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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PFG - ESTUDIOS JURDICOS










MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS
Medios Alternativos de solucin de conflictos y diversidad cultural


Seccin:
01-FS

Integrantes:
Castillo, Harney
Ferrer, Juan
Guevara, Mercedes
Hernndez, Dinelvy
Lugo, Flix
Reyes, Evell



Maturn, 11 de Octubre de 2014.
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Contenido
INTRODUCCIN .............................................................................................................................................. 1
1. PLURALISMO JURDICO. LOCALISMO GLOBALIZADO Y GLOBALISMO LOCALIZADO. ............ 2
1.1. Pluralismo jurdico ................................................................................................................................. 2
1.2. Localismo globalizado ........................................................................................................................... 2
1.3. Globalismo localizado ........................................................................................................................... 2
2. EL PUEBLO WARAO ............................................................................................................................... 3
2.1. Ubicacin geogrfica, poblacin y forma de vida. .............................................................................. 7
2.1.1. Plaza Ruiz Pineda Maturn ............................................................................................................... 7
2.2. Poblacin y forma de vida. ................................................................................................................... 7
2.3. Matrimonio, familia, organizacin social, vivienda y vestimenta. ...................................................... 8
2.4. Economa. .............................................................................................................................................. 8
3. NUEVO MODELO DE JUSTICIA PARA LOS INDGENAS .................................................................. 8
3.1. Constitucin de la repblica bolivariana de Venezuela ................................................................... 10
4. JURISDICCIN INDGENA ................................................................................................................... 12
4.1. Aplicabilidad del derecho y de la jurisdiccin indgena a la luz del derecho positivo venezolano 12
4.2. Presupuestos tericos de aplicabilidad. ............................................................................................ 13
5. DERECHO INDGENA EN LA JURISDICCIN ORDINARIA PENAL. .............................................. 14
5.1. La aplicabilidad fctica de la jurisdiccin indgena por los pueblos y/o comunidades indgenas. 15
5.2. Carcter de cosa juzgada. .................................................................................................................. 16
5.3. Revolucin normativa .......................................................................................................................... 16
6. Caso de estudio (sentencia del TSJ) ..................................................................................................... 17
CONCLUSIN ................................................................................................................................................ 23


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INTRODUCCIN
En la actualidad y a pesar de los largos procesos colonialistas, genocidas, etnocidios y
ecocidas, constatamos la heroica sobrevivencia y presencia fsica-cultural diferenciada de los
descendientes y representantes ms directos de los pobladores prehispnicos, races primarias
de nuestra venezolanidad. Ellos son los comnmente llamados indios o aborgenes, pero ms
apropiada y recientemente reconocidos como pueblos y comunidades indgenas.
Cuando el Imperio espaol ejerca su dominio en diversas regiones de Amrica,
inicialmente esclaviz a los indgenas, luego de una larga discusin teolgica se determin que
los indgenas eran seres humanos, por lo tanto no podan ser esclavizados, deban ser
educados en la fe cristiana y convertidos. Para ello, se conformaron los pueblos de misiones y
de doctrinas donde los indgenas deban pagar tributos a la Corona y adems el pago del
maestro y del prroco. La Corona espaola vea a los indgenas como nios y los "privilegios"
que les concedi fueron enmarcados en este sentido.
Al surgir la primera Repblica en 1811 se eliminan estos "privilegios", ya no tienen que
pagar tributos, se trata al indgena como un ciudadano ms. En 1812 se deroga esa constitucin
y en 1822 se restablecen las misiones. La constitucin de 1947 comienza a hablar de la
necesidad de incorporar a los indgenas al resto de la poblacin nacional para lograr una nacin
homognea. Y la de 1961 retoma ese paradigma en su artculo 77 al establecer la
"incorporacin progresiva" del indgena a la vida de la nacin.
A partir de diciembre de 1999, con la nueva constitucin los pueblos indgenas gozan de
plenos derechos sin tener que abandonar sus culturas. Desde su prembulo nos define como
una Repblica pluricultural y multitnica, lo que reconoce la riqueza cultural que poseemos. El
captulo VIII est dedicado por completo a los pueblos indgenas, adems cuenta con otros
nueve artculos vinculantes y tres disposiciones transitorias. Desde esa fecha, el Estado
venezolano deja de ser tutelar y etnocida, para convertirse en garante.


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1. PLURALISMO JURDICO. LOCALISMO GLOBALIZADO Y GLOBALISMO
LOCALIZADO.
1.1. Pluralismo jurdico
En sociologa jurdica, se entiende por pluralismo jurdico la coexistencia de dos o ms
rdenes jurdicos en un mismo mbito de tiempo y de espacio. El concepto de pluralismo
jurdico supone una definicin alternativa de derecho, pues si se adopta la definicin clsica,
el derecho se reduce a las normas producidas exclusivamente por el Estado. Si se acepta
la nocin de pluralismo jurdico, se pone en cuestin la idea del monopolio de la fuerza
estatal.
Desde una perspectiva socio jurdica, puede entenderse como derecho cualquier conjunto
de normas que regulen la conducta humana, y que sea reconocido por sus destinatarios
como vinculante. Segn Boaventura de Sousa Santos, cualquier orden social que d cuenta
de retrica, violencia y burocracia, puede ser considerado como derecho.
El comercio informal, la presencia de grupos guerrilleros o paramilitares, o la presencia de
etnias o grupos indgenas en un Estado, son algunos ejemplos de pluralismo jurdico.
1.2. Localismo globalizado
Consiste en el proceso por el cual un fenmeno local dado es globalizado con xito.
Usualmente la globalizacin de prcticas locales se origina en el centro del sistema mundial
y son despus expandidas y diseminadas a la periferia y a la semiperiferia. En realidad, dice
Santos, un localismo globalizado es "un proceso cultural mediante el cual una cultura local
hegemnica se come y digiere, como un canbal, otras culturas subordinadas" (p.202).
Como ejemplo tendramos ciertas operaciones mundiales de las empresas transnacionales,
la transformacin de la lengua inglesa en lengua franca, la globalizacin de la comida rpida
o la msica popular norteamericanas, o la adopcin mundial de las leyes de propiedad
intelectual norteamericana sobre software para computadoras.
1.3. Globalismo localizado
Consiste en el impacto especfico de las prcticas e imperativos transnacionales en las
condiciones locales, que son as desestructuradas y reestructuradas con el fin de responder
a dichos imperativos. Tales globalismos localizados incluyen: enclaves de libre comercio;
deforestacin y deterioro masivo de los recursos naturales para pagar la deuda externa; uso
turstico de los tesoros histricos, los lugares y ceremonias religiosas, las artes y artesanas,
la vida salvaje; dumpling ecolgico; conversin de la agricultura de subsistencia en
agricultura orientada a la exportacin como parte del "ajuste estructural"; etnizacin del lugar
de trabajo, etc.
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2. EL PUEBLO WARAO
Los indgenas que habitan actualmente en Venezuela son descendientes de aquellos
primeros pobladores que llegaron a territorio venezolano hace miles de aos, provenientes de
diferentes lugares de la tierra, en especial desde Asia. Y aunque todos los pueblos presentan
este origen comn, cada uno de ellos ha desarrollado su manera de ser, adecundose a sus
condiciones particulares de vida.
En la actualidad slo se tiene registro de los pueblos ms numerosos, pero existen otros
que an se deben conocer y proteger.
Desde tiempos remotos y mucho antes del descubrimiento o encuentro entre dos
mundos, los Warao ya poblaban el delta del ro Orinoco (Estado Delta Amacuro), compartiendo
conjuntamente con una variedad de fauna y exuberante vegetacin pantanosa de abundantes
caos y ros con inagotable reservorio de agua, con la cual esta etnia est muy asociada y ha
sido parte de su vida en el transcurso de generacin en generaciones, siendo para ellos parte
vital en su vida.
Warao significa hombres del agua, gente de curiara, como generalmente se les
conoce al tipo de embarcacin que ellos fabrican como medio de transporte.
El Warao al nacer, su primer contacto antes del pecho de la madre es el agua del cao,
de la laguna o del rio de su comunidad y ese primer contacto queda marcado hasta su muerte,
por lo que nosotros los catalogamos como seres en metamorfosis al igual que los anfibios, cuya
primera etapa de la vida la pasan en el agua (nios-renacuajos), para luego ya en su pubertad
salir para estar encima de ella o en tierra firme, pero siempre dependiendo de esta.
El agua siempre ha sido su principal medio de transporte y la fuente de productividad de
muchos de sus alimentos, como los cangrejos, peces, frutos de palma, tubrculos, arcnidos y
mamferos de la zona.
Los warao tienen sus viviendas sobre el agua o en la orilla de los caos, a los que ellos
llaman Janokos. Generalmente es rectangular y est hecha con troncos de palma manaca
(palma del palmito) o de Moriche y mangle. Los techos son de hojas de manaca, o de moriches,
tejidos en forma asombrosa que no permite el paso del agua a su interior.
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Adems son excelentes artesanos y aprovechan los recursos que el ambiente le da como
por ejemplo la utilizacin de las fibras de diversas plantas para la elaboracin de varios tipos de
cestas llamadas mapires, bajo una compleja tcnica de elaboracin que no es fcil, por lo menos
para nosotros como espectadores forneos de su pueblo, pues el trabajo empieza con la
bsqueda y recoleccin de las plantas en la selva, que generalmente es la mujer warao la que
se encarga de este tipo de actividad, que de ser un utensilio de uso comn en su casa, se ha
venido convirtiendo en pieza artesanalmente comercial entre turistas y locales del pas.

