ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIN

UNIDAD TEPEPAN


SEMINARIO:


LA FUNCIN FINANCIERA, ESTRATEGIA PARA EL CAPITAL DE TRABAJO DE LA MICRO Y
PEQUEA EMPRESA


TEMA:


EL ENTORNO SOCIAL Y ECONMICO DE LA EMPRESA EN MXICO


INFORME FINAL QUE PARA OBTENER EL TITULO DE:

CONTADOR PBLICO


PRESENTAN:


Blanca Estela Beltrn Torres
Hugo Castillo Vera
Olinda Isay Ros Martnez
Vctor Daniel Benhumea Bernal


CONDUCTOR DEL SEMINARIO:

C.P. Mara Anglica Cruz Reyes





INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL
Mxico, D.F., Octubre del 2003.
AGRADECIMIENTOS


A travs del tiempo hemos pasado momentos buenos y malos que han formado nuestra personalidad,
hemos vivimos con grandes retos, los cuales se han superado gracias a la institucin y a los profesores por lo
que ofrecemos nuestros ms sinceros agradecimientos:


AL INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

Por tener instituciones de excelencia acadmica que nos hagan sentir orgullosos de pertenecer a tan
honrada comunidad politcnica, llevando los colores que nos identifican ante la sociedad y cumpliendo con el
lema LA TCNICA AL SERVICIO DE LA PATRIA


A LA ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIN UNIDAD TEPEPAN

Institucin de excelencia acadmica que nos abri sus puertas para llenarnos de conocimiento en las
aulas y pasar los mejores momentos escolares.


A LOS PROFESORES

s que nos transmitieron todos sus conocimientos, experiencias, enseanzas a lo largo de nuestra
carrera, y que se dedicaron con paciencia y profesionalismo, gracias.



















3

INDICE




INTRODUCCION ..... 5



EL ENTORNO SOCIAL Y ECONMICO DE LA EMPRESA Y EL TRABAJADOR EN MXICO.


TITULO I HECHOS HISTRICOS DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONMICO.

CAPITULO I REVOLUCIN MEXICANA.

1.1 Causas que originaron la Revolucin Mexicana 9
1.2 El movimiento de la Revolucin . 26
1.3 Consecuencias de la Revolucin .. 30
1.4 Cada del monopolio, inicio de la pequea propiedad . 33

CAPITULO II EXPROPIACIN PETROLERA

2.1 Causas que originaron la expropiacin petrolera .. 36
2.2 Nacionalizacin del petrleo .. 38
2.3 Consecuencias de la Expropiacin Petrolera .. 43
2.4 Impulso de la Micro y Pequea empresa en el cardenismo 44

CAPITULO III TURISMO

3.1 El impulso del turismo en Mxico . 47
3.2 Efectos econmicos del turismo 51
3.3 Desarrollo del turismo 55
3.4 Participacin de las MyPE en el turismo 58

CAPITULO IV SISTEMA BANCARIO

4.1 Origen del Sistema Bancario .. 66
4.2 Estructura de la Banca . 68
4.3 Desarrollo y Evolucin de la Banca 70
4.4 Privatizacin de la Banca y la MyPE .. 71
4

CAPIULO V APERTURA COMERCIAL Y GLOBALIZACIN ECONMICA

5.1 Conceptos bsicos de globalizacin .. 76
5.2 Fundamentos de la apertura comercial. y la globalizacin . 76
5.3 Tratados comerciales .. 85
5.4 Ventajas y desventajas de la apertura comercial y la globalizacin en Mxico . 88
5.5 Consecuencias de la globalizacin econmica y apertura comercial en la
Micro y Pequea empresa .. 90

TITULO II ENTORNO SOCIAL QUE RODEA A LA EMPRESA.

CAPITULO VI PROBLEMAS SOCIALES Y ECONMICOS

6.1 Generalidades del aspecto social 94
6.2 Parmetros para identificar el desarrollo social
6.2.1 Alimentacin 94
6.2.2 Salud . 96
6.2.3 Educacin . 97
6.2.4 Vivienda 101
6.3 Aspectos sociales que repercuten en la Micro y Pequea Empresa 103
6.4 Problemas econmicos
6.4.1 Necesidad de la economa 106
6.4.2 Actividades econmicas fundamentales .. 108
6.4.3 Factores de la produccin . 111
6.4.4 Desarrollo de la empresa en un pas subdesarrollado .. 115
6.5 Aspectos econmicos de Mxico que repercuten en la Micro y Pequea empresa ... 120


VINCULACION TEORICO-PRCTICA. 126
CONCLUSIONES . 130
RECOMENDACIONES 134
ANEXOS ... 136
BIBLIOGRAFA ... 145




5

INTRODUCCION

El crecimiento econmico de un pas depende de la productividad de sus empresas. En la actualidad
la economa mexicana esta sustentada en un 95% en la micro y pequea empresa; debido a la magnitud que
representan en el sector productivo, es necesario fijar nuestra atencin y estudio en ellas.

Estas empresas son la clave en el desarrollo del pas, por que estn directamente relacionadas en un
entorno social, econmico y poltico, debido a esto se estudiarn los factores inherentes que traen consigo las
polticas y acontecimientos de la nacin. Desafortunadamente las micro y pequeas empresas no cuentan con
la instrumentacin para llevar a cabo planes de accin que puedan evadir obstculos externos y refleje
resultados en una mejor productividad y levantamiento de la misma.

Algunos sucesos histricos han marcado el rumbo econmico del pas, los cuales han dado pauta a
que las empresas se vean afectadas en su momento por estos acontecimientos; de tal forma es necesario hacer
un anlisis para poder entender la situacin actual que rodea a la micro y pequea empresa.

La Revolucin Mexicana marc el inicio de una nacin con diferentes expectativas de crecimiento,
social y econmico sentando las bases para el desarrollo de empresas mexicanas y extranjeras que son la
mayora en ese momento y que controlaban el mercado interno. Debido a la industrializacin que sufri el
pas en unas dcadas anteriores a la revolucin el desarrollo de las micro empresas en esta etapa que se di
por medio de los talleres artesanales, que producan a pequea escala, fueron disminuyendo, sin dejar de
formar parte importante dentro de la economa, que posteriormente se desarrollara de manera sin
precedentes, por la forma de cmo creceran en aos posteriores a la Revolucin Mexicana.

En la expropiacin petrolera Estado Proteccionista, propuesto por Crdenas dio impulso al sector
agrario, comercial e industrial, propiciando crecimiento econmico y social a nivel nacional, que se
materializ al dar apoyo a la pequea y mediana burguesa (pequea y mediana empresa) y reactivar la
economa pues en el periodo posrevolucionario no alcanz a despuntar.

Esto trajo como consecuencia el consumo interno propiciado por la pequea y mediana burguesa
beneficiando a la economa, por la produccin y venta de bienes estas son empresas subsidiadas por el
gobierno adoptando polticas de apoyo por medio de crditos para aumentar su infraestructura y que estas
tengan una productividad eficiente, consecuentemente trajo un mejor nivel de vida social que no se ha
comparado hasta nuestros das.

A partir de que se gana una lucha por parte de los sindicatos con las empresas se estipula en un
contrato colectivo de trabajo con mejores salarios y prestaciones que dieron un mejor nivel de vida a los
6

trabajadores y por lo tanto se fomenta el ahorro y por consiguiente la sociedad adopta el esparcimiento como
una necesidad implcita de una vida cotidiana.

Con tales antecedentes surge el fenmeno turstico de una manera espontnea que posteriormente
cobra inters por parte del gobierno, dndole lugar en la estructura de la economa como fuente importante
generadora de riqueza y motivador de la inversin de los particulares extranjeros, situacin que hoy en da
prevalece. Con esto surgen las variantes del turismo siendo uno de ellos el ecolgico que solo est al alcance
de un extracto de la sociedad por su elevado costo.

Las micro y pequea empresas tursticas sufren los estragos de la inversin extranjera por lo que se
ve amenazada por los grandes capitales y por lo tanto se va a ver en la necesidad de hacerse de los recursos
necesarios para poder sobrevivir.

En el sistema bancario se analizar el desarrollo y evolucin de la banca, pasando este por los
aciertos y desaciertos, ya que es el soporte que lleva la economa de un pas para el crecimiento y desarrollo,
en el milagro mexicano dado en el Cardenismo se crearon las diferentes instituciones, las cuales dieron
crditos a los diferentes sectores de la economa marcando el inicio de un intento de desarrollo del pas.

Lejos de fortalecer el sistema bancario con la estatizacin a causa del mal manejo e incumplimiento
de las obligaciones que venia desempeando la banca, esta ahonda ms el problema ya que no se da solucin
al cobro de las deudas contradas por los solicitantes.

Por las circunstancias que el Estado ya no pudo manejar una cartera insolvente se privatiza de nueva
cuenta ocasionando el descontento por parte de los adquirentes por encontrar una banca en malas condiciones
lo que da pausa a que ya no sen crditos a quienes ms lo necesitan.

En el presente se estudiar cmo la banca de segundo piso sirve de ayuda para las empresas en
desarrollo que se ven en la necesidad de pedir crdito.

En la actualidad el panorama econmico en Mxico es de difcil transito para las micro y pequeas
empresas ya que se vive una etapa de apertura comercial a nivel mundial y que afecta a pases
subdesarrollados como Mxico, este fenmeno ocasiona el debilitamiento de estas empresas por la
competencia desmedidas de empresas transnacionales que son subsidiadas por su gobierno para introducir
productos a bajos costos y que Mxico no cuenta con la infraestructura y subsidios del primer mundo, por lo
que se estudiara cuales son las verdaderas intenciones de una apertura comercial ya sean buenas o malas.

El medio que rodea a las micro y pequeas empresas en nuestro pas gira en torno a hechos histricos
7

que de alguna manera han influido su desarrollo desde los acontecimientos internos hasta fenmenos
mundiales.

















































8



TITULO I
HECHOS H HECHOS H HECHOS H HECHOS HISTRICOS DESDE ISTRICOS DESDE ISTRICOS DESDE ISTRICOS DESDE
EL PUNTO DE VISTA EL PUNTO DE VISTA EL PUNTO DE VISTA EL PUNTO DE VISTA
ECONMICO ECONMICO ECONMICO ECONMICO


CAPITULO I
LA REVOLUCION LA REVOLUCION LA REVOLUCION LA REVOLUCION
MEXICANA MEXICANA MEXICANA MEXICANA





9

TITULO I HECHOS HISTRICOS DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONMICO

CAPITULO I LA REVOLUCION MEXICANA

1. 1 CAUSAS QUE ORIGINARON LA REVOLUCIN MEXICANA

Existen muchos factores que propiciaron la Revolucin Mexicana; por lo que es importante conside-
rar algunos puntos de desempeo econmico del pas que se vivieron durante la poca de la colonia.

La poltica de la Nueva Espaa estuvo sujeta a los decretos y reglamentaciones que emita la
metrpoli. El mercado de carcter mercantilista de tales decretos se reflej en el desarrollo de la economa
durante la colonia y en su naturaleza al momento en que inici la independencia.

Las medidas de la poltica espaola tomadas en los siglos XVI y XVII fueron de dos rdenes: las
destinadas a evitar los envos de oro y plata a otros pases y las adoptadas para obtener un saldo comercial
favorable de la metrpoli respecto a las colonias. Las primeras no alcanzaron buen xito y su objetivo era
ampliar la riqueza monetaria mediante las importaciones de Amrica; las ltimas tenan un campo de accin
directo con el comercio de la metrpoli con las colonias.

La mayor parte de la poblacin de la Nueva Espaa, constituida por indgenas, estaba dedicada al
cultivo de las tierras comunales y a las artesanas, lo cual produca nicamente para su subsistencia y no le
dejaba oportunidad de participar en el incipiente mercado. No obstante, existi una agricultura de carcter
comercial manejada por los espaoles que satisfizo las necesidades de la poblacin en las ciudades, villas, y
reales de las minas.

La minera fue una de las actividades ms difundidas de la poca debido a la poltica que le fue
impuesta (envo de oro, plata y otros metales a la corona) y tambin el aumento de la demanda de los metales
preciosos para usos monetarios.

Las manufacturas estuvieron enfocadas nicamente a la produccin de algunos bienes de consumo,
ya que la mayor parte de estos se importaban de Espaa, lo cual provoc a la industria nacional dificultades
de desarrollo. La poltica mercantilista espaola tuvo una gran influencia en el raqutico desarrollo industrial
de la Nueva Espaa, que qued en una situacin similar a la de las sociedades anteriores a la Revolucin
Industrial. Las actividades de las comunidades indgenas fueron principalmente aquellas que la poblacin ya
conoca desde tiempos anteriores a la conquista y que en la colonia incorporaron con facilidad ciertos avances
tcnicos de la pennsula; por ejemplo las artesanas textiles, la carpintera, la alfarera y algunas ms.

10

Los establecimientos donde se desarrollaban tales actividades eran pequeos talleres en que los
trabajadores se organizaban en gremios, segn su oficio o especialidad: aunque hubo casos en que dichos
talleres, al agrupar operarios (asalariados y en algunos casos siervos y esclavos) bajo la presencia del patrn,
tenan las caractersticas de verdaderas empresas capitalistas.

El comercio exterior tambin estuvo sujeto a la poltica espaola, lo que propicio el crecimiento de
un solo puerto para comunicarse y comerciar con la pennsula, mientras otros de menor importancia quedaron
sin posibilidad de progreso; lo mismo ocurri con los caminos vecinales.

El comercio interior tambin experiment las consecuencias de esta poltica: adems de que sufri
la accin restrictiva de las alcabalas (impuesto sobre ventas) no tuvo el estmulo suficiente para su expansin.
Debido a la falta de vas de comunicacin y a los impuestos regionales, las dificultades a que se enfrentan los
productores para operar a niveles que rindieran beneficios eran casi insuperables. En general, la situacin eco-
nmica se caracterizaba porque las unidades de produccin y de consumo eran casi autosuficientes y
autrquicas.
1


En pocas posteriores al levantamiento armado de 1910, la forma de gobierno sufri un cambio en su
forma de gobierno como consecuencia de dicho levantamiento, por lo tanto, tambin el aspecto econmico se
vio afectado; por lo que se hace necesario estudiar el desarrollo de la economa (como un cambio
significativo) en la Reforma.

Durante la poca de la Reforma continuaban operando las mismas condiciones de atraso econmico
que prevalecan a finales de la colonia. Sobre todo la falta de integracin de un mercado colonial determin el
poco o nulo avance de la actividad econmica; las causas fueron la falta de comunicaciones, las alcabalas, la
escasa educacin de la mano de obra, la anarqua fiscal, la falta de capitales y la inseguridad e inestabilidad
poltica.

La mayor parte de la poblacin continuaba diseminada en un gran nmero de pequeos poblados y
ranchos, cuya economa interna conservaba an las caractersticas de una economa autosuficiente. La lentitud
de los medios de transporte (mulas y carretas) restringa la movilidad de los factores, lo que repercuta en la
produccin y en el volumen de las transacciones comerciales, y mantena el aislamiento y el estancamiento
de las regiones individuales, apenas alimentada por una agricultura primitiva y un comercio incipiente.

La propiedad del suelo an conservaba las mismas caractersticas que en el periodo colonial: vastos
dominios concentrados en pocas manos. Lo nico que haba cambiado era la nacionalidad de los dueos;

1
Leopoldo Sols, La realidad econmica mexicana: su estructura y crecimiento en el siglo XX, Mxico,
FCE, 1973 p. 13,17-26
11

haba ms indgenas como peones de haciendas que campesinos que poseyeran tierras individual o colectiva-
mente, y los mejores predios para desarrollar la agricultura comercial estaban en manos de extranjeros y de la
iglesia.

Los mtodos agrcolas eran atrasados, pero haba otro problema an ms grande: Los clculos ms
objetivos nos permiten concluir que el clero posea, con toda certeza, la tercera parte de la tierra cultivable
del pas. Sin embargo, su afluencia sobre la agricultura era an mayor, ya que adems de controlar el trabajo
de los campesinos que explotaban sus tierras mediante el sistema de aparcera, tambin dominaba el de
aquellos a los que se designaba como pequeos propietarios rurales, casi todos los deudores del clero gracias
a los prstamos que ste haca con hipotecas sobre tierras sujetos a intereses muy elevados.
1


La anterior fue una situacin que de ninguna manera poda mantenerse igual s realmente se quisiera
un cambio en las condiciones sociales y de distribucin econmica del pas, por lo que se opt por desamor-
tizar los bienes que el clero posea.

La restauracin de la Repblica afirm la existencia del pas en lo poltico. Desde el punto de vista
econmico, sin embargo, se estaba an lejos de alcanzar la integracin nacional. La contradiccin existente
entre el clero inmensamente rico y un gobierno con graves problemas econmicos derivados de la deuda de la
colonia, incrementada por la guerra interna, fortaleci la idea (en los dos partidos: los liberales mediante la
desamortizacin y los conservadores utilizando los recursos por medio de prstamos forzosos) de aprove-
char los bienes del clero y de las comunidades indgenas. Esto fue un paso para alcanzar la integracin na-
cional, que haba sido considerada. Las tierras de cultivo, que fueron en un tiempo propiedad del clero y de
las comunidades indgenas, pasaron a ser explotadas bajo el tipo de agricultura latifundista a base de propie-
dades con grandes extensiones de tierras, con caractersticas semejantes a las de las grandes haciendas de la
poca colonial.

La ley trataba de favorecer a quienes trabajaban la tierra, pero stos no tenan la capacidad, ni los
recursos para asumir el papel de agricultores independientes. No podan recurrir a un sistema de instituciones
fuerte que pudiera protegerlos de presiones econmicas o de fuerzas fsicas locales. Carecan de experiencia
en la administracin de efectivo o de crditos para comprar la tierra. Adems, el campesino que ejercitara su
poder legal para comprar tierras de la iglesia estaba amenazado de excomunin. Solo los que tenan fondos
propios o crdito pudieron enfrentarse a esta amenaza. No obstante el temor de la desamortizacin de la
riqueza, la tierra pas a manos de unos cuantos capitalistas y se provoc que esta se vendiera a precio
bajsimo. Una de las intenciones de los legisladores liberales era la de crear una clase media que apoyara
polticamente al gobierno. El debilitamiento del sistema comunal de la agricultura y de la aparicin de
grandes latifundios orientados hacia el mercado bajo el control de particulares contribuy a la aparicin de

1
Ibid, 31-34
12

una economa de mercado. Al lado de una agricultura de subsistencia (caractersticas de la iglesia y de las
comunidades indgenas) empez a aparecer una agricultura comercial.

Al principio de esta poca la industria manufacturera se enfrent a obstculos que frenaron su
desarrollo, similares a los de la agricultura. La mayor parte de la agricultura estaba constituida por un gran
nmero de talleres artesanales manejados por pequeos capitalistas mexicanos, en los cuales no se utilizaba
maquinaria y se haca uso de tcnicas sencillas.

Durante la Reforma, la industria minera ya no tena la importancia que alcanz durante la ltima
etapa de la colonia. Su produccin haba disminuido, pero continuaba siendo la mayor fuente de riqueza. El
gobierno mexicano se vea en la necesidad de acudir a los capitales extranjeros. Con este fin se ofrecieron a
los capitalistas del exterior estmulos para reestablecer la explotacin de las minas, y en efecto fluyeron los
fondos extranjeros, principalmente los ingleses. En la poca de la Reforma las minas haban restablecido
prcticamente el nivel de produccin de oro y plata alcanzado durante los ltimos aos de la colonia.

De todas las ramas de la economa mexicana, el comercio fue la nica que realmente prosper desde
la poca colonial: constitua la fuente principal de capitales, y continu su crecimiento durante la Reforma,
tiempo en que representaba la fuente de formacin de capital ms importante para el posible avance
econmico del pas.

El comercio interior asumi dos formas principales, una constituida por el comercio en tiendas y
tendajones y la otra por el comercio de mercado. El tianguis, otra forma importante de comercio, se
realizaba en ciudades, pueblos y villas, uno o dos das de la semana, al igual que se acostumbraba en la poca
colonial.

En lo que se refiere a la distribucin del ingreso, entre esta poca y la colonia, la constituy la
formacin de la clase media. Los terratenientes, al igual que en la colonia, eran la clase social dominante en
el Mxico independiente; le segua el clero, que influy en la vida del pas poltica y econmicamente.

El sistema de produccin adoptado cre una clase que por su nmero fue poco importante, la clase
media constituida principalmente por pequeos comerciantes, profesionistas, artesanos instalados en la
ciudad, la burocracia, obreros y empleados de la industria y los mayordomos de las haciendas. Cabe sealar
que tambin en una parte de la clase media el grupo de extranjeros era numeroso, formado tanto por los
comerciantes y profesionistas, como por artesanos.

En cuanto a la poblacin ms pobre del pas, que a la vez formaba la mayora, sufri poco cambio
respecto a la situacin en la colonia: campesinos, servidumbre en las ciudades y haciendas, peones, jornaleros
13

y esclavos artesanos de oficio (en los cuales no se requera mucha destreza), albailes y mineros formaban la
clase inferior de la sociedad mexicana.
1


Este problema se agrav con la entrada del rgimen centralista, que fue impuesto por la fuerza, y du-
r un poco ms de treinta aos. A sta forma de gobierno establecida en Mxico se le denomin Porfiriato.

Porfirio Daz inici su dominacin de un tercio de siglo. En esta segunda parte de la era moderna, el
Porfiriato, puede distinguirse una primera etapa, de pacificacin, que comprende dos periodos presidenciales:
el primero Porfirio Daz (23 noviembre de 1876 a 30 noviembre de 1880), con un breve interinato de Juan N.
Mndez, y el de Manuel Gonzlez (1 diciembre. 1880 a 30 noviembre de 1884).

En esos primeros aos Porfirio Daz reprimi violentamente varias rebeliones, la ms importante fue la
lerdista de Veracruz, en junio de 1879. Manuel Gonzlez por su parte, inici una ambiciosa poltica de
expansin econmica, principalmente subvencionando la colonizacin extranjera, los ferrocarriles y los
vapores. No siempre el xito correspondi a los afanes de Carlos Pacheco, Ministro de Fomento de Manuel
Gonzlez, cuya poltica econmica se caracteriz por una inmoralidad administrativa, pero tambin por haber
preparado la apertura del pas a la introduccin del capital extranjero, rompiendo as la legendaria oposicin
atribuida a Sebastin Lerdo de Tejada, quin peda el desierto entre el fuerte y el dbil.

Porfirio Daz, una vez salvado el obstculo de la no reeleccin, recibi el poder de Manuel Gonzlez
el primero de diciembre de 1884, inicindose de este modo la segunda etapa del Porfiriato, el apogeo, que
cubre de 1885 a 1905. No quiere decir esto, por supuesto que en estos aos no haya habido oposicin y an
levantamientos armados contra Daz, solamente que este rgimen ya estaba suficientemente asentado como
para rechazar con relativa facilidad los ataques de sus enemigos. Entre estos puede encontrarse el fallido
intento del antirreeleccionista Trinidad Garca de la Cadena en 1886, que termin con el fusilamiento de ste.

Las rebeliones agrarias fueron las de los indios yaquis y mayas. Las primeras fueron continuas a lo
largo del siglo XIX. Alcanzaron su culminacin con Cajeme, de 1875 a 1887, fecha en que este fue muerto y
en la que Tetabiate continu al mando de los rebeldes hasta 1901 en que fue vencido y fusilado. Los mayas
iniciaron una violentsima sublevacin en 1847, aunque fueron derrotados pocos aos despus, algunos de
ellos permanecieron evadiendo a las autoridades hasta que fueron vencidos en 1904.

La expansin econmica tambin contribuy mucho a la pacificacin. El ministro de Hacienda, Jos
I. Limantour, continu en 1893, el esfuerzo de Matas Romero por nivelar el tradicional dficit de la hacienda
pblica, lo que logr en 1896. En esa misma fecha aboli las alcabalas, y desde un ao antes rescat para el
gobierno federal las casas de moneda, hasta entonces arrendadas a particulares.

1
Ibid, p. 34-44
14

En la poca colonial, y an en los primeros aos del Mxico Independiente, el peso plata mexicano
tuvo una gran aceptacin en el mercado internacional. Hasta 1880, el tipo de cambio se fijaba casi a la par
frente al dlar norteamericano. Ya para 1900, en virtud de la depreciacin de la plata, el cambio se fij a dos
pesos por un dlar. En 1905 Mxico abandon el patrn plata, al asentarse la depreciacin de este metal en
los mercados internacionales.

En el Porfiriato, la produccin de plata aument a un poco ms del triple de 1880 a 1910: de 11
millones a 36 y medio millones de kilogramos. El incremento del oro fue an ms notable, en las fechas antes
mencionadas, de 34, 500 kilogramos a 464,000. Todava ms notable fue el incremento en la produccin de
algunos metales de exportacin, por ejemplo, la del cobre aument de $ 260,000 en 1880 a $ 32000,000 en
1906.

La Repblica restaurada hered al Porfiriato apenas 578 kilmetros de vas frreas, al trmino de ste
ya ascendan a 24,559 kilmetros, este hecho contribuy al desarrollo econmico del pas. La industria textil
tambin aument, y en parte se moderniz. Se localizaba principalmente en Puebla, Tlaxcala, Distrito Federal,
Mxico y Veracruz.

La ganadera nortea particip de la nota general de expansin, lo que ocurri parcialmente en la
agricultura. En efecto, la exportacin aument de una manera notable, sobre todo en el Porfiriato. La produc-
cin del henequn en 1873 slo fue de 3,000 pacas, para 1916 ascendi a 1 200,000. A partir de 1866, y en
virtud de las malas cosechas brasileas, la produccin de caf aument, sobre todo en Veracruz, Oaxaca y
Chiapas. La de tabaco tambin aument en esos mismos estados, mientras el algodn se desarroll notable-
mente en Laguna, gracias al aprovechamiento de las aguas de los Ros Nazas y Aguanaval, lo que dio naci-
miento a las ciudades de Torren y Gmez Palacio. En los aos finales del Porfiriato hubo una explotacin de
tipo capitalista en las haciendas caeras de Morelos, las que despojaron de sus tierras a los pueblos, con la
consiguiente proletarizacin de los campesinos.

La economa del Porfiriato se caracteriza por el predominio del capital extranjero. Para lograr su
introduccin fue necesario que Porfirio Daz, resolviera el viejo problema de la deuda pblica externa,
mediante la ley del 21 de junio de 1885, a partir de la cual logr nuevos emprstitos en el exterior y afianz
un clima de confianza para los inversionistas extranjeros, a quienes se abrieron cada vez ms las puertas del
pas. A estas medidas siguieron otras como la ley minera de junio de 1892 que hizo posible la plena propiedad
sobre el suelo, poltica contraria a la colonial. Tambin en este sentido debe recordarse la ley del 3 de junio
de 1893, sobre exencin de impuestos a quienes emprendieron industrias nuevas. En suma al finalizar el
Porfiriato, con unas cuantas excepciones (el henequn yucateco, el algodn de La Laguna, el azcar
morelense y la ganadera de Chihuahua), la economa dependa casi fundamentalmente del capitalismo
15

internacional.
2


En 1867 cuando los ejrcitos liberales abatieron las fuerzas conservadoras, y termin el llamado
imperio de Maximiliano de Habsburgo, la Repblica fue restaurada. Durante los diez aos transcurridos desde
el triunfo de las fuerzas liberales hasta la ascensin al poder de Porfirio Daz (etapa conocida como la
Repblica Restaurada), la situacin econmica del pas no present cambios suficientemente importantes
que justifiquen una seccin especial.

En 1877 Porfirio Daz asume la presidencia de la Republica y se inicia el Porfiriato. Segn lo
expuso Daniel Coso Villegas, en este perodo Mxico pasa de una economa colonial antigua, a la espaola o
indoespaola, a una economa nacional ms o menos moderna.

Durante el rgimen de Daz, el crecimiento del mbito de la economa de mercado estimul la expan-
sin econmica. Una de las causas de esta expansin la encontramos en las leyes de desamortizacin que, al
romper la vieja organizacin comunal, productora para el autoconsumo, hicieron que gran parte de los campe-
sinos se fueran a las haciendas a trabajar como peones, y determinaron que por lo menos ciertos bienes de
origen agrcola y manufacturero, que antes se procuraban por s mismos a travs de la agricultura de
subsistencia y de las artesanas primitivas, les fueran proporcionados por la produccin capitalista, a travs
del intercambio. El crecimiento de la demanda externa acentu esta tendencia y el establecimiento de ferroca-
rriles y la suspensin de las aduanas interiores completaron el fenmeno. Dichos efectos se deterioraran hacia
finales del Porfiriato.

Sin duda el acontecimiento ms importante del periodo fue la construccin de los ferrocarriles,
suceso que transform toda la estructura econmica.
1


En relacin con la amplia extensin del territorio nacional, el conjunto de caminos troncales que lo
cruzaban era raqutico. Adems de ser insuficientes, tortuosos e inseguros, estaban mal trazados y conserva-
dos, y eran transitados por medios de transporte lentos y costosos, circunstancias que limitaban la circulacin
de los bienes e impedan la integracin de una mercado nacional.

Ya desde los primeros aos del Mxico independiente, se reconoca la necesidad y la importancia de
contar con una red de caminos y se haba hecho intentos de construir vas frreas. Pero todos haban
fracasado. Esto se atribua a las guerras, las revoluciones y los constantes disturbios, que ahuyentaban al
inversionista extranjero y paralizaban las obras, as como el hecho de las concesiones que se dieron a

2
Moiss Gonzlez Navarro, Historia Documental de Mxico II, UNAM, Instituto de Investigaciones
Histricas, Mxico, 1964, p. 340-343
1
Ibid, p. 46-47
16

empresarios de pocos recursos. A principios de la Repblica restaurada exista la conviccin de que la nica
forma de romper con la pobreza ancestral que agobiaba a la nacin consista en la introduccin del ferrocarril.

Al tomar Daz el poder en 1877, la red ferroviaria consista en 640.3 kilmetros, a los cuales aadi
433.2 en su primer periodo de gobierno, entregndole a Manuel Gonzlez una red de 1,073.5 kilmetros. Du-
rante la administracin de Manuel Gonzlez (1880-1884) la construccin de ferrocarriles recibi un impulso
nunca igualado posteriormente. En el cuatrienio de 1880-1884 se construyeron 4,658 kilmetros, con lo que
se quintuplic la red ferroviaria. Cuando Porfirio Daz asumi el poder en 1884, Mxico contaba con la espina
dorsal de un sistema ferroviario que comunicaba a la capital con el Golfo y con la frontera norte.
1


Los ferrocarriles fueron elementales para el desarrollo econmico del pas; constituyeron una fuerza
de impulso para muchos sectores de la economa.

Durante el Porfiriato, Mxico dej de ser una nacin econmicamente atrasada: en 1910 presentaba
todas las caractersticas tpicas del subdesarrollo moderno y en este proceso no se puede negar la importancia
del papel de los ferrocarriles. Aunque no se puede precisar con exactitud la proporcin del crecimiento dife-
rencial del sector exportador atribuible al desarrollo de los ferrocarriles, distinguindola de los otros factores
que operaron en el mismo sentido, es claro que los ferrocarriles dieron un impulso significativo al sector
exportador con tarifas menores y otro tipo de discriminaciones a su favor.

Es muy importante sealar el papel de los ferrocarriles al estimular la migracin interna. La veloci-
dad del ferrocarril facilitaba la decisin de dejar el hogar. El estmulo indirecto sobre la migracin interna, el
efecto sobre el crecimiento del sector exportador y sobre la localizacin de la actividad econmica, fueron las
contribuciones ms importantes de los ferrocarriles a la redistribucin de la poblacin durante el Porfiriato.

Tal vez suena irnico que durante el Porfiriato los ferrocarriles no contribuyeron al desarrollo de la
industria, el nico rengln en el que se han probado ser realmente indispensables: fueron construidos en una
economa atrasada y agraria casi en su totalidad, mucho antes del comienzo de la era industrial de la nacin.
La mayor parte de la carga de los ferrocarriles en este periodo consista en materias primas para la exporta-
cin, y casi la totalidad de los eslabonamientos posteriores dirigidos a proveedores industriales se realizaron a
travs de la frontera con los Estados Unidos. Los beneficios directos del desarrollo ferroviario acabaron en
gran medida en manos de los propietarios de la industria minera mexicana.

En el aspecto poltico, no hay que olvidar el papel estratgico de los ferrocarriles en el traslado de las
tropas. El forcejeo poltico interno de la lite se desvi por canales mucho ms pacficos de lo que en el pas
se acostumbraba, previamente al tendido de la red ferroviaria. Esta nueva canalizacin fue consecuencia tanto

1
Ibid, p. 47-51
17

de la influencia de los ferrocarriles sobre la vida econmica de Mxico, como de su capacidad para transpor-
tar efectivos militares.

Los ferrocarriles transformaron al pas, debido a la influencia econmica directa sobre la tasa y
estructura del crecimiento econmico; tuvieron tambin consecuencias sociales y polticas de magnitud y
ligaron el futuro del pas, a pesar de los esfuerzos democrticos de 1910, a los procesos del moderno subdesa-
rrollo capitalista dependiente.

Los ferrocarriles, al remover una de las principales barreras que haban obstaculizado el desarrollo
de la economa mexicana (la falta de comunicaciones y transportes), aceleraron el cambio de la organizacin
social dominante y representaron un fuerte impulso para el desenvolvimiento de todos los sectores de la
actividad econmica.
1


A continuacin se mencionarn algunos sectores que se vieron afectados de manera determinante por
el periodo del Porfiriato:

De 1895 a 1910 la produccin agrcola aument a una tasa anual de 4.4%; la rama de alimentos y
bebidas, productos de consumo interno, decreci en tanto que las materias primas aument. La produccin
para la exportacin fue la que present las mayores tasas de crecimiento. Las caractersticas de la agricultura
latifundista impidieron que se generaran mejoras al equipo productivo, la introduccin de obras de riego y, en
general, el uso de insumos ms productivos; de esta manera sobrevino un estancamiento y, en algunos casos,
un descenso de la produccin agrcola para el consumo interno.

En 1900, el 56% de la mano de obra estaba ocupada en la agricultura y, dadas las caractersticas de
esta actividad en Mxico, hacia que la distribucin del ingreso fuera notoriamente desigual.

Antes de 1877, ya existan algunas industrias en Mxico. A partir de 1849 surgen las primeras fbri-
cas que aprovechan los desarrollos de la Revolucin Industrial. La base de las fbricas eran las manufacturas
artesanales que poco a poco fueron cediendo su lugar a la industria. La artesana dio estmulo y sostn a muy
diferentes ramas de la actividad primaria, como la produccin de fibras textiles, de pieles, y ciertas sustancias
minerales, proporcionando un conocimiento rudimentario, pero amplio, de los recursos naturales del pas.

Era sumamente difcil dar con una rama manufacturera que no tuviera antecedentes ilustrativos en
los establecimientos artesanales, donde se haca acopio de experiencia tcnica y se cultivaban y disciplinaban
las aptitudes del la mano de obra que, llegado el momento, podra asimilar con rapidez las nuevas tcnicas
fabriles.

1
Ibid, p. 51-54
18

Durante el Porfiriato las industrias contaron con una oferta de mano de obra barata, compuesta por
artesanos desplazados por las fbricas y campesinos migrantes del campo a la ciudad. El sector manufactu-
rero, aprovechando el creciente mercado interno y fortalecido con inversiones extranjeras, gener recursos
financieros suficientes para realizar nuevas inversiones, desarrollando todo el aparato industrial.

Comparando la produccin minera de la Nueva Espaa con la produccin minera del Mxico inde-
pendiente se observa que en el periodo de 1821 a 1880 la minera prcticamente permaneci estancada. Sin
embargo, a partir de 1880 se presentaron una serie de hechos que la impulsaron a salir de su largo
estancamiento, como la introduccin del ferrocarril.
1


Durante el periodo comprendido de 1870 a 1910, el comercio exterior de Mxico registr un aumen-
to muy acentuado. Los principales elementos que motivaron esta expansin fueron: el desarrollo de las comu-
nicaciones ferroviarias y martimas iniciado en 1873; la inversin del capital extranjero en las distintas activi-
dades econmicas; el aumento de la poblacin; el auge de la minera; alcanzado gracias al mejoramiento de
las tcnicas de explotacin; la creacin de nuevas industrias, y la contraccin en los costos de produccin en
los pases industrializados.

De 1880 a 1910 el comercio exterior de Mxico aumento de 65 a 500 millones de pesos. La mayor
parte de las exportaciones siguieron siendo (como desde la Colonia) los metales preciosos. El oro y la plata
representaban, en promedio, 65 % del valor anual de las exportaciones. Los productos vegetales (caf, hene-
qun, maderas preciosas, tabaco y vainilla) seguan en orden de importancia, con aproximadamente 20 % del
total. Las exportaciones de productos animales y de manufacturas, con 10 y 5 %, en promedio respectivamen-
te, complementaban el cuadro de la estructura de exportaciones del pas.

En cuanto a la estructura de las importaciones se observa claramente que Mxico se transform de
pas importador de productos agrcolas a pas importador de manufacturas.

Entre la serie de obstculos que se oponan al desarrollo del comercio interior, la falta de comunica-
ciones y las alcabalas (impuesto sobre ventas) destacaban en un principio por su importancia. En 1886 se
decret la supresin de este gravamen, pero las cosas no mejoraron, por lo que se convoc a una nueva confe-
rencia en 1891 en la cual se asentaron las bases para la reforma de 1895, que por fin declararon abolidas las
alcabalas para beneficio de la actividad mercantil. El auge del comercio vino aparejado con la intensificacin
de la construccin de los ferrocarriles, los que permitieron un creciente intercambio con el interior del pas y
hacia el exterior a travs de los puertos martimos y de las ciudades de la frontera. El consumo interno de
materias primas y artculos elaborados se ampli y creci de manera continua durante el Porfiriato y llego a
ser el motor del progreso comercial del pas.

1
Ibid, p. 57-60, 62
19

Durante el Porfiriato, al igual que en periodos posteriores, el comercio principal estaba en manos de
los extranjeros, mientras el mediano y pequeo comercio se divida entre mexicanos y espaoles.
1


Este periodo tuvo avances muy importantes en materia econmica, no obstante, es necesario algunas
de las contradicciones sociales ms sobresalientes.

