Procesos de gobazacn Rache Babn

El proceso de globalizacin y sus

desafos
Objetivos de la asignatura
-Conocer y anazar as prncpaes transformacones de mundo
contemporneo.
-Anazar a necesdad y a posbdad de cambo y as caracterstcas
de una propuesta de desarroo aternatvo, acorde con a stuacn y
as necesdades de a pobacn atnoamercana.
-Desarroar un pensamento crtco y una capacdad de anss de os
prncpaes probemas de a readad munda. Promover una acttud
crtca constructva, e respeto de as dversdades, a dsposcn a
ntercambo y a dogo y e compromso con e ben estar soca.
Herbert Spencer: El objeto de la educacin es formar seres
aptos para gobernarse a s mismos y no para ser gobernados
por los dems.
Introduccin: defniciones
Denr os trmnos (dcconaro de a engua espaoa): Desafo:
Accn y efecto de desaar.
Desafar: (cuatro prmeras entradas)
1. tr. Retar, provocar a snguar combate, bataa o peea.
. tr. Contender, competr con aguen en cosas que requeren fuerza,
agdad o destreza.
!. tr. Afrontar e eno|o o a enemstad de aguen contrarndoo en
sus deseos o accones.
". tr. Enfrentarse a as dcutades con decsn.
E desafo se debe entender como una acttud actva y no pasva,
crtca y no gregara, hacer uso de a razn para oponerse a cuaquer
proyecto que no nos convenga y afrontaro con convccn.
#lobalizacin:
No exste una dencn consensuada.
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Procesos de gobazacn Rache Babn
En un pano muy genera y neutro, podemos ctar a a sociloga
espa$ola %atalia &ibas: la idea de globalizacin emergi para
poder explicar los procesos por los cuales el destino de los estados y
de las personas estaba cada vez ms entrelazado. Pero eso no da
cuenta de os mecansmos que se ponen en marcha en e contexto
gobazado.
Segn e propo 'anco (undial: "Asombrosamente, tratndose de
un trmino de uso tan extendido como la globalizacin, al parecer no
existe una defnicin exacta y ampliamente aceptada. De eco, la
variedad de signifcados !ue se le atribuye parece ir en aumento, en
lugar de disminuir con el paso del tiempo, ad!uiriendo connotaciones
culturales, pol"ticas y de otros tipos adems de la econmica."
Porque tanta variedad de sgncado? Porque es un concepto con
una ata carga ideolgica.
)*a carga ideolgica de las palabras:
Por e|empo: e famoso centco estadoundense %oa+ ,-o+s.y se
dce a favor de a gobazacn. Dce que nnguna persona sana
puede estar en contra de este fenmeno ya que supone una
ntegracn nternacona. Subraya que muchos movmentos de
traba|adores y de zquerda se basan sobre e prncpo de
solidaridad internacional, es decr a gobazacn vsta como una
manera de defender os derechos de as personas en e mundo y no e
sstema de poder prvado. Otros e|empos de organzacones son a
Internacona Socasta, Internacona Comunsta. En as tmas
dcadas surgeron pataformas reunendo a dversos movmentos
procedentes de todos os pases: e Foro Soca Munda, e Encuentro
Intergactco de os zapatstas, a Cumbre de os Puebos, etc.
Entonces, por qu exsten tantos movmentos amados anti)
globalizacin? Oue deooga transmte este trmno, como se
entende desde os centros de poder?
E giro doctrinal fue mpusado por os defensores de una
ntegracn basada en os derec-os de los inversores, una
ntegracn que se hace por medo de os tratados de libre
co+ercio que suponen una mezca de berazacn y protecconsmo
que subordna a pobacn a os mercados.
Segn e economsta aemn /ranz 0in.ela++ert (1997): #Despus
del colapso del socialismo istrico $...% la sociedad burguesa
necesitaba una palabra para designar su dominio mundial e&ectivo y
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Procesos de gobazacn Rache Babn
la pro&undizacin global de este dominio en el &uturo. 'a palabra
(globalizacin( &ue escogida como el portador ideolgico de esta
aspiracin total.
=>La gobazacn actua se entende como un proceso de extensn
progresva de captasmo a escaa munda y es, a a vez, una
deooga, e berasmo, una dvsa, e dar, una herramenta, e
captasmo, un sstema potco, a democraca, y un doma, e ngs.
)Ele+entos de defnicin:
*la+a+os globalizacin al proceso poltico1 econ+ico1 social
y ecolgico 2ue est3 teniendo lugar actual+ente a nivel
planetario1 por el cual cada vez +3s e4iste una +ayor
interrelacin econ+ica entre unos lugares y otros1 por
alejados 2ue est5n. En este proceso est3n en juego dos
grandes fuerzas 2ue -an venido operando en sentidos
co+ple+entarios. En pri+er lugar1 el proceso de apertura o
internacionalizacin de las econo+as nacionales6 y1 en
segundo lugar1 el proceso 2ue se desarrollo desde el punto de
vista de los sectores privados.
La amptud y heterogenedad de os procesos gobazados tende a
extenderse a cas todas as esferas de a vda humana. E economsta
7ac2ues 8dda dene as a gobazacn: a abolicin del espacio
mundial ba)o la generalizacin del capitalismo, acompa*ado por el
desmantelamiento de las &ronteras."
,apitalis+o
Se dene a concepto de captasmo como un siste+a econ+ico1
donde el capital prevalece sobre el trabajo y es la base de la
ri2ueza. Dentro de este rgmen a propiedad privada y el libre
co+ercio son dos bases eementaes. Aqueos que partcpan en e
mercado son +ovidos por sus intereses propios. Tres actores
dentro de mercado: os capitalistas, es decr aqueos que poseen
los +edios de produccin, que buscan maxmzar sus ganancas a
partr de aumento de a produccn; os trabajadores, que son
aqueos que trabajan los +edios de produccin, es decr venden
su fuerza de trabajo que es a nca propedad que tenen, a
cambo de un saaro, como nca manera de consegur os medos
necesaros para su subsstenca; e consu+idor, quen adquere os
benes y servcos, basndose en a reacn coste/beneco, buscando
tambn mnmzar sus gastos y obtener mayores benecos.
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Procesos de gobazacn Rache Babn
,aptulo 1) &ese$a -istrica del proceso de globalizacin
a)Orgenes de la globalizacin
Segn a O,DE ('a +rganizacin para la ,ooperacin y el Desarrollo
-conmicos es una organizacin de cooperacin internacional,
compuesta por ./ estados, cuyo ob)etivo es coordinar sus pol"ticas
econmicas y sociales. ,onocida como club de los pa"ses ricos, la
+,D- agrupa a pa"ses !ue representaban, en 0112, el 21 3 del
mercado mundial y el 41 3 del 567 mundial), este proceso se dvde
en tres etapas. Cada una va de a mano con e desarrollo del
capitalis+o y dependen de mportantes cambos tecnogcos.
