Importancia de La Administracion Publica

Ing. Juan Aguilar Econ. Hector Llumiquinga Ing.
Yelena Rodrguez
1

CORPCIGEC

ESPECIALIZACIN EN
ADMINISTRACION DE LA GESTION
PBLICA
ENSAYO
TEMA:
IMPORTANCIA DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA
ECUATORIANA

AUTORES:
Ing. Juan Aguilar Betancourt
Econ. Hctor Llumiquinga
Ing. Yelena Rodrguez Toro

Ing. Juan Aguilar Econ. Hector Llumiquinga Ing. Yelena Rodrguez
2

INDICE

Introduccin . 3
Objetivos.. 4
Desarrollo .. 5
Logro de objetivos ... 14

3

INTRODUCCIN

Como parte del Curso de Especializacin en Administracin de la Gestin Pblica, del
Tema 1: Herramientas Webs 2.0 para la Investigacin, Ciencia y Tecnologa hemos
elaborado el presente ensayo sobre La Importancia de la Administracin Pblica
Ecuatoriana, que es un tema amplio pero que sirve para adentrarnos en la problemtica
del sector pblico. De all que se inicia definiendo lo que es Administracin, de dnde
proviene el trmino. Se habla propiamente de la Administracin Pblica en el Ecuador,
su evolucin desde 1923 hasta terminar refirindonos a lo establecido en la Constitucin
de Montecristi, Ley Orgnica del Servicio Pblico entre las ms relevantes. Igualmente
se hace referencia a la accin planificadora del Estado y la recuperacin y
fortalecimiento de su rol planificador. Su vinculacin con el tema presupuestario y la
accin planificadora.

La Administracin Pblica en el Ecuador, tiene vital importancia por ser el instrumento
del cual se sirve el Estado, para llevar a cabo sus funciones y objetivos, como son la
satisfaccin de las necesidades de la colectividad en funcin del desarrollo nacional.
Es imprescindible, y estamos todos obligados a involucrarnos de manera directa, para
que el Estado Ecuatoriano pueda enfrentar y superar los cambios de todo tipo (polticos,
econmicos y sociales), que a breve plazo se estarn produciendo, en todo el mbito de
la Administracin Pblica.

4

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:

Analizar los conceptos generales de administracin pblica y de su aplicacin en el
Ecuador

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Determinar un concepto general de Administracin Pblica
Investigar rasgos histricos de la Administracin Pblica en el Ecuador
Establecer su importancia una vez analizados todos los conceptos encontrados.
Emitir un criterio global y personal de todo lo investigado.

5

DESARROLLO

Administracin es conduccin, es gobierno de los intereses o bienes, en especial de los
pblicos. La ciencia de la administracin es el conjunto de reglas para administrar los
negocios e instituciones; y ms particularmente para emplear los medios y recursos en la
obtencin de los fines de un Estado, empresa, etc. La palabra administracin est
compuesta por los prefijos latinos: AD =Ms; MINUS =Menos; TRATOS =Tratado,
Materia o Ciencia. Esto quiere decir: La Ciencia, la Materia, la cosa que trata del ms y el
menos o sea el orden, la disciplina; uno es ms y otro es menos; unos disponen, otros
obedecen y hacen las cosas. Este es el principio fundamental que estableci a fines del
siglo XVIII Adam Smith; quien dividi el trabajo en dos categoras: supervisin o
planificacin y operativo o ejecucin. Las normas administrativas; consisten de todos
aquellos principios, normas, reglamentos y leyes; que proporciona el marco legal adecuado
para lo que es la gestin, conduccin; o sea la administracin de un organismo pblico o
privado. La Administracin Pblica es por lo tanto, el sistema administrativo de un Estado,
de una ciudad, de una comuna o centro poblado; y que existe principalmente para dos
cosas: Prestar servicios pblicos a la comunidad a quien se debe; y ejercitar controles
pblicos a las personas y la propiedad dentro de su dominio. Con estos objetivos las
normas y leyes que regulan la administracin pblica deben: establecer las agencias
administrativas adecuadas; otorgndoles ciertos poderes, describiendo el alcance y lmite
de los mismos; proveer de los medios para hacer cumplir las decisiones administrativa
hechas en el ejercicio de estos poderes; y, proporcionarles un sistema que brinde seguridad
contra acciones administrativas arbitrarias, discriminatorias o no autorizadas. Los poderes
o autoridades administrativas establecidas por las normas modernas son de cuatro tipos: el
Normativo: poder que tiene la capacidad de generar las normas generales o regulaciones;
el de Patente: poder que puede otorgar el uso, renovacin y revocar licencias o permisos
para ejercer actividades; el Investigativo: poder que obtiene la testificacin para producir
informacin y datos para producir una regulacin efectiva; y el Ejecutivo: poder que emite
ordenes administrativas para que sean ejecutadas por la comunidad.

