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Este documento presenta la tesis de doctorado de Luis Arturo Salguero para optar al título de Doctor en Ciencias Gerenciales en la Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada Nacional (UNEFA) de Venezuela. La tesis se enfoca en la gestión de la investigación universitaria y contiene una introducción, tres capítulos principales y una conclusión. El primer capítulo presenta el marco teórico sobre sistemas y la función de investigación en la universidad. El segundo capítulo analiza las organizaciones desde una perspectiva sistémica y examina
Este documento presenta la tesis de doctorado de Luis Arturo Salguero para optar al título de Doctor en Ciencias Gerenciales en la Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada Nacional (UNEFA) de Venezuela. La tesis se enfoca en la gestión de la investigación universitaria y contiene una introducción, tres capítulos principales y una conclusión. El primer capítulo presenta el marco teórico sobre sistemas y la función de investigación en la universidad. El segundo capítulo analiza las organizaciones desde una perspectiva sistémica y examina
Este documento presenta la tesis de doctorado de Luis Arturo Salguero para optar al título de Doctor en Ciencias Gerenciales en la Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada Nacional (UNEFA) de Venezuela. La tesis se enfoca en la gestión de la investigación universitaria y contiene una introducción, tres capítulos principales y una conclusión. El primer capítulo presenta el marco teórico sobre sistemas y la función de investigación en la universidad. El segundo capítulo analiza las organizaciones desde una perspectiva sistémica y examina
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL UNEFA VICERRECTORADO ACADMICO DECANATO DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO UNEFA DIP
GESTIN DE LA INVESTIGACIN UNIVERSITARIA Tesis de Doctoral presentada como requisito para optar al Ttulo de Doctor en Ciencias Gerenciales
Autor: Luis Arturo Salguero Tutora: Arleny Carpio
Caracas, Enero de 2011
ii DEDICATORIA
Al J ess Histrico y de la Fe Cristiana, Seor Dios Padre Eterno quien me ha concedido el Don de la vida y de la capacidad humana de poder construir sueos y posibilidades reales con el concurso de la gente buena y solidaria que entiende que los cambios somos nosotros mismos, cuando as lo decidimos hacer en provecho de los dems y de s mismo. En especial se lo dedico a J esucristo Hijo, por la energa, y la extraordinaria posibilidad cierta de concluir este trabajo iniciado hace cinco aos de mi vida en esta institucin educativa. A mis seres queridos ausentes Olga Salguero (Madre) + ; Ursulina Salguero (Abuela) + ; Silfredo Salguero (Hermano) + ; J avier Salazar Salguero (Hermano) + ; Deiby Salguero (Hermano) +; Ender J ons Brizuela Salguero (To) + ; J avier Salazar Machado (Sobrino) + ; y Cruz Castillo (Crucita ser especial en mi vida). Por todos ellos y ellas que la Luz Divina les siga acompaando, y que puedan ver el Santo Rostro, y tengan Vida Eterna, y regresen algn da a esta vida por el milagro de la resurrecin con Cristo J ess Dios Padre Eterno. Tambin le dedico este esfuerzo intelectual y humano a mi gran amor mi familia: mi hija Alejandra Celeste; Alejandro Arturo quienes an siendo pequeos siempre estuvieron acompandome en la construccin material de este trabajo, y a quienes les quit tiempo de atencin por atender el cierre de este compromiso acadmico. De igual manera, a mi Seora esposa Yolibet Ollarves quien de modo infatigable me ha apoyado irrestrictamente en este proceso de aprendizaje y madurez profesional de diversas maneras como mentora, asesora, estilista, experta y gua en momentos de decisiones en soledad. Muchas gracias por todo es impagable la compaa y la incondicionalidad en estos ciento veinte das de duro trabajo. Y no poda faltar Yolanda Levison mi suegra con todas las atenciones, apoyos innumerables, compaa y solidaridad, siempre all con el cafecito, meriendas y comidas. Que bendicin familiar! Extensivo este sentimiento al resto de mi familia que distante siempre anidan en nuestra vida y existencia. Quiero dedicar este cierre acadmico a mi gran y especial Maestro metodlogo, amigo, consejero y colega Guillermo lvarez Guerra, quien durante estos cinco aos siempre me apoy con ideas clave y orientadoras, materiales, textos, revisiones, validaciones, con sus investigaciones sociales profesionales, personales y motivndome a no abandonar por nada, a luchar contra el sistema, y a vencerlo porque los hombres estn para hacer cosas y no ser mrtir. Por ltimo, a todos mis dems familiares y amigos (Amlcar Silva testigo y apoyo en defensa del proyecto doctoral en UNEFA) y amigas no nombrados personalmente, quienes siempre estuvieron atentos a que concluyera este proceso formativo. Y como dice la cancin de Perales por esto y por muchas cosas ms:
Gracias! Luis Arturo Salguero
iii AGRADECIMIENTO
A Dios, a la vida y al destino. Gracias Santo Padre asitico por tu soplo de vida, existencia e inteligencia, y por la capacidad de organizar las ideas para finalizar esta meta profesional en mi ruta de la carrera acadmica universitaria. Igualmente quiero expresar mi sentimiento de gratitud a muchas personas amigos, amigas, conocidos y personalidades e instituciones que amablemente me otorgaron sus conocimientos, aportes, e ideas. Me permitir mencionar slo a un reducido grupo, y pido perdn al resto de las personas que no refiera por espacio. A la Dra. Dilia Monasterio, muchsimas gratitud, fue ella quien me invit, motiv e integr a la UNEFA, para continuar mis estudios doctorales en gerencia y al comienzo de 2005-2010, me dio sus consejas acadmicas en aquel devenir de inicios, hoy eternamente agradecido por esas buenas acciones de amiga y colega. Sobre todo por la paciencia sostenida a tantas rias intelectuales y motivacionales. A la Dra. Arleny Carpio quien me introdujo en la produccin de conocimiento como un hecho social (construccin humana) del belga Fourez Grald (2001), y por sus Tutoras hasta el cierre de este proceso, sabias decisiones finales y mil disculpas por las omisiones en la comunicacin orientadora. A la Dra. Luz Marina Contreras, valiosa profesional, gracias por sus asesoras tcnicas, estadsticas, validaciones y opiniones, pero sobre todo a confiar ms en mis propias capacidades y decisiones en el proceso de investigacin. A los amigos Francisco Corredor y Charlie UPEL, por sus apoyos tcnicos y solidarios tantas veces. Ana Mara Guedez y Cruz Guerra por sus conocimientos decisivos en la elaboracin de las bases de datos y trabajo en el SSPS. A Elizabeth Snchez, amiga-abuela loca quien durante estos cinco aos siempre me anim a persistir en el esfuerzo por culminar con xito la labor, adems, de ser testigo presencial de mi proceso formativo desde 1995. Al Dr. Gregorio Valera por sugerir el cambio del tema de investigacin. A los apreciados y estimados Colegas del IPMJ M Siso Martnez; IPC; e IMPM por su colaboracin al completar el cuestionario del trabajo investigativos entre junio y agosto 2010, Muchas Gracias. Luis Arturo Salguero.
iv INDICE GENERAL
pp DEDICATORIA ii AGRADECIMIENTO iii NDICE iv LISTA DE CUADROS viii LISTA DE GRFICOS xv RESUMEN
xx INTRODUCCIN 1 CAPTULO I EL MUNDO, SU DINMICA Y SOBREVIVENCIA
5 Una visin para explicar el mundo: La perspectiva sistmica 8 La gestin como proceso organizacional 11
El espacio universitario y la funcin de investigacin 12 Sistema de Hiptesis 27 Importancia del Estudio 28 CAPTULO II PERSPECTIVA DEL ANLISIS ORGANIZACIONAL ENFOQUE SISTMICO SEGN BERTALANFFY
32 Enfoque sistmico por Bunge 37 Epistemologa del enfoque sistmico 40 Enfoque sistmico aplicado a las organizaciones 42 Enfoque sistmico por Lilienfeld 50 Tendencias en la Teoras de los sistemas 56 Enfoques de la gestin organizacional 58 Diferentes perspectivas modernas para el estudio de las organizaciones 58 Perspectiva clsica de la administracin: Taylor y la teora de los principios de la administracin cientfica
59 Perspectiva clsica de la administracin: Fayol y la teora de la Administracin
61 Perspectiva de la escuela de relaciones humanas: Elton Mayo; Abraham Maslow; Kurt Lewin; Douglas Mc Gregor; entre otros (1927-1932)
65 Perspectiva clsica de la administracin: Weber con la teora de la Burocracia 68 Las universidades como organizaciones sistmicas 73 La organizacin universitaria como sistema social 76 El rol del docente universitario 79
v La organizacin: caractersticas, fundamentos y procesos 80 La gestin: acepciones, caractersticas y funciones bsicas 82 La investigacin en la educacin superior 86 Factores Institucionales y la Produccin Acadmica en Venezuela 89
Universidad Pedaggica Experimental Libertador UPEL 92 Gestin de la investigacin: Planificacin, Organizacin, Direccin y Control. Gestin Planificacin de la Investigacin 97 El Plan de Desarrollo UPEL 2007 - 2011 99 Gestin Organizacin de la Investigacin 104 Gestin Direccin de la Investigacin 110 Gestin Control de la Investigacin 112 Algunos antecedentes e investigaciones relacionadas con el tema 115
CAPTULO III METDICA
121 Metdica: Enfoque epistemolgico 121 Enfoque metodolgico 124 Tipo y diseo de la investigacin 127 Sistema de variables y Traduccin emprico de la teora 130 Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos 136 El Instrumento: Cuestionario 138 La Tcnica de la Escala de Likert 140 Validez: Estudio Tcnico del Instrumento con Escalas y Pruebas 141 Validez de Constructo Tcnica de Anlisis Componentes Principales (ACP) 145 Confiabilidad 152 Poblacin y Muestra 155 El Muestreo 156 Anlisis de la Informacin 159 CAPTULO IV RESULTADOS DEL ESTUDIO E INTERPRETACIN
161 Dimensiones del Proceso Gestin de la Investigacin Universitaria 161 Dimensin Gestin de la planificacin de la investigacin universitaria 161 Interpretacin de la Dimensin Gestin Planificacin de la Investigacin en la UPEL 173 Dimensin Gestin Organizacin de la Investigacin en la UPEL 182
vi Interpretacin de la Dimensin Gestin Organizacin de la Investigacin en la UPEL 194 Dimensin Gestin Direccin de la Investigacin en la UPEL 202
Interpretacin de la Dimensin Gestin Direccin de la Investigacin en la UPEL 214 Dimensin Gestin Control de la Investigacin en la UPEL 222 Interpretacin de la Dimensin Gestin Control de la Investigacin en la UPEL 234 Dimensin Gestin de la Investigacin desde las Caractersticas del Enfoque Sistmico 249 Anlisis global Gestin de la Investigacin en la UPEL a partir de las Caractersticas del Enfoque Sistmico 283 Presentacin total de los resultados globales de la variable gestin de la investigacin desde las caractersticas sistmicas 296
CAPTULO V MODELO GESTIN DE LA INVESTIGACIN UNIVERSITARIA EN LA UPEL
Construccin, Teorizacin y Aproximacin conceptual en la UPEL. Objetivo del Modelo Gestin de la Investigacin desde las Caractersticas del Enfoque Sistmico 307 Y 1 = Modelo Gestin Planificacin de la Investigacin desde las caractersticas del Enfoque Sistmico 317 Y 2 = Modelo Gestin Organizacin de la Investigacin desde las caractersticas del Enfoque Sistmico 327 Y 3 = Modelo Gestin Direccin de la Investigacin desde las caractersticas del Enfoque Sistmico 336 Y 4 = Modelo de Gestin del Control de la Investigacin desde las caractersticas del Enfoque Sistmico 345 Y g = Modelo General de Gestin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en la UPEL 354 Modelo Terico desde la Perspectiva de la Gerencia Estratgica en la UPEL 357 Modelo Organizacional Gestin de la investigacin en la UPEL, desde el Enfoque Sistmico en el contexto de la Gerencia Estratgica 374 Actualizacin de la Misin en el prximo Plan de Desarrollo 2011 2015 en la UPEL 375 Fines Organizacionales de la UPEL 378 Estrategias de gestin de la investigacin desde el enfoque sistmico
382 reas de incidencias: Formacin de competencias; Currculo; Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin
382
vii Recursos para la Gerencia estratgica de la investigacin desde el enfoque sistmico 384 Premisas de cambio en la planificacin estratgica 384 Evaluacin del modelo organizacional gestin de la Investigacin en la UPEL, desde el enfoque sistmico
386 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 389 Conclusiones del Estudio 389 Recomendaciones del Estudio 403 Referencias 405 Anexo: Instrumento Cuestionario Cuestionario de la Investigacin Universitaria 410
viii LISTA DE CUADROS
CUADRO pp.
1 Principios de la Administracin Cientfica segn Fayol 64 2 Principales postulados de la Escuela de Relaciones Humanas 66 3 Perspectiva clsica de la administracin: Weber con la Teora de la Burocracia 70 4 Objetivos operativos, acciones e indicadores de la Cultura Investigativa del Plan de Desarrollo UPEL 2007-11 102
5 Etapas y caracterizaciones segn el Modelo de Yuren para la investigacin 125 6 Codificacin de las variables: X dependiente, Y independiente 131 7 Definicin conceptual y operacional de las variables 132 8 Indicadores de la variable: Gestin planificacin de la investigacin 134 9 Indicadores de la variable: Gestin organizacin de la investigacin 135 10 Indicadores de la variable: Gestin direccin de la investigacin 135 11 Indicadores de la variable: Gestin control de la investigacin 135 12 Indicadores de la variable: Caractersticas el Enfoque Sistmico (Sistema Social) 136 13 Resultados de la validacin por juicio de expertos 144 14 Caractersticas resultantes del anlisis de componentes principales (ACP) del enfoque sistmico 149 15 Reduccin de las caractersticas de la perspectiva sistmica 152 16 Personal ordinario acadmico de la UPEL-Zona Metropolina de Caracas Institutos Pedaggico de CCS, Mir, Los Ruices 156 17 Tamao muestral estratificado 159 18 Anlisis descriptivo del indicador 1.- Misin de la UPEL/Gestin Planificacin de la Investigacin 162 19 Anlisis descriptivo del indicador 2.- Visin de la UPEL/Gestin Planificacin de la Investigacin 163 20 Anlisis descriptivo del indicador 3.- Plan de Desarrollo 2007 2011 UPEL/Planificacin de la Investigacin 164 21 Anlisis descriptivo del indicador 4.- Gerencia Estratgica Modelo de Gestin/Planificacin de la Investigacin 165 22 Anlisis descriptivo del indicador 5.- Produccin de Conocimiento- Solucin/Gestin Planificacin de la Investigacin. 166
23 Anlisis descriptivo del indicador 6.- Polticas de Investigacin de la UPEL/Gestin Planificacin de la Investigacin 167 24 Anlisis descriptivo del indicador 7.- Alcanzar Resultados previstos en el rea de investigacin/Gestin Planificacin de la Investigacin 168 25 Anlisis descriptivo del indicador 8.- Presupuesto/Gestin Planificacin de la Investigacin 170
ix 26 Anlisis descriptivo del indicador 9.- Programa accioness de Investigacin/Gestin Planificacin de la Investigacin 171 27 Anlisis descriptivo del indicador 10.- Resultados y Metas Medibles- Observables/Gestin Planificacin de la Investigacin 172 28 Anlisis descriptivo del indicador 1.- Niveles Organizacionales- Coordinacin/Gestin Organizacin Inv 183 29 Anlisis descriptivo del indicador 2.- Regulaciones Reglamentos y Normas del Consejo Universitario 184 30 Anlisis descriptivo del indicador 3.- Estructura Organizativa / Grupos formales e informales de Investigacin/Gestin Organizacin Investigacin 185 31 Anlisis descriptivo del indicador 4.- Estructura Organizativa / Consejo Tcnico Asesor de Investigacin. CTAI/Gestin Organizacin Investigacin 186 32 Anlisis descriptivo del indicador 5.- Estructura Organizativa / Unidades de Investigacin/Gestin Organizacin Investigacin 187 33 Anlisis descriptivo del indicador 6.- Lneas y Proyectos de Investigacin/Gestin Organizacin Investigacin 189 34 Anlisis descriptivo del indicador 7.- Funcionamiento de direccin, coordinacin y administracin de la Investigacin por Instituto de la UPEL/Gestin Organizacin Investigacin 190 35 Anlisis descriptivo del indicador 8.- Regulaciones Reconoce el desarrollo de Investigaciones libres del docente/Gestin Organizacin Investigacin 191 36 Anlisis descriptivo del indicador 9.- Funcionamiento con rganos de asesoras y coordinacin de la Poltica de Investigacin/Gestin Organizacin Investigacin 192
37 Anlisis descriptivo del indicador 10.- Regulaciones Estandarizacin de formatos y procedimientos/Gestin Direccin Investigacin 193 38 Anlisis descriptivo del indicador 1.- Liderazgo Meritocrtico y con trayectoria en el rea de Investigacin/Gestin Direccin Investigacin 203 39 Anlisis descriptivo del indicador 2.- Comunicacin / Estrategia organizacional de divulgacin del conocimiento/Gestin Direccin Investigacin 204 40 Anlisis descriptivo del indicador 3.- Liderazgo /Favorece el consenso de diferencias de estilos de liderazgos en el rea/Gestin Direccin Investigacin 205
41 Anlisis descriptivo del indicador 4.- Toma de decisiones / Facilita la TDD en los niveles de la gestin/Gestin Direccin Investigacin 206 42 Anlisis descriptivo del indicador 5.- Manejo de conflicto / Establece canales efectivos de arreglos y solucin/Gestin Direccin Investigacin 207
x 43 Anlisis descriptivo del indicador 6.- Cultura Investigativa / Favorece la interrelacin entre actores y rganos de asesora y coordinacin de la investigacin/Gestin Direccin Investigacin 209 44 Anlisis descriptivo del indicador 7.- Cultura Investigativa / Axiolgica: respeto, solidaridad e innovacin/Gestin Direccin Investigacin 210 45 Anlisis descriptivo de la variable 8.- Liderazgo / Apoyo de iniciativas investigativas ind/Colect/instituc/Gestin Direccin Investigacin 211 46 Anlisis descriptivo del indicador 9.- Toma de decisiones / Gestin de recursos y condiciones para ejecutar proyectos de investigacin/Gestin Direccin Investigacin 212 47 Anlisis descriptivo del indicador 10.- Programa de Formacin de Competencias Investigativas / Personal Acadmico/Gestin Direccin Investigacin 213 48 Anlisis descriptivo del indicador 1.- Logro de Metas Ejecucin Fsica de Metas Plan Operativo Anual/POA/Gestin Control Investigacin 223 49 Anlisis descriptivo del indicador 2.- Informes de gestin / Modo de medicin de la gestin de la Investigacin en diferentes niveles/Gestin Control Investigacin 224 50 Anlisis descriptivo del indicador 3.- Auditora Acadmica / Prctica contralora de auditar procesos acadmico-administrativo/Gestin Control Investigacin 225 51 Anlisis descriptivo del indicador 4.- Supervisin / Unidades ejecutoras VIP- SIP - Coordinacin General/Gestin Control Investigacin 226 52 Anlisis descriptivo del indicador 5.- Evaluacin de la gestin trimestral POA Productos y Servicios/Gestin Control Investigacin 228 53 Anlisis descriptivo de la variable 6.- Logro de Metas / Evidencia de no ejecucin fsica de metas programadas/Gestin Control Investigacin 229 54 Anlisis descriptivo del indicador 7.- Logro de Metas / Medicin programadas Ejec Fs/Gest Cont Investigacin 230 55 Anlisis descriptivo del indicador 8.- Informes de gestin / Exigencia de rendicin de cuentas de gestores e investigadores de la UPEL/Gestin Control Investigacin 231 56 Anlisis descriptivo del indicador 9.- Evaluacin de los Proyectos de Investigacin: Inicio-avance-cierre/Gestin Control Investigacin 232 57 Anlisis descriptivo del indicador 10.- Control con regulaciones internas y externas de la gestin de la Investigacin/Gestin Control Investigacin 233
xi 58 Anlisis descriptivo del indicador 1.- G/ES-OBJ . Estratgico: Cultura Investigativa / Calidad / Innovacin Cientfica y Pedagoga / Transferencia de conocimiento 250 59 Anlisis descriptivo del indicador 2.- G/ES-RCE. Efectos de la asignacin presupuestaria fiscal en la investigacin 251 60 Anlisis descriptivo del indicador 3.- G/ES-INS. Importancia del talento investigativo mediante la formacin del Docente Investigador / Motor e iniciativa 252 61 Anlisis descriptivo del indicador 4.- G/ES-HOD. Regulaciones internas prescriptivas de relaciones y acciones entre Investigacin/Financiamiento/Divulgac. 253 62 Anlisis descriptivo del indicador 5.- G/ES-ENN. Genera la cantidad de requerimientos mnimos para el funcionamiento del Programa de Investigacin 255 63 Anlisis descriptivo del indicador 6.- G/ES-PRC. Adelanta procesos editoriales de divulgacin del conocimiento educativo, social y cultural 256 64 Anlisis descriptivo del indicador 7.- G/ES-PRD. Estima el logro organizacional de metas e indicadores de productividad cientfica con publicaciones 257 65 Anlisis descriptivo del indicador 8.- G/ES-OBJ 2. Establece acciones con base en necesidades Educativa/Comunitaria/Sociales/Cientfica y Cultural del entorno. 258 66 Anlisis descriptivo del indicador 9.- G/ES-RCE2. Incorpora en sus acciones regulaciones externas educativa, comunitaria, legal, fiscal, cientfica, administrativa y tecnolgica 259 67 Anlisis descriptivo del indicador 10.- G/ES-INS2. Procura incorporar al proceso de investigacin factores tecnolgicos de calidad que apoyen el rea 260 68 Anlisis descriptivo del indicador 11.- G/ES-HOD2. Est orientada a desarrollar la investigacin para actualizar el currculo del rea 262 69 Anlisis descriptivo del indicador 12.- G/ES-ENN2. Financieramente, se apoya en ingresos propios/ Ejecucin de metas del Plan Operativo Anual (POA) 263 70 Anlisis descriptivo del indicador 13.- G/ES-PCR2. Fomenta actividades para registrar y controlar los Proyectos de Investigacin/ Lneas de Investigacin en las Unidades de Investigacin 264 71 Anlisis descriptivo del indicador 14.- G/ES-PRD2. Realiza J ornadas Anuales Interinstitucionales de Investigacin (J AII)/ Revistas acreditadas por FONACIT/ Congresos bianuales de Investigacin/ y Espacios diversos de debates pblicos de productos 265
72 Anlisis descriptivo del indicador 15.- G/ES-OBJ 3. Atiende las demandas educativas y culturales de la sociedad al presentar soluciones concretas
266
xii 73 Anlisis descriptivo del indicador 16.- G/ES-RCE3. Cumplir con polticas educativas Impulsar investigaciones sociales para tranasformacin de la realidad social asociada con la formacin docente- Diagnstico e intervencin social con programas 267 74 Anlisis descriptivo del indicador 17.- G/ES-INS3. Poltica de adquisicin de materiales de calidad para los procesos de divulgacin del conocimiento 269 75 Anlisis descriptivo del indicador 18.- G/ES-HOD3. Registro de los proyectos de investigacin de los subprogramas de postgrados La investigacin se genera en postgrado de modo significativo en la UPEL 270 76 Anlisis descriptivo del indicador 19.- G/ES-ENN3. Politica de dotacin y asignacin de ingresos presupuestarios directos a las unidades de investigacin - Compra de compra de consumibles y equipos de calidad Reduccin de del burocratismo 271 77 Anlisis descriptivo del indicador 20.- G/ES-PRC3. Incentivo en la realizacin de proyectos de investigacin de postgrado con financiamiento para personal docente ordinario Desarrollo de competencias de investigativas para producir saberes 272 78 Anlisis descriptivo del indicador 21.- G/ES-PRD3. Reconocimiento de la comunidad interna y externa por la formacin investigativa del talento humano La formacin del docente investigador mediante un perfil institucionalizdo. 273
79 Anlisis descriptivo del indicador 22.- G/ES-OBJ (41-48-55). 55,5% (60DU) sostienen que las relaciones del entorno con la investigacin son: Crear la cultura investigativa; Programar acciones de investigacin con base en necesidades; y atender demandas educ- cientf y solucns 275
80 Anlisis descriptivo del indicador 23.- G/ES-RCE (42-49-56). 78,7% (85DU) opinan que las relaciones del entorno con la investigacin son: asignacin presupuestaria del Estado; Incorporar en las acciones del Plan de Desarrollo disposiciones del CNU; y Procesos organizacionales para transformar la realidad social en docencia y extensin 276
81 Anlisis descriptivo del indicador 24.- G/ES-INS (43-50-57). 60,2% (65DU) opinan que el insumo se evidencia: incorporacin de talento investigativo al rea; formacin de competencias investigativas con personal calificado; y adqusicin de materiales de calidad para la divulgacin de producciones 277 82 Anlisis descriptivo del indicador 25.- G/ES-HOD (44-51-58). 65,7% (71DU) refieren que el equilibrio esta: prescripcin de relaciones y acciones entre inv/financ/divulgacin; la investigacin actualiza el currculo; y registro de proyectos como soporte del proceso de produccin de conocimiento 278
xiii
83 Anlisis descriptivo del indicador 26.- G/ES-ENN (45-52-59). 62% (67DU) creen que la entropa se detiene con: generar los requerimientos mnimos; investigacin con autonoma financiera; y financiamiento directo a las unidades de investigacin 279 84 Anlisis descriptivo del indicador 27.- G/ES-PRC (46-53-60). 68,5% (74DU) que los procesos se observan: procesos editoriales por FONACIT; fomento de actividades de apoyo; y registro de lneas y unidades de investigacin e incentivo a la investigacin 281 85 Anlisis descriptivo del indicador 28.- G/ES-PRD (47-54-61) 75% (81DU) sostienen que los productos: se planifican con base en logros de metas e indicadores; productividad cientfica mediante divulgaciones; y nivel profesional de los egresados de postgeado 282 86 Estadsticos descriptivos del Modelo: Gestin Planificacin de la Investigacin 310 87 Estudios Correlacionales de la Dimensin Planificacin de la Investigacin 312 88 Resumen del modelo 313 89 Clculos de ANOVA 314 90 Coeficientes del Modelo Gestin Planificacin de la Investigacin desde las caractersticas del Enfoque Sistmico 316
91 Estadsticos descriptivos del Modelo Gestin Organizacin de la Investigacin 320 92 Estudios Correlacionales de la Dimensin Organizacin de la Investigacin 322 93 Resumen del modelo 324 94 Clculos de ANOVA 325 95 Coeficientes del Modelo Gestin Organizacin de la Investigacin desde las caractersticas del Enfoque Sistmico 326 96 Estadsticos descriptivos del Modelo Gestin Direccin de la Investigacin 329 97 Estudios Correlacionales de la Dimensin Direccin de la Investigacin 331 98 Resumen del modelo 333 99 Clculos de ANOVA 334 100 Coeficientes del Modelo Gestin Direccin de la Investigacin desde las caractersticas del Enfoque Sistmico 335 101 Estadsticos descriptivos del Modelo Gestin Control de la Investigacin 338 102 Estudios Correlacionales de la Dimensin Control de la Investigacin 340 103 Resumen del modelo 341 104 Clculos de ANOVA 342
xiv 105 Coeficientes del Modelo Gestin de Control de la Investigacin desde las caractersticas del Enfoque Sistmico 344 106 Estadsticos descriptivos del Modelo Gestin General de la Investigacin UPEL 347 107 Estudios Correlacionales de la Dimensin Gestin General de la Investigacin UPEL 349 108 Resumen del modelo 351 109 Clculos de ANOVA 352 110 Coeficientes del Modelo General Gestin de la Investigacin desde las caractersticas del Enfoque Sistmico 353
xv LISTA DE GRFICOS
GRFICOS pp.
1 Distribucin de frecuencias del Item Planificacin: Misin 162 2 Distribucin de frecuencias del Item Planificacin: Visin 163 3 Distribucin de frecuencias del Item Planificacin: Plan de Desarrollo 164 4 Distribucin de frecuencias del Item Planificacin: Gerencia Estratgica 166 5 Distribucin de frecuencias del Item Planificacin: Produccin de Conocimiento/Solucin 167 6 Distribucin de frecuencias del Item Planificacin: Polticas de Investigacin 168 7 Distribucin de frecuencias del Item Planificacin: Resultados en el rea de Investigacin 169 8 Distribucin de frecuencias del Item Planificacin: Presupuesto 170 9 Distribucin de frecuencias del Item Planificacin: Programa Acciones de Investigacin 171 10 Distribucin de frecuencias del Item Planificacin: Resultados y Metas Medibles 172 11 Distribucin de frecuencias del Item Organizacin: Niveles Organizacionales/Coordinacin de la Investigacin 183 12 Distribucin de frecuencias del Item Organizacin: Regulaciones Reglamentos y Normas del Consejo Universitario de la UPEL 184 13 Distribucin de frecuencias del Item Organizacin: Estructura Organizativa / Grupos Formales e Inf de Inv 186 14 Distribucin de frecuencias del Item Organizacin: Consejo Tcnico Asesor de Investigacin (CTAI) 187 15 Distribucin de frecuencias del Item Organizacin: Estructura Organizativa / Unidades de Investigacin 188
16 Distribucin de frecuencias del Item Organizacin: Registro sistemtico de Lneas y Proyectos de Investigacin 189 17 Distribucin de frecuencias del Item Organizacin: Establece la estructura organizativa de funcionamiento por Instituto 191
18 Distribucin de frecuencias del Item Organizacin: Reconocimiento del desarrollo de investigaciones libres del docente 192 19 Distribucin de frecuencias del Item Organizacin: Funcionamiento con rganos de asesora y coordinacin de la Poltica de Investigacin 193
xvi 20 Distribucin de frecuencias del Item Organizacin: Estandarizacin de formatos y procedimientos 194 21 Distribucin de frecuencias del Item Direccin: Representacin de un liderazgo de reconocida trayectoria en el rea 203
22 Distribucin de frecuencias del Item Direccin: La comunicacin estrategia organizacional de divulgacin del conocimiento 205 23 Distribucin de frecuencias del Item Direccin: Favorece el consenso de diferencias de estilos y liderazgos en el rea 206 24 Distribucin de frecuencias del Item Direccin: Facilita la TDD en los niveles de la gestin investigativa 207 25 Distribucin de frecuencias del Item Direccin: Establece canales efectivos de arreglos y solucin ante el conflicto 208 26 Distribucin de frecuencias del Item Direccin: Cultura Investigativa favorece la interrelacin entre actores, sectores y rganos 209 27 Distribucin de frecuencias del Item Direccin: Cultura axiolgica: respeto, solidaridad e innovacin 210 28 Distribucin de frecuencias del Item Direccin: Apoyo de iniciativa individual-colectiva-institucional 212 29 Distribucin de frecuencias del Item Direccin: TDD gestin de recursos y condiciones para ejecucin de proyecto de Investigacin 213 30 Distribucin de frecuencias del Item Direccin: Programa de Formacin de Competencias Investigativas del Docente Universitario 214 31 Distribucin de frecuencias del Item Control: Ejecucin Fsica de Metas Plan Operativo Anual POA 223 32 Distribucin de frecuencias del Item Control: Informes de gestin modo de medicin de la gestin de Investig 225 33 Distribucin de frecuencias del Item Control: Auditora y Prctica contralora del proceso acadmico-administv 226 34 Distribucin de frecuencias del Item Control: Supervisin / Unidades Ejecutoras segn nivel y POA 227
35 Distribucin de frecuencias del Item Control: Evaluacin de la gestin trimestral del POA Productos y Servcios 228 36 Distribucin de frecuencias del Item Control: Logro de metas Evidencia no ejecucin de metas (Eficacia) 229 37
Distribucin de frecuencias del Item Control: Logro de metas programadas ejecucin fsica 230
38 Distribucin de frecuencias del Item Control: Informes de gestin / Exigencia de rendicin de cuenta de gestores e investigadores 232
xvii 39 Distribucin de frecuencias del Item Control: Evaluacin de Proyectos de Inv: inicio-avance-cierre 233 40 Distribucin de frecuencias del Item Control: Regulaciones internas y externas de gestin de la investigacin 234 41 G/ES/OBJ . Estratgico/ Lograr la cultura investigativa/ Calidad e Innovacin cientfica y pedaggica/ Transformar el conocimiento 250 42 G/ES/RCE. Efectos por asignacin presupuestarias fiscal en investigacin 252 43 G/ES/INS. Importancia del talento investigativo mediante la formacin del docente investigador 253 44 G/ES/HOD. Regulaciones internas prescriptivas de relaciones y acciones entre investigacin-financiamiento-divulgacin 254 45 G/ES/ENN. Genera la cantidad mnima de requerimientos para el funcionamiento del programa de investigacin 255 46 G/ES/PRC. Adelanta procesos editoriales de divulgacin del conocimiento educativo-social-cultural 256 47 G/ES/PRD. Estima el logro organizacional de metas e indicadores de productividad con las publicaciones 257 48 G/ES/OBJ 2/. Establece acciones con base en necesidades educativas-sociales-culturales existentes en el entorno 259 49 G/ES/RCE2/. Incorpora en sus acciones las regulaciones externas: educativa, legal, fiscal, cientfica,administrativa y tecnolgica 260 50 G/ES/INS2/. Procura incorporar al proceso de investigacin factores tecnolgicos de calidad que apoyen el desarrollo del rea 261 51 G/ES/HOD2/. Est orientada a desarrollar la investigacin para actualizar el currculo de sta 262
52 G/ES/ENN2/. Financiermanente, se apoya en ingresos alternativos para la ejecucin de metas del Plan Operativo Anual 263 53 G/ES/PRC2/. Fomenta actividades para el registro de proyectos y lneas de investigacin en unidades de investigacin 265 54 G/ES/PRD2/. Organiza jornadas anuales de investigacin/ Congresos de Investigacin bianuales e internacionales y J ornadas Anuales de Investigacin Integradas 266 55 G/ES/OBJ 3/. Atiende las demandas educativas y culturales de la sociedad al presentar soluciones concretas a problemas educativos 267 56 G/ES/RCE3/. Procura cumplir con las Polticas Educativas del Ejecutivo Nacional para procesos de transformacin social 268
xviii 57 G/ES/INS3/. Tiene como poltica la adquisicin de materiales de calidad para la divulgacin de las producciones investigativas 269 58 G/ES/HOD3/. Registra los proyectos de investigacin de los subprogramas de postgrado como productividad cientfica 270 59 G/ES/ENN3/. Asignacin directa de financiamiento a las unidades de investigacin 272 60 G/ES/PRC3/. Incentiva la realizacin de proyectos de investigacin con financiamiento institucional 273 61 G/ES/PRD3/. Est reconocida por la comunidad interna y externa por sus egresados del IV nivel en postgrado: especializacin; maestra; y doctorado 274 62 G/ES/OBJ . (41-48-55) Objetivo estratgico crear la cultura investigativa/ Gestiona con acciones con base en necesidades edu-comun-soc-cientf-cult del entorno/ Atiende las demandas educativas y culturales con soluciones concretas 275 63 G/ES/RCE. (42-49-56) Asignacin presupuestaria/ Efectos por reduccin/ Incorpora en sus acciones regulaciones del Ejecutivo Nacional (EDU-CS y T)/ Cumplir con Polticas Pblicas Educativas/ Investigar para transformar la realidad social 276 64 G/ES/INS. (43-50-57) Incorpora el talento investigativo para procesos de formacin de competencias investigativas/ Incorporar a la investigaci el factor tecnolgico de calidad para desarrollo del rea/ Adquirir calidad de material-equipo 278 65 G/ES/HOD. (44-51-58) Genera regulaciones internas donde relaciona acciones de investig-financ-divulg/ Orientada a desarrollar la investigacin/ Actualizacin curricular de la Inv/ Registro de proyectos de investig 279 66 G/ES/ENN. (45-52-59) Genera los requerimientos mnimos operativos de funcionamiento/ Procuar financiamiento alternativo/ Realiza financiamiento directo a las Unidades de Investigacin para trabajar 280 67 G/ES/PRC. (46-53-60) Adelanta procesos editoriales para la divulgacin del conocimiento edu-soc-cul-/ Registra los proyectos de Investig y Lneas de Inv/ Finc 281 68 G/ES/PRD. (47-54-61) Productividad/Egresados/Evnts 282 69 Estructura Modelo Gestin de la Planificacin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en Contexto Gerencia Estratgica de la UPEL 319 70 Estructura Modelo de Gestin de la Organizacin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en Contexto Gerencia Estratgica de la UPEL 328
xix 71 Estructura Modelo Gestin Direccin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico Contexto Gerencia Estratgica de la UPEL. 337 72 Estructura Modelo de Gestin Control de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en Contexto Gerencia Estratgica de la UPEL 346 73 Representacin de la Estructura Modelo General Gestin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico. Contexto Gerencia Estratgica de la UPEL 355 74 Aplicacin de la ecuacin de los coeficientes del enfoque sistmico a unidades de trabajo.
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xx REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL UNEFA DECANATO DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO UNEFA DIP GESTIN DE LA INVESTIGACIN UNIVERSITARIA
Autor: Luis Arturo Salguero Titora: Arleny Carpio Fecha: Enero 2011
RESUMEN
La presente investigacin tuvo como hiptesis de trabajo comprobar que la gestin de la investigacin universitaria est relacionada con el enfoque sistmico, y a partir de los hallazgos se elabor un modelo terico del proceso gestin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico en la UPEL, con la finalidad de representar y explicar el proceso de la investigacin como un hecho organizacional. Adicionalmente, se sugirieron algunos lineamientos para la gestin de la gerencia estratgica que desarrolla la Universidad en esta rea. Se asumi el modelo epistemolgico del enfoque positivista con el mtodo inductivo (Vieytes, 2004:48) el cual refiere que las corrientes positivistas han defendido como mtodo propio de la investigacin cientfica al mtodo inductivo porque las leyes de la naturaleza se explican razonando inductivamentea partir de los datos; y las teoras se infieren de las observaciones. Para lograr el referido propsito se consideraron dos fases del concepto de modelo cientfico de Yurn (1980) como fueron la cortical y bsica. Posteriormente se realizaron los procesos de construccin de cinco modelos matemticos de prediccin, segn Glass y Stanley (1986) expresados en ecuaciones de regresiones mltiples, y dichos resultados se transformaron en unidades de trabajo sistmico e incorporaron en el enfoque de la gerencia estratgica de la UPEL, Snchez y Valencia (2007). Para sustentar la investigacin se revisaron diferentes aspectos referenciales primarios acerca de la Teora General de los Sistemas de Bertalanffy (2006); la teora de sistemas sociales de Bunge (1999); las teoras organizacionales y de la administracin. Las conclusiones se sustentaron en el modelo de gestin general terico y en los cuatro modelos parciales de la gestin de la investigacin como un sistema social.
Descriptores: Gestin, Investigacin, Universidad como Sistema social. 1
INTRODUCCIN
Al sistema educativo se la ha delegado la misin de desarrollar el saber humano acumulado e innovativo en el individuo, los colectivos y sistema social en general. De aqu se deriva la relevancia de la educacin formal e informal apoyada en un sistema de calidad o con estndares orientados hacia el progreso social, econmico, industrial, cientfico-tecnolgico, cultural y poltico de la sociedad, sin embargo la realidad es desigual en los pases en vas de desarrollo. Significa entonces, que al sistema educativo le corresponde satisfacer necesidades formativas, profesionales, disciplinares, y de actualizacin con los otros sistemas o subsistemas integrantes de la sociedad global, donde ste funciona para contribuir con los procesos de adaptacin y mejora de las realidades sociales y culturales. En tal sentido, la universidad como sistema social integrada por el factor humano con capacidad e inteligencia, representa una institucin ecumnica de alto inters en la actualidad, puesto que siendo sta una organizacin con un carcter global y local contiene dentro de s, un conjunto de interrelaciones fundamentales dirigidas a la conservacin, generacin, aplicacin, reproduccin, innovacin y transformacin del conocimiento humano en las distintas reas que el hombre colectivamente ha creado para satisfacer sus necesidades sociales tanto desde la perspectiva individual como la institucional. De este modo la Universidad es un subsistema del sistema educativo de la sociedad que se comporta de forma independiente, pero en la realidad est integrada a la red tcnica, tecnolgica, econmica, sociopoltica, cientfica y cultural de la nacin en proporcin con el nivel de crecimiento o desarrollo del pas. Esto implica que siendo la Universidad un sistema, contiene a su vez tres subsistemas 2
interrelacionados orgnicamente fundamentales como son las funciones de docencia, investigacin y extensin. Pero cada uno de los subsistemas antes referidos de la universidad, se comporta como un sistema en s mismo de modo casi autnomo, con relacin a los otros subsistemas, y con el ambiente donde funcionan. En este orden de ideas, esta organizacin educativa dedicada al cultivo del espritu de la razn que desde la concepcin de Descartes (2000:26-27), se asume como una institucin con capacidad de memoria, de imaginacin, de rapidez al pensar y de capacidad de aplicar adecuadamente el conocimiento, elementos stos de la razn y del espritu, puesto que la naturaleza iguala este componente en todos los hombres de la sociedad. Pero para cumplir esta misin educativa debe estar dirigida a crear, asimilar y difundir el saber humano acumulado, la informacin y el conocimiento, mediante sus funciones acadmicas y universitarias de la investigacin, la enseanza de pregrado y postgrado, y la extensin; de manera de coadyuvar con los procesos de la formacin profesional y tcnica con nivel educativo que requiere el pas para lograr un crecimiento y desarrollo gradual en trminos de progreso material, espiritual y existencial de sus ciudadanos, ciudadanas, as como de los espacios colectivos. De modo que en el contexto de la universidad pblica venezolana este estudio aspira elaborar un modelo terico que explique cientficamente desde una perspectiva sistmica parte de la realidad implcita en los procesos de gestin de la investigacin en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPEL) institucin de educacin universitaria que tiene la misin de la formacin docente en el pas. Ahora bien, para desarrollar esta iniciativa acadmica se estructur el presente trabajo de investigacin desarrollado en seis captulos, el primer captulo est referido con el problema de investigacin objeto del estudio, en el cual se contextualiza y se problematiza la gestin de la investigacin universitaria en la UPEL. 3
El segundo captulo est conformado por los referentes fundamentales que soportan el andamiaje terico y conceptual del trabajo emprico, as como el aspecto epistemolgico para entender la esencia ontolgica del estudio y, derivar la prctica operativa que se realiz mediante el diseo del estudio que comprendi la ejecutoria del mtodo inductivo empleado en la experiencia para comprobar las hiptesis formuladas en el trabajo. Tambin este captulo es fundamental tanto por la funcin bsica de prescripcin terica como por el material referencial en s, para lograr explicar el modelo terico asumido y sus posibles aplicaciones en el contexto real de la universidad. Igualmente, se incorporaron los antecedentes y estudios relacionados con la temtica abordada que coadyuvaron a evidenciar la relevancia del proceso de gestin de la investigacin en el mbito universitario. El tercer captulo da cuenta de la relacin de los conceptos ontolgicos, epistemolgicos y metodolgicos utilizados en el trabajo, porque de manera especfica presenta la naturaleza de una realidad concreta como es el proceso de gestin de la investigacin de la UPEL, desglosada en el enfoque de las cuatro funciones administrativas clsicas, es decir, dimensiones de planificacin; organizacin; direccin; y control correlacionadas con la Teora General de Sistemas de Bertalanffy (2006), cuya finalidad fue presentar s en la UPEL los procesos de gestin de la investigacin son percibidos por el docente universitario como un sistema social dinmico e interrelacionado interna y externamente con el ambiente, a saber con el tejido o engranaje institucional del entorno pblico, comunitario y privado. Para ello, se fundament la experiencia tanto en las teoras administrativas; gerenciales; sistmicas; y organizacionales como en la prctica cientfica del paradigma positivista que aborda esta concepcin mediante el empleo del mtodo inductivo para generar los posibles resultados con referencia al conjunto de hiptesis planteadas y comprobadas que se presentaron en el cuarto captulo del estudio. 4
El cuarto captulo del estudio presenta lo que se podra llamar el producto del proceso de la investigacin, all se expusieron los resultados cuantitativos de los diversos clculos estadsticos y matemticos que soportaron el trabajo propiamente dicho, tambin estn los grficos que ilustran el comportamiento de las variables del estudio con sus diferentes indicadores de la realidad y clasificada desde una teora sustentada en la ciencia social; y de seguida la exposicin interpretativa cuyos componentes fundamentales en la investigacin no experimental son como lo refiere Fourez (2008:48), en el esquema Observacin; Hiptesis; Experimentacin; Resultados; Interpretacin y Conclusiones (OHERIC) . Aunque en este trabajo no aplica la parte de la experimentacin, signific la integracin de los componentes: a) Anlisis de los documentos que evidenciaron hechos empricos registrados en los procesos de evaluacin de la gestin institucional; b) Hiptesis del estudio; c) Trabajo de campo; d) Resultados; e) Interpretacin; y f) Conclusiones. Estas estructuras pertenecen al prototipo de un enfoque tpicamente cientfico inspirado en este mtodo, y propio del punto de vista del empirismo lgico (positivista), en cuanto a la representacin determinista de comprobacin hipottica. Posteriormente, el quinto captulo presenta una explicacin del modelo terico que representa la realidad de la gestin de la investigacin UPEL, que result de las comprobaciones de las hiptesis del estudio con los soportes respectivos de lgica interpretativa, y la ayuda tcnica de las correlaciones y regresiones mltiples empleadas. Esto signific el desarrollo de una estructura procedimental, racional, tcnica y operativa que permiti representar grficamente los hallazgos tericos del estudio y explicar el modelo que se obtuvo con el estudio en s. Tambin en este captulo se presenta como aporte un Modelo Terico General los procesos de Gestin de la Investigacin en la Universidad, desde la perspectiva de las Caractersticas del Enfoque Sistmico en el contexto de la gestin de la Gerencia Estratgica de la Universidad, sustentado en el discurso cientfico social obtenido con el estudio, para evidenciar la posible funcionalidad de un 5
potencial esquema de trabajo que permita optimizar las dimensiones abordadas. Finalmente las conclusiones del estudio en funcin de las comprobaciones hipotticas logradas; recomendaciones; referencias y anexos.
CAPTULO I
EL PROBLEMA Contexto del estudio
El mundo, su dinmica y sobrevivencia
El sistemismo es una visin moderna, pero no renuncia a la razn, la comprobacin, la verdad, es incompatible con lo posmoderno. tambin se aplica a los intentos de cambios, sirve para lo prescriptivo y normativo. Mario Bunge
El mundo actual experimenta cambios importantes en su concepcin, visin, y funcionamiento sistmico con referencia a los modos y estilos de vida individual y colectiva, y este efecto tambin es percibido en la red de las distintas organizaciones educativas, laborales, econmicas y sociales, cuyos objetivos e intereses son diferentes. Tal afirmacin consigue eco en las palabras de Stiglitz (2006:23-24) quien sostiene lo siguiente:
Todas las instituciones humanas son imperfectas y el reto que se plantea a cada una de ellas es aprender de los xitos y los fracasos. Por eso existen quienes se sienten menos preocupados por la desigualdad y ms por la eficiencia econmica tienden a preocuparse menos por valores no econmicos como la justicia social, el medio ambiente, la diversidad cultural, el acceso a la salud y a la proteccin de los consumidores. Por ello, quienes se preocupan por la desigualdad y la pobreza observan el enorme costo que supone no abordar el problema: las consecuencias sociales como la alienacin, violencia y conflicto social. Tambin stos son ms optimistas acerca de las posibilidades que tiene la intervencin estatal; aunque el Estado es menos eficaz de lo que cabra esperar
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La opinin de Stiglitz es una visin sistmica global de los diversos sistemas sociales existentes en la vida planetaria y sus interrelaciones, y esto se aprecia cuando se lee entre lneas la existencia de actitudes sociales, econmicas y culturales que estn presentes en los procesos de toma de decisiones, y que inevitablemente arrojan resultados que reflejan juicios, intereses y valores. En la actualidad se estn viviendo transformaciones sociales rpidas, quizs algunas catastrficas y en escala mundial: globalizacin de la economa; desplazamiento masivo de la riqueza de unas regiones a otras; formacin de nuevos bloques de naciones y desintegracin de otros; polarizacin del poder poltico; endeudamiento de Estados y empresas; contaminacin ambiental; derrumbe de sistemas dictatoriales; informatizacin masiva; encogimiento del proletariado industrial y resurreccin del nacionalismo; fracaso de las teoras y polticas econmicas de inspiracin individualistas y totalista; y comienzo de una nueva ola irracionalista, en particular anticientfica, que contribuye eficazmente a velar la realidad y a debilitar la voluntad de cambiarla. (Bunge, 1999:9). Lo anteriormente descrito permite afirmar que todos los procesos con fallas globales y locales dan cuenta de la congelacin y revisin del concepto de la vida social y sus mecanismos organizacionales y funcionales, puesto que la posmodernidad es una invitacin a repensarlo todo. Sin embargo, esa concepcin reflexiva y filosfica del hombre y su existencia alude fundamentalmente a todas las instituciones, especialmente las econmicas-empresariales e industriales y tecnolgicas que son representativas del pensamiento conocido como la modernidad, el cual en casi todos sus subsistemas sociales, culturales y humanos estn sufriendo una crisis severa como se evidencia en la escuela, la universidad, la familia, y la nacin, debido en parte a la coexistencia y contradiccin de dos modos de produccin con lgica en contrasentido. Por un lado, el modo de produccin de la era industrial con todas sus implicaciones financieras y de dominio global; y por el otro lado, el modo de produccin microelectrnica, que induce a percibir el quiebre de la estructura 7
organizativa moderna, y de casi todas las instituciones sociales y organizaciones corporativas privadas y pblicas signadas por el pasado reciente que represent el perodo de la modernidad y su racionalidad de estabilidad conceptual y funcional frente al perodo histrico actual signado por la incertidumbre y lo probabilstico en todos los sistemas organizados, lo cual conlleva a procesos de transformacin con diferentes formas de produccin, en diferentes contextos y con multiplicidad de expresiones culturales. (Surez, 2001) Siguiendo en este orden de ideas, Bertalanffy 1 (2006:74) sostiene que la ciencia moderna resulta insuficiente para comprender el fenmeno cientfico fsico, biolgico y social desde la causalidad unidireccional de procesos mediante el anlisis en unidades aislable. De ah la aparicin, en todos los campos de la ciencia las nociones de totalidad; holismo; organismo; gestalt; entre otras, que vienen a significar que todas estas acepciones conllevan a pensar en trminos de sistemas de elementos que estn en interaccin mutua y constante. De all la importancia de valorar la visin sistmica de los diferentes sistemas sociales, especialmente en el sector educativo, en los cuales discurre parte de la existencia vital y humana de los ciudadanos y ciudadanas del orbe. Al conocer la dinmica, el impacto y la trascendencia de los sistemas sociales, se puede considerar que es el inicio de comenzar a pensar y actuar bajo la idea de un cambio social gradual y planificado dentro de la concepcin posible de otro mundo es posible, Stigliz.(2006) tambin como lo afirm Karl Popper en busca de un mundo mejor (1984).
1 Bertalanffy (2006:73-74) en cuanto a la causalidad y teleologa, refiere un proceso de cambio en la imagen cientfica del mundo, debido a que el punto vista llamado mecanicista, nacido de la fsica clsica del siglo XIX, relacionada con el juego sin concierto de los tomos, regidos por leyes inexorables de la causalidad, generaba todos los fenmenos del mundo, inanimado, viviente y mental. La nica meta de la ciencia pareca ser analtica: la divisin de la realidad en unidades cada vez menores y el aislamiento de lneas causales separadas. As la realidad fsica era descompuesta en puntos de masa o tomos; el organismo vivo en clulas; el comportamiento en reflejos; la percepcin en sensaciones puntuales, entre otros. La causalidad tena esencialmente un sentido: a) el sol atrae a un planeta en la mecnica newtoniana; b) un gen en el vulo fertilizado responde a un carcter heredado; c) una bacteria produce tal enfermedad; d) los elementos mentales estn alineados por la Ley de la asociacin. Por ello, como caracterstica de la ciencia moderna el esquema de de unidades aislables actuante segn causalidad unidireccional haya resultado insuficiente. 8
Una visin para explicar el mundo: La Perspectiva Sistmica
A lo largo de la historia, las sociedades han evolucionado en su concepcin, al respecto Bunge (1980) plantea que pueden ser entendidas como: (a) una coleccin de individuos ontolgicamente individualista; (b) globalistas donde la totalidad trasciende a sus miembros; o (c) como un sistema de individuos interrelacionados conformado por un conjunto de subsistemas sociales que se adapta ms a la naturaleza de las instituciones. La visin antes descrita por Bunge evidencia el principio de organizacin evolutivo y progresivo por niveles desde el estadio micro, meso y macro, (individuo hasta sistemas de individuos) Pero lo ms destacado en el enunciado es el concepto de sistema como el conjunto de subsistemas sociales, que se adaptan a las organizaciones humanas, lo cual explica cmo el individuo nace, crece, se reproduce, desarrolla y muere en el contexto de las organizaciones, entendidas stas como artefactos sociales artificiales con finalidades, anlogas a los diferentes funciones orgnicas que desempean los componentes biolgicos de la anatoma humana. Para Bunge en su obra Sistemas Sociales y Filosofa (1999) el enfoque sistmico es una manera de concebir las cosas, as como de abordar y formular problemas. Se caracteriza por concebir todo objeto como una totalidad compleja o un componente de tal, e implica descubrir los diversos aspectos de una cuestin, es decir, la pregunta de investigacin, as como los problemas relacionados. De modo que evita las visiones unilaterales o sectoriales, y las soluciones simplistas. Al respecto propone la siguiente idea sistmica: El enfoque sistmico es una alternativa tanto al individualismo (atomismo), como al totalismo (holismo). Admite la necesidad de estudiar los componentes de un sistema, pero no se limita a ellos. 9
Y reconoce que los sistemas poseen caractersticas de las que carecen sus partes, sin embargo, aspira a entender esas propiedades sistmicas en funcin de las partes del sistema y sus interacciones, as como en funcin de circunstancias ambientales. Conceptualmente el enfoque sistmico invita a estudiar la composicin (factores constituyentes), el entorno (relacin con el ambiente en comunin de intercambio energtico constante) y la estructura (conjunto de interrelaciones, la organizacin y sus niveles) de los sistemas de inters (1999:7)
En este orden de ideas, los autores sistmicos Kast y Kahn (2005) del enfoque psicolgico de las organizaciones realizaron la aplicacin de la visin sistmica o la teora de sistemas al contexto de las organizaciones sociales. Esta experiencia condujo al replanteamiento del pensamiento y funcionamiento administrativo en sus fundamentos centrales en todas las organizaciones laborales y sociales para ser representadas por la gerencia y sus miembros como sistemas con una imagen humanizada, desde la perspectiva del comportamiento psicolgico con sus componentes culturales e histricos del sujeto y el entorno. La concepcin terica-conceptual expuesta por los referidos autores permite entender a las organizaciones como sistemas sociales en constante interaccin con el factor ambiente que le imprime cambios. Parte de la doctrina del enfoque sistmico de Kast y Kahn en las organizaciones (2005) consisti en descubrir que los contenidos de la Teora General de Sistemas: Fundamentos, Desarrollo y Aplicaciones generada originalmente por Bertalanffy en 1968 de naturaleza biolgica, son transferibles como constructo terico a otros campos disciplinares de las ciencias sociales. Este enfoque terico de las organizaciones con efectos en la administracin y la gestin sirvi para hacer una analoga importante y determinar que la perspectiva sistmica llevada a la organizacin, consisti en interpretar y aplicar algunas dimensiones conceptuales y tericas esbozadas por los autores en la que la organizacin se comporta como un sistema social abierto igual que la materia 10
orgnica con los siguientes factores interactivos como son el insumo que lo absorbe del ambiente (relaciones con el entorno) la energa y materiales necesarios para funcionar debidamente; y estos contenidos son transformados por procesos, porque cada sistema y sus subsistemas internos tienen un objetivo (misin, razn o propsito) que atender, el cual le asigna una identidad y especificidad nica y clsica por definicin en sus variabilidades de composicin (ejemplo: la familia, escuela, iglesia, ejercito, entre otras organizaciones), la cual es devuelta a la sociedad en forma de productos o servicios. Otras caractersticas de los sistemas abiertos aplicables a las organizaciones son la entropa negativa, es decir, la tendencia natural a morir, pero las organizaciones hacen todo lo necesario para sobrevivir y estar vigente mediante diferentes mecanismos alternativos; tambin est la capacidad de equilibrio interno y externo que es la homeostasis dinmica del sistema en s. Kast y Kahn (2005) observaron y derivaron que las organizaciones sociales evidencian ciertos lmites o condicionamientos conocidos como fronteras y filtros que son los mecanismos formales de regulacin de entradas y salidas del sistema; otro factor presente es la capacidad de lograr los objetivos de la organizacin del modo o la manera que sea posible, para ello, existen planes de contingencias o salidas de emergencias, dichas prcticas se conocen en sistemas como equifinalidad. Para Bertalanffy (2006:74) la equifinalidad es la tendencia a un estado final caracterstico a partir de diferentes estados iniciales y por diferentes caminos, fundada en interaccin dinmica en un sistema abierto que alcanza un estado uniforme; por otra parte, la reinformacin o el mantenimiento homeosttico de un estado caracterstico o la bsqueda de una meta, basada en cadenas causales circulares y en mecanismos que devuelven informacin acerca de desviaciones con respecto a la meta por alcanzar. Y por ltimo, dentro de todas las caractersticas de los sistemas presentes en cierta medida en las organizaciones, est el ejercicio del poder y la autoridad bien 11
por el conocimiento o por las estructuras de las relaciones preestablecidas por sus diseadores, a esta caracterstica se denomina jerarquizacin y especializacin. Ahora bien, los mencionados factores estn inmersos en el contexto formal de las organizaciones y enmarcados en diferentes subsistemas: (a) gerenciales; (b) tcnicos y tecnolgicos; (c) administrativos; (d) financieros; (e) humanos; (f) control y otros subsistemas que se definen en la estructura organizativa o arquitectura de relaciones formales de las organizaciones para su funcionamiento. De manera que toda esta amalgama de relaciones e interrelaciones sistmicas para organizarse, operacionalizarse y mantenerse en una organizacin constituida necesita de un proceso que las conciba como ideas fuerzas. Implica un proceso de decisin acerca de cmo ser el orden interno para administrar lo previsto; y quines sern los agentes motivadores y actores del funcionamiento y la dinmica normal; y por ltimo, los encargados de opinar acerca del curso de lo planificado y logrado, y si dicha discrepancia es admisible o mejorable, lo cual se asume como mecanismo de control de la gestin de una organizacin.
La gestin como proceso organizacional
La gestin como concepto desde la perspectiva del enfoque administrativo de Taylor y Fayol contiene procesos de planificacin, organizacin, direccin y control, tienen adems una dimensin de transformacin, porque permiten el accionar colectivo en espacios y tiempos organizacionales, donde el factor humano y las relaciones con el entorno participan de experiencias individuales y sociales, influenciadas por un lado, con los aspectos estructurales de la organizacin, y por el otro lado, valorando factores culturales que replantean en el contexto laboral nuevas dinmicas que afectan el hacer; pensar; sentir; y saber en el ser persona; as necesariamente obligan a la reconstruccin, deconstruccin y construccin de nuevos aprendizajes organizacionales emergentes en todo el sistema social. 12
De all que la eficacia de cualquier organizacin depende de su funcionamiento estructural y sistmico as como del comportamiento humano, donde los principios psicolgicos, sociolgicos, culturales e histricos ms importantes a considerar dentro de las dimensiones generales descrita, es el factor o talento humano, en el cual cada integrante tiene una forma especial de identidad individual, y por tanto, de percibir las cosas de modo diferenciado, as como una personalidad propia y una experiencia distinta. Gibson, Ivancevich, Donnelly, (1996:7-8) En este sentido, las organizaciones como sistemas sociales complejos y compuestos por subsistemas interactuantes e interdependientes, segn Bunge (1999:7) establecen un conjunto de relaciones entre personas y grupos en el seno de una organizacin y crean expectativas acerca del comportamiento personal en el contexto laboral, originando el surgimiento de determinados papeles o roles, as como la conformacin de los sistemas de autoridad, posicin y poder en funcin de la naturaleza de la organizacin.
El espacio universitario y la funcin de investigacin
Con base en la conceptualizacin anterior de los autores Kast y Kahn (2005) en cuanto a la aplicacin del enfoque sistmico en un espacio laboral, se puede considerar que toda organizacin y en especial la educativa, especficamente la universitaria, constituye un sistema de naturaleza social, y como tal en relacin o dependencia del ambiente en trminos de instituciones y colectivos, y est en continua transaccin, pues de las relaciones con el entorno recibe sus demandas o necesidades, energas, insumos y recursos, y ante la sociedad debe responder por el rendimiento de los egresados profesionales con capacidad productiva y competitiva, as como la prestacin de un servicio social educativo de calidad y la oferta de productos tangibles como las publicaciones cientficas, servicios y otros indicadores de productividad (Hodge y J onson, 1976) referido por lvarez (1990:2). 13
Esto implica que una organizacin universitaria debe funcionar como un sistema social que depende del alcance y de su composicin interna: (a) las polticas institucionales; (b) las resoluciones generales y especficas; (c) los reglamentos y dispositivos normativos; (d) manuales de procedimientos; (e) las normas de carcter acadmico-administrativo; (f) plan de desarrollo institucional y (g) planes operativos anuales (POA), estos ltimos elementos estratgicos. De all la responsabilidad social de los actores estatales-gubernamentales y del sector privado en cuanto a asumir el reto de ofrecer un servicio educativo de calidad acadmica, que permita cubrir la demandas educativas de la poblacin en el nivel universitario, en concordancia con los parmetros globales dispuesto por la UNESCO, organismos multilaterales y planes de desarrollo nacional. En el contexto del sector pblico, la calidad acadmica est asociada con la asignacin del presupuesto fiscal, debido a que es una funcin ineludible del Estado atender la educacin universitaria tanto en el mantenimiento socioeconmico (servicio pblico social) como el desarrollo de dicho subsistema educativo. De igual forma, el financiamiento o subsidio pblico a cargo del Ejecutivo Nacional, as como la autonoma universitaria implican responsabilidades frente a la poblacin, la sociedad y Estado. Autores como Lemasson y Chiappe (1999) sealan que en los pases de Europa, Estados Unidos de Amrica y naciones en crecimiento econmico, la enseanza universitaria pblica cubre el 80% de la poblacin universitaria. Al respecto, la UNESCO (1996) ha proporcionado un debate acerca de las obligaciones morales de la Sociedad y del Estado para que la Educacin responda a los nuevos estndares del estudio y de la generacin de nuevo conocimiento. En sntesis, el mundo de hoy requiere del conocimiento, y por lo tanto de la universidad y, especficamente de la investigacin, pero para cumplir con los desafos de los indicadores de estudio y productividad cientfica tanto el Estado como la Universidad Pblica, tienen que promover una transformacin innovativa tanto en la enseanza como en su gestin. 14
En el Informe Delors de la UNESCO (1998), se plante que las Universidades son organizaciones de fundamental importancia en toda sociedad, y deben ser fortalecidas an en los pases ms pobres por cuatro razones clave: (a) son centros de conocimientos puro y aplicado, adems, de ser el lugar por excelencia para preparar a los profesores de todos los niveles que requiere el sistema educativo en cualquier pas; (b) son formadoras del talento humano calificado y cualificado del ms alto nivel intelectual; (c) son el lugar ideal para realizar la Educacin permanente accesible a los adultos; y, (d) constituyen el vehculo por excelencia para actuar como interlocutora vlida con las comunidades acadmicas y cientficas internacionales. (Tunnermann, 1998). En este orden de ideas, el filsofo Mayz Vallenilla, (2001), ex rector de la Universidad Simn Bolvar, (USB), sostiene que: La Universidad es una institucin venerable y eficaz que el ingenio humano ha diseado para satisfacer una perenne necesidad de su propia condicin: la de crear nuevos saberes, transmitirlos y difundir sus energas transformadoras sobre la sociedad. Sin embargo, la universidad es un instrumento condicionado y condicionante, cuya vigencia tiene perfecta circunscripcin histrica: aquella determinada por la envoltura epocal que posibilita la utilidad de su funcin instrumental.
Se puede afirmar con base en la cita anterior que el cuerpo de toda organizacin se nutre y sostiene de fundamentos que reflejan el modelo organizativo y las funciones; en sntesis, su misin o razn social, independientemente que con el tiempo se vaya transformando o reformando. En este orden de ideas, el sistema de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, a travs del Observatorio de la Educacin Superior de Amrica Latina y el Caribe de la UNESCO-IESALC, (2003), refiere la persistente y prolongada crisis crnica que afecta a la educacin universitaria y al conjunto de sus instituciones. 15
Dichos efectos primarios estn enunciados en los siguientes aspectos: (a) los modos de relacin con los saberes y de organizacin de stos, y aquellos procesos relativos con las prcticas de la funcin de la enseanza e investigacin; (b) las responsabilidades de rendicin ante la sociedad; (c) la aplicacin de los modelos de gestin; (e) as como los modos de entender y practicar la autonoma, sus modelos de gobierno, y sentidos tico-polticos, entre otros aspectos. Puede afirmarse entonces, que estos factores limitan la accin social y ecumnica de la universidad, lo cual es importante conocer para disear la agenda de prioridades del sector universitario que permita abordar su problemtica (Albornoz, 2006) y dar cabida a procesos de dilogo con los actores del servicio de educacin superior, cuyo nfasis debe ser un proceso de reconstruccin social entre los tres factores clave: Universidad, Sociedad y Estado. Esto implica que la Universidad debe comprenderse como: Un actor institucional dependiente del ingreso del Estado, casi estril en su capacidad para crear nuevo conocimiento, residente de un espacio acadmico vaco y vacuo, a veces un desierto intelectual en donde unos pocos mantienen viva la llama del saber; ms an, un sistema organizacional que requiere intensos procesos de reforma, pues subsiste en forma irregular, inconexa, y violndose la debida tica institucional, (Albornoz, 2006).
Existen mltiples mecanismos que, legitimados en la frmula de la productividad acadmica y la calidad educativa en el sector del nivel universitario, elevan la produccin intelectual de escasa relevancia que incluso en ciertos casos o particularidades se valoran slo como requisito para lograr reconocimientos formales. De manera que los procesos de cambios sustanciales en la educacin universitaria plantean impostergables respuestas a desafos de diverso orden en materia de: (a) reformas organizacionales; (b) produccin intelectual; (c) y los modelos de gestin En el texto normativo vigente conocido como la Ley de Universidades (1970), se conceptualiza jurdicamente, la Universidad como una: 16
Organizacin educativa de nivel nacional cuya misin est dedicada a la educacin, la cultura y la ciencia, y para cumplir estas funciones sus actividades estn dirigidas a crear, asimilar y difundir el saber mediante la investigacin y la enseanza; a completar la formacin integral y formar profesionales y tcnicos que necesita la nacin para su desarrollo y progreso.
Adicionalmente, la referida norma especial tambin regula en su texto lo referido a la institucin del Consejo de Desarrollo Cientfico y Humanstico (CDCH), al respecto la Ley antes mencionada contiene seis artculos (132-137), dentro de los cuales se resalta la Poltica del Estado Venezolano donde se instituy que: En cada Universidad funcionar un Consejo de Desarrollo Cientfico y Humanstico, que tiene por finalidad estimular y coordinar la investigacin en el campo cientfico y en el dominio de los estudios humansticos y sociales. Este organismo estar conformado por dos Comisiones: Comisin de Desarrollo Cientfico y la Comisin de Estudios Humansticos, las cuales se renen en Consejo para coordinar sus respectivos sistemas de trabajo e intercambiar las ideas acerca de la Investigacin en la Universidad. (1970: Seccin XIV)
Lo anteriormente sealado indica el valor universal y local de la Universidad, como una organizacin con alto reconocimiento global y asociada con el crecimiento, el progreso material y humanista de las naciones, es desde la edad media de la historia universal, testigo de excepcin de la capacidad de la inteligencia humana que tiene esos espacios y posibilidades para hacer de esta organizacin el vanguardismo educativo por excelencia, valorada por su misin y productos. Desde esta perspectiva, se destaca la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPEL), como un sistema educativo y social en el mbito universitario del sector pblico venezolano, integrado por ocho (8) Institutos de formacin docente, distribuidos geogrficamente de la manera siguiente: tres (3) Institutos en la ciudad de Caracas; dos (2) Institutos en el estado Aragua; un (1) Instituto en el 17
estado Lara; un (1) Instituto en el estado Monagas, y el ltimo, en el estado Tchira un (1) Instituto, y una representacin rectoral en la ciudad de Caracas. Debe significarse, que en dichos Institutos Pedaggicos pareciera que los procesos organizacionales que sustentan la gestin de la investigacin presentan situaciones diferenciadas de naturaleza administrativa y organizativa, en cuanto a la estructura, y a la visin y accin de los diferentes actores y sectores integrantes de la Universidad. Quizs deba considerarse que cada uno de los Institutos de formacin docente del pas y miembros actuales de la UPEL, tienen su propia historia, independiente en cuanto a su origen y desarrollo institucional, puesto que sus creaciones estuvieron relacionadas con las polticas educativas del Estado venezolano en tiempos contemporneos de desarrollo educativo en las regiones del pas, donde haba dficit de docentes formados para los procesos de enseanza y aprendizaje de educacin primaria, secundaria y universitaria. As, la dinmica particular en la gestin de la investigacin de los Institutos Pedaggicos, antes de integrarse todos (8) los Institutos de Formacin Docente del pas, y crear la UPEL en 1983, evidenci la variabilidad institucional educativa y tpica de cada uno de ellos con sus singularidades, particularidades e identidades regionales originando procesos de integracin diferenciados. Cabe destacar que la importancia dada a la Evaluacin Institucional de la Funcin de Investigacin produjo la creacin de una Comisin Interinstitucional Responsable de la Evaluacin de la Investigacin (CIREI) en la UPEL, durante el perodo (2001 -2005). Al respecto, los resultados obtenidos en los cuestionarios aplicados por Salguero (2003:7-9) relativos con los procesos de gestin de la investigacin en el Instituto de Mejoramiento de Mejoramiento Profesional del Magisterio de la UPEL, en la Sede central en Caracas, mediante entrevistas realizadas al equipo de direccin (subdireccin, coordinaciones generales de investigacin y postgrado), sirvi para que manifestaran debilidades con referencia a seis criterios indagados, a saber; 18
(1) promocin y difusin de la investigacin especficamente la distribucin de las publicaciones; (2) oferta limitada de presupuesto por parte de la Direccin-Decanato para financiar procesos de formacin del personal acadmico; (3) necesidad de revisar las atribuciones y perfil de los gerentes de esta rea; (4) excesivos trmites burocrticos para el proceso de rendicin de cuentas por adelanto de fondos rendibles para las ejecuciones; (5) financiamiento insuficiente para desarrollar las metas previstas en la gestin de la investigacin; y por ltimo, (6) necesidad de actualizar las polticas de investigacin de la UPEL que datan desde 1989. Adicionalmente, se plante la existencia de una distorsin en la relacin presupuesto-ejecucin en los procesos de investigacin, debido a que la asignacin est desvinculada de la realidad o necesidades del rea y no existe correspondencia entre lo planificado contra la asignacin presupuestaria para lograr las metas de la investigacin. Del mismo modo, el actor del rea formul una crtica al Fondo de Desarrollo de la Investigacin (FONDEIN), por no estar contemplado en el presupuesto institucional, debido a que dicho elemento distorsiona la relacin presupuesto asignado y ejecutado en los procesos de investigacin en la UPEL. Asimismo, a travs de la estructura organizativa, la Direccin General de Planificacin y Desarrollo de la UPEL, con apoyo de todas las Unidades de Planificacin y Evaluacin Institucional de los Institutos, indagaron en torno al Modelo de Planificacin de Zonas de Trabajo de los procesos de gestin de la investigacin durante los aos 2001- 2004, con la idea de mostrar el esfuerzo institucional e histrico de la Universidad por registrar la memoria con datos, acerca de cmo ha sido el comportamiento de los procesos de gestin de la investigacin en la UPEL. En tal sentido, se pretendi conocer s los mecanismos de control y seguimiento de planes institucionales permiten saber: resultados obtenidos, deteccin de desviaciones y aplicacin de correctivos; s las lneas de investigacin actuales responden a: (a) necesidades o problemas educativos a nivel institucional, local, regional o nacional; (b) dependencias de trabajo que realizan algn tipo de Proyecto 19
de investigacin para mejorar los procesos; (c) determinacin del cumplimiento de los procedimientos de administracin; y, (d) conocimiento del funcionamiento al Fondo de Desarrollo e Investigacin (FONDEIN) de la UPEL. En este orden de ideas, el resultado del Informe Final y los Informes de Contralora afirmaron: Que las evaluaciones de los resultados asociados con los procesos de gestin de la investigacin se describen como deficientes. Debe significarse que en dichos documentos se registra la necesidad de mejorar con acciones concretas las diversas crticas y recomendaciones que explican la dinmica de los procesos de gestin de la investigacin.
Ahora bien, en el estudio de Rojas de Chirinos y Prez de Maldonado (2004:145-178) mediante una evaluacin de la Funcin de Investigacin en el Instituto Pedaggico de Barquisimeto en el Estado Lara, detectaron avances en relacin con la cantidad de investigaciones en desarrollo en los departamentos acadmicos, programas y subprogramas, tecnologas y recursos, entre otros. Aunque tambin afirmaron en sus resultados la necesidad de disear mecanismos para: (a) agilizar el proceso de asignacin de financiamiento de la investigacin; (b) revisar el perfil gerencial en el rea de investigacin; (c) desarrollar el recurso humano; (d) impulsar las polticas de investigacin; (e) reformular las estrategias organizativas; (f) revisar la evaluacin, control, seguimiento, promocin y difusin de la investigacin, debido a que la institucin no est brindando suficiente apoyo para los docentes y estudiantes a nivel de pregrado para que asistan a cursos y seminarios de investigacin; (g) fortalecer la comunicacin organizacional con las unidades de investigacin, pues result deficiente; y se requiere actualizar la pgina Web, as como las visitas peridicas a los departamentos y programas acadmicos para ir monitoreando el proceso de la investigacin universitaria y la mejora continua. Otra evidencia emprica la constituy el Informe de Evaluacin de la Ejecucin Fsica (2006:2-3) UPEL IMPM- Unidad de Planificacin y Desarrollo; que registr despus de analizar los diferentes reportes trimestrales de la Ejecucin 20
Fsica del Plan Operativo Anual (POA-2006), y su nivel de cumplimiento por parte de las Unidades Ejecutoras de la gestin de la investigacin en la Institucin, sealaron en cuanto al Proyecto 3: Generacin, Divulgacin y Aplicacin del Conocimiento lo siguiente: Que la Subdireccin de Investigacin y Postgrado no ejecut las metas que tenan programadas, a saber: Reuniones Tcnicas; Supervisiones; y Eventos Asistidos correspondientes con el proceso de gestin de dicha autoridad. Igualmente, registr que la Coordinacin General de Investigacin no ejecut en un 100% las metas acadmica del rea: Proyectos de Investigacin (80%); Trabajo presentados en Eventos (60%); Eventos Organizados (100%); Artculos Publicados (100%); Libros Publicados (50%); Infraestructuras creadas (15%); Infraestructura Dotadas (16%); Premiaciones (0%); Ttulos y Revistas Canjeados (0%).
Del mismo modo, en el Informe de Evaluacin de Indicadores Ejecucin Fsica (2007:2-4) UPEL-IMPM; se evidenci que el Proyecto 3 en la parte del proceso de gestin de la Investigacin relativas con la Accin Especfica 01 y la Accin 02 relacionada con la Investigacin Acadmica en el rea de Conocimiento correspondientes a las Unidades Ejecutoras Locales responsables (Subdireccin de Investigacin y Centros y Ncleos de Investigacin) se concluy lo siguiente: El tipo de indicador considerado fue la eficacia y el resultado de la Evaluacin del mismo fue por debajo de los programado (0,375) para la gestin de la Subdireccin de Investigacin y Postgrado. Igualmente, el proceso de gestin y coordinacin acadmica de investigacin, as como la investigacin en el rea del conocimiento result en la evaluacin el indicador eficacia por debajo de los programado (0,500). Adicionalmente, la experiencia que se tiene registrada respecto a la informacin la suministran las Unidades Ejecutoras Locales responsables de la ejecucin de las metas contenidas en los planes operativos anuales, no ha sido en algunos casos, debidamente atendida ni reportada en los tiempos solicitados, segn lo registra la Unidad de Planificacin y Desarrollo del IMPM.
Ms recientemente, el Informe de Evaluacin del Plan Operativo Anual (2008:7-13) con base en la Ejecucin Fsica de las metas programadas relativas con 21
los Proyectos de Investigacin del Proyecto Institucional 3 Generacin, Divulgacin y Aplicacin del Conocimiento, report: Un nivel de eficacia del 63,18% con el mismo resultado de ejecucin por debajo de lo programado, significa que este proyecto institucional registr un desempeo inferior a lo planificado, con lo cual la ejecucin tiene un comportamiento histrico con base en procesos de ejecuciones fsicas de los aos anteriores que evidencia una constante de deficiente rendimiento en la gestin de la investigacin en la UPEL-IMPM. Posteriormente, el Informe de Evaluacin del Plan Operativo Anual con base en la Ejecucin Fsica de los Proyectos (2009) correspondiente al primer trimestre acot que contina la prctica de la medicin del indicador eficacia del Proyecto 3, debido a la inexistencia operativa de un sistema que suministre informacin financiera confiable para realizar la evaluacin de la eficiencia de los proyectos y programas ejecutados. Esta situacin descrita en este contexto genera la necesidad de estudiar y explicar la situacin de los procesos de gestin de la investigacin universitaria referidos en la UPEL, en el Distrito Capital, para explicar mediante un modelo terico cules son factores que estn afectando las dinmicas de ste desde la perspectiva de un sistema social y cmo este modelo que especifica una realidad es posible mejorarlo en el contexto del enfoque sistmico. Ello implica por un lado, observar la gestin como un proceso que comprende determinadas funciones administrativas clave y, las actividades laborales que los gestores deben realizar con la finalidad de lograr los objetivos de la organizacin, (Ivancevich y cols, 1996:11) y, por el otro lado, definir la investigacin en la UPEL, como una funcin esencial, tanto en lo referente al avance del conocimiento, como en lo relativo a su aplicacin para la solucin de problemas especficos, es decir, como una accin integrada y en interaccin permanente con las actividades de docencia y de extensin, motivada por fines tanto acadmicos como sociales. Esta concepcin se fundamenta en los postulados que inspiran y sirven de base a las Polticas de Investigacin y Docencia de Postgrado de la Universidad. (2008:1), 22
puesto que la gestin es el andamiaje orgnico burocrtico que soporta el proceso de la investigacin en la Universidad, siendo sta la que genera el conocimiento. Desde esa concepcin de integracin, expuesta en el Thesaurus de Becerra Arcngel (2002:130) sostiene que: Gestionar la investigacin 2 significa ms que administrarla, es crear las mejores condiciones para que se realice, implementar nuevas formas de organizacin y desarrollo, mejorar y desarrollar la infraestructura de difusin y comunicacin de las investigaciones, desarrollar una poltica de convenios con organismos externos para el financiamiento de las investigaciones, impulsar la participacin de la organizacin en programas de investigacin nacionales e internacionales.
Asimismo, el citado autor expone la necesidad de considerar las condiciones ptimas para su funcionamiento, para lo cual es menester contribuir con la creacin de una infraestructura institucional y una plataforma de docentes investigadores que favorezca la integracin de la investigacin y la docencia en programas conjuntos de trabajo, pero que adicionalmente permita impulsar los procesos de produccin de conocimientos y el aprovechamiento inmediato de los resultados de las investigaciones con miras a contribuir a mejorar la productividad de las investigaciones y la excelencia en sus indicadores de calidad. En consecuencia, se entender el proceso de gestin de la investigacin como una dinmica organizacional que supone la adopcin de las funciones administrativas bsicas para desarrollar con xito las metas prescritas por la organizacin, y explicar otros procesos medulares (servicios, productos y procesos) que permiten comprender la importancia de la gestin en el contexto universitario, como un factor generador de conocimiento bsico o aplicado para soluciones educativas, lo cual necesariamente tiene
2 Gestionar la investigacin implica incorporar la mayora de los miembros en investigaciones y su empleo regular en las actividades de trabajo; establecer nuevas direcciones de bsqueda y explotacin cognoscitiva; impulsar la creacin de nuevas lneas de investigacin; buscarle el mayor provecho cognoscitivo, comercial y de servicio a los resultados de las investigaciones en curso; actualizar los procedimientos y normativas que regulan la realizacin de las actividades investigativas, desarrollar programas de eventos que permitan contrastar pblicamente los resultados de las investigaciones propias, segn Becerra (2002:130) 23
que soportarse en la gestin que desarrollan sus gestores y actores, segn lo han sealado Daft (2004:5-9); Robbins y Coulter (2005:7-9); Certo (2001:6-10); Schermerhorn (2002:6-13); Hellriegel y Slocum (1998:5-10); y Bateman y Snell (2001:6-18) Esto significa que el proceso de gestin como plataforma permite que la investigacin acadmica se planifique en trminos de metas-productos, es decir, por procesos organizacionales y, niveles de rendimiento y/o desempeo institucional por parte del personal acadmico y los estudiantes, lo que implica la necesidad de establecer quines y cmo (estructura organizacional) lo harn desde sus puestos y posiciones, bajo la influencia o direccin de gestores encargados de motivar el desempeo acadmico individual del docente y el institucional, para alcanzar el logro de metas preestablecidas en el Plan Operativo Anual (POA), para finalmente verificar, si lo previsto del plan se cumpli (control) y en qu grado de aceptacin o si existe la necesidad de incorporar cambios para cumplir lo planificado conforme a criterios de eficacia y eficiencia. De esta manera los procesos de gestin de la investigacin constituyen definitivamente una dinmica organizacional fundamental en la Universidad y como sistema social, responde a tcnicas, racionalidades tericas y procedimentales con enfoques gerenciales dispuestos para el logro de sus objetivos, y favorece la produccin de conocimientos tanto para investigacin bsica como la aplicada. Desde esta perspectiva, la UPEL, para el Ejercicio Fiscal (2009:2) en materia de Poltica Presupuestaria, en cuanto al proceso de ejecucin del Proyecto 3: Generacin, Divulgacin y Aplicacin del Conocimiento, se ha venido rigiendo por las siguientes Leyes Nacionales, a saber: (a) Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional del Control Fiscal; (b) Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico; (c) Ley de Procedimiento Administrativos y; (d) Ley Contra la Corrupcin.
Debe entenderse que todos estos dispositivos legales son elementos de sistemas de relacin con el entorno, es decir, que impactan e influyen a la 24
Universidad en sus procesos internos, y demanda de ciertos comportamientos sistmicos con las instituciones pblicas y sectoriales de manera inmediata. Mientras tanto la universidad establece su entramado regulatorio interno para su organizacin y funcionamiento mediante los siguientes instrumentos normativos formales, a saber: (a) Reglamento Especial que Norma la Administracin y funcionamiento del Fondo para el Fomento y Desarrollo de la Investigacin (FONDEIN); (b) Presupuesto de Ingresos y Gastos Ejercicio Fiscal 2009 aprobado por el Consejo Universitario; (c) Reglamento de Investigacin de la UPEL (2008); y (d) las Medidas acordadas por la Comisin Coordinadora de Investigacin y postgrado de la UPEL. Por otra parte, en los ltimos aos, autores como Nonaka y Takeuchi (1999); Koontz y Weihrich (1998); Kast y Kahn (2005); Bunge (1999); Ivancevich y cols (1996); y Bertalanffy (2006) han referido la importancia del proceso de gestin en las organizaciones sociales y, en este caso, el conocimiento implcito y explcito del proceso administrativo en contexto el organizacional es esencial, ello implica una dinmica necesaria para el logro de los esfuerzos individuales a favor del cumplimiento de las metas preestablecidas en el rea de investigacin, y por consiguiente elevar la productividad cientfica universitaria. Por consiguiente, el enfoque sistmico es una opcin para la gestin de la investigacin que se debe considerar, porque admite la necesidad de estudiar los componentes (estructuras, entorno y procesos) de un sistema, as como sus efectos; es decir se explican esas propiedades sistmicas en funcin de sus partes, interacciones y circunstancias ambientales, lo cual supone estudiar los componentes bsicos como: el entorno, la estructura y las relaciones con el entorno universitario. Al respecto Bunge (1999:11) seala lo siguiente: Todos los objetos son sistemas o componentes de sistemas. Este principio aplica tanto para las cosas concretas o materiales como para las ideas. Este concepto contiene tanto a los tomos de la materia; personas; sociedades y los procesos como para las cosas compuestas de los mismos. Debe significarse, que las ideas 25
tambin son objetos de los sistemas, porque no hay ideas sueltas o independiente, pertenezcan al conocimiento ordinario, cientfico, tcnico o humanstico.
La idea que se viene presentado del proceso de la gestin en el contexto organizacional universitario la sostiene Padrn (2009) al opinar que la gestin como aparato burocrtico es un factor logstico y de apoyo, el cual permite que el elemento esencial (el conocimiento), se genere por el proceso de investigacin que circula de un punto a otro del sistema en una trayectoria de transformacin de productos, mediante una red perifrica. Entonces, parece fundamental teorizar acerca de esta realidad organizacional que es asumida como un sistema social en los niveles y acciones de los procesos de gestin de la investigacin que desarrolla la UPEL. Sin embargo, a pesar de las evaluaciones que emanan de las Unidades de Planificacin y Desarrollo de los ocho (8) Institutos integrantes de la Universidad, as como de la Contralora Interna de la institucin referidos con estos procesos, pareciera indicar la inexistencia de las ventajas de los parmetros de la gerencia estratgica como modelo de gestin terico prctico (funcional) que dirige el accionar del proceso de planificacin de la UPEL, en el presente. En este sentido, la adopcin del modelo de gestin actual de la investigacin en la Universidad pareciera necesitar ser revisado, pues no logra explicar sistemticamente los alcances y limitaciones del mismo, porque los resultados obtenidos en las distintas evaluaciones realizadas por el colectivo universitario, demuestran la ausencia operativa de indicadores que estn orientados a alcanzar de modo satisfactorio el lineamiento estratgico (2007-2011) de generar una cultura investigativa en ese perodo. De all la necesidad de realizar este estudio bajo el enfoque sistmico que permita observar lo complejo y profundo de las relaciones entre los componentes de los sistemas y subsistemas de la gestin e investigacin. 26
Para la UPEL es importante explicar las caractersticas de los procesos de gestin de la investigacin universitaria y conocer las discrepancias limitantes entre las funciones de gestin administrativas y las del proceso de investigacin acadmica desde la perspectiva de la teora de los sistemas, debido a que constituye una necesidad organizacional que explique y represente la generacin de un modelo terico desde esa realidad emprica, y logre sistematizar la situacin actual y establezca patrones conceptuales fundamentados para abordar la concepcin gerencial vigente, de manera que conduzca al debate cientfico, acadmico y social, pero adems, indique algn proceso de instrumentacin y reflexin que en forma progresiva permita avanzar en la direccin planteada por las metas de la investigacin, bajo una perspectiva sistmica como alternativa gerencial. En el caso especfico del proceso gestin de la investigacin universitaria, en el marco de sus procesos de planificacin, organizacin, direccin y control, es necesario indagar cmo se comporta en los Institutos de la UPEL del Distrito Capital; integrado por el Institutos Pedaggico de Caracas UPEL-IPC en la urbanizacin del Paraso, el Instituto Pedaggico de Miranda J os Manuel Siso Martnez UPEL- IPMJ MSM de La Urbina, y el Instituto de Mejoramiento Profesional del Magisterio (IMPM) de Los Dos Caminos, Municipio Sucre; a fin de explicar a travs de un modelo terico cul es el comportamiento organizacional y por ende, la situacin gerencial actual del proceso de la investigacin, en cuanto a las metas programadas en los aos recientes (2007; 2008; y 2009) y sus efectos recurrentes en el recorrido de estos aos. Al respecto surgieron las preguntas siguientes que servirn de referencia al estudio: 1. Cules son las caractersticas del proceso gestin de la investigacin en los Institutos Pedaggicos: Caracas, IMPM, Siso Martnez, desde enfoque sistmico? 27
2. Es significativa la relacin existente entre cada uno de los procesos de gestin de la investigacin en los Institutos Pedaggicos: Caracas, IMPM, Siso Martnez, con las caractersticas de un enfoque de sistemas? 3. Cules son los atributos principales que explicaran un modelo terico del proceso de gestin de la investigacin universitaria en los Institutos Pedaggicos: Caracas, IMPM, Siso Martnez de la UPEL, desde las caractersticas de un enfoque sistmico en el contexto de la gerencia estratgica? Para dar respuestas a las preguntas anteriores es imprescindible analizar sus componentes, estructuras, entorno y explicar el modelo del proceso gestin dentro del contexto de su funcionamiento asociado con la investigacin desde la perspectiva sistmica. El presente trabajo de investigacin no contendr objetivos del estudio (general, ni especficos), estar sustentado sobre un sistema de hiptesis de trabajo que se contrastarn emprica e inductivamente en la realidad universitaria, para elaborar a partir de los resultados indagados, el modelo terico explicativo de la realidad actual del proceso gestin de la investigacin en la UPEL, desde el enfoque sistmico, especficamente en el Distrito Capital del rea metropolitana.
Sistema de Hiptesis
Se entender por hiptesis en este estudio el siguiente concepto de Corbetta (2003:76). Una proposicin terica que implica una relacin entre dos o ms conceptos, que se coloca en un nivel inferior de abstraccin y de generalidad respecto a la teora y que permite una traduccin de la teora en trminos empricamente controlables.
Hiptesis General 28
La gestin de la investigacin universitaria en el modelo de la gerencia estratgica se relaciona con un enfoque sistmico, en el contexto de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPEL) del Distrito Capital de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Hiptesis Especficas Hiptesis nula (Ho): No hay relacin entre la variable gestin de la investigacin y la variables enfoque sistmico. Hiptesis alterna (H1): Hay relacin entre la variable gestin de la investigacin y la variables enfoque sistmico. Hiptesis nula (Ho 1 ): No hay relacin entre la planificacin de la investigacin y la variables enfoque sistmico. Hiptesis alterna (H1 1 ): Hay relacin entre la planificacin de la investigacin y la variables enfoque sistmico. Hiptesis nula (Ho2): No hay relacin entre la organizacin de la investigacin y la variable enfoque sistmico. Hiptesis alterna (H1 2 ): Hay relacin entre la organizacin de la investigacin y la variables enfoque sistmico. Hiptesis nula (Ho 3 ): No hay relacin entre la direccin de la investigacin y la variable enfoque sistmico. Hiptesis alterna (H1 3 ): Hay relacin entre la direccin de la investigacin y la variable enfoque sistmico. Hiptesis nula (Ho 4 ): No hay relacin entre el control de la investigacin y la variable enfoque sistmico. Hiptesis alterna (H1 4 ): Hay relacin entre el control de la investigacin y la variable enfoque sistmico.
