcticos en los
Departamentos por disciplina e
integrados, con artistas de la zona
metropolitana y departamento
receptor. Incluye muestras,
funciones, recitales con mediacin
didctica destinada al pblico y
talleres para artistas.
Programa de asistencia tcnica
para presentacin de proyectos al
Fondo Provincial de la Cultura.
Actividades a implementar en el
corto plazo:
Relevamiento de recursos humanos
en gestin cultural, gestin socio-
cultural en los 18 departamentos, y
dentro del sistema de bibliotecas
populares, grupos independientes,
ongs, pymes, instituciones
educativas de formacin en Artes,
Ciencias Sociales, Letras e Historia.
Detectar gestores naturales:
identificando capacidades y
deficiencias en los mismos. Plan de
capacitacin: priorizando potenciar
las capacidades y fortalecer
debilidades ms crticas.
Creacin de cuerpo de agentes
territoriales: fortalecer
presupuestariamente la Direccin
de Gestin Territorial: concursar 6
contratos para agentes territoriales
con dos aos de duracin en su
labor. Asignacin partidas
presupuestarias para circulacin
territorial de los agentes.
Implementacin de la red
provincial de museos.
Programa de apoyo a festivales de
arte en los departamentos que
contemplen manifestaciones
artsticas diferenciadas de las fiestas
populares tradicionales y que se
realicen fuera de la temporada
vendimial, por ejemplo: Festival de
Cine de San Rafael, Godoy Cruz
Canta, Festival Teatral Zona Este,
entre otros.
Construccin de por lo menos tres
escenarios mviles autoportantes,
uno por cada oasis productivo.
Calendarizacin anual de eventos
culturales municipales y barriales.
largo plazo:
Creacin de agencias territoriales
por zonas a cargo de los gestores
contratados y capacitados en
gestin. Sede de las oficinas:
espacios culturales emblemticos o
cercanos a ellos en los distintos
departamentos.
Programa de profesionalizacin de
gestores: Implementacin de becas
para facilitar el acceso de gestores
territoriales a programas de
formacin continua en gestin
(licenciaturas y tecnicaturas).
Lineamientos estratgicos validados:
Acciones e instancias de aplicacin
1. Reformar la legislacin de fondos concursables para garantizar la descentralizacin de fondos.
2. Implementar una red regional de gestores culturales que contribuyan a viabilizar la implementacin de esta
descentralizacin. Creacin de agencias territoriales.
3. Implementar fondos coparticipados entre los municipios y el Gobierno Provincial para el financiamiento
directo de proyectos y programas culturales.
4. Comunicar e informar a la comunidad sobre otros aspectos de la cultura que no se referencien estrictamente
con las fiestas tradicionales que tienen gran impacto en los departamentos.
5. Circulacin territorial permanente de productos y servicios culturales (giras de artistas, muestras itinerantes,
coloquios, producciones grficas y audiovisuales, etctera).
6. Generar instancias de asistencia tcnica y de articulacin para la gestin de trmites administrativos para as
superar los desafos de las distancias geogrficas.
Eje 1: Descentralizacin territorial y participacin comunitaria
Descentralizacin territorial

76
Inclusin en el proyecto de
reforma de la Ley 6.403 de la
creacin consejos culturales
departamentales.
Asignacin de un fondo
coparticipado con los municipios
para el desarrollo sociocultural (11
municipios en 2005-2006 y 18 en
2007) y lnea de financiamiento para
proyectos socioculturales del Fondo
de la Cultura de Mendoza.
corto plazo:
Reglamento para el
funcionamiento de los Consejos
Consultivos de Cultura
departamentales y regionales:
organizacin, calendario de trabajo,
metas anuales, derechos y
obligaciones de sus miembros.
Programa Contemos nuestra
Historia: cada ciudad, pueblo o
barrio se podr sumar al proyecto
encargndose de rescatar los
personajes, espacios, historias,
costumbres y leyendas ms
significativas, para generar en torno
a ellas un calendario de actividades
culturales que permitan difundir su
valor en la comunidad.
Relevamiento de lderes culturales
comunitarios: encuestas de
opinin, estudio de antecedentes,
revisin de perfiles.
Promover la creacin de
comisiones vendimiales
departamentales, que favorezcan la
participacin comunitaria en
Vendimias distritales y municipales,
con sistema de financiamiento a
travs de la Ley de Vendimia
provincial.
Actividades a Implementar en el
largo plazo:
Fondo con ley para el desarrollo de
un programa de generacin
genuina de emprendimientos
comunitarios productivos para el
sector cultural. (Cooperativas
culturales barriales, organizaciones
de la sociedad civil con fines
culturales, redes cooperativas
culturales)
Fomento de programa de
hermanamiento de proyectos
comunitarios participativos de
pases del corredor biocenico.
1. Implementar Consejos Consultivos Departamentales y/o Regionales.
2. Implementar programas que favorezcan la participacin de la comunidad para que se sienta protagonista de la
creacin cultural y parte de un sistema provincial de cultura.
3. Implantar redes sociales de comunicacin cultural que trasciendan las estructuras gubernamentales y
piramidales de comunicacin.
4. Conformar una red de agentes culturales comunitarios, para dinamizar la comunicacin y la participacin
comunitaria.
5. Promover instancias de asociatividad y generacin de redes que tiendan a contribuir a la mejora del capital
social de los mendocinos, en lo referente a las habilidades y capacidades culturales.
Participacin Comunitaria:

