Mercosur: integracin econmica

plena?
El proceso de integracin comercial donde participan como Estados
miembros Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela, ha logrado la
promocin del libre intercambio comercial; el flujo de bienes, personas y
capitales; y el impulso de una mayor integracin poltica y cultural entre las
naciones del bloque. Todo ello se ha conseguido con la defensa del arancel
externo comn para terceros pases y la zona libre de aranceles entre los pases
participantes, de cuya consolidacin se ha dado paso a los esfuerzos recientes
por la bsqueda de eficiencia y competitividad de las economas involucradas
(utilizando el enfoque de la ampliacin de los mercados); la promocin de la
insercin internacional de la unin comercial; y la aceleracin del desarrollo
econmico de la regin mediante el aprovechamiento de los recursos disponibles,
el mejoramiento de las comunicaciones, la coordinacin de las polticas
macroeconmicas, y la complementacin de los diferentes sectores que
conforman las economas integradas.

A pesar de ello, el Mercado Comn del Sur (Tratado de Asuncin, 1991) no
representa una forma de integracin econmica plena, debido a que aun no se ha
logrado la armonizacin y unificacin de las polticas econmicas. Adems, se
consideran debilidades propias de su desarrollo: 1) la amplitud de los objetivos
para alcanzar en espacios de tiempo reducidos sin tener en cuenta diferencias
polticas y econmicas entre los miembros (i.e.: proteccionismo-libre mercado,
tipo de cambio fijo-tipo de cambio flexible); 2) el principio de reciprocidad entre
desiguales; 3) la ausencia de instituciones supranacionales o comunitarias, dado
que en los tratados constitutivos se descarta el establecimiento de normas
comunitarias y la existencia de organismos supranacionales; 4) el privilegio a las
decisiones en manos de actores gubernamentales y empresariales, con ausencia
de participacin social; y 5) incoherencias en el plano operativo de los
instrumentos para alcanzar el mercado comn, con dinmicas distintas para su
ejecucin (Martnez, 2013).

Luego de 23 aos, la consolidacin y evolucin del Mercosur depender de la
capacidad de sus miembros para enfrentar: a) la volatilidad de los precios de las
materias primas; b) el estancamiento de los pases en desarrollo; c) los niveles
de pobreza y desigualdad aun existentes; d) la alta inestabilidad de precios
(principalmente en Argentina y Venezuela); e) la falta de infraestructuras que
impulsen el crecimiento (carreteras, hospitales, aeropuertos, entre otras); f) la
inestabilidad de la democracia en la regin; g) el cumplimiento de los plazos
establecidos en los acuerdos firmados (o la renegociacin de dichos plazos); h) la
eleccin de un nico sistema cambiario; i) el avance en la coordinacin de
polticas monetarias y fiscales; y j) la armonizacin tributaria.

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EL MERCOSUR
En 1991, los presidentes 4 de la Argentina, el Brasil, el Paraguay y Uruguay
firmaron el Tratado de Asuncin, que dio origen al Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR). Este acuerdo fue el resultado de una serie de negociaciones
iniciadas en 1985 entre los gobiernos del Brasil y la Argentina, que buscaban
acelerar el proceso de integracin bilateral. La Unin Aduanera entr en vigencia
el 1 de enero de 1995; su formacin se inspira en el modelo de la Unin Europea.

El objetivo principal del Tratado es la integracin de los Estados miembros a
travs de:
La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos, estableciendo para
ello la eliminacin de tarifas aduaneras y restricciones no arancelaria s a la
circulacin de mercaderas.
El establecimiento de un arancel externo comn con relacin a terceros Estados
(pases no miembros). La decisin de acordar una poltica comercial comn.
La coordinacin de polticas macroeconmicas con relacin a diversos sectores
econmicos: agrcola, comercio exterior, industria; poltica fiscal y cambiaria, de
servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y dems.
La adecuacin de las legislaciones correspondientes a cada sector. En un
comienzo, las rebajas arancelarias fueron progresivas y limitadas a algunos
productos.
Tal como vimos en la primera parte, la existencia de polticas comunes no supone
que mecnicamente los pases y sus respectivas regiones se integren de manera
pareja. Por el contrario, cada pas participa de manera desigual, del mismo modo
que sus sociedades.
Por ejemplo, el Brasil tiene una poblacin muy numerosa, que lo vuelve un
mercado consumidor mucho ms atractivo para las empresas multinacionales.
stas invierten en industria automotriz, alimentos, textiles y petroqumicos. La
desigualdad entre la Argentina y el Brasil en el modo de participacin es notoria:
las exportaciones argentinas consisten en alimentos, materias primas, gas y
petrleo, mientras que las brasileas consisten en manufacturas y maquinarias.