BalanodoNeoliber alismo

Umbalanodoneoliberalismodesuaorigematosdiasdehoje:ummovimentoainda
inacabado,masquejfracassoueconomicamente
PerryAnderson
Comecemos com as origens do que se pode definir do neoliberalismo como
fenmenodistintodosimplesliberalismoclssico,dosculopassado.Oneoliberalismo
nasceulogodepoisdaIIGuerraMundial, naregiodaEuropaedaAmricadoNorte
onde imperava o capitalismo. Foi uma reao terica e poltica veemente contra o
Estadointervencionistaedebemestar.SeutextodeorigemOCaminhodaServido,
de Friedrich Hayek, escrito j em 1944. Tratase de um ataque apaixonado contra
qualquerlimitaodosmecanismosdemercadoporpartedoEstado,denunciadascomo
uma ameaa letal liberdade, no somente econmica, mas tambm poltica. O alvo
imediato de Hayek, naquele momento, erao PartidoTrabalhista ingls, s vsperas da
eleio geral de 1945 na Inglaterra, que este partido efetivamente venceria. A
mensagem de Hayek drstica: "Apesar de suas boas intenes, a socialdemocracia
moderada inglesa conduz ao mesmo desastre que o nazismo alemo uma servido
moderna".
Trsanosdepois,em1947,enquantoasbasesdoEstadodebemestarnaEuropa
dopsguerraefetivamente seconstruam,nosomente naInglaterra,mastambmem
outros pases, neste momento Hayek convocou aqueles que compartilhavam sua
orientaoideolgicaparaumareunionapequenaestaodeMontPlerin, naSua.
Entre os clebres participantes estavam no somente adversrios firmes do Estado de
bemestar europeu, mas tambm inimigos frreos do New Deal norteamericano. Na
seleta assistncia encontravamse Milton Friedman, Karl Popper, Lionel Robbins,
Ludwig Von Mises, Walter Eupken, Walter Lipman, Michael Polanyi, Salvador de
Madariaga, entre outros. A se fundou a Sociedade de Mont Plerin, uma espcie de
francomaonaria neoliberal, altamente dedicada e organizada, com reunies
internacionais a cada dois anos. Seu propsito era combater o keynesianismo e o
solidarismoreinantes eprepararasbasesdeumoutrotipodecapitalismo,duroelivre
de regras para o futuro. As condies para este trabalho no eram de todo favorveis,
uma vez que o capitalismo avanado estava entrando numa longa fase de auge sem
precedentessuaidadedeouro,apresentandoocrescimentomaisrpidodahistria,
duranteasdcadasde50e60.Porestarazo,nopareciammuitoverossmeisosavisos
neoliberaisdosperigosquerepresentavamqualquerregulaodomercadoporpartedo
Estado. A polmica contra a regulao social, no entanto, tem uma repercusso um
pouco maior. Hayek e seus companheiros argumentavam que o novo igualitarismo
(muito relativo, bem entendido) deste perodo, promovido pelo Estado de bemestar,
destrua a liberdade dos cidados e a vitalidade da concorrncia, da qual dependia a
prosperidadedetodos.Desafiandooconsensooficialdapoca,elesargumentavamque
a desigualdadeeraumvalorpositivo narealidadeimprescindvelem si,poisdisso
precisavamassociedadesocidentais.Estamensagempermaneceunateoriapormaisou
menos20anos.
A chegada da grande crise do modelo econmico do psguerra, em 1973,
quando todo o mundo capitalista avanado caiu numa longa e profunda recesso,
combinando,pelaprimeiravez,baixastaxasdecrescimentocomaltastaxasdeinflao,
mudoutudo.Apartirdaas idias neoliberaispassarama ganharterreno.Asrazesda
crise,afirmavamHayekeseuscompanheiros,estavamlocalizadasnopoderexcessivoe
nefasto dos sindicatos e, de maneira mais geral, do movimento operrio, que havia
corrodoasbasesdeacumulaocapitalistacomsuaspressesreivindicativassobreos
salrios e com suapressoparasitria para queo Estado aumentasse cada vez mais os
gastossociais.