77
Eje 2: Fomento, difusin y desarrollo de audiencias
Edicin Mensual de La Gua de
Cultura, impresa en papel, tiraje
50.000 ejemplares mensuales que
circula con los diarios ms
importantes. Boletn electrnico
semanal.
Calendarizacin oficial de
actividades culturales pblicas y
privadas.
Estudios preliminares para la
implementacin del programa Red
de Museos de Mendoza: desarrollo
poltica comunicacional unificada y
capacitacin en gestin de museos.
Circulacin territorial de ciclos de
cine y video a travs del Cinemvil.
Apoyo en financiamiento y gestin
de grandes eventos culturales
temticos descentralizados, por
ejemplo. Festival de Cine de San
Rafael, Festival teatral Zona Este,
Ciclo Vacaciones en Invierno, Msica
Clsica por los caminos del Vino,
entre otros. As como grandes
eventos culturales de jerarqua en
zona metropolitana: Americanto,
Feria del libro, Festival Internacional
de Teatro, Programacin del Espacio
de Arte Contemporneo y Teatro
Independencia, entre otros.
Actividades a implementar en el corto
plazo:
Rediseo del Sistema de Informacin y
Comunicacin Cultural (SICC) en
integracin al sistema desarrollado por la
Direccin Nacional de Industrias Culturales.
Plan de rediseo de Ediciones Culturales,
con adecuacin a estndares de distribucin
y calidad para ampliar su oferta no slo a
libros, sino tambin a CD y DVD.
Creacin, en conjunto, con la UNCuyo
de un laboratorio interdisciplinario para
el estudio del desarrollo cultural (para la
elaboracin, implementacin y
monitoreo de proyectos institucionales).
Creacin de una unidad de servicio
para el mejoramiento de la calidad de
las producciones artsticas locales.
Convenio con la Direccin de
Estadsticas y el Sistema Pblico de
Evaluacin de la Calidad (SIPEC) para la
realizacin de mediciones permanentes
sobre el sector cultural.
Desarrollo de un programa piloto de
comunicacin que atienda las
necesidades de los diferentes pblicos,
sobretodo, aquellos especficos, por
ejemplo: red de museos y salas
independientes de teatro.
Realizacin de un foro-encuentro
nacional con empresas que desarrollan
programas de responsabilidad social.
Creacin de un micronoticiero
semanal, radial y televisivo sobre
actividades culturales.
Convenio para la creacin de una
cadena de difusin de msicos y artistas
locales en FM departamentales.
Programa de capacitacin permanente
de comunicadores sociales vinculados a
la actividad cultural.
Desarrollo de un programa
comunicacional alternativo de
actividades culturales en cada municipio.
largo plazo:
Estrategia de creacin de
nuevos pblicos a travs de la
circulacin de artistas y obras.
Programa de concientizacin
sobre valores culturales en
futuros lderes en conjunto con
entidades de formacin
universitaria, cmaras
empresariales y asociaciones
profesionales.
Creacin de un fondo mixto
para implementar proyectos
empresarios culturales con
aporte de capital social.
Generacin de materiales
culturales que a travs de una
seal satelital cultural provincial
de radio y televisin puedan ser
difundidos por los medios que lo
deseen.
Desarrollo de la industria
audiovisual local a travs del
gnero de ficcin, documentales
y musicales.
Lineamientos estratgicos vlidados:
Conocer mejor los pblicos y comunicar la oferta.
Desarrollar observatorios culturales.
Desarrollar programas que fomenten la micro-comunicacin.
Los artistas deben involucrarse en el proceso de comercializacin.
Desarrollar programas de Responsabilidad Social Empresaria (RSE) en torno a la actividad cultural.
Espacio en los medios masivos de comunicacin: implementar programas de televisin para difusin de
productos culturales en ambos canales de aire.
Implementar programas de radio para difusin de la actividad cultural.
Desarrollar alternativas de comunicacin y promocin ms all de los medios tradicionales, contemplando
particularidades geogrficas y de inters.
78
Eje 3: Insercin internacional de la cultura y fomento a la cooperacin cultural internacional
implementacin de un programa de
apoyo a actores culturales locales
que deseen proyectarse en el
exterior.
Programa de intercambio con la V
Regin de Chile y el Consejo
Nacional de las Artes de Chile.
(Presencia en Carnaval Cultural
Valparaso, y presencia chilena en
Americanto, Festival Internacional
de Teatro y Festival de Cine).
implementacin de una Oficina de
Filmaciones (Trabajo en Conjunto
con Ministerio de Economa,
Instituto Nacional del Cine y
Asociacin Mendocina de Cine y
Artes Audiovisuales).
Calendarizacin de grandes
eventos provinciales de atraccin
internacional (Verano-Vendimia,
Msica clsica por los caminos del
vino, Festival de Cine de San Rafael,
Festival Internacional de Teatro,
Americanto, etctera)
corto plazo:
Creacin de una oficina de Vnculos
para la facilitacin de programas de
cooperacin internacional
existentes.
Implementacin de un corredor
cultural argentino con las provincias
de Crdoba y Santa Fe, con
proyeccin a la V regin de Chile.
Realizacin de un taller con
autoridades y empleados de
Aduanas y Cancillera para
informacin y conocimiento de las
especificidades de los bienes
culturales.
Implementacin de una marca de
intercambio cultural con Chile a fin
de facilitar el traslado de bienes
culturales.
Estrategia de comunicacin
asociada a referentes artsticos y
culturales locales en el exterior (por
ejemplo: Fabiana Bravo, Quino,
Vernica Cangemi, Julio Le Parc, Los
Enanitos Verdes, etctera).
Incentivo a la generacin de
proyectos que contemplen la
integracin a travs del corredor
biocenico, tanto para becas,
subsidios o fondos concursables.
largo plazo:
Concrecin de un corredor cultural
biocenico del Mercosur, incluyendo
a Valparaso (Chile) y San Pablo
(Brasil).
Difusin de Mendoza como polo
cultural internacional.
1. Creacin de una oficina especfica: agencia de contactos, que estimule la vinculacin y mantenga un sistema de
informacin con otras reas del Estado para optimizar los vnculos y las oportunidades.
2. Planificacin y definicin de criterios para importar y exportar bienes culturales.
3. Incrementar el flujo de obras, solucionar los obstculos aduaneros.
4. Superar en materia de vnculos internacionales las polticas de una gestin y trabajar a largo plazo.
5. Aprovechamiento de la red de consulados (especialmente de pases latinoamericanos) para la articulacin de
circuitos de intercambio para los hacedores locales y de estos pases.
6. Incentivo a la generacin de proyectos que contemplen la integracin a travs del corredor biocenico, tanto
para becas, subsidios o fondos concursales.
79
Eje 4: Formacin de artistas y gestores culturales
Participacin en comisiones de
estudios preliminares y elaboracin
del plan de estudios de la
Licenciatura en Gestin Cultural a
dictarse en la Facultad de Artes de la
UNCuyo.
Estudios de factibilidad y
participacin institucional en la
formulacin del plan de estudios de
la Tecnicatura en Gestin Socio-
Cultural, a dictarse en dos terciarios
de la provincia (zona Norte y Sur) a
travs de la Direccin General de
Escuelas (DGE) de la Provincia.
Apoyo en organizacin y recursos a
instancias de formacin no formal
tanto para gestores culturales como
formacin de artistas y dems
sectores culturales (encuentros,
congresos, talleres, seminarios,
clnicas, etctera).
Lnea de financiamiento especfica
para la contratacin de gestores
culturales para apoyar tcnicamente
a emprendimientos culturales en
desarrollo, mediante el Fondo
Provincial de la Cultura.
Lnea de financiamiento mediante
becas del Fondo Provincial de la
Cultura para capacitacin de
jerarqua en Artes, Patrimonio y
Gestin cultural.
implementacin del programa Red
de Museos de Mendoza:
capacitacin en gestin de museos.
corto plazo:
Congreso de gestores culturales de
la provincia de Mendoza como
instancia de capacitacin e
intercambio.
Implementacin y apoyatura con
un plan de becas especficas la
formacin de gestores culturales en
las licenciaturas a crearse.
Foros de discusin sobre la relacin
educacin y cultura, con
participacin de la Direccin General
de Escuelas, y las universidades
pblicas y privadas.
largo plazo:
Soporte institucional para la
formacin de postgrado,
especializacin o excelencia de
artistas locales.
Recuperacin, en conjunto con la
Facultad de Artes y Diseo de la
UNCuyo de los ciclos preparatorios
de esas disciplinas destinados a
adolescentes a punto de ingresar a la
universidad.
Establecimiento de una instancia
de incentivo y difusin para
actividades de formacin, creacin y
gestin cultural.
Programa de capacitacin de
artistas y gestores culturales de
excelencia con contratacin para
residencia temporaria de mediano
plazo de maestros internacionales de
jerarqua.
Promover la creacin de una
tecnicatura, una licenciatura y un
posgrado en Gestin del Patrimonio.
1. Definir perfiles de formacin universitaria y terciaria.
2. Potenciar la ampliacin de instancias de capacitacin continua (formal e informal).
3. Potenciar y sistematizar las experiencias de formacin en los espacios de educacin no formal.
4. Financiar la incorporacin de gestores culturales a programas de desarrollo cultural tanto en el mbito privado
como pblico (microemprendimientos, especialmente desarrollados en el eje Emprendimientos culturales para
los nuevos escenarios).
5. Financiamiento mediante becas para la formacin de gestores culturales tanto a nivel terciario, universitario y
de postgrado.
6. Apoyar la formacin de hacedores culturales de excelencia.
80
Eje 5: Emprendimientos culturales para los nuevos escenarios
Lnea especfica de prstamo para
el sector cultural a travs del Fondo
para la Transformacin y el
Crecimiento.
corto plazo:
Creacin de una oficina de
asistencia tcnica para gestores
culturales.
Implementacin de un sistema de
incubadora de
microemprendimientos culturales
para artistas jvenes con el
otorgamiento de un capital inicial
retornable.
Censo de emprendedores
culturales para elaborar programas
de asistencia y capacitacin.
Convenio de cooperacin con el
Ministerio de Economa para que a
travs de la Gerencia de Pymes y el
Instituto de Desarrollo Industrial y
Tecnolgico (IDIT) para asistencia
tcnica a las pymes culturales.
Desarrollo del posicionamiento de
la industria audiovisual a travs de
un convenio de cooperacin regional
con San Luis Cine, sector cine de la V
Regin de Chile y creacin de una
comisin de Filmaciones en la
provincia de Mendoza. Asimismo,
apertura de Espacios INCAA en las
cinco regiones de la provincia y plan
de capacitacin de excelencia para el
sector en Mendoza.
Trabajo en conjunto con los
municipios de la provincia para la
exencin de tasas municipales.
Inicio de los estudios preliminares
para la formulacin de un proyecto
de ley de patrocinio, mecenazgo e
incentivos culturales a travs de
desgravacin impositiva provincial y
municipal.
largo plazo:
Presentacin legislativa de un
proyecto de ley de patrocinio,
mecenazgo e incentivo cultural.
Estudio de estndares necesarios
para el establecimiento de un
sistema de calidad de servicios
culturales.
1. Generacin de un incubadora de microemprendimientos culturales. Plan de desarrollo de Pymes culturales.
(Mayor asignacin de crditos del Fondo de la Transformacin y el Crecimiento)
2. Rgimen tributario especial para micro emprendimientos culturales provinciales.
3. Registro de pymes culturales provinciales y realizacin de foros de intercambio.
4. Normas de calidad para servicios culturales.
5. Creacin de unidad de apoyo y fomento de microemprendimientos culturales, con intercambio de experiencias
regionales.
81
Eje 6: Gestin e infraestructura de un polo turstico cultural
Reacondicionamiento de edificios
patrimoniales propios y municipales,
mediante lnea de financiamiento
del Fondo Patrimonial Provincial y
aportes municipales.
Primera etapa de reformulacin de
cartelera y sealtica en edificios
propios del Ministerio y Red de
Museos.
Programas de turismo receptivo en
bodegas y en el circuito vitivincola,
con rescate patrimonial de la cultura
de la industria del vino.
Difusin y participacin en grandes
fiestas populares y eventos artsticos
relacionados con la cultura del vino,
ofertadas al turismo nacional e
internacional: fiestas vendimiales
departamentales, Fiesta Nacional de
la Vendimia, Ciclo Msica clsica por
los caminos del vino.
Actividades a implementar en el corto
plazo:
Proyecto de refuncionalizacin del
edificio Jockey Club (Subsecretara de
Turismo), como centro turstico-cultural
internacional, dentro del programa de
rescate de edificios patrimoniales.
Ampliacin del edificio y depsito del
Archivo General de la Provincia.
Restauracin del Museo-parque del
Museo provincial de Bellas Artes Emiliano
Guiaz, Casa de Fader.
Construccin de nuevos depsitos de la
Biblioteca Pblica General Jos de San Martn.
Refaccin del edificio del Museo de
Ciencias Naturales Juan Cornelio Moyano.
Restauracin monumento, acceso y
basamento del Cerro de la Gloria.
Creacin del Museo de Vendimia en las
instalaciones del Teatro griego Frank
Romero Day.
Construccin de un Centro de Congresos y
Convenciones para la ciudad de San Rafael.
Construccin del Centro Polivalente de
Artes e Instituto de profesorado de Artes
de San Rafael.
Recuperacin del edificio de la escuela
Mitre para sede de la Escuela Regional
Cuyo de Cine y Video.
Llamado a concurso nacional para
proyecto arquitectnico y
refuncionalizacin del Parque Eureka como
Centro de Imagen, Arte, Ciencia y Tecnologa.
Relevamiento y categorizacin de la
infraestructura provincial.
Plan de actualizacin tecnolgica y
equipamiento de iluminacin, sonido y
multimedia para espacios pblicos culturales.
Catalogacin de oferta cultural local para
ofrecer a la industria de la organizacin de
congresos en Mendoza.
Creacin de un catlogo especfico con
productos diferenciados de artistas
mendocinos para ofrecer en el circuito de
bodegas (plsticos, actores, msicos,
bailarines, animadores, libros, CD, artesana
local genuina, etctera), denominado
Catlogo Artistas del vino.
Actividades a implementar
en el largo plazo:
Seleccin de infraestructura
crtica o trascendente para su
intervencin y mejoramiento
en el largo plazo.
Continuacin del programa
Fondo patrimonial para la
recuperacin de edificios
emblemticos de los
departamentos.
Intervencin y
equipamiento de espacios
culturales previamente
seleccionados para
posicionarlos como faros
culturales departamentales.
Trabajar con el Ministerio de
Obras y Servicios Pblicos en
un Plan de infraestructura
cultural provincial.
Construccin de un espacio
multiuso provincial para artes
escnicas con capacidad para
dos mil personas.
Promocin impositiva a
bodegas que trabajen con
artistas de Mendoza bajo el
catlogo Artistas del vino.
Creacin de un ente
autrquico destinado a la
promocin del turismo
cultural.
1. Relevamiento de infraestructura primaria y secundaria.
2. Plan de reacondicionamiento de espacios ms significativos.
3. Construccin de nuevos espacios donde exista deficiencia crtica o parcial.
4. Programa de compra de equipamientos de ltima generacin para espacios culturales pblicos y privados.
5. Programa de sealizacin y cartelera provincial para referenciar espacios culturales reformados y reequipados.
6. Potenciar la utilizacin de espacios comunitarios ya existentes y subocupados (salas teatrales de escuelas,
salones de uniones vecinales, auditorios de bibliotecas).
82
Eje 7: Investigacin y preservacin del patrimonio tangible e intangible
Desarrollo de un Sistema de
Informacin Cartogrfico (GIS) con bases
de datos y de los bienes patrimoniales de
todos los departamentos de la provincia.
Implementacin del Fondo Patrimonial
con recursos del presupuesto del
Ministerio de Turismo y Cultura que
desde 2004 tienen alcance en los
municipios a travs de la presentacin de
proyectos de rehabilitacin de bienes
arquitectnicos declarados patrimonio
provincial. Se ha avanzado con ms de 30
proyectos en este programa.
Redaccin, anlisis y aprobacin en el
Consejo Asesor de Patrimonio Provincial
del reglamento de la ley 6.034 y
modificatoria 6.133.
Implementacin en el mbito de la
Subsecretara de Cultura del rea de
Arqueologa y Paleontologa para dar
aplicacin ley nacional 25.743. Integracin de
la gestin de este tipo de patrimonio al
marco de aplicacin de la Ley de Preservacin,
conservacin, defensa y mejoramiento del
medioambiente, ley 5.961, para garantizar la
evaluacin e intervencin preventiva.
Desarrollo Programa Qpac an, Camino
Principal Andino, para su declaratoria como
Patrimonio Mundial de la Humanidad.
Cursos anuales de divulgacin para pblico
en general, concursos para jvenes y
tambin capacitacin para especialistas en
temas de Patrimonio. Edicin y publicacin
de materiales especficos de relevamientos
ejecutados por profesionales de la Direccin
de Patrimonio Histrico-Cultural y convenios
de cooperacin provinciales e internacionales.
Por ejemplo, Gua de Arquitectura de
Mendoza, CD Cantoras de Malarge.
Actividades a implementar en
el corto plazo:
Creacin de una unidad de
desarrollo de proyectos para la
restauracin, conservacin,
rescate y puesta en valor. Deber
prestar servicios internos y
asesoramiento externo.
Patrimonio y turismo: Estudio
sobre zonificacin y evaluacin
de capacidad de carga y riesgo.
Prevencin en la utilizacin
turstica de las reas de inters
patrimonial.
Desarrollo de planes de
manejo para reas y
patrimonios especficos de las
distintas regiones de la
provincia. Patrimonio de zonas
ridas, poblados histricos,
patrimonio ferroviario,
patrimonio vitivincola,
irrigacin, etctera.
Estrategia de difusin
patrimonial con campaa de
difusin grfica, televisiva y
radial de alcance en toda la
provincia.
Implementacin del Registro
digital de colecciones
patrimoniales. Programa de
informatizacin, digitalizacin e
interconexin WI FI en la red de
museos y bibliotecas de
Mendoza.
largo plazo:
Creacin de una escuela taller de
conservacin de bienes
patrimoniales. Laboratorio de
conservacin.
Creacin Archivo de las Artes, las
Ciencias y el Patrimonio de
Mendoza.
Gestin a travs de convenios con
centros de educacin superior
locales y no locales para la
realizacin de cursos de
especializacin y capacitacin para
la intervencin especfica sobre
distintos tipos de bienes
patrimoniales.
Recuperacin y refuncionalizacin,
incluyendo proyectos de gestin y
uso de edificios pblicos
patrimoniales significativos. El
proyecto en desarrollo involucra en
entre otros, el edificio de la escuela
Mitre.
Programa de trabajo para la
declaratoria del sistema del uso del
agua en Mendoza como patrimonio
de la Humanidad ante la Unesco.
Programa de jerarquizacin del
rea Patrimonio, tanto en el mbito
provincial como en el municipal,
con creacin de un escalafn
especfico para tcnicos, que
adems incluya: capacitacin
obligatoria, concurso para ingreso,
evaluacin permanente,
responsabilidad profesional
especfica, para abogados,
arquitectos, ingenieros, arquelogos,
paleontlogos, restauradores y otros
profesionales.
1 Fomentar y sostener la investigacin patrimonial (inventario, cartografa de recursos patrimoniales
provinciales, uso y apropiacin que se hace de ellos).
2 Promover la articulacin de acciones y conocimientos, sobre el patrimonio entre los diversos sectores
gubernamentales.
3 Implementar las actividades de promocin necesarias para generar en los mendocinos una mayor
preocupacin y compromiso respecto su realidad patrimonial.
4 Crear mecanismos de redistribucin o distribucin equitativa de fondos, si los bienes patrimoniales son objeto
de uso turstico, para su conservacin, difusin e investigacin.
5 Elaborar planes de gestin de los recursos patrimoniales.
6 Promover la formacin de especialistas, el trabajo en equipos con actores de diversas disciplinas.
7 Generar espacios y propuestas educativas especializadas, en distintos niveles y mbitos, formales e informales,
destinados a la formacin permanente de los tcnicos especializados y de la comunidad.
8 Instrumentar los mecanismos de aplicabilidad de las leyes existentes.
9 Detectar existencia de vacos legales y proponer normas legales adecuadas segn la necesidad.
83
Eje 8: Legislacin Cultural
Elaboracin borrador final
del proyecto de reforma de la
Ley del Fondo Provincial de la
Cultura.
Relevamiento actualizado y
ordenado de la legislacin
cultural provincial publicado
en Internet y un libro
especfico que incluya
tambin las ordenanzas
municipales relacionadas con
la temtica cultural.
Reglamentacin de la ley de
la Orquesta Provincial.
Actividades a implementar
en el corto plazo:
Participacin en la
elaboracin de una ley
general de Cultura en el
marco del Consejo Federal de
Cultura, de la Secretara de
Cultura de la Nacin.
Elaboracin de un proyecto
de ley para organismos
artsticos provinciales.
Programa de revisin,
modificacin y
reglamentacin de leyes
culturales de dificultosa
aplicacin en convenio con
las facultades de Derecho de
la UNCuyo y privadas.
Actividades a implementar en el largo plazo:
Presentacin legislativa de una ley de patrocinio,
mecenazgo e incentivo cultural, que contemple
reduccin tributaria considerable en todos los
impuestos provinciales y los municipios que
adhieran. Inclusin especfica de medios de
comunicacin y empresas que publiciten en medios
locales actividades culturales originarias de Mendoza.
Proponer a la Legislatura provincial que la ley de
presupuesto contemple como piso el 1% del
presupuesto provincial destinado a cultura, segn
la recomendacin de la Unesco.
Estudio de viabilidad para la sancin de una ley
marco de Cultura para la provincia de Mendoza.
Modificacin del rgimen de locaciones de
servicio, para la contratacin temporal de personal
idneo en Gestin cultural y produccin artstica,
que permita mayor flexibilidad para prestar
adecuadamente servicios culturales acordes a la
demanda de la sociedad desde los organismos
pblicos provinciales.
Sancin de la ley provincial de la Vendimia,
institucionalizando la Comisin Vendimia, los
concursos de equipos artsticos, el porcentaje de
insumo y proveedores locales, el programa de
capacitacin anual permanente y los foros de
Vendimia. En la rbita municipal se deber
contemplar comisiones Vendimia y programas que
aseguren la participacin comunitaria en las
fiestas distritales y municipales, con
financiamiento especfico. A nivel provincial,
sistema de financiamiento y ejecucin
presupuestaria autrquica y descentralizado.
Modificacin del escalafn del empleado pblico para
reas tcnicas en cultura: iluminadores, sonidistas,
escengrafos, tramoyistas, tcnicos de escenario,
montajistas, guas de museos, animadores, tcnicos
en gestin, productores artsticos, asistentes de
produccin, etctera. Reconocimiento de escalas
salariales por productividad, actividad, capacitacin,
concursos, y especificidad.
1. La Provincia de Mendoza a travs de sus representantes (sin diferenciar en este caso su pertenencia poltica)
tiene que poner nfasis en la necesidad de defender el federalismo consagrado por la Constitucin Nacional; en
este caso, en lo que hace al ejercicio de derechos culturales y su cumplimiento.
2. Hacer un relevamiento de la legislacin provincial a fin de organizarla y detectar:
1. Existencia de vacos legales.
2. Leyes vigentes sin cumplimiento.
3. Leyes vigentes con cumplimiento parcial.
4. Leyes sin reglamentar.
3. Edicin de un Digesto Jurdico Cultural Provincial.
4. Sancin de una ley marco de Cultura para la provincia que establezca las lneas generales de una poltica
provincial cultural de carcter integral.
5. Organizar desde el Estado un servicio directo de informacin y asesoramiento a la ciudadana en general y a los
artistas y hacedores culturales en particular.
84
Recomendaciones por ejes estratgicos
1) Descentralizacin territorial y participacin comunitaria
Debe ser un objetivo de este eje, colaborar en revertir la asimetra de la brecha social que existe
en amplios sectores respecto de su capital cultural. Para ello es imprescindible articular una
gestin asociada, del Estado con la sociedad civil que garantice presencia y desarrollo de la
Mendoza profunda.
En los foros y en el plenario se discutieron reformas para optimizar la accin de recursos y
herramientas que ya existen, como as tambin la posibilidad de generar nuevos espacios
institucionales.
La profundizacin del rol del municipio como agente de generacin e implementacin de
polticas culturales fue un tpico recurrente en las distintas instancias de participacin.
La propuesta apunta al desarrollo de centros o agencias regionales, que utilizando la estructura
de los oasis productivos (Norte, Valle de Uco, Este y Sur) y con extensiones en cada uno de los
departamentos, pueda configurar una red cultural tanto para la circulacin como para la
expresin de los hacedores del interior.
Ello implica tambin un mayor compromiso, tanto poltico como presupuestario de los distintos
municipios, as como la articulacin de estrategias regionales para la promocin y difusin de la cultura.
La posibilidad de articular agendas en comn, de planificar, profundizar la oferta y bsqueda de
creadores en el interior de los propios departamentos, es una tarea en la que se puede avanzar.
Si bien recibe un financiamiento nacional y provincial, la experiencia del sistema de bibliotecas
populares, distribuidas en toda la provincia y con presencia en sus respectivas comunidades, bien
puede ser un ejemplo a emular respecto a la insercin territorial y el compromiso comunitario
que se pretende para la cultura.
Asimismo, otro espacio potenciado y que an puede crecer ms para el financiamiento
inmediato en todo el territorio es el Fondo de la Cultura, que contempla la existencia de un
Consejo asesor, cuyas decisiones son vinculantes y en el que est reflejada la presencia de los
municipios, el gobierno provincial y los hacedores independientes de la cultura, en un mbito
propicio para la discusin de las polticas culturales.
2) Fomento, difusin y desarrollo de audiencias
Es preciso conocer a los pblicos y establecer instancias de medicin que permitan la
ampliacin de la oferta cultural acorde a los pblicos que la requieren. Debe haber responsabilidad
del Estado en el fomento del espritu crtico de los ciudadanos y en garantizar el acceso al goce de
los bienes y servicios culturales como fundamentos de una mejor calidad de vida.
Se pretende la continua expansin de las audiencias, promoviendo no slo su crecimiento, sino
tambin, y en la medida de lo posible, su especializacin. Se deben vincular tales conceptos para
inculcarlos posteriormente en la currcula escolar y favorecer las expresiones didcticas.
Se deber tender a la creacin o rescate en el caso de las que ya existan, de indicadores y