9 la internacionalizacin :desarroo de os u|os de exportacn de
mercancas. Captasmo mercant.)
9 *a transnacionalizacin (desarroo de os u|os de nversones e
mpantacones en e extran|ero. Captasmo ndustra)
9 *a globalizacin propamente dcha1 con a creacn de redes
mundaes de produccn e nformacn, sobre todo as nuevas
tecnoogas de nformacn y comuncacn. Captasmo nancero o
captasmo neobera.
1);eriodos claves de estas etapas:
Internaconazacn = I+perio &o+ano
A partr de siglo <=: grandes expedcones haca a Inda y
Amrca atna, se estabecen conexones entre as dferentes
socedades de a Terra (desarrollo del capitalismo mercantil).
Vandana Shva $escrtora femnsta y ecoogsta nda): #'a
8lobalizacin no es nueva. 6osotros en el 9ercer :undo
estamos muy &amiliarizados con ella. Acostumbrabamos
llamarla ,olonizacion#.
;or2ue la colonizacin +arca una fase i+portante de la
globalizacin>
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Procesos de gobazacn Rache Babn
Fernand Braude (hstorador francs): con a coonzacn nace una
"econo+a)+undo", es decr un sstema organzado por un centro,
2ue ejerce una do+inacin o una in?uencia sobre periferias.
$c& ms tarde, desarrollo de la teor"a centro;peri&eria o teor"a de la
dependencia por la ,-5A'%. La coonzacn transform e terrtoro y
su pobacn en un +ercado sat5lite de una +etrpoli. A nve
cutura y soca, e captasmo mercant promueve vaores
consderados unversaes pero que en readad son etnoc5ntricos, es
decr una vsn desde Europa. Este proceso se caracterza por una
actvdad econmca basada en e nco afn de ucro y un "esprtu
de empresa". Aparece tb a desvinculacin entre los trabajadores
y los +edios de trabajo y de produccin que mpca vender su
fuerza de traba|o a os empresaros como nca posbdad de
sobrevvr. As se crea un i+perio cultural1 una organizacin
poltica1 econ+ica e ideolgica de gran mportanca, que ms
tarde ser mtada por otras potencas.
En e sgo XVI y XVII, se ncorporar a mano de obra escava afrcana
como fuerza de traba|o en as pantacones => comerco tranguar
que srv para fomentar una divisin internacional del trabajo
que nvoucraba a tres contnentes: escavos de Afrca a Amrca;
mneraes y comestbes de Amrca a Europa; benes manufacturados
de Europa y Amrca a Afrca.
Divisin internacional del trabajo
Expca cmo cada pas se inserta en la econo+a +undial
segn varos crteros: qunes son os pases que sumnstran as
materas prmas, qunes os que producen os benes ndustraes
ms compe|os, cmo se orentan as nversones y os u|os
comercaes nternaconaes, cues son as monedas aceptadas
unversamente como nstrumentos de pago. La respuesta a estas
cuestones dene a jerar2ua de os estados segn crteros no
estrctamente econmcos, sno que ntegran relaciones de fuerza
potcas y mtares.
A partr de sgo XIX: domnacn europea de capta se
despaza haca e 8tl3ntico $apertura de nuevas rutas
mar"timas, apertura de los canales de <uez $-gipto% y 5anam
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Procesos de gobazacn Rache Babn
$=441>=?=/, pacifco y atlntico%, la multiplicacin por dos de la
@ota mercantil mundial, extensin del &errocarril, multiplicacin
por seis de los intercambios, emigracin de A1 millones de
europeos !ue van a poblar inmensos imperios coloniales%. =>
@e sientan las bases de una globalizacin a una escala
co+o la conoce+os -oy.
)An proceso no linear
La gobazacn no sempre tuvo un avance homogneo. ;ri+era
guerra +undial y gran depresin de los a$os !B: retorno de os
esquemas naconastas y protecconsmo que fragmentan os
mercados.
Otro freno mportante: surgi+iento del blo2ue de pases
socialistas con una gca econmca dferente a a de capta y e
mercado. Lucha por a supremaca mtar y potca Estados Undos y
Unn Sovtca
1
("guerra fra"): obstcuo para a gobazacn
econmca y potca. Desde n de a segunda guerra munda (1945)
hasta a cada de Muro de Bern en 1989 y a dsocacn de a URSS
(1990 y 91): la guerra fra y la e4istencia de estos dos blo2ues
contribuyo a in+ovilizar el +undo.
No obstante, dentro del blo2ue occidental: auge econmco entre
1C"D y 1CE! :generazacn de bre-cambo y creacn de GATT,
Acuerdo Genera sobre Arancees Aduaneros y e Comerco, en 1947).
1C"": acuerdos de 'retton Foods, donde se estabeceron as
reglas para las relaciones co+erciales y fnancieras entre os
pases ms ndustrazados de mundo (creacn de 'anco (undial
y de /ondo (onetario Internacional).
1CE!1 pri+er c-o2ue petrolero: contraccn de a economa de os
pases occdentaes. Los membros de a OPEP (Organzacn de Pases
Arabes exportadores de Petreo), decderon no exportar ms
petreo a os pases que prestaron apoyo a Israe durante a guerra
de Yom Kpur (Israe contra Sra y Egpto), es decr Estados Undos y
Europa Occdenta. 8u+ento del precio G gran dependencia de
1
Unas palabras sobre la Unin Sovitica &ue una experiencia indita de
implantacin de un sistema socialista, es decir una econom"a nacionalizada donde
los medios de produccin pertenezcan a los traba)adores. Bubo logros importantes
en trminos de calidad de vida, de salud, de educacin, etc. 5ero es cierto !ue la
experiencia se desvi acia una dictadura de partido y une represin &eroz contra la
poblacin, con la existencia de los 8ulags, campos de traba)o obligatorios, etc.
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Procesos de gobazacn Rache Babn
mundo ndustrazado a petreo => fuerte efecto in?acionista y
reduccin de la actividad econ+ica de os pases afectados.
=>Desemboca en una crisis del capitalis+o: estagnacn de a
produccn , descenso de a productvdad, ntenscacn de os
conctos de case por e empeoramento de as condcones de
traba|o $crecimiento de la pos guerra ab"a tra"do venta)as sociales y
me)ora de las condiciones de traba)o).
!)*a respuesta a la crisis del capitalis+o
Se mpemento un nuevo paradig+a que camb e patrn de
acumuacn para recuperar a tasa de gananca, de acuerdo con e
nters de capta transnacona. En eso consst e progra+a
neoliberal: berazacn, apertura, prvatzacn, desreguacn y
exbzacn abora. => Se super a crss a costa de os
traba|adores y de os puebos de as perferas.