El pueblo warao. Formado por 36.028 personas censadas, es el segundo pueblo
indgena ms numeroso de Venezuela. Se ubica principalmente en Delta Amacuro, pero
tambin hay comunidades en Monagas, Sucre y bolvar, as como en la Repblica de Guyana.
Su nombre refiere a su inseparable curiara (una embarcacin hecha de madera con la que
comercian, juegan, viajan y trabajan y, donde adems, duermen y son enterrados).
El grueso de la poblacin vive en palafitos que ubican a orillas de los ros y que varan
de tamao; los hay donde habitan desde 20 hasta 300 personas. Generalmente no tienen
paredes ni divisiones internas. El mobiliario principal es el chinchorro que se coloca al lado de
un fogn de barro, que ofrece calor en las fras noches y ahuyenta los mosquitos.
La autoridad en las familias la ejerce el suegro del esposo. Tienen sistemas de
parentesco muy estrictos y se casan muy jvenes. Actualmente visten a la usanza de los
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criollos, aunque an se puede ver a algunos hombres vistiendo el guayuco. Las mujeres suelen
adornarse mucho con semillas y huesos de animales.
Los warao son pescadores por excelencia, pero tambin cazan, recogen frutos silvestres,
miel y cultivan algunos productos. Actualmente, se dedican tambin a la explotacin de la
madera y de la palma de manaca y moriche. Algunos trabajan en las fbricas de procesamiento
de la palma de manaca, para la elaboracin del palmito. En los conucos siembran ocumo chino,
yuca dulce y amarga, pltano, cambur y caa de azcar y, cuando las condiciones lo permiten,
siembran maz y arroz.
Su vida tambin gira alrededor de la palma de moriche, a la que consideran una madre
porque les proporciona su bebida, su comida y la materia prima para otros usos.