85
mediciones constantes para el ajuste de las polticas culturales que achiquen la brecha entre los
productores y los consumidores.
3) Insercin internacional de la cultura y fomento a la cooperacin cultural internacional
Se debe apuntar a profundizar las instancias del Mercosur, incorporando la cuestin cultural en
las tratativas de vinculacin internacional. Asimismo, se requiere dejar de lado los preconceptos
para poder disfrutar del caudal cultural externo y posteriormente, difundir los beneficios de la
integracin regional en lo cultural, organizando y fomentando la riqueza de los
entrecruzamientos culturales.
Como resultado de la discusin en los foros y en el plenario, surgi en primer lugar la falta de
aprovechamiento de oportunidades, esto a partir fundamentalmente de la falta de una poltica
de gestin orientada especficamente a este tema. An cuando se plantea como fundamental la
presencia del Estado en un rol de gestor y promotor de los vnculos, se ha manifestado
claramente tambin el rol activo y emprendedor que debe tener el hacedor cultural que quiere
trascender fronteras.
Entre los principales problemas detectados, se destaca que Mendoza no est inserta en las redes
internacionales de intercambio y cooperacin cultural. Asimismo, muchos hacedores todava
esperan al Estado providencial que los atienda. Falta de planificacin e inmediatez de la gestin.
Se debe trabajar fuertemente en la estructuracin de una agenda y un sistema de becas
internacionales en coordinacin con las mltiples oficinas de cooperacin internacional que ven
en la cultura un punto de encuentro, entendimiento y tolerancia entre los pueblos.
Aspiramos poder proveer al mundo de la mirada y el talento de nuestros hacedores culturales, en
cualquiera de sus mbitos, y asimismo, recibir en Mendoza, las experiencias y aportes de quienes
deseen realizar aqu su trabajo. Se debe potenciar la labor de entes pblicos y privados que
favorezcan la insercin de los mendocinos en la cultura mundial y de sta, en Mendoza.
Hay que trabajar profundamente a nivel social y educativo conceptos como la diversidad cultural,
la ruptura de barreras y prejuicios sociales, y la necesaria validez de la apuesta a la integracin.
Asimismo, se debe revisar la legislacin vigente para los intercambios culturales, especialmente la
de bienes, que siendo herramientas imprescindibles para evitar el trfico ilegal, se convierten
(cuando lo que se precisa es el intercambio), en normas restrictivas para ofrecer un panorama
internacional de la cultura.
4) Formacin de artistas y gestores culturales
Es importante poder articular la formacin artstica formal (grado y posgrado) como as
tambin no formal existente, de manera de poder dar respuesta acorde a las nuevas exigencias
que demanda la sociedad.
Debe fortalecerse la capacitacin de los gestores culturales, entendindolos como verdaderos
motores de la participacin y el desarrollo comunitario, brindndole asistencia tcnica y
financiera para el cumplimiento de su misin.
Los problemas detectados en este eje son colindantes con otras reas del gobierno provincial