6

El Ecuador en ms de siglo y medio de historia turbulenta, ha alcanzado un progreso
material y cultural de relativa importancia, lo que se ha evidenciado en la legislacin social
para el sector pblico. En 1923 se crea la Caja de Pensiones, para dar proteccin social en
particular a los empleados pblicos, en 1928 se promulg la Ley Orgnica de Hacienda,
para regular sus nombramientos, salarios, responsabilidad, etc. de los servidores pblicos,
en 1959 se publica la Ley de Carrera Administrativa que establece: la estabilidad de
funcionarios pblicos; su capacitacin tcnica; y su sistema de seleccin. En 1968, la Ley
de Servicio Civil y Carrera Administrativa establece: un sistema de administracin del
personal, basado en el mrito; igual oportunidad, sin discriminacin para todos los
ecuatorianos; y una carrera en la administracin pblica. Posteriormente esta Ley ha sido
reformada mediante otras leyes y decretos; llegando a los aos 90; cuando el Estado inicia
un proceso integral de transformacin con su modernizacin; un estado moderno no puede
existir si no dispone de una administracin pblica tambin moderna. Esta
Administracin Moderna por otro lado, tampoco puede existir si no es conducida por
funcionarios pblicos altamente capacitados y actualizados en las dos funciones bsicas
de un Estado: suministrar servicios y ejercer control de las personas y de la propiedad.
En el ao 2008 la Asamblea Constituyente expide la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, en la Seccin primera: Sector pblico, Art. 225 manifiesta que el sector
pblico comprende: 1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva,
Legislativa, J udicial, Electoral y de Transparencia y Control Social; 2. Las entidades
que integran el rgimen autnomo descentralizado; 3. Los organismos y entidades
creados por la Constitucin o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la
prestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por
el Estado. 4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los gobiernos
autnomos descentralizados para la prestacin de servicios pblicos. En el Art. 226
manifiesta que las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las
servidoras o servidores pblicos y las personas que acten en virtud de una potestad
estatal ejercern solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la
Constitucin y la ley. Tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de
sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la
Constitucin. En la Seccin segunda: Administracin pblica, Art. 227 establece que la
administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin,
7

descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y
evaluacin. El Art. 228 expresa que: El ingreso al servicio pblico, el ascenso y la
promocin en la carrera administrativa se realizarn mediante concurso de mritos y
oposicin, en la forma que determine la ley, con excepcin de las servidoras y
servidores pblicos de eleccin popular o de libre nombramiento y remocin. Su
inobservancia provocar la destitucin de la autoridad nominadora; en la Seccin
tercera: Servidoras y servidores pblicos, Art. 229 seala: Sern servidoras o servidores
pblicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier titulo trabajen, presten
servicios o ejerzan un cargo, funcin o dignidad dentro del sector pblico. Los derechos
de las servidoras y servidores pblicos son irrenunciables. La ley definir el organismo
rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector pblico y
regular el ingreso, ascenso, promocin, incentivos, rgimen disciplinario, estabilidad,
sistema de remuneracin y cesacin de funciones de sus servidores. Las obreras y
obreros del sector pblico estarn sujetos al Cdigo de Trabajo; la remuneracin de las
servidoras y servidores pblicos ser justa y equitativa, con relacin a sus funciones, y
valorar la profesionalizacin, capacitacin, responsabilidad y experiencia; El Art. 230,
manifiesta: En el ejercicio del servicio pblico se prohbe, adems de lo que determine
la ley: 1. Desempear ms de un cargo pblico simultneamente a excepcin de la
docencia universitaria siempre que su horario lo permita, 2. El nepotismo, 3. Las
acciones de discriminacin de cualquier tipo; el Art. 231, refiere: Las servidoras y
servidores pblicos sin excepcin presentarn, al iniciar y al finalizar su gestin y con la
periodicidad que determine la ley, una declaracin patrimonial jurada que incluir
activos y pasivos, as como la autorizacin para que, de ser necesario, se levante el
sigilo de sus cuentas bancarias; quienes incumplan este deber no podrn posesionarse en
sus cargos. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional harn una
declaracin patrimonial adicional, de forma previa a la obtencin de ascensos y a su
retiro; la Contralora General del Estado examinar y confrontar las declaraciones e
investigar los casos en que se presuma enriquecimiento ilcito. La falta de presentacin
de la declaracin al trmino de las funciones o la inconsistencia no justificada entre las
declaraciones har presumir enriquecimiento ilcito. Cuando existan graves indicios de
testaferrismo, la Contralora podr solicitar declaraciones similares a terceras personas
vinculadas con quien ejerza o haya ejercido una funcin pblica; el Art. 232, seala: No
podrn ser funcionarias ni funcionarios ni miembros de organismos directivos de
8

entidades que ejerzan la potestad estatal de control y regulacin, quienes tengan
intereses en las reas que vayan a ser controladas o reguladas o representen a terceros
que los tengan. Las servidoras y servidores pblicos se abstendrn de actuar en los casos
en que sus intereses entren en conflicto con los del organismo o entidad en los que
presten sus servicios. En concordancia con el Art. 233: Ninguna servidora ni servidor
pblico estar exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus
funciones, o por sus omisiones, y sern responsables administrativa, civil y penalmente
por el manejo y administracin de fondos, bienes o recursos pblicos. Las servidoras o
servidores pblicos y los delegados o representantes a los cuerpos colegiados de las
instituciones del Estado, estarn sujetos a las sanciones establecidas por delitos de
peculado, cohecho, concusin y enriquecimiento ilcito. La accin para perseguirlos y
las penas correspondientes sern imprescriptibles y, en estos casos, los juicios se
iniciarn y continuarn incluso en ausencia de las personas acusadas. Estas normas
tambin se aplicarn a quienes participen en estos delitos, aun cuando no tengan las
calidades antes sealadas. De acuerdo al Art. 234, el Estado garantizar la formacin y
capacitacin continua de las servidoras y servidores pblicos a travs de las escuelas,
institutos, academias y programas de formacin o capacitacin del sector pblico; y la
coordinacin con instituciones nacionales e internacionales que operen bajo acuerdos
con el Estado.

En lo relacionado a la planificacin en el Ecuador: el presupuesto del Estado es un
reflejo de las prioridades gubernamentales y de la orientacin que el Ejecutivo entiende
imprimir a la Administracin Pblica. En este contexto, aun de una manera informal,
desde que hay un presupuesto pblico necesariamente existe una poltica y una
planificacin pblica. Por razones obvias, la administracin presupuestaria se organiza
desde el comienzo de la Repblica, mientras que se podra decir que la planificacin
propiamente dicha no se inicia hasta mediados del siglo XX. La Constitucin de 1929
encarga al Consejo de Ministros un principio de planificacin al atribuir la
intervencin de este rgano en la formacin del proyecto de Presupuesto que el
Presidente de la Repblica est obligado a presentar al Congreso (Art. 94, 1). Desde
1935 se crea un Consejo Nacional de Economa que no llega a funcionar efectivamente,
que se retoma con la misma denominacin en 1937 y con el nombre de Corporacin de
9