Importancia del estudio
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El modelo educativo de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador creada en el marco del bicentenario del natalicio del Libertador Simn Bolvar en el ao 1983, tiene como razn de ser la formacin, actualizacin, capacitacin y profesionalizacin del docente venezolano, recurso humano demandado por el sistema educativo nacional. De all que asumiera un concepto global, integrador, diferenciador y unitario en su misin, visin, propsitos y alcances generales, desde diferentes perspectivas. Ahora bien, esta organizacin universitaria como cualquier sistema social en el que se interrelacionan objetivos, recursos, metas y diversos subsistemas, es producto del consenso pblico en el rea de educacin universitaria, lo cual implica conocer s la Universidad Pedaggica Experimental Libertador est funcionando como le corresponde por mandato de creacin, y s se ajusta al modelo del enfoque administrativo declarativo en su Acta fundacional, por lo que se hace indispensable estudiar las relaciones con el entorno es decir, las distintas organizaciones internas y externas para detectar posibles fallas, corregir desviaciones organizacionales y encaminar la programacin de propsitos y objetivos en trminos de estabilidad, funcionalidad, calidad y organicidad. Por consiguiente, surge la necesidad de este tipo de estudio explicativo que arroje datos e informacin que permita por una parte, conocer los niveles alcanzados en los indicadores de gestin de la investigacin en la UPEL; y por la otra parte, generar un modelo terico, a partir de los hallazgos y estadsticos predictivos, que permitan la posibilidad de realizar un esquema propositivo de aplicacin conducente a optimizar la calidad de los procesos de gestin de la investigacin en los Institutos Pedaggicos de la UPEL, de la zona metropolitana. Esto implica que el trabajo tiene un recorrido desde lo emprico del problema para ser comprobadas las hiptesis del estudio en la realidad hasta la construccin de un modelo terico que explicar aquellos aspectos con base en verificaciones de datos que los referentes tericos de la literatura revisada no hayan sido cubierto, lo cual puede servir de referencia epistmica y metodolgica para otros investigadores. 30
Para la ejecucin de la estrategia investigativa seleccionada se requiri determinar s los procesos de gestin de la investigacin se comportan y son percibidos por sus miembros de acuerdo con las caractersticas del enfoque sistmico, y con las comprobaciones de la posible explicacin que se le ha dado al inicio del estudio, lo cual significa que no se manejaron objetivos prescriptivos en el desarrollo de la investigacin, sino que se fundament en la utilizacin de un sistema de hiptesis. Asimismo, este estudio permiti conocer en trminos descriptivos, s la documentacin normativaformal de la UPEL, constituida fundamentalmente por los Reglamentos; Polticas Institucionales; Visin y Misin de la UPEL; Planes Estratgicos, Institucionales y Operativos; Normas, Lineamientos y Estrategias Polticas, Tcticas y funcionales favorecen o limitan su desempeo organizacional, a travs de las funciones de planificacin, organizacin, direccin, y control en el hecho investigativo acadmico. Pero adems s se puede explicar la gestin de la investigacin como un sistema social, lo que pudiera generar decisiones que contribuyan a consolidar un cambio organizacional en los procesos de gestin de la investigacin de la universidad de modo concertado y planificado en escenarios de alta incertidumbre Debe significarse, que el actual modelo del proceso gestin de la investigacin en la UPEL, segn el Reglamento de Investigacin (2008:4-5) refiere que los procesos de las funciones administrativas de direccin, planificacin, organizacin, seguimiento, ejecucin, evaluacin y otros procesos de investigacin constituyen, a los fines de su administracin, un programa cuya organizacin, funcionamiento y evaluacin se rige por lo establecido en el mencionado Reglamento, y por lo que, sobre la materia establezca el Consejo Universitario, sin desconocer los efectos de regulaciones nacionales. Asimismo, la direccin estratgica, la coordinacin y administracin de la investigacin en la Universidad corresponde al Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado, conjuntamente con la Comisin Coordinadora Nacional de Investigacin y 31
Postgrado; as como a la Coordinacin del Programa Nacional de Investigacin y el Consejo Tcnico Asesor del Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado, constituyndose estos como los actores claves y gestores determinantes en el xito de esta funcin universitaria. La importancia de la realizacin del estudio desde el anlisis organizacional en instituciones educativas universitaria, sirvi para examinar las caractersticas de las propuestas realizadas en el deber ser o dimensin normativa de la gestin de la investigacin y las caractersticas como un sistema social. Igualmente permiti hallar ideas clave que contribuyeron con la construccin del modelo terico explicativo, orientado a reducir posiblemente, s hay voluntad de cambio organizacional, algunas mejoras de procesos identificando los sntomas discrepantes entre teora del modelo que sustenta la realidad, y la prctica formal y estandarizada de los procesos de gestin de la investigacin. De esta manera, como lo seala Flanogan y Trueblood, citados por lvarez (1990) al desarrollar el programa de investigacin de la institucin universitaria, dada su importancia en el avance del conocimiento, mejorar el logro acadmico de cada uno de estos procesos vitales en la Universidad, a modo de garantizar la vigencia y supervivencia de los procesos, en este caso de la investigacin en la UPEL, y en el concierto de todos sus Institutos responsables de la ejecucin efectiva de la misin y atencin de los programas acadmicos. En este contexto, esta investigacin se inscribi dentro del Programa de Ciencias Gerenciales en la Lnea de Investigacin Gestin Pblica y la Comprensin Social del Hombre, adscrita a la Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada (UNEFA) que permiti detectar problemas de orden organizacional y plantear el modelo terico explicativo de la realidad institucional, que conducira si es el caso, a la aplicacin del conocimiento y quiz a la solucin de realidades especficas del sector pblico universitario.
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CAPTULO II MARCO REFERENCIAL
Las ciencias de los sistemas se trata de una innovacin en ingeniera, requerida por la complejidad de los sistemas en tecnologa moderna, por las relaciones entre hombre y mquina, la programacin y analogas en la tecnologa reciente
Ludwig Von Bertalanffy
Perspectivas del Anlisis Organizacional Enfoque sistmico segn Bertalanffy
Bertalanffy (2006) quien en el ao de 1968 estableci el nombre Teora General de Sistemas, y muchos otros conceptos bsicos de este enfoque, defini el trmino de sistema como: Un todo organizado, compuesto por dos o ms partes, componentes o subsistemas interdependientes y delineados por lmites, identificables, de su ambiente o suprasistema. Este amplio concepto facilit su aplicacin tanto al mundo fsico como al mundo social. Asimismo, el autor de la Teora General de Sistemas agrega una distincin entre sistemas abiertos y sistemas cerrados, planteando como criterio bsico la relacin del sistema con su medio ambiente o suprasistema. 33
Pareciera importante destacar que en el devenir histrico de las ciencias con referencia al impulso de la Teora General de Sistemas se debi a las contribuciones fundamentales de la: (a) Teora de la Ciberntica de Wiener en 1948; (b) la Teora de la Informacin de Shannon y Weaver; y (c) la Teora de los J uegos de Von Neuman y Morgenstern en 1947. Cabe destacar que la ciberntica es una teora de los sistemas de control basada en la comunicacin (transferencia) de informacin entre sistema y medio circundante, y dentro del sistema, y en el control (retroalimentacin) del funcionamiento del sistema en consideracin al medio. Mientras que la teora de la informacin por Shannon y Weaver (1949) se bas en el concepto de informacin, definido por una expresin isomorfa con la entropa negativa de la termodinmica. Estas coincidencias de ideas que aparecieron casi que al mismo tiempo y sirvieron, por ejemplo para que los conceptos de la teora ciberntica de Wiener como fueron los procesos de retroalimentacin e informacin fueran ms all del campo de la tecnologa, y se aplicaron a los dominios biolgicos y sociales. Tambin fue clave el concepto de homeostasis de Cannon para el entendimiento de estos nuevos aportes al conocimiento y comprensin de la idea sistmica. Debe aclararse que la teora de los sistemas es identificada con la ciberntica y la teora del control, pero esto es incorrecto, porque la ciberntica, como teora de los mecanismos de control en la tecnologa y la naturaleza, no es sino parte de una teora general de sistemas, debido a que los sistemas cibernticos son un caso especial e importante de los sistemas que exhiben autorregulacin. De tal manera que para este autor, la ciencia moderna se ha caracterizado por: a) La especializacin siempre creciente impuesta por la inmensa cantidad de datos; b) la complejidad de las tcnicas; y c) las estructuras tericas dentro de cada campo. Por estas razones, la ciencia est escindida en innumerables disciplinas que sin cesar generan subdisciplinas nuevas. Esta situacin explica en parte la divisin en campos cientficos en los cuales se hayan la fsica, la biologa, la psicologa y el cientfico social quienes estn 34
encapsulados en sus universos privados, y es difcil que se interrelacionen y transfieran conocimientos entre las disciplinas.
Frente a esta realidad descrita por Bertalanffy, se opone un notable aspecto e interesante proceso relativo con la evolucin de la ciencia moderna, el cual resulta un fenmeno sorprendente, en el que han surgido problemas y concepciones similares en campos muy distintos, e independientemente. De all, la necesidad de estudiar no slo partes y procesos aislados, sino tambin resolver los problemas decisivos hallados en la organizacin 3 y el orden que los unifican, resultantes de la interaccin dinmica de las partes, y que hacen diferente el comportamiento de stas cuando se estudian aisladas o dentro del todo. Por esta razn, en las ciencias sociales el concepto de sociedad como suma de individuos a modo de tomos sociales en el modelo del hombre econmico fue sustituido por la inclinacin a considerar: (a) la sociedad; (b) la economa; y (c) la nacin como un todo superordinado a sus partes. Esto trajo consigo los grandes problemas de la economa planificada o la deificacin de la nacin y el Estado, pero tambin nuevos modos de pensar. Este paralelismo de principios cognoscitivos generales en diferentes campos es an ms impresionante cuando se tiene en cuenta que se dieron independientemente, sin que casi nunca interviniera nada de la labor e indagacin en campos aparte, Bertalanffy (2006:58) Para este autor existen modelos, principios y leyes aplicables a sistemas generalizados o a sus subclases, sin importar su: (a) particular gnero; (b) la naturaleza de sus elementos componentes; y, (c) las relaciones o fuerzas que imperen entre ellos.
3 Para Bertalanffy (2006:58,76) la concepcin organsmica es bsica para la biologa moderna. De all que con la concepcin sistmica plante el concepto de la organizacin sea organismo biolgico vivo o una sociedad como un conjunto de nociones (caractersticas) relativas con la totalidad; crecimiento; diferenciacin; orden jerrquico; dominancia; control; competencia; entre otras. 35
Parece legtimo pedir una teora no de sistemas de clase, sino de principios universales aplicables a los sistemas en general. De aqu que se adelante una nueva disciplina llamada teora general de los sistemas. Su tema es la formulacin y derivacin de aquellos principios que son vlidos para los sistemas en general.
En este orden de ideas, se pueden encontrar principios aplicables a sistemas en general, sin importar que sean de naturaleza fsica, biolgica o sociolgica; es decir, que si se define el sistema se hallan modelos, principios y leyes que se aplican a sistemas generalizados, independientemente de su particular gnero, elementos y fuerzas participantes. La teora general de los sistemas es una ciencia o disciplina lgico- matemtico, formal en si misma, pero aplicable a varias ciencias empricas, cuyas metas principales se sealan a continuacin: (a) Hay una tendencia general hacia la integracin en las ciencias naturales y sociales; (b) tal integracin parece girar en torno a una teora general de los sistemas; (c) tal teora pudiera ser un recurso importante para buscar una teora exacta en los campos no fsicos de la ciencia; (d) al elaborar principios unificadores que corren verticalmente por el universo de las ciencias, esta teora se acerca a la meta de la unidad de la ciencia; y (e) esto puede conducir a una integracin, que hace mucha falta, en la instruccin cientfica. (op cit., pp. 65)
Por lo anteriormente sealado, se puede afirmar que el enfoque de sistemas ha sido utilizado como marco referencial para otras ciencias como las biolgicas, las fsicas, las ciencias sociales, entre otras, dado que ha servido de base para la integracin, complementariedad e instrumento de transferencia de saberes y consolidacin del conocimiento en diferentes disciplinas. Bertalanffy (2006:42) sostiene que la teora de los sistemas comprende un conjunto de enfoques que difieren en estilo y propsito. Ms an, el problema de los sistemas es esencialmente el problema de las limitaciones de los procedimientos analticos en la ciencia. Esto sola ser expresado en el enunciado semimetafsico el 36
todo es ms que la suma de sus parte, pero esto tiene un sentido operacional claro. Por consiguiente, en los parmetros normales de esa poca proceder analtico significaba que una entidad investigada era resuelta en partes unidas, a partir de las cuales puede, por lo tanto, ser constituida o reconstituida, entendindose estos procederes en sus sentidos tanto material como conceptual. Es ste el principio bsico de la ciencia clsica, que puede circunscribirse de diferentes modos como la resolucin en encadenamientos causales aislables o bsqueda de unidades atmicas en los varios campos de la ciencia entre otros postulados, tuvieron xito esplndido en variadsimos campos. La aplicacin del procedimiento analtico depende de dos condiciones: (a) la primera es que no existan interacciones entre partes, o sean dbiles que puedan dejarse a un lado en ciertas investigaciones, porque slo con esta condicin es posible deslindar las partes (real, lgica y matemticamente; y luego volverlas a juntar, y (b) la segunda condicin es que las relaciones que describan el comportamiento de partes sean lineales; slo entonces queda satisfecha la condicin de aditividad, es decir, que una ecuacin que describa la conducta del total tiene la misma forma que las ecuaciones que describen la conducta de las partes; los procesos parciales pueden ser superpuestos para obtener el proceso total. (op cit.) Las condiciones mencionadas no las cumplen las entidades llamadas sistemas, es decir, que sean consistentes en partes en interaccin. El prototipo de su descripcin es un conjunto de ecuaciones diferenciales simultneas, que no son lineales en el caso general, puede ser circunscrito a un sistema o complejidad organizada merced a la existencia de interacciones fuertes, (Rapoport, 1966) citado por Bertalanffy (2006). De manera que el problema metodolgico de la teora de los sistemas, es vrselas con preguntas de investigacin o cuestiones que comparadas con las analtico-aditivas de la ciencia clsica son de naturaleza ms general. Tericamente, existen varios enfoques para enfrentar a dichos problemas, pero la cuestin de los enfoques es que son lgicamente no homogneos, representan 37
distintos modelos conceptuales, tcnicas matemticas, puntos de vistas generales entre otros, pero concuerdan en ser teoras de los sistemas. op.cit. Lo importante que dentro de los enfoques de sistemas hay tendencias y modelos mecanicistas y organsmicos que tratan de dominar los sistemas a travs de: (a) anlisis; (b) causalidad lineal incluyendo la circular; (c) autmatas; (d) totalidad; (e) interaccin; y (f) dinmica. Debe reiterarse que estos modelos no se excluyen mutuamente aunque el fenmeno sea abordado mediante diferentes modelos, siempre habr un punto de vista general y fundamental. (op cit.) Segn Bertalanffy (2006:63), la teora general de sistemas no persigue analogas vagas y superficiales. Sostiene que el isomorfismo es ms que mera analoga, es consecuencia del hecho de que en ciertos aspectos, puedan aplicarse abstracciones y modelos conceptuales coincidentes a fenmenos diferentes. Slo en vista de estos aspectos se aplicarn las leyes del sistema. Esto no es diferente de los procedimientos generales en las ciencias, debido a que es la misma situacin en que la ley de la gravitacin se aplica a la manzana de Newton, el sistema planetario y los fenmenos de las mareas. Significa que en virtud de ciertos aspectos limitados, un sistema terico, el de la mecnica, es vlido; pero no quiere decir, que exista una semejanza entre las manzanas, los planetas y los ocanos en muchos aspectos.
Enfoque sistmico por Bunge
Para Bunge (1999:11-13), todos los objetos son sistemas o componentes de sistemas, slo el universo como un todo no est conectado con otras cosas, y ello por definicin de universo, que a su vez es un sistema de sistemas. En efecto, todo componente del universo interacta con otros componentes directa o indirectamente. La idea de que todo es un sistema, o parte de tal, caracteriza al enfoque sistmico, que es una alternativa tanto al atomicismo que ve los rboles, pero no el bosque, como al organicismo que ve el bosque, pero no los rboles; porque este enfoque facilita la percepcin de los rboles y sus componentes y entornos, e 38
igualmente, a los bosques y sus componentes y entornos. Lo que aplica para los rboles y bosques sirve para todo lo dems, en particular para las personas y los sistemas sociales de que ellas forman parte. El enfoque sistmico es tpicamente moderno, y es una visin terica que trata como unidades de nivel superior al de sus componentes por ejemplo al sistema hipottico-deductivo a las teoras. Sin embargo, la mayora de los especialistas en su prctica se tienden a olvidar que siempre se trata con sistemas porque frente a los anlisis se hace como enfoque sectorial o desgano de ubicarlo en su contexto, perdiendo la perspectiva del enfoque sistmico. Esta situacin es particularmente evidente en lo que respecta a los problemas humanos que son polifacticos y se dan en sistemas, no de uno a uno. Las limitaciones y fracasos prcticos de los enfoques individualistas o globalistas generan que un nmero creciente de expertos en todos los campos adopten tcitamente el enfoque sistmico. Se est tornando cada vez ms evidente que la mayora de los objetos con se relaciona la accin humana, particularmente en lo social, son sistemas multifacticos, y estn fuera del alcance de los especialistas estrechos, y no multidisciplinario. (Bunge, 1999:12). Se est asumiendo que los diversos modelos de gestin por serviciales que sean, son superficiales, de manera que s se quiere aprender a saber cmo funciona un sistema, se aspira mejorar su diseo o repararlo se debe conjeturar o exhibir su composicin y estructura, as como explorar el entorno con el que interacta. Esto implica que se est aprendiendo a abordar los problemas de manera sistmica an cuando no se emplee dicha expresin. Lo que diferencia a un sistema de un mero agregado o conjunto es una estructura, esto es, un conjunto de relaciones entre componentes del sistema, o de operaciones sobre los mismos. Son propiedades, y toda propiedad es propiedad de algo. Existen sistemas conceptuales como son las teoras, lgica, la matemtica y la filosofa; y sistemas concretos que son complejos y cambiables y representa una cosa compuesta tal que cada uno de sus componentes puede cambiar y acta sobre 39
otros componentes del mismo o es influido por ellos. En cuanto al concepto de sistema, Bunge (1999:14) establece una advertencia conceptual en el enunciado siguiente: La definicin corriente de sistema como conjunto de elementos relacionados entre s es incorrecta, porque los conjuntos son conceptos, no cosas materiales. Los conjuntos inmutables, tienen una composicin constante, en tanto que las cosas concretas, sean simples o complejas, son mudables. Adems, no toda relacin genera sistema, porque existen relaciones ligantes como las fuerzas, y relaciones no ligantes, como la precedencia, slo las primeras forman parte de la estructura de un sistema concreto.
Adems, de poder cambiar, todo sistema concreto, con la sola excepcin del universo como un todo, interacta con el entorno, pero tales interacciones son ms dbiles que las interacciones internas entre los componentes del sistema. Debido a que los componentes del sistema actan entre s, es porque tiene una endoestructura, esta es la coleccin de todas las relaciones en particular los enlaces o conexiones entre dichos componentes, un enlace o conexin entre dos cosas es una relacin que modifica a ambas, mientras que las relaciones espaciales y temporales no lo son, pues el sistema tiene un entorno, tambin tiene una exoestructura, o coleccin de enlaces o vnculos con cosas de su entorno. Evidentemente, las entradas o inputs, y las salidas u outputs del sistema, estn incluidos en su exoestructura. La unin de la endoestructura y la exoestructura se llama la estructura total. El enfoque sistmico incluye los aspectos positivos de otros cuatro enfoques generales, pero unilaterales: el globalismo; el individualismo; el ambientalismo; y el estructuralismo. 1. El holismo o globalismo reconoce la existencia de sistemas co caractersticas propias (propiedades emergentes), pero los trata como totalidades o cajas negras. Se rehusa a analizarlos y a explicar la formacin y el colapso de las totalidades en funcin de sus componentes y de las interacciones entre stos. 40
2. El individualismo o atomismo centra su atencin sobre los componentes de los sistemas, y rehusa a admitir la existencia de entes, propiedades o procesos supraindividuales 3. El ambientalismo subraya los factores externos a punto tal de pasar por alto la composicin y la estructura interna del sistema, ejemplo el conductismo, que atribuye al medio ambiente todo lo que hace el individuo o cualquier otro sistema. 4. El estructuralismo trata la estructura como si existiera con independencia de las cosas estructuradas. Este es un error lgico pues no hay relacin sin relata, y es una doctrina tpicamente idealista y, por lo tanto, inadecuada para estudiar la realidad. En sntesis, cada una de las doctrinas tiene un grado de verdad. El enfoque sistmico las agrupa y depura, y sirve de gua en la bsqueda de verdades ms ricas, Bunge (1999:16-17) Es importante destacar que la adopcin de un enfoque sistmico no reemplaza a la investigacin: slo es una herramienta heurstica que facilita el planteo de problemas y la construccin de modelos para resolverlos. Esto implica que es un andamiaje til para plantear problemas y disear proyectos de investigacin concernientes a sistemas de cualquier tipo, pues facilita la construccin de modelos de sistemas sociales, pero no reemplaza la invencin o la contrastacin de hiptesis sociolgicas sustantivas. Esto conlleva a comprender que el mrito del enfoque sistmico es que en cada caso particular sirve para recordar que todo modelo adecuado de un sistema concreto debe tener en cuenta su: a) composicin; b) entorno; y c) estructura.
Epistemologa del enfoque sistmico del mundo social
El enfoque sistmico se referir a la sociedad humana cuya tesis central es la sociologa sistmica. Esto deriva que todo grupo humano estructurado desde la familia, la escuela, la universidad hasta el sistema mundial, deber concebirse como un sistema compuesto por seres humanos e incluso sus artefactos, inmersos en un 41
medio que es en parte natural y en parte artificial, y cuyos componentes estn unidos por lazos cooperativos o competitivos de diversas clases: (a) biolgicos (en particular psicolgicos); (b) econmicos; (c) culturales; (d) polticos. La segunda consideracin es que en toda sociedad humana puede distinguirse cuatro subsistemas relacionados entre s. Estos son: (a) el sistema biolgico, caracterizado por relaciones de parentesco; (b) el sistema econmico, centrado en el trabajo y el intercambio; (c) el sistema poltico, caracterizado por relaciones de administracin y poder; y, (d) el sistema cultural, unido por actividades y relaciones como la creacin y el intercambio de informacin Es importante sealar que el enfoque sistmico contiene varias nociones e hiptesis de ndole filosficas generales, Bunge (1999:35): 1. El primer concepto presente es el de sistema que involucra los conceptos de composicin, entorno, estructura y frontera. El concepto de sistema es tan general y sugerente que merece ser considerado como una categora filosfica en igualdad con los conceptos de cosa; propiedad; espacio; tiempo; ley natural; causalidad; azar y otros. 2. La segunda categora filosfica en la concepcin sistmica es la de funcin especfica. La funcin especfica de un componente determinado de un sistema concreto es la coleccin de procesos que slo pueden ocurrir en sus semejantes. Este concepto se necesita para no atribuirles finalidades a cosas como: a) clulas; b) plantas; c) empresas; d) empresas; e) gobiernos, que no pueden concebir finalidad alguna por carecer de lbulos frontales. 3. La tercera categora filosfica que se destaca en la concepcin sistmica es la nocin de propiedad emergente, si y slo si no la posee ninguna de las partes del sistema, por ejemplo capacidad de formar ideas es una propiedad de ciertos sistemas de neurona, no de neuronas individuales, ni tampoco del sistema nervioso ntegro. En general, cuando dos individuos, tomos, personas o lo que sean, se juntan para formar un sistema, ste posee propiedades emergentes. que no posea antes. 42
4. Una cuarta categora filosfica hallada al pensar en sistemas de manera sistmica es la de nivel de organizacin o nivel integrativo. Esta categora biolgica contiene que su ciencia se ocupa de cosas pertenecientes a distintos niveles, desde clulas y sus componentes hasta los ecosistemas. Se debe distinguir al menos cinco niveles en la realidad: (a) fsico; (b) qumico; (c) biolgico; (d) social; y (e) tcnico. A su vez, cada nivel puede subdividirse en varios subniveles, op. cit. Para Bunge (1999:35) el nombre popular del sistema de niveles es jerarqua. Existen diez hiptesis filosficas sugeridas por el enfoque sistmico, a saber: 1ra.- Todos los sistemas, exento el universo, reciben entradas o estmulos externos. (Insumos) 2da.- Todos los sistemas son selectivos, es decir, slo reaccionan a una parte de los estmulos que actan sobre ellos. (Selectividad) 3ra.- Todos los sistemas, exento el universo, reaccionan sobre sus entornos, esto es, sus salidas o productos nunca son nulos. (Productos) 4ta.- Todos los sistemas, exento el universo, se originan por ensambladura, casi siempre espontnea (autoensambladura) 5to.- Todo proceso de ensambladura est acompaado de la emergencia de algunas propiedades y de la prdida de otras (subemergencia) 6ta.- Todos los sistemas, exento el universo, se desintegran tarde o temprano (Entropa negativa) 7ma. Todos los sistemas, exento el universo, estn sujetos a seleccin ambiental (Relaciones con el entorno) 8vo.- Todos los sistemas, incluyendo el universo, pertenecen a algn linaje evolutivo 9no.- Todos los sistemas pertenecientes a niveles suprafsicos han emergido como resultado de un proceso de ensambladura de cosas pertenecientes a niveles inferiores 10.- El mundo es un sistema de sistemas
Otras categoras filosficas que se presentan en el estudio de sistemas de diversos tipos son la de: a) enlace; b) ensambladura y/o autoensambladura; c) desintegracin; d) estabilidad; e) seleccin; f) adaptacin; g) evolucin; h) vida; i) mente; j) sistema social; e, k) historia.
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Enfoque sistmico aplicado a las Organizaciones
Autores como Katz y Kahn (2005), Kast y Rosenzweig (1996); adoptaron este enfoque de sistemas para estudiar las organizaciones, proporcionando as una visin amplia y exacta sobre estas, conocido como las organizaciones como sistema social. Bajo este enfoque, tiene especial inters la interrelacin organizacin-ambiente; dado que la manera como la organizacin se administre debe estar en consonancia con lo que de ella se exige, por lo que el proceso de adaptacin es tarea fundamental para los gestores organizacionales. Katz y Kahn (2005:25), plantean que tericamente sera mucho mejor comenzar con conceptos que no exijan identificar los propsitos de los diseadores y despus corregir de acuerdo con tales propsitos, cuando no parezcan que estn siendo satisfechos. Los conceptos tericos debern comenzar con el insumo, el resultado y el funcionamiento de la organizacin como sistema y no con los propsitos racionales de sus gestores, para comprender las organizaciones. Por consiguiente, el modelo terico de estos autores plantea que para entender las organizaciones es relevante considerarlas como un sistema energtico de insumo- resultado, en el que el energtico proveniente del resultado reactiva al sistema. De esta manera, las organizaciones sociales son sistemas, pues el insumo de energas y la conversin del resultado en insumo energtico adicional, adems porque se integran mediante las actividades complementarias o interdependientes de algn producto o resultado comn; en funcin de un tiempo y perdurabilidad. Para los autores, existen dos criterios fundamentales para identificar sistemas sociales y determinar sus funciones: (a) seguir la pauta de intercambio de energa o la actividad de la gente en el producto que resulte; y (b) determinar cmo el resultado se traduce en energa. Para ello, Katz y Kahn tomaron el modelo de sistema energtico insumo-producto, de la Teora General de Sistemas propuesta por Von Bertalanffy (1956). 44
En otro orden de ideas, los sistemas vivos, sean organismos biolgicos o sociales, dependen del ambiente externo, y han de concebirse como sistemas abiertos, vale decir, que se mantienen a s mismos mediante el constante intercambio con su ambiente, en un incesante flujo de energa hacia adentro y hacia afuera, a travs de fronteras permeables. Ibid, p.27. Desde esta perspectiva, todos los sistemas abiertos parecen definirse segn las siguientes nueve caractersticas: (1) importacin de energa; (2) procesamiento; (3) resultado; (4) los sistemas como ciclos de acontecimientos; (5) entropa negativa; (6) insumo de informacin, retroalimentacin negativa y el proceso de codificacin; (7) el estado estable y la homeostasis dinmica; (8) diferenciacin; y (9) equifinalidad. A su vez, Kast y Rosenzweig (1996) plantean que el punto de vista moderno trata a las organizaciones como un sistema de partes dependientes y variables, que son parte del sistema total de la sociedad. Estos autores establecen que de las interrelaciones de una organizacin se desprende su definicin como un sistema inserto en su medio y orientado hacia ciertas metas. As, las organizaciones como sistemas, internamente incluyen subsistemas bsicos: (a) metas y valores compuesto por las creencias, principios y cultura (b) subsistema tcnico, gente que utiliza conocimientos, tcnicas, equipos e instalaciones; (c) subsistema estructural, gente que trabaja junta en actividades integradas; (d) subsistema psicosocial, gente que se interrelaciona y que es coordinada por (e) un subsistema administrativo, que planifica y controla el esfuerzo global. Dentro del subsistema de metas y valores, las primeras representan condiciones futuras deseadas, que debe lograr la organizacin y, sobre las cuales se tiene independencia para establecer aquellas que se intentan satisfacer. En este sentido, Kast y Rosenzweig (1996), consideran tres niveles de las metas organizacionales: (a) ambiental, restricciones impuestas a la organizacin por la sociedad; (b) organizacional, las metas de los miembros de la organizacin como sistema; y, (c) individual, las metas de los miembros de la organizacin. 45
Normalmente existen conflictos entre las metas de estos tres niveles; sin embargo, debe existir compatibilidad s la organizacin ha de ser eficiente. Este subsistema se define como uno de los ms importantes de los subsistemas organizacionales, dado que se integra por factores determinantes del comportamiento y eficiencia organizacional (gente-empresa). Parsons (1956), establece que el principal punto de referencia para analizar la estructura de cualquier sistema social, es su patrn de valores, el cual define la orientacin bsica de la organizacin respecto de la situacin en la que acta. El subsistema tcnico se refiere al conocimiento sobre el desarrollo de las tareas de la organizacin, es decir, el conjunto de tcnicas que usa el sistema organizacional para transformar sus insumos en productos finales. Por supuesto, estas varan de acuerdo al tipo de actividades a desarrollar en una organizacin. El subsistema estructural atiende a la manera cmo estn divididas las tareas en una organizacin, patrones de autoridad, comunicacin, flujo del trabajo, reglas y procedimientos que se suceden y son distintivos en cada organizacin. El subsistema administrativo por su parte sustenta la informacin y la toma de decisiones, porque establece objetivos y controles; desarrolla planes de integracin, estrategia y operacin. Esto involucra a toda la organizacin y, a la vez, la relaciona con su medio. Finalmente, el subsistema psicosocial integrado por individuos y grupos en constante interaccin, recibe influencia del medio externo: la cultura social, la costumbre y las habilidades, as como del medio interno de la organizacin: valores, actitudes, sentimientos y expectativas de sus miembros. Todo lo anteriormente descrito, se constituyen en fuerzas internas y externas que confluyen en la organizacin y enmarcan el clima organizacional, en el cual se desenvuelve el recurso humano, sus roles y actividades. En este orden de ideas, tomando como base los elementos que plantean Kast y Rosenzweig (1996), y sin olvidar la esencia social del hombre, se puede definir a la organizacin como un sistema social organizado para la consecucin de una meta que 46
est en funcin de un sistema ms completo: la sociedad. En este sentido, las organizaciones y la prctica administrativa se ven influidos, no slo por el sistema de valores determinado por la organizacin, sino por el entorno sociocultural. Desde esta perspectiva, una organizacin social es reconocida cuando: (a) presenta carcter propio; (b) exhibe un cuerpo de objetivos y metas; (c) aglutina individuos que trabajan en grupo y comparten intereses comunes; (d) emplea un cmulo de conocimientos, tcnicas y recursos cnsonos con su naturaleza; (e) revela una estructura que define los roles de sus miembros y sus interacciones; y, (f) opera en forma regular y previsible. (lvarez, 1990:22-26). En trminos generales, se puede afirmar que una organizacin se corresponde con un sistema social (SS), cuando: sus objetivos se trazan para atender demandas de su medio; si ese medio recibe lo que necesita para operar, incluyendo el respaldo y nuevas peticiones; si el producto de sus operaciones se dirigen al medio. En trminos especficos, existen caractersticas bsicas que definen una organizacin como sistema social, a saber: 1. Se nutre constantemente de los insumos provenientes de su medio. 2. Transforma dichos insumos por la accin de unos procesos. 3. Genera productos que entrega a su medio. 4. Mantiene un comportamiento cclico entre las relaciones insumo- proceso-producto. 5. Reduce la entropa, transformndola en entropa negativa, al permanecer activa y cambiante. 6. Consume informacin sobre sus procesos, productos e impactos, para detectar desviaciones (discrepancias) y aplicar correctivos atinentes, autocontrolndose y autoevalundose. 7. Defiende sus fronteras frente al ambiente para conservar su naturaleza y mantener en equilibrio las relaciones entre sus componentes internos. (Homeostasis Dinmica) 8. Acoge diferentes alternativas y mtodos para el logro de sus objetivos (Equifinalidad).
Cuando una organizacin rene esas caractersticas, se constituye en un sistema de naturaleza social, que depende del ambiente en el que acta y est en 47
constante transaccin, pues del ambiente recibe sus fines y recursos y ante ste responde con su rendimiento. Toda organizacin responde para atender una necesidad detectada en el entorno, de manera que se convierte en su objetivo, el cual orienta el funcionamiento del sistema y le otorga carcter propio, requiere de insumos de produccin para generar determinados productos y de mantenimiento que facilitan su funcionamiento. (Kast y Rosenzweig, 1996:33). Considerar a las organizaciones como sistemas sociales abiertos sugiere que existen lmites o fronteras que las separan del medio, pero adems la caracterizan, la relacionan con otras organizaciones y con la sociedad misma. De aqu, la tarea compleja para la administracin, en cuanto al proceso de regulacin de las aperturas de cada subsistema para el logro cooperativo de la misin asignada. En la bsqueda por diferenciarse del medio, ira paulatinamente conformando una estructura interna ms compleja y especializada, segn Kast y Rosenzweig, (1996). Dentro de este proceso de especializacin funcional (diferenciacin), la organizacin desarrolla el concepto de orden jerrquico, para que las funciones de coordinacin y control puedan ejecutarse dentro del sistema (Katz y Kahn, 2005:34). Como sistema social, los resultados o productos generados por el sistema representarn los aportes que hace al medio, buscando satisfacer las demandas presentes y futuras de ste y obtener a su vez, la importacin energtica de recursos, de informacin y de respaldo material que requiere para subsistir. En consecuencia, los productos del sistema, por ser los que presuntamente espera el medio, pasaran a ser los insumos de una parte de los sistemas con que se relaciona. Pero tambin, esos mismos productos cooperarn o competirn con los productos de otros sistemas del macrosistema comn, lo cual arrojar informacin acerca de la calidad de sus procesos y permitir medir la efectividad organizacional. (Katz y Kahn, 2005). El punto de vista de un sistema abierto reconoce que la organizacin se encuentra en una relacin dinmica con su ambiente y que recibe diferentes entradas 48
(materiales, energa e informacin), que transforma de alguna manera y que salen en forma de productos, permite al sistema eliminar el proceso de entropa. Cabe destacar que la entropa puede ser reducida y transformarse en entropa negativa, es decir, un proceso de organizacin ms completo y con capacidad de transformar los recursos que le permita evitar el incremento de la entropa y an desarrollarse hacia estados de orden y de organizacin creciente. Para Katz y Kahn (2005:30) a fin de sobrevivir, los sistemas abiertos deben moverse para detener el proceso de muerte natural (entropa), y para ello deben adquirir entropa negativa. Un sistema social puede lograr un estado en que el sistema permanezca en equilibrio a travs del flujo continuo de materiales, energa e informacin, lo que se conoce con el nombre de homeostasis dinmica o el estado estable. Bajo este concepto, una organizacin es capaz de adaptarse a los cambios en su medio y mantener un estado estable y continuo. El estado de homeostasis dinmica tiene un significado adicional; dentro del sistema organizacional, los distintos subsistemas han logrado un balance entre las interrelaciones y fuerzas que permiten que el sistema total trabaje efectivamente; es decir, mantenerse activa, pero regulando permanentemente los intercambios energticos entre sus componentes, segn Katz y Kahn, (2005:32) y Katz y Rosenzweig (1996). De esta forma la relacin entre entropa negativa y homeostasis dinmica es la que permite al sistema social abierto, adaptarse a los cambios del medio, conservando un estado estable continuo, pues la importacin de energa para detener la entropa mantiene cierta constancia en el intercambio energtico, de modo que un estado estable caracteriza a los sistemas abiertos que sobreviven. Este proceso no significa inmovilidad o un verdadero equilibrio, pues se tiene un continuo ingreso de energa procedente del ambiente externo y una continua exportacin de los productos. En este orden de ideas, una organizacin como sistema social, tiene opcin a diferentes alternativas en la consecucin de sus fines, porque posee la caracterstica de equifinalidad (Bertalanffy, 2006:68), vale decir que pueden alcanzar el mismo 49
estado final partiendo de diferentes condiciones iniciales por diferentes caminos (Katz y Kahn, 2005:35). Adems de insumos, procesos, productos, fronteras y lmites, especializacin y jerarquizacin, entropa negativa, homeostasis dinmica y equifinalidad, la organizacin funcionando como sistema social abierto, requerira de comportamiento cclico (Katz y Kahn, 2005). Esto significa que toda organizacin debe operar en forma estable y previsible para poder alcanzar sus fines. La teora de los sistemas sociales, permite a la organizacin conocer y anticiparse al medio, para realimentarse energticamente, sin sufrir desabastecimiento, adecuar sus procesos y su estructura para obtener el producto esperado y satisfacer al medio que la mantiene. Este comportamiento cclico mantiene a la organizacin universitaria activa y actualizada en sus procesos de gestin de la investigacin. En resumen con lo expresado, se puede afirmar lo siguiente: 1. El ser humano en su bsqueda por satisfacer sus necesidades ha establecido estrategias para protegerse y obtener mejores beneficios en el proceso de convivencia en grupos. Crea organizaciones, formales e informales y se agrupa con la finalidad de lograr las metas que se propone o que se promueven como grupo, empleando conocimientos y tcnicas, segn Katz y Rosenzweig, (1996) y Gibson y cols (1996). 2. Una organizacin es un sistema de actividades conscientemente coordinadas, tendientes a alcanzar ciertos objetivos, tomando en cuenta las fuerzas externas que pudieran influir sobre ella. Es decir, un sistema dinmico que cambia constantemente y se adapta a las presiones internas y externas, entonces es un elemento de la sociedad, en mutua dependencia con su medio, de donde obtiene recursos, participa o fomenta procesos y los devuelve en forma de productos (Etzioni, referido por lvarez, 1990). 3. Toda organizacin es un sistema en constante interaccin con su medio, acta como un ensamblaje integrador de elementos interactuantes diseados para alcanzar cooperativamente una funcin predeterminada en el ms amplio contexto en 50
el cual un subsistema opera (Chadwich y Rojas, 1978); Certo (2001), Schermerhorn ((2002), Don Hellriegel y Slocum (1998), De Guevara (2001), Da Silva (2002) Bateman y Snell (2001) y, Morgan (1998), entre otros
Enfoque sistmico por Lilienfeld
Segn Lilienfeld (2004:19) la teora de sistemas pretende ser una nueva orientacin trascendente del pensamiento cientfico, del gnero que Thomas Kuhn describi como revolucin cientfica. Dentro del marco de una referencia general o punto de vista aceptado, se realizan nuevas investigaciones y descubrimientos; pero llega un momento en que se producen nuevos hallazgos, cuyas implicaciones son revolucionarias, en el sentido que sugieren descartar o repensar el paradigma o marco conceptual dentro del cual se realiz el trabajo cientfico. De esta forma, mientras los cientficos se abocan con todas sus fuerzas para reubicar las piezas y crear un nuevo marco de referencia o paradigma sobreviene un perodo de caos. Posteriormente se vuelve a un trabajo cientfico de naturaleza ms rutinaria; que se transforma principalmente, en bsqueda de mediciones y detalles ms precisos dentro de los lmites sealados por la tradicin del nuevo perodo. Al respecto, los tericos de sistemas han insistido en que su trabajo constituye una ruptura con el marco de referencia actualmente aceptado; pues se trata del reemplazo de modos de pensamiento analticos fragmentados, por otros de naturaleza holstico integrante hacia los cuales deben orientarse. En este sentido, el autor referido fundamentado en los aportes realizados por Ludwig Von Bertalanffy (1968:187-188), expresa lo siguiente: Durante el siglo XIX y la primera mitad del XX se conceba al mundo como un caos que a menudo se consider como el 51
multicitado movimiento incierto de los tomos, los cuales, en la filosofa mecanicista y positivista, aparecan como la realidad ltima, En igual medida, tambin la personalidad humana se consideraba un producto casual de naturaleza y crianza, una mezcla de genes y secuencias de eventos accidentales ocurridos desde la primera infancia hasta la madurez. Actualmente, se busca otra perspectiva bsica del mundo: el mundo como organizacin. Si tal concepcin puede sustentarse, cambiaran las categoras bsicas sobre la que descansa el pensamiento cientfico, e influira profundamente en las actitudes prcticas. Esta tendencia se manifiesta por el nacimiento de un conjunto de nuevas disciplinasTodas ellas difieren en sus postulados bsicos Sin embargo, de una manera u otra, concuerdan por su inters en: a) sistemas; b) totalidades; c) organizaciones; y en conjunto, sostienen un nuevo enfoque.
Presentada las premisas clave del pensamiento sistmico de Bertanlaffy referido en el prrafo anterior se deduce que ni la filosofa mecanicista de Newton y la positivista de Comte, podan explicar la realidad y los nuevos alcances emergentes en la ciencia: un reduccionista epistmico considerable en cuanto a la personalidad humana; la valoracin del concepto la organizacin con vigencia actual; la correlacin de varias teoras coexistentes que apuntalaron el desarrollo de la teora de sistemas; y el rescate de los intereses comunes de las disciplinas. Otro elemento importante es la inadecuacin de la fsica y la mecnica clsica para explicar los fenmenos biolgicos, psicolgicos y sociales o para explicar las relaciones causales simples y unilaterales, porque en los organismos vivientes y en la conducta humana, siempre se observa orden; regularizacin y automantenimiento; cambios continuos; y una aparente teleologa (fines). Mientras que en la conducta humana se observa intencionalidad y bsqueda de metas (op. cit., pg. 38). Lilienfeld (2004:39), sostiene que las teoras interdisciplinarias representaron un avance ms all de la fsica porque cuando Bertalanffy inici su trabajo cientfico, la biologa tena la controversia entre mecanicismo y vitalismo y para resolver la polmica formul sus primeros conceptos de organismo y sistema, apoyado de los nuevos e independientes de las matemticas de relaciones; anlisis factorial; 52
ingeniera de sistemas e ingeniera humana, entre otros, apoyaron las concepciones de Bertalanffy. El concepto de una ciencia bsica supone que en diversas ciencias existe una tendencia hacia la integracin; la cual parece centrarse en la Teora General de Sistemas (TSG); y constituye un importante medio para llegar a una teora exacta en el campo de las ciencias no relacionadas con la fsica, y al mismo tiempo acercarse a la ambicionada unidad de la ciencia, mediante el desarrollo de principios unificadores que recorren verticalmente el universo de las ciencias individuales; lo cual puede resolver la necesidad de integracin en la educacin cientfica. Segn Lilienfeld (2004:40), Las propiedades de un sistema pueden: definirse en un: Conjunto de formas matemticas que constituyen un conjunto de isomorfismo, dicho en otras palabras, operan y se aplican en una variedad de campos. De este modo, un sistema puede definirse matemticamente mediante un sistema de ecuaciones diferenciales simultneas de tal manera que un cambio de valor dentro del sistema, est en funcin de todos los otros valores y a la inversa, un cambio de valor origine cambios en todos los valores restantes y en la totalidad del sistema.
Es importante destacar que especificar las constantes del estado de equilibrio de un sistema puede producir una alteracin menor del sistema de ecuaciones, suponiendo que el sistema puede desarrollarse de acuerdo con las series Taylor. Esta premisa hace posible desarrollar una solucin general para el sistema de ecuaciones y especificar las races de la ecuacin, que dependiendo de las propiedades matemticas de las races real o imaginaria, positiva, cero o negativa, el sistema puede ser peridico, cclico, nodal o de otro tipo. De este modo, Von Bertalanffy, obtuvo una serie de curvas sencillas, algunas de crecimiento exponencial. Debe significarse, que la Ley exponencial se denomina en matemticas Ley de crecimiento natural, utilizada para conocer el crecimiento del capital mediante intereses compuestos, y este autor encontr aplicaciones de estas leyes en biologa, sociologa, qumica, demografa y ecologa. Esto se evidenci en 53
Sociologa, cuando la Ley de Verhulst, citado por Bertalanffy, describi el crecimiento de poblaciones humanas con limitados recursos, estos ejemplos ilustran el hecho de que puede llegarse a las leyes naturales no solamente sobre la experiencia, sino tambin de la interpretacin. Bertalanffy, luego repiti y ampli su afirmacin de que estos modelos de sistemas pueden aplicarse en una variedad de campos y pueden utilizarse (una vez desarrollado el sistema de ecuaciones) para ilustrar la identidad formal de las leyes de sistemas en diversos campos, o dicho en otros trminos, para demostrar la existencia de una teora general de sistemas. Todos estos planteamientos expuestos evidencian cmo se utiliza un conjunto rudimentario de ecuaciones como base para proclamar una nueva concepcin acerca de la naturaleza del universo, y se pretende la unificacin de esferas separadas del ser, conocimiento y pensamiento. En este sentido, la TGS mediante operaciones similares demostr que se puede crear un conjunto de modelos matemticos simplistas que describan la relacin del crecimiento de las partes de un organismo y la competencia por los recursos limitados tanto en un organismo como en una nacin, expuesto en la Ley de Pareto sobre la distribucin del ingreso en una nacin. Otro aspecto importantsimo dentro de los aportes de la TGS, es la referencia a las condiciones bajo las cuales los sistemas manifiestan propiedades tales como: (a) Totalidad definida como el grado en que las partes de un sistema son dependientes de otras partes del sistema; (b) Centralizacin o el grado en que un componente del sistema domina los restantes componentes; y 3) Sumacin o suma, conceptualizada como el grado en que un cambio en el sistema total responde a una ecuacin de igual forma que las ecuaciones de las partes. De esta manera se intent desarrollar un conjunto de conceptos tericos basados en una matemtica simplificada de sistemas y asimismo, en la presuncin de su aplicabilidad a varias esferas de la experiencia, sosteniendo que las mismas pueden culminar en una unificacin de las ciencias (isomorfismos). 54
La idea de Bertalanffy en evidenciar que el isoformismos es clave en la comprensin de la TGS como una ciencia unificada se comprob los siguientes ejemplos: el principio de mecnica conocido como accin mnima en Fisicoqumica como el principio de LeChatelier; en Electricidad como la regla de Lenz; en Teora de poblaciones con el nombre de Volterra, entre otras. En tal sentido, en distintas ramas de las ciencias expuestas en la Teora General de Sistemas se evidencian diferentes aportes tericos que coadyuvaron a explicar la igualdad de las formas (principios formales), dentro de los cuales se pueden mencionar los siguientes: a) Servir como un importante regulador en la ciencia; b) har posible la transferencia de modelos conceptuales simplificados; y no ser necesario duplicar o triplicar el descubrimiento del mismo principio en campos diferentes aislados uno de otro; c) al mismo tiempo, mediante la formulacin de criterios exactos; d) la TGS impedir analogas superficiales que son intiles para la ciencia y dainas en sus consecuencias prcticas, Bertalanffy (2006:80-81) referido por Lilienfeld (2004:41).
En este contexto, la TGS ser una disciplina que desarrollar, probar y demostrar las leyes que se aplican igualmente en una variedad de campos. Para que ocurra el proceso de isomorfismo en campos y ciencias diferentes deben existir tres (3) requisitos: (a) aparentemente, se asienta en nuestras cogniciones por un lado, y en la realidad por el otro; (b) la cantidad de expresiones matemticas sencillas que se aplicarn preferentemente para describir los fenmenos naturales es limitada. Por tal motivo, leyes de estructura idntica aparecern en campos intrnsecamente diferentes; y (c) el paralelismo entre concepciones generales o leyes especiales en diferentes campos, es una consecuencia del hecho de que stas se relacionan con sistemas, y que ciertos principios se aplican a los sistemas independientemente de su naturaleza. Lilienfeld (2004) sostiene que para Von Bertalanffy el objetivo de la TGS no consiste en el reemplazo de la concepcin mecanicista por el biologismo, es decir, 55
considerar los aspectos mentales; culturales y sociolgicos desde una perspectiva meramente biolgica. Se trata de evitar el biologismo y dar prioridad al isomorfismo estructural. De aqu que principios como totalidad; suma; mecanizacin; orden jerrquico; tendencias al equilibrio; equifinalidad, entre otros, pueden encontrarse en disciplinas totalmente diferentes. El isomorfismo que se encuentra en diferentes mbitos se basa en la existencia de principios generales de sistemas de una Teora General de Sistemas ms o menos desarrollada. En otro orden de ideas, los conceptos sistmicos aplicables a las ciencias humanas han tenido diversos enfoques tales como: la visin cartesiana de la cognicin; el conductismo; el modelo estmulo respuesta; el condicionamiento ambiental (Pavlov, Watson y Skinner); el principio de la estabilidad freudiano, cuya funcin del aparato mental es mantener el equilibrio homeosttico; el principio moderno de la psicologa, donde la conducta es el menor esfuerzo y condicionamiento ambiental; y la de un robot, en el que el hombre es visto como una mquina diseada y entrenada por quienes estudian la psicologa aplicada. Sin embargo, todas estas formas de conocer y estudiar al hombre son inadecuadas, porque omite muchos aspectos de la conducta incluyendo fenmenos como:( a) el comportamiento espontneo; (b) la actividad exploratoria; (c) la bsqueda de aventuras o experiencias ms all del ambiente inmediato. Por lo tanto, la conducta no slo libera las tensiones, sino que tambin la crea, porque los individuos reaccionan en forma distinta al mismo ambiente. Biolgicamente hablando, la vida no es el mantenimiento o restauracin del equilibrio, sino el mantenimiento del desequilibrio, tal como lo revela la teora de los sistemas abiertos. Todo pensamiento original y toda creatividad se desarrollan y expresan contra el medio ambiente, y el precio de un consumo mayor que el mnimo de energa disponible. De esta manera, los principios del pensamiento dominante en psicologa, que resaltan el dominio del medio ambiente; la economa de la accin; y el principio de 56
equilibrio hablan por el hombre de mundo, quien prosperar adaptndose a su ambiente Cualquiera que intente producir, aunque slo sea una idea, no puede seguir las mximas de adaptacin; homeostasis y equilibrio. Para Von Bertalanffy (2006:192) la vida no es agradable si se la ubica en modos de ser predestinados; en el mejor de los casos es un clan vital, una tendencia inexorable hacia formas superiores de vida y existencia. Por consiguiente, lo anterior es un smil potico y metafsico, pero tambin una imagen de la tendencia de las fuerzas del universo. Surge as una nueva imagen del hombre contra este trasfondo; el modelo de hombre es el de un Sistema de Personalidad Activa, coincidente con diferentes corrientes del pensamiento psicolgico de Piaget; Werner; y Maslow, entre otros, cuyo nfasis es el aspecto creativo de los individuos, en aspectos que no son utilitarios, y que van all de las presiones inmediatas de subsistencia y supervivencia. Ahora, se reconoce que el hombre no es un receptor pasivo de estmulos externos. Debe sealarse que toda ciencia social es la ciencia de los sistemas sociales y tendr que usar el enfoque de la ciencia general de sistemas pues, es el sistema ms amplio y extenso desarrollado en la historia humana. As, la cultura puede estudiarse desde el enfoque sistmico, mientras que el reino de la naturaleza se encuentra dominado por leyes que revelan la ciencia. Cabe destacar que independientemente de las diferencias ideolgicas de personajes como Hegel, Marx y otros, todos estn de acuerdo en que los procesos histricos no son completamente accidentales, sino que obedecen a leyes y regularidades que pueden determinarse. Adems, el enfoque cientfico es evidentemente aplicable a ciertos aspectos de la sociedad.
Tendencias en la Teora de los Sistemas
Von Bertalanffy (2006:41-42) expuso que en tiempos en que cualquier novedad, por trivial que sea, es saludable llamarla revolucionaria, y es aplicable a los 57
adelantos cientficos. Sin embargo, puede ser empleada en un sentido estrictamente tcnico: las revoluciones cientficas son identificables segn ciertos criterios diagnsticos y es definida como la aparicin de nuevos esquemas conceptuales o paradigmas, que plantean en primer plano aspectos que anteriormente no eran vistos, percibidos ni abordados, ni suprimidos, en la ciencia normal, es decir, la ciencia aceptada y practicada generalmente en el tiempo en cuestin. Implica un desplazamiento de la problemtica advertida e investigada y un cambio en las reglas de la prctica cientfica. Estas consideraciones sirvieron para sostener que Kuhn dedujo los criterios anteriores del estudio de las revoluciones clsicas en fsica y qumica, pero describi como maravilloso los cambios aportados por los conceptos organsmicos y de sistemas, adems de dilucidar sus mritos y limitaciones. Al respecto, la unidad del pensamiento de Von Bertalanffy, segn Lilienfeld (2004:49-50), signific una visin general, y sus pretensiones para una connotacin universal aparecieron desde los primeros escritos (Psicologa organsmica y teora de sistemas; Robot, hombres y mentes: la psicologa en el mundo moderno) aunque fueron repetitivos y estticos; muchos argumentos se repiten de una obra a otra, lo que al menos hace que sus concepciones fueran consistentes y fciles de resumir. Von Bertalanffy, aport una filosofa programtica con base en la biologa; se contempl a s mismo como el iniciador de una nueva e importante senda, que aspiraba fuese una disciplina cientfica de principios generales. La filosofa social de la teora de sistemas puede considerarse como otra variante del organicismo, la imagen de la sociedad considerada como un organismo sujeto a crecimiento y decadencia, que se desarrolla a travs del tiempo adquiriendo formas nuevas y diferenciadas. Esta representacin, por supuesto puede desarrollarse an ms extensamente, y de hecho as se hizo; las sociedades pueden concebirse como especies rivales que compiten por sobrevivir y que en este proceso evolucionan. Adems, se equipara a 58
las instituciones sociales con los rganos corporales; y as se pueden representar analogas conceptuales y materiales. Otra visin considera a la teora de sistemas como una variante ms del organicismo, que resurgi en el siglo veinte de modo ciberntico. Pero algunos aspectos de la teora de sistemas son nuevos como la ciberntica; la teora de la informacin; la investigacin de las operaciones; y otras semejantes que emplean conceptos especficos de la ciencia y la tecnologa del siglo veinte. op.cit. p. 50. Asimismo, la aplicacin de los conceptos de sistemas a cuestiones sociales, conlleva a los tericos a caer en la concepcin organicista de la sociedad con lo cual mirar a la sociedad de esta manera hace representar los hechos sociales con escasa o nula conciencia de lo muy antigua que es esta corriente filosfica.
Enfoques de la Gestin Organizacional
Diferentes perspectivas modernas para el estudio de las organizaciones
El estudio histrico y evolutivo del pensamiento organizacional, y por ende, la administracin y la gerencia se puede allanar mediante la indagacin de sus componentes o postulados fundamentales, pues permite sintetizar la existencia de cuatro hitos, a saber: las Teoras tradicionales; las Teoras del comportamiento; y, las Teoras de los sistemas para el proceso de comprensin de las organizaciones, segn Kast y Rosenzweig (1996) y De Guevara (2001); y Da Silva (2002:365-366). Esto implica conocer los contenidos y referencias de cada de las visiones documentadas, a saber: 1. Perspectiva clsica de la administracin conformada por Taylor y su teora de la administracin cientfica; y Fayol con su teora de la administracin; y Weber con la teora de la burocracia; 2. Perspectiva humanista de la administracin integrada por las teoras de transicin, las relaciones humanas, la escuela conductista y teora estructuralista; 59
3. Perspectiva modernade la administracin conformada por las teoras de los sistemas y de las contingencia, desarrollo organizacional y administracin por objetivos. 4. Perspectiva contempornea que incorpora los conceptos de calidad y excelencia. Perspectiva clsica de la administracin: Taylor y la teora de los principios de la administracin cientfica
Segn Taylor (1981:12-13) el principal propsito de la administracin debiera consistir en asegurar el mximo de prosperidad al empleador, y a cada empleado. El significado de mxima prosperidad para la compaa o el patrn es slo dividendos al capital, sino el desarrollo de cada rama del negocio a su ms alto grado de perfeccin, de manera que la prosperidad pueda ser permanente. De la misma manera, ese concepto para cada empleado no slo en salario, sino el desarrollo de cada hombre a su estado de mxima eficiencia, de tal forma que pueda efectuar, en los trminos ms eficientes posible, el trabajo ms apropiado a su capacidad natural. La administracin cientfica se fundamenta en la firme conviccin de que ambos intereses son idntico, es posible dar al empleado lo que ms desea como altos salarios y al patrn lo que ms busca: mano de obra barata. Tericamente, la prosperidad del capital y del trabajo es posible si se conjugan una poltica ms liberal hacia el trabajador y ambos factores comprendan que deben ser inducidos a modificar sus puntos de vistas. Este razonamiento implica que el propsito del capital y trabajo debe ser la capacitacin y desarrollo de facultades de cada individuo, de manera que pueda efectuar, al ritmo ms rpido y con el mximo de eficiencia el trabajo que mejor convenga a sus aptitudes naturales. No obstante, existen tres causas que provocan que el obrero no alcance la mayor productividad en su trabajo, a saber: 60
a) El sofisma universal entre obreros que un aumento material en la produccin de cada obrero o mquina resultar que un gran nmero de hombres quede sin trabajo; b) Los sistemas de deficientes de administracin empleados obligan, por as decirlo, a que cada obrero simule trabajar o trabaje lentamente para proteger sus intereses c) Los mtodos empricos que se aplica universalmente en todos los oficios ocasionan el derroche del esfuerzo de los obreros.
Acerca de este ltimo aspecto, los mtodos empricos para Taylor (1981:21) plantean que para demostrar el beneficio para el capital y el trabajo que se obtendra sustituyndolos por mtodos cientficos en el trabajo, como por ejemplo, despus de la mejora que resulta de un estudio completo del movimiento y el tiempo de un hombre competente. Taylor (1981:22), plante que debiendo ser efectuado el trabajo de acuerdo con leyes cientficas, era necesaria la divisin laboral en forma equitativa de la responsabilidad entre la direccin y los obreros. Los jefes que desempeen funciones directivas, tendrn las funciones de guiar y ayudar al obrero; y asumir, una parte mucho mayor de la responsabilidad por la administracin bajo los sistemas antiguos. Este autor crea en la necesidad de una organizacin cientfica, pensaba que obreros y todas las clases sociales deban educarse comprendiendo la importancia de obtener el mximo de produccin de cada hombre y cada mquina, mediante la adopcin de la administracin cientfica moderna, op. cit. p.24 En tal sentido, la administracin cientfica no es la panacea universal para resolver los conflictos obrero-patronales, porque el factor tiene algunos atributos no positivos (hombres perezosos, inhbiles, codiciosos y brutales y la prosperidad depende de tantos factores que escapan al dominio de un grupo de hombres o de un pas. Siempre habr perodos de conflictos en la relacin obrero-patronal. Pero bajo la administracin cientfica, los perodos intermedios sern mucho ms prsperos, felices, libres de discordia y disensiones; y los perodos de crisis sern ms cordiales y menos frecuentes y crueles, siempre que un pas o regin 61
reemplace los mtodos empricos por los principios de administracin cientfica, op. cit. p. 25. Dentro de los principios de la administracin cientfica expuestos por Taylor estn los siguientes: Primero: Desarrollo de una ciencia, para cada elemento del trabajo del obrero, que reemplace los antiguos mtodos empricos. Segundo: Selecciona cientficamente y luego instruye, ensea y forma al obrero, mientras, mientras que en el pasado ste elega su oficio y se instrua a s mismo de la mejor manera, de acuerdo con sus propias posibilidades. Tercero: Coopera cordialmente con los obreros para que todo el trabajo sea hecho de acuerdo con los principios cientficos que se aplican Cuarto: Distribuye equitativamente el trabajo y la responsabilidad entre la administracin y los obreros. La administracin asume todo el trabajo que exceda la capacidad de los obreros, mientras que en el pasado casi todo el trabajo y la mayor parte de la responsabilidad eran confiados a stos.
En sntesis, el proceso de la organizacin y la racionalizacin del trabajo de Taylor, mediante su idea de la ciencia del trabajo consiste en una serie de herramientas: estudios de mtodos; estudios de tiempos; y estudios de incentivos, que ofrecen una forma sistematizada de buscar el aumento de la productividad, mediante la racionalizacin del trabajo. (De Guevara, 2001:85)
Perspectiva clsica de la administracin: Fayol y la teora de la administracin
Para Fayol (1981:107-111), el concepto de administracin est definido por un conjunto de procesos que realizan las empresas, y puede dividirse en seis grupos, a saber: 1. Operaciones tcnicas integrada por los procesos de produccin; fabricacin y transformacin 2. Operaciones comerciales conformadas por los procesos de compras, ventas y permutas. 62
3. Operaciones financieras constituidas por los procesos relacionados con la bsqueda y administracin de capitales 4. Operaciones de seguridad integrada por los procesos relacionados con la proteccin de bienes y de personas 5. Operaciones de contabilidad conformadas por los procedimientos de inventarios, balance, precio de costo, estadstica entre otros 6. Operaciones administrativas relacionadas con los procesos de previsin, organizacin, mando, coordinacin y control. Estos seis grupos de operaciones o funciones esenciales se encuentran en estrecha dependencia y existen siempre en toda empresa, sea sta simple o compleja, pequea o grande, debido a que determinan una serie de funciones. La funcin tcnica no es siempre la ms importante de todas. Hay circunstancias en que cualquiera de las otras funciones puede tener sobre la marcha de la organizacin una influencia mucho mayor que la de la funcin tcnica. La funcin comercial de la organizacin est relacionada con los factores astucia y decisin, implica un profundo conocimiento del mercado, de la fuerza de los competidores, previsin y sistemas de alianzas; la funcin financiera como insumo indica que sin su intervencin no se hace nada, el capital es clave para cancelar el salario al talento humano, adquisicin de bienes y para obtener el mayor provecho posible de las disponibilidades y evitar compromisos imprudentes. La funcin de seguridad tiene la misin de proteger los bienes y a las personas contra accidentes, robo, incendio, e inundacin y, de todos los obstculos de orden social que puedan comprometer la marcha y vida de la organizacin; la funcin de contabilidad constituye el rgano de la vista en la organizacin, pues debe permitir conocer, en cualquier momento, donde se est y a hacia dnde se va, a travs de informes exactos, claros y precisos acerca de la situacin econmica de la organizacin. Por ltimo, la funcin administrativa encargada de formular el programa general de accin de la organizacin; de constituir el cuerpo social; coordinar los esfuerzos y armonizar los actos. 63
La previsin, la organizacin, la coordinacin y el control forman parte de la administracin, no es imprescindible el mando como incluido, puede estudiarse aparte. Pero a los efectos se incorpora el mando por las siguientes razones: 1. El reclutamiento, formacin del personal y organizacin social son funciones de administracin y est asociada con el mando o poder 2. La mayor parte de los principios del mando son principios de administracin 3. Este agrupamiento tiene la ventaja de dar origen a una funcin importante como es la funcin tcnica Una sntesis conceptual de las funciones, estima que Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar; Preveer es escrutar el porvenir y confeccionar el programa de accin; Organizar es constituir el doble organismo, material y social de la organizacin; Mandar es dirigir el personal; Coordinar es ligar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos; y Controlar es vigilar para que todo suceda conforme a las reglas establecidas y a las rdenes dadas. De esta forma, la administracin es una funcin que se reparte, como las otras funciones esenciales, entre la cabeza y los miembros del cuerpo social. Otro aspecto importante es gobernar, lo cual es conducir la organizacin hacia el fin propuesto, tratando de obtener el mayor provecho posible de todos los recursos de que ella dispone; es asegurar la marcha de las seis funciones esenciales. La administracin no es sino una de las seis funciones cuya marcha debe asegurar el gobierno. Para Fayol (1981:13-15) los principios generales de la administracin sirven para el buen funcionamiento de la organizacin (cuerpo social) y depende de catorce principios o condiciones. Este terico del pensamiento organizacional sostiene que la funcin administrativa slo tiene por rgano y por instrumento al cuerpo social, en tanto que las otras funciones relacionan los insumos; y equipos mientras que la funcin administrativa slo obra sobre el personal. 64
Fayol (1981:126), prefiri el trmino principios para desmarcarse de la idea de rigidez, porque no existe nada rgido, ni absoluto en materia administrativa, en esta todo es cuestin demedida y estableci lo siguiente:
Cuadro 1. Principios de la Administracin cientfica segn Fayol Principios Contenido
1. Divisin del trabajo Es de orden natural, y tiene por finalidad producir ms y mejor con el mismo esfuerzo. Permite al trabajador que hace la tarea diaria adquirir una habilidad que aumenta su rendimiento
2. Autoridad Responsabilidad Consiste en el derecho de mandar y en el poder de hacerse obedecer. La jefatura es la autoridad legal inherente a la funcin y la autoridad personal formada por la inteligencia; saber; experiencia; valor moral; aptitud de mando; servicios prestados. La responsabilidad es un corolario de la autoridad, su consecuencia natural y contrapeso indispensable
3. Disciplina Consiste esencialmente en la obediencia, la asiduidad, la actividad, la presencia y los signos exteriores de respeto realizados conforme a las conveniencias entre la empresa y sus agentes 4. Unidad de mando Para la ejecucin de un acto cualquiera un agente solo debe recibir rdenes de un jefe.
5. Unidad de direccin Un solo jefe y un solo programa para un conjunto de operaciones que tienden al mismo fin. Es sta la condicin necesaria de la unidad de accin, de la coordinacin de fuerzas y de la convergencia de esfuerzos 6. Subordinacin de los intereses particulares al general En la organizacin el inters de un agente o grupo de agente no debe prevalecer contra el inters de la empresa.
7. Remuneracin del personal Constituye el precio del servicio prestado. Debe ser equitativo y, en todo lo posible, dar satisfaccin a la vez personal y a la organizacin, al empleador y al empleado
8. Centralizacin Como la divisin del trabajo, la centralizacin es un hecho de orden natural; consiste en que todo organismo, animal o social, las sensaciones convergen hacia el cerebro que pone en movimiento todas las partes del organismo
9. Jerarqua Est constituida por la serie de jefes que va desde la autoridad superior a los agentes inferiores. La va jerrquica es el camino que siguen, pasando por todos los grados de la jerarqua, las comunicaciones que parten de la autoridad superior o las que le son dirigidas
10. Orden Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar (material). La frmula del orden social es idntica: un lugar para cada persona y cada persona en su lugar.
11. Equidad La justicia es la realizacin de los convenios establecidos. Pero los convenios no pueden prever todo, es necesario interpretarlos o suplir su insuficiencia. La equidad es el resultado de la combinacin de la benevolencia con la justicia. La equidad no excluye ni la energa ni el rigor. Ella exige en su aplicacin muy buen sentido, mucha experiencia y bondad.
12. Estabilidad del personal Es el tiempo necesario que necesita un agente para iniciarse en una funcin nueva y llegar a desempearla bien, admitiendo que est dotado de las aptitudes necesarias. 65
13. Iniciativa Una de las ms vivas satisfacciones que puede experimentar el hombre inteligente, es concebir un plan y asegurar su buen xito; es tambin uno de los ms poderosos estimulantes de la actividad humana. La posibilidad de concebir y de ejecutar recibe el nombre de iniciativa
14. Unin del personal La unin hace la fuerza. La armona y la unin del personal de una organizacin constituyen una gran fuerza. En consecuencia, es indispensable realizar los esfuerzos tendientes a establecerlas
Por consiguiente, sostuvo que los principios son flexibles y susceptibles de adaptarse a todas las necesidades, la clave consiste en saber servirse de ellos, y ste es un arte difcil que exige: inteligencia; experiencia; decisin; y mesura. Para l la mesura, hecha de tacto y experiencia, es una de las principales cualidades del administrador y refiri que casi nunca puede aplicarse dos veces el mismo principio en condiciones idnticas puesto que es necesario considerar las circunstancias; los hombres y otros elementos que son diversos y cambiantes
Perspectiva de la Escuela de Relaciones Humanas: Elton Mayo; Abraham Maslow; Kurt Lewin; Douglas Mc Gregor; entre otros (1927-1932). (Los estudios de Hawthorne), Illinois
A partir del inters despertado por los descubrimientos de la Escuela Clsica de Administracin, se produjo la observacin de un hecho anmalo e inesperado que condujo a un cambio radical en la teora organizacional y una crtica a los supuestos centrales de la teora clsica, segn la opinin de Rodrguez (2006:39-41). La evidencia emprica de la investigacin de los estudios del anlisis fisiolgico del trabajo que pretenda determinar el nivel ptimo de iluminacin requerido para lograr el mximo de productividad, result que la productividad aumentaba tanto niveles crecientes como decrecientes independientemente de la luminosidad (Mayo, 1946:74) referido por Rodrguez (2006). Y dicho hallazgo no tena explicacin posible dentro de los marcos de la Escuela Clsica de Administracin, por lo cual el fenmeno sin explicacin terica condujo a ser 66
considerado un serendipity que en sociologa implica un hecho inesperado no explicable en el contexto del estudio y sugiri una redefinicin de la investigacin. En consecuencia, fue necesario buscar una alternativa terica que explicara el fenmeno, y esta fue la Teora de Relaciones Humanas que surgi a partir de la observacin y posterior explicacin del mencionado hecho investigativo. El cambio de rumbo en la teora condujo a comprender la importancia de factores psicosociales como la atencin que se dedicaba al grupo, o la gravitacin de los procesos grupales en la produccin Las crticas realizadas a la Escuela Clsica de Administracin fueron: (a) la posibilidad de la aplicacin de la razn del trabajo; (b) la consideracin del ser humano como una unidad productora; (c) luego un ente fisiolgico; y (d) finalmente, como ser dotado de una psiquis, es decir, un ser racional capaz de escapar por el hambre y conseguir una mayor ganancia y de buscar su propio inters una vez que ste le sea develado. (Rodrguez, 2006:33) A continuacin se describen los principales postulados de la Escuela de las Relaciones Humanas en el cuadro 2.
Cuadro 2. Principales postulados de la Escuela de Relaciones Humanas 1.- La comprensin del hombre como ser social, que interacta con otros hombres en trminos de una nueva disciplina cientfica (psicologa social) que describe el comportamiento social 6.- El lder no es necesariamente la persona designada en un puesto de jefatura. Pueden surgir lderes informales
2.- La influencia del grupo sobre el comportamiento de los individuos, puede incluso hacer que los seres humanos pasen por sobre sus propias disposiciones y que dejen de respetar las normas organizacionales 7.- La organizacin racionalmente planificada es slo un aspecto de lo que ocurre en la organizacin. Ella es la organizacin formal, para diferenciarla de la muy importante organizacin informal, surgida en forma espontnea y paralela como producto de las interacciones. 3.- La cantidad de trabajo que pueda realizar un trabajador estar determinada por su capacidad social, es decir, cunto le importa ser un miembro integrado de su grupo, y no por su capacidad fsica 8.- El supervisor ms efectivo es el centrado en los empleados, el que se interesa por las personas que colaboran con l. El supervisor centrado en la tarea, que piensa que debe conseguir rendimiento y cumplimiento ante todo, no consigue xito
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4.- Las recompensas no econmicas son muy importantes en la motivacin de los trabajadores, factores como: el reconocimiento; la aceptacin del grupo; el status; el prestigio; la realizacin y logros. Pueden explicar comportamientos de personas. 9.- La informacin y la participacin en la toma de decisiones son algunas de las ms importantes recompensas que pueden ofrecerse para obtener el compromiso y adhesin de los trabajadores
5.- Los trabajadores reaccionan frente a sus situaciones de trabajo como grupo y no como individuos. La Escuela Clsica de Administracin intentaba motivar hombres tomados aisladamente, con lo que se dejaba fuera de consideracin sus relaciones sociales. 10.- Los trabajadores tienen sus propios sistemas de control del trabajo. Establecen restricciones a los niveles de rendimiento que les permiten mejorar su productividad o empeorarla, de acuerdo con su propia decisin colectiva. Rodrguez (2006)
Otras crticas de la Escuela de Relaciones Humanas 4 a los fundamentos de la Escuela Clsica de Administracin fueron los siguientes:
1. La visin de un hombre econmico movido por el hambre; y aumento de sus ganancias, el cual poda ser manejado como una herramienta y manipulado por estmulos monetarios; y 2. Al supuesto de la racionalidad organizacional que poda lograrse a travs de la adecuacin de medios y fines genera distancias entre los modelos abstractos y normativos de comportamiento organizacional, y la conducta efectiva de las organizaciones formales e informales.
Es importante destacar que la Escuela Clsica de Administracin supona adems, que no exista contradiccin entre los intereses de los trabajadores y los de la organizacin, entonces la ms eficiente ser la ms satisfactoria, porque puede aumentar en forma paralela y concomitante la produccin y los salarios. La Escuela de Relaciones Humanas seal al respecto que el equilibrio entre los fines de la organizacin y las necesidades de los obreros es posible, pero debe ser construido en forma deliberada.
4 As como la Escuela Clsica de Administracin haba basado su aporte en aspectos estructurales de la organizacin, desconociendo los aspectos actitudinales de los trabajadores que deban hacer de la organizacin un sistema que funcionara, la Escuela de Relaciones Humanas como reaccin- descuid las condiciones estructurales, dando una importancia decisiva a los aspectos actitudinales. 68
Para esto, es necesario referir el trabajo y la estructura a los requerimientos de los trabajadores, lo que implica la cooperacin y el aumento de la eficiencia. Aunque en esta nueva vertiente terica es posible sealar que el inters prioritario pareca estar en la satisfaccin laboral y no en la eficiencia organizacional, esto gener que dichos postulados se transformaron en un instrumento de manipulacin de los trabajadores por parte de los empresarios. Pero los aportes de la Escuela fueron clave para el avance del conocimiento del fenmeno organizacional y de los individuos actuando como miembros de grupos; e incluso parte de los aportes hechos por representantes de esta Escuela como Maslow; Herzberg; Mc Gregor y otros han pasado a incorporarse como repertorio habitual de las ciencias sociales; pero adems despus de los trabajos de los fundadores hubo un gran inters acadmico.
Perspectiva clsica de la administracin: Weber con la teora de la burocracia
Segn Weber (2008:706-707) en los tres tipos puros de la dominacin legtima se hallan tres, a saber: dominacin legal; dominacin tradicional; y dominacin carismtica. La dominacin, es decir, la probabilidad de hallar obediencia a un mandato determinado, puede fundarse en diversos motivos de intereses utilitarios; depende de la costumbre como ciega habituacin a un comportamiento inveterado; o el puro afecto. Aunque la dominacin que se funde en tales mviles ser relativamente inestable. En las relaciones entre dominantes y dominados, en cambio, la dominacin suele apoyarse interiormente en motivos jurdicos, en motivos de su legitimidad, de tal manera que la conmocin de esa creencia en la legitimidad suele por lo regular, acarrear graves con una estructura sociolgica fundamentalmente distinta del cuerpo y de los medios administrativos. 69
En este sentido, la Dominacin legal en virtud de estatuto, su tipo ms puro es la dominacin burocrtica, la idea bsica es que cualquier derecho puede crearse y modificarse por medio de un estatuto sancionado correctamente en cuanto a la forma. La asociacin dominante es elegida o nombrada, y ella misma y todas sus partes son servicios. Un servicio (parcial) heternomo y heterocfalo suele designarse como autoridad. En este orden de ideas, se obedece, no a la persona en virtud de su derecho propio, sino a la regla estatuida, la cual establece al propio tiempo a quin y en qu medida se deba obedecer. Tambin el que ordena obedece, al emitir una orden, a una regla: a la ley o al reglamento de una norma formalmente abstracta. Esto implica el tipo del que ordena es el superior, cuyo derecho de mando est legitimado por una regla estatuida, en el marco de una competencia concreta cuya delimitacin y especializacin se fundan en la utilidad objetiva y en las exigencias profesionales puestas a la actividad del funcionario. El tipo de funcionario es de formacin profesional, cuyas condiciones de servicio se basan en un contrato, con un sueldo fijo, graduado segn el rango del cargo y no la cantidad de trabajo, y derecho de ascenso conforme a reglas fijas. Su administracin es trabajo profesional en virtud del deber objetivo del cargo; el ideal es disponer de un profesional objetivo, es decir, sin la menor influencia de motivos personales y sin influencias sentimentales de ninguna clase, libre de arbitrariedad y capricho y, en particular, sin consideracin de la personalidad, de modo estrictamente formal segn reglas racionales o bien, all donde stas fallan, segn puntos de vista de conveniencia objetiva. La base del funcionamiento tcnico es: la disciplina del servicio. Dentro del tipo de dominacin legal estn no slo la estructura moderna del Estado, sino tambin las organizaciones capitalistas privadas asociadas con fines utilitarios, unida por cualquier relacin que disponga de un equipo numeroso y jerrquicamente articulado; y los partidos polticos modernos constituyen los representantes ms conspicuos del tipo. 70
En este campo, la burocracia constituye el tipo tcnicamente ms puro de la dominacin legal, pero ninguna es exclusivamente burocrtica puesto que ninguna es ejercida nicamente por funcionarios contratados. En efecto, los cargos ms altos de las asociaciones polticas son o bien monarcas (soberanos carismticos hereditarios) o bien presidentes elegidos por el pueblo, es decir, seores carismticos plebiscitados), o son elegidos por una corporacin parlamentaria. Ni tampoco, el cuerpo administrativo es casi verdaderamente burocrtico, sino que suelen participar en la administracin, en las formas ms diversas, por honorarios o mritos por una parte y representantes de intereses por otra (administracin autnoma). La burocracia no es el solo tipo de dominacin legal porque los funcionarios fueron designados por turno, suerte o eleccin, la administracin por los parlamentos y comits y cuerpos colegiados de gobierno y administracin, estn dentro de la categora (dominacin legal), siempre que su competencia est sustentada en reglas estatuidas y que el ejercicio del derecho del dominio corresponda al tipo de administracin legal. Segn Weber (2008:716-730) las funciones especficas de la burocracia moderna quedan expresadas del modo siguiente:
Cuadro 3 Funciones de la Burocracia Moderna segn Weber Funciones Contenidos
1. Rige el principio de las atribuciones fijas, ordenadas, mediante reglas, leyes o disposiciones del reglamento administrativo.
a) Distribucin de las actividades metdicas (deberes oficiales) necesarias para cumplir los fines de la organizacin burocrtica b) Los poderes de mando para el cumplimiento de estos deberes se hallan igualmente determinados de un modo fijo, delimitados mediante normas los medios coactivos que le son asignados c) Para el cumplimiento regular y continuo de los deberes as distribuidos y para el ejercicio de los derechos correspondientes se toman las medidas con vistas al nombramiento de personas con aptitudes bien determinadas 2. Rige el principio de la jerarqua funcional y de la tramitacin. (Puestos ordenados jerrquicamente) a) Un sistema firmemente organizado de mando y subordinacin mutua de las autoridades mediante una inspeccin de los inferiores por los superiores, ofrece al dominado la posibilidad slidamente regulada de apelar de una autoridad inferior a una superior. b) El principio de la tramitacin jerrquica se en todas las 71
organizaciones burocrticas. Pero cuando el principio de las atribuciones ha sido llevado a sus ltimas consecuencias, y por lo menos dentro de los funcionarios pblicos, la subordinacin jerrquica no es equivalente al poder que tiene la instancia superior de ocuparse simplemente de los quehaceres de los inferiores. 3. La administracin se basa en documentos y en un cuerpo de empleados subalternos y de escribientes de toda clase. a) El conjunto de los empleados que trabajan a las rdenes de un jefe junto con sus archivos de documentos y expedientes constituye un negociado y despacho, para las empresas privadas. b) Distingue entre la oficina y el despacho particular, pues separa en general la actividad burocrtica, como sector especial, de la esfera de la vida privada, y los medios y recursos de los bienes privados del funcionario. 4. La actividad burocrtica especializada a) Es sta la especficamente moderna, presupone normalmente un concienzudo aprendizaje profesional b) Esto resulta vlido tanto para los jefes y empleados modernos de una empresa privada como para los funcionarios pblicos 5. En un cargo propiamente dicho a) Su desempeo exige todo el rendimiento del funcionario, sin detrimento de la circunstancia y del el tiempo que est obligado a permanecer en la oficina, b) Esto es tambin normalmente el resultado de una larga evolucin tanto en los empleos pblicos como en los privados. 6. El desempeo del cargo es un aprendizaje a) El desempeo del cargo por parte de los funcionarios se realiza segn normas generales susceptibles de aprendizaje, ms o menos fijas b) El conocimiento de estas normas 5 representa, por lo tanto, la introduccin de una tecnologa especial (que es segn los casos, la jurisprudencia, la administracin y las ciencias comerciales) en cuya posesin se encuentran los empleados
Para Weber en cuanto a lo que respecta la posicin interior y exterior de los funcionarios esto tiene las consecuencias siguientes: 1. El cargo es una profesin y esto se manifiesta en la exigencia de una serie de conocimientos firmemente prescritos, que casi siempre requieren una intensa actividad durante largo tiempo, as como de pruebas especiales indispensables para la ocupacin del cargo. Adems, se expresa en el carcter de deber de la posicin del empleado, por el cual queda determinada del modo siguiente la estructura interna de sus relaciones.
5 Weber (2008:718) enfatiza la cuestin del conocimiento de la norma que refiere que la vinculacin al reglamento est, en la actualidad, tan perfectamente determinada que la moderna teora cientfica, por ejemplo, admite que la competencia atribuida legalmente a cualquier funcionario para establecer ordenanzas no le autoriza a decretar normas especiales para cada caso particular, sino que le obliga a limitarse a una reglamentacin abstracta. 72
2. Implica que la ocupacin de un cargo no es de hecho, ni de derecho, sino que es considerada como la posesin de una fuente de emolumentos o rentas producidas por cumplir ciertas funciones. Tampoco es estimada como un intercambio remunerado de funciones, como ocurre en el contrato libre de trabajo. 3. La ocupacin del cargo es considerada en las organizaciones privadas como la aceptacin de un deber especfico de fidelidad al cargo a cambio de la garanta de una existencia asegurada. Para el carcter especfico de la lealtad moderna al cargo, es decisivo el hecho de que cuando se trata de un tipo puro, no se subordina a una persona, sino que se pone al servicio de una finalidad objetiva impersonal. 4. Ideolgicamente suele haber tras esta finalidad objetiva una serie de valores culturales realizados en una comunidad: Estado; Iglesia; Municipio; Partido poltico; u Empresa. 5. El funcionario moderno tanto pblico como privado, siempre disfruta de una estimacin social estamental. Esta posicin est garantizada por el nivel de instrucciones que se refieren al rango ocupado; cuando hay necesidad de un rgimen administrativo especializado; cuando impera al mismo tiempo una slida y estable diferenciacin social; y cuando el funcionario, por la distribucin del poder social o consecuencia del elevado costo de la formacin profesional requerida y de las convenciones estamentales que le vinculan, o procede de las capas sociales econmicamente privilegiadas. En las organizaciones burocrticas oficiales, tambin existe normalmente una perpetuidad del cargo, que se presupone como una norma fctica inclusive cuando tienen lugar revocaciones o ratificaciones peridicas, pero esto no es como un derecho de posesin al cargo. Igualmente, cabe destacar que el funcionario percibe normalmente una remuneracin en forma de un estipendio fijo, as como un retiro de vejez por medio de una pensin. Correspondiendo con la ordenacin jerrquica de las autoridades, el funcionario est colocado en un escalafn que va desde los puestos inferiores, menos importantes y menos pagados, a los superiores. Op.cit. p.723 73
En tal sentido, el estudio cientfico de la burocracia comenz con los estudios de Weber en torno al proceso de secularizacin y racionalizacin 6 experimentado por la sociedad occidental. Este proceso llevo a constituir las sociedades capitalistas occidentales y, para estudiarlo, Weber, (1964:20), referido por Rodrguez (2006:32), distingui cuatro tipos principales de accin social: 1. Accin racional orientada a fines, en la que tanto los fines como los medios son escogidos racionalmente; 2. Accin racional orientada a valores, se persigue un fin valrico que en s puede no ser racional, mediante medios racionales 3. Accin afectiva o emocional, no considera una evaluacin de medios ni de fines, sino que slo se basa en el estado emocional del actor 4. Accin tradicional, guiada por los hbitos acostumbrados de pensamiento, por el siempre ha sido as
Las Universidades como organizaciones sistmicas
Kast y Rosenzweig, (1988) sealan que las universidades son organizaciones que ponen un cuidado en la instruccin de los graduados, que confieren grados avanzados, que tienen cuando menos dos escuelas profesionales. Otra caracterstica distintiva es el inters en hacer que el aprendizaje superior sea funcional y est estrechamente relacionado con las necesidades de la sociedad.
6 Weber vea la racionalizacin del mundo occidental como un proceso de secularizacin progresiva, fue un desencantamiento del mundo. El hombre se olvid de los viejos dioses, ha racionalizado y hecho calculable y predecible lo que antes pareca gobernado por la suerte, los sentimientos, la pasin, el compromiso, el atractivo personal, la fidelidad a las personas, la gracia y la tica de hroes carismticos. En lo religioso, la racionalizacin reemplaz lo mgico por la sistematizacin orientada a valores; lo legal, el reemplazo de la administracin personalizada de la justicia de los ancianos, sabios o lderes por la justicia cotidiana, racionalizada e impersonal del mundo moderno; lo poltico, evolucin de la autoridad de reyes carismticos, hereditarios y poderes mgicos por los jefes de estado modernos, que gobiernan dentro de los lmites definidos por prescripciones legales de una ley creada racionalmente. 74
Estos autores afirman que ha sido la educacin superior la responsable de muchos cambios en el suprasistema ambiental, en su proceso de desarrollo han ampliado sus tipos y formas institucionales, con el fin de responder a las necesidades de la sociedad, as como brindar oportunidades de estudios para que todo individuo tenga acceso a ese nivel educativo. (lvarez, 1990:33-37). Cabe destacar que las organizaciones universitarias como sistemas sociales abiertos tienen los siguientes subsistemas: tcnico; estructural; psicosocial; y administrativo y stos son significativamente diferentes de los otras organizaciones; adems estn en constante cambio, pues no son estables. El subsistema tcnico, tambin conocido como tecnolgico, ha sido definido como el proceso de transformacin de los insumos. En el desempeo de las universidades, Katz y Rosenzweig (1988) diferencian dos procesos paralelos, denominados tecnologa acadmica y tecnologa administrativa. La primera referida a la enseanza y a la investigacin como tcnicas distintivas de la organizacin universitaria; las cuales difieren entre las disciplinas, puesto que para cada disciplina se han desarrollado tcnicas especializadas para su campo acadmico, y que tiene como responsables al personal docente por ser el encargado de transmitir y crear conocimientos en estos espacios acadmicos. Por otra parte, la tecnologa administrativa se refiere a la seleccin, administracin y registro de los rcords estudiantiles; actividades de administracin interna como contabilidad, auditora, control presupuestario, compras, mantenimiento de planta, seleccin y promocin del personal no acadmico, y finalmente, las relaciones pblicas. Ambas tecnologas acadmica y administrativa, si bien interactan, en ocasiones pueden estar en conflicto, por lo tanto, es necesario que funcionen a la par en el complejo sistema universitario, debido a que proyectan la esencia de la enseanza y de la investigacin. El subsistema estructural en las universidades, atiende a una estructura formal, la cual generalmente se inicia con un Consejo Universitario donde participan 75
representantes de todos los cuerpos que integran la comunidad universitaria, y en algunos casos, participantes externos. Este Consejo Universitario delega su autoridad en un Rector, miembro del cuerpo acadmico, quien administra la universidad con funciones ejecutivas, administrativas y legislativas, adems, tiene a su cargo el personal acadmico y administrativo. El personal acadmico comparte la responsabilidad de formular polticas, asuntos del currculo, y la seleccin y promocin de sus colegas, mediante concursos de oposicin y credenciales. Es ciertamente un estilo de autoridad compartida poco comn en otras organizaciones, basada en la idea de comunidad. El sistema administrativo est relacionado fundamentalmente, con la toma de decisiones. En este sentido, las funciones administrativas se distribuyen entre los diferentes niveles acadmicos, a saber: departamentos, escuelas y dems unidades acadmicas y administrativas. Es importante sealar que Kast y Rosenzweig (1988) definen el departamento acadmico como la unidad organizacional bsica de la universidad, a ellos estn adscritos los docentes. Su funcin principal es la de coordinar las actividades de los docentes con base a un cuerpo de conocimientos o disciplina y en funcin de la enseanza, investigacin y extensin. El nivel superior es la escuela, cuya conformacin es una combinacin de departamentos. El siguiente y ltimo nivel, dentro de la universidad lo integran las mximas autoridades: Consejo Universitario; Rector; Vice-Rectores, Secretara y otros Directores, y administradores de apoyo. La toma de decisiones a este nivel, tiene que ver con asuntos financieros y relaciones con el cuerpo docente, alumnado y medio externo. El subsistema psicosocial universitario es el que proporciona organicidad a la universidad como organizacin, puede ser denominado como el subsistema de enlace. Es un subsistema bastante complejo por la variedad de papeles que desempean sus participantes y tambin por el grado de autonoma con que operan en el sistema. Est integrado por los individuos participantes en la comunidad 76
universitaria y sus interacciones; entre estos se identifican cuatro grupos: autoridades, docentes, estudiantes y administrativos. Los integrantes del cuerpo directivo (Rector; Vice-Rectores, directores y jefes de departamento), son tambin miembros del cuerpo docente que temporalmente ocupan un cargo administrativo. Estos tienen una doble responsabilidad en el sistema universitario: ser lderes educacionales; y responsables de la administracin ante sus colegas. Esta dualidad de papeles, en ocasiones deteriora las relaciones de estos docentes con el resto del gremio y de hecho el subsistema psicosocial de los administradores acadmicos tiene muchos conflictos de rol y problemas de identificacin con grupos de referencia. Generalmente, tienen mayor prestigio externamente que en su misma comunidad universitaria. Igualmente, los estudiantes tienen un papel vital en el proceso acadmico, debido a que hacia ellos se dirige la funcin universitaria de transmisin de conocimiento. Al igual que los otros integrantes de este sistema, sus objetivos, valores, y aspiraciones afectan la vida universitaria en el contexto de la gran variedad de programas y disciplinas, por lo que los valores y mtodos aprendidos durante su formacin son diferentes. (lvarez, 1990).
La organizacin universitaria como sistema social
Una institucin universitaria definido como sistema social (SS), no garantiza funcionamiento sistmico, debido a que est determinada por el factor humano que la integra y conduce, de tal forma que son muchos los factores o condicionamientos que pueden afectar su estructura, desempeo y resultados. En consecuencia, la organizacin universitaria para funcionar en forma continua y estable, debera asegurarse aquellas fuentes de abastecimiento (alumnos, recursos humanos, materiales, tecnolgicos e informativos), imprescindibles para operar como sistema social abierto, stos insumos de produccin deberan ser 77
procesados por el sistema, con el fin de obtener los resultados o productos esperados por el medio. Por lo anteriormente planteado, se puede afirmar que transforma objetos sociales, es decir, modela individuos durante el tiempo que permanecen en la institucin, esto caracteriza el procesamiento y el diseo de la estructura. Por lo tanto, la especializacin y jerarquizacin en la organizacin universitaria se expresan en la complejidad de sus estructuras acadmicas y administrativas y en el sistema formalizado de roles a ejecutar por su membresa. En el contexto de la equifinalidad, la organizacin universitaria facultada para lograr sus objetivos, variando sus insumos y/o sus procesos, s es el caso; representara un compromiso de bsqueda cada vez ms creciente de mtodos alternativos tanto para su funcionamiento organizacional como para el desarrollo de sus procesos internos en los cuales se promueva la innovacin. La organizacin universitaria como sistema social, cumple con las caractersticas de comportamiento cclico, a travs del proceso de realimentacin, el sistema recibe continuamente informacin desde el medio externo y aglutina todos sus esfuerzos productivos alrededor de su misin primigenia: formacin profesional del recurso humano. A partir de esa misin: aplicando el principio de la divisin del trabajo; fragmenta objetivos; procesos; grupos; espacio; tiempo; y conforma subestructuras, siguiendo un orden jerrquico y practicando acciones de departamentalizacin. Asimismo, para la coordinacin y control de las estructuras tcnicas o de produccin, establece flujos de informacin, las pautas de comportamiento de los ejecutantes (formalizacin) y los niveles decisorios dentro de ella (tctico y estratgico) No obstante, para la organizacin universitaria, no contar con subsistemas de adaptacin significa contrariar su misin y desconocer a la sociedad que auspicia y financia su financiamiento. De tal forma que los subsistemas de adaptacin son necesarios pues contribuyen al crecimiento organizacional, en su afn por controlar el ambiente, el sistema universitario encontrara en las estructuras de investigacin, desarrollo y 78
planificacin, vehculos para la defensa de su carcter y liderar en la localidad donde est establecida, la innovacin y el cambio social. Por otra parte, al subsistema gerencial le corresponde funciones de homeostasis dinmica, es decir coordinar subestructuras y niveles jerrquicos, as como canalizar las presiones ambientales sobre la organizacin, para evitar desequilibrios internos. En este contexto, para que una institucin universitaria funcione como sistema social, necesita que ese deber ser sea institucionalizado de manera tal: (a) que oriente a los administradores del sistema; (b) que asegure el comportamiento organizacional deseado; y (c) sirva como parmetro supervisor de la efectividad. Segn lvarez (1990:43) muchas organizaciones son catalogadas como un modelo de accin y al analizarlas en su estructura formalizada y en su comportamiento se encuentra que: (a) ni la normativa general, ni la reglamentacin interna que rige, establecen implcita y con suficiencia que debe funcionar de ese modo; y (b) En otros casos sucede lo contrario, es decir, la posibilidad que una organizacin universitaria opere como sistema social, depender de la suficiencia con que se le prescriba, externa e internamente, ese funcionamiento, y del modo como acte para concretarla, expresando en su hacer esa dimensin e involucrando la condicin cooperativa de su membresa, con dicha suficiencia. Saber s una organizacin educativa est operando como le corresponde, s se realimenta del ambiente para detectar fallas, corregir desviaciones y retomar el rumbo; s se preocupa por conservar su estabilidad y su carcter, exige desarrollar metodologas de anlisis organizacional que considerando las caractersticas del sistema social, proporcionen informacin para conocer la eficacia y eficiencia del proceso de gestin de la investigacin; y documentar el proceso a partir de los resultados obtenido en el estudio con el objeto de disear un modelo terico para ese proceso.