86
como la Direccin General de Escuelas (DGE) y tambin del mbito acadmico universitario,
tanto pblico como privado. En este terreno se proponen sugerencias en cuanto a la formacin
que se brinda en la educacin formal. Por otra parte, se aconsejan polticas que fomenten el
mbito no formal de la educacin y el estmulo directo para sostener la existencia de gestores
profesionales en distintos campos de la cultura.
Mendoza cuenta con una reconocida oferta de formacin exclusivamente artstica de nivel
superior, pero est desarticulada de los niveles que le preceden. As, se observa que no est
presente una oferta sistemtica de formacin, por lo que las habilidades especficas se
adquieren mucho ms con la experiencia de aos que con la capacitacin especfica. Por lo tanto,
no hay un sistema de formacin de artistas que articule y unifique la actividad de las
instancias de formacin (formal) pblicas y privadas, dificultndose el trnsito del artista en
formacin de un nivel a otro.
Se deben crear nuevos espacios pblicos de formacin, que favorezcan el desarrollo de talento
artstico para nios y adolescentes, supervisados por instituciones de ecuacin superior. As se
podr detectar a los futuros creadores y apoyarlos en su formacin especfica.
La definicin del perfil de las habilidades y competencias de un gestor cultural requiere de un
tratamiento detallado, para as lograr demarcar las herramientas conceptuales que deberan ser
insumo para la formacin de los mismos. Se debe tender a la universalizacin fomentando
contenidos especficos que aseguren la permanencia a la educacin formal y el sostenimiento,
en la medida de las posibilidades, de aquellas instancias no formales.
La coordinacin de planes de estudios segn las prioridades estratgicas de Mendoza y su
garanta de insercin profesional, son puntos a considerar en la elaboracin de propuestas. Se
deber fortalecer la insercin actual de la enseanza artstica en la EGB y en el Polimodal. Se
procurar ahondar el concepto de gestin como la responsabilidad del manejo los procesos
artsticos culturales.
Asimismo, se tender a inculcar la importancia de la formacin especfica en gestin cultural.
Finalmente, se deber realizar una reingeniera de los organismos pblicos para un mejor
aprovechamiento de los recursos humanos, muchos de ellos formados especficamente, y hoy
mal utilizados, y de la infraestructura existente y a crearse.
5) Emprendimientos culturales para los nuevos escenarios
En este eje se destac la dificultad que afrontan en general los emprendimientos culturales para
desarrollarse exitosamente como empresas. La principal demanda del sector es el apoyo en
cuanto a la capacitacin y provisin de herramientas que permitan apoyar desde el Estado el
surgimiento de emprendimientos.
Se debe proveer de un marco de acciones y polticas pblicas que tengan impacto directo sobre
la creacin y la diversidad de nuevos emprendimientos culturales y que permitan el desarrollo de
los ya existentes.
Apuntar a la creacin de cooperativas y oscs que puedan desarrollarse en el medio como
emprendimientos eficientes, ms all de las propuestas de la iniciativa privada.
Para ello, el Estado deber promover la regulacin normativa, capacitacin, diseo general de las

87
organizaciones y su poltica de financiamiento. Siempre bajo el objetivo de que concreten
emprendimientos sustentables.
Se deber trabajar con universidades o entidades interesadas en la gestacin de incubadoras de
emprendimientos culturales. Tal asesoramiento deber servir, asimismo, para adelantar
escenarios futuros y capitalizar experiencias que permitan una mejor adecuacin a los
requerimientos sociales.
6) Gestin e infraestructura para el desarrollo sustentable de un polo turstico-cultural
Es necesario generar las acciones que tiendan a desarrollar en Mendoza un polo turstico-
cultural, por lo que se deber contar con infraestructura adecuada y en las mejores condiciones
tcnicas y de confort para el desarrollo de actividades culturales.
En el diagnstico se destac la falta de sensibilizacin referida a la oferta cultural que puede
abrirse al turismo. Esto apunta tanto a los actores culturales independientes, como a la falta de
una programacin desde la rbita del Estado en cuanto a la sistematizacin de la oferta, difusin
e informacin disponible: por ejemplo, sealtica, horario de los museos y espacios culturales.
Tambin se destac la falta de espacios apropiados en el territorio.
Se deber realizar un relevamiento de las necesidades de infraestructura conforme la nueva
realidad que contemple sus capacidades, servicios y condiciones de albergar expresiones como las
que se imaginan necesitar la provincia dentro de los prximos diez aos.
Asimismo, se tendr en cuenta cul ha de ser su distribucin en el territorio provincial, segn
pautas regionales o en virtud de lo ya existente. Su potenciacin, mejoramiento y adecuacin
para ofrecer un servicio eficiente y concreto segn las necesidades.
Se considerarn las previsiones presupuestarias necesarias, ya sea para su sostn o creacin
segn el diagnstico que se establezca. Tales propuestas debern estar acordes al ordenamiento
territorial y al impacto ambiental de cada uno de los departamentos o regiones donde se
recomiende su insercin o mejoramiento en virtud de un crecimiento demogrfico o
potencialidades a futuro.
Se atender tambin y especialmente la pequea infraestructura, el reciclado de espacios y la
refuncionalizacin de lugares. Se trabajar en la zonificacin de espacios urbanos, aplicando en
todos los casos estndares internacionales.
Deber, necesariamente, realizarse un entrecruzamiento con indicadores de consumo que
determinen por afluencia o demanda las prioridades de refacciones, ampliaciones,
refuncionalizaciones o creaciones.
7) Investigacin y preservacin del patrimonio tangible e intangible
Hay que inculcar el estudio, la conservacin y adecuacin del patrimonio tangible e intangible
como herramienta bsica para consolidar un polo cultural acorde a la identidad regional que
requiere de una participacin interdisciplinaria e intersectorial.
Respecto del conocimiento acerca del patrimonio se destaca la presencia de una visin altamente
segmentada del patrimonio consagrado y de valores fijos. En cuanto a la conservacin, hay un
conocimiento parcial del estado en que se encuentra el patrimonio provincial, en especial respecto