Esses dois processosdestruramos nveis necessrios de lucrosdas empresas e
desencadearam processosinflacionrios quenopodiamdeixardeterminar numacrise
generalizadadaseconomiasdemercado.Oremdio,ento,eraclaro:manterumEstado
forte, sim, em sua capacidade de romper o poder dos sindicatos e no controle do
dinheiro, mas parco em todos os gastos sociais e nas intervenes econmicas. A
estabilidademonetriadeveriaserametasupremadequalquergoverno.Paraissoseria
necessriaumadisciplinaoramentria,comacontenodosgastoscombemestar,ea
restaurao da taxa "natural" de desemprego, ou seja, a criao de um exrcito de
reserva de trabalho para quebrar os sindicatos. Ademais, reformas fiscais eram
imprescindveis, para incentivar os agentes econmicos. Em outras palavras, isso
significava redues de impostos sobre os rendimentos mais altos e sobre as rendas.
Desta forma, uma nova e saudvel desigualdade iria voltar a dinamizar as economias
avanadas, ento s voltas com uma estagflao, resultado direto dos legados
combinados de Keynes e de Beveridge, ou seja, a interveno anticclica e a
redistribuiosocial,asquaishaviamtodesastrosamentedeformadoocursonormalda
acumulao e do livre mercado. O crescimento retornaria quando a estabilidade
monetriaeosincentivosessenciaishouvessemsidorestitudos.
Ahegemoniadesteprogramanoserealizoudodiaparaanoite.Levoumaisou
menos uma dcada, os anos 70, quando a maioria dos governos da OCDE
Organizao Europia para o Comrcio e Desenvolvimento tratava de aplicar
remdioskeynesianosscriseseconmicas.Mas,aofinaldadcada,em1979,surgiua
oportunidade. Na Inglaterra, foi eleito o governo Thatcher, o primeiro regime de um
pasde capitalismo avanadopublicamente empenhado empr emprtica oprograma
neoliberal.Umanodepois,em1980,ReaganchegoupresidnciadosEstadosUnidos.
Em1982,KholderrotouoregimesocialliberaldeHelmutSchimidt,naAlemanha.Em
1983, a Dinamarca, Estado modelo do bemestar escandinavo, caiu sob o controle de
umacoalizoclaradedireita,ogovernodeSchluter.Emseguida,quasetodosospases
do norteda Europaocidental, com exceoda Sucia e da ustria, tambm viraram
direita. A partir da, a onda de direitizao desses anos tinha um fundo poltico para
alm da crise econmica do perodo. Em 1978, a segunda guerra fria eclodiu com a
interveno sovitica no Afeganisto e a deciso norteamericana de incrementar uma
nova gerao de foguetes nucleares na Europa ocidental. O iderio do neoliberalismo
havia sempre includo, como componente central, o anticomunismo mais intransigente
de todas as correntes capitalistas do psguerra. O novo combate contra o imprio do
mal a servido humana mais completa aos olhos de Hayek inevitavelmente
fortaleceuopoderdeatraodoneoliberalismopoltico,consolidandoopredomnioda
nova direita na Europa e na Amrica do Norte. Os anos 80 viram o triunfo mais ou
menosincontrastadodaideologianeoliberalnestaregiodocapitalismoavanado.
O que fizeram, na prtica, os governos neoliberais deste perodo? O modelo
inglsfoi,aomesmotempo,opioneiroeomaispuro.OsgovernosThatchercontraram
a emisso monetria, elevaram as taxas de juros, baixaram drasticamente os impostos
sobre os rendimentos altos, aboliram controles sobre os fluxos financeiros, criaram
nveis de desemprego massivos, aplastaram greves, impuseram uma nova legislao
antisindical e cortaram gastos sociais. E, finalmente esta foi uma medida
surpreendentemente tardia , se lanaram num amplo programa de privatizao,
comeando por habitao pblica e passando em seguida a indstrias bsicas como o
ao, a eletricidade, o petrleo, o gs e a gua. Esse pacote de medidas o mais
sistemtico e ambicioso de todas as experincias neoliberais em pases de capitalismo
avanado.