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El Rol del Docente Universitario
El rol del docente universitario ha cambiado. Hoy en da, ha surgido el profesor e investigador como asesor o consultor, y aumenta la demanda por los conocimientos que divulga. Con esto se ha logrado que la enseanza no sea la actividad central del quehacer universitario para el docente, la investigacin ha llegado a ser casi lo ms importante. Aunque, el cuerpo docente es heterogneo, puesto que sus integrantes pertenecen a diversas disciplinas, y cada una de ellas, ha establecido su propio sistema de valores, mtodos en los cuales ha sido formado cada docente, esto permite diferenciar a una disciplina de la otra, y tambin a sus miembros. Ciertamente, existe una jerarqua estructural y formal para los docentes universitarios, explicita en su escalafn: Instructor; Asistente; Agregado; Asociado; y Titular, con incidencias presupuestarias diferenciadas dado el carcter jerrquico de esta clasificacin universitaria. Aunque esto no afecta sustancialmente las actividades de enseanza, investigacin y extensin que desempean, pues todos poseen por igual, el mismo grado de autonoma universitaria y de ctedra en su disciplina. El docente tiene una doble funcin, como profesional e integrante de la comunidad universitaria, la primera, se refiere al quehacer propio de su rea de especializacin, y la otra, a servicios acadmicos o administrativos que le corresponda realizar con respecto al departamento, la escuela, o como autoridad de la universidad. Esta ltima funcin implica cierto poder y oportunidades de participacin en la toma de decisiones universitarias; vale decir, que en el subsistema psicosocial, poseen una parte significativa del poder como poseedores del conocimiento y generadores de investigacin. En este sistema de autoridad compartida, se plantean estructuras de apoyo que propician la participacin de los miembros de la comunidad universitaria, como los 80
estudiantes quienes se organizan en una asociacin global, en la cual coexisten grupos para realizar funciones especficas. En esta breve identificacin y descripcin de los miembros de la comunidad universitaria, sus funciones e interacciones, se destaca la importancia del subsistema psicosocial en la universidad, definido desde una comunidad donde es importante la libre expresin de ideas y el compromiso de los participantes, sin importar sus reas de especializacin, y donde la posibilidad de xito se fundamenta en la identificacin de las metas organizacionales con los objetivos individuales; todo con el fin de crear y divulgar el conocimiento. De all la importancia de conocer cmo los miembros de la comunidad universitaria de la UPEL, fundamentalmente los actores clave de los procesos de gestin de la investigacin perciben s la institucin se comporta como sistema dinmico e interrelacionado con el ambiente.
La organizacin: caractersticas, fundamentos y procesos
Hoy en da, segn Gibson (1996), la visin de la organizacin desde el punto de vista de la ciencia, se podra definir como el estudio del comportamiento humano en organizaciones utilizando procedimientos cientficos. En tanto que lvarez (1990:12), sostiene que para comprender a las organizaciones desde el referente social, se han tomado como base la: (a) historia; (b) la experiencia; (c) e incluso la ciencia. En consecuencia, considerando el elemento ciencia ste ha producido teora e investigacin en lo concerniente a las organizaciones. Pero la preocupacin cientfica por los problemas organizacionales es relativamente nueva y su auge se manifiesta realmente en la dcada de 1950. En este contexto, dos enfoques se plantean para caracterizar a las organizaciones: 81
1. Los tericos de la administracin cientfica y los de la escuela de las relaciones humanas, racionalizan a las organizaciones como sistemas cerrados, dado que no asumieron en sus investigaciones la existencia de un medio externo que puede ser determinante para las organizaciones 2. Recientemente, surgi el enfoque de sistemas como una base para la convergencia entre la ciencia de la administracin; la conducta; y la teora tradicional, el cual considera las organizaciones como un sistema social abierto en constante interaccin en cuanto a las relaciones con el entorno, es decir, su ambiente de intercambio dinmico y determinante. Las organizaciones son unidades coordinadas formadas por un mnimo de dos personas que trabajan para alcanzar un objetivo o conjunto de objetivos. Al observar una organizacin internamente sus elementos clave son el factor humano (personas y grupos), los procesos organizacionales y funcionales que se aplican y administran, as como su estructura organizativa, las relaciones formales e informales, comportamientos y dinmicas internas y externas. Otros autores como Da Silva (2002:44-47); De Guevara (2001:2-8) y Robbins y Coulter (2005:16-17) coinciden conceptualmente en que una organizacin, es fundamentalmente la unidad mnima de anlisis de dos o ms personas que trabajan juntas y que cooperan dentro de lmites reconocidos con el propsito de alcanzar un objetivo o meta comunes; es decir que son entidades dinmicas muy complejas que pueden ser conceptuadas de diversas maneras, pero con: finalidad definida, estructura y gente. Esta definicin implica que las organizaciones estn compuestas por personas, lo cual evidencia la inherente complejidad de las relaciones sociales y en consecuencia, la variabilidad o diversidad que generan en su estructura. Siguiendo en este orden de ideas, las organizaciones son estructuras que persiguen ciertos propsitos y que pretenden alcanzar determinados objetivos los cuales conllevan diversos desafos (incertidumbre, calidad, competitividad, reaccin y tica) independientemente de sus condiciones internas. 82
Ahora bien, debe resaltarse que en las organizaciones subyace un comportamiento organizacional que en este contexto es debatido desde diferentes perspectivas como son: (a) es una forma de pensar; (b) es multidisciplinario no es una disciplina en s; (c) es una corriente humanista donde la organizacin se interesa por las personas y sus actitudes, percepciones, posibilidades de instruccin, sentimientos y objetivo; (d) es un campo centrado en el rendimiento; (e) considera el entorno externo y efectos; (f) el mtodo cientfico tiene importancia para estudiar las distintas variables y relaciones; y, (g) centrarse en sus aplicaciones para ofrecer respuestas a preguntas que surgen en el contexto de la gestin operativa, Gibson y cols (1996:6-20).
De manera que dentro de los factores ms importantes en la gestin del comportamiento de una situacin se considera que no existe ninguna forma mejor de gestin; que un mtodo eficaz en un determinado caso, puede no serlo en otros. Tambin la estructura organizativa y los procesos afectan al comportamiento y su cultura. Segn Gibson y cols (1996:11-19) existe un modelo para gestionar organizaciones centradas en tres (3) factores: comportamiento; estructura; y procesos. Esto significa que el comportamiento dentro de las organizaciones lo realizan las personas desde la variable rendimiento laboral y, es sta la base del rendimiento de la organizacin, por eso es necesario comprender el comportamiento personal, pues es fundamental si se quiere llevar una gestin eficaz. Esto implica que a partir del diseo de la estructura se generan los procesos de las organizaciones como son las comunicaciones, la toma de decisiones, la socializacin, y el desarrollo profesional.
La Gestin: acepciones, caractersticas y funciones bsicas Para Ivancevich y cols (1996:11-29) la gestin es un proceso que comprende determinadas funciones administrativas y actividades laborales que los gestores deben realizar, a fin de lograr los objetivos de la organizacin. 83
Otro concepto aceptado como gestin est relacionada con el proceso emprendido por una o ms personas para coordinar las actividades laborales de otras personas, con la finalidad de lograr resultados de alta calidad que cualquier otra persona, trabajando sola, no podra alcanzar. En el contexto de este estudio la definicin que se adoptar para efectos de la indagacin en la UPEL, ser la del proceso de gestin que est asociado con los procesos que presentan dimensiones del enfoque de las funciones administrativas como son: planificar, organizar, y controlar que se vinculan entre s mediante la funcin de liderar (direccin). La planificacin 7 determina qu resultados ha de lograr la organizacin; la organizacin especfica cmo se lograrn los resultados planificados, y el control comprueba s se ha logrado o no los resultados previstos. Existen otros significados vlidos dentro del concepto de gestin conformado por las siguientes acepciones, tales como: (a) Disciplina relativa con conocimientos para aprender mediante el estudio; (b) la gestin y las personas significa individuos que guan, dirigen y de este modo gestionan organizaciones, es decir, los gestores son las personas que asumen la responsabilidad principal por la realizacin del trabajo en una organizacin. Desde esta visin tiene otro significado adicional, puesto que est referido con la importancia de los empleados con los que el gestor trabaja y a los que dirige en el cumplimiento de los objetivos de la organizacin.
De esta manera se puede afirmar que los diferentes significados e interpretaciones del trmino gestin pueden caracterizarse por las personas, con la teora y prctica del conocimiento disciplinar en un contexto organizacional con objetivos y, con un proceso funcional conducente a resultados sistmicos dirigido por una racionalidad laboral que es conducida por los distintos gestores.
7 La planificacin tiene como objetivo la eliminacin al mximo de los imprevistos, es decir, lograr los objetivos y metas propuestas, con el mximo de ventajas, y el mnimo de desventajas de riesgos y optimizando al mximo el uso de los recursos humanos, materiales y financieros con que cuenta la empresa o la institucin, segn Mota, Rodrguez y Pico (2010) 84
Los gestores de primera lnea coordinan el trabajo de otros trabajadores que no tienen funciones de gestin, suele denominrseles supervisores, jefes de oficina o capataces, debido a que se hacen responsables del trabajo bsico de la organizacin y estn en contacto diario con los trabajadores. Los gestores de mandos intermedios conocidos tambin como jefes de departamento o planta de produccin o directores de operaciones que: planifican, organizan, dirigen y controlan las actividades de otros gestores y que estn, a su vez, sujetos a la direccin de un supervisor de nivel superior. Asimismo, est la alta direccin conformada por un reducido nmero de gestores, entre los que suele figurar un presidente o vicepresidente, que se hacen responsables del rendimiento de toda la organizacin a travs de los mandos intermedios, Ivancevich y cols (1996:21-22). En cualquier organizacin social que se comporta como un sistema social los conceptos tericos y prcticos de la gestin se operacionalizan por el talento humano de sus gestores mediante capacidades de diferentes rdenes, vale decir que en un contexto organizacional es relevante la capacidad, es decir, la habilidad o pericia requerida para realizar una tarea determinada. Dentro de las capacidades del contexto organizacional, se espera que los gestores tengan segn estos autores, los siguientes atributos: 1. Capacidad tcnica es la habilidad para utilizar conocimientos, tcnicas, y recursos especficos en la realizacin de un trabajo; 2. Capacidad analtica que supone la utilizacin de enfoques o tcnicas cientficas tales como: la planificacin de los requerimientos materiales diversos; modelos de control de inventarios; contabilidad de costos con base en actividades; previsiones; y, sistemas de informacin de recursos humanos para solucionar problemas de gestin. Es la capacidad necesaria para la comprensin del problema y desarrollar un plan de accin, sin pericia analtica, no puede lograrse xitos a la largo plazo; 85
3. Capacidad para la toma de decisiones es la decisin o eleccin entre alternativas diversas, la calidad de estas decisiones determina su eficacia. Est capacidad de tomar decisiones y adoptar una accin est influida por la capacidad de anlisis; 4. Capacidades informticas tener una comprensin conceptual de la informtica, saber cmo utilizar el computador y el programa en varias facetas de su trabajo. 5. Capacidad para tratar con las personas los gestores trabajan con otras personas y debe comunicarse (escrita y oral) con ellos y comprenderlos es vital. 6. Es una capacidad esencial en todos los niveles organizacionales: es un reflejo de la capacidad de liderazgo de un gestor; (f) capacidad conceptual consiste en lograr una percepcin global de la organizacin, sus complejidades en su conjunto y, de la manera en que sus diversas partes encajan entre s. Finalmente, esta ltima capacidad, se trata de una organizacin dirigida por un sistema social, debido a la necesidad de mantener a un sistema organizativo centrado en sus objetivos, por lo tanto es necesario captar el modo en que cada parte de la organizacin interacta con las dems para lograr los objetivos fijados y operar en un ambiente sujeto a un continuo cambio. Otro aspecto relevante son los roles de gestin, que segn Ivancevich y cols (1996:26-29) son las pautas de conducta que se espera de un individuo dentro de una unidad o en una posicin determinada, y que se agrupan en tres: (1) los roles interpersonales implica la figura de simblica de lder y enlace; (2) los roles de informacin sitan al gestor como punto de referencia para la recepcin y envo de informacin esto implica tareas especficas como monitor, difusor y portavoz ; y (3) los roles de decisin que implica el rol de emprendedor como optimizador de la unidad; rol de encargado de solventar problemas para dar respuestas rpidas para restablecer la estabilidad en su ambiente; el rol de asignador de recursos, el gestor decide quin y qu recursos conseguir (dinero, personal, tiempo y equipo). Invariablemente, los recursos son insuficientes y las necesidades son muchas debido 86
al principio econmico de escasez, de modo que el gestor ha de distribuir bienes escasos entre muchas solicitudes.
Por lo anteriormente planteado, se pude afirmar que existe diversidad de roles en el marco de las organizaciones, sin embargo, la asignacin de recursos es uno de los roles de decisin ms crticos para el gestor; y el rol negociador, quiz el de mayor reto, pues trata de obtener ventajas para sus propias unidades en el mbito del trabajo, el rendimiento, los objetivos, los recursos o cualquier otro asunto que tenga que ver con su unidad.
La investigacin en la Educacin Universitaria
Segn Garca Guadilla (2000:1) la educacin superior como objeto de investigacin representa un campo de estudio que ha ido desarrollando desde hace tres dcadas. Si bien emerge como acompaante de la gran expansin de este nivel educativo, no en todos los pases ha tenido el mismo grado de desarrollo, incluso en los pases en los cuales las bases institucionales se han constituido firmemente, existe preocupacin por su carcter disperso y la poca articulacin entre los distintos espacios de produccin y uso del conocimiento. El grado de institucionalizacin y las relaciones entre investigacin y el proceso de toma de decisiones desde la perspectiva de direccin de la investigacin universitaria ha sido tema de debates en reuniones internacionales recientes. Dentro de los resultados de dichos eventos se ha evidenciado que han sido fundamentalmente los Estados Unidos de Amrica (USA) y los pases de Europa occidental, los que cuentan con mayores niveles de institucionalizacin de la educacin superior como campo de estudio, y por ende de la investigacin. En los actuales momentos la educacin universitaria como campo de estudio cuenta con: (a) asociaciones internacionales; (b) revistas especializadas; (c) centros de informacin e investigacin; (d) programas de postgrado; (e) bases de datos; y, (f) 87
rea de estudio con desarrollo de su propio espacio de discusin mediante conferencias, simposios, congresos entre otros. Todos estos avances ha permitido el desarrollo de un espacio bsico de discusin terica que contribuye a enriquecer el nivel de interpretacin y conceptualizacin indispensable para el avance de la educacin superior como objeto de investigacin. En el caso de Amrica Latina, las bases institucionales de la investigacin sobre la educacin universitaria estn menos desarrolladas en comparacin con la mayora de los pases ms avanzados, pero el desfase en el que se encuentran los distintos pases es muy desigual, y refleja la heterogeneidad que caracteriza tambin otros aspectos de los sistemas de educacin superior. Para desarrollar los puntos relativos a la investigacin en el mbito de la educacin superior se tomar en cuenta el enfoque conceptual planteado por El- Khawas (1997 y 1998) quien propone tres esferas para analizar las relaciones investigacin-toma de decisiones en la educacin superior, las cuales estn integradas por: (a) los investigadores, que estn principalmente en posiciones acadmicas en las universidades; (b) los directivos y gestores que son responsables de la toma de decisiones en las instituciones acadmicas; y, (c) los funcionarios gubernamentales que tienen responsabilidades de coordinacin y gestin en la poltica oficial a escala nacional. op. cit. p. 2 As, la experiencia del caso de USA es diferente del caso europeo de acuerdo con los analistas. En Estados Unidos ha habido un desarrollo importante de la investigacin en educacin superior, a la vez que la esfera de toma de decisiones se ha caracterizado por cambios permanentes en su gestin y direccin. Pero el modelo dominante es el de una considerable distancia y desconexin entre las distintas esferas (El-Khawas, 1993:3, referida por Garca Guadilla, 2000). Mientras en el caso de Europa, la situacin parece ser diferente, pues en la mayora de los casos existen lazos estrechos entre investigacin y toma de decisiones, (Teichler, 1996:434). 88
La visin del estudio de Garca Guadilla (2000:2) es importante porque al relacionar espacios de investigacin con el proceso de toma de decisiones, resulta interesante en este mbito y revela la relacin entre el postgrado y la investigacin, donde se produjo una gran expansin acadmica en Amrica Latina, es decir, con los programas de postgrado se crean e incorporan los Centros o unidades de investigacin acerca del estudio del proceso social de la educacin superior. Lo anterior signific privilegiar la Educacin y Venezuela estuvo en esa experiencia histrica e institucional. Ms an, se disearon e implantaron postgrados que tuvieron una orientacin interdisciplinaria como fueron los de Direccin y Gestin Universitaria, no adscritos a ninguna Facultad en particular, pero poca investigacin se practic y estuvo dirigido a directores y administradores universitarios. El anlisis de la esfera de la prctica institucional indic que directivos y gestores acadmicos, en muchos casos, desconocen el trabajo que realizan los investigadores, incluidos los de la propia institucin, y la justificacin es por la poca pertinencia que tienen para ellos los trabajos que realizan los investigadores. Adicionalmente, los directores y gestores acadmicos se sienten satisfechos con el conocimiento derivado de su propia prctica; se autoabastecen con estudios que responden a sus propsitos y necesidades de corto plazo; y, con una inclinacin a agruparse alrededor de sus propias asociaciones como los Consejos de Rectores y Asociaciones Universitarias. La esfera de la Poltica Oficial est constituida por los organismos gubernamentales de planificacin, investigacin y estadsticas que en los aos 60 y 70, coincidieron con la expansin de las instituciones de educacin superior donde la mayora de los gobiernos latinoamericanos establecieron organismos nacionales de coordinacin y oficinas tcnicas (Oficina de Planificacin del Sector Universitario- OPSU y el Consejo Nacional de Universidades- CNU, en Venezuela) encargados de trabajos de planificacin, investigacin e informacin estadstica de las polticas en esta rea a escala nacional. op. cit. p. 6 89
Para Garca Guadilla (2000:7), existen organismos regionales, subregionales e internacionales con peso especfico en la regin y no encuadran dentro del esquema de anlisis descrito por El-Khawas, incluso puede afirmarse que constituyen otra categora autnoma como son; Instituto Regional de Educacin Superior para Amrica Latina y el Caribe (IESALC) de la UNESCO; Banco Mundial; Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Finalmente, estn las perspectivas disciplinarias 8 e interrogantes reflexivas del estudio de Garca Guadilla (2000:9) que podrn ser referentes de nuevos debates acadmicos, se admite en trminos generales que las investigaciones con mayor visibilidad estn relacionadas con la economa y las polticas pblicas subvencionadas por los organismos internacionales. Por lo anteriormente planteado se puede afirmar que en Amrica Latina ha habido una dinmica interesante con respecto a estudios sobre educacin universitaria, pero no han incidido en el fortalecimiento de la institucionalizacin de la educacin universitaria como campo de estudio.
Factores Institucionales y la Produccin Acadmica en Venezuela
Segn Albornoz (2010:28; 38-40) los factores institucionales que pueden o no afectar la produccin acadmica, expresados en porcentajes, en Venezuela, son los siguientes: (a) Reconocimiento al rendimiento: 9%; (b) Ambiente laboral estimulante: 20%; (c) Sueldos y salarios suficientes: 0%; (d) Gerencia eficiente; (e) comunidad acadmica debidamente organizada; y (e) Recursos para el aprendizaje.
8 Se citan: Educacin superior comparada; Econmica; Anlisis poltico relativo con el problema de la evaluacin como poltica pblica; Teora organizacional de directivos y gestores acadmicos; Investigacin desde los estudios de la ciencia dedicada al problema de las relaciones universidad sector productivo; Perspectiva histrica con el enfoque de la sociologa; y, Estudios acerca de mujer y educacin superior 90
Para este autor la produccin acadmica en modelos de estilos (Perfil docente y Perfil investigador) suele ser baja, sobre todo porque hay un importante sector que slo se dedica a la docencia y prcticamente contribuye en valor equivalente a cero a las tasas de produccin. En cuanto a producir ms o menos que sus pares los datos revelan que los docentes creen producir ms que los investigadores, pero incluyeron la actividad docente como produccin. Es la oportunidad para insistir en que los promedios en Venezuela, en educacin superior, suelen ser equvocos, puesto que es necesario organizar las ideas alrededor del hecho de cmo la produccin acadmica se halla concentrado en pocos individuos, como lo demuestran los datos del PPI. En efecto, los datos del PPI sealan como las universidades oficiales acumulan el 85% de la produccin nacional de conocimientos, mientras que las universidades privadas solo aportan el 1,9%. Si se observan los datos por institucin se revela an ms claramente esta tendencia, que parece irreversible en la prxima dcada. Universidad de Los Andes (ULA) 19,76%; Universidad Central de Venezuela (UCV) 19,35%; Universidad Simn Bolvar (USB) 10,16%; Universidad de Carabobo (UC) 5,86%; Universidad de Oriente (UDO) 5,63%; Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPEL) 4,78%; Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA) 4, 24%; Universidad Nacional del Tchira (UNET) 1,13% y la Universidad Francisco de Miranda (UFM) 1,10%. En el sector privado aparecen solo dos instituciones con un volumen importante de investigadores, la Universidad Catlica Andrs Bello (UCAB) con 37 y la Universidad Belloso Chacn con 32 investigadores. El tema de la productividad omite en el mundo acadmico, de hecho la produccin es aun un rea nueva e indita en buena parte de la escuela universitaria venezolana, que en trminos conceptuales sigue al pie de la letra el modelo docente y credencialista, y no el modelo de investigacin, productor de conocimiento. Por ello, la afirmacin segn la cual la educacin superior venezolana es una caja negra es correcta, porque no se tiene idea alguna del nivel de productividad, 91
sin lo cual no es posible evaluar la salud acadmica institucional, debido a que si se sabe suficientemente acerca de los niveles de produccin bruta y no relativa. Por esta razn, uno de los objetivos de la gerencia eficiente de la academia consiste en elevar la productividad, un tema de alto subsidio y baja competitividad, como el venezolano. La ecuacin es simple es cmo hacer ms con menos recursos, pero no hay manera por falta de recursos ni aumentar los niveles de productividad, si se desconocen los valores de la misma. Si se aplicarn tcnicas que midieran con precisin (total factor productivity) el rendimiento y la eficiencia se demostrara que la calidad de la productividad acadmica, no es una funcin del aumento de la inversin (presupuesto), sino de la eficiencia en la gerencia del conocimiento, que no se aplica. Ms recursos financieros no reflejan ms calidad acadmica. Todo lo contrario a menor presupuesto estatal mayor rendimiento, eficiencia y productividad acadmica, significa que se ha cometido un error de proceso. (Albornoz, 2007). Cabe destacar que el tema de la calidad acadmica est asociada al rendimiento la productividad cientfica, porque se trata de tcnicas 9 comprobadas: la gerencia de la sociedad del conocimiento y uso amplio de las TIC. Sin embargo, este asunto no se plantea en Venezuela en donde el modelo institucional es docente y el patrn de remuneracin es por escalafn o clasificacin, y esto reduce la competitividad, y si bien el prestigio y la reputacin parecen ser factores interesantes, no son suficientes como para reorientar el patrn de produccin existente, puesto que no es un problema tcnico, sino de la gerencia acadmica venezolana que est orientada hacia la bsqueda del poder poltico, no de la facilitacin que mejorase el rendimiento acadmico en trminos de investigacin. Finalmente, es interesante considerar que Venezuela tendr que aprender a cmo hacer ms con menos, porque obviamente la demanda por acceso a la investigacin
9 Gerencia de la sociedad del conocimiento es una gerencia eficiente que trate de conseguir resultados y no solamente aplicarse al clientelismo poltico, y uso amplio y accesible de las TIC, que aumentan en proporciones apreciables la productividad acadmica, Albornoz (2010) 92
aumenta, tambin la demanda por la calidad y con asignaciones pblicas de recursos cada vez menores.
Universidad Pedaggica Experimental Libertador
La Universidad 10 Pedaggica Experimental Libertador (UPEL), es una institucin de educacin universitaria del Estado venezolano, cuya misin fundamental es la formacin, profesionalizacin, capacitacin y actualizacin del recurso humano en el campo de la docencia, la extensin e investigacin educativa. Dispone de una amplia distribucin organizacional la cual tiene una amplia presencia formal y tradicional en toda la geografa del pas, en espacios: urbanos, fronterizos, indgenas y rurales. La UPEL est organizada por un rectorado; un Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado; un Vicerrectorado de Extensin; un Vicerrectorado de Docencia; y una Secretara. Adicionalmente, la UPEL, est integrada por un Consejo Universitario el cual est conformado por el equipo rectoral antes referido, incluyendo los ocho (8) Directores - Decanos de cada uno de los Institutos Pedaggicos, una representacin sectorial de profesores, estudiantes y del Ejecutivo Nacional. Asimismo, est conformada por ocho Institutos, a saber: (1) Instituto Pedaggico de Caracas; (2) Instituto Pedaggico de Miranda Siso Martnez; (3) Instituto Pedaggico de Maracay; (4) Instituto Pedaggico El Mcaro; (5) Instituto Pedaggico de Barquisimeto; (6) Instituto Pedaggico Rural Gervasio Rubio; (7)
10 La universidad contempornea como institucin tiene como dinmica permanente el balance entre lo convencional y tradicional y los cambios tecnolgicos y pedaggicos, as como de su funcin en la sociedad, que tiene que enfrentar ya ha enfrentado en los diez siglos de su existencia como institucin. La complejidad est en que debe mutar: adaptarse a los cambios socio-polticos, plataformas tecnolgicas y cambio de paradigma en las reas del conocimiento a nivel mundial para cumplir sus funciones. Es una institucin bajo tensin, se requiere de una nueva institucin y de un actor que sea docente (transmisor de conocimiento) y al mismo tiempo un agente productor de conocimiento. El mundo contemporneo est dirigido hacia la creacin de conocimiento, a travs del impulso ocurrido en los ltimos aos de las TIC y su papel en el desarrollo, Albornoz, (2010:49) 93
Instituto Pedaggico de Maturn; e (8) Instituto de Mejoramiento Profesional del Magisterio. El equipo de alta direccin de la UPEL, gestiona la planificacin del nivel estratgico de esta institucin educativa, y est encargado de trazar las polticas, normas y regulaciones institucionales que se ejecutan en los diferentes Institutos, departamentos, programas y proyectos tanto de carcter acadmico como administrativo. En cuanto a la estructura y funcionamiento del proceso de la investigacin, normativamente est prescrito que la estructura organizativa para la direccin, coordinacin y administracin de la investigacin es mediante el Programa de Investigacin, el cual est regido por el Reglamento de Investigacin de la UPEL, (2008) establecido por el Consejo Universitario de la UPEL. De esta manera la direccin estratgica, coordinacin y administracin de la Postgrado (VIP) en la UPEL, corresponde al Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado, a la Comisin Coordinadora Nacional de Investigacin y Postgrado y Consejo Tcnico Asesor del VIP. Consecuentemente, la estructura organizativa para la direccin, coordinacin y administracin del proceso de gestin e investigacin de nivel medio se delega en cada una de los Institutos de la UPEL, constituida y representada por la Subdireccin de Investigacin y Postgrado; la Coordinacin del Programa de Investigacin; el Consejo Tcnico Asesor de Investigacin (CTAI); la Comisin Coordinadora Institucional de Investigacin y Postgrado; y las Unidades de Investigacin, segn el Reglamento de Investigacin (2008:2-4). Otro factor estructural clave relacionado con los procesos de investigacin en el contexto UPEL, est referido con la prescripcin en diez (10) Polticas de Investigacin (1989) de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPEL) las cuales estn vigentes y se expresan en el siguiente orden: 1. Promover la creacin de un ambiente de aprendizaje crtico y creativo en el cual el estudiante de pregrado, o el docente cursante 94
de un programa de perfeccionamiento profesional, reciban un entrenamiento terico-prctico, bsico en las metodologas y tcnicas de la investigacin educativa y en las que son propias del rea de su especializacin docente. 2. Estimular el desarrollo profesional de su profesorado, proporcionndoles condiciones favorables y oportunidades para hacer investigaciones en sus respectivos campos y para la produccin y publicacin de textos y elaboracin de material educativo, para no slo incrementar la produccin cientfica en la UPEL, sino tambin el mejoramiento acadmico de sus programas de docencia y extensin. 3. Desarrollar en los docentes de la institucin una actitud cientfica hacia el proceso de enseanza y aprendizaje, proporcionndoles las destrezas necesarias para que conjuntamente con su accin docente, emprendan proyectos de investigacin educativa en el aula, para examinar y comprobar la eficiencia y efectividad de las estrategias, mtodos, tcnicas y recursos que utilizan. 4. Lograr una mayor eficiencia posible en el uso de los recursos de que disponga la Universidad para la investigacin, conciliando e integrando los esfuerzos del Instituto de Investigaciones Educativas y de los diferentes Ncleos, departamentos y programas, con los que en forma libre y dentro de su unidad de adscripcin realiza cada docente. 5. Apoyar a travs de los programas de investigacin la formacin a nivel de Maestra y Doctorado, de cientficos investigadores de la educacin y de profesionales de la docencia con una orientacin hacia la investigacin de los problemas propios de su rea. 6. Fomentar la investigacin sobre las necesidades y problemas profesionales de los docentes en servicio, de forma de apoyar al rea de Extensin en el diseo de programas, estrategias y materiales educativos para el mejoramiento permanente. 7. Fomentar la investigacin sobre los problemas propios de la Universidad para as generar el conocimiento necesario para la toma de decisiones y la planificacin de su desarrollo. 8. Contribuir con la formulacin, desarrollo, perfeccionamiento y consolidacin del sistema educativo venezolano, mediante la investigacin de sus problemas. 9. Contribuir al anlisis del pas y sus regiones, sus problemas y posibilidades en reas vinculadas a las especialidades del conocimiento que conforman la estructura de departamentos de la Universidad. 95
10. Desarrollar una infraestructura que permita la institucionalizacin de las actividades de investigacin, y asegurar condiciones favorables para el logro de los propsitos anteriormente sealados.
Con base en las referidas Polticas del proceso de investigacin se organiza y funciona el sistema de dicha actividad acadmica. Para ello, la Universidad ha diseado el Reglamento de Investigacin versiones (1989/2008) y el Reglamento Especial que Norma la Administracin y Funcionamiento del Fondo para el Fomento y Desarrollo de la Investigacin (FONDEIN), de modo de instrumentalizar los objetos y alcances de cada uno de los dispositivos institucionales mencionados. Siendo el primer el elemento que genera la prescripcin del proceso de investigacin, desde la perspectiva organizacional y estructural de dicha actividad, y el segundo, FONDEIN es la herramienta administrativa y financiera que viabiliza los objetivos concreto de los procesos de investigacin en la prctica y el apoyo administrativo (gestin) a los docentes, estudiantes e investigadores que desarrollan este proceso acadmico con financiamiento de la Universidad para la ejecucin de los procesos de investigacin expresados en metas y contenidos en los POA. Debe significarse, que en cuanto a los recursos presupuestarios programados en el Plan de Desarrollo 2007-2011, de la UPEL, se localiza el Proyecto 03 Generacin, Divulgacin y Aplicacin del Conocimiento organizado para favorecer la investigacin en trminos de: (a) soporte y fundamento del quehacer universitario; (b) generacin de nuevos conocimientos e innovaciones; y (c) cambios y transformaciones requeridas para el mejoramiento de la calidad en la educacin de la comunidad local, regional y nacional como una contribucin al desarrollo humanstico, cientfico, tecnolgico, social y cultural del pas. Ahora bien, lo descrito en el prrafo anterior, permite conocer la orientacin que prescribe el Plan de Desarrollo 2007-2011 de la UPEL diseado por el nivel estratgico, a travs de la Direccin General de Planificacin y Desarrollo de la Universidad y aprobado por el Consejo Universitario para impulsar las polticas y 96
acciones relacionadas con los procesos de gestin e investigacin, y de esa manera, operacionalizar en los Institutos de la Universidad. A travs de la Subdireccin de Investigacin y Postgrado de cada Instituto, conjuntamente con la Coordinacin General de Investigacin, se gestiona la elaboracin, coordinacin y ejecucin del Plan Operativo Anual (POA), as como los procesos de control y evaluacin de las metas fsicas del Programa con referencia a lo planificado y ejecutado fsicamente en cada trimestre del ejercicio fiscal. Adicionalmente, la Coordinacin General de Investigacin de los Institutos de la UPEL, se apoya en el Consejo Tcnico Asesor de Investigacin (CTAI) conformado por los Coordinadores de las Unidades de Investigacin y sus respectivas Lneas y Proyectos de Investigacin registradas en stas. Igualmente, es importante mencionar los productos que integran las metas e indicadores de gestin e investigacin del Proyecto 03: Generacin, Divulgacin y Aplicacin del Conocimiento. Dicho proyecto es ejecutado por la Subdireccin de Investigacin y Postgrado en las reas de: Gerencia e Investigacin de la manera siguiente: 1. La Accin 01: Gerencia y Coordinacin Acadmica de Investigacin integrado por los productos: (a) Coordinacin de la Investigacin; (b) Control y Seguimiento de la Investigacin; y (c) Proyeccin de la Universidad en el rea de Investigacin
2. La Accin 02: Investigacin en el rea del Conocimiento integrado por los productos: (1) Libros publicados; (2) Revistas publicadas; (3) Proyectos de Investigacin del Centro; (4) Proyectos de Investigacin del Ncleo; (5) Eventos organizados; (6) Artculos publicados; (7) Trabajos presentados en eventos; (8) Premios y reconocimientos entregados; (9) Unidades de investigacin creadas; (10 ) Unidades de investigacin mantenidas; (11) J ornadas estudiantiles de investigacin; (12) Trabajos de investigacin mencin publicacin; (13) Programa acompaamiento en investigacin a investigadores noveles; (14) Programa formacin para el desarrollo competencias investigativas; y (15) Plan de incentivo de la participacin en el PPI.
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Es importante destacar que todos los productos referidos son en conjunto resultados de la dinmica institucional de los procesos de gestin de la investigacin que permiten conocer el desarrollo de la investigacin en la Universidad.
Gestin de la Investigacin: Planificacin, Organizacin, Direccin y Control Gestin Planificacin de la Investigacin
Segn Matos y Pasek (2005:1), la universidad es una organizacin social, donde se construyen y reconstruyen saberes en funcin de la dinmica social y el momento histrico que se vive. De all que se hace necesario profundizar sobre el proceso investigativo que se desarrolla en los escenarios universitarios, donde convergen la teora y la prctica, el saber y la accin, producto del saber tcnico y las vivencias. Por esta razn, la dinmica investigativa dentro de los grupos o lneas de investigacin requiere de un proceso organizacional y gerencial, que le permita a los investigadores y coinvestigadores adaptarlas de acuerdo con sus necesidades, intereses y entorno. Para Bunge (1983) y Kerlinger (1975) citados por Matos y Parek la investigacin es una disciplina universal generadora de conocimiento, fundamental en todas y cada una de las reas del quehacer humano, de manera que es considerada como una herramienta que le permite al hombre conocer su mundo circundante, construyendo conocimiento para resolver problemas prcticos, pues es una indagacin o estudio cuidadoso y crtico en bsqueda de hechos o principios, problemas; se trata entonces de una diligente pesquisa para averiguar algo y resolverlo, y para que sea efectivo debe ser planificado, organizado, dirigido, ejecutado y evaluado. De all la importancia del proceso de planificacin de la investigacin y ejecucin para obtener productos investigativos en el contexto de la gestin de la investigacin. 98
Desde esta perspectiva, no es ms que establecer los objetivos y establecer con anticipacin el curso de accin para lograrlo, es decir, programar las actividades a ejecutar en el hacer investigativo. De tal forma que el proceso de ejecucin de la investigacin consiste en favorecer el logro eficaz y eficiente del producto investigativo, logrando la produccin de conocimiento en correspondencia con las exigencias del contexto social. op. cit. p. 4. El planteamiento de las autoras Matos y Pasek (2005:4), se contextualiza en mbito universitario nacional, en tal sentido, consideran que el proceso de planificacin y ejecucin, se deben iniciar desde las bases de las Lneas de Investigacin, porque los grupos de investigacin se congregan en funcin de un tema definido y planificado mediante un proyecto de investigacin, no obstante; debe ser evaluado y aprobado por el Consejo de Desarrollo Cientfico, Humanstico y Tecnolgico (CDCHT) u otro organismo financiador. Conceptualmente se cien a la definicin de Lnea de Investigacin de Barrios (1990): El eje ordenador de la actividad de investigacin que posee una base racional y permite la integracin y continuidad de los esfuerzos de una o ms personas, equipos o instituciones comprometidas en el desarrollo del conocimiento de un mbito especfico. (p. 5)
La concepcin de la planificacin de la investigacin en el contexto universitario, est sustentado en el trabajo en equipo, cuyo nfasis es la colaboracin de pares y aprendices, por ello, tiene un elemento estratgico cohesionador como es el factor antes referido en el contexto de las relaciones organizacionales. Entonces siendo la lnea de investigacin, el sistema estratgico organizativo de la investigacin, es el factor humano en equipo el complemento de dicho ambiente acadmico universitario. Al respecto consideran las autoras mencionadas que son el factor clave en la comprensin del proceso de planificacin de la investigacin en esta institucin, el cual est definido como las entidades conformadas por personas que se necesitan mutuamente para actuar y producir. 99
Para los autores Katzenbach y Smith (2000), citados por Matos y Pasek (2005) un equipo es un conjunto de personas que realiza una tarea para alcanzar resultados. Por ende, los docentes universitarios se congregan para dialogar, reflexionar, producir conocimientos y trabajar, en funcin de las necesidades e intereses de los miembros de las Lneas de Investigacin en correspondencia con las exigencias de la sociedad. El trabajo terico de las autores referidas para explicar el proceso de la gestin de la planificacin de la investigacin supone contar con los enunciados de los siguientes autores: Rodrguez (2001), Holpp (2002) y otros colaboradores quienes sostienen que un equipo implica un conjunto de dimensiones clave para cualquier desarrollo de un proceso social, organizacional y humano, a saber: (a) Trabajo armnico; (b) Sinergia; (c) Comunicacin espontnea; (d) Normas; (e) Toma de decisiones; (f) Apoyo mutuo; y (g) Liderazgo-efectivo. Quizs de los elementos antes mencionados lo relativo con trabajo armnico, comunicacin, normas y metas, son fundamentales para entender un proceso de planificacin de la investigacin de la universidad como una experiencia constructora de iguales, capaces de imaginar y construir socialmente espacios de cogestin en los procesos organizacionales importantes.
El Plan de Desarrollo UPEL 2007 2011 El plan de desarrollo de la universidad rige la academia y el funcionamiento administrativo, durante el perodo 2007-2011, mediante el modelo de gestin de la Gerencia Estratgica. La adopcin de este esquema organizacional de trabajo colectivo, le ha permitido a la UPEL, iniciar el proceso de cambio de manera progresiva, y dicha transformacin ha favorecido el logro de sus metas institucionales dentro de la perspectiva de la cultura de la calidad, lo cual ha requerido un cambio de estilo y de las estructuras de gestin. 100
El Plan se estructur con base en los elementos del modelo de la gerencia estratgica donde se conjugan la planificacin estratgica 11 y el planteamiento estratgico que se materializan mediante objetivos estratgicos y operativos para cinco grandes ejes, y la operacionalizacin, mediante lneas de acciones 12 cuyo impacto se medir a travs del logro de metas e indicadores en consonancia con los valores la misin y la visin. (2007:5). Se debe destacar que el contexto en el cual se asumi este esquema de gestin imperaba un inmovilismo del sistema de educacin superior, el cual se contradice con el movimiento reformista del ltimo quinquenio que emerga no slo de las propias universidades, sino desde el Consejo Nacional de Universidades (CNU); la Oficina de Planificacin 13 del Sector Universitario (OPSU); entre otros organismos pblicos que aupaban proyectos como: Mejora de la Calidad y Equidad de la Educacin Universitaria; Polticas y Estrategias de la Educacin Superior; Sistema de Evaluacin y Acreditacin (SEA); y el Anteproyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior, entre otros. La UPEL, y la sociedad venezolana an siguen con la necesidad de cambio que se exprese en un proyecto universitario alternativo que responda ante los requerimientos: a) cognitivos; b) tecnolgicos; c) cientficos; y d) culturales de este dinmico y complejo mundo globalizado ante desafos de la sociedad de la informacin y el conocimiento. (2007:7), considerando lo complejo del factor social, as como los nuevos paradigmas epistemolgicos y la forma de generacin de
11 La planificacin estratgica en las universidades es alcanzada slo a travs de los Planes de Desarrollo; Proyectos Estratgicos; y Planes Operativos Anuales, segn Mota, Rodrguez y Pico (2010) 12 Las lneas de accin se derivaron de los puntos crticos identificados en el diagnstico, los cuales apuntan hacia la; a) mejora en la calidad de la enseanza; b) la investigacin; c) la pertinencia de los planes de estudio; d) el beneficio de los acuerdos y alianzas; y e) el uso y acceso a las nuevas tecnologas (2007:8) 13 La planificacin en la OPSU y en las instituciones universitarias constituye tericamente uno de los aspectos relevantes del proceso gerencial de la educacin universitaria, toda vez que sta orienta el desarrollo organizacional, prev las herramientas necesarias para la direccin, la evaluacin y coordina la formulacin de una visin de futuro institucional, segn Mota, Rodrguez y Pico (2010)
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conocimientos, las transformaciones socioculturales y los nuevos modelos de gestin centrados en el ser humano y el conocimiento. En este orden de ideas, el Plan de Desarrollo 2007 2011 identific cinco (5) ejes estratgicos: (a) Formacin; (b) Investigacin; (c) Integracin con la sociedad; (d) Talento humano y, (e) gestin, destacndose lo siguiente:
Gestin: Para dar respuestas al proceso de cambio planteado, es necesario transformar el Modelo de gestin actual, que se corresponda con los nuevos requerimientos organizacionales y garantice el desarrollo de una administracin eficiente, a travs de la incorporacin de plataformas tecnolgicas que mejoren los procesos acadmicos y administrativos. Investigacin: Con este eje estratgico se aspira consolidar una cultura investigativa de desarrollo y creacin intelectual, que impulse la generacin y construccin de conocimientos para superar el carcter meramente docente, reproductor y difusor del saber al articular la docencia con la investigacin con el uso de las nuevas tecnologas de la comunicacin e informacin
La articulacin de los cinco ejes ha permitido construir colectivamente un modelo de universidad que apuntala hacia la produccin intelectual, la formacin integral del estudiante, e impulsa la cohesin social y a desarrollo, y mejoramiento de la calidad de la educacin venezolana. Es importante referir que la administracin del Plan de Desarrollo incluy tres etapas: Inicial; Planteamiento estratgico; y Definicin de acciones estratgicas. Esta ltima implica las acciones concretas en todas las reas de la Universidad, para cada uno de los cinco ejes, cuyo grado de ejecucin ha sido evaluado mediante indicadores que favorecen el monitoreo integral y permanente de la fase operativa, cuyos resultados deben conducir a efectuar ajustes necesarios para redefinir los objetivos y acciones que sealarn su avance estratgico. A continuacin se presenta un cuadro 4 los aspectos de calidad considerados relevantes en el rea de investigacin:
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Cuadro 4. Objetivos Operativos, Acciones e Indicadores de la Cultura Investigativa Objetivo estratgico: Consolidar una Cultura Investigativa Objetivo Operativo Acciones Indicadores
Desarrollar la produccin de investigacin en pregrado y postgrado 1.- Incorporacin del componente de formacin investigativa en el currculo de pregrado y postgrado
2.- Implantacin del programa de formacin para el desarrollo de competencias investigativas
3.- Implantacin del programa de acompaamiento en investigacin para investigadores noveles
4.- Direccionar las lneas de investigacin hacia la bsqueda de soluciones a la problemtica educativa venezolana
5.- Realizacin de intercambio de experiencia investigacin entre estudiantes y docentes 6.- Realizacin de jornadas estudiantiles de investigacin educativa
7.- Financiamientos especiales a los proyectos de investigacin pertinentes
8.- Creacin de redes de investigadores N de crditos incorporados al plan de estudio de pregrado
Programa de formacin para el desarrollo de competencias investigativas implantado
Programa de acompaamiento a investigadores noveles implantado
Informe diagnstico sobre la problemtica educativa
Participacin estudiantes pregrado en eventos de intercambio de experiencia de investigacin
N de estudiantes de pregrado que participan
Consolidar la difusin de la investigacin 1.- Designacin de equipos de trabajo para difundir las investigaciones mencin publicacin
2.- Intercambio de publicaciones entre UPEL y otras instituciones educativas
3.- Difusin de trabajos de investigacin en eventos y medios de comunicacin Publicaciones de trabajo con mencin Trabajos publicados Total trabajos mencin publicacin N de exposiciones realizadas
Crear sinergias entre las unidades de investigacin de la universidad
1.- Designacin de equipo de trabajo para apoyo, seguimiento y evaluacin de la labor investigativa
Equipo de trabajo designado Informe de evaluacin de la labor investigativa en la UPEL Fuente: Direccin de Planificacin y Desarrollo - UPEL
En este orden de ideas, el objetivo estratgico del eje de investigacin en la UPEL, consisti en consolidar una cultura investigativa que se materializa en calidad, innovacin cientfica y pedaggica y transferencia de conocimientos; y sus objetivos son: (a) desarrollar la produccin de investigacin en pregrado y postgrado como 103
actividad dirigida a la bsqueda de soluciones de la problemtica educativa; (b) consolidar la difusin de la investigacin para que contribuya a resolver la problemtica educativa de la sociedad; y (c) crear sinergias entre los institutos, centros, ncleos y lneas de investigacin que mejoren los resultados de las investigaciones. Por lo tanto, todas las consideraciones anteriores son clave para desarrollar la ejecucin del Plan de Desarrollo, lo cual demanda de una dimensin tica tanto en el ser, como el hacer siendo los ms importantes a juicio del autor: la calidad; la equidad; la honestidad; sentido de pertenencia; y el respeto. Por su parte, el eje estratgico de la Gestin de la Universidad tiene como objetivo garantizar el desarrollo de los procesos de planificacin, direccin, seguimiento, evaluacin y control mediante la consolidacin de un sistema de gestin altamente efectivo, y para ello dispuso nueve objetivos operativos, con la finalidad de concretar el eje estratgico en esta rea, a saber: 1) Garantizar el desarrollo de una gerencia y una actividad operacional eficaz y eficiente; 2) Desarrollar polticas de comunicacin; 3) Aplicar el marco normativo; 4) Responder a los requerimientos de los escenarios educativos mediante la creacin de ambientes de aprendizaje que considere la diversidad, funcionalidad, interculturalidad, ruralidad y tecnologa de la informacin y comunicacin; 5) Incrementar el uso de las TIC; 6) Implantar un nuevo modelo de biblioteca universitaria; 7) Desarrollar polticas de seguimiento, evaluacin y control de los procesos acadmico-administrativos; 8) Ajustar la estructura organizativa de la UPEL; y, 9) Desarrollar polticas de protocolo y ceremonial institucional.
Se evidencia que el proceso de gestin es un rea estratgica importante que requiere todo un esfuerzo direccional importante, porque es el soporte central de las dems funciones y procesos que hacen posible la vida de la universidad como institucin social. Merece atencin especial la calidad, la cual est concebida como el enriquecimiento cualitativo de las personas, a travs del desarrollo y consolidacin de 104
sus competencias, que se manifiesta en el resultado ptimo del trabajo acadmico, humanstico, cientfico, tcnico y de gestin administrativa, y en la generacin de servicios y productos innovadores, orientados a la satisfaccin plena de todos nuestros usuarios y beneficiarios, para as cumplir con el compromiso social de la universidad. (2007:13) Esto implica un conjunto de acciones organizacionales que ciertamente las desarrollara al menos dos o tres administraciones que mantengan un principio de continuidad administrativa y progresiva, que independientemente del equipo que dirija la universidad se dedique a completar aquellos procesos y procedimientos no cubiertos por gestiones anteriores, as como potenciar las acciones 14 contenidas en el Plan de Desarrollo 2007-2011, sancionado por el Consejo Universitario para quinquenio actual, y posiblemente se ratifique para el siguiente, toda vez que se evale su impacto en la organizacin. La caracterizacin importante en la propuesta del Plan de Desarrollo de la UPEL, consisti en abordar la problemtica interna a travs de los ejes de formacin; investigacin; integracin con la sociedad; talento humano; y gestin, con lo cual se busca una verdadera integracin de las reas, que trasciende la rigidez estructural y rompe con la tradicional separacin de las funciones de docencia, investigacin y extensin.
Gestin Organizacin de la Investigacin El modelo de investigacin de la UPEL y el perfil de su docente investigador para Aranguren (2002) implic que esta organizacin universitaria pas de una investigacin libre a una investigacin integrada con las siguientes caractersticas: (a)
14 Las acciones concretas del Plan de Desarrollo 20072011 que ms urgencia requiere la institucin seran las siguientes, a saber: a) implantacin de un sistema automatizado para agilizar los procedimientos administrativos; b) capacitacin al personal que desempea cargos gerenciales; c) sistematizacin de los procesos acadmico-administrativo de la UPEL; d) definicin de polticas de comunicacin; e) actualizacin o creacin del marco regulatorio; f) realizacin de un diagnstico de la situacin de planta fsica, equipos, recursos y materiales, entre otros. 105
conforma comunidades acadmicas; (b) pertinente; (c) dinmica; (d) diversa; y (e) definida por las demandas institucionales y externas. Desde hace algunos aos se viene construyendo la Agenda de Investigacin y Postgrado (2004 2008), la cual contempl la expresin institucional de todos los actores y sectores del rea de investigacin y de las dems funciones de docencia y extensin, junto con sectores y organismos pblicos y privados de la sociedad, que permitieron el diseo conceptual y operacional de cada Agenda en los distintos Institutos de la Universidad. La organizacin de la investigacin en la UPEL, est bajo la direccin estratgica del Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado, rgano administrativo encargado de desarrollar la Poltica de Investigacin, as como la ejecucin del presupuesto fiscal que el Ejecutivo Nacional asigne por la va de las Normas de Homologacin. Otro elemento importante que existe en la organizacin de la investigacin en la Universidad, fue la construccin del Perfil del Docente - Investigador 15 , dicho consenso institucional se realiz a partir de la concepcin de la investigacin integrada y con esa modalidad de trabajo en equipo, se constituy el perfil institucional bajo las consideraciones de los investigadores consolidados, y de la opinin de los investigadores noveles de la UPEL; se estructur finalmente la propuesta o silueta profesional del docente - investigador upelista, el cual es una referencia organizacional clave, simblica y motivadora de las nuevas generaciones de docentes que recin se incorporan como miembros ordinarios de la Universidad.
15 El perfil del investigador en el UPEL: Investiga en reas especficas del conocimiento; Asesora en proyectos adscrito a su lnea de investigacin; Publica los resultados de su investigacin en revistas indexadas y acreditada; es PPI; Promueve actividades investigativas vinculadas con su lnea de investigacin; Transfiere los resultados de sus investigaciones a la docencia y extensin; Genera productos de sus investigaciones de inters en la educacin; Realiza rendiciones de cuenta acerca de la marcha de su proceso acadmico-administrativo; Miembro de Comits editoriales y de arbitraje de revistas internas o externas; Participa y organiza eventos nacionales o internacionales para divulgar sus estudios; Adscrito a una unidad de investigacin; Miembro de jurado o comisiones para la evaluacin de trabajos de investigacin dentro y fuera de su institucin; Referido en la bibliografa de temas de su rea de competencia; Solicitado como tutor, asesor o consultor; / y, es invitado a participar como conferencista, panelista, ponente, pasante, facilitador o experto. 106
Igualmente, el perfil del docente - investigador representa una construccin social colectiva que permiti visionar e imaginar el estado ideal del docente que transita su desarrollo de carrera profesional de modo sistematizado, planificado y progresivo en su ruta universitaria hasta alcanzar los ltimos rasgos profesionales y acadmicos que dan cuenta de su solidez como docente investigador y de su visin crtica. Segn Aranguren (2000:4) para lograr que el personal acadmico de la universidad consolide el perfil del docente investigador, se ha realizado un esfuerzo institucional en el perfeccionamiento de su recurso humano, al dar mayor apoyo al personal ordinario para los estudios de postgrado tanto en la UPEL, como otras instituciones a travs de distintos convenios. Otro factor importante en el proceso organizacin de la investigacin est relacionado con la infraestructura necesaria para las diferentes reas de conocimiento. Parte de la estrategia organizacional del equipo de direccin y sus factores de apoyo durante la gestin 2001-2005, consisti en el proceso de integracin de la investigacin y la docencia, mediante la consecucin del diseo formal de la Agenda de Investigacin y Postgrado (Docencia tanto de pregrado como de postgrado), entendiendo la Investigacin como el eje curricular transversal generador de experiencias y saberes diversos, que deriven en proposiciones multidisciplinarias acordes con la realidad educativa nacional. De all que laAgenda de Investigacin y Postgrado 16 se convirtiera en un eje organizador, dinamizador de procesos y cohesionador en la institucin, pues signific conceptualmente: Una respuesta organizativa que conectan la investigacin, el postgrado y las tecnologas con las necesidades y oportunidades de la universidad y de la sociedad venezolana. Permite adems, reunir a todos los docentes investigadores de la Universidad a enfrentar
16 La Agenda de Investigacin y Postgrado permiti fijar objetivos y prioridades, conformar una estrategia social de inversin, con un estilo de trabajo apoyada en la confianza, comunicacin, cooperacin, cofinanciamiento, reglas claras y estrictas, regionalizacin y participacin de todos sus docentes investigadores. 107
situaciones concretas para resolverlas usando conocimientos, tecnologas y asociaciones en un clima de concertacin y cooperacin
La Agenda de Investigacin y Postgrado (2004-2008) fue elaborada por los investigadores de la Universidad en asociacin con invitados de las comunidades y organizaciones locales y regionales; zonas educativas; FONACIT; Gobernaciones; Alcaldas; Empresas Privadas, Asociaciones civiles, entre otras. Cada Instituto de la UPEL, elabor su Agenda de Investigacin y Docencia de acuerdo con la estrategia acordada en la Reunin de los Coordinadores Generales y sus respectivos Consejos Tcnicos Asesor, para luego elaborar la Agenda Corporativa de la Universidad. Es importante mencionar que para la elaboracin de la Agenda de Investigacin y Postgrado de cada Instituto de la Universidad se debi considerar como insumos la Polticas de los Ministerio de Educacin Superior; Ciencias y Tecnologas; Educacin; Polticas Corporativas de la UPEL; Evaluacin de la Investigacin de la Universidad; Plan de Desarrollo del Banco Interamericano de Desarrollo; Agenda Decisor; Normativas del Consejo Nacional de Universidades en materia de Investigacin y Postgrado; y las situaciones estratgicas acordadas en las reuniones de investigadores e invitados especiales, para esta ltima se utiliz la Tcnica Nominal de Grupos (TNG). Estos insumos permitieron determinar las demandas y necesidades de investigacin, pregrado y postgrado de cada Instituto de la UPEL, de sus comunidades locales y regionales. Toda vez que se finalizaron las ocho Agendas de cada uno de los Institutos de la Universidad se construy la Agenda Corporativa de la Universidad. 108
La evaluacin de la Agenda de Investigacin y Postgrado fue considerada como un proceso, que cont a lo largo de la construccin de la misma con los siguientes indicadores 17 : proceso; producto; resultado; e impacto. Una experiencia que refuerza el proceso de organizacin de la investigacin universitaria es de la Universidad de Barcelona: La organizacin de la investigacin en la universidad (1992) producido por Bellavista, Escribano, Grabulos, Guardiola, Iglesias y Viladiu, el cual revel que casi todos los pases de Organizacin y Cooperacin de Desarrollo Econmico (OCDE) en Europa siguen algn sistema de evaluacin de la investigacin cientfica en las universidades, lo cual permite describir la direccin y calidad del trabajo, as como de profundizar en el sistema de organizacin, determinar la asignacin de recursos y valorar la relacin entre los insumos del trabajo y los objetivos que se pretenden. Esos esfuerzos han contribuido en buena medida en la bsqueda de los indicadores de calidad. Parte de la metodologa utilizada consisti en cada unidad de investigacin, objeto de la experiencia presentara un papel con un resumen de las actividades de investigacin junto con al menos cinco publicaciones de importancia producida durante los ltimos cinco aos, segn el criterio del centro de investigacin. Parte del anlisis lo realizaron subcomits temticos de la Universidad, quienes consideraron otros criterios evaluativos como: valor de las investigaciones para las fundaciones inversoras de la actividad; nmero de estudiantes de investigacin o ingresos econmicos por contrato con organizaciones empresariales. Otro estudio de la Universidad de Gran Bretaa (1985), el cual consisti en evaluar el estado de varias disciplinas cientficas para probar diversas tcnicas
17 Los indicadores de evaluacin de la Agenda de Investigacin y Postgrado fueron cuatro por: a) Proceso signific que estn relacionados con las preguntas acerca de la ejecucin de las actividades, tareas, recursos y el presupuesto del Plan de Desarrollo Institucional; b) Producto apuntan a responder las preguntas que tienen relacin con los bienes y servicios que generan las actividades del Plan de Desarrollo Institucional y con la calidad y cantidad de los mismos; c) Resultado son los que permiten el logro de los objetivos especfico del Plan de Desarrollo Institucional; e) Impacto son los indicadores del problema que da origen al Plan de Desarrollo Institucional. Se construyen durante el proceso de planificacin del Plan de Desarrollo Institucional al investigar el problema o la situacin a abordar, segn Reyes (2003) referido por Aranguren (2002:11) 109
evaluativas y cooperar con el diseo de la planificacin de la poltica cientfica para un perodo de estancamiento financiero propio de esa dcada histrica. Este estudio mostr la utilidad de la metodologa por indicadores que una vez, analizados e interpretados facilitaron el proceso de toma de decisin relativa con el proceso de distribucin de recursos y diversas medidas de poltica cientfica, aunque, sirvi para sistematizar la informacin acerca de los resultados cientficos. En sntesis, las tcnicas de evaluacin sirven para comparaciones, establecer rankings de calidad tiles para futuros estudiantes y diseo de poltica cientfica de la administracin, y que una gestin con base en indicadores es abundante y puede sr utilizada como referencia. La estructura de la gestin de la organizacin de investigacin en cada uno de los programas acadmicos de la Universidad de Barcelona refiere proyectos de investigacin y acciones especiales, infraestructura cientfica, currcula, convenios y contratos, subvenciones y ayudas a las investigaciones y convocatorias de investigacin. En cuanto a la productividad cientfica de esta Universidad se divulga mediante su publicacin y se estudia el impacto internacional a travs del anlisis de datos bibliogrficos internacionales, significa su difusin a escala mundial por la presencia de publicaciones en bases de datos internacionales como el Scientific Citation Index (ISI); Social Sciences Citation Index (SSCI) 18 y el Arts & Humanities Citation Index (A&HCI). Dentro del proceso de gestin de la organizacin de la investigacin estn los temas relacionados con las unidades de investigacin, su formacin y jerarqua; los proyectos de investigacin clave en el proceso de formacin de los equipos y
18 Sus indicadores son: Ttulo, tipo de documento, idioma, nmero de autores, nmero de direcciones, datos del medio de publicacin (revista cientfica), autores y direcciones. Autores: relacin nominal de todos los autores que figuran en las publicaciones de la Universidad de Barcelona, nmero de autores por artculo, nmero de artculos por autor, autores ms productivos; Idioma: idiomas en lo que se publican los trabajos (idioma y nmero de trabajos publicados en cada idioma; Tipo de trabajo: publicados y nmero de trabajos de cada tipo; Revista: lista de las revistas que publican los trabajos de la Universidad y nmero de trabajos publicados en cada revista; Ao: nmero de trabajos publicados cada ao; Centros (segn la filiacin de los autores: lista de las unidades de investigacin (centros); nmero de centros por trabajo, lista de los centros de la Universidad de Barcelona 110
objetivos organizacionales; la planificacin del trabajo y los diferentes sistemas con consideraciones acerca de la implicacin y la mecnica social del grupo; las lneas de investigacin como organizadoras temticas, de este modo se conecta con la dimensin de la comunidad cientfica y la competencia dentro de su especialidad; el financiamiento y la necesidad de informacin puntual. No obstante, se reconoce la relevancia de la infraestructura cientfica, independientemente de las necesidades de las distintas disciplinas. Un aspecto organizador de la actividad investigativa son las relaciones de la universidad con las organizaciones pblicas y privadas, mediante contratos; especialmente cuando los estudiantes se incorporan al mundo de la investigacin en los cursos de especializacin y tesis doctorales, as como el intercambio cientfico; la movilidad de los investigadores y el aprovechamiento efectivos de estas frmulas. Con referencia al segundo aspecto de la organizacin de la investigacin (la funcin evaluacin), es importante definir con qu criterios; y quin debe realizarlo, a fin de conducir a entrar en la cultura de los investigadores. Este aspecto implica necesariamente la funcin de control del trabajo cientfico desde los criterios: a) sus formas o modalidades; b) los xitos; c) el trabajo constante; y d) la difusin de los resultados. Adicionalmente, concurre el factor del proceso de toma de decisiones en las prioridades y un anlisis de stas en los diferentes gobiernos universitarios, es decir, supone la discusin valorativa acerca de la poltica cientfica de los diversos organismos en materia legal e implementacin y resultados de esta poltica.
Gestin Direccin de la Investigacin
El proceso direccin en la Universidad se desarrolla mediante un objetivo estratgico de la organizacin, el cual consiste en fortalecer la cultura investigativa y est orientada a problemas de impacto en el mbito productivo y social. 111
Las estrategias que se emplean en algunas universidades en esta direccin son: (a) crear y consolidar grupos de investigacin multidisciplinarios para enfrentar las temticas productivas o sociales de relevancia para la regin o la nacin; (b) incrementar vnculos con los sectores pblicos y privados para obtener financiamiento de en materias productivas y sociales de relevancia para la regin o la nacin; (c) incrementar vnculos con los sectores pblicos y privados para la deteccin de las temticas ms relevantes presentes y futuro de ambos sectores. Adicionalmente, es de resaltar que los indicadores que prescriben la direccin de la investigacin en universidades como la Universidad de Concepcin son los siguientes: (a) nmero de acadmicos participantes en grupos de investigacin multidisciplinarios con impacto productivo y social; (b) nmero de proyectos de investigacin de carcter multidisciplinarios focalizados en temticas productivas y sociales financiados por el Estado; y, (c) nmero de proyectos de investigacin de carcter multidisciplinarios focalizados en temticas productivas y sociales financiados por el sector privado. Debe significarse que el proceso de direccin de la investigacin en algunas universidades est centrado en el factor productivo y social, con especial nfasis en las relaciones interinstitucionales soportadas en financiamiento pblico y privado, puesto que es una poltica de la organizacin universitaria que tiene un sentido de externalidad clave en su proceso de desarrollo institucional Para Burzese (2009) coordinadora de investigaciones juveniles en Argentina el proceso de direccin de la investigacin social, supone la ejecucin y coordinacin de la actividad cientfica con ciertos criterios a considerar dentro de los cuales se pueden referir los siguientes: 1. Reuniones de encuentros y reflexiones con los interesados en el objeto de estudio para construir aportes conceptuales clave en el anlisis de demandas y necesidades sociales y el contraste de percepciones y discursos de actores y sectores relacionados con el estudio; 112
2. Slo debe ser un referente que nutre la siguiente etapa en cuanto a los matices que se deriven acerca de la matriz de pensamiento predominante y los fundamentos de la cuestin en estudio, las necesidades y demandas sectoriales y comunes; con las bases sociales participantes, mediante sus discursos se levantan los instrumentos de la siguiente etapa operativa; 3. Anlisis de la relevancia de la etapa esto implica que frente a posibles ausencias de reuniones y encuentros sistemticos que permitieran observar, registrar con tcnica la problemtica, el hecho de realizar el instrumento como el cuestionario fue significativo porque el tratamiento de los datos e informacin esquematiza la relacin del problema, el referente terico y los resultados obtenidos en la medicin de campo, pues ello, permite enriquecer la formulacin de programas y polticas desde la perspectiva de promocin de los aspectos deficitarios abordados en la investigacin. En cuanto al seguimiento, expectativas y beneficios de la investigacin social y global, la clave es el grupo de dilogo y el uso del mtodo de la investigacin social y la capacidad de cambio a partir de grupos conscientes y de presin con incidencia en lo sociopoltico en polticas pblicas. As como la difusin de la experiencia y medir lo esperado y logrado con los resultados.
Gestin Control de la Investigacin
En cuanto al proceso control de la investigacin la misma se realiza fundamentalmente segn los parmetros y acciones previstas en el Plan de Desarrollo de la UPEL 2007 2011, y dicha prctica se evidencia en el Informe de Gestin de la Coordinacin Nacional de Investigacin; Fondo de Desarrollo de la Investigacin FONDEIN; y la Coordinacin Nacional del Instituto de Investigaciones Educativas y las Unidades de Investigacin (2005-2009), el cual est suscrito por De Tejada Lagonell, Mazzarella y Smitter (2009). 113
En el Informe institucional de la Gestin, se puede valorar y apreciar el alcance de los procesos de control y seguimiento de la investigacin en la UPEL, se evidencian diferentes mecanismos o acciones de control que reportan ndices de gestin que ciertamente pueden ser registrados como logros consolidados de todo el sistema de investigacin de la Universidad, y por ende, rinden logros de metas que se pueden cotejar contra las metas previstas en la Investigacin durante el referido tiempo. A continuacin se relacionan los siguientes indicadores del proceso gestin control de la Investigacin en la UPEL, que dan cuenta del proceso global de la funcin universitaria que adelanta la institucin: 1. Misin: funcin indisoluble de la docencia y extensin con fines acadmicos y sociales; resolucin de problemas del sistema educativos; generar aportes significativos al Estado en el proceso de formacin docente y la accin educativa, dado el compromiso social y la respuesta ante el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin; 2. Visin: la investigacin ser el fundamento central del proceso de formacin docente al incorporar productos y resultados de las investigaciones en atencin con las lneas de accin de la Agenda Corporativa de Investigacin de la UPEL (2004-2008), ante el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin; y desarrollo del personal acadmico de la Universidad; 3. Propsitos declarativos de la Coordinacin Nacional de Investigacin de la Universidad: promocin en el personal acadmico de una actitud cientfica hacia el proceso educativo; investigacin acerca de los problemas de la UPEL, y del sistema educativo nacional; 4. Propsitos declarativos de la Coordinacin de Unidades de Investigacin: vincular todas las unidades de investigacin de la Universidad; asesora a los Institutos en los procesos de creacin, modificacin, conversin o cierre de las unidades de investigacin de la UPEL; y revisin y supervisin (control y/o 114
evaluacin) de los proyectos de investigacin adscritos a las unidades de investigacin de la Universidad. 5. Aplicacin de principios organizacionales a cargo de las Coordinaciones Nacionales del nivel de direccin del Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado: equidad; productividad; direccin de recursos hacia las unidades de investigacin del nivel operativo de la investigacin; pertinencia de la investigacin y postgrado; apoyo y motivacin a la investigacin; dotacin y mantenimiento de la infraestructura de investigacin y postgrado; promocin de la investigacin en el pregrado; y favorecer alianzas nacionales e internacionales; 6. Evaluacin de los principales logros globales confortantes del entorno de investigacin: existencia de 936 investigadores activos en el Registro Automatizado de Investigacin y Postgrado (RAIP-UPEL), 376 profesores en el Programa de Promocin de la Investigacin (PPI); 264 lneas de investigacin; 1 Instituto de Investigacin (IVILLAB); 29 Centros de Investigacin; y, 58 Ncleos de Investigacin; 7. Programa de Promocin al Investigador (PPI) la UPEL en la gestin 2005/2009, la presencia y participacin de los docentes se ha incrementado sustancialmente en un 39%, especialmente en los aos correspondientes a las convocatorias 2005 (58/156 PPI); 2006 (63/215 PPI); 2007 (89/298 PPI); y 2008 (92/376 PPI). La UPEL, se ubica como la primera Universidad experimental con el mayor nmero de profesores en el PPI, y ocupa el sexto lugar con respecto a las universidades nacionales; 8. Proyectos de Investigacin: mxima expresin investigativa, a travs de ellos, los docentes investigadores se plantean situaciones problemticas propias del entorno, en el cual se desenvuelven y sobre las cuales intentan dar respuestas y soluciones, mediante acciones de exploracin, descripcin o explicacin para generar el conocimiento necesario y pertinente para el mbito educativo nacional; durante el perodo 2005/2009 se financiaron 396 proyectos de investigacin. Debe significarse que el mximo de productos fue en 2006 con 167 proyectos, luego decreci 97 115
proyectos en el ao 2007; 65 proyectos en 2008; y el mnimo registrado en 2009 (enero julio) de 33 proyectos de investigacin aqu el factor dficit fiscal fue un elemento clave contributivo con el descenso; 9. Otros productos que sirven de medicin de indicadores de control de la actividad investigativa estn los eventos organizados con ponentes y participantes; asistencia a eventos nacionales e internacionales; permitiendo que los docentes investigadores muestren los conocimientos producidos y con apoyo del Vicerrectorado de Investigacin ha sido posible la divulgacin y promocin del trabajo del investigador. Debe resaltarse que hay discrepancias entre 396 proyectos de investigacin con financiamiento y 1001 viajes al exterior con ponencias, y 1156 viajes al interior; segn datos aportados por los Institutos, De Tejada y cols (2009:26) 10. Apoyo para la organizacin de eventos y visitas de expertos entre otras actividades y procesos organizacionales de inters para el rea Debe significarse, que el proceso de evaluacin del nivel estratgico de la Universidad consiste fundamentalmente en comparar las ejecuciones fsicas de todos los Institutos Pedaggicos de la Universidad contra el Plan Operativo Anual (POA) consolidado para el ao fiscal en curso, y observar las congruencias entre los planificado y lo ejecutado formalmente, as como la sistematizacin de la informacin en trminos de anlisis y explicacin estadstica e interpretativa de cada una de las metas y la relacin de la productividad cientfica lograda por la UPEL, como sistema en el rea de investigacin.
Algunos Antecedentes e investigaciones relacionadas con el tema
Savasta (2009) construy un Modelo Terico de la Gerencia Hospitalaria Centrada en las Personas. El propsito del estudio fue construir un modelo terico de gerencia sobre la base del modelo formal de la realidad observada, en el sistema de los hospitales Tipo IV que conforman el Sistema Hospitalario Pblico del rea 116
Metropolitana de la ciudad de Caracas. La situacin problema estudiada fue el deterioro en el Sector Salud en lo que respecta a la gerencia de los hospitales pblicos, que se evidencia en las acciones administrativas sobre insumos, medicinas, equipo y personal. El soporte terico fundamental fueron los sistemas sociales y los enfoques de gerencia. El enfoque epistemolgico fue el positivismo lgico e investigacin cuantitativa y de campo, bajo el enfoque emprico inductivo de tipo correlacional. Se aplic la tcnica de anlisis estadstico descriptivo e inferencial. Su poblacin fueron 30 gerentes en seis (6) hospitales pblicos. Las conclusiones reflejan la perspectiva de los gerentes, las acciones de polticas y de la gerencia hospitalaria, un subgrupo del estudio coincidi en afirmar que en la gerencia existen conflictos de valores, deficiencia presupuestaria, de equipos, materiales, insumos mdicos y problemas de infraestructura, como causas de la crisis hospitalaria. La construccin del modelo terico formal explic la praxis gerencial mediante las relaciones caractersticas, competencias y arquetipos de los gerentes de los hospitales, lo cual represent un aporte al conocimiento de la gerencia del sector salud. El presente estudio como antecedente est asociado con la investigacin, por la parte ontolgica como son las instituciones de carcter social; la primera est referida con los hospitales dedicados a la salud, y la universidad como institucin ecumnica relacionada con los procesos de gestin e investigacin en el contexto acadmico. En cuanto a la metdica, empleada por Savasta es semejante en esta investigacin, puesto que este proyecto contempla considerar la misma autora del texto: Leyes, Teoras y Modelos de Yurn, (1980) para la construccin del proceso del modelo terico los procesos de gestin e investigacin en la UPEL. Adicionalmente, existe un isoformismo en cuanto a la parte epistemolgica porque el enfoque asumido pertenece a la concepcin positivista lgico, y el uso del mtodo emprico-inductivo con el uso de fundamentos tericos de la metodologa cuantitativa de campo para lograr los objetivos previstos. Muro (2000) a travs de su Sistema de Gestin para la Investigacin Universitaria se fundament en tres grandes aspectos: (a) el apoyo tcnico y 117
metodolgico a quienes gerencian, planifican y ejecutan esta actividad en concordancia con las caractersticas peculiares que en esta materia tiene cada instituto de la Universidad; (b) la contribucin a la programacin a la programacin de toma de decisiones por parte de las autoridades; (c) la contribucin a la creacin de condiciones favorables en la UPEL para el desarrollo y consolidacin de esta actividad en sus distintos niveles, a travs de una real interaccin entre gerentes, investigadores, contexto interno y externo. El mtodo se defini mediante la modalidad de proyecto factible apoyada en una investigacin de documental y campo. Para Muro la funcin de investigacin, no escapa del aumento creciente de las demandas del contexto tanto interno como externo en cuanto a liderazgo de los procesos de modernizacin, bsqueda de conocimiento y produccin de resultados requeridos para el progreso social. Por ello seala que se hace cada vez ms importante un profundo conocimiento de ciencia gerencial, por parte de quienes tienen la responsabilidad de construir cimientos firmes para el logro de una praxis investigativa de calidad en el rea de educacin. Tambin los lderes o gerentes de la investigacin, gestionan, organizan y estructuran la actividad, mediante la aplicacin de tecnologas gerenciales actualizadas, asumiendo que gran parte de los problemas confrontados en las reas e individuos dedicados a la investigacin educacional, se deben entre motivos, a fallas en la definicin e implementacin de sistemas o modelos de gestin acordes con la naturaleza del rea. El trabajo antes registrado como antecedente est relacionado con esta investigacin por la temtica y pertinencia institucional. Tambin hay coincidencia en parte en la revisin terica y el trabajo de campo, porque este estudio igual que el de Muro (2000) se realiz en tres de los Institutos de la UPEL, de manera de generar un modelo con base en evidencias empricas halladas en los referidos institutos pedaggicos. Igualmente, al plantearse el diseo de un modelo terico de la gestin de la investigacin en la UPEL, pudo contribuir con el proceso de comprensin de la 118
realidad institucional, aunque en este caso, fue desde la perspectiva de la Teora General de Sistemas de Bertalanffy (1956/2006) aplicada a las organizaciones sociales, especialmente los siete conceptos clave de los factores sistmicos de la referida teora, que bajo este enfoque fueron transferibles a contextos acadmicos desde la visin de un sistema social abierto. lvarez (1990). Vigencia y Supervisin de un Modelo Institucional de Educacin Superior. El propsito de este trabajo fue la realizacin de una propuesta de anlisis evaluativo. Se centr en determinar s al Ncleo del Litoral de la Universidad Simn Bolvar (NUL-USB), se le estableci en su dimensin normativa y en su dimensin formal, que acte como un sistema social abierto, y s los docentes de la institucin perciben que ese modelo educativo opera como un sistema social abierto, asegurndose su vigencia y supervivencia. Los resultados concluyeron que: (a) Al proyecto educativo NUL-USB le fue prescrito en su dimensin normativa el comportamiento como un sistema social abierto; (b) su dimensin formal no atiende a concretar ese comportamiento y, (c) los docentes, dimensin psico-social, lo perciben no actuante como sistema social abierto. Por lo tanto, al NUL-USB no se le est asegurando su vigencia y su supervivencia. Este trabajo de investigacin es un antecedente clave en la realizacin de este traajo, puesto que la experiencia anterior concede un mapa de orientacin en cuanto al desarrollo de esta investigacin que estudiar la UPEL, especficamente los procesos de gestin e investigacin como componentes fundamentales de esta organizacin educativa, de nivel superior desde el enfoque sistmico, es decir, bajo la direccin de la Teora de los Sistemas General de Bertalanffy (2006) y otros tericos como Katz y Kahn (2005); Kast y Rosenzweig (1996) que han aplicado esta teora a contextos organizacionales. Este proceso al final del estudio permiti conocer la eficacia de la UPEL en los procesos de gestin de la investigacin y, a la vez, para documentar la propuesta de construccin de un modelo terico. 119
Adicionalmente, se consideraron para realizar el estudio el aporte de la estructura metodolgica empleada en la USB, puesto que dichos instrumentos midieron las variables fundamentales de la Teora General de Sistemas aplicado en un contexto universitario, y son clave para conocer s realmente los procesos de gestin de la investigacin se comportan como un sistema social abierto. UPEL (19992005) Vicerrectorado de Investigacin y postgrado Comisin de Evaluacin de la Funcin de Investigacin en la Universidad (CIREI) con el propsito fundamental de realizar un diagnstico de necesidades, potencialidades, limitaciones y restricciones que inciden en la calidad de la investigacin que se realiza en la UPEL. Con esta experiencia se aspir incidir de forma significativa en el mejoramiento continuo de la calidad de los procesos y el logro de la pertinencia socio-institucional de la investigacin para el fortalecimiento de una autntica cultura de evaluacin universitaria, mediante la formulacin de una poltica de evaluacin institucional de la investigacin, que orientara los cambios y transformaciones que deban operar en el contexto universitario en cuanto a las exigencias planteadas por la realidad del pas y las dinmicas internacionales. A tal efecto se conform un equipo integrado por representantes de cada Instituto Pedaggico (8), quienes tendran como responsabilidad la coordinacin y ejecucin de proyecto. La Comisin CIREI defini un Sistema de Criterios e Indicadores de Calidad de la Investigacin en la UPEL. Los objetivos que orientaron la investigacin fueron: establecer con la participacin de la comunidad universitaria, los criterios e indicadores de la investigacin; realizar una evaluacin preliminar de la situacin de la investigacin en los diferentes institutos de la universidad; generar los lineamientos para la evaluacin de la funcin de investigacin y; disear un sistema de evaluacin permanente de la funcin de investigacin para la UPEL. Este proceso dio como resultado la lista definitiva de 18 criterios y 257 indicadores que definen la calidad, en trminos del deber ser institucional de la funcin de investigacin. Sobre esta base se disearon seis (6) instrumentos para 120
realizar la evaluacin diagnstica. El estudio detallado de los indicadores gener el conjunto de propuestas con relacin a las unidades de investigacin a ser evaluadas, los informantes clave a consultar y las estrategias y tcnicas ms convenientes para obtener informacin en relacin con el estado de los indicadores, segn la Propuesta Metodolgica para la Evaluacin de la Funcin de Investigacin (2005:5-13). Este trabajo es un aporte clave porque evidenci parcialmente en ese momento, el estatus real de los procesos de gestin de la investigacin analizados por la gestin pasada del Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado de la UPEL, y est relacionado puesto que al autor del presente proyecto de investigacin le correspondi representar a la UPEL-IMPM, con lo cual se desarroll una experiencia personal y profesional relacionada directamente con la investigacin de ese Instituto, en cuanto al conocimiento que se obtuvo puesto que ha servido como referencia para este estudio, y adems, gener informacin, estrategias evaluativas e instrumentos que coadyuvaron con la visin y alcance de este trabajo. De hecho, es un soporte referencial con los resultados registrados en las evidencias empricas en parte del contexto del estudio, especficamente el problema de investigacin, puesto que demuestra cmo ha sido y es el comportamiento y tendencia de los procesos de gestin de la investigacin en el IMPM. Tambin fue una ocasin de revisar en todos los Institutos de la Universidad, cmo estn en la actualidad, cuatro aos despus de aquella experiencia, as como conocer las acciones y resultados que en materia de investigacin se espera estn en mejor posicin. Finalmente, la revisin de estos y otros antecedentes representaron la posibilidad de consolidar la visin de un modelo terico, pues para comparar y ver discrepancias, similitudes y asociaciones de las diferentes variables, factores y supuestos presentes en los procesos de gestin de la investigacin y nuevas perspectivas acerca de ambas realidades en la UPEL, es relevante conocer el alcance de los distintos estudios revisados.
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CAPTULO III METDICA Toda proposicin que no puede reducirse al enunciado de un hecho, particular o general, no puede ofrecer ningn sentido real e inteligible; cualquiera que sea el modo racional o experimental, de llegar a su descubrimiento, su eficacia cientfica resulta exclusivamente de su conformidad, directa o indirecta, con los fenmenos observados Augusto Comte
Enfoque Epistemolgico
El enfoque epistemolgico que se asumi con base en la naturaleza del objeto de estudio para abordar hechos cientficos de la realidad social estuvo en correspondencia con la tendencia positivista, porque segn Auguste Comte en su obra Discurso sobre el espritu positivo (2007:27-29) el Estado positivo o real implica una ley, en la cual hay una subordinacin constante de la imaginacin a la observacin, es decir, un estado emancipado definitivo de positividad racional que debe caracterizar la realidad. El espritu humano renuncia desde ahora a las investigaciones absolutas y circunscribe sus esfuerzos al dominio progresivo de la verdadera observacin, nica base posible de los conocimientos accesibles a la verdad, as se reconoce como regla fundamental que toda proposicin que no pueda reducirse al enunciado de un hecho particular o general no puede ofrecer ningn sentido real o inteligible. Por otra parte, cualquiera sea el modo, racional o experimental de legar a su descubrimiento, su eficacia cientfica resulta exclusivamente de su conformidad directa o indirecta con los fenmenos observados. En este sentido, este trabajo investigativo se circunscribe dentro de lo que Kuhn (1975:52) consider la ciencia normal, la cual consiste en la realizacin de esa promesa, mediante la ampliacin del conocimiento de aquellos hechos que el paradigma muestra como particularmente reveladores, aumentando la extensin del acoplamiento entre esos hechos y las predicciones del paradigma y por medio de la 122
articulacin ulterior del paradigma mismo. Es decir, parece ser un intento de obligar a la naturaleza a que encaje dentro de los lmites preestablecidos y relativamente inflexibles que proporciona el paradigma (positivista). Ninguna parte del objetivo de la ciencia normal est encaminada a provocar nuevos tipos de fenmenos, ni tampoco tienden normalmente los cientficos a descubrir nuevas teoras, por eso a veces se muestran intolerantes con las formuladas por otros, pero esas restricciones, nacidas de la confianza en un paradigma, resultan esenciales para el desarrollo de una ciencia. Por esta razn, la investigacin cientfica normal va dirigida a la articulacin de aquellos fenmenos y teoras que ya proporciona el paradigma. Ibidm. Segn Ferrater Mora (2004:2854) positivismo es la doctrina que destaca la importancia de lo positivo de lo que es cierto y verdadero; es un movimiento que ha recibido varios nombres: (a) positivismo lgico; (b) empirismo lgico; y (c) neopositivismo. Igualmente, Moritz Schlick referido por este autor comenta que el positivismo presenta los siguientes rasgos: (a) sumisin al principio de que la significacin de cualquier enunciado est contenida en su verificacin por medio de lo dado, con lo cual se hace necesaria una depuracin lgica que requiere el instrumental lgico-matemtico; (b) la no negacin de la existencia de un mundo exterior; (c) y atencin exclusiva a la significacin emprica de la afirmacin de la existencia, entre otros. Para Vieytes (2004:46-47) el positivismo como corriente filosfica haba acumulado grandes cambios en dos direcciones: la primera en el camino hacia la abstraccin que signific la invencin del reloj, que con su regularidad mecnica avanz insidiosamente sobre las bases de la temporalidad biolgica; y segundo, el recurso de la experiencia fue el cambio que consisti en el relevo de la fundamentacin religiosa y metafsica del conocimiento por la fundamentacin emprica: slo en los hechos puede encontrarse la verdad, el empirismo busca el conocimiento interrogando a la naturaleza a travs de la experimentacin. 123
Para los empiristas como Bacon, Locke, Comte y otros, la fuente y prueba final del conocimiento eran los sentidos para alcanzar la objetividad, la verdad y la certeza, porque se apoyaron en el anlisis de la sensacin y establecieron un origen sensorial para todo conocimiento: slo las sensaciones o experiencias sensibles son consideradas un fenmeno adecuado para la investigacin cientfica, slo lo verificable empricamente sera aceptado en el cuerpo de la ciencia. Segn Bunge (1989:29) en el mbito de la ciencia, el mtodo cientfico se describe como un rasgo caracterstico y afirma que: donde no hay mtodo cientfico no hay ciencia; pero no es infalible, ni autosuficiente. El mtodo cientfico es falible: puede perfeccionarse mediante la estimacin de los resultados a los que lleva y mediante el anlisis directo. Este estudio epistemolgicamente es empirista porque la generacin del conocimiento se bas en la bsqueda de datos en el campo, la cual realiz el investigador-autor del estudio en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPEL) como realidad organizacional (ontolgica), especficamente los procesos de gestin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico bajo la orientacin epistmica del positivismo, puesto que se ejecutaron procesos de mediciones con tcnicas y procedimientos lgico-matemtico y estadsticos (descriptivas, correlacionales e inferenciales) para conocer y explicar esa realidad a partir de una poblacin (docentes universitarios) que suministr tanto datos como informacin. En esta investigacin cuantitativa se presentaron procedimientos de orden cientfico asociados con el enfoque metodolgico inductivo, cuya visin inductivista de la ciencia, segn Vieytes (2004:48-49) se sustenta en lo siguiente: Las corrientes positivistas han defendido como mtodo propio de la investigacin cientfica al mtodo inductivo porque las leyes de la naturaleza se derivan razonando inductivamente a partir de los datos, y las teoras se infieren de las observaciones. Es necesario considerar la induccin como va inferencial y, el modelo inductivo de la ciencia como lo hacan los positivistas del siglo XIX, porque el mtodo cientfico comienza con la observacin. 124
De esta manera, el investigador-autor explica una determinada parte o rea del conocimiento en funcin de las hiptesis previamente establecidas en el estudio, desde la experiencia que se desarroll en el campo de trabajo, a travs de la comprobacin de hiptesis, as como las inferencias respectivas del estudio para abundar en el comportamiento actual (descriptivo) y predictivo (prospectivo) de las variables de la investigacin.
Enfoque metodolgico
El estudio estuvo orientado a explicar la realidad gestin de la investigacin, a partir de las opiniones emitidas por los docentes universitarios en los tres Institutos de la UPEL-Distrito Capital, y conocer s dicha dinmica organizacional se comporta segn las caractersticas del enfoque sistmico. En consecuencia, el enfoque metodolgico permiti elaborar (a) la representacin grfica del modelo que impera en el rea de investigacin de la universidad; (b) formular la explicacin terica del modelo cientfico construido, a partir del estudio estadstico (inferencial y regresivo mltiple) soportado empricamente por las unidades de anlisis (docentes UPEL), relacionadas con los procesos indagativos contenidos en el trabajo; y (c) enunciar una explicacin y representacin prototipo del modelo general y parcial terico adaptado a la Universidad Pedaggica Experimental del Libertador, en el contexto de una gestin de gerencia estratgica actual. De all la relevancia de explicar el concepto de modelo (grfico, matemtico, cientfico y simblico) como una representacin parcial de la realidad, es decir, una cosa que representa a otra cosa, en la que una muestra es ideal. (Fourez, 2008). Por ello, la importancia de los modelos cientficos que representan un cuerpo de conocimientos, los cuales pueden ser confrontados contra la realidad mediante la observacin y la experimentacin. 125
En la ciencia se hace referencia a los modelos cientficos con tres (3) significados especficos: (a) representan una teora; (b) muestran las condiciones ideales en las que se produce un fenmeno al verificarse una ley o una teora y, (c) constituyen una muestra particular de la explicacin general que genera la teora, segn Yurn (1980:56). En consecuencia, las leyes y teoras se explican mientras que los modelos cientficos se representan. En el cuadro siguiente se caracterizan los elementos tericos de algunos elementos procedimentales para la elaboracin de modelos cientficos, que segn Yurn (1980:61-65) se realiza a partir de un procedimiento riguroso que debe observar el investigador social.
Cuadro 5 Etapas y Caracterizaciones segn Yurn para la Investigacin Etapas /Representaciones Tipologa y Contenido del Modelo
Modelo Cortical (acopio cognitivo de datos- informacin y realidad) Cortical: Es cuando el cientfico relaciona lo abstracto (nivel formal) con lo concreto (emprico del estudio) lo cual no es visuable ni manipulable, puesto que el modelo se da en un marco terico general con referencia a un parte especfica de ese campo disciplinar. Cuando se inicia una investigacin se parte de un cuerpo de conocimientos obtenido en forma de datos e informacin a partir de la teora previa, la realidad o un modelo resultante de la teora relativa con esa realidad. Esta fase se haya entre lo abstracto y lo concreto Investigacin: desde el referente emprico de la gestin de la investigacin en la UPEL.
Modelo Bsico (construccin del problema-sistema de hiptesis) Bsico: Es cuando el cientfico genera procesos de formacin de conceptos-relaciones y sistematizacin que indique un orden y una unidad cuya representacin coherente condense los datos obtenidos (teoras). La organizacin de este material conocido genera el problema cientfico cuestionando lo desconocido (la incgnita) Busca una explicacin provisional (conjetura/hiptesis) a los datos obtenidos implica la creacin de conceptos y relaciones que constituyen posibles respuestas a los problemas. Investigacin: es el referente terico-hipottico Investigador (2010)
El diseo de la investigacin se realiz siguiendo las dos (2) primeras etapas del esquema de construccin de modelo terico, prescrito por Yurn (1980) en la obra Leyes, Teoras y Modelos. En este sentido, slo se tomaron del esquema Yurn dos etapas a saber: (a) el modelo cortical que expone la abstraccin terica del problema 126
y sus referentes empricos; y (b) el modelo bsico que permiti caracterizar el problema y el sistema de hiptesis que se deriva de la borrosidad cognitiva y emprica para poner a prueba la existencia de lo observado, con el grado de los coeficientes de correlacin, as como la elaboracin de las cinco ecuaciones inferenciales predictivas de los modelos general y parciales, para teorizar la explicacin cientfica de las dos (2) variables el proceso de gestin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico. Por lo tanto, la explicacin result de la interrelacin entre las dos etapas iniciales del modelo de Yurn (1980) antes referidas, con la combinacin metdica del Anlisis de Regresin Mltiple (de cuarenta indicadores de la variable dependiente de gestin contra siete indicadores de la variable independiente enfoque sistmico) que facilit la prediccin de cmo es tericamente posible que se comportarn las dimensiones gestin de la investigacin en la UPEL (desde la variables predictiva del enfoque sistmico Y); y por ltimo, con base en las ecuaciones obtenidas se procedi a elaborar el modelo explicativo general y parcial como resultado del trabajo realizado desde el enfoque de gestin predominante en la Universidad, considerando parte de la base (real y operativo) el modelo terico de Gerencia Estratgica expuesto por Garca Snchez y Valencia Velazco, (2007:48- 49), con la adicin de algunos criterios del investigador-autor. Debe comunicarse que el investigador-autor afirm que las ecuaciones (coeficientes del modelo) de las siete caractersticas del enfoque sistmico, se revelaron en sus resultados trminos sumatorios y restas relativas con las caractersticas sistmicas matemticamente predictivas en el modelo general y parcial del modelo terico que se construyo.. Sin embargo, para traducir las ecuaciones expresada en decimales a unidades enteras fue necesario implementar un artificio matemtico tomado de la misma lgica del sistema de clculo de las regresiones mltiples, el cual establece que el coeficiente de correlacin elevado al cuadrado y multiplicado por cien (100%), permite convertir los trminos de la ecuacin de la variable independiente Y, 127
adems, de obtener valores enteros para conocer las unidades positivas requeridas para predecir el comportamiento de la variable dependiente X (gestin de la investigacin) para cada una de las cuatro dimensiones del estudio de la variables gestin de la investigacin, a saber: (a) planificacin de la investigacin; (b) organizacin de la investigacin; (c) direccin de la investigacin; y (d) control de la investigacin. Por ltimo, el investigador-autor decidi calcular el Modelo Gestin General de la de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico para elaborar el modelo completo, a un nivel de abstraccin (formal) y explicacin sistmica completamente organizacional, y tal vez, sirva de referencia para los planificadores y directores, en el contexto de una gerencia estratgica (multifactorial) con nfasis probabilstico para presentarlo y explicarlo cientficamente.
