Funciones y Atribuciones del Gobernador

(Ley N 19.175 de 1992 Orgnica onstitucional sobre Gobierno y

Ad!inistraci"n #egional$
En materia de gobierno interior, el Gobernador quien ejerce las funciones
destinadas a:
__ Mantener el orden pblico en la provincia
__ Preservar la seguridad de sus habitantes y bienes
__ Prevenir y enfrentar situaciones de emergencia y catstrofe
__ !plicar las disposiciones legales sobre e"tranjer#a
__ El Gobernador, ejerce adems todas aquellas funciones que le delegue
e"presamente el $ntendente%
En materia de administracin de la provincia, propone al $ntendente proyectos
espec#ficos de desarrollo, supervisa los programas y proyectos de desarrollo que
efecten los servicios creados por ley, dispone las medidas de coordinaci&n
necesarias para el desarrollo provincial, que promueve la participaci&n del sector
privado en las actividades de desarrollo%
El Gobernador deber ejercer sus funciones con arreglo a la 'onstituci&n Pol#tica
de la (epblica, a las leyes, a los reglamentos supremos y a los reglamentos
regionales%
Entre sus funciones podemos mencionar las siguientes:
)upervigilancia de los servicios pblicos creados por ley para el cumplimientos de
la funci&n administrativa, e"istentes en la Provincia%
!dministraci&n superior de la respectiva Provincia, en la esfera de atribuciones
que corresponden al $ntendente en su calidad de &rgano ejecutivo del Gobierno
(egional y presidir el consejo Econ&mico y )ocial Provincial%
Puede constituir un 'omit* +*cnico !sesor, con autoridades de los servicios
pblicos creados por ley y que operen en la regi&n%
El Gobernador forma parte integrante del Gabinete (egional, &rgano au"iliar del
$ntendente%
,e corresponde adems, conforme a lo establecido en el !rt#culo -./ y siguientes
del '&digo de !guas, conocer de toda cuesti&n o controversia relacionada con la
adquisici&n o ejercicio y que sea de competencia de la 0irecci&n General de
!guas%
!probar las rendiciones de cuentas de los 'uerpos de 1omberos que se
encuentren dentro del territorio jurisdiccional%
Ejercer tareas de gobierno interior, especialmente las destinadas a mantener en la
provincia el orden pblico y la seguridad de sus habitantes y bienes% En este
sentido se enmarcan las autori2aciones de reuniones en pla2as, calles y dems
lugares de uso pblico, requerir el au"ilio de la fuer2a pblica y ejercer al vigilancia
de los bienes del Estado%
$nstalar y velar por el funcionamiento de la 3nidad de 0enuncias%
!doptar las medidas necesarias para prevenir y enfrentar situaciones de
emergencia y catstrofe%
!plicar dentro del territorio de su jurisdicci&n las disposiciones legales de E"tranjer#a%
!utori2ar el i2amiento del pabell&n nacional y e"tranjeros cuando corresponda%
)upervisar los programas y proyectos de desarrollo que los servicios pblicos
creados por ley desarrollen en la Provincia%
4acer presente al $ntendente o a los respectivos secretarios regionales
ministeriales, con la debida oportunidad, las necesidades que observare en el
territorio%
'onforme al $nstructivo presidencial n5 -66 de fecha 78%/7%/7 se dota a los
gobernadores de atribuciones para definir parcialmente prioridades de inversi&n
pblica regional en la Provincia bajo su jurisdicci&n%
EL GOBERNADOR.

6.1 Naturaleza jurdica
6.2 Requisitos para la designacin
6.3 Incompatibilidades
6.4 Nombramiento causales de cesacin en el cargo
6.! "ompetencias del #obernador
El gobernador tiene a su cargo la administracin superior de la provincia en la esfera de
atribuciones que corresponde al intendente, como rgano ejecutivo del gobierno regional.

La restriccin de la esfera de competencias de administracin del gobernador slo al mbito en el
que el intendente ejerce las suyas, guarda armona con la relacin de subordinacin entre estas
autoridades.

