Hidrovas y Dragados

Modelos de Gestin Sustentables

Para Latinoamrica
Ing. Gustavo Anschtz
Presidente de AIPPYC (www.aippyc.org)
Consultor Internacional Infraestructuras y Transporte
gustavo@anschutz.com.ar
8-03-2007
Gustavo Anschtz
presidencia@aippyc.org
www.aippyc.org
(1985) Ingeniero Civil egresado de la Universidad
Catlica Argentina. (1987) Postgrado en Ingeniera
Portuaria de la Universidad de Buenos Aires. (1991)
Becario del Centro de Estudios de Puertos y Costas
de Espaa (C.E.P.Y.C.). Tesis en Investigacin
aplicada a la Ingeniera Portuaria (Madrid). (1993)
Becario de la Asociacin Iberoamericana de Puertos y
Costas, Espaa. Tesis aplicada al desarrollo de
terminales de contenedores (Puerto Bilbao). (2004)
Master Internacional en Gestin Portuaria, por la
Universidad Politcnica de Catalua (Espaa).).
(Junio 2004) Premio ARLOG de Logstica 2004,
por su proyecto Area Intermodal Puerto de Buenos
Aires-Retiro. Plataforma Logstica 2020.
(2004 a la fecha) Presidente de la Asociacin
Internacional de Profesionales en Puertos y Costas
A.I.P.P.Y.C.
(1987 a la fecha) Como consultor independiente
participa en ms de 100 estudios y proyectos de
transporte, de puertos y va navegables.
(1995-2006) Jefe de Estudios y Proyectos de
Hidrova S.A.
(Enero a Abril 2006) Jefe de rea Logstica de
SOESA (Ferrocarril Belgrano Cargas Consorcio Macri-
Sanhe-Ferrovias-Roggio).
(Abril 2006 a la fecha) Consultor Internacional
BID en el rea Infraestructuras, Transporte y
Puertos. Actuando en proyectos regionales de
Latinoamrica. Director de AIC Estudios Y Proyectos,
consultora en Transporte, Logstica y Medio
Ambiente.
Contexto de la Situacin
Actual en Latinoamrica
Fuerte crecimiento de la economa (PBI) y en menor
medida el de las exportaciones.
Existen frenos al desarrollo de la exportaciones y el
comercio exterior, por la baja inversin en infraestructura
del transporte en general (Informe CEPAL)
Si las inversiones en infraestructuras no acompaan el
crecimiento de los Pases de la Regin , las cargas
podran empezar a derivarse por otros puertos.
Si las Regulaciones no facilitan el comercio, estas trabas
tambin producirn des-economas y frenos al progreso.
Ideas Fuerza sobre
Hidrovas (1)
Priorizar
viabilizar,
rentabilizar y auto-
sustentar a un
Sistema
Hidroviario, antes
de pensar la
posibilidad de
buscar
conectividad entre
sistemas
hidroviarios.
1. Amazonas
2. Paraguay-Paran
3. Orinoco
4. Sao Francisco
5. Magdalena
a. Orinoco
b. Casiquiare
c. Ro Negro
d. Amazonas
e. Madeira
f. Mamor
g. Guapor
h. Paraguay
i. Paran
Ideas Fuerza sobre Hidrovas (2)
Priorizar un proyecto de Hidrova
Natural (no regulada),
Tcnicamente Factible,
Econmicamente Rentable y
Ambientalmente Sustentable.
Hidrova
Paraguay Paran
El concepto de
Corredores Biocenicos
No sirven las buenas intenciones, hay que buscar la real
rentabilidad: la economa en toda la cadena logstica
Concepto de
Land bridge
Unir centros de
consumo masivos de
mercaderas de alto
valor agregado
Unir polos
industriales
Unir Puertos de en
ambos ocanos,
pudiendo generar un
flujo de idea y vuelta
Concepto de Puertos
secos.
Uso Racional del Transporte ?
El Caso Argentino
Utilizacin Racional del Transporte y la
situacin e
Sistema Portuario y Sistema Hidroviario
Integrados? El Caso Argentino
Sistema H.P.P.