Venezuela es un pas donde menos del 65% de las aguas servidas son tratadas, por lo
cual nuestros ros, mares y lagos son diariamente receptculos de aguas contaminadas
producto de una rpida industrializacin y crecimiento poblacional en nuestras ciudades y sobre
todo en el Delta como centro de acopio de casi todos los ros de Venezuela. Adems de otras
actividades altamente toxicas como el mercurio, comnmente utilizado en la minera rural y sin
ningn restrictivo y control por parte de las autoridades competentes, as como qumicos que
utilizan las fabricas e industrias en toda modernizacin.
Sin embargo, existe en todos nosotros como seres, una preocupacin sobre el futuro del
agua y ms an cuando esta es racionada o falta en cualquier comunidad.
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Comnmente somos derrochadores y apticos a estos problemas cuando no nos afectan
directamente en un momento dado, a pesar de que somos consiente que los problemas en los
recursos hdricos son inherentes a mediano y largo plazo, repercutiendo generalmente en
nuestra supervivencia.
Somos uno de los pases ms ricos en recursos hdricos, la mayora de los cuales se
encuentran concentrados al sur del ro Orinoco, en contradiccin con la ubicacin poblacional,
la cual est en un 80% al norte y centro-oeste del mencionado ro. Es por ello que cada da se
hace mayor el reto de lograr un uso ms eficiente del agua, labor que recae fundamentalmente
en el ciudadano comn y en la que deben contribuir necesariamente las organizaciones no
gubernamentales que desarrollan proyectos socio-ambientales y comunitarios.
Adicionalmente, es necesario empezar a ver y a conservar ecosistemas auto sostenible
y no slo la que se encuentra en los embalses y en nuestros reservorios particulares (Tanques).
Es fundamental extender la labor de conservacin de cuencas, ya que el deterioro de estas
como resultado de deforestaciones y malas prcticas agrcolas, as como su utilizacin como
vertederos de todo tipo de desechos, tanto orgnicos como qumicos est teniendo
consecuencias en el volumen y la calidad del agua de nuestros ros. Para ello es fundamental
contar con una buena gestin de nuestros parques nacionales y otras reas protegidas, que
son las principales zonas protectoras de nuestros recursos hdricos.
Sera injusto negar que en los ltimos aos son muchas las iniciativas pblicas y privadas
para atender distintos aspectos vinculados al manejo y la conservacin del recurso agua. Pero
estamos convencidos que no solo debe estar la iniciativa, sino tambin en el seguimiento y la
sustentacin de estos programas as como la formacin de individuos capaces de seguir ese
propsito a fin de que algn da, nuestras generaciones de relevo sientan la necesidad de
preservar, como algo natural, as como lo hacen con la preservacin de un miembro anatmico
de su cuerpo y que sea parte inseparable de su existencia.
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2.1. Ubicacin geogrfica, poblacin y forma de vida.
Pueblo numeroso que habita en el oriente venezolano en los Estados Delta Amacuro,
Sucre, Monagas, especialmente en los caos afluentes del ro Orinoco en el Delta y Guayana.
Presenta una poblacin aproximada de 36.028 personas, con un alto grado de
aculturacin debido al contacto con las etnias vecinas, misioneros, investigadores y dems
criollos venezolanos y extranjeros, tambin a su importante y estratgica ubicacin geogrfica,
salida al mundo a travs del Delta del Orinoco hacia el Ocano Atlntico. Siendo sedentarios y
se seminmadas.
2.1.1. Plaza Ruiz Pineda Maturn
Una pequea poblacin de Waraos estn instalados en la plaza Ruiz Pineda de Maturn.
Se han encargado de adecuar el espacio a sus culturas, construyendo pozo para hacer sus
necesidades, colgando sus hamacas de los rboles, realizaron fogones para cocinar, entre
otras.
2.2. Poblacin y forma de vida.
Los ancianos y adultos siguen practicando en su hbitat sus creencias ancestrales,
costumbres, tradiciones, lengua y dems elementos culturales, aunque debido al despojo y
contaminacin de sus lugares originales por las compaas petroleras, madereras, arroceras,
del cogollo de palmas y otros han ocasionado el xodo Warao hacia las ciudades donde
practican la mendicidad y a otros lugares de la misma regin.
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2.3. Matrimonio, familia, organizacin social, vivienda y vestimenta.
Presentan uniones monogmicas y polignicas (exogamia), con familias extensivas,
visten guayucos y traje normal criollo, viven en palafitos, vivienda rural y la tpica casa del
campesinado venezolano, combinan los elementos autctonos con lo criollo-occidental y eso
depende del grado de aculturacin.
2.4. Economa.
El trabajo se divide de acuerdo al grado de aculturacin, los que viven en sus
comunidades lo administran tomando en consideracin la edad, el sexo y nivel de estudio,
manual, tcnico-profesional superior. Practican el conuco, recoleccin de frutos silvestres y
otros elementos naturales, pescan, cazan, tallan la madera, practican la cestera, cultivan el
arroz, cran ganado porcino, vacuno, animales domsticos y aves todo en pequea escala,
intercambian sus productos con las otras etnias y criollos a travs del comercio directo.
Gracias al esfuerzo de los misioneros, investigadores y descendientes se han elaborado
libros de texto, diccionarios, informativos y otros.
3. NUEVO MODELO DE JUSTICIA PARA LOS INDGENAS
La justicia es una aspiracin humana de carcter universal, que contribuye al
mantenimiento de las normas de convivencia entre los integrantes del organismo social ya que,
fortalece la democracia y detiene la creciente criminalidad, resulta primordial armonizar las
polticas judiciales con un concepto de atencin integral de las poblaciones ms vulnerables,
entre ellas, las indgenas.
La relacin histrica del Estado con los descendientes de los habitantes originarios del
territorio, ha transitado desde la negacin, pasando por la asimilacin, integracin y
coordinacin, hasta llegar hoy al reconocimiento de su derecho a participar en la vida nacional
con respeto a su cultura. Es importante dejar atrs interpretaciones tendentes a exotizar a los
indgenas, presentndolos como una continuidad directa de las sociedades anteriores a la
conquista europea y comprender que son seres humanos con plenos derechos, iguales ante la
ley y que comparten necesidades y aspiraciones de todos los habitantes. El Poder Judicial, con
especial inters de la Presidencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ha venido
realizando esfuerzos a fin de hacer efectivo el acceso a la justicia a los pueblos indgenas, como
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parte de una poltica integral de grupos en situacin de vulnerabilidad, partiendo de la
concepcin de que no existe ninguna razn para que no seamos capaces de vivir con respeto
a las diferencias que la vida nos presenta, ya sea por el color de nuestra piel, el gnero, las
creencias o las diferencias externas que podamos presentar, con una dignidad intrnseca que
deriva de nuestra esencia como seres fundamentalmente morales. Venezuela es un pas
multicultural, que reconoce y garantiza la existencia de los pueblos y comunidades indgenas.
La Constitucin de 1999 reconoci por primera vez el carcter multitnico y pluricultural
del pas, incluye un captulo especialmente dedicado a los derechos de los pueblos indgenas
y abri espacios de participacin poltica indgena a nivel nacional, estatal y municipal. Entre los
principales logros se podra nombrar:
- Ao 2001 entr en vigor la Ley Orgnica de Demarcacin y Garanta del Hbitat
y Tierras de los Pueblos Indgenas.
- Ao 2002 se ratific el convenio 169 de la OIT.
- Ao 2005 la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas desarroll y
consolid ampliamente este marco de derechos.
- Ao 2009 se conmemor la promulgacin de "52 leyes que reivindican
indirectamente los derechos de los pueblos indgenas".
- Se promulg la Ley de Patrimonio Cultural de los Pueblos y Comunidades
Indgenas y la Ley del Artesano y Artesana In0dgena. Y Se inici el proceso de
discusin y consultas del Proyecto de Ley de Coordinacin de la Jurisdiccin
Especial Indgena con el Sistema Judicial Nacional.
El nuevo modelo justicia para los indgenas del pas, ha obligado al Estado, a desarrollar
a travs del aparato institucional, polticas pblicas respetuosas de la diversidad sociocultural y
adaptadas a las particularidades de todos los grupos sociales que integran la nacin. El nuevo
contexto legal ha favorecido, la participacin de representantes indgenas en espacios de poder
y cargos de eleccin popular y esto ha hecho que las instituciones gubernamentales, han venido
adaptndose a la nueva normativa, creando oficinas para el diseo e implementacin de
polticas pblicas dirigidas a la poblacin indgena segn sus reas de competencia y en la
mayora de las instancias son encabezadas por los mismos indgenas. A pesar de los esfuerzos
del gobierno por generar alternativas, se contina dependiendo de un modelo econmico
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desarrollista basado en la explotacin de recursos naturales. Esto genera conflictos con las
poblaciones asentadas en territorios con potencial minero, maderero, agroindustrial o
geoestratgico.

