ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL

Breve Resea Histrica

El origen del amparo en Venezuela, concebido como instrumento de defensa de los derechos y libertades,
esde creacin relativamente tarda, comparndolo con los ordenamientos jurdicos de su mbito cultural
latinoamericano.
Las influencias ms perceptibles de Amparo en nuestro pas, son la anglosajona y la tradicin hispnica.
Respecto a la primera, tiene su origen en Inglaterra mediante el habeas Corpus, declaraciones de derechos y
culmina su desarrollo con el Estado Constitucional norteamericano, cuya influencia penetr con gran fuerza en
las nuevas repblicas iberoamericanas durante los primeros aos de la vida de stas.
La influencia estadounidense se percibe claramente en su formulacin no slo de la rgida divisin de
poderes, sino en el sentido de la limitacin de los mismos; as, en el proceso constituyente norteamericano
confluyen los factores necesarios para determinar la supremaca de los jueces bajo la reforma de la "judicial
law", continuidad de la tradicin inglesa que contempla a los jueces como rganos independientes creadores
de derecho, y el controvertido concepto de la soberana parlamentaria que se complementa con la idea de que
la Constitucin es una ley fundamental ante la que han de someterse el resto de las leyes, y que es funcin
propia de los jueces, no de la legislatura, interpretar y aplicar las leyes.
Respecto a la influencia hispnica, sta no es menor que la anglosajona, simplemente diferente, as desde el
propio trmino amparo, que tiene su origen en el derecho espaol y que ha sido adoptado por los diversos
ordenamientos latinoamericanos. Sin embargo, la influencia ms clara en cuanto a proteccin de derechos se
refierese contienen la Leyes de Indias, en cuyo corpus se proclaman las formulaciones emanadas por el Rey
de Castilla referente al tratamiento de que deban ser objeto los indgenas de las tierras americanas por parte
de los conquistadores primero y de la Administracin colonial posteriormente, a las que limitaba en gran
medida su actuacin.
En Venezuela, la influencia ms reciente es la mexicana donde primeramente se conform el amparo en un
texto constitucional, hacindose en la constitucin del Yucatn de 16 de mayo de 1841, en sus artculos 8, 9, y
62, aunque su mbito de aplicacin se refera slo al estado en referencia. El objeto de la introduccin de esta
institucin era proteger a los habitantes del Estado contra actos de la autoridad que violara la Constitucin y
los derechos fundamentales.
El ejemplo mexicano produjo algunos intentos de establecer una figura similar en la constitucin de 1811,
aunque su proclamacin no se producir hasta el texto de 1961, en su artculo 49, reglamentndose por la Ley
orgnica de Amparo sobre derechos y Garantas Constitucionales del 22 de Enero de 1988.
Sin embargo podemos sealar que los antecedentes del amparo constitucional en Venezuela datan en
principio de 1947. En la Constitucin Nacional aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente el cinco de
Julio de ese ao solo se desglosan de manera, diramos efmera, los llamados deberes y derechos
individuales y sociales , tal y como lo disponan los artculos 20 al 28 del mencionado texto.
Luego en la Constitucin Nacional de 1953, la cual surgi en unsistema de fuerza no existe ningn desarrollo
en materia de amparo Constitucional, ms bien queda reducido el campo conceptual de la Constitucin de
1947 por motivo del sistema imperante.
La Constitucin del 23 de Enero de 1961 consagra el amparo constitucional en los artculos 49 y 50, dentro de
los llamados derechos o disposiciones generales que engloban los artculos 43 al 50
Concepto
El amparo constitucional es la garanta o medio a travs del cual se protegen los derechos fundamentales que
la Constitucin reconoce a las personas. Esta accin est destinada a restablecer a travs de un
procedimiento breve los derechos lesionados o amenazados de violacin, siendo un instrumento para
garantizar el pacfico disfrute de los derechos y garantas inherentes a la persona, operando la misma segn
su carcter de extraordinario, slo cuando se dan las condiciones previamente expuestas y aceptadas como
necesarias de la institucin de amparo de conformidad con la ley que rige la materia.
El amparo constitucional es una accin que tutela las garantas de los particulares establecidas en
laconstitucin, leyes y tratados internacionales, condenando acciones de los agresores, bien sean
ciudadanos, organizaciones pblicas o privadas.
El artculo 27 de nuestra constitucin, reza que toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales
en el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales.
El procedimiento de amparo procede contra normas, actos administrativos de efectos generales y de efectos
particulares, contra sentencias, resolucionesemanadas de los rganos jurisdiccionales, contra actuaciones
materiales, vas de hecho, abstenciones y omisiones de las autoridades o particulares, todas estas proceden
cuando se viole un derecho o garanta constitucional o cualquier derecho susceptible de proteccin o,
inclusive, cuando exista un peligro cierto de violacin, siempre y cuando no exista un medio procesal breve,
sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional.
Caractersticas
El procedimiento de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a formalidades (Art
27 C.R.B.V).
La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser impuesta por cualquier persona, y el detenido o
detenida ser puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin dilacin alguna
Se caracteriza por la moral y ausencia de formalidades en los procedimientos
Los derechos y garantas amparados en el ordenamiento jurdico y en el derecho internacional pblico son
imprescriptibles y irrenunciables, y estn regidos por el principio de progresividad.
Tiene total retroactividad
En su tramitacin se aplica el principio de la simplicidad.
Su tramitacin debe garantizar la defensa, el debate y la prueba.
Es un procedimiento sumario, breve, gratuito y no est sujeto a ninguna formalidad.