A variante norteamericana era bem distinta. Nos Estados Unidos, onde quase
no existiaumEstadodebemestardotipoeuropeu,aprioridadeneoliberaleramaisa
competiomilitarcomaUnioSovitica,concebidacomoumaestratgiaparaquebrar
a economia sovitica e, por esta via, derrubar o regime comunista na Rssia. Devese
ressaltar que, na poltica interna, Reagan tambm reduziu os impostos em favor dos
ricos, elevou as taxas de juros e aplastou a nica greve sria de sua gesto. Mas,
decididamente, no respeitou a disciplina oramentria ao contrrio, lanouse numa
corrida armamentista sem precedentes, envolvendo gastos militares enormes, que
criaram um dficit pblico muito maior do que qualquer outro presidente da histria
norteamericana.Masesserecursoaumkeynesianismomilitardisfarado,decisivopara
uma recuperao das economias capitalistas da Europa ocidental e da Amrica do
Norte,nofoiimitado.SomenteosEstadosUnidos,porcausadeseupesonaeconomia
mundial, podiam darse ao luxo do dficit massivo na balana de pagamentos que
resultoudetalpoltica.
No continente europeu, os governos de direita deste perodo amide com
fundocatlicopraticaramemgeralumneoliberalismomaiscautelosoematizadoque
as potncias anglosaxnicas, mantendo a nfase na disciplina oramentria e nas
reformas fiscais, mais do que em cortes brutais de gastos sociais ou enfrentamentos
deliberadoscomossindicatos.Contudo,adistnciaentreestaspolticaseasda social
democraciagovernanteanteriorjeragrande.E,enquantoamaioriadospasesnonorte
daEuropaelegiagovernosdedireitaempenhadosemvriasversesdoneoliberalismo,
nosuldocontinenteterritriodeDeGaulle,Franco,Salazar,Fanfani,Papadopoulos,
etc. , previamente uma regio muito mais conservadora politicamente, chegavam ao
poder, pela primeira vez, governos de esquerda, chamados de eurosocialistas:
Miterrand, na Frana Gonzlez, na Espanha Soares, em Portugal Craxi, na Itlia
Papandreou, na Grcia. Todos se apresentavam como uma alternativa progressista,
baseada emmovimentos operrios ou populares, contrastando com a linha reacionria
dos governos de Reagan, Thatcher, Khol e outros do norte da Europa. No h dvida,
com efeito, de que pelo menos Miterrand e Papandreou, na Frana e na Grcia,
genuinamente seesforaram para realizar umapoltica dedeflao e redistribuio,de
plenoempregoedeproteosocial.Foiumatentativadecriarumequivalentenosulda
Europadoquehaviasidoasocialdemocraciadopsguerranonortedocontinenteem
seusanosdeouro.Masoprojetofracassou,ejem1982e1983ogovernosocialistana
Frana se viu forado pelos mercados financeiros internacionais a mudar seu curso
dramaticamente e reorientarse para fazer uma poltica muito prxima ortodoxia
neoliberal, com prioridade para a estabilidade monetria, a conteno do oramento,
concessesfiscaisaosdetentoresdecapitaleabandonodoplenoemprego.Nofinalda
dcada, o nvel de desemprego na Frana socialista era mais alto doque na Inglaterra
conservadora,comoThatchersegabavaamidedeassinalar.NaEspanha,ogovernode
Gonzlez jamais tratou de realizar uma poltica keynesiana ou redistributiva. Ao
contrrio, desde o incio o regime do partido no poder se mostrou firmemente
monetarista em sua poltica econmica: grande amigo do capital financeiro, favorvel
ao princpio de privatizao e sereno quando o desemprego na Espanha rapidamente
alcanouorecordeeuropeude20%dapopulaoativa.
Enquanto isso, no outro lado do mundo, na Austrlia e na Nova Zelndia, o
mesmo padro assumiu propores verdadeiramente dramticas. Sucessivos governos
trabalhistas ultrapassaram os conservadores locais de direita com programas de
neoliberalismoradicalnaNovaZelndia,provavelmenteoexemplomaisextremode
todo o mundo capitalista avanado, desmontando o Estado de bemestar muito mais
completaeferozmentedoqueThatchernaInglaterra.