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de la conservacin de lo intangible o vinculado con los sectores histricamente excluidos.
Se manifest que la difusin sobre patrimonio en general es escasa, ya que la existente se realiza
de forma parcial y sesgada, con nfasis en las demandas del sector turstico.
Se afirma que la representacin de los diversos sectores sociales en la toma de decisiones y
participacin en cuanto a acciones a ejercer sobre el patrimonio es mnima, siendo sta
protagonizada por los sectores tradicionales.
Es imprescindible evaluar y diagnosticar el potencial para llevar adelante esta empresa de forma
sostenible. Se deber prestar especial atencin a la capacitacin en reas especficas que ser
preciso implementar para contar en el futuro con todos los especialistas y ejecutores necesarios
para mantener el legado cultural de la provincia.
Otro tema que debe abordarse en funcin de la integracin del patrimonio como un recurso
para el desarrollo cultural y turstico, es la capacidad de estos bienes y sus reas de influencia,
para soportar un uso intensivo.
Antes de enmarcar cualquiera de los bienes, sitios o reas de inters patrimonial en programas
de desarrollo cultural y turstico, ser necesario diagnosticar el estado y capacidad de carga de
cada uno de ellos, y elaborar un mapa de jerarquizacin en los proyectos de rehabilitacin
previos y necesarios para que los lugares puedan ser visitados.
8) Legislacin cultural
Es preciso establecer, clarificar y conocer la legislacin de ndole cultural que tiene jurisdiccin
sobre Mendoza, para as poder generar las enmiendas y reglamentaciones necesarias, como as
tambin una ley marco de Cultura que reglamente y organice la actividad cultural, y que incluya
el derecho social a la cultura de los ciudadanos.
En los foros y en el plenario se hizo especial nfasis en el desconocimiento, la falta de aplicacin
y especialmente la de organicidad de la legislacin en materia de cultura, tanto a nivel nacional
como provincial. En general, el nivel de difusin e informacin sobre la existencia y modo de
aplicacin de la legislacin cultural es muy bajo, tanto respecto de la ciudadana en general
como dentro de los sectores directamente interesados.
La legislacin de estmulo y proteccin de determinados sectores no responde a un proyecto
cultural integral, a una estrategia global relativa a la cultura, algo que se pone en evidencia tanto
en la accin como en la omisin del Estado. Consecuencia de ello es la desconexin entre los
mismos sectores contemplados, as como tambin respecto de otros rdenes socioculturales.

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97
El da despus del Plan
Sin lugar a dudas, el camino recorrido hasta la formulacin concreta de este Plan es un gran
avance para reformular polticas de Estado, instalando a la cultura con mayor peso y un eje de
orientacin de estratgica. Y mucho ms si esto se ha logrado mediante un proceso de
construccin colectiva.
Pero tambin es cierto y ya lo hemos sealado anteriormente en este documento-, que el trabajo
recin comienza, queda mucho por transitar. No podemos caer en la tentacin de observar
pasivamente cmo el Estado desarrolla todo un plan para la Provincia.
Por ello es necesario sealar las principales rutas que debemos seguir para llegar al mejor
destino; ya que, de ahora en ms, cada sector involucrado deber trabajar planificando a futuro.
La Subsecretara de Cultura, asumir el compromiso de coordinar las acciones a seguir, y hacia
adentro de su propia estructura deber plantearse las transformaciones necesarias atacando,
lgica y prioritariamente, las situaciones ms crticas generando programas de rediseo
organizativo y funcional.
Hacia afuera y en relacin con el medio que nos rodea coordinar equipos tcnicos, organizar las
jornadas de trabajo y apoyar materialmente la labor a realizarse. De ninguna manera podr
reemplazar con sus propias fuerzas y recursos el aporte que cada sector -estamento
gubernamental, organizacin de la sociedad civil o grupo de trabajo- necesariamente deben
aportar para elaborar las especificidades de este Plan; es decir, los planes estratgicos de cada
sector de la cultura.
Para esto contamos con un marco general de trabajo, con una visin, una misin, un diagnstico
general, un anlisis de esa situacin, recomendaciones generales validadas por un colectivo y la
formulacin de estrategias transversales tendientes a solucionar las problemticas comunes a
todos los sectores. En resumidas cuentas, existe una autopista general para transitar en lo
cultural, y ahora habr que trazar las rutas que se conecten con ella, generando as un sistema de
trabajo coherente para caminar a largo plazo.
Somos concientes de que no es una tarea fcil: implica recursos y constancia para el trabajo, pero
tambin, generosidad y disciplina por parte de todos y cada uno de los actores culturales.
Entendemos que este paso puede significar un aporte importante para el desarrollo de la cultura
de Mendoza.
Proponemos conformar un equipo tcnico reducido para la coordinacin general de este proceso,
definir los sectores que debern desarrollar sus planes estratgicos, conformar foros sectoriales
territoriales de trabajo. Se deber realizar un diagnstico mediante sondeos, encuestas,
entrevistas, relevamiento de recursos humanos, materiales y de actividades, trazar el cuadro de
anlisis de oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades, para finalmente formular
programas y proyectos para cada sector, tanto para el mbito pblico como para el privado.
Paralelamente y teniendo en cuenta la autonoma municipal, sugerimos como imprescindible
que cada municipio de la Provincia y en el mbito de su rea de Cultura respectiva, trace su Plan
Cultural, teniendo en cuenta la metodologa propuesta y el camino recorrido en esta experiencia.
Una vez ms es necesario reafirmar que la planificacin estratgica es una experiencia dinmica,

98
que de ninguna manera debe dejar a sus actores principales atrapados en esquemas que
pierdan valor y vigencia. Debe aportar herramientas slidas al tiempo que prestar atencin a la
labor cotidiana con sus condicionamientos y variantes, para realizar los ajustes necesarios y
proponerse nuevas metas a medida que cumplimos las ya trazadas.
PLAN ESTRATEGICO CULTURA X MENDOZA 2005-2010
8 EJES ESTRATEGICOS TRANSVERSALES
FOROS SECTORIALES TERRITORIALES
ANLISIS DE DIAGNSTICO
FORMULACIN
PROGRAMAS Y PROYECTOS
ESTRATGICOS
POR SECTOR
FORMULACIN
PROGRAMAS Y PROYECTOS
ESTRATGICOS
POR MUNICIPIOS
EQUIPO COORDINACION TCNICA
+ APOYO AREAS ESPECFICAS SUBSECRETARIA
DIAGNSTICO SECTORIAL:
sondeos, encuestas, entrevistas, relevamiento de recursos humanos,
materiales y de actividades.
OPORTUNIDADES FORTALEZAS
AMENAZAS DEBILIDADES
99
Ficha tcnica
Este documento, ha sido realizado por el equipo tcnico de la Universidad Nacional de Cuyo
integrado por los licenciados Mariano Fischer, Graciela Mihaljevic, Gonzalo Casas, Facundo Sosa y
Esther Martnez, todos bajo la direccin del licenciado Luis Abrego, y la asistencia administrativa
de Viviana Beinat. Como asesores externos actuaron el licenciado Luis Trivio y la doctora Valeria
Cortegoso. Asimismo, la Universidad de Valparaso, Chile, aport su experiencia a travs de
Eduardo Abarca, Patricia Rivera, Marisa Nash y Marcelo Ortega, bajo la supervisin de Carlos
Ramrez.
Sin embargo, esta tarea no hubiera sido posible sin el aporte invalorable de los siguientes
ciudadanos y ciudadanas de toda la provincia de Mendoza:
A
Abarca, Roberto
Abarza, Cristina
Abeiro, Mara del Carmen
Acordinaro, Norma
Agnello, Esteban
Agostini, Cecilia
Agero, Regina
Aguil, Juan Carlos
Alam, Elena
Alberto, Julio
Alcntara, Fabiana
Alfaro, Marcelo Cristian
Al, Santiago
Alonso, Julia
Alonso, Pablo
Alvarez, Ana Maria
Alvarez, Claudio
Amaya, Sandra
Amico, Ana
Ammar, Julio
Andrade, Mara Carmen
Arancibia, Omar
Arboit, Miriam
Arcangioletti, Nora
Arias, Mximo
Ariza, Daniel
Arriaga, Hugo Alberto
Arriagada, Norma
Arriagada, Roberto
Arrojo, Noem
Arrojo, Vctor
Astorga, Mauricio
Atencio, Mercedes
vila, Luca
Avogadro, Marisa
B
Baigorri, Martn
Balls, Gabriela
Balmaceda, Daniel
Balmaceda, Silvina
Barbieri, Carlos
Baraldo, Natalia
Barranco, Patricia
Barresi, Hugo
Barros, Claudio
Barroso, Julio Csar
Barroso, Nicols
Bartolom, David
Basabe, Alberto
Bayona, Hebe
Benedetto, Ariel
Benitez, Mercedes
Berbel, Elisa
Bermdez, Liliana
Bernal, Daniel
Bernales, Ezequiel
Betyane, Yemina
Bianchi, Rosa
Bigliotti, Jos
Bisquert, Alfredo
Blanco, David
Boetto, Norma Celia
Bonus, Mauro
Borghetti, Paula
Borr, Mnica
Borri, Agustn
Braceli, Rodolfo
Branerman, Alicia
Bravo, Diego
Bruno, Adelaida
Brizuela, Carlos