3.1. Constitucin de la repblica bolivariana de Venezuela
Reivindica los derechos de los pueblos indgenas, desde el prembulo donde se
reconoce a Venezuela como una Repblica multitnica y pluricultural, cuenta con el Captulo
VIII dedicado a los Pueblos Indgenas, adems de otros nueve artculos vinculantes y tres
disposiciones transitorias. Esto hace que los ciudadanos indgenas puedan disfrutar de plenos
derechos fortaleciendo y enriqueciendo sus culturas ancestrales.
Prembulo: El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando
la proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el
herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y
forjadores de una patria libre y soberana; con el fin supremo de refundar la Repblica
para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y
pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores
de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, a las futuras
generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la
justicia social y a la igualdad sin discriminacin alguna; promueva la cooperacin pacfica
entre las naciones e impulse y consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con el
principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e
indivisible de los derechos humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el
desarme nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como
patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad; en ejercicio de su poder originario
representado por la Asamblea Nacional mediante el voto libre y en referendo democrtico.
Artculo. 9: "El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indgenas tambin son de uso
oficial para los pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el territorio de la
Repblica, por constituir patrimonio cultural de la Nacin y de la Humanidad".
Artculo 119: Constituyndose en el eje transversal de los derechos consagrados a los
pueblos indgenas, establece: "El Estado reconocer la existencia de los pueblos y
comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas,
usos y costumbres, idiomas y religiones, as como su hbitat y derechos originarios
sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para
desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponde al Ejecutivo Nacional, con la
participacin de los pueblos indgenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad
colectiva de sus tierras, las cuales sern inalienables, inembargables e intransferibles de
acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y en la ley".
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Artculo 120: " El aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitats indgenas por
parte del Estado se har sin lesionar la integridad cultural, social y econmica de los
mismos e, igualmente, est sujeto a previa informacin y consulta a las comunidades
indgenas respectivas. Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos
indgenas estn sujetos a esta Constitucin y a la ley".
Artculo 121: " Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad
tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto. El
Estado fomentar la valoracin y difusin de las manifestaciones culturales de los pueblos
indgenas, los cuales tienen derecho a una educacin propia y a un rgimen educativo de
carcter intercultural y bilinge, atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores
y tradiciones".
Artculo 122: " Los pueblos indgenas tienen derecho a una salud integral que considere
sus prcticas y culturas. El Estado reconocer su medicina tradicional y las terapias
complementarias, con sujecin a principios bioticos".
Artculo. 123: " Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover sus propias
prcticas econmicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus
actividades productivas tradicionales, su participacin en la economa nacional y a definir
sus prioridades. Los pueblos indgenas tienen derecho a servicios de formacin y gestin
de programas especficos de capacitacin, servicios de asistencia tcnica y financiera que
fortalezcan sus actividades econmicas en el marco del desarrollo local sustentable. El
Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos
indgenas el goce de los derechos que confiere la legislacin laboral".
Artculo 124: " Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los
conocimientos, tecnologas e innovaciones de los pueblos indgenas. Toda actividad
relacionada con los recursos genticos y los conocimientos asociados a los mismos
perseguirn beneficios colectivos. Se prohbe el registro de patentes sobre estos recursos
y conocimientos ancestrales".
Artculo 125: "Los pueblos indgenas tienen derecho a la participacin poltica. El Estado
garantizar la representacin indgena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos
deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin indgena, conforme a la
ley".
Artculo 126: "Los pueblos indgenas, como culturas de races ancestrales, forman parte
de la Nacin, del Estado y del pueblo venezolano como nico, soberano e indivisible. De
conformidad con esta Constitucin tienen el deber de salvaguardar la integridad y la
soberana nacional".
"El trmino pueblo no podr interpretarse en esta Constitucin en el sentido que se le da
en el derecho internacional."
Artculo 156: Es de la competencia nacional del Poder Pblico.
Aparte 32: La legislacin en materia de deberes y garantas constitucionales, la de Pueblos
Indgenas y territorios ocupados por ellos.
Artculo 166: En cada Estado se crear un Consejo de Planificacin y Coordinacin de
Polticas, presidido por el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes o
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Alcaldesas, los directores o directoras estadales de los ministerios; y una representacin
de los legisladores elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea Nacional,
del Consejo Legislativo, de los concejales o concejalas y de las comunidades organizadas,
incluyendo las indgenas donde las hubiere. El mismo funcionar y se organizar de
acuerdo con lo que determine la ley.
Artculo 169: Establece que la organizacin de los municipios y dems entidades locales
se regir por la Constitucin y por lo que establezca la respectiva Ley Orgnica. La cual,
establecer diferentes regmenes para su organizacin, gobierno y administracin... En
particular, las opciones para la organizacin del rgimen de gobierno y administracin local
que corresponder a los Municipios con poblacin indgena.
Artculo 181: Al identificar y establecer los Terrenos, Ejidos, dispone que..."Quedarn
exceptuadas las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas".
Artculo 186: En cuanto a la Asamblea Nacional, establece: " Los pueblos indgenas de la
Repblica Bolivariana de Venezuela elegirn tres diputados o diputadas de acuerdo con
lo establecido en la ley electoral, respetando sus tradiciones y costumbres.
Cada diputado o diputada tendr un suplente, escogido o escogida en el mismo proceso".
Artculo 260: "Las autoridades legtimas de los pueblos indgenas podrn aplicar en su
hbitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que slo afecten a
sus integrantes, segn sus propias normas y procedimientos siempre que no sean
contrarios a esta Constitucin, a la ley y al orden pblico. La ley determinar la forma de
coordinacin de esta jurisdiccin especial con el sistema judicial nacional".
Artculo 281: Entre las atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo:
Numeral 8: "Velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las acciones
necesarias para su garanta y efectiva proteccin".
Artculo 327: La atencin de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y aplicacin de
los principios de seguridad de la Nacin. A tal efecto, se establece una franja de seguridad
de fronteras cuya amplitud, regmenes especiales en lo econmico y social, poblamiento
y utilizacin sern regulados por la ley, protegiendo de manera expresa los parques
nacionales, el hbitat de los pueblos indgenas all asentados y dems reas bajo rgimen
de administracin especial.
4. JURISDICCIN INDGENA
4.1. Aplicabilidad del derecho y de la jurisdiccin indgena a la luz del derecho
positivo venezolano
La Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas vigente desde el 27 de diciembre
de 2006, desarrolla dichas Instituciones Jurdicas bajo el Ttulo VII: DE LA ADMINISTRACIN
DE JUSTICIA, en sendos Captulos.
Al Artculo 131 se define al Derecho Indgena de estar constituido por el conjunto de
normas, principios, valores, practicas, instituciones, usos y costumbres, que cada pueblo
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indgena considere legtimo y obligatorio, que les permite regular la vida social y poltica,
autogobernarse, organizar, garantizar el orden pblico interno, establecer derechos y
deberes, resolver conflictos y tomar decisiones en el mbito interno.
Que a la jurisdiccin especial indgena de garantizar su ejercicio, mediante un atributo
consistente en (Artculo 132) la potestad que tienen los pueblos y comunidades indgenas, a
travs de sus autoridades legtimas, de tomar decisiones de acuerdo a su derecho propio y
conforme con los procedimientos tradicionales, para solucionar de forma autnoma y definitiva
las controversias que se susciten entre sus integrantes, dentro de su hbitat y tierras.
La misma que comprende la facultad de conocer, investigar, decidir y ejecutar las
decisiones, en los asuntos sometidos a su competencia y a la potestad de avalar acuerdos
reparatorios como medida de solucin de conflictos.
4.2. Presupuestos tericos de aplicabilidad.
Congruencia de las premisas de TERRITORIALIDAD (Artculo 133 numerales 1 y 2) con
la de PERSONALIDAD (numeral 4 del mismo artculo). As:
2.1.1. Tratndose de hechos susceptibles de ser juzgados, cuyos protagonistas son
todos indgenas del hbitat territorial de un mismo Pueblo y/o Comunidad.
Hay aqu la congruencia perfecta de las premisas con plena competencia de la
jurisdiccin indgena para conocer y decidir, mediante aplicacin del derecho indgena, sobre
cualquier incidencia o conflicto surgido dentro del hbitat y tierras de los pueblos y
comunidades respectivos, que cualquiera fuese la materia planteada, le conlleva al proceso la
competencia para conocer de solicitudes o conflictos que involucren a cualquier integrante del
pueblo o comunidad indgena.
Mas Se exceptan de esta competencia los delitos contra la seguridad e integridad de
la Nacin, los delitos de corrupcin o contra el patrimonio pblico, ilcitos aduaneros, trfico
ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, trfico ilcito de armas de fuego, delitos
cometidos con el concierto o concurrencia de manera organizada de varias personas y los
crmenes internacionales: el genocidio, lesa humanidad, crmenes de guerra y crmenes de
agresin.
2.1.2. Tambin, fuera de la congruencia perfecta de las premisas de TERRITORIALIDAD
con la de PERSONALIDAD, es competencia de la jurisdiccin indgena las causas que
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involucran a diferentes hbitats territoriales entre Pueblos y/o Comunidades Indgenas; siempre
que los hechos juzgados no revistan carcter penal y no afecten derechos de terceros no
indgenas.
Tales parmetros excluyentes implicaran dos causales de inaplicabilidad para la
jurisdiccin indgena; la una relativa, cuando tratndose de congruencia imperfecta de las
premisas en cuestin, los hechos a ser juzgados revistan carcter penal; la otra absoluta,
cuando el proceso afectara los derechos de terceros no indgenas.
Tratase entonces cuando se involucra en caso penal un ciudadano, bien indgena ajeno
al Pueblo y/o Comunidad de la ocurrencia de los hechos, ya un no indgena. En tales supuestos
podrn ser detenidos preventivamente por las autoridades legtimas (locales), las cuales
debern poner al detenido a la orden de la jurisdiccin ordinaria conforme a lo dispuesto en el
Cdigo Orgnico Procesal Penal.
5. DERECHO INDGENA EN LA JURISDICCIN ORDINARIA PENAL.
An en los casos cuando el indgena no pueda ser juzgado mediante la jurisdiccin
especial indgena sino mediante la jurisdiccin ordinaria, el Artculo 141 de la Ley consagra de
manera contundente que:
1. No se perseguir penalmente a indgenas por hechos ilcitos tipificados como delitos,
cuando en su cultura y derecho estos actos sean permitidos, siempre que no sean incompatibles
con los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, los tratados, pactos y convenciones internacionales suscritos y ratificados por la
Repblica.
2. Los jueces, al momento de dictar sentencia definitiva o cualquier medida preventiva,
debern considerar las condiciones socioeconmicas y culturales de los indgenas, y decidir
conforme a los principios de justicia y la equidad. En todo caso, stos procurarn establecer
penas distintas al encarcelamiento, que permitan la reinsercin del indgena a su medio cultural.
3. El Estado dispondr en los establecimientos penales en los estados con poblacin
indgena, de espacios especiales de reclusin para indgenas, as como del personal con
conocimientos en materia indgena para su atencin.
15