Fomento en los aos 40; crendose por tercera vez el Consejo Nacional de Economa
en 1943. Pero el germen de un organismo planificador se encuentra en la Comisin
Tcnica del Presupuesto establecida en la Norma Suprema de 1946 (Art. 139), unidad
administrativa que posteriormente continu su funcionamiento paralela y
conjuntamente con el rgano planificador especfico. El Consejo Nacional de
Economa se contempla en esta misma Constitucin ara el estudio de los problemas
econmicos, su coordinacin y planificacin (Art. 82), pero sin duda su funcin
poltica ms importante fue de dictaminar sobre los proyectos de decretos leyes de
emergencia que establece esta norma jurdica. Segn Vicua, la ley constitutiva del
Consejo le encarga elaborar un Plan de Reconstruccin y Desarrollo de la Economa
Nacional. La J unta Nacional de Planificacin y Coordinacin fue creada por Decreto
Ley de 1954 y consta en la Ley Fundamental de 1967, donde se le atribuyen
competencias principalmente relacionadas con el Plan General de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin, definido en otra parte como un plan plurianual que
comprenda medidas coherentes para alcanzar, con la participacin de todos los
habitantes, los fines concretos del desarrollo econmico y del progreso social (Arts.
235, 236 y 94 de la Constitucin de 1967). El alcance de sus planes se extiende a las
entidades pblicas, incluso aquellas impropiamente denominadas semipblicas. No
obstante que la Constitucin consigna que la J unta fijar las directivas a que deben
sujetarse las entidades pblicas, no se establece un nexo directo con la formulacin de
los presupuestos de las dependencias pblicas. En todo caso, desde esa poca los planes
deben ser aprobados por el Presidente de la Repblica, que es una disposicin que se
repite en la Constitucin de 1979. No obstante, la reforma y codificacin constitucional
de 1998 suprime la referencia a la aprobacin del Ejecutivo, pero encargando el
sistema nacional de planificacin a un organismo tcnico de la Presidencia de la
Repblica. La Constitucin de 1979 encarg la planificacin al Consejo Nacional de
Planificacin y convirti esta actividad en la principal tarea del Vicepresidente de la
Repblica, lo que se convirti con frecuencia en origen de variados conflictos con el
Presidente de la Repblica. Para formalizar las extensas vacancias en las reuniones del
Consejo donde, por la conformacin de los miembros, no siempre en encontraban los
necesarios acuerdos, a fines de 1996 se trasladaron sus competencias a la Secretara
General de Planificacin (SEGEPLN). Como se acaba de ver, la reforma y
codificacin constitucional de 1998 convirti el rgano planificador en una oficina
10

tcnica del despacho del Ejecutivo, denominada Oficina de Planificacin, tambin
conocida como ODEPLN. La nueva provisin constitucional dispone que los
objetivos nacionales permanentes en materia econmica y social que fijar las metas
de desarrollo a corto, mediano y largo plazo en forma obligatoria para el sector
pblico y referencial para el sector privado se debern alcanzar en forma
descentralizada () con la participacin de los gobiernos seccionales autnomos y de
las organizaciones sociales que determine la ley (Arts. 254 y 255 de la Constitucin de
1998). Con el inicio del Gobierno de Rafael Correa el Estado recupera su rol y se
fortalece la Secretara Nacional de de Planificacin y Desarrollo Social
SENPLADES-, se expide el Plan Nacional de Desarrollo denominado Plan del Buen
Vivir que es obligatorio para el sector pblico referencial para el sector privado.