Un acontecmento con resonanca munda permtr que e
neoberasmo se expanda por e paneta: a cada del (uro de
'erln en 1989 (entre Cepublica Democrtica Alemana CDA, aliada al
blo!ue comunista sovitico, y la Cepublica Dederal Alemana CDA,
perteneciente al blo!ue occidental capitalista. ,onstruido en =?E=).
Dsocacn de a URSS en 1990 y 91. E derrumbe de a cas totadad
de boque de os pases socastas y su ncusn en e mercado
munda => derru+be de un proyecto -istrico alternativo y de
una posbe aternatva a rgmen captasta neobera.
Este modeo se transform en un recetario de poltica econ+ica
sntetzado en e denomnado ,onsenso de Fas-ington, eaborado
por FMI, BM, Congreso y e goberno norteamercano, Reserva Federa
e nsttutos de expertos. ,onsiste en: refor+a del Estado1
privatizacin1 apertura co+ercial1 liberalizacin fnanciera1
desregulacin. Pero pocos resutados: se pante que as reformas
haban sdo ncompetas. Nueva sere de reformas: mponer a todos
os pases as potcas de a OMC y as normas nanceras
nternaconaes, apertura de a cuenta de captaes, exbzacn
abora, reformar e Estado y dedcar mayor atencn a sector
prvado. En sntess, un es2ue+a de dos vertientes: refor+a del
sector pHblico y liberalizacin.
*a &efor+a del @ector ;Hblico
&educcin del d5fcit fscal medo de:
-&ecorte del #asto ;Hblico (en buena parte: reduccn de gasto
soca y desaparcn de Estado de Benestar);
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Procesos de gobazacn Rache Babn
-&efor+a fscal: dsmnucn de os mpuestos drectos y e
ncremento de os mpuestos ndrectos (impuesto !ue debe pagar
una persona por consumir o utilizar algo. !o contempla la
capacidad de tributacin de las personas, sino !ue descansa en
la necesidad de consumir ciertos bienes y servicios).
;rivatizacin de empresas pbcas (recorte a os servcos a
os cudadanos, prvatzacones con atos nvees de corrupcn,
megafusones => consodacn monopca que factaron a
concentracn y centrazacn de captaes)
&efor+a de liberalizacin y desregulacin para fo+entar
la co+petencia en el +ercado interno
*iberalizacin del +ercado interno de capitales (tasas de
nters bres y u|o bre de captaes);
*iberalizacin co+ercial (con ba|os arancees, que acabarn
con as economas ms dbes que no podrn sostener a
competenca);
/le4ibilizacin del +ercado de trabajo (superexpotacn,
precarzacn de mercado abora, e desempeo, dsmnucn
de os saaros, restrccn de os derechos aboraes => costo
de a crss recae en os traba|adores);
Atraer a capital e4tranjero y aumentar a co+petitividad
internacional (entre otros a travs de os acuerdos regonaes,
que egtman as "reas de nuenca" o de domno de centro
sobre a perfera)
De cara a os pases dependientes e ob|etvo centra fue tambn
haceres partcpar en a recuperacin de la tasa de ganancia (es
decr en a recuperacn de crecmento econmco en os pases de
centro) => %uevo proyecto i+perialista bajo la do+inacin del
capital transnacional. Se trat de un ggantesco proceso de
concentracin y centralizacin de capitales en +anos del
capital privado transnacional, que mpc reestructurar la
divisin internacional del trabajo de acuerdo a as exgencas de
a gobazacn, a n de que os pases dependentes contrbuyeran a
crear a base +aterial para dotar al capitalis+o de una nueva
platafor+a econ+ica y tecnolgica. Esto permtra un
reanzamento, para enfrentar la crisis del capitalis+o
internacional apoy3ndose en una revolucin tecnolgica. De
esta forma se ani2uilo cual2uier posibilidad de desarrollo
autno+o en os pases dependentes.
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Procesos de gobazacn Rache Babn
De manera genera, e programa neobera contemp a
liberalizacin a ultranza para -factar a consolidacin del
capital transnacional y e trasado de os costos de a crss sobre a
espada de os traba|adores;
-factar un libreca+bio unilateral de os pases con menos
crecmento econmco en contraste con el proteccionis+o de los
+3s avanzados, que conevo un deterioro de los t5r+inos de
interca+bio, la invasin de los +ercados internos y la
destruccin de las capacidades productivas en los pases de la
IperiferiaJ1 lo 2ue conllev d5fcits co+erciales y +ayor
endeuda+iento. La deuda externa tb srv de herramenta para
someter a os pases de a perfera e mponer as tendencas de
Consenso de Washngton.
Pero adems, e neoberasmo sgnc un proyecto poltico de
reco+posicin de la -ege+ona nortea+ericana, matratada por
a crss de modeo captasta mercant y por as derrotas mtares,
en especa a Guerra con Vetnam. En compemento, a propuesta
neobera tambn comporta una visin de la vida y una cultura
de ndvduasmo exacerbado y de consumsmo a utranza, que se
exporta a mundo como cultura de +asas -o+ogeneizante.
(argaret K-atc-er en #ran 'reta$a (1979) y &onald &eagan en
EEAA (1980) fueron os abanderados de a ofensva neobera. A
Thatcher se e atrbuye e famoso esogan KI%8: no -ay alternativa
=> e mercado, e captasmo y a mundazacn, son fenmenos
necesaros y benecosos, cuaquer otra orentacn est destnada a
fracaso. Francs Fukuyama, un potogo estadoundense de orgen
|apons, escrb en 1992 un bro ttuado: "El "n de la #istoria y el
$ltimo #ombre". Deende a tess de que a hstora humana como
ucha entre deoogas, como dferencas cuturaes, ha concudo, ha
dado nco a un +undo basado en la poltica y econo+a de
libre +ercado que se ha mpuesto tras e n de a Guerra Fra. Esta
se tradu|o, segn , en e fracaso del r5gi+en co+unista1 2ue
de+uestra 2ue la Hnica opcin viable es el liberalis+o
de+ocr3tico, consttuyendo as e amado pensa+iento Hnico: las
ideologas ya no son necesarias y -an sido sustituidas por la
econo+a y el +ercado.