100
Bcolo, Elvira
Burne, Natalia
Bruno, Gustavo
Brunetti, Claudio
Bustelo, Maria Eugenia
Bustos, Romina
C
Caldern, Miguel Angel
Calivares, Patricia
Campos, Eugenio
Canepuccia, Pedro
Cano, Jorge
Cano, Manuel
Capone, Gustavo
Capurro, Carlos
Caraballo, Carmen
Carballo, Lucas
Carbonari, Silvia
Cardello, Mara Eugenia
Cardozo, Carlos
Carleti, Gabriela
Carrera, Marcos
Carrin, Vctor
Carunchio, Judith
Casagrande, Silvia
Casanova, Gustavo
Casanova, Lilia Gabriela
Casares, Alicia
Cascallares, Cristian
Casciani, Carlos
Casco, Alejandra
Casnati, Luis
Castaeda, Martn
Castelln, Mara
Casteluchi, Alberto
Castillo, Isabel
Castrillejo, Teresa
Castro, Graciela
Castro, Valeria
Cliz, Carmen
Ceverino, Alfredo
Chacn, Federico
Chvez, Luis
Chiavazza, Horacio
Chilaca, Juan
Christen, Patricia
Cichitti, Silvia
Ciurca, Flavia
Ciurca, Flavio
Cocco, Mirta
Colafat, Salvador
Concatti, Rolando
Conte, Gabriel
Contreras, Mara S.
Conty, Gustavo
Crdova, Carlos
Corrales, Andrs
Corrales, Gustavo
Correa, Jorge
Correa, Noelia
Crenko, Cristina
Cristbal, Sergio
Cubillos, Carlos
Cubillos, Socorro
Cuello, Jorge
D
Daher, Julio
Dalla Torre, Mariano
Dvila, Norma Elsa
De Angeli, Amrico
De Francisco, Tito
De Giuseppe, Norma
De la Vega, Fabricio
Delaveris, Irene
De Monte, Sonnia
Di Mattia, Rubn
Di Paolo, Osvaldo
Daz Puppato, Diego
Daz, Marcelo
Daz, Silvana
Di Gregorio, Roberto
Domnguez, Luis
Dora, Mara
Duhart, Carmen
E
Echegaray, Mauricio
Elustondo, Cecilia
Elwart, Carolina
Erice, Arturo
Eschler, Miriam
Espsito, Mariana
F
Fabre, Esteban
Fader, Rosa
Fajardo, Ana
Faras, Esperanza

101
Faras, Mariana
Farrando, Carlos
Favari, Juan Pablo
Feiner Contestin, Paula
Felnundez, Natalia
Fernndez, Marcelo
Fernndez Ins
Fernndez, Dayana
Fernndez, Domingo
Fernndez, Jorge
Fernndez, Julia
Fernndez, Olga
Fernndez, Pedro
Fernndez, Vanina
Ferreira, Liliana
Ferrs, Mara Candela
Ficcardi, Fanny
Fidel, Gabriel
Figueroa, Adriana
Figueroa, Marcelo
Follari, Roberto
Flores, Cecilia
Flores, Fernando
Flores, Germn
Flores, Pablo
Flores, Sergio
Follari, Roberto
Fontana, Liliana
Fragapane, Patricia
Frecentese, Vanina
Fras, Estela
Funes, Marcelo
Fnes, Martina
G
Galdame, Antonio
Galdmez, Cecilia
Gallardo, Alfredo
Gamboa, Julio
Garca, Claudia
Garca, Juan Carlos
Gareca, Diego
Garro, Daiana
Gasco, Alejandra
Gauna, Jos
Gazzo, Viviana
Gazzo, Walter
Giardina, Eliana
Gibbs, Damin
Gibes, Daro
Gibes, Domingo
Gil, Adolfo
Gijena, Carlos
Gimnez, Gladis
Gimnez, Jos
Gimnez, Serafn
Ginestar, Nuria
Girini, Liliana
Giusti, Vittorino
Godoy, Zulma
Goldar, Mara Rosa
Gomensoro, Claudina
Gmez, Ariana
Gonzlez, Alicia
Gonzlez, Daniel
Gonzlez, Jorge Andrs
Gonzlez, Paula
Gonzlez de Daz Araujo, Graciela
Gonzlez Jatuff, Adriana
Granado, Mario
Gregorio, Javier
Grimi, Esteban
Guajardo, Adriana
Gucchone, Ana Mara
Geman, Fernando
Geman, Juan Carlos
Guiaz, Mario
Gutirrez, Carmen
Gutirrez, Cristian
Gutirrez, Natalia
H
Hernndez, Carlos
Hernndez, Gabriela
Herrera, Orlando
Herrera, Sergio
Hidalgo, Liliana
I
Icardi, Juan Manuel
Indovino, Ivana
Irigoyen, Mara
Irusta, Orlando
Isenrath, Cristina
Ison, Gladys
J
Jadala, Jimena
Jaque, Rosa Laura
Jimnez, Camilo

102
Jimnez, Gerardo
Jofr, Gabriel
Jofr, Sergio
Jonquera, Moraliza
Juri, Mariana
K
Kent, Gustavo
L
Laborde, Stella Maris
Labrador, Alberto
Laferriere, Alfredo
Lafuente, Miguel
Lambino, Mariela
La Rosa, Carlos
Lasagno, Javier
Lassa, Horacio
Latino de Genoud, Rosita
Ledesma, Daniel
Ledesma, Sebastin
Lentini, Mara Cecilia
Len, Leopoldo
Lrtora, Marta
Letizia, Marina
Levinson, Lila
Lineros, Facundo
L`Huiller, Florencia
Lizarde, Juan Carlos
Llanes, Gonzalo
Lobarbo, Natalia
Lpez, Carlos
Lpez, Cristina
Lpez, Jos Luis
Lpez, Marcelo
Loyola, Eliana
Lucchesi, Alberto
Lucero, Fernando
Lucero, Gabriel
Lucero, Javier
Lucero, Lorena
Lucero, Paola
Luengo, Ofelia
Luna, Omar
Lquez, Alberto
M
Magnelli, Norma
Mansilla, Ricardo
Marabini, Pedro
Marn, Agustina
Marinsalda, Juan Carlos
Marios, Jorge Ricardo
Mrquez, Esteban
Mart, Jos
Martnez, Claudio
Martnez, Leticia
Martnez, Miriam
Martnez, Noelia
Marzn, Gerardo
Marzetti, Edith
Massi, Gladys
Maya, Leonardo
Maza, Aixa
Maza, Antonia
Maza, Teresa
Medina, Carlos
Medina, Celia
Medina, Oscar
Meli, Adriana
Mndez, Roberto
Mendoza, Gabriela
Menndez, Anah
Mercado, Jorge
Mercado, Ruth del Valle
Mercau, Silvia Susana
Michelan, Liliana
Milutn, Mara del Carmen
Miranda, Mara Alejandra
Mohr-Bell, Miguel
Molina, Cintia
Molina, Oscar
Montero, Marcela
Monti, Luca
Montilla, Juan
Morales, Alicia
Morales, Jos Luis
Moreno, Diana
Moreno, Mara Jos
Moreno, Pablo
Moscardelli, Rolando
Moyano, ngel
Muoz Oyarzn, Jos Ral
Muoz Soler, Juan Carlos
Muoz, Fernando
Muoz, Jorge Daniel
Muoz, Marcela
Muoz, Susana
Muoz, Valeria
Musolino, Andrs

103
N
Nacussi, Selva
Nahin, Abel
Nardella, Nstor
Naranjo, Ulises
Neme, Gustavo
Neme, Quitita
Nieto de Porta, Norma
Nieto, Gustavo
Nieva, Carlos
Niven, Mara Luz
Nuez, Juan Carlos
O
Olate, Evelyn
Olivencia, Victoria
Olgun, Alejandro
Olgun, Edith
Oliva, Leonardo
Oliveri, Teresa
Olmedo, Paola
Olmedo, Rodrigo
rdenes, Roberto
Ortiz, Humberto
Ortiz, Mara Alejandra
Ortiz, Sergio
Ortubia, Catalina
Ovando, Ernesto
Ozollo, Fernanda
Ozollo, Javier
P
Padilla, Marcelo
Paz, Julio
Pez, Cristian
Pags, Norma
Paladino, Juan
Palomba, Mara Laura
Pannocchia, Silvia
Parada, Mara Teresa
Pardo, Eliana
Paroyan, Horacio
Parigi, Alejandro
Pastor, Gabriela
Patrizio, Rita
Paz, Gilberto
Pecorelli, Emiliano
Pedrosa, Osvaldo
Pellegrina, Alejandro
Pellegrina, Lorena
Pemne, Hugo
Peralta, Carmen
Peralta, Carolina
Peralta, Daniel
Peralta, Eliana
Perdiguez, Marcela
Prez, ngela
Prez, Edith
Prez, Jorge
Perez, Paola
Prez, Roberto
Persio, Silvia
Perucho, Marita
Piano, Mara
Piano, Mara Luisa
Pimienta, Norma
Piastrellini, Alicia Esther
Piattelli, Alberto
Piazze, Laura
Pilot, Carina
Pillado, Cecilia
Pina, Patricio
Pistone, Ana
Pizarro, Pamela
Poblete, Alicia
Poblete, Carlos
Poblete, Patricia
Poccio, Lorena
Poroyan, Miguel
Praderio, ngel
Prete, Ana
Priore, Edgardo
Puiceruis, Guillermo
Q
Quesada, Luis
Quevedo, Rafael
Quinteros, Cristina
Quinteros, Eduardo
Quinteros, Maximiliano
Quiroga de Alegre, Mara Ester
Quiroga Frassoni, Elsa
Quiroga, Consuelo
Quiroga, Daniel
Quiroga, Eduardo
Quiroga, Fernando
Quiroga, Walter
R
Rabino, Emilio