El crecimiento de las utilidades le permiti (a la industria) asimilar el progreso tecnolgico mediante
la adopcin de equipo ms moderno y fuentes ms costeables de fuerza motriz, lo que trajo una mayor pro-
ductividad en las instalaciones. Por otra parte, las inversiones extranjeras y la iniciacin de la infraestructura
(ferrocarriles, energa elctrica, etctera) favorecieron la formacin del mercado interno y permitieron a las
fbricas operar en mayores escalas y en situaciones de costos ms ventajosos (lo cual se vea reflejado por la
baja tasa de salarios), circunstancias que facilitaron mrgenes de utilidades que nutrieron la formacin de
capitales.

Sin embargo, el desarrollo socioeconmico no se logr, ya que los beneficios de crecimiento econ-
mico no se repartieron entre todos los miembros de la sociedad mexicana, lo cual provoc una gran cantidad
de problemas y conflictos debidos a la inestabilidad interna tanto econmica como poltica y militar, que con-
dujo al movimiento armado de 1910.

En efecto, el crecimiento econmico porfirista propici la prosperidad de ciertas capas de la socie-
dad, pero la mayor parte de la poblacin qued fuera del proceso de desarrollo.

Al respecto, dice Sols que:

Ante el crecimiento de la poblacin, el poco aumento de la ocupacin productiva y la imposibilidad
del sistema econmico para alcanzar nuevamente una dinmica de crecimiento, la disminucin del ingreso de
las mayoras se afirm y el descontento se agudiz.
3


Otro particular punto de vista, es el de John Kennet, que describe las condiciones que se vivieron en
esta poca de la historia de Mxico:
4


La esclavitud y el peonaje en Mxico, la pobreza y la ignorancia, y la postracin general del pueblo,
se deben, en mi humilde opinin, a la organizacin financiera y poltica que en la actualidad rige en ese pas;
en una palabra, a lo que llamar el sistema de general Porfirio Daz.

1
Ibid, p. 56-58
3
Jos Silvestre Mndez, Problemas Econmicos de Mxico, Mxico D. F. 2001, cuarta edicin, p. 47,48
4
John Kenneth Turner, Mxico Brbaro, Editorial Alfaro, Mxico 2002, p. 80-83
20

Es verdad que estas condiciones se han arrastrado por gran parte de la historia de Mxico desde las
pasadas generaciones. No quiero ser injusto con el General Daz en ninguna forma; pero a pesar de que los
seores espaoles hicieron del pueblo mexicano esclavos y peones, nunca los quebrantaron y experimentaron
tanto como se le quebranta y destruye en la actualidad. En tiempos de los espaoles, el pen tena por lo me-
nos una pequea parcela y su humilde choza, pero hoy, no tiene nada. Adems, la declaracin de independen-
cia proclamada en 1810, declar tambin la abolicin de la esclavitud. Esta fue abolida, pero no enteramente:
los gobiernos mexicanos que se sucedieron, gobierno de clase, de la iglesia o personalistas, mantuvieron al
pueblo en servidumbre aunque con menor severidad. Por ltimo advino un movimiento democrtico que rom-
pi la espina dorsal de la iglesia; que derrib el gobierno de una casta; que adopt una forma de gobierno tan
moderna como la norteamericana; que libert al esclavo tanto de hecho, como de palabra; que devolvi las
tierras del pueblo al pueblo; que lav la sangre derramada del pasado. Fue en ese momento cuando el general
Porfirio Daz, sin ninguna excusa vlida y en apariencia sin otra razn, que su ambicin personal, inici una
serie de revoluciones que finalmente lo llevaron los poderes gubernamentales del pas. Mientras prometa
respetar las instituciones progresistas que Jurez y Lerdo haban establecido, instituy un sistema propio, en el
que su propia persona era la figura central y dominante; en el que su capricho es la constitucin y la ley; en el
que los hechos y los hombres, grandes y pequeos, tienen que sujetarse a su voluntad. Como Luis XIV,
Porfirio Daz es el Estado.

Bajo su gobierno, la esclavitud y el peonaje, se reestablecieron en Mxico sobre bases ms inmiseri-
cordes que las que existieron en tiempo de los espaoles. Por tales razones, no creo que sea una injusticia cul-
par principalmente al sistema de Daz por esas condiciones.

Me refiero al sistema de Daz que a Daz personalmente, porque aunque l es la piedra angular, l
es el gobierno de Mxico, ms absoluto sin duda que cualquier otro individuo pueda serlo en cualquier otro
pas del mundo, ningn hombre se halla solo en sus iniquidades. Daz es el sostn principal de la esclavitud;
pero existen algunos otros sostenes sin los cuales el sistema no podra mantenerse mucho tiempo. Por ejem-
plo, hay un conjunto de intereses comerciales que obtienen grandes ganancias del sistema porfiriano de escla-
vitud y autocracia; estos intereses dedican una parte importante de su gran poder, para mantener en su sitio el
sostn principal a cambio de los privilegios especiales que reciben. Entre estos intereses comerciales no son
los menores los norteamericanos, quienes son defensores tan agresivos de la fortaleza porfiriana como el
mejor.

En otras palabras, el general Daz con una habilidad que nadie puede negar, se apropi de los ele-
mentos de poder que haba en el pas, excepto de la nacin misma. Por una parte ejerca una dictadura militar
y por la otra dispona de una camarilla financiera. l mismo, clave del arco, estaba obligado a pagar el precio
de esta situacin: el precio fue todo el pas. Cre una maquinaria cuyo lubricante ha sido la carne y la sangre
del pueblo. Premi a todos, excepto al pueblo; este fue el sacrificio. Tan inevitable como la oscuridad de la
21

noche, en contraste con la gloria luminosa del dictador vino la degradacin del pueblo: la esclavitud, el peo-
naje, y todas las miserias que acompaan a la pobreza; la abolicin de la democracia y de la seguridad perso-
nal creadora de la previsin, del respeto a uno mismo y de la ambicin digna y honrada; en una palabra, la
desmoralizacin general, depravacin.

Estos puntos de vista revelan las condiciones generales que prevalecan en la sociedad; sin embargo,
es importante resaltar otros aspectos como las tiendas de raya, que se dieron en las fbricas (textiles
principalmente), y que al respecto, en su Historia de las revoluciones mexicanas, Andrs Volsky traz este
cuadro:

Se formaban poblaciones en las que trabajaban, en calidad de peones, los mismos campesinos, de
quienes eran las tierras; por el salario de 0.25 a 0.50 (pesos) diarios, pero no solo a eso se limitaba su explo-
tacin. Como dichas poblaciones estaban a lugares distantes de los centros poblados o ciudades, el propieta-
rio o el administrador, abra una tienda llamada de raya. El pen no reciba su salario en efectivo, sino que se
le extendan bonos para la tienda, donde se le daban los productos de primera necesidad, como por ejemplo,
caf, cacao, caa de azcar, pltanos. En esos lugares en que la tierra no serva para producir los productos
mencionados, o los que estaban muy alejados de mercados o los del ferrocarril, los nuevos propietarios arren-
aban las tierras a los antiguos dueos. Por ltimo, en las regiones poco pobladas, donde no haba suficientes
posibilidades de explotacin, pasaban de mano en mano, en espera de la construccin de un ferrocarril o de
cualquier otra ocasin propicia

Las tiendas de raya son an, como en la poca colonial, agencias permanentes de robo y factoras
de esclavos. All se compra la libertad del trabajador con sal, jabn, y mantas inservibles que se le cargan a
precios fabulosos. El pobre obrero no ve casi nunca en su mano una moneda de plata. La tienda de raya paga
siempre los salarios en despreciables mercancas; y los cuatro pesos y fraccin, salario mensual de los trabaja-
dores, se convierten en una serie de apuntes que el pen no entiende, ni procura entender. El propietario y so-
bre todo el administrador de la hacienda, son todava dspotas seores que, ltigo en mano, pueden permitir-
se toda la clase de infamias contra los operarios, sus hijos y sus mujeres. Y el mismo sistema de robarse mu-
tuamente esclavos y peones hace que nuestra agricultura sea de las ms atrasadas del mundo, y que los
gravmenes hipotecarios pesen de un modo terrible sobre casi todas las fincas rsticas del pas.
5


No queda duda alguna que este grave problema imperaba en la gran mayora de las fbricas del pas.
Por otra parte, la mano de obra que se brindaba a las industrias, fue un factor clave para el crecimiento econ-
mico reinante.

5
Diego Abad de Santilln, Historia de la Revolucin Mexicana, Frente de Afirmacin Hispanista, Mxico
1992, p. 83,84

22

Las nuevas actividades capitalistas, contaban con un amplio excedente de mano de obra barata, en el
cual apoyarse, que se nutra sobre todo del flujo de campesinos y artesanos desocupados hacia las ciudades, y
de artesanos desocupados hacia las fbricas. En la fase inicial del Porfiriato, la industria pudo hacer crecer sus
utilidades, y acumular recursos para la ampliacin de sus inversiones, aplicando una mayor cantidad de traba-
bajo a la misma capacidad instalada con que contaba.

Si eran escasos los capitales con que contaba el pas para las diversas empresas de su desarrollo eco-
nmico, la mano de obra, en cambio, abundaba. Todas las ramas de la economa crecieron y se modernizaron:
las actividades minerometalrgicas, las industrias manufactureras y los transportes y otros servicios, encon-
traron mano de obra suficiente, ya sea entre los artesanos de la ciudad, o entre la poblacin rural dedicada a la
agricultura o a otras ocupaciones.

La abundancia de la mano de obra lleg incluso a ejercer una fuerte presin sobre los mercados de
trabajo, en particular hacia la ltima dcada del Porfiriato. Los brazos desocupados o subocupados en el cam-
po que emigraban hacia las ciudades se sumaban a estos los artesanos sin trabajo, y casi nunca tenan una
oportunidad, debido a que el desarrollo de las manufacturas y los servicios no era suficiente para absorberlos,
y esto motivaba una depresin en el nivel de los salarios y lesionaba el bienestar de la poblacin. Un efecto
de la fuerza de trabajo, excesiva frente a los requerimientos del sistema econmico, fue el desalentar las inno-
vaciones y el empleo de los bienes de capital ms eficientes en los procesos productivos, circunstancia que se
hizo notable en la agricultura. Ello explica tambin que se mantuvieran en pie actividades artesanales, frente
a la competencia de la industria moderna, a base de la increble privacin de quienes la practicaban.
6


La condicin social de las mayoras, que era donde recaan de manera directa los aspectos contradic-
torios del crecimiento econmico, denotaban a grito abierto un cambio de rgimen, por lo que:

En 1906 se inicia la etapa crtica del Porfiriato. En lo social con la huelga de Cananea de primero de
junio de ese ao, en seguida un mes despus, con la publicacin del programa del Partido Liberal y medio ao
despus, ya en plena efervescencia prerrevolucionaria, con el paro de la huelga textil que tuvieron el trgico
desenlace de la matanza de Ro Blanco el 7 de Enero de 1907.
2


Cananea se encuentra en la Sierra Madre Occidental, en la parte norte del Estado de Sonora. Fue un
vastsimo latifundio creado por William Cornell Greene y un importante centro minero y de fundicin de mi-
nerales. En 1899 se constituy The Cananea Cooper Company, tambin por iniciativa de Greene, algo co-
mo un Estado dentro del Estado, protegido especialmente por Ramn Corral, gobernador del Distrito Federal

6
Fernando Rosenzweig, El Desarrollo Econmico de Mxico de 1887 a 1911, en el Trimestre Econmico,
FCE, Mxico 1965 p. 224, 232-234
2
Ibid, p. 345
23

y luego vicepresidente de la Repblica. Greene organiz un cuerpo policial de 25 hombres a su servicio, al
servicio de la empresa. En esas condiciones, el empresario norteamericano acapar todos los bienes que pudo,
sin importarle el precio de los procedimientos ni las coacciones.

En Marzo de 1905 lleg a Cananea Esteban Baca Caldern, natural de Tepic, y encontr trabajo de
carrero en el piso de carga de la fundicin, con un salario de tres pesos por da. Los barreteros mexicanos ga-
naban cuatro pesos; los extranjeros cuatro dlares.

El motivo principal del descontento entre los mineros de Cananea era la discriminacin racial: el
hecho de que a los extranjeros se les daba mejor trato y se les pagaban salarios hasta casi el doble que a los
mexicanos por el mismo trabajo o similar; adems, cumplan una jornada ms reducida y disfrutaban de
consideraciones especiales y ascensos.


5
El 1 de Marzo de 1905 escribi Ricardo Flores Magn a Manuel M. Dieguz desde Toronto,
Canad: Un amigo mo de la ciudad de Mxico, que por mucho tiempo vivi en Cananea. Me indica que
decir con la situacin de ese mineral. Dicho amigo me envi notas interesantes que aparecen en al edicin de
Regeneracin, (diario de los hermanos Flores Magn) correspondiente a esta fecha, y que considero que lla-
marn la atencin, porque viene a describir la verdadera situacin de Cananea. Digo la verdadera, por que
tengo plena confianza en la veracidad de mi amigo. Quisiera tener ms datos sobre el particular, y sabiendo
que usted es mexicano, a usted me dirijo, para que, si no tiene usted inconveniente me d algunas noticias
sobre lo que ocurre por esos lugares.

He aqu la muestra de cmo proceda Ricardo Flores Magn desde el exterior a favor de su pueblo.
Unos das despus, el treinta de marzo, tambin desde Toronto, escriba Ricardo Flores Magn al destinata-
rio:

Con el oro robado al pueblo, haba logrado la dictadura corromper a algunos funcionarios america-
nos, que se comprometieron a entorpecer las labores. Juan Sarabia, mi hermano Enrique y yo, nos venimos
precisados a abandonar el territorio de los Estados Unidos para quedar en absoluta libertad. Nuestros dems
compaeros se refugiaron en Saint Louis, Missouri, donde se seguir publicando Regeneracin mientras po-
damos allegar los fondos necesarios para reunirnos todos los dems compaeros de la junta organizadora

Estas cartas las reprodujo Francisco Medina Reyes en su trabajo Cananea, cuna de la Revolucin
Mexicana.

Esteban Baca Caldern escribi a Antonio I. Villarreal desde Oversight, Mine, Cananea, el 6 de

5
Ibid, p. 304-313
24

Abril de 1906.

Regeneracin avanza en el campo de las ideas, ahora ustedes son perseguidos con ms ferocidad;
estoy ms impaciente y quisiera que ac avanzara la accin personal. Al efecto, acabo de abrir una suscripcin
extraordinaria de acuerdo con la Unin, y prximamente remitir la cantidad que rena. Quisiera que todos
los mineros de aqu se dieran cuenta de una manera ms prctica de que la dictadura es su peor enemigo y que
sientan a toda hora el deseo de derrocarla

Hubo la consiguiente agitacin entre los mineros y se propag espontneamente la idea de recurrir a
la huelga, y es seguro que se fueron tomando disposiciones en ese sentido. La efervescencia fue advertida por
las autoridades. Pero en el clima social reinante, la huelga estall abruptamente sin una previa preparacin.

Las condiciones para poner fin al paro eran las siguientes en lo fundamental: El sueldo mnimo ser
de cinco pesos con ocho horas de trabajo; la Cananea Consolidated Cooper Company, filial de la Anaconda,
ocupar el 75 por 100 de mexicanos y de 25 por 100 de extranjeros, teniendo los primeros las mismas aptitu-
des que los segundos.

Las jornadas de trabajo para los mexicanos eran de diez y doce horas, y adems, estaban disconfor-
formes con la preponderancia y la diferencia de los salarios que gozaban los extranjeros.

Rechazando el pliego de condiciones de los mineros, Mr. William Cornell Greene, presidente de la
empresa, respondi que no poda aceptar las exigencias planteadas y acus a los trabajadores de Cananea de
quejarse sin razn, pues los salarios y la jornada de trabajo que disfrutaban eran los mejores del pas.

La irritacin subi ms an de tono y los manifestantes se dirigieron a Ronquillo, donde el presidente
y el gerente de la compaa, Greene y Dwight, rodeados de filibusteros llegados de los Estados Unidos, se pa-
rapetaron cerca del palacio municipal, hacia donde se diriga la manifestacin con sus muertos y heridos. Al
acercarse al palacio una descarga de fusilera dej tendidos seis muertos, entre ellos un nio de doce aos.
Los obreros no tenan con que responder a los disparos del enemigo y algunos de ellos corrieron a las casas de
empeo, las asaltaron y tomaron algunos rifles, pistolas y cartuchos. Con ese escaso armamento hicieron
frente a los mercenarios norteamericanos, pero los cartuchos se agotaron. Del encuentro desigual qued un
saldo de 10 muertos, una veintena de heridos, ocho de ellos graves; se dijo que los americanos usaron balas
dundun.

Otro detonador definitivo para el levantamiento armado de 1910, fue la huelga de la fbrica textil de
Ri Blanco, que al respecto se comenta lo siguiente:

25

Se jactaba el rgimen porfirista de los progresos de la industrializacin en Mxico, pasando por alto
que esta industrializacin era regenteada y utilizada por el capitalismo extranjero, que haca de cada fbrica
una colonia penal para los obreros mexicanos, con salarios excesivamente bajos y jornadas agotadoras; 1.50
pesos y diez horas de trabajo en lneas generales, explotados, adems, en las tiendas de raya.

Desde comienzos del siglo se producan conatos de organizacin gremial para la defensa de
condiciones de vida ms tolerables.

La clase patronal, que no haba querido en Puebla admitir ninguna forma de asociacin entre sus
obreros, despus de la aparicin del Manifiesto y del Programa del Partido Liberal Mexicano, que circul se-
cretamente entre los asalariados, vio como se reanimaba la organizacin clandestina de Crculos de obreros
libres. El primero que se hizo sentir en pblico fue el Centro de Obreros Libres en Puebla, que se enfrent con
el Centro Industrial Mexicano, organizacin patronal. El centro industrial, a fines de noviembre de 1906,
present a los obreros de las fbricas de Puebla y Tlaxcala un proyecto de reglamento para la industria, que
segn el cual se rebajaban los salarios a raz del alza del precio del algodn. Los poblanos se opusieron a los
proyectos patronales y, despus de algunas entrevistas con los empresarios, que no dieron resultado prctico,
resolvieron iniciar un paro el 4 de diciembre, paro que se hizo efectivo en Puebla, en San martn de Texmelu-
can y en las factoras de Tlaxcala. Los delegados poblanos se dirigieron hacia Orizaba para que los obreros
textiles secundasen el movimiento, entrando as en relacin con el Crculo de Obreros Libres de aquel lugar,
formado con los trabajadores de Santa Rosa y de Ro Blanco.

En Orizaba, Veracruz, Manuel vila hizo conocer oportunamente el programa del Partido liberal a
los obreros textiles: el militante obrero Jos Neira, de Ro Blanco, amigo personal de Camilo Arriaga, entr
tambin en relacin con el Partido Liberal y ayud a fundar el semanario de los obreros textiles de Ro Blan-
co, La Revolucin Social, contando para ello con la ayuda de los editores de El Colmillo Pblico, de la ciudad
de Mxico, que lo imprimieron en sus talleres, y fueron encarcelados en julio de 1906 bajo la acusa- cin de
fomentar el espritu rebelin.

La propaganda de El Colmillo Pblico, y de Regeneracin haba tenido amplia acogida entre los
textiles de Ro Blanco, donde eran muy activos Juan A. Olivares y Jos Neira.

Acatado, aunque no con ntima satisfaccin, el laudo presidencial, en la maana del 7 de Enero de
1907, se reanudaron los trabajos en las fbricas del Distrito Federal, de Puebla, de Tlaxcala, de Jalisco, Quer-
taro y Veracruz, algunas de las cuales estaban paralizadas por la huelga de los obreros o por el lock-out pa-
tronal.

Fue en esta ocasin cuando se produjo la masacre obrera de Ro Blanco, Veracruz. Jos Morales,
26

presidente del gran Crculo de obreros libres, inform el 6 de enero de 1907 en el teatro Gorostiza de Orizaba
acerca del laudo presidencial, advirtiendo que en quince das, el presidente Daz completara el rgimen defi-
nitivo. La mayora de los asistentes acept las condiciones impuestas, pero algunos protestaron contra ellas.
As se produjo una escisin en las filas obreras. Jos Morales encabez a los partidarios de la solucin porfi-
rista y Rafael Moreno y Manuel Jurez, presidente y vicepresidente del Crculo de Obreros Libres de Santa
Rosa, encabezaron a los opositores al laudo.

A las cinco de la maana del 7 de Enero se presentaron al trabajo los obreros de la fbrica de Ro
Blanco; slo fueron admitidos los mecnicos, los albailes y los tejedores de tela secundarios. La mayora de
los hilanderos y tejedores que no fueron admitidos exteriorizaron a gritos su descontento y apedrearon el edi-
ficio. La casa de Ro Blanco ocupaba una manzana. Los obreros asaltaron la tienda y la destruyeron, mientras
unos intentaban ponerle fuego a la fbrica, otros saquearon la tienda de Garcn.

Al ver el motn frente a la tienda de raya, los dueos de la fbrica llamaron en su auxilio a las tropas
federales, y a las nueve de la maana se hicieron presentes los efectivos del 13 batalln. Las tropas federales
dejaron un saldo de 17 muertos y 80 heridos. En esta situacin decidieron marchar a Santa Rosa y Nogales
en la tarde del mismo da instigados por Manuel Jurez, que luego huy a Atlixco.

Cuando los huelguistas de Ro Blanco, llegaron a Nogales, fueron atacados de improviso en el cami-
no por el contingente de soldados que haban llegado a Veracruz, causando una nueva masacre en la colum-
na obrera, que hubo que dispersarse. La sangre proletaria corri abundante, primero en Ro Blanco luego en
Nogales y en San Lorenzo.

Despus de Cananea, la de Ro Blanco fue la mayor masacre de trabajadores mexicanos en el largo
periodo gubernamental de Porfirio Daz, dos jalones de tragedia que alimentaron la rebelin en mayor escala
que cualquier otra propaganda. Se dieron datos oficiales de que durante los tres primeros das del movimiento
fueron fusilados 200 obreros y que los presos fueron unos 400.
5


1. 2 EL MOVIMIENTO DE LA REVOLUCIN

Revolucin Mexicana (1910-1919), periodo de la historia de Mxico comprendido entre la cada de
la dictadura de Porfirio Daz en 1910 y el ascenso al poder de la burguesa, tras superar los intentos de revolu-
cin social protagonizados por los campesinos dirigidos por Emiliano Zapata, asesinado en 1919.

El general mexicano Porfirio Daz, nacido en 1830, combati en tres conflictos blicos (la Guerra
Mexicano-estadounidense, la de Reforma y la mantenida contra el emperador Maximiliano I) antes de derro-

5
Ibid, p. 355,356,367-373
27

car en 1876 al presidente Sebastin Lerdo de Tejada y pasar a asumir por vez primera la presidencia de la Re-
pblica. Tuvo que renunciar en 1880, result reelegido en 1884 y consigui la aprobacin de una enmienda a
la Constitucin que permita la sucesin de mandatos presidenciales. Su rgimen poltico, as como el periodo
de duracin del mismo, fue denominado Porfiriato. Permaneci en el poder hasta poco despus de dar co-
mienzo la llamada Revolucin Mexicana que, encabezada por Francisco Ignacio Madero, le oblig a dimitir
en 1911 y a abandonar el pas. Daz falleci en Pars cuatro aos ms tarde.

La publicacin, en Diciembre de 1908, del libro escrito por el mexicano Francisco Ignacio Madero y
titulado La sucesin presidencial en 1910, prohibido por el rgimen dictatorial de Porfirio Daz, supuso uno
de los detonantes del proceso que ha pasado a conocerse como Revolucin Mexicana, el cual tuvo en Madero
a uno de sus exponentes ms destacados.

El punto de partida del proceso revolucionario fueron las declaraciones realizadas por el presidente
Daz al periodista estadounidense Creelman en 1908, en las que afirmaba que el pueblo mexicano ya estaba
maduro para la democracia y que l no deseaba continuar en el poder. Comenz en el pas una intensa activi-
dad poltica y ese mismo ao apareci el libro La sucesin presidencial en 1910, escrito por Francisco Ignacio
Madero, que se convirti en el manifiesto poltico de los grupos de oposicin a la dictadura: las clases medias,
los campesinos y los obreros, contrarios a la reeleccin de Daz para un nuevo mandato presidencial, pero
tambin opuestos a las costumbres aristocrticas y al afrancesamiento dominante, a la poltica econmica del
colonialismo capitalista y a la falta de libertades polticas bajo el rgimen dictatorial.

Francisco (Pancho) Villa fue uno de los grandes protagonistas de la Revolucin Mexicana. Ayud en
un primer momento a Francisco Ignacio Madero y despus a Venustiano Carranza a controlar el pas, pero
finalmente abandon a ambos y se uni a Emiliano Zapata tras la Convencin de Aguascalientes (1914). En
1923 fue asesinado en Chihuahua.

En abril de 1910 Madero fue designado candidato a la presidencia por el Partido Nacional Antirree-
leccionista, fundado un ao antes con un programa a favor del sufragio efectivo y la no reeleccin, pero sin
claros contenidos sociales y econmicos. En Mayo del mismo ao se produjo en Morelos la insurreccin de
Emiliano Zapata al frente de los campesinos, que ocuparon las tierras en demanda de una reforma agraria.
Daz fue reelegido para un sptimo mandato y Madero intent negociar con l para obtener la vicepresidencia
de la Repblica, pero fue encarcelado por el dictador en Monterrey el 6 de junio, aunque poco despus obtuvo
la libertad y escap a San Antonio (Texas). El 15 de Octubre de 1910, Madero y sus colaboradores acordaron
el Plan de San Luis, que llam a la insurreccin general y que logr el apoyo de los campesinos al incluir en
el punto tercero algunas propuestas de solucin al problema agrario. El 20 de Noviembre se produjo la insu-
rreccin de Francisco (Pancho) Villa y Pascual Orozco en Chihuahua, pronto secundada en Puebla, Coahuila
y Durango. En Enero de 1911 los hermanos Flores Magn se alzaron en la Baja California y los hermanos
28

Figueroa en Guerrero.

Pese al fracaso de Casas Grandes, en marzo de ese mismo ao, el 10 de mayo los revolucionarios
ocuparon Ciudad Jurez, donde se firm el tratado por el que se acordaba la dimisin de Daz, que sali del
pas el 26 de Mayo siguiente, y el nombramiento como presidente provisional del antiguo colaborador de la
dictadura, Francisco Len de la Barra, que conserv a los funcionarios y militares adictos a Daz.

Francisco I. Madero asumi la Presidencia de la Repblica en 1911, y fue depuesto en 1913, Emilia-
no Zapata Protagonista fundamental de la Revolucin Mexicana desde su incorporacin a la misma en 1910,
encarn la lucha por la mejora de las condiciones de las clases menos favorecidas. Sus principios y propuestas
siguen siendo hoy en da un punto de referencia bsico en gran parte del campesinado mexicano.

El gobierno procedi al desarme de las fuerzas revolucionarias, pero los zapatistas se negaron a ello,
exigiendo garantas de que seran atendidas sus demandas en favor de una solucin para el problema agrario.
El general Victoriano Huerta combati a los zapatistas del estado de Morelos en los meses de Julio y Agosto
de 1911, los derrot en Cuautla y los oblig a refugiarse en las montaas de Puebla. Sin embargo, en las
elecciones presidenciales result elegido Madero, que tom posesin de su cargo el 6 de Noviembre de 1911,
pero que no logr alcanzar un acuerdo con Zapata ni con otros lderes agrarios por su falta de sensibilidad
para resolver los problemas sociales planteados por el campesinado.

El 25 de Noviembre Zapata proclam el Plan de Ayala, en el que se propona el reparto de tierras y la
continuacin de la lucha revolucionaria. Orozco, tras ser nombrado por los agraristas jefe supremo de la revo-
lucin, se sublev en Chihuahua en Marzo de 1912, y otro tanto hicieron los generales Bernardo Reyes y F-
lix Daz en Nuevo Len y Veracruz respectivamente. El Ejrcito federal, al mando de Prudencio Robles y
Victoriano Huerta, reprimi con dureza los levantamientos, estableciendo campos de concentracin, queman-
do aldeas y ejecutando a numerosos campesinos. En la ciudad de Mxico tuvo lugar en Febrero de 1913 la
que se denomin Decena Trgica, enfrentamiento entre los insurrectos y las tropas del general Huerta, que
caus alrededor de 2,000 muertos y 6,000 heridos. Con la inslita mediacin del embajador estadounidense,
Henry Lane Wilson, el general Huerta lleg a un acuerdo con el general Daz, destituy a Madero y se auto-
proclam presidente el 19 de Febrero de 1913. Cuatro das despus el presidente Madero y el vicepresidente
Pino Surez fueron asesinados por rdenes de Huerta.

Posteriormente, de 1913 a 1914, se llev a cabo la revolucin constitucionalista, donde el gobierno
de Huerta no fue reconocido por el gobernador de Coahuila, Venustiano Carranza, quien el 26 de Marzo de
1913 proclam el Plan de Guadalupe, bandera de la revolucin constitucionalista, por el que se declaraba
continuador de la obra de Madero y proceda a la formacin del Ejrcito constitucionalista, al que no tardaron
en sumarse el coronel lvaro Obregn en Sonora, y Pancho Villa en el norte, mientras Zapata volva a domi-
29

nar la situacin en el sur y este del pas. La oposicin a Huerta en la capital se realiz a travs de la Casa del
Obrero Mundial, de tendencia anarquista y defensora de las clases obreras urbanas, pero cercana a los plantea-
mientos agrarios del movimiento zapatista, al que dotaron de una ideologa ms definida, y del lema Tierra y
Libertad, que los alejaba tanto de Huerta como de Carranza. Las tropas constitucionalistas, formadas por
campesinos y gentes del pueblo, derrotaron al Ejrcito federal por todo el territorio nacional: Villa ocup Chi-
huahua y Durango con la Divisin del Norte; Obregn venci en Sonora, Sinaloa y Jalisco con el Cuerpo de
Ejrcito del Noroeste; y Estados Unidos, tomando partido por los oponentes a Huerta, hizo desembarcar su
infantera de Marina en Veracruz el 21 de Abril de 1914. Despus del triunfo constitucionalista en Zacatecas
el 24 de Junio de ese mismo ao y la ocupacin de Quertaro, Guanajuato y Guadalajara, Huerta present la
dimisin el 15 de Julio siguiente y sali del pas. En el Tratado de Teoloyucan se acord la disolucin del
Ejrcito federal y la entrada de los constitucionalistas en la capital, que se produjo el 15 de Agosto de 1914.

Por otra parte, Venustiano Carranza Presidente constitucional desde 1917, pero actuando de forma
provisional desde 1914 (aunque sin dominar todava todo el territorio mexicano), fue asesinado el 21 de Mayo
de 1920, en Tlaxcalantongo, tras verse obligado a evacuar la capital de la Repblica por la fuerzas de Plutarco
Elas Calles, lvaro Obregn y Adolfo de la Huerta.

Pronto surgieron diferencias entre los revolucionarios, divididos en tres grupos: los villistas, que
ofrecan un programa poltico y social poco definido; los zapatistas, que mantenan los principios formulados
en el Plan de Ayala; y los carrancistas, vinculados a la burguesa y deseosos de preservar los beneficios obte-
nidos por los generales, empresarios y abogados adictos a Carranza. En la Convencin de Aguascalientes, en
Noviembre de 1914, se acord el cese de Carranza como jefe del Ejrcito constitucionalista y de Villa como
comandante de la Divisin del Norte, as como el nombramiento de Eulalio Gutirrez como presidente provi-
sional. Carranza se traslad a Veracruz, Gutirrez llev el gobierno a San Luis Potos y la ciudad de Mxico
qued en poder de Villa y Zapata, cuya colaboracin inicial termin un mes ms tarde con la salida de ambos
de la capital y la reanudacin de las hostilidades.

En Mxico se comenzaron a dar las nuevas expectativas para la reformacin de la constitucin que
nos rige hasta hoy.

Con los decretos de finales de 1914 y la Ley Agraria de Enero de 1915, Carranza gan para su causa
a amplios sectores de la poblacin, mientras los ejrcitos carrancistas al mando del general Obregn ocuparon
Puebla el 4 de Enero de 1915 y derrotaron a Villa en Celaya, Guanajuato, Len y Aguascalientes, entre abril y
julio del mismo ao, por lo que Estados Unidos reconoci al gobierno de Carranza en el mes de octubre. Villa
inici en el norte una guerra de guerrillas y trat de crear conflictos internacionales con Estados Unidos, cuyo
gobierno, en 1916, envi tropas en su persecucin, aunque stas no lograron capturarlo. En el sur, Zapata rea-
liz repartos de tierras en Morelos y decret algunas medidas legales para intentar consolidar las reformas
30

agrarias y las conquistas sociales logradas, pero tambin los zapatistas fueron derrotados por las tropas consti-
tucionalistas al mando de Pablo Gonzlez y obligados, entre julio y septiembre de 1915, a replegarse a las
montaas.

En septiembre de 1916, Carranza convoc un Congreso Constituyente en Quertaro, donde se elabo-
r la Constitucin de 1917, que consolidaba algunas de las reformas econmicas y sociales defendidas por la
revolucin, en especial la propiedad de la tierra, la regulacin de la economa o la proteccin de los trabaja-
dores. En las elecciones posteriores, Carranza fue elegido Presidente de la Repblica y tom posesin de su
cargo el 10 de Mayo de 1917. Zapata mantuvo la insurreccin en el sur hasta que, vctima de una traicin pre-
parada por Pablo Gonzlez, cay en una emboscada en la hacienda de San Juan Chinameca, donde el 10 de
Abril de 1919 fue asesinado.
7


1. 3 CONSECUENCIAS DE LA REVOLUCIN

Los efectos econmicos directos e indirectos de la Revolucin Mexicana, a corto y a largo plazo,
continuaran siendo la materia de discusin por largo tiempo. La destruccin de equipo de capital, sobre todo
en algunas ramas, parece haber sido cuantiosa, as como la prdida de vidas humanas. Sin embargo, es claro
que los efectos ms importantes de la revolucin fueron de naturaleza poltica y social. Aunque la revolucin
tuvo efectos econmicos bien definidos, estos son difciles de evaluar con precisin siguiendo el mtodo de
comparar la actual operacin de la economa con su comportamiento, de hace ms de medio siglo, toda vez
que entonces se presentaba un conjunto de influencias externas e internas muy distintas a las de nuestros das.
En esta manera se puede citar al profesor Clark W. Reynolds, de la Universidad de Stanford, quin estima que
el costo de oportunidad de la revolucin fue aproximadamente de 37% en trminos del ingreso no producido;
costo que l juzga moderado en relacin con los efectos ulteriores que propici el cambio de la estructura
poltica, econmica y social, uno de los resultados directos de aquel movimiento.

Las escasas y poco confiables estadsticas existentes para la poca armada de la revolucin indican
una sustancial cada de la vida econmica de 1910 a 1915, en todos los aspectos. Algunas cifras ilustran esta
afirmacin. En el sector de la minera la produccin sufri un descenso sumamente brusco. La explotacin de
oro descendi en 1915 al 18 % de la produccin en 1910, la de plata baj al 50% y la de plomo cay 4.6%
en el mismo ao. El producto bruto de la minera descendi de 1480 millones (pesos de 1960) en 1910 a 883
en 1921, declinando a una tasa media anual de 4.0%.

Toda vez que los minerales constituyen importantes productos de exportacin, el descenso de sus
ventas al exterior fue especialmente severo en 1914 a 1915. Sin embargo, una vez derrotado el ejrcito fe-
deral y con el auge de la demanda externa ocasionada por la primera guerra mundial, el valor en dlares de las

7
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31

exportaciones totales se recuper rpidamente en 1916 y 1917. Pronto excedi los niveles de finales del Porfi-
riato, pese a que las exportaciones de productos agropecuarios y mineros descendieron de 31.6% y 5.2% del
total, en 1910-1911, a 3.3% y 0.1% en 1920; mientras tanto las exportaciones del sector petrleo pasaron de
0.2 millones de pesos en 1910-1911 a 516.8 millones en 1920, representaron el 60.4% de las exportaciones
totales. Fue hasta 1923 cuando la minera recuper el valor producido en 1910. En cambio de 1910 a 1921 el
petrleo tuvo un crecimiento extraordinario, 43.0% anual.

Entre 1910 y 1925, muchos de los productores agrcolas ms importantes nos muestran cambios
considerables en su nivel de produccin. Tal es el caso del maz, el frijol, la caa de azcar, el chile seco, el
caf y el henequn. En resumen, el producto bruto agrcola que haba crecido al ritmo del 4.4% anual de 1895
a 1910, descendi a 1441 millones en 1921, lo que representa un descenso medio anual de 5.2%, la ganadera
por su parte, descendi al 4.6% anual.

La produccin manufacturera, que de 1895 a 1910 creci al 4% anual, sufri una evolucin similar a
la de la produccin agrcola. De 1910 a 1918, el ndice de volumen registra descensos pocas veces interrum-
pidos sin haber alcanzado los niveles de 1910 hasta aproximadamente 1922. El valor agregado en las manu-
facturas, que en 1910 fue de 3,354 millones (pesos de 1960) tuvo una tasa de crecimiento negativa de -0.9%
anual en el periodo 1910-1921. Resulta interesante sealar que toda la actividad industrial (manufacturas,
construccin y electricidad) produca, en 1910 y en 1921, un valor agregado inferior (aproximadamente la
mitad) al del sector agropecuario, pero similar al de la minera y al de petrleo en las mismas fechas; su cre-
cimiento en la dcada a los veinte fue bastante acelerado y en 1929 superaba al de las industrias extractivas,
aunque su valor resultaba an bastante inferior al de la agricultura y la ganadera.

Con el propsito de comparar detalladamente la situacin econmica del pas a finales del Porfiriato
con la de 1925, a principios de la etapa constructiva de la Revolucin (cuando se comenzaron a crear institu-
ciones y mecanismos de fomento econmico), puede revisarse la situacin de la balanza de pagos, segn lo
muestra el trabajo de G. Butler Sherwell sobre la capacidad de Mxico para pagar la deuda externa.

Este autor seala que entre 1921 y 1928 Mxico conserv una balanza comercial favorable, que ha-
cia el final de ese periodo tuvo un saldo positivo cercano al 80% del valor de las importaciones. En cambio
en 1909 y 1910 dicho saldo favorable haba consistido aproximadamente en solo 30% del valor de las impor-
taciones. De manera que despus de la Revolucin aument el volumen de los recursos internos que
transfera al exterior.