E neoberasmo ha dado pe a que se construya una globalizacin
ante todo fnanciera, con un mercado panetaro de captaes. La
rentabilidad fnanciera, es decr as ganancas que se pueden
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Procesos de gobazacn Rache Babn
obtener so sobre e capta es +3s i+portante 2ue la funcin
productiva.
b)*as instituciones internacionales en el proceso de
globalizacin
Exsten dversos organsmos mutateraes creados para dar as
orentacones generaes sobre temas como a economa (pape de a
OMC), para vear por a paz y os derechos humanos (ONU) o para
prestar apoyo a os pases endeudados o con ba|as tasas de
crecmento econmco (BM, FMI). Pero muchos de estos organsmos,
aunque tengan a etqueta de nternaconaes o mutateraes, no
sie+pre to+an en cuenta los intereses de todos los pases:
quenes os crean son, en genera, pases de centro (es decr con un
peso mayor en a toma de decsones a nve nternacona) y tenden
a usar estos espacos para mponer sus propas regas de |uego y sus
propas neas potcas y econmcas, conformes a sus ntereses.
LMunos pocos pases1 y organis+os internacionales
controlados por ellos1 deciden1 en un conjunto creciente de
aspectos1 por el resto de los pases y de la -u+anidad. Muchas
voces se eevaron contra estas nsttucones por su fata de
transparenca y de democraca.
8cuerdos de 'retton Foods : /(I y '(
E 22 de |uo 1944, tuvo ugar una conferenca de as Nacones
Undas, en e New Hampshre, con a presenca de 44 pases aados
de a Segunda Guerra Munda, concto todava en curso en aque
momento. Se rmaron os acuerdos amados de Bretton Woods,
creando e FMI y e BIRD, Banco nternacona para a reconstruccn y
e desarroo que hoy en da es a prncpa nsttucn nancera de
Banco Munda.
En su orgen, el /(I deba garantizar la estabilidad del siste+a
+onetario internacional para evitar otra crisis fnanciera
co+o la de 1CC. E pape del 'I&D era favorecer la
reconstruccin y el desarrollo econ+ico de los pases
afectados por la guerra. Cuando se cre a ONU e 28 de octubre
1945, estas dos nsttucones pasaron a formar parte de a ONU. Pero
medante sus estatutos y ba|o a presn de os Estados Undos,
ograron escapar al control efectivo de la O%A y se cada vez ms
se pareceron a e+presas 2ue instituciones de+ocr3ticas. En
efecto, en estas dos nsttucones, el principio de base no es un
estado un voto si +3s bien un dlar un voto.
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Procesos de gobazacn Rache Babn
)El /(I
Se nanza prncpamente por a aportacn de sus membros. Cada
pas tene un determnado poder de voto dentro del organis+o1
dependiendo del ta+a$o de su econo+a (PIB), cuenta corrente,
reservas nternaconaes y otras varabes econmcas, es decr de a
contrbucn mxma que hace a a nsttucn. Las decsones se
toman por una mayora cacada de 70% o de 85% para decsones
de mayor mportanca. Los dez prncpaes pases, es decr con mayor
peso en a economa munda son EEUU, |apn, Aemana, Franca,
Reno-Undo, Chna, Itaa, Araba Saud, Canad, Rusa. Dado que
Estados Anidos posee un 1N1EEO de los votos1 dispone de
facto de un poder de veto sobre las decisiones to+adas.
Hstrcamente, e drector gerente de FMI sempre ha sdo europeo.
La gestn dara esta conada a un directorio de " personas,
compuesto de a sguente manera: P estados tienen cada uno
derec-o a su propio ad+inistrador (Estados-Undos, |apn,
Aemana, Franca, reno-Undo, Araba Saud, Chna y Rusa),
+ientras 2ue los otros estados son obligados a for+ar parte
de un grupo que no sempre respeta consderacones geogrcas.
Por e|empo, e grupo representado por Espaa ntegra Mxco, os
estados de Amrca centra y Venezuea. El grupo del &uanda1
co+puesto por ! pases africanos entre los +3s pobres1
dispone de +enos del O de los votos. Insttucn democrtca?
En los a$os EB1 el /(I -ered de un nuevo papel ante los
proble+as de deuda de pases en desarrollo y ante las crisis
fnancieras internacionales. Sgue ponendo a dsposcn de os
pases membros fondos en caso de que expermenten dcutades de
baanza de pagos, pero con a contrapartida de negociar un plan
de estabilizacin +ediante los ;8@1 progra+as de ajuste
estructural. Hace referenca a as potcas que deben ser puestas en
marcha por os pases que necestan un prstamo por parte de FMI.
/uerza los pases de la periferia a to+ar una +ayor
orientacin -acia el +ercado y concentrarse +3s en el
co+ercio y la produccin. A travs de as condcones que
acompaan os prstamos, os programas de a|uste estructura
generamente mpementan progra+as de liberalizacin
progresiva. Los pases que no ogran adoptar estos programas
pueden ser su|etos a una severa disciplina fscal equvaente a una
amenaza nancera haca estos pases pobres que no tenen ms
remedo que aceptar.
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Procesos de gobazacn Rache Babn
Cues son as recetas de estos programas de a|uste? &ecorte de
gasto social, tambn conocdo como austerdad; enfoque de
rendmento econmco en a e4portacin directa y en a
e4traccin de recursos; devaluacin de monedas; liberalizacin
del co+ercio, es decr evantamento arancees; privatizacin de
todas o parte de as empresas propedad de Estado; ncremento de a
inversin e4tranjera directa

y me|ora de os derec-os de los

inversionistas e4tranjeros de cara a eyes naconaes, etc. En
resumdas cuentas, todas la polticas establecidas por el
,onsenso de Fas-ington.
Economsta norte-amercano 7osep- @tiglitz, vce-presdente de Banco
Munda de 97 a 2000, premo Nobe de economa en 2001, autor de varos
ensayos entre os cuaes -l malestar en la globalizacin
.
F deende que e
/(I prioriza los intereses de su principal accionista1 Estados
Anidos, antes de os de as nacones menos favorecdas que
supuestamente tene como ob|etvo de ayudar. Adems, sostiene 2ue las
polticas i+puestas por el /(I +uc-as veces agravaron los
proble+as 2ue deba solucionar, con consecuencas socaes
desastrosas y un aumento de a pobreza. Escrbe: <i al analizar el D:G, se
considera !ue su ob)etivo es servir a los intereses de la comunidad
fnanciera, entonces sus actos tienen sentido, puesto !ue de otro modo,
parecen contradictorios e intelectualmente incoerentes.