5.1. La aplicabilidad fctica de la jurisdiccin indgena por los pueblos y/o
comunidades indgenas.
La presencia congruente en el caso dado de las premisas de TERRITORIALIDAD con la
de PERSONALIDAD, para hacer procedente la competencia de la jurisdiccin indgena,
requiere de sendos pronunciamientos previos de los rganos competentes de la Repblica, que
as los acrediten.
La primera guarda directa causalidad con las resultas de la Ley De Demarcacin Y
Garanta del Hbitat Y Tierras De Los Pueblos Indgenas, vigente desde cuatro aos ha
(diciembre 2002); cuyo objeto (Art. 1) es de regular el enunciado de la misma en beneficio de la
propiedad colectiva o comunera de las tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas de la
Repblica Bolivariana de Venezuela; para de seguidas (Art. 2) definir en los numerales 1, 2, 3,
4 y 5, respectivamente, los conceptos de Hbitat Indgena, Tierras Indgenas, Pueblos
Indgenas e Indgenas propiamente; ambas leyes ordenadas por disposicin constitucional.
A tal efecto identifica a nuestros Pueblos Indgenas, hasta el momento de su vigencia,
en nmero de 36.
El hecho de que a la fecha presente no haya visto luz demarcacin alguna sobre Hbitat
y Tierras comuneras de nuestros Pueblos Indgenas, implica la ausencia de la primera premisa
de aplicabilidad en cuanto a Pueblos Indgenas se refiere, ms no as respecto de numerosas
Comunidades Indgenas cuyos ttulos de propiedad colectiva o comunera de sus tierras estn
plenamente vigentes mediante ttulos de propiedad colectivos notablemente en los Estados
Anzotegui (Karia), Amazonas (Yekuana, Wohjtuja, Jivi, Snema), Bolvar (Pemones,
Wanai, Eep)), Apure (Pum, Kuiba), Delta Amacuro (Warao), Zulia (Yukpa), cuyo carcter de
provisionalidad no ha menguado para nada el ejercicio, por dcadas del uso, goce y disfrute a
ttulo colectivo, de manera inalienable e imprescriptible que a sendas comunidades le fuera
reconocido por la autoridad nacional en la materia.
De manera tal que estando la segunda premisa acreditada en la Cdula de Identidad del
indgena titular de la misma, nada obsta para que se configure aqu la congruencia perfecta de
aplicabilidad del Derecho Indgena a travs de su Jurisdiccin Especial.
16

5.2. Carcter de cosa juzgada.
El Artculo 134.1 de la Ley otorga el carcter de cosa juzgada a las decisiones de las
autoridades indgenas, tomadas en uso de la competencia jurisdiccional que la Repblica
Bolivariana de Venezuela les reconoce por derecho primigenio, slo revisables por la
jurisdiccin ordinaria cuando sean incompatibles con los derechos fundamentales establecidos
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los tratados, pactos y
convenciones internacionales suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela.
En tal caso, del conflicto de competencia planteado con la jurisdiccin ordinaria (134
numeral 3) conocer el Tribunal Supremo de Justicia, mediante el procedimiento respectivo
establecido en la ley que regula la materia, que del Amparo Constitucional contra decisin de
la jurisdiccin indgena, potencialmente violatoria de derechos humanos fundamentales
(Artculo 135) conocer la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, causa la cual
se tramitar conforme al procedimiento previsto en la ley respectiva, y estar orientada segn
las reglas de equidad, garantizando la interpretacin intercultural de los hechos y el derecho,
tomando en cuenta el derecho propio de los pueblos y comunidades indgenas involucrados.
5.3. Revolucin normativa
Ahora bien, lo cierto es que la presencia de hechos punibles en la vida social es por
dems excepcional respecto del grueso de la ciudadana, y mucho ms cuando de los Pueblos
y Comunidades Indgenas se trata, por lo que los efectos de la jurisdiccin indgena se harn
sentir de inmediato en el marco laboral, del nio y del adolescente, cooperativista, agrario,
sucesoral, entre otros.
As, el artculo 105 de la Ley dispone:
Los pueblos y comunidades indgenas tienen derecho a constituir sus familias,
atendiendo a los diferentes sistemas de parentesco correspondientes a su cultura. La familia y
el hogar indgena y sus diversas modalidades socio-culturales estn protegidas por esta Ley.
Toda una revolucin normativa, sustantiva y adjetiva, nos espera. Tmese en cuenta,
por ejemplo, que siendo el sistema de parentesco wayu de carcter matrilinial, corresponde a
la madre ser la causante en la lnea sucesoral patrimonial, sin injerencia alguna del padre
biolgico, pues tal funcin la cumple el to materno, normalmente el de mayor edad.
17