Fluviomartimo (V.N.S.F.O.)
ZAR-CAM-Metropolitano
Bs.As.-LP (CG)
PP-PI (GS-CG)
ROSAFE (GS)
ROSARIO (CG) (C.L
Rosario-Cordoba-NOA)
Fluvial (S.F.N.): Sta. Fe al
Norte
Sistema Martimo
Bs.As (GS-CG)
Patagnico (GS-CG)
Sistema Hidrova Santa Fe-Ocano (1)
Sistema Hidrova Santa Fe-Ocano (2)
Caso Testigo:
La Hidrova Santa Fe-Ocano
Cual es el Mejor Modelo de
Gestin de Hidrovas para
Latinomrica?
MISION DE UN PLAN
ESTRATEGICO DE DRAGADOS
Contar con un Sistema de Puertos e Hidrovas
competitivo, con niveles de servicios acordes a las
necesidades actuales de mercado.
PARA ELLO SE DEBEN REALIZAR LAS
INVERSIONES NECESARIAS PARA LOGRAR QUE
LOS PUERTOS LAS VIAS NAVEGABLES CUENTEN
CON LA PROFUNDIDAD Y DISEO ADECUADOS
DE MODO DE MEJORAR SU PARTICIPACION
DENTRO DEL MERCADO REGIONAL, EN EL
MARCO DE UN IMPORTANTE CRECIMIENTO DE
LOS VOLUMENES DE CARGA Y DE LOS TAMAOS
PROMEDIO DE LOS BUQUES.
Competitividad Regional
EL DEFICIT EN INVERSION EN INFRAESTRUCTURAS FRENA
EL DESARROLLO PORTUARIO Y SE PIERDEN CARGAS
Breve Resea
La cargas crecen (1) . Graneles
Las Cargas Crecen (2)
CONTENEDORES
Demanda Creciente de Calados
Y En el Mundo:
Y En el Mundo: (Tramps)
Demanda Creciente de Calados (2)
Puertos Martimos Argentinos:
Mercado Hinterlando Propio
Top OFF Dif. 45 pies- 34 pies
Graneles
Capacidad Regional de Dragado
Boskalis Internacional BV www.boskalis.com
Dredging Internacional BV www.dredging.com
Jan de Nul www.jandenul.com
Great Lakes Dredge & Dock www.gldd.com
Ballast Ham Van Oord www.vanoord.com
Empresas Presentes en Latinoamrica: 80% del Market Share
Mundial
Dragas HOPPER
Capacidad Cant. Dragas %
Dragas de mas de 20000 115.981 4 25%
Dragas de 10000 a 20000 170.077 12 36%
Dragas de 5000 a 10000 95.494 13 20%
Dragas de 3000 a 5000 67.188 17 14%
Dragas de menos de 3000 22.548 15 5%
TOTAL
471.288 61 100%
Fuente: Sitios Web Oficiales de Jan de Nul, Boskalis y Dredging. www.jandenul.com ;
www.boskalis.com, www.dredging.com
Gran Capacidad de Dragado
Mas el 20% de esta capacidad tiene base en Obras de Latinoamrica (94.200m3)
Contratos de Obras de Dragado

Mant. Prof. Total Monto (x) PU (x)
Pais Fecha Obra Empresas m3 m3 m3/ao mill.U$S U$S/m3
Argentina 1996-2013 Via Navegable Santa Fe-Oceano Hidrovia S.A / Jan de Nul (1) 136,10 65,37 201,47 643,49 3,19
Uruguay 1996-2006 Canal Martin Garca Riova S.A. / Boskalis / Dredging 6,00 44,00 50,00 179,00 3,58
Mxico 2002-2003 Veracruz Dragas nacionales 15,00 25,00 40,00 86,00 2,15
Colombia 2003-2005 Buenaventura - 30 km Canal (4) Sociedad Portuaria Regional 84,00 s/d
Argentina 2006-2011 Puerto de Bahia Blanca Jan de Nul 6,00 6,00 27,83 4,64
Venezuela 2005 Orinoco Ballast Ham - Van Oord 0,00 3,00 3,00 19,50 6,50
Ecuador 2004 Guayaquil - 90 km Canal US Army Corps of Engineers 6,00 0,00 6,00 18,00 3,00
Uruguay 2005 Puerto de Montevideo Jan de Nul 3,40 5,70 1,68
Ccolombia Barranquilla Sociedad Portuaria Regional 1,60 1,60 4,00 2,50