)El '(
2
La inversin e4tranjera es a coocacn de captaes, por parte de una empresa,
a argo pazo en agn pas extran|ero, para a creacn de empresas de cuaquer
tpo (agrcoas, ndustraes o de servcos), con e propsto de nternaconazarse,
es decr expandr e mercado de sus productos o servcos fuera de su terrtoro
nacona. ,rtica de la IED: La nversn extran|era drecta tambn desempeo un
pape mportante en a dvsn nternacona de traba|o y en e crecmento de as
transnaconaes y de su poder, que a veces va ms a de propo peso de certos
pases. Es certo que a nversn extran|era drecta contrbuye a generar empeo y
demanda adcona en os pases receptores. Pero otra cara de a moneda: se
trasada apenas una parte de proceso productvo, cas sempre que tene que ver
con e consumo de maqunara, equpos, materas prmas, provenentes de a casa
matrz ubcada en os pases de centro. Las empresas creadas se converten de
hecho en encaves de capta extran|ero. Son en genera dbmente ntegradas a su
propo mercado nterno. De esta manera, as nversones extran|eras, e|os de
contrbur a dsmnur as desguadades econmcas y socaes a nteror de os
pases de a perfera, contrbuyen a a desntegracn econmca, mtando e
potenca oca para desarroar un mercado nterno dverscado. En consecuenca:
no se generan as condcones para un empeo productvo de os recursos humanos
y naturaes que benecara a a pobacn ms pobre.
3
http://red.pucp.edu.pe/rde/wp-content/upoads/bboteca/77.pdf
12
Procesos de gobazacn Rache Babn
Se dene como una fuente de asistencia fnanciera y t5cnica para
los lla+ados Ipases en desarrolloJ. Su propsto decarado es
reducir la pobreza +ediante pr5sta+os de bajo inter5s y
apoyos econ+icos a as nacones en desarroo. Est ntegrado por
186 pases membros. Cuando un pas se ncorpora a Banco garantza
una suscripcin de capital 2ue es proporcional a la ri2ueza de
cada pas1 deter+inando el nH+ero de votos de cada uno de
estos: por e|empo, EE.AA controla el 1N.!PO de los votos; |apn
e 7.86%, Aemana 4.48%, Franca y Gran Bretaa 4.30%, Itaa
2.78%. En contraste " pases africanos controlan juntos slo el
.PDO de tota. Democrtco?
Hasta a propa ONU reconoce esta falta de representacin de los
pases 2ue no tienen un peso consecuente en la econo+a
+undial. En a decaracn na de a conferenca sobre a crss en
|uno 2009, se ee o sguente (punto 43): "<ubrayamos la necesidad
urgente de re&ormar ms a &ondo la gobernanza de las instituciones
de 7retton Hoods, sobre la base de la representacin )usta y
e!uitativa de los pa"ses en desarrollo, a fn de aumentar la
credibilidad y la rendicin de cuentas de dicas instituciones. -sas
re&ormas deben tener en cuenta las circunstancias actuales y an de
impulsar la perspectiva y la voz y la participacin de los mercados
emergentes dinmicos y los pa"ses en desarrollo, en particular los
ms pobres." La nca reforma susceptbe de garantzar esta
representacn sera basarse en e principio de un pasLun voto,
pero parece muy poco probabe. Por qu? Estados Undos
4
es e
nco pas con derecho de voto y no querr perder este prvego n
tener e msmo peso que un pas como Bangadesh, Ma o Ecuador.
)*a O(,
Fue creada en 1995 en a amada &onda de Aruguay, como
susttucn de os acuerdos sobre Tarfas y Arancees (GATT) que
haban regdo os ntercambos comercaes nternaconaes desde e
na de a II Guerra Munda. Hay que recordar que en su orgen e
GATT fue un tratado promovdo por os prncpaes pases
ndustrazados, y e rgmen que estabec responda a sus
4
De hecho, e deegado estadoundense |ohn Samms ndc que Washngton no
consderaba que a ONU tuvera un pape forma en as decsones que afectan a as
nsttucones nanceras nternaconaes. (AFP, 27/06/09). En otras paabras, no
tenen nnguna ntencn de hacer caso a as recomendacones de este documento
de a ONU.
13
Procesos de gobazacn Rache Babn
ntereses. En as rondas de negocacones comercaes mutateraes
anterores a a Ronda Uruguay sempre fue notoro que as
dscrepancas y dscusones quedaban zan|adas una vez que se
egaba a un acuerdo entre os Estados Undos y a Comundad
Europea.
Una vez creada a OMC, se ha enfocado sobre todo a reducir
aranceles1 liberalizar los +ercados a nivel +undial y proteger
la propiedad intelectual. Esas prordades tenden a mantener as
distorsiones econ+icas e4istentes y e+peorarlas. La crss
nancera evdenca os pegros de a rpda apertura y
desreguacn, y afecta ms gravemente a os pases con os
mercados nanceros ms gobazados. La crss tambn evdenca la
vulnerabilidad de los pases dependientes del +ercado
+undial para satisfacer necesidades b3sicas1 co+o la
ali+entacin.
Adems, unos pases han crtcado a falta de transparencia que
hay en a eaboracn de os acuerdos, que desde a Ronda de
Uruguay, se redactan previa+ente en la lla+ada @ala =erde y
uego se aprueban por consenso en a Conferenca Mnstera. Esto ha
provocado e +alestar de los pases no invitados a las
negociaciones, prncpamente de os no desarroados, que a
menudo se quedan fuera de esas conversacones. Tambn ha sdo
crtcado que nngn pas en desarroo tene a capacdad de hacer
frente unateramente a un boqueo de as negocacones.
Este mecansmo se rept en a &onda de @eattle en 1CCC, y fue
uno de os motvos ms mportantes de fracaso de la conferencia,
ya que os pases afrcanos y otros de a perfera se pantaron ante
esta stuacn y se negaron a ratifcar la declaracin fnal. Esa
poscn fue apoyada por una gran fran|a de a socedad cv, que
sa en masa a as caes para protestar contra e ggantesco
proyecto de berazacn progresva de todos os mercados evado
por a organzacn. Esos acontecmentos de acance nternacona
marcaron e nacmento de +ovi+iento alter+undista (e que
busca otra mundazacn, ba|o e ema "otros mundos son posbes").
La batalla de @eattle reun un ampsmo y heterogneo frente de
organzacones socaes de todo tpo. En genera sostuveron un
dscurso comn: Q!o estamos contra el comercio internacional
sino a favor de un comercio justo y en contra del llamado
libre comercioQ. Los manfestantes sufreron una violenta
represin a pesar de a cua ograron parar as negocacones.
14
Procesos de gobazacn Rache Babn
,aptulo ) *as consecuencias de la globalizacin para
8+5rica *atina
A raz de as tendencas mundaes de a produccn, a nversn, e
comerco, e u|o de captaes y de nformacn, nos encontramos
frente a una mayor profundzacn de a dvsn nternacona de
traba|o.
a)8+5rica latina y Ecuador en la divisin internacional del
trabajo
El +odelo pri+ario)e4portador
Desde su nacmento, el patrn de acu+ulacin de capital de la
regin se -a confgurado co+o dependiente, en a medda en
que su dnmca est mpusada por as exgencas de acumuacn de
as economas metropotanas, y no por as necesdades propas de
mercado nterno de as economas atnoamercanas.