6. Caso de estudio (sentencia del TSJ)
El 24 de febrero de 2011, compareci ante esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo
de Justicia, el abogado Eduar Enrique Moreno Blanco, inscrito en el Instituto de Previsin
Social del Abogado bajo el n65.087, en su carcter de Defensor Pblico con competencia
para actuar ante esta Sala Constitucional (Provisorio), y present escrito contentivo de la
accin de amparo constitucional interpuesta por la abogada Daisy del Valle Milln Zabala,
inscrita en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el n103.550, como Defensora
Pblica Cuarta Penal e Indgena, adscrita a la Unidad de Defensa Pblica del Estado Delta
Amacuro, en representacin del ciudadano LAURENCIO GRIMN TORRES, titular de la
cdula de identidad n22.790.925, del pueblo indgena Warao, contra la decisin dictada,
el 6 de noviembre de 2010, por la Comunidad Indgena Warao de Nabasanuka del
Municipio Antonio Daz del Estado Delta Amacuro, en la cual se conden al citado
ciudadano a cumplir la pena de veinte (20) aos de prisin por la comisin del delito de
homicidio y, por va de consecuencia, contra la dispositiva de la decisin del 1 de
diciembre de 2010, dictada por el Tribunal Primero de Ejecucin del Circuito Judicial Penal
del mencionado Circuito Judicial Penal, extensin Tucupita.
El 18 de noviembre de 2011, el abogado Eduar E. Moreno consign informe socio
antropolgico, informe odontolgico y videogrficas relacionadas con el ciudadano
Laurencio Grimn Torres. Asimismo, se solicit la designacin de los expertos ciudadanos
Jos de Jess Bolvar Celis, y Mara Eugencia Silva Chacn, titulares de las cdulas de
identidad Nms. 8.799.820 y 7.496.838, respectivamente, en su cualidad de antroplogo
forense y odontloga forense, en su orden, pertenecientes a la Defensa Pblica en
funciones de apoyo tcnico pericial, para que sean odos en audiencia.
NICO:
Observa esta Sala que en un caso anlogo al que nos ocupa recado en sentencia n2
del 3 de febrero de 2012, esta Sala declar con lugar la accin de amparo
constitucional interpuesta por el abogado Clarense Daniel Russin Prez, Defensor
Pblico de la Seccin Penal del Adolescente, adscrito a la Unidad de la Defensa Pblica
del Estado Delta Amacuro, en representacin del nio indgena Warao, cuya identidad se
omite de conformidad con lo establecido en el artculo 65 de la Ley Orgnica Para la
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, contra las decisiones dictadas, el 23 de
noviembre de 2009, por la Jurisdiccin Especial Indgena, y el 2 de diciembre de 2009,
por el Tribunal Segundo de Control Seccin Penal de Adolescentes del mismo Circuito
Judicial Penal, las cuales anul, as como las actuaciones judiciales subsiguientes, en
virtud de lo siguiente:
[] esta Sala precisa que los anteriores testigos expertos y la Diputada Dalia Herminia
Ynez coincidieron, al relatar sus conocimientos sobre la cultura y sistema punitivo de la
etnia Warao, en los siguientes aspectos:
1.- Que el pueblo Warao tiene bien definido, por sus costumbres y tradiciones ancestrales,
que la persona que debe resolver todos los conflictos que se presentan en una comunidad
determinada es la autoridad llamada Aidamo, quien, en la mayora de los casos, es el
miembro de la comunidad que tiene ms edad. Para el pueblo Warao no existe el Cacique,
quien es una autoridad reconocida en la poblacin indgena Yukpa.
18

2.- Que la resolucin de conflictos en la cultura indgena Warao la realiza el Aidamo en
una asamblea denominada Monikata, que se celebra en la comunidad donde sucedi el
hecho, y deben estar presentes la autoridad de esa Comunidad y los agresores y
agredidos o sus familiares-. Esta Monikata puede durar algunos das, dependiendo de la
complejidad del asunto, y siempre termina cuando se llega a una conciliacin o acuerdo,
esto es, cuando el conflicto haya sido solventado dentro de la propia comunidad.
3.- Que no es comn que Caciques o autoridades de otra comunidad resuelvan los
problemas de una comunidad que no es la propia.
4.- Que no es comn que exista agresin o violencia entre los Waraos; y en el derecho
consuetudinario indgena no existe, como sancin, la pena privativa de libertad o crcel;
toda vez que cada uno de los integrantes de la comunidad Warao son indispensables para
su supervivencia colectiva. Cada indgena Warao ejerce un rol importante en la
comunidad. Que por el contrario, algunas de las sanciones que suelen emplear son la
humillacin y el exilio de la comunidad, pero que histricamente el objetivo de la
comunidad es lograr una conciliacin pacfica.
5.- Que la cultura Warao ha sido permeada por la cultura occidental, y ello ha trado nuevos
problemas y situaciones inusitadas que los mismos Waraos no estn acostumbrados a
confrontar.
Por lo tanto, la Sala colige, con basamento en las anteriores conclusiones, que el nio
indgena Warao, [] no fue juzgado por la autoridad legtima y competente reconocida por
el pueblo Warao segn sus costumbres ancestrales y mucho menos, el nio Warao fue
sancionado a travs de una Monikata, conforme al sistema punitivo propio de la etnia
indgena Warao, todo lo cual constituye, a juicio de la Sala, una infraccin al principio
del juez natural en el propio derecho indgena.
[]
De modo que, al haber sido juzgado el adolescente indgena Warao en el presente caso
por autoridades no legtimas, como fue la asamblea de Caciques, no reconocida por el
derecho propio de la cultura Warao, se viol el principio del juez natural, previsto en el
artculo 49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
[]
Adicionalmente al incumplimiento de los requisitos formales previos, la Sala precisa que
el Juzgado Segundo de Control de la Seccin Penal de Adolescentes del Circuito Judicial
Penal del Estado Delta Amacuro, al avalar la sentencia dictada por la Jurisdiccin Especial
Indgena, no orden la incorporacin de elementos probatorios distintos a los relatados
por la partes involucradas en el conflicto, por lo que la conclusin a la que arrib ese
Tribunal, referida a que no poda soslayar dicha sentencia, y que la misma fue dictada
por autoridades legtimas, segn la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
y La Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas, conforme a los usos y
costumbres ancestralmente aceptados por los dichos pueblos y/o minoras, se bas en
un falso supuesto.
Efectivamente, el referido Juzgado de Control no cumpli con lo sealado en el artculo
140 de la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas, que establece el deber de
19

ordenar, en los procesos judiciales en los cuales sean partes los pueblos y comunidades
indgenas o sus miembros, la realizacin de un informe socio antropolgico y uno de la
autoridad indgena o la organizacin indgena representativa, que ilustre sobre la cultura
y el derecho indgena. Slo se bas el Juzgado Segundo de Control especializado en la
materia de responsabilidad penal del adolescente en lo manifestado por las partes, para
concluir que, desde el punto de vista constitucional, la condena del quejoso de autos a
cumplir la pena de veinte aos de prisin se corresponda con los usos y costumbres
ancestralmente aceptados por los dichos pueblos y/o minoras. Era necesario, entonces,
verificar el contenido del derecho consuetudinario de los Waraos a travs de distintos
medios probatorios, cuando era ineludible en derecho verificar el contenido del derecho
originario consuetudinario a travs de otros medios probatorios, que le hubiera permitido
esclarecer al juzgador si se encontraba comprometido el principio del juez natural, principio
este que ha sido calificado reiteradamente por la jurisprudencia de esta Sala
Constitucional como de orden pblico constitucional.
En consecuencia, visto que la decisin dictada, el 2 de diciembre de 2009, por el Juzgado
Segundo de Control de la Seccin Penal de Adolescentes del Circuito Judicial Penal del
Estado Delta Amacuro, aval indebidamente la decisin dictada, el 23 de noviembre de
2009, por la Jurisdiccin Especial Indgena la cual ha sido anulada por esta Sala, y
mediante la cual se conden al quejoso a cumplir la pena de veinte (20) aos de prisin
por la comisin del delito de homicidio intencional, la Sala, conforme al contenido de los
artculos 190 y 191 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, aplicable supletoriamente por
mandato del artculo 48 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales, la declara nula de pleno derecho, as como igualmente nulas las
actuaciones judiciales subsiguientes.
En cumplimiento de lo cual, la Sala ordena la inmediata libertad del nio indgena Warao
condenado por las indicadas sentencias, cuya nulidad se ha declarado, y por tanto se
ordena al Juez de Primera Instancia en Funcin de Ejecucin del Circuito Judicial Penal
del Estado Delta Amacuro, donde se encuentra la causa penal principal, libre de inmediato
la correspondiente orden de excarcelacin.
Ahora bien, observa esta Sala que el caso que nos ocupa guarda gran similitud con el
resuelto por esta instancia en la sentencia sealada supra, ya que el 6 de noviembre de
2010, una Asamblea de Caciques Indgenas de la Comunidad Indgena Warao de
Nabasanuka del Municipio Antonio Daz del Estado Delta Amacuro, conden al ciudadano
Laurencio Grimn Torres, a cumplir la pena de veinte (20) aos de prisin por la comisin
del delito de homicidio, en perjuicio de un ciudadano de la misma etnia Warao, quien en
vida respondiera al nombre de Secundino Carreo.
Dicha decisin fue ejecutada el 1 de diciembre de 2010, por el Tribunal Primero de
Ejecucin del Circuito Judicial Penal del Estado Delta Amacuro, bajo el expediente signado
con el nYP01-P-2010-001989, la cual orden la reclusin del penado en la Comandancia
de Polica del mencionado Estado, mientras se decide su sitio de cumplimiento de pena,
ya que, el mismo por ser indgena, debe drsele un trato especial y no poda ser recluido
en el Retn Policial de Guasina.
Visto ello, se observa que la potestad cautelar de esta Sala se encuentra contemplada en
el artculo 130 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, que establece:
20