O que demonstravam estas experincias era a hegemonia alcanada pelo
neoliberalismo como ideologia. No incio, somente governos explicitamente de direita
radical se atreveram a pr em prtica polticas neoliberais depois, qualquer governo,
inclusiveosqueseautoproclamavameseacreditavamdeesquerda,podiarivalizarcom
elesemzeloneoliberal.Oneoliberalismohaviacomeadotomandoasocialdemocracia
como sua inimiga central, em pases de capitalismo avanado, provocando uma
hostilidade recproca por parte da socialdemocracia. Depois, os governos social
democratassemostraramosmaisresolutosemaplicarpolticasneoliberais.Nemtodas
associaldemocracias,bementendido.Aofinaldosanos80,aSuciaeaustriaainda
resistiamonda neoliberaldaEuropa.E,foradocontinenteeuropeu,oJapotambm
continuavaisentodequalquerpressooutentaoneoliberal.Mas,nosdemaispasesda
OCDE,asidiasdaSociedadedeMontPlerinhaviamtriunfadoplenamente.Poderse
ia perguntar qual a avaliao efetiva da hegemonia neoliberal no mundo capitalista
avanado,pelomenosduranteosanos80.Cumpriusuaspromessasouno?Vejamoso
panoramadeconjunto.Aprioridademaisimediatadoneoliberalismoeradeteragrande
inflaodosanos70.Nesseaspecto,seuxitofoiinegvel.Noconjuntodospasesda
OCDE,Rtaxadeinflaocaiude8,8%para5,2%,entreosanos70e80,eatendncia
dequedacontinuanosanos90.Adeflao,porsuavez,deveriaseracondioparaa
recuperaodoslucros.Tambmnessesentidooneoliberalismoobtevexitosreais.Se,
nosanos70,ataxadelucrodasindstriasnospasesdaOCDEcaiuemcercade4,2%,
nosanos80aumentou4,7%.EssarecuperaofoiaindamaisimpressionantenaEuropa
Ocidental como um todo, de 5,4 pontos negativos para 5,3 pontos positivos. A razo
principal dessa transformao foi, sem dvida, a derrota do movimento sindical,
expressadonaqueda drsticadonmerodegrevesduranteosanos80enuma notvel
contenodossalrios.Essa novapostura sindical, muitomaismoderada,porsuavez,
em grande parte era produto de um terceiro xito do neoliberalismo, ou seja, o
crescimento das taxas de desemprego, concebido como um mecanismo natural e
necessrio de qualquer economia de mercado eficiente. A taxa mdia de desemprego
nos pases da OCDE, que havia ficado em torno de 4% nos anos 70, pelo menos
duplicou na dcada de 80. Tambm este foi um resultado satisfatrio. Finalmente, o
grau de desigualdade outro objetivo sumamente importante para o neoliberalismo
aumentousignificativamentenoconjuntodospasesdaOCDE:atributaodossalrios
maisaltoscaiu20%emmdianosanos80,eosvaloresdasbolsasaumentaramquatro
vezesmaisrapidamentedoqueossalrios.
Ento,emtodosestesitens,deflao,lucros,empregosesalrios,podemosdizer
queoprogramaneoliberalsemostrourealistaeobtevexito.Mas,nofinaldascontas,
todas estas medidas haviam sido concebidas como meios para alcanar um fim
histrico, ou seja, a reanimao do capitalismo avanado mundial, restaurando taxas
altasdecrescimentoestveis,comoexistiamantesdacrisedosanos70.Nesseaspecto,
no entanto, o quadro se mostrou absolutamente decepcionante. Entre os anos 70 e 80
no houve nenhuma mudana nenhuma na taxa de crescimento, muito baixa nos
pases da OCDE. Dos ritmos apresentados durante o longo auge, nos anos 50 e 60,
restamsomenteumalembranadistante.
Qual seria a razo deste resultado paradoxal? Sem nenhuma dvida, o fato de
queapesardetodasasnovascondiesinstitucionaiscriadasemfavordocapitala
taxa de acumulao, ou seja, da efetiva inverso em um parque de equipamentos
produtivos, no apenas no cresceu durante os anos 80, como caiu em relao a seus
nveis j mdios dos anos 70. No conjuntodospases de capitalismo avanado, as
cifras so deum incremento anual de 5,5% nos anos 60,de3,6% nos anos70, e nada
maisdoque2,9%nosanos80.Umacurvaabsolutamentedescendente.