Venezuela 2000 Maracaibo Dragas nacionales s/d s/d s/d 0,23 s/d
Mexico 1999-2001 Puerto Progreso Dragamex / Boskalis 4,5 s/d s/d
Mexico 2002/ 2003 Puerto Alttamira Dragamex / Boskalis 0,26 s/d s/d
St. Johns Harbour 2001-2002 Antigua Boskalis 0,8 s/d s/d
Republica Dominicana 2002 La Romana Boskalis 0,75 s/d s/d
Panama 1998 Colon Boskalis 0,89 s/d s/d
Trinidad 2004 Boskalis 2,0 s/d s/d
170,7 137,4 320,7 1.067,74 3,01 TOTAL
En Latinoamrica
(*) Aproximadamente : Mantenimiento: 2U$S /m3 , Profundizacin : 3 a 3,5 U$S/m3
(*)
Objetivos
1. Lograr que se efecte el dragado y sealizacin de los puertos e
Hidrovas en forma sistemtica y sostenible, con esquemas y sistemas
de gestin de estas obras que permitan un continuo accionar.
2. Ejecutar en tiempo y en forma las obras de dragado y sealizacin, con
el mnimo costo posible y logrando niveles de profundizacin y calidad
de servicio acordes con las necesidades de mercado.
3. Contar con un sistema para la contratacin y pagos de las obras que
tenga adems de seguridad jurdica, una estabilidad en el tiempo
suficiente para que se independice de cambios polticos o crisis
econmicas temporales.
4. Licitar en conjunto y a mediano-largo Plazo las obras de dragado y
sealizacin del Sistema Portuario y/o Hidrovas, segn las
necesidades, condiciones y tipologas que surjan de un Plan
Estratgico, realizado a medida de cada Pas.
Principales Objetivos
1. Buscar obtener el menor precio de dragado anual para el sistema
2. Buscar hacer auto-sustentable los costos de dragado mediante ingresos
propios del sistema portuario o hidroviario.
3. Para cumplir con 1) y 2) se debe buscar:
3.1 Obtener el mayor volumen posible para cada contrato (volumen
anual x n aos)
3.2 Obtener el mayor plazo n (mnimo 5 aos)
3.3 Incrementar la seguridad jurdica: Garantas de Pago y de
ejecucin con un sistema independiente y auto-administrable.
3.4 Abrir la participacin a empresas extranjeras sin limitar a las
nacionales (Mercado Transparente y Atractivo)
3.5 Lograr facilidades regulatorias que bajen costos en la operacin de
las empresas: Por Ej. Dragado = Servicios de apoyo portuario,
Exceptuar de uso de bandera nacional durante periodo de obra a
las Dragas.
Planes de Dragado vs. Ingresos
TIPOS Y VOLMENES DE DRAGADOS
1. Dragados de Mantenimiento, metodologa normal
2. Dragados de Profundizacin
3. Dragados de complementacin para mejoras (ejemplo
ensanche)
4. Componentes Ambientales de Dragados
5. TOTAL A DRAGAR= suma de 1+2+3+4
INGRESOS DISPONIBLES
1. Por Tarifas portuarias que ingresan hoy a la Pcia. De
Buenos Aires.
2. Por Tarifas y servicios portuarios que pagan hoy
usuarios. (Buques y Cargas Operadores)
Cuanto
presupuesto
hay disponible
hoy por los
ingresos
portuarios?
Cules puedo
asumir con
Financiacin?
Qu puertos
se auto-
administrarn y
no participarn
de un acuerdo
global?