El saldo comercial fue tambin ms favorable en 1929, apoyado en parte por las remisiones de los
mexicanos, emigrados a los Estados Unidos y por el comienzo de los ingresos por turismo. En la cuenta de
capital, el servicio de la deuda pblica, fue casi igual que en 1910 que en 1926, habiendo bajado las remi-
32

siones por ferrocarriles y bancos y ascendido los envos de intereses, regalas, etc., de las compaas petro-
leras e industrias varias, el dficit global fue cubierto con nuevas inversiones extranjeras, especialmente en la
industria del petrleo (aunque su valor total era muy inferior al de 1910) y con reinversiones de las mismas
(aproximadamente 100 millones de pesos); de modo que pese a la transferencia de ahorros al exterior, el valor
de la inversin extranjera en el pas aumentaba. De cualquier manera, el pas perda divisas y en 1926 la
cotizacin del peso cay.

En 1921 el valor de las exportaciones fue casi tres veces superior al de 1910; de aquel ao hasta 1926
descendi debido a la baja en las exportaciones de petrleo. Las de productos agrcolas (principalmente hene-
qun, vegetales frescos y secos, caf, algodn -el consumo interno de algodn descendi entre 1910 y 1926-,
chicle, garbanzo ixtle, pltano, hule y guayule) descendieron fuertemente en trminos absolutos y ms an
como proporcin de las exportaciones totales: pasaron de 31.6% del total en 1910 a 3.3% en 1921. Los envos
de manufacturas al exterior descendieron poco, aunque los de algunas, como el azcar lo hicieron en forma
bastante brusca.

El aumento de las exportaciones de minerales fue el resultado del desarrollo de la industria petrolera,
y de los cambios en las cotizaciones de minerales en 1926 respecto a las de 1910 as como el aumento en el
volumen de las exportaciones de plomo y zinc, principalmente, y de cobre en menor cuanta.

Las exportaciones de minerales industriales representaron casi el total de la produccin de 1926. En
ese caso las empresas extranjeras ya dominaban la explotacin de estos productos en mayor que en 1910, de-
bido a que durante la revolucin las grandes compaas mineras norteamericanas compraron los intereses de
pequeos productores mexicanos. Lo mismo ocurri con las actividades comerciales e industriales.

Entre 1910 y 1926 las compras al exterior ascendieron en forma similar a las exportaciones totales,
como resultado del incremento de la capacidad para importar. Las compras de alimentos (vegetales y anima-
les) ganaron importancia como consecuencia de los trastornos en la produccin agrcola durante el movi-
miento armado. El incremento en las adquisiciones de productos minerales se debi a las compras de deri-
vados del petrleo; en las de textiles, a las de artculos de lana, ya que Mxico era fuerte importador de hila-
dos, tejidos, y acabados de fibras blandas. Las importaciones de maquinaria y vehculos se debieron funda-
mentalmente al desarrollo de la industria petrolera y automotriz.

Debe recordarse que entre 1910 y 1921, la poblacin descendi en aproximadamente un milln de
personas pues pas de 15.2 a 14.2 millones. Pero lo ms importante en este periodo no es en s el inicio del
desarrollo moderno en Mxico expresado como la mejora en los principales indicadores econmicos, sino la
fundacin de las instituciones polticas y econmicas que han dado solidez e impulso al desarrollo durante el
ltimo medio siglo.
33

Los primeros trazos de lo que sera el Estado mexicano posrevolucionario comienzan a dibujarse a
partir de la promulgacin del Plan de Guadalupe en 1913, toman forma en 1917 con la promulgacin de la
constitucin vigente.
1



1. 4 CAIDA DEL MONOPOLIO, INICIO DE LA PEQUEA PROPIEDAD

Durante la poca del Porfiriato, se haban agotado las esperanzas para los indgenas de las zonas ru-
rales (que constituan la mayora de la poblacin de Mxico), de emprender una agricultura propia, como se
haba dado durante la poca de la conquista, debido a que durante el rgimen autcrata, las haciendas concen-
traban casi la totalidad de estas actividades, adems que stas suplan las necesidades bsicas de alimentacin,
vestido y vveres de los indgenas que trabajaban como peones (tipo esclavos).

Durante el Porfiriato, las haciendas, las nuevas industrias que se estaban iniciando, as como la acti-
vidad minera concentraban casi la totalidad del movimiento econmico del pas. Tomando en consideracin la
relacin tan estrecha que tenan los dueos de estas empresas con el gobierno se puede entender que entre
ambos tenan el control total de la nacin, abarcando los aspectos poltico, econmico y social. Ellos determi-
naban la marcha econmica del pas, as como tambin dictaban el rumbo que sta deba seguir, y el cual era
que la economa deba sostenerse por la minora (caciques, inversionistas, religiosos y gobernantes), que era
la dominante en el aspecto del capital y la experiencia en el manejo de los negocios.

La economa del pas durante el Porfiriato, hablando en trminos generales, haba crecido considera-
blemente, y haba logrado avances nunca antes vistos (tal y como se puede observar en el desarrollo de este
tema). Sin embargo, hablando en trminos especficos, se encuentra que esto se deba a los monopolios que
abundaban en el pas, y que obtenan ganancias bastante rentables a costa de la explotacin de los trabajadores
(esclavos y asalariados). Las mayoras no tenan la menor posibilidad de prosperar econmica y socialmente
por medio del otorgamiento de salarios dignos, o quiz con la posibilidad de emprender un negocio.

La Revolucin Mexicana, tuvo como propsito original acabar con el rgimen autrquico y con todo
el sistema que este implicaba, y como consecuencia de este acto cambiar algunos aspectos importantes en los
modos de produccin, donde no se practicara el esclavismo y donde todos tuvieran los mismos derechos y
posibilidades de prosperidad, entre otras cosas.

Una vez obtenido este triunfo, se reestableci el carcter republicano y se trat de aplicar todas las
caractersticas que este orden provee, y por tanto se abri una puerta enorme para impulsar a aquellos peque-
os inversionistas poseedores ya de empresas, as como para aquellos que tuvieran el deseo y la posibilidad de

1
Ibid, p. 76-84
34

emprender una. Hablando en trminos de las industrias, auque se buscaba soberana en este aspecto, era impo-
sible olvidarse de la inversin extranjera, debido a que sta mantena vivas a las grandes empresas y que por
su valor constituan el sostn de la economa, y fueron de los pilares importantes para el funcionamiento del
sistema econmico. No obstante, se abri paso y se dio un impulso posteriormente a las Micro y Pequeas
empresas que haban logrado subsistir durante la dictadura, as como se inici tambin la oportunidad de
iniciar pequeos negocios (con las posibilidades de expansin) para todas aquellas personas que tuvieran el
deseo o la posibilidad de hacerlo.










35





CAPITULO II

EXPROPIACI EXPROPIACI EXPROPIACI EXPROPIACIN PETROLERA N PETROLERA N PETROLERA N PETROLERA
36

CAPITULO II EXPROPIACION PETROLERA

2. 1 CAUSAS QUE ORIGINARON LA EXPROPIACIN PETROLERA.

La dictadura porfirista se caracteriz por tener gran cantidad de capital extranjero que se encargara
del desarrollo y explotacin de los recursos naturales los cuales abundaban. Los inversionistas extranjeros
tuvieron grandes ventajas por parte del gobierno ya que este daba concesin de explotar recursos y mano de
obra a cambio de una aportacin que el mismo gobierno impona.

La economa fue devastada por la intensa movilizacin de las fuerzas armadas, en contra del general
Porfirio Daz a causa de que tena controlado los medios de produccin y explotacin de recursos naturales en
manos latifundistas extranjeros y mexicanos. Estos medios de produccin no generaba un crecimiento econ-
mico ya que la mayora de la poblacin careca de los recursos mas indispensables tomando en cuenta que
solo una pequea parte viva en condiciones favorables y el resto muertos en vida por la condiciones tan pre-
carias e inhumanas en las que los hacan trabajar forzosamente para sus dueos, estos no reciban lo justo por
su trabajo y todas las ganancias se que daban en manos de poderos empresarios.

En 1917 se promulga la Constitucin Mexicana, que otorga garantas individuales a los mexicanos,
as como de todo el territorio en general, con el fin de dar derechos a un pas y no poner entre dicho la sobe-
rana, en esta se asienta el artculo 27 en el cual se impone que corresponde a la nacin el dominio de todos
los minerales vetas, yacimientos y los derivados de los mismos. Este artculo es el arma legal para que el
presidente Lzaro Crdenas haya hecho el acontecimiento ms importante en su regencia que fue la expro-
piacin petrolera, que dio un giro a la percepcin de la soberana y hasta el da de hoy es uno de los sectores
que soporta a la economa mexicana.

El presidente Lzaro Crdenas trato en lo ms posible practicar lo establecido en la constitucin de
1917, en cuanto a materia de derechos de la nacin, una de las preocupaciones del mandatario fue la protec-
cin y desarrollo de los campesinos lo que llevara al reparto agrario, que antes de su llegada era escaso, as
como solucionar las desigualdades, dando independencia econmica rompiendo con la vieja costumbre de
que patrn es el dueo absoluto de lo que el campesino cultivaba, con esto lleva a la liberacin econmica del
campesinado.

La economa mexicana a principios de los aos 30s no era dependiente ya que tenia enorme influen-
cia de intereses extranjeros en las ramas agrarias e industrial, durante estos aos las empresas petroleras de ca-
pital extranjero en realidad todas, haba evadido el cumplimiento de una serie de estipulaciones legales, estas
pagaban el mnimo de impuestos por la exportacin del oro negro y no pagaban impuestos por la importa-
cin de maquinaria ya que se alegaba que era sustancial para el desarrollo de la empresa.
37

Hubo fuga de dinero por que no se pagaba impuestos por los barriles que salan de contrabando en
los medios de transporte. La problemtica era que en Mxico no era dueo de una industria tan importante
como lo es la petrolera, que pudiera manejar los recursos y distribuir las ganancias en los diferentes sectores
de la economa, en inicios del sexenio de Lzaro Crdenas hubo una serie de condiciones que limitaban dar
un empuje a la economa debido a que, no se contaba con los recursos financieros suficientes, que se sumo a
los grandes dficits gubernamentales producidos por los programas de obras publicas y de reforma agraria.
Crdenas foment la agricultura por medio de la reparticin y seccin de los latifundios para que cada mexi-
cano tuviera oportunidad de sembrar su pequea parcela y con esto fomentar el mercado interno y primor-
dialmente satisfacer las necesidades del campesino, quera hacer de Mxico un pas al 100% nacionalista que
fuera productor y un pas industrializado, empezando por el sector primario a poyado por la industria petro-
lera.

Las compaas petroleras haban logrado enormes beneficios en la explotacin del petrleo mexi-
cano, extrayndolo del subsuelo y exportndolo al exterior. Una comisin pericial designada por el gobierno
estipula claramente una inspeccin superficial del gnero de instalaciones de las empresas petroleras y de la
orientacin de sus actividades, comprueba plenamente que todo ha estado encauzado con el propsito de no
derramar en el pas los incontables beneficios del aprovechamiento de productos petroleros, sino con el de en-
viarlos al exterior, para provecho de otros pases. Mxico era considerado como la colonia de la cual las com-
paas petroleras extraan y exportaban materia prima pagando salarios mnimos y disfrutando de la exencin
de impuestos, para devolver luego los productos elaborados logrando grandes ganancias.
8


La raz del quebranto del capital extranjero con la economa mexicana en el cardenismo, se basa en
que las empresas petroleras tenan bajo yugo a sus empleados por medio de los bajos salarios y la represin,
para 1935 la situacin se torna tensa y empieza el conflicto trabajadores-empresa y por ello el presidente Cr-
denas decide intervenir a favor de los trabajadores, los empresarios impiden que se formen sindicatos dentro
de stas, tratando por todos los medios disolver la idea. El objetivo de formar un sindicato radica hacer un
contrato colectivo de trabajo. El 27 de diciembre de 1935 se conforma el primer sindicato de trabajadores pe-
troleros. Posteriormente se quera lograr que se hiciera el contrato colectivo de trabajo, el congreso dio una
prrroga para que las empresas dieran su fallo, pero como no accedieron a las peticiones entre las cuales figu-
raba un mejor salario, al ver la negativa los trabajadores se levantan en huelga el 28 de mayo de 1937, con
este hecho se paraliza la produccin y como consecuencia el desabasto del vital recurso,
9
mientras los das
pasaban y el combustleo y el gasleo y la gasolina iban faltando significaba la paralizacin lenta y gradual
de la vida econmica de Mxico, despus de diez das de huelga se senta un malestar general en todo el
pas. El 9 de junio se nombra una comisin investigadora con el fin de saber si la empresas no contaban con

8
Tzvi Medin. Ideologa y Praxis poltica de Lzaro Crdenas. Mxico Siglo Veintiuno editores.7 edicin,
1980, p. 134
9
Jess Silva Herzog, Historia de la expropiacin de las empresas petroleras, cuarta edicin, Instituto
Mexicano de Investigaciones Econmicas. p. 75
38

la rentabilidad necesaria de un aumento como para satisfacer las necesidades por retribucin de una
contraprestacin a los trabajadores, pero se confirma lo que ya se sabia, estas no declaran impuestos al 100%
y cuentan con unas ganancias superiores a las de las empresas americanas por lo tanto se estipula que estas
tiene que retribuir salarios.

Primordialmente estas son las causas que dieron origen a la nacionalizacin del petrleo, una injusta
reparticin de la riqueza por medio de gobiernos anteriores al de Crdenas.

Dadas las circunstancias prevalecientes en ese momento, a la debilidad del Estado revolucionario y a
la oposicin de ciudadanos extranjeros apoyados por sus respectivos gobiernos, evadieron el cumplimiento
de la disposicin constitucional. En el sexenio cardenista se dieron nuevos elementos que crearon condiciones
favorables para el establecimiento de una poltica nacionalista que se materializ en la nacionalizacin de la
propiedad agraria, ferroviaria y de la industria petrolera, estrechamente ligados al proyecto de crecimiento
econmico iniciado por su gobierno.

2. 2 NACIONALIZACIN DEL PETROLEO.

Para 1934 a la llega de general Lzaro Crdenas, como presidente de la Republica Mexicana, el en-
torno va a dar un giro vertiginoso con grandes cambios para un pas con falta de autonoma en cuanto a su
recursos naturales, uno de los cambios mas importantes de su gobierno fue la expropiacin petrolera la cual se
tena contemplada por el hecho de que en la constitucin se asienta que los recursos naturales solo sern ex-
plotados por el Estado para el bien comn y por que de ella se tenan grandes beneficios que no se reflejaban
en contribucin a la nacin y as fue, cuando el 18 de Marzo de 1938 a las ocho de la noche, el presidente es-
taba reunido a puerta cerrada con su gabinete al que anunci su decisin de expropiar la industria petrolera.
Dos horas despus, en todas las estaciones de radio de la Republica, se dio a conocer tan relevante noticia al
pueblo mexicano, y que ser el acontecimiento que marque el inicio del crecimiento econmico y social.

El acto produjo una honda impresin en todo el pas; la expropiacin se llev a cabo un Viernes, y
rpidamente se fue advirtiendo el apoyo de la opinin pblica. El 23 de Marzo se realiza en la ciudad de
Mxico una enorme manifestacin de respaldo que, superaban las cien mil personas. De igual forma el 12 de
Abril hubo una manifestacin muy peculiar frente al Palacio de las Bellas Artes. Millares de mujeres de todas
clases sociales llevaron su cooperacin para pagar la deuda petrolera. Las aportaciones iban desde gallinas
hasta joyas valiosas. La expropiacin fue resultado de una cadena de hechos que haban puesto en entredicho
la soberana del pas entre las cuales se encontraba el saqueo a la nacin y por ello esta decisin lleno de
jbilo al pueblo de Mxico.

Se decreta que las empresas petroleras de capital netamente extranjero pasan a formar parte del Es-
39

tado y por consiguiente la administracin de las mismas; de conformidad con las leyes regulatorias mexica-
nas. Una tarea fundamental es consolidar al Estado, ya que solo este podra hacer que desaparecieran los
antiguos privilegio y poner a disposicin de la nacin las riquezas naturales, hasta ese momento estn en
manos de extranjeros.

El apoyo que recibi el jefe del Poder Ejecutivo, por tal hazaa ha tenido pocos precedentes en la
historia moderna de Mxico. Es verdad que las manifestaciones de masa, fuero en parte montadas por el rgi-
men mismo, sin embargo, sobrepasaron los lmites de las movilizaciones hechas, hasta convertirse en una
gran prueba de la unidad de prcticamente todos los sectores polticos del pas, incluyendo a los empresarios y
a la jerarqua eclesistica.

No obstante el apoyo no fue unnime, algunos sectores minoritarios vieron a la expropiacin con
alarma o con franca hostilidad. Ciertos funcionarios pblicos y observadores, predijeron un futuro apocalp-
tico: represalias econmicas que llevaran a la prdida de valor de la moneda hasta un punto tal que la acti-
vidad econmica quedara paralizada.

Ante los hechos ya mencionados, el gobierno mexicano se decidi por la expropiacin de este impor-
tante recurso natural, considerando que adems, era el momento oportuno por el enfrentamiento blico que
ese avecinaba la (Segunda Guerra mundial) entre Estados Unidos e Inglaterra contra Alemania, lo que impe-
dira una accin violenta contra Mxico, ya que el petrleo jugara un importante papel en dicha confronta-
cin. Las primeras compaas que explotaron el petrleo, fueron estadounidenses e inglesas, por lo tanto fue
propicia la expropiacin por que estando dentro de la guerra estos pases no podan hacer mucho para una
represalia.

Una vez llevada a cabo la expropiacin de acuerdo con la poltica de Roosevelt presidente norte-
americano dio a conocer el derecho de Mxico de expropiar las propiedades petroleras por inters pblico,
pero paralelamente exigi la indemnizacin previa de las empresas en forma inmediata, sabiendo que esto era
imposible de realizar.
8
Con este reconocimiento por parte del presidente norteamericano Mxico indemniz
a la empresas, donde el pueblo form parte, como se mencion anteriormente, aportaron con todo lo que es-
taba a su alcance dependiendo a la clase social a la que perteneca, esto no fue una imposicin sino voluntario
y por el gusto de que no se dependera de extranjeros que se quedaban con las ganancias.

Las diversas compaas se fundieron en una sola, dirigida por el gobierno mexicano que se llamar
Petrleos Mexicanos (PEMEX).

Posteriormente comienzan a surgir una serie de estructuraciones que van enfocadas a dar crecimiento

8
Ibid, p. 142
40

y desarrollo del pas. Las acciones del presidente Crdenas permiten sentar las bases del desarrollo capitalista.
Buscaba la independencia econmica nacional, y la lucha por la misma implic en primer lugar la defensa y
el estmulo de la industria nacional por parte del gobierno, paralelamente a la limitacin de los intereses ex-
tranjeros que copaban hasta ese momento grandes sectores de la economa nacional. A lo largo de todo el
sexenio cardenista se acordaron diferentes medidas a favor de la industria nacional dando impulso a las pe-
queas y medianas burguesas con relacin a las importaciones. Ms al protegerse a la industria nacional por
medio de aranceles, no se impidi que la misma adquiriera del extranjero los materiales y equipo necesarios
para su desarrollo que no eran obtenibles en Mxico mismo. Se facilit la importacin de aparatos cientficos,
la industria textil recibi facilidades para importar con franquicias de algodn y de fibra larga.

El nacimiento del capitalismo mexicano se produce en medio de gritos que claman contra el intento
de hacerlo morir: se clama contra las exigencias obreras, contra la poltica fiscal y contra el decidido apoyo
gubernamental al movimiento obrero. Es as como paradjicamente nos encontramos con que la ideologa so-
cialista, o ms bien diferentes elementos y conceptos de la misma, sirven de trampoln para el desarrollo de un
capitalismo reformado a priori. A lo largo de todo el fenmeno cardenista, debemos agregar asimismo que el
despliegue industrial se dio paralelamente a la reforma agraria, expropiacin petrolera y al mejoramiento de
las condiciones del campesino.

Se procur la intervencin y el control del Estado en las organizaciones industriales que por su ma-
durez capitalista alcanzaban ya el grado de fuerza suficiente para controlar los precios y dominar la compe-
tencia, con el fin de mantenerlas bajo vigilancia directa del Estado, que cont con los medios necesarios para
mantener un adecuado nivel de precios y evitar asimismo que dichas organizaciones industriales escaparan a
las justas exigencias del sistema tributario nacional.

La intervencin gubernamental para limitar la expansin de los monopolios se manifest asimismo
en relacin a las industrias del azcar, la sal, el alcohol y los aguardientes. Es necesario destacar tambin la
Ley de Expropiacin del 6 de octubre de 1936 que se encontraba pendida sobre los grandes monopolios como
una verdadera espada de Damocles. Esta ley determinaba aquellas causas de utilidad pblica que justificaban
la expropiacin de bienes pertenecientes a entidades privadas. Se estimulo el desarrollo del a industria
nacional y de la pequea y mediana burguesa por esta razn el Estado controlaba a los grandes monopolios
nacionales y extranjeros
8


El periodo comprendido de 1934 a 1940 fue testigo de una revolucin ideolgica que fue de inters
social y econmico para los mexicanos y que no es comparable en nuestros das por la forma en que un man-
datario toma la decisin de dar al pueblo lo que por derecho legitimo es de los pobladores para el bien comn
y desarrollo sustentable. En su gobierno se elabora el primer plan sexenal que reformara totalmente al pas

8
Ibid, p. 124
41

por que en este se establecen los puntos clave para dar impulso y crecimiento as como se determina un pre-
supuesto a cada partida del plan sexenal.

La expropiacin petrolera, fue sin duda el acontecimiento ms importante y significativo, se recu-
per para la nacin el principal energtico que apoyara el desarrollo industrial del pas, este hecho fue im-
pulsado por la movilizacin obrera
10


Para inicio de los aos 30s la inversin publica y privada comienzan abarcar gran parte de la eco-
noma desplazando a la extranjera como inicio la nacionalizacin de ferrocarriles, el petrleo y reforma agra-
ria lo que da la pauta de salida de inversin extranjera, y aqu es cuando se intensifica la expansin del mer-
cado interno principal factor para explicar el crecimiento a partir del cardenismo y el inicio del Milagro
Mexicano aqu la inversin estatal tiene un papel importante Estado proteccionista de igual manera se da
un incremento de la burguesa industrial, comercial y bancaria.

Se consideraba necesario utilizar todas las armas legales de que dispona para llevar adelante una se-
rie de reformas estructurales que dieran cuerpo al proyecto nacionalista contenido en la constitucin de 1917,
si el Estado organiza la produccin basndose en el consumismo nacional y en la explotacin necesaria po-
dremos ver a Mxico en situacin privilegiada , este proyecto ubica al Estado como un agente econmico
central.

El corporativismo es una corriente de la cual Crdenas se basa para incrementar la productividad ya
que en estas se crean grupos de trabajo entre campesinos; se unificaron para que le fuera mas fcil al gobierno
subsidiar la produccin por medio de aguas de riego y crditos bancarios y nace Banco Nacional de Crdito
Ejidal y de asesora tcnica, por ello se fortaleci la escuela de agricultura de chapingo. Tambin se crean
organismos auxiliares como las Sociedades Regionales de Inters Colectivo Agrcola (SICA), sus objetivos la
industrializacin, almacenamiento y venta de las cosechas, la realizacin y mecanizacin de ejidos. La debili-
dad del Estado mexicano posrevolucionario le impidi por mucho tiempo avanzar en el camino de las refor-
mas sociales, por esta razn en el sexenio, se dio de manera acelerada un proceso dirigido por el Estado,
tendiente a llevar a cabo la organizacin de la sociedad a travs de sindicatos, ligas, confederaciones, asocia-
ciaciones, etctera.

Crdenas no era partidario del fascismo, al contrario, su pensamiento se identific ms con las doc-
trinas comunistas sin embargo se apoyo en la organizacin corporativa de la sociedad para fortalecer al Esta-
do mexicano; de esta forma desde finales de los aos treinta el individuo en Mxico tuvo la necesidad de ser
parte de una corporacin, ya fuera obrera, campesina, popular profesional o empresarial dado que la capaci-

10
Amrico Saldvar. Mxico en el Contexto Mundial II. Mxico, Quinto Sol . 1ra edicin. Agosto de 1995 p.
56.
42

dad de negociacin de las demandas sociales dependan de la fuerza de la corporacin que negociaba con el
Estado; los beneficios eran mutuos: la corporacin reciba atencin y muchas de las veces solucin a sus de-
mandas, el Estado poda contar con ellas para mantener la estabilidad poltica, de apoyo a sus proyectos eco-
nmicos, en los procesos electorales. La dinamizacin de la economa comienza con la reforma agraria en
1929 y su reforzamiento con Crdenas en 1934 que permiti un abasto de alimentos baratos, por las condi-
ciones de cmo se cultivaban estos por medio de ayuda del gobierno subsidios que permitan que llegaran a
zonas urbanas a un precio considerable, de igual manera las materias primas para la industria estn al alcance
de las mismas , y como para toda causa hay un efecto esto trajo como consecuencia mayor empleo y propor-
cin de bienes y servicios bsicos; el control de corporativo de los trabajadores del campo ayud a garantizar
el aprovisionamiento de mano de obra barata tanto para la agricultura capitalista como para la industria.

Este sexenio se caracteriza por estar enfocado a un modo produccin capitalista, pero abarcando cier-
tos aspectos de un modelo socialista por la forma de intervencin del Estado, lo que busca es encaminar al
pas al crecimiento y desarrollo.

Para poder financiar el desarrollo econmico del pas el gobierno cardenista cre una gran red de
bancos. En primer lugar es necesario recordar el fortalecimiento del Banco de Mxico. El 26 de abril de 1935
fueron dictadas importantes reformas a la Ley Constitutiva del Banco de Mxico, reafirmndolo en su papel
de banco de bancos y director y vigilante de la poltica crediticia del pas, concentrador de las reserva nacio-
nal, regulador de las exportaciones de oro y plata, sostenedor del tipo de cambio. El 28 de marzo de 1936 se
dispuso asimismo que los metales amonedados en barras y las divisas extranjeras pasaran a formar parte del
activo del Banco de Mxico a una posicin de primaca con relacin a los bancos privados, convirtindolo en
el agente financiero del gobierno.

Toda la red bancaria se convirti en un importantsimo instrumento que posibilit la realizacin del
progreso econmico y social.

Con la creacin del Banco Nacional de Comercio Exterior se apoya financieramente, las actividades
de exportacin y centralizar las divisas orientando su inversin hacia la importacin de maquinaria industrial
y agrcola, el sistema fiscal es reformado para dar mayor apoyo a los industriales y protegerla contra la com-
petencia extranjera como la Ley de saturacin industrial de 1936 que impeda la importacin de aquellos
bienes que se produjeran en el pas en la cantidad suficiente para abastecer al mercado interno. Tambin se
expidi la ley de Industrias Nuevas y necesarias que exentaban de impuestos a la importacin de maquinaria
necesaria para establecer nuevas industrias que requiera el pas. La ley del impuesto al superprovecho, preten-
da dar mejores condiciones a las pequeas y medianas empresas, al gravar con mayores impuestos a las
grandes empresas monoplicas.

43

Entre 1935 y 1937 la economa crece al ms del 6 % en promedio anual, pero en 1938 en buena par-
te a raz del conflicto petrolero, la actividad econmica solo registra un crecimiento de 1.6 % que se explica
en parte por fuga de capitales, las cuentas de cheques se redujeron en un 30% y las reservas del banco de
Mxico cayeron en 56.3 % en el ao que va de 1938, lo que debilit la balanza de pagos y condujo a la deva-
luacin del peso.
10


Bsicamente a la entrada de Crdenas la poblacin en general se encuentra en un deterioro por el re-
sultado de luchas armadas, son pobres y analfabetas en su gobierno se intensifica la educacin rural y se in-
crementa la apertura de escuelas, el 17 % del presupuesto se ocupaba para la educacin, una educacin socia-
lista en el sentido de que debera dar primaca a las necesidades sociales por encima de los individuales. Con
la alfabetizacin se cumple una ms de las promesas de un gobierno para crecer en todos los sentidos.

2. 3 CONSECUENCIAS DE LA EXPROPIACIN PETROLERA.

Despus de la expropiacin petrolera Mxico se encontr con situaciones externas que dificultaban el
desarrollo de la nueva industria petrolera. Es entonces cuando las compaas ejercieron el mximo de presin
sobre el gobierno mexicano. Al enorme podero econmico de los pases afectados por la expropiacin, Esta-
dos Unidos e Inglaterra, amenazaban de una posible intervencin directa por parte de estos dos pases. El go-
bierno de Estados unidos dirigido entonces por el presidente Roosevelt reconoce al gobierno mexicano la ne-
cesidad de expropiar el petrleo, pero l sabia que por cuestiones de que su pas era protagonista dentro de la
Segunda Guerra Mundial no poda dejar su frente del sur, su frente latinoamericano disfrazando la situacin
con su poltica de buen vecino tenia clara intencin de limar asperezas existentes. En lo que se refiere a
Inglaterra, sta tom una posicin extrema desconociendo por completo el derecho mexicano a la expropia-
cin en este caso especfico, considerando la expropiacin petrolera como arbitraria.

Por la forma en como se dio la situacin de la expropiacin las empresas no quedan conformes aun
sabiendo que ser indemnizadas, los empresarios extranjeros se cuidaron muy bien de dejar las plantas petro-
leras sin refacciones, sin materias primas con las que pudieran continuar los trabajos de produccin, llevn-
dose tambin a sus tcnicos calificados, con la intencin de sabotear a la industria y poder recuperarlas des-
pus en condiciones an ms favorables para ellos.

Dichos empresarios contaban con que en Mxico no se produca el tetraetileno, elemento indispen-
sable para la fabricacin de gasolina y otras meteras primas para su refinacin con el objetivo de paralizar la
industria y con ello otras ramas de la produccin y la economa mexicana.

El general Crdenas orden la inmediata integracin de un grupo de ingenieros mexicanos que se de-

10
Ibid, p. 53, 54
44

dicara exclusivamente a la investigacin para la produccin del tetraetileno, despus de unos contratiempos,
los ingenieros mexicanos lograron obtener tetraetilo y con ello demostrar su capacidad y malograr las inten-
ciones de los empresarios extranjeros. Los trabajadores petroleros realizaron autnticas hazaas para no sus-
pender la produccin y para sustituir de un da para otro a los tcnicos extranjeros, que salieron del pas.

La presin de las compaas se manifest en la disminucin del ingreso de capitales procedentes del
exterior y en campos tan alejados del petrleo, el turismo, la propaganda desatada, contra el rgimen mexica-
no hizo que la corriente de turistas norteamericanos redujeran en 1938 en un tercio con respecto al ao ante-
rior.

La prdida del mercado norteamericano fue un golpe serio pero no permanente ni completo y las
compaas fueron progresivamente derrotadas por los bajos precios de los combustibles mexicanos. El depar-
tamento de Estado Americano atac a la economa mexicana con la suspensin de la compra de plata. Sin
embargo, Mxico tuvo que resistir que por un tiempo ningn pas quisiera comprarle petrleo ni plata. Tres
semanas despus se empez a adquirir ese metal en el mercado mundial sin importar su origen, sin embargo a
manera de represalia y para compensar la disminucin de sus recaudaciones, Mxico puso en vigor en julio de
1938 un nuevo impuesto que afect principalmente a los miembros norteamericanos.

Mxico se vio forzado a vender su petrleo a Alemania, Italia y Japn, logrando as disminuir los
efectos nocivos de las represalias de las compaas. En un principio Crdenas se mostr reacio a tratar con
estos pases, pero no haba otra alternativa el petrleo se venda casi 50% menor del que prevaleca en el mer-
cado mundial, parte del pago se hara en especie. A cambio de su petrleo, Mxico estaba dispuesto a recibir
equipo petrolero alemn, rayn italiano o frijol japons.

2. 4 IMPULSO DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA EN EL CARDENISMO.

En este captulo se retoma los antecedente al cardenismo y principalmente a la expropiacin petrolera
como detonante al auge industrial y crecimiento econmico, diversos sectores y regiones del pas, presencia-
ron una importante modernizacin esto debido a que el petrleo es un energtico muy valioso y considerado
vital para el desarrollo industrial ya que de le depende el movimiento mecnico, y locomotriz de la maquina-
ria no necesariamente para uso interno del pas si no que de ste se obtiene por la venta, ganancias que sopor-
tan a la economa .

Como ya se mencion en los captulos anteriores en el cardenismo se da auge a la pequea y media-
na propiedad para que se fomente el mercado interno e ir posicionndose en el mismo para ganar terreno que
esta en manos de monopolios extranjeros, es impresionante el proteccionismo que hubo en ese sexenio, de-
bido a esta circunstancia la inversin extranjera paulatinamente fue desplazada no por completo pero la pe-
45

quea industria nacional empez a surgir y comenz a cubrir la demanda interna. La participacin Estatal
fue importante para el desarrollo de estas empresas, creciendo el comercio y el cultivo.

La reforma agraria en el cardenismo constituyo un movimiento importante, por que gracias a esta
medida impuesta por el gobierno los pequeos agricultores tuvieron oportunidad de explotar sus tierras, no
obstante que se distribuyeron latifundios se dieron estmulos para que se aprovecharan las parcelas de siem-
bra, con esta accin se pretenda no depender de las importaciones y producir lo que anteriormente se impor-
taba y hacer un pas productor que genere riqueza, finalidad de un Estado proteccionista, tratando de enca-
minar la economa al crecimiento por medio del capitalismo en manos de pequeos empresarios nacionales.

A raz de la expropiacin petrolera se intensifica la nacionalizacin en general de la economa, por
una parte se encuentra los ferrocarriles y posteriormente la produccin del pas, el presidente Crdenas tiene
en mente un plan en el que desarrolle al pas sin depender al cien por ciento de capital extranjero, que de
tiempo atrs dominaba en la nacin.

Se toman una serie de medidas para fortalecer el sector industrial, uno de los principales problemas
que tenan los empresarios es que no contaban con el apoyo financiero, el Banco Nacional Hipotecario y de
Obras Pblicas (1993), que era el que ms prestaba a los industriales, no lograba satisfacer todas demandas de
crdito, por ello se crea Nacional Financiera en 1933 y se desplaza al Banco Nacional Hipotecario el cual se
va orientando ms a financiar obras publicas (carreteras, puentes, presas etc.). Tambin surge el Banco Nacio-
nal Obrero de Crdito Industrial (1936), para financiar sobre todo a las organizaciones de produccin coope-
rativistas que surgieron en este sexenio aun que los recursos de que dispone son escasos.

Con el Banco Nacional de Comercio Exterior que comienza a funcionar en 1937) se pretenda apoyar
financieramente las actividades de exportacin y centralizar las divisas de (dlares) orientando su inversin
hacia la importacin de maquinaria industrial y agrcola.
10


El sistema fiscal es reformado para dar mayor apoyo a los industriales.

Hubo una seria de reformas y cambios para que se crearan oportunidades de que las empresas se de-
sarrollaran.






10
Ibid, p. 52
46





CAPITULO III

T TT T U UU U R RR R I II I S SS S M MM M O OO O
47

CAPITULO III TURISMO

3. 1 IMPULSO DEL TURISMO EN MEXICO

Es necesario mencionar los principales antecedentes de la inversin extranjera en nuestro pas, para
poder comprender la situacin actual en este sector y sus repercusiones en la economa:

Tres siglos de colonizacin y dominacin espaola.
Entrada de capital privado britnico a la minera, al declararse la independencia poltica del pas.
Intervenciones estadounidenses durante el siglo XIX, con las consecuentes prdidas de buena parte del
territorio nacional.
Integracin de nuestro pas a la divisin internacional del trabajo y su conversin en productor de mate-
rias primas y consumidor de productos industrializados.
Coincidencia de la dictadura porfirista con el desarrollo imperialista de Estados Unidos, lo que permite
penetracin del capital y la tecnologa extranjeros (europeos y estadounidenses).
El movimiento armado de 1910 mantiene intactos los intereses de los extranjeros en el pas.
Penetracin del capital extranjero en el periodo de 1925-1940, especialmente en la minera, los trans-
portes y los servicios pblicos, aunque dicha penetracin se termina con la expropiacin petrolera de
1938.
Proceso de industrializacin del pas de 1945 a 1970, uno de cuyos pilares era la inversin extranjera di-
recta, auspiciada en algunos sexenios como en el de Miguel Alemn.

En Mxico, el turismo como personaje histrico, aparece inmediatamente despus de la conquista de
las vacaciones pagadas. Su difusin es obra sucesiva de mayores niveles de ingreso (logro de mejores condi-
ciones laborales), de comunicaciones expeditas (mejores caminos, diligencias), transportes accesibles (apa-
ricin del ferrocarril, barcos de pasajeros, automvgiles y autobuses), servicios especializados (agencias de
viajes), y complicada mezcla de factores adicionales (ubicacin, servicios y mobiliario que daban comodi-
dad).
3


La Secretara de Economa llev a cabo como parte de un proceso de planeacin estratgica, un am-
plio trabajo de investigacin y anlisis del comportamiento histrico reciente del sector turstico en Mxico,
lo que permiti identificar los principales programas y estrategias gubernamentales que propiciaron la evo-
lucin de la actividad turstica hasta nuestros das, as como evaluar cuales fueron sus limitaciones, al mismo
tiempo se incluyen las actividades ms importantes realizadas en dichos periodos:
11

Artculo I.

3
Ibid, p. 316, 331, 332
11
Plan Nacional de Turismo 2000-2006, Secretaria de Turismo.
48

Artculo II. Etapa de nacimiento

1926: en el periodo de Plutarco Elas Calles, se promulga la Ley de Migracin en donde aparece por
primera vez el concepto de turista.

1929: con Emilio Portes Gil, se crea la Comisin Mixta Pro-turismo que tiene como meta incre-
mentar el movimiento turstico hacia el pas y se da la participacin del sector pblico y privado. La
Secretara de Gobernacin es quien dirige esta Comisin.

1929: con Pascual Ortiz Rubio se promulga la segunda Ley de Migracin que deroga a la primera
que se dio en 1926. Se especifican los requisitos particulares para los turistas extranjeros. En este aspecto se
logra un avance en la estructuracin legislativa del turismo.

1933: Abelardo Ruiz Rodrguez, otorga a la Secretara de Economa Nacional dirigir este sector. En
este periodo se promulg el Reglamento que cre la Comisin y el Comit y el Patronato de Turismo para lo-
grar una mayor centralizacin.

1934: Nuevamente Gobernacin aplica leyes tursticas y particularmente se concede a las Cmaras
de Comercio tratar directamente los asuntos migratorios.
Artculo III.