Es sumario: porque es un procedimiento simple, sencillo, despojado de incidencias y carente de
formalidades complejas.

Es breve: porque todo el tiempo ser hbil y el tribunal dar preferencia al trmite del amparo sobre
cualquier otro asunto.

Es gratuito: porqueel Estado garantizar la gratuidad de la justicia en general, y en particular de este
procedimiento, lo que en la prctica se traduce en la exencin del pago, arancel o tributo alguna en la
tramitacin de dichas solicitudes.

No est sujeto a ninguna formalidad: porque se caracteriza por la simplificacin de las formas procesales y
su tramitacin se desarrolla sin incidencias, formalismos ni reposiciones intiles.

El procedimiento de amparo es oral, el debate se lleva a cabo mediante la celebracin de una audiencia oral
y pblica.

La accin de amparo procede contra normas, contra actos administrativos de efectos generales y
particulares, contra sentencias y resoluciones emanados de los rganos jurisdiccionales, contra actuaciones
materiales, vas de hecho, abstenciones u omisiones de las autoridades o particulares que violen o amenacen
violar un derecho constitucional, cuando no exista un medio procesal breve, sumario y eficaz acorde con la
proteccin constitucional.

El amparo protege la libertad y la seguridad personales a travs del habeas corpus.

El amparo protege al ciudadano en el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, en los
derechos inherentes a la persona humana que no figuren expresamente en la Constitucin y derechos
humanos consagrados en declaraciones de organismos internacionales, tratados y pactos ratificados por la
Repblica.
Naturaleza Jurdica
Tiene naturaleza RESTABLECEDORA O RESTITUTORIA. Nuestra Constitucin le da poder al Juez para
restablecer de inmediato la situacin jurdicainfringida, en forma inmediata, porque, aunque existen otras vas,
stas no son de restablecimiento inmediato, y el propsito de declarar con lugar una accin de amparo, esta
debe tener efecto inmediato y extraordinario.
Algunos consideran que el amparo es un recurso; otros por el contrario, estiman que es un juicio. La Ley
Orgnica de Amparo seala que el amparo es una accin o solicitud, y su tramitacin la califica de un
procedimiento que termina en una sentencia.
El amparo no es un recurso, pues ste, por su esencia, supone la existencia de un acto o sentencia que es
objeto de impugnacin para su revisin y modificacin. En materia administrativa, los recursos se proponen
directamente al rgano autor de la decisin (recurso de revisin) o al superior (recurso jerrquico), a objeto de
que revisen el acto administrativo y procedan a su anulacin o modificacin. En materia judicial, los recursos
ordinarios (apelacin, consulta, invalidacin y de casacin), persiguen que el Juez anule, revoque o modifique
la sentencia, providencia, orden o resolucin dictada por otro rgano judicial. El amparo no persigue la
revisin de un acto, sino la inmediata restitucin de los derechos y garantas constitucionales violados o
amenazados de violacin por el acto, hecho u omisin proveniente de un rgano del Estado o de un particular.
La sentencia de amparo no es declarativa, pues la sentencia de este tipo se agota con la sola declaracin de
la existencia o inexistencia del derecho, teniendo una retroactividad total (ex tunc); tampoco es una sentencia
en sentidopositivo un dar o un hacer, ya sentido negativo, un no hacer o abstencin, y sus efectos se
retrotraen hasta el da de la demanda; tampoco es una sentencia constitutiva, ya sea modificando, ya sea