Artculo 130. En cualquier estado y grado del proceso las partes podrn solicitar, y la Sala
Constitucional podr acordar, aun de oficio, las medidas cautelares que estime
pertinentes. La Sala Constitucional contar con los ms amplios poderes cautelares como
garanta de la tutela judicial efectiva, para cuyo ejercicio tendr en cuenta las
circunstancias del caso y los intereses pblicos en conflicto.
La norma transcrita viene a reafirmar la doctrina pacfica y reiterada de esta Sala (Vid.
Sentencia SC N269/25.4.2000, caso: Edgar Rosa Luzardo Nuez y otros), segn la cual,
la tutela cautelar constituye un elemento esencial del derecho a la tutela judicial efectiva
y, por tanto, un supuesto fundamental del proceso que tiene por objeto, garantizar las
resultas de un juicio o, en otras palabras, salvaguardar la situacin jurdica de los
justiciables, a los fines de impedir que sufran una lesin irreparable o de difcil reparacin
mientras se tramita la causa (Vid. Sentencia N2370/1.8.2005, caso: Lnea Santa Teresa
C.A.).
En trminos estrictamente adjetivos, son providencias que persiguen un fin preventivo de
modo explcito y directo (La Roche. H, 1983. Medidas Cautelares. Maracaibo, Venezuela.
Colegio de Abogados del Estado Zulia), lo cual, las erige en garantas contra la
materializacin de una lesin a la situacin jurdica ventilada en juicio.
Al mismo tiempo, son una parte consustancial de las potestades de los rganos
jurisdiccionales que no se encuentra sujeta al principio dispositivo y, por tanto, opera
incluso de oficio. Adems, responden a circunstancias de necesidad y urgencia, con lo
cual, se encuentran excluidas del principio de tempestividad de los actos procesales y,
ello, determina que son procedentes en cualquier estado y grado de la causa, siempre que
se requieran para la salvaguarda de la situacin controvertida.
De este modo, el proveimiento cautelar, si bien representa una aproximacin al thema
decidendum del juicio principal, resulta esencialmente distinto en cuanto a la declaracin
de certeza de la decisin de fondo.
De all que resulte suficiente la comprobacin de la apariencia o verosimilitud del derecho
invocado por el actor, en forma tal que, de conformidad con un clculo de probabilidades,
sea factible prever que en el juicio principal se declarar la certeza de ese derecho.
Como puede observarse, se trata de un anlisis probable y no de una declaracin de
certeza y, por tanto, no implica un pronunciamiento anticipado sobre el mrito de la
controversia, sino un anlisis de verosimilitud, que podr o no ser confirmado en la
sentencia definitiva, cuando se reconozca con fuerza de cosa juzgada y sobre la base de
todos los elementos de conviccin. En otras palabras, se trata de una apreciacin
anticipada, pero somera del derecho controvertido, basada en la impresin prima facie de
la pretensin.
Volviendo sobre los rasgos esenciales de las medidas cautelares, estas responden, tal
como se afirm supra, a condiciones de necesidad y urgencia, lo cual conlleva a que se
concedan en aquellos casos en que se requiere de manera inmediata la prevencin de
perjuicios graves o de tal naturaleza que no pueden repararse por la sentencia que pongan
fin al proceso principal. La urgencia es asimismo la razn de que las medidas cautelares
del proceso se adopten inaudita parte, sin menoscabo del ulterior contradictorio.
21

Conforme a los rasgos enunciados y a la naturaleza garantista de la tutela cautelares, el
legislador patrio reconoci en la nueva ley que rige las funciones de este Mximo Tribunal,
uno de los caracteres ms novedosos y progresistas de estas medidas, a saber, su
carcter innominado, el cual consiste, en que el poder de resguardo que tienen los jueces
y, concretamente esta Sala, sobre las situaciones llevadas a juicio se extiende a cualquier
medida positiva o negativa que sea necesaria para la proteccin efectiva de los
justiciables.
De este modo, esta Mxima Instancia Jurisdiccional y en general, los tribunales, pueden
adoptar cualquiera de las medidas cautelares expresamente recogidas en el ordenamiento
jurdico, como ocurre con la suspensin de efectos, la prohibicin de enajenar y gravar,
etc., o dictar alguna providencia que sin estar expresamente mencionada en la ley, permita
la proteccin a los intereses y derechos ventilados en juicio.
As pues, conforma lo expuesto esta Sala vista su potestad para declarar de oficio medidas
cautelares, en aras de salvaguardar la situacin jurdica del justiciable, a fin de impedir
sufra una lesin irreparable o de difcil reparacin mientras se realiza la audiencia
constitucional en el presente caso, resuelve, de oficio, acordar medida cautelar de
suspensin de efectos de las decisiones dictadas, el 6 de noviembre de 2010, por
la Asamblea de Caciques Indgenas de la Comunidad Indgena Warao de Nabasanuka
del Municipio Antonio Daz del Estado Delta Amacuro, en la cual se conden al citado
ciudadano a cumplir la pena de veinte (20) aos de prisin por la comisin del delito de
homicidio y, la decisin del 1de diciembre de 2010, dictada por el Tribunal Primero de
Ejecucin del mencionado Circuito Judicial Penal, extensin Tucupita, que en ejecucin
de aquella orden el sitio de reclusin del ciudadano Laurencio Grimn Torres. As se
declara.
No obstante, la anterior decisin, esta Sala, adems, mientras se realiza la audiencia oral
y pblica en la presente accin de amparo constitucional, impone al ciudadano indgena
Warao Laurencio Grimn Torres, medida cautelar de presentacin cada noventa (90) das,
en la sede del Tribunal Primero de Ejecucin del Circuito Judicial Penal del Estado Delta
Amacuro, extensin Tucupita, el cual deber librar de manera inmediata boleta de
excarcelacin y velar por el cumplimiento de la presente decisin. As tambin se declara.
Por ltimo, considerando las circunstancias geogrficas y sociales del caso, se acuerda
ordenar a la Secretara de esta Sala practicar la notificacin de la presente decisin por
va telefnica, conforme a lo previsto en el artculo 91.3 de la Ley Orgnica del Tribunal
Supremo de Justicia. As se decide.
DECISIN
Por las razones que anteceden, este Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional,
administrando justicia en nombre de la Repblica por autoridad de la ley ACUERDA
MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIN DE EFECTOS de las decisiones dictadas, el 6
de noviembre de 2010, por la Comunidad Indgena Warao de Nabasanuka del Municipio
Antonio Daz del Estado Delta Amacuro, en la cual se conden al citado ciudadano a
cumplir la pena de veinte (20) aos de prisin por la comisin del delito de homicidio y, la
decisin del 1de diciembre de 2010, dictada por el Tribunal Primero de Ejecucin del
22