1935: Lzaro Crdenas crea la Comisin Nacional de Turismo. Las disposiciones se dan de manera
amplia y extraordinaria. Se da la participacin activa del sector privado.

1936: Se promulga la Ley General de Poblacin y la Secretara de Gobernacin lleva la propaganda
turstica y de vigilancia.

1937: Se regula el oficio de gua de turistas y la actividad de las agencias de viajes y se crea el De-
partamento de Turismo para regularlos.

1938: Surgen organizaciones privadas que fomentan el turismo como el club de viajes PEMEX y la
Asociacin Mexicana de Agencias de Viajes, con el objeto de divulgacin del turismo.

1939: Se promulga la Ley que crea el Consejo Nacional de Turismo que procura la colaboracin de
los gobiernos de los estados con el federal a travs de las comisiones locales de turismo.

Etapa de desarrollo 1940-1958

En esta etapa el turismo se empieza a desarrollar en forma muy acelerada por lo que no existe tiempo
para planear todas las actividades.
49

Se construyen los grandes hoteles y se multiplican las agencias, aparecen los transportes tursticos y
los guas especializados.

1947: Se promulga la Ley que crea la Comisin Nacional de Turismo que establece una mayor inter-
vencin del Estado en las empresas privadas dedicadas a prestar servicios tursticos.

1949: Se promulga la primera Ley Federal de Turismo y se le atribuye a la Secretara de
Gobernacin el estudio y la resolucin de los principales problemas a travs del Departamento de Turismo.
.
1956: Adolfo Ruiz Cortnez crea el Fondo de Garanta y Fomento al Turismo el cual manej en
fideicomiso la Nacional Financiera S.A.,para estudiar y desarrollar nuestros centros tursticos, estimular la
afluencia turstica nacional y extranjera, as como el fomento y desarrollo de las empresas y actividades
tursticas auxilindolas en sus necesidades econmicas.



Etapa de tecnificacin a partir de 1958

1961 en Julio: Adolfo Lpez Mateos orden al Departamento de Turismo la elaboracin de un Plan
Nacional de Desarrollo Turstico, para proteger de forma jurdica y poltica la estabilizacin del turismo, en
Diciembre se crea Consejo Nacional del Turismo, con funcin de un organismo tcnico y especializado, tanto
en materia de asesora como en materia de planeacin y promocin.

1962: El Consejo Nacional de Turismo, crea el Instituto Mexicano de Investigaciones Tursticas,
para realizar estudios socioeconmicos sobre el fenmeno turstico. Se recibe un gran apoyo del sector priva-
do y se crea la Escuela Mexicana de Turismo, que en forma sistemtica y tcnica se capacitan y forman a las
personas que laboran en esta actividad.
12


En el Plan Nacional de Turismo de 1963 los objetivos se orientaron a sentar las bases para desarro-
llar la infraestructura bsica y construir nuevos centros tursticos procurando fomentar la inversin. Sus es-
trategias ms importantes fueron las de realizar estudios especializados para evaluar centros tursticos po-
tenciales, condicionar la actividad turstica al desarrollo integral de zonas-meta definidas por el departamento
de Turismo e impulsar el desarrollo de las artesanas, el arte popular y las manifestaciones artsticas y cul-
turales al ms alto nivel.
11


1965: Gustavo Daz Ordaz expide Reglamentos: Interior del Departamento de Turismo, as como de
guas de turistas, guas choferes y similares.

12
Manuel Ramrez Blanco, Teora General de Turismo, Diana, p. 13-16, 17-22
11
Ibid, p. 16, 17
50

1969: Se expide el Reglamento de las Agencias de Viajes.

1974. Luis Echeverra lvarez, el turismo cobra una gran relevancia en el desarrollo econmico y
social del pas, se crea nueva Ley Federal de Fomento al Turismo, con objeto de incorporar al desarrollo n-
cleos de poblacin marginados, abatir desequilibrios regionales y aumentar el nmero de visitantes y el tiem-
po de su estancia en el pas.

Se crean programas para la promocin y fomento de las actividades tursticas, as como el promover
el intercambio cultural de la poblacin y coadyuvar a la integracin de los habitantes del pas, concediendo
especial atencin al desarrollo del turismo popular, que en la nueva ley se denomina turismo social.

Se crea un fideicomiso denominado Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) cuyo ob-
jetivo principal es asesorar y financiar los programas tursticos.

1976: Se crea la Escuela Panamericana de Hotelera.


12


El Plan Nacional de Turismo de 1978 reconoce la necesidad de satisfacer el derecho al descanso re-
creativo y creativo de los mexicanos y se habla ya de consolidar el papel estratgico del turismo en el desa-
rrollo econmico nacional.

Entre sus estrategias est el apoyo a las pequeas y medianas empresas tursticas y la planeacin fsi-
ca de centros tursticos para evitar la contaminacin, preservar el medio ambiente y desarrollar conceptos de
arquitectura y diseo que permitieran integrar las instalaciones al paisaje urbano y natural; as mismo se da un
fuerte impulso al turismo social.

Los objetivos de Programa de 1984-1988 marcan el inicio de un esquema de descentralizacin, al de-
finir la creacin de seis oficinas de administracin turstica regional para delegar las funciones operativas y
administrativas. Otra prioridad fue la construccin y remodelacin de ms cuartos hoteleros y la desregula-
cin para adecuar la normatividad para los prestadores de servicios tursticos.
11


En este periodo Jos Lpez Portillo faculta a la dependencia del ramo a emitir opinin ante la Secre-
tara de Hacienda sobre aquellas inversiones tursticas que a su juicio deban gozar de estmulos fiscales, ade-
ms de proveer y estimular en coordinacin con la Secretara de la Reforma Agraria, la creacin de empresas
y desarrollos tursticos comunales y ejidales.

1984: Durante el periodo de Miguel de la Madrid. Hurtado, se elabora el Programa Nacional de Ca-

12
Ibid, p. 17-22
11
Ibid
51

pacitacin Turstica cuya finalidad fue capacitar por medio de brigadas mviles con apoyos didcticos y au-
diovisuales, a los prestadores de servicios tursticos, que estn ntimamente relacionados con el turista, como
el recepcionista, el botones y la camarera, entre otros. Para ello se editan manuales gratuitos para cada puesto
especfico.

1986: Se instrument el programa de accin inmediata para el fomento al turismo.
12


En el programa de turismo de 1991-1994 especifica la importancia de impulsar un crecimiento soste-
nido de la actividad turstica y lograr mayor y mejor distribucin de sus beneficios en las economas locales.

Se crean programas regionales como el de la Frontera Norte, el de Ciudades Coloniales y el del Mun-
do Maya, y adems se plantean como estrategias el incremento a la productividad, la calidad y el desarrollo
tecnolgico.

Los documentos revisados reflejan momentos y acciones fundamentales que buscaron fortalecer al
turismo como una industria dinmica y en crecimiento.

En el Programa de Turismo de 1995-2000 plantea fortalecer la competitividad y sustentabilidad de
los productos tursticos mexicanos para coadyuvar en la creacin de empleos, la captacin de divisas y el de-
sarrollo regional por medio de estrategias de desarrollo de tipo de productos y circuitos tursticos.

Es significativo el fuerte impulso a la ingestacin, informacin y la difusin turstica por medios
electrnicos, aprovechando los avances tecnolgicos, la consolidacin del Sistema de Informacin Turstica
Estatal (SITE) y la creacin de la pgina de Internet de la Secretara de Turismo.
11


3. 2 EFECTOS ECONMICOS DEL TURISMO.

Para efectos de anlisis econmico del turismo se define: al Turismo como el conjunto de servicios
que se ofrecen a los viajeros, fundamentalmente transporte, hospedaje y alimentacin. El turismo representa
una rama del sector terciario (servicios).

Los servicios son una serie de actividades muy diversas, cuya caracterstica principal es la realizacin
de un trabajo que no produce bienes tangibles, pero que s satisface necesidades sociales, es la prestacin per-
sonal para que otras personas obtengan alguna satisfaccin.
Restaurantes y hoteles son el conjunto de establecimientos que prestan servicios de alimentacin y

12
Ibid, p. 21-22
11
Ibid
52

hospedaje, actividades econmicas muy ligadas al turismo. Cada una de ellas incluye otra serie de servicios,
por ejemplo: hotelera, comprende el alojamiento temporal de hoteles, centros vacacionales, albergues y cam-
pamentos, restaurantes que incluye preparacin y venta de alimentos y bebidas, bares, taqueras, puestos de
alimentos, jugos en la va pblica, etc.

Transporte es la actividad econmica que consiste en el desplazamiento fsico en algn medio de
transporte de personas y mercancas mediante el pago de una tarifa. El transporte puede ser terrestre, ferrovia-
rio, areo o martimo; de carga o de pasajeros, tambin se puede clasificar en local, estatal, regional, nacional
e internacional.

Los aspectos ms importantes del turismo internacional a considerar en la economa son:

1. Nmero de extranjeros que visitan el pas
2. Nmero de mexicanos que viajan al extranjero
3. Gasto de turistas extranjeros en el pas
4. Gastos de mexicanos en el extranjero
5. Promedio de gastos por turista
6. Das de estancia
7. Medio de transporte y forma de hospedaje

Desde el punto de vista de las transacciones econmicas que realiza Mxico con el exterior, el turis-
mo representa entrada de divisas al pas (turistas que ingresan y que gastan sus divisas aqu) y salida de divi-
sas (mexicanos que viajan al extranjero y all gastan su dinero).
3


El turismo se coloca como la tercera actividad econmica del pas en captacin de divisas, solo des-
pus del petrleo y las manufacturas.

Segn el Instituto Nacional de Estudios Geogrficos e Informtica (INEGI), la participacin del Pro-
ducto Interno Bruto (PIB) turstico con relacin al PIB total nacional represent para el ao 2000 el 8.9%, si-
tuacin que se ha manifestado como incremento al participar en 1993 con 8.1% y en 1999 con el 8.7%.
11


El sector turismo tiene efectos positivos en el pas, de los cuales se mencionan:

Proporciona oportunidades de empleo, especializado y no especializado, ya que es una industria que
requiere mano de obra intensiva.

3
Ibid, p. 175, 177, 316, 328
11
Ibid
53

Genera oferta de cambio de divisas extranjeras necesario.
Aumenta los ingresos
Crea un mayor ingreso nacional bruto
Se puede construir sobre infraestructura ya existente.
Establece una infraestructura que tambin ayudar a estimular el comercio y la industria locales.
Se puede realizar con productos y recursos locales.
Ayuda a diversificar la economa.
Tiende a ser una de las actividades de desarrollo econmico compatible ms accesible para un rea, al
complementar otras actividades econmicas.
Extiende el desarrollo.
Tiene un gran efecto multiplicador.
Aumenta los ingresos gubernamentales.
Ampla los horizontes educativos y culturales y mejora los sentimientos de autoestima.
Mejora la calidad de vida relacionada con un mayor nivel de ingresos y mejores condiciones de vida.
Refuerza la conservacin de la herencia y la tradicin.
Justifica la proteccin y el mejoramiento ambientales.
El inters de los visitantes por la cultura local proporciona empleo a artistas, msicos y otros artistas de
actuacin, lo que acrecienta la herencia cultural.
Proporciona instalaciones tursticas y recreativas que pueden ser usadas por la poblacin local.
Rompe barreras del lenguaje, socioculturales, de clase, raciales, polticas y religiosas.
Crea una imagen mundial favorable para un lugar.
Favorece una comunidad mundial.
Favorece el entendimiento y la paz internacionales.
13


Mxico, como otros pases, no puede satisfacer por s solo todas sus necesidades econmicas, por tal
motivo depende de la inversin extranjera.

La inversin extranjera directa es la aportacin o colocacin de capitales a largo plazo en algunos
pases extranjeros, para la creacin de empresas agrcolas, industriales y de servicios. Las caractersticas ms
importantes de las inversiones extranjeras directas son:

a) Significa una ampliacin del capital industrial o comercial
b) Llega a pases donde existe relativa estabilidad econmica y poltica
c) Hay tres formas de penetracin:

13
Robert W. McIntosh, Turismo. Planeacin, Administracin y Perspectivas, Limusa, Segunda Edicin, p.
363, 364.
54

1. En forma independiente (empresas transnacionales),
2. Asocindose con capitales privados nacionales y
3. Asocindose con capitales pblicos nacionales. La inversin extranjera directa significa una forma
de colocacin de capitales de los pases imperialistas.

La principal forma de penetracin de las inversiones extranjeras directas se realiza por medio de las
empresas transnacionales; stas constituyen formas que asumen en la actualidad los grandes monopolios. Las
empresas transnacionales mediante empresas matrices controlan una gran cantidad de compaas filiales o
subsidiarias, las cuales actan con el mismo nombre y los mismos objetivos en otros pases. En la actualidad
estas empresas transnacionales participan en el pas como empresas maquiladoras y de franquicias.

Una gran parte de los servicios tursticos que se prestan en el pas se encuentran en manos de consor-
cios transnacionales, entre los que destacan:

La cadena de hoteless Howard Johnson
La cadena de hoteles Best Western
La cadena de hoteles Holiday Inn
La cadena de hoteles Sheraton
La cadena de hoteles Marriot
La arrendadora de autos Hertz
La cadena de restaurantes Vips
La compaa de aviacin American Airlines
La compaa de aviacin Eastern Airlines

Esto ocasiona que, por cada dlar que entra en Mxico por concepto de turismo, se queden realmente
en nuestro pas menos de 50 centavos; lo dems son utilidades de las empresas tursticas transnacionales.

Por ejemplo: un turista norteamericano que viaja a nuestro pas vuela por American Airlines, llega y
lo est esperando un coche rentado en Hertz, se hospeda en el Holiday Inn, come en Vips y se lleva algunos
recuerdos comprados en Sanborns o Sears .

Tradicionalmente se ha pensado que los ingresos provenientes del turismo, han ayudado a compensar
los desequilibrios del sector externo de la economa mexicana. Sin embargo, la experiencia ha demostrado
que no se debe confiar exclusivamente en una variable externa como el turismo (o la exportacin petrolera)
para resolver nuestros problemas.
Si pensamos en la gran cantidad de recursos externos (divisas) que requiere nuestro pas, nos damos
cuenta que el saldo turstico favorable es poco significativo en relacin con los cuantiosos recursos gastados
55

en infraestructura turstica; es decir, el turismo es de poca ayuda para resolver nuestros problemas econmicos
exteriores. Por ejemplo, de 1990 a 1994 se invirtieron en 10 grandes proyectos un total de ocho billones y me-
dio de pesos, tanto por empresarios mexicanos como extranjeros.
3



3. 3 DESARROLLO DEL TURISMO

Anteriormente se han expuesto las medidas que indican la representacin del turismo como contri-
buyente del desarrollo econmico. Se hace mencin frecuente del papel que desempea el turismo en la gene-
racin de empleo y en la asistencia en la reduccin de los problemas de la balanza de pagos; sin embargo, s-
tas no son medidas de un completo crecimiento econmico, aunque pueden ser factores significativos.

Sin embargo el desarrollo del turismo debe estar orientado a:

Proporcionar una estructura para que mejore el nivel de vida de la gente por medio de los beneficios
eco- nmicos del turismo.
Crear una infraestructura y proporcionar instalaciones recreativas para visitantes y residentes por igual.
Asegurar que los tipos de proyectos dentro de los centros para visitantes y centros vacacionales sean
apropiados para los propsitos de esas reas.
Establecer un programa de desarrollo congruente con la tesis cultural, social y econmica del gobierno y
la gente del pas o rea anfitriona.
Optimizar la satisfaccin del visitante.
13


En ausencia de una metodologa universalmente aceptable para evaluar el desempeo del turismo
como catalizador del crecimiento econmico, es difcil llegar a conclusiones sobre el asunto. Los fracasos o
solo los xitos marginales han sido notados para las Indias Orientales, para la regin Languedoc-Roussillon
de la Francia mediterrnea y para Turqua. En contraste, el xito se ha documentado para Mxico y para la
India. Estos ejemplos revelan una diversidad de experiencias con el turismo como instigador del crecimiento
econmico, e indican una variedad de problemas de demanda y abastecimiento que se expondrn por
referencia para un estudio de comparacin del caso de Mxico.

Mxico ha tenido gran xito en la utilizacin del turismo como estmulo para el crecimiento econ-
mico del pas. Jud (1974:30) postul que el turismo ha promovido el crecimiento econmico de Mxico de
dos formas:
Ha creado empleo y absorbido parte de la fuerza de trabajo muy redundante por la mecanizacin de la
agricultura.

3
Ibid, p. 316, 317, 331
13
Ibid, p. 370
56

Ha dosificado las restricciones de intercambio exterior en el desarrollo y reducido las fluctuaciones en las
ganancias de intercambio exterior.

Por lo contrario, el turismo en Turqua y en las Indias Orientales ha contribuido poco al desarrollo
econmico de estas regiones; por ejemplo, en Turqua, el turismo no slo ha fracasado en crear mucho em-
pleo, sino tambin requiri tipos de labor que fueron cortos en abastecimiento. La naturaleza fragmentada de
la industria signific que numerosas personas fueran necesarias para supervisar, pero las tareas de adminis-
tracin fueron cortas en abastecimiento. A pesar de los altos ndices de inversin en la industria, el turismo en
Turqua slo gener el 4.3% del total de sus exportaciones, por valor, el cual result bajo en comparacin con
el de Grecia (13%) y Yugoslavia (10%).

Diversos factores contribuyeron a que se presentaran estas diferencias. Los factores relacionados con
la demanda turstica incluyeron lo siguiente:

El nivel de competencia. Mxico comenz su auge turstico en la dcada de 1950 y ya estaba bien esta-
blecido cuando Turqua empez a hacer turismo, as como muchos otros pases en vas de desarrollo se
adentraron en la aventura. Estos pases, que tuvieron una entrada lenta en el mercado, debieron enfrentar
una competencia internacional ms intensa.
La ubicacin del pas anfitrin respecto a sus principales fuentes de llegadas tursticas. Mxico est bien
ubicada geogrficamente par recibir a los turistas provenientes de Amrica del Norte, mientras que Tur-
qua se encuentra mal colocada en este aspecto. El principal atractivo de Turqua es su clima agradable y
los principales pases generadores estn en el noroeste de Europa. Desafortunadamente para Turqua,
existen numerosas facilidades de saturacin de sol entre este pas y el noroeste de Europa y, como re-
sultado, ha debido esperar a que haya un sobrecupo en los centros tursticos intermedios, antes de recibir
un incremento apreciable en llegadas tursticas.
La inestabilidad de la demanda. Tanto Mxico como Turqua experimentan fluctuaciones de tempora-
lidad en las llegadas, pero el primero est menos sujeto a los problemas de temporalidad que el segundo.
Esto se debe a la cercana proximidad con Estados Unidos y a sus especiales atractivos de sitios histricos,
tiendas con artculos baratos y juegos de apuesta. Turqua ha estado sujeta a la incertidumbre de una po-
ltica interna y a una sucesin de desastres naturales, como terremotos e inundaciones, que representan
obstculos para los posibles visitantes.

Colectivamente, dichos factores han contribuido al desarrollo de diferentes estructuras de demanda,
que han afectado de manera significativa la evolucin de la industria turstica de cada nacin.

Desde una perspectiva de abastecimiento, no hay evidencia para sugerir que Mxico ha experimen-
tado dificultades particulares; por lo contrario, Turqua ha experimentado graves problemas de abasteci-
57

miento y es un ejemplo instructivo del que otros pases podran aprender.
14


Una vez analizado el lado positivo del turismo, se analizar el lado negativo en los que se encuentran
varios problemas que pueden crear en especial por su desarrollo excesivo:

Crea una demanda excesiva de recursos.
Causa dificultades de temporada.
Provoca inflacin.
Puede dar por resultado un desarrollo econmico desequilibrado.
Genera problemas sociales.
Degrada el ambiente fsico y natural y crea contaminacin.
Degrada el ambiente cultural.
Aumenta los ndices de criminalidad, prostitucin y el juego por dinero.
Aumenta la vulnerabilidad a los cambios polticos y econmicos.
Amenaza la estructura familiar
Comercializa la cultura, la religin y las artes.
Crea falsos conceptos.
Crea conflictos en la sociedad anfitriona.
Contribuye a las enfermedades, la fluctuacin econmica y problemas de transportacin.

Como todo cambio, el turismo exige un precio. Sin embargo, est aqu, es enorme y necesita planear-
se y administrarse. El reto es conseguir el equilibrio correcto, que sera que los beneficios excedieran a los
costos, y tomar medidas para aminorar los efectos desfavorables que son parte del cambio. El desarrollo del
turismo debe ser una parte del desarrollo econmico total y hacerlo de manera sostenible.
13


En 1987, la comisin Mundial de las Naciones Unidas para el Medio ambiente y el desarrollo con-
ceptualiz el desarrollo sustentable como aquel que satisface las necesidades esenciales de la generacin
presente sin comprometer la capacidad de satisfacer las necesidades esenciales de las generaciones futuras.
3


Desde el punto de vista del turismo, los anlisis de sustentabilidad pueden corresponder al ambiente,
la identidad cultural, el bienestar econmico o la estabilidad social. Los individuos responsables de cada una
de estas reas tomadas por separado o los interesados en ellas, pueden centrarse legtimamente en su rea de

14
Alister Mathieson Geoffrey Wall, Repercusiones econmicas, fsicas y sociales del turismo, Trillas, p. 69-
71
13
Ibid, p. 40,41
3
Ibid, p. 47
58

inters e integrar e intentar lograr la sustentabilidad con respecto a una actualmente aceptable capacidad de
carga del destino.

Sin embargo, desde una perspectiva de administracin de destino total, la tarea es mucho ms com-
pleja. Aqu el reto se convierte en un intento de equilibrar la sustentabilidad de los sistemas econmicos, cul-
turales, sociales y ambientales. Aunque se espera que haya compatibilidad en el empeo de sustentabilidad
dentro y a travs de estos sistemas, esto no es siempre posible. A menudo, la razn de dicha incompatibilidad
es una divergencia de valores desde los cuales se sigue la meta de sustentabilidad.
13


3. 4 LA PARTICIPACIN DE LAS MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS EN EL TURISMO

En general los prestadores mexicanos de servicios tursticos han ejercido su comercializacin en dos
formas:

quienes cuentan con representaciones propias y promueven sus productos directamente al mercado
consumidor y a travs de la cadena de intermediarios minoritarios; y
otros, que conforman la mayora en el segmento de viajes internacionales, dependen de agentes ma-
yoristas que integran los servicios tursticos comercializndolos por su cuenta con un margen de uti-
lidad, comisionando a otros agentes minoristas.
11


Algunos ejemplos al respecto son: Un agente de viajes, adems de preparar excursiones en paquete,
tambin prepara itinerarios individuales. Hace arreglos para hoteles, moteles, alojamiento en centros vaca-
cionales, comidas, visitas tursticas, traslado de pasajeros y equipaje entre terminales y hoteles; adems, puede
proporcionarle al viajero muchsima ms informacin (por ejemplo, sobre tarifas, calidad, etc.) que normal-
mente sera difcil obtener. El pago al agente de viajes por estos servicios es mediante comisiones. Por ejem-
plo, si un agente de viajes vende un boleto de avin o hace una reservacin en un hotel para un cliente, el
transportista o el hotel le pagan en forma de una comisin.

Intermediarios especializados. Incluyen organizaciones como empresas de viajes de incentivo, orga-
nizadores de congresos y asambleas de negocios, oficinas de viajes corporativos, ejecutivos de asociaciones,
representantes de hoteles, asesores de viajes y oficinas de ventas de proveedores. Aun cuando los interme-
diarios especializados son una fuerza pequea en la distribucin en comparacin con las agencias de viajes,
tiene poder e influencia considerables en cundo, dnde y cmo viaja la gente. Tales grupos representan a
compradores o vendedores y reciben una comisin o salario de su patrn. Los intermediarios especializados

13
Ibid, p. 407
11
Ibid
59

son expertos en un aspecto especfico de los viajes. A medida que el turismo se especialice ms, estos tipos de
intermediarios sern cada vez ms importantes.
13


Se vuelve crucial la adopcin de alianzas estratgicas con los mayoristas y operadores que permitan
que el desarrollo de productos responda con eficacia a las necesidades y deseos de los consumidores, garan-
tizando su viabilidad desde su introduccin en los mercados.

La competitividad del turismo implica calidad de los productos y servicios bajo criterios de sustenta-
bilidad y productividad empresarial, a fin de estar en posibilidad de generar ingresos superiores al promedio
de los competidores y crear bienestar entre la poblacin.

Diversos estudios (entre los que destacan los realizados por el Instituto Politcnico de Ryerson, Ca-
nada) indican que Mxico es percibido desventajosamente con relacin a sus competidores en rubros claves
como: entrega de producto y condiciones de higiene, los que vuelven frenos de compra.

Mltiples factores econmicos y sociales han propiciado el crecimiento del comercio informal y am-
bulantaje en todo el pas, fenmeno que afecta la calidad de los destinos tursticos, ciudades coloniales, zonas
arqueolgicas y centros de playa, reduciendo su competitividad, sobre todo cuando su ejercicio incrementa la
sensacin de inseguridad y hostilidad sobre los visitantes nacionales y extranjeros.
11


El turismo es una industria fragmentada con muchas partes y actividades diversas. Por ser una indus-
tria joven, no se ha logrado an la cohesin necesaria para que todos sus componentes trabajen juntos para el
bien comn. Cada segmento hace sus propias contribuciones al esquema global del turismo, y sin embargo,
los segmentos estn interrelacionados y dependen unos de otros. Por ejemplo, el buen xito de un lugar para
esquiar en Colorado depende del transporte para llevar a los esquiadores a las laderas, centros de alojamiento,
restaurantes para alimentarlos y otros servicios (instalaciones mdicas, albergues en las estaciones de ski y
tiendas al menudeo) para atender a sus necesidades. La mayora de las empresas vinculadas con el esqu son
pequeas. Tienen diversos sistemas de operacin y, aunque se manejan como negocios independientes, en
realidad dependen unas de otras y sirven como pequeas partes del esquema total. Esta dependencia requiere
de un esfuerzo de cooperacin y de sistemas similares; sin embargo, el hecho de que los negocios a menudo
compitan entre s por el dlar del consumidor dificulta la cooperacin.
13


A las pequeas empresas les ser cada vez ms difcil competir en los nuevos escenarios y adaptarse
con rapidez a las expectativas cambiantes de los consumidores, matizadas adems por el vanguardismo propio

13
Ibid, p. 155, 163
11
Ibid
13
ibid, p. 38,39
60

de la revolucin tecnolgica. Es por todo ello que es interesante la propuesta del desarrollo econmico basado
en grupos.

El turismo es una gran alternativa y que debiera ser una prioridad de factor, pero estas afirmaciones
cobran especial validez si se trata de una alternativa para quienes, hasta hoy, no se han visto favorecidos con
esta actividad.

Con una visin limitativa, las ms de las veces, se le ha dado al turismo el calificativo de generador
de empleos, porque en efecto, representa esta oportunidad para las comunidades.

Analizando esta situacin de cerca, es decir, desde el punto de vista de un poblado, una comunidad
cercana a un centro turstico desarrollado, por ejemplo: a cien kilmetros o menos del destino turstico, existe
un poblado, en ocasiones una ciudad, y en algunos casos, hasta la capital del estado, en la cual sus habitantes
con claras carencias y poco desarrollo econmico, a lo ms que pueden aspirar de aquel centro turstico veci-
no es a obtener un puesto de trabajo que, de acuerdo con el nivel socio-econmico, educativo y cultural de
cada aspirante en las reas operativas: meseros, camarista, chofer, ayudante de cocina, mozo, sern los ms
socorridos, y, desde luego, en los que se ocupa a la mayor cantidad de colaboradores. Esto es entendible ya
que en los mandos medios, niveles de supervisin y desde luego gerenciales, que busquen conocimientos, ex-
periencia en el rea y otras aptitudes que, irnicamente, no prevalecen en el poblado vecino. Ello sin contar
con los bajos niveles educativos, que no se hable otro idioma adems del materno y, en general, se desconoz-
ca la actividad.

En tales circunstancias los mandos medios provienen de otras partes del pas, as tambin los comits
de operaciones, y los niveles de direccin en muchos casos, los ocupan extranjeros.

Es preciso que la actividad turstica signifique fuentes de desarrollo para estas regiones limitadas a
partir de esquemas adicionales al de la generacin de empleos.

Del concepto grupo o agrupamiento es posible concebir encadenamientos productivos donde las re-
giones en cuestin se conviertan en los principales proveedores del sector turstico, teniendo en cuenta sus
cultivos, mano de obra y posibilidades de maquila.





61

Programa que se basa en el concepto de vinculacin de la planta productiva regional











Es evidente que el sector turstico responder a sus mejores intereses y en tal virtud demandar cali-
dad, precio, plazos, tiempo de entrega, presentacin y empaque. En general condiciones propias de la din-
mica de un sector que se enfrenta diariamente a las crecientes exigencias de calidad de sus consumidores.

En tales circunstancias las ciudades y poblados cercanos a los grandes centros de afluencia turstica
podrn integrarse a las cadenas productivas de proveedores del sector turismo, en la medida en que tengan en-
tornos favorables para su propia competitividad.

Por lo anterior es importante analizar la competitividad y los elementos que deben ser reforzados a
efecto de tener abastecedores realmente competitivos.

Desde luego que una comunidad que ha vivido una recesin prolongada, y donde los niveles de acti-
vidad econmica han estado por debajo del promedio, repentinamente se convierta en empresario pujante y
dinmico.

Habr que instrumentar planes estratgicos de participacin mixta.

Por ejemplo: si se piensa en la necesidad de blancos, ropa de cama y toallas que requiere en un im-
portante hotel en Cancn y que, en muchos casos los obtiene de la Ciudad de Mxico; los poblados cercanos
que pudiesen constituirse en proveedores de este importante insumo.

Esquema supuesto de apoyo:

Sector pblico:

Vinculacin de la
planta
productiva
Economas
de
aglomeracin

Productos
comercializables
Proveedores de insumos y
servicios
Proveedores de infraestructura
econmica
Recursos
humanos

Fsica Recursos
financieros
Tecnologa Informtica Clima de
negocios
62

Apoyo para el inventario de inmuebles susceptibles de convertirse en fbricas.
Programas de sensibilizacin e informacin.
Programas de fomento a la inversin que contengan:
Esquemas de simplificacin y reduccin de trmites administrativos
Reduccin de plazos de gracia para pagos de licencias y otros impuestos menores
Incentivos fiscales, que incluyen exenciones o reducciones en los primeros tres aos
Creacin de figuras tales como fideicomisos que faciliten la puesta en marcha de los negocios.

Iniciativa privada turstica:

Capacitacin especializada y especificaciones tcnicas.
Prcticas hoteleras in situ.
Auspicio para el apoyo de consultores y otros expertos.

Sector educativo:

Diseo de programas de educacin bsica que contengan
Introduccin al turismo
Proveedura turstica
Idiomas
Otros relacionados

El turismo es una alternativa viable de crecimiento, pero debe fomentar que las comunidades vecinas
produzcan insumos para los grandes desarrollos. Un destino turstico debe producir lo que consume, as gene-
rar encadenamientos productivos que posibilitarn el desarrollo de sus regiones vecinales y la mejora de la
calidad de vida de sus habitantes; un ejemplo: es el fomento de la micro y pequea empresa hotelera, en el
que se puede considerar que las nuevas tendencias en turismo se especifica que la gente quiere cada vez me-
nos masificacin, menos artificialidad y ms autenticidad y bsqueda de la naturaleza, cultura y otros elemen-
tos que en los destinos masivos de sol y playa se pierden paulatinamente.

En consecuencia, muchos consumidores de buen nivel adquisitivo, ejecutivos de alto nivel, amantes
de la cultura o de la naturaleza, aprecian, en gran medida, los alojamientos de baja densidad y la atencin per-
sonalizada, y estn dispuestos a pagar bien por ello.

Sin embargo, existe irnicamente una gran cantidad de pequeos hoteleros desesperados porque no
tienen capacidad para hacer frente a la competencia inequitativa que libran con los grandes desarrollos, al
63

comercializar sus pequeas propiedades a tarifas ridculas en muchos casos. Esta incongruencia se origina
porque ambos grupos de hoteles compiten por el mismo segmento de mercado.

En este escenario es claro que los grandes hoteles tienen los recursos suficientes para hacer frente a
las necesidades de mercadotecnia que requiere ese mercado, como asistir a ferias de turismo, a presentaciones
de nuevas publicaciones, ofrecer descuentos y cortesas, y ms an, si se toma en cuenta que las fusiones y
alianzas han generado que muchas cadenas de hoteles sean propietarias del operador turstico mayorista, o
viceversa, y en algunos casos hasta de la lnea area, lo que sin duda acaba por dejar fuera de combate a los
pequeos hoteleros.

A pesar de lo expuesto es muy importante detenerse a reflexionar en que los pequeos hoteles son
mayora. Mxico es un caso especfico al respecto. Entre Playa del Carmen y Tulum, existen alrededor de 200
hoteles de menos de 30 habitaciones, y nicamente 10 hoteles de entre 500 y 800 habitaciones, que operan
estos ltimos bajo el concepto todo incluido.

En esta misma zona existen unos 60 hoteles ms, de entre 30 y 75 habitaciones, y unos 20 hoteles
con alrededor de 100 habitaciones.

Como es de predecirse, la pauta en cuanto a tarifa la establecen los grandes desarrollos, toda vez que
el escenario de mercado es el antes descrito, turismo masivo de sol y playa que representa en la actualidad, al
menos en esa zona del Caribe, las ms bajas tarifas promedio, en ocasiones por debajo de los 40 dlares por
noche.

Por el contrario, Belice, con una oferta de cuartos realmente diferente, cuantitativa y cualitativamen-
te, tiene hoteles rsticos de baja densidad, a tarifas promedio de 100 dlares, con ocupaciones satisfactorias
prcticamente todo el ao.

Para tal caso surgen dos alternativas probables:

a) Desarrollo de productos, que diversifiquen el mercado.
b) Fomento y estmulo de los micro y pequeos empresarios hoteleros.

Los pequeos hoteles del Caribe representan una posibilidad importante de diversificar los mercados
porque su oferta significa la alternativa de viajeros en busca de baja densidad, naturaleza, cultura, servicio
personalizado, y dispuesto a pagar tarifas ms elevadas.

En tales circunstancias este sector empresarial requiere de apoyos oficiales a efecto no slo de dar a
64

conocer su oferta en los mercados, a los cuales actualmente no tiene acceso, sino adems estar en posicin de
adecuar, actualizar y modernizar sus equipamientos e instalaciones y de representar una ventaja competitiva.

Este grupo est formado por la mayora de los empresarios hoteleros que pagan impuestos, hacen
contribuciones y que normalmente son empresarios locales con arraigo en la regin, a diferencia de los repre-
sentantes de los grandes desarrollos tursticos.

Sin embargo, esto no significa que no se apoyar a los grandes desarrollos, sino que ellos s disponen
de los recursos suficientes que el mercado por el que compite requiere, por lo que es necesaria una organiza-
cin de eventos de sensibilizacin y capacitacin dirigidos a pequeos hoteleros tendientes a conformar clu-
bes de producto o cadenas productivas, y asesora para el diseo de nuevos productos tursticos.

Si los pequeos hoteles del Caribe operaran dentro de grandes clubes que funcionaran como cadenas
hoteleras, podran participar en ferias, publicaciones y otras estrategias de mercadotecnia, a las que hoy no tie-
nen acceso, y con una presencia de marca unificada.
15























15
Sergio E. Gonzlez Rubiera, Siglo Veintiuno Editores, p. 47-53
65






CAPITULO IV

S I S T E M A S I S T E M A S I S T E M A S I S T E M A
B A N C A R I O B A N C A R I O B A N C A R I O B A N C A R I O
66

CAPITULO IV SISTEMA BANCARIO

4. 1 ORIGEN DEL SISTEMA BANCARIO

Los orfebres ingleses del siglo XVII constituyeron el modelo de partida de la banca contempornea.
Guardaban oro para otras personas, a quienes tenan que devolvrselo s as les era requerido. Pronto descu-
brieron que la parte de oro que los depositantes queran recuperar era solo una pequea parte del total depo-
sitado. As, podan prestar parte de este oro a otras personas, por medio de un instrumento negociable o paga-
r donde se comprometan a la devolucin del principal y de un inters, as tememos el nacimiento de las dos
primeras C del crdito: confianza y capital. La solvencia moral es indispensable para el otorgamiento de cual-
quier crdito, palabra que previene del latn credere, y que quiere decir creer o confiar.
16


En el renacimiento Fray Luca Paccioli cambio radicalmente la forma en que se evaluaba la situacin
financiera de un solicitante de crdito al aplicar la partida doble (deudores y acreedores). Esta dio a la tercera
C del crdito: la capacidad (empresarial). Desde entones, para el otorgamiento del crdito se tom en cuenta
el buen nombre del solicitante (confianza), la disponibilidad de capital adecuado y la capacidad empresarial.
El crack de 1929 obligo a los inversionistas a profundizar su conocimiento del mercado, lo que dio origen a la
cuarta C del crdito: las condiciones del mercado de prestatario y de su sector econmico, el comportamiento
de la industria y el lugar que el prestatario ocupa en ella. A partir de entonces existen las cuatro C del crdito:
confianza, capital, capacidad (empresarial) y condiciones.
17


En la actualidad, el sistema bancario conserva dos caractersticas del sistema utilizado por los orfe-
bres, en una de ellas, los pasivos monetarios exceden las reservas, esta caracterstica permiti, en parte, el
proceso de industrializacin siendo un aspecto importante del crecimiento econmico. En segundo lugar, los
pasivos de los bancos (depsitos y dinero prestado) son ms lquidos, que los activos (prestamos a terceros e
inversiones). Esta caracterstica permite que los consumidores, los empresarios y los gobiernos financien
actividades que, de lo contrario, seran canceladas o diferidas.
16


Abordaremos ahora en trminos generales la evolucin del Sistema Financiero de 1897 a la fecha.
Partimos de ese ao porque en el se expide la Ley de Instituciones de Crdito, que clasifica a las instituciones
de crdito en bancos de emisin o comerciales, bancos hipotecarios, refaccionarios y almacenas generales de
deposito.

En 1910 surge la Bolsa de Valores de Mxico, ese ao hay 24 bancos de emisin, y cinco refaccio-

16
Enciclopedia Microsoft Encarta 2001. 1993-2000.
17
Eduardo Villegas Hernndez. Sistema Financiero de Mxico, Mc Graw Hill p.3-4
16
Ibid
67

narios.