Tipo y Diseo de la Investigacin El estudio tiene un componente trabajo de campo, el cual segn Kerlinger y Lee (2002:528) son investigaciones cientficas no experimentales que buscan descubrir las relaciones e interacciones entre variables de naturaleza sociolgicas, psicolgicas y educativas en estructuras sociales reales, y en este contexto, se realiz en tres (3) Institutos Pedaggicos de la UPEL de la regin capital integrantes de esa comunidad universitaria. Significa que este estudio busca explicaciones de manera sistemtica, coherente y lgica, as como comprobar las conjeturas del trabajo (hiptesis nulas y alternas) en consecuencia, no es una investigacin de carcter experimental, sino que se realiza en situaciones del contexto y dinmica de la vida organizacional, es decir, en una universidad pblica venezolana. Siguiendo en este orden de ideas, la investigacin no experimental es la bsqueda emprica, inductiva y sistemtica en la que el cientfico no posee control directo de las variables independientes, debido a que sus manifestaciones han ocurrido ex post-facto o son inherentemente no manipulables. Se hacen inferencias 128
sobre las relaciones entre las variables, sin intervencin directa de la variacin concomitante de las variables independientes y dependientes. Kerlinger y Lee (2002:504-505). El propsito tanto de la investigacin experimental y no experimental es el mismo: establecer la validez emprica de las llamadas proposiciones condicionales de las formas: si p, entonces q. La diferencia esencial entre ambos tipos de investigacin es el control directo de p, la variable independiente. A causa de la carencia de control relativo de x y de otras posibles x, la verdad de la relacin hipotetizada entre x e y no puede sostenerse con la misma confianza que en la situacin experimental. La investigacin no experimental tiene una debilidad inherente: la carencia de control de las variables independientes. La probabilidad de que x est realmente relacionada con y es mayor en la situacin experimental que en la situacin no experimental porque el control de x es mayor, referido a los aspectos: (a) control manipulativo como la aleatorizacin, es decir, asignar participantes a los grupos; y (b) asignacin de tratamiento a los grupos; y c) mantenimiento de las condiciones iguales. Por estas razones, los investigadores sociales y educativos en estudios no experimentales deben tomar las situaciones (xito escolar, inteligencia, aptitud, motivacin, ambiente familiar, mtodos de enseanza y caractersticas del docente y estudiante) como son e intentar entenderlas. Sin embargo, cualquier estudio cientfico grande o pequeo, que busque relacin de manera sistemtica y pruebe hiptesis, aunque sea no experimental y se realice en situaciones de la vida como escuelas, comunidades, universidades, organizaciones e instituciones est considerado un estudio de campo, Kerlinger y Lee (2002:529. En consecuencia, con base en los conceptos revisados se considera este trabajo investigativo como un estudio de campo no experimental realizado en tres (3) Institutos Pedaggicos de la UPEL, en la ciudad de Caracas. Adicionalmente, este estudio es explicativo porque integra los alcances descriptivos y correlacionales, debido a que se adopt una combinacin de modelos 129
(estadsticos inferenciales); mtodo (inductivo) y enfoques de gerencia (gestin estratgica). En tal sentido, en este estudio se explica de manera procedimental y terica todos los pasos y componentes de los cinco modelos construidos en la experiencia investigativa, y a la vez, se representan grficamente cada uno, para efectos de anlisis e interpretacin de los diversos componentes que integran las estructuras de conocimientos, elaborado a partir del cuestionario y los tratamientos estadsticos formulados para avanzar y profundizar en la generacin de conocimiento del rea de investigacin, y el tema del estudio gestin organizacional en contexto universitario. Se destaca que este estudio es correlacional porque se sustenta en lo planteado por Hernndez y otros (2007) quienes lo definen como aquellos estudios que asocian variables mediante un patrn predecible para un grupo o poblacin. El propsito de este tipo de estudio es conocer la relacin que exista entre dos o ms conceptos, categoras o variables en un contexto particular, lo cual se verifica a travs de las hiptesis sometidas a prueba. Es decir, en este estudio de la gestin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico se realizaron cinco comprobaciones de hiptesis, mediante estos clculos de correlaciones se obtuvieron los coeficientes de Pearson, y todos los resultados fueron altos y positivos dadas las relaciones entre todas las variables de la investigacin. Adicionalmente, los coeficientes de correlacin fueron las bases para los posteriores clculos de las predicciones de los modelos estadsticos y matemticos del estudio. En este orden de ideas, la correlacin puede ser positiva o negativa, si es positiva, significa que sujetos con valores altos en una variable tendern tambin a mostrar valores elevados en la otra variable. Si es negativa, significa que sujetos con valores elevados en una variable tendern a mostrar valores bajos en la otra variable. Mientras que si no hay correlacin entre las variables, indica que stas fluctan sin seguir un patrn sistemtico entre s; de este modo, habr sujetos que tengan valores 130
altos en una variable y altos en la otra, sujetos con valores bajos en una y bajos en la otra, y sujetos con valores medios en las dos variables. S las dos variables estn correlacionadas y se conoce la magnitud de la asociacin, se tiene base para predecir, con mayor o menor exactitud, el valor aproximado que tendr un grupo de personas en una variable, al saber qu valor tienen en la otra. Por consiguiente, este proceso de correlacin indica tendencias, es decir, lo que ocurre en la mayora de los casos ms que en casos individuales. Hernndez Sampieri y cols (2006:104-107). Para Vieytes (2004:119-120) y Hernndez Sampieri y Cols (1991:187) en el caso de los diseos no experimentales se plantean los diseos transversales como aquellos que recolectan datos en un solo momento, en un tiempo nico, su propsito es describir variables, y analizar su incidencia e interrelacin. En consecuencia, este estudio en la UPEL, fue transversal porque recolect los datos en un solo momento, y en un tiempo nico. Sin embargo, con el uso del Internet fue posible alcanzar la meta de las muestras tanto para la confiabilidad del instrumento como el propsito del estudio describir variables, y analizar su incidencia e interrelacin en un momento y generar el modelo explicativo de dicha realidad organizacional en el rea de la investigacin.
Sistema de Variables La variable es un concepto operacionalizado, consiste precisamente en la propiedad operacionalizada de un objeto, puesto que el concepto, para poder ser operacionalizado, ha tenido que ser aplicado a un objeto (unidades de anlisis) convirtindose en propiedad. Las variables del estudio fueron de carcter: nominales; y ordinales, es decir, una variable nominal porque la propiedad a registrar adopta estados discretos no ordenables. Mientras que las variables ordinales en este caso es la propiedad que hay que registrar adoptando estados discretos ordenables como las categoras del 131
personal acadmico de la Universidad, a saber: Instructor, Asistente, Agregado, Asociado y Titular. (Corbetta, 2003:92). A continuacin se muestra la codificacin de las variables de estudio. . Cuadro 6 Codificacin de las Variables: X =Dependiente, Y = Independiente
Codificacin de Variables
Codificacin X1: Gestin de la Investigacin en la UPEL (GIUPEL) X2: Gestin de planificacin de la investigacin (GPI) X3: Gestin de organizacin de la investigacin (GOI) X4: Gestin de direccin de la investigacin (GDI) X5: Gestin de control de la investigacin (GCI) Y1: Caractersticas del sistema social (CSS) Y2: Objetivo (OBJ ) Y3: Relaciones con el entorno (RCE) Y4: Insumos (INS) Y5: Homeostasis dinmica (HOD) Y6: Entropa negativa (ENN) Y7: Procesos (PRO) Y8: Productos (PRD) Autor (2010)
Traduccin Emprica de la Teora El proceso de traduccin emprica de un concepto se relaciona a un objeto (unidad de anlisis), que deviene en una propiedad, y es operacionalizado, es decir, registrado en forma de variable. El objetivo es someter la teora a control emprico por eso se debe definir empricamente los conceptos abstracto del estudio (gestin de la investigacin y caractersticas del enfoque sistmico). Pero cmo dar una definicin operativa de dichos conceptos relacionados con procesos de administracin, produccin de conocimiento y teora cuando son representaciones abstractas. En este momento entran en juego los indicadores que son conceptos ms sencillos especficos, traducibles a la realidad, que estn asociados con los 132
conceptos generales, por lo que se define como una relacin de indicacin, o representacin semntica, es decir, de significado. Se trata de descender en la escala de generalidad, implica definir de conceptos generales a conceptos especficos, relacionados ambos por afinidad de significado. De aquellos conceptos abstractos como gestin de la investigacin y caractersticas del enfoque sistmico (sistemas sociales) parecieran que no se pueden observar empricamente en la realidad, pero que s son susceptibles de observar en forma especfica como es la prctica administrativa, acadmica e integradora entre estos en la Universidad. De all, que la relacin entre concepto e indicador es slo una relacin parcial, por una parte, el concepto (general) no se agota con un nico indicador (especfico); y por la otra, un indicador puede ser de ms de un concepto simultneamente. Los indicadores precisamente por el hecho de ser especficos, pueden captar slo un aspecto de la complejidad de un concepto general, y el concepto de la realidad o teora siempre incluye otros componentes como por ejemplo el aspecto experiencial; el ideolgico y el consecuencial o de comportamiento. Por esta razn, existe la necesidad, de recurrir a ms de un indicador para registrar operativamente el mismo concepto (universo de indicadores). Seguidamente se presenta la definicin conceptual y operacional de cada una de las variables seleccionadas.
Cuadro 7 Definicin Conceptual y Operacional de las Variables
Variables
Definicin Conceptual y Definicin Operacional
X1: (GIUPEL) Gestin de la Investigacin en la UPEL: El proceso de gestin de la Investigacin se considera, por regla general, con base al cumplimiento de las funciones de gestin bsicas, es decir, planificar, organizar y controlar que se vinculan entre s mediante la funcin de liderar (direccin), en el proceso de la Investigacin en la UPEL. Dimensiones: Planificacin de la Investigacin; Organizacin de la Investigacin; Direccin de la Investigacin; y Control de la Investigacin. (Ivancevich y cols, 1996) 133
El ndice promedio de las respuestas dadas por los entrevistados a las diferentes proposiciones en cada una de las dimensiones de la Gestin de la Investigacin.
X2: (GPI) Planificacin de la investigacin: La funcin de planificacin representa el coronamiento de la gestin. Las actividades de planificar determinan los objetivos de una organizacin y establecen las estrategias adecuadas para su consecucin. (Ivancevich y cols, 1996)
El promedio de las respuestas dadas por los entrevistados a las diferentes proposiciones en cada una de los indicadores del Instrumento
X3: (GOI) Organizacin de la investigacin: La funcin de organizar consiste en la creacin de una estructura de relaciones de trabajo y de autoridad que mejore y mantenga la calidad. La funcin de organizar asigna las tareas identificadas en el proceso de planificacin a determinados individuos y grupos dentro de la organizacin, de manera que puedan lograrse los objetivos establecidos en la planificacin. Implica la conversin de los planes en accin y da lugar a una estructura organizativa que hace que la organizacin funciones eficazmente como un todo coherente para logros de objetivos. (Ivancevich y cols, 1996)
El promedio de las respuestas dadas por los entrevistados a las diferentes proposiciones en cada una de los indicadores del Instrumento
X4: (GDI) Direccin de la investigacin: La funcin de direccin o de motivacin supone influir en los miembros de la organizacin para que acten de modo que puedan lograrse los objetivos establecidos. La funcin de liderar o direccin centra su atencin en los trabajadores de la organizacin porque su propsito es canalizar la conducta humana hacia objetivos de la organizacin. (Ivancevich y cols, 1996)
El promedio de las respuestas dadas por los entrevistados a las diferentes proposiciones en cada una de los indicadores del Instrumento
X5: (GCI) Control de la investigacin: La funcin de controlar en la gestin requiere tres elementos: 1) normas definidas de rendimiento; 2) informacin que seales las desviaciones entre el rendimiento real y las normas definidas y; 3) accin de correccin del rendimiento que no se ajuste a las normas. (Ivancevich y cols, 1996)
El promedio de las respuestas dadas por los entrevistados a las diferentes proposiciones en cada una de los indicadores del Instrumento
Y1: (CES) Caractersticas del enfoque sistmico (sistema social): Las estructuras sociales son sistemas inventados por el hombre, resultan sistemas imperfectos, y estn cohesionados por el factor psicolgico. Los sistemas sociales estn anclados en actitudes, percepciones, creencias, motivaciones, hbitos y expectativas de los seres humanos. Representan pautas de relaciones que proporcionan elementos constantes, ms que aspectos en s. El sistema social tiene la ventaja de reemplazar elementos o partes y seguir funcionando ilimitadamente. Tienen una estructura de mantenimiento y produccin; funciones formal y compleja; estructura de autoridad; estructuras de adaptacin; y una ideologa como norma de sistema que sustenten la estructura de autoridad (Katz y Kahn, 2005). Caractersticas: objetivo; relaciones con el entorno; insumo; homeostasis dinmica; entropa negativa; proceso; y producto. El ndice promedio de las respuestas dadas por los entrevistados a las diferentes proposiciones en cada una de las dimensiones (caractersticas) que caracterizan a un sistema social.
Variables Definicin Conceptual y Operacional
Y2: (OBJ) Objetivo: Necesidad detectada en el entorno, que orienta el funcionamiento del sistema y le otorga carcter propio. (Bertalanffy, 2006)
El promedio de las respuestas dadas por los entrevistados a los diferentes tems
Y3: Relaciones con el entorno: Medio externo que influye en los procesos de transformacin del sistema y en la toma de decisin de su estructura, con el cual se relaciona por continua importacin de energa. (Bertalanffy, 2006)
134
(RCE) El promedio de las respuestas dadas por los entrevistados a los diferentes tems
Y4: (INS) Insumos: Entradas del sistema representadas en recursos humanos, materiales, tecnolgicos e informativos, que el sistema importa del entorno, para mantenerse y generar productos y resultados que entrega a otros sistemas del entorno. (Katz y Kahn, 2005)
El promedio de las respuestas dadas por los entrevistados a los diferentes tems
Y5: (HOD) Homeostasis dinmica: Propiedad del sistema social de autocontrolarse y autorregularse para mantener su carcter, las relaciones entre sus subsistemas y la distribucin de los insumos, mantenindose en un estado de equilibrio dinmico, pese a la continua importacin y exportacin de energa. (Bertalanffy, 2006)
El promedio de las respuestas dadas por los entrevistados a los diferentes tems
Y6: (ENN) Entropa negativa: Condicin que alcanza el sistema por la accin de importar del entorno ms energa de la que gasta, para almacenarla y tener reservas para funcionar y sobrevivir, combatiendo la inercia, la desorganizacin y la desaparicin del sistema. (Bertalanffy, 2006)
El promedio de las respuestas dadas por los entrevistados a los diferentes tems
Y7: (PRO) Procesos: Conjunto de actividades que realiza el sistema para la transformacin de los insumos o entradas, cnsono con su naturaleza y objetivo que le ha sido trazado. (Katz y Kahn, 2005)
El promedio de las respuestas dadas por los entrevistados a los diferentes tems
Y8: (PRD) Productos: Salidas o resultados de los procesos de un sistema, que ingresan al entorno o ambiente, con el propsito de satisfacer las demandas de ste y obtener nueva importacin de insumos. (Katz y Kahn, 2005) El promedio de las respuestas dadas por los entrevistados a los diferentes tems Autor (2010)
A continuacin se especifican los indicadores de cada una de las variables.
Cuadro 8 Indicadores de la Variable: Gestin Planificacin de la Investigacin Indicadores de la Variable: Gestin Planificacin de la Investigacin tems 1.- Misin 1 2.- Visin 2 3.- Planes 3 4.- Gerencia estratgica 4 5.- Produccin de conocimiento 5 6.- Polticas de investigacin 6 7.- 10.- Resultados 7, 10 8.- Presupuesto 8 9.- Actividades de funcionamiento 9
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Cuadro 9 Indicadores de la Variable: Gestin Organizacin de la Investigacin Indicadores de la Variable: Gestin Organizacin de la Investigacin tems 11.- Niveles organizacionales 11 12.- Regulaciones 12,18,20 13.- Estructura organizativa 13,14,15 14.- Lneas y proyectos de investigacin 16 15.- Funcionamiento 17,19
Cuadro 10 Indicadores de la Variable: Gestin Direccin de la Investigacin Indicadores de la Variable: Gestin Direccin de la Investigacin tems 16.- Liderazgo 21,23,28 17.- Comunicacin 22 18.- Toma de decisiones 24,29 19.- Manejo de conflictos 25 20.- Cultura investigativa 26,27 21.- Programa de competencias investigativas 30
Cuadro 11 Indicadores de la Variable: Gestin Control de la Investigacin Indicadores de la Variable: Gestin Control de la Investigacin tems 22.- Logro de metas 31,36,37 23.- Informes de gestin 32,38 24.- Auditora acadmico 33 25.- Supervisin de la investigacin 34 26.- Evaluacin de la gestin por bien/servicio 35 27.- Evaluacin de los proyectos de investigacin 39 28.- Regulaciones internas y externas 40
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Cuadro 12 Indicadores de la Variable: Caractersticas del Enfoque Sistmico (Sist. Soc.) Indicadores de la Variable: Caractersticas del Sistema Social tems 29.- Objetivo estratgico 41 30.- Metas 48 31.- Demandas educativas 55 32.- Asignacin presupuestaria 42 33.- Regulaciones externas 49 34.- Polticas pblicas 56 35.- Talento investigativo 43 36.- Tecnologa 50 37.- Insumo de calidad 57 38.- Regulaciones internas 44 39.- Relacin entre subsistemas 51 40.- Distribucin de insumos 58 41.- Requerimientos 45 42.- Ingresos alternativos 52 43.- Financiamiento 59 44.- Divulgacin 46 45.- Registro y control 53 46.- Incentivos 60 47.- Productividad cientfica 47 48.- Eventos 54 49.- Especialistas, Magister y Doctores 61
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos
La encuesta por muestreo En la vida cotidiana cuando se quiere conocer un determinado fenmeno social, individual o colectivo se dispone fundamentalmente de dos formas de recoger informaciones: (a) observar; y (b) preguntar. Porque la observacin es la va ms 137
directa e inmediata para estudiar los comportamientos manifiestos, mientras que la interrogacin o formulacin de pregunta es la va obligada para explorar motivaciones; actitudes; creencias; sentimientos; percepciones; y expectativas. Corbetta (2003). Para Bachelard (2004:16) la ciencia, tanto en su principio como en su necesidad de coronamiento, se opone en absoluto a la opinin. El espritu cientfico impide tener opinin acerca de cuestiones que no se comprenden y cuestiones que no se formulan claramente. Ante es necesario saber plantear los problemas, por eso en la vida cientfica los problemas no se plantean por s mismos, y es precisamente este sentido del problema el que indica el verdadero espritu cientfico. Para un espritu cientfico todo conocimiento es una respuesta a una pregunta. Si no hubo pregunta, no puede haber conocimiento cientfico, nada es espontneo, ni est dado, todo se construye. Esto implica para este estudio que la encuesta por muestreo es el modo de obtener informacin en las siguientes modalidades: a) preguntando; b) a los mismos individuos objeto de la investigacin; c) que forman parte de una muestra representativa; d) mediante un procedimiento estandarizado de cuestionario; y e) con el fin de estudiar las relaciones existentes entre las variables. Corbetta, (2003:158). De manera que el empleo de la tcnica de la encuesta con el instrumento cuestionario: Gestin de la Investigacin Universitaria en el contexto de la UPEL, del rea metropolitana del Distrito Capital, se justific debido a que la poblacin objeto de estudio est integrada por una poblacin de ochocientos cincuenta y ocho (858) sujetos, es decir, docentes universitarios y la imposibilidad de preguntarles a todos, entonces fue necesario considerar el criterio de seleccionar una muestra representativa que permiti recoger la informacin requerida en el estudio. Se solicit la colaboracin del personal acadmico de la UPEL del rea metropolitana (Instituto Pedaggico de Caracas/ El Paraso; Instituto Pedaggico de Miranda J os Manuel Siso Martnez/ La Urbina; e Instituto de Mejoramiento Profesional del Magisterio/ Los Ruices), mediante la tcnica de la encuesta que 138
indag la opinin del personal acadmico de la UPEL del Distrito Capital, acerca de los procesos de gestin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico en la UPEL.
El Instrumento: El Cuestionario El instrumento utilizado en el desarrollo del estudio tuvo como propsito recabar informacin para construir el modelo terico de la gestin de la investigacin universitaria desde las caractersticas del enfoque sistmico en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPEL) en el rea metropolitana del Distrito Capital. La modalidad de la recogida de datos empleados en la administracin del cuestionario fue: (a) la encuesta cara a cara; y (b) uso intensivo del Internet. En el primer caso del literal a: consisti en asistir hasta el Instituto Pedaggico de Caracas de la UPEL, previo acuerdo con los jefes de los departamentos acadmicos (Pedagoga, Prctica Profesional, Biologa y Ciencias de la Tierra); las Coordinaciones Generales de Investigacin y Postgrado; Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado; Unidades de Investigacin de los Institutos Pedaggicos; oficinas o cubculos de los docentes, para dialogar el autor del estudio con los docentes universitarios, hacer empata o lobby, y explicar el propsito del cuestionario en el contexto del alcance del estudio que realizaba. Aqu concurrieron dos dinmicas, hubo docentes que cortsmente los respondan entre 10 o 15 minutos y devolva, otros oan la solicitud acadmica y la explicacin, pero se comprometa a devolverlo despus o que se lo enviara a su correo electrnico personal, y por esa va efectivamente s contestaban el cuestionario. Debe significarse que la estrategia que mejor funcion fue a travs de algunos colegas amigos del Instituto Pedaggico de Caracas e Instituto Pedaggico de Miranda J os Manuel Siso Martnez de la Urbina, donde dichos amigos sirvieron de enlaces, tipo redes sociales multiplicadores con sus colegas y amigos docentes 139
personales en los Institutos y fue posible lograr un nmero relativamente significativo de cuestionarios respondidos bien en fsico o por correo electrnico en los tres Pedaggicos de la UPEL, tanto para la confiabilidad del instrumento final como para el cuestionario de investigacin en s, que colaboraron con la realizacin del estudio. Este esfuerzo represent en trminos relativo la meta de logro de captura del 20% aproximadamente de los cuestionarios respondidos, es decir, veintids (22). La estrategia del literal b: fue clave obtener el resto de los cuestionarios en los tres (3) Institutos de la UPEL del rea metropolitana mediante el uso intensivo del Internet y la colaboracin de otros colegas como J efes de Departamentos o Coordinaciones Generales de Investigacin y Postgrado quienes tenan amplias bases de datos y la facilitaron con los correos de los docentes en cargos de gestin de investigacin, acadmicos ordinarios afiliados a las unidades de investigacin ejecutando proyectos o miembros de lneas de investigacin. Fue interesante este modo de comunicacin electrnica porque sirvi para hacer un registro de docentes colaboradores de la Universidad, no conocidos personalmente por el autor, y prestaron su ayuda acadmica de manera profesional y desinteresada. Tambin la tecnologa del correo electrnico fue clave en la remisin de solicitudes de apoyo acadmico a los pares de la UPEL, y las respuestas solidarias e institucionales de los mismos en el proceso de completar el instrumento o servir de receptores de los mismos y reenvos posteriores al correo personal del investigador del trabajo, de manera de lograr la meta de la muestra calculada para cada Instituto, y los ejemplares adicionales para la realizacin de la confiabilidad del instrumento. El instrumento se estructur en dos partes: (a) datos de informacin general, conformada por requerimientos de diversas variables socio demogrficos y situacionales de tipo laboral y de servicio profesional del personal acadmico de la UPEL, relacionadas con el lugar (Instituto) donde presta sus servicios como docente universitario, la categora acadmica que ostenta, la dedicacin laboral, el gnero, la edad, la experiencia laboral, el nivel de ubicacin en el Programa de Promocin del Investigador (PPI), slo si aplica el caso de manera particular; y (b) un conjunto de 140
sesenta y un (61) proposiciones integradas: por cuarenta tems contenidos y pertenecientes a las cuatro (4) dimensiones del enfoque administrativo (planificacin, organizacin, direccin y control), distribuidas en 10 planteamientos por cada una de las proposiciones correspondientes a los procesos de planificacin; organizacin; direccin; y control de la investigacin, y veintin proposiciones relativas con la gestin de la investigacin desde del enfoque sistmico. El instrumento contuvo en cada proposicin material emprico tanto de gestin de la investigacin en el primer segmento de la batera de preguntas como en el segundo bloque que midi la presencia de la gestin observada desde el enfoque sistmico. La Tcnica de la Escala de Likert. El nombre de esta tcnica proviene del psicomtrico Renis Likert, que la propuso por primera vez a comienzos de los aos treinta (Likert, 1932), referido por Corbetta (2003:233), bajo la denominacin de escala de Likert, se coloca una amplia de variedad de escalas. Esta tcnica representa el procedimiento ms utilizado en el estudio de las actitudes y se ha desarrollado y consolidado respecto a sus propuestas iniciales. El procedimiento que se encuentra en la escala (estimacin) de Likert es simple e intuitivo puesto que consiste en atribuir una puntuacin total con base en las puntuaciones de pruebas individuales. Tradicionalmente, el formato de las preguntas o proposiciones individuales (emprico) de las escalas de Likert est representado por una serie de afirmaciones para cada una de las cuales el entrevistado debe decir, si est de acuerdo y en qu medida, puesto que se trata de preguntas con respuestas de autonoma semntica parcial. El instrumento: Gestin de la Investigacin Universitaria, fue diseado para lograr la operacionalizacin de las hiptesis del estudio, considerando que las hiptesis son conjeturas tipo respuestas ofrecidas a modo de afirmaciones o negaciones a la pregunta principal del estudio, las cuales fueron confrontadas con los hechos de la realidad, segn la opinin de los docentes de la UPEL. El instrumento 141
tuvo una escala con un recorrido de cinco reactivos (nunca; muy rara vez; ocasionalmente; casi siempre; y siempre). Lo que implica que fue un tipo de cuestionario de respuesta cerradas porque en cada proposicin (pregunta y/o reactivo) consta un nmero fijo de alternativas de respuestas. En este caso, se le requiri al sujeto marcar la alternativa de respuesta que considere ms apropiada su valoracin. Las razones del empleo de este tipo de cuestionario fueron: (a) se asumi que la poblacin objeto de estudio conformada por docentes universitarios de la UPEL, tienen conocimientos acerca del rea en cuestin y de los contenidos dispuestos en el cuestionario; y (b) el docente investigador de la Universidad tiene suficiente informacin acerca del estudio para ser capaz de anticipar qu clase de respuesta es ms probable. Ruz Bolvar, (2002).
Validez: Estudio Tcnico del Instrumento con Escalas y Pruebas El concepto de validez se puede articular en torno a dos aspectos y con dos procedimientos de convalidacin correspondientes: la validez de contenido y validez por criterio. La validez de contenido se sita en un plano terico, e indica que el indicador o los indicadores seleccionados para un determinado concepto cubren de forma efectiva el significado del concepto. Una convalidacin de este tipo puede darse slo en un plano puramente lgico (convalidacin lgica); sta consiste en una descomposicin analtica del concepto estudiado, correspondiente a la fase de articulacin de un concepto en dimensiones con el objetivo de cerciorarse de que todas las dimensiones estn cubiertas por los indicadores seleccionados. El segundo tipo de validez por criterio se basa en la correspondencia entre el indicador y un criterio externo que por algn motivo se considera correlacionado con el concepto. Este criterio puede estar representado por otro indicador aceptado como vlido; o bien por un hecho objetivo, generalmente de carcter conductual. Dada la posibilidad de cuantificar esta correspondencia mediante un coeficiente de 142
correlacin, tambin se ha propuesto para este tipo de validez el nombre de validez emprica, contrapuesta con la precedente validez de contenido, que sera denominada validez terica, segn Lord y Novick, 1968:261, referido por Corbetta (2003:109). La validez de constructo es la combinacin de los dos tipos de validez anteriores. Esto significa que es la conformidad de un indicador a las expectativas tericas en trminos de relaciones con otras variables. En opinin de Kerlinger (1988) referido por Ruz Bolvar (2002:76) la validez de contenido de tales conjuntos, independientemente de qu tan grandes o tan buenos sean los reactivos, es siempre dudosa y, por tanto, cuestionable. A diferencia de otros tipos de validez, la de contenido no puede ser expresada cuantitativamente, a travs de un ndice o coeficiente; ella es ms bien una cuestin de juicio. Es decir, la validez de contenido se estima de manera subjetiva o intersubjetiva. El procedimiento comn para determinar este tipo de validez juicio de expertos, se logr mediante: (a) seleccin de expertos para juzgar de manera independiente lo adecuado de los tems del instrumento, en trminos de congruencia de los reactivos con el universo de contenido, claridad de la redaccin y el sesgo en la formulacin de los tems; (b) cada experto recibi informacin acerca del propsito de la prueba, conceptualizacin del universo de contenido, y la tabla de operacionalizacin. Por ltimo, se recogieron y analizaron los instrumentos de validacin y se establecieron las siguientes premisas: (a) los tems donde hubo un 100% de coincidencia favorable entre los jueces, es decir, hubo congruencia, escritos en forma clara y sin sesgos; (b) los tems donde hay un 100% de coincidencia desfavorables entre los jueces, stos quedaron excluidos del instrumento; y (c) los tems donde slo hubo coincidencia parcial entre los jueces se revisaron, reformularon y nuevamente validados. Ruz Bolvar (2002) Para la evaluacin del primer cuestionario presentado a la consideracin y escrutinio tcnico de los expertos se organizaron tres (3) instrumentos: Hoja de 143
Validacin del Instrumento de Investigacin (Ver Anexo A); (b) Instrumento Gestin de la Investigacin Universitaria (Ver Anexo B) y Tabla de Operacionalizacin de las variables que contena las hiptesis del estudio tanto la general como las especficas, as como la hiptesis de trabajo nulas y alternas de la experiencia que se desarroll. Tambin se les consign las matrices de validacin de doble entrada relacionada con el cuestionario de trabajo donde el eje de las equis (X/columna) que por el lado vertical lo representaban las sesenta y un proposiciones tanto del proceso de gestin de la investigacin como las caractersticas del enfoque sistmico (sistema social) con la identificacin N del tems y contenido conceptual propuesto; y el eje las y griegas (Y/filas) por el lado horizontal compuesto de cuatro celdas que le permitan a los evaluadores decidir si tal proposicin calificaba con el juicio siguiente: (a) NM: No modificar el contenido; (b) MR: Mejorar redaccin de la proposicin del nmero observado; (c) EYS: Eliminar y sustituir por otra proposicin terica de comprobacin emprica y/o mal redacta; y (d) OBS: Observaciones declaradas por los expertos que justificaron la medida sancionada en cada fila. El proceso de juicio de validacin estuvo integrado por cinco (5) expertos de las reas de Procesos de Investigacin de la Universidad Simn Bolvar (USB); Gestin de la Investigacin Universitaria realizada por la Coordinadora Nacional de Investigacin de la UPEL; y de la Universidad Catlica Andrs Bello (UCAB); Estrategias estadsticas de los mtodos cuantitativos e inductivos por la UPEL- UNEFA; y la Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez (UNESR)- UNEFA; y de las Teoras de Entrada del trabajo Universidad Santa Mara (USM)- UNEFA, as como el estilo y la redaccin de las proposiciones y estructura del cuestionario en general, con la finalidad de solicitarle la colaboracin para que emitiesen su opinin por escrito en cuanto a los tres (3) documentos entregados como fueron: la Hoja de Validacin del Instrumento de Investigacin Gestin de la Investigacin Universitaria; y Tabla de Operacionalizacin de las variables. 144
Para facilitar el desarrollo de este proceso de evaluacin de los expertos se les concedi dos (2) semanas del mes de junio de 2010, para que realizaran su aporte con suficiente tiempo, y dieran de este modo, el mejor juicio valorativo y profesional esperado por la investigacin, el investigador y la comunidad UPEL. Al respecto hubo expertos que respondieron pronto la evaluacin porque los requerimientos de limitacin de tiempo por el cierre del semestre acadmico regular en la Universidad, y la cercana de las vacaciones universitarias agosto-septiembre 2010. Adems, que con las mejoras incorporadas fue con que se inici la aplicacin formal y envo por Internet del instrumento (en el campo) al personal acadmico de la UPEL en los tres (3) Institutos de formacin docente de la ciudad de Caracas. Los criterios especficos considerados en la evaluacin del Cuestionario fueron los establecidos por Ruz Bolvar (2002:76) centrado en la validez de contenido se trata de determinar hasta dnde los tems de un instrumento son representativos del dominio o universo de contenido de la propiedad que se desea medir. Cuadro 13 Resultados de la Validacin por Juicio de Expertos A s p e c t o s
d e
C o n t e n i d o
100%
Coincidencia de los expertos
ASPECTOS MEJORADOS E INCORPORADOS A LOS ITEMES SEGN N DE PROPOSICIN OBJETADA
Variable (X)
Gestin de la Investigacin
Planificacin: 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 10:
1.- nfasis con letra mayscula a la palabra Misin
2.- Sustitucin de los trminos Se ejecuta dentro de la visin por los trminos: Se ejecuta atendiendo al logro de la Visin
9.- Sustitucin de los trminos Est en funcin de actividades que por los trminos Programa acciones que
11.- Sustitucin del trmino se desarrolla por la palabra se estructura por la pertinencia con la dimensin organizacin
Organizacin: 1-10 12-17 19 y 20
13.- Sustitucin de la proposicin se adapta a la estructura organizativa para la investigacin, prevista en el reglamento por la siguiente se: Favorece la conformacin de grupos formales e informales para la investigacin 14.- Sustitucin de la proposicin Establece las atribuciones del Consejo Tcnico Asesor de Investigacin y dems componentes organizacionales por la siguiente se: Se apoya en el Consejo Tcnico Asesor de Investigacin para fortalecer la actividad de investigacin
15.- Sustitucin de la proposicin Promueve la creacin de unidades de investigacin: instituto, centro y ncleos por la siguiente: Se sustenta en la creacin de unidades de investigacin: ncleos, centros e instituto
145
C o n g r u e n c i a
Direccin:
21 al 30
Control: 31, 32, 33, 34, 37, 39, 40
16.- Sustitucin de la proposicin Prev la creacin de lneas y proyectos prioritarios, atendiendo las polticas de investigacin por la siguiente: Registra sistemticamente las lneas de investigacin y proyectos
18.- Sustitucin de la proposicin Permite el registro de investigaciones libres del personal acadmico en la Coordinacin General de Investigacin por la siguiente: Reconoce el desarrollo de investigaciones libres del personal acadmico
Variable (Y)
Caractersticas del Sistema:
Social Insumo Entropa negativa Producto Objetivo Homeostasis dinmica
(41,42,44,46,47 49,50,51,52,53, 56,60,61) 43.- En la redaccin considera de vital importancia los recursos humanos de alta calificacin; se sustituye por la frase considera importante la formacin del docente investigador para impulsar iniciativas en el rea
45.- En la redaccin Establece condiciones operativas de ejecucin al registrar en el sistema de bienes, obras y servicios la cantidad de requerimientos mnimos necesarios para el funcionamiento; se sustituye por la frase Genera la cantidad de requerimientos mnimos necesarios para el funcionamiento del programa de investigacin
48.- En la redaccin Establece metas y acciones con base en necesidades, se sustituye por la frase Establece acciones con base en necesidades
54.- En la redaccin Realiza anualmente jornadas para presentar pblicamente todas las investigaciones concluidas y sus hallazgos, se sustituye por la frase para presentar pblicamente la produccin cientfica alcanzada
55.- En la redaccin Funciona como un sistema productor de conocimiento y/o soluciones, se sustituye por la frase Atiende las demandas educativas y culturales de la sociedad al presentar soluciones concretas
57.- En la redaccin Tiene una poltica de adquirir materiales de calidad para divulgar las producciones investigativas e intelectuales producidas por el personal acadmico, se sustituye por la frase Tiene como poltica la adquisicin de materiales de calidad para divulgar las producciones investigativas
58. En la redaccin Establece un registro de los proyectos de investigacin emanados de los subprogramas de postgrado para apoyar la productividad cientfica del rea, se sustituye por la frase Registra los proyectos de investigacin emanados de los subprogramas de postgrado para apoyar la productividad cientfica del rea
59.- En la redaccin Dota de ingresos presupuestarios a las unidades de investigacin como ejecutorias del programa, se sustituye por la frase Dota de ingresos presupuestarios a las unidades de investigacin para garantizar su funcionamiento Autor: (2010)
Validez de Constructo Tcnica de Anlisis Componentes Principales (ACP) El anlisis de componentes principales (ACP) es una tcnica estadstica de sntesis de la informacin o reduccin de la dimensin (nmero de variables). Significa que antes un banco de datos con muchas variables, el objetivo ser 146
reducirlas a un menor nmero perdiendo la menor cantidad de informacin posible. Los nuevos componentes o factores sern una combinacin lineal de las variables originales, y adems independientes entre s. Un aspecto clave en el anlisis de componentes principales es la interpretacin de los factores, puesto que sta no viene dada a priori, sino que ser deducida tras observar la relacin de los factores con las variables iniciales, esto implica estudiar tanto el signo como la magnitud de las correlaciones. De all, la importancia del conocimiento sobre el tema abordado por el investigador, debido a las expectativas y posibilidades reales de cada una de las variables que estn en el estudio, Terrdez Gurrea (2010). Las fases de esta tcnica estadstica son las siguientes: (a) Anlisis de la matriz de correlaciones; (b) Seleccin de los factores; (c) Anlisis de la matriz factorial; (d) Interpretacin de los factores; y (e) Clculos de las puntuaciones factoriales. En la experiencia que se realiz en la Universidad, se elabor un Instrumento denominado Cuestionario para indagar Informacin del rea de Investigacin en la UPEL Distrito Metropolitano, el cual tuvo como objeto recabar informacin necesaria para determinar el grado de correlacin existente entre las variables de gestin de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico observado por los docentes universitarios e investigadores que tienen responsabilidad de gestin de la investigacin en cualquiera de los niveles de la Universidad; y cmo ese nivel de accin organizacional, estn reflejadas y/o contenidas en las proposiciones del constructo terico desde la perspectiva de la investigacin universitaria. El constructo terico-prctico del trabajo se elabor a partir de las Teoras Administrativas desde el punto de vista de la Gestin, especficamente el modelo de Fayol (1981) de las funciones administrativas que integraran las dimensiones del estudio conformada por los procesos de Planificacin; Organizacin; Direccin y Control; y la Teora General de Sistemas de Bertalanffy (2006). 147
La idea consisti en conocer mediante la experiencia en el campo cmo los docentes universitarios y gestores de investigacin realizan sus ejecutorias del rea; el nivel de informacin o dominio del proceso de gestin de la investigacin UPEL, asociado con las diez (10) caractersticas del enfoque sistmico : (1) Objetivo; (2) Relaciones con el entorno; (3) Insumos; (4) Fronteras y filtros; (5) J erarqua y especializacin; (6) Homeostasis dinmica; (7) Entropa negativa; (8) Equifinalidad; (9) Procesos; y (10) Productos (Katz y Kahn, 2005). La muestra seleccionada para el proceso de validacin de contenido y constructo terico del primer instrumento indagativo estuvo integrada por diez docentes investigadores (10) que realizan gestin de la investigacin en la UPEL. La evidencia tomada permiti realizar los ajustes pertinentes tanto conceptuales, estructurales y de diseo del instrumento, as como de estilo y redaccin del conjunto de proposiciones. El instrumento se dise con 40 proposiciones (tericas-prcticas) que comprobaron el nivel de dominio de la gestin desde la perspectiva de la funcin acadmico-administrativa y sistmica de la investigacin, la escala utilizada fue: Nunca; Muy rara vez; Ocasionalmente; Casi siempre; y Siempre. Los docentes debieron seleccionar una sola opcin marcando con una equis (X). El valor asignado a los reactivos qued en la primera versin de la manera siguiente: Nunca (5 puntos); Muy rara vez (4 puntos); Ocasionalmente (3 puntos); Casi siempre (2 puntos); y Siempre (1 punto). Tambin a partir de las observaciones presentadas en la primera validacin se realiz la eliminacin de la tercera parte de la estructura del instrumento que solicitaba informacin de estados normativos o ideales de la gestin de la investigacin desde su percepcin particular, pero dicho segmento del cuestionario fue objetado por los evaluadores para evitar posibles problemas de orden epistmico, dada la naturaleza emprica inductiva y de la elaboracin de las hiptesis de trabajo que dirigieron el estudio, generadas a partir del problema de investigacin. 148
Toda la situacin anteriormente descrita, implic el redise de un segundo instrumento, a partir de las siete (7) dimensiones sistmicas (objetivo; relaciones con el entorno; insumos; homeostasis dinmica; entropa negativa; proceso; y producto) que fueron entendidas y consideradas por los evaluadores validadores en la primera versin aplicada, con lo cual se mantuvieron cuarenta (40) preguntas divididas entre diez proposiciones entre las cuatro dimensiones administrativas y se integraron tres proposiciones por cada una de las siete dimensiones sistmicas para un total de veintiuno, es decir, por cada una de la dimensiones referidas hay dos ms proposiciones de control para determinar s, efectivamente no hay duda en la realidad de las ejecutorias que desarrollan los gestores de la investigacin desde la perspectiva del enfoque de sistemas en una organizacin universitaria como es el sector capitalino de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador. Debe enfatizarse que el segundo instrumento const de sesenta y un (61) proposiciones de gestin de la investigacin desde el enfoque de sistema discriminado de la siguiente manera: 10 proposiciones de gestin de la planificacin de la investigacin en la UPEL; 10 proposiciones de gestin de la organizacin de investigacin en la UPEL; 10 proposiciones de gestin de la direccin de la investigacin de la UPEL; y 10 proposiciones de gestin del control de la investigacin en la UPEL; y 21 proposiciones de la gestin de la investigacin desde la perspectiva del enfoque sistmico en la UPEL. La interpretacin de los factores debe tener las siguientes caractersticas: (1) los coeficientes factoriales deben ser prximos a uno; (2) una variable debe tener coeficientes elevados con un factor; (3) no debe existir factores con coeficientes similares. Finalmente, est el clculo de las puntuaciones factoriales que tienen los componentes principales para cada caso se presentan a continuacin
En el resultado se evidencian los valores propios de cada componente principal (ACP), es importante destacar cmo se observa cules son los componentes promedios principales que resaltan en las dimensiones sistmicas que se emplearon en la segunda y tercera validacin del estudio. En este caso, se seleccionaron definitivamente para la elaboracin del estudio siete componentes sistmicos de mayor a menor, aunque estn muy cerrados los promedios en estos, no as en las tres dimensiones sistmicas que no calificaron, quizs por desconocimiento terico de las proposiciones o falta singularizar la redaccin del tem con una sinonimia ms funcional que le haya permitido a los validadores inferir el contenido velado en el concepto de las proposiciones terica y funcional. Las siete dimensiones sistmicas que resultaron ser altamente correlacionadas, y por lo tanto los componentes principales para continuar el proceso de validacin de constructo son: (1) Objetivo con 0,900; (2) Relaciones con el entorno con 0,944; (3) 150
Insumos con 0,931; (4) Homeostasis dinmica con 0,996; (5) Entropa negativa con 0,987; (6); Procesos con 0,905; y (7) Productos con 0,956. Mientras que las tres (3) dimensiones sistmicas que no entraron entre las primeras estn: (1) Fronteras y filtros con 0,455; (2) Jerarqua y especializacin con 0,577; y (3) Equifinalidad con 0,455. Estas fueron las mximas puntuaciones que pudieron obtener en la correlacin gestin de la investigacin con el enfoque sistmico, pero estuvieron muy por debajo del valor de la unidad uno (1) que es la mxima expresin de correlacin entre variables, por esta razn se excluyeron de la tercera versin final del instrumento que cerr el proceso de validacin de contenido y constructo terico que finalmente se someti al proceso de confiabilidad estadstica para determinar el nivel de estabilidad interna del cuestionario con referencia al estudio. Analizados los resultados correlacionados de la gestin con el enfoque sistmico de manera global, pareciera que predominaron las dimensiones tradicionales del trmino de la palabra sistema, puesto que efectivamente todos los sistemas u organizaciones funcionan como tal, y se explican por las relaciones dinmicas que tienen sus partes internas entre s, y con el ambiente fsico e institucional establecido, esto significa que se establece el propsito desde el inicio, es decir, a qu se dedicar cada proceso y subproceso funcional u organizacional en un sistema. Pareciera que eso explica el porqu se mantuvieron las ideas fundamentales de la nocin del enfoque sistmico como son: el objetivo o razn social de la institucin; el ambiente o entorno activo como factor que afecta a todas las organizaciones desde donde vienen elementos clave como informacin, energa y materiales tangible e intangibles que son bsicamente los insumos. stos ltimos son devueltos al ambiente en otra versin distinta mediante uno o varios procesos transformadores generando un producto que puede ser un bien o servicio. Posteriormente, los evaluadores seleccionaron dos mecanismos importantes de vigencia y sobrevivencia de los enfoques sistmicos (sistemas sociales) como son los 151
procesos de Homeostasis dinmica con 0,996; y Entropa negativa con 0,987; lo cual evidencia el conocimiento existente en la gestin de la investigacin universitaria con referencia a las acciones y procesos de equilibrio interno y externo que debe mantener la organizacin para su existencia como sistema, y se logra con selectivas e inteligentes relaciones con el ambiente cambiante y dinmico. Por ltimo, aquellas acciones o procesos sistmicos que se deben prever para evitar el colapso organizacional que en esta rea de gestin de la investigacin van desde tener importantes reservas de recursos (material, fsico, humano, tecnolgico y presupuestario-financiero) hasta cambiar el curso formal (estrategias) de los procesos de toma de decisiones estandarizadas para jerarquizar eventos y situaciones conducentes a mantener a flote el aparato social de la investigacin, como es la organizacin de eventos entre varios Institutos Pedaggico de la UPEL, (economa compartida y beneficios) para evitar detener la marcha de la ejecucin de productos que deben satisfacer las metas preestablecidas en el rea. En los resultados finales del estudio hubo que jerarquizar con base en los datos obtenidos y precisar cmo las caractersticas del enfoque sistmico son las fundamentales para teorizar acerca de las mismas, y explicar el modelo implcito y el emergente que dirige el funcionamiento en la institucin en el rea de investigacin. El punto de partida para el anlisis lo constituye una matriz de correlacin entre las variables observadas, y el objetivo fue explicar estas correlaciones a travs de la existencia de factores subyacentes. Entonces, las caractersticas eliminadas de (1) Fronteras y filtros con 0,455; (2) J erarqua y especializacin cuyo resultado fue 0,577; y (3) Equifinalidad que arroj un valor de 0,455 tienen algn factor subyacente que influy en las tres caractersticas excluidas, y en este caso, la Teora Sistmica est constituida por factores que requieren cierta capacidad de abstraccin y conocimiento conceptual y prctico previos, para la comprensin e interpretacin de los enunciados en cada una de las proposiciones, por parte de los docentes universitarios que emitieron su opinin en la medicin. 152
Dada la estrategia de trabajo de la investigacin fue necesaria la reduccin de las caractersticas del enfoque sistmico. As como se muestra en el Cuadro 15:
Cuadro 15 Reduccin de las Caractersticas de la Perspectiva Sistmica
Caractersticas del enfoque sistmico (Sistema Social). Versin Inicial 1. Objetivo 2. Relaciones con el entorno 3. Insumos 4. Fronteras y filtros 5. J erarquizacin y Especializacin 6. Homeostasis Dinmica 7. Entropa negativa 8. Equifinalidad 9. Proceso 10. Productos
Caractersticas del enfoque sistmico (Sistema Social) Versin Final 1. Objetivo 2. Relaciones con el entorno 3. Insumos 4. Homeostasis Dinmica 5. Entropa negativa 6. Proceso 7. Productos
Confiabilidad Segn Ruz Bolvar (2002:56-57) una de las caractersticas tcnicas que determinan la utilidad de los resultados de un instrumento de medicin es su grado de reproducibilidad, se refiere al hecho de que los resultados obtenidos con el instrumento en una determinada ocasin, bajo ciertas condiciones, deberan ser similares, si se volviese a medir el mismo rasgo en condiciones idnticas. Este aspecto de la exactitud con que un instrumento mide lo que se pretende medir es lo que se denomina la confiabilidad de la medida. Confiabilidad es equivalente a estabilidad y predictibilidad o seguridad puesto que es la medida verdadera de la propiedad que se pretende medir. De acuerdo con esto, la confiabilidad puede ser la ausencia relativa de error de medicin en el instrumento, en este contexto, confiabilidad es sinnimo de precisin. Otros autores como Vieytes (2004:445); Hernndez Sampieri y cols (2008:277) y Corbetta (2003:56) coinciden en considerar que los instrumentos que 153
se utilicen para medir deben ser, a la vez confiables, es decir, que midan siempre del mismo modo, y vlidos significa entonces que midan lo que se supone que deben medir. Por ello, se confa en un instrumento cuando produce y/o reproduce constantemente los mismos resultados al aplicarlo a una misma muestra, es decir, cuando siempre los mismos objetos aparecen valorados en la misma forma. Esta conceptualizacin implica que la confiabilidad de un instrumento de medicin se refiere al grado en que su aplicacin repetida al mismo sujeto u objeto produce resultados iguales. Puesto que el concepto de confiabilidad est asociado con el grado en el que un instrumento produce resultados consistentes. En la confiabilidad, la constancia o la variabilidad en los resultados depende de la fiabilidad del instrumento mismo, no del sujeto. Porque la confiabilidad es la exactitud o precisin del instrumento de medicin Finalmente, la confiabilidad puede ser enfocada como el grado de homogeneidad de los temes del instrumento en relacin con la caracterstica que pretende medir, esto es lo que se denomina la confiabilidad de consistencia interna u homogeneidad. Segn Ruz Bolvar (2002:59-62), en cuanto al procedimiento estadstico para estimar la Confiabilidad existen varias maneras de calcular una medida, las tres ms conocidas son: (a) confiabilidad de reaplicacin de pruebas (test-retest); (b) confiabilidad de versiones equivalentes (pruebas paralelas); y (c) confiabilidad de consistencia interna (homogeneidad). Este ltimo tipo de confiabilidad permiti determinar el grado en que los temes de la prueba estuvieron correlacionados entre s. En consecuencia, se puede definir la homogeneidad como la consistencia en la ejecucin en todos los reactivos de la prueba (Loevinger, 1947; Anastasi, 1961) referido por Ruz Bolvar (2002:62). De all que en una prueba con un alto grado de consistencia interna, el saber cmo se desempea una persona en un tem, permite predecir cmo lo har en los dems. 154
Es importante destacar que en la confiabilidad de consistencia interna, el nfasis se coloca en las puntuaciones de los sujetos y no en el contenido o el formato de los reactivos. Existen diferentes procedimientos para estimar la confiabilidad de consistencia interna, los ms conocidos son los siguientes: (a) Kuder-Richardson; (b) Mtodo Alpha de Cronbach (1951); (c) Dos mitades de Ruln (1939), corregido por la frmula de Spearman-Brown; y (d) mtodo de Hoyt. En los casos de la medicin de constructos a travs de escalas, en los que no existen respuestas correctas ni incorrectas, sino que cada sujeto marca el valor de la escala que mejor representa su respuesta, Cronbach (1951) deriv, a partir del modelo Kuder-Richardson (1937), una variante que permite estimar la confiabilidad de consistencia en estos casos. Los elementos que comprendieron el mtodo Alpha de Cronbach se relacionan en la frmula siguiente: (a) coeficiente de confiabilidad; (b) el nmero de temes; (c) la varianza total de la prueba; (d) y la sumatoria de las varianzas individuales de los temes. Para el caso de este estudio, se utiliz, como soporte el programa informtico de estadstica para las ciencias sociales (SPSS) versin nmero 12. En esta experiencia se tom una muestra representativa constituida por el 30% de la poblacin, es decir, se escogieron 32 sujetos diferentes a la poblacin final que estuvo conformada por 108 docentes de la UPEL, y se les requiri que llenarn el cuestionario, el cual consider 61 preguntas, integrado por 40 temes de la variable gestin de la investigacin (planificacin, organizacin, direccin y control) y 21 temes de la variable caractersticas del enfoque sistmico. El criterio utilizado para conocer cuntos sujetos aplicaran para la realizacin de la confiabilidad por cada uno de los tres Institutos de la Universidad que seran sujetos de la experiencia consisti en una seleccin proporcional, es decir, toda vez que se conoca la poblacin de la UPEL del rea metropolitana de la ciudad de Caracas, y la subsiguiente proporcin de cada uno de los Institutos de acuerdo con la 155
frmula de poblaciones finitas (Palella y Martins, 2004:97) , se procedi a determinar sobre el nmero de la muestra el porcentaje real por Instituto, quedando establecido del modo siguiente que (32) docentes participaran en funcin de la cuota de sujetos que les corresponda a cada Instituto Pedaggico. Para Ruz Bolvar (2003:71) en cuanto a la interpretacin del Coeficiente de Confiabilidad de un instrumento significa que el coeficiente (r) expresa que tericamente hay correlacin del test consigo mismo, y sus valores oscilan entre cero (0) y uno (1.00). Para la investigacin realizada, la prueba de confiabilidad evidenci una estabilidad interna significativa en el instrumento, porque el resultado del clculo del coeficiente alfa de Cronbach fue muy alto. El resultado fue un ndice de confiabilidad de 0,968 cuyo valor en la tabla de interpretacin o magnitud del significado correlacional de variables es muy alta, lo que implica que la administracin del instrumento en cualquier otra medicin tendra los mismos resultados, garantizando con ello, una estabilidad y coherencia interna importante.
Poblacin y Muestra La seleccin de los miembros del personal acadmico ordinario, respondi a varios criterios: (a) realizan investigaciones dentro del plan de desarrollo de la carrera acadmica (postgrados, ascensos, tutores, experto y docencia universitaria); (b) son integrantes de los equipos de trabajo que realizan investigaciones institucionales; (c) han sido formados en lneas de investigacin o dentro de las unidades de investigacin (Ncleos, Centros o Institutos de Investigacin de la UPEL), las cuales son receptoras de los proyectos de investigacin, lo cual implica que estn en conocimiento de los procesos administrativos e investigativos existentes en la universidad; y (d) un alto porcentaje al menos ha sido gestor de una lnea de investigacin, coordinador de una unidad de investigacin, autoridad acadmica designada o electa o al menos ejecuta un proyecto de investigacin. 156
Adems, todos los docentes miembros del personal ordinario de la UPEL, ascienden en la clasificacin del escalafn universitario desde la categora acadmica de Instructor hasta el Titular, mediante requisitos acadmicos como la consignacin de un trabajo de investigacin, artculos y eventos de investigacin, y en dichos procesos estn involucrados las dos variables del estudio (gestin de la investigacin y enfoque sistmico), slo que ambas se construyen en el presente estudio como la variable (X/gestin) y la otra variable (Y/enfoque sistmico), por esta razn, la investigacin busc hallar s dichos procesos son percibidos por los docentes universitarios como un sistema social, segn las caractersticas universales de la Teora General de Sistemas y de otros autores sistmicos. A continuacin se presenta la Poblacin Total con base en el ltimo ao fiscal 2009. La informacin fue suministrada por la Unidad de Estadstica de la Direccin General de Planificacin y Desarrollo de la UPEL.
Cuadro 16 Personal Ordinario Acadmico de la UPEL-Zona Metropolitana de Caracas Instituto Instructor Asistente Agregado Asociado Titular Total IPC 201 104 96 25 22 448 IPMJMSM 99 36 49 9 6 199 IMPM 112 39 40 12 8 211 Total 858
El Muestreo Segn Kerlinger y Lee (2002:148-150), muestrear significa tomar una porcin de una poblacin o de un universo como representativa de esa poblacin o universo. La muestra que se toma de la poblacin se considera representativa y significa que es tpico de una poblacin, que ejemplifica las caractersticas de la poblacin. En el muestreo estratificado o distribucin proporcional utilizado en este estudio fue en principio, la divisin de la poblacin en estratos indicados por tres 157
(3) criterios de estratificacin convencional establecidos por el investigador como fueron: (a) Por Instituto Pedaggico de la UPEL donde labora; (b) por la categora acadmica que ostenta; y por el (c) Perfil laboral, que incluy tanto a docentes universitarios que para el momento de la encuesta estuvieran ejerciendo una funcin de gestin de investigacin en la estructura organizativa del rea en s, como a todos los dems miembros del personal acadmico de la Universidad que realizan la funcin de investigacin como desarrollo profesional y acadmico ordinario de su prctica y condicin obligante en la UPEL. Despus se seleccionaron las muestras aleatorias de cada estrato, es decir, la muestra que correspondi segn los clculos de la ecuacin que la literatura permiti aplicar para conocer el nmero exacto de sujetos que podrn participar en el proceso de completar el cuestionario de investigacin. Esto es llamado tambin distribucin proporcional porque este procedimiento hecho correctamente es superior al muestreo aleatorio simple. Debe significarse, que el muestreo estratificado redujo tanto la variabilidad del comportamiento de las variables como el costo de recoleccin y anlisis de datos. Adems, el muestreo estratificado permiti obtener provecho de las diferencias entre los estratos antes referidos (el lugar de trabajo, categoras acadmico de los docentes y perfil laboral) en este momento. Tambin este tipo de muestreo agrega control al proceso de muestreo disminuyendo la cantidad de error de muestreo. Kerlinger y Lee (2002:161) Por otra parte, siempre que se calcula una media, un porcentaje o cualquier otro estadstico a partir de una muestra, se est estimando un valor poblacional, porque tericamente las relaciones entre el tamao de la muestra y el error, es decir, el error de la desviacin respecto a los valores poblacionales, establece que la curva dice que a menor tamao de la muestra, mayor ser el error, y que a mayor tamao de la muestra, menor ser el error resultante, es un criterio inversamente proporcional en estadstica. Kerlinger y Lee (2002:157) 158
Para Palella y Martins Pestana (2004:96-97) determinar s el tamao muestral de un estudio es aceptable se debe considerar, adems de la varianza poblacional (heterogeneidad de la poblacin), otros factores que son el nivel de confianza y el mximo error permitido en las estimaciones (error muestral). De modo que cuanto ms homognea sea la poblacin, menor ser el tamao de la muestra requerida. Uno de los criterios estadstico para el tamao de la muestra es la denominada frmula para poblaciones finitas, en la cual se introduce un error de estimacin, calculado sobre la base del tamao de la poblacin. Es as como, para poblaciones finitas, que a travs de la siguiente frmula se puede obtener el clculo: N n =_______________ 2 e (N 1) + 1 Donde: n = tamao de la muestra N = poblacin e = error de estimacin
Aplicacin de la frmula 858 n =______________________ = 2 0,09 (858 1) + 1
Resultado: n = 108 Docentes son la muestra del estudio
Esto signific que los sujetos del estudio (docentes ordinarios) estuvieron en condiciones de reproducir a escala reducida las caractersticas de la poblacin objeto de estudio para permitir la generalizacin de los resultados obtenidos sobre la muestra 159
a la poblacin total. Corbetta, (2003). A continuacin se muestra el tamao de la muestra estratificada: Cuadro 17 Tamao muestral Estratificado Instituto Poblacin Muestra %
IPC
448
56 sujetos
52,21%
IMPM
211
27 sujetos
24,59%
IPMJ MSM
199
25 sujetos
23,19% TOTAL 858 108 100%
Anlisis de la Informacin Este estudio present un conjunto de anlisis estadsticos descriptivos e inferenciales calculados a partir de los datos cuantitativos del estudio. Debe significarse que la herramienta que se utiliz para efecto de los procedimientos de operaciones y clculos matemticos fue el programa estadstico SPSS versin 12, el cual permiti la realizacin de varios procesos estadsticos para lograr obtener: la comprobacin de hiptesis del trabajo con las aplicaciones de las correlacionas entre las variables del estudio. Tambin se realizaron los procedimientos del mtodo estadstico Introducir conocidos como el Anlisis de Regresin Mltiple, los cuales arroj diferentes resultados: (a) Estimaciones; (b) Intervalos de confianza; (c) Ajuste del modelo; (d) Cambio en R cuadrado; (e) Descriptivos; y (f) Correlaciones Parcial y Semiparcial. Estos resultados fueron analizados e interpretados en el orden descrito, porque al final lo importante fue obtener la informacin clave como fueron ciertos: (a) comportamientos descriptivos de las variables Gestin de la Investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico; (b) los porcentajes de explicacin del modelo; y las ecuaciones predictivas de las variables del enfoque sistmico del estudio para elaborar el modelo explicativo general y los parciales (planificacin, organizacin, direccin y control) de la investigacin conducente a generar una propuesta terica 160
organizacional orientada a debatir posibles procesos de cambio en la concepcin de la gestin de la investigacin. Segn Vieytes (2004:583-584) la estadstica inferencial implic que una vez realizado el anlisis descriptivo de una muestra extrada con mtodos probabilsticos, habr que evaluar las posibilidades de generalizacin (teoras) de las conclusiones, es decir, inferir los resultados del anlisis de la muestra a la poblacin. Para esto se utiliz la estadstica inferencial, que sigue la lgica de la inferencia matemtica: las proposiciones extradas del estudio de una muestra pequea se extienden a la totalidad de la poblacin de donde fue tomada. Otra idea fuerte en esta direccin la expone Vieytes (2004:585) cuando explica que la nocin de significancia estadstica est referida con el muestreo que nunca puede ser perfecto, porque sera imposible seleccionar un conjunto de sujetos cuyas caractersticas se correspondan exactamente con las del resto de la poblacin, en el proceso de muestreo se introduce siempre un margen de error. Las estadsticas inferenciales se dividen en: (a) paramtricas; y (b) no paramtricas; para este estudio se asumieron las paramtricas, debido a que se utilizan slo s es posible suponer que la distribucin poblacional de la variable dependiente es normal, y s sta est medida en escalas de intervalos o razn. Las pruebas estadsticas paramtricas ms utilizadas son: a) Coeficiente de correlacin de Pearson; b) Regresin lineal y mltiple; y, c) Anlisis de varianza (ANOVA): unidireccional y factorial con dos o ms variables independiente. Todos los resultados fueron el soporte del modelo matemtico que apoy el proceso de teorizacin del mismo, y la elaboracin de la propuesta: Modelo General del Proceso Gestin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en la UPEL, para un eventual proceso de cambio organizacional que emerja del rea de investigacin dentro del enfoque de gerencia estratgica, a manera de aporte significativo del estudio y de referencia para debates acadmicos en el seno de la Universidad.
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CAPTULO IV RESULTADOS DEL ESTUDIO E INTERPRETACIN
El principio sistmico de los problemas sociales no se dan de a uno, sino combinados, por lo cual slo pueden entenderse y resolverse como sistemas. La receta para abordarlos con xito es: Paso a paso, pero todos juntos Mario Bunge
Dimensiones del Proceso Gestin de la Investigacin Universitaria
En esta parte del trabajo se presenta cuatro estudios generales que consolidan una visin aproximada del proceso de gestin de la investigacin en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador, mediante cuatro dimensiones constitutivas del proceso gestin organizacional considerado para el rea de la investigacin como fueron: (a) Gestin Planificacin de la Investigacin; (b) Gestin Organizacin de la Investigacin; (c) Gestin Direccin de la Investigacin; y (d) Gestin Control de la Investigacin.
Dimensin Gestin Planificacin de la Investigacin Universitaria
A continuacin se presentan los resultados estadsticos descriptivos en trminos absolutos y relativos de los sujetos (docentes universitarios) que se les aplic la encuesta para conocer la opinin en referencia con cada uno de los indicadores medidos, as como la tendencia y comportamiento de la variable organizacional del proceso de planificacin de la investigacin en la UPEL.
162
Cuadro 18 Anlisis Descriptivo de la Variable 1.- Misin de la UPEL
Con base en los resultados obtenidos se aprecia que ciertamente el 64,8%, equivalente a 70 docentes encuestados de la UPEL, coinciden en afirmar que el proceso de gestin de planificacin de la investigacin desde la Misin Institucional est dirigido a la formacin docente proporcionndoles las herramientas y competencias cognitivas, de anlisis e instrumentales necesarias para la produccin del conocimiento educativo, social y cultural, slo 35,20% de los docentes difieren.
0 20 40 60 80 100 120 Frecuencia Distribuci n de Frecuenci as del Item Planificaci n: Mi sin Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre Total
Grfico 1.Distribucin de Frecuencias del tem Planificacin:Misin En el Grfico 1. se observa que las preferencias dominantes se centraron en las opciones ocasionalmente, casi siempre y siempre se planifica la gestin de la investigacin desde la misin establecida en el Plan de Desarrollo 20072011 siendo Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 2 1,9 1,9 Muy rara vez 7 6,5 8,3 Ocasionalmente 29 26,9 35,2 Casi siempre 35 32,4 67,6 Siempre 35 32,4 100,0 Total 108 100,0 163
un indicador de inters y anlisis puesto que 38 (35,2%) docentes universitarios no percibe que la misin de la UPEL, sea fundamental.
Cuadro 19 Anlisis Descriptivo de la Variable 2.- Visin de la UPEL
Segn los resultados observados se aprecia que el 72,2%, equivalente a 78 docentes encuestados de la UPEL, coinciden en afirmar que el proceso gestin planificacin de la investigacin es realizado desde la Visin Institucional, y atiende a dicho concepto, el cual consiste en la bsqueda de la excelencia y la produccin del conocimiento educativo y cientfico con incidencia en el sistema educativo y socio cultural de la comunidad universitaria, slo hubo disenso consistente por parte de 7 colegas de la universidad. Pero al considerar la opcin ocasionalmente, 23 docente (21,3%) junto con el porcentaje de nunca y muy rara vez alcanzan un 27,8% con lo que se concluye que la mayora predomina, pero un tercio de docentes no lo evidencia as.
Grfico 2.Distribucin de Frecuencia del tem Planificacin: Visin Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 2 1,9 1,9 Muy rara vez 5 4,6 6,5 Ocasionalmente 23 21,3 27,8 Casi siempre 48 44,4 72,2 Siempre 30 27,8 100,0 Total 108 100,0 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 Distribucin de Frecuencia del tem Planificacin: Visin Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre 164
En el Grfico 2. de barras se observa que los mayores valores se concentraron fundamentalmente en casi siempre y siempre con un 72,2% equivalente a 78 docentes que estiman que si se planifica la investigacin considerando la visin.
Cuadro 20 Anlisis Descriptivo de la Variable 3.- Plan de Desarrollo 2007 - 2011 UPEL
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 3 2,8 2,8 Muy rara vez 11 10,2 13,0 Ocasionalmente 22 20,4 33,3 Casi siempre 34 31,5 64,8 Siempre 38 35,2 100,0 Total 108 100,0
Resulta significativo valorar cmo 72/108 docentes equivalente al 66,7% opinan que la gestin planificacin de la investigacin en la UPEL, efectivamente se realiza con base en el Plan de Desarrollo 2007-2011 en consecuencia, conocen la dinmica y lgica que direcciona el quehacer institucional de esta rea en la institucin, y parte del xito de su implementacin se debe a los procesos de asesoras y capacitacin que la Universidad, a travs del equipo de Planificacin y Desarrollo en los Institutos ha implementado para operar con esta herramienta gerencial y administrativa por ello, funciona como gestin estratgica. 0 5 10 15 20 25 30 35 40 Distribucin de Frecuencia del Item Planificacin: Plan de Desarrollo Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 3. Distribucin de Frecuencia del tem Planificacin Plan de Desarrollo 165
En el Grfico 3. se reitera que slo 36 colegas (33,3%) de la Universidad parecen no considerar que el proceso de gestin de la planificacin de la investigacin se realice con base en Plan de Desarrollo 2007-2011 que es la dinmica directiva en toda la institucin universitaria en la ejecucin de metas y presupuesto.
Cuadro 21 Anlisis Descriptivo de la Variable 4.- Gerencia Estratgica Modelo de Gestin
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 2 1,9 1,9 Muy rara vez 12 11,1 13,0 Ocasionalmente 30 27,8 40,7 Casi siempre 37 34,3 75,0 Siempre 27 25,0 100,0 Total 108 100,0
En la medicin del indicador gerencia estratgica como modelo de gestin adoptado por la UPEL, y aplicado en el rea de investigacin se evidencia empricamente que 64/108 de los docentes de tres Institutos consultados consideran que efectivamente rigen los parmetros de la gerencia estratgica, segn el (59,3%) de la muestra tomada, lo cual implica que este modo de gerencia considera factores externos como la dinmica del entorno institucional nacional en materia de polticas pblicas y otros factores del orden social y legal, e igualmente, conoce el comportamiento interno de la Universidad con base en estudios acerca de las fortalezas y oportunidades, as como debilidades y amenazas de la UPEL de manera de monitorear la rigidez estructural de la institucin e incorporar cambios contingentes que sean necesarios en reas vitales. 166
0 10 20 30 40 Distribucin de Frecuencia del Item Planificacin: Gerencia Estratgica Nunca Muyrara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 4. Distribucin de Frecuencia del tem Planificacin Gerencia Estratgica
En el Grfico 4. Es evidente que el 44 (40,7%) sujetos estn entre las opciones nunca, muy rara vez y ocasionalmente y permite asumir que no estn afirmando que los parmetros de la gerencia estratgica es el modo de gestin institucional adoptado en la UPEL con efectos relativamente en investigacin universitaria. Cuadro 22 Anlisis Descriptivo de la Variable 5.- Produccin de Conocimiento/Solucin
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado
Escala Nunca 1 ,9 ,9 Muy rara vez 7 6,5 7,4 Ocasionalmente 24 22,2 29,6 Casi siempre 48 44,4 74,1 Siempre 28 25,9 100,0 Total 108 100,0
Con base en lo observado se aprecia objetivamente que 76 docentes consultados (70,3%) manifiestan dentro de las opciones casi siempre y siempre apoyando que la gestin planificacin de la investigacin promueve la produccin de conocimiento y solucin de problemas en el rea educativa, lo cual significa que la mayora de los docentes de la UPEL se soporta en la planificacin para producir investigaciones en el rea educativa y con ello soluciones del sector. 167
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 Distribucin de Frecuencia del Item Planificacin: Produccin de Conocimiento Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 5. Distribucin de Frecuencia del tem Planificacin: Produccin de Conocimiento
En el Grfico 5. se observa que las opciones de respuestas nunca, muy rara vez y ocasionalmente hubo 32 docentes (30%) de la muestra que consideran no estar satisfechos en que la UPEL, la investigacin est produciendo conocimientos y soluciones a los problemas educativos al menos para el sistema global del pas.
Cuadro 23 Anlisis Descriptivo de la Variable 6.- Polticas de Investigacin de la UPEL
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 1 ,9 ,9 Muy rara vez 9 8,3 9,3 Ocasionalmente 32 29,6 38,9 Casi siempre 40 37,0 75,9 Siempre 26 24,1 100,0 Total 108 100,0
En cuanto al aspecto gestin planificacin de la investigacin referido con las Polticas de Investigacin de la UPEL, la situacin estadstica representa que 66 docentes equivalente al 61,1%, afirman con las opciones casi siempre y siempre que el proceso de la investigacin est orientado institucionalmente por dichos enunciados de orden interno (desidertum), y se observan algunas Polticas de 168
Investigacin ms acentuadas que otras, pero no impera la improvisacin en la institucin, segn la percepcin mayoritaria de los encuestados. 0 5 10 15 20 25 30 35 40 Frecuencia Di stri buci n de Frecuenci a del Item Pl ani fi caci n: Pol ti cas de Investi gaci n Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 6. Distribucin de Frecuencia del tem Planificacin: Polticas de Investigacin.
Grfico 6. En la distribucin de frecuencia se concluye que 42 docentes (32,8%) sostienen que las polticas no son instrumentalizadas en el contexto gestin planificacin de la investigacin, aunque dichas Polticas son del ao 1989 y requieren actualizacin por la comunidad y la aprobacin por Consejo Universitario, es un punto de inters para la reflexin.
Cuadro 24 Anlisis Descriptivo de la Variable 7.- Alcanzar Resultados Previstos
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado
Escala Nunca 1 ,9 ,9 Muy rara vez 12 11,1 12,0 Ocasionalmente 30 27,8 39,8 Casi siempre 41 38,0 77,8 Siempre 24 22,2 100,0 Total 108 100,0
169
La gestin planificacin de la investigacin est centrada en alcanzar los resultados que se esperan lograr en el rea de investigacin segn 65 docentes (60,2%), que valoran que el proceso de planificacin debe concluir en lo previsto del Plan Operativo Anual (POA) en funcin del Plan de Desarrollo Institucional, porque el POA, se elabora por los docentes de cada Instituto de la UPEL, y luego se consolida por la Direccin de Planificacin UPEL, lo que evidencia una racionalidad orgnica y funcional, independientemente del alcance de las metas. 0 10 20 30 40 50 Frecuencia Di stri buci n de Frecuenci a del Item Pl ani fi caci n:Resul tados en el rea de Investi gaci n Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 7. Distribucin de Frecuencia del tem Planificacin: Resultados en el rea de Investigacin
En el Grfico 7.se aprecia que 43 docentes (39,8%) consideran que la gestin planificacin de la investigacin no est centrada en alcanzar los resultados esperados en cada ejercicio fiscal anual ordinario, y el porcentaje de docentes que opinan as, es significativo porque es representativo el nmero de ellos, y habr que indagar porqu lo ven y perciben de esa manera la gestin planificacin de la investigacin en el indicador resultados en el rea de investigacin.
170
Cuadro 25 Anlisis Descriptivo de la Variable 8.- Presupuesto del Ejecutivo Nacional
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado
Escala Nunca 7 6,5 6,5 Muy rara vez 15 13,9 20,4 Ocasionalmente 31 28,7 49,1 Casi siempre 27 25,0 74,1 Siempre 28 25,9 100,0 Total 108 100,0
Con respecto a conocer s la gestin planificacin de la investigacin se estructura segn el presupuesto ordinario que asigna el Estado (Normas de Homologacin C.N.U.), al Proyecto 3 Generacin, Divulgacin y Aplicacin del Conocimiento, slo 55 docentes (50,9%) opinaron que el presupuesto es el fundamento material clave en investigacin para ejecutar lo planificado, pero no pareciera ser un factor dominante en dicha tendencia puesto que el colectivo de los tres (3) Institutos de la UPEL.
0 5 10 15 20 25 30 35 Frecuencia Dist ribucin de Frecuencia del Item Planificacin: Presupuest o Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 8. Distribucin de Frecuencia del tem Planificacin: Presupuesto
Grfico 8. 53 docentes (49,1%) sostienen que la gestin planificacin de la investigacin en la Universidad no se realiza con base en la asignacin presupuestaria dada las dificultades para la ejecucin del presupuesto asignado. 171
Cuadro 26 Anlisis Descriptivo de la Variable 9.- Programa acciones de Investigacin
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 1 ,9 ,9 Muy rara vez 7 6,5 7,4 Ocasionalmente 36 33,3 40,7 Casi siempre 44 40,7 81,5 Siempre 20 18,5 100,0 Total 108 100,0
En la distribucin de frecuencia se evidencia que 64 docentes (59,2%) consideran que la gestin planificacin relativa con la programacin de acciones destinadas al desarrollo de la investigacin en el Plan Operativo Anual permite el funcionamiento de la actividad y crecimiento del docente universitario.
0 10 20 30 40 50 Frecuencia Di stri buci n de Frecuenci a del Item Pl ani fi caci n: Programa Acci ones de Investi gaci n Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 9. Distribucin de Frecuencia del tem Planificacin: Programa Acciones de Investigacin
Grfico 9. En el resultado se observa una cierta polaridad debido a las opciones nunca, muy rara vez y ocasionalmente que agrup a 42 docentes (40,7%) que expresa poca credibilidad en que el Plan Operativo Anual programe acciones que fomentan el funcionamiento de la investigacin, desconociendo que existen premios institucionales de productividad, financiamiento directo a los proyectos y unidades de 172
investigacin, as como posibilidades de publicacin de resultados de las investigaciones del docente en revistas acreditadas en ndices internacionales.
Cuadro 27 Anlisis Descriptivo de la Variable 10.- Resultados Metas Medibles
Visto los resultados de la muestra se evidencia que 64 docentes (59,3%) estiman que la gestin planificacin de la investigacin est centrada en lograr metas medibles y observables por trimestres fiscales, esto implica que los docentes conocen el comportamiento de los resultados, reconocen la direccin, y sentido material e institucional de los productos en esta rea de la Universidad, con lo cual pueden determinar por dnde est la ejecucin fsica de las metas, el presupuesto y la diferencia de productos por lograr mediante la ejecucin prevista.
0 10 20 30 40 Frecuencia Distribucin de Frecuencia del Item Planificacin: Resultado /Metas medibles y observables Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 10. Distribucin de Frecuencia del tem Planificacin: Resultado/Metas medibles y observables
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 1 ,9 ,9 Muy rara vez 13 12,0 13,0 Ocasionalme nte 30 27,8 40,7 Casi siempre 37 34,3 75,0 Siempre 27 25,0 100,0 Total 108 100,0 173
Grfico 10. 40,7% de los docentes, es decir, 44 sujetos perciben que no necesariamente el proceso gestin planificacin de la investigacin est centrado en el logro de metas objetivas y pareciera evidenciarse una visin de una gestin e improvisada que slo realiza las metas y acciones que ejecutar durante el ao siguiente, pero no relaciona el tiempo administrativo con la ejecucin prevista.
Interpretacin de la Dimensin Gestin Planificacin de la Investigacin en la UPEL
Con base en los resultados obtenidos en la encuesta del Proceso de Gestin de la Planificacin de la Investigacin Universitaria (UPEL) se presenta un anlisis global de la Dimensin Gestin de la Investigacin que interpreta, a partir de los datos procesados, un conjunto de caractersticas, tendencias y comportamientos de la organizacin en esta rea especfica de conocimiento, as como la posibilidad que con estas evidencias empricas se proceda a generalizar los resultados para toda la institucin y explica la relacin entre estructuras de gestin y cultura del proceso de investigacin con lo cual se representa el modelo establecido y en desarrollo en la UPEL, aunque con algunos aspectos que es importante destacar: I. Caractersticas de la variable gestin planificacin de la investigacin: agrup entre 70 y 80 docentes que seleccionaron los primeros cuatro lugares en el orden de presentacin de reactivos medidos de mayor a menor valor entre indicadores de la referida variable: (1) Visin con un 72,3% equivalente a 78 docentes consideraron que la UPEL, es una institucin universitaria de excelencia comprometida con el pas para elevar el nivel de educacin mediante la formacin de docentes competentes; capaces de generar conocimientos tiles para implementar procesos pedaggicos innovadores e impulsar la transformacin de la realidad social. 174
(2) Produccin de conocimiento o solucin de problemas en el rea educativa con el 70,3% correspondiente a 76 docentes de la UPEL. (3) Plan de Desarrollo Institucional (PDI) UPEL 2007 2011, est avalado con el 66,70% equivalente a 72 docentes quienes estiman que el proceso gestin planificacin de la investigacin est regido por este instrumento (PDI) corporativo estratgico que establece la direccin en la Universidad y marca los lineamientos de las acciones concretas en cada nivel organizacional. (4) Misin de la UPEL que en el contexto gestin planificacin de la investigacin est implcita con el 64,8% equivalente a 70 docentes, quienes consideraron que el proceso de formacin docente es la misin fundamental de la UPEL, y est presente en forma activa e implica que la Universidad hace su mejor esfuerzo organizacional en dotar al futuro profesor o postgraduado en el uso cognitivo, procedimental y valorativo de las herramientas de construccin del conocimiento socialmente aplicable en su contexto laboral y profesional de desempeo.
II. Caractersticas de la variable gestin planificacin de la investigacin: agrup entre 60 y 69 docentes que seleccionaron los cinco puestos intermedios de los indicadores medidos de la mencionada variable: (5) La gestin planificacin de la investigacin responde a Polticas de Investigacin (1989) de la UPEL, la cual cont con la validacin del 61,1% equivalente a 66 docentes que consideraron que las mismas estn vigentes y funcionales, aunque stas datan de finales de la dcada de los ochenta. Pero segn los encuestados las Polticas de Investigacin todava imprimen el esfuerzo que en esa materia la Universidad ha confeccionado a lo largo de estos veinte aos de aplicacin de las Polticas como son: promocin de un ambiente crtico y creativo; desarrollo profesional del docente asociado con la productividad cientfica y desarrollo de programas acadmicos en la Universidad; desarrollo de una actitud cientfica mediante proyectos de investigacin educativos; apoyo de la investigacin a los 175
programas de postgrados de la Universidad y resolucin de problemas con base en investigaciones que coadyuven con los procesos de toma de decisiones y planificacin de la investigacin; y desarrollo de la infraestructura que institucionalice el proceso de investigacin. (6) La gestin la planificacin de la investigacin est entrada en alcanzar los Resultados que espera el rea de investigacin, segn el 60,2% integrado por 65 docentes universitarios. (7) La Gerencia Estratgica como modelo de gestin ciertamente fue reconocida con un 59,3% equivalente a 64 docentes universitarios es decir, hay una gerencia estratgica que s planifica objetivos y acciones para lograr en medio de tantos factores e incertidumbre las metas previstas en el Plan Estratgico y planes operativos anuales de los distintos proyectos por ejecutar. Tambin coincidieron en el (8vo y 9no lugar) Programa acciones de investigacin para el fomento de dicha actividad con la proposicin que expone la gestin de la planificacin que est centrada en lograr metas medibles, en dichos resultados no vari el nmero de encuestados es decir, asignaron la misma valoracin e importancia al responder la encuestaPrograma acciones que fomentan el funcionamiento de la investigacin. En ambos registros se obtuvieron la misma cantidad de docentes manifestando su preferencia por estos indicadores medidos, es decir, 64 sujetos sobre una muestra de 108 docentes equivalente al 59,3%
III. Caractersticas de la variable gestin planificacin de la investigacin: agrup entre 50 y 69 docentes que ocup el dcimo y ltimo (10) lugar del orden de preferencia y represent el Presupuesto Fiscal asignado por el Ejecutivo Nacional, el cual cont con poco apoyo del 51% equivalente a 55 docentes que optaron por esa respuesta y tendencia. Llama la atencin que siendo este un factor estructural y determinante de la dinmica del proceso gestin investigacin, pareciera que un nmero importante de los encuestados, casi la mitad de los docentes consideran que en la organizacin no 176
se planifica la investigacin universitaria en funcin del presupuesto ordinario asignado por Normas de Homologacin del Ejecutivo Nacional. Quiz esta evaluacin por parte de los docentes universitarios se deba al factor denominado Ingresos Propios que es una poltica activa que permite que los reas de docencia, extensin e investigacin produzcan finanzas alternativas. Este aspecto del presupuesto conlleva a una reflexin de ciertas dimensiones como la tica, la organizacin, la gestin y el control como tema de debate y acciones que los actores, usuarios, autoridades y representantes de los docentes deben mirar con atencin para mejorar los procesos de gasto e inversin. As, la perspectiva terica de los resultados de manera general conduce a revisar ciertas referencias relacionadas con el: (a) proceso de planificacin; (b) la gestin planificacin de la investigacin; (c) el modelo de gerencia estratgica como gestin organizacional; (d) los enfoques clsicos de la administracin y sus diversos exponentes; y (e) as como el Plan de Desarrollo de la UPEL 2007 - 2011, para comprender cmo se contextualiza parte de los resultados medidos cuantitativamente en el estudio. Quizs haya que empezar la disertacin por el lado tradicional del pensamiento administrativo trayendo a colacin las premisas de Taylor, Fayol y Weber en el contexto del pensamiento de la modernidad. Al respecto, dentro del concepto clsico del proceso de planificacin se observa lo descrito por Taylor (1981:22-25) quien plante la necesidad de racionalizar las funciones de la organizacin, como es la divisin del trabajo entre la direccin y los subordinados, y esto transferido a un contexto universitario implica que ciertamente la actividad que supone el proceso de planificacin conlleva a una racionalizacin de metas, recursos, objetivos, premisas de cambio y desarrollo que el equipo de direccin de la institucin debe agendar de modo colectivo y especializado con el personal calificado y la anuencia del resto de los miembros de la comunidad. Otra idea de Taylor aplicable a estos procesos de teorizacin consiste en el planteamiento de la aplicacin de principios cientficos en el contexto de la 177
administracin, ello supone la utilizacin de interrogantes desde perspectivas prescriptivas o emergentes de actores y miembros del colectivo; el uso de mtodos de investigacin (operacional, de transformacin, de teorizacin y de aplicacin), antes que el ejercicio arbitrario de acciones ejecutivas y estratgicas u otros niveles de la institucin, sin soportes empricos, tericos y reflexivos conducentes a procesos de toma de decisiones ms racionales en la planificacin de la organizacin, especialmente, con el uso de tecnologas informticas que almacenan grandes depsitos de informacin, datos, insumos y conocimientos capaces de transformarse en importantes herramientas de carcter predictivo, proyectivo, de auxilio laboral y trabajo intelectual de referencias interesantes. Tambin desde la explicacin terica de Taylor (Administracin Cientfica) es importante que los subordinados estn al conteste de los procesos que se adelantan tanto en la planificacin como en la ejecucin organizacional, de manera de lograr importantes sinergias entre los actores y sectores responsables del desarrollo de la institucin en los diferentes niveles de la Universidad. Otro autor terico (Principios de la Administracin) que permite comprender y explicar el fenmeno de la organizacin es Fayol (1981:107-111), porque instituy el concepto de la organizacin como una estructura socialmente dinmica, adems que integr el concepto de funciones administrativas relacionadas con los procesos del hoy llamado enfoque administrativo o de gestin que se inici el siglo pasado, y an conserva la idea central de las funciones elementales como son los procesos de: previsin; organizacin; mando; coordinacin; y control. Significa que la previsin es el proceso de planificacin; mando y coordinacin es el proceso de direccin es decir, el factor humano centro-perifrico de la organizacin, porque articula lo humano (direccin institucional, sentido material y motivacional) con los procesos de produccin y transformacin material de las cosas y la materia; y de esto modo, se evidencia la vigencia de esta premisa organizacional y medular en la comprensin del mundo de las instituciones sociales, 178
que an desarrollan el esquema terico administrativo: planificacin, organizacin, direccin y control. Adicionalmente, Fayol teoriz acerca de las organizaciones, as como el conjunto de las funciones laborales de stas, con las debidas dimensiones: tcnicas de los procesos y procedimientos, el aspecto comercial, de servicio o razn social (educacin factor de intangibilidad social), la cuestin financiera equivalente al asunto presupuestario y administracin de los programas de la organizacin (que requieren recursos y activos para ejecutar acciones conducentes a metas previstas en el plan de la institucin), seguridad que est presente en todo el mundo de las instituciones, y la parte contable y estadstica que refiere el alcance y la situacin de vigencia o sobrevivencia de la organizacin. Con Fayol se comprende los conceptos de organizacin; estructura; y cultura de una institucin cualquiera sea su misin social, tamao y alcance con lo cual la universidad como espacio y sistema social dinmico tiene el insumo fundamental que es el factor humano formado (docentes graduados) y en formacin (estudiantes), tiene a la vez, la capacidad de administrar el currculo y garantizar los estndares mnimos funcionales del talento social para prestar servicio educativo a la sociedad. Continuando con otra perspectiva terica clsica de la organizacin se destaca la de Max Weber (2008:706-707) quien se refiri a tres tipos puros de la dominacin legtima que se hallan en las organizaciones integrados por: (a) dominacin legal; (b) dominacin tradicional; (c) y dominacin carismtica. En especial la dominacin legtima de carcter normativo, la cual expresa en este sentido, que la Dominacin legal en virtud de estatuto, su tipo ms puro es la dominacin burocrtica, la idea bsica es que cualquier derecho puede crearse y modificarse por medio de un estatuto sancionado correctamente en cuanto a la forma. La asociacin dominante es elegida o nombrada, y ella misma, y todas sus partes son servicios. Un servicio (parcial) heternomo y heterocfalo suele designarse como autoridad. Se obedece, no a la persona en virtud de su derecho propio, sino a la regla estatuida, la cual establece al propio tiempo a quin y en qu medida se deba 179
obedecer. Tambin el que ordena obedece, al emitir una orden, a una regla: a la ley o al reglamento de una norma formalmente abstracta. La universidad por el carcter pblico, recibe la subvencin o presupuesto fiscal anualmente para su funcionamiento social, tcnico y humano, pero est plasmado como lo describe Weber, en la dominacin interna mediante la burocracia, que es un soporte tan importante de la existencia del Estado como el ejrcito para la sobrevivencia del territorio, la poblacin y el gobierno. Ahora bien, dado el carcter relativo de autonoma administrativa, organizacional y funcional de la Universidad como construccin social, colectiva y pblica, se ejerce diferentes funciones de acuerdo con algunos principios burocrticos que rigen su dinmica formal, se mencionan los siguientes: 1. Rige el principio de las atribuciones fijas, ordenadas mediante reglas, leyes o disposiciones del reglamento administrativo, el cual consiste fundamentalmente en una distribucin de las actividades metdicas necesarias para cumplir los fines de la organizacin burocrtica; 2. Rige el principio de la jerarqua funcional y de la tramitacin esto implica que es un sistema firmemente organizado de mando y subordinacin mutua de las autoridades mediante una inspeccin de los inferiores por los superiores; 3. La administracin moderna se basa en documentos (expedientes) conservados en borradores o minutas y en un cuerpo de empleados subalternos y de escribientes de toda clase. (Registros por escrito de actos administrativos, reglas y decisiones); 4. La actividad burocrtica especializada, esto significa especficamente el profesional moderno (la calificacin tcnica es el criterio bsico de seleccin del personal); 5. En un cargo propiamente dicho, es decir, su desempeo exige todo el rendimiento del funcionario; y 180
6. El desempeo del cargo es un aprendizaje esto supone en la burocracia que el desempeo del cargo por parte de los funcionarios se realiza segn normas generales susceptibles de aprendizaje, ms o menos fijas y completas. Todas estas premisas clsicas de la burocracia como atributos generales estn presentes en la UPEL, dado su carcter de institucin pblica del Estado y de la nacin venezolana. Debe resaltarse que la admisin del personal ordinario de la universidad por concurso de oposicin satisface los requerimientos formales del esquema de la teora del ejercicio y desarrollo del esquema laboral organizacional burocrtico expuesto por Weber, especficamente lo relacionado con el nivel de especializacin del conocimiento que el personal acadmico ejerce al administrar, desarrollar y aplicar el currculo de la universidad en sus diferentes programas. Otro rasgo importante observado en la UPEL que se identifica con la teora de Weber est relacionado con la cultura de la formalidad de los actos administrativos y acadmicos que el docente realiza dentro del mbito de la universidad y la estabilidad laboral del docente que trabaja en la institucin como miembro ordinario de esta casa de estudio. En tal sentido, en la gestin planificacin de la investigacin se hace necesario profundizar acerca del proceso investigativo que se desarrolla en los escenarios universitarios, donde convergen la teora y la prctica, el saber y la accin, producto del saber tcnico y las vivencias. Por esta razn, la dinmica investigativa dentro de los grupos o lneas de investigacin requiere de un proceso organizacional y gerencial, que le permita a los investigadores y coinvestigadores adaptarlas de acuerdo con sus necesidades, intereses y entorno. (Matos y Pasek, 2005:1) Esta afirmacin que la gestin planificacin de la investigacin como concepto comporta tres componentes tericos importantes: (a) El factor acadmico altamente formado para liderar el rea de investigacin, y el concepto operativo y funcional de la produccin acadmica comprometida con el cambio institucional y social; (b) las condiciones materiales de la infraestructura institucional que genera condiciones, recursos e incentivos para impulsar de manera racional e inteligente el 181
desarrollo de la investigacin con doble sentido uno interno curricular y profesional y otro externo que permite hacer cambios en la comunidad y espacios de influencia de la universidad; y (c) la voluntad de planificacin y ejecucin de los sectores directivos y docentes con los estudiantes y nuevos miembros de la comunidad Otra consideracin terica importante del estudio fue la adopcin del modelo de gerencia estratgica, cuyo esquema organizacional de trabajo colectivo, le permite a la UPEL, iniciar el proceso de cambio de manera progresiva, planificada, sostenida en el tiempo espacio, y dicha transformacin permite el logro de sus metas institucionales dentro de la perspectiva de la cultura de la calidad y pertinencia social. Debe significarse que el concepto de estrategia inherente a este modelo, comprende una totalidad de procesos interconectados que se relacionan con la situacin (actual y probable) y en funcin de: (a) cambios operativos; (b) movimiento hacia el objetivo; (c) conocimiento del oponente o de las restricciones; y (d) las fuerzas para lograr los objetivos. (Corredor, 2004:73-74). Por lo tanto, la estrategia es una categora perteneciente per se al sistema de conceptos de planificacin y aplicable a cualquier enfoque planificador. Para el referido concepto del proceso de la planificacin se haya que por una parte, el procedimiento estratgico emerge de la realidad, y es a su vez, un medio para modificarla y por el otro lado, el procedimiento normativo slo comprende acciones para lograr objetivos fijados a priori, sin el conocimiento de los factores capaces de modificar la realidad. En este orden de ideas, el Plan de Desarrollo de la UPEL 2007 2011, se estructur con base en los elementos del modelo de la gerencia estratgica donde se conjugan la planificacin estratgica 19 y el planteamiento estratgico que se materializan, mediante objetivos estratgicos y operativos para cinco grandes ejes
19 La planificacin estratgica en las universidades es alcanzada slo a travs de los Planes de Desarrollo; Proyectos Estratgicos; y Planes Operativos Anuales, segn Mota, Rodrguez y Pico (2010) 182
(Formacin, Investigacin, Integracin a la Sociedad, Talento humano y Gestin), y la operacionalizacin a travs de lneas de acciones 20 ; cuyo impacto es medido siguiendo el logro de metas e indicadores. Es importante referir que la administracin del Plan de Desarrollo en la UPEL, se ha realizado en tres etapas: Inicial; Planteamiento estratgico; y Definicin de acciones estratgicas. Adicionalmente, el grado de ejecucin de esas acciones se plante a travs de un proceso de evaluacin institucional, sustentado en indicadores que permiten el monitoreo integral y permanente de la fase operativa, y cuyos resultados debieron conducir a efectuar los ajustes necesarios y redefinir los objetivos y acciones que sealarn el avance estratgico de la Universidad.