Cabe perguntar porque arecuperaodos lucrosno levou auma recuperao
dos investimentos. Essencialmente, podese dizer, porque a desregulamentao
financeira,quefoiumelementotoimportantedoprogramaneoliberal,crioucondies
muitomaispropciasparaainversoespeculativadoqueprodutiva.Duranteosanos80
aconteceu uma verdadeira exploso dos mercados de cmbio internacionais, cujas
transaes, puramente monetrias, acabaram por diminuir o comrcio mundial de
mercadorias reais. O peso de operaes puramente parasitrias teve um incremento
vertiginoso nestes anos. Por outro lado e este foi, digamos, o fracasso do
neoliberalismo,opesodoEstadodebemestarnodiminuiumuito,apesardetodasas
medidastomadasparaconterosgastossociais.Emboraocrescimentodaproporodo
produtobrutonacionalconsumidapeloEstadotenhasidonotavelmentedesacelerado,a
proporoabsolutanocaiu,masaumentou,demaisoumenos46%para48%doPNB
mdio dos pases da OCDE durante os anos 80. Duas razes bsicas explicam este
paradoxo: o aumento dos gastos sociais com o desemprego, que custaram bilhes ao
Estado,eoaumentodemogrficodosaposentadosnapopulao,quelevouoEstadoa
gastaroutrosbilhesempenses.
Por fim, ironicamente, quando o capitalismo avanado entrou de novo numa
profunda recesso, em 1991, a dvida pblica de quase todos os pases ocidentais
comeou a reassumir dimenses alarmantes, inclusive na Inglaterra e nos Estados
Unidos,enquantoqueoendividamentoprivadodas famliasedasempresaschegava a
nveis sem precedentes desde a II Guerra Mundial. Atualmente, com a recesso dos
primeiros anos da dcada de 90, todos os ndices econmicos tornaramse muito
sombrios nos pases da OCDE, onde, presentemente, h cerca de 38 milhes de
desempregados,aproximadamenteduasvezesapopulaototaldaEscandinvia.Nestas
condiesdecrisemuitoaguda,pelalgica,eradeseesperarumafortereaocontrao
neoliberalismo nos anos 90. Isso aconteceu? Ao contrrio, por estranho que parea, o
neoliberalismo ganhou um segundo alento, pelo menos em sua terra natal, a Europa.
NosomenteothatcherismosobreviveuprpriaThatcher,comavitriadeMajornas
eleies de 1992 na Inglaterra. Na Sucia, a socialdemocracia,que havia resistido ao
avanoneoliberalnosanos80,foiderrotada porumafrenteunidadedireitaem1991.O
socialismofrancssaiubastantedesgastadodaseleiesde1993.NaItlia,Berlusconi
uma espcie deReagan italiano chegou aopoder frente deuma coalizo na qual
umdosintegranteseraumpartidooficialmentefacistaatrecentemente.NaAlemanha,
o governo de Kohl provavelmente continuar no poder. Na Espanha, a direita est s
portasdopoder.
Mas, para alm desses xitos eleitorais, o projeto neoliberal continua a
demonstrar uma vitalidade impressionante. Seu dinamismo no est ainda esgotado,
como se pode ver na nova onda de privatizaes em pases at recentemente bastante
resistentesaelas,comoAlemanha,ustriaeItlia.Ahegemonianeoliberalseexpressa
igualmente no comportamento de partidos e governos que formalmente se definem
comoseusopositores.AprimeiraprioridadedopresidenteClinton,nosEstadosUnidos,
foi reduzir o dficit oramentrio, e a segunda foi adotar uma legislao draconiana e
regressiva contra a delinqncia, lema principal tambm da nova liderana trabalhista
na Inglaterra. O temrio poltico segue sendo ditado pelos parmetros do
neoliberalismo,mesmoquandoseumomentodeatuaoeconmicapareceamplamente
estril ou desastroso. Como explicar esse segundo alento no mundo capitalista
avanado?Umadesuasrazesfundamentaisfoiclaramenteavitriadoneoliberalismo
emoutrareadomundo,ouseja,aquedadocomunismonaEuropaorientalenaUnio
Sovitica,de89a91,exatamentenomomentoemqueoslimitesdoneoliberalismono
prprio Ocidente tornavamse cada vez mais bvios. Pois a vitria do Ocidente na
guerra fria, com o colapso de seu adversrio comunista, no foi o triunfo de qualquer
capitalismo,masodotipoespecficolideradoesimbolizadoporReaganeThatchernos
anos 80. Os novos arquitetos das economias pscomunistas no Leste, gente como
Balcerovicz na Polnia, Gaidar na Rssia, Klaus, na Repblica Tcheca, eram e so
seguidores convictos de Hayek e Friedman, com um menosprezo total pelo
keynesianismoepeloEstadodebemestar,pelaeconomiamistae,emgeral,portodoo
modelo dominante do capitalismo ocidental do perodo psguerra. Estas lideranas
polticas preconizam e realizam privatizaes muito mais amplas e rpidas do que
haviam sido feitas no Ocidente. Para sanear suas economias, aceitam quedas de
produo infinitamente mais drsticas do que haviam sido aceitas no Ocidente. E
promovem graus de desigualdade sobretudo de empobrecimento da maior parte da
populao muitomaisbrutaisdoquetnhamosvistonospasesdoOcidente.