mencionado Circuito Judicial Penal, extensin Tucupita, que en ejecucin de aquella
orden el sitio de reclusin del ciudadano Laurencio Grimn Torres.
De igual forma, mientras se realiza la audiencia oral y pblica en la presente accin de
amparo constitucional, IMPONE al ciudadano indgena Warao Laurencio Grimn
Torres, MEDIDA CAUTELAR DE PRESENTACIN cada noventa (90) das, ante la sede
del Tribunal Primero de Ejecucin del Circuito Judicial Penal del Estado Delta Amacuro,
extensin Tucupita, el cual deber librar de manera inmediata boleta de excarcelacin y
velar por el cumplimiento de la presente decisin.
Se ORDENA a la Secretara de esta Sala practicar la notificacin de la presente decisin
por va telefnica, conforme a lo previsto en el artculo 91.3 de la Ley Orgnica del Tribunal
Supremo de Justicia.
Publquese, regstrese y remtase copia certificada del presente fallo al Tribunal Primero
de Ejecucin del Circuito Judicial Penal del Estado Delta Amacuro, extensin Tucupita.
Cmplase lo ordenado.
Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, en Caracas a los 23 das del mes de mayo del ao dos mil doce.
Aos: 202 de la Independencia y 153 de la Federacin.


23

CONCLUSIN
Consideramos que el primer hecho importante, en la Constitucin de 1999, es el
reconocimiento de la existencia de los pueblos indgenas con todos sus derechos como el de
sus hbitats, su cultura, su cosmovisin, sus tierras, su saber tradicional, su medicina, sus
idiomas.
Adems, se restablecen sus derechos consagrados en la primera Constitucin de 1811,
que como vimos anteriormente, fueron pisoteados y desconocidos, no solamente por las
autoridades coloniales espaolas, sino por la propia sociedad criolla an hasta en las leyes del
Siglo XX.
Ha comenzado pues, un nuevo proceso que ser deber de los venezolanos todos,
incluidos los indgenas, desarrollar y ampliar para tratar de resarcir tantos sufrimientos y sobre
todo cambiar el desconocimiento por parte de la sociedad criolla, del significado que tiene la
existencia de etnias que al fin y al cabo, son descendientes de los primeros pobladores de esta
patria que llamamos Venezuela. Este proceso ha dado comienzo, al designarse las comisiones
mixtas para el deslindamiento de las tierras ancestrales pertenecientes a los pueblos indgenas,
no sin la oposicin pertinaz de quienes, usando los contactos con funcionarios corruptos, o
engaando a unos y otros, fueron aduendose de las tierras, no solamente campesinas sino
de los indgenas. Estas nuevas luchas de los pueblos indgenas por sus derechos, se libran hoy
en un nuevo marco de las relaciones sociales en Venezuela. Confiamos en que este proceso,
no resulte revertido o remendado, segn los intereses de los grandes terratenientes, quienes
hacen todo lo posible con dar al traste con lo avanzado hasta ahora.
Con la adopcin de la nueva Constitucin de 1999, se restablece la justicia, violada
sistemticamente, no solo despus del descubrimiento con los procedimientos de la sociedad
dominante durante la conquista subsiguiente, sino que luego de haber sido independizada la
Repblica del yugo colonial espaol, cuando violando la primera Constitucin de 1811, los
nuevos dueos de la Repblica, se las arreglaron para apropiarse de cuanta tierra disponible y
til haba, desconociendo de paso todo derecho de los aborgenes venezolanos a vivir en sus
propios hbitats, a mantener sus inveteradas costumbres y su cultura, arrinconndolos y
desconocindoles todos sus derechos.
24

En la nueva Constitucin de 1999, se reconocen los derechos inalienables de los pueblos
indgenas del pas y se echan las bases para un desarrollo equilibrado de las etnias
sobrevivientes, salvando sus costumbres, cultura, cosmovisin, medicina y otorgndoles el
derecho al acceso de los bienes culturales de la sociedad criolla, respetando sus hbitats y
conocimientos y, en especial, impidiendo que contine la depredacin de los lugares que por
miles de aos han utilizado para vivir y desarrollarse como seres humanos.
La nueva situacin creada en cuanto al reconocimiento definitivo de los derechos de los
pueblos indgenas, con motivo de la promulgacin en el ao de 1999 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela es un acto de justicia y un intento por reparar las
atrocidades que con fundamento en las antiguas leyes de Indias y en las republicanas, sobre
todo a partir de 1882, cuando se desbarat de un plumazo, todos los derechos adquiridos por
los primeros pobladores del pas, desde la poca de la colonizacin espaola.
La sociedad criolla, compuesta de una gran mezcla de razas: indgena, europea y
africana, se apropi primero por la fuerza y la violencia, luego con los despojos de los
terratenientes criollos hambrientos de cuanta tierra exista y finalmente, con la ley en la mano,
se fue empujando a las etnias que ocupaban terrenos en las llanuras, en las cercanas a las
ciudades, donde los cultivos eran propicios y donde la ganadera extensiva, como hasta hoy
hacen muchos ganaderos criollos, eran fcil pasto de los grandes dueos de tierras que con o
sin ningn ttulo, avanzaban los cercados a su antojo.
Llegados al poder los nuevos gobiernos, la mayora de ellos encabezados por tiranos,
acuaron un nuevo elemento, es decir, consagraron en nuevas leyes de 1884, 1895 y 1904 una
figura novedosa: pues limitaban territorialmente los resguardos y reconocan como indgenas
slo a las naciones que vivan en la Guajira y el Territorio Amazonas, declarando baldas las
tierras de los Warao en el Delta como afirma el antroplogo Filadelfo Morales (1989). Estas
reas eran, la pennsula de la Guajira, ubicada al oeste de la Repblica, en la frontera con
Colombia, tierra ocupada por lo que generalmente llamaban los indios Gujiros. En cuanto al
Territorio Amazonas del alto Orinoco, poblado por varias etnias, cuyo hbitat lo forman las
grandes e impenetrables selvas y los Warao, que desde hace muchos siglos habitaban el Delta
del Orinoco, en el extremo este del pas, territorio inhspito y dificultoso para la vida no indgena.
25

Ms adentrado el siglo XX, con la Ley de Reforma Agraria promulgada en 1960 donde
los legisladores clasificaron a los indgenas como meros campesinos, se conformaba y daba
paso a los que el autor Morales antes citado, calific como una teora indigenista internamente
contradictoria donde se planteaba un indigenismo de liberacin en oposicin a un indigenismo
colonizador, dominante en la polica oficial y caracterizado por la negacin de lo indgena. Y
ms adelante explica cmo este indigenismo liberador se hace contradictorio, cuando
conceptualmente rechaza el modelo de desarrollo capitalista y luego afirma que se deben dar
los cambios en los patrones de asentamiento tradicionales indgenas y en su organizacin
productiva tradicional, tomando como base el modelo de desarrollo capitalista antes rechazado
Con los cambios operados en la poltica venezolana a partir de 1999, mediante la
convocatoria de una Asamblea Constituyente, se discute y aprueba luego de una amplia
participacin popular y de las entidades indgenas organizadas, el novedoso articulado del
Captulo VIII De los Derechos de los Pueblos Indgenas que forma parte de la actual
Constitucin de la Repblica.

26