sustituyendo por otro, careciendo de efecto retroactivo, proyectndose stos siempre hacia el futuro (ex nunc).
La sentencia de amparo se ubica ms bien en la categora de las sentencias cautelares, en la medida en que
no prejuzgan sobre la juridicidad del acto causante del agravio ni se pronuncian en torno a la validez o
nulidad, sino nicamente en cuanto a que el hecho, acto u omisin configuran la violacin o amenaza de
violacin de los derechos y garantas constitucionales del solicitante del amparo. De all que la desestimacin
del amparo no afecte la responsabilidad civil o penal en que hubiese podido incurrir el autor del agravio, ni
prejuzga sobre ninguna otra materia.
Principios que la orientan
Principios que regulan la materia de amparo constitucional.
1) Principio personalsimo: La accin de amparo exige un inters procesal personal y directo en la persona
que intenta el amparo.

2) Principio excepcional y residual del amparo: El amparo solo procede cuando no existan otras vas a travs
de las cuales se obtenga el restablecimiento de los derechos constitucionales violados. Es la urgencia y el
temor de la lesin irreparable el elemento que determina la va de acceso al procedimiento del amparo
constitucional, pueden existir otras acciones y recursos pero si de lo que se trata es justamente de impedir un
dao irreparable solo la brevedad delamparo puede garantizar este resultado. Es necesario entender que el
mecanismo del amparo est reservado exclusivamente para cuando no existan otros medios procesales que
permitan el restablecimiento de la situacin jurdica que se alega infringida.

3) Principio dispositivo del procedimiento: La aplicacin de este elemento lo encontramos en:

3.1. El proceso no puede ser iniciado de oficio: por lo que se requiere siempre la iniciativa del presunto
agraviado.

3.2. El juez que conoce del amparo no puede entrar a resolver situaciones de hecho no planteadas en la
solicitud.

3.3. Permite al solicitante ponerle fin al juicio mediante el desistimiento de la accin, a excepcin de que se
trate de un derecho eminentemente de orden pblico o que pueda afectar las buenas costumbres.

3.4. La iniciativa probatoria corresponde a las partes, pero el juez que conoce del amparo est facultado para
ordenar evacuar las pruebas que juzgue necesarias para el esclarecimiento de los hechos que aparezcan
dudosos u oscuros.

4) Principio inquisitivo: Este principio lo observamos presente de la siguiente manera:

4.1. Correccin y aclaratoria de puntos dudosos u obscuros de la solicitud o cuando no llene los requisitos
exigidos en el artculo 18 de la Ley de Amparo, para lo cual el solicitante dispondr de un lapso de 48 horas,
contados a partir de su notificacin. Si no lo hiciere, la accin ser declarada inadmisible.

4.2. La accin de amparo es de inminente orden pblico.

4.3. El juez est facultado para ordenar la evacuacin de las pruebas que juzguenecesarias para el
esclarecimiento de los hechos que parezcan dudosos u obscuros.

4.4. El juez est facultado para interrogar a las partes y a los comparecientes durante la audiencia pblica.

5) Aplicacin de otros principios al amparo constitucional: Aparte de la aplicacin de los principios
personalsimos, excepcional y residual, dispositivo del procedimiento e inquisitivo, se aplican a este
procedimiento los principios generales que gobiernan el sistema procesal venezolano.

5.1. Principio de la valoracin de la prueba por el juez, de acuerdo con las reglas de la sana crtica, a menos
que exista una regla legal expresa para valorar el mrito de la prueba.