El gobernador provincial, en el ejercicio de sus atribuciones, debe respetar la Constitucin Poltica
de la ep!blica, las leyes, los reglamentos supremos, y en su caso, los reglamentos que
eventualmente dicte el gobierno regional.

6.1 Naturaleza jurdica.

La gobernacin es un rgano territorialmente desconcentrado del intendente. " cargo de la
gobernacin se encuentra el gobernador, funcionario de la e#clusiva confian$a del Presidente de la
ep!blica. La relacin de subordinacin y dependencia propia de su naturale$a se reconduce a
trav%s del intendente, quien en ejercicio de sus atribuciones est facultado para darle instrucciones,
informar de su desempe&o al Presidente de la ep!blica y, en general, fiscali$ar y supervigilar su
actuacin.

El gobernador ejerce sus funciones en la capital provincial, pero ello no impide que,
transitoriamente, pueda ejercerlas en otras localidades de su territorio jurisdiccional.

6.2 Requisitos para la desigaci!.

a' (er ciudadano con derec)o a sufragio.
b' *ener cumplidos veinti!n a&os de edad y reunir los requisitos generales para el ingreso a la
"dministracin P!blica.
c' +o estar in)abilitado para el ejercicio de funciones o cargos p!blicos.
d' +o )allarse declarado en quiebra calificada como culpable o fraudulenta por sentencia
ejecutoriada.
e' esidir en la regin respectiva, a lo menos, en los !ltimos dos a&os anteriores a su
designacin.

6." #co$pati%ilidades.

(on incompatibles entre s los cargos de intendente, gobernador, concejal y consejero municipal,
miembro del consejo econmico y social provincial y consejero regional.

6.& No$%ra$ieto ' causales de cesaci! e el cargo.

El gobernador es nombrado por el Presidente de la ep!blica, siendo un funcionario de su
e#clusiva confian$a, por tanto se mantiene en %l en tanto cuente con la confian$a del Presidente o
no le afecte alguna causal de cesacin. (on causales de cesacin en el cargo,
a' P%rdida de cualquiera de los requisitos )abilitantes establecidos para su desempe&o.
b' "ceptacin de un cargo incompatible.
c' -nscripcin como candidato a un cargo de eleccin popular.
d' "ceptacin de renuncia.
e' emocin dispuesta por el Presidente de la ep!blica.
f' .estitucin por acuerdo del (enado, conforme a lo dispuesto en el "rt. /0 +12 de la CP,
se refiere al juicio constitucional que se inicia con la acusacin formulada por la Cmara de
.iputados en contra de cualquiera de las principales autoridades de la ep!blica. En este juicio el
(enado act!a como jurado, y en caso de declarar culpable al funcionario respectivo del delito,
infraccin o abuso de poder que se le )aya imputado, %ste queda automticamente destituido de
su cargo e in)abilitado para ejercer cualquiera otra funcin de carcter p!blico por el lapso de cinco
a&os. *ratndose del gobernador, las causales de acusacin constitucional son, infraccin a la
Carta Poltica y comisin de los delitos de traicin, sedicin, malversacin de fondos p!blicos y
concusin.
6.( )o$petecias del Go%erador.

6.(.1 )o$petecias Gu%erati*as.

La principal funcin del gobernador es ejercer, seg!n las instrucciones del intendente, la
supervigilancia de los servicios p!blicos creados por ley para el cumplimiento de la funcin
administrativa que e#istan en la provincia. Es decir, se especifica en el mbito territorial de la
provincia una de las atribuciones que corresponden al intendente.