Dimensin Gestin Organizacin de la Investigacin en la UPEL
En esta parte del estudio se presenta el anlisis global de la variable Gestin Organizacin de la Investigacin en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador, significa conocer cmo se posicionaron los valores y grupos encuestados en referencia con la medicin de los indicadores de la variable antes mencionada. Tambin se presenta al final de los cuadros y grficos cules son los indicadores de la variable que estn en los primeros lugares del orden establecido de la gestin, considerando una escala de valores que agrupe a un nmero alto de docentes universitarios que consideran que la Universidad en esa rea se comporta as, y no de otra manera en ese aspecto estudiado mediante la experiencia de campo y anlisis de resultados.
20 Las lneas de accin se derivaron de los puntos crticos identificados en el diagnstico, los cuales apuntan hacia la; a) mejora en la calidad de la enseanza; b) la investigacin; c) la pertinencia de los planes de estudio; d) el beneficio de los acuerdos y alianzas; y e) el uso y acceso a las nuevas tecnologas (2007:8) 183
De igual manera se reportan cules son los indicadores que se establecieron en posiciones intermedias y baja para representar el modelo de gestin organizacin de la investigacin en la UPEL.
Cuadro 28 Anlisis Descriptivo de la Variable 1.- Niveles Organizacionales / Coordinacin
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 2 1,9 1,9 Muy rara vez 9 8,3 10,2 Ocasionalmente 15 13,9 24,1 Casi siempre 44 40,7 64,8 Siempre 38 35,2 100,0 Total 108 100,0
En la dimensin organizacin de la Investigacin UPEL, el indicador niveles organizacionales/coordinacin en los distintos estratos de la institucin tiene 82/108 (75,9%) docentes que perciben cmo la Universidad organiza su estructura funcional, legal y administrativa en el programa de investigacin. Con lo anterior se definen funciones, atribuciones, cargos de direccin y operativos que permiten que la gestin de la investigacin tenga diversos subsistemas y se interrelacionen desde la Sede Rectoral hasta los Institutos Pedaggicos de la UPEL, para lograr los objetivos de la Investigacin. 0 10 20 30 40 50 Frecuencia Niveles Organizacionales/Coordinacin de la Investigacin Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 11. Niveles Organizacionales/Coordinacin de la Investigacin
184
Grfico 11. Se aprecia que 26 de los docentes equivalentes al 24,1% no comprenden o desconocen el proceso de gestin organizacin de la investigacin que hace posible la ejecucin de las metas previstas anualmente en el Plan Operativo Anual (POA), segn cada nivel organizacional dentro de la Universidad e Institutos.
Cuadro 29 Anlisis Descriptivo de la Variable 2.- Regulaciones - Reglamentos y normas del Consejo Universitario Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 1 ,9 ,9 Muy rara vez 4 3,7 4,6 Ocasionalmente 9 8,3 13,0 Casi siempre 39 36,1 49,1 Siempre 55 50,9 100,0 Total 108 100,0
En los resultados se evidencia que 94/108 (87%) de los docentes encuestados consideran que el proceso de gestin organizacin de la investigacin se rige por un Reglamento de Investigacin, disposiciones del Consejo Universitario, as como los lineamientos centrales del Vicerrectorado de Investigacin y la Comisin Nacional Institucional de Investigacin y Postgrado de la Universidad. 0 10 20 30 40 50 60 Frecuencia Di stri buci n de Frecuenci a del Item Organi zaci n: Regul aci ones - Regl amentos y normas del CU Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 12. Distribucin de Frecuencia del tem Organizacin Regulaciones- Reglamentos y normas del CU
185
Grfico 12. se observa que 14 docentes de la UPEL, equivalente al 13% tendi a considerar que el proceso gestin organizacin de la investigacin no est suficientemente regulado, es decir, pareciera desconocer que dicha institucionalidad est prescrita en todo el entramado y andamiaje legal y funcional desde la perspectiva organizacional de la investigacin, con todas sus implicaciones puesto que la norma es un atributo esencial en las instituciones pblicas del Estado encargadas de la prestacin de servicios pblicos.
Cuadro 30 Anlisis Descriptivo de la Variable 3.- Estructura Organizativa / Grupos formales e informales de Investigacin
En cuanto a la estructura organizativa en la gestin de la investigacin, aunque existe la posibilidad de la coexistencia de grupos formales e informales dentro de la Universidad el 66 (61,1%) de los docentes opinan que la institucin, si favorece la conformacin de grupos informales que aspiren desarrollar la investigacin dada la condicin del docente universitario y su funcin inherente a su desempeo profesional, debido a que no todo el proceso tiene que ser formalmente dirigido mediante Lneas y Unidades de Investigacin. Puede ser que al principio la dinmica del grupo informal est planteada en trminos de inicio y desarrollo, pero despus con la madurez, se incorpora dentro de los controles formales y organizacionales de la investigacin para efectos de productividad del conocimiento e indicadores de gestin del rea. Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 2 1,9 1,9 Muy rara vez 9 8,3 10,2 Ocasionalmente 31 28,7 38,9 Casi siempre 45 41,7 80,6 Siempre 21 19,4 100,0 Total 108 100,0 186
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Frecuencia Distribucin de Frecuencia del Item Organizacin: Estruct ura Organizativa / Grupos form e inf de Inv Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 13. Distribucin de Frecuencia del tem Organizacin: Estructura Organizativa/Grupos form e inf de inv
Grfico 13. de barras se observa que 42 (38,9%) de los docentes de la UPEL, no consideran que la UPEL, favorezca la conformacin de grupos formales e informales para la investigacin, tal vez por el carcter racional y formal de la organizacin o percepciones estereotipadas de modo dicotmico. Cuadro 31 Anlisis Descriptivo de la Variable 4.- Estructura Organizativa / Consejo Tcnico Asesor de Investigacin. CTAI
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 2 1,9 1,9 Muy rara vez 8 7,4 9,3 Ocasionalmente 24 22,2 31,5 Casi siempre 42 38,9 70,4 Siempre 32 29,6 100,0 Total 108 100,0
Dentro del proceso de gestin organizacin de la investigacin al menos 74 docentes de los encuestados (68,5%) consideran fundamental la estructura organizativa del Consejo Tcnico Asesor de Investigacin, que rene a todas las Coordinaciones de las Unidades de Investigacin, bajo la direccin de la Coordinacin General de Investigacin adscrita a la Subdireccin de Investigacin y Postgrado en cada uno de los Institutos de la UPEL. 187
Lo planteado anteriormente permite afirmar que se trata de una instancia de asesora y apoyo tcnico a la Coordinacin General de Investigacin, siendo un mecanismo regulador y contralor acerca del proceso de investigacin en la UPEL, subordinado a la Coordinacin Nacional de Investigacin. Distribuci n de Frecuencia del Item Organizacin: Consej o Tcnico Asesor de Investigacin -CTAI- 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Frecuencia Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 14. Distribucin de Frecuencia del tem Organizacin: Consejo Tcnico Asesor de Investigacin CTAI.
Grfico 14. se observa que 34 (31,5%) de los docentes no perciben que los Consejos Tcnicos Asesores de Investigacin sean un factor clave en la organizacin y direccin de la investigacin que se desarrolla en cada uno de los Institutos Pedaggicos de la Universidad dado sus objetivos institucionales.
Cuadro 32 Anlisis Descriptivo de la Variable 5.- Estructura Organizativa / Unidades de Investigacin
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 1 ,9 ,9 Muy rara vez 4 3,7 4,6 Ocasionalmente 21 19,4 24,1 Casi siempre 41 38,0 62,0 Siempre 41 38,0 100,0 Total 108 100,0
188
En los resultados observados 82 de los docentes ((76%) consideran que la gestin organizacin de la investigacin de la UPEL, se sustenta en la creacin de las unidades de investigacin, es decir, Ncleos, Centros e Instituto de la Universidad como base fundamental del desarrollo de la Investigacin, porque es el espacio de formacin y desarrollo del talento investigativo en la Universidad, adems de registrar formalmente la unidad mnima de investigacin como es el proyecto y acopio de las lneas de investigacin motores organizacionales de los actores y sectores que impulsan de manera regular el proceso productivo del conocimiento, a travs de la investigacin en los Institutos de la UPEL. 0 10 20 30 40 50 Frecuencia Distribucin de Frecuencia de Item Organizacin:Estructura Organizativa /Unidades de Inv Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 15. Distribucin de Frecuencia del tem Organizacin: Estructura Organizativa/Unidades del Inv
Grfico 15. Tambin se aprecia que siendo las unidades de investigacin parte de la columna vertebral de la investigacin existen 26 docentes (24,1%) que no perciben que ciertamente la gestin organizacin de la investigacin se sustenta bsicamente en las unidades de Investigacin (Ncleos, Centros e Instituto) siendo estas las receptoras de proyectos y lneas de investigacin en la UPEL.
189
Cuadro 33 Anlisis Descriptivo de la Variable 6.- Lneas y Proyectos de Investigacin
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 1 ,9 ,9 Muy rara vez 3 2,8 3,7 Ocasionalmente 20 18,5 22,2 Casi siempre 54 50,0 72,2 Siempre 30 27,8 100,0 Total 108 100,0
En los resultados se observa que 84/108 (77,8%) docentes encuestados consideran que parte del proceso de gestin organizacin de la investigacin en parte consiste en el registro sistemtico de los proyectos y las lneas de investigacin y en el contexto de las unidades de investigacin, a los efectos de lograr el seguimientos a la productividad de las lneas, en cuanto a los productos que se obtienen de stas como operadores del quehacer investigativo y sus productos bsicos son: los proyectos de investigacin que soportan la existencia de la lnea; la formacin del talento humano en investigacin; la organizacin y participacin en eventos; y artculos de investigacin generados o producciones materiales resultados de la investigaciones en opinin del Dr. Vctor Daz Quero, (2006) en CTAI y (2011) en un CTAP-CTAI de la UPEL-IMPM. 0 10 20 30 40 50 60 Frecuencia Di stri buci n de Frecuenci a del Item Organi zaci n: Regi stro si stemti co de Lneas y Proyectos de Inv Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 16. Distribucin de Frecuencia del tem Organizacin: Registro sistemtico de Lineas y Proyectos de Inv.
190
Grfico 16. Con base en los resultados se afirma que 24 docentes (22,2%) parecieran considerar la inexistencia o poco desarrollo en la UPEL, de los procesos de registros de lneas y proyectos de investigacin son indicadores clave de gestin, porque son ejes fundamentales en la dinmica de esta funcin.
Cuadro 34 Anlisis Descriptivo de la Variable 7.- Funcionamiento de direccin, coordinacin y administracin de la investigacin / Instituto
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 1 ,9 ,9 Muy rara vez 4 3,7 4,6 Ocasionalmente 13 12,0 16,7 Casi siempre 40 37,0 53,7 Siempre 50 46,3 100,0 Total 108 100,0
En los resultados de la gestin de la organizacin de la investigacin, la variable establecimiento de la estructura y organizativa est altamente percibida y aceptada por los encuestados de los Institutos de la UPEL. 90/108 docentes universitarios (83,3%) manifestaron que los procesos de direccin, coordinacin y administracin de la investigacin en cada Instituto Pedaggico de la Universidad son formalmente organizativos en sus dimensiones estructurales, reguladoras y operadoras, ello comporta alta percepcin positiva. 191
0 10 20 30 40 50 Frecuencia Distribucin de Frecuencia del Item Organizaci n: Est abl ece la estructura organizati va de funcionamiento por Instituto Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 17. Distribucin de Frecuencia del tem Organizacin: Establece la estructura organizativa de funcionamiento por Instituto
Grfico 17. se observa que 17 docentes (16,7%) no estn de acuerdo con la existencia burocrtica de todo un entramado organizacional establecido formalmente en todos los niveles de la organizacin en los Institutos de la UPEL, quizs por desconocimiento de la estructura establecida implcita e explcita y funcionalmente activa en la institucin universitaria.
Cuadro 35 Anlisis Descriptivo de la Variable 8.- Regulaciones - Reconoce el desarrollo de Investigaciones libres del docente
En el aspecto del indicador reconocimiento del desarrollo de investigaciones libres por parte del personal acadmico de la Universidad, se registr que 69/108 docentes (63,9%) sostiene que dicha excepcin es norma interna. Pero est centrada en el crecimiento de la investigacin y del docente. Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 1 ,9 ,9 Muy rara vez 12 11,1 12,0 Ocasionalmente 26 24,1 36,1 Casi siempre 39 36,1 72,2 Siempre 30 27,8 100,0 Total 108 100,0 192
Considerando que el Reglamento de Investigacin de la UPEL, incluye a individualidades, grupos o sectores que realicen investigaciones fuera de las Lneas y Unidades de Investigacin formalmente establecidas en la Universidad, de manera que es un derecho acadmico que permite que la prctica investigativa informal sea del conocimiento pblico interno y de la gestin de la investigacin. 0 10 20 30 40 Frecuencia Distribucin de Frecuencia del Item Organizacin: Reconocimiento del desarrollo de Investigaciones libres del docente Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 18. Distribucin de Frecuencia del tem Organizacin: Reconocimiento del desarrollo de Investigaciones libres del docente
En el Grfico 18. se concluye que 39 docentes (36,1%) parecieran desconocer la existencia del reconocimiento de aquellas investigaciones que se realizan fuera del alcance de las formalidades establecidas en el sistema de investigacin formal.
Cuadro 36 Anlisis Descriptivo de la Variable 9.- Funcionamiento con rganos de asesoras y coordinacin de la Poltica de Investigacin Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 3 2,8 2,8 Muy rara vez 10 9,3 12,0 Ocasionalmente 30 27,8 39,8 Casi siempre 44 40,7 80,6 Siempre 21 19,4 100,0 Total 108 100,0
193
En los resultados se aprecia que ms de la mitad 65 docentes encuestados (60,1%) confirma la existencia de rganos de asesora y coordinacin de la investigacin en la UPEL, encargados de instrumentalizar la Poltica de Programa de Investigacin, y cada da se valora an ms la importancia, independientemente del nivel de productividad cientfica que logren los Institutos Pedaggicos; los CTAI, Coordinadoras Nacionales, Equipos Tcnicos entre otros.
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Frecuencia Distribucin de Frecuencia del Item Organizacin: Funcionamiento con rganos de asesora y coordinacin de la Poltica de Inv Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 19. Distribucin de Frecuencia del tem Organizacin: Funcionamiento con rganos de asesora y coordinacin de la Poltica de Inv
Grfico 19. Es evidente la importancia que atribuye la UPEL, al proceso de la investigacin en la formacin del docente, as lo denota el diseo de su estructura, aunque 43 docentes (39,8%) estimen la inexistencia o poca accin de rganos de asesora y coordinacin en el rea de la investigacin.
Cuadro 37 Anlisis Descriptivo de la Variable 10.- Regulaciones - Estandarizacin de formatos y procedimientos Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 1 ,9 ,9 Muy rara vez 8 7,4 8,3 Ocasionalmente 27 25,0 33,3 Casi siempre 41 38,0 71,3 Siempre 31 28,7 100,0 Total 108 100,0 194
En los resultados logrados con la encuesta se evidenci que 72 docentes (66,7%) manifiestan evidenciar que el proceso de gestin organizacin de la investigacin se obtiene mediante la prescripcin estandarizada de un conjunto de formatos y procedimientos uniformes tanto en la Web de la UPEL, como en las Coordinaciones Generales de Investigacin y Unidades de Investigacin de cada uno de los Institutos Pedaggicos de la Universidad. Esto explica que la gestin organizacin de la investigacin, se apoya en dichas formalidades para accionar y lograr sus objetivos materiales e intangibles en el crecimiento y consolidacin de la investigacin universitaria 0 10 20 30 40 50 Frecuencia Di stri bucin de Frecuencia del Item Organizaci n: Estandarizaci n de formatos y procedi mientos Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 20. Distribucin de Frecuencia del tem Organizacin: Estructura Estandarizacin de formatos y procedimientos
Grfico 20. En la muestra tomada en el cuestionario 36 docentes (33,3%) de la UPEL, expresaron su inconformidad debido a que se ubicaron en las opciones nunca, muy rara vez y ocasionalmente lo que indica que desconocen o consideran que tales formalidades no existen en la Universidad lo cual induce a pensar la poca relacin institucional con tales formatos de control, registro y seguimiento a la investigacin.
Interpretacin de la Dimensin Gestin Organizacin de la Investigacin en la UPEL 195
Procesados estadsticamente los resultados obtenidos en la encuesta del Proceso de Gestin Organizacin de la Investigacin Universitaria (UPEL), se presenta un anlisis global de la Dimensin antes referida de la Investigacin interpretada, a partir de los datos organizados, codificados, procesados y analizados en un conjunto de caractersticas, tendencias y comportamientos del proceso de organizacin de la investigacin, junto con la posibilidad de conocer mediante las evidencias recolectadas el modo de explicar la relacin existente entre las estructuras, el entono y las interrelaciones de los diferentes indicadores de la variable en estudio que asociados con la cultura de la investigacin de la Universidad Pedaggica generan un modelo particular organizacional en el rea de la investigacin. Es importante comunicar que los juicios, valoraciones y resultados expresados en esta parte del estudio estn formulados dentro del trabajo y logrado con la lgica y episteme explcito de la investigacin, es decir, con base en los resultados empricos obtenidos y valorados e interpretados objetivamente. Asumiendo la variablegestin organizacin de la investigacin universitaria y el conjunto de los diez (10) indicadores que soportaron el estudio de dicha variable, a partir de la aplicacin de la encuesta recolectada emprica e inductivamente a los docentes universitarios estudiados, se pudo conocer cmo estn ordenados la valoracin medida, percepcin e importancia que los sujetos de la muestra le asignan al proceso de gestin organizacin de la investigacin en la UPEL, en el siguiente orden se exponen:
I. Caractersticas de la variable gestin organizacin de la investigacin: agrup entre 80 y 90 docentes que seleccionaron los primeros cinco lugares en el orden de presentacin de reactivos medidos de mayor a menor entre indicadores de la referida variable: (1) Reglamento de Investigacin; (2) Establecimiento de una Estructura Organizacional encargado de los procesos de direccin, organizacin, funcionamiento, coordinacin y administracin de la Investigacin en cada uno de los 196
Institutos de la UPEL; (3) Registro sistemtico de Lneas de Investigacin y Proyectos de Investigacin; (4) Diferentes Niveles de Coordinacin; y (5) Unidades de Investigacin
II. Caractersticas de la variable gestin organizacin de la investigacin: agrup entre 70 y 79 docentes que seleccionaron las dos posiciones intermedias de mayor a menor se ubicaron (6) Consejo Tcnico Asesor de Investigacin (CTAI); y (7) Estandarizacin de Formatos y Procedimientos;
III. Caractersticas de la variable gestin organizacin de la investigacin: agrup entre 50 y 69 docentes que seleccionaron las tres ltimas (bajas) posiciones de la medicin con el criterio de orden de mayor a menor ubicados en el puesto (8) Reconocimiento de Investigaciones Libres; (9) Favorece la conformacin de Grupos Formales e Informales; y (10) Establece rganos de Asesoras y Coordinacin para gestionar la poltica del programa de investigacin. En principio el proceso de organizacin est relacionado indefectible con la estructura organizacional, es decir, con la arquitectura interna reflejada en el organigrama de la universidad, puesto que dicha estructura define la fisiologa de los diversos procesos implica el cmo se dividen, agrupan y coordinan formalmente las tareas del trabajo de produccin de conocimiento. Esto conlleva la existencia de elementos fundamentales que configuran la estructura organizacional como son: a) especializacin del trabajo o divisin del trabajo; b) departamentalizacin; c) cadena de mando; d) tramo de control; e) centralizacin y descentralizacin; y f) formalizacin, segn Robbins (1999:480-481) La especializacin del trabajo es el grado en el cual las tareas en la organizacin se subdividen en puestos separados, segn la visin Taylor (1981). Pero en el contexto de la universidad como organizacin educativa y productora de conocimiento, cada docente tiene sus funciones acadmicas indicadas en la Ley como 197
son la docencia de pregrado y postgrado; la investigacin; y la extensin, esto de acuerdo con el esquema estndar de la Universidad. Adicionalmente, el diseo de la estructura del rea de investigacin permite que el docente ocupe cargos y desempee tareas y procesos que estn asociados a competencias y perfil profesional, mritos y normas para ocupar ciertos puestos y cargos de la estructura organizacional UPEL que resultan fundamentales para el desarrollo del rea de la investigacin. Por consiguiente, se hace necesario acotar que en el contexto universitario, hay una ruta de carrera normativa como es el ascenso en la clasificacin del personal acadmico, desde instructor hasta titular, sin embargo, durante esa trayectoria acadmica existen regulaciones (Reglamento de Investigacin, del Personal Acadmico, FONDEIN y otros) que establecen perfiles para el ejercicio de la actividad acadmica e investigativa, as como para la gestin administrativa-gerencial del rea de la investigacin universitaria. En este orden de ideas, hay un primer componente terico que explica el sistema organizacional despus de la divisin de los puestos y las funciones conforme a cada perfil laboral, tcnico o profesional que expresa la necesidad de agruparlos para coordinar las tareas. En este sentido, la base que se utiliza para agrupar los puestos se llama departamentalizacin. En el caso de la universidad estn los departamentos acadmicos encargados de la administracin del currculo a travs de las disciplinas cientficas, humansticas, sociales, entre otras; y el segundo componente es el personal acadmico con el apoyo del tinglado burocrtico es capaz de gestionar con xito, ms la aplicacin de la normativa previamente establecida en materia de enseanza, investigacin, extensin, y gestin universitaria. Es importante destacar que la universidad ofrece un servicio educativo fundamentalmente, y no de productos de mercadeo masivo, por esta razn, cada docente que se desempea en la universidad en la enseanza (disciplinas, currculo, tecnologa, evaluacin, supervisin, gestin y otros) se comporta de manera 198
autnoma, aunque acadmica y administrativamente est adscrito a un departamento de uno de los Institutos. El tercer componente en el anlisis del sistema organizacional est asociado con un factor clave para la institucin como lo es la cadena de mando; la autoridad; y la unidad de mando. Debido a la estructura matricial vigente, se distinguen niveles organizativos con diferentes responsabilidades, funciones y atribuciones, de esta forma se establece la cadena de mando que conceptualmente significa la lnea continua de autoridad que se extiende desde la parte superior de la organizacin hasta la ltima posicin y aclara quin reporta a quin. En el rea de investigacin, se extiende desde el Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado hasta las Coordinaciones de las Lneas de Investigacin ubicadas en Unidades de Investigacin, pasando por todos los niveles de autoridad (Coordinaciones Nacionales, Decanatos, Subdirecciones y Coordinaciones Generales) de alcance institucional. Ahora bien, volviendo al concepto de la autoridad esta se refiere al derecho inherente en una posicin gerencial para dar rdenes y esperar que se cumplan, tambin facilitar la coordinacin. Por eso a cada puesto gerencial se le asigna un lugar en la cadena de mando, y a cada gerente se le concede cierto grado de autoridad para que pueda cumplir con sus responsabilidades. Mientras que el principio de unidad de mando est asociado con la subordinacin a un solo jefe superior, ante el cual es directamente responsable, segn Robbins (1999:482). Debe considerarse que toda esta nomenclatura organizacional en el contexto universitario no es tan especfica ni de transferencia directa y taxativa, pero sigue respondiendo a patrones tradicionales. En este orden de ideas, en el caso de la universidad, la autoridad es por definicin acadmica dentro de una clasificacin o escalafn profesional establecida, que supone la valoracin (medicin con baremo) de los ttulos y grados acadmicos y mritos acumulados por el docente universitario en todo el recorrido de tiempo que racionalmente estn comprendidos por el dominio de una disciplina cientfica, social, 199
humanstica, tecnolgica, filosfica o tcnica; cuyos aportes al conocimiento y a la comunidad universitaria son significativos. Siguiendo con el proceso de teorizacin de la representacin del modelo que explica el sistema organizacional se establecen tres conceptos que finalizan definiendo la estructura de la institucional como son: (a) el tramo de control; (b) la centralizacin y descentralizacin; (c) y la formalizacin. Siendo el tramo de control el nmero de subordinados que un gerente puede dirigir eficaz y eficientemente, la literatura seala que los tramos reducidos (cinco o seis empleados) de control tienen sus partidarios, debido a que un gerente puede mantener un control estricto; pero los tramos reducidos tienen las siguientes desventajas: (a) son costosos; (b) hacen ms compleja la comunicacin vertical; y (c) y los niveles agregados de la jerarqua disminuyen la toma de decisiones y tienden a aislar a la alta gerencia. Al respecto, los gerentes reconocen que pueden manejar un tramo ms grande s los empleados conocen perfectamente sus trabajos o s pueden acudir a sus compaeros cuando tienen dudas. En la universidad existe un proceso de alta formalizacin en el aspecto gerencial, hay descripciones explcitas de puesto, reglas organizacionales y procedimientos claramente definidos que abarcan el proceso de trabajo, aunque existe libertad para ejercer discrecionalidad en el trabajo acadmico. Siguiendo con el concepto de la estructura organizacional como factor fundamental para comprender la gestin de la organizacin de la investigacin se debe atender a dos conceptos tericos necesarios para caracterizar la dinmica de la UPEL, estas nociones estn referidas con las estructuras organizacionales: burocrtica y matricial. En el modelo Burocracia de Weber (2008) hay algunos atributos que la Universidad, dado su carcter de institucin pblica del Estado los contiene; pero el ms relevante es la estandarizacin, smbolo de todas las burocracias, porque es all donde las organizaciones de este tipo se apoyan en la estandarizacin del trabajo para su coordinacin y control. Significa operaciones altamente rutinarias logradas a 200
travs de la especializacin, reglas y reglamentos muy formalizados, tareas que se agrupan en departamentos funcionales, autoridad entrelazada, tramos de control estrechos y toma de decisiones que sigue la cadena de mando. Las operaciones estandarizadas, unidas con una alta formalizacin, permiten la centralizacin de la toma de decisiones, por lo tanto, existe poca necesidad de tomar decisiones innovadoras y experimentadas por debajo del nivel de los altos ejecutivos. Debe significarse, que la especializacin puede crear conflictos entre las subunidades, por esta razn, se puede afirmar que las metas de la unidad funcional pueden hacer a un lado las metas globales de la organizacin. Otra alternativa para el diseo organizacional es la estructura matricial o de matriz como la existente en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador, porque esencialmente la matriz combina dos formas de departamentalizacin: la funcional y de producto. La caracterstica estructural de matriz es quelos empleados tienen dos jefes (gerentes funcionales y gerentes por productos. En UPEL hay al menos ms de jefes funcionales por encima, ejemplo: Rector; Vicerrectores; Decanos; Subdirectores; J efes de Departamentos o Ncleos o Extensiones Acadmicas regionales). Otra caracterstica tpica de este modelo de estructura organizacional es el contacto directo y frecuente entre las distintas especialidades lo que puede significar una mejor comunicacin y ms flexibilidad, puesto que la informacin permea a la organizacin y llega con mayor rapidez a aquellas personas que la necesitan y reduce significativamente la prdida de tiempo burocrtico. Asimismo, otro rasgo de este tipo de estructura matricial es que las dobles lneas de autoridad reducen la tendencia de los miembros departamentales a ocuparse tanto de sus pequeos feudos, que las metas globales de la organizacin se vuelven secundarias. Una de las desventajas de este modelo estructural radica en la confusin que crea, su propensin a fomentar luchas de poder y la tensin que genera en los individuos porque desaparece el concepto de unidad de mando e incrementa de 201
manera significativa la ambigedad y sta con frecuencia conlleva a conflictos 21 . Rendir cuentas a ms de un jefe introduce conflictos en los papeles y las expectativas poco claras, dan pie a la ambigedad (inseguridad y tensin). Para Kast y Rosenzweig (1988:596) el concepto de universidad es la institucin que tiene especial cuidado en la instruccin (enseanza) de los graduados, confieren grados avanzados y tienen por lo menos dos escuelas profesionales que no son exclusivamente tecnolgicas. De manera que el sistema universitario no ha fomentado una lite intelectual, sino que ofrece a un amplio segmento de la poblacin oportunidades educativas, a travs de (a) la transmisin del conocimiento; (b) la creacin y el avance del conocimiento mediante la investigacin del personal acadmico y especializado; y c) un servicio a la sociedad. En tal sentido los estudiantes reconocen la importancia de ensear, pero tienen poco aprecio por el objetivo de creacin y avance de la enseanza por medio de la investigacin. Para lograr los objetivos la universidad debe mantener un medio de libertad intelectual necesario para la difusin de las ideas que podran no ser conocidas. Histricamente las universidades han sido siempre: (a) centros de disensin; (b) el conflicto es evidente entre diferentes grupos internos, pero ocurre tambin con respecto al medio externo, por ello, (c) enfrenta los mismos problemas estructurales que otras instituciones sociales: lograr la integracin de las actividades (docencia- investigacin-extensin); la preocupacin por la integracin de las disciplinas especializadas a travs de nuevos medios de coordinacin; (d) la estructura tradicional del personal acadmico (catedrticos;) (e) y la participacin democrtica directa en asuntos institucionales son instrumentos tiles.
21 A menudo no est claro quin informa a quin y no es raro que los gerentes de productos se peleen por conseguir que se asignen los mejores especialistas a sus lneas. La confusin y la ambigedad siembran la semilla de la batalla por el poder. La burocracia reduce el potencial para echar mano del poder al definir las reglas del juego. Cuando esas reglas facilitan esa apropiacin, se generan luchas por el poder entre los gerentes funcionales y de producto. Para los individuos que desean seguridad y ausencia de ambigedad, este clima de trabajo puede producir tensin, Robbins (1999:491) 202
En resumen, en la UPEL el proceso de gestin organizacin de la investigacin evidencia varios componentes estructurales y culturales importantes como son: (a) la visin y enfoque normativo; (b) la estructura de rangos organizacionales en la institucin con especificidades; (c) la importancia vital de las unidades de investigacin como soporte institucional de la produccin de conocimiento; los procesos acadmicos y administrativos de la lneas de investigacin como factor de impulso (proyectos de investigacin, desarrollo del talento docente, ruta investigativa y libertad crtica de las visiones y cosmovisiones de la investigacin social educativa); (d) y la dualidad matricial que perfila un tipo de comportamiento tpico dentro del sistema universitario con cierta convivencia de atributos que identifican al modelo burocrtico en algunos aspectos como la normalizacin que estandariza relaciones, procesos, conductas y productos y el ejercicio de la normatividad institucional como un referente tico, moral y humano, dado el significado de igualdad y expresin de un colectivo inteligente, organizado y consciente de la labor social, histrica y cultural.
Dimensin Gestin Direccin de la Investigacin en la UPEL
En este apartado del estudio se presenta el anlisis global de la variable Gestin Direccin de la Investigacin de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador implica significar cmo se posicionaron los valores y grupos en referencia con la medicin de los indicadores de la variable antes mencionada. Tambin se presenta cules son los indicadores de la variable que estn en los primeros lugares del orden establecido de la gestin, considerando una escala de valores que agrupe a un alto nmero de docentes universitarios que consideran que la Universidad en esa rea se comporta de modo particular, y no de otra manera. De igual modo, se reportan cules son los indicadores que se establecieron en posiciones 203
intermedias y baja para representar y explicar el modelo de gestin direccin de la investigacin en la UPEL.
Cuadro 38 Anlisis Descriptivo de la Variable 1.- Liderazgo / Meritocrtico y con trayectoria en el rea de Investigacin
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 3 2,8 2,8 Muy rara vez 8 7,4 10,2 Ocasionalmente 33 30,6 40,7 Casi siempre 48 44,4 85,2 Siempre 16 14,8 100,0 Total 108 100,0
Con respecto a la dimensin direccin de la investigacin, se indag acerca del liderazgo actual ejercido en cargos de direccin del Vicerrectorado del rea en Sede Rectoral y Subdirecciones de Investigacin y Postgrado en Institutos y se evidenci que existen factores acadmicos e intelectuales de los gestores, adems de atributos profesionales, humanos organizacionales para el ejercicio de funcin. Esto se ratifica cuando fue considerado positivamente por 64 docentes de la UPEL, (59,2%) lo que indica la premisa o peso de la tradicin en la institucin
0 10 20 30 40 50 Frecuencia Distribucin de Frecuencia del Item Dir eccin: Representacin de un liderazgo de reconocida trayectoria en el rea Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 21. Distribucin de Frecuencia del tem Direccin: Representacin de un liderazgo de reconocida trayectoria en el rea 204
En este Grfico 21. 44 docentes de la Universidad (40,7%) disienten y piensan lo contrario lo cual parecieran ser otros factores de orden poltico o coyuntural que disponen de estrategias para la ocupacin y liderazgo de los cargos de direccin en el rea de Investigacin y Postgrado, y no de mrito profesional y personal.
Cuadro 39 Anlisis Descriptivo de la Variable 2.- Comunicacin / Estrategia organizacional de divulgacin del conocimiento
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 6 5,6 5,6 Muy rara vez 11 10,2 15,7 Ocasionalmente 32 29,6 45,4 Casi siempre 48 44,4 89,8 Siempre 11 10,2 100,0 Total 108 100,0
Los resultados de la encuesta evidenciaron que 59 docentes (54,6%) consideran que la gestin direccin de la investigacin en la UPEL, promueve el proceso de comunicacin como una estrategia organizacional que favorece la divulgacin del conocimiento, obtenido por las investigaciones educativas, cientficas y sociales que generan tanto sus docentes como los estudiantes con lo cual se garantiza la pertinencia y socializacin del conocimiento e informacin dentro y fuera de la Universidad desde la perspectiva de una organizacin educativa comprometida con el entorno y el crecimiento socioeducativo del pas. 205
0 10 20 30 40 50 Frecuencia Distribucin de Frecuencia del Item Direccin: La comuni cacin estrategia organizacional de divulgacin del conocimiento Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 22. Distribucin de Frecuencia del tem Direccin: La comunicacin estrategia organizacional de divulgacin del conocimiento
Grfico 22. Sin embargo, en el grfico se indica que al menos 49 docentes (45,4%) opinan que la UPEL, no promueve el proceso de comunicacin en la gestin direccin de la investigacin, lo cual merma la divulgacin de los resultados logrados en los diversos estudios que realiza la comunidad universitaria interna y externa.
Cuadro 40 Anlisis Descriptivo de la Variable 3.- Liderazgo / Favorece el consenso de diferencias de estilos de liderazgos en el rea
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 7 6,5 6,5 Muy rara vez 17 15,7 22,2 Ocasionalmente 40 37,0 59,3 Casi siempre 38 35,2 94,4 Siempre 6 5,6 100,0 Total 108 100,0
Otro rasgo gestin direccin de la investigacin fue la medicin de la existencia por parte del liderazgo del rea de investigacin para generar condiciones que favorezcan el consenso de distintos estilos de liderazgos en el rea de investigacin, debido a que la UPEL integra ocho (8) Institutos Pedaggicos con visiones culturales y sociodemogrficas diferentes frente a la realidad de la zona 206
metropolitana. En este aspecto 44 docentes (40,8%) opinan la existencia de ese consenso para lograr acordar las decisiones importantes independientemente de la regin
0 10 20 30 40 Frecuencia Di stri buci n de Frecuenci a del Item Di recci n: Favorece el consenso de di ferenci as de esti l os y l i derazgos en el rea Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 23. Distribucin de Frecuencia del tem Direccin: Favorece el consenso de diferencias de estilos y liderazgos en el rea.
En el Grfico 23. predomin lo contrario con 64 docentes (59,3%) que opinaron que el liderazgo en la direccin de la Investigacin UPEL, no tiene ni genera esa capacidad de crear la cultura del consenso como mecanismo de mediacin frente a las diferencias de estilos de gestin y liderazgos institucionales particulares lo cual pareciera comportarse como una gerencia reactiva efectiva ante el disenso.
Cuadro 41 Anlisis Descriptivo de la Variable 4.- Toma de decisiones / Facilita la TDD en los niveles de la gestin investigativa
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 7 6,5 6,5 Muy rara vez 12 11,1 17,6 Ocasionalmente 35 32,4 50,0 Casi siempre 46 42,6 92,6 Siempre 8 7,4 100,0 Total 108 100,0
En los resultados se observa que existe una mediana interesante, puesto que la mitad de los encuestados 54 docentes (50%) coinciden en afirmar que la gestin de direccin investigacin facilita la toma de decisiones en los diferentes niveles de la 207
gestin investigativa, es decir, hay una polaridad o dicotoma importante en los encuestados de los Institutos consultados, y dicho proceso es fundamental para la direccin de los objetivos de desarrollo del rea de la investigacin en una Universidad donde la formacin docente es la razn de ser, y tal mediana no permite conocer cul es tendencia que predomina como opinin del docente universitario al respecto. 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 Frecuencia Distribucin de Frecuencia del Item Direccin: Facilita la TDD en los niveles de la gestin investigativa Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 24. Distribucin de Frecuencia del tem Direccin: Facilita la TDD en los niveles de la gestin investigativa.
En el Grfico 24. se observa que el otro 50% de los docentes encuestados manifestaron que la gestin de la direccin de la investigacin no favorece el proceso para la toma de decisiones en los niveles organizativos de la investigacin cuestin de inters.
Cuadro 42 Anlisis Descriptivo de la Variable 5.- Manejo de conflicto / Establece canales efectivos de arreglos y solucin
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 7 6,5 6,5 Muy rara vez 11 10,2 16,7 Ocasionalmente 38 35,2 51,9 Casi siempre 41 38,0 89,8 Siempre 11 10,2 100,0 Total 108 100,0 208
Con base en los resultados se lee que la muestra seleccionada 52/108 docentes (48,2%) encuestado admiten que la gestin direccin de la investigacin en la UPEL, establece canales efectivos para el manejo de los conflictos y la solucin de problemas en el rea de la investigacin universitaria. El dato registrado es importante porque toca al factor humano que dirige la Universidad y la percepcin en los sujetos de la muestra de los tres Institutos metropolitano de la UPEL que perciben que dicha habilidad est presente, pero no predomina e implica que los niveles de direccin del rea deberan revisar sus modelos de gestin universitaria porque existe una evaluacin dbil en este aspecto clave.
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Frecuencia Di stri buci n de Frecuenci a del Item Di recci n: Establ ece canal es efecti vos de arregl os y sol uci n ante el confl i cto Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 25. Distribucin de Frecuencia del tem Direccin: Establece canales efectivos de arreglos y solucin ante el conflicto.
Con base en el Grfico 25. de frecuencias se observa que la opinin mayoritaria de los 56/108 docentes con el (51,9%) correspondiente a la muestra, refiere que la gestin direccin de la investigacin en la UPEL, no establece canales efectivos para el manejo de conflictos o la solucin de stos en el rea de investigacin. Esto significa la existencia de un liderazgo frgil en la institucin.
209
Cuadro 43 Anlisis Descriptivo de la Variable 6.- Cultura Investigativa / Favorece la interrelacin entre actores y rganos de asesora y coordinacin de la investigacin
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 5 4,6 4,6 Muy rara vez 6 5,6 10,2 Ocasionalmente 41 38,0 48,1 Casi siempre 45 41,7 89,8 Siempre 11 10,2 100,0 Total 108 100,0
En los resultados obtenidos se observa que 56 docentes (51,9%) la mitad ms uno, piensa que la gestin de la direccin de la investigacin en el proceso de construir una cultura investigativa en la UPEL como factor estratgico, favorece la interrelacin entre los distintos actores y rganos de asesora y coordinacin de la investigacin lo cual comunica explcitamente que el Plan de Desarrollo es comprendido en la Universidad, casi que por la mitad, mientras que la otra no est convencido de ello. Pareciera existir la necesidad de impulsar mayor integracin.
0 10 20 30 40 50 Frecuencia Di stri buci n de l a Frecuenci a del Item Di recci n:Cul tura i nvesti gati va favorece l a i nterrel aci n entre actores, sectores y rganos Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 26. Distribucin de Frecuencia del tem Direccin: Cultura investigativa favorece la interrelacin entre actos, sectores y rganos.
En el Grfico 26. se evidencia que 52 docentes encuestados de la UPEL, (48,1%) con un altsimo porcentaje casi polarizan en partes iguales los dos extremos 210
de manera bipolar lo que implica baja interrelacin entre los actores y rganos de investigacin.
Cuadro 44 Anlisis Descriptivo de la Variable 7.- Cultura Investigativa / Axiolgica: respeto, solidaridad e innovacin
En los resultados se evidencia que dentro del principio rector de la cultura investigativa en el rea, al menos 65/108 (60,1%) docentes perciben que los valores respeto, solidaridad e innovacin estn presentes en las relaciones humanas lo que evidencia que existen otros atributos de la gestin direccin de la investigacin que estn ausente o no percibidos por el docente en su entorno, pero al menos el aspecto axiolgico, si rige la dinmica humana (antrpica) en la Universidad, y eso es un valor fundamental en las relaciones interpersonales de los docentes universitarios.
0 10 20 30 40 50 Frecuencia Di stri buci n de Frecuenci a del Item Di recci n:Cul tura i nvesti gati va axi ol gi ca - respeto, sol i dari dad e i nnovaci n Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 27. Distribucin de Frecuencia del tem Direccin: Cultura investigativa axiolgica-respeto, solidaridad e innovacin.
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 15 13,9 13,9 Muy rara vez 9 8,3 22,2 Ocasionalmente 19 17,6 39,8 Casi siempre 48 44,4 84,3 Siempre 17 15,7 100,0 Total 108 100,0 211
En el Grfico 27. se puede apreciar que 43/108 docentes encuestados de la UPEL, (39,8%) consideran que los valores respeto, solidaridad e innovacin son inexistentes en sus relaciones y prcticas entre colegas de la comunidad universitaria, que pertenecen tericamente a la construccin de la cultura investigativa lo cual pareciera que dichas declaraciones de principios rectores slo pertenecen y son asimiladas y experimentadas por el nivel de direccin alto.
Cuadro 45 Anlisis Descriptivo de la Variable 8.- Liderazgo / Apoyo de iniciativa investigativas individual / colectivo / institucional
En los resultados se evidencia que mayoritariamente 75/108 docentes (69,4%) consideran que la gestin direccin de la investigacin apoyan iniciativas, dentro de las ltimas estuvo la experiencia en 2001-2003 en la cual se organiz y apoy desde el Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado la Comisin Institucional Responsable de la Evaluacin de la Investigacin (CIREI), en la UPEL con resultados an vigentes y referencia clave, as como el aporte de la batera de los instrumentos empleados en el proceso de evaluacin. Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 3 2,8 2,8 Muy rara vez 11 10,2 13,0 Ocasionalmente 19 17,6 30,6 Casi siempre 48 44,4 75,0 Siempre 27 25,0 100,0 Total 108 100,0 212
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 Frecuencia Distribucin del Item Direccin: Apoyo de ini ciativa individual-colectiva-institucional Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 28. Distribucin del tem Direccin: Apoyo de iniciativa a individual- colectiva-institucional.
En el Grfico 28. se puede observar que 33/108 docentes de los encuestados (30,6%) piensan que la gestin direccin de la investigacin en la UPEL, no apoya iniciativas investigativas individuales y colectivas e institucionales, quizs se deba a su percepcin o no ha tomado iniciativas en la activacin de estos derechos acadmicos universitarios, universales y directos para todos los miembros de la Universidad.
Cuadro 46 Anlisis Descriptivo de la Variable 9.- Toma de decisiones / Gestin de recursos y condiciones para ejecutar proyectos investigacin
En los resultados se evidencia que 57/108 de los docentes (52,8%) encuestados estiman que la gestin direccin de la investigacin en la UPEL, en el desarrollo del proceso de toma de decisiones gestiona eficientemente los recursos Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 3 2,8 2,8 Muy rara vez 20 18,5 21,3 Ocasionalmente 28 25,9 47,2 Casi siempre 38 35,2 82,4 Siempre 19 17,6 100,0 Total 108 100,0 213
(materiales, infraestructura, financiamiento y divulgacin) y condiciones necesarias para la ejecucin de los proyectos de investigacin, a favor del docente universitario para el cumplimiento de su funcin acadmica importante para su desarrollo profesional.
0 10 20 30 40 1 Di stri buci n de Frecuenci a del Item Di recci n: TDD gesti n de recursos y condi ci ones para ej ecuci n de Poryectos de i nv Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 29. Distribucin de Frecuencia del tem Direccin: TDD gestin de recursos y condiciones para ejecucin de Proyectos de Inv.
En el Grfico 29. se observa que 51/108 de los docentes encuestados (47,2%) de la UPEL, considera que la gestin de la direccin de la investigacin no gestiona eficientemente las condiciones objetivas para la ejecucin de los proyectos de investigacin. Esta apreciacin es importante puesto que la opinin es altsima casi la mitad de los encuestados as lo expresan.
Cuadro 47 Anlisis Descriptivo de la Variable 10.- Programa de Formacin de Competencias Investigativas/ Personal acadmico
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 7 6,5 6,5 Muy rara vez 13 12,0 18,5 Ocasionalmente 35 32,4 50,9 Casi siempre 39 36,1 87,0 Siempre 14 13,0 100,0 Total 108 100,0 214
En los resultados se evidencia que la opinin de los docentes que consideran que la gestin direccin de la investigacin promueve programas de formacin de competencias investigativas para sus docentes universitarios fue de 53/108, equivalente al 49,1%, y es una iniciativa de aprendizaje organizacional, a favor del docente universitario, para atender la funcin de investigacin en los procesos de asesora, desarrollo, tutora y docencia en pregrado y postgrado en la Universidad.
0 10 20 30 40 Frecuencia Distri buci n de Frecuenci a del Item Direccin: Programa de Formacin de Competencias Investigativas del Docente Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 30. Distribucin de Frecuencia del tem Direccin: Representacin de un liderazgo de reconocida trayectoria en el rea
En el Grfico 30. se observa que hay 55/108 docentes de la UPEL, equivalente al 50,9% que manifestaron no estar de acuerdo con la proposicin que plantea que la gestin direccin de la investigacin en la Universidad promueve programas de formacin de competencias investigativas para sus docentes universitarios, y esto punto llama la atencin porque ese elemento forma parte de las metas y productos que se evalan en la ejecucin fsica de metas establecidas en el Plan Operativo Anual (POA).
Interpretacin de la Dimensin Gestin Direccin de la Investigacin en la UPEL Estadsticamente procesados los resultados obtenidos en la encuesta del Proceso de Gestin Direccin de la Investigacin Universitaria (UPEL), se presenta 215
un anlisis global de esta Dimensin Gestin Direccin de la Investigacin, que a partir de los datos organizados, codificados, procesados e interpretados presentan un conjunto de caractersticas, tendencias y comportamientos del proceso de direccin de la investigacin, adems de explicar cmo en la Universidad existe la relacin entre las estructuras, el entorno y sus interrelaciones, lo cual genera un modelo particular de direccin en el rea de la investigacin, establecido en los Institutos. Es importante comunicar que los juicios, valoraciones y resultados expresados en esta parte del estudio estn formulados dentro del trabajo investigativo y el abordaje epistemolgico del estudio realizado, es decir, con base en los resultados empricos obtenidos y valorados e interpretados objetivamente. Asumiendo la variable direccin de la investigacin y el conjunto de los diez (10) indicadores que soportaron el estudio de dicha variable, a partir de la aplicacin de la encuesta emprica e inductivamente a los docentes universitarios estudiados, se conoci el siguiente orden:
I. Caractersticas de la variable gestin direccin de la investigacin: agrup entre 65 y 75 docentes que seleccionaron los dos primeros lugares en el orden de presentacin de reactivos medidos de mayor a menor entre indicadores de la referida variable: (1) Apoyo de Iniciativas Investigativas Individuales, Colectivas e institucionales; y (2) Fomento de una Cultura Investigativa centrada en Valores.
II. Caractersticas de la variable gestin direccin de la investigacin: agrup entre 55 y 64 docentes que seleccionaron las cuatro posiciones intermedias de mayor a menor se ubicaron (3) Liderazgo de Reconocida Trayectoria Acadmica; (4) Comunicacin como Estrategia Organizacional; (5) Gestiona Eficiente de Recursos y Condiciones para los Proyectos de Investigacin; y (6) Favorece la Interrelacin entre los Distintos Actores y rganos de Asesora y Coordinacin de la Investigacin;
216
III. Caractersticas de la variable gestin direccin de la investigacin: agrup entre 40 y 54 docentes que seleccionaron las ltimas cuatro bajas posiciones de la medicin de mayor a menor ubicados en el (7) Favorece la Toma de Decisiones en los diferentes Niveles de Gestin; (8) Promueve Programas de Formacin de Competencias Investigativas; (9) Establece Canales efectivos para el Manejo de Conflictos; y (10) Favorece el Consenso de distintos Estilos de Liderazgos en el rea. Con base en los resultados del estudio en cuanto a la Gestin Direccin de la Investigacin se realiza un anlisis terico y referencial con respecto al cuerpo terico que sustenta la investigacin de manera de conocer cul es el modelo que representa y explica la distribucin de los datos aportados por los docentes de la investigacin universitaria. Los aspectos tericos considerados en el anlisis son: (a) cultura organizacional; (b) habilidades del gerente; (c) proceso comunicacional; (d) proceso de liderazgo; (e) proceso de toma de decisiones; (f) manejo de conflicto; (g) capacidad de negociacin; (h) cultura centrada en valores organizacionales; y (i) cultura investigativa en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador. Para Robbins y Coulter (2005:50-51) la cultura de las organizaciones tiene presente las limitaciones de la misma esto implica que como sistema est condicionada por factores internos y externos. Ahora bien, existe una interrogante en el mundo organizacional que refleja dos puntos de vistas simplemente con sus contenidos y posturas en los cuales ambos explican el comportamiento de los gerentes en la actualidad en el contexto de los sistemas organizacionales. De tal manera que existe la creencia dentro de la organizacin y en la sociedad, y por consiguiente la hiptesis de que el factor humano dinmico y activo como es el gerente de la organizacin es responsable de la administracin y del xito o fracaso de una institucin. Esto genera una nocin del gerente omnipotente con las siguientes caractersticas: (a) plantea la vinculacin entre la calidad de los gerentes de una organizacin y la calidad de la propia organizacin; (b) las variaciones en la eficacia 217
y eficiencia de una organizacin responden a las decisiones y los actos de sus gerentes; c) los gerentes eficaces se adelantan a los cambios, explotan las oportunidades, corrigen y encausan a las organizaciones hacia las metas; (d) es una imagen estereotipada del ejecutivo que se hace cargo de una organizacin y es capaz de superar cualquier obstculo en la persecucin de las metas establecidas; y (e) la idea omnipotente expone que cuando hay problemas de desempeo, alguien tiene que asumir la responsabilidad, el gerente, igualmente cuando las cosas marchan bien se necesita alguien a quien alabar y endosar el triunfo. Tambin est la nocin del gerente simblico presenta las siguientes caractersticas: (a) parte del xito o el fracaso de una organizacin se debe a fuerzas externas que no estn bajo el control del gerente; (b) la capacidad del gerente de influir en los resultados depende y est limitada por factores externos; (c) incide significativamente en el desempeo de la organizacin; (d) los resultados de la organizacin estn determinados por factores no controlados (econmicos, clientes o usuarios, polticas oficiales, competencias requeridas, condiciones de la industria, tecnologa y decisiones tomadas por otros gerentes); (e) personifica el control y la influencia de la manera como impone un sentido al azar, la confusin y la incertidumbre o trata de innovar y adaptarse. En sntesis, en todas las organizaciones hay limitaciones internas y externas que acotan y agotan las opciones de los gerentes; las internas proceden de la cultura organizacional que influye en su conducta porque hay (a) valores; (b) smbolos; (c) ritos; (d) mitos; (e) usos y prcticas que han evolucionado con el tiempo y la tradicin, (Robbins y Coulter, 2005:52); (f) y las externas del entorno o medio ambiente. A partir de lo planteado anteriormente, se puede afirmar que el concepto del gerente corporativo transferido al contexto universitario, en la gerencia de la investigacin implican un conjunto de rasgos objetivos y subjetivos. Dentro de los atributos objetivos de la gerencia de la investigacin est la consecucin de recursos humanos, infraestructura fsica, material, tecnolgica y 218
logstica que permitan la ejecucin material tanto de los procesos de direccin, supervisin y coordinacin como la realizacin de divulgacin, eventos, actividades y procesos que conlleven al logro de las metas establecidas en el Plan Operativo Anual (POA) de modo de presentar un balance de la gestin. Tambin dentro de la cultura investigativa de la UPEL, existen rasgos tpicos que indican la existencia de una prctica organizacional orientada a la produccin de conocimiento y solucin de problemas educativos, especialmente en los estudios de postgrado debido al apoyo de las lneas de investigacin que colaboran con la formacin del docente investigador en su recorrido como productor de conocimiento. Debe significarse que en la gestin direccin de la investigacin se aprecia significativamente, el peso especfico que tiene toda la estructura de organizacin de la investigacin con todo el andamiaje institucional que modela un perfil singular en las relaciones y acciones universitarias. Otro rasgo de la cultura investigativa est asociado con el nivel de competencia y compromiso del personal acadmico de la Universidad que detenta el conocimiento y los procesos de generacin de este, dicho actor clave funge como asesor, tutor, docente disciplinar, colaborador, experto y evaluador del proceso de produccin de conocimiento, dada su experticia consolidada o experiencia en el rea o tema desarrollado por estudiantes o colegas. Es importante destacar que los docentes encuestados (60,1%) afirmaron que la cultura investigativa est centrada en valores como el respeto, la solidaridad e innovacin, adems de la necesidad o requerimiento institucional de exigir un trabajo investigativo para lograr un grado acadmico o trabajo de ascenso para la clasificacin en la universidad. El estudio que las habilidades liderazgo, manejo de conflicto, comunicacin, toma de decisiones y negociacin, vistas desde la teora permiten conocer sus significados para luego transferirlos e interpretarlos al proceso de gestin de la direccin de la investigacin. 219
Para Siliceo, Caseres y Gonzlez (1999:129-135) el lder es un constructor de la cultura organizacional porque hay un futuro que desde ahora deben construir los lderes. La cultura de la organizacin 22 deber estar ms comprometida con su trascendente misin, creando y manteniendo una cultura y valores que sean la base de su existencia y compromiso social. Construir y mantener una cultura de trabajo eficaz, sana, es eliminar las barreras de productividad por un lado, y la desconfianza y miedos por el otro. Significa que la cultural laboral de las organizaciones para el Siglo XXI estar centrada en procesos humanos como las distintas formas de una sana relacin y la energa del hombre en su relacin con otros orientada a un proceso de mejora continua. Los ms importantes procesos humanos en trminos de una cultura organizacional son: (a) comunicacin e informacin; (b) integracin y trabajo en equipo; (c) delegacin y empowerment; (d) motivacin y reconocimiento; (e) creatividad e innovacin; (f) capacitacin y desarrollo humano; (g) toma de decisiones; y, (h) liderazgo. En la Universidad Pedaggica, el proceso de gestin de la direccin de la investigacin contiene algunos aspectos de inters para los anlisis relacionados con el liderazgo, la comunicacin y los procesos de toma de decisiones, con base en los resultados de la percepcin de los docentes universitarios expresados en la encuesta. En cuanto al liderazgo, Bateman y Snell (2001:434-440) sostienen que un lder organizacional es alguien que influye sobre otros para alcanzar metas. Entre mayor sea el nmero de seguidores, mayor ser la influencia. Por esta razn, los lderes sobresalientes tienen una visin, por ello, mueven a la gente y a las organizaciones en direcciones a las que de otro modo no iran. Son quienes lanzan
22 La cultura organizacional es el conjunto de valores, tradiciones, creencias, hbitos, normas, actitudes y conductas que le dan identidad, personalidad, sentido y destino a una organizacin para el logro de sus objetivos econmicos y sociales. Una cultura positiva es crear y promover sistemticamente en todo el personal de una organizacin la lealtad, confianza, vitalidad, participacin, comunicacin, valores y congruencia en las conductas para beneficiar a la organizacin, su personal y clientes o usuarios para los cuales se trabaja, Siliceo y colaboradores (1999:130) 220
organizaciones, forman cultura, ganan guerras o cambian el curso de los eventos, son pintores de la visin y arquitectos del recorrido. Al respecto, se puede afirmar que las mejores visiones son ideales y singulares, s una visin comunica un ideal, transmite una norma de excelencia y una opcin clara de valores positivos; si la visin es singular, comunica e inspira el orgullo de ser diferente de otras organizaciones. De all la relevancia de seleccionar el lenguaje, debe implicar una combinacin de realismo y optimismo, una orientacin hacia la accin y la resolucin y confianza para lograr la visin. En consecuencia, un verdadero liderazgo incluye; (a) orquestar el cambio con efectividad; (b) inspirar a la gente a realizar la visin; (c) mantener a la gente enfocada en impulsar a la organizacin hacia su futuro ideal; (d) fomentar la innovacin y el logro de metas de largo plazo; y (e) tomar decisiones importantes que puedan romper con la tradicin. Hay diferencia entre el liderazgo de supervisin y liderazgo estratgico. El primero es el comportamiento que ofrece gua, apoyo y reinformacin correctiva para las actividades cotidianas de los miembros de la unidad de trabajo. El segundo da propsito y significado a las organizaciones, este liderazgo exige pensar como estratega toda la institucin y no slo unos cuantos de la cspide, ibdem. En este orden de ideas, el poder se convierte en un aspecto central para el liderazgo efectivo, de tal forma que en las organizaciones se asume como la capacidad de hacer que ocurran las cosas o lograr las metas propias, a pesar de la resistencia de otros. Cabe destacar que las fuentes de poder del liderazgo tienen cinco bases potenciales en el contexto organizacional, a saber: a) poder legtimo; b) poder de recompensa; c) poder coercin; d) poder referente; y e) poder de pericia, cuyos efectos dependern de las personas y circunstancias. El liderazgo en el rea de investigacin universitaria (UPEL) est asociado con los mritos y trayectoria de la direccin, fundamentalmente de algunos directivos que han gestionado la mxima direccin del Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado en la UPEL (2001-2005), as como a la productividad alcanzada y otros 221
atributos intangibles que le permiten ejercer influencia y generar cambios importantes, pero sobre todo aquellas iniciativas o procesos de impulsos y cambios dirigidos a apoyar al docente investigador, a las lneas de investigacin y unidades de investigacin. Tambin es importante mencionar que se han manejado diferentes incentivos como desarrollo e inversin en infraestructuras de investigacin, dotacin de equipos, redes, referencias actualizadas, adquisicin de reactivos de muestras y mejoras a los laboratorios, inversin en procesos de formacin y actualizacin del personal acadmico, financiamiento a eventos nacionales e internacionales con ponencias y productos investigativos, ampliacin y desarrollo de la base de revistas acreditadas (Tipo A, segn el PPI-FONACIT) para dar posibilidad y espacios editoriales que den visibilidad y divulgacin a los aportes de los docentes investigadores de la UPEL. El liderazgo y la distribucin de poder estn distribuidos y no concentrados en un solo nivel organizacional, porque es evidente que siendo una universidad, el conocimiento disciplinar y especializado, lo cual constituye un factor referencial (poder referente y de pericia) ms observado en la dinmica humana de esta casa de formacin docente. Otro factor importante es la tradicin organizativa y cultural para desarrollar histricamente el proceso de la investigacin social en las reas educativas, culturales, sociales y humansticas de inters nacional y pblico en el pas, y en la comunidad universitaria. En cuanto a los procesos de toma de decisiones, manejo de conflicto, negociacin y comunicacin, son casi todas las habilidades del gerente corporativo, pero tambin estn presente en espacios universitarios; porque dichas realidades se administran y lideran desde las unidades de investigacin, debido al carcter normativo de las regulaciones que prescriben y estandarizan la dinmica de los procesos y procedimientos establecidos. 222
De all que la comunicacin en el rea es significativamente importante, porque se ha referido que la UPEL, tiene una relativa capacidad humana de docentes acreditados en el PPI, que incluso para mantener dicha acreditacin deben hacer esfuerzos en satisfacer los requerimientos de permanencia y desarrollo en el programa. Igualmente, el proceso de comunicacin del conocimiento producido por el personal acadmico de la UPEL, tiene espacios para su divulgacin interna o en su defecto existen otras revistas y publicaciones tanto de otras instituciones de educacin universitaria nacionales o extranjeras. Mientras que la parte de la habilidad del manejo del conflicto organizacional por el motivo que sea la UPEL, dispone de niveles e instancias donde el mismo se ventila (superior inmediato, gremio, autoridad mxima del rea, Consejo Directivo o Universitario) con capacidad de intervencin y resolucin de diferencias y controversias que se activan por vas regulares o de oficio a instancia de parte. Sin embargo, se suelen mitigar por las mismas partes en conflictos si son interpersonales, pero s tiene diferencias con el rea de investigacin existen los mecanismos de arbitrio y resolucin de diferendos.
Dimensin Gestin Control de la Investigacin en la UPEL
En esta parte del estudio se presenta el anlisis global de la variable Gestin Control de la Investigacin de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador esto significa conocer cmo se posicionaron los valores y grupos en referencia con la medicin de los indicadores de la variable antes mencionada. Tambin se presenta cules son los indicadores de la variable que estn en los primeros lugares del orden establecido del proceso gestin control de la investigacin, considerando la escala de valores que agrupe a un alto nmero de docentes universitarios que consideran que la Universidad en esa rea se comporta as, y es susceptible de representar y explicar dicha realidad segn la experiencia de campo y anlisis de los resultados. 223
De igual manera se reportan cules son los indicadores que se establecieron en posiciones intermedias y baja para explicar el modelo de gestin control de la investigacin en la UPEL. Tambin se presenta el orden de importancia que los sujetos de la muestra le asignan al proceso de gestin del control de la investigacin en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador. Cuadro 48 Anlisis Descriptivo de la Variable 1.- Logro de Metas / Ejecucin fsica de las metas Plan Operativo Anual /POA Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 2 1,9 1,9 Muy rara vez 12 11,1 13,0 Ocasionalmente 25 23,1 36,1 Casi siempre 43 39,8 75,9 Siempre 26 24,1 100,0 Total 108 100,0
En los resultados se evidencia que 69 docentes de la UPEL, (63,9%) opinan que la gestin control de la investigacin se materializa en el cumplimiento de las metas programadas en el Plan Operativo Anual de cada ejercicio fiscal, dado el carcter de organismo pblico estatal implica que la gestin control est centrado en el logro de metas como indicadores de produccin trimestral; productividad cientfica; y ejecucin del presupuesto asignado.
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Frecuencia Distribucin de Frecuencia del It em Control: Ejecucin f sica de metas POA Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 31. Distribucin de Frecuencia del tem Direccin: Representacin de un liderazgo de reconocida trayectoria en el rea
224
En el Grfico 31. se observa que 39 docentes universitarios equivalente al 36,1% opinan que la gestin control de la investigacin no se materializa en logros de metas preestablecidas por las dependencias y consolidadas por la UPEL, lo cual genera dudas de la posicin, debido a la percepcin de los colegas docentes lo cual evidencia cierto desconocimiento de procesos y procedimientos.
Cuadro 49 Anlisis Descriptivo de la Variable 2.- Informes de gestin / Modo de medicin de la gestin control de la Investigacin en diferentes niveles organizacionales de la UPEL
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 1 ,9 ,9 Muy rara vez 13 12,0 13,0 Ocasionalmente 18 16,7 29,6 Casi siempre 45 41,7 71,3 Siempre 31 28,7 100,0 Total 108 100,0
En los resultados de la distribucin de frecuencias la tendencia predominante como prctica, segn 76/108 (70,4%) docentes la gestin control de la investigacin est consciente que el Informe de Gestin es una herramienta gerencial y procedimental clave y prospectiva en todo docente que est ejecutando procesos de gestin de investigacin en cualquiera de los niveles de la organizacin, significa que los informes de gestin en la UPEL, son requerimientos evaluativos del desempeo profesional, el logro fsico y material. 225
0 10 20 30 40 50 Frecuencia Di stri buci n de Frecuencia del Item Cont rol: Informes de gesti n modo de medi ci n de l a gesti n de l a i nvesti gacin Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 32. Distribucin de Frecuencia del tem Control: Informes de gestin modo de medicin de la investigacin
En el Grfico 32. se describe que 32 docentes de la UPEL,(29,6%) no estn de acuerdo que la gestin control de la investigacin se mide mediante la elaboracin y consignacin regular de los informes de gestin de la investigacin a los superiores con base en cada uno de los niveles organizacionales.
Cuadro 50 Anlisis Descriptivo de la Variable 3.- Auditora Acadmica / Prctica contralora de auditar procesos Acadmico administrativo
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 4 3,7 3,7 Muy rara vez 16 14,8 18,5 Ocasionalmente 20 18,5 37,0 Casi siempre 40 37,0 74,1 Siempre 28 25,9 100,0 Total 108 100,0
En los resultados de la encuesta en la dimensin gestin control de la investigacin 68 docentes (62,9%) estn de acuerdo con el control eficaz de las metas en el rea de investigacin, implica que los gestores de los niveles organizacionales permiten la realizacin de auditoras acadmicas del rea y con los informes producidos y el efecto de la supervisin se incorporan aquellos aspectos evaluados 226
que resultaron deficientes, y de modo progresivo mejorar de manera continua y dinmica los diversos procesos que se le formularon reparos.
0 10 20 30 40 Frecuencia Di stri buci n de Frecuenci a del Item Control : Audi tora y Prcti ca control ara del proceso acadmi co-admi ni strati vo Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 33. Distribucin de Frecuencia del tem Control: Auditora y Prctica controlar del proceso acadmico-administrativo
En el Grfico 33. de observa que 40 docentes de la UPEL, (37%) piensan que la gestin control de la investigacin no permite la realizacin de los procesos de auditoras acadmicas y administrativas, que como procesos organizacionales contralores podran coadyuvar a mejorar significativamente los procesos y resultados en el rea de control de la investigacin universitaria. Este proceso de auditora en la prctica no es muy discutido, sino discreta su actuacin.
Cuadro 51 Anlisis Descriptivo de la Variable 4.- Supervisin / Unidades ejecutoras Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado Subdireccin de Investigacin y Postgrado y Coordinaciones
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 9 8,3 8,3 Muy rara vez 16 14,8 23,1 Ocasionalmente 22 20,4 43,5 Casi siempre 39 36,1 79,6 Siempre 22 20,4 100,0 Total 108 100,0
227
En los resultados se evidencia que 61/108 (56,5%) docentes opinan que la gestin control de la investigacin se apoya en los procesos de supervisin permanentes de las distintas unidades ejecutoras del proceso acadmico- administrativo de la investigacin en la UPEL, desde los niveles directivos estratgico el Vicerrectorado de Investigacin; el tctico con las subdirecciones de Investigaciones y el operativo en las unidades de investigacin lo cual evidencia que la supervisin apoya las metas y recursos del programa de investigacin.
0 5 10 15 20 25 30 35 40 1 Di stri buci n de Frecuenci a del Item Control : Supervi si n Uni dades Ej ecutora segn ni vel y POA Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 34. Distribucin de Frecuencia del tem Control: Supervisin Unidades Ejecutora segn nivel y POA
En el Grfico 34. se observa que 47/108 docentes (43,5%) consideran que gestin control de la investigacin no se percibe en los Institutos encuestados ni se apoya en procesos de supervisiones de las unidades ejecutoras del programa de investigacin en la Universidad, quiz por los trmites burocrticos y dispersin de la institucin en el pas y el costo de los viticos (factor financiamiento) por la supervisin en las regiones y la relacin con el presupuesto deficitario.
228
Cuadro 52 Anlisis Descriptivo de la Variable 5.- Evaluacin de la gestin trimestral -POA - Productos y Servicios
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 4 3,7 3,7 Muy rara vez 11 10,2 13,9 Ocasionalmente 17 15,7 29,6 Casi siempre 53 49,1 78,7 Siempre 23 21,3 100,0 Total 108 100,0
En la muestra encuestada se evidencia que 76/108 docentes (70,4%) refieren que parte fundamental de la gestin control de la investigacin en la UPEL, se realiza al finalizar el trimestre (marzo, junio, septiembre y diciembre) mediante el registro sistemtico y consolidado de los productos y servicios logrados por parte de las unidades ejecutoras del programa de investigacin en todos los niveles de la institucin.
0 10 20 30 40 50 60 1 Di stri buci n de Frecuenci a del Item control : Eval uaci n de l a gesti n tri mestral del POA - Prod-Serv Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 35. Distribucin de Frecuencia del tem control: Evaluacin de la gestin trimestral del POA-Prod-Serv
En el Grfico 35. se evidencia que 32/108 docentes (29,6%) estiman que no hay registro sistemtico de los productos logrados por trimestres durante el ao fiscal, segn el Plan Operativo Anual planificado por las unidades ejecutoras del rea.
229
Cuadro 53 Anlisis Descriptivo de la Variable 6.- Logro de Metas / Evidencia no ejecucin fsicas de metas programadas
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 5 4,6 4,6 Muy rara vez 12 11,1 15,7 Ocasionalmente 28 25,9 41,7 Casi siempre 38 35,2 76,9 Siempre 25 23,1 100,0 Total 108 100,0
En los resultados del cuestionario 63/108 docentes (58,3%) estn conscientes que parte de la gestin control de la investigacin es evidenciar pblica y notoriamente en los Informes de Ejecucin el no cumplimiento de las metas programadas por trimestre reflejadas en el Plan Operativo Anual de manera de considerar aquellos aspectos (productos y metas) que no se estn atendiendo lo suficiente o se descuidan en la instrumentacin lo cual pudiera afectar el ndice de eficacia de la gestin de control y ejercicio planificacin y ejecucin de metas.
0 10 20 30 40 Frecuencia Di stri buci n de Frecuenci a del Item Control : Logro de metas - Evi denci a no ej ecuci n de metas (Efi caci a) Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 36. Distribucin de Frecuencia del tem control: Logro de metas-Evidencia no ejecucin de metas (Eficacia)
En el Grfico 36. se evidencia que 45/108 docentes (41,7%) opinan que desconocen que la gestin control de la investigacin no dispone de mecanismos institucionales que permitan monitorear el comportamiento de las omisiones o faltas de acciones o productos no alcanzados y programados en el Plan Operativo Anual de 230
cada una de las dependencias ejecutoras que gestionan la investigacin en cada nivel de la Universidad.
Cuadro 54 Anlisis Descriptivo de la Variable 7.- Logro de Metas / Medicin del logro de metas programadas - ejecucin fsica
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 5 4,6 4,6 Muy rara vez 13 12,0 16,7 Ocasionalmente 18 16,7 33,3 Casi siempre 38 35,2 68,5 Siempre 34 31,5 100,0 Total 108 100,0 En los resultados obtenidos se aprecia que 72/108 docentes (66,7%) encuestados expresaron estar de acuerdo con que la gestin control de investigacin mide el grado de logro de las metas programadas mediante la ejecucin fsica de metas contra el Plan Operativo Anual, y desde esa perspectiva contralora determinar cul es la tendencia de las metas privilegiadas con base en los productos alcanzados, as como conocer cules son los productos que se quedan rezagados o no atendidos debidamente, de modo material en su realizacin. De esta manera, se compara el comportamiento de cada una de las metas estandarizadas en cada ao para explicar razones de omisin institucional o de falta de ejecucin de los gestores del rea.
0 10 20 30 40 Frecuencia Distribucin de Frecuencia del Item Control: Logro de metas programadas - ejecucin fsica Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 37. Distribucin de Frecuencia del tem control: Logro de metas programadas- ejecucin fsica 231
En el Grfico 37. se evidencia que 36/108 docentes (36%) opinan que la gestin de control de la investigacin no mide sistemticamente el grado de logros de metas, opinin que pareciera desconocer la dinmica de los procesos de evaluacin que se realiza en todos los Institutos de la UPEL, en investigacin.
Cuadro 55 Anlisis Descriptivo de la Variable 8.- Informes de gestin / Exige rendicin de cuenta de gestores e investigadores
En los resultados obtenidos 76/108 docentes (70,3%) encuestados opinan que la gestin control de la investigacin en la UPEL, exige que se realicen los procesos conducentes a la rendicin de cuentas acadmica-administrativa de los gestores y docentes investigadores acerca de sus actuaciones relacionadas con el programa. Los gestores deben dar cuenta de la administracin de los recursos presupuestarios que se le asignan en el proyecto del rea y su ejecucin fsica en funcin de las metas previstas en el POA, y a los docentes investigadores que estn al frente de las unidades, lneas de investigacin o proyectos de investigacin quienes deben reportar y hacer la rendicin administrativa. Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 1 ,9 ,9 Muy rara vez 8 7,4 8,3 Ocasionalmente 23 21,3 29,6 Casi siempre 36 33,3 63,0 Siempre 40 37,0 100,0 Total 108 100,0 232
0 10 20 30 40 Frecuencia Di stri buci n de Frecuenci a del Item Control : Informes de gesti n / Exi genci a de rendi ci n de cuenta de gestores e i nvesti gadores Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 38. Distribucin de Frecuencia del tem control: Informes de gestin / Exigencia de rendicin de cuenta de gestores e investigadores.
En el Grfico 38. se observa que 32/108 docentes (29,6%) opinan que no hay rendicin de cuentas acadmicas y administrativas en investigacin en la UPEL.
Cuadro 56 Anlisis Descriptivo de la Variable 9.- Evaluacin de los proyectos de investigacin - Inicio, avance y cierre
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 10 9,3 9,3 Muy rara vez 14 13,0 22,2 Ocasionalmente 25 23,1 45,4 Casi siempre 38 35,2 80,6 Siempre 21 19,4 100,0 Total 108 100,0
En los resultados del cuestionario se evidencia que 59/108 (54,6%) opinan que la gestin control de la investigacin en la UPEL, aplican instrumentos de evaluacin para conocer el avance y cierre de los proyectos de investigacin, especialmente determinar s se realizaron dentro del lapso planificado y lograron los objetivos acadmicos previstos en el proyecto, as como la consignacin formal del informe de cierre y entrega de los productos que se derivaron de la experiencia para fortalecer con el nuevo conocimiento o generar procesos de cambios s es el caso, pero es fundamental enterar a las dependencias del estatus. 233
0 10 20 30 40 1 Distribucin de Frecuencia del Item Control: Evaluacin de Proyectos de Inv (Inicio-Avance-Cierre) Nunca Muy rara vez Ocasioalmente Casi siempre Siempre
Grfico 39. Distribucin de Frecuencia del tem control: Evaluacin de Proyectos de Inv (Inicio-Avance)
En el Grfico 39. se observa que 49/108 (45,4%) docentes encuestados opinan que no se aplican instrumentos evaluativos para conocer el estatus de los proyectos de investigacin registrados formalmente, por parte de las Coordinaciones Generales de Investigacin y Unidades de Investigacin cuestin que llama a reflexionar, debido al nmero considerable de docentes de la UPEL, que piensan y expresan esa opinin, sin otras consideraciones organizacionales.
Cuadro 57 Anlisis Descriptivo de la Variable 10.- Control con regulaciones internas y externas de la gestin de la Investigacin
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 2 1,9 1,9 Muy rara vez 10 9,3 11,1 Ocasionalmente 14 13,0 24,1 Casi siempre 43 39,8 63,9 Siempre 39 36,1 100,0 Total 108 100,0
En los resultados se observa que 82/108 docentes de la UPEL (75,9%) consideran que la gestin de control de la investigacin est regulada en la Universidad por disposiciones internas y externas en casi todos los aspectos del rea, es decir, organizacionales que son realizados por los docentes investigadores, lo cual 234
minimiza la improvisacin, debido a los procesos de controles, formalizacin y estandarizacin de las relaciones que establece el docente y la institucin en el rea de investigacin, segn las prescripciones.
0 10 20 30 40 50 1 Distribucin de Frecuencia del Item Control: Regulaciones internas y externas de la gestin de la investigacin Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 40. Distribucin de Frecuencia del tem Control: Regulaciones internas y externas de la gestin de la investigacin
En el Grfico 40. se aprecia que 26/108 docentes encuestados (24,1%) opinan que la gestin control de la investigacin no tiene regulaciones internas y externas que prescriben el comportamiento del deber ser normativo e institucional, y aplicacin de sanciones s es caso, para la que la gestin ejecute cuando hay omisiones o acciones no cnsonas con los estndares establecidos en sus normas.
Interpretacin de la Dimensin Gestin Control de la Investigacin en la UPEL
Procesados estadsticamente los resultados obtenidos en la encuesta del Proceso de Gestin Control de la Investigacin Universitaria (UPEL), se presenta un anlisis global de la Dimensin Gestin Control de la Investigacin que a partir de los datos organizados, codificados, procesados e interpretados que evidencian un conjunto de caractersticas, tendencias y comportamientos de la gestin control de la investigacin, de modo de representar y explicar el modelo de esta realidad en la que est asociada con la Universidad y evidencia la relacin existente entre las 235
estructuras, el entono, las interrelaciones desde la visin del enfoque sistmico que relacionado con el control de la investigacin de la Universidad Pedaggica, genera un modelo particular de contralora en el rea de la investigacin, establecido en los Institutos. Es importante comunicar que los juicios, valoraciones y resultados expresados en esta parte del estudio estn formulados dentro del trabajo investigativo logrado con el episteme y abordaje epistemolgico respectivo, es decir, con base en los resultados empricos obtenidos inductivamente y valorados e interpretados conforme las teoras y referencias conceptuales consideradas. Asumiendo la variable control de la investigacin y el conjunto de los diez (10) indicadores que soportaron el estudio de dicha variable, a partir de la aplicacin de la encuesta emprica e inductivamente a los docentes universitario estudiado, se explican cmo estn ordenados la valoracin, percepcin e importancia que los sujetos de la muestra asignan al proceso de gestin control de la investigacin en la UPEL, en el siguiente orden:
I. Caractersticas de la variable gestin control de la investigacin: agrup entre 75 y 85 docentes que seleccionaron los cuatro primeros lugares en el orden de presentacin de reactivos medidos de mayor a menor entre indicadores de la referida variable: (1) Est Regulado por Normas Internas y Externas a la organizacin; (2) Exige la Rendicin de Cuentas Acadmico-Administrativa de los Gestores y Docentes Investigadores; (3) Registra los Productos Logrados en el rea en cada uno de los Trimestres; (4) Medicin con Informes de Gestin de la Investigacin en los diferentes Niveles de la organizacin en el rea.
II. Caractersticas de la variable gestin control de la investigacin: agrup entre 64 y 74 docentes que seleccionaron las tres posiciones intermedias de mayor a menor puntaje y se ubicaron: (5) Medicin del Grado de Logro de las Metas Programadas mediante la Ejecucin Fsica de metas; (6) Permite la realizacin de Auditora 236
Acadmicas del rea de Investigacin; (7) Materializacin en el Cumplimiento de las Metas Programadas en el Plan Operativo Anual.
III. Caractersticas de la variable gestin control de la investigacin: agrup entre 53 y 63 docentes que seleccionaron las tres ltimas posiciones (bajas) de la medicin de mayor a menor ubicados en el (8) Aplicacin de Instrumentos para Evaluar el Avance y Cierre de los Proyectos de Investigacin; (9) Permite Evidenciar el No Cumplimiento de la Metas Programadas por Trimestre (10) Supervisones permanentes en las distintas Unidades Ejecutoras: Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado (VIP)-Subdirecciones de Investigacin y Postgrado (SIP)- Coordinacin General de Investigacin (CGI) Es importante iniciar esta ltima dimensin con el concepto de control que aplica al esquema de las funciones administrativas empleadas en la rutina de las organizaciones en un entorno dinmico. Segn Hellriegel y Slocum (1998:10-11 y 651-665) el proceso de control se realiza cuando una persona, grupo u organizacin vigila atentamente el desempeo y emprende acciones correctivas. En este proceso se establecen normas de desempeo; miden el desempeo logrado sobre la base de esas normas; toman medidas para corregir desviaciones; y ajustan las normas en caso necesario. De tal manera que los fundamentos de control de las organizaciones se refieren a los mecanismos utilizados para garantizar qu conductas y desempeos se cumplen con las reglas y procedimientos de una organizacin. Desde esta perspectiva, los controles son tiles y necesarios para todos los miembros de las organizaciones, porque permiten el aumento de beneficios y planificar con mayor exactitud las labores de mantenimiento. Existe una relacin entre la necesidad de control y la interaccin con la planificacin vista desde varias aristas: (a) la planificacin es el proceso formal de desarrollo de metas, estrategias, tcticas, normas y asignacin de recursos, mientras que los controles son medidas que garantizan que las decisiones, acciones y 237
resultados sean congruentes con esos planes; (b) la planificacin prescribe conductas y resultados reales mientras que el control ayuda a mantener o reencausar conductas y resultados reales; (c) los administradores, gestores, empleados y planeadores no pueden planificar eficazmente sin informacin precisa y oportuna mientras que los controles proporcionan parte de esta informacin esencial; y d) los administradores y otros empleados necesitan planes que les indiquen los propsitos para los cuales habrn de servir los controles, de manera que los procesos de planificacin y control se complementan y apoyan entre s. Existen diferentes dos tipos generales de controles organizacionales: los preventivos y correctivos. Por una parte, los controles preventivos son los mecanismos destinados a disminuir errores y por tanto reducir al mnimo la necesidad de acciones correctivas, a fin de dirigir y limitar la conducta de empleados y administradores. Por otra parte, los controles correctivos son mecanismos destinados a reducir o eliminar conductas o resultados indeseables y a conseguir el apego a los reglamentos y normas de la organizacin. Las cuatro fuentes bsicas de control de la mayora de las organizaciones son los: a) grupos interesados (presiones externas sindicatos, organismos gubernamentales, clientes, accionistas y otros); b) control organizacional (reglas y procedimientos formales para la prevencin o correccin de desviaciones de planes y cumplimiento de metas: normas, presupuestos y auditora); c) control grupal (normas y valores que comparten los miembros de grupos y mantienen mediante premios y castigos) ; y d) auto control de los individuos (mecanismos orientadores que operan conscientemente dentro de cada persona). Para ser un autntico profesional es preciso adquirir conocimientos detallados, habilidades especializadas, actitudes y formas de conducta especficas, el proceso completo puede implicar aos de estudios y socializacin. De los profesionales se espera que ejerzan el autocontrol individual en el desempeo de su trabajo sobre la base de las normas fundamentales de su respectiva profesin. 238
En sntesis, los profesionales, gestores y equipos deben reconocer que los controles individuales y grupales ejercen enorme influencia en la conducta de los empleados y servirse de esa constatacin; de este modo puede complementar con mecanismos sin perder de vista los propsitos que se persiguen con ellos.
Algunos criterios para controles eficaces: el diseo de controles y sistemas de control organizacionales eficaces no es fcil, porque deben considerarse diferentes factores, pero es probable que la eficacia de los sistemas de control aumente si se les vincula con las metas que se desea perseguir y si son objetivos, completos, oportunos y aceptables. Vinculacin con las metas deseadas: debe relacionarse con las metas que la organizacin desea alcanzar: mejorar el servicio educativo; el producto; el proceso; activos de la organizacin; incremento de la calidad de los procesos, bienes y servicios. Objetividad: no puede ser manipulado por los empleados en su beneficio personal. Es importante hacer esfuerzos en la determinacin de principios y prcticas que garanticen la mayor fidelidad y objetividad posible en la dinmica del control. Integridad: comprende todas las conductas y metas deseadas. As pues, es necesario equilibrar los controles cuantitativos (mensurables) con ms controles cualitativos (subjetivos) Oportunidad: ofrece informacin en el momento en que ms se le necesita. Los sistemas de informacin computarizados han desempeado un papel de importancia en el incremento del flujo oportuno de la informacin. Aceptabilidad: se reconoce como necesario y apropiado. Si un sistema de control es ampliamente ignorado, los gestores o administradores deben descubrir por qu. Pareciera que los controles deben desecharse o modificarse, respaldarse con premios o castigos por infracciones o relacionarse ms estrechamente con los resultados perseguidos. 239
En la UPEL, el proceso de gestin control de la investigacin se rige por el Plan Operativo Anual (POA), parmetro institucional de comparacin para conocer por dnde est la gestin, en un momento determinado, en cuanto a los productos y metas fsicas logradas en cada trimestre del ejercicio fiscal. Esto significa la existencia de un criterio de eficacia al considerar vincular los resultados parciales y totales con las metas programadas en el plan operativo del Proyecto 3 Generacin, Divulgacin y Aplicacin del Conocimiento. Es importante resaltar que en esta variable (gestin control de la investigacin) se midieron en la encuesta los siguientes indicadores de gestin: a) cumplimiento de metas programadas en el Plan Operativo Anual (POA); b) registro de productos logrados en el rea en cada uno de los trimestres; c) evidenciar el no cumplimiento de las metas programadas por trimestre; y d) medicin del grado de logro de las metas programadas mediante la ejecucin fsica. De modo que la direccin es la meta que se planific para mirar el grado de acierto o desvo para analizar posibles factores concurrentes y aplicacin de correctivos. La aplicacin de evaluaciones trimestrales de la marcha y alcance del Plan Operativo Anual introduce un importante margen de objetividad y credibilidad en el rea de investigacin con referencia a los productos logrados dado su carcter de tangibilidad fctica y medicin como son: a) nmero de artculos de investigacin publicados en revistas acreditadas o indexadas; b) nmero de eventos de investigacin organizados; c) nmero de proyectos de investigacin en inicio, avance o finalizado; d) nmero de proyectos de investigacin registrados en lneas de investigacin; e) nmero de unidades de investigacin activas; f) nmeros de ponencias presentadas en eventos nacionales o internacionales; g) nmeros de cursos, talleres o actividades dirigidas al programa de formacin de competencias investigativas del personal docente; h) nmero de revistas acreditadas; i) nmero de docentes investigadores acreditados en el PPI; j) nmero de docentes con ttulo de doctor (a); entre otros indicadores de la gestin de control fiables para conocer el grado de eficacia logrado. 240
Con respecto a la integridad que comprende todas las conductas y metas deseadas en la ejecucin del Plan Operativo Anual, pareciera haber cierto grado de insatisfaccin para los gestores y la Universidad, como sistema total de la produccin de conocimiento educativo y cultural, porque dependiendo de algunos factores como el financiamiento de los proyectos de investigacin y las actividades conexas se podrn lograr las metas previstas, as como el dominio y gestin debida de los aspectos legales y administrativos que deben observarse para evitar incurrir en faltas. Esto implica que pareciera no existir tan evidentemente el criterio de integridad, porque no hay balance entre las conductas proactivas que se esperan se comprometan con las metas y las actitudes subjetivas de los docentes investigadores. Adems, slo se llevan registros cuantitativos de los logros o no metas, es decir, la eficacia, pero no de indicadores de controles cualitativos, que expresen razones subjetivas creencias, opiniones e ideas) de los gestores y docentes investigadores de aqullos aspectos relacionados con omisiones de metas o incumplimientos no justificados. Slo se tiene conocimiento de los resultados de la evaluacin de la Ejecucin Fsica, cuando llega el Informe de la Unidad de Planificacin y Desarrollo del Instituto Pedaggico, que da cuenta de los resultados y el consiguiente anlisis respectivo, evidenciando el porcentaje de las metas logradas en referencia con el debido ndice de eficacia del rea de investigacin de modo especfico y general del programa de investigacin. En tal sentido, se evidencia la necesidad de incorporar con el tiempo elementos que presenten un balance en esas dos direcciones (cuantitativa y cualitativa) suficientemente convincentes con las recomendaciones necesarias y planes de cambios que vayan introduciendo procesos de reflexin y compromiso con el cambio en el rea de investigacin. En cuanto al proceso de gestin control de la investigacin es importante comentar que s existe un sistema de registro en la Unidad de Planificacin y Desarrollo que tiene documentado mediante los Informes de Gestin anual cul es el 241
estado del arte de la investigacin institucional, al menos en la parte de la medicin de la eficacia, porque trimestralmente procesan la informacin del Informe de la Ejecucin Fsica trimestral. Con referencia al nivel de aceptabilidad, (se reconoce como necesario y apropiado) es difcil emitir un juicio debido a la falta de una cultura de la planificacin organizacional, por esta razn, pareciera que reportar los alcances trimestrales resulta una experiencia tcnico-administrativo cargada de tedio y miedo por el contenido evaluativo que conlleva el no logro de metas planificadas. No existe un criterio cultural de la importancia de la evaluacin institucional para crecer con base en indicadores de gestin, pero si est ocurriendo un gasto de inversin pblica y alternativa (Ingresos propios) que est tratando de disponer de los recursos presupuestarios para que la UPEL, cumpla con sus docentes investigadores la funcin investigacin que permite otros procesos conexos como son la innovacin, el cambio en el rea e institucin. De modo, que el criterio de control (posibles modificaciones a planes existentes, estructura organizacional o el proceso motivacional) de aceptabilidad slo sirve para la reflexin colectiva, as como evaluar su pertinencia en la Universidad, debido a la concepcin cultural de castigo y no como un mecanismo que es un indicador de las cosas que hay que hacer o reformular en el Plan Operativo Anual y sus efectos en la marcha organizacional de las metas y objetivos del rea. Otra perspectiva conceptual expuesta por Certo (2001:7,422-430) y Schermerhorn (2002:182) refieren que el proceso de control como funcin de administracin realizada por los gestores implica varias actividades relacionadas: a) recoleccin de la informacin que mide el desempeo reciente dentro de la organizacin; b) compara el desempeo actual con desempeos estndares preestablecidos; y c) de esta comparacin, se determina s la organizacin debera modificarse para cumplir con los estndares preestablecidos. Tambin conceptualmente es un esfuerzo sistemtico de la administracin de comparar el desempeo con los estndares, planes, u objetivos determinados, con el 242
fin de identificar si el rendimiento cumple esos estndares y aplicar la accin correctiva que requiera para garantizar que los recursos humanos, financieros, materiales y humano se utilicen de la forma ms efectiva y eficaz posible para alcanzar los objetivos corporativos. Es decir, el subsistema de control tiene como propsito contribuir con los gerentes a incrementar el xito del sistema administrativo general por medio de un control efectivo y esto se logra con los tres pasos principales: a) Medicin del rendimiento; b) Comparacin del rendimiento calculado con los estndares; y c) Realizacin de la accin correctiva necesaria. La medicin del rendimiento supone que los gerentes deben determinar qu accin se debe tomar para que una organizacin sea ms efectiva y capaz, tienen que calcular el rendimiento real de la organizacin y deben establecer algunas unidades de medidas que calculen el rendimiento y determinen la cantidad de esta unidad generada por el artculo cuyo rendimiento est midindose. En la UPEL, especficamente en la gestin control de la investigacin la forma de medir es a travs de dos tipos de acciones concretas: 1) Gerencia del rea de investigacin: nmero de reuniones tcnicas; nmero de supervisiones; y nmero de informes de gestin del rea de investigacin; 2) Acciones acadmicas: Nmero de proyectos de investigacin; nmero de artculos de investigacin publicados entre otros referidos anteriormente. Esto implica que las unidades de medida o los productos del rea de investigacin por controlar son del dominio del personal acadmico. Pero la dificultad no est en conocer el nmero de medidas o indicadores de gestin de la investigacin, sino en calcular el nmero de cada uno de los indicadores de investigacin (relacin: metas-productos/N de docentes universitarios), que cada docente debe producir para lograr la meta establecida en el POA. Porque no existe la capacidad de influencia per se para realizar procesos de investigacin y sus derivados, ni los docentes investigadores tienen ese grado de motivacin todos los aos para cooperar con el logro de metas establecidas en el 243
POA, por lo tanto el nivel mnimo y mximo de rendimiento no est establecido en la UPEL, se supone cultural y moralmente que cada docente de modo individual lo conoce y debe actuar en correspondencia. En cuanto al factor qu se debe medir en la gestin control de la investigacin en la universidad es un asunto un poco espinoso y controvertido porque ningn docente puede realizar investigacin, si no dispone de un mnimo de competencias formadas y desarrollas para producir conocimiento y solucin de problemas educativos.