En relacin a los presupuestos pblicos: en la Constitucin de 1897 era una de las
atribuciones del Congreso decretar anualmente los gastos pblicos, con vista de los
presupuestos que el presente el Poder Ejecutivo. El presupuesto es propiamente una
ley, aunque no se la llamar como tal hasta la Constitucin de 1929. La Constitucin
reformada y codificada en 1998 tampoco la denomina como Ley. En todo caso, la
Carta Poltica de 1897 dispone en consecuencia que no puede hacerse del Tesoro
Nacional gasto alguno para el cual no hubiese aplicado el Congreso la cantidad
correspondiente, ni en mayor suma que la sealada (Art. 133). En la siguiente
Constitucin, de 1906, corresponde a las Cmaras reunidas en Congreso decretar el
Presupuesto Nacional, equilibrando los Ingresos efectivos con los Egresos. se
establece la prohibicin del Ejecutivo de presentar un Presupuesto desfinanciado (Art.
125; en el mismo sentido Constitucin de 1929: Art. 101). Con posterioridad a la
revolucin juliana se expiden las primeras normas tcnicas sobre el presupuesto del
Estado. En la Constitucin de 1929 tambin compete a las cmaras reunidas en
Congreso la aprobacin presupuestaria. (Art. 51). Como se manifiesta lneas arriba, se
alude al presupuesto como Ley de Presupuesto y se repite la prohibicin de efectuar
gastos no contemplados, excepto por transferencia de asignaciones (Art. 105).
Expresamente se hace referencia a la prioridad de la Instruccin Pblica y del Poder
J udicial en los financiamientos presupuestarios. En 1945, la Ley Fundamental
establece por primera vez un porcentaje mnimo del 20 % del presupuesto a dedicarse
para la educacin pblica, que se incrementa al 30 % en la Constitucin de 1979, lo que
11

se conserva en la actualidad (Art. 71), a pesar de lo cual este porcentaje nunca ha sido
alcanzado efectivamente. En la reforma y codificacin de 1998 tambin consta la
asignacin del 15% de los ingresos corrientes totales del presupuesto del gobierno
central, para los organismos del rgimen seccional autnomo (Art. 232, 2.). En la
Carta Fundamental de 1967 se estableci como prioridades presupuestarias, adems de
las consabidas de educacin y defensa: la atencin de los servicios pblicos y la
ejecucin de programas de desarrollo econmico y social (Art. 154). La potestad del
Congreso de establecer sus propias estimaciones presupuestarias modificar, aumentar
o disminuir los clculos de ingresos, aumentar las partidas de egresos, disminuirlas,
eliminarlas o agregar nuevas partidas (Art. 109, C. 1929), con similar disposicin en la
C. de 1945 (Art. 128), se prohbe en la Constitucin de 1946 (Art. 144). En general las
competencias presupuestarias del Congreso se ven drsticamente restringidas en la
reforma y codificacin constitucional de 1998, donde se impide al Congreso
incrementar el monto estimado de ingresos y egresos previstos en la proforma (Art.
258). Tambin se limita en esta Ley Fundamental la intervencin del Congreso a la
aprobacin presupuestaria por sectores de ingresos y gastos (Art. 258). En la
Constitucin de 1998 consagrados en todas las constituciones del siglo XX, algunos
provenientes del siglo anterior: deba contener todos los ingresos y egresos, no se puede
cubrir gastos corrientes con endeudamiento pblico, no podr privarse a ningn rgano
pblico del presupuesto necesario para cubrir sus fines. Existen en cambio, otros
principios que estuvieron vigentes en todas las constituciones del siglo, pero fueron
suprimidos en la Constitucin de 1979: el presupuesto deba necesariamente contar con
una partida para el pago de la deuda pblica, el Congreso deba compensar los ingresos
del presupuesto constantes en normas que derogue, el Ejecutivo deber explicar las
razones de los dficits que se produzcan, no se podrn establecer ingresos
predeterminados para un destino especial, requiere previamente el informe de un
rgano pblico determinado, como el Consejo de Estado, el Consejo de Ministros o la
Comisin Legislativa. Ya en el Gobierno de Rafael Correa se dicta la Ley Orgnica de
Planificacin y Finanzas Pblicas donde se vincula Plan y Presupuesto donde para la
asignacin de recursos se requiere como justificativo para todo el sector pblico los
planes operativos anuales y planes de inversin correspondientes.