En 1919, con base en la constitucin, se organiza un nuevo sistema financiero y hacia 1920 existen
25 bancos de emisin, tres hipotecarios, siete refaccionarios y la bolsa de Valores.

Para 1925 se reorganiza el sistema financiero y se emite la Ley General de Instituciones de Crdito,
al mismo tiempo que se funda el Banco de Mxico.

En 1928 Nace la Asociacin de Banqueros de Mxico y la Comisin Nacional Bancaria y en 1931 se
emite la Ley Orgnica del Banco de Mxico, que lo faculta para la emisin monoplica de circulante.

En el sexenio cardenista se crea Nacional Financiera, Banco Nacional de Crdito Ejidal y Banco
Nacional de Comercio Exterior.

En 1941 se emite una nueva ley Orgnica del Banco de Mxico y la ley General de Instituciones de
Crdito y Organismos Auxiliares.

Ya para 1946 se crea la Comisin Nacional Bancaria y de Valores y en 1954 se emite la Ley de la
Comisin Nacional de Valores

Para la dcada de 1950 a 1960, la banca no presenta grandes cambios auque conviene destacar que
NAFINSA y el Banco de Mxico desempean un papel importante en el sistema financiero. Al mismo
tiempo, la banca privada comercial sigue creciendo y desarrollndose.

La banca sigue especializndose con sus diferentes funciones separadas: banco de ahorro, de
depsitos hipotecarios, financieros, fiduciarios y de capitalizacin, aunque algunos bancos formaron
verdaderos grupos financieros que son el antecedente inmediato de la banca mltiple.

El 23 de Diciembre de 1974 se modifica la Ley de Instituciones de Crdito y Organizaciones Auxi-
lliares que permite el funcionamiento de la banca mltiple con lo cual se agrupan todas las funciones de la
banca especializada.
3


El principal papel de un banco consiste en guardar fondos ajenos en forma de depsitos, operaciones
denominadas de pasivo, tambin ofrecen el servicio de cambio de divisas, gpermitiendo que sus clientes com-
pren o vendan unidades monetarias de otros pases. Los bancos cobran una serie de comisiones por los
distintos servicios que ofrecen a sus clientes, as mismo remunera al depositante mediante un pago de un

3
Ibid, p. 251-253
68

inters. Podemos distinguir varios tipos de depsitos. Las cuentas denominadas cuentas corrientes: son una de
ellas, el cliente cede al banco unas determinadas cantidades para que ste las guarde, pudiendo disponer de
ellas en cualquier momento, estos depsitos no estn remunerados. En segundo lugar, los bancos ofrecen
cuentas de ahorro estos se realizan a travs de un cartilla de ahorro. Otra de las formas son las denominadas
cuentas a plazo, en las que no existe una libre disposicin de fondos, cuya recuperacin es a la fecha del ven-
cimiento y los certificados que se realizan a travs de un documento escrito intercambiable en los mercados
financieros.
16


4. 2 ESTRUCTURA DE LA BANCA

El sistema financiero es el conjunto de instituciones que se encargan de proporcionar financiamiento
profesional a las personas, tanto fsicas como morales y las actividades econmicas del pas. Est formado por
el conjunto de bancos y organizaciones que se dedican al ejercicio de la banca y funciones inherentes a ella;
tambin se les llama intermediarios financieros, de acuerdo con el organigrama del sistema financiero mexi-
cano, elaborado por la Secretaria de Hacienda y Crdito Publico, las instituciones que lo forman, son:
3


Las instituciones de crdito, de banca mltiple y de desarrollo, las organizaciones y actividades auxi-
liares de crdito, las Administradores de Fondos para el Retiro, el mercado de valores, las instituciones de
seguros y de fianzas.

Las instituciones de banca mltiple. Son aquellas instituciones financieras de carcter privado consti-
tuidas como sociedades annimas de capital fijo, a pesar que la Ley de Instituciones de Crdito explicita el
rango de operaciones que pueden desarrollar, no se observan restricciones importantes a sus actividades y
pueden realizar movimientos tanto de banca minorista como mayoritaria, en la actualidad no existen barreras
a la entrada de capital extranjero, por lo que bajo las mismas condiciones de mercado operan filiales de enti-
dades extranjeras y bancos de propiedad local, as mismo permite la concentracin de recursos monetarios y
financieros, consolidando grandes consorcios que abarcan empresas industriales mineras, comerciales, turs-
ticas, y de construccin, entre otras.

Las instituciones de banca de desarrollo. Son entidades de carcter pblico, propiedad de la adminis-
tracin publica federal, con personalidad jurdica patrimonio propio, constituidas como sociedades nacionales
de crdito. Su principal funcin es la de canalizar recursos hacia determinadas reas y actividades, tambin se
le denomina Banca de segundo piso porque se auxilia de la banca mltiple.

Las organizaciones auxiliares de crdito son los almacenes generales de depsito, empresas de facto-

16
Ibid
3
Ibid, p. 254-263
69

raje financiero, arrendadoras financieras, uniones de crdito, sociedades de ahorro, las casas de cambio. Las
administradoras de fondos para el retiro prevn a las sociedades de inversin de fono para el retiro.

Las instituciones de seguros se clasifican de acuerdo con su constitucin en; privadas, nacionales,
mutua- listas, reaseguradoras, las cuales realizan las siguientes operaciones, seguros de viada, seguros de
accidentes y enfermedades seguro contra daos y reaseguros.

Las instituciones de fianzas son las concesionadas por el gobierno federal por medio de la Secretaria
de Hacienda; su funcin principal es otorgar fianzas a titulo oneroso como la afianzadora mexicana.

Las instituciones del mercado de valores consideradas como organismos burstiles son, operadora de
sociedades de inversin, las cuales pueden ser comunes, de capitales, instrumentos de deuda y sociedades de
inversin para personas morales y fsicas, la bolsa mexicana de valores y casas de bolsa, calificadores de va-
lores, es decir el instituto para el depsito de valores, y la cmara de compensacin y liquidacin. Adems de
todas las instituciones y organismos sealados, existen en le sistema financiero mexicano los fideicomisos
permanentes de fomento econmico, que se han creado precisamente para apoyar e impulsar las actividades
que se consideran prioritarias para el desarrollo del pas, se mencionan alguno de ellos ; Fondo de Garanta y
Fomento para la Agricultura, Ganadera y Avicultura, Fondo Especial de Asistencia Tcnica y Garanta para
Crdito Agropecuario, Fondo de Equipamiento Industrial todos ellos manejados por el Banco de Mxico, el
Fondo para el Fomento de las Exportaciones de Productos Manufactureros manejado este ultimo por el Banco
de Comercio Exterior, Fondo de Operacin y Descuento Bancario a la Vivienda, Fondo de Garanta para las
Sociedades Cooperativas, Fondo de Promocin de Productos Bsicos manejadas estas por el Banco de Mxi-
co, Fondo de Garanta y Fomento a la Industria Mediana y Pequea, Fondo Nacional de Fomento Industrial,
Fideicomisos de Conjuntos, Parques, Ciudades y Centros Comerciales, Fondo Nacional de Fomento al Turis-
mo a cargo de Nacional Financiera, entre otras.
18


Para entender el mercado, primero hay que saber como funciona la banca comercial, la cual se clasi-
fica de la siguiente forma:

Banca comercial o popular, atiende las necesidades de las pequeas empresas o particulares a travs
de una red de sucursales.

Banca empresarial, que se encargan de dar atencin mas personalizada a las empresas medianas.

Banca corporativa, muy atractiva para la banca por la seguridad que implica ofrecer crdito a las
grandes empresas.

Banca de inversin, negocio de inversin en valores que atienden bsicamente las casas de bolsa.
17



18
Joseph. M Liso, La banca en Latinoamrica, p.75-84
17
Ibid, p. 3, 4
70

4. 3 DESARROLLO Y EVOLUCIN DE LA BANCA.

En la actualidad, operan 19 filiales de bancos extranjeros y 83 oficinas de representacin, ninguna
entidad extrajera est presente en el pas mediante sucursales. Los grupos financieros espaoles y americanos
son los que mayor presencia tienen dentro del sistema bancaria mexicano, adems, cuentan con la mayor red
de oficinas, sucursales y empleados. Las nueve filiales de grupo financieros procedentes de Estados Unidos
gestionan el 34.9% del total de activos extranjeros, este ultimo recoge la operacin de Banamex en Citigroup
anunciada en Mayo de 2001, de no haberse producido esta fusin, la proporcin de activos gestionados por las
filiales norteamericanas descenderan notablemente. Esta circunstancia es consecuencia del tipo de actividad
que desarrolla la banca de Estados Unidos., orientada principalmente al negocio mayorista, con esto Citigroup
pone su intencin de profundizar en la banca personal mexicana, actividad dominada por las entidades
espaolas.

Banca Bital puede convertirse en la prxima entidad que sea adquirida por un banco extranjero, la
necesidad de recapitalizarse que tiene el banco mexicano, como consecuencia de la compra que ha realizado
de Banco del Atlntico y de la nueva normatividad sobre recursos propios, ha abierto la puerta a nuevos
accionistas, el grupo holands Comercial Amrica, con el que el banco mexicano mantiene una alianza en
seguros desde 1998, ha adquirido una opcin de compra sobre el 17.5% del capital de Bital, adems otro
grupo ingls ha mostrado tambin su inters en al entidad mexicana.

La eliminacin de las barreras a la inversin y la modificacin del marco legal, han producido que
las entidades extranjeras atraigan ms capital forneo, la legalidad del marco, ha permitido que los tres grupos
del sistema hayan sido integrados en grupos financieros extranjeros: Banco Santander gano la oferta de com-
pra de Grupo Serfin en Mayo del 2000; ese mismo ao Banco Bilbao Viscaya adquiri 37% de Bancomer,
con lo que paso a formar parte de su permetro de consolidacin; finalmente, la filial del Citibank en Mxico
y Banamex sellaron su acuerdo de integracin en Mayo de 2001.
18


El ao de 1982, tras un periodo de crecimiento continuado, la economa mexicana empez a experi-
mentar sntomas de desaceleracin. En un contexto de rescisin mundial generalizado se produjo una abrupta
cada de los precios del petrleo, ya para 1982, un volumen creciente de deuda externa imposibilito al gobier-
no mexicano el cumplimiento de sus compromisos externos, lo que agravo la situacin econmica del pas.

El sistema bancario, segn las autoridades monetarias, no venia cumpliendo con las funciones enco-
mendadas, por lo que el 1 de Septiembre de 1982, en el ltimo informe presidencial de Jos Lpez Portillo,
se anuncia la nacionalizacin de la banca, que se hace mediante un decreto de expropiacin y el pago de una
indemnizacin a los antiguos propietarios, as mismo tambin se decret el control generalizado de cambios

18
Ibid, p. 85-103
71

con el objeto de evitar la fuga de capitales, fortalecer el peso e impulsar el desarrollo de las actividades pro-
ductivas, los tres objetivos fundamentales de la nacionalizacin bancaria, fueron:

1.-Fortalecer el aparato productivo y distributivo del pas con el fin de evitar que la crisis financiera los afecte
aun ms.
2.-Contribuir a detener las presiones inflacionarias.
3.-Dar seguridad a los ahorradores y apoyar en especial a los pequeos ahorradores y cuentahabientes de las
instituciones de crdito del pas ya nacionalizadas.
17


De los sesenta bancos comerciales que operaban en aquel momento, cincuenta y ocho pasaron a ma-
nos pblicas. Las dos nicas que permanecieron en manos privadas fueron Banco Obrero y Citibank. La pri-
mera excepcin se concedi porque era un intermediario de los sindicatos y uniones de trabajadores; la segun-
da se otorgo como reconocimiento al compromiso que Citibank, presente en Mxico desde 1929, haba tenido
con el pas.

Hasta finales de los aos ochenta, el sistema financiero mexicano se caracterizo por estar altamente
regulado: existan restricciones a las tasas de inters; el crdito privado se canalizaba hacia determinados sec-
tores considerados prioritarios, durante 1982-1988 la intermediacin financiera se desarrollo en un clima de
ineficiencia que propicio el nacimiento de mercados de crditos paralelos y no regulados. En el ao de 1988,
en medio de un ajuste econmico global, el mercado financiero mexicano empez a ser liberalizado. Por un
lado, se eliminaron las restricciones a los tipos de inters y al crdito y se disminuyeron los requisitos de
reserva.
18


4. 4 PRIVATIZACIN DE LA BANCA Y SUS EFECTOS

La modificacin del artculo 28 de la Constitucin en Mayo de 1990 que inclua el servicio de banca
entre las reas de actividad que eran funciones exclusivas del estado, permiti de nuevo la propiedad entera-
mente privada de la banca comercial. Adems, la aprobacin de la Ley de instituciones de crdito de 1990
sent la base legal para que los bancos privatizados pudiesen tener como socios a bancos extranjeros con par-
ticipacin minoritaria. En Septiembre de ese mismo ao se establecieron, mediante decreto presidencial, los
principios y bases del proceso de venta. Se cre el Comit de desincorporacin Bancaria para conducir el pro-
ceso que se debera llevar a cabo en tres etapas: valoracin contable y econmica de las instituciones, registro
y autorizacin de los posibles adquirentes y venta de la participacin del gobierno federal en dichas institucio-
nes. La reprivatizacin de los 18 bancos pblicos que operaban en 1991 se llevo a cabo en 13 meses, y el me-
canismo utilizado para al venta de las instituciones fue la subasta publica. En todos los casos, el ganador de la

17
Ibid, p. 17-23
18
Ibid, p. 104, 105
72

subasta fue el que ofreci el mayor precio, el precio promedio ponderado de la venta de los 18 bancos fue de
3 a 1 veces su capital contable. En la actualidad operan ocho entidades de las 18 que fueron privatizadas; con
excepcin de Banco Mercantil del Norte (Banorte), el resto estn bajo control total o parcial de accionistas ex
tranjeros. El gobierno mexicano conserva en la actualidad participacin minoritaria, sin derecho a voto, en va-
rios bancos, el gobierno haba empezado a desprenderse de dichas acciones; ya haba vendido el 11% que
tenia de Bancomer y tenia previsto hacer lo propio con el 7.6% que mantena en banca Bital.
18


Segn se observa, una de las caractersticas del sistema bancario mexicano es la progresiva reduccin
que ha experimentado el crdito en los ltimos aos: durante 1997-2001 la financiacin vas crditos concedi-
das por los bancos comerciales se ha reducido en casi doce puntos del balance, a pesar de que en la actualidad
no existe restricciones importantes a la concesin de crditos, nicamente se establecen limites sobre el monto
que cada entidad puede prestar a un solo grupo corporativo o individuo, el crecimiento de esta partida ha a-
vanzado lentamente tras la crisis econmica que sacudi al pas en 1995.

El origen de la crisis de 1995 se encuentra cercano a la expansin incontrolada del crdito de los
aos posteriores a 1988, periodo en que empez a liberarse el sistema financiero, una inadecuada regulacin
deficiente normas de supervisin y una arraigada cultura de no pago hicieron que en 1995 en medio de una
recesin econmica generalizada, el sistema bancario pasase por uno de sus peores momentos.

Desde entonces se ha endurecido tanto la regulacin prudencial y la supervisin como los requisitos
demandados por las entidades para la concesin de crditos, a este ultimo punto ha ayudado la creacin en
1996 del llamado bur de crdito, una sociedad de informacin crediticia cuyo objetivo es registrar el historial
crediticio de toda persona fsica o jurdica, Las altas tasas de inters, ha hecho que el crdito otorgado se re-
duzca de manera notoria y que una buena parte de la poblacin mexicana haya quedado excluida del mercado
de crdito formal, teniendo que recurrir a fuentes alternativas de financiacin, no siempre amparadas por la le-
galidad. El inters por revertir la situacin anterior ha quedado patente con la aprobacin de la ley del ahorro
popular, que pretende acercar los servicios financieros al sector de la poblacin de menores ingresos. Segn la
encuesta trimestral sobre el mercado crediticio que publica el Banco de Mxico, solo un 33% de las empresas
encuestadas acuden a las entidades financieras en busca de financiacin, siendo los proveedores la fuente ms
utilizada.

Cabe recordar que desde 1991 el rgimen cambiario adoptado en Mxico consista en dejar que el ti-
po de cambio fluctuase dentro de un banda: cuando la moneda se encontraba muy cerca de los limites, el Ban-
co de Mxico deba intervenir utilizando sus reservas, adems, tras la liberacin econmica emprendida a par-
tir de 1988, tras la incorporacin de Mxico a la OCDE y la firma del Tratado de libre Comercio con Amrica
del Norte, los flujos de capital extranjeros se haban incrementado notablemente. En Marzo la incertidumbre

18
Ibid, p. 105, 106
73

poltica derivada del asesinato del candidato presidencial del Partido Revolucionario Institucional, Luis Do-
naldo Colosio, introdujo inquietud sobre la estabilidad del pas y el peso mexicano se deprecio dentro de la
balanza de fluctuacin. A pesar de que las tensiones continuaron a lo largo del ao, fue a mediados de No-
viembre cuando la situacin se agrav: el margen para el tipo de cambio pudiese ajustarse dentro de la banda
de fluctuacin se agot, las reservas se redujeron, las tasas de inters reales se situaron en niveles que impli-
caban graves dificultades tanto para los intermediarios financieros como para los deudores y la fuga de capital
externos se acentu. Estas condiciones y la percepcin de algunos analistas de la dificultad de financiar el d-
ficit previsto para 1995 provocaron que el 19 de Diciembre se produjera un ataque especulativo contra el pe-
so, por lo que se decidi elevar el techo de la banda, tres das despus, se adapto un rgimen de flotacin, a lo
largo de dicho ao el peso mexicano sufri una depreciacin de aproximadamente un 71%, durante 1995, la
reduccin de los flujos de capital externos continuo, el nivel de actividades se contrajo, la tasa se elevo, la in-
flacin y el tipo de inters se dispararon y el peso continuo deprecindose respecto del dlar.

La crisis del tequila, como popularmente se conoce a este episodio, afect de lleno al sistema ban-
cario, a partir de 1988 se implementaron una serie de medidas para liberar el sistema, entre ellas las que ma-
yores impactos tuvieron sobre el balance de las entidades bancarias fueron la reduccin de reservas obligato-
rias y la eliminacin de los coeficientes de inversin obligatoria. Estas dos circunstancias hicieron que el cr-
dito al sector privado se expandiese fuertemente entre 1998 y 1994. Adems, dado los altos precios que paga-
ron por la compra de los bancos, muchos banqueros intentaron recuperar los costos de la inversin aumentado
la actividad desarrollando va concesin de crditos. Sin embargo, el marco supervisor no se adopto a la nue-
va situacin, la concesin de dichos crditos se hizo de forma poco rigurosa y sin las garantas ni provisiones
adecuadas. Como consecuencia, y en el entorno econmico descrito, el sistema se debilit: la cartera de deu-
dores morosos de los bancos se increment y los coeficientes de capital disminuyeron. La mitad de los bancos
comerciales se privatizaron, a si como el banco obrero presentaban un cantidad inferior al mnimo requerido
que era del 8%.

La crisis econmica de 1995 tuvo importantes repercusiones sobre la salud del sistema bancario, ya
que evidencio sus problemas de solvencia y la carencia de una regulacin y supervisin adecuada, el sistema
ya vena mostrando signos de debilidad, el capital era insuficiente como consecuencia del alto crecimiento de
la cartera morosa en 1993 y 1994, ya que no estaba provisionada adecuadamente; un conjunto de bancos ve
vena operando con graves problemas no revelando en su informacin financiera, de hecho haban sido inter-
venidos ciertos bancos, y otros se encontraban bajo programas especiales de supervisin. Las medidas imple-
mentadas por las autoridades financieras mexicanas se dividieron en dos grupos: programas de capitalizacin
y apoyo a los deudores, con el objeto de evitar una huida masiva de depsitos y cambios y de regulacin pru-
dencial para fortalecer el sistema financiero. Los primeros fueron de aplicacin inmediata, mientras que los
segundos se han ido desarrollando de manera paulatina hasta la actualidad.

74

La mayora de los programas de apoyo a la banca diseados en aquel momento se instrumentaron a
travs del Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro (FOBAPROA), que fue creado en 1990 con el objeto de
respaldar los depsitos y mantener la estabilidad del sistema financiero, estos fondos fueron sustituido en
1999 por el Instituto para Proteccin del Ahorro Bancario (IPAB) .

En Febrero de 1995, la Comisin Nacional Bancaria y de Valores dispuso el establecimiento de un
sistema ms estricto de constitucin de provisiones para crditos con problemas. El nuevo sistema exigi que
las instituciones constituyeran dotaciones preventivas equivalentes al 60% de la cartera morosa o al 4% de la
cartera total, lo que resultara mayor. Esta medida hizo que se manifestaran las necesidades de recapitalizacin
de la banca, como consecuencia se instaur el Programa de Capitalizacin Temporal, cuyo objetivo era res-
taurar la confianza del pblico inversor a travs del aumento de la capitalizacin de las instituciones. Los ban-
cos con nivel de capitalizacin inferior al lmite establecido emitieron obligaciones convertibles que fueron
adquiridas por el Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro, los bancos con un nivel de capital mas adecuado
vendieron una parte de su cartera de crditos al Fondo Bancario. La administracin de la cartera permaneci
en los mismos bancos, mientras que el riesgo de incumplimiento fue compartido por el fondo y la institucin
bancaria, como contrapartida, las entidades financieras tomaron bonos a largo plazo emitidos por dicho Fon-
do. Con este programa han sido capitalizadas instituciones como: Bancomer, Serfin, Banmex, Banorte, Bital,
Bancrecer, Banca Promex, Banco Confia, entre otros.

Para evitar el problema que el repunte de la inflacin produjo se cre una nueva unidad de cuenta:
Las Unidades de Inversin, su principal caracterstica es que su valor refleja el comportamiento del ndice de
preciso al consumidor, por lo que el importe de los crditos denominados en la nueva moneda permanece
constante en trminos reales, tras su creacin se procedi a reestruturar parte de la cartera de crditos de la
banca comercial. As, los bancos trasfirieron los crditos susceptibles de ser convertidos en unidades de inver-
sin a fondos que ellos mismos gestionaban, estos fondos, gracias a los prestamos otorgados por el gobierno,
convertan los crditos a la nueva moneda; de este modo el gobierno tomaba el riesgo de tasa de inters, mien-
tras que los bancos conservan nicamente el riesgo de impago, a cambio, los bancos comerciales tomaron
bonos emitidos por el gobierno.

Por otro lado, con el objeto de disminuir el impacto del aumento de las tasas de inters y facilitar el
pago de las deudas de familias y pequeas y medianas empresas, se establecieron diferentes programas que,
orientados a grupos especficos, se basaban en un descuento en las tasas o los importes pagados. Los progra-
mas mas importantes que se han realizado han sido: Acuerdo de Apoyo Inmediato a Deudores de la Banca,
Programa de Apoyo para Crditos Hipotecarios, Programa de Apoyo a la Micro y Pequea y Mediana Empre-
sa.
18


18
Ibid, p. 106-120
75





CAPITULO V

APERTURA APERTURA APERTURA APERTURA
COMERCIAL COMERCIAL COMERCIAL COMERCIAL
Y YY Y
GLOBALIZACI GLOBALIZACI GLOBALIZACI GLOBALIZACIN N N N
ECONMICA ECONMICA ECONMICA ECONMICA
76

CAPITULO V APERTURA COMERCIAL Y GLOBALIZACIN ECONMICA

5. 1 CONCEPTOS BSICOS DE GLOBALIZACIN

Es el proceso por medio del cual los habitantes del mundo tienen una mayor interrelacin en todas
las facetas de la vida como son:

Culturales
Econmicas
Polticas
Tecnolgicas
Del entorno
19


Se entiende que es la posibilidad real de producir, vender, comprar e invertir en aquel o aquellos lu-
gares del mundo, donde resulte ms conveniente hacerlo, independientemente de la regin o pas donde se
localicen; igualmente es una consecuencia de las ventajas comparativas que estriban en la disponibilidad o
ausencia de recursos de la naturaleza, en diferentes regiones y pases; tambin es un proceso que contempla
varias etapas y niveles, desde los acuerdos de preferencias arancelarias, pasando por las uniones aduaneras o
arancelarias, zonas de libre comercio, hasta el mercado comn y la comunidad regional, globalizada en aspec-
tos econmicos y sociales.
20


5. 2 FUNDAMENTOS DE LA APERTURA COMERCIAL. Y LA GLOBALIZACIN

El suceso central de la historia mundial entre 1500 y 1815 fue la expansin de Europa y la difusin
progresiva de la civilizacin europea y los valores en todo el orbe. Hasta 1500, el mundo haba intentado ex-
tenderse hacia el continente europeo; despus de esa fecha, Europa se extendi por el mundo. Para 1775,
haba surgido un nuevo balance global.

En los albores del siglo XVI, Europa, replegada sobre ella, introspectiva, incierta y tecnolgicamente
inmadura, aun se mantena al margen del mundo civilizado, opacada por el Imperio Ming en China, el Estado
ms poderoso y avanzado de la poca, y por los nacientes imperios Otomano y Saf-firi, en el Medio Oriente.
Tanto en riqueza como en poblacin, con ms de 100 millones de habitantes, China se vislumbraba fuera de
alcance. Mientras, el Islam segua ganando adeptos en el centro y sureste de Asia y entre la poblacin de

19
George C. Lodge, Administrando la Globalizacin en la era de la Interdependencia, Panorama Editorial. 1.
Edicin espaol 1996 p. 8
20
L.R.I.Lerma Kirchner Alejandro, Comercio Internacional, Metodologa para la Formulacin de Estado de
Competitividad Empresarial. Editorial ECAFSA, 3. 2000, p.25,26,29,30

77

frica subsahariana.

El rea ocupada por las grandes civilizaciones, difcilmente mayor al rea de los cultivos de arado,
era todava relativamente pequeas en el ao 1500. Cerca de tres cuartos de la superficie terrestre estaban
habitados por recolectores de comida o pastores, como en Australia, Siberia, Norteamrica y frica, o por
agricultores, especialmente en el sureste de Asia, partes de frica y Centroamrica y Sudamrica. Pero las
tcnicas de cultivo con arado eran ms productivas, y es probable que entre dos tercios y tres cuartos de la
poblacin mundial estuvieran concentrados en el rea relativamente pequea que se cultivaba con estas
herramientas.

Esta concentracin de poblacin y riqueza es comparable a la localizacin de las principales civili-
zaciones euroasiticas. La fragilidad comparativa de los imperios aztecas e Inca en Amrica, y de los reinos
africanos en el sur del Sahara, altamente desarrollado en muchos aspectos, puede explicarse por su aislamien-
to geogrfico y falta de estmulos externos y por su dependencia en el cultivo hecho a mano. Despus de
1500, cuando la expansin europea puso en contacto por primera vez a todos los continentes, estas civilizacio-
nes, fuera de la tradicin euroasitica, se vieron incapaces de oponer una resistencia real al invasor.

Es necesario considerar algunos de los diferentes cambios que se dieron a nivel mundial sin embargo
es importante no exagerar el ritmo de ste. Aunque en Amrica los imperios Aztecas e Inca fueron destruidos
en 1521 y 1535, en otros lugares el impacto poltico de Europa fue muy limitado antes de la segunda mitad
del siglo XVIII. China y Japn permanecieron intactos y en la India los europeos fueron mantenidos a raya
durante 250 aos despus de la llegada de Vasco de Gama en 1498. En esas latitudes, como en el oeste de
frica y el sureste de Asia, la presencia europea fue confinada a estaciones comerciales costeras. La influen-
cia cultural de Europa fue aun ms insignificante; el cristianismo logro pocos adeptos, excepto en los lugares
en donde fue impuesto por la fuerza, como en Amrica y Filipinas, hasta que fue apoyado con los recursos de
la tecnologa occidental a mediados del siglo XIX.

Por otra parte, los descubrimientos europeos abrieron el camino para la redistribucin global de los
recursos: migraciones de gentes, explotacin de recursos minerales y plantas expansin agrcola y nuevas for-
mas comerciales. Hasta 1500, la aclimatacin de nuevas espacies vegetales que eran casi todas conocidas y
cultivadas por el hombre prehistrico en varias partes del mundo haba sido muy lenta, como consecuencia, se
hicieron conocidas en los cinco continentes. Los indgenas americanos aportaron dos cultivos importantes: el
del tabaco y el del algodn, la caa de azcar, introducida por los europeos en Brasil y las Antillas desde fina-
les del siglo XVI, se convirti rpidamente en uno de los productos ms rentables del comercio mundial.

El intercambio de plantas produjo un aumento en el abastecimiento de alimentos, que hizo posible un
crecimiento demogrfico sin precedentes del ao 1500. Tambin incremento el intercambio intercontinental.
78

Antes de 1500, este intercambio se limitaba a Euro Asia y frica e involucraba solo artculos de lujo. Despus
de 1500, la combinacin de la especializacin de la economa regional y los mejorados transportes martimos
hizo posible la transformacin gradual del limitado comercio de artculos de lujo del medioevo al moderno
comercio de grandes volmenes. Fue as como apareci una forma de comerciotriangularde ron, vestimen-
ta, armas y otros productos de metal de Europa a frica, esclavos de frica para el mundo nuevo y el tabaco,
azcar y lingotes de oro y plata del Nuevo Mundo para Europa.
21


En Europa surgieron grandes descubrimientos que fortalecieron el proceso de globalizacin entre
1480 y 1780 los exploradores europeos descubrieron e hicieron la cartografa de casi todos los mares del mun-
do y de los continentes. Impulsados por diversos motivos comerciales, enriquecimiento, gloria y en el siglo
XVIII, conocimiento cientfico, su legado es el mapa de nuestro planeta, un recurso comn para toda la huma-
nidad.

En 1480, los habitantes del planeta no estaban separados solamente por inmensos mares inexplota-
bles, sino tambin por continentes cuyas formas y diversiones eran desconocidas. Los viajes martimos euro-
peos estaban confinados principalmente al norte del Atlntico, el Mediterrneo y el Bltico. La costa oeste
africana haba sido recientemente explorada, mientras que la costa Gabn a Mozambique era desconocida por
la mayora de las embarcaciones regulares. En Amrica, viajes limitados en canoas y balsas se realizaban en
las costas del Pacifico de Ecuador, de Per y en el Caribe, pero no haba comunicacin con Europa o, hasta
donde se sabe, con otras regiones del Pacifico.

En el este, las embarcaciones indias, persas y rabes navegaban en la parte norte del ocano ndico.
Los navos chinos, que en que en el pasado haban viajado intermitentemente al este de frica, para 1480
normalmente no iban ms all de Malaca, y compartan los mares poco profundos del archipilago malayo
con las embarcaciones locales javanesas. Al este, no iban ms all de Filipinas. Ningn barco navegaba en el
sur del ocano ndico; los contactos de Java con Madagascar haban terminado hacia tiempo. Las grandes
extensiones del Pacifico central eran cruzadas de manera ocasional y peligrosa por canoas polinesias. En el
norte del Pacifico, excepto en las aguas costeras de Japn y Corea, no haba navegacin.

Otros dos grupos importantes de considerarse son los espaoles y los portugueses, quienes hicieron
importantes aportaciones. Los viajes europeos de descubrimiento empezaron en los albores del siglo XV
cuando los navegantes portugueses avanzaron hacia el sur, alrededor de la costa oeste de frica, en busca de
oro, esclavos y especias, hasta que en l487 Bartolom Das y de Covilha llegaron al ocano indico. A partir de
ese momento, los viajes de exploracin se multiplicaron, particularmente despus de que el resurgimiento del
Islam volvi peligrosas las rutas hacia el este, va Alejandra, y hacia el Mar Rojo.


21
Readers Digest, Atlas Ilustrado de la Historia Mundial,1999, p. 154-155
79

Mientras que los espaoles navegaron hacia el oeste los portugueses exploraron la ruta rumbo a
Asia. Una vez en el ocano indico rpidamente llegaron a su destino: Malabar (1498), Malaca (1509) y las
Malucas (1512). La bsqueda de los espaoles de una ruta hacia el oeste para llegar a las islas de las especias
fue menos afortunada; pero sin proponrselo, llev al encuentro de Colon, 1492, con el nuevo mundo, seguido
por la conquista espaola de Amrica. No fue sino hasta despus de 1524, cuando Verrazano trazo la lnea
costera de Norte Amrica hasta Nueva Escocia, que la existencia del nuevo continente fue aceptada por la
mayora.

Mientras tanto, la bsqueda de una ruta occidental que llevara a Asia continu, lo que result una
extensa exploracin del caribe. Finalmente en 1521 Magallanes rodeo Amrica del Sur, como entro al pac-
fico y lleg a Filipinas; sin embargo, su ruta resultara muy larga y difcil para propsitos comerciales. En
1557 los portugueses ocuparon Macao y despus de 1571 los galeones espaoles comerciaron entre Manila y
Acapulco. El efecto de estos viajes conjuntos de espaoles u portugueses mostrara que todos los ocanos del
hemisferio sur estaban unidos. Al mismo tiempo Espaa y Portugal fueron capaces de prevenir, durante mas
de un siglo, que otros europeos usaran estos pasajes martimos salvo para irrupciones ocasionales.

Como resultado, la exploracin del Pacifico se retraso hasta el siglo XVIII. En parte, fue inspirada
por curiosidad cientfica ms que por algn inters de ndole comercial. Fue el trabajo de britnicos, holande-
ses y rusos, quienes buscaban un pasaje navegable va el rtico entre el Atlntico y el Pacifico y esperaban
encontrar un hipottico continente en el sur. Ambas teoras se probaron falsas; sin embargo, el resultado fue el
trazo de Nueva Zelandia y la costa este de Austria, ambas abiertas poco tiempo despus a la colonizacin eu-
ropea.

Francia e Inglaterra, renuentes a aceptar el monopolio de Espaa y Portugal firmaron en el tratado de
Tordesillas de 1494, se embarcaron en una serie de viajes destinados a alcanzar Asia por una ruta norte; todos
resultaron inoperantes y fueron abandonados despus de 1632, pero resultaron en la colonizacin europea de
Norteamrica. Los ingleses, los franceses y los holandeses tampoco estaban dispuestos a interrumpir el co-
mercio con el sureste y el sur de Asia a causa de espaoles y portugueses, y a finales del siglo XVI y prin-
cipios del XVII las naciones ibricas defendieron, exitosamente, su posicin hegemnica.

21
Despus de 1500 un contacto martimo se estableci entre continentes y regiones, que hasta
entonces haban estado aislados. Durante mucho tiempo la presencia europea en frica y Asia fue muy tenue.
Pero para el tiempo de la muerte del ltimo gran explorador, James Cook, en 1779, pocas de las costas del
mundo permanecan aun sin ser exploradas.



La expansin europea en el mundo comienza con los comerciantes portugueses del siglo XVI que es-

21
Ibid, p. 156
80

tablecieron los lazos comerciales de Europa con frica, la India, el archipilago malayo, China y Japn, y do-
minaron el comercio africano de oro y esclavos. Sin embargo, en el siglo XVII, la posicin portuguesa y la
hegemona espaola en las Antillas s vieron amenazadas por las crecientes potencias holandesas, francesas e
inglesas.

Los descubrimientos de los exploradores europeos de fines del siglo XV fueron explotados
radicalmente. Para el ao 1500, las posesiones portuguesas fuera de Europa incluan varios grupos de islas de
Atlntico y en el Golfo de Guinea, y una serie de estaciones comerciales en la costa oeste de frica,
principalmente el fuerte de Elmina. Ms de una docena de bancos hacia la travesa entre Portugal y Guinea
cada ao, cargados de utensilios y de vestimentas que intercambiaban por polvo de oro y esclavos.

Despus de que se descubri la ruta martima del sur hacia la India, los portugueses intentaron con-
vertirse en los principales proveedores de especias de Europa al capturar y edificar puertos y bases fortifica-
das en la costa este de frica, a lo largo de las costas del ocano ndico y en el archipilago malayo. Para
mediados del siglo XVI tenan cadena de ms 50 fuertes y factoras. Los ms importantes eran: Mozambique
1507, Goa 1510, Malaca 1511 y Ormuz 1515. Al este de Malaca, la posicin de Portugal era precaria y su
actividad solo era comercial. En el ao 1557, con el acuerdo de China, establecieron una base en Macao.
Desde ah comerciaban con Nagasaki, donde eran bienvenidos como portadores de productos chinos, ya que
los chinos tenan prohibido comerciar con los japoneses. En Ternate, tenan una bodega hasta el ao 1575,
cuando fueron expulsados por una liga de prncipes musulmanes.
Artculo IV.
El imperio comercial de Portugal es gracias a todas del Lejano Oriente, junto con el oro de la cuenca
de Zambezi pagaban por las especias embarcadas anualmente desde Goa a Lisboa para su distribucin en Eu-
ropa. An cuando los portugueses nunca alcanzaron a ser monopolio, su poder del comercio del ndico con
bahas y canales bajo su control, y durante ms de 100 aos no tuvieron rivales europeos reales. Solo los es-
paoles, cuyo inters principal estaba en Amrica, se mostraron interesados en el Lejano Oriente.

Una vez que los portugueses se afinaron en Brasil en 1530, la necesidad de esclavos aviv la activi-
dad de sus estaciones en frica, donde el comercio del oro haba menguado y se haba expandido hacia
Angola. El puerto de trafico de esclavos de Luanda se fundo en el ao 1575, y los bancos de esclavos viajaban
directamente de Angola a Brasil, donde, con el tabaco brasileo, se pagaba por los esclavos.

A principios del siglo XVII los portugueses experimentaron una fuerte competencia europea en el
este. Esta estaba organizada como Sociedad Annima, y tenia el poder de comerciar, colonizar, conquistar,
administrar y defender. La ms importante de estas compaas. La ms grande de Europa, estableci sus
cuarteles occidentales en Batavia, al sureste de Goa y Malaca, lo que le dio una ventaja estratgica. Sus ban-
cos fueron los pioneros en establecer una ruta directa de Batavia al nuevo asentamiento holands de Cobo de
81

Buena Esperanza, entrando por el este por el estrecho de Sonda. Al adquirir bases en puntos estratgicos, pre-
sionar a gobernantes europeos, establecieron un monopolio de los productos ms valiosos del archipilago. En
otras partes del Este comerciaron en competencia con otros europeos y nativos bajo trminos dictados por
gobernantes locales; sin embargo, los holandeses dominaron el comercio del siglo XVII.