5.2 Principio de impulso oficioso del proceso por el juez hasta su conclusin.

5.3. Principio de economa procesal, que consiste en tratar de lograr el mayor resultado posible con el mnimo
empleo de actividad procesal, que se refleja en el carcter sumario y breve del procedimiento de amparo
constitucional.

5.4. Principio de la inmediacin y de la concentracin del proceso, orientado a que el proceso se realice en el
menor tiempo posible y con la mayor unidad y en el cual el juez presencia todos los actos de prueba.

5.5. Principio de la buena fe y la lealtad procesal, el artculo 28 de la Ley Orgnica de Amparo Constitucional
sanciona con arresto de hasta diez das al quejoso, cuando la temeridad fuere manifiesta.

5.6. Principio de la doble instancia, que garantiza que la sentencia de primera instancia sea revisada por la
alzada. Se estableca que en materia de amparo haba laconsulta obligatoria pero est fue (Ver sentencia de
fecha 22 de junio de 2006, Sala Constitucional, ponente Rondn Hanz, exp. 033267, deroga la consulta
obligatoria).

5.7. Principio de la motivacin de la sentencia, esta debe contener los motivos de hecho y de derecho que le
sirvan de fundamento, el artculo 22 seala que el mandamiento de amparo ser motivado y deber estar
fundamentado en un medio de prueba que constituya presuncin grave de la violacin o de la amenaza de
violacin del derecho constitucional.