12

Hablando ya de la funcin pblica: el nmero de funcionarios pblicos est
determinado hasta el detalle del portero amanuense en las sucesivas leyes de rgimen
administrativo del siglo XIX, por lo cual no poda incrementarse su nmero. A inicios
del siglo XX, la entonces vigente Ley de Rgimen Administrativo Interior dispone en
el Ministerio de lo Interior: un Subsecretario, cuatro J efes de Seccin, cuatro Oficiales
de nmero, cinco amanuenses, un archivero y un portero, que se ampla
posteriormente a "un ayudante" del archivero. No se hace referencia a la estabilidad de
los empleados de los ministerios, pero expresamente se determina que sin excepcin,
los empleados del Consejo de Estado y del Gobernador son de libre nombramiento y
remocin de su correspondiente superior (Arts. 4 y 45). La Ley Orgnica de Hacienda
de 1863, sustituida por la Ley Orgnica de Hacienda de 1927, contiene provisiones
sobre el empleo pblico; y en menor grado tambin contemplan provisiones sobre este
tema las sucesivas leyes de Rgimen Administrativo. El primer fuerte impulso al
crecimiento burocrtico ocurre con la laicizacin educativa que ocurre en la primera
dcada de del siglo XX. La creacin de variadas instituciones reguladoras en los aos
20 multiplica los empleos burocrticos y el requerimiento de un desarrollo tecnocrtico
para el manejo de cuestiones especializadas. La Segunda Ley Obrera, de 1921, que
es sancionada por el Presidente Tamayo determina lo que debe entenderse por
obrero o jornalero, y por patrono, incluyendo al Estado y a las entidades de derecho
pblico. Tambin se dictan leyes para ciertas ramas especficas de la burocracia: en
1938 se expiden las leyes de Escalafn del Magisterio y de Servidores Pblicos del
Servicio Exterior de la Repblica. Otros empleados que tienen su propia legislacin son
los que prestan sus servicios en las diferentes ramas de las fuerzas armadas, incluyendo
la polica, as como los denominados "empleados civiles" de estas dependencias. El
mximo desarrollo de la burocracia pblica se produce durante las dictaduras militares
de los 70, donde se dicta la codificacin vigente de la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa en que la funcin pblica alcanza su ms alta expresin en el siglo
XX, sin perjuicio de lo cual la burocracia contina incrementndose hasta fin de siglo,
con el aumento consiguiente del gasto pblico, con una pequea disminucin de su
nmero por efecto los esquemas de supresiones de partidas y de "compra de renuncias"
instaurados a comienzos de los aos noventa. A pesar de lo dicho sobre el gasto
pblico, a nivel individual, las remuneraciones burocrticas decrecieron
constantemente, en valores reales, desde comienzos de los 80. Un intento de legislar la
13