104
Rajido, Fernando
Ramal, Diego
Ramrez, Ana
Ramrez, Anala
Ramrez, Carlos
Ramos, Fernando
Ramos, Silvia
Ravalle, Gladys
Rearte, Leonardo
Rebman, Ana
Reboredo, Milka
Repetur, Len
Reyes, Mara
Riera, Ruth
Ros, Leopoldo
Ros, Marcelo
Ros, Mara Victoria
Ros, Martn
Ros, Ximena
Rivas, Juan Carlos
Rivera, Patricia
Rivero, Ana
Rivero, Mirta
Robin, Cristina
Robles, Bartolom
Robles, Reinaldo
Roca, Fernando
Rodn, Patricia
Rodrguez, lida
Rodrguez, Javier
Rodrguez, Silvana
Rojas, Mauricio
Roln, Mara
Rombol, Laura
Romero, Cristina
Romero, Guillermo
Romero, Mariana
Rosales, Beln
Rosales, Fanny
Rosales, Osvaldo
Rosales, Patricia
Rotta, Alejandro
Roveres, Enrique
Ruarte, Mario
Rudman, Julio
Rudman, Laura
Ruiz Martos, Cristina
Ruiz Milutn, Carmen
Ruiz Peyre, Nicols
Ruiz, Cristina
Ruiz, Ester Alicia
Ruiz, Graciela
Ruiz, Jos
Ruiz, Mabel
Ruiz, Mara Isabel
Ruiz, Rosa
Ruiz, Sergio
Ruiz, Susana
S
Saavedra, Claudia
Saavedra, Damin
Salazar, Pedro
Salinas, Isabel
Salinas, Mario
Salinas, Ruth
Salmern, Noem
Salomn, Judtih
Sama, Fabin
Sanchez Salinas, Romina
Snchez, Fany
Sanchez, Jos Augusto
Sanchez, Sergio
Snchez, Valeria
Sandmeier, Carolina
Sansone, Jos Carlos
Sansoni, Andrs
Santandreu, Dense
Santngelo, Marcelo
Santinon, Georgina
Scollo, Ricardo
Segura, Mirta Dolores
Sierra, Carlos
Siliotti, Orlando
Silva, Fabricio
Socaino, Laureano
Sols, Carmen
Soloa, Roberto
Soria, Miguel
Sosa, Jorge
Sosa, Nora
Sosa, Rubn
Sozzi, Marcela
Stern, Pablo
Sureda, Cristbal
Sutovsky, Jorge
T
Taber, Micaela
Talquenca, Armando

105
Tancredi, Lita
Tejada, Pablo
Tejada, Paula
Teruel, Oscar
Testa, Gabriela
Tieppo, Daniel
Torino, Gabriela
Torino, Norma
Torino, Stella
Toro, Cecilia
Torres, Elio
Torres, Jos
Torres, Mauro
Torres, Patricio
Torres, Sara
Torrez, Marcelo
Trbol, Mara Fernanda
Trozzo, Ester
U
Uano, Gustavo
Ugarte, Ana
Urfalino, Diego
Uriguen, Federico
V
Valencia, Bibiana
Vallejos, Marta
Vallone, Silvana
Vaniek, Ricardo
Vanucci, Stella
Varela, Anala
Vargas, Cintia
Vargas, Hugo
Vsquez, Nstor
Vazquez, Mario
Vejling, Lizzet
Vern, Sara
Vico, Marisa
Vidal, Gustavo
Videla, Sonia
Villar Romero, Ral
Villaroel, Andrea
Villegas, Laura
Viotti, Alfredo
W
Wuarenica, Patricia
Y
Yacante, Hebe
Yaez, Silvia Susana
Yornet, Guillermo
Z
Zanichelli, Nlida
Zapata, Gladis
Zapponi, Azucena Beatriz
Zrate, Mnica
Zecca, Lilian
Zimmermann, Pochi
Zumbo, Claudia
Zumbo, Luca
Ziga de Bastian, Silvia

Anexo
107
Anexo | Informe Final
Situacin presupuestaria
Provincia Presupuesto
provincial
Presupuesto destinado
a cultura
% de pres. cultural
sobre pres. provincial
Buenos Aires $ 22,418,441,729 $ 74,266,352 0.33%
Catamarca $ 776,000,000 $ 1,711,371 0.22%
Chaco $ 1,813,204,600 $ 3,145,700 0.17%
Chubut $ 1,963,509,472 $ 4,533,697 0.23%
Ciudad de Buenos Aires $ 6,249,349,624 $ 239,975,944 3.84%
Crdoba $ 3,932,000,000 $ 15,438,500 0.39%
Corrientes $ 1,729,892,753 $ 3,740,570 0.22%
Entre Ros $ 2,930,405,000 $ 3,780,040 0.13%
Formosa $ 1,169,800,000 $ 322,000 0.03%
Jujuy $ 1,184,107,382 $ 3,996,892 0.34%
La Pampa $ 979,016,288 $ 1,988,926 0.20%
La Rioja $ 1,509,053,500 $ 2,253,500 0.15%
Mendoza $ 2,684,109,761 $ 14,801,528 0.55%
Misiones $ 1,800,000,000 $ 4,618,000 0.26%
Neuqun $ 2,124,923,933 $ 4,994,774 0.24%
Ro Negro $ 1,607,111,501 $ 4,081,000 0.25%
Salta $ 1,313,033,792 $ 7,818,200 0.60%
San Juan $ 1,553,025,816 $ 1,675,170 0.11%
San Luis $ 1,064,835,424 $ 33,079,846 3.11%
Santa Cruz $ 1,887,836,505 $ 4,570,000 0.24%
Santa Fe $ 1,199,612,463 $ 9,164,429 0.76%
Santiago del Estero $ 1,700,930,135 $ 8,856,228 0.52%
Tierra del Fuego $ 135,262,040 $ 817,891 0.60%
Tucumn $ 2,029,334,814 $ 8,719,946 0.43%
Nacin $ 77,453,951,534 $ 70,254,618 0.09%
Total $ 143,208,748,066 $ 528,605,122 0.37%
Presupuesto total y cultural 2005 por provincia
Fuente: Secretara de Cultura de la Nacin

108
Provincia Presupuesto
provincial
Presupuesto destinado
a cultura
% de pres. cultural
sobre pres. provincial
Buenos Aires $ 19,494,141,588 $ 78,135,600 0.40%
Catamarca $ 1,515,440,713 $ 3,257,094 0.21%
Chaco $ 2,855,325,200 $ 5,249,400 0.18%
Chubut $ 2,159,473,147 $ 4,505,212 0.21%
Ciudad de Buenos Aires $ 7,753,301,906 $ 281,135,210 3.63%
Crdoba $ 5,122,943,200 $ 19,865,300 0.39%
Corrientes $ 1,729,892,753 $ 4,269,458 0.25%
Entre Ros $ 3,614,726,580 $ 4,777,000 0.13%
Formosa $ 1,566,665,764 $ 2,400,000 0.15%
Jujuy $ 1,184,107,382 $ 7,049,735 0.60%
La Pampa $ 1,277,612,719 $ 2,642,549 0.21%
La Rioja $ 1,509,464,000 $ 2,664,000 0.18%
Mendoza $ 3,475,328,218 $ 14,941,294 0.43%
Misiones $ 2,071,326,400 $ 4,618,000 0.22%
Neuqun $ 2,671,164,475 $ 7,500,226 0.28%
Ro Negro $ 2,014,507,772 $ 4,081,000 0.20%
Salta $ 1,836,055,477 $ 7,591,804 0.41%
San Juan $ 1,700,687,292 $ 1,023,410 0.06%
San Luis $ 1,241,122,531 $ 33,895,000 2.73%
Santa Cruz $ 1,998,052,705 $ 6,701,806 0.34%
Santa Fe $ 1,595,993,000 $ 13,163,067 0.82%
Santiago del Estero $ 1,965,400,308 $ 7,241,436 0.37%
Tierra del Fuego $ 135,262,040 $ 817,891 0.60%
Tucumn $ 2,868,338,700 $ 11,105,000 0.39%
Nacin $ 93,702,411,314 $ 94,647,288 0.10%
Total $ 167,058,745,184 $ 623,277,780 0.37%
Presupuesto total y cultural 2006 por provincia