En relacin a las atribuciones de fiscali$acin y supervigilancia el gobernador cuenta, al igual que
el intendente, con dos facultades importantsimas para dar efectividad al encargo )ec)o por el
legislador, que bien vale la pena repetir,
a' Puede solicitar de los jefes de organismos de la "dministracin del Estado sujetos a su
fiscali$acin o supervigilancia, los informes, antecedentes o datos que requiera para dic)os fines,
debiendo %stos proporcionarlos oportunamente.
b' .ebe poner en conocimiento de la Contralora 3eneral de la ep!blica 4C3' y del tribunal
competente aquellos )ec)os que, con fundamento plausible, puedan originar responsabilidad
administrativa, civil o penal en contra de alg!n funcionario de las instituciones sujetas a su
fiscali$acin o a su supervigilancia.

"dems, son atribuciones de gobierno del gobernador las que le delegue el intendente, quien est
e#presamente autori$ado para ello. En consecuencia, podr ejercer por delegacin cualquiera de
las atribuciones del intendente. "dems de las siguientes,
a' Ejercer las tareas de gobierno interior, especialmente las destinadas a mantener en la
provincia el orden p!blico y la seguridad de sus )abitantes y bienes.
b' "plicar en la provincia las disposiciones legales sobre e#tranjera.
c' "utori$ar reuniones en pla$as, calles y dems lugares de uso p!blico, en conformidad con
las normas vigentes. Estas autori$aciones debern ser comunicadas a Carabineros de C)ile.
.e conformidad a lo se&alado en el .ecreto (upremo +1 2.567 de 28 de septiembre de 2069, del
:inisterio del -nterior, las reuniones en pla$as, calles y otros lugares de uso p!blico debern ser
avisadas por sus organi$adores, a lo menos, con cuarenta y oc)o )oras de anticipacin al
intendente o al gobernador respectivo. Este aviso debe ser dado por escrito, firmado por los
organi$adores, con indicacin de su domicilio, profesin y c%dula de identidad y de una serie de
datos relativos a la forma en que est organi$ada la reunin.
(eg!n el mismo decreto, los intendentes o gobernadores, seg!n corresponda, pueden negar su
autori$acin a las reuniones o desfiles en calles de circulacin intensa o donde pudiera perturbarse
el trnsito p!blico. "simismo, pueden negarla si se pretende efectuar la reunin en pla$as y paseos
que )abitualmente se utilicen para el esparcimiento y recreo de la poblacin, o en pla$as, parques,
jardines o avenidas con sectores plantados.
Esta facultad tiene por objeto conciliar el ejercicio del derec)o de reunin con el uso p!blico que es
propio de esta clase de bienes.
d' equerir el au#ilio de la fuer$a p!blica en el territorio de su jurisdiccin.
e' "doptar todas las medidas necesarias para prevenir y enfrentar situaciones de emergencia
o catstrofe.
f' .isponer o autori$ar el i$amiento del pabelln patrio en el territorio de su jurisdiccin y
permitir el uso de pabellones e#tranjeros.
+inguna persona ni reunin de personas podr usar en p!blico ni enarbolar en los edificios
p!blicos o particulares la ;andera +acional, sin la correspondiente autori$acin. Los intendentes y
gobernadores podrn ordenar o permitir el uso o i$amiento del pabelln nacional en el territorio de
su jurisdiccin, con autori$acin previa del :inisterio del -nterior, en aquellos casos en que e#ista
motivo justificado y no se trate de efem%rides patrias en que corresponda )acerlo en todo el pas.
g' "utori$ar la circulacin de los ve)culos de los servicios p!blicos creados por ley fuera de
los das y )oras de trabajo, para el cumplimiento de la funcin administrativa, as como la
e#cepcin de uso de disco fiscal, en conformidad con las normas vigentes.
(e pro)be la circulacin de dic)os ve)culos en das sbados en la tarde, domingos y festivos, sin
perjuicio de la facultad de intendentes o gobernadores de autori$ar por escrito su circulacin, en
casos calificados y tratndose del cumplimiento de cometidos funcionariales impostergables.
)' Ejercer la vigilancia de los bienes del Estado, especialmente de los nacionales de uso
p!blico. En uso de esta facultad, el gobernador velar por el respeto al uso a que estn destinados,
impedir su ocupacin ilegal o todo empleo ilegtimo que entrabe su uso com!n y e#igir
administrativamente su restitucin cuando proceda.
i' .ictar las resoluciones e instrucciones que estime necesarias para el ejercicio de sus
atribuciones propias o delegadas.
j' Cumplir las dems funciones y ejercer las dems atribuciones que las leyes y reglamentos
le asignen.