estabilidad y carrera administrativa no se presentara hasta comienzos de los cincuenta,
con la expedicin de la Ley de Carrera Administrativa, donde se somete expresamente
las reclamaciones a la jurisdiccin de los jueces laborales. Mas, por tratarse de un
Decreto-Ley de Emergencia, sometido a la confirmacin del Congreso segn la
Constitucin de 1946 entonces vigente, fue analizado y rechazado con dictamen
desfavorable, por lo que no entr en vigencia. La Ley de Carrera Administrativa
aprobado por el Congreso en 1959 tampoco tuvo aplicacin. La ley que rige
actualmente esta materia, la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, se expide
en 1964, siendo codificada en 1978 con las disposiciones sobre funcin pblica
constantes en la Ley Orgnica de Hacienda que estuvo vigente hasta su derogatoria y
sustitucin por la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control en 1977. Pero
el Cdigo del Trabajo tambin rige las relaciones entre el Estado y sus instituciones y
determinados trabajadores. En las entidades que ejercen la potestad estatal se aplica
como regla el rgimen administrativo y como excepcinpara obreros y trabajadores
manuales el rgimen laboral privado. Por otra parte, todas las dems instituciones,
esto es todas aquellas cuyas funciones son delegables al sector privado, aplican como
regla general el Cdigo del Trabajo y como excepcin para quienes ocupan cargos
directivos y, en general, de jefatura el rgimen administrativo. La Direccin
Nacional de Personal contemplada en esta ley se convierte posteriormente en una
unidad de la Secretara Nacional de Desarrollo Administrativo (SENDA), habindose
trasladado a la Presidencia de la Repblica cuando se suprimi dicha Secretara. Luego
se le denomina Oficina de Servicio Civil y Desarrollo Institucional de la Presidencia de
la Repblica. Tanto la Ley de Presupuestos del Sector Pblico cuanto la Ley de
Modernizacin contienen provisiones relacionadas con la disminucin del nmero de
funcionarios pblicos: indemnizacin por supresin de puesto y compensacin por
separacin voluntaria, respectivamente. En los aos 90, las remuneraciones del sector
pblico son establecidas por el Consejo Nacional de Remuneraciones (CONAREM),
para todos los empleados, tanto los sometidos a las leyes administrativas cuanto a las
laborales. Actualmente, la Ley Orgnica de Servicio Pblico, establece la poltica
salarial para todos los servidores pblicos por intermedio del Ministerio de Relaciones
Laborales, en lo principal se establece el concurso de mritos y merecimientos para el
ingreso y ascensos de los servidores. No existe informacin exacta sobre el nmero de
instituciones ni del nmero de servidores pblicos.
14

LOGRO DE OBJETIVOS

OBJETIVO 1: Concepto personal.- la administracin pblica puede determinarse
como un sistema que pretende atender y cubrir de mejor manera las necesidades de la
ciudadana a travs de tcnicas y mtodos definidos para conseguir el logro de los
objetivos de un pas o territorio, utilizando de manera eficiente los recursos con los que
cuenta.
OBJETIVO 2: Los rasgos histricos fueron plasmados en las pginas 4 hasta la 7 del
presente ensayo.
OBJETIVO 3: Una vez analizados los conceptos y rasgos histricos de la
administracin pblica podemos definir que la importancia de la misma radica en el
hecho que a travs de ella se manejan todos los recursos con los que cuenta una nacin,
y el logro de objetivos de un pas depende de la manera como se distribuyeron
eficientemente sus recursos para conseguir lo esperado. Es decir todos quienes
formamos parte de una entidad pblica ecuatoriana, indistintamente de la clase de
institucin o de su finalidad, estamos en la obligacin de asumir nuestra responsabilidad
como funcionarios y de que nuestras acciones estn encaminadas a alcanzar los
objetivos planteados por el gobierno.

OBJETIVO 4:
CONCLUSIN
Este ensayo nos describe la panormica de la Administracin Pblica del Ecuador desde
sus inicios hasta la poca actual constituyndose en un tema complejo e interesante de
abordar y que seguramente se analizar y profundizar con mayor nfasis ya en forma
especfica en el desarrollo de los siguientes temas de la malla curricular.
Podemos concluir que la importancia de la administracin, se aplica a todo tipo de empresas.
Dando a las mismas un organismo dependencia directa, elevando su productividad, QUE ES
esencial hoy en da.
15

BIBLIOGRAFA
Ing. Hugo Tobar, Informativo ESPAE, junio 1995
http://es.scribd.com/doc/68093318/ADMINISTRACION-PUBLICA
Plaza Pblica, Bernardo Lpez, Guatemala, Centroamrica, junio de 2011

Importancia de La Administracion Publica

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Importancia de La Administracion Publica

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Ing. Juan Aguilar Econ. Hector Llumiquinga Ing.

Potrebbero piacerti anche