Antecedentes histrico de la seguridad jurdica

Las garantas individuales o derechos humanos fundamentales tienen su origen en la misma

naturaleza humana, son derechos naturales, recibidos por el hombre con total independencia
de la ley vigente en el lugar de su nacimiento, que importan las facultades necesarias para su
conservacin, desarrollo y mantenimiento. No hay que preguntar, cuando se trata de alguno
de estos derechos, si el que lo reclama es hombre o mujer, natural o extranjero, menor o
mayor de edad, simple ciudadano o funcionario pblico, basta con que sea hombre, es decir,
un individuo de la especie humana.

Las garantas individuales, derivadas de los derechos fundamentales del hombre, se pueden
considerar que tienen su primer fundamento en Inglaterra a travs de los estatutos tales como
la Carta Magna de 1215, el Petition of Rights, de 1628, el Writ of Habeas Corpus de 1679 e
incluso el Bill of Rights de 1689, aunque existan autores como Nogueira Alcal que consideran
a estos documentos como simples limitaciones a la figura que detentaba el poder, es decir, la
figura del Rey.

Las garantas de seguridad jurdica son la base la de nuestra legislacin, y en cuya mstica debe
sustentarse para su aplicacin.

Para esto, nuestra Carta Magna, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
engloba cuatro garantas: la de irretroactividad de las leyes, la de audiencia, la de legalidad en
materia civil y la garanta de exacta aplicacin de la ley en materia penal.

La palabra "seguridad" deriva del latn securitas, -atis, que significa "cualidad de seguro" o
"certeza", as como "cualidad del ordenamiento jurdico, que implica la certeza de sus normas
y, consiguientemente, la previsibilidad de su aplicacin". La ltima de las acepciones sealadas
es la conveniente para conceptuar a la seguridad jurdica.
As, la seguridad jurdica es la certeza que debe tener el gobernado de que su persona, sus
papeles, su familia, sus posesiones o sus derechos sern respetados por la autoridad; si sta
debe afectarlos, deber ajustarse a los procedimientos previamente establecidos en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes secundarias.

La seguridad jurdica parte de un principio de certeza en cuanto a la aplicacin de disposiciones
constitucionales y legales que, a un tiempo, definen la forma en que las autoridades del Estado
han de actuar y que la aplicacin del orden jurdico a los gobernados ser eficaz. La existencia
de esta seguridad no slo implica un deber para las autoridades del Estado; si bien stas deben
abstenerse de vulnerar los derechos de los gobernados, stos no deben olvidar que tambin se
encuentran sujetos a lo dispuesto por la Constitucin Federal y las leyes, es decir, que pueden
y deben ejercer su libertad con la idea de que podra restringirse en beneficio del orden social.

Continuacin mencionaremos algunos documentos y momentos histricos que dieron pie a la
conformacin de las garantas de seguridad jurdica:

-Decreto constitucional para la libertad de la Amrica Mexicana (Apatzingn -22 de Octubre de
1814.- La ley debe de ser igual para todos, pues su objeto no es otro que arreglar el modo con
que los ciudadanos deben de conducirse en las ocasiones en que la razn exija que se guen
por esta regla comn.
-En la ley de administracin y justicia de 1855 (Presidente interino Juan Alvarez) se suprimen
diversos tribunales especiales; solo queda los eclesisticos y militares. Su importancia es que
redujo la competencia e estos tribunales a las dos materias anteriores; es decir se puede
someter a miembros de la Iglesia y del ejrcito a tribunales ordinarios cuando los asuntos no
tengan carcter eclesistico o militar (Art. 42).
-1856 - 1857, en la Constitucin Poltica en su Art. 2 (hoy el 13), comprende el principio de la
igualdad ante la ley, en los siguientes trminos: Todos los habitantes de la Repblica, sin
distincin de clases ni de origen, tienen iguales derechos
-En el Congreso Constituyente de 1916-1917, no contena el enunciado general, por lo que solo
se estudi el lmite de la jurisdiccin militar; por eso no aparece el enunciado en forma general
en el actual Art. 13.
-El principio de igualdad se ve en la Rev. Francesa, frente al orden feudal (estratos, fueros y
privilegios-nobleza).
-1948, declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano, igualdad ante la ley en su Art.
7, mencionando que todos son iguales ante la ley, sin distincin, igual proteccin ante la ley,
etc.
-Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966 (Art. 26), y la Declaracin
Americana sobre Derechos Humanos de 1969 (Art. 24), han sido firmados y ratificados por
Mxico, y forman parte de nuestra legislacin, en trminos del Art. 133 Const., ya que
contemplan la igualdad en trminos similares.
-La garanta de audiencia encuentra su expresin moderna en la Declaracin de los Derechos
del Hombre y del Ciudadano, siendo una de las aportaciones del pensamiento de la Ilustracin
y de la Revolucin Francesa. En nuestro pas, el primer texto constitucional que recogi esta
garanta fue el Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana, en Apatzingan
en 1814, y cuyo artculo 31 dispona: Ninguno debe ser juzgado ni sentenciado, sino despus
de haber sido odo legalmente. Posteriormente en la Acta Constitutiva de la Federacin
Mexicana de 1824 establece que ningn hombre sera juzgado sino por leyes dadas y por
tribunales establecidos antes del acto por el cual se juzgue; tambin consignaron esta garanta
las Leyes Constitucionales de la Repblica Mexicana de 1836.
-El antecedente directo del artculo catorce proviene de la Constitucin de 1857, ya que
contena tres artculos que le hacan referencia: el 4to, que prohiba que se expidieran leyes
retroactivas.
-En la primera Ley de Amparo de 1861, se autorizaba expresamente el juicio de amparo en
contra de resoluciones judiciales; posteriormente en la Ley de Amparo de 1869, se estableci,
en forma categrica, que no era admisible el amparo en los negocios judiciales; ms tarde en
la Ley de Amparo de 1882 como en el Cdigo de Procedimientos Civiles de 1897 se regulaba el
juicio de amparo contra resoluciones judiciales por inexacta aplicacin de la ley; esto produjo
al tratadista Emilio Rabasa proponer una reforma sustancial del artculo, al cuestionar la
exigencia de la aplicacin exacta de la ley y sus consecuencias prcticas en el juicio de
amparo; propona acudir a las disposiciones del Cdigo Civil de 1884 que permita a los jueces,
a falta de ley aplicable, atenerse a los principios generales de derecho y a las del Cdigo Penal
de 1871, que prohiba imponer, por simple analoga y aun por mayora de razn, pena alguna
que no estuviese decretada en una ley exactamente aplicable al delito de que se trate, anterior
a l y vigente cuando ste se hubiese cometido.
-La Constitucin de 1857 prohiba la expedicin de leyes retroactivas; en cambio, el de la
Constitucin de 1917 prohbe dar efecto retroactivo a la ley en perjuicio de persona alguna,
debemos determinar si la prohibicin que contena se diriga al legislador como el rgano
encargado de aplicar la ley.