Tipos de Contratacin de dragados
y sus resultados
Los modelos de contratacin de dragado han sido
bsicamente los siguientes:
Ejecucin con Dragas Propias del Estado
Contratacin Draga por Charteo (Time Chartering)
Contratacin Empresa Privada Emergencial - (por Volumen- m3)
Contratacin Empresa Privada - Licitacin Internacional (por Niveles de
Servicio-Resultados Mediano-Largo Plazo)
Concesionario (Dragado+Sealizacin)- Licitacin Internacional (por
Niveles de Servicio-Resultados Mediano-Largo Plazo)
El Impacto econmico del Dragado
Caso Testigo: Hidrova Santa Fe-Ocano
Se abri el Mercado de Dragado de la
Hidrovia a una competencia Internacional
Se presentaron 5 consorcios formados
por empresas internacionales y
nacionales.
La obra hasta el ao 2006 demando 650
millones de U$S, financiada por peaje a
Buques y un subsidio de 40 mill.U$S/ao
que aport el Estado los primeros 4
aos.(hasta 2001). Se profundiz de 24
pies a 32 pies. Se obtuvieron beneficios
econmicos directos de mas de 200 mill.
U$S/ao. Se recibieron nuevas
inversiones en ms de 2600 mill. U$S.
Se obtuvieron mas de 100.000 nuevos empleos directos (en 10 aos). La
reduccin de costos lograda se evalu en mas de 8 U$S/ton de carga. El impacto
del peaje a Buques es menor a 1 U$S/ton.
Se expandi la frontera agrcola (zonas del Norte Argentino pudieron empezar a
exportar sus productos va hidrova.
Control Tcnico y Ambiental
Permanente y Garantizado
La eficiencia de un sistema sustentable
de gestin de Infraestructuras
Caso de Estudio en Latinoamrica .La Hidrova Argentina
Desviar fondos previstos para inversiones o mantenimiento de
infraestructuras, para aplicaciones sociales directas, en forma
sistemtica, ha sido la peor de las soluciones, pues termina
empobreciendo ms a un Pas.

1996 2004
CIF U$S/TON U$S/TON
TRANSP.
MARITIMO-
FLUVIAL
PUERTO
FOB
FAS
CHACRA
PRODUCTOR
ORIGEN
TRANSPORTE
INTERNO
PRODUCTOR
PUERTO
TRANSP.
MARITIMO-
FLUVIAL
TRANSPORTE
INTERNO
Elegir un sistema
sustentable de
inversin y
mantenimiento de
infraestructuras ,
mejora la
competitividad de un
Pas y mejora los
mrgenes de
produccin, en
definitiva, mejora la
ecuacin econmica
y social
Conclusiones / Recomendaciones
Se necesita un cambio del sistema de contrataciones de dragados en
general en Latinoamrica. l.
El sistema de contratacin de dragados portuarios e hidroviarios por
resultados a largo plazo, tienen grandes ventajas competitivas sobre el
sistema actual (emergencial), y lograr adems en lo posible que las
empresas puedan cobrar en forma directa por la afectacin de las tarifas e
ingresos portuarios especficos.
Las empresas dragadoras, conocido en detalle el proyecto de dragado a
ejecutar podran ofertar un monto nico por el plazo de obra, y que parte de
las tarifas debera afectarse.
Debe entenderse al Dragado como un Servicio de Apoyo Portuario y no
como Navegacin Comercial, por ello, debe facilitarse la operacin de las
dragas y no exigir por ejemplo uso de bandera nacional.
Debe realizarse un Pliego para Licitacin Pblica Internacional para los
proyectos de dragado que se incluyan en este sistema.
Deber ejecutarse previamente un Estudio de Factibilidad Tcnica-
Econmica y Ambiental para cada proyecto, y que servirn como
especificaciones tcnicas para la Licitacin, de manera que las empresas
tengan todas el mismo parmetro tcnico, econmico y ambiental de
estudio, para realizar sus ofertas.
Que es AIPPYC?
Breve Resea
6-06-2004