De tal manera que se conoce mediante los indicadores de gestin los productos concretos que seran objeto de evaluacin, la dificultad est en el rango de actividades de investigacin que pueden medirse como parte del proceso plausible en la comunidad, como por ejemplo: nmero de proyectos de investigacin, aqu hay todo un debate porque habra que mirar los esfuerzos realizados en la construccin del planteamiento del problema, referencias y mtodo con referencia a la calidad y cantidad alcanzada para ser registrado como producto contra las metas del POA, y a la vez, que tenga capacidad de ejecucin con los recursos y posibilidades de xito independientemente del propsito del trabajo (grado acadmico, ascenso en la clasificacin u otro objetivo). Asimismo, habra otra discusin con respecto a la pertinencia social e institucional del proyecto de investigacin en trmino de producto y servicios para atender situaciones concretas, sin que ello, desanime la motivacin del docente y abandone la investigacin por trabas institucionales, personales y externas. Esta apreciacin refiere el grado de dificultad para medir los diversos tipos de rendimientos en el rea de la investigacin universitaria, debido a la naturaleza y a la actividad compleja que se est midiendo (produccin de conocimiento e implicaciones), debido a que las metas del ao en curso, pueden ser las mismas del ao pasado, pero el personal acadmico ordinario permanece numricamente igual, y al menos la realizacin de un proyecto de investigacin realizado por un docente le 244
puede tomar de 1 a 3 aos culminarlo, esto implica que para la prxima planificacin del POA, su participacin no contar o se deber omitir y no registrar. Otro aspecto en el proceso gestin control de la investigacin universitaria, es la dificultad de contralora que supone comparar entre el rendimiento medido que en la actualidad es inexistente, y los estndares que se establecen tanto en el POA (Meta-Producto) como en la evaluacin del rendimiento acadmico del personal universitario, porque si no est claro la medida de rendimiento acadmico o productividad en investigacin, cmo se va comparar contra algn estndar de rendimiento preestablecido como elemento fundamental de la evaluacin regular en la UPEL. En teora un estndar de rendimiento consiste en el nivel de actividad que sirve como parmetro modelo de evaluacin del rendimiento organizacional, Certo (2001:425). Para la organizacin o individuos que trabajan en ella, el rendimiento evaluado puede ser como un todo, en esencia los estndares son los criterios que determina, si el rendimiento de la organizacin es adecuado o inadecuado. Estos son aspectos que tendrn que ser materia de debate acadmico y gremial, si se desea impulsar la investigacin como un factor de cambio organizacional y social. Ahora bien, otro proceso interesante es el proceso de la supervisin en el contexto de la gestin control de la organizacin, entendiendo la supervisin como un proceso organizacional mediante el cual una persona que observa desde arriba a un grupo de trabajo o un equipo y ayuda a sus miembros a desarrollar un trabajo que cree valor para los clientes, es decir, no es slo observar o controlar el trabajo de los subordinados, Bounds y Woods (1999:6-9). Ms an, los supervisores son gerentes de primera lnea, lo cual significa que son directamente responsables del xito de las personas que realizan el trabajo diario y que no son gerentes o supervisores ellos mismos. Su trabajo consiste en desarrollar roles como asesor; experto; coordinador; solucionador; evasor de problemas; enlaces; constructor de equipos; proveedor; lder; y facilitador de procesos laborales y humanos. 245
Este enfoque de ayuda organizacional est centrado en mejoras de procesos atendiendo las necesidades de los empleados para que puedan trabajar juntos con xito, as como de planificar y dirigir. Es importante que todos los miembros de una organizacin reconozcan su interdependencia y se comuniquen y cooperen entre s, para no arriesgar la capacidad de la organizacin de lograr sus metas. Las organizaciones renen a personas para que trabajen en metas comunes, pero no funcionan sin gerentes que brinden direccin y coordinacin en las actividades. Por eso es relevante que el ejercicio de la supervisin cuente con habilidades (tcnicas, relaciones humanas, conceptuales y toma de decisiones) que permitirn cooperar con la relacin de ayuda con el trabajador operativo. La descripcin terica conceptual del referido proceso de supervisin en el contexto de la UPEL, est asociado con el proceso de asesora acadmica, mentora, tutora, acompaamiento en proceso de formacin del docente Instructor, apoyo tcnico y especializado, integracin a redes de investigadores, asistencia a cursos de expertos disciplinares, de relacin de pares contributivos, entre otras relaciones que en la Universidad se desarrollan fundamentalmente para los procesos de produccin de conocimiento, desde la elaboracin de proyectos de investigacin en cuanto a la relacin ontolgica, epistemolgica y metdica para dar consistencia y nivel intelectual al tema trabajo que realice el docente investigador hasta los productos finales como la publicacin de artculos en equipos para revistas con cierto nivel y reconocimiento editorial en la Universidad, organizar o asistir a eventos de investigacin, produccin de libros disciplinares con base en estudios sistemticos, entre otros. El proceso de acompaamiento o apoyo tutorial es la relacin de ayuda tpica de la Universidad la cual puede ser definida cuando hay intereses comunes profesionales que incluso puede rebasar los lmites universitarios, y estar en plano de mayor envergadura como un proyecto de investigacin con financiamiento del FONACIT u organizaciones del extranjero. 246
En todo caso, en la Universidad no se camina solo, ni el desarrollo profesional es individual es una construccin social, puesto que es una sumatoria de esfuerzos colectivos, institucionales y personales que permiten avanzar en la escalera acadmica del mundo universitario, y definir una personalidad de experto con el devenir del tiempo o ruta de carrera desarrollada con base en la productividad y los productos de impacto que se hayan generado, incluso dentro y fuera de la misma universidad, siempre que se computen dentro de ese lapso productivo, segn la opinin del autor del presente estudio. En la UPEL, el proceso de ayuda acadmica de pares se puede dar en todas las unidades ejecutoras y acadmicas porque se trata de una comunidad universitaria con diversos espacios (departamentos, unidades de apoyo acadmico, coordinaciones de programas acadmicos, las ctedras, bibliotecas, lneas de investigacin, unidades de investigacin, coordinaciones generales y nacionales de investigacin entre otras), porque casi toda la estructura y el andamiaje organizacional est dirigido por miembros del personal acadmico que detentan una autoridad disciplinar, moral y formativa con capacidad de intercambio y colaboracin en requerimientos especficos. Tambin es importante mencionar la trascendencia organizacional, funcional, acadmica y de gestin del conocimiento de las unidades de investigacin 23 (Ncleos, Centros e Instituto de Investigacin), porque en todos los Institutos de la UPEL, hay unidades de investigacin que sirven estructural y operativamente como los espacios de formacin del talento investigativo y semilleros de nuevos docentes investigadores en las diferentes reas y campos del conocimiento cientfico y social. Otro factor de la infraestructura institucional del rea de investigacin referida, es la existencia de revistas cientficas e investigacin de la Universidad con
23 Las unidades de investigacin son organismos institucionales en las cuales se desarrolla la investigacin dentro de los Institutos de la Universidad. Se organizan a partir de las lneas de investigacin y sus proyectos en relacin con las particularidades investigativas de cada Instituto Las Unidades de Investigacin se organizan en ncleos, centros e institutos. Artculo 35 del Reglamento de Investigacin (2008) Resolucin del Consejo Universitario N 2008.316.2819 247
un amplio reconocimiento y mstica organizacional (ejemplo: Investigacin y Postgrado, Sapiens, Paradigma, Investigacin, Educare, Sinopsis Educativa, entre otras) que brindan un servicio divulgativo e informativo y referencial del estado del conocimiento en algunas reas disciplinares y educativas. Son un recurso para la socializacin del conocimiento (como un bien pblico) y necesario para la comunidad universitaria y espacios sociales aledaos interesados en estos temas. Tambin est el proceso de produccin de conocimiento referido con las Lneas de Investigacin 24 como expresin orientadora y asesora de conocimiento por excelencia en la comunidad universitaria, debido a que cada una est dirigida por un (a) coordinador (a) quien es miembro del personal acadmico de la Universidad. La coordinacin de la lnea de investigacin es la encargada en el nivel operativo de los Institutos Pedaggicos de promover iniciativas cognitivas e instrumentales; motivar y desarrollar bajo ciertos criterios la direccin de los proyectos de investigacin que soportan su existencia institucional; orientar el alcance de los proyectos con referencia a las Polticas de Investigacin de la Universidad; delimitar los alcances y propsitos del rea especfica de conocimiento; servir de apoyo continuo al personal acadmico y estudiantil en el desarrollo del tema y sus diversas estructuras de produccin; registro y formalidades acadmicas y administrativas de la Universidad. Tambin las Lneas de Investigacin tienen un peso especfico en el liderazgo acadmico de la investigacin universitaria para ofrecer una visin y un camino por transitar para lograr dominar y apropiarse del conocimiento. As como sus efectos en la vida y la transformacin humana y profesional del docente investigador interesado en desarrollar el conocimiento nuevo y lograr su
24 Las lneas de investigacin estn orientadas por las polticas de investigacin de la Universidad. Constituyen la expresin operativa bsica del desarrollo de la actividad investigativa en un rea del conocimiento propia de la Unidad de Investigacin determinada, lo cual se materializa a travs de Proyectos de una o ms temticas homogneas de investigacin, segn el Artculo 79 del Reglamento de Investigacin (2008). 248
aplicacin social con los resultados que arrojan cada unos de los proyectos de investigacin 25 cuando llegan al cierre de los ciclos de la investigacin. La Lnea de Investigacin es la responsable de organizar todos los procesos relacionados con la formacin de competencias investigativas mediante un conjunto de estrategias, acciones y tareas dirigidas a consolidar una cultura investigativa real y eficiente con base en el trabajo productivo. Dentro de las diversas actividades de formacin como docente investigador se encuentran lecturas temticas; organizacin y participacin de eventos como simposios, foros, conferencias, jornadas de investigacin; realizacin de artculos de investigacin con base en los hallazgos del estudio realizado, a partir del proyecto de investigacin concluido; seminarios de investigacin y epistemologa; tcnicas de investigacin segn enfoques investigativos; produccin de textos especializados; cursos o talleres para el manejo de programas informticos como el SPSS, ATLAS Ti, entre otros que son formidables herramientas electrnicas que facilitan los procesos de clculos estadsticos para el anlisis y presentacin de la informacin organizada y graficada; trabajo en equipos efectivos para la produccin de conocimiento y estrategias de intervencin entre otras labores organizacionales surgidas de la misma dinmica de los investigadores, su agenda de trabajo, recursos y posibilidades reales. En este sentido, el Coordinador de la Lnea de Investigacin funge como supervisor porque debe sintetizar capacidades tcnicas como el uso de equipos tecnolgicos, bases de datos, bsqueda de Internet de material que impulse los objetos de estudios de la lnea de investigacin; debe tener como perfil (profesional y humano) un espritu que cultive relaciones eficaces con otras personas; debe tener aptitudes para recopilar, analizar e interpretar informacin y generar conocimientos y tomar decisiones en cuanto a la direccin de la Lnea de investigacin.
25 El Proyecto de Investigacin constituye el documento donde se organiza, planifica e informa el proceso investigativo a realizar para generar conocimientos de distintos niveles de complejidad acerca de variadas temticas propias a ser investigadas, segn el Artculo 84 del Reglamento de Investigacin (2008). 249
Dimensin Gestin de la Investigacin desde las Caractersticas del Enfoque Sistmico
En esta parte del trabajo se presentan dos visiones de la misma distribucin de frecuencias estadsticas las cuales consisten en: a) explicar el resultado de los siete primeros cuadros de frecuencia que exponen la opinin de los docentes universitarios que valoraron cmo el Proceso Gestin de la Investigacin Universitaria desde las Caractersticas del Enfoque Sistmico se comporta en la UPEL; y b) describir cmo es el promedio global de cada una de las dos siguientes mediciones adicionales que se hicieron con las variables gestin de la investigacin y las siete variables que caracterizan el enfoque sistmico en la UPEL. Es importante destacar que las siete variables independientes de las caractersticas del enfoque sistmico integrada por: (1) Objetivo /OBJ /; (2) Relaciones con el entorno /RCE/; (3) Insumos /INS/; (4) Homeostasis dinmica /HOD/; (5) Entropa negativa /ENN/; (6) Proceso /PRC/; y (7) Producto /PRD/ fueron medidas tres (3) veces para de ese modo corroborar, s los conceptos aunque tcnicos de la Teora General de Sistemas se haban redactado en forma simple y concisa eran comprendidos por los sujetos (docentes universitarios), y s stos mantenan las valoraciones en las respectivas opciones seleccionadas anteriormente. Esta decisin procedimental (estadstica) trat de conocer al final en promedio el orden de mayor a menor mediante un promedio entre una primera evaluacin y las dos siguientes que se realizaron para un total de 21 respuestas producto de 7 preguntas sistmicas, es decir, por 3 veces cada una de ellas. El orden presentado est tomado de los resultados que se obtuvo con la estadstica descriptiva de medidas de posicin central para determinar la jerarqua asignada por los docentes universitarios que colaboraron con la construccin de esta experiencia indagativa comprobatoria de hiptesis.
250
Cuadro 58 Anlisis Descriptivo de la Variable 1.- G/ES-OBJ Estratgico: Cultura Investigativa/Calidad/Innovacin Cientfica y Pedagoga/Transferencia de conocimiento
En los resultados de las encuestas 63/108 docentes (58,4%) opinan que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica el objetivo estratgico de lograr una cultura investigativa se materializa en la calidad del servicio educativo que presta a la sociedad; as como su bsqueda por la innovacin cientfica y pedaggica y la transferencia de conocimiento que realiza con base en sus investigaciones a la comunidad universitaria, y a la sociedad en general en temas educativos y de otro inters cultural y saberes especficos de disciplinas del conocimiento humano. 0 10 20 30 40 Frecuencia G/ES-OBJ Estratg/lograr cult investgva-Calid-innov cientf y pedag/transf conoc Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 41. G/ES-OBJ Estratg/lograr cult invest
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 7 6,5 6,5 Muy rara vez 13 12,0 18,5 Ocasionalmente 25 23,1 41,7 Casi siempre 37 34,3 75,9 Siempre 26 24,1 100,0 Total 108 100,0 251
Grfico 41. Con base en los resultados hay 45/108 docentes (41,7%) que piensan que la institucin en cuanto al comportamiento sistmico desde la variable objetivo de la institucin en la investigacin, no lo observan considerablemente significativo.
Cuadro 59 Anlisis Descriptivo de la Variable 2.- G/ES-RCE Asignacin presupuestaria fiscal en la investigacin
Dentro de la muestra seleccionada 98/108 docentes (90,8%) opinan que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica relaciones con el entorno fue predominante, es decir, existe una realidad que evidencia que la asignacin presupuestaria del Ejecutivo Nacional a la Universidad como institucin pblica afecta su crecimiento o desarrollo en cuanto al financiamiento de los proyectos de investigacin y la inversin en el funcionamiento del sistema de las lneas y unidades de investigacin, as como las otras actividades de divulgacin, formacin y eventos requieren fuertes inversiones presupuestarias. De all, que la variable ambiental externa del subsidio estatal por las normas CNU, es clave para la investigacin y depende para su vigencia o sobrevivencia. Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Muy rara vez 3 2,8 2,8 Ocasionalmente 7 6,5 9,3 Casi siempre 26 24,1 33,3 Siempre 72 66,7 100,0 Total 108 100,0 252
0 20 40 60 80 Frecuencia G/ES-RCE Efectos por asignacin presuspuestaria fiscal en investigacin Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 42. G/ES-RCE Efectos por asignacin presupuestaria fiscal en investigacin.
En el Grfico 42. solamente 10/108 docentes (9,3%) estiman que la gestin de la investigacin en la UPEL, no est afectada por el nivel de asignacin presupuestaria que le otorga el Estado Venezolana a la UPEL, como institucin pblica para su funcionamiento, crecimiento y desarrollo institucional en investigacin.
Cuadro 60 Anlisis Descriptivo de la Variable 3.- G/ES-INS Importancia del talento Inv
Dentro de la muestra seleccionada 83/108 docentes (76,9%) opinan que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica relacionada con los insumos fue predominante, especialmente la importancia de la formacin del talento del docente investigador para impulsar iniciativas en el rea que est asociado proporcionalmente con incorporar al sistema de investigacin docentes con altsima capacidad para los procesos de produccin de conocimiento en las diferentes
Frecuen cia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 1 ,9 ,9 Muy rara vez 8 7,4 8,3 Ocasionalmente 16 14,8 23,1 Casi siempre 37 34,3 57,4 Siempre 46 42,6 100,0 Total 108 100,0 253
disciplinas, as como soluciones a problemas del sistema educativo y para la parte de la docencia en los postgrado cuyo vrtice central es la investigacin social en el campo educativo.
0 10 20 30 40 50 Frecuencia G/ES-INS Importancia del talento investigativo mediante la formacin del docente inv Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 43. G/ES-INS Importancia del talento investigativo mediante la formacin del docente inv
En el Grfico 43. solamente 25/108 docentes (23,1%) estiman que la gestin de la investigacin en la UPEL, desde la perspectiva sistmica relacionada con los insumos no es predominante, es decir, parecieran desconocer la importancia estratgica que tienen todos los insumos del ambiente en el rea de produccin de conocimiento para desarrollo de la investigacin social y educativa, en particular la calidad del factor humano eje central de todas las organizaciones modernas.
Cuadro 61 Anlisis Descriptivo de la Variable 4.- G/ES-HOD Regulacin Interna Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 3 2,8 2,8 Muy rara vez 6 5,6 8,3 Ocasionalmente 20 18,5 26,9 Casi siempre 47 43,5 70,4 Siempre 32 29,6 100,0 Total 108 100,0
254
En los resultados obtenidos se observa que 79/108 docentes (73,1%) opinan que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica especficamente el mecanismo de homeostasis dinmica genera Reglamentos (de Investigacin; del FONDEIN para financiar la investigacin en la UPEL) y normativas internas conducentes a prescribir las relaciones y las acciones entre investigacin, financiamiento y divulgacin del conocimiento, y toda esta relacin permite que haya un equilibrio entre los procesos y factores referidos que mantiene el sistema de produccin de conocimiento en la Universidad.
0 10 20 30 40 50 Frecuencia G/ES-HOD Regulaciones int er nas pr escr ipt ivas de r elaciones y acciones ent r e inv-f inanc-divulg Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 44. G/ES-Regulaciones internas prescriptivas de relaciones y acciones entre inv-financ-divulg.
En el Grfico 44. se observa 29 docentes (26,9%) manifiestan que la gestin de la investigacin no dispone de regulaciones internas que den sostenibilidad y lmites a la investigacin en la UPEL, ni valoran la relacin sistmica de ideas normas que prescriben las acciones de procesos y sujetos en los procesos de investigacin institucional asociado con el factor financiamiento-presupuesto pblico estatal para la funcin universitaria de investigacin.
255
Cuadro 62 Anlisis Descriptivo de la Variable 5.- G/ES-ENN Genera requerimientos Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 4 3,7 3,7 Muy rara vez 12 11,1 14,8 Ocasionalmente 24 22,2 37,0 Casi siempre 45 41,7 78,7 Siempre 23 21,3 100,0 Total 108 100,0
En la muestra selecciona 68/108 (63%) docentes de la UPEL, opinan que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica homeostasis dinmica, genera la cantidad de requerimientos mnimos necesarios para garantizar el funcionamiento del programa de investigacin, es decir, que tiene previsiones clave para que el proceso de investigacin contine su crecimiento y desarrollo aunque de pronto se pueda ver afectado por variables exgenas como el presupuesto y normas de orden pblico que afectan su marcha, pero la comunidad UPEL an as, no detiene la marcha de las metas previstas en el POA anual, y lo ejecuta con recursos y financiamiento logrado por la va de los Ingresos Propios.
0 10 20 30 40 50 Frecuencia G/ES-ENN Gener a la cant idad mnima de r equer imient os par a el f uncionamient o del pr ogr ama de invest igacin Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 45. G/ES-ENN Genera la cantidad mnima de requerimientos para el funcionamiento del programa de investigacin.
En el Grfico 45. se lee que 40/108(37%) docentes no consideran que la gestin de la investigacin tiene capacidad para mantener equilibrio en su 256
funcionamiento regular. Con base en la muestra se evidencia que pocos de los encuestados conocen los intrngulis del proceso de planificacin institucional que desarrolla la Universidad para evitar incumplir con la funcin de investigacin independientemente de las polticas pblicas de presupuesto universitario. Cuadro 63 Anlisis Descriptivo de la Variable 6.- G/ES-PRC Procesos editoriales Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 3 2,8 2,8 Muy rara vez 7 6,5 9,3 Ocasionalmente 20 18,5 27,8 Casi siempre 46 42,6 70,4 Siempre 32 29,6 100,0 Total 108 100,0
En los resultados se observa que 78/108 docentes (72,2%) sostienen que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la caracterstica proceso entienden que los procesos editoriales de la divulgacin del conocimiento mediante diferentes productos y medios en la UPEL, posibilita el aprendizaje de conocimientos en el rea educativa y sociocultural de modo de colaborar con la pertinencia social y responsabilidad social de los procesos de aplicacin social del conocimiento y transformacin de la realidad social 0 10 20 30 40 50 Frecuencia G/ES-PROC Adelant a pr ocesos edit or iales de divulgac del conocimient o edu-soc-cult Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 46. G/ES-PROC Adelanta procesos editoriales de divulgac del conocimiento edu-soc-cult. 257
En el Grfico 46. se aprecia que 30/108 docentes (27,8%) consideran que nunca u ocasionalmente la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica procesos adelanta o promueve procesos editoriales entre otros clave como la formacin, aprendizaje, currculo, adaptacin al entorno, educacin crtica, ciudadana de calidad, y enseanza.
Cuadro 64 Anlisis Descriptivo de la Variable 7.- G/ES-PRD Productos Salidas Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 3 2,8 2,8 Muy rara vez 8 7,4 10,2 Ocasionalmente 22 20,4 30,6 Casi siempre 42 38,9 69,4 Siempre 33 30,6 100,0 Total 108 100,0
En los resultados se observa que 75/108 docentes (69,5%) sostienen que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la caracterstica producto se estima el logro de metas e indicadores de productividad cientfica en materia de publicaciones en revistas acreditadas y subvencionadas por el Estado venezolano mediante la acreditacin del FONACIT (Fondo Nacional de Ciencia y Tecnologa), as como por los eventos, formacin y otros atributos del rea.
0 10 20 30 40 50 Frecuencia G/ES-PRD Estima el logr o or ganizacional de metas e indicador es de pr oductividad con las publicaciones Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 47. G/ES-PRD Estima el loro organizacional de metas e indicadores de productividad con las publicaciones. 258
En el Grfico 47. se aprecia que 33/108 docentes (30,6%) consideran que nunca u ocasionalmente la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con base en el factor producto logra estimar la productividad cientfica que desarrollan sus miembros e integrantes en funcin del avance de la educacin y del conocimiento.
Cuadro 65 Anlisis Descriptivo de la Variable 8.- G/ES-OBJ2 Acciones-necesidades Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 3 2,8 2,8 Muy rara vez 18 16,7 19,4 Ocasionalmen te 34 31,5 50,9 Casi siempre 34 31,5 82,4 Siempre 19 17,6 100,0 Total 108 100,0
En los resultados se observa que 53/108 docentes (49,1%) sostienen que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la caracterstica objetivo de este componente se incorpora al planificar en el POA del rea de investigacin las acciones programticas considerando en el diseo de las necesidades educativas, comunitarias, sociales, cientficas y culturales del entorno de la universidad en una relacin universidad-comunidad recproca y de mutuo acuerdo e intereses concertados. 259
0 5 10 15 20 25 30 35 1 G/OBJ2/ Est ablece acciones con base en necesidades edu/com/soc/cien/cult exist ent e en el ent or no Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siemre Siempre
Grfico 48. G/OBJ 2/ Establece acciones con base en necesidades edu/com/soc/cien/cult existente en el entorno.
En el Grfico 48. se aprecia que 55/108 docentes (50,9%) opinaron que nunca u ocasionalmente la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica objetivo ha considerado las necesidades del ambiente inmediato en cuanto a los aspectos educativos, comunitarias, sociales, cientficas y culturales aledaas. Significa que la mitad ms uno pone en tela de juicio los objetivos de investigacin.
Cuadro 66 Anlisis Descriptivo de la Variable 9.- G/ES-RCE2 Incorpora en sus acciones regulaciones externas educativa, legal, fiscal, cientfica, administrativa y tecnolgica Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 2 1,9 1,9 Muy rara vez 13 12,0 13,9 Ocasionalmente 30 27,8 41,7 Casi siempre 37 34,3 75,9 Siempre 26 24,1 100,0 Total 108 100,0
En los resultados se observa que 63/108 docentes (58,4%) sostienen que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la caracterstica relaciones con el entorno, incorpora en sus acciones programticas las regulaciones 260
emanadas del Ejecutivo Nacional de los ramos educativos, cientficos, tecnolgicos e innovadores, lo cual evidencia una interesante relacin con el entorno pblico y oficial del Estado y sus instituciones que se asocian con la comunidad universitaria.
0 5 10 15 20 25 30 35 40 Frecuencia G/ES-RCE2/ Incorpora en sus acciones las regulaciones externas: edu, leg, fisc,cient, adm y tecnol Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 49. G/ES-RECE2/ Incorpora en sus acciones las regulaciones externas: edu, leg, fisc, cient, adm y tecnol.
En el Grfico 49. se aprecia que 45/108 docentes (41,7%) consideran que nunca u ocasionalmente la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la caracterstica relaciones con el entorno, haya incorporado en el proceso de gestin acciones dispuestas por el Ejecutivo Nacional en referencia con los ramos educativo, cientfico, tecnolgico e innovador que evidencien la unidad UPEL- Estado.
Cuadro 67 Anlisis Descriptivo de la Variable 10.- G/ES-INS2/ Procura incorporar al proceso de investigacin factores tecnolgicos de calidad que apoyen el rea
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 4 3,7 3,7 Muy rara vez 17 15,7 19,4 Ocasionalmente 29 26,9 46,3 Casi siempre 35 32,4 78,7 Siempre 23 21,3 100,0 Total 108 100,0
261
En los resultados se observa que 58/108 docentes (53,7%) sostienen que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la caracterstica insumos procura incorporar al proceso de la investigacin factores tecnolgicos de calidad que apoyen el desarrollo del rea como es el sistema de informacin RAIUPEL, (Registro Automatizado de Investigacin) es una base de datos de inters investigativo en la Web de la Universidad que informa el estatus de los docentes investigadores registrados en esa base de datos institucional, as como parte de la gestin de la investigacin, lneas y unidades de investigacin.
0 5 10 15 20 25 30 35 Frecuencia G/ES-INS2/ Pr ocur a incor por ar al pr oceso de invest igacin f act or es t ecnolgicos de calidad que apoyen el desar r ollo del r ea Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 50. G/ES-INS2/ Procura incorporar al proceso de investigacin factores tecnolgicos de calidad que apoyen el desarrollo del rea.
En el Grfico 50. se aprecia que 50/108 docentes (46,3%) consideran que nunca u ocasionalmente la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la caracterstica insumo haya incorporado al proceso de sta factores tecnolgicos de calidad que potencien el desarrollo del rea de investigacin
262
Cuadro 68 Anlisis Descriptivo de la Variable 11.- G/ES-HOD2/ Est orientada a desarrollar la investigacin para actualizar el currculo de sta Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 10 9,3 9,3 Muy rara vez 15 13,9 23,1 Ocasionalmente 24 22,2 45,4 Casi siempre 38 35,2 80,6 Siempre 21 19,4 100,0 Total 108 100,0
En los resultados se observa que 59/108 docentes (54,6%) sostienen que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la caracterstica homeostasis dinmica est orientada a desarrollar la investigacin para actualizar el currculo de esta funcin universitaria clave en el desarrollo de la academia. Tambin se supone que mediante estudios y anlisis sistemticos la UPEL, puede modificar, eliminar y crear el currculo de la institucin en cada una de las funciones acadmicas asignadas a la institucin.
0 10 20 30 40 Frecuencia G/ES-HOD2/ Est or ient ada a desar r ollar la invest igacin par a act ualizar el cur r culo de st a Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 51. G/ES-Est orientada a desarrollar la investigacin para actualizar el currculo de esta
En el Grfico 51. se aprecia que 49/108 docentes (45,4%) consideran que la gestin de la investigacin bajo la perspectiva sistmica de homeostasis dinmica no 263
logra equilibrio institucional, significa que la investigacin no est protegida de riesgos y menos que la investigacin soporta estudios del currculo Cuadro 69 Anlisis Descriptivo de la Variable 12.- G/ES-ENN2/ Financieramente, se apoya en ingresos propios/ ejecucin de metas del Plan Operativo Anual
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 6 5,6 5,6 Muy rara vez 17 15,7 21,3 Ocasionalmente 26 24,1 45,4 Casi siempre 34 31,5 76,9 Siempre 25 23,1 100,0 Total 108 100,0
En los resultados se observa que 59/108 docentes (54,6%) sostienen que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la caracterstica entropa negativa como un proceso natural de extincin en cualquier organizacin, el proceso de investigacin institucional tiene un presupuesto alternativo (entropa negativa) con los ingresos propios de la institucin lo que implica que con dichos recursos se debe lograr la ejecucin de las metas previstas en el POA, y no solamente depender de la asignacin presupuestaria pblica que el Ejecutivo Nacional asigna al proyecto 3 Generacin, Divulgacin y Aplicacin del Conocimiento.
0 5 10 15 20 25 30 35 Frecuencia G/ES-ENN2/ Financier amente, se apoya en ingr esos alter nat ivos par a la ejecucin de metas del Plan Oper at ivo Anual Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 52. G/ES-ENN2/ Financieramente, se apoya en ingresos alternativos para la ejecucin de metas de Plan Operativo Anual 264
En el Grfico 52. 49/108 docentes (45,4%) consideran la inexistencia de ingresos propios para financiar los procesos de la investigacin en la institucin que por dficit fiscal en la asignacin no se puedan cubrir con el presupuesto ordinario en funcin de las diferentes metas previstas.
Cuadro 70 Anlisis Descriptivo de la Variable 13.- G/ES-PRC2/ Fomenta actividades para registrar y controlar los Proyectos de Investigacin/ Lneas de Investigacin en las Unidades de Investigacin
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 4 3,7 3,7 Muy rara vez 7 6,5 10,2 Ocasionalmente 26 24,1 34,3 Casi siempre 41 38,0 72,2 Siempre 30 27,8 100,0 Total 108 100,0
En los resultados se observa que 71/108 docentes (65,8%) sostienen que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la caracterstica proceso, entendidos estos como una planificacin, ejecucin y resultados, es posible para la dinmica organizacional en cada una de sus funciones acadmicas y administrativas de la UPEL, implica fomentar actividades para apoyar el registro de proyectos y lneas en las unidades de investigacin. En la medida que se creen ms proyectos y lneas de investigacin habr ms crecimiento de la investigacin. 265
0 10 20 30 40 50 Frecuencia G/ES-PRC2/ Foment a act ividades par a el r egist r o de pr oyectos y lneas de invest igacin en unidades de invest igacin Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 53. G/ES-PRC2/ Fomenta actividades para el registro de proyectos y lneas de investigacin en unidades de investigacin.
En el Grfico 53. se aprecia que 37/108 docentes (34,3%) consideran que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la caracterstica proceso no fomenta actividades para apoyar el registro de proyectos y lneas de investigacin en las unidades de la investigacin, siendo clave el desarrollo de stas en la UPEL.
Cuadro 71 Anlisis Descriptivo de la Variable 14.- G/ES-PRD2/ Realiza las Jornadas Anuales de Investigacin Institucional JAI/ realiza Congresos bianuales de Investigacin/ JAII (Jorn Anual de Inv Integrada) Espacios para los debates
En los resultados se observa que 95/108 docentes (88%) sostienen que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la caracterstica producto se realiza mediante las jornadas institucionales nacionales, regionales e interinstitutos de la UPEL, para presentar pblicamente la produccin cientfica Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 1 ,9 ,9 Muy rara vez 3 2,8 3,7 Ocasionalmente 9 8,3 12,0 Casi siempre 31 28,7 40,7 Siempre 64 59,3 100,0 Total 108 100,0 266
alcanzada el ao anterior inmediato, tambin se organizan los eventos por la Universidad de modo de intercambiar visiones, tendencias, enfoques, as como la compra y venta de revistas, libros y materiales tanto fsico como electrnicos entre otros de inters educativo, investigativo y cultural 0 10 20 30 40 50 60 70 Frecuencia G/ES-PRD2/ Or ganiza Jor nadas Anuales de Invest igacin (JAI) Congr esos Int er nac de Inv y Jor n Anuales Inv Int egr ada (JAII) Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 54. G/ES-PRO2/ Organiza J ornadas Anuales de Investigacin (J AI) Congresos Internac. De Inv. y J orn Anuales Inv Integrada (J AII)
En el Grfico 54. se aprecia que 13/108 docentes (12%) consideran que nunca u ocasionalmente se realizan eventos de carcter institucional como son las jornadas para la presentacin pblica entre pares de la productividad cientfica que han alcanzado por separados los Institutos y Universidades participantes anualmente.
Cuadro 72 Anlisis Descriptivo de la Variable 15.- G/ES-OBJ3/ Atiende las demandas educativas y culturales de la sociedad al presentar soluciones concretas Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 4 3,7 3,7 Muy rara vez 13 12,0 15,7 Ocasionalmente 28 25,9 41,7 Casi siempre 42 38,9 80,6 Siempre 21 19,4 100,0 Total 108 100,0
En los resultados se observa que 63/108 docentes (58,3%) sostienen que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la caracterstica 267
objetivo se centra en atender las demandas educativas y culturales de la sociedad al presentar soluciones concretas en los referidos sectores de la universidad y de la sociedad en conjunto, significa que la UPEL, no planifica sus objetivos organizacionales considerando las demandas de la sociedad (perfil profesional) y requerimientos que en materia del sistema educativo son exigidos.
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 1 G/ES-OBJ3/ At iende las demandas educ y cult de la soc al pr esent ar soluciones concr et as Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 55. G/ES-OBJ 3/ Atiende las demandas educ y cult de la soc al presentar soluciones concretas.
En el Grfico 55. se aprecia que 45/108 docentes (41,7%) consideran que no se atiende las demandas educativas y culturales de la sociedad venezolana, es decir, que hay ausencia de pertinencia social y corresponsabilidad social en el destino nacin.
Cuadro 73 Anlisis Descriptivo de la Variable 16.- G/ES-RCE3/ Relacin presupuestaria con el Estado; Aplica disposiciones en C/T/I; y Iniciativas de transformacin
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 4 3,7 3,7 Muy rara vez 12 11,1 14,8 Ocasionalmente 30 27,8 42,6 Casi siempre 39 36,1 78,7 Siempre 23 21,3 100,0 Total 108 100,0 268
En los resultados se observa que 62/108 docentes (57,4%) sostienen que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la caracterstica relaciones con el entorno se plantea cumplir con las polticas educativas del Ejecutivo Nacional en materia cientfica, tecnolgica e innovacin, tambin impulsa investigaciones sociales y educativas dirigidas a la transformacin de la realidad social en aspectos que tienen que ver con la formacin docente en el pregrado los estudiantes realizan el servicio comunitario, segn la Ley, y postgrado los estudiantes realicen diagnsticos investigativos y diseen programas de intervencin social, dado el carcter pedaggico-educativo de la UPEL.
0 5 10 15 20 25 30 35 40 1 G/ES-RCE3/ Pr ocur a cumplir con las Polt icas Educat ivas del Ejecut ivo Nacional par a pr ocesos se t r ansfor macin social Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 56. G/ES-RC E3/ Procura cumplir con las Polticas Educativas del Ejecutivo Nacional para procesos de transformacin social.
En el Grfico 56. se aprecia que 46/108 docentes (42,6%) consideran que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la caracterstica relaciones con el entorno no incorpora las polticas pblicas educativas en su proceso de planificacin y ejecucin, por lo tanto no hay relacin con el entorno dinmico en aspectos claves (ciencia y tecnologa) ni de transformacin social.
269
Cuadro 74 Anlisis Descriptivo de la Variable 17.- G/ES-INS3/ Formacin del docente investigador; Incorpora a la investigacin tecnologa; Divulga conocimiento Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 8 7,4 7,4 Muy rara vez 18 16,7 24,1 Ocasionalmente 32 29,6 53,7 Casi siempre 30 27,8 81,5 Siempre 20 18,5 100,0 Total 108 100,0
En los resultados se observa que 50/108 docentes (46,3%) sostienen que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la caracterstica insumo se materializa con la poltica institucional de adquisicin de materiales de calidad para los procesos de formacin de investigador y divulgacin del conocimiento con los aportes tecnolgicos actuales.
0 5 10 15 20 25 30 35 1 G/ES-INS3/ Tiene como poltica la adquisicin de mat er iales de calidad par a la divulgacin de las pr oducciones investigativas Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 57. G/ES-INS3/ Tiene como poltica la adquisicin de materiales de calidad para la divulgacin de las producciones investigativas.
En el Grfico 57. se aprecia que 58/108 docentes (53.7%) consideran que la gestin de la investigacin desde la perspectiva de los insumos de materiales de calidad no es correcta, porque no existe poltica de compra y adquisicin de calidad, ni se divulga en conocimiento producido por la comunidad en material de primera 270
significa que afecta negativamente la formacin docente, la divulgacin de conocimiento y factores tecnolgicos empleados en investigacin.
Cuadro 75 Anlisis Descriptivo de la Variable 18.- G/ESHOD3/ Regulaciones internas para Inv; financiamiento y difusin; Currculo; y Proyectos de investigacin Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 4 3,7 3,7 Muy rara vez 12 11,1 14,8 Ocasionalmente 23 21,3 36,1 Casi siempre 35 32,4 68,5 Siempre 34 31,5 100,0 Total 108 100,0
En los resultados se observa que 69/108 docentes (63,9%) sostienen que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la caracterstica homeostasis dinmica se concreta con el registro de los proyectos de investigacin postgrado para apoyar la productividad cientfica del rea. Esto implica que la produccin de conocimiento permite la dinmica de actualizar el currculo y tambin permite la divulgacin del conocimiento generado por los miembros de la comunidad universitaria 0 5 10 15 20 25 30 35 1 G/ES-HOD3/ Regist r a los pr oyect os de invest igacin de los subpr ogr amas de post gr ado como pr oduct ividad cient f ica Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 58. G/ES-HOO3/ Registra los proyectos de investigacin de los subprogramas de postgrado como productividad cientfica.
271
En el Grfico 58. se aprecia que 39/108 docentes (36,1%) consideran que los proyectos de investigacin de los postgrados no son productividad cientfica real, ni hay actualizacin del currculo ni existen regulaciones internas prescriptivas.
Cuadro 76 Anlisis Descriptivo de la Variable 19.- G/ES-ENN3/ Requerimientos mnimos operativos; Ingresos propios UPEL; y Dotacin Unidades de Inv
En los resultados se observa que 66/108 docentes (61,1%) sostienen que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la caracterstica entropa negativa se evidencia en la dotacin y asignacin de ingresos presupuestarios directos a las unidades de investigacin para garantizar el funcionamiento y evitar el burocratismo inerte que demora la adquisicin de equipos y materiales de trabajo, as como consumibles que son de alta demanda. Tambin la UPEL genera sus propios Ingresos Propios que le permite costear la investigacin y otros procesos y servicios no cubiertos por el presupuesto ordinario del Ejecutivo Nacional. E igualmente, el desarrollo de iniciativas de Proyectos institucionales de carcter formativo (Investigativo), de dotacin de materiales y equipos y reparaciones menores. Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Muy rara vez 18 16,7 16,7 Ocasionalmente 24 22,2 38,9 Casi siempre 38 35,2 74,1 Siempre 28 25,9 100,0 Total 108 100,0 272
0 10 20 30 40 1 G/ES-ENN3/ Asignacin dir ect a de financiamiento a las unidades de investigacin Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 59. G/ES-ENN3/ Asignacin directa de financiamiento a las unidades de investigacin.
En el Grfico 59. se aprecia que 42/108 docentes (38,9%) consideran que la asignacin directa de recursos presupuestarios a los Coordinadores Generales de Investigacin y/o Coordinadores de Unidades de Investigacin que estn contemplados en el POA o por los ingresos propios no es real ni funciona el sistema de investigacin, cuestin que desde la implementacin ha dado resultado.
Cuadro 77 Anlisis Descriptivo de la Variable 20.- G/ES-PRC3/ Procesos editoriales; Registro de Proyectos y Lneas en Unidades de Inv; y Proy Inv con financmto
En los resultados se observa que 70/108 docentes (64,8%) sostienen que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la caracterstica proceso incentiva la realizacin de proyectos de investigacin del nivel de postgrado con Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 4 3,7 3,7 Muy rara vez 18 16,7 20,4 Ocasionalmente 16 14,8 35,2 Casi siempre 45 41,7 76,9 Siempre 25 23,1 100,0 Total 108 100,0 273
financiamiento de la UPEL, especialmente a los docentes ordinarios que deben completar su proceso de formacin de cuarto nivel, as como la divulgacin mediante el sistema de revistas de investigacin de la UPEL. 0 10 20 30 40 50 1 G/ES-PRC3/ Incent iva la r ealizacin de pr oyect os de invest igacin con financiamient o inst it ucional Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 60. G/ES-PRC3/ Incentiva la realizacin de proyectos de investigacin con financiamiento institutucional.
En el Grfico 60. se aprecia que 38/108 docentes (35,2%) consideran que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica proceso de formacin como investigadores con los estudios de cuarto nivel a los docentes con financiamiento, no constituye ningn factor importante que eleve la productividad investigativa en la UPEL, ni tampoco valoran los encuestados el proceso de registros de proyectos y lnea en las Unidades de Investigacin en la Universidad.
Cuadro 78 Anlisis Descriptivo de la Variable 21.- G/ES-PRD3/ Logro con base en metas e indicadores del POA; Eventos de Inv; y Slida formacin Docente en Inv
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 3 2,8 2,8 Muy rara vez 13 12,0 14,8 Ocasionalmente 24 22,2 37,0 Casi siempre 34 31,5 68,5 Siempre 34 31,5 100,0 Total 108 100,0 274
En los resultados se observa que 68/108 docentes (63%) sostienen que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con la caracterstica producto se materializa con el reconocimiento de la comunidad interna y externa por la slida formacin investigativa que realiza la UPEL, produciendo un talento competitivo en materia de formacin docente en investigacin, debido al perfil con el que egresan sus estudiantes de postgrado en las especializaciones, maestras o doctorados. As como sus eventos, revistas y logro de metas e indicadores.
0 5 10 15 20 25 30 35 1 G/ES-PRD3/ Est r econocida por la comunidad inter na y exter na por sus egr esados de IV nivel (Esp-Mag-Dr ) Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 61. G/ES-PRD3/ Est reconocida por la comunidad interna y externa por sus egresados de IV nivel (Esp-Mag-Dr)
En el Grfico 61. se aprecia que 40/108 docentes (37%) consideran dbil el prestigio de la UPEL, con referencia al perfil de competencias de salidas que adquieren los egresados de cuarto nivel de postgrado, implica que sus egresados y productos (revistas y eventos) no tienen calidad ni competencia profesional
275
Cuadro 79 Anlisis Descriptivo de la Variable 22.- G/ES-OBJ (41-48-55)/ Cultura Investigativa; Planifica con base en necesidades-oportunidades del entorno; y Demandas sociales, culturales y provisin de soluciones educativas concretas
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escalas Nunca 3 2,8 2,8 Muy rara vez 13 12,0 14,8 Ocasionalmente 32 29,6 44,4 Casi siempre 43 39,8 84,3 Siempre 17 15,7 100,0 Total 108 100,0
En la muestra tomada a los docentes de la UPEL, se integraron (media de tres mediciones) el proceso de gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con el concepto objetivo y 60/108 (55,5%) docentes opinan que la gestin de la investigacin se desarrolla con base en los objetivos de la organizacin universitaria como son: a) creacin de la cultura investigativa; b) se programan acciones con base en necesidades; y c) atienden demandas educativas y cientficas para presentar soluciones concretas a las mismas.
0 10 20 30 40 50 Frecuencia G/ES-OBJ (41-48-55) Obj est r at g /cult ur a invest ig/ Acciones con base en necesidades /edu-com-soc-cie- cul del entor no/ At iende demandas /edu-cul con soluciones concr et as/ Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 62. G/ES-OBJ (41-48-55) Obj estratg/cultura investig) Accines conbase en necesidades /edu-com-soc-cie-cul del entorno/ Atiende demandas /edu-cul con soluciones concretas/
276
En el Grfico 62. se aprecia que 48/108 docentes (44,4%) consideran que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica objetivo considerando diferentes enunciados de dicha caracterstica no se evidencia en la gestin de la investigacin con base en sus propsitos declarados en sus formalidades. Cuadro 80 Anlisis Descriptivo de la Variable 23.- G/ES-RCE (42-49-56)/ Asignacin presupuestaria; Incorporacin de acciones en el POA disposiciones del Ejecutivo Nacional; Procesos de Investigacin para la transformacin social
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Muy rara vez 4 3,7 3,7 Ocasionalmente 19 17,6 21,3 Casi siempre 60 55,6 76,9 Siempre 25 23,1 100,0 Total 108 100,0
Los docentes de la UPEL, 85/108 (78,7%) opinan que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con el concepto relaciones con el entorno se desarrolla y evidencia del modo siguiente: a) asignacin presupuestaria del Estado para el programa de Investigacin; b) incorporacin en las acciones del plan de desarrollo de disposiciones legales del CNU y Educacin Universitaria; y c) procesos organizacionales para transformar la realidad social tanto en docencia de pregrado y postgrado como extensin, a partir de la investigacin dirigida. 0 10 20 30 40 50 60 1 G/ES-RCE (42-49-56) Asignac pr esupt ar ia /Efectos por r educcin/ Incor por a en sus acciones / Regulaciones Min Educ y Cs y T/ Cumplir con Poltcas Pblicas Educ /Inv par a Tr ansf social de la r ealidad Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 63. G/ES-RCE (42-49-56) Asignac presupuestaria/Efectos por reduccin/ Incorpora en sus acciones / Regulaciones Min Educ y Cs y T/ Cumplir con Polticas Pblicas Educ /Inv para transf. Social de la realidad 277
En el Grfico 63. se aprecia que 23/108 docentes (21,3%) opinan que la gestin de investigacin desde la perspectiva sistmica relaciones con el entorno, en la UPEL no se realiza a partir de la realiza a partir de dicho presupuesto terico, ni hay indicadores en el desenvolvimiento de la gestin organizacional del rea.
Cuadro 81 Anlisis Descriptivo de la Variable 24.- G/ES-INS (43-50-57)/ Incorporacin del talento investigativo; Formacin del docente en competencias investigativas; e incorporar tecnologa en procesos de la investigacin
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 2 1,9 1,9 Muy rara vez 13 12,0 13,9 Ocasionalmente 28 25,9 39,8 Casi siempre 47 43,5 83,3 Siempre 18 16,7 100,0 Total 108 100,0
En la UPEL, se promedi el proceso de gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con el concepto insumos y 65/108 (60,2%) de los docentes opinaron que la gestin investigacin se desarrolla con base en los insumos y se evidencian del modo siguiente: a) consideran importante incorporar el talento investigativo al rea; b) el proceso de formacin docente con competencias investigativas; y la c) incorporacin a la investigacin el factor tecnolgico de calidad para desarrollar el rea; y d) adquisicin de materiales de calidad para la divulgacin de producciones. 278
0 10 20 30 40 50 1 G/ES-INS (43-50-57) Impor t ant e incor por ar el t alent o invest igat ivo /For mac en compet encias invest igat ivas/ Incor por ar a la inv el f act or t ecnolg de calidad/ Des del r ea/ Adq mat er ial de calidad /Div de pr oducciones invest igat ivas/ Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 64. G/ES-INS (43-50-57) Importante incorporar el talento investigativo /Formac en competencias investigativas/Incorporar a la inv el factor tecnolg de calidad/ Des del rea/ Adq material de calidad /Div de producciones investigativas/
En el Grfico 64. se aprecia que 43/108 docentes (39,8%) opinan que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica insumos no est considerada en el desarrollo de esta funcin universitaria, por ello no perciben los supuestos organizacionales de la aplicacin de esta caracterstica sistmica (insumos)
Cuadro 82 Anlisis Descriptivo de la Variable 25.- G/ES-HOD (44-51-58)/ Normas UPEL que relacionan y accionan procesos de Inv, financiamiento de la Inv, y divulgacin de la Inv; Actualizacin curricular; Registro de Proyecto de Inv
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 3 2,8 2,8 Muy rara vez 11 10,2 13,0 Ocasionalmente 23 21,3 34,3 Casi siempre 50 46,3 80,6 Siempre 21 19,4 100,0 Total 108 100,0
En la muestra tomada en la UPEL, se promedio el proceso de gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con el concepto homeostasis dinmica y 71/108 (65,7%) docentes opinan que la gestin se desarrolla a partir de los 279
siguientes elementos: a) regulaciones que prescriben relaciones y acciones entre investigacin/financiamiento/divulgacin; b) la investigacin actualiza el currculo de la UPEL; y c) registra los proyectos de investigacin de postgrado como soporte clave del proceso de produccin de conocimientos y productividad. 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 1 G/ES-HOD (44-51-58) Reg int r /a:inv-f in-div/ Or ientada a desar r ollar la inv /actualizacin cur r icular de la inv/ Reg de pr oy de inv de postgr ado /Pr oduct vidad cient f ica/ Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 65. G/ES-HOD (44-51-58) Reg int r/ajnv-fin-div/ Orientada a desarrollar la inv /actualizacin curricular de la inv/ Reg de proy de inv de postgrado /Productividad cientfica/
En el Grfico 65. se evidencia que 37/108 (34,3%) opinan que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica no se rige por el principio de la homeostasis dinmica en el contexto de la universidad en los elementos regulaciones internas de sobrevivencia de relaciones y acciones; currculo actualizado y el registro de proyectos de investigacin como factor de sobrevivencia organizacional.
Cuadro 83 Anlisis Descriptivo de la Variable 26.- G/ES-ENN (45-52-59)/ Requerimientos mnimos operativos en Inv; Funcionamiento del Prog de Inv con financiamiento por Ingresos Propios; y Asignacin a las Unidades de Inv
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Muy rara vez 16 14,8 14,8 Ocasionalmente 25 23,1 38,0 Casi siempre 50 46,3 84,3 Siempre 17 15,7 100,0 Total 108 100,0 280
En la UPEL, se promedi el proceso gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica del concepto entropa negativa y 67/108 (62%) docentes opinan que la gestin se desarrolla a partir de las caractersticas: a) generacin de la cantidad de requerimientos mnimos para el rea de Inv; b) funcionamiento del programa de investigacin independientemente de la asignacin presupuestaria pblica; c) financiamientos para logros de metas y directo a las coordinaciones de las unidades de investigacin en la Universidad.
0 10 20 30 40 50 1 G/ES-ENN (45-52-59) Gener a los r equer imientos mnimos /Funcionamient o/ Financiamient o alt er nat ivo /Ingr esos Pr opios/ Financiamient o dir ect o a las Unid de Inv /Gar ant a de f uncionamiento/ Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 66. G/ES-ENN /45-52-59) Genera los requerimientos mnimos /Funcionamiento/ Financiamiento alternativo /Ingresos Propios/ Financiamiento directo a las Unid de Inv /Garanta de funcionamiento/
En el Grfico 66. se evidencia que 41/108 (38%) opinan que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica no se rige por la caracterstica entropa negativa en el contexto de la investigacin en la universidad pedaggica.
281
Cuadro 84 Anlisis Descriptivo de la Variable 27.- G/ES-PRC (46-53-60)/ Procesos editoriales clave; Divulgacin del conocimiento educativo y cientfico; Fomento de actividades de apoyo; y Registro de Lneas y Unidades de Inv
Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Muy rara vez 12 11,1 11,1 Ocasionalmente 22 20,4 31,5 Casi siempre 50 46,3 77,8 Siempre 24 22,2 100,0 Total 108 100,0
En la muestra tomada a los docentes de la UPEL, se integraron el proceso de gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con el concepto procesos y 74/108 (68,5%) docentes opinan que la gestin se desarrolla a partir de la caracterstica referida y se evidencia con: a) procesos editoriales clave reconocidos por el FONACIT; b) divulgacin del conocimiento educativo y cientfico; c) fomento de actividades de apoyo; d) registro de lneas y unidades de investigacin; y e) incentivo a la realizacin de proyectos con financiamiento al personal acadmico
G/ES-PRC (46-53-60) Adelant a pr ocesos editor iales /div del conocimient o edu-soc-cul/Reg de Pr oy inv y Lneas de Inv/ Unidades de Inv/ Incent iva los Pr oy de inv /Financiamient o 0 10 20 30 40 50 60 1 Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 67. G/ES-PRC (46-53-60) Adelanta procesos editoriales /div del conocimiento edu-soc-cul/Reg de Proy inv y Lneas de Inv/ Unidades de Inv/Incentiva los Proy de inv /Financiamiento.
En el Grfico 67. se evidencia que 34/108 (31,5%) opinan que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica no se rige por la caracterstica 282
proceso en el contexto de la investigacin en la universidad pedaggica lo que indica que este grupo no percibe los procesos fundamentales de la gestin de la investigacin en la parte editorial, difusin del conocimiento y proyectos de Inv.
Cuadro 85 Anlisis Descriptivo de la Variable 28.- G/ES-PRD (47-54-61)/ Metas e indicadores; Productos como formacin docente en investigadores; y Publicaciones indexadas Frecuencia Porcentaje Porcentaje acumulado Escala Nunca 1 ,9 ,9 Muy rara vez 3 2,8 3,7 Ocasionalmente 23 21,3 25,0 Casi siempre 44 40,7 65,7 Siempre 37 34,3 100,0 Total 108 100,0
En la muestra tomada a los docentes de la UPEL, se integraron el proceso de gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica con el concepto producto y 81/108 (75%) docentes opinan que la gestin se desarrolla a partir de la caracterstica referida y se evidencia con: a) planificacin con base en logro de metas e indicadores (eficacia); y b) nivel profesional de egresados del postgrado en la formacin del docente investigador con competencia 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Frecuencia G/ES-PRD (47-54-61) Logr o en met as-indicador es /Pr oductividad cient fica con publicaciones/Or ganizacin de event os de Inv/ JAI-CII- JAII/ Recocimiento de la for macin en post gr ado/Esp- Mag-Dr /a/ Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre
Grfico 68. G/ES-PRO (44-55-61) Logro en metas-indicadores /Productividad cientfica con publicaciones/Organizacin de eventos de Inv/ J AI-CII-J AII/ Reconocimiento de la formacin en postgrado/Esp-Mag-Dr/a/ 283
En el Grfico 68. se evidencia que 27/108 (25%) opinan que la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica producto no se rige en la UPEL.
Anlisis Global Gestin de la Investigacin en la UPEL a partir de las Caractersticas del Enfoque Sistmico
Presentacin parcial de los resultados de la variable gestin de la investigacin a partir de las caractersticas del enfoque sistmico
Asumiendo la variable Gestin de la Investigacin desde las siete (7) Caractersticas del Enfoque Sistmico que soportaron el estudio, con base en la encuesta a los docentes universitarios estudiados se pudo conocer cmo estn ordenados la valoracin e importancia que los sujetos de la muestra asignan al proceso de gestin de la investigacin en la UPEL desde el enfoque sistmico, en el siguiente orden: Primero: con 98 docentes universitarios equivalente al 90,8% est la gestin de la investigacin valorada desde la caracterstica Relaciones con el entorno (RCE) del enfoque sistmico. Segundo: con 83 docentes universitarios equivalente al 76,9% est la gestin de la investigacin valorada desde la caracterstica Insumo (INS) del enfoque sistmico. Tercero: con 79 docentes universitarios equivalente al 73,1% est la gestin de la investigacin valorada desde la caracterstica Homeostasis dinmica (HOD) del enfoque sistmico. Cuarto: con 78 docentes universitarios equivalente al 72,2% est la gestin de la investigacin valorada desde la caracterstica Procesos (PRC) del enfoque sistmico. Quinto: con 75 docentes universitarios equivalente al 69,5% est la gestin de la investigacin valorada desde la caracterstica Producto (PRD) del enfoque sistmico. 284
Sexto: con 68 docentes universitarios equivalente al 63% est la gestin de la investigacin valorada desde la caracterstica Entropa negativa (ENN) del enfoque sistmico. Sptimo: con 63 docentes universitarios equivalente al 58,4% est la gestin de la investigacin valorada desde la caracterstica Objetivo (OBJ ) del enfoque sistmico En los resultados de la variable gestin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico, se observan aspectos interesantes que mediante la perspectiva terica se interpretan y analizan con cierto nivel de certidumbre, porque quizs lo ms importante es la valoracin que asignaron los sujetos en la encuesta, evidenciando de alguna manera un correlato entre la forma de hacer la gestin como proceso organizacional en la investigacin, y su vinculacin con conocimiento o no con el contenido terico del enfoque sistmico, para la comprensin y estudio de la organizacin universitaria (UPEL) objeto de la experiencia. La primera opcin que resalta es observar cmo 98/108 docentes (90,8%) opt por la caracterstica del enfoque sistmico Relaciones con el entorno (RCE). Afirmaron e infirieron objetivamente que la gestin de la investigacin en la UPEL, efectivamente se ve afectada en sus actividades investigativas por la asignacin (incremento o reduccin) presupuestaria del Estado, a travs del Ejecutivo Nacional por intermedio del Consejo Nacional de Universidades y la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (CNU-OPSU), dependencias pblicas encargadas de otorgar el subsidio presupuestario anual, segn las Normas de Homologacin para gastos y funcionamiento de las Universidades y especficamente a las actividades del programa de investigacin, hoy gestin del Proyecto 3 Generacin, Divulgacin y Aplicacin del Conocimiento. Esta situacin evidencia las relaciones de dependencia e intercambio que tiene la Universidad como sistema social abierto con el Estado-Gobierno (factor externo), quien es el actor principal que debe proveer los dozavos mensuales a las instituciones de educacin universitaria toda vez, que la Asamblea Nacional aprueba 285
la Ley de Presupuesto Nacional para el ejercicio fiscal correspondiente, y all estn incluidas las organizaciones sociales educativas como son las Universidades Pblicas sostenidas por el gasto pblico de la nacin para el funcionamiento de la actividad universitaria. Esta aseveracin formulada por un alto porcentaje (90,8%) de los docentes universitarios se interpreta afirmativamente que la Universidad se comporta como un sistema social dinmico interdependiente, debido a que el Estado otorga el presupuesto para la educacin universitaria para honrar el derecho de educacin de la ciudadana venezolana. Este rasgo de caracterstica sistmica de relaciones con el entorno est expresado en el modelo terico para la comprensin y explicacin de las organizaciones como un sistema de insumo-producto de energa en que el rendimiento energtico del producto reactiva el sistema. Lo anterior ratifica que las organizaciones sociales son sistemas abiertos donde el insumo de energa y la conversin del producto en otro insumo de energa, consisten en transacciones entre la organizacin y su medio, segn Katz y Kahn (2005:14-29). Todos los sistemas sociales, incluso las organizaciones educativas consisten en actividades de cierto nmero de personas siguiendo una pauta, las cuales se complementan o son interdependientes con respecto a algn producto comn, son relativamente duraderas y estn limitadas en el tiempo y en el espacio. Las universidades y las dependencias pblicas dependen ms bien del subsidio presupuestario y de asignaciones por crditos adicionales del legislativo. La mayor parte de las organizaciones dependen de los efectos sociales de su produccin para la renovacin de su energa. (Ibdem). En este sentido, ciertamente la UPEL, en el rea de la gestin (acadmica y administrativa) de la investigacin depende considerablemente del presupuesto fiscal asignado anualmente por el Estado para su funcionamiento, puesto que la investigacin en las universidades como institucin pblica la financia el Ejecutivo Nacional, y es fundamental para el logro de las metas previstas en el Plan Operativo 286
Anual y adems para formar nuevos egresados (producto) de pregrado y postgrado para que salgan al mercado laboral, e ingresen a la Universidad nueva fuerza social de estudiantes de pregrado y postgrado, as como docentes investigadores para reiniciar el ciclo organizacional y mantener en funcionamiento el sistema educativo e investigativo. En la segunda opcin valorada por los docentes universitarios en el orden establecido para efectos de anlisis e interpretacin se observa que hay 83 docentes de la UPEL, (76,9%) que consideraron importante la formacin del docente investigador para impulsar iniciativas en el rea. Esta proposicin est referida a la segunda caracterstica sistmica insumo el cual contribuye a definir a los sistemas abiertos porque importan del medio externo alguna forma de energa, material o informacin. Para Kast y Rosenzweig (1988:614-615) en la universidad hay un sistema psicosocial y all existen diversos participantes con diferentes roles, no obstante la caracterstica fundamental es que el concepto de universidad refiere a dos insumos clave y diversos del sistema integrado por el personal acadmico, quienes son responsables de conducir las clases y de ejecutar el proceso de evaluacin y calificacin; mientras que los estudiantes tienen un alto grado de autonoma y operan como individuos dentro del sistema, adems de poseer su distintiva y significativa diversidad en el contexto de la existencia de una amplia variedad de programas y planes sociales. La tercera opcin del orden asignado al proceso de gestin de la investigacin en la UPEL, desde las caractersticas del enfoque sistmico expresado por 79 docentes de esta institucin equivalente al 73,1% le correspondi a la homeostasis dinmica el cual es un concepto organizacional y caracterstico del enfoque sistmico. Al respecto, Bertalanffy (2006:70-73) introduce el concepto de la retroinformacin en los sistemas (reinformacin) relacionado con la teora de la comunicacin y el control. En este sentido, el autor de la Teora General de Sistemas 287
plantea que el sistema comprende un receptor o dispositivo tecnolgico tal como un termmetro, una celda fotoelctrica, una pantalla de radar u rgano sensorial biolgico, en ambos casos, para el dispositivo el mensaje puede ser un mensaje dbil mientras que para un rgano el mensaje es una conduccin nerviosa. Luego hay un centro que recombina los mensajes que llegan y los transmite a un efector que responde al mensaje que llega, de tal manera que haya considerable emisin de energa y en consecuencia se autorregule, garantizando la estabilizacin o la direccin de accin. En el contexto de la Universidad, el personal acadmico aparte de las funciones de ensear, investigar y extensin, existe la posibilidad de hacer procesos de gestin, es decir, ser gobierno o cogobierno universitario en las diferentes posiciones de la estructura administrativa y acadmica de la organizacin. Este factor es importante porque dentro del concepto de sistema, el personal acadmico, igual que los profesionales y tcnicos de las diferentes reas y departamentos son detentores de conocimientos, especializacin y aplicadores de tecnologas que brindan y aportan a la organizacin universitaria valiosos conocimientos y la capacidad de desarrollo del sistema administrativo que soporta a la gestin acadmica. De esta manera en la UPEL, las figuras del personal acadmico fungiendo de rectores-presidente, vicerrectores, decanos, directores generales y sectoriales de planificacin y desarrollo, administracin y finanzas, recursos humanos, consultora jurdica, tecnologa y desarrollo, presupuesto, profesores integrantes de consejos universitarios, consejos acadmicos, consejos directivo, jefes de departamentos de currculo, evaluacin, postgrado, investigacin, pedagoga, ciencias y jefes de ctedras; ejercen liderazgo simultneo entre roles catedrticos y gestores de la institucin universitaria. Segn Kast y Rosenzweig (1988:615) esta dualidad de funciones se aplica a todos los cargos de direccin y coordinacin contentivos en la estructura organizativa, sin embargo, es cada vez ms difcil para los administradores 288
acadmicos desempear estos dos papeles, porque el alto grado de especializacin y los rpidos avances en el conocimiento hacen difcil que los administradores se mantengan al da en sus disciplinas. Adicionalmente, las complejidades de la funcin administrativa ocupan mucho de su tiempo y energa, como consecuencia, muchos administradores acadmicos estn siendo excluidos de actividades directas, y orientados hacia los objetivos de la universidad, como son la enseanza, la extensin e investigacin. Para Talcott Parsons referido por Harmon y Mayer (1999:199-200) como terico del funcionalismo estructural, el punto de arranque o unidad primaria de anlisis es el sistema social concebido como un todo. Las funciones en marcha de los sistemas slo pueden ser vistas en relacin con el conjunto, y para apoyar la supervivencia del sistema, sus subunidades no necesitan estar consciente de las funciones que desempean. Parsons propuso los cuatro imperativos funcionales 26 a saber: adaptacin; logro de metas; integracin; y mantenimiento de modelos latentes, siendo, uno de aspectos clave, la integracin como proceso de coordinacin de las partes del sistema para establecer el control, evitar la desviacin y mantener la estabilidad interna u homeostasis dinmica en el enfoque de Bertalanffy, ibdem. En este orden de ideas, el mantenimiento de la estabilidad es importante para el sistema porque siempre priva la incertidumbre y el desconcierto por diferentes factores externos, de all los diversos mecanismos y dispositivos que tiene la organizacin para permanentemente estar activa y reponer cualquier descompensacin que altere la marcha interna del sistema social con la finalidad de restaurar el equilibrio.
26 El primero la adaptacin, consiste en aquellas acciones que, tomadas en conjunto forman vnculos y relaciones con el ambiente externo del cual dependen; el segundo el logro de metas es una funcin administrativa que implica la movilizacin y el aprovechamiento de recursos; el tercero la integracin es la coordinacin de mantener la estabilidad interna; y el cuarto el mantenimiento de modelos latentes enfrenta el problema de cmo asegurar la continuidad de accin en el sistema de acuerdo con cierto orden o norma, Parsons referido por Harmon y Mayer (1999:200) 289
Del mismo modo, el estado permanente y la homeostasis dinmica refieren que los sistemas tienden a mantener su carcter bsico intentando controlar los factores externos amenazantes, Rodrguez, (2006:47) En el contexto universitario existe una direccin de planificacin estratgica que contempla factores antagnicos externos como el presupuesto e interno, como la actualizacin acadmica y profesional del personal acadmico, especialmente los docentes investigadores en las reas de creatividad, innovacin y operaciones (intervencin), que continuamente deben estar atentos con los procesos de cambios y desarrollo de la organizacin. La cuarta opcin ordenada de la gestin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico estimada por 78 docentes universitarios equivalente al 72,2%, correspondi con la caracterstica sistmica Procesos fundamental en esta perspectiva terica lo que significa que es el trabajo que se realiza en los sistemas organizacionales, donde el input como insumo: informacin, material, ideas, conocimiento y energa, es alterado en l. Rodrguez (2006:47), es decir, transformado en otro componente, segn la estructura. El trmino proceso est relacionado con todo el sistema en trminos de su estructuras, componentes y relaciones con el entorno, pero cada una de las dinmicas del sistema funcionan activamente, debido a que son procesos, entendidos stos como una sucesin en cadenas de diferentes aspectos que tienen establecido un plan con meta u objetivo especfico; una direccin y no otra; una actividad concreta y material que se ejecuta para lograr total o parcialmente el objetivo que se expresa en un producto o salida del sistema para presentarlo como ciclos de sucesos. Segn Bunge (1999:12) se est tornando cada vez ms evidente que la mayora de los objetos con se relaciona la accin humana, particularmente en lo social, son sistemas multifacticos, y estn fuera del alcance de los especialistas estrechos, y no multidisciplinario. Se est asumiendo que los diversos modelos de gestin (caja negra) por serviciales que sean, son superficiales de manera que s se quiere: (a) aprender a saber 290
cmo funciona un sistema; (b) se aspira mejorar su diseo; (c) repararlo se debe conjeturar o exhibir su composicin y estructura, as como explorar el entorno con el que interacta. Esto implica que se est aprendiendo a abordar los problemas de manera sistmica an cuando no se emplee dicha expresin. Lo que diferencia a un sistema de un mero agregado o conjunto es una estructura, esto es un conjunto de relaciones entre componentes del sistema, o de operaciones sobre los mismos. Las estructuras son propiedades, y toda propiedad es propiedad de algo, Bunge (1999) Esto implica que nada ocurre de la nada debe existir un comienzo progresivo del cual la dinmica estructural, sus subsistemas integrantes y relaciones o diferentes procesos activos y activadores con el entorno, permiten conocer cul es la razn o meta de cada uno de los sistemas abiertos, especialmente el social. El enfoque de sistema abierto empieza por identificar y representar los repetidos procesos de ciclos de insumo, transformacin, producto y renovado insumo que comprenden el patrn organizacional. Este enfoque representa la adaptacin de la obra realizada en biologa y en las ciencias fsicas por Von Bertalanffy y otros tericos de sistemas, Katz y Kahn (2005:29) Esto significa que en los sistemas abiertos conformados por un conjunto de caractersticas pueden ser observadas como diferentes procesos dinmicos propios como son: (a) importacin de energa; (b) proceso; (c) producto (salida u output); (d) sistemas como ciclos de sucesos; (e) entropa negativa; (f) feed-back negativo (reinformacin) y el proceso de codificacin; (g) el estado permanente y la homeostasis dinmica; (h) diferenciacin; y (i) equifinalidad En el contexto universitario de la UPEL, existen diferentes procesos clave que se pueden referir: docencia; investigacin; extensin; y Gestin; aunque es importante destacar que existen procesos fundamentales inherentes o parte de las categoras referidas anteriormente. La quinta opcin de la gestin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico con 75 docentes universitarios equivalente al 69,5%, quienes 291
seleccionaron la caracterstica sistmica Producto, porque todos los sistemas, exento el universo, reaccionan sobre sus entornos, y estos son salidas o productos nunca son nulos puesto que preceden del concepto de proceso y ste debe concluir con una salida antecedida por una transformacin de los insumos en cosas tangibles o materiales e intangibles como las ideas (la lgica, la matemtica y la filosofa) que toman elementos de las relaciones con el entorno, es decir, con la sociedad y sus diversos sistemas sociales (poltico, econmico, social y cultural) y lo devuelven al ambiente bajo una presentacin especfica. Bertalanffy (2006:65) subraya que la Teora General de los Sistemas es la ciencia de la totalidad, concepto nebuloso y vago. En la forma elaborada sera una disciplina lgico matemtica 27 , puramente formal en s misma, pero aplicable a las ciencias empricas. Conduce a pensar que los sistemas son procesos uniformes y constantes, en consecuencia todo sistema debe generar al menos un producto o salida que mantenga la capacidad cclica de los sistemas sociales. As, los sistemas abiertos exportan ciertos productos al medio ambiente, sea el invento de una mente curiosa o puente construido por una compaa de ingenieros. (Katz y Kahn, 2005). En el contexto de la UPEL los productos del proceso de formacin docente son los egresados profesionales universitarios de la docencia para el ejercicio de dicha profesin en el sistema educativo; adems egresan profesionales universitarios con ttulos de postgrado en Especializaciones, Maestras y Doctorados en Educacin; y finalmente, en el rea de extensin de administran una cantidad de cursos de capacitacin, actualizacin y mejoramiento continuo para fortalecer el perfil profesional en diferentes reas como la planificacin, evaluacin, educacin superior y otros.
27 El enfoque matemtico adoptado en la Teora General de los Sistemas no es el nico posible ni el ms general. Hay otra serie de enfoques modernos afines, como: la Teora de la Informacin; la Ciberntica; las Teoras de los juegos; la Decisin y las redes; los Modelos estocsticos; la Investigacin de operaciones. Pero el hecho de que las ecuaciones diferenciales cubran reas en las ciencias fsicas, biolgicas, econmicas y probablemente las ciencias del comportamiento, la hace va apropiada de acceso al estudio de los sistemas generalizados, Bertalanffy (2006:66) 292
En el rea de investigacin los productos concretos son certificaciones por la administracin de los cursos, talleres, seminarios, organizacin de jornadas de investigacin, produccin de artculos de investigacin, elaboracin de proyectos de investigacin, venta de libros especializados, guas y materiales instructivos para el desarrollo de competencias investigativas del docente investigador. La sexta opcin de la gestin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico con 68 docentes universitarios equivalente al 63% escogi la caracterstica sistmica Entropa negativa. En este sentido, Von Bertalanffy (2006: 66-67) al referirse a sistemas cerrados y abiertos, comenta que la Fsica ordinaria slo se ocupa de sistemas cerrados, de sistemas que se consideran aislados del medio circundante de ello, da cuenta la fisicoqumica y la termodinmica en las cuales sus leyes slo se aplican a sistemas cerrados. De tal manera que la Entropa 28 segn la Teora General de Sistema es una Ley Universal, segn la cual todas las formas de organizacin se mueven hacia la desorganizacin. Para sobrevivir en un estado de organizacin improbable, las organizaciones necesitan importar ms energa de la que gastan, Rodrguez (2006:47). Para sobrevivir los sistemas abiertos deben proceder a detener el proceso entrpico, deben adquirir entropa negativa porque el proceso entrpico es una ley universal de la naturaleza,(biologa) en que todas las formas de organizacin avanzan hacia la desorganizacin o la muerte. En cambio, al importar de su medio ms energa de la que gasta, puede almacenar energa y adquirir entropa negativa. Existe entonces, en un sistema abierto la tendencia general a maximizar su proporcin de energa importada a la energa gastada, para sobrevivir, y an durante perodos de crisis, poder vivir de tiempo prestado.
28 El segundo principio afirma que en un sistema cerrado, cierta magnitud, la entropa debe aumentar hasta el mximo, y el proceso acabar por detenerse en un estado de equilibrio. Por lo tanto, la formulacin del segundo principio refiere que la entropa es una medida de probabilidad y es un estado de completo desorden (desorganizacin). Es decir, que es una tendencia al mximo desorden. 293
Las organizaciones sociales tratarn de mejorar su posicin de su supervivencia y de adquirir en sus reservas un margen confortable de operacin. La UPEL para hacer frente al proceso de entropa utiliza diferentes estrategias y acciones que dependiendo del rea las desarrolla: 1. Planificacin y Desarrollo existe un Plan de Desarrollo Institucional 2007 2011, el cual est gestionado dentro del esquema de una gerencia estratgica que permite medir el comportamiento de factores internos y externos en todo el sistema UPEL; 2. Docencia Universitaria la Universidad hace un extraordinario esfuerzo organizacional, humano y material para ofrecer un servicio educativo de la formacin docente en pregrado y postgrado, apoyado con un nivel de dotacin de herramientas, mtodos, conceptos y tcnicas de investigacin orientadas a lograr en el docente egresado, el desarrollo de una actitud cientfica y resolutiva, mediante cuestionamientos importantes a realidades, dinmicas y procesos que deben ser sometidos al escrutinio de la investigacin evaluativa y transformadora; 3. Propuestas de Desarrollo Tecnolgico en este sentido, la UPEL, procura comprender las distintas Polticas Pblicas del sector universitario que el Estado mediante el Ejecutivo Nacional ha implementado en especial la Educacin universitaria a Distancia como un factor de desarrollo demogrfico, poltico, educativo y de universalizacin de oportunidades educativas a la mayor cantidad de ciudadanos en zonas fronterizas, rurales, urbanas e indgenas, mediante programas informatizados asistidos con toda una estrategia interna en el personal acadmico, aunque algo lento todava. Pero es un asunto complejo y difcil que supone un cambio cultural de la tradicin docentista del currculo y la prctica educativa convencional; 4. Ingreso de Personal Acadmico con perfiles profesionales importantes e interesantes para el desarrollo de la carrera universitaria y relevo generacional de los cuadros de docentes universitarios que se jubilan y desincorporan de la actividad universitaria, es clave de all depende buena parte de la seleccin del talento humano 294
acadmico e investigativo que la institucin seleccione para la formacin de las prximas generaciones de docentes que el pas requerir; 5. Programa de Formacin de Competencias Investigativas del personal acadmico es una iniciativa del equipo de direccin de la universidad que qued instituida como un mandato y proceso instructivo en todos los planes operativos anuales (POA) de los Institutos Pedaggico, especficamente como meta organizacional. Lo importante de este instrumento de desarrollo de carrera es la contribucin con la formacin de los futuros docentes investigadores de la UPEL. La sptima opcin de la gestin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico con 63 docentes universitarios equivalente al 58,4% quienes optaron por la caracterstica sistmicaObjetivo. Segn Harmon y Mayer (1999:204), la intencionalidad del sistema es uno de los conceptos ms difciles de esclarecer y para complicar ms las cosas, hay una distincin entre deliberado e intencional que se acepta con frecuencia en los anlisis. Deliberado significa actuar o parecer actuar hacia un fin o una meta; Intencional entraa el sentido adicional de una volicin consciente de quienes participan en un sistema para seleccionar el fin o la meta hacia la que orientan sus acciones. Los tericos de sistemas parecen dividirse respecto a esta cuestin. A veces incluyen el propsito como una caracterstica que define la deliberacin, pero es ms comn que la aparente deliberacin de los sistemas sociales sea una interpretacin del terico, basada en su propio marco de referencia que es independiente de las intenciones y metas de los miembros del sistema en estudio. En este ltimo, la deliberacin se refiere a las condiciones o los estados que los individuos o los sistemas en conjunto suscitan o evitan. El propsito deliberado y la accin orientada a metas sustentan los imperativos funcionales de Parsons; as mismo, son la base de conceptos de sistema abierto, como entropa negativa, y es que, en su esencia son la medida con la que uno determina, s el sistema se est deteriorando. 295
As pues, un propsito deliberado 29 sobreentendido de todo sistema (aunque de ningn modo en un sentido consciente) es la estabilidad y la existencia continua, Harmon y Mayer (1999:204) Segn Bertalanffy (2006:74) las nociones de teleologa (finalidad, propsito u objetivo) y directividad parecen caer fuera del alcance de la ciencia y ser escenario de misteriosos agentes sobrenaturales; antropomorfos; o tratarse de un seudo problema; intrnsicamente ajeno a la ciencia, se trata de una proyeccin mal puesta de la mente del observador en una naturaleza gobernada por leyes sin propsito. Pero an as, tales aspectos existen, y no puede concebirse un organismo vivo, no se diga el comportamiento y la sociedad humana sin considerar variada y vagamente, se llama adaptabilidad, intencionalidad, persecucin de metas y cosas semejantes. Retomando la idea de Harmon y Mayer (1999:204) referida con la intencionalidad, estos autores sistmicos sostienen que la nocin intencionalidad acarrea el principio de equifinalidad 30 . En esencia, el principio de equifinalidad es una nocin de causalidad, pero difiere de la formulada por Taylor, para l el concepto de causalidad era muy estrecho, estaba representado en el enunciado de que en ciertas condiciones, cuando ocurre A ocurre sigue B. Con esta idea directa y lineal de causalidad, la prediccin se consideraba posible y realizable; todo lo que se requera era determinar la primera mitad del enunciado y la segunda se infera. La equifinalidad socava el concepto de objetivo, porque en la medida en que est presente en un sistema especfico significa
29 La idea de que un sistema tiene un propsito, expresada sin fundamento refiere el peor tipo de materializacin. Por eso, la mayora de los autores, de Parsons en adelante incluyendo a Von Bertalanffy, han procurado evitar cualquier afirmacin directa que pareciera entraar que un sistema elige un propsito. Pero esta distincin ha sido una lnea muy delgada por donde caminar. Al mismo tiempo la racionalidad instrumental sigue siendo crucial para que la teora de sistemas juzgue s una actividad es adecuada para lograr un fin y, una vez emitido el fallo, para seleccionar los medios de cumplir tal actividad, segn Harmon y Mayer (1999) 30 La idea es que un estado final puede alcanzarse por diferentes caminos, y a partir de condiciones iniciales muy distintas. 296
que no hay una posibilidad real de deducir B de A en forma lineal, para la corriente de sistemas la mejor manera no existe. Ibdem. En sntesis, insumos, procesos y productos son trminos relativos que describen respectivamente, la energa y los recursos importados al sistema de su ambiente; la transformacin o procesamiento de la energa y los recursos dentro del sistema y la exportacin (productos) de los insumos transformados de regreso al medio ambiente. El nfasis de este anlisis recae en el proceso ms que en el beneficiario. Esto implica en tanto que los rendimientos del sistema satisfagan las demandas de su entorno y sea capaz de importar tanto o ms recursos y energa de los que gasta o exporta, entonces ser ajeno al anlisis quines son los beneficiarios o vctimas.
Presentacin total de los resultados globales de la variable gestin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico
Asumiendo la variable Gestin de la Investigacin desde las siete (7) Caractersticas del Enfoque Sistmico que soportaron el estudio, se pudo conocer cmo estn ordenados la valoracin e importancia que los sujetos de la muestra asignan al proceso de gestin de la investigacin en la UPEL desde el enfoque sistmico calculando el promedio colectivo de las tres (3) veces que se le pregunt a los sujetos encuestado cada una de las siete (7) caractersticas del enfoque sistmico para un total de veintin veces medido y reportado en el siguiente orden: Primero: con 85 docentes universitarios equivalente al 78,7% est la gestin de la investigacin valorada desde la caracterstica Relaciones con el entorno (RCE) del enfoque sistmico, coincidente con la medicin parcial. Segundo: con 81 docentes universitarios equivalente al 75% est la gestin de la investigacin valorada desde la caracterstica Producto (PRD) del enfoque sistmico, no coincidente con la medicin parcial. 297
Tercero: con 74 docentes universitarios equivalente al 68,5% est la gestin de la investigacin valorada desde la caracterstica Procesos (PRC) del enfoque sistmico, no coincidente con la medicin parcial. Cuarto: con 71 docentes universitarios equivalente al 65,7% est la gestin de la investigacin valorada desde la caracterstica Homeostasis dinmica (HOD) del enfoque sistmico, no coincidente con la medicin parcial. Quinto: con 67 docentes universitarios equivalente al 62% est la gestin de la investigacin valorada desde la caracterstica Entropa negativa (ENN) del enfoque sistmico, no coincidente con la medicin parcial. Sexto: con 65 docentes universitarios equivalente al 60,2% est la gestin de la investigacin valorada desde la caracterstica Insumo (INS) del enfoque sistmico, no coincidente con la medicin parcial. Sptimo: con 60 docentes universitarios equivalente al 55% est la gestin de la investigacin valorada desde la caracterstica Objetivo (OBJ) del enfoque sistmico, coincidente en la apreciacin con la medicin parcial. Segn los resultados globales en promedio de la variable gestin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico es evidente que cada variable de la gestin de la investigacin fue medida tres veces por cada una de las siete caractersticas del enfoque sistmico, a modo de conocer qu tan fundamentales haban sido la medicin individual y global en el trabajo de campo. Ahora bien, slo hubo en esta corrida (diseo transversal del estudio: nica medicin) dos coincidencias: la primera con la caracterstica sistmica relaciones con el entorno, y la ltima, con la caracterstica objetivo. Estos datos son verificables en las pginas 264 y 265 respectivamente. De manera general, el colectivo consultado asumi en promedio las caractersticas del enfoque sistmico consider objetivamente la investigacin asociada con las relaciones con el entorno, especficamente el reconocimiento en el cual la gestin est afectada en sus actividades investigativas por la asignacin o reduccin presupuestaria y fiscal; tambin positivamente la gestin de la 298
investigacin incorpora en sus acciones las regulaciones educativas y disposiciones del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; y por ltimo, el resultado expres que efectivamente la gestin de la investigacin procura cumplir con las polticas del Ejecutivo Nacional para impulsar investigaciones sociales orientadas a la transformacin de la realidad social. La segunda opcin marcada como preferencia por parte de los docentes universitarios relativos con la gestin de la investigacin desde la caracterstica sistmica Producto estuvo asociada con la valoracin positiva al estimar el logro de metas e indicadores de la productividad cientfica en materia de publicaciones con revistas de investigacin acreditadas y subvencionadas por el Estado a travs de FONACIT; en la cual los docentes investigadores de UPEL, y de otras instituciones universitarias publican sus artculos de investigacin divulgando el conocimiento interno y externo; tambin la Universidad organiza anualmente las jornadas de investigacin educativa institucionales (e interinstitutos pedaggicos) nacionales y regionales, en estos eventos acadmicos y significativos se presenta pblicamente la produccin cientfica social alcanzada para ese momento, tambin cada dos aos se realiza el Congreso Internacional de Investigacin UPEL; y por ltimo, dentro de los productos que genera la universidad estn el reconocimiento social e institucional realizada a los egresados de postgrado por la slida formacin investigativa y las competencias instrumentales, axiolgicas y cognitivas segn el tipo de postgrado seleccionado por el docente. La tercera opcin seleccionada por los docentes universitarios indag acerca de la caracterstica sistmica Proceso y este punto es fundamental en la comprensin del enfoque sistmico, porque refiere una dinmica en movimiento constante entre estructuras, componentes y ambiente, es decir, interaccin entre las partes que pertenecen a un todo. 299
Otra perspectiva del trmino proceso 31 la expone Becerra (2002:201) en su obra Thesaurus de la investigacin acadmica universitaria al sealar que es una secuencia continua de eventos que ocurren durante un perodo de tiempo en el cual slo se distinguen convencionalmente los sucesos intermedios que lo componen. Harmon y Mayer plantean que dentro de las caractersticas del enfoque sistmico existen dos procesos del enfoque sistmico bsicos: a) realimentacin; y b) diferenciacin, para entender la efectividad con que el trabajo es completado en el sistema (en la parte de transformacin) el primero es la realimentacin, se dirige a la estructura del sistema respecto al ambiente, y a su propio funcionamiento en relacin con el ambiente. De esta manera, la realimentacin negativa permite que el sistema corrija desviaciones accidentales de su curso deseado. El proceso de realimentacin se refiere de manera ms tcnica al mantenimiento homeosttico de un estado caracterstico o la bsqueda de una meta, con base en cadenas y mecanismos causales circulares que reprocesan informacin sobre desviaciones del estado por mantener o de la meta por alcanzar, segn Von Bertalanffy, (2006:74). El segundo concepto es la diferenciacin es el proceso por el que un sistema impone estructuras y procedimientos especializados para enfrentar las tareas complejas y multifacticas de detectar lo que est ocurriendo en el ambiente y transformar la energa y los recursos en productos utilizables. La diferenciacin es lo que ocup a Taylor al analizar los empleos y descomponerlos en tareas cada vez ms separadas (especializacin y divisin del trabajo). Es tambin lo que Weber quiso decir al hablar de la racionalizacin del poder mediante el crecimiento de la burocracia, mientras que para los tericos de
31 Especficamente proceso es una secuencia progresiva de parte, pasos, fases, etapas, procedimientos o actividades relacionadas entre s, a travs de las cuales se desplazan, fluyen o refluyen objetos, cosas, actuaciones, incluso ideas con significados y sentidos de los actos cognitivos, estructurados todos ellos de forma tal que cada uno es insumo del siguiente (causa) y ste a su vez es producto del anterior (efecto). Los componentes esenciales de los procesos son las partes o estados, la sucesin de partes, el flujo de lo que se desplaza y la conexin causal entre las partes. 300
sistemas, la diferenciacin es la medida de la complejidad y el perfeccionamiento del sistema. Concluyen afirmando que todos estos trminos (realimentacin, diferenciacin, insumos, procesos, productos, entropa negativa, homeostasis dinmica, equifinalidad, objetivo, energa, ambiente, estructuras, interdependencias, fronteras y lmites, jerarqua, entre otros conceptos y categoras) dan una idea de la direccin general de la teora de sistemas. Lo importante en todo caso es que el nfasis principal es relativo, pues cada elemento de un sistema es apreciado como miembro de un conjunto. Muchos proponentes de la teora general de sistemas emplean metforas orgnicas o biolgicas para expresar las relaciones de las partes del sistema con el todo. Pero pocos lo hacen todava con la literalidad de Augusto Comte, el fundador de la Sociologa, quien hablaba de la sociedad como un organismo vivo de Herbert Spencer, quien afirmaba que la sociedad es un organismo y como tal, es un esquema general que justifica la comparacin de las sociedades con organismos vivos. Porque aumentan su volumen, progresivamente se hacen complejas, sus partes se hacen ms interdependientes, continuamente viven y crecen como conjunto ibdem. Los procesos fundamentales en la UPEL, relativo con gestin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico son: a) formacin competencias investigativas del docente universitario; b) dominio conceptuales tericos de la disciplina de formacin bsica o temtica de inters; c) dominio de herramientas metdicas con base epistmico y ontolgica del estudio; d) dominio de la redaccin y presentacin del texto acadmico entre las normas convencionales del enfoque del estudio; e) produccin de artculos de investigacin; produccin de textos especializados en reas de conocimiento; f) presentacin de resultados pblicos en ponencias nacionales e internacionales de investigaciones en desarrollo o concluidas, entre otros procesos (interacciones dinmicas de partes integrantes de un todo activo) del rea de investigacin tanto para el rea acadmica como administrativa. 301
La cuarta opcin global seleccionada por los docentes universitarios se relacion con la caracterstica sistmica Homeostasis dinmica (estado estable) la importacin de energa para contener la entropa acta para mantener cierta constancia en el intercambio de energa, de manera que los sistemas abiertos que sobreviven se caracterizan por un estado estable. Un estado estable no es inmvil ni es un autntico equilibrio. Hay un continuo influjo de energa que llega del medio externo y una continua exportacin de los productos del sistema, pero el carcter del sistema es la proporcin de los intercambios de energa y las relaciones entre las partes, sigue siendo lo mismo, Shafritz y Hyde (1999:434) Los procesos anablico y catablico de descomposicin y restauracin de tejidos dentro del cuerpo mantienen un estado estable, de modo que el organismo de cuando en cuando no es el organismo idntico que era, sino uno muy similar. El estado estable puede verse en los procesos homeostticos que regulan la temperatura del cuerpo; porque las condiciones externas de humedad y temperatura pueden variar, pero la temperatura del cuerpo sigue siendo la misma. El principio general de Chatelier (1956:5), referido por Shafritz y Hyde (1999) sostiene que todo factor interno o externo que altere el sistema ser contrarrestado por fuerzas que restaurarn el sistema, lo mejor posible, a su estado anterior. El principio no se aplica literalmente al funcionamiento de todos los sistemas vivos complejos, porque al contrarrestar la entropa avanza hacia el crecimiento y la expansin, pero se puede resolver esta aparente contradiccin si se reconoce la complejidad de los subsistemas y su interaccin anticipando los cambios necesarios para el mantenimiento de un estado estable general. Otro autor como Kevin (1947:41) referido por Shafritz y Hyde (1999) con respecto al proceso de homeostasis dinmica expres que incluye el mantenimiento de las constancias de los tejidos, estableciendo un medio fsico constante, al reducir la variabilidad y los efectos perturbadores del estmulo externo. De este modo, el 302
organismo no slo restaura el equilibrio anterior: establece un nuevo equilibrio nuevo, ms complejo y ms general. Aunque la tendencia a un estado estable en su forma ms sencilla es homeosttica, como la conservacin de la temperatura constante del cuerpo, el principio bsico es la conservacin del carcter del sistema. Por ello, un ajuste en una direccin es contrarrestado por un movimiento en la direccin opuesta, y ambos movimientos son aproximados y no precisos en su naturaleza compensatoria, ibdem. En las organizaciones sociales estas tendern: (a) a formar reservas de recursos y estrategias para contingencias sistmicas; (b) almacenamiento de materia prima (insumos); (c) incentivos y programas alternativos para mitigar riesgos inherentes y conexos con la actividad; (d) involucrar terceros en compromisos activos para generar sentimientos de integracin y defensa del sistema de modo cultural y convencional; (e) evaluar potencialidades de riesgos y posibles acciones comunes de intervencin; y (f) reacomodo sistmico. Para Shafritz y Hyde (1999:436) los sistemas sociales avanzarn para incorporar dentro de sus lmites todos los recursos externos esenciales para su supervivencia, y el resultado ser una expansin del sistema original. De este modo, el estado estable, que a nivel sencillo es de homeostasis en el tiempo, a niveles ms complejos trata de conservar el carcter del sistema por medio de su desarrollo y expansin. En el contexto emprico de la UPEL, toda la teora o metfora de de homeostasis dinmica se traduce en las siguientes acciones, procesos, dependencias y estrategias organizacionales conducente a mantener el equilibrio en la Universidad, y a la vez minimizar los efectos normales de la entropa organizacional. Las estrategias que se emplean son las indicadas por el Plan de Desarrollo Institucional 2007 2011 que se ejecuta mediante en esquema de gerencia estratgica y considera las dinmicas latentes y reales del entorno que conlleva necesariamente a revisar las acciones programadas; las medidas que en los cuerpos colegiados de la Universidad (Consejo Universitario, Directivo; Consejo Acadmicos y Coordinadoras 303
Nacionales e Institucionales por reas) se acuerdan, porque en el seno de dichos organismos existen instancias especializadas y expertos capaces de ofrecer alternativas viables que favorezcan el abordaje de posibles soluciones coyunturales o estructurales. La quinta opcin global seleccionada por los docentes universitarios se relacion con la caracterstica sistmica Entropa negativa la cual es un proceso referido al factor sobrevivencia, puesto que los sistemas abiertos deben proceder a detener el proceso entrpico; implica que deben adquirir entropa negativa. El proceso entrpico es una ley universal de la naturaleza, en que todas las formas de organizacin avanzan hacia la desorganizacin o la muerte. Los organismos biolgicos tambin decaen y perecen. En el sistema social de la UPEL, la institucin tiene reservas de recursos humanos altamente calificados que eventualmente, s son requeridos se activan conscientemente de la defensa del sistema universitario. En el rea de investigacin la Universidad ha realizado importantes inversiones en infraestructura, en la gestin organizacional, en el talento humano, en producciones de textos universitarios, alianzas en las regiones con organismos pblicos y privados, en modernizar con el tecnologa los laboratorios de fsica, ciencias de la tierra, en promocin de bsqueda de talentos universitarios que se incorporen al Programa de Generacin de Relevo para el reemplazo generacional, la ruta de carrera para el personal ordinario mediante el sistema de clasificacin acadmica con requerimientos de postgrados y trabajos de investigacin, de incentivos por cada ao de ejercicio universitario en la UPEL, que reconoce un punto anual que sirve para el baremo de ascenso, tambin permite el proceso de convalidacin del trabajo de especializacin, grado o tesis doctoral para ascensos en el escalafn universitario con ttulos de postgrado de la misma UPEL; con lo cual hay movilidad profesional, y posibilidad de ocupacin de cargos de la estructura organizativa dado el perfil profesional de los mismos; e igualmente, existe de modo regulado la posibilidad por nica vez de un ascenso extraordinario para las categoras 304
de agregado y asociado de modo que la UPEL, se garantiza recursos docentes con la categora para desempeos alternativos que se ofrecen durante la carrera acadmica en la institucin. La sexta opcin global seleccionada por los docentes universitarios se relacion con la caracterstica sistmica Insumo (informacin), significa que los insumos que ingresan en los sistemas vivos no slo consisten en materiales energticos que se transforman o se alteran en el trabajo que hay que realizar. Los insumos tambin tienen un carcter informativo y dan seales a la estructura acerca del medio y de su propio funcionamiento en relacin con el medio ambiente, Shafritz y Hyde (1999:433-434). El tipo ms sencillo de insumo informativo que se encuentra en todos los sistemas es la retroalimentacin negativa (reinformacin), la reinformacin informativa de tipo negativo permite al sistema corregir toda desviacin de su curso. La entrada de insumo es selectiva, no todos los insumos de energa pueden ser absorbidos por cualquier sistema. Los sistemas slo pueden reaccionar a aquellas seales informativas con las que estn sincronizadas, es decir, aquellos insumos a los que est adaptado. El trmino general de los mecanismos selectivos de un sistema por el cual los materiales que llegan son rechazados o aceptados y traducidos a la estructura es codificacin. La naturaleza de las funciones desempeadas por el sistema determina sus mecanismos codificadores, los cuales a su vez perpetan este tipo de funcionamiento, ibdem. En la UPEL, los insumos son fundamentalmente: recursos humanos altamente calificados en el rea de investigacin; las teoras pedaggicas, educativas y culturales; los enfoques epistemolgicos de abordaje cientfico y social; los mtodos para procesar datos cuantitativos y las tcnicas y mtodos cualitativos para procesar informacin y datos de conocimiento interpretativo; financiamiento para la elaboracin de proyectos de investigacin y ejecucin de los mismos; estudiantes en postgrado con ttulo de pregrado para formarlo en el postgrado; artculos de 305
investigacin para mantener con vigencia las revistas de investigacin; los resmenes de las investigaciones para organizar eventos de investigacin, entre otros La sptima opcin global seleccionada por los docentes universitarios se relacion con la caracterstica sistmica Objetivo. En cuanto a esta caracterstica presente en las organizaciones sociales debido a los hechos y fenmenos de su esfera, es importante destacar que para las ciencias sociales comprender y modificar las organizaciones con diferentes medios o mtodos tiene sus antecedentes. De tal manera que al abordarse su estudio y comprensin se parte de dos suposiciones, la primera plantea la ubicacin y la naturaleza asociada con su nombre; y la segunda que una organizacin posee objetivos internos porque fueron implantados por sus fundadores, decretados por los actuales directivos o surgieron sbitamente, como los propsitos del propio sistema organizativo. No obstante, los propsitos declarados de una organizacin como aparecen en sus reglamentos internos pueden resultar engaosos. Esas declaraciones de objetivos pueden idealizar; racionalizar; deformar; omitir o hasta ocultar algunos aspectos esenciales del funcionamiento de la organizacin; tampoco hay siempre un total acuerdo entre las autoridades y los miembros acerca de la misin de la organizacin. Segn Katz y Kahn (2005), la organizacin como sistema tiene un producto o resultado, pero ste no necesariamente es idntico a los propsitos individuales de los miembros del grupo. Aunque los fundadores de la organizacin y sus miembros clave piensen en trminos teleolgicos acerca de los objetivos de la organizacin, no se debe aceptar este pensamiento prctico, por muy til que pueda ser, en lugar de un conjunto terico de construcciones con propsitos de anlisis cientfico. De hecho, el clsico cuerpo de teora y pensamiento acerca de las organizaciones ha aceptado una teleologa de esta ndole como el modo ms fcil de identificar las estructuras organizativas y sus funciones. Por ello, desde esta perspectiva una organizacin es un invento social para realizar eficientemente y por medio de grupos algn propsito declarado. Sin embargo, la dificultad esencial de 306
este enfoque es que una organizacin suele incluir ms y menos de lo indicado por el plano de su fundador o por el propsito de alguna autoridad. En la UPEL los objetivos del rea de investigacin son los siguientes: a) Crear un objetivo estratgico para toda la organizacin: La cultura investigativa; b) formar al docente con altas competencias en el rea; c) desarrollar un plan de la gestin de la investigacin con base en necesidades internas y del entorno; d) lograr productos de divulgacin con calidad y pertinencia social; e) elevar el nmero de docentes investigadores en el Programa de Promocin del Investigador (PPI); y f) promover y organizar un currculo formativo y formal orientado a la formacin de investigadores en educacin, a partir de la experiencia en aula y con mtodos alternativos que logren generar teoras y soluciones a los problemas del sector educativo.