Fundada en el ao 1600, la Compaa Inglesa de las Indias Orientales generalmente fue incapaz de
resistir la presin de los holandeses en el archipilago. La Compaa se volc, sobre todo, al comercio de
algodn y de pimienta de la India, primero en el puerto mogol de Surta, y posteriormente en estaciones de su
propiedad en Madras, en Bombay y en Calcuta. En el ao 1685, sus agentes se vieron en competencia directa
con la Compaa Francesa de China.

Como resultado de la competencia y agresiones navales de estas dos compaas-a las cuales no les
importaba si haba paz o guerra en Europa-, el estado de India portugus disminuyo tanto en poder como en
extensin. El Mar Rojo y el Golfo Prsico se vieron rezagados comercialmente a medida que las compaas
transportaban cada vez mas y ms el comercio entre Europa y Asia en sus propios barcos, con gran capacidad
y bien armados. Mientras tanto, la Compaa Holandesa de las Indias Orientales, menos poderosas que su
contraparte oriental pero igualmente formidable, conquisto la regin brasilea de Pernambuco en el ao 1630
y durante los siguientes aos saqueo las estaciones portuguesas de esclavos en el occidente de frica, sin las
cuales el sistema de plantaciones brasileo era imperante. Pero en la dcada de 1640, al finalizar el largo pe-
riodo de unin (1580-1640) de las coronas de Portugal y Espaa, los portugueses recuperaron las colonias de
esclavos de Angola y, en el ao 1654, expulsaron a los holandeses de Brasil. Entonces, la Compaa de las
Indias Occidentales busco centrar su atencin en el Caribe.
21


El surgimiento de la economa global se da durante el siglo XVIII, el comercio internacional progre-
so rpidamente. Dominado por Gran Bretaa y Francia, estaba basado en el trfico de esclavos africanos y la
exportacin de azcar y de tabaco provenientes del Nuevo Mundo. El trafico en el triangulo del Atlntico fue
el corazn de este sistema comercial.

Durante el siglo XVIII, los comerciantes europeos y americanos desarrollaron una variada red de
rutas comerciales intercontinentales que sent las bases de la evolucin de una sofisticada economa global
durante el siglo venidero. El comercio a gran escala apoyo el desarrollo de grandes flotas mercantes y de
nuevas prc- ticas comerciales, sobre todo en el terreno de seguros y crditos. Sin embargo, la mayor parte del
comercio europeo y en el resto del mundo fue local. En 1800, el comercio fuera de Europa constitua cerca del
4% del producto nacional bruto de Europa.

Durante la mayor parte del siglo, el comercio se rigi todava por principios mercantilistas: el comer-

21
Ibid, p. 158-159
82

cio deba basarse en excedentes para aportar la mayor cantidad de oro posible, y el intercambio era siempre
una guerra entre los estados por imponer cuotas sobre las mercancas. A fin del siglo, los negociantes euro-
peos consideraron que el comercio progresaba rpidamente. No obstante, los estados jugaron un papel impor-
tante en la inhibicin del intercambio comercial con sus polticas mercantilistas. Durante el siglo XVIII, las
tarifas aduaneras de Gran Bretaa aumentaron 30%, a la vez que las colonias britnicas tenan prohibido fa-
bricar productos industriales que pudieron competir con los productos manufacturados en la metrpoli. Las
actas de navegacin britnicas impedan cualquier otra potencia comerciar con el Imperio Britnico. El oro
era un elemento esencial en los intercambios comerciales entre Europa Occidental, y el Bltico, Turqua y
Asia, regiones que provean a Europa con bienes de mucha demanda, pero donde haba un mercado muy pe-
queo para los productores europeos.

Hubo otros factores que hicieron difcil el comercio. La piratera era comn, y no fue sino hasta que
se dio la derrota de los corsarios mediterrneos, despus de 1815, y la eliminacin de los piratas del Caribe,
en 1830, que fue segura la navegacin en esas aguas. La piratera permaneci endmica en el ocano ndico y
en el Mar de China. La guerra interrumpi el desarrollo del comercio, ya que los estados la permitieron. La
seguridad del comercio solo pudo garantizarse por aquellos estados que tenan grandes flotas, lo que significo
que Inglaterra, Francia y Holanda fueran los ms beneficiados por el crecimiento del comercio.

El crecimiento del comercio fue muy favorecido por los intercambios practicados va el Atlntico,
donde se efectuaba el intercambio transocenico esencial. Los imperios espaoles y portugueses, que jugaron
un papel vital en el siglo XVIII, contribuyeron en gran medida a la expansin del comercio en el Atlntico,
principalmente a travs de la explotacin de minutas de oro y plata cuya produccin era destinada
ntegramente a la pennsula ibrica. Sin embargo el crecimiento de las colonias americanas de las Anillas y de
Canad impulso una nueva forma de comercio basado en el trfico de esclavos. Entre los siglos XVII y XIX,
ms de 8 millones de africanos fueron llevados al Nuevo Mundo. Aunque la esclavitud fue abolida en Estados
Unidos en 1862 y en Gran Bretaa en 1807, la venta de esclavos contino hasta 1860.

El trfico de esclavos aument por la creciente demanda europea de tabaco, algodn y azcar, produ-
cidos en el Nuevo Mundo. Las importaciones britnicas de azcar aumentaron seis veces durante el siglo
XVIII, y el abastecimiento de tabaco, gran parte del cual era exportado de nuevo a Europa, paso de 14.500 a
22.500 toneladas. En las costas de frica Occidental, los europeos intercambiaron productos a cambio de es-
clavos que vendan en el Nuevo Mundo; despus, llevaban a Europa los esclavos moran antes de ser embar-
cados; otra cuarta parte durante el viaje, y una quinta, durante el primer ao de trabajo. Era un trfico brutal e
ineficiente, pero mantena a Europa provista de artculos de lujo baratos que no poda comprarle a Asia.

Los intercambios con el resto del mundo eran reducidos. Los mercaderes asiticos y africanos se cen-
tran en las rutas terrestres y en la costa. Los europeos compraban seda, especias, caf y porcelana, que paga-
83

ban con oro o plata. Los productos eran transportados por compaas de fletes, como la Compaa de las In-
dias Orientales, que conservo el monopolio del comercio britnico con el sur de Asia hasta 1813. Despus de
la conquista inglesa de Bengala en 1757, el comercio con Asia se multiplico. En 1700, Gran Bretaa impor-
taba 32 toneladas de t; en 1800, compraba 6.800 toneladas. El desarrollo de la industria textil britnica du-
rante el ltimo cuarto del siglo revoluciono el comercio. Para entonces, el rpido ritmo de industrializacin
del siglo XIX abri el camino para el dominio europio de los mercados mandiles y el desarrollo de un sistema
global de comunicaciones, finanzas y produccin.
21


Con los antecedentes antes mencionados se da un cambio que trae como consecuencia la apertura co-
mercial y con esto la economa se globaliza, durante la dcada de 1990 la economa se globaliz, gracias a los
medios electrnicos de comunicacin, las inversiones y mercados mundiales que operaban a escala mundial.
Conglomerados multinacionales dominan desde entonces los sectores de las finanzas y la produccin.

En 1992, un funcionario de Departamento de Estado de EU, Francis Fukuyama, public el fin de la
historia obrera en la que sostena que el desplome del bloque sovitico indicaba el triunfo definitivo mundial
del capitalismo moderno de libre merado sobre todos los dems sistemas. En el anterior bloque comunista se
haban introducido reformas capitalistas; incluso en China, nica superpotencia activa, la economa se libe-
ralizo, y se introdujeron capital y tecnologa de Occidente. Al trmino de la dcada, haba surgido una econo-
ma global integrada.

No obstante el desarrollo econmico del mundo aun dependa, en parte, de la administracin central
de factores econmicos clave por grupos de estudios y de la colaboracin entre ellos. Representantes de las
mayores economas industriales se reunan regularmente, como el grupo de los siete, para coordinar la poltica
financiera y comercial. Adems en acuerdos regionales se intentaba extender el comercio en pequeos grupos
de estados.

De estas agrupaciones la mas prospera fue la unin Europea, que paso de los seis miembros funda-
dores de la CEE en 1957 a 15 estados en 1996. El 1 enero de 1999, la integracin econmica culmino en la
introduccin de una solo moneda: el Euro. En otras partes, grupos econmicos se asociaban lentamente, con
objeto de intensificar su integracin econmica regional. En 1994, por ejemplo, EU, Canad y Mxico se
unieron en el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLC).

La integracin tambin fue favorecida por el rpido crecimiento de empresas multinacionales (o
trasnacionales) y por altos niveles de inversin extranjera directa. A continuacin de la dcada de 1990 se
estimaba que 37.000 multinacionales empleaban a 73 millones de personas. Las 100 empresas ms grandes
controlaban un tercio de la inversin extranjera, sobre todo en el mundo industrializado. La existencia de

21
Ibid, p. 198
84

multinacionales, muchas con activos superiores al PIB de los estados pequeos, contribuyo a generar una
economa mundial ms estable.

Sin embargo, los futuros del xito econmico global se distribuyeron de manera muy desigual. El
crecimiento sostenido en Asia, Europa y Estados Unidos fue acompaado por una decadencia econmica en
frica, Amrica Latina y el exbloque sovitico. La economa rusa en particular se enfrento a una grave crisis
en 1998, cuando la carrera por el capitalismo no genero la riqueza necesaria para sostener empleo y bienestar
al nivel alcanzado en el comunismo. Incluso en el este de Asia, que creci con mayor rapidez que ningn otro
lugar del mundo desde la dcada de 1960 hasta mediados de la de 1990, el auge ceso en 1997. Las nuevas
economas asiticas, saturadas de deudas, altos crecimientos demogrficos y excesiva dependiente de un pu-
ado de exportaciones manufactureras, generaron una crisis financiera que amenazo por completo la econo-
ma del mundo.

Los pases situados fuera de la zona de desarrollo dependen siempre de ayuda e inversiones del mun-
do desarrollado, en gran parte del Fondo Monetario Internacional (FMI) y de la Organizacin para la Coope-
racin y el Desarrollo econmico (OCDE). El PIB per-capita de los estados ms pobres a fines de la dcada
de 1990 era menor a los 300 dlares; el PIB per-capita en EU era de casi 27.000. Para muchos estados afri-
canos del sur del Sahara, la ayuda represento ms de la mitad del valor total del PIB. Esta dependencia de
ayuda cambio poco, y la brecha entre la pobreza del mundo en desarrollo y la riqueza de los pases desarro-
llados sigue siendo un grave problema en el mundo.
21


Por otra parte, los hechos que impactan el cambio global se explica a travs del pasado, y el futuro se
construye en el presente. Nueve son los sucesos actuales que tienen un impacto directo sobre los procesos de
cambio global.

1. La desaparicin de la Unin Sovitica, y con ello, el bipolarismo militar y poltico.
2. Las transformaciones en los pases de Europa del Este hacia la economa del mercado. Con procesos de de-
sintegracin con respecto a las antiguas estructuras nacionales (CEI, Yugoslavia, Checoslovaquia) y las ten-
dencias de unificacin con la confinidad europea occidental, etc.
3. El resurgimiento econmico de Japn y Alemania, como potencias econmicas con sus diferentes reas -le
influencia.
4. El impresionante desarrollo de pases del sudeste asitico: Corea del Sur, Taiwan, Hong Kong y Singapur,
el comercio internacional china Popular y estacionamiento de un pas dos sistemas

21
Ibid, p. 304-305
85

5. Las impresionantes tasas de crecimiento la economa de China Continental y sus progresivos cambios
estructurales hacia la economa de mercado
6. El surgimiento de importantesmercados en el tercer mundo: Brasil, Mxico, India, Sudfrica, etc.
8. La conformacin de tres grandes bloques comerciales: Norteamrica, Europa y los pases asiticos de la
Cuenca del Pacfico.
9. El enorme desarrollo tecnolgico en los medios de produccin, comunicacin y trasporte.
Cinco tendencias sobresalientes caracterizan y encabezan el cambio que esta teniendo lugar en el
mundo en los ltimos aos:
1. La creacin o integracin y crecimiento de alianzas y bloques comerciales, econmicos y polticos en el
mbito supranacional.
2. La desintegracin poltica de pases multinacionales, como es el caso de las exrepblica soviticas, Yugos-
lavia y Checoslovaquia, movimiento Vasco en Espaa y Francia, conflicto entre valores y fracasos en Blgi-
ca, etctera.
3. El extraordinario crecimiento del comercio internacional y la internacionalizacin de las economas.
4. La globalizacin en los procesos de produccin y comercializacin.
5. El redimensionamiento del papel y participacin del gobierno con relacin en los procesos econmicos (el
nuevo estado gendarme).

5. 3 TRATADOS COMERCIALES

Los bloques Comerciales, son acuerdos o convenios multinacionales que establecen normas de trata-
miento preferencial en las relaciones comerciales entre los pases firmantes.

En esencia la generacin de bloques comerciales implica la instauracin de tratamiento discrimina-
torio hacia las naciones que no son miembros de los diversos acuerdos.

El primer problema en el tratamiento de este tema es seleccionar un titulo que le corresponda con
precisin. Resulta demasiado ambicioso hablar de bloques comerciales para referirse a casos tan distintos
como lo son la Unin Europea, UE, El Foro de Cooperacin Asia Pacifico, APEC y el tratado trilateral de
libre comercio de Norteamrica, NAFTA o TLC.

86

Es importante el conocimiento crtico de este terna para la determinacin de acciones y estrategias a
fin de operar con eficiencia en el mercado ampliado que suponen los bloques, racionalizar, defender y promo-
ver la planta productiva y las fuentes de trabajo en nuestro pas y nuestras empresas.

La educacin sobre todo debe fomentar la investigacin, el anlisis crtico y aplicativo en funcin de
la obtencin de mejores resultados. Cinco son las preguntas fundamentales que se deben responder, con base
en el conocimiento de los riesgos y oportunidades que entraan el entorno regionalizado" y "globalizado" de
los negocios:

Lo hacemos y obtenemos mejores resultados solos o integrados en un bloque?
El tipo de integracin econmica que tenemos o podramos tener es conveniente para nuestro pas,
nuestras empresas y para nosotros como individuos?
Los socios comerciales que tenemos o podramos tener son convenientes para el pas y para nues- tras
empresas? No a las malas compaas.
Qu podramos hacer para mejorar nuestra situacin y resultados dada nuestra integracin en este u
otros bloques econmicos, polticos y sociales?
Qu otras alternativas viables tenemos que sean mejores?

Los bloques comerciales y econmicos se constituyen mediante negociaciones multinacionales que
son realizados por los gobiernos de dos o ms pases, con el fin de lograr ventajas comerciales, obteniendo y
concediendo un tratamiento especial en materia de comercio, inversin y cooperacin.

Cuando se habla de bloques comerciales, realmente se suele referir indiscriminadamente a cuatro fi-
guras de integracin muy distintas:

1. Acuerdos arancelarios.- Consiste en la Firma y operacin de tratados ente dos o ms pases, con el fin de
reducir las barreras arancelarias entre ellos y as facilitar y promover el comercio entre los firmantes. Los
acuerdos arancelarios no constituyen bloque alguno, pero si facilitan sus transacciones comerciales.

2. rea o zona de Libre Comercio: Consiste en la eliminacin de los aranceles (impuestos de importacin) en-
tre los pases firmantes del convenio. Asimismo los tratados de libre comercio comprenden disposiciones para
reducir las barreras no arancelarias que obstaculizan o distorsionan el comercio entre los miembros; dentro de
los bloques comerciales de este tipo est: El Tratado Trilateral de Libre Comercio de Norteamrica. El tratado
Trilateral de Libre Comercio de Norte Amrica "NAFTA' 0 "TLC, el MERCOSUR en el Cono Sur de Am-
rica y EFTA (Acuerdo Europeo de Libre Comercio).

Quienes negocian un rea de Libre comercio suelen hacer las normas necesarias (a travs del con-
87

cepto "Reglas de Origen") para impedir que pudiese entrar una mercanca por las aduanas del pas miembro
con un menor arancel y ser reexportada a otros miembros con mayor arancel sin tener que pagar el arancel co-
rrespondiente, o bien, "nacionalizar" una mercanca utilizada la maquila para reexportar a otros de los miem-
bros de mayores aranceles, cuando el valor del trabajo de la maquila con respecto al valor total del producto
es poco significativo. Lo anterior significa hacer pasar un producto mayoritariamente extranjero como pro-
ducto original a alguno de los pases miembros del rea de Libre Comercio.

As podemos concluir lo siguiente: rea de Comercio libre o rea comercial preferencial, es el acuer-
do comercial entre pases, en el que los miembros se comprometen a la eliminacin de todos los aranceles y
las restricciones de importacin cuantitativas y mantienen los aranceles y otras barreras contra los productos
de pases que no sean miembros del tratado de libre comercio.

3. Unin Aduanera: En la unin adems de eliminarse los aranceles, se establece sin arancel externo comn
para los pases firmantes (APFC) con respecto a los bienes y servicios provenientes de naciones que no sean
miembros de la unin aduanera. Las uniones aduaneras tambin suelen permitir el libre trnsito de productos.

4. El Mercado Comn: Esta figura de integracin surge cuando al esquema de.rea de libre comercio se adi-
ciona la libre movilidad de la fuerza de trabajo, y el libre movimiento de capitales que facilitan la inversin
directa e indirecta por parte de los ciudadanos de ese grupo de pases. La esencia del mercado comn: es el
libre movimiento de factores de produccin: la fuerza de trabajo y capital, as como el acceso libre a los ser-
vicios personales como el de construccin, consultora, servicios profesionales (abogados, doctores, inge-
nieros, etc.), servicios financieros, compraventa de bienes races, etc. Siendo la migracin un tema delicado
para algunos pases que atraen la mao de obra, estos suelen dejar imponer clusulas que dejan fuera de los
acuerdos el libre movimiento de la fuerza de trabajo.

5. Unin Econmica multinacional: En la Unin Econmica dems del libre comercio de bienes y servicios,
el libre movimiento de la fuerza de trabajo y capitales, se contempla la armonizacin de polticas econmicas,
fiscales y una moneda comn. Un ejemplo de este tipo de integracin, es la unin econmica que formaron
Blgica y Luxemburgo en 1921.

La Unin Europea es el caso ms completo y avanzado de integracin, en la cual adems de presen-
tar las caractersticas propias de un mercado comn, comprende una serie de acuerdos que rebasan los aspec-
tos puramente econmicos y comerciales. En esta Figura se realizan convenios en materia social, poltica, de
seguridad, ambientales, monetarias, culturales, de cooperacin, etc., en la forma que actualmente se nos pre-
senta la Unin Europea, con una ciudadana comn sin la negacin de cada uno de los estados nacionales que
la integran. Para el mejor entendimiento del concepto de "bloques econmicos", es conveniente describir los
siguientes conceptos relacionados con este tema:
88

Clusula de la Nacin ms favorecida.
Trato nacional.
Origen regional.
Proteccionismo.
Libre Comercio.

6. Clusula de la Nacin mas favorecida: Es comn que los acuerdos comerciales contengan este tipo de clu-
sula, segn la cual, cualquier privilegio o beneficio concedido por un estado a cualquiera de los pases firman-
tes, se deber conceder a todos los dems pases Firmantes, a excepcin de que las concesiones hechas a un
pas sean a cambio de ciertas concesiones que a su vez el pas beneficiado otorga.

7. Trato nacional: Consiste en la obligacin por parte de los gobiernos de cada uno de los pases firmantes, de
aplicar la misma normatividad interna (no hacer diferenciacin) entre los inversionistas, productos o capitales
provenientes de cualquiera de los pases firmantes nacionales.

8. Origen Regional: Se refiere a la normatividad para considerar que un producto fue producido dentro de la
regin, lo cual implica que un determinado porcentaje del valor del producto sea generado con materias pri-
mas y trabajo proveniente de uno o varios de los pases firmantes.

9. Proteccionismo: Accin de cerrar el mercado mediante la imposicin gubernamental de diversas trabas al
comercio exterior y a la inversin por parte de la autoridad.

10. Libre Comercio: Eliminacin de cualquier tipo de barreras (arancelarias y no arancelarias) al comercio
exterior.
20


En el anexo se muestran algunos ejemplos de tratados comerciales vigentes de Mxico.
5. 4 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA APERTURA COMERCIAL Y LA GLOBALIZA-
CIN EN MXICO

La apertura comercial tiene dos vertientes que son antagnicamente radicales que a continuacin se
mencionan:

Ventajas


20
Ibid, p. 292-296

89

Obtencin de economas de escala en produccin y distribucin, que resultan del considerable
incremento de los mercados meta, dado el gran potencial productivo, generado por el desarrollo
tecnolgico, mejora en el nivel econmico de vida, como consecuencia de precios ms bajos para el
consumidor, as como una mayor y variada disponibilidad de satisfactores.
El desarrollo de recursos humanos en habilidades gerenciales en el mbito internacional, con la
inclusin en los planes de estudio y en la experiencia laboral cotidiana, de conocimientos en mltiples
factores estratgicos de ndole regional y mundial,
Acceso ms fcil y rpido a nuevas tecnologas que permitan al actualizar la planta productiva, as
como la utilizacin pronta de las ventajas que estas ofrezcan para la satisfaccin de las necesidades de la
sociedad, en el mundo globalizado.
La globalizacin y la creacin de los bloques comerciales generan ganancias debidas a la especiali-
zacin: La productividad es mayor en aquellos sectores donde los pases poseen ventajas compara- tivas
y competitivas, es factible maximizar la produccin bajo un esquema de especializacin inter- nacional
del trabajo y ampliacin de mercados con lo que se generan costos ms bajos, pudiendo ser factible llevar
ms y mejores satisfactores a los consumidores internacionales a menores precios.
Obtencin de economas de escala, debido a que la ampliacin de mercados incrementa los niveles de
utilizacin de los recursos para la produccin que hubiesen estado ociosos debido a la insufi- ciencia de
insuficiencia de mercados.
Reduccin o eliminacin de conflictos comerciales y polticos que tienen base en conflictos comer-
ciales: Al existir reglas claras y generales, adems de mecanismos para ventilar las controversias
comerciales, la solucin de los contactos entre naciones es ms pronta y sencilla.
Mayor y mejora de las necesidades v deseos de los consumidores al poder contar con satisfactores
provenientes de otros a precio accesible.
Conocimiento e internacionalizacin de otras costumbres y culturas que facilitan el entendimiento entre
pueblos y culturas diversas.
Reduccin o eliminacin de barreras arancelarias (dentro del bloque comercial) y en el mbito mun- dial,
mediante los acuerdos multilaterales y polticas comerciales promovidas por la OMC.
Aprovechamiento de oportunidades que le ofrece a las empresas el mercado internacional.
Reduccin de costos, trmites y burocracia en las transacciones comerciales internacional.

Desventajas

Mayor vulnerabilidad de la empresa, por la aparicin de una competencia mayor y mejor capacitada.
Disminucin de los niveles de fidelidad de los consumidores hacia marcas y productos,
Menores mrgenes de utilidad unitaria al concurrir al mercado, mayor numero de oferentes con una
oferta mas diversificada.
90

Mayor dependencia tanto a nivel empresa como a nivel pas, por el enorme entramado productivo,
comercial, tcnico, administrativo y financiero que se da a lo largo y ancho del globo terrqueo.
Necesidad constante de actualizacin en diseo de producto, tecnologa de produccin y mecanismos de
comercializacin, por el acelerado proceso de obsolescencia, de vida a la dinmica del desarrollo
tecnolgico, moda y aparicin de nuevos conceptos y prioridades generalizadas.
Prdida de valores culturales nacionales, en aras de ampliar el mercado mediante la homogenizacin del
consumidor.
Prdida de soberana nacional, debido a las concesiones que supone la integracin regional y/o glo- bal
(en aspectos econmicos, sociales y polticos).
Mayor dependencia del exterior con respecto a los productos y/o servicios en los que no se tienen
ventajas competitivas, y por lo tanto que no deben producirse localmente.
Perdedores y ganadores en diferentes sectores industriales, siendo los perdedores generalmente, los pases
ms dbiles en trminos econmicos.
Transnacionalizacin de valores culturales y formas de vida no acordes con la cultura propia: Este
argumento est en tela de juicio, no obstante, la profundidad de su integracin, no es evidente la pr- dida
de los valores y cultura nacionales.
20


5. 5 CONSECUENCIAS DE LA GLOBALIZACIN ECONMICA Y APERTURA
COMERCIAL EN LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA.

En una perspectiva histrica, se puede afirmar que Mxico es desde el punto de vista productivo, un
pas de micros y pequeas empresas, no solo en el rubro industrial si no en todas las actividades econmicas
tales como comercios, servicios, transportes, agricultura y ganadera etc.

Existen diversas modalidades de microempresa ya que puede ser una unidad productiva familiar sin
trabajo asalariado y, en muchos casos, presentar fases de transicin hacia el tpico taller capitalista.

La tendencia dominante de las ultimas dcadas ha sido la mayor concentracin e integracin de la ac-
tividad econmica y financiera sin embargo, entre 1991 y junio de 1993 disminuy ligeramente el total de pe-
queas industrias a nivel nacional al pasar de 20,279 establecimientos en 1990 a 19,551 en junio de 1993 y el
personal ocupado se redujo de 756,650 personas a 730,533 en el mismo periodo.

As mismo la industria de micro y mediana tambin disminuy su nmero de establecimientos y
personal ocupado entre 1992 y junio de 1993.


20
Ibid, p. 29, 30
91

Al analizar el comportamiento industrial se constata que en casi toda la Repblica las ramas que su-
fren mayor prdida relativa de establecimientos y empleo son: textiles, calzado y cuero. Industria qumica y
productos metlicos.

En realidad, el crecimiento real de la economa del pas depende del esfuerzo productivo en la indus-
tria de la transformacin o en otros sectores que producen bienes: actividades agropecuarias (incluyendo sil-
vicultura y explotacin forestal), las actividades pesqueras y las industrias extractivas y energticas. Todas
estas actividades son clave para el desarrollo nacional especialmente cuando tienen valor agregado, es decir,
al existir procesos de transformacin industrial.

Debe destacarse que en los ltimos aos se han multiplicado las empresas pequeas y medianas que
producen un bien final de consumo inmediato o duradero para su venta.

No se trata solamente de un cambio en la integracin de las cadenas industriales el micro y pequeo
industrial tiene una amplia gama de retos: su constante actualizacin tecnolgica que incluye la capacitacin y
formacin de sus recursos humanos, la bsqueda de vnculos a nuevos nichos de mercado a travs de alianzas
y estratgicas para poder sostenerse en un entorno altamente competitivo.

Una buena parte de las micro y pequeas industrias son empresas familiares, con ciertos rasgos de in-
formalidad, con tecnologa rudimentaria o artesanal, sin personal capacitado y sin acceso a los programas es-
tatales de adiestramiento, con participacin en mercados locales muy fragmentados, en buen numero de casos
sin organizacin contable y produccin intermitente por la inestabilidad de la provisin de materias primas y
la fluctuacin de los ingresos de los consumidores.

En el contexto de importaciones que prevaleci hasta mediados de los aos 80, pudieron reproducirse
a pesar de su fragilidad y las tendencias a la concentracin econmica, una gran cantidad de talleres e indus-
trias en ramas diversas de productos de consumo bsico como textiles y vestido, zapatos alimentos procesados
de poco valor agregado, empresas metal-mecnicas y de fundicin, industrias jugueteras, industria mueblera y
ciertas industrias de lnea blanca como estufas, refrigeradores, radios y televisores entre otros, todas ellas
empresas que haban operado en mercados locales o regionales con un consumidor relativamente cautivo de-
bido a las altas barreras arancelarias que prevalecieron.

La apertura comercial unilateral de Mxico que se realiz de manera acelerada y sin mecanismos de
defensa del productor nacional frente a mercados internacionales que opera con frecuencia a travs de compe-
tencia desleal, va precios dumping, destruy en menos de 10 aos una buena parte de las empresas fabriles
pequeas y medianas en los productos bsicos.

92

Las autoridades mexicanas subestimaron el impacto de la apertura al sobrestimar el efecto multi-
plicador de las exportaciones manufactureras en el producto nacional y el empleo.

Los impactos regionales han sido distintos por ejemplo, en los estados de puebla y Jalisco la apertura
comercial ha sido devastadora para la pequea y mediana industria productora de bienes de consumo final.
Sin embargo, en Nuevo Len, el tejido industrial pequeo y mediano ms vinculado a la gran industria, ha
incidido en una amena vulnerabilidad de los establecimientos pequeos, los sistemas de apoyo, han permitido
buscar nuevos nichos de mercado.

En las grandes ciudades como Mxico, Guadalajara, Monterrey, Puebla, Len, Ciudad Jurez,
Tijuana, Torren, y Mrida, entre otras, cerraron las fbricas. El nuevo nicho de los aos 90 ha sido, sin lugar
a dudas la comercializacin de productos o servicios extranjeros.

Es un grave problema que solo se comercialicen productos, y no se produzcan, porque estos en su
mayora son importados con altos valores agregados, lo cual no genera riqueza, sino solo circulacin del di-
nero y fuga de utilidades.

En el mbito de los servicios, cabe destacar el auge de las franquicias de todo tipo: comida rpida,
seguros mdicos, correos privados y mensajera, salones de belleza, reparaciones automotrices, tintoreras,
despachos contables y corporativos, vestido, etc.

En el terreno productivo, tambin han proliferado las asociaciones o conversiones con capitales ex-
tranjeros, una alternativa que se promueve por las autoridades mexicanas a travs de la Secretara de Comer-
cio y Fomento Industrial (SECOFI) y NAFIN son las empresas integradoras y las uniones de crdito que
cuentan con facilidades y apoyos diversos para salir adelante.
22












22
Calvo Thomas y Mndez Lugo Bernardo coords, Micro y Pequea Empresa en Mxico frente a los retos de
la Globalizacin, p. 219-224

93




TITULO II

ENTORNO SOCIAL QUE ENTORNO SOCIAL QUE ENTORNO SOCIAL QUE ENTORNO SOCIAL QUE
RODEA A LA EMPRESA RODEA A LA EMPRESA RODEA A LA EMPRESA RODEA A LA EMPRESA


CAPITULO VI

PROBLEMAS PROBLEMAS PROBLEMAS PROBLEMAS
SOC SOC SOC SOCIALES Y ECONMICOS IALES Y ECONMICOS IALES Y ECONMICOS IALES Y ECONMICOS





94

TITULO II ENTORNO SOCIAL QUE RODEA A LA EMPRESA

CAPITULO VI PROBLEMAS SOCIALES Y ECONMICOS

6. 1 GENERALIDADES DEL ASPECTO SOCIAL

Los problemas que aquejan a la sociedad mexicana son de diversa ndole y afectan a la poblacin de
manera radical, por que de estos factores depende que el individuo sea ntegro y completo en sus actividades y
desempeo productivo intelectual y armnico.

Generalmente la poblacin asalariada (obrera) son los que padecen los efectos de esta problemtica
que se asocia con una mala distribucin del ingreso en los sectores y falta de apoyo para este extracto de la so-
ciedad que es la que padece carencias en el sentido amplio de la palabra.

Es inminente que para que un pas pueda ser productivo y competitivo debe tener a un grupo grande
de poblacin econmicamente activa, y para lograr esto se hacen imprescindibles cuatro necesidades bsicas,
las cuales comprenden: alimentacin, salud, educacin y vivienda, las cuales se estudiarn porque estas tienen
un efecto y repercusin dentro de la Micro y Pequea empresa, debido a que stas cuentan con un personal
que en su mayora no cubre estas necesidades de forma satisfactoria dando como resultado un desempeo de-
ficiente.

6. 2 PARMETROS PARA IDENTIFICAR EL DESARROLLO SOCIAL

6. 2. 1 ALIMENTACIN

En los ltimos decenios la economa del pas creci de manera tal que por desgracia no ha generado
un desarrollo socioeconmico del cual participe la mayor parte de la poblacin. Uno de los problemas ms
agudos en los que se refleja la falta de dicho desarrollo es la desnutricin que sufren gran cantidad de mexi-
canos, que no cuentan con los recursos mnimos necesarios para satisfacer sus necesidades alimentaras. Al-
gunos estudios afirman que buena parte de la poblacin en Mxico padecen hambre
3


Cuando un ser humano consume los suficientes alimentos y tiene una dieta balanceada que com-
prende una lista de los diversos grupos alimenticios de los cuales obtenga nutrientes que puedan darle un me-
jor desarrollo intelectual como fsico es una persona que puede realizar mejor sus actividades sin mayor pro-
blema, la alimentacin para una persona es muy importante por que de ello depende que tenga una vida so-
portable para el trabajo.

3
Ibid, p. 62
95

Los nutrientes, son los esenciales para que sean absorbidos por los seres vivos, son asimilados y con-
vertidos en energa, esta energa se almacena en el cuerpo como una fuerte de poder para el funcionamiento
de una maquinaria tan compleja como loes el cuerpo humano.

Como puede una maquina trabajar sin combustible y en dado caso de que se alimentara, con combus-
tible si este no es el adecuado y suficiente esta trabajara a marcha forzada y se desvielaria y probablemente
tenga dao irreversible. Al cuerpo le pasa lo mismo es una maquina perfecta que necesita de un buen combus-
tible.

Los nutrientes se dividen en cinco grupos:

En ste cuadro se muestran los alimentos que un ser humano debe consumir para tener un rendi-
miento que se refleje en un desempeo productivo.

Los seres hambrientos y/o desnutridos son individuos ablicos o perezosos, poco capaces para el
trabajo mental, y poco aptos para el trabajo fsico. Puede afirmarse que su rendimiento es casi nulo por que
cualquier esfuerzo que hacen les produce un desgaste de tal magnitud que lo consideran (y as es de hecho)
superior a sus fuerzas.

Estas personas ocasionan fuertes problemas econmicos a un pas, por que pertenece a la fuerza eco-
nmicamente activa pero no cuentan con caractersticas propias de desempeo eficiente cuya jornada de labo-
res es poco fructfera y si sobresalen en ella es a costa de su vida. La desnutricin provoca varias enfermeda-
des que tambin afectan a la encomia nacional, dado que los enfermos, en su gran mayora pertenecientes a
la clase humilde y media; lo que ocasiona fuertes gastos y la prdida de un tiempo (por ausentismo) que debe-
ra dedicarse al aumento de la productividad nacional.
NUTRIENTES ALIMENTOS

Carbohidratos y azcares Trigo, arroz, maz, cebada, centeno, papa, yuca, camote.


Lpidos Carne, leche, huevo, nueces, cacahuates, soya,
cartamo, etc.

Protenas Queso, leche, carne, huevo, leguminosas, etc.

Vitaminas Huevo, leche hgado, frijoles, queso, crema, lentejas,
Zanahorias, etc.

Minerales o sustancias Queso, leche, carne, tortillas, leguminosas, etc.
Inorgnicas

96

6. 2. 2 SALUD

Si salud es el estado de bienestar fsico y metal del hombre, entonces sta constituye un elemento
esencial del desarrollo socioecmico de cualquier pas. Las condiciones de salud de la poblacin por lo gene-
ral estn ntimamente vinculadas con el nivel de vida alcanzado por la sociedad, lo que es un aspecto histrico
que ha evolucionado en forma constante.

Es obvio que, histricamente, las condiciones de salud en Mxico han ido mejorando, sobretodo si
comparamos las diferentes pocas, como la porfirista, revolucionaria, posrevolucionaria, poca independiente,
y del siglo XIX a la fecha.

Sin embargo, estamos lejos de alcanzar un nivel de materia de salud que nos permita igualarnos ya
no pases de alto desarrollo, sino con pases cuyo grado de desarrollo sea similar al nuestro, que en Amrica
Latina, sera el caso de Argentina y Costa Rica.

A partir de 1940 el Estado mexicano se interesa por proporcionar servicios de salud a la poblacin
mexicana en forma institucional y ya no a manera de obras de beneficencia, como se hacia en el pasado. De
esta forma, en 1942 se crea el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) con personalidad jurdica propia;
en 1945 nace la Secretaria de Salubridad y Asistencia, hoy Secretaria de Salud (SS), y en 1960 se crea el Ins-
tituto de Seguridad y servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE).

Los servicios gubernamentales de salud atienden el principio del derecho de salud para los mexica-
nos; las instituciones de seguridad social atienden a los derecho habientes que, de acuerdo con la situacin
gremial del lugar en que presten sus servicios, tienen este derecho; y los servicios privados se basan en las le-
yes del capitalismo, es decir, prestadores obtienen ganancias a cambio de dichos servicios. Muchas personas
que estn enfermas y que no tiene acceso a los servicios mencionados recurren a la automedicacin, que in-
cluye la herbolaria (ts) y la autorrecetacin (compra de medicamentos sin consultar a un especialista).
3


La automedicacin y autorrecetacin representan un problema grave a la sociedad ms desprotegida
por que no cuentan con los recursos suficientes para consultar a un medico y no todas cuentan con el servicio
de alguna institucin de gobierno que pueda atender la demanda de salud publica.

La justicia social, se basa en que todas las personas tienen el mismo derecho a ciertas metas bsicas
como la proteccin de la salud y otras carencias del individuo en la sociedad primordialmente de bienestar, el
organismo social no puede ser vigoroso y eficiente a menos que los programas sociales y econmicos porta-
dores de bienestar le aseguren las condiciones mnimas que exige una vida sana.

3
Ibid, p. 74, 76
97

En otro sentido el Estado es responsable de la salud de la poblacin, debe recibir lo que le corres-
ponde y que las obligaciones y beneficios sociales deben distribuirse de modo imparcial y equitativo.

Los pobres en Mxico tienen ms posibilidades de morir a edades tempranas, por las condiciones del
ambiente el que viven, en algunos casos padecen de enfermedades que han sido superadas por el reto de la
poblacin. El ambiente es un factor importante que influye en la salud de la poblacin, y tiene que ver con el
entorno familiar y atmsfera del exterior. Las carencias de los satisfactores bsicos, como contar con agua po-
table, servicios sanitarios, da lugar a desarrollo de factores de riesgo que se asocian con enfermedades como
diarreicas, parasitosis intestinal y desnutricin.

El espacio del entorno familiar y los materiales con que fue construida la vivienda, y la mala ubica-
cin de espacios especficos para cada actividad; como tener la cocina en la habitacin dormitorio y con el
empleo de carbn o lea para cocinar los alimentos, se asocian con enfermedades respiratorias (transmisibles
y no transmisibles), y afecciones de la piel.