No h neoliberais mais intransigentes no mundo doque os "reformadores" do
Leste. Dois anos atrs, Vaclav Klaus, primeiroministro da Repblica Tcheca, atacou
publicamente o presidente do Federal Reserve Bank dos Estados Unidos no governo
Reagan, Allan Greenspan, acusandoo de demonstrar debilidade e frouxido
lamentveisem suapolticamonetria.EmartigoparaarevistaTheEconomist,Klaus
foi incisivo: "O sistema socialdaEuropaocidental estdemasiadamenteamarradopor
regras e pelo controle social excessivo. O Estado de bemestar, com todas as suas
transferncias de pagamentos generosos desligados de critrios, de esforos ou de
mritos, destri a moralidade bsica do trabalho e o sentido de responsabilidade
individual. H excessiva proteo e burocracia. Devese dizer que a revoluo
thatcheriana, ou seja, antikeynesiana ou liberal, parou numa avaliao positiva no
meio do caminho na Europa ocidental e preciso completla". Bem entendido, esse
tipo de extremismo neoliberal, por influente que seja nos pases pscomunistas,
tambm desencadeou uma reao popular, como se pde ver nas ltimas eleies na
Polnia, na Hungria e na Litunia, onde partidos excomunistas ganharam e agora
governam de novo seus pases. Mas, na prtica, suas polticas no governo no se
distinguemmuitodaqueladeseusadversriosdeclaradamenteneoliberais.Adeflao,a
desmontagem de servios pblicos, as privatizaes de empresas, o crescimento de
capital corrupto e a polarizao social seguem, um pouco menos rapidamente, porm
comomesmorumo.AanalogiacomoeurosocialismodosuldaEuropaevidente.Em
ambos os casos h uma variante mansa pelo menos no discurso, seno sempre nas
aes de um paradigma neoliberal comum na direita e na esquerda oficial. O
dinamismocontinuadodoneoliberalismocomoforaideolgicaemescalamundialest
sustentado em grande parte, hoje, por este "efeito de demonstrao" do mundo ps
sovitico.Osneoliberaispodemgabarsedeestarfrentedeumatransformaoscio
econmicagigantesca,quevaiperdurarpordcadas.
Oimpactodotriunfoneoliberal nolesteeuropeutardouasersentidoemoutras
partes do globo, particularmente, podese dizer, aqui na Amrica Latina, que hoje em
dia se converte na terceira grande cena de experimentaes neoliberais. De fato, ainda
queemseuconjuntotenhachegadoahoradasprivatizaesmassivas,depoisdospases
daOCDEedaantigaUnioSovitica,genealogicamenteestecontinentefoitestemunha
daprimeiraexperincianeoliberalsistemticadomundo.Refirome,bementendido,ao
Chile sob aditadurade Pinochet. Aquele regime tem a honra de ter sidoo verdadeiro
pioneiro do ciclo neoliberal da histria contempornea. O Chile de Pinochet comeou
seusprogramasdemaneiradura:desregulao,desempregomassivo,repressosindical,
redistribuioderendaemfavordosricos,privatizaodebenspblicos.Tudoissofoi
comeado no Chile, quase um decnio antes de Thatcher, na Inglaterra. No Chile,
naturalmente,ainspiraotericadaexperincia pinochetistaeramaisnorteamericana
doqueaustraca.Friedman,enoHayek,comoeradeseesperarnasAmricas.Mas
de se notar que a experincia chilena dos anos 70 interessou muitssimo a certos
conselheiros britnicos importantes para Thatcher, e que sempre existiram excelentes
relaes entre os dois regimes nos anos 80. O neoliberalismo chileno,bem entendido,
pressupunhaaaboliodademocraciae a instalaodeumadasmaiscruis ditaduras
militares do psguerra. Mas a democracia em si mesma como explicava
incansavelmente Hayek jamais havia sido um valor central do neoliberalismo. A
liberdadeeademocracia,explicava Hayek,podiamfacilmentetornarseincompatveis,
se a maioria democrtica decidisse interferir com os direitos incondicionais de cada
agente econmico de dispor de sua renda e de sua propriedade como quisesse. Nesse
sentido, Friedman e Hayek podiam olhar com admirao a experincia chilena, sem
nenhuma inconsistncia intelectual ou compromisso de seus princpios. Mas esta
admiraofoirealmentemerecida,dadoque diferenadaseconomiasdecapitalismo
avanado sob os regimes neoliberais dos anos 80 a economia chilena cresceu a um
ritmo bastante rpido sob o regime de Pinochet, como segue fazendo com a
continuidadedapolticaeconmicadosgovernospsPinochetdosltimosanos.