(odelo pri+ario)e4portador o especializacin econ+ica:
stuacn en a que a perfera se especializa en un solo sector, e
cua ega a dar grandes benecos s e contexto nternacona e es
favorabe, es decr cuando hay una fuerte demanda munda y precos
sostendos. Pero a su vez crea grandes distorsiones en la
econo+a y una e4cesiva dependencia a mercado munda.
A menudo: especazacn en a exportacn de un nmero reducdo
de productos, conformados prncpamente por +aterias pri+as.
,onsecuencias de este +odelo:
-*as industrias e4tractivas
Sobre todo mnera e hdrocarburos: intensivas en capital y poco
intensivas en e+pleo co+parado con sus benefcios. Producen
una mayor concentracin de la ri2ueza y de a propedad en unas
manos + e4tranjerizacin de la econo+a (muchas ndustras
15
Procesos de gobazacn Rache Babn
extractvas sguen domnadas por capitales e4tranjeros)
5
. Tampoco
evan a un crecmento de ancha base, no otorga ngresos a un sector
ampo de a pobacn, generando una sociedad de ine2uidades.
-,entralizacin del poder poltico
=>Crcuo vcoso entre acumuacn crecente de rqueza y contro
de poder potco + grandes corporacones extractvtas concentran a
rqueza y actan potcamente para mantenera.
);recios vol3tiles
Los precos de as materas prmas son atamente votes. S cada
de os precos=> deteroro de os trmnos de ntercambo y corte en
os u|os de nversones extran|eros => crss.
E ndce de os t5r+inos de interca+bio ndca a reacn entre
os precios de las e4portaciones y los precios de las
i+portaciones. Es decr cu es e preco de as exportacones de
un pas en trmnos de sus mportacones? Un ncremento de ndce
ndca que a capacdad adqustva de as exportacones es mayor.
Se haba de deterioro de los t5r+inos de interca+bio cuando e
preco de os productos exportados tende a dsmnur comparado con
e de os productos mportados.
I*a +aldicin de la abundanciaJ 8lberto 8costa1 BBC
N
Tene que ver con a forma en que se e4traen y se aprovec-an
dic-os recursos, as como a manera en que se distribuyen sus
frutos. Esto ha conducdo a una generalizacin de la pobreza y -a
dado paso a crisis econ+icas recurrentes.
-La readad de una economa prmaro-exportadora de recursos
petroeros y mneraes, es decr exportadora de naturaeza, se
caracterza por una falta de inter5s por invertir en el +ercado
5
Estos procesos de concentracn requeren de uso de mtodos que Davd Harvey
(gegrafo brtnco que desarroo teoras socaes) ama: acu+ulacin por
desposesin. La acumuacn por desposesn tene por ob|etvo mantener e
sstema captasta, repercutendo en os sectores empobrecdos a crss de
sobreacumuacn de capta, mercantzando mbtos hasta entonces cerrados a
mercado y a acumuacn. Su prncpa expresn es a prvatzacn de a propedad
comuna.
6
Descargabe:
http://www.extractvsmo.com/documentos/AcostaMmadconAbundanca09.pdf
16
Procesos de gobazacn Rache Babn
interno: fata de ncentvos que permtan desarroar y dverscar a
produccn nterna, mpdendo transfor+ar los recursos
naturales en bienes de +ayor valor agregado. => beneca a
economas ms ndustrazadas que mportan a matera prma, a
procesan y comercazan productos termnados.
-Por otro ado: os pases exportadores de benes prmaros son los
2ue cargan con el peso de los pasivos a+bientales
(contamnacn) y sociales (condcones de traba|o, conctos
socaes, etc.). S se contabzan os costos econmcos de os
mpactos socaes, ambentaes y productvos de a extraccn de
petreo o de os mneraes, desaparecen +uc-os de los
benefcios econ+icos potenciales de estas actividades. -
-Masva concentracn de as rentas en unos pocos grupos
ogopcos. Preeren fomentar e consumo de bienes i+portados
ya que con frecuenca sacan sus ganancas fuera de pas y mane|an
sus negocos con empresas ancadas en ugares conocdos como
parasos "scales.
In paraso "scal es un pa"s !ue exime del pago de impuestos a los
inversores extran)eros !ue mantienen cuentas bancarias o
constituyen sociedades en su territorio pero siempre y cuando no
realicen negocios dentro del propio para"so fscal. 9"picamente
conviven dos sistemas fscales di&erentes.
:ientras los ciudadanos y empresas residentes en el propio pa"s
estn obligados al pago de sus impuestos como en cual!uier otro
lugar del mundo, los extran)eros gozan en la mayor"a de los casos de
una exencin total, o al menos de una reduccin considerable de los
impuestos !ue deben pagar.
+tro rasgo !ue permite identifcar un para"so fscal suele ser la
existencia de estrictas leyes de secreto bancario y de proteccin de
datos personales. -stas caracter"sticas an provocado !ue estos
pa"ses, a menudo muy pe!ue*os en extensin y poblacin, ayan
conseguido acumular a 011? un cuarto de la ri!ueza privada de todo
el mundo, segJn el D:G.
-sta fuga de capitales, como es lgico, no es vista con buenos o)os
por los responsables fscales de los pa"ses !ue la su&ren. Al fn y al
cabo se escapa con ella una parte importante de su recaudacin.
5ero el nuevo orden mundial surgido con la globalizacin de la
econom"a ace muy di&"cil e)ercer un control efciente sobre el
movimiento del dinero. 9ratar de poner trabas a la libre circulacin
de capitales cocar"a &rontalmente con las pretensiones de
liberalizacin del comercio mundial !ue defenden, adems de la
mayor"a de empresas y gobiernos, instituciones tan importantes
como el %anco &undial y la '&(.
17
Procesos de gobazacn Rache Babn
-La dependenca de os mercados forneos es an ms marcada en
pocas de crss. Todos o cas todos os pases cuya economa est
atada a a exportacn de recursos prmaros, caen en a tra+pa de
forzar la e4traccin de estos recursos para au+entar sus
ganancias. Pero esta readad termna por benecar a os pases
centraes: un +ayor su+inistro de materas prmas petreo,
mneraes o amentos en pocas de precos deprmdos ocasona una
reduccin +ayor de sus precios. Ese es e amado Icreci+iento
e+pobrecedorJ: ocurre cuando un pas debe exportar ms para
sostener sus mportacones a msmo nve en un contexto de cada de
os precos nternaconaes => ocasona un deterioro de los
t5r+inos de interca+bio.