El entorno donde un individuo desarrolla sus actividades laborables se considera parte de una atms-
fera del exterior, y se asocia con un sinfn de enfermedades que pueden afectar a un trabajador, una de las
cuales puden ser, alteraciones del sistema nervioso, problemas respiratorios crnicos y afecciones cardiovas-
culares.

Una condicin desfavorable del medio ambiente de la gran urbe se encuentran los agentes nocivos
que se encuentran en aire (metales pesados como ozono y partculas en general).

De manera general se estima que las causas antes mencionadas estimulan las enfermedades al indi-
viduo que esta dentro del rango de poblacin econmicamente activa y que puede ser que ya no tenga un
desempeo eficiente y completo.

6. 2. 3 EDUCACION

A todos los gobiernos preocupa en gran medida las exigencias, cada vez mayores, para satisfacer las
crecientes necesidades educativas del pas, pues se sabe bien que los agentes del progreso, tales como el incre-
mento en los niveles econmicos, la industrializacin, el mejoramiento de las condiciones higinicas de vida,
los adelantos de la medicina y otros factores determinan la explosin demogrfica, o sea el acelerado aumento
de la poblacin, tanto nacional como mundial.

Evidentemente, es demostracin de progreso social en todos los rdenes el abatimiento de los ndices
de mortalidad. Pero este hecho satisfactorio, que se traduce en aumento considerable de la poblacin, hace
98

que la sociedad se enfrente a graves problemas de asistencia social y de organizacin para poder satisfacer la
obligada demanda de empleos para una poblacin en crecimiento y por ende en la extensin de los servicios
educativos.

La educacin entendida como un proceso permanente que comprende a toda la poblacin y no slo a
los escolares, tienen influencia fundamental en el desarrollo de la economa, en vista de que en ella se finca el
adiestramiento de la mano de obra, la creacin de tecnologa y los cambios en la estructura mental, capaces de
asimilar las actitudes, habilidades y valores necesarios.

Sin embargo, el progreso del sistema educativo se ve frenado en parte al destinar recursos para satis-
facer otras necesidades en los grandes ncleos de la poblacin, que se incrementan constante y paulatina-
mente.

La interdependencia entre la economa y la educacin no se ha medido cuantitativamente en buena
parte; algunas de sus implicaciones, como la falta de mano de obra calificada y el consumo mal orientado, sal-
tan a la vista.
23


En Mxico es el estado quien proporciona a la mayor parte de los servicios educativos, adems de ser
l quien norma y seala las directrices para el conjunto de la educacin, tanto pblica como privada.

La atencin a la demanda de educacin y su eficiencia son determinantes para el desarrollo econ-
mico social. El estado ha orientado su atencin preferentemente a la educacin primaria, es hasta diciembre
de 2001 que la Cmara de Diputados vota a favor de hacer una modificacin constitucional de gran impacto
social, ya que hace obligatoria la educacin preescolar. En el sistema educativo nacional se muestra con clari-
dad la diferenciacin social, determinada en la calidad del proceso de enseanza-aprendizaje, ya que existen
escuelas urbanas y rurales, escuelas unitarias y con primaria completa, albergues escolares y aulas rurales m-
viles, escuelas pblicas y privadas; escuelas para nios de capas medias urbanas o para nios indgenas escue-
las privadas urbanas para familias de altos ingresos e incluso se pueden apreciar diferencias entre escuelas
matutinas, vespertinas y nocturnas.

Las principales acciones en materia educativa del sexenio de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994):

Federalizacin de la enseanza bsica y normal.
Importantes modificaciones al artculo 3. Constitucional

23
Santiago Zorrilla Arena L., Aspectos socioeconmicos en la problemtica en Mxico, Limusa, 1995, Cuarta
Edicin, p. 67,74
99

Cambios en los planes y programas de estudios desde primaria hasta la educacin superior.
Nuevos libros de texto gratuito para primaria.
Carrera magisterial para profesores de primaria y secundaria.
Implantacin del Programa de modernizacin educativa.
Puesta en vigor del Acuerdo nacional para la modernizacin de la educacin bsica.

Con todos los elementos sealados, se puede afirmar que los problemas que an enfrenta la educa-
cin mexicana y que deben solucionarse para acelerar el proceso de desarrollo socioeconmico del pas son
los siguientes:

Analfabetismo tradicional y funcional (personas que saben leer y escribir pero que no aplican sus
conocimientos; nunca han ledo un libro, por ejemplo).
Rezago escolar, es decir, la falta de oportunidades para muchos mexicanos de asistir a la escuela.
Planes y programas de estudio obsoletos que pretenden que los alumnos sepan todo de todo, pero que en
general ignoran todo de todo, lo cual quiere decir que la calidad de la enseanza es baja (un estudio se-
ala que 72% de egresados de secundaria no sabe restar decimales sencillos, 73% no sabe sumar fraccio-
nes, 67% no pudo obtener la sexta parte de 360 y 78% ignora las equivalencias del sistema mtrico deci-
mal).
Aunque el gasto corriente en educacin ha aumentado extraordinariamente, su participacin en el presu-
puesto total del gobierno ha sido muy variable, pero se mantiene bajo. Destaca en 1970 ya que, del presu-
puesto total del gobierno federal, 34.5% fue para educacin, pero fue descendiendo hasta 19.7% en el ao
2002.
Bajo presupuesto educativo en trminos reales y porcentuales, en relacin con el PIB. Organizaciones in-
ternacionales recomiendan un gasto educativo de 8% del PIB y en el ao 1980 se logra alcanzar su mxi-
mo con el 4.2%, lo que afirma que el presupuesto destinado a la educacin es reducido, lo que demuestra
que para los gobiernos mexicanos la educacin no es prioritaria.
Desercin, abandono y reprobacin escolar: al finalizar 1982, Jess Reyes Heroles, Secretario de Educa-
cin Pblica afirmaba: ... existen 12 millones de mexicanos en edad escolar que no estudian, de los que
ingresan en la primaria slo 52% la termina; de esta cantidad, slo 32% acaba la secundaria, de este por-
centaje nicamente 16% termina su bachillerato y de ste slo 7% culmina su carrera universitaria.
3


Entre otras razones para obtener altos ndices de reprobacin y desercin escolar es la imposibilidad
de los sectores de ms bajos ingresos de mantener a sus hijos como estudiantes:

Requieren de su participacin en actividades econmicas productivas.

3
Ibid, p. 71-73
100

Les resulta econmicamente imposible sostener el traslado de sus hijos desde pequeas comunidades
hasta las poblaciones que ofrecen servicios post-primarios.
Carecen de los recursos necesarios para costear los materiales utilizados en la educacin (libros prin-
cipalmente), cuyos costos se incrementan conforme se avanza el nivel de escolaridad.
Desprofesionalizacin de muchos maestros por exceso de trabajo y bajo nivel acadmico. La poltica de
control salarial se tradujo en el deterioro de los ingresos del personal docente de las instituciones de
educacin pblica: si en 1982 un profesor de primaria reciba el equivalente a 2.5 salarios mni- mos,
para 1988 esa proporcin descendi a 1.86. En aos recientes el salario magisterial ha ido recu-
perndose, en gran medida como producto de las luchas magisteriales. Sin embargo, la prolongada cada
del ingreso ocasion que muchos maestros tuvieran que buscar opciones para completar el gas- to
familiar: a travs de dobles plazas, dedicndose al comercio informal o a alguna actividad remune- rada,
con el consiguiente deterioro de la calidad educativa. Al no dedicar tiempo completo a su pro- fesin, se
reducen las posibilidades de los maestros de preparar bien sus clases, investigar y atender el desarrollo
integral de sus alumnos. Deficiente preparacin de muchos maestros, pues carecen de conocimientos
sobre tcnicas de investigacin social, desarrollo de la comunidad y del medio, cues- tiones
fundamentales para ejercer el magisterio en el mbito rural y en los ncleos proletarios de las ciudades.
Falta de interrelacin entre enseanza media y superior y la realidad econmica y social, de manera que
las carreras tcnicas y profesionales con prestigio pero sin mercado actual absorben a la mayora de los
estudiantes.
23

Masificacin de la enseanza y grupos numerosos.
Factores negativos que inciden en el proceso enseanza-aprendizaje como la desigual distribucin del
ingreso, las deficiencias en la dieta alimentaria, los factores sociales, etctera.

En el ao 2000, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) realiz una
evaluacin educativa a 32 pases. Se midieron capacidades de comprensin y aplicacin de textos generales,
de matemticas y de ciencias a jvenes de 15 aos. En todas las calificaciones Mxico qued en penltimo lu-
gar, muy alejado del promedio general, lo cual demuestra las graves deficiencias del sistema educativo mexi-
cano que hay que corregir de manera inmediata.

Para que la educacin sea valiosa en el proceso de desarrollo del pas, debe realmente ser integral y
favorecer la movilidad social ascendente, tomando en cuenta la igualdad de oportunidades educativas para to-
dos. Es decir, debe cambiar el modelo educativo mexicano, por uno que ponga nfasis en la descentralizacin,
valore ms lo cualitativo que lo cuantitativo y fortalezca la vida libre y democrtica de los mexicanos. Se debe
mejorar mucho la calidad educativa y aumentar el presupuesto dedicado a educacin.


23
Ibid, p. 75
101

6. 2. 4 VIVIENDA

La vivienda como satisfactor bsico de necesidades humanas debe cumplir los siguientes objetivos:

a) Proteger a sus moradores de las condiciones climatolgicas desfavorables
b) Otorgar condiciones adecuadas de higiene
c) Permitir privacidad a sus habitantes
d) Permitir la realizacin de actividades domsticas que proporcionen comodidad a los miembros de la
familia
e) Contar con servicios pblicas como agua, electricidad y drenaje, y
f) Asegurar la estabilidad familiar
3


A diferencia de lo que sucede en torno a servicios educativos y salud, en los que el Estado es quien
fundamentalmente atiende las demandas de la poblacin, en el caso de las necesidades habitaciones, son los
particulares quienes mayoritariamente dan solucin a los requerimientos de vivienda: se estima que aproxima-
damente dos tercios de las familias mexicanas no tienen acceso al mercado pblico o privado de vivienda y
recurren a la autoconstruccin o el alquiler como la nica alternativa posible para resolver su problema habi-
tacional.

El estado contribuye en menor medida a la creacin de la oferta habitacional, auspiciando el finan-
ciamiento y la construccin de habitaciones, emitiendo disposiciones sobre el alquiler de viviendas y la for-
macin de asentamientos populares.

En Mxico persisten graves deficiencias en materia de vivienda. De acuerdo con el Programa Nacio-
nal de Desarrollo Urbano y Vivienda 1984-1988, del 30 al 40% de las viviendas del pas contaban en 1980
con un slo cuarto; ms del 50% carecan de agua potable y drenaje en el interior domiciliario; 25% no conta-
ban con energa elctrica; 62% se edificaron en condiciones estructurales de alto riesgo; 33% se encontraban
en situacin jurdica irregular y un porcentaje igual era habitado por personas que no eran sus propietarios.
Aunado a lo anterior, en 1987 se hablaba de un rezago de cinco millones de viviendas y de que cada ao se
requeran 500 mil unidades nuevas para atender el aumento de la poblacin y el deterioro habitacional.

Si en educacin y salud el financiamiento estatal se vio reducido en los ltimos aos, en vivienda se
ampliaron los recursos gubernamentales. Esta situacin excepcional en materia de gasto social puede expli-
carse por diversos factores. En primer lugar, las necesidades de vivienda y servicios ligados a ella haba gene-
rado importantes presiones y movilizaciones populares a las que (por su implicaciones polticas) era necesario
dar respuesta. Adems los sismos de 1985 agravaron la carencia de habitaciones en las zonas centro y occi-

3
Ibid, p. 78
102

dente del pas. Finalmente, la construccin de vivienda juega un papel importante en la creacin de empleos
para mano de obra no calificada (la industria de la construccin absorbe el 6% de la poblacin econmica ac-
tiva -PEA- total y el 20% de la PEA industrial).

La poltica de vivienda desarrollada ha dado frutos de incuestionable valor; stos son:

Mientras en los aos setenta el 43% de las viviendas rebasaba las normas internacionales de hacinamien-
to, en 1980 este porcentaje haba disminuido hasta el 32% y presentaba tendencia a la baja.
Las viviendas deficitarias, esto es, las que slo contaban con dos o menos de los servicios bsicos (agua
al interior, energa elctrica y drenaje) constituan en 1970 el 69% del total; en tanto que para 1980 repre-
sentaban el 60% del Universo. Particularmente, cabe destacar que las viviendas marginadas (aqullas con
uno o ningn servicio bsico) bajaron del 56% en 1970 al 39% al iniciarse los ochenta.
El total de acciones de vivienda (es decir, de construccin, reparacin o mejoramiento de vivienda y de
introduccin de servicios bsicos a lotes destinados a un uso habitacional) hasta 1987, fue significativa-
mente mayor que el de las realizadas en 1982, elevndose a ms del doble (aumentaron 137%).
24


Pese a los logros habitaciones obtenidos, queda mucho por hacer para transformar la an difcil situacin
habitacional que impera en el pas.

En el ao 2000 segn cifras del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), de las cerca de 22 millones
de viviendas que existan en el pas:

24% son de un solo cuarto
20% tiene dos cuartos
60% tiene techo de concreto
78% tiene muros de tabique
16% no tiene pisos de cemento
3


Se estim que para el ao 2000 sigui sin drenaje el 37.6% de los hogares, sin toma de agua domiciliaria
el 42.5% y sin energa elctrica el 20.4%.
Todava ms de la mitad de los mexicanos se encuentran al margen del mercado de vivienda (ya sea ste
pblico o privado), igualmente la autoconstruccin se enfrenta con dos barreras que da a da son ms di-
fciles de superar: el acceso al suelo y la constante alza de precios en materiales de construccin.


24
Uuc-Kib Espadas Ancona, Estructura socioeconmica de Mxico, Compaia Editorial Nueva Imagen, 1.
Edicin 1997, p.96, 97
3
Ibid, p. 80, 81
103

La mayor parte del financiamiento estatal se concentra en programas de vivienda terminada, que son mu-
cho ms caros que los de vivienda progresiva, lotes con servicios o mejoramiento habitacional. Al privi-
legiar la vivienda terminada se margina a poblacin no asalariada y campesina, que carece de los ingresos
mnimos indispensables para acceder a este tipo de programas.
Los recursos destinados al sector siguen una distribucin desigual. Las ciudades medias y las grandes zo-
nas metropolitanas absorben 65% del financiamiento, dejando al resto de las localidades el 35% restante.
Los organismos involucrados en la atencin de los programas de vivienda operan sin una efectiva coordi-
nacin; en tanto, los programas de vivienda generalmente se encuentran encuadrados en una estructura
corporativa, que favorece a determinados sectores de trabajadores y organizaciones sociales con miras a
lograr su control poltico.
La distribucin del financiamiento entre los diversos organismos tiende a concentrarse en aquellas insti-
tuciones que atienden a poblacin asalariada o con ingresos superiores a dos salarios mnimos, dejando al
Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO), que es el encargado de atender a la poblacin
de menores recursos, un presupuesto raqutico (3.55% del total de la inversin en vivienda en 1988).
El crecimiento irregular de zonas habitacionales ha alcanzado en algunas ciudades dimensiones tales, que
resulta preocupante. Adems el hecho de que la autoconstruccin tiene efectos sobre la calidad de vida de
quienes la realizan, con su propio esfuerzo, sin asesora ni apoyo tcnico, durante jornadas que deberan
dedicarse al descanso y esparcimiento.
La ausencia de una ley federal inquilinaria provoca constantes conflictos entre arrendatarios y arrenda-
dores.
24


6. 3 ASPECTOS SOCIALES QUE REPERCUTEN EN LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA.

El desarrollo socioeconmico del pas depende de la intervencin que tiene el estado en las polticas
de bienestar social que se aplican. Para comprender la situacin de desarrollo social de nuestro pas y entender
el entorno actual que vive la MyPE, es necesario analizar cuatro indicadores importantes que nos pueden dar
la magnitud de dicho desarrollo, como son los temas de alimentacin, salud, educacin y vivienda.

La desnutricin es un problema que en Mxico no se ha podido superar, la inminente y creciente po-
blacin y mala distribucin de la riqueza han sugerido un panorama que solo favorece a las clase alta y media
que pueden tener acceso a los alimentos de primera necesidad. El pas ha pasado por innumerables hechos
histricos y acontecimientos que han afectado a la poblacin y como siempre tiene sus repercusiones en los
mas dbiles y olvidados por el gobierno, en su intento por ayudar al pueblo cada sexenio y en cada plan de
desarrollo sexenal han tratado de dar un importancia por medio del presupuesto federal, pero no ha sido sufi-
ciente actualmente y en todo el pas se encuentra zonas rurales en que las familias no cuentan con una alimen-

24
Ibid, p. 98
104

tacin digna que los lleve a un desarrollo pleno, este problema no solo se encuentra en zonas rurales si no
tambin en la gran urbe como los es el Distrito Federal y otros ciudades del interior del a republica.

Tradicionalmente, la alimentacin de la mayora de los mexicanos ha sido deficiente, poco variada y
en cantidades insuficientes. En su dieta predomina el consumo del maz, frjol, chile y jitomate. Realmente
no ha habido cambio alguno desde aquellos tiempos en que el pas sufra guerras internas en ese tiempo los
mexicanos basaban su dieta en lo que actualmente consumen los mexicanos de clase obrera. El problema se
fundamenta en que la clase obrera y asalariada son las que sufren los estragos de una deficiente poltica eco-
nmica implantada por el gobierno as como de un mundo globalizado. Por ello la desnutricin y el hambre
son problemas que aquejan al pas y que debemos poner nfasis por que de este problema se desprenden otros
que son vitales; como por ejemplo una buena productividad, por parte de esta clase obrera y asalariada que
son parte fundamental de un pas.

Puede estimarse que el ms grave problema que afecta a nuestro pas, y el mayor obstculo para su
desarrollo, es la insuficiente alimentacin de la mayor parte del a poblacin por las graves repercusiones que
acarrea en su constitucin fsica y mental.

La desnutricin es un fenmeno que es consecuencia de una mala alimentacin, esto es causa de un
alza generalizada de los precios (inflacin), la clase obrera y asalariada en Mxico percibe salarios, muy po-
bres que no cubren sus necesidades, un situacin que empeora este problema son los alimentos de importa-
cin que son baratos, de diversidad y de fcil acceso, estos no contienen gran proporcin de nutrientes y solo
causan sobrepeso a los individuos, esto es lo que provocan los alimentos chatarra, estos en parte son causa
de la desnutricin.

Por es que tan importante que los individuos que son la base fundamental de la productividad de un
pas y en este caso el de Mxico cuenten con una alimentacin que pueda satisfacer sus necesidades de ham-
bre?
Es sencillo y fcil de comprender, como puede un obrero pensar en sobresalir y realizar un buen tra-
bajo si no tiene la capacidad fsica y metal, aun si as lo hiciera no puede pedirse ms de lo que pude dar. El
problema se sustenta en la productividad de la empresas, estas pagan unos salarios muy bajos que no alcanzan
a cubrir las necesidades de los asalariados y es un circulo en el que todos los factores de la economa se rela-
cionan ya que tambin estas no pueden pagar mayores salarios, debido a las condiciones externas e internas
del pas, y polticas no eficientes de las Micro y Pequeas Empresas.

El bienestar fsico o tener salud es un determnate al igual que la alimentacin para que el
individuo tenga fortaleza y pueda desarrollar de manera optima sus actividades, dentro de una organizacin.
105

En Mxico se cuenta con organismos e institutos para la salud desgraciadamente no es suficiente, ya que la
poblacin en el Distrito Federal sobrepasa la capacidad de esta infraestructura y en zonas rurales no se cuenta
con la suficientes instalaciones por esta razn la mayora de la poblacin obrera carece de de este servicio de
primera necesidad. Esta circunstancia agrava la situacin de una persona asalariada u obrera, por que no cuen-
tan con servicio de salud, ya que no todas las Micro y pequeas Empresas se encuentra afiliadas Seguridad de
Salud y por lo tanto tendran que consultar a mdicos particulares que cobran ms de un salario mnimo sin
contar con surtir una receta medica, lo que se encuentra incosteable en algunos casos, por otra parte dado el
caso de que pudieran pagar un mdico particular y surtir una receta les quita parte de su salario que podran
destinar a otras necesidades como lo es su alimentacin que se menciona anteriormente, es tan importante co-
mo la salud, para poder estar en condiciones optimas de trabajo.

En cuanto a educacin en nuestro pas se ha visto a travs de los aos muy rezagada debido a la mala
planeacin que ha realizado el gobierno en este mbito al no proporcionar de manera equitativa los recursos
necesarios que beneficien a la poblacin de todo el pas, adems de que existen otros factores que influyen en
dicho rezago, que tienen que ver con la actualizacin de los programas de estudio debido a que no son actua-
les a las necesidades que demanda una sociedad en constante cambio y que desafortunadamente los profesores
no son capaces de aplicar tcnicas que le ayuden a planear sus funciones de acuerdo a las necesidades de cada
comunidad. Por otra parte, se encuentra que no todos los habitantes tienen oportunidad de asistir a la escuela
porque la situacin econmica no se los permite al verse en la necesidad de trabajar para poder sobrevivir de-
jando de lado su inters por asistir.

Las condiciones no son ptimas para un buen aprendizaje, debido a la mala alimentacin que no per-
mite un desarrollo dinmico que agilice las actividades intelectuales del individuo y se vean reflejadas en la
destreza para la realizacin de las actividades en una empresa.

Es indudable que la educacin es un factor esencial para la superacin de nuestro pas ya que a travs
de ella podremos elevar la calidad de vida, incluyndose expectativas de vida que nos logren motivar a ser ca-
da vez mejores y reflejarlo en cada acto que se realice.

La vivienda como otra problemtica social en la condicin actual del pas, originada por la explosin
demogrfica; al no poder ser atendida en su totalidad por el estado y en la parte que ha sido atendida no ha si-
do eficiente, es una razn por lo que la poblacin busca las alternativas para satisfacer sus necesidades, como
consecuencia de un rezago habitacional al no contar con las prestaciones en su lugar de trabajo y le proporcio-
nen la facilidad para obtener un crdito, pues no percibe un ingreso para cubrir tales requisitos. Por tanto, la
poblacin obrera es el grupo en el que se manifiesta esta situacin de manera marcada. Tambin la necesidad
de mejores condiciones de vida de la poblacin rural originan la migracin a ciudades cercanas, lo cual oca-
siona asentamientos en zonas no propicias para habitar, debido a que no se cuenta con la infraestructura nece-
106

saria para mantenerlas en condiciones propias de comodidad al no contar con los servicios indispensables co-
mo son el agua, luz y drenaje. ste ltimo es muy importante porque de no ser eficiente puede provocar con-
diciones de salud inadecuadas, originando otro tipo de problemas como son las infecciones gastrointestinales,
enfermedades en la piel, entre otras. sta es otra situacin en la que muchos trabajadores se ven afectados
ocasionando el ausentismo en su centro de trabajo, situacin que repercute indiscutiblemente en la producti-
vidad de las micro y pequeas empresas afectando directamente al pas.

6. 4 PROBLEMAS ECONMICOS

6. 4. 1 NECESIDAD DE LA ECONOMA

Ante la circunstancia de que los hombres carecen de la adaptacin indistinta a la naturaleza y no po-
seen la suficiente fuerza fsica al nacer, son los seres ms desvalidos que necesitan proteccin durante bastan-
te tiempo.

Con este panorama, los hombres primitivos tenan la necesidad de vivir; es decir, tenan que apro-
vechar y dominar la naturaleza.

Era imperativo conseguir alimento y abrigo, luchar contra las fieras y otros hombres. Durante perio-
dos inmensos, nuestros antecesores no tuvieron el sosiego ni la inclinacin a estudiarse a s mismos. Emplea-
ron su inteligencia en otras direcciones, tales como la fabricacin de armas y herramientas, descubriendo el
fuego, amaestrando ganado y domando caballos, inventando la noria, el cultivo de los cereales, etctera.

Esto quiere decir que cuando surge el hombre, surgen sus necesidades, y su primera preocupacin,
desde entonces ha sido encontrar medios y recursos para satisfacer sus necesidades. Por lo tanto, su primer
motivacin de la conducta humana, es sin duda alguna, la satisfaccin de sus necesidades. Es decir, el motor
que impulsa toda actividad humana es procurarse de los medios suficientes para el mantenimiento de la vida,
tanto en el aspecto fsico, como en el psquico; por esto conviene definir la necesidad:

Existen muchas definiciones de necesidad, segn el campo de accin del cual se hable; sin embargo
para la economa, la necesidad es la falta de algo. Segn Francisco Zamora, la necesidad, es fuandamental-
mente un sentido de falta, de insuficiencia; la reaccin psquica que provoca en el sujeto cualquier ruptura del
equilibrio entre las fuerzas internas de su organismo, y las del medio csmico que lo rodea. O bien, la necesi-
dad puede definirse como ciertas apetencias que experimenta el hombre y que provoca un desequilibrio que
tiende a ser reestablecido, tan pronto como se aplica el satisfactor correspondiente.

Asimismo, hay necesidades, como comer, o leer y otras que son colectivas, como la seguridad y per-
107

tenencia a un grupo. Sin embargo, todas las necesidades del hombre provienen de las condiciones de su exis-
tencia; es decir, son producto de su vida social y dependen del grado de desarrollo alcanzado por la sociedad.

El hombre que vive en una sociedad que se encuentra a un cierto nivel de desarrollo histrico tiene
necesidades de diverso orden, tales como la nutricin, el vestido, la vivienda, la educacin de los nios; los
ocios y muchas otras ms. Una parte de estas necesidades tienen carcter de necesidades biolgicas, cuya sa-
tisfaccin es indispensable para vivir; las otras son consecuencia de la vida comn de los hombres dentro de
la sociedad, el producto de un conjunto de condiciones que designamos con la expresin: cultura de una so-
ciedad dada. Pero incluso las necesidades biolgicas del hombre, revisten un carcter y una forma que son
funcin en la cultura de la sociedad en la que vive.

Ninguna sociedad est organizada para satisfacer todas las necesidades de todos sus miembros an
cuando cuente con los recursos necesarios y suficientes para ello. Precisamente la economa, entendida como
el conjunto de necesidades econmicas que realizan los hombres para obtener los medios necesarios y satis-
facer sus necesidades, es la encargada de precisar en qu forma se van a satisfacer dichas necesidades.

La relacin que existe entre la sociedad y la economa es que los problemas bsicos para satisfacer
sus necesidades y la segunda determina la forma en que se van a resolver dichos problemas, denominados
econmicos; estos son:

-Qu producir?
-Cunto producir?
-Cmo producir?
-Para quin producir?

Los dos primeros problemas aparecen en el plano econmico, el tercero se relaciona con la tecnolo-
ga y el cuarto con lo social (aunque los cuatro son problemas econmicos).

El primer problema, Qu producir?, surge de la incapacidad social de satisfacer todas las necesi-
dades de todos los miembros de la sociedad en un momento determinado; por ejemplo, en la sociedad actual
se produce gran cantidad de armamentos, aunque no estn satisfechas las necesidades alimenticias de buena
parte de la poblacin mundial.

El segundo problema, cunto producir?, est ligado al primero, y para lograr una mxima eficiencia
del sistema econmico se debe tomar en cuenta la capacidad productiva de la sociedad. En este sentido, se de-
ben determinar las cantidades de los bienes y servicios que se van a producir.
108

Una vez que se conoce lo que se va a producir, se especifican los volmenes de produccin tomando
en cuenta el principio de racionalizacin econmica, as como el de maximizacin de beneficios y minimi-
zacin de costos, siempre sobre la base del conocimiento de los lmites de produccin.

Determinados el qu y el cunto producir surge el tercer problema: cmo producir?, que implica la
forma o manera de obtener los bienes y servicios. Es decir, en este punto se aplica la tecnologa (cmo hacer
las cosas) con objeto de obtener la mxima eficiencia productiva, tanto tcnica como de asignacin de recur-
sos.

En este plano tecnolgico se deben tomar en cuenta todas las posibilidades de produccin todas las
posibles combinaciones de los recursos con que se cuenta, despus de lo cual se toman las decisiones para
obtener los objetivos que se plantearon.

Una vez resueltos los problemas de qu, cunto y como producir surge el cuarto problema: Para
quin producir?, el cual se debe, como ya se mencion, a la incapacidad del sistema econmico para satis-
facer las necesidades de todos los miembros de la sociedad a travs de la produccin, por lo que es necesario
entrar en la esfera de la distribucin. Este problema se debe resolver tomando en cuenta no slo la eficiencia
productiva, sino tambin la distribucin social de lo que se produce.

Este cuarto problema se sita en el plano social e implica una toma de decisiones sobre la forma en
que se va a distribuir o repartir la produccin total del sistema econmico. Adems de un eficiente sistema
productivo se debe desarrollar un eficiente sistema distributivo.

La solucin de estos cuatro problemas econmicos, que se han llamado bsicos, implica una adecua-
da organizacin econmica de la sociedad, por lo cul es necesario estudiar la dinmica del sistema econmi-
co, es decir, el funcionamiento de la estructura econmica y la movilidad de sus componentes.
25


6. 4. 2 ACTIVIDADES ECONMICAS FUNDAMENTALES

Para satisfacer las necesidades humanas y por lo tanto resolver los problemas econmicos bsicos, en
primer lugar debe producirse.

La produccin constituye una actividad humana consciente y dirigida para adaptar los recursos y las
fuerzas de la naturaleza a las necesidades del hombre. Esto se efecta mediante la extraccin de lo que la na-
turaleza posee, por medio de la elaboracin y la transformacin de sus caractersticas fsicas, qumicas y bio-
lgicas, a travs del desplazamiento de los objetos en el espacio, y mediante la conservacin de stos en el

25
Mndez Morales Jos Silvestre, Dinmica en las Organizaciones, Mc Graw Hill, 2002, p.143-145
109

tiempo. Esta actividad tiene carcter social porque se efecta en condiciones de convivencia entre los hom-
bres, durante la cual las acciones de diferentes individuos se unen, se complementan, se cruzan y tambin se
contraponen. Dicha actividad se repite constantemente. Por eso hablamos de proceso de produccin y, toman-
do en cuenta su carcter social, de proceso social de produccin.

Es decir, la produccin es una de las actividades econmicas principales junto con el cambio, la
distribucin y el consumo.











El resultado total de la suma de los procesos productivos es la creacin de bienes que satisfagan ne-
cesidades humanas.

Un bien es cualquier objeto que el hombre estima capaz de satisfacerle sus necesidades. El bien pue-
de concurrir a la satisfaccin directa, mediata o inmediata, de las necesidades humanas.

Los bienes son resultado final de la produccin, segn su funcin se clasifican en:

Bienes de consumo
Bienes de produccin o de capital

Un bien de consumo es un objeto de la naturaleza que haya sufrido la transformacin del trabajo y
que satisface necesidades finales del consumidor. A los bienes de consumo tambin se les llama bienes de
demanda final o satisfacientes.

Ejemplos de bienes de consumo son: muebles, ropa, detergentes, dulces, etctera.

Un bien de produccin, tambin llamado bien de capital, se diferencia de los bienes de consumo
porque no satisface bienes de demanda final. A los bienes de produccin se les llama presatisfacientes, porque
ACTIVIDADES
ECONMICAS
BSICAS

PRODUCCION

CAMBIO

DISTRIBUCIN


CONSUMO
110

aunque ya han sufrido la transformacin del trabajo humano, no satisfacen necesidades finales. Los bienes de
produccin o de capital, incluyen: equipo, instrumentos, herramientas, y su mayor exponente es la maquinaria
pesada.

El volumen total de bienes producidos por una sociedad en un periodo que generalmente es un ao,
representa la produccin de ese pas, el cual tiene que ser cambiada para que llegue a la gente que la necesite.

El cambio es la segunda actividad econmica fundamental de las sociedades actuales. El cambio con-
siste en el acto de ceder un bien permutndolo por otro. En la actualidad, lo que se cambia es dinero por un
bien o una mercanca.

En la sociedad capitalista, que sirve de base para el anlisis del contexto socioeconmico, el cambio
se realiza a travs de las actividades comerciales. El comercio es el conjunto de transacciones de intercambio
de dinero por mercancas; su objetivo es poner en contacto en el tiempo y en el espacio a los productores y a
los consumidores, de esta manera se pueden beneficiar mutuamente.

Cuando se realiza el cambio de las transacciones comerciales, se est efectuando la tercera actividad
econmica bsica: la distribucin, que en trminos generales significa dividir lo producido entre los miem-
bros de la sociedad, asignado a cada uno lo que le corresponde, de acuerdo al sistema econmico de que se
trate; es decir, es el reparto de lo producido, lo cual no quiere decir que a todos se les reparta lo mismo.

La distribucin es un elemento muy importante de la economa de un pas, y se relaciona directa-
tamente con los miembros de la sociedad, a los cuales se les reparte lo producido; por eso se habla de contexto
socioeconmico y no solo de economa.

En la sociedad capitalista, la distribucin tiene tres significados diferentes.

a) Distribucin de mercancas y servicios; es el conjunto de movimientos y operaciones que tiene como fina-
lidad llevar las mercancas y servicios de los centros de produccin a los de consumo, donde finalmente la
gente los va a consumir;

b) se llama distribucin funcional a la forma en que se retribuye a los factores de la produccin (tierra, traba-
jo, capital, organizacin) la parte del ingreso que les corresponde; y

c) distribucin del ingreso o del producto, es la forma en que se reparte el ingreso nacional entre los diferentes
habitantes del pas.

111

Estas actividades econmicas bsicas (produccin, cambio, distribucin), que se realizan en forma
organizada y sistemtica conducen a la satisfaccin de las necesidades de los miembros de una sociedad, la
cual se realiza por medio del consumo.

El consumo es la actividad final del proceso econmico, por medio del cual se satisfacen las necesi-
dades de los habitantes de un pas y significa la utilizacin personal y directa de los bienes y servicios produ-
cidos para satisfacer necesidades humanas. El consumo puede ser tangible (consumo de alimentos) o intangi-
ble (consumo de servicios). El consumo puede ser inmediato, en el corto plazo, o en el largo.

Mediante el desarrollo de estas cuatro actividades fundamentales (produccin, cambio, distribucin y
consumo) se encuentra la estrecha vinculacin entre la economa y la sociedad, que siempre ha sido armonio-
sa como sera deseable, debido, entre otras causas, a las siguientes:

Las necesidades fueron siempre mayores que la suma total del producto humano, y en consecuencia
haba que reglamentar la manera de distribuirlo, cuntos y cules podan satisfacer ptimamente sus necesida-
des, y qu clase habra de contentarse con menos de lo que necesita.

El sistema econmico, a travs de las unidades econmicas crea o intensifica necesidades artificiales que
no necesariamente conducen a la mejor satisfaccin de las necesidades humanas o a la organizacin ms
racional de la vida social.
La racionalizacin de la economa muchas veces est separada de las finalidades sociales; por ejemplo:
puede ser ms conveniente desde el punto de vista econmico producir armamentos, en tanto que no se
han satisfecho necesidades bsicas como la produccin de alimentos.
En el capitalismo, los empresarios defienden el sistema econmico encaminado al incremento de la
produccin, y sobre todo de la productividad y de la ganancia, visin que muchas veces se opone a la de
los trabajadores, que tienen en mente mejorar las condiciones sociales de su existencia por medio de una
mejor satisfaccin de sus necesidades.
25


6. 4. 3 FACTORES DE LA PRODUCCIN

Las necesidades econmicas de la sociedad se resuelven a travs de las actividades econmicas bsi-
cas, pero para realizarlas se requiere de ciertos recursos o elementos que las hagan posibles.

A estos recursos se les ha llamado tradicionalmente factores de la produccin.


25
Ibid, p. 148-153
112

Los factores de la produccin son todos aquellos elementos o recursos con que cuenta la sociedad
para llevar a cabo las actividades econmicas bsicas. Estos elementos se han agrupado tradicionalmente en:
tierra, trabajo y capital; en la actualidad se ha aadido otro factor, que es el de organizacin o habilidad
empresarial, dependiendo de la estructura econmica.














La tierra esta formada por todos los recursos naturales, cuya existencia no se debe a la actividad hu-
mana. El factor tierra aporta los recursos materiales necesarios para realizar la produccin, incluye todas las
materias de origen animal, vegetal o mineral, as como diversas energas que proporciona la naturaleza, como
solar o la elica.

La tierra es la fuente de los objetos de trabajo ( todo aquello sobre lo que recae el trabajo del hom-
bre), ya que proporciona objetos naturales llamados materia bruta, como el gas natural y los rboles, a partir
de los cuales se elaboran las materias primas, aplicndoles trabajo como los lingotes de acero, las tablas y el
gas butano.

La tierra, o sea la naturaleza, es la que proporciona todos los materiales que el hombre con su traba-
jo transforma en bienes; es decir, crea riqueza.

El trabajo se considera como otro factor de produccin, que de hecho constituye el recurso humano
de la economa, ya que participa el hombre mismo. El trabajo puede entenderse tambin como la aplicacin
de la fuerza de trabajo que posee el hombre.

El suministro adecuado de recursos naturales (tierra) y humanos (trabajo) permite el crecimiento de
la economa por medio de las actividades econmicas y una proporcin inadecuada de dichos elementos fre-
ACTIVIDADES
ECONMICAS
BSICAS

TIERRA

TRABAJO

CAPITAL
ORGANIZACIN
O
HABILIDAD
EMPRESARIAL

113

nara el proceso de expansin y las posibilidades de produccin, pero adems necesitamos recursos financie-
ros, es decir, capital.

El capital es el conjunto de elementos que hacen posible la produccin (bienes, maquinaria, edifi-
cios, dinero, etc.); es el conjunto de los medios de produccin que incluyen a las fuerzas productivas y a la
fuerza del trabajo. El capital es el conjunto de bienes susceptibles de reproducirse desde el punto de vista
econmico.

En la sociedad actual, el capital, es un factor productivo muy importante, ya que representa el con-
junto de inversiones que hacen posible la produccin; inclusive con el capital se compra la fuerza de trabajo,
que se aplica en el proceso productivo.

La mejor utilizacin de los factores productivos: tierra, trabajo y capital, requiere de otro factor pro-
ductivo que haga ms eficiente la unidad econmica mediante una combinacin adecuada de recursos. Este
factor es le de la organizacin o habilidad empresarial.

La organizacin o habilidad empresarial es el acto de direccin, organizacin y sistematizacin del
proceso productivo que realizan los administradores, gerentes, economistas y contadores que se encuentran en
puestos directivos de las unidades productoras.