Se o Chile, nesse sentido, foi a experinciapiloto para o novo neoliberalismo
dos pases avanados do Ocidente, a Amrica Latina tambm proveu a experincia
pilotoparaoneoliberalismodoOrientepssovitico.Aquimerefiro,bementendido,
Bolvia, onde, em 1985, Jeffrey Sachs j aperfeioou seu tratamento de choque, mais
tardeaplicadonaPolniaenaRssia,maspreparadooriginariamenteparaogovernodo
generalBanzer,depoisaplicadoimperturbavelmenteporVictorPazEstenssoro,quando
surpreendentementeesteltimofoieleitopresidente,emvezdeBanzer.NaBolvia,no
fundo da experincia no havia necessidade de quebrar um movimento operrio
poderoso,comonoChile,maspararahiperinflao.Eoregimequeadotouoplanode
Sachsno eranenhumaditadura,masoherdeirodopartidopopulistaquehavia feitoa
revoluo social de 1952. Em outras palavras, a Amrica Latina tambm iniciou a
variante neoliberal "progressista", mais tarde difundida no sulda Europa, nos anos de
eurosocialismo.MasoChileeaBolviaeramexperinciasisoladasatofinaldosanos
80.
A virada continental em direo ao neoliberalismo no comeou antes da
presidnciadeSalinas,noMxico,em88,seguidadachegadaaopoderdeMenem,na
Argentina, em 89, da segunda presidncia de Carlos Andrs Perez, no mesmo ano, na
Venezuela, e da eleio de Fujimori, no Peru, em 90. Nenhum desses governantes
confessouaopovo,antesdesereleito,oqueefetivamentefezdepoisdeeleito.Menem,
Carlos Andrs e Fujimori, alis, prometeram exatamente o oposto das polticas
radicalmente antipopulistas que implementaram nos anos 90. E Salinas, notoriamente,
nofoisequereleito,masroubouaseleiescomfraudes.
Das quatro experincias viveis desta dcada, podemos dizer que trs
registraram xitos impressionantes a curto prazo Mxico, Argentina e Peru e uma
fracassou: Venezuela. A diferena significativa. A condio poltica da deflao, da
desregulamentao,dodesemprego,daprivatizaodaseconomiasmexicana,argentina
eperuanafoiumaconcentraodepoderexecutivoformidvel:algoquesempreexistiu
noMxico,umregimedepartidonico,comefeito,masMenemeFujimoritiveramde
inovarnaArgentinaenoPerucomumalegislaodeemergncia,autogolpesereforma
daConstituio.EstadosedeautoritarismopolticonofoifactvelnaVenezuela,com
sua democracia partidria mais contnua e slida do que em qualquer outro pas da
Amrica do Sul, o nico a escapar de ditaduras militares e de regimes oligrquicos
desdeosanos50.DaocolapsodasegundapresidnciadeCarlosAndrs.