Por todas estas razones, as economas prmaro-exportadoras no han
ogrado estabecer un esquema de desarroo que es permta superar
a "trampa de a pobreza". Esta es a gran parado|a: hay pases que
son muy rcos en recursos naturaes, que ncuso pueden tener
mportantes ngresos nanceros, pero que sguen regstrando tasas
de pobreza muy atas. Son pobres por!ue son ricos en recursos
naturaes, en tanto han apostado prortaramente por a extraccn
de esa rqueza natura para e mercado munda, sustentndose en a
generosdad de a naturaeza ms que en e esfuerzo humano creatvo
y a dversdad de su matrz productva.
El eje+plo de Ecuador
Pas dependente de a renta de a naturaeza=>sere de efectos
perncosos en as estructuras econmcas y socaes, consodando as
desguadades.
Desde os orgenes de a repbca en 1830, y con crecente
ntensdad desde 1880, su economa se ha caracterzado por
actvdades de produccn prmaro- exportadoras, es decr ha
buscado nancarse con a extraccn y venta de recursos naturaes.
Ecuador ha sdo sucesvamente un pas-productor: pas-cacaotero,
pas-bananero, pas-orcutor, pas-camaronero, pas-petroero.
A cada crss provocada por a cada en a produccn o en os precos
de producto domnante en su baanza comerca se e do respuesta
con a "egada" de otro producto dsponbe en a naturaeza.
"descubrmento" de petreo en a Amazona: a economa
ecuatorana entr de eno en e mercado nternacona, con
crecentes exportacones e mportacones creceron. E pas consgu
os crdtos que no haba recbdo e Ecuador bananero. tmamente,
con as decnantes reservas petroeras, as mradas se gran haca a
expotacn de recursos mneraes a gran escaa. Segn ccuos de
Banco Munda en e 2010 a rentabdad de a mnera era de 25%,
frente a entre 5% y 10% para e resto de sectores econmcos
(rentabilidad sobre activos de las !uinientas mayores empresas de la
regin), o que sn duda consttuye un enorme atractvo a a nversn.
18
Procesos de gobazacn Rache Babn
La mnera, desde esa gca, servra para susttur a petreo.pero,
se pantea una sada de modeo prmaro-exportador?
b)Endeuda+iento y divisin internacional del trabajo
Recordatoro: dcada de os 70 = momento de ruptura en e sstema
munda, surgmento de nuevas formas de reacones en a dvsn
nternacona de traba|o, consodacn de a mundazacn de
captasmo.
Estados Undos: guerra mpera en Vetnam (entre 1954 y 1975) y
ucha comerca con as otras potencas=> masvos desbaances
econmcos y debtamento de dar como actvo de reserva
nternacona. En consecuenca: agosto de 1971, decsn unatera
de goberno norteamercano de Nxon de emnar a convertbdad
de dar en oro. Consecuenca: ncremento sn precedentes de a
qudez nternacona, es decr a expansn de as dsponbdades
nanceras a nve nternacona.
Debdo a a crisis en los pases occidentales (cf choque petroero
en 73): esa qudez no poda encontrar una rentabdad adecuada en
os centros=> busco salida en los pases con +enor creci+iento
econ+ico.
En estas crcunstancas dis+inuy la rigurosidad en la concesin
de los cr5ditos por parte de a banca y se produ|o una prorzacn
de as formas nanceras y comercaes por sobre as productvas. Los
bancos ofrecan y an obgaban, drecta o ndrectamente, a os
pases a aceptar prstamos, muchos de os cuaes n squera eran
ndspensabes. En consecuenca, os pases de la O;E;
co+enzaron a co+prar cada vez +3s en el +ercado
internacional. E dnero que ahorraron, antes de que cayeran os
precos de petreo, se destn en gran parte a depsitos
bancarios. Los bancos comercaes, a su vez, au+entaron los
pr5sta+os a *atinoa+5rica y otros pases de a perfera.
E endeudamento externo de os pases de a regn responda a los
intereses de la banca internacional, antes 2ue a las
necesidades reales de los pases que se endeudaban. Muchos de
eos ncaron a+biciosos proyectos de desarrollo y refor+as
sociales basndose en proyeccones optmstas y dstorsonadas sn
contempar refor+as profundas de sus estructuras econ+icas.
Taes proyectos acabaron fracasando y defraudaron a as expectatvas
popuares.
Otro fenmeno frecuente es el e4cesivo gasto no productivo para
consu+o de lujo y asegurarse el poder (fata de preparacn,
despfarro y corrupcn de as admnstracones).
=>Se nca un crculo vicioso del endeuda+iento, evando os
pases a rmar crdtos cada vez ms costosos y a corto pazo.
19
Procesos de gobazacn Rache Babn
Los organis+os internacionales -como e Banco Munda, e FMI y
e Banco Internacona de Desarroo- apoyaron la contratacin de
cr5ditos por parte de mundo perfrco, an reatvamente
margnado de mercado nancero. Esa era la +ejor salida frente
a la crisis recesiva en los pases centrales. En este ambente, os
gobernos y os grupos domnantes en os pases perfrcos
encontraron a oportundad propca para satsfacer su crnco dct
de nancamento. Pero ese endeudamento, como sabemos, no
condujo a una adecuada utilizacin de los recursos
contratados.
I+portante diferenciar entre pueblos y gobiernos (muchos de
eos dctatoraes en a dcada de os setenta): os prstamos es
permtan mantener os patrones de acu+ulacin y sus
privilegios sn tener que hacer cambos en a matrz productva.
Fueron utzados prncpamente para consolidar +odelos de vida
consu+istas de reducidos grupos de la poblacin, as +asivas
co+pras de ar+as, a corrupcin1 a transferencia al e4terior
de recursos fnancieros y, por supuesto, e creciente pago de
intereses de os crdtos a a banca nternacona. En este esquema,
os puebos han sdo os menos benecados de este endeudamento
aceerado
7
.
A ncar os 80: as difcultades econ+icas internacionales
empezaron a agudzarse. Desequbros en a prncpa economa de
mundo obgaron a un rea|uste en dcha economa: motv e
incre+ento de las tasas de inter5s y la dis+inucin de los
cr5ditos. Nuevamente e detonante de a crss atnoamercana se
orgn en os Estados Undos.
A partr de 1981 y como resutado de a poltica +onetaria
restrictiva en os Estados Undos: aceerada alza de las tasas de
inter5s en e mercado nternacona, o cua obg a os pases
fuertemente endeudados a ajustar sus econo+as para sostener a
crecente cantdad de recursos necesaros para servr a deuda.
A|ustes que exgeron una +asiva reduccin de las i+portaciones
(cercanos a 50% en un ao, como suced en Ecuador en 1983).
Empezan sucesvas renegociaciones de la deuda e4terna con a
banca nternacona, con a consguente +posicin de
condicionalidades por parte de los organis+os +ultilaterales.