Es importante tener presente que el gobernador debe ejercer estas atribuciones informando al
intendente de las acciones que ejecute en su ejercicio.

6.(.2 )o$petecias ad$iistrati*as.

.e coordinacin y supervigilancia.
a' (upervisar los programas y proyectos de desarrollo que los servicios p!blicos creados por
ley efect!en en la provincia.
b' .isponer las medidas de coordinacin necesarias para el desarrollo provincial y,
especialmente, de los programas de infraestructura econmica y social bsica.

Estas atribuciones son la consecuencia lgica de la relacin desconcentrada que e#iste entre
gobernador e intendente, y adems se encuentran en plena concordancia con la atribucin que
establece que al intendente le corresponde la coordinacin, supervigilancia o fiscali$acin de los
servicios creados por la ley para el cumplimiento de la funciones administrativas que operen en la
regin.

El gobernador se constituye, de este modo, en un agente del intendente en la provincia, que
mediante el ejercicio de sus atribuciones de coordinacin y supervigilancia, permite que las
acciones provinciales se ajusten a los planes y polticas regionales.
Por otra parte, cabe )acer notar que la L<C:. encomienda tambi%n al gobernador un rol similar, ya
que e#presa que la coordinacin entre las municipalidades y entre %stas y los servicios p!blicos
que act!en en sus respectivos territorios se efectuar mediante acuerdos directos entre estos
organismos. " falta de acuerdo, =el gobernador provincial que corresponda dispondr las medidas
necesarias para la coordinacin requerida, a solicitud de cualquiera de los interesados=.

.e proposicin.
a' a' Proponer al intendente proyectos especficos de desarrollo de la provincia.
b' b' >acer presente al intendente o a los respectivos secretarios regionales
ministeriales, con la debida oportunidad, las necesidades que observe en su territorio jurisdiccional
c' c' Promover la participacin del sector privado en las actividades de desarrollo de la
provincia.

.ado que el gobernador est encargado de la administracin superior de la provincia, conoce de
mejor forma las necesidades de dic)o territorio. *omando en consideracin esta cercana con la
realidad de la provincia, el legislador lo faculta para )acer presente al intendente o a los
respectivos secretarios regionales ministeriales de las carencias que detecte en la provincia, as
como para efectuar proposiciones para el desarrollo de la $ona.

.e asesora.
"sesorar a las municipalidades de su jurisdiccin, especialmente en la elaboracin y ejecucin de
programas y proyectos, cuando ellas lo soliciten.

Esta atribucin corresponde, en el nivel provincial, a la encomendada, en t%rminos similares al
gobierno regional. La creacin por parte del legislador de medios de coordinacin en los distintos
niveles de decisin 4provincial y regional', responde a la necesidad de concretar las distintos
instrumentos de planificacin 4plan de desarrollo, proyectos, programas, etc.', y mantener la debida
congruencia entre %stos con los regionales y nacionales.

<tras atribuciones.
a' .ictar las resoluciones e instrucciones que estime necesarias para el ejercicio de sus
atribuciones o de las que le delegue el intendente.
b' Cumplir las dems funciones y ejercer las atribuciones que las leyes le asignan.

Delegacioes.

El "rt. /8, L<C3"., junto con se&alar e#presamente las atribuciones que corresponden a la
autoridad provincial, e#presa que adems le corresponde ejercer aquellas que el intendente le
delegue.

El carcter de rgano desconcentrado territorialmente del gobernador permite que el intendente
regional pueda delegar en la autoridad provincial algunas de las atribuciones que la ley le
encomienda ejercer. La posibilidad de delegar atribuciones reviste la mayor importancia, ya que por
esta va el marco competencial del gobernador puede resultar significativamente aumentado.