5.8. Principio de la carga de la prueba, conforme al cual las partes tienen la carga de probar sus respectivas
afirmaciones de hecho.
Control Constitucional
El Control de constitucionalidad es el mecanismo jurdico por el cual, para asegurar el cumplimiento de las
normas constitucionales, se realiza un procedimiento de revisin de las normas ordinarias, y en caso de
contradiccin con la Constitucin se procede a la invalidacin de las normas de rango inferior que no hayan
sido hechas en conformidad con aquellas. El fundamento de este control es el mantenimiento del Principio de
Supremaca Constitucional.
El control de constitucionalidad tiene como fundamento el principio de supremaca constitucional, esto es que
la Constitucin de un pas es la norma de mayor jerarqua a la cual deben sujetarse las de valor inferior,
entendindose por tales a las leyes dictadas por el parlamento, los decretos y dems resoluciones dados por
el Poder Ejecutivo o por entidades autrquicas y las sentencias y dems resoluciones de los jueces, por lo
cuallas normas que presuntamente no se ajusten al texto o normas constitucionales sern sometidas a este
procedimiento.
Es absolutamente necesario para que se cumpla el Principio de Supremaca Constitucional. Para que su
vigencia quede garantizada es necesario que exista un rgano facultado a realizarlo mediante procedimientos
que confronten normas, actos , disposiciones...con la Constitucin. Ante la presencia de conflictos entre ellos
que vulneren la Constitucin podrn ser declarados inconstitucionales. Se ve claramente la interdependencia "
control supremaca". El mencionado principio concluye que las normas y los actos infractorios de la
Constitucin son inconstitucionales y es por eso que la doctrina de la supremaca forja de inmediato el control
constitucional como mecanismo que confrontando normas y actos con al Constitucin, verifica si estn o no de
acuerdo con ella y en caso de no estarlo los declara inconstitucionales. Poco vale el principio si no se planifica
una magistratura constitucional que opere como rgano de control y procesos constitucionales para que se
haga efectiva la superioridad de la Constitucin que haya sido infringida por normas y actos de los poderes
constituidos.
La competencia es la medida de jurisdiccin que puede ejercer cada juez en concreto, y la funcin
jurisdiccional es la actividad a cargo de los jueces cuyo objeto es la solucin de conflictos intersubjetivos de
intereses, mediante la aplicacin del derecho material que puedacorresponderle por su naturaleza.
En materia procesal civil, la competencia puede definirse como la medida de la jurisdiccin que ejerce en
concreto e juez en razn de la materia, el valor de la demanda y del territorio.
Son competentes para conocer de la accin de amparo, de conformidad con el artculo 7 de la Ley , los
Tribunales de Primera Instancia en la materia afn con la naturaleza del derecho o garanta constitucionales
violados o amenazados de violacin, en la jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurriere el hecho, acto
u omisin que motivare la solicitud de amparo.
En Funcin de la Materia
Son competentes para conocer de la accin de amparo los Tribunales de Primera Instancia que lo sean en la
materia afn con la naturaleza del derecho o de la garanta constitucional violado o amenazado de violacin.
Desde el punto de vista de la competencia por la razn de la materia, el artculo 7 de la Ley Orgnica de
Amparo, dispone que son competentes para conocer de la accin de amparo, los Tribunales de Primera
Instancia en materia afn con la naturaleza del derecho o de las garantas constitucionales violados o
amenazados de violacin. De esta disposicin se desprende que, para identificar la competencia por razn de
la materia en las causas de amparo, es necesario poner en relacin dos trminos:
a) El derecho, cuya violacin o amenaza de violacin se denuncia; y b) la materia de conocimiento del
Tribunal.
En Funcin del Territorio
Determinada por el lugar donde ocurra el hecho, acto u omisin que motivare la solicitud de amparo.
Aobjeto de facilitar el presunto agraviado el acceso pronto y menos oneroso a la Justicia como presupuesto de
la tutela judicial efectiva, consagrada en el artculo 26 de la Constitucin, la ley seala que la accin de
amparo debe intentarse en el lugar donde ocurriere el hecho, acto u omisin que motivare la solicitud de
amparo. Se logra de esta manera que el justiciable tenga acceso inmediato a los rganos de administracin
de justicia en el lugar donde ste tema o sufra efectivamente la lesin de su derecho o garanta constitucional
y donde sean ms accesibles las pruebas de su ocurrencia.
Criterio Jurisprudencial Vinculante
La Sala Constitucional, obrando dentro de la facultad que le otorga el artculo 335 de la Constitucin Nacional,
de establecer interpretaciones sobre el contenido y alcance de las normas y principios constitucionales, las
cuales sern en materia de amparo, vinculantes para los Tribunales de la Repblica, interpreta los articulo 27
y 49 de la Constitucin en relacin con el procedimiento de amparo previsto en la Ley Orgnica de Amparo.
TSJ: Solo Sala Constitucional dicta fallos vinculantes.
La intrprete de la Carta Magna anul el artculo 117 de Ley Procesal del Trabajo
La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) reafirm su podero, al dejar en claro que es la
nica que puede dictar sentencias que tienen "carcter vinculante"; es decir que sus contenidos deben ser
seguidos y acatados obligatoriamente por todos los tribunales, incluidas las dems salas del mximo juzgado.
Laafirmacin la realiz la propia Sala Constitucional, en su sentencia 1.380, en la cual declar con lugar un
amparo interpuesto por Jos Martn Medina contra una sentencia dictada por el Juzgado Superior Primero del
Trabajo del estado Carabobo.
Sentencia N 1380. Sentencia de la Sala Constitucional, de carcter vinculante para todos los tribunales de la
Repblica, incluso para las dems Salas del Tribunal Supremo de Justicia, mediante la cual se desaplica por
control difuso de la constitucionalidad el artculo 177 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo.

CONCLUSIN

Consideramos que el amparo es equiparable a un proceso cautelar y restitutorio, tendente nicamente a la
constatacin de la violacin o amenaza de violacin del derecho o garanta constitucional, a objeto de que se
le restablezca al solicitante el pleno goce y ejercicio de tales derechos sin prejuzgar sobre ninguna otra
materia, quedando abiertas a las partes las vas ordinarias para reclamar el cumplimiento de los derechos
violentados y/o transgredidos adems de las restituciones a que haya lugar en el derecho.
Para la proteccin de los derechos y garantas constitucionales se ha ideado un sistema que est entre los
ms completos en el derecho comparado, pues aparte de consagrar el sistema objetivo de la vigencia de la
Constitucin (todo acto contrario a la Constitucin es nulo y toda autoridad usurpada es ineficaz), crea
distintos mecanismos para hacer valer los derechos y garantas constitucionales, incluso si se alega en su
denuncia un inters difuso o colectivo.