Masseriaarriscadoconcluirquesomenteregimesautoritriospodemimporcom
xitopolticasneoliberaisnaAmricaLatina.ABolvia,ondetodososgovernoseleitos
depois de 1985, tanto de Paz Zamora, quantode Sanchez Losada, continuaram com a
mesma linha, est a para comprovar o oposto. A lio que fica da longa experincia
boliviana esta: h um equivalente funcional ao trauma da ditadura militar como
mecanismoparainduzirdemocrticaenocoercitivamenteumpovoaaceitarpolticas
neoliberais das mais drsticas. Este equivalente a hiperinflao. Suas conseqncias
somuitoparecidas.RecordomedeumaconversaquetivenoRiodeJaneiro,em1987,
quandoeraconsultordeumaequipedoBancoMundialefaziaumaanlisecomparativa
de cerca de 24 pases do Sul, no que tocava a polticas econmicas. Um amigo
neoliberal da equipe, sumamente inteligente, economista destacado, grande admirador
daexperinciachilenasoboregimedePinochet,confioumequeoproblemacrticono
Brasil durante a presidncia de Sarney no era uma taxa de inflao demasiado alta
como a maioria dos funcionrios do Banco Mundial tolamente acreditava , mas uma
taxa de inflao demasiado baixa. "Esperemos que os diques se rompam", ele disse,
"precisamos de uma hiperinflao aqui, para condicionar o povo a aceitar a medicina
deflacionria drstica que falta neste pas". Depois, como sabemos, a hiperinflao
chegou ao Brasil, e as conseqncias prometem ou ameaam como se queira
confirmarasagacidadedesteneoliberalindiano.
A pergunta que est aberta se o neoliberalismo encontrar mais ou menos
resistnciaimplementaoduradouradosseusprojetosaquinaAmricaLatinadoque
naEuropaocidentalounaantigaUnioSovitica.Seriaopopulismoouobreirismo
latinoamericano um obstculo mais fcil ou mais difcil para a realizao dos planos
neoliberais do que a socialdemocracia reformista ou o comunismo? No vou entrar
nestaquesto,umavezqueoutrosaquipodemjulgarmelhordoqueeu.Semdvida,a
resposta vai depender tambm do destino do neoliberalismo fora da Amrica Latina,
ondecontinuaavanandoemterrasatagoraintocadasporsuainfluncia.Atualmente,
nasia,porexemplo,aeconomiadandiacomea,pelaprimeiravez,aseradaptadaao
paradigma liberal, e at mesmo o Japo no est totalmente imune s presses norte
americanas para abolir regras. A regio do capitalismo mundial que apresenta mais
xitos nos ltimos 20 anos tambm a menos neoliberal, ou seja, as economias do
extremoorienteJapo,Coria,Formosa,Cingapura,Malsia.Porquantotempoestes
pasespermaneceroforadaesferadeinflunciadoneoliberalismo?Tudoquepodemos
dizerqueesteummovimentoideolgico,emescalaverdadeiramentemundial,como
o capitalismo jamais havia produzido no passado. Tratase de um corpo de doutrina
coerente,autoconsciente,militante,lucidamentedecididoatransformartodoomundo
suaimagem,emsuaambioestrutural esuaextensointernacional. Eisaalgomuito
mais parecido ao movimento comunista de ontem do que ao liberalismo ecltico e
distendidodosculopassado.
Nessesentido,qualquerbalanoatualdoneoliberalismospodeserprovisrio.
Este um movimento ainda inacabado. Por enquanto, porm, possvel dar um
veredictoacercadesuaatuaodurantequase15anosnospasesmaisricosdomundo,
a nica rea onde seus frutos parecem, podemos dizer assim, maduros.
Economicamente, o neoliberalismo fracassou, no conseguindo nenhuma revitalizao
bsicadocapitalismoavanado.Socialmente,aocontrrio,oneoliberalismoconseguiu
muitos dos seus objetivos, criando sociedades marcadamente mais desiguais, embora
no to desestatizadas como queria. Poltica e ideologicamente, todavia, o
neoliberalismo alcanou xito num grau com o qual seus fundadores provavelmente
jamais sonham, disseminando a simples idia de que no h alternativas para os seus
princpios, que todos, seja confessando ou negando, tm de adaptarse a suas normas.
Provavelmente nenhuma sabedoria convencional conseguiu um predomnio to
abrangente desde o incio do sculo como o neoliberal hoje. Este fenmeno chamase
hegemonia,aindaque,naturalmente,milhesdepessoasnoacreditememsuasreceitas
e resistam a seusregimes.Atarefadeseusopositores adeofereceroutrasreceitas e
preparar outros regimes. Apenas no h como prever quando ou onde vo surgir.
Historicamente,omomentodeviradadeumaondaumasurpresa.
Perry Anderson historiador marxista, professor de Histria e Sociologia na
Universidade daCalifrniaemLosAngeleseeditorNewLeftReview
Fonte:BrasildeFato