En os 80: estrategia de reordena+iento del poder +undial en
torno a os Estados Undos, os precos de petreo y de otras
materas prmas empezaron a debtarse en os mercados
nternaconaes
8
=> a stuacn se vov crtca. Las
renegociaciones se sucedieron y fueron apoyadas y dirigidas por
7
Se desarroo e concepto |urdco de "deuda odosa", es decr que no benec a a
pobacn. Para ms nformacn, ver artcuos de Comt de Anuacn de a Deuda
de Tercer Mundo (http://cadtm.org/La-deuda-de-Tercer-Mundo)
8
Acordarse de segundo choque petroero de 1979.
20
Procesos de gobazacn Rache Babn
los organis+os +ultilaterales (programas de estabzacn y de
a|uste, para garantzar e servco de a deuda e mpementar e
"Consenso de Washngton").
=> profunda recesin de la regin (con masva fuga de cerebros
y aumento de os dao ambentaes).
Mentras tanto, esta deuda, a pesar de voumen enorme de dvsas
dedcadas a su reemboso, continu creciendo como s hubera
adqurdo vda propa. Por e|empo, de 1970 a 1975 a deuda crec en
146%, mentras que en os cnco aos sguentes -1997 a 1980- e
sato fue espectacuar, de 230%.
Por otro ado, os gobiernos deudores fueron incapaces de
dise$ar una salida co+Hn para suspender o renegocar en boque
e servco de dcha deuda. Se expca en parte por una certa
co+plicidad entre los responsables de los gobiernos
latinoa+ericanos y los intereses de la banca internacional.
Adems, nuyeron as presiones y a+enazas por parte de capta
nancero (a travs de goberno norteamercano y de os organsmos
mutateraes).
Crss de a deuda => sacrco de os pases de a perfera que
afrontaron una de as peores crisis de su -istoria: mayores
desigualdades en a dstrbucn de a rqueza, aceerado
e+pobreci+iento de as masas, +ayor concentracin de ngreso
y de os actvos.
En resumen, as potcas de nspracn neobera, apcadas tanto en
dchos pases como en os pases centraes, han consodado
stuacones de crecente nequdad. Las economas atnoamercanas
se encamnaron entonces haca una mayor concentracn de a
rqueza en pocas manos, tanto como haca a apertura, a
desreguacn, a berazacn, a exbzacn y a prvatzacn.
Ahora tenemos economas mucho ms domnadas por e capta
nancero nternacona, orentadas radcamente haca e mercado
exteror. Estas economas presentan desequbros sectoraes cada
vez mayores, con avances notoros en a cadad de vda de pocos
grupos vncuados a un proceso de gobazacn desgua y a dobe
veocdad.
En Ecuador
&i2ueza petrolera + exstenca de i+portantes volH+enes de
recursos fnancieros en e mercado munda con e consguente
endeudamento externo de pas.
E monto de a deuda externa ecuatorana crec en cas 22 veces
entre 1971 y 1981. Esta deuda pas de 16% de PIB en 1971, a 42%
de PIB en 1981.
21
Procesos de gobazacn Rache Babn
A comenzos de a dcada de 1980, tras as sucesvas devauacones
de sucre, se produ|o una mportante crss nancera en e sector
prvado. Para hacere frente, se asst a savamento conocdo con e
nombre de sucretizacin- por e Estado ecuatorano de sector
bancaro que detentaba as deudas de as empresas naconaes. Este
proceso consst, en dentva, en a transformacn de a deuda
prvada en deuda pbca.
Una buena parte de as reformas egaes se ntrodu|eron ba|o a
nuenca de as nsttucones nanceras nternaconaes, con e n de
garantzar e reemboso de a deuda. Pero no cambaron os patrones
de produccn y consumo dependentes de exteror. No se ater e
proceso de acumuacn atado a as exportacones de productos
prmaros y menos an se transform a estructura de a propedad,
caracterzada por nvees de eevada concentracn, tanto en os
sectores agraro e ndustra como en e comerca y bancaro.
En resumen, a crss de a deuda apunt a fortaecmento de
sstema captasta a nve munda, mponendo cambos en as
potcas de os pases pobres para que se rea|ustaran a os nuevos
requermentos de as nacones de Norte, en especa de os Estados
Undos. En este contexto nternacona muchos pases empobrecdos,
Ecuador uno de eos, se veron forzados a profundzar su
dependenca como economas prmaro-exportadoras, margnando os
tmdos esfuerzos por ndustrazarse y modernzarse. A partr de
1982, a raz de deteroro que se produ|o por a cada de os precos
de petreo y a reversn de u|o de os prstamos a os pases
perfrcos, se nterrump a bonanza petroera => arranque de a
crss de a deuda externa en Ecuador, entr de eno en os a|ustes de
nspracn neobera. E petreo se transform en una herramenta
fundamenta en a consodacn de una economa prmaro-
exportadora, a pesar de a cada de su cotzacn. Se ncorpor cada
vez con mayor profunddad as recomendacones y condcones de
capta nancero nternacona, formuadas y forzadas por e FMI y e
Banco Munda (en suma, e Consenso de Washngton). Ecuador
empez una tortuosa marcha de a|ustes y desa|ustes ntermnabes.
En agosto de 1CPN se destinaron ofcial+ente todas las
divisas provenientes de las e4portaciones de petrleo para
pagar la deuda e4terna. Sn embargo, en enero de 1987, esta
estratega mostr sus mtes y e servicio de la deuda tuvo 2ue
ser suspendido.
Ecuador experment uno de los e+pobreci+ientos +3s
acelerados en a hstora de Amrca Latna: entre e ao 1995 y e
ao 2000, e nmero de pobres se ncrement sgncatvamente y a
pobreza e4tre+a casi doblRR+ayor concentracin de la
ri2ueza. En 1990: e 20% ms pobre recba e 4,6% de os ngresos;
22
Procesos de gobazacn Rache Babn
en e 2000 captaba menos de 2,5%: A as msmas fechas: e 20% ms
rco ncrement su partcpacn en os ngresos de 52% a ms de
61%. Proceso sostendo de emgracn: se estma que ms de un
mn de ecuatoranos saeron de pas.
2000: doarzacn presentada como a taba de savacn a a crss
econmca. Pero: a reduccn de a nacn se demor cas cnco
aos, con e consguente deteroro de costo de vda y de a
compettvdad de aparato productvo. Las tasas de nters, que se
esperaba ba|aran con a doarzacn, se mantuveron en nvees
eevados. Pero a economa doarzada se estabz gracas,
partcuarmente, a un aza de os precos de petreo y as remesas
de os emgrantes. Las remesas, superores a as nversones socaes,
han ayudado a dsmnur a pobreza e ncuso a nequdad porque
compementan e ngreso famar. Otro factor externo fue a
recuperacn de a economa de os Estados Undos.
23