307
CAPTULO V MODELO DE GESTIN DE LA INVESTIGACIN UNIVERSITARIA Construccin, Teorizacin y Aproximacin Conceptual en la UPEL
En este Captulo el objetivo es Representar el Modelo de la Gestin de la Investigacin Universitaria desde las Caractersticas del Enfoque Sistmico en perspectivas prescriptivas y prospectivas. Esto implica presentar los anlisis de datos cuantitativos mediante cuadros y resultados de clculos estadsticos obtenidos con el programa estadstico SPSS versin 12, relacionados con los procedimientos del mtodo estadstico Introducir de Anlisis de Regresin Mltiple, segn las diferentes dimensiones de las variables del estudio a saber: Gestin de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico. Tanto la teora como la tcnica de la prediccin y correlacin mltiple son complejas, y requieren de un tratamiento explicativo para su mayor comprensin. Segn Glass y Stanley (1986:186-187), la correlacin mltiple tiene su doble filo en lo que se denomina prediccin mltiple. De modo muy general, el objeto de la prediccin mltiple es estimar la variable Y dependiente, a partir de una combinacin mltiple ( m ) variables independientes, X 1 , X 2 ,, Xm. De manera que la prediccin multivariada de Y, cuando se tienen puntuaciones de m variables es Y = b 0 + b 1 X 1 + b 2 X 2 + + bm Xm Esta es una ecuacin de prediccin mltiple o de regresin mltiple, y a veces se le denomina como ecuacin lineal o mltiple de regresin, porque las b slo aparecen como un exponente de 1 y nunca al cuadrado o al cubo. Otro mtodo estadstico para estudiar los efectos y las magnitudes de ms de una variable predictora (X 1, X 2 , X k ) sobre una variable de criterio (Y), usando principios de correlacin y regresin. El anlisis de regresin puede hacerse con 308
fines predictivos o explicativo, (2000:1-3). Por ello, s se tienen dos variables de entrada X 1 y X 2 la superficie es un plano en el espacio tridimensional. En el caso de investigaciones predictivas el nfasis est en las aplicaciones prcticas; el objetivo es optimizar la prediccin de criterio, la escogencia de variables predictoras est determinada por su contribucin a la prediccin del criterio, sin importar la interpretacin o las bases tericas del fenmeno en estudio. En la investigacin explicativa el nfasis est en la comprensin del fenmeno y en la explicacin de las relaciones causales entre variables predictoras y predictivas; en consecuencia, es necesario un alto componente de soporte terico para establecer dicha relacin. Otro aspecto que est relacionado con los resultados del estudio es el concepto de las Estimaciones que en opinin de varios autores, significa que se calculan los coeficientes de la recta de regresin representados en la frmula por la letra B; Intervalos de confianza es para los coeficientes de la recta, 95% de confianza, es decir, slo para conocer el margen de riesgo estadstico al 5%; y los estadsticos descriptivos como son la media y desviacin tpica para las variables y el coeficiente de correlacin mltiple entre ambas variables con su prueba de significacin, segn Luna del Castillo, Requena, Femia, Martn y Miranda, (2007:62). El uso de esta ecuacin es hacer predicciones, de hecho se emplean estas predicciones de manera regular en diferentes procesos y procedimientos cuando se desea conocer inferencialmente algunas proyecciones para estimar presupuestos y comportamientos de sujetos, instituciones y procesos. Segn Vieytes (2004:583-584) la estadstica inferencial implica que una vez realizado el anlisis descriptivo de una muestra extrada con mtodos probabilsticos, habr que evaluar las posibilidades de generalizacin de las conclusiones, es decir, inferir los resultados del anlisis de la muestra a la poblacin. Para esto, se sigue la lgica de la inferencia: las proposiciones extradas del estudio de una muestra pequea se extienden a la totalidad de la poblacin de donde fue tomada. 309
Estas tcnicas contribuyen a decidir s las hiptesis de la investigacin planteadas pueden ser o no corroboradas por los datos obtenidos en la muestra. Determinando las probabilidades de que la media de la muestra se acerque a la media de la poblacin, se puede evaluar la probabilidad de que lo descubierto en aqulla sea extensible a sta. Para esta investigacin se asume el proceso estadstico de Anlisis de Regresin Mltiple como mecanismo de prueba de hiptesis, lo cual significa que los coeficientes obtenidos de cada una de las variables pueden utilizarse como instrumentos de prediccin: s se ha descubierto que existe una alta correlacin entre las variables, entonces se podr prever, dado un nuevo valor de la variable, qu valor de la otra variable le corresponder 32 . Otros autores como Glass y Stanley (1986:135-136) sostienen la teora de la prediccin y estimacin mediante el problema de la estimacin de Y, a partir de X de X a partir de Y. Para derivar la puntuacin de alguien (que se denotar Y) a partir de otra (X), es necesario saber cmo e relacionan entre s. La variable que se desea estimar se denomina variable dependiente (X) y la que se emplea para dicha estimacin es la variable independiente. (Y) A continuacin se presentan los resultados de los clculos estadsticos mediante el Anlisis de Regresin Mltiple del Proceso de Gestin Planificacin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico se expresan en los cuadros siguientes. En este caso Y 1 = Gestin Planificacin de la Investigacin. En el cuadro resultado se expone el comportamiento del proceso de gestin planificacin de la investigacin en la UPEL, y los elementos del enfoque sistmico, en principio, se promedi los 10 indicadores del proceso de planificacin con base en la muestra seleccionada en el estudio (N= 108 docentes), y posteriormente se promediaron los tres indicadores de cada una de las caractersticas del enfoque
32 Un ejemplo de prediccin es el siguiente; si los datos analizados indican que a mayor tiempo dedicado al estudio, ms altas son las notas obtenidas en los exmenes (anlisis de correlacin), puedo entonces predecir que un nuevo sujeto al que no conoca y que dedica largas horas a estudiar para sus exmenes probablemente obtendr buenas calificaciones (anlisis de regresin). 310
sistmico (objetivo,, insumo, relaciones con el entorno, entropa, homeostasis dinmica, proceso y producto), lo cual implica el anlisis de la dimensin planificacin y las siete caractersticas del enfoque sistmico. Cuadro 86 Estadsticos descriptivos del Modelo Gestin Planificacin de la Investigacin Media Desviacin tpica N Planificacin de la investigacin 3,8333 ,80303 108 G/ES-OBJ (41-48-55) objetivo estratgico - metas con base en necesidades - demanda social y solucin 3,54 ,990 108 G/ES-RCE (42-49-56) asignacin presupuestaria - regulaciones externas - polticas pblicas 3,98 ,749 108 G/ES-INS (43-50-57) incorporar talento investigativo de docentes- tecnologa - insumos de calidad 3,61 ,965 108 G/ES-HOD (44-51-58) regulaciones internas (r/a: Inv-fin-div) -relacin entre subsistemas y currculo distribucin de insumos 3,69 ,990 108 G/ES-ENN (45-52-59) requerimientos mnimos - ingresos alternativos - financiamiento directo UI 3,63 ,923 108 G/ES-PRC (46-53-60) divulgacin editorial - registro de PI-LI en UNI - Incentivar PI con financiamiento 3,80 ,915 108 G/ES-PRD (47-54-61) productividad cientfica - eventos de investigacin - formacin de investigadores: Esp-Mag- Dr./Dra. 4,05 ,869 108
311
De all que el cuadro evidencia que la gestin planificacin de la investigacin y las medias de las siete caractersticas del enfoque sistmico gener como resultado una media alta de 3,8 en la gestin planificacin de la investigacin-enfoque sistmico, indicando que la muestra del estudio se ubic entre las opciones ocasionalmente y casi siempre del instrumento. De lo anteriormente planteado, es preciso sealar que las medias del enfoque sistmico, 7/7 medias se ubican por encima de los 3 puntos y las tres que obtuvieron mejor valoracin, a saber: a) Producto (4,05); b) Relaciones con el entorno (3,98); y Proceso (3,80). Esto evidencia que existe la percepcin en los docentes de la UPEL, que sus productos y la productividad cientfica con eventos y la formacin de postgrado (Especialistas, Magster y Doctores(as) con competencia en investigacin son concretos y valorados considerablemente por este colectivo universitario. Asimismo, en el orden de las Relaciones con el entorno, y dado el carcter de institucin pblica, es evidente que los docentes perciben que los aspectos vinculados con la asignacin presupuestaria, as como la implementacin de lineamientos y polticas pblicas aplicadas a las Universidades, dispuesta por el Ejecutivo Nacional generan efectos internos y colaterales en la comunidad universitaria pedaggica. Respecto a la caracterstica sistmica denominada procesos, los docentes universitarios sostienen que casi siempre es necesario fomentar y desarrollar los procesos organizacionales, sin embargo, es importante acotar que en la UPEL, se ejecuta desde la gestin de la investigacin especialmente, la divulgacin editorial del conocimiento educativo, registros de lneas y unidades de investigacin y financiamiento para proyectos de investigacin, Por ltimo, se observ que la media de planificar la gestin investigacin desde la caracterstica sistmica objetivo, se considera que es planeada esta rea desde la cultura investigativa con base en las necesidades del entorno, las demandas sociales y solucin a los problemas del sistema educativo; no obstante, no se percibe de modo importante, es decir, tuvo como resultado la media ms baja. 312
A continuacin se especifican los clculos correlacionales necesarios para la construccin del modelo:
Cuadro 87 Estudios Correlaciones de la Dimensin Planificacin de la Investigacin Correlacin de Pearson Correlaciones Significancia (Unilateral) Planiprom = 1,000 Planificacin de la investigacin Positiva P 05 , 0 =5% Grado de riesgo del error (nivel de confianza) G/ES-OBJ (41-48-55) objetivo estratgico - metas con base en necesidades - demanda social y solucin 0,643 0,000 G/ES-RCE (42-49-56) asignacin presupuestaria - regulaciones externas - polticas pblicas 0,508 0,000 G/ES-INS (43-50-57) incorporar talento investigativo de docentes- tecnologa - insumos de calidad 0,639 0,000 G/ES.HOD (44-51-58) regulaciones internas (r/a: Inv-fin-div) -relacin entre subsistemas y currculo distribucin de insumos 0,582 0,000 G/ES-ENN (45-52-59) requerimientos mnimos -ingresos alternativos - financiamiento directo UI 0,496 0,000 G/ES-PRC (46-53-60) divulgacin editorial - registro de PI-LI en UNI - Incentivar PI con financiamiento 0,602 0,000 G/ES-PRD (47-54-61) productividad cientfica - eventos de investigacin - formacin de investigadores: Esp-Mag- Dr./Dra. 0,493 0,000
Las correlaciones estadsticamente hablando se mueven hacia la derecha con valores que van desde +0,5 hasta +0,6 aproximadamente, y dichos grados de 313
asociacin entre las variables del estudio, segn los valores de los coeficientes obtenidos indican un recorrido en una direccin positiva que refiere atributos de categoras de media tendiente hacia a fuerte en el trayecto (+0.8). La significacin unilateral referida en el cuadro es de 0,000 en todas las caractersticas del enfoque sistmico, lo cual indica que estos atributos son buenos predictores de Y 1, es decir, la Gestin Planificacin de la Investigacin. En sntesis, la gestin planificacin de la investigacin desde el enfoque sistmico en la UPEL, conlleva un predictor aceptable con las siete caractersticas del enfoque referido, considerando que el nivel de significancia estadstica de 0,05 (5%) de probabilidad de cometer un error contra un 95%, lo cual implica que existe un alto nivel de confianza en la prueba estadstica del estudio. Debido a la significancia obtenida en la prueba estadstica descrita se rechaza la Hiptesis nula (H 01 ) expresada de la manera siguiente: No hay relacin entre planificacin de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico. En consecuencia, se acepta la siguiente Hiptesis alterna (H1 1 ): Hay relacin entre la planificacin de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico. En resumen, se evidencia que las caractersticas del enfoque sistmico utilizadas son predictoras aceptables del modelo matemtico que se construir para explicar el proceso de gestin de la investigacin desde el enfoque sistmico en la Universidad. A continuacin se especifica el resumen del modelo:
Cuadro 88 Resumen del modelo Modelo R R cuadrado R cuadrado Corregida Error tpico de la estimacin
1
0,707 a
0,499
0,464
0,58781
El cuadro Resumen del modelo, indica una importante correlacin de las variables del estudio especficamente el grado de asociacin existente entre las variables procesos gestin de la planificacin investigacin y las caractersticas del 314
enfoque sistmico en el contexto de la UPEL, la cual arroj el coeficiente de r = 0,707 que refiere una alta correlacin. El elemento R cuadrado de la tabla Resumen del modelo, contiene el coeficiente de correlacin al cuadrado. Dicho coeficiente de determinacin (R 2 = 0,499) y el error tpico de estimacin de 0,58781. Este factor significa cuanto explican las variables predictoras (caractersticas) del enfoque sistmico a la variable dependiente como es el proceso planificacin de la investigacin. Esto implica que las siete (7) caractersticas del enfoque sistmico explican el 49,9% de la variacin de la variable planificacin de la investigacin.
Cuadro 89 Clculos de la ANOVA Modelo Suma de cuadrados gl Media cuadrtica F Sig. 1 Regresin 34,448 7 4,921 14,243 ,000(a) Residual 34,552 100 ,346 Total 69,000 107
El anlisis de varianza 33 en la cuarta tabla que se presenta sirve para determinar la aptitud del modelo (matemtico estadstico) para explicar la relacin entre el proceso de gestin de la planificacin de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico en la UPEL. El resultado (F = 14,243; p<0,05) muestra que la relacin es significativa, por lo cual se concluye que existe relacin mltiple entre el proceso de gestin planificacin de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico en la Universidad. La ANOVA significa que la probabilidad (p<0,05) es menor que el recorrido entre la significancia de 0,000 hasta 1 por lo cual se concluye que el modelo de
33 La varianza es igual al cuadrado de la desviacin estndar y su raz cuadrada es, obviamente, la desviacin estndar. La desviacin estndar o tpica se trata de las distancias o desvos de todos los valores respecto de la media e indican cun lejos o cerca de ella estn todos los sujetos. Cuanto mayor es la desviacin estndar, ms variable es el conjunto de puntaje. Se utiliza slo con variables cuantitativas. La varianza igual que el rango y la desviacin tpica o estndar pertenece a las medidas de variabilidad y se utilizan para determinar la variacin dentro de un grupo. Dan una idea de la proximidad o lejana de los datos respecto del valor tomado como central (la media x ) hallados en la distribucin, Vieytes (2004:583). 315
ecuacin de regresin multifactorial es significativo para predecir el comportamiento del proceso planificacin de la investigacin, a partir de las caractersticas del enfoque sistmico. 316
Cuadro 90. Coeficientes del Modelo Gestin Planificacin de la Investigacin desde las caractersticas del Enfoque Sistmico
Modelo Coeficientes no Estandarizados. . Coeficientes Estandarizados
t
Sig Intervalo de confianza para B al 95% B Error Tpico Beta Lmite Inferior Lmite Superior 1 (Constante) G/ES-OBJ (41-48-55) Objetivo estratgico - metas con base en necesidades y demanda social y solucin
G/ES-INS (43-50-57) Incorporar talento docente en investigacin - tecnologa - insumos de calidad
G/E-.HOD (44-51-58) Regulaciones internas prescribe (relaciones y acciones: Inv-Financiamiento-divulgacin) -relacin entre subsistemas/ currculo - distribucin de insumos
G/ES-ENN (45-52-59) Requerimientos mnimos -ingresos alternativos - financiamiento directo a las Unidades de Inv
G/ES-PRC (46-53-60) Divulgacin editorial - registro de Proyectos de Inv-Lneas de Inv en Unidades de Investigacin - Incentivar Proyectos de Investigacin con financiamiento
G/ES-PRD (47-54-61) Productividad cientfica - eventos de investigacin - formacin postgrado Especialzcn, Maestra y Doctorado 1,543 0,228
0,067
0,214
0,076
0,070
0,180
- 0,059
0,337 0,117
0,123
0,108
0,100
0,092
0,115
0,106
0,281
- 0,062
0,257
0,094
0,080
0,205
- 0,064 4,579 1,951
- 0,539
1,983
0,758
0,755
1,56
- 0,558 0,000 0,054
0,591
0,050
0,450
0,452
0,122
0,578 0,875 -0,004
- 0,311
0,000
-0,123
- 0,114
- 0,049
- 0,270 2,212 0,459
0,178
0,428
0,275
0,253
0,408
0,152 317
En cuadro de los Coeficientes estn representados todos los valores del Modelo que se extrapolar al proceso organizacional gestin planificacin de la investigacin en el contexto universitario desde las caractersticas del enfoque sistmico. Los valores son los siguientes: (a) B que corresponden a la columna de los coeficientes no estandarizados cuyo principal valor es la constante o valor fijo referencial (es igual a 1,543) que se incorpora al final de la ecuacin del modelo de anlisis de regresin mltiple, donde se obtendr definitivamente el valor del modelo; (b) luego estn los valores matemticos de las caractersticas del enfoque sistmico: 0,228 de Objetivo; 0,067 Relaciones con el entorno; 0,214 Insumos; 0,076 Homeostasis dinmica; 0,070 Entropa negativa; 0,180 Procesos; y -0,059 Productos; dentro de la misma columna, se integran en la ecuacin y permiten conocer el modelo gestin de la investigacin de modo parcial, dado que abarca solamente la dimensin planificacin de la investigacin; y (c) luego estn diferentes columnas como coeficientes estandarizados, el nivel de significacin, y las columnas de intervalo de confianza para B donde existen lmites inferiores y superiores que estn al 95% de significancia y evidencian correlaciones entre las variables del estudio. La ecuacin que rige el mtodo de regresin mltiple es la siguiente: Y = b 0 + b 1 X 1 + b 2 X 2 + + b k X k
Donde Y representa el modelo de gestin de la planificacin de la investigacin desde las siete (7) caractersticas del Enfoque sistmico que se comportan como la variable independiente, pero que permitir predecir cmo ser la gestin planificacin de la investigacin. La ecuacin queda establecida de la siguiente manera:
Y 1 = Modelo Gestin Planificacin de la Investigacin desde las caractersticas del Enfoque Sistmico Y= 0,228 (OBJ) 0,067 (RCE) + 0,214 (INS) + 0,076 (HOD) + 0,070 (ENN) + 0,180 (PRC) 0,059 (PRD) + 1,543 318
Y 1 = Modelo Gestin Planificacin de la Investigacin desde las Caractersticas del Enfoque Sistmico Y= 0,228 (OBJ) 0,067 (RCE) + 0,214 (INS) + 0,076 (HOD) + 0,070 (ENN) + 0,180 (PRC) 0,059 (PRD) + 1,543
Y 1 = 0,228 (OBJ) 0,067 (RCE) + 0,214 (INS) + 0,076 (HOD) + 0,070 (ENN) + 0,180 (PRC) 0,059 (PRD) + 1,543 2 x 100 = 100 Y 1 = 7,5 unidades de Objetivos +6,9 unidades de Insumos +5,6 unidades de Procesos +2,9 unidades de Homeostasis dinmicas +2,8 unidades de Entropa negativa +2,8 unidades de Relaciones con el entorno +2,7 unidades de Producto
319
Estructura Modelo Gestin Planificacin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico Contexto Gerencia Estratgica de la UPEL
Grfico 69. Estructura Modelo Gestin Planificacin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en contexto Gerencia Estratgica de la UPEL. +Visin de la UPEL: excelencia y la produccin de conocimientos +Produccin y solucin de problema en el rea educativa +Plan de Desarrollo 2007 2011 +Misin de la UPEL - Programa acciones de Investigacin * - Gerencia estratgica (64 DU =59,3%) - Centrada en resultados con metas-indicadores
Formacin Docente - Investigador MISIN DE LA UPEL Diagnstico de la UPEL Planificacin de la Investigacin
- Descriptiva - Perspectiva Sistmica Accin sistmica del Proceso de Planificacin de la Investigacin Mejorar los procesos de la Planificacin de la Investigacin Fortalecer: Visin; Produccin de conocimientos; Plan de Desarrollo; Misin. Superar: Presupuesto; Programa de acciones que fomentan el funcionamiento de la investigacin; Gerencia estratgico como de gestin 1) 7,5 Unidades de Objetivos 2) 6,9 Unidades de Insumos 3) 5,6 Unidades de Procesos 4) 2,9 Unidades de Homeostasis dinmica 5) 2,8 Unidades de Entropa negativa
6) 2,8 Unidades de Relaciones con el Entorno
7) 2,7 Unidades de Producto COMPONENTES DE LA GERENCIA ESTRATGICA Visin; Anlisis Interno y Externo; Plan de Accin Institucional; Ejes; Objetivos Estratgicos; Acciones e Indicadores; Formulacin del Plan de Desarrollo; Plan Operativo; Presupuesto; Seguimiento, Control y Evaluacin; y Ajuste Estratgico de la Gestin Investigar en pregrado Incorporar redes de investigadores Flujogramas procesos de investigacin Incrementar publicacin electrnica
Reservas de equipos, consumibles TIC Alianzas con sector: Pblico-Privado- Comunidad Financiamiento FONACIT de Proyectos de Investigacin y Revistas acreditadas Calidad del docente investigador 320
A continuacin se presentan los cuadros con los clculos estadsticos realizados con el anlisis de Regresin Mltiple del Proceso Gestin Organizacin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico. En este caso Y 2= Gestin Organizacin de la Investigacin
Cuadro 91 Estadsticos descriptivos del Modelo Gestin Organizacin de la Investigacin Media Desviacin tpica N Organizacin de la Investigacin 3,9537 ,7659 108 G/ES-OBJ (41-48-55) objetivo estratgico - metas con base en necesidades - demanda social y solucin 3,54 ,990 108 G/ES-RCE (42-49-56) asignacin presupuestaria - regulaciones externas - polticas pblicas 3,98 ,749 108 G/ES-INS (43-50-57) incorporar talento investigativo de docentes- tecnologa - insumos de calidad 3,61 ,965 108 G/ES-HOD (44-51-58) regulaciones internas (r/a: Inv-fin-div) -relacin entre subsistemas y currculo distribucin de insumos 3,69 ,990 108 G/ES-ENN (45-52-59) requerimientos mnimos - ingresos alternativos - financiamiento directo UI 3,63 ,923 108 G/ES-PRC (46-53-60) divulgacin editorial - registro de PI-LI en UNI - Incentivar PI con financiamiento 3,80 ,915 108 G/ES-PRD (47-54-61) productividad cientfica - eventos de investigacin - formacin de investigadores: Especlzcn- Maestra- Doctorado/Dr/Dra. 4,05 ,869 108 321
En el cuadro de resultado de la pgina anterior se observa el proceso gestin organizacin de la investigacin desde el enfoque sistmico en la UPEL, implic promediar los 10 indicadores del proceso organizacin de la investigacin con base en la muestra seleccionada en el estudio (N= 108 docentes). Este proceso de bsqueda del valor estadstico cercano o distante de la media 3,9 de la variable organizacin de la investigacin desde el enfoque sistmico, indica que la muestra del estudio se ubic entre las opciones ocasionalmente y casi siempre del instrumento. Pero dentro de las medias del proceso gestin organizacin de la investigacin desde del enfoque sistmico 3 de las 7 medias rondaron los 3 puntos con el orden de las 3 caractersticas sistmicas mejor valoradas, a saber: a) Producto (4,05); b) Relaciones con el entorno (3,98); y Proceso (3,80), mientras que la desviacin estuvo ,0990 por arriba y 0,759 por debajo de la media. Esto evidencia que en esta medicin existe la percepcin en los docentes de la UPEL, que sus productos como es la productividad cientfica con eventos y la formacin de postgrado en Especialistas, Maestras y Doctorados, as como la competencia en investigacin son apreciados considerablemente por este colectivo universitario. Le sigue en el orden Relaciones con el entorno y dado su carcter de universidad pblica es evidente que las relaciones con las dems organizaciones pblicas y privadas indican comportarse como un sistema social abierto en continua dinmica de intercambio de energa, informacin datos e insumos con productos de diversa naturaleza, y de ltimo, se apreci que la dinmica de los procesos organizacionales tanto de investigacin como de gestin son clave (motores) del quehacer en la investigacin universitaria. Tambin se observ que el proceso gestin organizacin de la investigacin desde la caracterstica sistmica objetivo supone que se organiza esta rea desde una estructura organizacional de soporte fundamentalmente administrativo en funcin de las polticas de investigacin e interacciones entre los actores, sectores y docentes con referencia a los procesos del entorno interno y externo. 322
Cuadro 92 Estudios Correlaciones de la Dimensin Organizacin de la Investigacin Correlacin de Pearson Correlaciones Significancia (Unilateral) N Organiprom = 1,000 Organizacin de la Investigacin Positiva P 05 , 0 =5% Grado de riesgo del error (nivel de confianza) 108 G/ES-OBJ (41-48-55) objetivo estratgico - metas con base en necesidades - demanda social y solucin 0,477 0,000 108 G/ES-RCE (42-49-56) asignacin presupuestaria - regulaciones externas - polticas pblicas 0,455 0,000 108 G/ES-INS (43-50-57) incorporar talento investigativo de docentes- tecnologa - insumos de calidad 0,405 0,000 108 G/ES-HOD (44-51-58) regulaciones internas (r/a: Inv.-fin-div) -relacin entre subsistemas y currculo distribucin de insumos 0,511 0,000 108 G/ES-ENN (45-52-59) requerimientos mnimos - ingresos alternativos - financiamiento directo UI 0,491 0,000 108 G/ES-PRC (46-53-60) divulgacin editorial - registro de PI-LI en UNI - Incentivar PI con financiamiento 0,613 0,000 108 G/ES-PRD (47-54-61) productividad cientfica - eventos de investigacin - formacin de investigadores: Esp-Mag- Dr/Dra. 0,509 0,000 108
En los resultados se evidencia que las correlaciones de las variables asociadas estadsticamente tienden hacia la derecha con valores positivos que van desde +0,405 hasta +0,613, y dichos grados de asociacin entre las variables del estudio, segn los valores de los coeficientes obtenidos indican un recorrido 323
en una direccin positiva que refieren que los atributos de las variables del estudio estn entre los valores promedios en la correlacin gestin-sistmica. La gestin organizacin de la investigacin desde el enfoque sistmico en la UPEL, contiene un buen predictor con las siete variables (caractersticas) del referido enfoque, porque ninguna de las correlaciones baj del nivel medio (+0,4), sino que hubo una marcada tendencia positiva hacia la derecha hasta el valor 0,6. El nivel de significancia estadstica 5% probabilidad de cometer un error contra un 95%, lo cual implica que existe un alto nivel de confianza en la prueba estadstica del estudio. Debe significarse que la prueba de la hiptesis no se realiz sobre la poblacin entera de los docentes ordinarios de la UPEL, del rea metropolitana (858), sino sobre una muestra obtenida que se supone representativa 34 de ella, a saber 108 sujetos. Debido a la significancia obtenida en la prueba estadstica descrita se rechaza la Hiptesis nula (Ho 2 ): No hay relacin entre la organizacin de la investigacin y la variable caractersticas del enfoque sistmico. En consecuencia se acepta la siguiente: Hiptesis alterna (H1 2 ): Hay relacin entre la organizacin de la investigacin y la variables enfoque sistmico. La aceptacin de la hiptesis alterna refiere que las variables del enfoque sistmico utilizadas son buenas predictoras del modelo matemtico que se construir para explicar el proceso gestin de la investigacin desde el enfoque sistmico en la Universidad.
34 Esto nos lleva inevitablemente a considerar la idea de que nuestras inferencias pueden no ser perfectas y con ello tener en cuenta un cierto margen de error a la hora de establecer nuestras afirmaciones sobre la poblacin. Este grado de riesgo ser el nivel de significancia estadstica en el que decidimos a priori trabajar, Vieytes (2004:585). 324
Cuadro 93. Resumen del modelo Modelo R R cuadrado R cuadrado corregida Error tpico de la estimacin
1
0,639 a
0,408
0,366
0,609
El cuadro Resumen del modelo, indica una importante correlacin de las variables del estudio especficamente el grado de asociacin existente entre las variables proceso gestin de la organizacin de la investigacin y el enfoque sistmico en el contexto de la UPEL, del rea metropolitana de Caracas, la cual arroj el coeficiente de r = 0,639 que refiere un estadstico inferencial con tendencia a ser considerado alto y positivo. Esto implica que los resultados descriptivo de la muestra permite asumir un criterio de generalizacin con base tanto en la hiptesis alterna corroborada y aceptada, ms este coeficiente alto con lo cual el estudio es generalizable a la totalidad de la poblacin de los docentes de la Universidad. Por lo tanto, se expresa la siguiente conclusin: el proceso gestin organizacin de la investigacin est altamente relacionado con el enfoque sistmico, en el resto de los cinco (5) Institutos Pedaggicos de la UPEL, especficamente con los coeficientes de las caractersticas sistmicas: a) Homeostasis dinmica (0,511); b) Procesos (0,613); y c) Productos (0,509). El elemento R cuadrado de la tabla Resumen del modelo, contiene nuevamente el coeficiente de correlacin de la poblacin, cuyo coeficiente de determinacin es de (R 2 = 0,408), y el error tpico de estimacin de 0,609. Significa que este factor explica las variables predictoras del enfoque sistmico a la variable dependiente como es el proceso gestin de la investigacin. Esto implica que las variables del enfoque sistmico (7) explican el 40,8% de la variacin de la variable gestin de la organizacin de la investigacin.
325
Cuadro 94 ANOVA (b) o Anlisis de Varianza Modelo Suma de cuadrados gl Media cuadrtica F Sig. 1 Regresin 25,602 7 3,657 9,840 ,000(a) Residual 37,167 100 0,372 Total 62,769 107
En la cuarta tabla del mtodo de anlisis de regresin mltiple se observa segn los clculos precedentes que existen condiciones y aptitudes del modelo estadstico inferencial para explicar la relacin entre el proceso gestin organizacin de la investigacin y el enfoque sistmico en la Universidad. El resultado de (F = 9,840; p<0,05) evidencia que la relacin es significativa y se concluye existe asociacin mltiple entre los referidos procesos organizacionales de la Universidad La ANOVA o Anlisis de Varianza significa que la probabilidad (p<0,05) es menor que el recorrido entre la significancia de 0,000 hasta 1 por lo cual se concluye que el modelo de ecuacin con la tcnica de regresin mltiple es significativo para predecir el comportamiento gestin de la investigacin (planificacin; organizacin; direccin; y control), a partir de las caractersticas del enfoque sistmico que indicaron alto grado de correlacin r = 0,639.
326
Cuadro 95. Coeficientes del Modelo Gestin Organizacin de la Investigacin desde las caractersticas del Enfoque Sistmico
Modelo Coeficiente no Estandarizado Coeficiente Estandarizado
t
Sig Intervalo de confianza para B al 95% B Error Tpico Beta Lmite Inferior Lmite Superior 1 (Constante) G/ES-OBJ (41-48-55) Objetivo estratgico - metas con base en necesidades y demanda social y solucin
G/E-.HOD (44-51-58) Regulaciones internas prescribe (relaciones y acciones: Inv-Financiamiento-divulgacin) -relacin entre subsistemas/ currculo - distribucin de insumos
G/ES-ENN (45-52-59) Requerimientos mnimos -ingresos alternativos - financiamiento directo a las Unidades de Investigacin
G/ES-PRC (46-53-60) Divulgacin editorial - registro de Proyectos de Inv-Lneas de Inv en Unidades de Investigacin - Incentivar Proyectos de Investigacin con financiamiento
G/ES-PRD (47-54-61) Productividad cientfica - eventos de Investigacin - formacin de postgrado en Inv Esp. Mag, Doct. 1,647 0,047
0,065
-0115
0,084
0,127
0,317
0,080 0,350 0,121
0,128
0,112
0,104
0,096
0,120
0,110
0,060
0,064
-0,145
0,108
0,153
0,378
0,091 4, 710 0,385
0,511
-1,028
0,804
1,323
2,651
0,729 0,000 0,701
0,610
0,306
0,423
0,189
0,009
0,468 0,953 -0,194
- 0,188
-0,337
-0,123
- 0,63
-0,080
- 0,138 2,340 0,287
0,319
0,107
0,290
0,317
0,554
0,299 327
A continuacin se presenta el modelo predictivo: Y 2 = Modelo Gestin Organizacin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico (variable predictora), dado los valores de Y obtenidos por cada dimensin del enfoque sistmico, a saber: Objetivo; Relaciones con el entorno; Insumos; Homeostasis dinmica; Entropa negativa; Procesos; y Productos que permite conocer cmo se comporta la variable Gestin Investigacin (variable de criterio, en este caso parcial relativo con la Organizacin de la Investigacin en la UPEL) con afeccin de la predictiva obtenida en los clculos del mtodo de regresin mltiple. Segn los resultados observados en las columnas de los Coeficientes del Modelo Gestin Organizacin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en la UPEL, se toman todos los resultados de las columnas referidas, y se construye la frmula del modelo gestin organizacin de la investigacin La ecuacin que rige el mtodo de regresin mltiple simple es la siguiente: Y = b 0 + b 1 X 1 + b 2 X 2 + + b k X k
Donde Y representa el modelo de gestin de la planificacin de la investigacin desde las siete (7) caractersticas del Enfoque sistmico que se comportan como la variable independiente, pero que permitir predecir cmo ser la gestin planificacin de la investigacin. B 0 = Es el valor constante del modelo de regresin mltiple que se incorpora en la ecuacin matemtica. La ecuacin queda establecida de la siguiente manera: Y 2 = Modelo Gestin Organizacin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico Y 2 = 0,047 (OBJ) + 0, 0657 (RCE) - 0,115 (INS) + 0,084 (HOD) + 0,127 (ENN) + 0,317 (PRC) + 0,080 (PRD) + 1,647 Y 2 = 0,047 (OBJ) + 0, 0657 (RCE) - 0,115 (INS) + 0,084 (HOD) + 0,127 (ENN) + 0,317 (PRC) + 0,080 (PRD) + 1,647 2 x 100 = 100 Y 2 = 0,2209 Unidades de Objetivos +0,4316 Unidades de Relaciones con el Entorno - 1,325 Unidades de Insumos +0,7056 Unidades de Homeostasis Dinmica +1,6129 Unidades de Entropa +10, 0489 Procesos +1,647
328
Estructura Modelo Gestin Organizacin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico Contexto Gerencia Estratgica de la UPEL
Grfico 70. Estructura Modelo Gestin Organizacin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en contexto Gerencia Estratgica de la UPEL.
+Reglamento de Investigacin y normas de Consejo Universitario +Establece la estructura organizativa de procesos de direccin, coordinacin y admn de la investigacin en cada Instituto Pedaggico +Registro sistemtico de las Lneas de Investigacin y Proyectos de Investigacin +Se sustenta en la creacin de Unidades de Investigacin: Ncleos, Centros e Instituto - Establece rganos de asesora y coordinacin de Investigacin para gestionar la Poltica del programa acadmico - Favorece la conformacin de grupos formales e informales para la Investigacin - Reconoce el desarrollo de investigaciones libres MISIN DE LA UPEL Diagnstico de la UPEL Organizacin de la Investigacin
- Descriptiva - Perspectiva Sistmica Accin sistmica del Proceso de Organizacin de la Investigacin Mejorar los procesos de la Organizacin de la Investigacin Fortalecer: La cultura reglamentaria y normas concertadas; Instaurar la cultura de de procesos organizacionales clave; Valorar la sistematizacin de las Lneas de Investigacin y Proy de Inv Superar: La percepcin de prejuicio del sistema de rganos de asesora y coordinacin de la Inv como factor tctico de gestin; Institucionalizar la cultura de la formalidad para registrar ndices 1) 10,0489 Unidades de Procesos 2) 1,6129 Unidades de Entropa negativa 3) 0,7056 Unidades de Homeostasis dinmica 4) 1,325 Unidades de Insumos 5) 0,64 Unidades de Productos 6) 0,4316 Unidades de Relaciones con el entorno 7) 0,2209 Unidades de Objetivos * Slo se menciona una unidad sistmica i COMPONENTES DE LA GERENCIA ESTRATGICA Visin; Anlisis Interno y Externo; Plan de Accin Institucional; Ejes; Objetivos Estratgicos; Acciones e Indicadores; Formulacin del Plan de Desarrollo; Plan Operativo; Presupuesto; Seguimiento, Control y Evaluacin; y Ajuste Estratgico de la Gestin Formar los gestores de Unidades de Inv Generar expediente de evolucin de la U.I. Crear lneas de investigacin de inters Canjear revista cientfica y especializada Colgar en Internet publicaciones especzdas
Crear en radio espacios de difusin social Interiorizar el cambio como un catalizador
Formacin Docente - Investigador 329
A continuacin se presentan los cuadros del Proceso de los clculos estadsticos mediante el anlisis de Regresin Mltiple del Proceso Gestin Direccin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico. En este caso Y 3 = Gestin Direccin de la Investigacin.
Cuadro 96 Estadsticos descriptivos del Modelo Gestin Direccin de la Investigacin Media Desviacin tpica N
Direcprom 3,5185 ,911 108 G/ES-OBJ (41-48-55) objetivo estratgico - metas con base en necesidades - demanda social y solucin 3,54 ,990 108 G/ES-RCE (42-49-56) asignacin presupuestaria - regulaciones externas - polticas pblicas 3,98 ,749 108 G/ES-INS (43-50-57) incorporar talento investigativo de docentes- tecnologa - insumos de calidad 3,61 ,965 108 G/ES-HOD (44-51-58) regulaciones internas (r/a: Inv-fin-div) -relacin entre subsistemas y currculo distribucin de insumos 3,69 ,990 108 G/ES-ENN (45-52-59) requerimientos mnimos - ingresos alternativos - financiamiento directo UI 3,63 ,923 108 G/ES-PRC (46-53-60) divulgacin editorial - registro de PI-LI en UNI - Incentivar PI con financiamiento 3,80 ,915 108 G/ES-PRD (47-54-61) productividad cientfica - eventos de investigacin - formacin de investigadores: Esp-Mag- Dr/Dra. 4,05 ,869 108
330
En el cuadro de resultado del comportamiento proceso e gestin de la Direccin de la investigacin desde el enfoque sistmico en la UPEL, se promedi los 10 indicadores del proceso de direccin con base en la muestra seleccionada en el estudio (N=108 docentes). En este proceso la media 3,518 con una desviacin tpica de 0,911 resulta 4,429 de las variables direccin de la investigacin desde el enfoque sistmico, este estadstico indica que la muestra del estudio, se ubic entre las opciones ocasionalmente y casi siempre del instrumento, es decir, un valor intermedio hacia el lado positivo. Pero dentro de las medias del proceso gestin organizacin de la investigacin desde del enfoque sistmico 3/7, las medias estadsticas de sistemas, rondaron los 3 puntos con el orden de las 3 caractersticas sistmicas mejor valoradas, a saber: a) Producto (4,05); b) Relaciones con el entorno (3,98); y Proceso (3,80), mientras que la desviacin estuvo ,0990 por arriba y 0,759 por debajo de la media. Esto evidencia que se ratifica en esta medicin que existe la percepcin en los docentes de la UPEL, que sus productos, relaciones con el entorno y procesos organizacionales de gestin en la investigacin desde la perspectiva sistmica permite caracterizar si la UPEL, con este modelo terico podra predecir el comportamiento de gestin en la investigacin universitaria. Tambin se observa que el proceso gestin direccin de la investigacin como dinmica antrpica (humana - gerente) de la organizacin debe ser un factor integrador y cohesionador, debido a la variable liderazgo centrado en principios ticos y educativos, el respeto por el otro, as como el desarrollo de las habilidades gerenciales del lder universitario (capacidad negociadora, manejo de conflictos, toma de decisiones, negociacin y comunicacin) y la posibilidad de potenciar el talento creativo e innovador del docente a travs de los programas que la UPEL, organice y administre de formacin de competencias investigativas. .
331
Cuadro 97 Estudios Correlaciones de la Dimensin Gestin Direccin de la Investigacin Correlacin de Pearson Correlaciones Significancia (Unilateral) N Direcprom = 1,000 Direccin de la Investigacin Positiva P 05 , 0 =5% Grado de riesgo del error (nivel de confianza) 108 G/ES-OBJ (41-48-55) objetivo estratgico - metas con base en necesidades - demanda social y solucin 0,652 0,000 108 G/ES-RCE (42-49-56) asignacin presupuestaria - regulaciones externas - polticas pblicas 0,439 0,000 108 G/ES-INS (43-50-57) incorporar talento investigativo de docentes- tecnologa - insumos de calidad 0,656 0,000 108 G/ES-HOD (44-51-58) regulaciones internas (r/a: Inv-fin-div) -relacin entre subsistemas y currculo distribucin de insumos 0,539 0,000 108 G/ES-ENN (45-52-59) requerimientos mnimos - ingresos alternativos - financiamiento directo UI 0,552 0,000 108 G/ES-PRC (46-53-60) divulgacin editorial - registro de PI-LI en UNI - Incentivar PI con financiamiento 0,643 0,000 108 G/ES-PRD (47-54-61) productividad cientfica - eventos de investigacin - formacin de investigadores: Esp-Mag- Dr./Dra. 0,583 0,000 108
332
En los resultados se evidencia que las correlaciones de las variables asociadas, estadsticamente se mueven hacia la derecha con valores positivos que van desde +0,439 hasta +0,653, y estas correlaciones entre las variables del estudio, segn cada uno de los valores de los coeficientes de todas las variables de la gestin direccin de la investigacin con las del enfoque sistmico, stas indican un recorrido en una direccin positiva con valores medios en la asociacin. La gestin direccin de la investigacin desde el enfoque sistmico en la UPEL, conlleva un buen predictor con las siete variables (caractersticas) del referido enfoque porque todas las correlaciones en promedios estn por encima de 0,6 y direccin positiva El nivel de significancia estadstica de 0,05 (5%) de probabilidades de cometer un error contra un 95%, lo cual implica que existe un alto nivel de confianza en la prueba estadstica del estudio. Debe significarse que la prueba de la hiptesis no se realiz sobre la poblacin entera de los docentes ordinarios de la UPEL, del rea metropolitana (Institutos: Pedaggico de Caracas; Siso Martnez; y Mejoramiento Profesional del Magisterio) con 858 docentes universitarios, sino sobre una muestra obtenida que se supone representativa de ella, a saber 108 sujetos. Debido a la significancia obtenida en la prueba estadstica descrita se rechaza la Hiptesis nula (Ho 3 ): No hay relacin entre la direccin de la investigacin y la variable enfoque sistmico. En consecuencia se acepta la siguiente: Hiptesis alterna (H1 3 ): Hay relacin entre la direccin de la investigacin y la variables enfoque sistmico. La aceptacin de la hiptesis alterna refiere que las variables del enfoque sistmico utilizadas son buenas predictoras del modelo que se construir para representar dicha realidad institucional y explicar el proceso gestin direccin desde la teora del enfoque sistmico en la Universidad.
333
Cuadro 98 Resumen del modelo Modelo R R cuadrado R cuadrado corregida Error tpico de la estimacin
1
0,761 a
0,579
0,549
0,612
El cuadro Resumen del modelo, indica la correlacin de las variables del estudio especficamente el grado de asociacin existente entre las variables proceso gestin direccin de la investigacin y el enfoque sistmico en el contexto de la UPEL, del rea metropolitana de Caracas, la cual arroj el coeficiente de r = 0,761 alto y positivo. Con base en el resultado coeficiente de correlacin, se expresa la siguiente conclusin: Que el proceso gestin direccin de la investigacin est altamente relacionado con el enfoque sistmico, en el resto de los cinco (5) Institutos Pedaggicos de la UPEL, especficamente con los coeficientes de las caractersticas sistmicas: a) Insumos (0,656); b) Objetivos (0,652); y c) Procesos (0,643). El elemento R cuadrado de la tabla Resumen del modelo, contiene nuevamente el coeficiente de correlacin de la poblacin, cuyo coeficiente de determinacin es de (R 2 = 0,579), y el error tpico de estimacin de 0,612. Significa que este factor explica las variables predictoras del enfoque sistmico con la variable dependiente como es el proceso gestin de la direccin de la investigacin. Esto implica que las variables del enfoque sistmico (7) explican el 57,9% la variacin de la variable proceso gestin direccin de la investigacin.
334
Cuadro 99 ANOVA (b) o Anlisis de Varianza Modelo Suma de cuadrados gl Media cuadrtica F Sig. 1 Regresin 51,483 7 7,375 19,623 ,000(a) Residual 37,480 100 ,375 Total 88,963 107
En la cuarta tabla del mtodo de anlisis de regresin mltiple se observa segn los clculos precedentes que existen aptitudes del modelo matemtico estadstico para representar y explicar la relacin entre el proceso gestin direccin de la investigacin y el enfoque sistmico en la Universidad. El resultado de F = 19,623; p<0,05 evidencia que la relacin es significativa, y se concluye con la existencia de asociacin entre los referidos procesos organizacionales de la Universidad La ANOVA o Anlisis de Varianza significa que la probabilidad (p<0,05) es menor que el recorrido entre la significancia de 0,000 hasta 1 por lo cual se concluye que el modelo de ecuacin de regresin multifactorial es significativo para predecir el comportamiento de la gestin de la investigacin (planificacin; organizacin; direccin; y control), a partir de las caractersticas del enfoque sistmico que indicaron alto grado de correlacin r = 0,761. 335
Cuadro 100 Coeficientes del Modelo Gestin Direccin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en la UPEL
Modelo Coeficientes no Estandarizados Coeficientes Estandarizados
t
Sig
Intervalo de confianza para B al 95% B Error Tpico Beta Lmite Inferior Lmite Superior 1 (Constante) G/ES-OBJ (41-48-55) Objetivo estratgico - metas con base en necesidades y demanda social y solucin
G/ES-INS (43-50-57) Incorporar talento docente en investigacin - tecnologa - insumos de calidad
G/E-.HOD (44-51-58) Regulaciones internas prescribe (relaciones y acciones: Inv-Financiamiento-divulgacin) -relacin entre subsistemas/ currculo - distribucin de insumos
G/ES-ENN (45-52-59) Requerimientos mnimos -ingresos alternativos - Financiamiento directo a las Unidades de Investigacin
G/ES-PRC (46-53-60) Divulgacin editorial - registro de Proyectos de Inv-Lneas de Inv en Unidades de Investigacin - Incentivar Proyectos de Investigacin con financiamiento
G/ES-PRD (47-54-61) Productividad cientfica - eventos de investigacin - formacin de postgrado en Inv Esp. Mag, Doct. 0,860 0,258
-0,337
0,321
-0,066
0,186
0,193
0,189 0,351 0,122
0,128
0,112
0.105
0,096
0,120
0,111
0,280
-0,277
0,340
-0,072
0,189
0,193
0,180 2,450 2,118
-2,623
2,859
-0,634
1,937
1,607
1,707 0,016 0,037
0,100
0,005
0,527
0,056
0,111
0,091 0,0164 0,160
-0,592
0,098
-0,274
-0,005
-0,045
-0,031 1,557 0,499
-0,082
0,544
0,141
0,377
0,431
0,409 336
A continuacin se presenta el modelo predictivo: Y 3 = Modelo Gestin Direccin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico (variable predictora), dado los valores de Y obtenidos por cada dimensin del enfoque sistmico, a saber: a) Objetivo; b) Relaciones con el entorno; c) Insumos; d) Homeostasis dinmica; e) Entropa negativa; f) Procesos; y, g) Productos. Las variables del enfoque sistmico permiten conocer cmo se comporta la variable proceso gestin (variable de criterio, en este caso parcial de la direccin de la Investigacin en la UPEL) con afeccin de la predictiva obtenida en los clculos del mtodo de regresin mltiple. Segn los resultados observados en las columnas de los Coeficientes del Modelo Gestin Direccin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en la UPEL, se toman todos los resultados de las columnas y se construye la frmula del modelo gestin direccin de la investigacin. La ecuacin que rige el mtodo de regresin multifactorial es la siguiente: Y = b 0 + b 1 X 1 + b 2 X 2 + + b k X k
Donde Y representa el modelo gestin direccin de la investigacin desde las siete (7) caractersticas del Enfoque sistmico que se comportan como la variable independiente, que permitir predecir cmo ser la gestin direccin de la investigacin en el contexto de la Universidad. B 0 = Es el valor constante del modelo de regresin mltiple que se incorpora en la ecuacin La ecuacin queda establecida de la siguiente manera: Y 3 = Modelo Gestin direccin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico Y 3 = 0,258 (OBJ) - 0,337 (RCE) + 0,321 (INS) - 0,066 (HOD) + 0,186 (ENN) + 0,193 (PRC) + 0,189 (PRD) + 0,860 Y 3 = 0,258 (OBJ) - 0,337 (RCE) + 0,321 (INS) - 0,066 (HOD) + 0,186 (ENN) + 0,193 (PRC) + 0,189 (PRD) + 0,860 2 x 100 100 Y 3 = 7 unidades de Objetivos 11 unidades de Relaciones con el entorno +10 unidades de Insumos 1 unidad de Homeostasis dinmica +4 unidades de Entropa negativa +4 unidades de Procesos +4 unidades de Producto +0,860 337
Estructura Modelo Gestin Direccin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico Contexto Gerencia Estratgica de la UPEL
Grfico71. Estructura Modelo Gestin Direccin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en contexto de Gerencia Estratgica de la UPEL.
+Liderazgo: Apoya iniciativas investigativas individuales, colectivas e institucionales +Cultura Investigativa: Centrada en valores: respeto, solidaridad e innovacin +Liderazgo organizacional e individual mrito - Favorece el consenso de distintos estilos de liderazgos en el rea - Debilidad de canales efectivos para el manejo de conflictos y solucin de problemas en el rea - Falta de motivacin al Programa de Formacin de Competencias Investigativas (53 DU =49%) Formacin Docente - Investigador MISIN DE LA UPEL Diagnstico de la UPEL Direccin de la Investigacin
- Descriptiva - Perspectiva Sistmica Accin sistmica del Proceso de Direccin de la Investigacin Mejorar los procesos de la Direccin de la Investigacin Fortalecer: Liderazgo sirviendo a iniciativas; Humanizar las relaciones con valores; Lderazgoconmrito. Superar: Descreimiento organizacional en cuanto al consenso como prctica; Incapacidad del manejo de conflictos y soluciones negociadas; e Implantar una Poltica del talento humano; Habilidades gerenciales e incrementar el N de PPI y revistas acreditadas 1) 11 Unidades de Relac con el entorno 2) 10Unidades de Insumos 3) 7 Unidades de Objetivos 4) 4 Unidades de Procesos 5) 4 Unidades de Productos 6) 3Unidades de Entropa negativa 7) 0,43 Unidad de Homeostasis dinmica * Slo se menciona una unidad sistmica por espacio COMPONENTES DE LA GERENCIA ESTRATGICA Visin; Anlisis Interno y Externo; Plan de Accin Institucional; Ejes; Objetivos Estratgicos; Acciones e Indicadores; Formulacin del Plan de Desarrollo; Plan Operativo; Presupuesto; Seguimiento, Control y Evaluacin; y Ajuste Estratgico de la Gestin Investigar con indgena, rural y frontera Incorporar en U.I. nec y prob de comund Intercambio de personal califi con I.E.U Certif las U.I. la Formac de Compet Inv Establecer ndices de produc aceptables Incrementar el N de Investigadores U.I. Sincerar los ndices del N de Proyectos de Investigacin; Lneas de Investigacin; y U.I en el RAIP relacionado con el personal ordinario 338
A continuacin se presentan los cuadros del proceso de clculos estadsticos relativos con el anlisis de regresin mltiple del Proceso Gestin Control de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico. En este caso Y 4 = Gestin Control de la Investigacin. Cuadro 101 Estadsticos descriptivos del Modelo Gestin Control de la Investigacin Media Desviacin tpica N Controlprom = 1,000 Control de la Investigacin 3,75 ,9285 108 G/ES-OBJ (41-48-55) objetivo estratgico - metas con base en necesidades - demanda social y solucin 3,54 ,990 108 G/ES-RCE (42-49-56) asignacin presupuestaria - regulaciones externas - polticas pblicas 3,98 ,749 108 G/ES-INS (43-50-57) incorporar talento investigativo de docentes- tecnologa - insumos de calidad 3,61 ,965 108 G/ES-HOD (44-51-58) regulaciones internas (r/a: Inv-fin-div) -relacin entre subsistemas y currculo distribucin de insumos 3,69 ,990 108 G/ES-ENN (45-52-59) requerimientos mnimos - ingresos alternativos - financiamiento directo UI 3,63 ,923 108 G/ES-PRC (46-53-60) divulgacin editorial - registro de PI-LI en UNI - Incentivar PI con financiamiento 3,80 ,915 108 G/ES-PRD (47-54-61) productividad cientfica - eventos de investigacin - formacin de investigadores: Esp-Mag- Dr. /Dra. 4,05 ,869 108
339
En la tabla de estadsticos descriptivos se observa la media y la desviacin tpica que relaciona dos variables clave del estudio como son la gestin control de la investigacin y el enfoque sistmico, pero cada una contiene diferentes nmeros de variables, por ello, se empleo el mtodo de regresin mltiple. Al respecto se aprecia que el promedio de las 10 variables de la gestin control de la investigacin se sita en un valor central de 3,75 lo cual indica que se posicion en un valor medio que en las opciones del instrumento sera de ocasionalmente hacia casi siempre hacia el lado positivo de la distribucin con una desviacin tpica de 0, 9285 que sumado a la media arroja 4,67 y restado resulta 2,83 es decir, que no hay mucha dispersin de los individuos en la puntuacin, la cual gir alrededor de la media antes referida. Con respecto a las variables del enfoque sistmico integrada por siete caractersticas: (a) objetivo; (b) relaciones con el entorno; (c) insumo; (d) homeostasis dinmica; (e) entropa negativa; (f) proceso; y (g) producto estas variables se midieron sus indicadores por separado y luego se agruparon por caracterstica para conocer descriptivamente el comportamiento de los sujetos y, a partir de ellos, realizar estudios estadsticos por cada variable, y despus se realizaron las inferencias de las variables del estudio para determinar grados de correlacin. As como determinar de manera predictiva el comportamiento de la gestin y sus dimensiones, a partir de las variables del enfoque sistmico para conocer tericamente cmo variara la gestin (en cada una de sus cuatro dimensiones administrativas: planificacin; organizacin; direccin; y control) de la investigacin en una institucin universitaria de fuerte nfasis curricular pedaggico-propositivo, pero no indagativo, es decir, hacia la investigacin. Las medias estadsticas del enfoque sistmico (7 caractersticas promediadas) se situaron alrededor 3,7571 parecida a la media de la gestin control de investigacin (3,7500) lo cual evidencia la relacin y proximidad conceptual entre las variables de sta. La media de la desviacin tpica del enfoque sistmico se situ en 0,9144 tambin muy prxima a la media de de la desviacin tpica de la gestin control de la investigacin que result 0,9285. 340
Cuadro 102 Estudios Correlaciones de la Dimensin Gestin Control de la Investigacin Correlacin de Pearson Correlaciones Significancia (Unilateral) N Controlprom = 1,000 Control de la Investigacin Positiva P 05 , 0 =5% Grado de riesgo del error (nivel de confianza) 108 G/ES-OBJ (41-48-55) objetivo estratgico - metas con base en necesidades - demanda social y solucin 0,574 0,000 108 G/ES-RCE (42-49-56) asignacin presupuestaria - regulaciones externas - polticas pblicas 0,504 0,000 108 G/ES-INS (43-50-57) incorporar talento investigativo de docentes- tecnologa - insumos de calidad 0,568 0,000 108 G/ES-HOD (44-51-58) regulaciones internas (r/a: Inv-fin-div) -relacin entre subsistemas y currculo distribucin de insumos 0,597 0,000 108 G/ES-ENN (45-52-59) requerimientos mnimos - ingresos alternativos - financiamiento directo UI 0,502 0,000 108 G/ES-PRC (46-53-60) divulgacin editorial - registro de PI-LI en UNI - Incentivar PI con financiamiento 0,611 0,000 108 G/ES-PRD (47-54-61) productividad cientfica - eventos de investigacin - formacin de investigadores: Esp-Mag- Dr./Dra. 0,489 0,000 108
341
En el cuadro de las correlaciones se aprecia que la existente entre el control de la investigacin y el enfoque de sistema result 1 y positiva. Mientras que las variables que integran la gestin control de la investigacin asociada con las variables del enfoque sistmico, agrupadas en promedios sirvi para conocer cul de las caractersticas sistmicas predomin desde la correlacin calculada mediante el programa informtico empleado, (SPSS versin 12). La media de los clculos de las siete correlaciones entre gestin de la investigacin (control) y la teora de sistemas arroj un ndice de 0,549, es decir, existe una importante asociacin entre las variables del estudio. El proceso de correlacin antes referido indica estadsticamente que el proceso gestin control de la investigacin desde el enfoque sistmico contiene un importante factor de prediccin con base en el coeficiente de correlacin. Igualmente, la probabilidad (P =5%) es menor a 1, con lo cual el grado de riesgo de error es mnimo y donde el nivel de confianza es altamente significativo porque la posibilidad de falla es apenas del 5% contra un 95% de no cometer error alguno. Esto conlleva a que considerando la significancia estadstica referida se rechaza la Hiptesis nula (Ho 4 ): No hay relacin entre el control de la investigacin y la variable enfoque sistmico. Se acepta la siguiente: Hiptesis alterna (H1 4 ): Hay relacin entre el control de la investigacin y la variable enfoque sistmico. En consecuencia, la aceptacin de la Hiptesis alterna refiere que la variable independiente (Y) perteneciente a las caractersticas del enfoque sistmico son excelentes predictoras del modelo que representa la realidad y producir la ecuacin de la regresin mltiple (teora) que explicar el proceso de gestin control de la investigacin desde el enfoque sistmico. Cuadro 103 Resumen del modelo Modelo R R cuadrado R cuadrado corregida Error tpico de la estimacin
1
0,674 a
0,454
0,416
0,709
342
En el cuadro resumen del modelo en desarrollo se puede apreciar el clculo fundamental del coeficiente de la correlacin y dicho guarismo es r = 0,674 mayor que el promedio aritmtico de los promedios de las correlaciones proceso gestin control de la investigacin con el enfoque sistmico con el lo cual evidencia que ciertamente todas las variables estn relacionadas entre s, y debe arrojar una frmula final que sirva para elaborar el modelo de gestin control de la investigacin en UPEL. El factor estadstico clave en el estudio es el coeficiente de correlacin, cuyo ndice (r =0,674) permite expresar la siguiente conclusin: Que el proceso gestin control de la investigacin est altamente relacionado con el enfoque sistmico, en el resto de los cinco (5) Institutos Pedaggicos de la UPEL, especficamente con los coeficientes de las caractersticas sistmicas: (a) Procesos (0,611); (b) Homeostasis dinmica (0,597); y (c) Insumos (0,568). El elemento R cuadrado de la tabla Resumen del modelo, contiene nuevamente el coeficiente de correlacin de la poblacin, cuyo coeficiente de determinacin es de (R 2 = 0,454), y el error tpico de estimacin de 0,709 Significa que este factor explica las variables predictoras del enfoque sistmico a la variable dependiente como es el proceso gestin de la investigacin. Esto implica que las variables del enfoque sistmico (7) explican el 45,4% la variacin de la variable gestin de la investigacin.
Cuadro 104 ANOVA (b) o Anlisis de Varianza Modelo Suma de cuadrados gl Media cuadrtica F Sig. 1 Regresin 41,904 7 5,986 11,890 ,000(a) Residual 50,346 100 ,503 Total 92,250 107
El resultado de F = 11,890; p<0,05 evidencia que la relacin es significativa, y se concluye que existe asociacin entre los referidos procesos organizacionales de la gestin control de la investigacin desde el enfoque sistmico de la Universidad.
343
La ANOVA Anlisis de Varianza significa que la probabilidad (p<0,05) es menor que el recorrido entre la significancia de 0,000 hasta 1 por lo cual se concluye que el modelo de ecuacin de regresin mltiple es importante para predecir el comportamiento gestin de la investigacin (planificacin; organizacin; direccin; y control), a partir de las caractersticas del enfoque sistmico que indicaron alto grado de correlacin r = 0,674.
344
Cuadro 105. Coeficientes del Modelo Gestin Control de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en la UPEL
Modelo Coeficientes no Estandarizados.
Coeficiente Estandarizado
t
Sig Intervalo de confianza para B al 95% B Error Tpico Beta Lmite Inferior Lmite Superior 1 (Constante) G/ES-OBJ (41-48-55) Objetivo estratgico - metas con base en necesidades y demanda social y solucin
G/ES-INS (43-50-57) Incorporar talento docente en investigacin - tecnologa - insumos de calidad
G/E-.HOD (44-51-58) Regulaciones internas prescribe (relaciones y acciones: Inv-Financiamiento-divulgacin) -relacin entre subsistemas/ currculo - distribucin de insumos
G/ES-ENN (45-52-59) Requerimientos mnimos -ingresos alternativos - financiamiento directo a las Unidades de Investigacin
G/ES-PRC (46-53-60) Divulgacin editorial - registro de Proyectos de Inv-Lneas de Inv en Unidades de Investigacin - Incentivar Proyectos de Investigacin con financiamiento
G/ES-PRD (47-54-61) Productividad cientfica - eventos de investigacin - formacin de postgrado en Inv Esp. Mag, Doct. 1,029 0,116
-0,005
0,129
0,195
0,083
0,278
-0,053 0,407 0,141
0,149
0,130
0,121
0,112
0,139
0,128
0,124
-0,004
0,135
0,208
0,083
0,274
-0,05 2,528 0,826
-0,036
0,994
1,608
0,748
2,000
0,414 0,013 0,411
0,972
0,323
0,111
0,456
0,048
0,680 0,221 -0,163
-0,301
-0,129
-0,046
-0,138
0,002
-0,308 1,836 0,396
0,290
0,0388
0,435
0,305
0,554
0,201 345
A continuacin se presenta el modelo predictivo: Y 4 = Modelo Gestin Control de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico (variable predictora), dado los valores de Y, obtenidos por cada dimensin del enfoque sistmico, a saber: (a) Objetivo; (b) Relaciones con el entorno; (c) Insumos; (d) Homeostasis dinmica; (e) Entropa negativa; (f) Procesos; y (g) Productos. Las variables del enfoque sistmico permiten conocer cmo se comporta la variable Gestin de la Investigacin (variable de criterio, en este caso parcial el Control de la Investigacin en la UPEL) con afeccin de la predictiva obtenida en con los clculos de la tcnica estadstica de regresin mltiple. Los resultados observados en las columnas de los Coeficientes del Modelo Gestin del Control de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en la UPEL, son los ndices que se presentan formalmente para la elaboracin representativa y explicativa terica del modelo construido. La ecuacin que rige el mtodo de regresin lineal simple es la siguiente: Y = b 0 + b 1 X 1 + b 2 X 2 + + b k X k
Donde Y representa el modelo de gestin control de la investigacin desde las siete (7) caractersticas del Enfoque sistmico que se comportan como la variable independiente, pero que permitir predecir cmo ser la gestin control de la investigacin. B 0 = Es el valor constante del modelo de regresin mltiple que se incorpora en la ecuacin matemtica del modelo construido. Y 4 = Modelo Gestin Control de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico. La ecuacin queda establecida de la siguiente manera: Y 4 = 0,116 (OBJ) - 0,005 (RCE) + 0,129 (INS) + 0,195 (HOD) + 0,083 (ENN) + 0,278 (PRC) - 0,053 (PRD) + 1,029 Y 4 = 0,116 (OBJ) - 0,005 (RCE) + 0,129 (INS) + 0,195 (HOD) + 0,083 (ENN) + 0,278 (PRC) - 0,053 (PRD) + 1,029 x 100 = 100 Y 4 = 1 Unidad de Objetivo 1 Unidad de Relaciones con el entorno + 2 Unidades de Insumos +4 Unidades de Homeostasis dinmica +1 Unidad de Entropa negativa +8 Unidades de Procesos 1 Unidad de Producto +1,029 346
Estructura Modelo Gestin Control de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico Contexto Gerencia Estratgica de la UPEL
Grfico 72. Estructura Modelo Gestin Control de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en contexto Gerencia Estratgica de la UPEL +Est regulado por normas Int. y Ext. a la UPEL +Informes de gestin indicador de evaluacin +Grado de eficacia: Logro de metas del POA +Auditoras acadmicas del rea de investigacin - Aplicacin de instrumentos para evaluar el avance y cierre de los proyectos de investigacin - Informe trimestral de la Ejec Fs. de metas POA - Evidenciar la no meta Prod-Serv, no considera los procesos como sistemas Formacin Docente - Investigador MISIN DE LA UPEL Diagnstico de la UPEL Control de la Investigacin
- Descriptiva - Perspectiva Sistmica
Accin sistmica del Proceso de Control de la Investigacin Mejorar los procesos de Control de la Investigacin Fortalecer: Cultura normativa; Estandarizar los Informes de gestin; Evaluar con indicadores de gestin eficacia, eficiencia y presupuesto asignado y ejecutado Superar: Presupuesto; Programa de acciones que fomentan el funcionamiento de la investigacin; Gerencia estratgico como de gestin 1) 7 Unidades de Procesos 2) 4Unidades de Homeostasis dinm 3) 2Unidades de Insumos 4) 1 Unidad de Objetivo 5) 1 Unidad de Entropa negativa 6) 1 Unidad de Producto 7) 1 Unidad de Relaciones con el entorno * Slo se menciona una unidad sistmica por espacio COMPONENTES DE LA GERENCIA ESTRATGICA Visin; Anlisis Interno y Externo; Plan de Accin Institucional; Ejes; Objetivos Estratgicos; Acciones e Indicadores; Formulacin del Plan de Desarrollo; Plan Operativo; Presupuesto; Seguimiento, Control y Evaluacin; y Ajuste Estratgico de la Gestin Desarrollar estrategias operativas POA Acatar los reparos de contralora-aprdj Acopiar los proc administtvs y fiscales Cumplir los lapsos y plazos legales Adoptar sistemas de gestin contralora Validar informes de gestin supervsn Solicitar a la Contralora orientaciones constantes de nuevos y regulares procesos y procedimientos
347
A continuacin se presentan los cuadros del Proceso de clculos estadsticos correspondiente con la tcnica de regresin mltiple del Proceso Gestin General de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en la UPEL. En este caso Yg = Modelo Gestin General de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico. Cuadro 106. Estadsticos descriptivos del Modelo Gestin General de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en la UPEL Media Desviacin tpica N
Modelo General de Gestin de la Investigacin UPEL 3,7407 ,7020 108 G/ES-OBJ (41-48-55) objetivo estratgico - metas con base en necesidades - demanda social y solucin 3,54 ,990 108 G/ES-RCE (42-49-56) asignacin presupuestaria - regulaciones externas - polticas pblicas 3,98 ,749 108 G/ES-INS (43-50-57) incorporar talento investigativo de docentes- tecnologa - insumos de calidad 3,61 ,965 108 G/ES-HOD (44-51-58) regulaciones internas (r/a: Inv-fin-div) -relacin entre subsistemas y currculo distribucin de insumos 3,69 ,990 108 G/ES-ENN (45-52-59) requerimientos mnimos - ingresos alternativos - financiamiento directo UI 3,63 ,923 108 G/ES-PRC (46-53-60) divulgacin editorial - registro de PI-LI en UNI - Incentivar PI con financiamiento 3,80 ,915 108 G/ES-PRD (47-54-61) productividad cientfica - eventos de investigacin - formacin de investigadores: Esp-Mag- Dr/Dra. 4,05 ,869 108 348
En los resultados se observa que media del modelo gestin general de la investigacin en la UPEL, arroj un valor de 3,7407 con una desviacin tpica de 0,07020 que sumada a la media aritmtica es de 4, 4427, restado a la media resulta 3,0387 cuyo valor es prximo a la media del modelo de gestin general el cual en teora permite consolidar todas las dimensiones del proceso gestin de la investigacin que fueron obtenidos de manera parciales cada una de sus componentes como son: la gestin de la perspectiva del enfoque administrativo a saber planificacin; organizacin; direccin; y control de la investigacin. Significa que para obtener este resultado estadstico fue necesario incorporar al programa los cuarenta indicadores (10 por cada dimensin) totales medidos de cada una de las cuatro dimensiones del proceso gestin de la investigacin para calcular tanto la media como la desviacin tpica de las variables del estudio. Tambin se presentan los resultados que arroj el programa estadstico al calcular las medias y sus correspondientes desviaciones tpicas de las siete dimensiones del enfoque sistmico (objetivo, relaciones con el entorno; insumo; homeostasis dinmica; entropa negativa; proceso; y producto). En este caso, la media de las caractersticas del enfoque sistmico result 3,7571 cuyo valor es parecido a la media del proceso gestin de la investigacin dada la relacin entre todas las variables y sus respectivos indicadores por lo cual hay suficiente homogeneidad entre los datos de la distribucin y los resultados estn bastantes cercanos a las medias en cada una de las variables de la estudio: Gestin de la investigacin y Enfoque sistmico. El mximo valor de las medias del enfoque sistmico lo alcanz la caracterstica Proceso y el mnimo valor lo obtuvo el concepto de Objetivo del enfoque sistmico. De manera que las caractersticas producto, proceso y relaciones con el entorno son las medias con valores importantes para el anlisis de los datos obtenidos en el estudio.
349
Cuadro 107. Estudios Correlaciones de la Dimensin Gestin General de la Investigacin Correlacin de Pearson Correlaciones Significancia (Unilateral) N Modeloprom = 1,000 Modelo de Gestin General de la Investigacin Positiva P 05 , 0 =5% Grado de riesgo del error (nivel de confianza) 108 G/ES-OBJ (41-48-55) objetivo estratgico - metas con base en necesidades - demanda social y solucin 0,700 0,000 108 G/ES-RCE (42-49-56) asignacin presupuestaria - regulaciones externas - polticas pblicas 0, 578 0,000 108 G/ES-INS (43-50-57) incorporar talento investigativo de docentes- tecnologa - insumos de calidad 0,719 0,000 108 G/ES-HOD (44-51-58) regulaciones internas (r/a: Inv-fin-div) -relacin entre subsistemas y currculo distribucin de insumos 0,692 0,000 108 G/ES-ENN (45-52-59) requerimientos mnimos - ingresos alternativos - financiamiento directo UI 0,586 0,000 108 G/ES-PRC (46-53-60) divulgacin editorial - registro de PI-LI en UNI - Incentivar PI con financiamiento 0,703 0,000 108 G/ES-PRD (47-54-61) productividad cientfica - eventos de investigacin - formacin de investigadores: Esp-Mag- Dr./Dra. 0,571 0,000 108
En el cuadro con el coeficiente Pearson se asocian estadsticamente el proceso gestin de la investigacin y enfoque sistmico, se observan todas las correlaciones positivas y tienen un recorrido hacia la derecha desde 0,571 perteneciente a la caracterstica producto hasta el coeficiente 0,719 de insumo 350
altamente relacionadas lo cual evidencia un buen indicador del comportamiento del modelo gestin general de regresin mltiple que se aspira lograr. Debe significarse que al correlacionar las cuatro dimensiones de la gestin de la investigacin integrado por los procesos planificacin, organizacin, direccin y control con las siete caractersticas del enfoque sistmico la correlacin fue uno (1) es decir, globalmente perfecta como conjunto. Ello sirvi para explicar tericamente que es posible estudiar el enfoque administrativo de cualquier proceso organizacional en este caso la gestin de la investigacin desde la perspectiva sistmica para comprender las relaciones entre las diversa variables, las estructuras existentes en las variables y comportamientos de sujetos e instituciones y las relaciones con el ambiente como factor determinante de la organizacin para su vigencia o sobrevivencia como colectivo de objetivos sociales. Otro dato interesante es la media de todas las siete (7) correlaciones del enfoque sistmico que result con valor de 0,649 hacia +0,8 considerada inferencialmente fuerte lo cual pareciera evidenciar la construccin terica de un modelo representativo que podra resultar un aporte para mejorar la gestin de la investigacin universitaria. Adems de ser un factor de prediccin importante con base en el coeficiente de correlacin antes indicado. Tambin la probabilidad (P 05 , 0 =5%) es menor a 1, con lo cual el grado de riesgo del error donde el nivel de confianza es altamente significativo porque la posibilidad de error es apenas del 5% contra un 95%. Considerando la significancia estadstica y el coeficiente de correlacin referida se rechaza la Hiptesis nula general (Ho): No hay relacin entre la variable gestin de la investigacin y la variables enfoque sistmico. En consecuencia, se acepta la Hiptesis alterna general (H1): Hay relacin entre la variable gestin de la investigacin y la variables enfoque sistmico. Implica que la aceptacin de la Hiptesis alterna general refiere que la variable independiente (Y) perteneciente a las caractersticas del enfoque sistmico son excelentes predictoras del modelo matemtico general que 351
producir la ecuacin de la regresin multifactorial (en teora) que explicar el proceso gestin general de la investigacin desde el enfoque sistmico.
Cuadro 108. Resumen del modelo Modelo R R cuadrado R cuadrado corregida Error tpico de la estimacin
1
0,804 a
0,646
0,621
0,432
En la tabla resumen del modelo se evidencia objetivamente que el coeficiente de la correlacin es r = 0,804 es mayor que la media de los promedios de las correlaciones del enfoque sistmico con el proceso gestin de de la investigacin lo cual indica que las variables estn altamente relacionadas entre s, y debe arrojar una ecuacin para el modelo que se aspira sea de provecho dada la importancia estratgica para el rea de la gestin de la investigacin de la UPEL. El resultado del coeficiente de correlacin r = 0,804 permite expresar la siguiente conclusin: El proceso de gestin de la investigacin est altamente relacionado con el enfoque sistmico, esto conduce a afirmar que en los cinco (5) Institutos Pedaggicos de la UPEL, este proceso se comporta de manera similar. El elemento R cuadrado de la tabla Resumen del modelo, contiene nuevamente el coeficiente de correlacin de la poblacin, cuyo coeficiente de determinacin es de (R 2 = 0,646), y el error tpico de estimacin de 0,432 Significa entonces que este factor explica las variables predictoras del enfoque sistmico a la variable dependiente como es el proceso gestin de la investigacin. Igualmente las variables del enfoque sistmico (7) explican en un 64,6% la variacin de la variable gestin de la investigacin. Esto conduce a asumir que el modelo gestin general que se obtendr por esta va tericamente podr explicar cmo y cules son los factores y variables que se deben considerar para modificar el actual modelo de gestin que contiene elementos que requieren cambios importantes para que la organizacin en esta rea logre resultados importantes 352
Cuadro 109. ANOVA (b) o Anlisis de Varianza Modelo Suma de cuadrados gl Media cuadrtica F Sig. 1 Regresin 34,077 7 4,868 26,082 ,000(a) Residual 18,664 100 ,187 Total 52,741 107
El cuadro Anova o anlisis de varianza cuyo resultado es F = 26,082 con una probabilidad de p<0,05 lo cual refiere una evidencia de una relacin significativa, y se concluye con la existencia de una asociacin entre los procesos gestin de la de la investigacin con el enfoque sistmico de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador La ANOVA significa que la probabilidad (p<0,05) es menor que el recorrido entre la significancia de 0,000 hasta 1, por lo cual se concluye que el modelo de ecuacin de regresin multifactorial es significativo para predecir el comportamiento gestin general de la investigacin (planificacin; organizacin; direccin; y control), a partir de las caractersticas del enfoque sistmico que indicaron alto grado de correlacin r = 0,804.
353
Cuadro 110. Coeficientes del Modelo Gestin General de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico
Modelo Coeficiente no Estandarizado. Coeficientes Estandarizado
t
Sig Intervalo de confianza para B al 95% B Error Tpico Beta Lmite Inferior Lmite Superior 1 (Constante) G/ES-OBJ (41-48-55) Objetivo estratgico - metas con base en necesidades y demanda social y solucin
G/ES-INS (43-50-57) Incorporar talento docente en investigacin - tecnologa - insumos de calidad
G/E-.HOD (44-51-58) Regulaciones internas prescribe (relaciones y acciones: Inv-Financiamiento-divulgacin) -relacin entre subsistemas/ currculo - distribucin de insumos
G/ES-ENN (45-52-59) Requerimientos mnimos -ingresos alternativos - Financiamiento directo a las Unidades de Investigacin
G/ES-PRC (46-53-60) Divulgacin editorial - registro de Proyectos de Inv-Lneas de Inv en Unidades de Investigacin - Incentivar Proyectos de Investigacin con financiamiento
G/ES-PRD (47-54-61) Productividad cientfica - eventos de investigacin - formacin de postgrado en Inv Esp. Mag, Doct. 1,404 0,131
-0,072
0,214
0,139
0,070
0,207
-0,041 0,248 0,086
0,091
0,079
0,074
0,068
0,085
0,078
0,184
-0,077
0,294
0,196
0,092
0,270
-0,520 5,667 1,552
-0,794
2,696
1,881
1,031
2,447
-0,520 0,000 0,131
0,429
0,008
0,063
0,305
0,016
0,604 0,912 -0,040
-0,252
0,056
-0,008
-0,065
0,039
-0,196 1,896 0,301
0,108
0,371
0,285
0,205
0,375
0,114
354
Con base en la tabla de los coeficientes se aspira elaborar el Modelo Gestin General de la Investigacin en la Universidad, para ello, se presenta el modelo predictivo: Y g = Modelo Gestin (planificacin; organizacin; direccin; y control) General de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico (variable predictora), dado los valores de Y obtenidos por cada dimensin del enfoque sistmico, a saber: (a) Objetivo; (b) Relaciones con el entorno; (c) Insumos; (d) Homeostasis dinmica; (e) Entropa negativa; (f) Procesos; y (g) Productos. Las variables del Enfoque Sistmico permiten conocer cmo se comportar la variable Gestin de la Investigacin con afeccin de la predictiva obtenida en los clculos de la tcnica estadstica de regresin mltiple. Los resultados observados en las columnas Coeficientes del Modelo Gestin General de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en la UPEL, son los ndices que se presentan formalmente para la elaboracin terica del modelo. La ecuacin que rige el mtodo de regresin mltiple es la siguiente: Y = b 0 + b 1 X 1 + b 2 X 2 + + b k X k
Donde Y representa el modelo gestin general de la investigacin desde las siete (7) caractersticas del Enfoque sistmico que se comportan como la variable independiente, y permitir predecir cmo ser la gestin general de la investigacin. B 0 = Es el valor constante del modelo de regresin mltiple que se incorpora en la ecuacin del modelo por representar. La ecuacin Yg = Modelo Gestin General de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico en la UPEL, queda establecida de la siguiente manera: Y g = 0,131 (OBJ) - 0,072 (RCE) + 0,214 (INS) + 0,139 (HOD) + 0,070 (ENN) + 0,207 (PRC) - 0,041 (PRD) + 1,404 Y g = 0,131 (OBJ) - 0,072 (RCE) + 0,214 (INS) + 0,139 (HOD) + 0,070 (ENN) + 0,207 (PRC) - 0,041 (PRD) + 1,404 2 x 100 = 100 Yg =2 Unidades de Objetivo 1 Unidad de Relaciones con el entorno +5 Unidades de Insumo +2 Unidades de Homeostasis dinmica +1 Unidad de Entropa negativa +4 Unidades de Procesos 1 Unidad de Producto +1,404
355
Macroescenario Visin
Grfico 73. Representacin de la Estructura Modelo Gestin General de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico contexto Gerencia Estratgica de la UPEL OBJETIVOS ESTRATGICOS Superar el nfasis docentista-curricular Potenciar las Unidades de Investigacin Generar Lneas de Investigacin sistmicas: Institucional-Comunitaria-Empresarial Incrementar el financiamientoalternativo ESTRATEGIAS Reorganizar las Unidades de Investigacin por reas de Conocimiento Transformar el currculo de la UPEL Adaptar el Reglamento de Investigacin a nuevos requerimientos legales, educativos e institucionales MISIN DE LA UPEL Formacin Docente - Investigador Accin e Indicadores del Proceso de la Gestin de Investigacin: +Planificacin; +Organizacin; +Direccin y +Control Fortalecer: Aspectos Positivos y superar los dbiles de la gestin. Evaluacin de resultados por procesos y ajustes del sistema de gestin Integrar en la evaluacin por procesos Normas ISO 2000 -9001
Desarrollar la Cultura Investigativa Integrada Expandir las Unidades de Investigacin en las Comunidades del entorno de UPEL Formular Proyectos de Investigacin: Desarrollo; Operaciones; Bsico con sectores Formar Docentes Investigador Social e Investigador Pedaggico Diagnstico de la Gestin de la Investigacin UPEL - Descriptiva - Perspectiva Sistmica ASPECTOS NACIONALES (EXTERNO)
Poltico: Regulaciones con efectos Econmicos: Presupuesto Reconducido deficitario Inflacin en equipos, consumibles, viticos y servicios Social: Demandas de matrcula y servicios Educativo: Conflicto universitario MODELO SISTMICO (INTERNO) 1.- 5 Unidades de Insumos 2.- 4 Unidades de Procesos 3.- 2 Unidades de Homeostasis dinmica 4.- 2 Unidades de Objetivos 5.- 1 Unidad de Relaciones con el entorno 6.- 1 Unidad de Entropa negativa 7.- 1 Unidad de Productos ANLISIS INTERNO Y
EXTERNO
MATRIZ FODA POLTICAS ESTRATGICAS Microescenario
356
Grfico 74. Aplicacin de la ecuacin de los coeficientes del enfoque sistmico a unidades de trabajo.
1Unid de Productos Calidad del servicio educativo desde los procesos medulares; y Evaluacin Institucional para mejora continua 1 Unid de Entropa Negativa Definic Polticas Estrat/Tcticas/Oper y Sistemas de reservas Mantenimiento e inventario- Eco Esc 1 Unid de Relaciones con el entorno Sistema Poltico Institucional-Sistema Econmico; y Sistema de Serv- Dotac-Comunidades 2 Unids Homeost Din Sistemas de Planif y Desarrollo; Sistemas de Presupuestos y Fundac/Convenios; Sistema de gestin de la Calidad ISO; y Sistemas Operativos 4 Unidades Procesos Gestin de la Inv; Form Comp Inv; Transf. Curricular Sistema de Direccin Docencia: Preg/Postg Desarrollo U.I. con las Comunidades 5Unidades Insumos RECURSOS HUM; TIC; PRESUPUESTO; REGULACIONES; POLTICAS PUB; DEMANDAS SOC; ALIANZAS 2 Unids de Objetivos Sistemas Estratgicos Corp.; Sistemas de Redes de Investigadores; Sistemas de Polticas Estratgicas; y Acciones/Estrat/Metas
357 Modelo Terico desde la Perspectiva de la Gerencia Estratgica en la UPEL
La ecuacin que permiti elaborar el Modelo Gestin Planificacin de la Investigacin en la UPEL es la siguiente: Y 1 = Modelo Gestin Planificacin de la Investigacin desde las caractersticas del Enfoque Sistmico: Y 1 = 0,228 (OBJ) 0,067 (RCE) + 0,214 (INS) + 0,076 (HOD) + 0,070 (ENN) + 0,180 (PRC) 0,059 (PRD) + 1,543
Con base en el resultado obtenido en el modelo matemtico mediante el anlisis de la tcnica estadstica inferencial de regresin mltiple con la cual se puede predecir cmo sera el comportamiento de las variables gestin planificacin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico en la Universidad, se procede a rendir la explicacin estadstica de los componentes de la ecuacin que sencillamente indican el orden de las unidades de la variable caractersticas del enfoque sistmico en el supuesto que se trasladarn los valores de la ecuacin al contexto formal de la gestin planificacin de la investigacin en la UPEL, es decir, s dicho modelo se pretendiera sumir y desarrollar dentro de la organizacin universitaria. Pero solamente en el aspecto proceso planificacin. Los resultados del proceso gestin planificacin de la investigacin implic que los principales procesos analizados fueron: (a) Visin de la UPEL; (b) Misin de la UPEL (c) Produccin de conocimientos y soluciones de problemas educativos; y (d) Plan de Desarrollo Institucional 2007 2011. En consecuencia, segn la capacidad predictiva de la regresin mltiple, se supone tericamente que s los factores gestin planificacin de la investigacin se le incorporaran estratgicamente de modo porcentual (manera didctica) los elementos de las caractersticas del enfoque sistmico como son: 22,8% Objetivos; + 21% Insumos; + 18% Procesos; + 7,6% Homeostasis dinmica; + 7% Entropa negativa; - 6,7% Relaciones con el entorno; y 5,9% Productos, significara una dinmica de cambio organizacional en la UPEL.
358 Ello supone que el proceso gestin planificacin de la investigacin como modelo terico conlleva a concentrar los esfuerzos en la elaboracin de la planificacin de la investigacin (alta, media y operativa en la UPEL) centrada fundamentalmente en instaurar y hacer un ejercicio de socializacin del objetivo estratgicos (Consolidar una Cultura Investigativa) mediante el Proyecto 3 Generacin, Divulgacin y Aplicacin del Conocimiento, declarados en el Plan de Desarrollo Institucional 2007 2011. Implica ratificar los objetivos especficos contenidos en el referido Plan Institucional: (a) Desarrollar la produccin de investigacin en pregrado y postgrado; (b) Consolidar la difusin de la investigacin; y (c) Crear sinergias entre las unidades de investigacin de la universidad. Para mantener los objetivos de la investigacin UPEL, vigentes es necesario segn el modelo de la ecuacin predictiva sostener y mejorar los Insumos (21,4%) bsicos, intermedios y finales de la dinmica relacionadas con los diez componentes (indicadores de medicin de la variable) del proceso gestin planificacin de la investigacin como son: la visin; la misin; la gerencia estratgica; la produccin de conocimientos y solucin de problemas; las polticas de investigacin; el logro de resultados; el presupuesto; programa acciones para el funcionamiento de la investigacin; el plan de desarrollo institucional 2007 2011; y logro de metas medibles y observables de la gestin planificacin de la investigacin. El modelo representado en la ecuacin plantea estar atento con todos los Procesos (18%) porque ellos son secuencias activas y sucesivas entre los elementos del sistema y cada uno de los procesos tiene su particular planificacin, ejecucin y resultado para reiniciar el ciclo como insumo dentro de este esquema. Igualmente, est planteado en la Homeostasis dinmica (7,6%) aunque es relativamente baja, significa su aporte porcentual que el sistema gestin planificacin de la investigacin debe mantener cierto equilibro entre sus diversos componentes, y para lograrlo deben estar suficientemente balanceadas todas las partes del subsistema en especial la visin, la misin, el plan de desarrollo y la produccin de conocimientos y soluciones de problemas educativos.
359 La Entropa negativa con (7%) est relacionada con la caracterstica anterior, porque en la medida que el sistema evite inteligentemente su desaparicin tiene suficientes reservas de todos los componentes, y en esa misma medida garantiza el equilibrio sistmico (homeostasis dinmica) y la interaccin contina activa y generando productos socialmente requeridos por el proceso gestin de la investigacin en la UPEL. La ecuacin de la regresin multifactorial presenta dos factores en negativo (-6,7%) Relaciones con el entorno y (-5%) Productos lo que sugiere entonces, que frente al desarrollo del proceso gestin planificacin de la investigacin en la UPEL, pareciera que tericamente poco impactan las relaciones con el ambiente externo y los productos no son significativos en referencia con los diez (10) componentes del proceso gestin. En resumen la ecuacin del modelo sugiere tericamente privilegiar los objetivos del rea de investigacin en la Universidad, que se traduce en el Plan de Desarrollo Institucional, lo cual supone evaluar su eficacia y alcances que culmina el prximo ao (2011), revisar, sostener y modificar aquellos objetivos que sean necesarios. Tambin generar atencin en los insumos en particular el talento humano ingresando docentes investigadores con alto nivel de formacin; adems de incorporar el factor tecnolgico desde tres perspectivas: (a) la formacin docente bajo ambiente de las TIC y sociedad del conocimiento como una herramienta de produccin de conocimientos y soluciones; (b) la administracin de esquemas de cambio; y (c) la formacin y actualizacin con el apoyo de redes de investigadores. Asimismo, se plantea el desarrollo de la cultura del conocimiento de los diferentes procesos que estn asociados sistmicamente con la investigacin, as como sus diversas interacciones con las estructuras de la Universidad, a objeto de revisar su dinmica e introducir las mejoras de manera permanente y garantizar la calidad de la investigacin como un proceso clave en la formacin del docente y del profesor, as como de la comunidad aledaa interesada en formarse en el rea.
360 La ecuacin del Modelo Gestin Organizacin de la Investigacin es la siguiente: Y 2 = Modelo Gestin Organizacin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico:
Con base en el resultado obtenido en la ecuacin mediante el anlisis de la tcnica de regresin mltiple, se puede predecir cmo sera el comportamiento de la variable gestin organizacin de la investigacin, a partir de las caractersticas del enfoque sistmico en la Universidad, con ello, se puede formular la explicacin terica y estadstica de los componentes del resultado que simplemente indican el orden de las unidades de la variable caractersticas del enfoque sistmico en el supuesto que se trasladaran los valores de la ecuacin al contexto de la gestin organizacin de la investigacin en la UPEL, es decir, s dicho modelo terico se pretendiera desarrollar como una experiencia dentro de la organizacin universitaria. 1. Se observa que el proceso gestin organizacin de la investigacin, relacionado con los procesos organizativos analizados en el estudio se inicia sealando que la organizacin de la investigacin UPEL, se rige por el Reglamento de Investigacin (2008), las normas emanadas del Consejo Universitario y otras dependencias de decisin del rea. Siendo una organizacin normativa y estandarizada mediante regulaciones prescritas que evidencian los intereses del colectivo universitario, es un rasgo de aprendizaje social y burocrtico, funcional, organizativo e interesante de dicha comunidad; 2. La organizacin de la investigacin UPEL, establece la estructura organizativa responsable de los procesos de direccin, coordinacin y administracin de la investigacin en cada Instituto Pedaggico de la Universidad, esto evidencia el carcter matricial de la estructura organizativa y niveles jerrquico de la autoridad con lo cual se infiere el carcter sistmico (procesos, interacciones de partes, estructura y ambiente); de la Universidad.