Antecedentes
En tiempos precortesianos, en el Imperio Azteca se llegaron a proteger ciertos derechos,
que actualmente podran equivaler a las garantas individuales. As, por ejemplo, la
mujer azteca tena derecho a la propiedad; adems, poda reclamar justicia ante el
Consejo conjunto de calpullis o solicitar el divorcio.80 Por otra parte, exista una suerte
de contratacin de servicios, donde se puede reconocer la libertad de trabajo y el
derecho a una justa retribucin. 81 Sin embargo, la divisin de clases era muy marcada
y se aceptaba la institucin de la esclavitud. Ms tarde, en tiempos coloniales, aun
cuando el absolutismo de los reyes espaoles fuera tpico, en cuanto a su gobierno de la
Nueva Espaa, la actuacin de los soberanos para con sus sbditos lleg a verse
suavizada en virtud de 4rincipios religiosos y morrales producto de la evangelizacin de
los aborgenes de las tierras conquistadas. Esto dio lugar a una tendencia de proteccin
hacia los habitantes originarios de la Nueva Espaa, que lleg a adoptar formas
preceptivas. Lo anterior lo demuestra el hecho de que las Leyes de Indias contengan
muchos preceptos protectores de los aborgenes.
Con la expedicin, en 1812, de la Constitucin de Cdiz, el rgimen jurdico-poltico de
la Nueva Espaa cambi. A no dudarlo, lo anterior se debi a la influencia de
documentos tales como la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.
As, en aquella Constitucin se consagraron los cimientos del constitucionalismo
moderno, donde se advierten los principios de la soberana popular, la divisin de
poderes y la limitacin normativa de la actuacin del Estado. La Constitucin de Cdiz
propici que Espaa se transformara en una monarqua constitucional; el rey se
convirti en un mero depositario del poder estatal, cuya titularidad le corresponde al
pueblo, en tanto que las funciones legislativas y jurisdiccionales que antiguamente se
reunieran en el monarca se confirieron, respectivamente, a Cortes y tribunales. En el
primer proyecto de Constitucin mexicana, obra de Ignacio Lpez Rayn, se
establecieron diversas instituciones protectoras de derechos humanos, pues se aboli la
esclavitud, se estableci la libertad de imprenta si bien con restricciones, se suprimi
el tormento y se previ la institucin del habeas corpus. No fue sino hasta 1814 cuando
la Constitucin contuvo una amplia declaracin de derechos humanos, inspirada en los
principios franceses; el ttulo constitucional relativo a ello se llam De la Igualdad,
Seguridad, Propiedad y Libertad de los Ciudadanos. La primera Constitucin del
Mxico independiente, es decir, la de 1824, no contuvo propiamente una declaracin de
derechos humanos, pues dej que fueran s Constituciones de los Estados las que
presentaran tales documentos. En cambio, las diversas Constituciones mexicanas de
1836, 1843 y 1857 contuvieron amplios catlogos de garantas individuales A partir de
la Constitucin mexicana de 1917 inicia la etapa actual de la evolucin de los derechos
humanos; se reivindicaron los derechos sociales y se consagraron constitucionalmente.
Es de destacar que la constitucin mexicana de 1917 consign, por vez primera en
historia, las garantas sociales, adems de las garantas individuales. Las garantas
sociales se crearon para proteger a la persona humana ya no como individuo, sino como
miembro de un grupo social determinado. Estas garantas suponen una obligacin de
hacer por parte del Estado, pues es a ste a quien le corresponde realizarlas, a fin de
convertirse en garante del bienestar de todas las personas sometidas a su jurisdiccin.
Tales garantas quedaron comprendidas, fundamentalmente, en los artculos 27 y 123
constitucionales, correspondientes, respectivamente, a derechos agrarios, ejidales y
comunales, as como a derechos de los trabajadores.
Conceptos
La palabra garanta proviene del latn garante; entre sus acepciones se encuentran
efecto de afianzar lo estipulado y cosa que asegura o protege contra algn riesgo o
necesidad.99 En realidad, las nociones de afianzamiento, aseguramiento y proteccin
son indisociables del concepto de garantas individuales. Clasificacin
La clasificacin de las garantas individuales responde a criterios acadmicos, de ah
que se haga exclusivamente para efectos de estudio. En efecto, la propia Constitucin
Federal no agrupa a las garantas bajo determinados rubros, aparte de que dentro de un
solo artculo sea factible encontrar ms de una garanta. Pese a lo anterior, el examen de
la doctrina permite clasificar a las garantas individuales en cinco grupos: 1. De
seguridad jurdica; 2. De igualdad; 3. De libertad; 4. Sociales y 5. De propiedad.
1.1.1 Antecedentes:
Principios constitucionales
Los principios constitucionales que rigen a las garantas individuales se ubican en los
artculos 133 y 135 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.16 El
artculo 133 consagra el principio de la supremaca constitucional, al establecer que la
Ley Fundamental, as como las leyes que emanen de ella y los tratados internacionales
celebrados por el Estado mexicano constituirn la Ley Suprema de la Unin. Como
las garantas individuales se hallan plasmadas en el texto constitucional, son tambin
supremas, pues se encuentran por encima de cualquier norma secundaria.
Por otra parte, lo que el artculo 135 dispone es que la Constitucin mexicana es rgida,
en el sentido de que slo puede ser reformada o adicionada cuando el Congreso de la
Unin, por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, acuerde las
reformas o adiciones, y que stas sean aprobadas por la mayora de las legislaturas de
los Estados. As, la rigidez de las garantas individuales supone que slo se les podr
alterar cuando se cubran los requisitos que especifica el artculo citado.
Naturaleza jurdica de las garantas individuales
Antes de proponer una respuesta a la pregunta de cul es la naturaleza jurdica de las
garantas individuales, conviene examinar lo que parte de la doctrina ha dicho al
respecto. As, Ignacio Burgoa afirma, al analizar el concepto de garanta individual, que
en ste se da la concurrencia de los siguientes elementos: 1. Relacin jurdica de supra
a subordinacin entre el gobernado (sujeto activo) y el Estado y sus autoridades (sujetos
pasivos). 2. Derecho pblico subjetivo que emana de dicha relacin a favor del
gobernado (objeto).
3. Obligacin correlativa a cargo del Estado y sus autoridades, consistente en respetar
el consabido derecho y en observar o cumplir las condiciones de seguridad jurdica del
mismo (objeto). 4. Previsin y regulacin de la citada relacin por la Ley Fundamental
(fuente). Por su parte, Gregorio Badeni considera que el ordenamiento jurdico, al
consagrar la libertad y su caracterizacin, ofrece al individuo una amplia gama de
posibles comportamientos normativos para cristalizar aquella libertad. Tales
comportamientos reciben el nombre de derechos subjetivos, mediante cuyo ejercicio la
persona podr disfrutar de los beneficios de la libertad jurdica. La libertad es la esencia,
y los derechos subjetivos los medios legales para tornarla efectiva en la convivencia
social. Para el maestro Jorge Carpizo, son lmites que los rganos de gobierno
deben respetar en su actuacin; es decir, lo que no pueden realizar Las constituciones
garantizan a toda persona una serie de facultades, y se le garantizan por el solo hecho de
existir y de vivir en ese Estado. Adems, establece la diferencia con los derechos del
hombre, ya que considera que mientras stos son ideas generales y abstractas, las
garantas, que son su medida, son ideas individualizadas y concretas.