109
Provincia 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Ciudad de Buenos Aires 2,995,397 3,000,966 3,006,179 3,011,694 3,018,102 3,052,772
Buenos Aires 14,167,123 14,290,241 14,410,581 14,530,996 14,654,379 14,787,007
Catamarca 335,859 343,154 350,440 357,804 365,323 372,937
Crdoba 3,144,346 3,172,180 3,199,362 3,226,504 3,254,279 3,282,680
Corrientes 939,179 949,538 959,809 970,173 980,813 991,597
Chaco 991,454 999,654 1,007,845 1,016,209 1,024,934 1,033,865
Chubut 425,375 430,431 435,397 440,381 445,458 450,549
Entre Ros 1,173,533 1,184,584 1,195,374 1,206,177 1,217,212 1,229,373
Formosa 489,663 496,550 503,404 510,353 517,506 524,805
Jujuy 617,063 625,930 634,722 643,571 652,577 661,667
La Pampa 306,037 309,956 313,810 317,697 321,653 325,626
La Rioja 294,597 300,974 307,391 313,918 320,602 327,384
Mendoza 1,606,024 1,623,499 1,640,635 1,657,801 1,675,309 1,693,261
Misiones 968,238 983,482 998,667 1,013,983 1,029,645 1,045,534
Neuqun 486,779 495,473 504,075 512,698 521,439 530,219
Ro Negro 573,394 577,042 580,533 583,953 587,430 590,871
Salta 1,084,033 1,103,122 1,122,260 1,141,632 1,161,484 1,181,886
San Juan 627,913 637,602 647,156 656,727 666,446 676,189
San Luis 372,849 381,889 390,918 400,012 409,280 418,625
Santa Cruz 198,121 202,043 205,953 209,859 213,845 217,846
Santa Fe 3,095,496 3,115,922 3,135,972 3,156,308 3,177,557 3,199,248
Santiago del Estero 808,934 816,294 823,817 831,597 839,767 848,196
Tierra del Fuego 101,247 104,721 108,210 111,726 115,286 118,899
Tucumn 1,353,541 1,370,385 1,387,220 1,404,278 1,421,824 1,439,575
Total del pas 37,156,195 37,515,632 37,869,730 38,226,051 38,592,150 38,970,611
Poblacin del pas desde el ao 2001 al 2006

110
Provincia Presupuesto 2005 Presupuesto 2006
Buenos Aires $ 22,418,441,729 $ 19,494,141,588
Catamarca $ 776,000,000 $ 1,515,440,713
Chaco $ 1,813,204,600 $ 2,855,325,200
Chubut $ 1,963,509,472 $ 2,159,473,147
Ciudad de Buenos Aires $ 6,249,349,624 $ 7,753,301,906
Crdoba $ 3,932,000,000 $ 5,122,943,200
Corrientes $ 1,729,892,753 $ 1,729,892,753
Entre Ros $ 2,930,405,000 $ 3,614,726,580
Formosa $ 1,169,800,000 $ 1,566,665,764
Jujuy $ 1,184,107,382 $ 1,184,107,382
La Pampa $ 979,016,288 $ 1,277,612,719
La Rioja $ 1,509,053,500 $ 1,509,464,000
Mendoza $ 2,684,109,761 $ 3,475,328,218
Misiones $ 1,800,000,000 $ 2,071,326,400
Neuqun $ 2,124,923,933 $ 2,671,164,475
Ro Negro $ 1,607,111,501 $ 2,014,507,772
Salta $ 1,313,033,792 $ 1,836,055,477
San Juan $ 1,553,025,816 $ 1,700,687,292
San Luis $ 1,064,835,424 $ 1,241,122,531
Santa Cruz $ 1,887,836,505 $ 1,998,052,705
Santa Fe $ 1,199,612,463 $ 1,595,993,000
Santiago del Estero $ 1,700,930,135 $ 1,965,400,308
Tierra del Fuego $ 135,262,040 $ 135,262,040
Tucumn $ 2,029,334,814 $ 2,868,338,700
Total (Nacin ms provincias) $ 65,754,796,532 $ 73,356,333,870
Presupuestos provinciales 2005-2006

111
Provincia 2005 2006
Buenos Aires $ 7,428 $ 6,386
Catamarca $ 53 $ 102
Chaco $ 4,963 $ 7,656
Chubut $ 603 $ 658
Ciudad de Buenos Aires $ 6,372 $ 7,819
Crdoba $ 3,836 $ 4,955
Corrientes $ 3,883 $ 3,840
Entre Ros $ 2,407 $ 2,940
Formosa $ 2,260 $ 2,985
Jujuy $ 1,815 $ 1,790
La Pampa $ 3,044 $ 3,924
La Rioja $ 4,707 $ 4,611
Mendoza $ 1,602 $ 2,052
Misiones $ 1,748 $ 1,981
Neuqun $ 4,075 $ 5,038
Ro Negro $ 2,736 $ 3,409
Salta $ 1,130 $ 1,553
San Juan $ 2,330 $ 2,515
San Luis $ 2,602 $ 2,965
Santa Cruz $ 8,828 $ 9,172
Santa Fe $ 378 $ 499
Santiago del Estero $ 2,025 $ 2,317
Tierra del Fuego $ 1,173 $ 1,138
Tucumn $ 1,427 $ 1,992
Total (presupuesto nacional ms provinciales) $ 1,704 $ 1,882
Presupuesto total por habitante, aos 2005 y 2006
112
Evolucin del presupuesto de cultura - Provincia de Mendoza
AO PRESUPUESTO
PROVINCIAL
PRESUPUESTO
SUBSECRETARIA DE CULTURA
PARTICIPACION
PORCENTUAL (%)
1998 1.678.674.796,00 9.553.616,00 0,57
1999 1.571.149.957,00 10.188.611,00 0,65
2000 1.541.976.932,00 9.586.124,00 0,62
2001 1.617.016.996,00 9.706.470,00 0,60
2002 1.493.106.574,00 5.876.347,00 0,39
2003 2.542.114.273,00 9.660.838,00 0,38
2004* 2.917.360.619,00 14.880.881,00 0,51
2005** 2.683.269.761,00 18.177.028,00 0,68
2006*** 3.475.328.218,00 21.957.322,00 0,63
* Esta cifra incluye $ 2.593.568 ejecutados con fondos del Ministerio de Ambiente y Obras Pblicas
en obras de infraestructura de espacios dedicados a la actividad cultural.
** Esta cifra incluye $ 5.113.502 ejecutados con fondos del Ministerio de Ambiente y Obras Pblicas
en obras de infraestructura de espacios dedicados a la actividad cultural.
*** Esta cifra incluye $ 7.016.028 ejecutados con fondos del Ministerio de Ambiente y Obras
Pblicas en obras de infraestructura de espacios dedicados a la actividad cultural.
Fuente: Ministerio de Turismo y Cultura de la Provincia de Mendoza

113

114
Prensa
115
116
117
118
Galera de imgenes
Foros temticos. Imagen del primer encuentro en el cual se trabaj
sobre la descentralizacin territorial y la participacin comunitaria.
Foros temticos. La segunda reunin se desarroll en la sala Luis
Politti y fue dedicada a las audiencias.
Foros temticos. Con una dinmica participativa, el cuarto foro
aport propuestas sobre formacin de artistas y gestores culturales.
Foros temticos. El ltimo encuentro avanz simultneamente en
dos ejes: patrimonio y legislacin cultural.
Participacin ciudadana. La reinauguracin de la Biblioteca San
Martn fue un momento elegido para entregar material y realizar
el sondeo sobre indicadores culturales.
Capacitacin de coordinadores. Luego de seleccionar a los
referentes de cada eje estratgico, se los capacit en herramientas
metodolgicas.

119
Reuniones con sectores vinculados a la cultura. La sede del Plan
recibi a los Directores de Cultura de los departamentos de la
provincia. Este fue el segundo encuentro con ellos y se desarroll
en octubre de 2005.
Encuentros regionales. La primera visita al interior de la provincia
se realiz en el saln Espaa de San Martn, que recibi a artistas,
hacedores y ciudadanos de la zona este.
Encuentros regionales. Otra presentacin ante artistas, hacedores
y ciudadanos pero ahora del Gran Mendoza. Fue en Las Heras a
principios de agosto del 2005.
Encuentros regionales. El Plan viaj hasta Malarge para reunirse
con los mendocinos del departamento. El encuentro se realiz en
el Centro de Convenciones Thesaurus.
Encuentros regionales. El cine-teatro Roma recibi al Plan y fue el
lugar del encuentro con decenas de sanrafaelinos.
Encuentros regionales. La salida al Valle de Uco se realiz en el
Hotel Turismo de Tupungato. La presencia masiva de artistas,
hacedores y ciudadanos de la zona colm la capacidad del saln.

120
Participacin ciudadana. La visita a partidos de ftbol, como en
este caso al que disputaron San Martn y Godoy Cruz, fue otro
momento elegido para entregar material y realizar el sondeo sobre
indicadores culturales.
Encuentros regionales. El Plan tambin lleg hasta Junn, donde
frente a un auditorio repleto escuch a los ciudadanos del lugar y
recibi muchos aportes.
Reuniones con sectores vinculados a la cultura. La Facultad de
Artes tambin se acerc a la sede del Plan para dar su mirada
sobre temas vinculados a la formacin de artistas y gestores.
Participacin ciudadana. La Feria de las Artesanas fue otro
espacio elegido para que los mendocinos participen en el Plan.
Participacin ciudadana. Las visitas a eventos y espectculos
fueron muy intensas e incluyeron, tambin, a la Feria del Libro.
Participacin ciudadana. En la puerta del Teatro Independencia
durante la Fiesta Provincial del Teatro estuvo el Plan para promover
la participacin ciudadana.
121
Encuentros regionales. La Paz recibi al Plan con los abrazos
abiertos y cientos de paceos dejaron sus contribuciones.
Participacin ciudadana. La primavera es motivo de reunin para
muchos jvenes. Por eso, el Plan visit el Primavera Festival
Outdoor realizado en Lujn.
Participacin ciudadana. La Feria Puro Arte, que se llev a cabo en
el Museo de Arte Moderno, recibi a las difusoras del Plan
Estratgico de Cultura.
Reuniones con sectores vinculados a la cultura. Los referentes de
la cultura galardonados con la distincin sanmartiniana fueron
invitados al Plan para aportar su experiencia sobre diferentes
temas.
Reuniones con sectores vinculados a la cultura. Los Directores de
Cultura de los departamentos del Gran Mendoza fueron invitados
para realizar aportes al Plan.
Reuniones con sectores vinculados a la cultura. El encuentro con
los Directores de Cultura de Maip y de la Zona Este se realiz en
la sede del Plan.
122
Reuniones con sectores vinculados a la cultura. Para coordinar las
visitas al territorio, nos reunimos con los Directores de Cultura de
los departamentos del sur de la provincia.
Reuniones con sectores vinculados a la cultura. Las Universidades
de la provincia fue otro de los sectores que tambin se convoc a
participar.

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