361 3. La organizacin de la investigacin UPEL, registra sistemticamente las lneas de investigacin y proyectos de investigacin con esto se promueve la responsabilidad individual, colectiva y organizacional frente al proceso de investigacin universitaria; 4. La organizacin de la investigacin UPEL, se sustenta en la creacin de unidades de investigacin constituidos por ncleos, centros e institutos como factor clave del desarrollo de la infraestructura organizacional del conocimiento y del talento humano interesado en la produccin de conocimiento. En consecuencia, segn la capacidad predictiva contenida en la ecuacin de regresin mltiple, supone tericamente que s a los factores de la gestin de la organizacin de la investigacin se le incorporaran estratgicamente de modo porcentual (de manera didctica) los elementos de las caractersticas del enfoque sistmico que arroj la ecuacin como son: (a) 31,7% Procesos; (b) +12,7% Entropa negativa; (c) +8,4% Homeostasis dinmica; (d) +8% Producto; (e) +6,5% Relaciones con el entorno; (f) +4,7% Objetivos; y (g) - 11,5% Insumos. Significa entonces, que el proceso gestin de la organizacin de la investigacin como modelo terico supone concentrar los esfuerzos en la elaboracin de la organizacin (alta, media y operativa) centrada fundamentalmente (segn la ecuacin del modelo) en instaurar y hacer un ejercicio de socializacin de la cultura de procesos organizacionales que permitan la comprensin del colectivo universitario acerca de la necesidad de aprender en la UPEL, que las metas e indicadores presentes en el Proyecto 3 Generacin, Divulgacin y Aplicacin del Conocimiento y gestionados bajo el enfoque estratgico (Plan de Desarrollo Institucional 2007 2011), implica la combinacin de componentes sistmicos, estructuras y competencias (gestin e Investigacin) de los actores y sujetos de la comunidad universitaria para lograr la eficacia y eficiencia. Por consiguiente, es necesario continuar impulsando y profundizando el concepto, la idea, hechos objetivos y significados subjetivos en cuanto a las interrogantes siguientes: (a) qu son; (b) cmo se gestionan; (c) y desarrollan los
362 procesos organizacionales relacionados con la gestin organizacin de la investigacin y contenidos objetivamente en una estructura organizacional con niveles jerrquicos, regulaciones, procedimientos, procedimientos, formas y estilos tradicionales y convencionales, usos tecnolgicos blando y de punta, as como una cultura de hacer las cosas del rea de investigacin, las cuales se evidenciaron en los indicadores medidos. Para mantener los procesos vigentes es necesario segn el modelo de la ecuacin predictiva obtenido sostener, desarrollar y mejorar los procesos organizacionales de la investigacin (31,7%) relacionadas con los diez componentes (indicadores) de la gestin a organizacin en la UPEL como son: 1. Estructura organizacional en los distintos niveles de organizacin; 2. Capacidad reguladora y prescriptiva del Reglamento de Investigacin de la Universidad (2008), considerando las estructuras que el mismo insta a crear o desarrollar e implicaciones estructurales y presupuestarias en la Universidad; 3. Apoyo a la conformacin de grupos formales e informales para el desarrollo de proyectos e iniciativas de la investigacin en la institucin; 4. Soporte mediante un entramado institucional del proceso organizativo a travs de los Consejos Tcnicos Asesores de Investigacin (CTAI) en los Institutos Pedaggicos de la Universidad, dada su importancia tctica y operativa asociada con el objetivo estratgico de la UPEL, como es el desarrollo de la cultura investigativa; 5. Creacin sistemtica de las unidades de investigacin; 6. Registro y desarrollo sistemtico de las lneas y proyectos de investigacin; 7. Estructura organizativa de direccin, coordinacin y administracin en los Institutos de la Universidad; 8. Reconocimiento del desarrollo de investigaciones libres del personal acadmico en la Universidad; 9. Establecimiento de rganos de asesora y coordinacin de investigacin para gestionar la poltica del programa;
363 10. Prescripcin estandarizada de formatos y procedimientos del proceso investigativo en todos los Institutos de la Universidad. Lo anterior plantea estar atento con todos los procesos (31,7%), porque ellos son secuencias activas y sucesivas entre los elementos del sistema, y cada uno de los procesos tienen su particular planificacin, ejecucin y resultados para reiniciar el ciclo como insumo dentro de este esquema. Adicionalmente, proceso es la caracterstica clave que al manipularla incide positivamente en la organizacin de modo importante. Igualmente, est planteado la caracterstica sistmica entropa negativa con el (12,7%), aunque es relativamente media su valor significa un aporte porcentual en positivo e implica que el sistema de organizacin gestin de la investigacin debe absorber ms energa, informacin, datos e insumos en cantidades importantes para mantener su proceso natural de devolver productos al ambiente y almacenar para el manejo tanto de reservas que eviten el colapso del sistema y sus componentes estructurales como la variable incertidumbre organizacional frente a factores externos (presupuesto y regulaciones del ejecutivo nacional). Del mismo modo, mantener con vigencia el Reglamento de Investigacin (2008), la estructura organizativa en los Institutos Pedaggicos, el registro sistemtico de las lneas de investigacin y proyectos de investigacin y la creacin de las unidades de investigacin, como factores clave de desarrollo. Cabe destacar que otra caracterstica sistmica fundamental del estudio es la homeostasis dinmica (8,4%) est relacionada con la caracterstica anterior porque en la medida que el sistema evite inteligentemente su desaparicin mediante suficientes reservas de todos los componentes vitales en esa misma medida garantiza el equilibrio sistmico y la vigencia del sistema, contina activo y generando productos y servicios socialmente requeridos de la gestin organizacin de la investigacin en la Universidad. La ecuacin obtenida expresa dos factores sistmicos en positivo: Producto (8%) y Relaciones con el entorno (6,5%). El primero con los productos que la gestin organizacin de la investigacin genera (proyectos, lneas, eventos
364 y produccin de conocimiento), debido a su condicin sistmica; el segundo relaciones con el entorno que aunque su porcentaje es bajo, se debe estar atento frente al contexto actual de las instituciones pblicas, y la adopcin de esquemas de gestin pblica de ciertos niveles gubernamentales, as como dependencias del Estado que desdibujan (requerimientos y normas) y afectan las relaciones interinstitucionales y plantean nuevos modos de relaciones para sobrevivir como comunidad universitaria. Otro elemento sistmico con bajo porcentaje es el Objetivo (4,7%), lo cual pareciera que tericamente tiene poca importancia, aunque tiene tradicin pues es el cmo hacer la todas funciones administrativas desde la estructura organizacional. El nico factor sistmico que result negativo fue Insumos con (11,5%) quiz porque la estructura organizativa; las regulaciones; los niveles jerrquicos; los cargos de direccin y coordinacin; las interrelaciones; los resultados y la cultura en buena medida como andamiaje e infraestructura como tal existen en la UPEL, cierto nivel de desarrollo. En resumen la ecuacin del modelo representado sugiere tericamente privilegiar los procesos organizacionales del rea de investigacin en la Universidad, que se operacionalizan en la necesidad de la mejora continua para lograr espacios de relaciones y productos con calidad. Hoy la UPEL en el nivel de alta direccin estratgica est diseando y adoptando las Normas ISO 2001 9000 para incorporar ese insumo por consiguiente, mejorar la productividad material (indicadores de medicin y humana) de la investigacin en el sistema UPEL. Desarrollar la cultura del conocimiento de los diferentes procesos que estn asociados sistmicamente con la organizacin de la investigacin, supone un reto organizacional dada la naturaleza de ser una institucin universitaria que aunque tiene estructura, cultura (tradicin, prcticas y creencias), productos y cierto nmero de docentes investigadores (PPI, hoy eliminado) el proceso de socializacin de la cultura investigativa no est tan altamente representado, reconocido y vivenciado en toda la comunidad universitaria con lo cual habr que
365 evaluar factores motivadores y limitadores de los procesos de desarrollo de la investigacin. Pareciera que el enfoque tradicional docentista o pedagogista de la UPEL, es ms valorado que el enfoque investigativo por el colectivo acadmico, y esto se infiere de una poblacin ordinaria superior a los 2.500 docentes, y apenas algo ms del 10% de ese dato poblacional fueron ex miembros del Programa de Promocin de la Investigacin (PPI) del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, dato presentado a modo referencial y reflexivo en la institucin.
La ecuacin obtenida con la tcnica de anlisis estadstico de la regresin mltiple presentada, permite que el Modelo Gestin Direccin de la Investigacin se represente de la siguiente manera:
Y 3 = Modelo Gestin Direccin de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico: Y= 0,258 (OBJ) - 0,337 (RCE) + 0,321 (INS) - 0,066 (HOD) + 0,186 (ENN) + 0,193 (PRC) + 0,189 (PRD) + 0,860
Con base en el resultado obtenido en el modelo referido se puede predecir cmo sera el comportamiento de las variables gestin direccin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico en la Universidad. De este modo, se procede a explicar los componentes de la ecuacin que sencillamente indican el orden de las unidades de la variable caractersticas del enfoque sistmico en el supuesto que se trasladaran los valores de la ecuacin al contexto de la gestin direccin de la investigacin en la UPEL, es decir, s dicho modelo se pretendiera desarrollar dentro de la organizacin universitaria. De acuerdo con los resultados se observa que el proceso gestin direccin de la investigacin, apoya iniciativas investigativas individuales, colectivas e institucionales; fomenta una cultura investigativa centrada en los valores: respeto, solidaridad e innovacin, adems est representado por un liderazgo de reconocida trayectoria acadmica en los niveles organizacionales; y se orienta
366 hacia la promocin del proceso de la comunicacin organizacional como estrategia de divulgacin del conocimiento. En consecuencia, segn la capacidad predictiva en la ecuacin se supone tericamente que s a los factores del proceso gestin direccin de la investigacin se le incorporan estratgicamente de modo porcentual (a manera didctica) los elementos de las caractersticas del enfoque sistmico se reflejaran as: (a) 32,1% Insumos; (b) +25,8% Objetivo; (c) +19,3% Procesos; (d) + 18,9% Productos; (e) +18,6% Entropa negativa; (f) 33,7% Relaciones con el entorno; y (g) 6,6% Homeostasis dinmica. Significa entonces, que el proceso gestin direccin de la investigacin supone concentrar los esfuerzos en la elaboracin de la direccin (alta, media y operativa) centrada fundamentalmente en instaurar y hacer un ejercicio de socializacin del concepto Insumos, desde la perspectiva sistmica que mediante el Proyecto 3 Generacin, Divulgacin y Aplicacin del Conocimiento, implica comprender que insumo es el componente fundamental para la organizacin. Sin embargo, un insumo cualquiera sea su naturaleza humana, tcnica, material como son: presupuesto; capacidades y talento formativo para la direccin de la investigacin; artculos de investigacin y tecnologa son necesarios para lograr mantener una gestin ptima de los diez indicadores de la variable gestin direccin de la investigacin: 1.- liderazgo acadmico en el rea de investigacin; 2.- promocin de la comunicacin como estrategia organizacional para la divulgacin del conocimiento; 3.- consenso organizacional de distintos estilos de liderazgos en investigacin; 4.- facilidades para los procesos de toma de decisiones en los diferentes niveles de la gestin investigativa; 5.- canales efectivos para el manejo de conflicto y solucin en el rea de investigacin; 6.- interrelacin entre los distintos actores y rganos de asesora y coordinacin de la investigacin; 7.- una cultura investigativa centrada en valores (respeto, solidaridad e innovacin); 8.- apoyo de iniciativas investigativas individuales, colectivas e institucionales; 9.- gestin eficiente de recursos y condiciones para ejecucin de proyectos de investigacin; y 10.- programas de formacin de competencias investigativas para el personal acadmico.
367 Para mantener los insumos (32,1%) con vigencia es necesario segn el modelo de la ecuacin predictiva sostener y mejorar las capacidades estratgicas de los cuadros directivos de gestin de la Universidad en el rea de investigacin, porque las atribuciones en los cargos que ostentan les permite como equipos de direccin realizar la mejor seleccin de los recursos humanos calificados que ingresan al sistema como estudiantes y docentes stos a travs de concurso de oposicin; la adquisicin de referencias actualizadas; materiales de laboratorios; creacin y dotacin de unidades de investigacin (ncleos, centros e instituto); compra de tecnologa de punta; formacin de docentes en el uso y administracin con tecnologas educativas relacionadas con una sociedad que necesita cambios y acciones de impacto en esta rea . El modelo plantea considerar el objetivo clave de la gestin direccin de la investigacin el cual consiste en la realizacin de la cultura investigativa dentro de la UPEL, es decir, el desarrollo de la mxima capacidad de produccin de conocimiento en el rea educativa, social, disciplinar y cultural posible. Igualmente, est planteado en la caracterstica sistmica proceso (19,3%) como el factor humano importante en todas las gestiones de direccin est relacionado con las habilidades del gerente y son parte clave del desempeo: (a) comunicacin; (b) manejo de conflicto; (c) toma de decisiones; (d) negociacin; (e) liderazgo; y (f) motivacin para alcanzar resultados satisfactorios tanto relacionales entre actores como organizacionales entre los diversos sectores. La caracterstica sistmica producto (18,9%) est relacionada con la caracterstica anterior, porque en la medida en que se incorporen insumos al sistema como el factor humano y ste sea altamente calificado, la produccin de conocimiento estar garantizada y los beneficiarios se reflejaran en los docentes en formacin, docentes investigadores y la comunidad universitaria y aledaa. La ecuacin del modelo tambin representa la caracterstica sistmica de la entropa negativa (18,6%) que desde la perspectiva de la direccin de la investigacin en el contexto de la gerencia estratgica, significa la toma de decisiones de medidas ordinarias y extraordinarias que deben asumir los gestores
368 de la investigacin para hacerle frente a las amenazas del entorno, que contiene mucha incertidumbre especialmente asociadas con el factor presupuesto, que siempre es deficitario y reconducido en el presupuesto fiscal, aunado con la prctica recurrente del ejecutivo nacional de no aumentar la asignacin en proporcin con el incremento de la matrcula estudiantil de pregrado, postgrado y extensin, los efectos de la inflacin y la falta de mantenimiento y mejoras de reas de las unidades de investigacin. De manera que se trata del conjunto de acciones programadas y ejecutadas para lograr la sobrevivencia del sistema dentro de mrgenes racionales de operatividad funcional Por ltimo, la ecuacin del modelo representado minimiza las relaciones con el entorno (-33,7%) y la homeostasis dinmica (-6,6%), de tal forma que se privilegia aparentemente el desarrollo interno de la dimensin antrpico (humana) de la gestin direccin, porque el nfasis est en la gente y su desarrollo. Tambin pareciera que no hay amenaza de desequilibrio del sistema de investigacin, entonces la homeostasis dinmica no se ver afectada, lo que hace presumir que con una alta entropa negativa se mantendr satisfactoriamente el rea direccin de la investigacin en la Universidad. En resumen la ecuacin del modelo representado sugiere tericamente privilegiar las caractersticas del enfoque sistmico como son: insumos, objetivos, procesos, productos y entropa negativa con considerables valores relativos importantes que sirven de referencia para desarrollar estrategias y acciones, a partir de los resultados, y evaluar el impacto de stos en la gestin direccin de la investigacin. Es evidente que dado este esquema de prediccin del comportamiento de la gestin direccin de la investigacin, a partir de las caractersticas del enfoque sistmico, efectivamente s se hacen inversiones y selecciones clave en la adquisicin de insumos de distinta naturaleza con alta calidad, direccionado hacia el logro del objetivo de la investigacin organizacional con sumo cuidado de los diversos procesos medulares que estn implicados se lograr ciertamente procesar los insumos, liberar la energa necesaria y preservar cierta cantidad de energa,
369 materiales e informacin que sirvan para garantizar el funcionamiento del sistema gestin direccin de la investigacin en los diversos niveles de la organizacin, siempre que est centrada en las personas y su desarrollo profesional, tico y existencial en el contexto del mundo de las ideas que es la universidad.
La ecuacin del Modelo Gestin Control de la Investigacin es la representacin de diversas caractersticas y se explica tericamente del modo siguiente: Y 4 = Modelo Gestin del Control de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico:
De acuerdo con los resultados se observa que el proceso gestin control de la investigacin, conlleva los procesos principales analizados descriptivamente en el estudio y permiten conocer cmo fueron percibidos los siguientes indicadores de la referida variable: (a) regulacin por normas internas y externas a la organizacin; (b) exigencia de la rendicin de cuenta acadmica-administrativa de los gestores de la investigacin y de los docentes investigadores que administran recursos pblicos de la UPEL; (c) registro de productos logrados trimestralmente; y (d) medicin de las funciones mediante los informes de gestin de la investigacin en los diferentes niveles de la organizacin. En consecuencia, segn la capacidad predictiva en la ecuacin de regresin mltiple supone tericamente que s a los factores de la gestin control de la investigacin se le incorporan estratgicamente presentados aqu de modo porcentual y didctica los elementos de las caractersticas del enfoque sistmico que resultaron: (a) 27,8% Procesos; (b) + 19,5% Homeostasis dinmica; (c) + 12,9% Insumos; (d) + 11,6% Objetivos; (e) + 8,3% Entropa negativa; (f) 5,3% Productos; y (g) - 0,5% Relaciones con el entorno.
370 Con los resultados de la ecuacin, se infiere que para mantener los procesos vigentes es necesario segn el modelo de la ecuacin predictiva sostener y mejorar los procesos organizaciones clave de la gestin control de la investigacin atendiendo a los diez componentes (indicadores) de sta en la UPEL, como son: 1.- materializacin en el cumplimiento de las metas programadas en el Plan Operativo Anual; 2.- medicin a travs de los informes de gestin en diferentes niveles de la organizacin; 3.- realizacin de auditoras acadmicas en el rea de investigacin; 4.- apoyo a los procesos de supervisin a las distintas unidades ejecutoras; 5.- registro de productos logrados en el rea por uno de los trimestre; 6.- permite evidenciar el no cumplimiento de la metas programadas por trimestre; 7.- medicin del grado de logro de las metas programadas mediante la ejecucin fsica de metas; 8.- exigencia de la rendicin acadmica-administrativa de los gestores de la investigacin y de los docentes investigadores que administran recursos pblicos de la UPEL; 9.- aplica instrumentos para evaluar el avance y cierre de los proyectos de investigacin; y 10.- regulacin por normas internas y externas a la organizacin El modelo plantea estar atento con todos los Procesos (27,8%), porque son secuencias activas, dinmicas, reactivas y sirven de polea de transmisin entre los elementos del sistema. Las otras caractersticas como la homeostasis dinmica con (19,5%) evidencian que el control como proceso est en este modelo altamente controlado por los procesos de supervisin, evaluacin de ejecucin fsica de metas y logros alcanzados en el Plan Operativo Anual del rea de investigacin. El factor insumo es clave en la gestin de contralora, porque se conoce cul es la situacin actual administrativa, legal, financiera, acadmica y tcnica puesto que esta tarea recae sobre expertos en evaluacin de procesos y productos. El objetivo central del control gestin de la investigacin es observar si hay o no brechas entre los planificado y ejecutado y formular un conjunto de recomendaciones para mejorar los procesos de control y gestin. La entropa negativa en esta rea son el legajo de observaciones escritas que entregan los auditores a los gestores para que incorporen segn la lista de chequeo y acciones
371 todas las actuaciones que el auditor estime realizar con el compromiso que despus de cierto tiempo revisa y coteja el grado de cumplimiento de observaciones formuladas. Adicionalmente, los informes de auditora se les consigna a las autoridades y estos colaboran al presionar a la dependencia involucrada a completar o subsanar las fallas observadas.
La ecuacin matemtica que determina el Modelo General de Gestin de la Investigacin en la UPEL, es la siguiente: Yg = Modelo Gestin General de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico:
De acuerdo con los resultados obtenidos en el modelo representado se explican cada factor perteneciente a la Teora General de Sistemas en el contexto de dos procesos organizacionales fundamentales como son la Gestin como enfoque administrativo compuesto por cuatro dimensiones: Planificacin, Organizacin, Direccin y Control y la Investigacin como dinmica generadora de conocimiento desde los componentes de la teora sistmica contextualizado en una organizacin universitaria. Es decir, se parte de la premisa terica que la combinacin o incorporacin de los factores del enfoque sistmico puede predecir estadsticamente cmo afectar la dinmica del proceso de gestin de la investigacin en la UPEL. Esta situacin terica y estadstica supone que los cuatro factores gestin de la investigacin antes mencionados estarn afectados segn la ecuacin siguiente: (a) Insumos 21,4%; (b) + Procesos 20,7%; (c) + Homeostasis dinmica 13,9%; (d) +Objetivo 13,1%; (e) +Entropa negativa 7%; (f) Relaciones con el entorno 7,2%; y (g) Productos 4,1%. El valor constante de la ecuacin es 1,404 unidades.
372 Significa entonces que el proceso de la gestin general de la investigacin desde el enfoque sistmico en el contexto de la UPEL, como modelo terico supone direccionar los esfuerzos en la elaboracin de la estrategia global de la gestin (alta, media y operativa) centrada fundamentalmente en significar terica y operativamente todas y cada una de las caractersticas del enfoque sistmico especialmente los conceptos: Insumos, Procesos, Homeostasis dinmica, Objetivo y Entropa negativa porque son los valores columna (clave) del modelo, que desde la perspectiva sistmica tienden a integrar las relaciones dinmicas en la estructura del proceso gestin de la investigacin, mientras que las caractersticas: a) Relaciones con el entorno; y b) Producto estn presentes estadsticamente, pero pareciera que sus aportes no son significativos en el contexto del modelo matemtico representado de la realidad institucional de la Universidad, al menos segn esta explicacin con base en modelo. No obstante, aunque la ecuacin haya arrojado valores en negativo quiz sea por el carcter global, porque en el enfoque sistmico uno de los componentes clave es la relacin con el entorno debido a la estructura del sistema social que interacta dinmicamente, puesto que del ambiente se escogen los insumos que se transformarn en producto final o intermedio. En este sentido, la caracterstica sistmica producto o salida es un componente del sistema, debido a la materializacin o concrecin real y efectiva que conlleva al proceso de transformacin de los insumos en producto intangible o material propiamente dicho. Igualmente, en el contexto organizacional est asociado con las metas, propsitos u objetivos del sistema. Es importante destacar que el Programa de Investigacin de la UPEL, es el factor fundamental para el proceso de construccin de conocimiento, y depende de manera especial del talento humano que es su principal insumo, referido al personal acadmico e investigativo que tiene como misin institucional la funcin de generar, divulgar y aplicar el conocimiento, de all la revisin de nuevas referencias en las reas disciplinares y conocimiento, de las lneas de investigacin su vigencia y pertinencia social e institucional, y del contexto que se convierte en una cantera de condiciones inspiradora de estudio y transformacin.
373 Otro factor de la comunidad universitaria lo representan los estudiantes de extensin, docencia de pregrado y postgrado, pero fundamentalmente los ltimos que son formados en la Universidad con fines de grado acadmico (especialistas, magsteres y doctores/as) quienes con sus proyectos de investigacin y ejecucin de los mismos, apoyan el desarrollo de las lneas de investigacin en la Universidad, es decir, en las unidades de investigacin (Ncleos, Centros e Instituto). De tal manera que la relacin sistmica relaciones con el entorno-insumo y producto, desde la visin global, no tiene cabida la perspectiva desintegradora, porque cada uno de los componentes son partes vitales, orgnicas y funcionales de los sistemas sociales y el sistema no se puede concebir, ni explicar sin la interaccin entre sus factores (estructura, entorno y relacin) independientemente de la ecuacin obtenida que ciertamente tiene la capacidad de predecir cmo se comportaran factores del sistema con base en resultados anteriores, que en este caso particular del Modelo Gestin General de la Investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico resultaron minimizadas las caractersticas relaciones con el entorno y producto. Pero, para efecto de un proceso de intervencin en el contexto universitario, quizs sea revisado y ponderado con otra dinmica que los gestores del cambio posiblemente implementaran, tomando como referencia el modelo matemtico obtenido con clculos y representado, incorporando las modificaciones a que hubiera lugar y modo consensuado entre gestores, diseadores, planificadores, docentes investigadores, acadmicos, administradores y expertos de las reas de gestin e investigacin, porque hoy la integracin con sectores de la universidad es un hecho posible y socialmente dinmico y plausible. Es importante considerar el objetivo de la UPEL en investigacin: Consolidar una Cultura Investigativa, a travs de la produccin de conocimiento; divulgacin; y desarrollo de las Unidades de Investigacin.
374
Modelo organizacional Gestin de la Investigacin UPEL, desde el Enfoque Sistmico en el contexto de la Gerencia Estratgica
Dentro de las caractersticas generales que conceptualmente refieren los factores del enfoque de la Gerencia Estratgica se exponen las siguientes: (a) porvenir de las decisiones actuales implica que este tipo de gestin observa las causas y efectos (causalidad) durante un tiempo asociadas con una decisin real o potencial que tomar el decisor, esta situacin permite cambiar la perspectiva segn el entorno; (b) la gerencia estratgica es un proceso que se inicia con el establecimiento de las metas organizacionales, define estrategias, polticas y desarrolla planes operativos para asegurar la implantacin de las estrategias y lograr los fines previstos; (c) es una actitud y una forma de vida significa un proceso mental y ejercicio intelectual, ms que procedimientos, estructuras y tcnicas prescritas es un sistema de creencias de directivos y miembros de la organizacin por desempear sus actividades lo mejor posible; y la estructura formal que integra cuatro planes fundamentales: plan estratgico, programas a mediano plazo, presupuesto a corto plazo y planes operativos. Este tipo de gerencia estratgica significa un esfuerzo sistemtico de la organizacin por establecer propsitos, objetivos, polticas, estrategias bsicas y desarrollo de planes operativos para ejecutar las polticas y estrategias para lograr dichos propsitos, (Garca Snchez y Valencia Velasco ,2007) Otras de las caractersticas de la gerencia estratgica son los principios 35
de la gerencia estratgica son los siguientes: objetividad; medicin; precisin; flexibilidad; direccin; rentabilidad; y participacin
35 Principios de la Gerencia Estratgica: Objetividad; los planes se formulan con base en hechos reales; Medicin: lo planes son ms seguros con datos cuantitativos; Precisin: los planes requieren precisin posible porque regirn acciones concretas; Flexibilidad: el plan debe dejar margen para los cambios que surjan por las circunstancias; Direccin: los planes deben ser de tal naturaleza que exista uno solo para cada funcin y todos los de la organizacin se unan en un solo plan general; Rentabilidad: debe haber beneficios esperados por la aplicacin y los costos que exige (utilidad); y Participacin: todo plan deber conseguir la participacin de los miembros de la organizacin que estructuran el plan o lo aplicarn, Garca Snchez y Valencia Velasco, (2007:12-13).
375 Tambin existen otros atributos indispensables en el esquema de la gerencia estratgica como son: (a) razones del proceso de previsin de futuro con contenido de elementos del enfoque sistmico; (b) transformacin organizacional; (c) enfoques para la planificacin; (d) el proceso de planificacin (misin, objetivos, polticas, estrategias, programa, procedimientos, presupuestos, fuentes de informacin, tcnicas de investigacin y premisas de planificacin)
Actualizacin de la Misin en el prximo Plan de Desarrollo 2011- 2015 de la UPEL
Es importante destacar que la Misin institucional actual de la UPEL (2007-2011) se sintetiza en los elementos siguientes: (a) liderazgo en la formacin docente; calidad personal y profesional; (b) produccin de conocimientos vlidos que desarrollan procesos educativos; y (c) talento humano competente, participacin y compromiso con valores UPEL. Esto significa que el liderazgo, la produccin de conocimiento, el talento humano y los valores filosficos son la razn de ser de la universidad en la actualidad, y en consecuencia, todo el sistema UPEL, es coherente con esta declaracin de principios y objetivos comunes en la comunidad upelista. Resulta interesante observar que la UPEL en su Misin reflej integracin de las tres (3) funciones de docencia, investigacin y extensin y evidencia un valioso esfuerzo en su definicin, en cuanto a su razn de ser e identificacin de propsitos sociales, humanos, culturales y organizacionales desde una perspectiva normativa, pero hoy existen fuertes elementos del ambiente externo (Estado- Gobierno), sectores comunitarios aledaos (fronterizos, indgenas, rurales y urbanos) y emergentes y remergentes que requieren una Universidad Pedaggica que privilegie nuevas expectativas y necesidades centradas en relaciones tecnolgicas, profesionales, sociales y comunicacionales que replantean la reactualizacin de la misin de la UPEL, desde la perspectivas del enfoque sistmico que tiene algo que decir y proponer en los venideros procesos de cambios.
376 Esto implica que ms que modificaciones o transformaciones curriculares en la UPEL, la realidad est signada por un cambio de civilizacin (o una civilizacin que cambi) que se direcciona hacia derroteros centrados en el factor humano, pero desde el conocimiento de los procesos y realidades que lo afectan en su interior y existencia que ayuden a reinterpretar mejor el momento actual y sus vicisitudes y cmo integrarse exitosamente, procurando un equilibrio interno y externo (homeostasis existencial), frente a tantos desaguisados e incertidumbre de los procesos sociales dinmicos que impactan la estabilidad humana y vital de los individuos. De la importancia del conocimiento de los procesos organizacionales complicados y particulares que al comprenderlos y explicarlos es posible cogestionar y cooperar en alguna medida con nuevas ideas que refresquen las interacciones, entorno y estructuras organizacionales que a veces de tanta estandarizacin de convierten en fuertes cargas inamovibles para la accin y comprensin en los miembros de la organizacin universitaria. Hoy la Misin de la UPEL, debe preservar su identidad institucional y corporativa, sin embargo con base en el estudio realizado pareciera que la organizacin efectivamente est percibida y se comporta segn los docentes de la UPEL, encuestados como un sistema social abierto, desde las interacciones de sus componentes y estructuras. Pero existe la necesidad de mutar hacia nuevas identidades organizacionales que comprendan la emergencia y inicien procesos de respuestas inteligentes que se reinformen para ajustarlo progresivamente en el hacer de la calidad del servicio educativo no rutinario, sino social, sociopoltico organizativo, comunitario, dinmico y alternativo con innovaciones motivadoras que entusiasmen a los miembros. La Visin actual de la UPEL est centrada los aspectos siguientes: a) excelencia; b) compromiso social con el nivel educativo; c) formacin de docentes competentes; y d) otros. Pero en el contexto sociopoltico actual, no se ajusta con la realidad crnica y disminuida que confrontan los ciudadanos del pas en relacin con los servicios pblicos; educacin, justicia, salud, vialidad, vivienda, empleo productivo, energa elctrica, agua potable, y seguridad entre otros.
377 En este sentido, una reconceptualizacin de la Visin de la UPEL, algo redimensionada y cargada de futuro a largo, mediano y corto plazo necesariamente debe incorporar tanto a nivel institucional como en el rea de la investigacin, los siguientes elementos acadmicos, sociales, comunitarios y sociopolticos: (a) una visin compartida y orientada al trabajo en equipo; (b) el destino organizacional de la universidad; (c) recursos humanos (docentes, administrativos, servicios y estudiantes) con talento creativo y productivo; (d) inspiracin necesaria con liderazgo organizacional que permite concertar frmulas que permitan al colectivo universitario imaginar la salida de los problemas estructurales; optimizar que lo dominamos y superar las crticas ms prioritarias; y otras del resto de los miembros de la comunidad universitaria. Es necesario soar (utopa) con un desarrollo acadmico, investigativo, sociocomunitario y sociopoltico importante en el contexto de la Universidad, que inspire anhelos de crecimiento personal-profesional-existencial y contienda contra las limitaciones presupuestarias y legales que afecta a los miembros de la comunidad universitaria, con sentido de trascendencia y con liderazgos por reas disciplinares. En tal sentido, el esfuerzo de integrar el enfoque sistmico con la gerencia estratgica, en el proceso gestin de la investigacin en la UPEL, plantea algunos retos que deben debatirse dentro de una organizacin universitaria de formacin docente que no podr deferir por mucho tiempo, a saber: (a) con respecto a los usuarios o beneficiarios: los estudiantes con un conjunto necesidades concretas que deben ser atendidas relativas con la cuestin del dominio tecnolgico comunicacional para la enseanza de la investigacin; (b) la divulgacin de los resultados de las investigaciones de impacto socioeducativo; (c) la formacin de competencias investigativas del personal acadmico que cubra la mayor cantidad de docentes en el contexto de lneas y unidades de investigacin; y (d) el problema del crecimiento demogrfico de la poblacin que en 5 10 aos, requerir un docente investigador, con dominio de tecnologas y eficiente facilitador de procesos de aprendizajes con modos y estilos acadmico.
378 Existe la necesidad de revisar si el producto (docentes) del servicio educativo que egresa la UPEL, responde a los perfiles profesionales que la sociedad, el mercado laboral y contexto industrial y comunitario actual est demandando, y s el servicio se est ofreciendo con estndares de calidad. La UPEL en cuanto a su filosofa organizacional debe revisar con la comunidad universitaria los 10 valores rectores del Plan de Desarrollo Institucional (2007 2011), a fin de considerar el fortalecimiento de algunos principios universales: respeto; solidaridad; calidad, honestidad; innovacin y sentido crtico, ms an en tiempo de polarizacin ideolgico-poltico actual porque s no se acepta la diferenciacin real y existente como grupo social, se niegan el respeto de s y de los dems, entonces, los dems valores no se concretan en la realidad y la entropa organizacional puede causar daos al colectivo. Fines Organizacionales de la UPEL
Son los objetivos que en materia acadmica y social se ha propuesto instrumentar la UPEL, mediante las funciones de docencia, investigacin y extensin. Esto significa que la universidad debe egresar un docente con slida formacin universitaria con un profundo sentido de autogestin de aprendizaje, colaborativo (comunidad de aprendizaje) e interdependiente, con responsabilidad compartida en la institucin, porque las carencias materiales y de varios rdenes estn evidentes y el colectivo interno de la comunidad universitaria es quien debe gestionar la crisis de materiales, recursos, condiciones internas, as como las relaciones con el Estado y su capacidad de respuesta ante requerimientos de ste. Cuando se hace referencia al Objetivo el cual es una caracterstica sistmica fundamental que se acopla con la perspectiva de la gerencia estratgica, porque en la UPEL, la creacin de laCultura Investigativa genera en el nivel tctico las reas, dependencias e instancias (coordinaciones, comisiones y coordinadoras) encargadas de llevar adelante la meta establecida en el Plan de Desarrollo Institucional; y el operativo responsable en las lneas y unidades de investigacin con la materializacin de los proyectos de investigacin.
379 El factor Poltica de Investigacin (1989) en la UPEL, est representado por la entropa negativa implica los mecanismos organizacionales con capacidad de detener el deterioro o extincin natural de cualquier organizacin y en particular la social, de all que las Polticas de Investigacin (1989) son guas para orientar la accin con lineamentos generales, segn Garca Snchez y Valencia Velasco (2007:20), que permiten: (a) la toma de decisiones con referencia a problemas; (b) apoya el logro de los objetivos de la organizacin; (c) facilita la implantacin de las estrategias; (d) e integracin de sus miembros en situaciones especficas, aunque las polticas son flexibles, se diferencian de las reglas que son estrictas. En la UPEL hay una poltica de financiamiento directo a las Unidades de Investigacin para sus gastos de funcionamiento y mantenimiento. No obstante, entre las Polticas que se deberan considerar en la organizacin universitaria estn las siguientes: 1. Asignar el 10% de los Ingresos Propios de la UPEL, a las actividades de financiamiento de proyectos de investigacin para el personal acadmico; estudiantes de postgrado solicitantes de financiamiento; miembros del personal administrativo y de servicio; 2. Impulsar programas de formacin de competencias investigativas en el personal de la UPEL, con incentivos para la generacin de proyectos institucionales con integrantes propios, otros Institutos Pedaggicos y Universidades; 3. Generar programas de incentivos individuales para los equipos de trabajo que generen proyectos de investigacin y aplicacin de los resultados de experiencias educativas, sociales, culturales y comunitarias; 4. Generar programas de acompaamiento tutorial al personal acadmico Instructor para el inicio de la ruta de carrera con nfasis en actividades de investigacin; 5. Privilegiar el desarrollo de los proyectos y artculos de investigacin;
380 6. Garantizar con los ingresos propios del Instituto el financiamiento de pasajes y matrcula de inscripcin en eventos de investigacin con ponencias aceptadas tanto a nivel nacional como al exterior del personal acadmico, administrativo y de servicio.
Estrategias de la gestin de la investigacin desde el enfoque sistmico
Segn Garca Snchez y Valencia Velasco (2007:21-22) las estrategias son cursos alternos de accin, que resuelven el cmo lograr la ms eficiente adaptacin de los medios a los fines o propsitos de la organizacin. Siguiendo con la idea anterior se aprecia que est referida a la parte activa, y el nivel de eficiencia que relaciona recursos y propsitos de la organizacin (eficacia). En este sentido, es importante destacar que el objetivo del nivel estratgico del eje de investigacin: Consolidar una cultura investigativa que se materialice en calidad, innovacin cientfica, pedaggica y transferencia de conocimiento debe continuar por cinco aos ms (2011-2015) prorrogables en el contexto UPEL. En el nivel tctico en correspondencia con el objetivo estratgico del rea de investigacin es importante desarrollar las estrategias siguientes: (a) (b) Reedicin de la Agenda de Investigacin y Postgrado 2011 2015 considerando los nuevos escenarios y planes de desarrollo y reas estratgicas nacionales del Ejecutivo Nacional; (c) Incrementar el nmero de revistas acreditadas en ndices internacionales y de reconocimiento (Tipo B) que permitan aumentar la base de docentes que publiquen sus resultados, a objeto de ir progresivamente elaborando el Perfil del Investigador universitario y promover el liderazgo acadmico de nuevos participantes, en especial los trabajos en equipo de colegas con categoras de Instructor, Asistente y Agregados que son la base demogrfica de docentes en la UPEL. En el nivel operativo en correspondencia con el objetivo estratgico del rea de investigacin es necesario promover las estrategias siguientes: (a) Elevar
381 el nmero de Unidades de Investigacin especialmente en los Institutos Pedaggicos (Rubio, El Mcaro y Maturn) con referencia a la matrcula y las disciplinas y programas que administran; (b) Incrementar las Lneas de Investigacin y el nmero de Proyectos de Investigacin para impulsar el desarrollo de la cultura investigativa en la UPEL; (c) Ampliar el nmero de artculos de investigacin en las revistas institucionales; (d) Aumentar el nmero de eventos de investigacin nacionales e internacionales; y (e) Incrementar el nmero de libros y textos especializados. Todos estos indicadores desde la perspectiva del enfoque sistmico se asocian con las caractersticas objetivos; homeostasis dinmica; entropa negativa; procesos; insumos; y relaciones con el entorno En cuanto a las Principales Acciones: Desarrollo de procesos organizacionales en la UPEL, que permitan fortalecer las Unidades de Investigacin; Crear nuevas Lneas de Investigacin asociadas con los nuevos requerimientos educativos, sociales y comunitarios; Promover con financiamiento el nmero de Proyectos Investigacin tanto de los subprogramas de postgrado como de las lneas e iniciativas del personal acadmico; Formar la generacin de docentes investigadores de relevo; Organizar las redes de investigadores entre los Institutos Pedaggicos de la UPEL. Tambin es relevante otorgar financiamiento con base en proyectos institucionales segn lo dispuesto en las normas de las Leyes nacionales y FONACIT, y establecer indicadores de gestin con respecto a las nuevas iniciativas presentadas que consideran el enfoque sistmico en el contexto universitario mediante los criterios tcnicos que se generen, a partir del estudio. Igualmente, se propone mantener los actuales indicadores vigente a saber: con respecto al objetivo operativo que se orienta a desarrollar la produccin de investigacin en pregrado y postgrado: (a) nmero de crditos incorporados al plan de estudio de pregrado; (b) programa de formacin para el desarrollo de competencias investigativas implantado en los POA; (c) programa de acompaamiento a investigadores noveles implantado; (d) informe diagnstico sobre la problemtica educativa; (e) participacin de estudiantes de pregrado en
382 eventos e intercambio de experiencias investigativas; (f) nmero de estudiantes de pregrado que participan en investigacin y (g) total de estudiantes de pregrado en diferentes eventos institucionales del rea de investigacin. Con respecto al objetivo operativo 2.- difusin de la investigacin: (a) publicaciones de trabajo con mencin; (b) trabajos publicados; (c) total trabajos mencin publicacin; (d) nmero de exposiciones realizadas. En cuanto al objetivo operativo 3.- crear sinergias entre las unidades de investigacin y lneas de investigacin que mejoren los resultados de las investigaciones: (a) equipo de trabajo designado; y (b) informe de evaluacin de la labor universitaria en la UPEL
reas de incidencias: Formacin de competencias investigativas; Currculo; y Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin
Desde la perspectiva del enfoque sistmico los tres factores indicadores: (a) Formacin de competencias investigativas; (b) Currculo; y (c) Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin estn relacionados con las caractersticas sistmicas: Insumos; Objetivos; Procesos; Homeostasis dinmica; y Entropa negativa porque de acuerdo con la Teora de Bertalanffy (2006) son factores sistmicos clave. Es importante considerar las tres reas acadmica de conocimiento como son: Investigacin; Currculo; y Tecnologa del sistema universitario, las cuales deben ser valoradas como estructuras en constante interaccin, puesto que s el fin es formar un docente con competencias investigativas desde el pregrado para que cuando llegue al postgrado tenga suficiente dominio en esta rea. Para ello, es fundamental la reforma curricular que privilegie el eje de investigacin como proceso de construccin cientfica y social, y por supuesto, estructurado con los avances y aportes investigativos en el rea educativa orientados a la generacin de conocimientos y la aplicacin o intervencin de realidades educativas tanto en las aulas como en los procesos educativos.
383 Esto implica cambiar la malla curricular con contenidos clave que deben iniciarse desde: (a) estadsticas descriptiva e inferencial; (b) mtodos cuantitativos y cualitativos; (c) tcnicas de investigacin social bajo los paradigmas universales; (d) epistemologas; (e) redaccin y estilos del texto acadmico y cientfico; (f) estructuras formales (APA- Manual UPEL); (g) tcnicas de revisin de referencias primarias y otras; (h) arqueos de fuentes, interpretacin y parafraseo, presentacin de informes de investigacin; (i) manejo del programas informtico para procesar datos cuantitativos (SSPS); y programa para procesar informacin cualitativa (ATLAS TI). De tal manera que los docentes que se formarn en la UPEL, dispondrn de herramientas y capacidades desarrolladas en todos estos conocimientos que perfilan un investigador social en el mbito educativo. No obstante, dichos parmetros aplicaran para los docentes ordinarios y contratados de la UPEL, desde el Instructor hasta, por lo menos, la categora acadmica de Agregado para crear las bases y consolidar la cultura investigativa impulsada por el Plan de Desarrollo Institucional y el diseo curricular de la Universidad (1996) que tendra todo el soporte terico, filosfico, humanista y de expectativas de mercado laboral en contexto exigente del desempeo docente. Por esta razn, el componente tecnolgico es un factor de doble entrada, por el lado del currculo formal con el manejo de herramientas informticas (Internet) aplicadas a la educacin y a la vez, como el soporte de clculos y proyecciones para el tratamiento de datos y produccin de conocimientos duros e interpretativos que permiten la divulgacin en revistas educativas e investigativas acreditadas o no, en bases de datos nacionales o internacionales (ndices o indixadas). En resumen, la relacin de investigacin, currculo y tecnologa es sistmica no se debe explicar un elemento de stos, sin el otro, si la universidad aspira superar la deuda cognitiva e instrumental (investigacin y tecnologa) que tiene con nuevas generaciones de jvenes que estn dentro de sus aulas, y la enseanza tradicional.
384 Si la investigacin se consolida en el currculo conceptualmente y operativamente y la tecnologa hace su parte, ser posible iniciar procesos importantes de cambio organizacional y social.
Recursos para la Gerencia Estratgica de la Investigacin desde el Enfoque Sistmico
Evidentemente instrumentar procesos de cambios organizacionales requiere de diferentes factores como son los siguientes: (a) talento humano altamente formado en investigacin y con perfil de docente investigador; (b) material o insumos de calidad para apoyar la gestin acadmica y administrativa de la investigacin; (c) adquisicin de factores tecnolgicos de punta que posibiliten la transformacin de la informacin en conocimientos y soluciones educativos con base en estadsticos y bases de datos de inters social y educativo; (d) desarrollo de planes de trabajo bajo el enfoque de la gerencia estratgica (matriz FODA y otras); y (e) presupuesto fiscal (Normas C.N.U.) y alternativo fundamentado en recursos financieros consolidados y disponibles que permitan desarrollar programas de formacin y actualizacin del talento humano para lograr la produccin de conocimientos sociales.
Premisas de Cambio Organizacional con la Planificacin Estratgica
En la gerencia estratgica las premisas son suposiciones tericas o idealizadas acerca de los factores o condiciones futuras que pueden afectar el desarrollo de un plan. Las premisas reducen el nivel de incertidumbre ayudando al planificador a prever el futuro, por eso se deben establecer antes, durante y despus del proceso de planificacin, puesto que tienen que tomarse en cuenta para darle certeza a dicho proceso. (Garca Snchez y Valencia Velazco, 2007:37-38).
385 En el caso de la UPEL, las premisas que se derivan del modelo Gestin de la Investigacin Universitaria desde el Enfoque Sistmico representado y explicado bajo el enfoque de gerencia estratgica en el contexto universitario externos e internos seran las siguientes: 1. En lo econmico y fiscal existe una situacin difcil dentro del concierto mundial que afecta la variable del precio del crudo venezolano que posiblemente restringir o incrementar las rentas (finanzas) pblicas del Estado y en consecuencia, el presupuesto de las universidades pblicas (autnomas y experimentales), afectando el financiamiento de los proyectos de investigacin, organizacin de eventos y asistencia a eventos y otras actividades conexas. 2. En lo poltico gubernamental la sancin de leyes orgnicas, especiales, decretos, y resoluciones del Ejecutivo Nacional con incidencias en el sistema universitario en cuanto al funcionamiento y la organizacin de ste, ms la presin de demanda de cupos para la admisin de estudiantes, sin condiciones funcionales, operativas, estructurales en las universidades, ni la asignacin de recursos para cancelar honorarios profesionales, ni seguridad social del personal universitario y otras normas y disposiciones con contenidos polticos sesgados de inters parcial. 3. En lo social y demogrfico, frente a la excesiva demanda de estudiantes con vocacin educativa lo que obliga a que buena parte del presupuesto de la universidad se dirija hacia la funcin docente en detrimento de la investigacin y la extensin universitaria. 4. En lo tecnolgico existe un rezago en este aspecto porque no hay en la universidad una plataforma que soporte todo el sistema UPEL, y no se sabe el alcance de este factor y su incidencia y alcance en la investigacin universitaria. Existe una base de datos importante que ha levantado el Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado conocida como el RAIP UPEL, el cual es un registro automatizado de investigacin y postgrado con informacin importante para los docentes investigadores en la comunidad universitaria 5. En cuanto al objetivo Consolidar una cultura investigativa que se materialice en calidad, innovacin cientfica, pedaggica y transferencia de
386 conocimiento, todava est en desarrollo existe, pero en un nmero relativamente bajo en comparacin con la poblacin total del personal acadmico ordinario (3.083 docentes) de la UPEL, la cual segn la ltima convocatoria de 2006 del Programa de Promocin de Investigacin (PPI), en la actualidad hay 376 docentes de la UPEL acreditados en el PPI. Pero debido a la eliminacin del Programa de Promocin de Investigacin (PPI) es slo historia institucional en la UPEL.
Evaluacin del Modelo Organizacional Gestin de la investigacin en la UPEL, desde el Enfoque Sistmico
La propuesta de modelo sirve de referencia para evaluar el proceso de gestin de la investigacin desde el enfoque sistmico, significa entonces considerar la necesidad de reinformacin por parte del sistema de los diferentes resultados que vayan obtenindose y permitan conocer los grados de discrepancias entre lo planificado y lo logrado, as como los procesos de correccin que sean necesarios incorporar para subsanar las insuficiencias halladas en el estudio. Es evidente que un sistema de evaluacin en las organizaciones pblicas es por lo general de control burocrtico o funcional, es quizs el ms antiguo de los sistemas formales de control. Este modelo jerrquico y de conducto regular se introduce en la administracin desde las teoras del pensamiento moderno de Taylor y Fayol; y Max Weber quien formaliz la teora de la burocracia como un sistema de control, y los respalda el denominado Teorema de Graicunas, segn el cual nadie podra controlar ms de cinco personas. Serna Gmez (2005:15-17) Debe significarse que para soportar un proceso con base en hechos y datos, se recurre a las herramientas estadsticas bsicas en programas informticos. Dicha herramientas junto con el anlisis causa-efecto y la espina de pescado (diagrama de Ischicagua) permiten el anlisis de Pareto, con frecuencias, correlaciones, regresiones y otros estadsticos de inters que soportan con hechos, las decisiones y acciones de mejora de la organizacin. Estas mediciones de eficacia, eficiencia y efectividad, se aplican a los procesos de una organizacin, facilitando mediante un sistema disciplinado y
387 consistente, no slo identificar las causas, sino tambin modificar los resultados que permitan el logro y las metas organizacionales. Es as como la Gestin por Procesos, soportada en indicadores de gestin, es la que hace posible que los sistemas de calidad se consoliden. Ibdem En la actualidad en el Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado de la UPEL, se disea un Sistema de Gestin de la Calidad Total cuyo soporte fundamental es la Gestin por Procesos. Entre sus principios clave estn la administracin por hechos y datos, lo que se mide se mejora, lo que se mejora se administra lo que se administra se gerencia. Aqu estn explcitamente definidos los elementos que hacen de la administracin por hechos y datos el soporte del sistema Kaisen o de Mejora Continua, Serna Gmez (2005:15-17). Esto implica que todos los procesos gestin de la investigacin se estn estudiando por un Comit ad hoc designado para tal efecto, y dentro de los diversos procesos que estn analizando en cuanto a su estructura, entorno, ambiente e interacciones con los dems componentes del sistema de investigacin. Dentro de los procesos organizacionales fundamentales del rea de investigacin se mencionan los siguientes: (a) elaboracin de proyectos de investigacin; (b) creacin de unidades de investigacin; (c) registro de proyectos de investigacin en lneas de investigacin y registro de proyectos de investigacin ante unidades de investigacin; (d) publicacin de artculos de investigacin en revistas educativa, social e investigativa; (e) produccin de textos educativos con base investigativa; (f) supervisin acadmica y administrativa de investigacin en unidades de investigacin; (g) organizacin de eventos; (h) presentacin de ponencias; (i) financiamiento de proyectos de investigacin; (j) enseanza de la investigacin; (k) registro de proyectos de investigacin de los subprogramas de postgrado en lneas o unidades de investigacin; (l) solicitud de financiamiento para eventos de investigacin; (m) formacin en competencias investigativas a los docentes; (n) informes de avances y final de la investigacin; () entre otros de carcter acadmico-administrativo.
388 Cabe destacar que el Comit central del proceso de calidad del Vicerrectorado de Investigacin y Postgrado de la UPEL, ha avanzado en la elaboracin del Manual del Sistema de Gestin de la Calidad que define: (a) el objeto y campo de aplicacin; (b) la estructura documental del sistema de gestin de la calidad; (c) la organizacin; (d) elementos del sistema de gestin de la calidad; (e) responsabilidad de la direccin; (f) gestin de los recursos; (g) realizacin del producto/servicio; (h) medida, anlisis y mejora; (i) registros; (j) referencias; (k) definiciones; y anexos (organigramas del sistema de gestin de la calidad y matriz de responsabilidades). Igualmente, se ha realizado el documento: Manual de Acciones Correctivas y Preventivas del Sistema de Gestin de Calidad de la Investigacin en la UPEL, y otros documentos bases del sistema que se estn realizando en alianza con el apoyo del rea de tecnologa para disear el software que automatizar los procedimientos para despus validarlo e iniciar el proceso de implantacin, pruebas piloto y evaluar la funcionalidad y alcance del sistema.
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones del Estudio
El siguiente estudio gener como conclusiones un conjunto de afirmaciones lineamientos tericos con base en los resultados emprico inductivo de tipo descriptivo, correlacional e inferencial. De manera que las ecuaciones obtenidas, a partir de las regresiones mltiples para cada uno de los modelos desarrollados segn las dimensiones del proceso gestin desde el enfoque administrativo: planificacin, organizacin, direccin y control que conforman la gestin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico, posibilit la construccin del Modelo Terico del estudio que sirvi para representar, explicar y predecir la propuesta de contextualizacin del mismo en la UPEL, que declara en sus documentos formales de la institucin como un modelo de gestin organizacional de la investigacin bajo la aplicacin de la gerencia estratgica. Con respecto a los resultados parciales se enuncian los siguientes: la dimensin gestin planificacin de la investigacin que estuvo entre un rango entre 70 y 80 docentes universitarios de la UPEL, evidenci que la seleccin de los primeros cuatro lugares en el orden de la presentacin quedaron constituidos del siguiente modo: (1) la Visin con 78 docentes equivalente al 72,3%; (2) la Produccin de conocimiento o solucin de problemas en el rea educativa con el 76 docentes de la UPEL, correspondiente al 70,3%; (3) Plan de Desarrollo Institucional 2007 2011 con 72 docentes equivalente al 66,7%; y (4) la Misin de la UPEL que en el contexto gestin planificacin de la investigacin est valorada por 70 docentes universitarios encuestados equivalente al 64,8% . Estos datos sealan que efectivamente los miembros del personal acadmico ordinario que fueron encuestados con su opinin establecieron una jerarqua de valoraciones en las distintas variables e indicadores de la gestin planificacin de la investigacin en la Universidad.
390 Es importante considerar que de acuerdo con los resultados se puede afirmar que los docentes de los Institutos Pedaggicos de la Universidad estn conectados de manera global con el proceso gestin planificacin de la investigacin. Ahora bien, con base en la informacin y datos procesado se obtiene que como primer indicador de la planificacin result la Visin de la UPEL, segn el colectivo colaborados es un aliciente organizacional, porque aunque est cargada con criterio declarativo y potencial de inspiracin institucional, supone entonces, que la UPEL est orientada hacia la excelencia acadmica en el hacer de la investigacin. Es decir, que los docentes que se forman en esta casa de estudios pedaggica, adquieran y desarrollen competencias para la generacin de conocimientos y posibles soluciones a los problemas ingentes, urgentes y emergentes del sistema educativo en sus niveles y modalidades, al menos desde la perspectiva terica y academicista, slo faltara articular mayores sinergias con el entorno (estructuras, comunidad e instituciones sociales) para modificar o transformar realidades especficas y globales. En el otro extremo del rango del recorrido de la variable planificacin est el indicador Presupuesto fiscal de investigacin que financia el Ejecutivo Nacional, el cual obtuvo la menor puntuacin con apoyo slo de 55/108 docentes relativo al 50,9%, lo cual refleja una realidad de la capacidad de impacto que tiene dicho factor en el comportamiento recurrente (asignacin pblica presupuestario reconducido) y los efectos en la Universidad, dada la reciente (2007 al 2010) y actual realidad que viven las organizaciones pblicas, en especial la Universidad nacional en medio de la incertidumbre dirigida desde el Ejecutivo Nacional. Tambin se evidenci en los resultados que ciertamente la UPEL, en el proceso gestin de la planificacin concibe, desarrolla y dirige el sistema hacia la Produccin de Conocimientos para el rea educativa del pas, especialmente las investigaciones que se desarrollan en el nivel de postgrado, por y para los docentes de todos los niveles del sistema educativo. En el tercer lugar, se hall el Plan de Desarrollo Institucional (2007 2011) el cual prescribe toda la estructura, cultura, y comportamiento
391 organizacional en cuanto a los aspectos globales y especficos del proceso planificacin organizacional en todo el sistema de la institucin, el mismo estuvo avalado por 72 docentes que conocen, manejan conceptual y operativamente, tal vez, por la prctica del control trimestral de la Ejecucin Fsica de metas que monitoriza por dnde va el proceso de ejecucin de metas, previstas y cmo se est comportando dicha ejecucin de metas y productos en el contexto del Plan Operativo Anual (POA). As como las mediciones de un conjunto de variables de la UPEL, como son: (a) eficacia-metas; (b) eficiencia-recursos; y (c) efectiva-metas-recursos en la institucin de manera general y local en los diversos cinco (5) ejes estratgicos que direcciona la rectora de la Universidad en los ocho Institutos Pedaggicos. Finalmente, con respecto proceso gestin planificacin de la investigacin en la UPEL, los docentes encuestados estiman que el proceso de formacin docente es la Misin fundamental de la UPEL, y est presente en forma activa, lo cual implica que la Universidad hace su mejor esfuerzo organizacional en formar al futuro profesor del pregrado o estudiante de postgrado (especializacin, maestra y doctorado) en la competencia cognitiva, instrumental y valorativa de las herramientas de construccin de la produccin del conocimiento socialmente aplicable en su contexto laboral y profesional de desempeo. En cuanto a la dimensin gestin organizacin de la investigacin esta se ubic en un rango entre 80 y 100 docentes universitarios de la UPEL, lo cual evidenci que la seleccin de los primeros cuatro lugares en el orden de los resultados quedaron conformados de la manera siguiente: (1) Regulada por el Reglamento de Investigacin y normas del Consejo Universitario con 94 docentes universitarios equivalente al 87%; (2) Establece la estructura organizativa responsable de la direccin, coordinacin y administracin de la investigacin en los Institutos Pedaggicos con 90 docentes universitarios correspondiente al 83,3%; (3) Registro sistemtico de Lneas de Investigacin y Proyectos de Investigacin con 84 docentes universitarios lo que representa al 77,8%; y (4) Estructura organizativa de acuerdo con los distintos niveles de coordinacin con 82 docentes equivalente al 75,9% y tambin coincidi con el
392 indicador se sustenta en la creacin de unidades de investigacin para fortalecer la actividad de investigacin. En el otro extremo del rango medido est el indicador establece rganos de asesora y coordinacin de Investigacin para gestionar la poltica del programa acadmico de investigacin con 65 docentes equivalente al 60,1%. En sntesis, se aprecia el carcter normativo de Reglamento de Investigacin y regulador de la conducta organizacional y de las diversas relaciones prescriptivas y condicionantes de la cultura que establecen el modo de interactuar con el sistema de investigacin en al Universidad. Seguido del carcter normativo se observa que la organizacin universitaria ha diseado toda una infraestructura mediante la estructura organizativa que determina el funcionamiento organizacional con referencia a los procesos de direccin, coordinacin y administracin de la investigacin en todos los Institutos Pedaggicos de la Universidad. El tercer indicador de la gestin organizacin de la investigacin fue el proceso de Registro sistemtico de las Lneas, Proyectos y Unidades de Investigacin queson las columnas vertebrales del sistema de investigacin para la produccin de conocimientos y soluciones educativas al sistema, porque sin proyectos de investigacin que es la unidad mnima de anlisis para iniciar el proceso de indagacin, no es posible comprender las diversas relaciones, estructuras, ambiente y componentes del sistema de la investigacin universitaria. Por ltimo, concurrieron dos indicadores del proceso organizacin de la investigacin que fueron valorados con el mismo guarismo (valor estadstico), se trat de dos componentes estructurales como el establecimiento de una estructura de acuerdo con los distintos niveles de coordinacin para la gestin organizacin de la investigacin universitaria, y el reconocimiento de los encuestados relativo con la racionalidad cientfica-social de comprender que la organizacin de la investigacin se sustenta en la creacin de unidades de investigacin para fortalecer la actividad de investigacin. Puede observarse que ambos factores son de carcter estructural organizativo y complementario porque todo el andamiaje de la organizacin est
393 direccionado a invertir y potenciar las capacidades humanas e intelectuales de sus integrantes para desarrollar el talento en cuanto a la generacin de condiciones objetivas y subjetivas para la produccin de conocimientos y soluciones al sistema educativo y sus diversos niveles y modalidades que requieren cambios.
Con respecto a la dimensin direccin de la investigacin en la UPEL, el orden como quedaron establecidos los primeros cuatro lugares de las preferencias se presentan a continuacin: (1) Apoya iniciativas investigativas individuales y/o colectivas e institucionales con 75 docentes universitarios equivalente al 69,4%; (2) Fomenta una cultura investigativa centrada en los valores: respeto, solidaridad e innovacin con 65 docentes correspondiente al 60,1%; (3) Est representado por un liderazgo de reconocida trayectoria acadmica en el rea con 64 docentes universitarios equivalente al 59,2%; y (4) Promocin de la comunicacin como una estrategia organizacional que favorece la divulgacin del conocimiento con 59 docentes universitarios equivalente al 54,6% En el otro extremo del rango est el indicador favorece el consenso de distintos estilos de liderazgos en el rea con 44 docentes equivalente al 40,8%. Ahora bien, con base en los resultados se concluy que la gestin direccin de la investigacin en la UPEL, est diseada como un sistema para ofrecer oportunidades a sus miembros y colectivos, porque lo importante es la produccin de conocimientos en la comunidad universitaria, sin mayores formalidades porque la idea base est planteada en trminos de metas y productos. Otro elemento que el estudio permiti conocer es la percepcin que tienen los docentes universitarios que ciertamente la gestin direccin de la investigacin fomenta la cultura investigativa centrada en valores humanos y reflexin (crtica y aprendizaje) como son el respeto por el otro y sus diferencias, la ayuda recproca en el contexto organizacional como partes del sistema, y el sentido de la bsqueda progresiva de la perfeccin del espritu humano mediante la innovacin y uso inteligente de las capacidades creativas e intelectuales del docente universitario. Finalmente, est el proceso comunicacional como estrategia organizacional de divulgacin del conocimiento por distintos medios impresos,
394 electrnicos y audiovisuales como factor de cohesin social, orgnica y de socializacin con las comunidades educativas y del entorno. Con respecto a la dimensin control de la investigacin en la UPEL, se presentan el orden establecido de los primeros cuatro lugares de las preferencias a saber: (1) Regulacin por normas internas y externas a la organizacin con 82 docentes universitarios equivalente al 75,9%; (2) Registro de productos logrados en el rea en cada uno de los trimestres con 76 docentes con el 70,4%. Medicin de Informes de gestin de la investigacin en los diferentes niveles de la organizacin Exige la rendicin de cuentas acadmica-administrativas de los gestores e investigadores ; (3) Medicin del grado de logro de las metas programadas mediante la ejecucin fsica de metas con 72 docentes universitarios correspondiente al 72 docentes universitarios con el 66,7%; y (4) Materializacin del cumplimiento de metas programadas en el Plan Operativo Anual con 69 docentes universitarios equivalentes al 63,9%. En el otro extremo del rango est el indicador aplicacin de instrumentos para evaluar el avance, desarrollo y cierre de los proyectos de investigacin con 59 docentes universitarios equivalente al 54,6%. En resumen domina la prctica cultural del imperio de las normas internas y externas para la explicacin del comportamiento organizacional, es la razn de ser de las diferentes relaciones sistmicas entre actores, componentes, estructuras y dependencias de la organizacin. Los docentes encuestados coincidieron en la misma percepcin en trminos de la asignacin valorativa a los hechos, porque coincidieron en tres indicadores como son: (a) registro de productos logrados trimestralmente; (b) la medicin mediante el informe de gestin de la investigacin en los diferentes niveles de la organizacin; (c) y la exigencia de la rendicin de cuentas acadmica-administrativas de gestores e investigadores.
Con base en los datos aportados se concluy en la importancia del sistema de regulaciones en la Universidad, es decir, el excesivo reglamentarismo cultural y estructural en la administracin pblica de acuerdo con el sistema de
395 dominacin planteado en la teora de la burocracia de Weber (2008). Hubo triple coincidencia de tres (3) indicadores medidos como son: Registro de productos, el Informe de gestin y la Rendicin de cuentas.
Con respecto a la relacin entre la gestin control de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico en la UPEL, se registra el orden como quedaron establecidas las preferencias que a continuacin se hallaron desde dos perspectivas: (a) la seleccin directa del men de opciones escogidas por los encuestados en trminos de promedios, segn su opinin valorativa; y (b) la seleccin triple como fueron medidas cada una de las siete caractersticas del enfoque sistmico mediante la cual se promediaron (tres veces cada una) para conocer cul es el orden de posicionamiento, y la vez, comparar resultados y observar las tendencias. En la seleccin directa la gestin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico registr el orden siguiente: (a) Relaciones con el entorno con 98 docentes equivalente al 90,8%; (b) Insumos con 83 docentes equivalente al 76,9%; (c) Homeostasis dinmica con 79 docentes equivalente al 73,1%; (d) Procesos con 78 docentes correspondiente al 72,2%; (e) Producto con 75 docentes equivalente al 69,5%; (f) Entropa negativa con 68 docentes equivalente al 63%; y (g) Objetivo con 63 docentes correspondiente al 58,4%. En esta primera medicin de la gestin de la investigacin en la UPEL, desde las caractersticas del enfoque sistmico se aprecia el orden y la interrelacin entre elementos, estructuras y entorno, que transferido al contexto organizacional universitario se explica como el efecto de las relaciones con el entorno que internamente se genera dentro de la Universidad influye en todas las interrelaciones con el ambiente o entorno. Porque es desde el factor externo que se incorporan los recursos humanos (Insumo): (a) docentes; (b) estudiantes; y (c) personal calificado para las reas de administracin y mantenimiento; as como las diversas regulaciones del sector pblico (Ejecutivo Nacional) que inciden en la dinmica interna de la universidad.
396 En esta valoracin se infiere la importancia fundamental que ejercen las diversas relaciones interinstitucionales de la gestin de la investigacin con factores exgenos especialmente los jurdicos y econmicos emanados desde el Estado venezolano mediante diversas relaciones bidireccionales. De significarse que en el caso, del promedio global de los tres indicadores que totalizaron dicha caracterstica sistmica Relaciones con el entorno, esta se ubic en el primer lugar. De segundo lugar estn los insumos conformado por los programas acadmicos; las capacidades de aprendizaje de los estudiantes; el nivel de formacin en el rea de investigacin por parte del personal acadmico de la institucin; y todos los requerimientos institucionales que posibilitan cumplir la misin de la UPEL; la formacin docente del talento humano en el rea de la produccin de conocimiento y soluciones educativas. En el caso, del promedio global de los tres indicadores que totalizaron la tendencia esta caracterstica sistmica Insumo, se ubic en el sexto lugar. Resultaron en el tercer lugar el mecanismo organizacional clave que tienen todos los seres vivos como es la homeostasis dinmica que es el principio de la termodinmica que se encarga de balancear los elementos integrantes del sistema, que en el caso de las organizaciones universitarias son los sistemas de planificacin, evaluacin, seguimiento y estadstica encargados de encender las alarmas, s hay factores que desequilibren las relaciones internas con la parte externa. En el caso, del promedio global de los tres indicadores que totalizaron la tendencia esta caracterstica sistmica homeostasis dinmica se ubic en el cuarto lugar. De seguido en la cuarta posicin directa del orden, se haya la caracterstica sistmica proceso factor clave en todos los sistemas porque de el dependen un conjunto de relaciones y subprocesos necesarios para lograr la salida del producto material o intangible despus del proceso de transformacin, y todas las dems etapas sucesivas y constantes son los procesos subsiguientes que hacen posible la existencia de los sistemas sociales abiertos como son las organizaciones
397 universitarias. En el caso, del promedio global de los tres indicadores que totalizaron la tendencia de la caracterstica proceso esta se ubic en el tercer lugar. El Producto o salida como caracterstica sistmica ocup el quinto lugar del orden. Las salidas en la universidad estn conformadas por los diversos resultados obtenidos a partir a los programas acadmicos como son la docencia de pregrado, postgrado y extensin; la investigacin con la produccin de conocimientos y divulgacin sistemtica de sta; y la extensin conjunto de experiencias, capacitaciones, actualizacin y entrenamientos no conducentes a grado acadmicos que la UPEL, colocada al servicio de las comunidades internas y externas. En el caso, del promedio global de los tres indicadores que totalizaron la tendencia sistmica Producto o salida esta se ubic en el segundo lugar. La Entropa negativa como caracterstica sistmica ocup el sexto lugar en el orden de posiciones y est referida al proceso natural y normal en los organismos vivos a extinguirse o desaparecer que extrapolado a las organizaciones universitarias se corresponden con todos los mecanismos de sobrevivencia que la institucin desarrolla estratgicamente para mantener la vigencia del sistema. Estas acciones son por lo general un conjunto de: (a) reservas de recursos presupuestarios financieros alternativos; (b) ahorro de energa; (c) proteccin y refaccin de la infraestructura; (d) materiales de trabajo tipo consumibles de alto consumo; (e) las sustituciones de desechos y materiales por nuevos o mejorados; (f) seleccin del talento humano con altas capacidades y competencias profesionales; (g) en lo tecnolgico actualizacin y capacitacin para conservar la produccin y productividad medianamente cientfica. En el caso, del promedio global de los tres indicadores que totalizaron la tendencia esta caracterstica sistmica Entropa negativa, esta se ubic en el quinto lugar. Por ltimo en el sptimo lugar, se ubic la caracterstica sistmica Objetivo referida con los propsitos declarativos de la organizacin, este factor es clave para comprender las desviaciones y aplicar los correctivos si fuere el caso. Por lo general, el objetivo de la UPEL, se expresa en su: (a) misin; (b) plan de desarrollo institucional; (c) los reglamentos de la institucin; (d) la visin de la institucin; (e) y la estructura organizativa dispuesta para cumplir con el
398 propsito de creacin como un sistema social. En el caso, del promedio global de los tres indicadores que totalizaron la tendencia esta caracterstica sistmica Objetivo se ubic en el sptimo lugar coincidente con los valores obtenidos de manera singular. Es importante destacar que las mediciones de modo singular es decir, una sola vez, y la medicin global donde se sumaron los tres indicadores de la misma variable gestin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico, para conocer s efectivamente los encuestados tenan claro los elementos conceptuales en el contexto de su prctica como docente universitario asociado con la investigacin como un hecho organizacional, lo cual sirvi para conocer la opinin con respecto a las variables en estudio y sus posibles factores integrantes, de manera de totalizar por tercera vez el resultado parcial y al final promediar las medias respectivas de las sietes caractersticas del enfoque formuladas en el instrumento tres veces y medida de modo nico y transversal. Otro dato importante consisti en evidenciar que ambos resultados fueron completamente diferentes en el orden de lugar de posicionamiento, salvo la primera y ltima caracterstica sistmica que coincidieron como fueron relaciones con el entorno y objetivo, las dems ninguna resultaron idnticas en coincidir en el mismo lugar de posicin lo que evidencia ausencia de conceptos tericos sistmicos completamente asimilados con precisin en los encuestados. Con respecto a los resultados inferenciales se procede a realizar la conclusin de los aspectos ms importantes con referencia al conjunto de las hiptesis comprobadas; las correlaciones halladas entre las variables del estudio (gestin de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico); algunas ideas acerca de la capacidad de explicacin y prediccin de los modelos matemticos representados y explicados, a partir de las cinco (5) ecuaciones del modelo terico obtenido, con el uso de tcnicas estadsticas inferenciales avanzadas (correlaciones y regresiones mltiples) y por ltimo, consideraciones del Modelo Gestin General de la Investigacin y las Caractersticas del Enfoque Sistmico obtenido en el contexto de la Gerencia Estratgica de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPEL).
399 Dentro de las conclusiones del proceso gestin planificacin de la investigacin desde el enfoque sistmico se resaltan los aspectos a juzgar ms importantes del estudio como fueron la relacin de los 10 indicadores de la variable gestin de la investigacin y se asociaron con la variable caractersticas del enfoque sistmico resultando las tres primeras: Producto; Relaciones con el entorno; y Proceso. Esto reitera que el producto del sistema social universitario que egresa como son los docentes formados por el sistema conlleva niveles de reconocimiento profesional, social y valorativo importante. Tambin se evidenci el concepto clave de proceso el cual indica que es un sistema dinmico, cclico que toma del ambiente los insumos productivos y reproductivos (relaciones con el entorno) y existe todo un procesamiento y diseo de la estructura con capacidad para mantener el trabajo constante del sistema educativo en trminos de funciones universitarias de docencia, investigacin y extensin, as como mejorar o adaptarse a las circunstancias y posibilidades de cambios que ocurran producto de la actividad social e institucional propia de las determinaciones del factor humano. Igualmente, se obtuvieron correlaciones altas y positivas entre las siete (7) caractersticas del enfoque sistmico y la variable gestin de la investigacin, fundamento del modelo terico de la investigacin universitaria. Esta situacin de significancia de la prueba condujo al rechazo de la Hiptesis nula (H 01 ) que estableci: No hay relacin entre la gestin planificacin de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico. En consecuencia, se acepta la Hiptesis alterna (H1 1 ) que prescribi el enunciado siguiente: Hay relacin entre la gestin planificacin de la investigacin y las caractersticas del enfoque. Por consiguiente, se reitera el criterio que las caractersticas del enfoque sistmico utilizadas fueron excelentes predictivas del modelo representado que se construy para explicar el proceso gestin planificacin de la investigacin desde el enfoque sistmico en la UPEL. Otro resultado importante fue el coeficiente de relacin Pearson (r) =0,707 con alta correlacin entre las variables referidas, cuyo valor al elevarlo al cuadrado (R) 2 result 0,499, lo cual significa la capacidad de cunto puede el
400 modelo terico explicar porcentualmente con el 49,9% las variaciones de las variables predictivas del enfoque sistmico del proceso gestin planificacin de la investigacin en la UPEL. Esto condujo a que el clculo de la ANOVA o anlisis de la varianza (p < 0,05) sirvi para determinar la aptitud del modelo y su capacidad explicativa. Tambin este resultado estadstico signific que el modelo de la ecuacin de la regresin multifactorial es significativo para predecir cmo ser el comportamiento del proceso gestin planificacin de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico. Por ltimo, con los clculos de los coeficientes finales obtenidos evidenciaron valores cuantitativos tanto positivos como negativos de cada una de las siete (7) caractersticas del enfoque sistmico que conformaron la ecuacin total del modelo estadstico representado incluyendo el factor constante (B) del resultado en el modelo. El otro modelo parcial fue la dimensin del proceso gestin organizacin de la investigacin desde el enfoque sistmico, cuyo valores permitieron afirmar que todas las correlaciones dieron positivas, primer indicador favorable de prediccin. Debido a la significancia obtenida se rechaz la Hiptesis nula (H 02 ): No hay relacin entre la gestin organizacin de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico. En consecuencia, se acepta la Hiptesis alterna (H1 2 ): Hay relacin entre la gestin organizacin de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico. Finalmente, se realiz la ecuacin del modelo con todos los ndices de cada una las siete caractersticas de enfoque sistmico con el valor constante que arroj el procedimiento de la regresin mltiple El siguiente modelo parcial fue la dimensin del proceso gestin direccin de la investigacin desde el enfoque sistmico, igual que en los anteriores (planificacin y organizacin), las relaciones del proceso gestin direccin desde el enfoque sistmico arrojaron todas las correlaciones positivas, lo cual plante desde el comienzo un predictor importante del proceso de estadstica inferencial.
401 Debido a la significancia obtenida se rechaza la Hiptesis nula (H 03 ): No hay relacin entre la gestin direccin de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico. En consecuencia, se acepta la Hiptesis alterna (H1 3 ): Hay relacin entre la gestin direccin de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico y se afirm el criterio que seala que las variables del enfoque sistmico utilizadas son excelentes predictoras para explicar el proceso gestin direccin de la investigacin desde el enfoque sistmico en la Universidad. Finalmente se elabor la ecuacin del modelo Y 3 representado que soporta este resultado parcial de la referida dimensin direccin de la investigacin. Tambin se reporta el ltimo modelo parcial del proceso gestin control de la investigacin desde el enfoque sistmico en la UPEL, hallndose que las correlaciones entre gestin del control de la investigacin y el enfoque sistmico fueron positivas, y por supuesto, con el mismo criterio de buen predictor. Dicho nivel de confianza permiti enunciar las siguientes consideraciones: se rechaza la Hiptesis nula (H 04 ): No hay relacin entre el proceso gestin control de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico. En consecuencia, se acepta la Hiptesis alterna (H1 4 ): Hay relacin entre el proceso gestin control de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico y se afirm el criterio que seala que las variables del enfoque sistmico utilizadas son excelentes predictoras para explicar el modelo matemtico del proceso gestin control de la investigacin desde el enfoque sistmico en la Universidad. Finalmente se elabor la ecuacin del modelo Y 4 representado que soporta este resultado parcial de la referida dimensin control de la investigacin. Por ltimo, se presenta a modo de cierre el modelo terico del proceso gestin general de la investigacin desde las caractersticas del enfoque sistmico, de manera de lograr esquematizar con esta ecuacin posibles representaciones grficas que integren todas las variables del estudio tanto las independientes (caractersticas del enfoque sistmico) como las dependientes (la gestin de la investigacin de la investigacin en sus cuatro dimensiones) mediante los procesos reales de la investigacin universitaria en el contexto de una gerencia estratgica.
402 En principio todas las correlaciones del proceso gestin asociadas con las caractersticas del enfoque sistmico resultaron positivas y con perspectiva predictora en las relaciones de ambas variables gestin de la investigacin y caractersticas del enfoque sistmico, sin embargo, se rechaza la Hiptesis nula (H 0g ): No hay relacin entre la gestin de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico. En consecuencia, se acepta la Hiptesis alterna (H1 g ): Hay relacin entre la gestin de la investigacin y las caractersticas del enfoque sistmico y se afirm el criterio que seala que las variables del enfoque sistmico utilizadas son excelentes predictoras para explicar el modelo general del proceso gestin de la de la investigacin desde el enfoque sistmico en la Universidad. Debe significarse la importancia de realizar modelos matemticos en el enfoque epistmico positivista del presente trabajo, el cual se desarroll sobre hechos y datos de la organizacin, y donde los indicadores forman parte de la cultura evaluativa y de control de la gestin de la investigacin de manera fundamental, por ello, cada uno de los valores de Y obtenidos relativos con las caractersticas del enfoque sistmico deberan ser considerados por los expertos de planificacin de la universidad para comprobar su veracidad fctica y emprica en el contexto organizacional. Para cerrar las conclusiones del estudio, es conveniente resaltar que la transferencia del modelo terico a la realidad organizacional indica una propuesta terica con base en los resultados del estudio. Lo cual implica que cualquier aproximacin debe apoyarse en los aspectos tcnicos, tericos y presupuestos formales de la actual accin gerencial, en tal sentido, como tema y producto es inagotable por la cantidad de enfoques y perspectivas que pueden abordarlos en la investigacin social. La estructura terica del modelo contiene segn el autor aspectos a considerar en el rea de investigacin de la UPEL, o bien para ser debatidos en el escenario de los planificadores, directores y autoridades de la administracin de la universidad, porque es necesario actualizar la misin con nfasis investigativo en la formacin docente; redefinir los fines; fortalecer reas acadmicas medulares;
403 proveer recursos; partir de ciertas premisas con base en la matriz FODA; y evaluar lo realizado para subsanar procesos y mejorar lo que sean fundamentales en el cambio organizacional.
Recomendaciones del Estudio
Es importante considerar que este estudio puede servir de referencia para los evaluadores y responsables del Plan de Desarrollo Institucional 2007 2011, que expira el ao prximo, a objeto de conocer aquellos indicadores medidos en los tres Institutos Pedaggicos de la zona metropolitana, en especial los relacionados con el proceso planificacin en aspectos como la visin, la misin, el plan de desarrollo institucional, polticas de investigacin, presupuesto fiscal entre otros. No obstante, se sugiere mantener la gerencia estratgica como modelo de gestin, porque es una herramienta que permite realizar procesos de adaptacin y modificaciones cuando factores externos o internos as lo recomienden en la dinmica organizacional. Igualmente, llamar la atencin a los integrantes de los cuadros estratgicos y tcticos de la Sede Rectoral y Subdirecciones de Investigacin y Postrado en los Institutos Pedaggicos a revisar los resultados obtenidos, porque en la dimensin direccin de la gestin investigativa se registr un rango de puntos entre 44 a 75 docentes, lo cual evidenci: falta de liderazgo para generar consenso entre los diferentes estilos de los niveles organizacionales; inconsistencias de procesos para la toma de decisiones; dficit de manejo de conflicto y falta de canales efectivos; poco apoyo para gestionar recursos y condiciones para la ejecucin de proyectos de investigacin; y poca credibilidad para garantizar las metas del Plan del Desarrollo.
De all que sea importante reforzar y incrementar la idea del liderazgo meritocrtico en cargos de gestin directiva; la comunicacin como estrategia comunicacional para los procesos de divulgacin del conocimiento; el apoyo a las
404 iniciativas de investigacin individual, colectiva e institucional; y la cultura investigativa centrada en valores humanos y axiolgicos como: Respeto a las personas y a las ideas, Solidaridad e integracin de pares y miembros, e Innovacin en el conocimiento educativo, disciplinar, cultural y social, valores stos que estn incorporados en el Plan de Desarrollo Institucional (2007-2011), deben mantenerse es la conseja del autor, y desarrollar estructuras e infraestructuras que permitan la expresin y el cultivo de este propsito, razn y espritu de los planificadores y miembros de la comunidad universitaria. Igualmente, desanclar para mejorar los conceptos bsicos de la gerencia estratgica en los aspectos de los objetivos estratgicos que tengan relacin con el entorno y la comunidad, actualizar la visin y la misin al potenciar ms las capacidades del individuo y de los sectores y colectivos organizados, en funcin de una gestin centrada en procesos y resultados con la asistencia y apoyo de la cultura de la mejora continua. En este orden, es importante generar un libro y artculos de investigacin que divulguen los hallazgos derivados del estudio, a modo de confrontarlos con otras perspectivas tanto de las teoras administrativas como organizacionales relativas con el objeto de estudio proceso gestin de la investigacin universitaria. Adicionalmente, sera pertinente realizar trabajos del proceso gestin de la investigacin desde perspectivas y enfoques interpretativos (etnogrfico u otros) tanto de los gestores estructurales (en cargos) clave de la investigacin como de docentes consolidados como investigadores en la Universidad Pedaggica Experimental Libertador. Finalmente, es conveniente realizar un libro especializado dirigido a estudiantes de gerencia educativa o administracin con contenidos tericos y prcticos, que les permitan observar los procesos de elaboracin de modelos cientficos, a partir de datos cuantitativos, con la idea de presentar otros criterios, perspectivas o teorizaciones que amplen la base de datos relacionados con la temtica abordada en el contexto universitario REFERENCIAS
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410
ANEXO
411 CUESTIONARIO
GESTIN DE LA INVESTIGACIN UNIVERSITARIA
Distinguido (a) Colega de la UPEL:
El presente tiene como propsito recabar informacin que posibilite construir el modelo terico de la gestin de la investigacin universitaria desde la perspectiva sistmica de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (UPEL), especficamente en la zona metropolitana correspondiente con los INSTITUTOS: Mejoramiento Profesional del Magisterio (IMPM); Pedaggico de Miranda J os Manuel Siso Martnez (IPMJ MSM) de la Urbina; y Pedaggico de Caracas (IPC)
El instrumento est estructurado en dos partes: (a) Datos de Informacin General, conformada por requerimientos de diversas variables. (b) Proposiciones acerca del desarrollo de la Gestin de Investigacin en las dimensiones Planificacin, Organizacin, Direccin y Control
En cada una de las proposiciones, tendr cinco (5) opciones de respuestas para seleccionar solamente una marcando con una equis (X) el reactivo que mejor represente su opinin. Las alternativas de respuestas estarn dentro de la siguiente escala: Nunca Muy rara vez Ocasionalmente Casi siempre Siempre Se le recuerda que aqu no hay proposiciones ni buenas, ni malas, slo se requiere su opinin sincera con respecto a lo que usted considera que est ocurriendo en la institucin en el rea de la gestin de la investigacin de la Universidad.
Se le agradece no dejar ninguna proposicin SIN RESPONDER. Los resultados obtenidos sern tratados con estricto carcter de confidencialidad acadmica y anonimato con respecto a la identidad de los informantes colaboradores. Muchas gracias por su colaboracin. Se despide
Atentamente Prof. Luis Arturo Salguero Docente Agregado - Dedicacin Exclusiva UPEL - IMPM Correo: salguerollarves@gmail.com
412 PARTE 1. Informacin General. Marque con una equis (x) la respuesta requerida en el cuestionario
a) Lugar donde labora Instituto de Mejoramiento Profesional del Magisterio: ___________ b) Categora Acadmica Instructor: ____ Asistente: __ Agregado: __ Asociado: ___Titular: ___ c) Dedicacin laboral Convencional _____ Medio Tiempo _____ Tiempo Completo _____ Dedicacin Exclusiva ______
d) Gnero Masculino _______ Femenino __________
e) Edad Menos de 30 aos___ 30 a 40 aos ___ Ms de 40 aos___
f) Experiencia laboral: Menos de 5 aos ___ 5 a 10 Aos___ Ms de 10 aos
g) Indique el Nivel en el Programa de Promocin del Investigador (PPI) Candidato _____ Investigador I ____ Investigador II ____ Investigador III ___ Investigador IV ______ Emrito _______
h) Perfil laboral Personal Acadmico de la Universidad _____ Coordinador (a) de Lnea de Investigacin _______ Coordinador (a) Ncleo de Investigacin________ Coordinador (a) Centro de Investigacin ________ Coordinador (a) Instituto de Investigacin __________ Coordinador (a) General de Investigacin ____________ Coordinador (a) General de Postgrado__________________ Coordinador (a) Local de Investigacin y Postgrado________ Subdirector (a) de Investigacin y Postgrado_____________ Vicerrector (a) de Investigacin y Postgrado______________ Coordinador (a) Nacional de Investigacin UPEL ______________ Coordinador (a) Nacional del Programa de Promocin y Difusin de la Investigacin _________ Coordinador (a) Nacional de Unidades de Investigacin de la UPEL_________ Coordinador (a) del Fondo de Desarrollo de la Investigacin FONDEIN______ Coordinador (a) Nacional del Programa de Postgrado
413 PARTE 2. Seleccione con una equis (X) el reactivo que exprese su opinin en cada una de las proposiciones contendidas en el cuestionario
N La Planificacin de la Investigacin en la UPEL:
N U N C A
M U Y
R A R A
V E Z
O C A S I O N A L M E N T E
C A S I
S I E M P R E
S I E M P R E
1 Se desarrolla dentro de la universidad atendiendo la Misin de formar docentes en el pas
2 Se ejecuta atendiendo al logro de la Visin en cuanto a la bsqueda de la excelencia y la produccin de conocimientos
3 Se realiza con base al plan de desarrollo 2007-2011
4 Sigue los parmetros de la gerencia estratgica como modelo de gestin
5 Promueve la produccin de conocimiento y/o solucin de problema en el rea educativa
6 Responde a las polticas de investigacin establecidas
7
Est centrada en alcanzar los resultados que se esperan lograr en el rea de investigacin
8 Se estructura segn el presupuesto que asigna el ejecutivo nacional al proyecto estratgico de investigacin
9 Programa acciones que fomentan el funcionamiento de la investigacin
10 Est centrada en lograr metas medibles y observables por trimestres
N La Organizacin de la Investigacin en la UPEL:
N U N C A
M U Y
R A R A
V E Z
O C A S I O N A L M E N T E
C A S I
S I E M P R E
S I E M P R E
11 Se estructura de acuerdo con los distintos niveles de coordinacin
12 Se rige por un reglamento y normas emanadas por Consejo Universitario
13 Favorece la conformacin de grupos formales e informales para la investigacin
14 Se apoya en el Consejo Tcnico Asesor de Investigacin para fortalecer la actividad de investigacin
15 Se sustenta en la creacin de unidades de investigacin: ncleos, centros e instituto
16 Registra sistemticamente las lneas de Investigacin y proyectos
414
N La Organizacin de la Investigacin en la UPEL-IMPM:
N U N C A
M U Y
R A R A
V E Z
O C A S I O N A L M E N T E
C A S I
S I E M P R E
S I E M P R E
17 Establece la estructura organizativa responsable de la direccin, coordinacin y administracin de la investigacin en cada Instituto
18 Reconoce el desarrollo de investigaciones libres del personal acadmico
19 Establece rganos de asesora y coordinacin de Investigacin para gestionar la poltica del programa
20 Prescribe la estandarizacin de los formatos y procedimientos del proceso investigativo
N La Direccin de la Investigacin en la UPEL:
N U N C A
M U Y
R A R A
V E Z
O C A S I O N A L M E N T E
C A S I
S I E M P R E
S I E M P R E
21 Est representado por un liderazgo de reconocida trayectoria acadmica en el rea
22
Promueve la comunicacin como una estrategia organizacional que favorece la divulgacin del conocimiento
23 Favorece el consenso de distintos estilos de liderazgos en el rea
24 Facilita la toma de decisiones en los diferentes niveles de la gestin investigativa
25 Establece canales efectivos para el manejo de conflictos y/o la solucin en el rea
26 Favorece la interrelacin entre los distintos actores y rganos de asesora y coordinacin de la investigacin
27 Fomenta una cultura investigativa centrada en los valores: respeto, solidaridad e innovacin
28 Apoya iniciativas investigativas individuales y/o colectivas e institucionales
29 Gestiona eficientemente recursos y/o condiciones para la ejecucin de los proyectos de investigacin
30 Promueve programas de formacin de competencias investigativas para sus investigadores (as)
415 N El Control de la Investigacin en la UPEL:
N U N C A
M U Y
R A R A
V E Z
O C A S I O N A L M E N T E
C A S I
S I E M P R E
S I E M P R E
31 Se materializa en el cumplimiento de las metas programadas en plan operativo anual
32 Se mide a travs de informes de gestin de la investigacin en los diferentes niveles de la organizacin
33 Permite la realizacin de auditoras acadmicas del rea de investigacin
34 Se apoya en las supervisiones permanentes de las distintas unidades ejecutoras: vicerrectorado, subdirecciones y coordinaciones
35 Registra los productos logrados en el rea en cada uno de los trimestres
36 Permite evidenciar el no cumplimiento de las metas programadas por trimestre
37
Mide el grado de logro de las metas programadas mediante la ejecucin fsica de metas
38 Exige la rendicin de cuentas acadmica- administrativa de los gestores e investigadores
39 Aplica instrumentos para evaluar el avance y cierre de los proyectos de investigacin
40 Est regulado por normas internas y externas a la organizacin
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La Gestin de la Investigacin de la UPEL:
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O C A S I O N A L M E N T E
C A S I
S I E M P R E
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41 Est orientada a alcanzar una cultura investigativa que se materializa en calidad, innovacin cientfica y pedaggica y transferencia de conocimientos
42 Se ve afectada en sus actividades investigativas por la asignacin o reduccin presupuestaria y fiscal del Estado
43 Considera importante la formacin del docente investigador para impulsar iniciativas en el rea
44 Genera reglamentos, disposiciones y normativas internas conducentes a prescribir las relaciones y acciones entre investigacin, financiamiento y divulgacin en el rea
45 Genera la cantidad de requerimientos mnimos necesarios para el funcionamiento del programa de investigacin
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La Gestin de la Investigacin de la UPEL:
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46 Adelanta procesos editoriales para la divulgacin del conocimiento educativo, social y cultural
47 Estima el logro de metas e indicadores de productividad cientfica en materia de publicaciones
48 Establece acciones con base en necesidades educativas, comunitarias, sociales, cientficas y culturales existentes en el entorno
49
Incorpora en sus acciones las regulaciones educativas y disposiciones del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
50 Procura incorporar al proceso de la investigacin factores tecnolgicos de calidad que apoyen el desarrollo del rea
51 Est orientada a desarrollar la investigacin para actualizar el currculo de sta
52 Financieramente, se apoya en los ingresos propios para lograr la ejecucin de las metas previstas en el plan operativo anual
53 Fomenta actividades para apoyar el registro de proyectos y lneas en las unidades de investigacin
54 Realiza anualmente jornadas institucionales nacionales y regionales de investigacin para presentar pblicamente la produccin cientfica alcanzada
55 Atiende las demandas educativas y culturales de la sociedad al presentar soluciones concretas
56 Procura cumplir con las polticas educativas del Ejecutivo Nacional para impulsar investigaciones sociales que transformen la realidad social
57 Tiene como poltica la adquisicin de materiales de calidad para divulgar las producciones investigativas
58 Registro los proyectos de investigacin emanados de los subprogramas de postgrado para apoyar la productividad cientfica del rea
59 Dota de ingresos presupuestarios a las unidades de investigacin para garantizar su funcionamiento
60 Incentiva la realizacin de proyectos de investigacin con financiamiento
61 Es reconocida por la comunidad interna y externa por la slida formacin investigativa a nivel de postgrado