Las personas que desempean la habilidad empresarial se encargan de la direccin, administracin,
coordinacin, integracin y mantenimiento de todos los elementos que participan en las actividades econmi-
micas. Es decir, se encargan del conjunto de relaciones tcnicas y humanas, sealando las funciones y activi-
dades que deben realizar los recursos materiales, humanos y financieros de la unidad econmica con el fin de
lograr sus objetivos con una mxima eficiencia.

La combinacin de recurso y factores que realiza la persona que aplica su habilidad empresarial, se
efecta tomando en cuenta tres tipos de relaciones o procesos:

Relaciones sociales de produccin son las que se establecen entre los hombres, durante el proceso de
produccin, cambio y distribucin. Estas relaciones ocurren, porque el hombre es el elemento
cohesionador e integrador de todos los factores productivos, porque l es el que posee toda la fuerza de
trabajo que aplica en forma hbil para obtener de la naturaleza todos aquellos elementos que combinados
en forma adecuada nos llevan a la obtencin de bienes.
Procesos de trabajo son el conjunto de funciones realizadas durante el proceso productivo, las cuales son
muy diversificadas, aunque se repiten en forma sistemtica y se vinculan entre s para lograr los objetivos
de la produccin.
114

Relaciones tcnicas de produccin son los vnculos que se establecen entre los diversos factores de la
produccin; es decir, es la forma especfica en que se combinan dichos factores, lo cual depende de las
condiciones tcnicas alcanzadas por la sociedad en un momento determinado. La suma de la combinacin
de los factores productivos; es decir, es la forma especfica en que se combinan dichos factores, lo cual
depende de las condiciones tcnicas alcanzadas por la sociedad en un momento determinado. La suma de
la combinacin de los factores productivos con los tres tipos de relaciones que se establecen durante el
proceso productivo dan como resultado la produccin total de bienes y servicios de una sociedad en un
momento determinado.
25


Las empresas deben solucionar los cuatro aspectos bsicos que presenta el problema econmico; en
el sistema capitalista actual, las empresas son las que se encargan de resolver, en parte, los problemas
econmicos bsicos de la sociedad. Los dos primeros problemas, qu y cunto producir, los hemos ubicado en
el plano econmico, debido a su relacin directa con el mecanismo del precio que se da en el mercado.

La empresa analiza los precios de los bienes y servicios que los consumidores estn dispuestos a
pagar, a fin de determinar qu se va a producir, pues ella tiene la opcin de escoger entre las mltiples posibi-
lidades de produccin.

Los precios tambin influyen en el cunto producir, ya que con diferentes precios, se ofrecern diver-
sos niveles de produccin, los cuales se enfrentarn a determinada demanda. Quiz el empresario tenga que
escoger entre producir pocos bienes a precios altos o bien producir muchos bienes a precios bajos.

El siguiente problema econmico, cmo producir, ha sido ubicado en el plano tecnolgico, porque
precisamente la tecnologa nos ensea los mtodos y el procedimiento para hacer las cosas. Este problema
surge por la competencia entre los capitalistas, los cuales buscan la eficiencia productiva que les permita
elevar sus ganancias; es decir, deben aplicar la tecnologa que les da mayor productividad al menor costo.

El problema de para quin producir lo hemos ubicado en el plano social, porque su resolucin de-
pende del funcionamiento de toda la sociedad, aunque al decir qu, cmo y cunto producir, el empresario
esta decidiendo para quin producir.

En relacin con este problema, Samuelson afirma:

El para quin se producen las cosas lo determinan la oferta y la demanda en los mercados de los ser-
vicios productivos: es decir, los salarios, las rentas de la tierra, los intereses y los beneficios del capital, que
constituyen los ingresos de todos, respecto de cada uno y de la colectividad. (Claro est que el carcter de la

25
Ibid, p. 151-153
115

distribucin resultante de la renta, depender grandemente de la distribucin inicial de la propiedad y de las
capacidades adquiridas o heredadas, de las oportunidades educativas y de la presencia o ausencia de discrimi-
naciones de raza o de sexo.)

Para caracterizar, an ms el problema econmico desde el ngulo de la empresa, pongamos un
ejemplo: si se habla de una empresa automotriz, llmese Nissan, Chrysler, Toyota o Volkswagen, al planear
su actividad, estudia las alternativas de producir automviles, camiones, camionetas o autobuses de transpor-
te, es decir, tiene que enfrentar y resolver el primer problema: qu producir.

Despus, con sus estudios de mercadotecnia, sea cual sea la demanda real y potencia que tendr su
producto en el mercado, y de acuerdo tambin con los precios imperantes, decide que cantidad producir, es
decir, se enfrenta y resuelve el segundo problema: cunto producir.

Al revisar su estructura organizacional, la empresa ve que puede establecer varias plantas, en algunas
de las cuales se producen partes e insumos automotrices, y en otra solamente se arma el vehculo; esta planta
decide automatizar la produccin, e inclusive utiliza hombres mecnicos o autmatas (robots) en una parte
del proceso; es decir, se resolvi el tercer problema: cmo producir.

Supngase que la empresa decidi producir automviles en lugar de los otros vehculos; que sern
modelos deportivos con accesorios de lujo en cantidad limitada, lo cual nos da a entender que el precio de
este automvil ser elevado; es decir, se est determinando que la produccin es para personas de elevados
ingresos; ahora se resolvi el cuarto problema: para quin producir.

6. 4. 4 DESARROLLO DE LA EMPRESA EN UN PAS SUBDESARROLLADO

A partir de la Segunda Guerra Mundial, se empieza a hablar de manera extensa acerca de los pases
subdesarrollados, expresin acuada en los Estados Unidos en el seno de los organismos internacionales que
se empiezan a crear.

No hay duda de que, si la expresin pases subdesarrollados ha ganado un uso tan general desde en-
tonces, es porque los problemas que se presentan en los pases as clasificados estn entre los ms candentes
de la segunda mitad del siglo XX. En el curso de estos ltimos aos, en efecto, los pueblos que constituyen la
parte ms pobre, ms despojada, y tambin ms numerosa de la humanidad han adquirido conciencia de su-
erte y afirman con fuerza creciente su voluntad de obtener un nivel de vida ms elevado y su determinacin
debe beneficiarse, con la cultura moderna y las posibilidades de mejora y de saneamiento que ofrece la cien-
cia y la tcnica contemporneas.

116

Cuando se habla de pases subdesarrollados se hace referencia a pases de frica, Asia y Amrica
Latina; sin embargo tal connotacin no ayuda mucho a entender la problemtica de dichos pases, por lo que
es necesario caracterizarlos en forma adecuada.

Es necesario describir el concepto subdesarrollo para poder entender mejor el contexto donde se
desenvuelven las empresas en los pases con stas caractersticas.

Como ya se seal, el trmino subdesarrollo fue acuado en la dcada de 1940 en Estados Unidos.
Significa etimolgicamente Abajo del desarrollo.

Los autores norteamericanos nos quieren hacer creer que estamos abajo del desarrollo, pero que des-
pus de cierto tiempo, seremos altamente desarrollados como ellos; sin embargo, la realidad de cada pas es
diferente y no existen pases que hayan seguido el proceso desarrollo, por lo que no seremos iguales a Estados
Unidos.

Existen otras acepciones para referirse a los pases subdesarrollados, tales como perifricos, satlites,
en vas de desarrollo, tercermundistas, etctera. Sin embargo, ninguno de ellos ayuda a entender cientfica-
mente la realidad concreta de estas naciones.

Por nuestra parte pensamos que la forma ms exacta, objetiva y cientfica para referirse a estos pases
es pases capitalistas dependientes y atrasados, porque pertenecen al conjunto del sistema capitalista, aun-
que son ciertas manifestaciones y caractersticas especficas, entre las que sobresalen la dependencia y el
atraso.

La dependencia es una relacin de subordinacin de los intereses nacionales formalmente indepen-
dientes hacia otros; por ejemplo, los pases de Amrica Latina de penden de Estados Unidos quin fija las
reglas del trato con dichos pases.

Debido a que la dependencia abarca todos los mbitos de la vida poltica, econmica, social y cultu-
ral, se afirma que es una dependencia estructural, situacin propiciada por las relaciones que se establecen
entre los pases y los altamente desarrollados. Algunas manifestaciones concretas de la dependencia estructu-
ral son:

comercio exterior, principalmente de materias primas, realizado con un solo pas y compra de productos
industrializados;
incremento de inversiones extranjeras a travs de empresas trasnacionales (franquicias y maquiladoras)
quienes dominan la economa del pas al que llegan;
117

aumento del endeudamiento pblico y privado con las instituciones financieras internacionales, as como
en el pago de intereses y amortizaciones;
dependencia tecnolgica, se realiza a travs del uso de marca, patentes, compra de tecnologa y asistencia
tecnolgica, por lo cul se debe pagar una suma importante de divisas;
en las manifestaciones de la dependencia cultural se observa una influencia del extranjero. Ejemplos de
ella son el gran nmero de pelculas y programas televisivos, uso de libros extranjeros, copia de modelos
de vida, sustitucin de costumbres y tradiciones, penetracin ideolgica a travs del idioma y las modas,
etctera.

Las relaciones que establecen los pases dependientes con el extranjero son de subordinacin y suje-
cin pero sobre todo, de explotacin. Los pases capitalistas desarrollados, buscan mantener las desigualdades
econmicas a nivel internacional, por lo que nuestros pases siguen un desarrollo irregular y desequilibrado.

Algunas de las formas en que se presenta la explotacin de los pases capitalistas sobre los dependien-
tes y atrasados son:

1. Saqueando sus principales recursos naturales: metales, petrleo, productos agrcolas, etctera.
2. Comprando sus productos a precios muy bajos, y vendindolos a precios muy altos (intercambio
desigual).
3. Controlando mano de obra que se paga a precios ms bajos de los que se paga en sus pases
(incluso debajo de su valor).
4. Realizando prstamos con altos intereses y con determinadas condiciones onerosas para nuestras
naciones.
5. Interviniendo directamente en nuestras economas y sacando ms de lo que metieron; con lo que
las economas se descapitalizan.
6. Vendindoles tecnologa a precios altos, hacindoles depender de ella y de tcnica extranjeras.
7. En fin, toda una serie de mecanismos que utilizan las potencias imperialistas, para someternos a su
completo dominio y explotacin.

Por lo que corresponde al atraso, ste es un concepto relativo que se refiere a la marcha lenta de la
econo- ma, al retraso en el proceso de desarrollo econmico social, comparando dicho proceso con el de
otros pases que han alcanzado un mayor grado de desarrollo.

Se dice que un pas es econmica y socialmente atrasado cuando no ha alcanzado su desarrollo,
cuando no ha logrado un avance significativo de sus fuerzas productivas que le permita resolver problemas de
su creciente poblacin. Lo contrario de pases adelantados o desarrollados.

118

Algunas manifestaciones concretas del atraso econmico y social de estos pases son: analfabetismo,
bajos niveles de escolaridad y culturales; bajo ingreso per cpita; agravado por los problemas de desempleo,
subempleo y bajos salarios, al mismo tiempo que existe alta concentracin del ingreso en pocas manos; des-
nutricin y problemas alimenticios, lo que provoca grandes problemas de salud pblica como infecciones,
malformaciones y muertes evitables; falta de viviendas, y condiciones inadecuadas de muchas de ellas;
etctera.

Estos pases capitalistas, dependientes y atrasados, se hallan sujetos a la dinmica del sistema a nivel
mundial, lo cual provoca que muchos factores contribuyan a que el proceso de desarrollo sea ms lento, o
bien se halle ausente. Por ello, para alcanzar el desarrollo es necesario que estos pases sean independientes,
lo que significa eliminar la dependencia, la explotacin y, en consecuencia, la marginacin de amplias capas
de la sociedad.
26


Una vez entendido el problema en el que se encuentran estos pases, se explicar el desarrollo de la
empresa en un pas con stas caractersticas.

El proceso de industrializacin en Amrica Latina empez a darse desde fines del siglo XIX, aunque
de una manera incipiente; es hasta la dcada de los treinta del siglo XX, especialmente a partir de la Segunda
Guerra Mundial, en que algunos pases como Argentina, Brasil y Mxico crearon empresas que producan lo
que antes se compraba en el extranjero; es decir, se dio una industrializacin, va sustitucin de importacio-
nes.

Las empresas nacientes empezaron por producir lo ms sencillo, como lo eran los bienes de consumo
no duradero, los cuales ya tenan demanda, y adems, contaban con materias primas que no requeran procedi-
mientos tecnolgicos complicados. Sin embargo esta industrializacin de Amrica Latina fue dependiente, es
decir, subordinada a los lineamientos fijados desde el exterior, debido a que en esta regin del mundo, se daba
un capitalismo tardo y subordinado. Una muestra clara de esta subordinacin es que estas empresas produ-
can lo que los extranjeros no estaban interesados en producir.

Algunas caractersticas importantes de las empresas industriales que surgieron en Amrica Latina a
partir de la segunda guerra mundial son:

producan bines de consumo no duradero como jabones, cervezas, textiles, etctera.
se establecan en ciudades importantes donde exista un mercado para sus productos;
fueron creadas con la aplicacin de capitales obtenidos por la exportacin de productos agropecuarios; lo

26
Jos Silvestre Mndez Morales, Economa y la Empresa, Mxico, Mc Graw Hill Interamericana, 2
edicin., 2002, p.88-91
119

que permiti la acumulacin, concentracin y centralizacin de capital en el sector industrial;
se compraba tecnologa al extranjero, principalmente a Estados Unidos ; cuyo rasgo distintivo de sta es
que ya estaba obsoleta y haba sido depreciada en su pas de origen; sin embargo los empresarios de
Amrica Latina la compraban como nueva;
tienen la posibilidad de exportar productos manufacturados , debido a que Estados Unidos mantiene una
economa que produce artculos para al guerra;
se importa maquinaria, equipo y materias primas para el funcionamiento de las empresas;
crece el nmero de empresas industriales y se empiezan a desarrollar algunas ramas importantes como la
de los productos metlicos, la siderrgica, la qumica, la cementera, y otras;
algunas se asociaron con capitales extranjeros, otras desaparecieron o fueron absorbidas por empresas
ms grandes y competitivas;
se fueron diversificando, creciendo, formndose otras, apareciendo las trasnacionales con el apoyo del
Estado, aunque con una subordinacin creciente con respecto al extranjero, a travs de las decisiones que
toman las empresas trasnacionales.

A partir de 1950, se observa una fuerte expansin del sector empresarial en Amrica Latina; este
crecimiento de las empresas fue impulsado por tres mecanismos importantes:

a) proteccionismo del Estado, sobre todo de las empresas industriales;
b) incremento de la produccin agropecuaria que permiti canalizar inversiones a las
empresas industriales;
c) entrada masiva de capitales externos, sobre todo por medio de la canalizacin de inversiones
extranjeras directas, lo cual permiti la creacin y desarrollo de las empresas trasnacionales.

Con estos antecedentes, la situacin actual, y las caractersticas de desarrollo empresarial en Amrica
Latina, sobre todo a partir de 1970 a la actualidad, pueden ser estudiadas a travs de los siguientes elementos:

el desarrollo empresarial en los pases de Amrica Latina corresponde al grado de avance y desarrollo de
la economa en su conjunto; as, el mayor desenvolvimiento empresarial se encuentra en pases como
Argentina, Brasil, Mxico y Venezuela, en tanto, pases como Bolivia, Colombia, Uruguay y Paraguay
presentan un menor grado de avance a nivel empresarial;
funcionan empresas prcticamente de todos tipos; existen grandes empresas pblicas, grandes empresas
privadas, pequeas y medianas de capital privado y desde luego las transnacionales como franquicias y
maquiladoras; tambin existen mixtas con capitales de diversos sectores;
aunque en cada pas funciona un nmero grande de empresa medianas, son las grandes empresas, sobre
todo las trasnacionales , las que dominan la vida econmica de las naciones;
120

algunas caractersticas importantes del funcionamiento de las empresas transnacionales en Amrica
Latina son:

a) tienen una gran capacidad productiva y financiera;
b) poseen una gran potencialidad tecnolgica;
c) realizan complejos procesos productivos;
d) cuentan con una gran diversificacin de sus actividades;
e) sus actividades estn muy concentradas y centralizadas;
f) monopolizan los mercados a nivel nacional e internacional;
g) fijan los precios de acuerdo a la casa matriz, no toman en cuenta a las filiales o las subsidiarias;
h) desplazan o absorben a las empresa menos competitivas;
i) sus tasas de ganancias pueden ser muy reducidas o negativas en el pas receptor, auque en conjunto
obtienen beneficios muy elevados;
j) se instalan en las ramas ms dinmicas de la economa como la automotriz, qumica, maquinaria,
metalmecnica, etctera;
k) cuentan con una gran apoyo estatal que se manifiesta en exenciones fiscales, permisos, licencias
para importacin, creacin de infraestructura, etctera;
l) poseen menores costos diferenciales as como fcil acceso a las fuentes de financiamiento etctera;

Se han creado fuertes e importantes grupos financieros quienes controlan las principales empresas
ubicadas en el comercio, la banca y la industria; tienen gran influencia en la vida econmica, poltica y
social de los pases,

6. 5 ASPECTOS ECONMICOS DE MXICO QUE REPERCUTEN EN LA MICRO Y
PEQUEA EMPRESA

A lo largo del presente estudio, se han desarrollado temas histricos como la Revolucin Mexicana y
La Expropiacin Petrolera, que de una manera directa han afectado muchos aspectos del pas, como es el so-
cial, poltico y econmico.

Todo lo que est construido y constituido en el Mxico que hoy conocemos, es el resultado directo
de lo que se vivi en la historia. Hablando en materia poltica, podemos explicar con claridad; gracias a la in-
formacin recolectada, que Mxico ha sufrido grandes cambios en esta materia; de estar atado a la monarqua
impuesta por la corona espaola, pas a ser independiente, con visin a convertirse en una Repblica, pero
gobernada con influencia de gran peso por la religin catlica, posteriormente volvi a sufrir del yugo de la
monarqua, pero en esta ocasin por parte de los franceses, quienes no duraron mucho en el puesto, debido a
la intervencin de los liberales que depusieron este rgimen, quedando establecida as por segunda ocasin la
121

forma de Repblica que aparentemente no ha sufrido cambios en lo que a este concepto respecta, sin embar-
go, hablando de la realidad, es que hubo un periodo que va desde 1874 a 1910, donde la nacin estuvo con-
trolada bajo el mando de un solo hombre: el General Porfirio Daz, que lejos de gobernar bajo las leyes de
constitucin que se haban dictado y reformado en 1857, lo hizo mediante su sola autoridad, y potestad pa-
sando por alto as los derechos de los nacionales, al privarlos de las garantas de: libertad de expresin, de ele-
gir a sus gobernantes, de poseer sus propias tierras, de ser individuos con derechos legales que obtenan por el
simple hecho de ser mexicanos, y creando as toda una sociedad marginada y frustrada por la manera en que
se les trataba por parte del gobierno y de la clase social privilegiada, donde prevalecieron los de la lite mexi-
cana, as como extranjeros provenientes de Espaa, Inglaterra y Estados Unidos principalmente, entre otros
quienes ocupaban la mayora de la actividad econmica del pas.

En Mxico se necesitaba un cambi estructural, mismo que comenz con la Revolucin Mexicana
que consigui el derrocamiento del rgimen porfirista, y se comenz de nueva cuenta la forma la forma de
gobierno republicano, representativo y popular. Se comenzaba el inicio una forma de produccin cacaters-
ticas capitalistas tambin, pero con una estructura diferente y con las mismas necesidades que albergaban las
economas anteriores, tales como la necesaria e indispensable participacin del capital externo, as como de la
introduccin de tecnologa de la misma procedencia, que involucraba a las empresas de mayor importancia y
de mayor peso econmico.

Los hechos histricos constituyen el presente y la realidad del pas hoy, y de lo cual se puede co-
mentar que:

Mxico est considerado como un pas capitalista dependiente y atrasado. Algunos autores concuer-
dan en que nuestro pas es capitalista desde fines del siglo pasado; es decir desde la poca porfirista.

Por qu afirmamos que nuestro pas es capitalista? Porque en l se manifiestan las caractersticas
generales de dicho modo de produccin, entre otras:

La produccin generalizada de mercancas; es decir, de artculos que se producen para ser vendidos.
La existencia de mercados donde se compran y venden mercancas producidas.
El intercambio o comercio que se realiza por medio del dinero y que constituye una economa monetaria.
La existencia de dos clases sociales fundamentales y antagnicas: los capitalistas, que son los dueos de
los medios de produccin, y los obreros asalariados, que se ven obligados a vender su fuerza de trabajo
para poder subsistir.
La fuerza de trabajo, por lo tanto, es una mercanca que se compra y se vende.
Se contina la explotacin del hombre por el hombre, que adquiere la forma de plusvala. La plusvala es
el producto excedente que generan los obreros asalariados y del cual se apropian los capitalistas por ser
122

dueos de los medios de produccin.
La plusvala como excedente econmico se reparte entre los capitalistas bajo la forma de ganancias,
intereses, renta y dividendos.
El motor del sistema capitalista es el capital, constitutito por el capital constante; es decir, los medios de
produccin, como son edificios, instalaciones, maquinaria, etctera; y por capital variable, que es la
fuerza de trabajo.
En este sistema, los capitalistas deciden qu, cmo y cunto producir, lo que provoca anarqua en la
produccin y en las inversiones y, en consecuencia, crisis.
Los capitalistas invierten sus capitales con la finalidad de obtener ganancias.
El propio funcionamiento del sistema genera inflacin y desempleo.
Las unidades econmicas (empresas con miles de obreros) el las que se realiza la produccin o
comercializacin de las mercancas son cada vez ms grandes (aqu la produccin adquiere su carcter
social), auque la apropiacin de las ganancias sigue siendo privada, por quedar en manos de los
poseedores de capital, lo cual constituye la principal contradiccin del sistema capitalista.

La economa de Mxico se considera dependiente. La dependencia es una relacin o sujecin de una
nacin formalmente independiente respecto a otra u otros pases. La dependencia se manifiesta en todos los
planos de la vida econmico-social, por lo cual tambin se llama independencia estructural.

Los principales rasgos en que se manifiesta la dependencia estructural de nuestro pas son:

Penetracin creciente de las inversiones extranjeras directas por medio de las empresas trasnacionales.
Incremento del endeudamiento externo en condiciones cada vez ms desfavorables para la nacin.
La mayor parte del comercio exterior es de productos no elaborados (materias primas) que deben ser
vendidos a bajos precios, en tanto que a otros pases se compran productos con mayor grado de
elaboracin, por los cuales deben pagarse mayores precios; es decir, el comercio exterior es desigual y
desfavorable para la nacin.
EL aparato productivo del pas depende en buena medida del suministro de tecnologa extranjera, lo cual
adquirimos en condiciones desfavorables.
Se firman convenios con organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional,
Organizacin Mundial de Comercio y otros, los cuales muchas veces resultan desventajosos; adems de
algunos tratados como el TLC.
Las costumbres, modas y hbitos de consumo del extranjero se imponen rpidamente, con lo cual vamos
perdiendo nuestra identidad nacional.

Por otra parte, el atraso es un concepto relativo y comparativo que explica la marcha lenta de la
econo- ma, la disminucin o marcha atrs del proceso de desarrollo econmico y social. El atraso se
123

manifiesta en todos los aspectos de la vida econmica y social del pas:

Mayor concentracin del ingreso de las pequeas capas de la sociedad.
Bajo ingreso per cpita de la mayora de los habitantes.
Bajo nivel cultural y elevado ndice de analfabetismo.
Carencia o malas condiciones de vivienda.
Elevado ndice de desnutricin y problemas de alimentacin muy graves.
Incidencia de enfermedades infecciosas y graves problemas de salud superados en otras naciones.
Alto nivel de desempleo y subempleo.
Baja participacin poltica de la poblacin e indiferencia ante la problemtica social.
Atraso tecnolgico e industrial que nos convierte en compradores de bienes capital y de procesos
tecnolgicos.
3


Considerando algunos aspectos especficos que han afectado de manera directa a las Pequeas y
Micro empresas, que han estado involucradas en el desarrollo empresarial de Mxico, es conveniente sealar
algunas caractersticas que dicho desarrollo ha asumido sobre todo a partir de la dcada de 1970:

a partir de dicha dcada, el desarrollo empresarial en nuestro pas resustenta en buena medida en la
dinmica de la industria petrolera, la cual genera divisas que se canalizan a nuevas inversiones o a
fortalecer el proceso de concentracin y centralizacin de capitales;
el Estado mexicano contina dando su apoyo al sector empresarial mediante la aplicacin de una
poltica proteccionista;
el desarrollo empresarial se sigue basando en los mecanismos tradicionales; acumulacin privada de
capitales, proteccionismo estatal, penetracin de inversiones extranjeras y produccin de bienes de
consumo, intermedios y de capital;
muchas empresas que pertenecen al Estado revenden al sector privado y slo se conservan las que se
consideran prioritarias como: PEMEX, Comisin Federal de Electricidad; se incrementa el sector
privatizador;
en el sexenio de 1982 a 1988 se crearon diversos panes de tipo indicativo como Plan Nacional de
Desarrollo, Plan Nacional de Capacitacin y Productividad, etctera;
se han creado fuertes grupos financieros hegemnicos y poseen un gran control sobre grandes empresas
industriales, comerciales y de intermediacin financiera no bancaria; estos grupos han creado holdings o
empresas controladoras:
de acuerdo con los censos econmicos de 1986, realizados por el Instituto Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica de la Secretaria de Programacin y Presupuesto, se tienen los siguientes datos:

3
Ibid, p. 42-44
124

a) del 100% de las unidades econmicas (empresas) que existan en el pas 87.3% se concentran en
los servicios incluido el comercio y el 12% en la industria;
b) el 53.7% del personal ocupado se localiza en los servicios y el comercio, y el 42.6% en la
industria;
c) respecto a la concentracin geogrfica, el 19.7% de unidades econmicas, se localizaba en el
Distrito Federal y emplea al 24.5% del personal ocupado; el Estado de Mxico cuenta con el 8.9%
de las empresas y 9.6% del personal; Jalisco tiene 7.3% de unidades econmicas que dan empleo
al 7.6% de la fuerza de trabajo y Nuevo Len cuenta con 3.6% del total de empresas, y el 6.7%
del total del personal;

a fines de 1986 se encontraban registradas ms de 7000 empresas con capital extranjero; es decir,
trasnacionales que se localizan en las ramas ms dinmicas de la economa como productos de hule,
trabajo, automotriz y auxiliar, qumica farmacutica, alimenticia y maquinaria elctrica;
a pesar de los problemas generales de la economa como la crisis y la inflacin, las empresas
trasnacionales se siguen beneficiando con su actuacin en el pas.

Algunos otros datos de INEGI, Enumeracin Integral 1998 son:

De las 3 130 714 empresas existentes, 1 731 285 (55.3% del total)se localizan en el comercio; 1 014 352
(32.4% del total) se dedican a los servicios y 378 817 (12.1% del total) se encuentran en las
manufacturas.
De las 3 130 817 empresas existentes, 3 039 923 (97.1% del total) son microempresas; 75 137 (2.4%)
son pequeas empresas; 9 392 (0.3% del total) son grandes.
Segn INEGI y Banco de Mxico, para 1999 haba en el pas 3 203 empresas maquiladoras de
exportacin que daban empleo a 1 088 668 personas.
De acuerdo con la Asociacin Mexicana de Franquicias existen en el pas 500 franquicias con ms de 20
000 sucursales cuyas ventas anuales ascienden a cuatro mil millones de dlares, equivalen a 0.9 % del
Producto Interno Bruto (PIB).
26


Entendiendo este contexto global de los aspectos econmicos de Mxico, entendemos que las Micro
y Pequeas empresas constituyen cerca del cien por ciento de la totalidad de las empresas del pas. Estas
empresas, como todas, enfrentan los cuatro problemas bsicos de la produccin: qu producir?, cunto
producir?, cmo producir? y para quin producir?, que deben resolverlos dentro del contexto que los rodea
combinan- do los cuatro factores de las produccin: tierra, trabajo, capital y organizacin, y sus resultados
dependern del potencial y capacidad con que cuenten en cada uno de estos factores.

26
Ibid, p. 94-96
125

Analizando el primer problema: qu producir?; por cada una de al Micro y Pequeas empresas ya
establecidas, se tiene entendido que de alguna manera ya han resuelto este problema, tomando en considera-
cin las necesidades y caractersticas de la sociedad mexicana, y posicionndose en el papel de suplidoras de
necesidades. En algunas ocasiones muchas empresas optan por aplicar estrategias de mercadotecnia para solu-
cionar este problema; pero elegir esta ltima opcin implica un desembolso considerable de dinero, cuestin
que las empresas antes mencionadas no estaran en las facultades de aplicar esta herramienta, por lo que se
limitan a hacerlo de forma emprica.

Tambin es importante mencionar que debido a los recursos escasos de capital con los que estas empre-
sas cuentan, ya se est condicionando o restringiendo su oportunidad a producir bienes que impliquen fuertes
inversiones.

Tomando el problema de cunto producir?, y entendiendo que este problema se determina dependien-
do del giro de la empresa, as como de su capacidad de produccin, que tambin es delimitada por la cantidad
de recursos financieros con que cuente, as como por su capacidad administrativa, no se podra abarcar un
rea relativamente grande, a menos que tuviera oportunidad de superar las limitantes anteriores acudiendo a
financiamientos que le pudieran otorgar las instituciones bancarias, cosa que es difcil de llevarse a cabo,
adems que tambin se lograra superar esta limitante mejorando su capacidad administrativa financiera.

En tercer problema de cmo producir? se puede comprender ilustrando lo vivido durante la poca de
la conquista, donde los talleres artesanales, tal y como su nombre lo indica, eran integrados por artesanos que
aplicaban la habilidad y destreza de sus manos, as como el apoyo de herramientas rudimentarias. Esto condi-
cionaba a que sus procesos de produccin no fueran eficientes ni suficientes para sacar la produccin debido a
que no se contaba con la maquinara que facilitara y eficientra dichos procesos. Aunque ya exista un poco
de tecnologa aplicada a las industrias no se estaba utilizando debido a los factores que se explican en el desa-
rrollo de los captulos iniciales. Tal es el caso de las Micro y Pequeas empresas, pues no estn haciendo uso
de la tecnologa aplicable a sus procesos productivos, aspecto que los hara mas eficientes y productivas, debi-
do a que dicha maquinaria es costosa y no es de origen nacional (en su mayora), caracterstica que la hace
an ms elevada en precio, y por lo tanto casi inaccesible a este tipo de empresas.

El ltimo problema para quin producir?, hoy da podra tener una amplia respuesta al considerar el
hecho de estar dentro de algunos tratados internacionales, que habran roto la limitante de producir nica-
mente para el pas, pero realmente son contadas las empresas que se encuentran en condiciones de impactar
los mercados internacionales con sus productos debido a su baja calidad y a sus elevados costos de produ-
ccin, que son el resultado directo de la falta de optimizacin y a la escasez de los factores de produccin con
los que cuenta; y lejos de ampliar sus mercados se encuentra en la probabilidad de reducirlos internamente
sino incrementa su competitividad.
126

VINCULACION TERICO-PRCTICA

A lo largo del tiempo de este estudio realizado, concluimos que las Micro y Pequeas empresas:
Flores y Regalos ngeles S.A. de C. V., METH Ingeniera S.A. de C. V, Bull and Bear S. A. de C. V.,
Figuras Decorativas y de Resinas Carmelita S. A. de C. V., as como la gran empresa Nutrigo S. A de C. V
de las que se obtuvo informacin al interactuar a travs de la conversacin con sus empresarios o gerentes;
nos cercioramos que son afectadas de manera directa e indirecta por cada uno de los temas desarrollados en
este trabajo.

Los acontecimientos de la Revolucin Mexicana y Expropiacin Petrolera, que son hechos hist-
ricos; en la actualidad tienen repercusin en las Micro y Pequeas empresas y stas estn viviendo sus conse-
cuencias, buenas o malas.

Podemos considerar como ventaja el caso del sistema de gobierno republicano y e produccin capi-
pitalista, (consecuencia del levantamiento armado que inici en 1910 y concluy en 1921) que hoy nos rige,
y que hace posible que cualquier individuo con capacidad fsica, intelectual, legal y financiera pueda empren-
der un negocio con todas sus aspiraciones de expansin, con la nica limitante de subsistencia que se da de
manera implcita por las leyes que rigen en el mercado. En tiempos del Porfiriato no se contaba con este
privilegio, y pensando que si este sistema nos rigiera hoy, simplemente se dudara de la existencia de las
empresas arriba mencionadas.

Durante el periodo presidencial de Lzaro Crdenas se brind ayuda a las Micro y Pequeas empre-
sas como consecuencia de la expropiacin del petrleo. Actualmente, de acuerdo con la aportacin que arroja
este energtico al ingreso nacional y en relacin con las polticas aplicadas para el gasto pblico, las empresas
ya mencionadas, no reciben beneficio alguno por parte de dichas polticas, sin embargo, las grandes empresas,
reciben apoyos de financiamiento otorgados por organismos de gobierno como es el caso de Nacional Finan-
ciera, y algunos otros programas de crecimiento. Realmente ninguna de las empresas contactadas ha logrado
obtener algn tipo de beneficio por ambos casos, y algunas de ellas no han pensado en recurrir a este tipo de
ayuda, porque no estn enterados de los programas de apoyo, o por la inaccesibilidad de las condiciones que
en estos se establece.

Contradictoriamente a lo que fue la expropiacin petrolera no se ha cumplido con el fin que se perse-
gua en un principio que era la distribucin del ingreso a la poblacin para el desarrollo sustentable. Es cierto
que el gobierno no puede ser un protector paternalista como en el tiempo del cardenismo, sin embargo, se le
debe ayudar a la empresa en sus inicios, para que posteriormente sea capaz de subsistir por sus propios me-
dios.

127

Siendo el recurso financiero un problema para el crecimiento de las empresas, se podra considerar
que contando con apoyo del sistema financiero del pas, se superara dicho problema; antagnicamente esto
no sucede, como se constat con los empresarios entrevistados, quienes nos comentaron que no han querido
hacerse de deudas por el establecimiento de las altas tasas de inters que representan costos muy elevados,
como el caso de la empresa Nutrigo S.A. de C. V. se ha hecho de financiamientos en el extranjero, por ser
ms barato el costo de la deuda. (gracias a la informacin que se allega el Gerente de Finanzas). En el caso de
la empresa Flores y Regalos ngeles S. A. de C. V. es financiada por sus socios, y algunos otros prefieren
administrar eficientemente sus recursos monetarios como lo es METH Ingeniera S. A. de C. V. que rein-
vierte en la operacin sin recurrir a terceros, incrementando as su capacidad para brindar un mejor servicio.
Con este ltimo caso se puede apreciar que es la manera ms sana para que una empresa tenga crecimiento,
consecuentemente, y dadas las circunstancias en el pas, se podra tener la visin de competir a nivel interna-
cional, reto que ha superado esta empresa proporcionando servicio de mantenimiento de aire acondicionado
ya que ha ganado concesiones con transnacionales para brindar el mismo servicio.

Es muy importante saber que s se puede tener xito dentro de la apertura comercial, siempre y cuan-
do sean servicios y productos de calidad, an sin recibir impulso por parte del gobierno, claro ejemplo lo
atestiguan las empresas : MEHT Ingeniera, Nutrigo y Bull and Bear todas S. A de C. V las cuales cuentan
con la capacidad administrativa y financiera para poder competir con productos y servicios de calidad.

Podemos resaltar el hecho que Figuras decorativas y de Resina Carmelita S. A de C. V y Flores y
regalos ngeles S. A de C. V no estn aprovechando los beneficios de la apertura comercial, pero las empre-
sas de su mismo giro y de carcter internacional se siguen abriendo paso por muchas partes del mundo, y no
escatimarn alguna posibilidad de ganar mercado, opacando as la actividad de estas.

Una caracterstica sobresaliente e importante que incrementa en valor de la empresa es el aspecto de
la educacin, que no solo lleva implcito el hecho de leer y escribir, sino que involucra cambios en la estruc-
tura mental y en las habilidades de trabajo, caractersticas que toma en cuenta la empresa Nutrigo S.A. de C.
V, dentro de su filosofa para formar a sus obreros y empleados, accin que rinde excelentes resultados, pues
es una empresa que inici como Microempresa y hoy en da es una gran empresa nacional.

Cabe mencionar por ltimo acerca de los aspectos econmicos de Mxico, tomados en general, que
afectan de manera directa a las empresas, y tal vez esto constituya un obstculo para stas, debido a que son
muchos los problemas econmicos que rodean su entorno, pero a manera de habilidad, cuatro de las cinco,
han logrado crecer enfrentando de manera estratgica los problemas actuales en Mxico.

A continuacin se presenta informacin relevante abstracta de la conversacin que se mantuvo con el
gerente de finanzas de la empresa Nutrigo S. A de C. V. que se constituy en el ao de 1986 con domicilio
128

ubicado en Matamoros # 295, Col. La Joya, Delegacin Tllpan Mxico D. F.

Inicialmente perteneci al rango de micro empresa dedicada a la elaboracin de galletas, al igual
que la produccin de los empaques de plstico que utilizaba para la presentacin de su producto.

Esta actividad no le permiti tener buenas utilidades debido a que no satisfaca plenamente las exi-
gencias del mercado por que al distribuirse las galletas, llegaban en malas condiciones y por la competencia
que tena en los primeros aos de inicio, se vio afectada de manera drstica lo cual la orill a considerar la
liquidacin y vender todo su activo; sin embargo, opt por vender todo el inventario, el cual inclua los empa-
ques de plstico. Al realizar esta ltima operacin descubri que era redituable la venta del empaque que
produca por la alta demanda en el mercado, lo que propici la produccin en escala de este producto.

Otra de las causas que permitieron el crecimiento de la empresa fue involucrar una planeacin estra-
tgica de insercin del mercado y buscando la posibilidad de expansin al mismo tiempo.

Es importante resaltar que este crecimiento tambin se debi a la visin del dueo as como de su
equipo de colaboradores. Esta visin consista en la satisfaccin plena de las necesidades del consumidor; con
ayuda de financiamiento del exterior, y gracias a la habilidad del gerente de finanzas, se obtuvieron los recur-
sos para eficientar los procesos de produccin y as satisfacer la necesidad de la demanda agregada. Una de
las razones de la abstencin de solicitar crditos de la banca nacional fueron las altas tasas de inters que le
cobraban y sus excesivos requisitos.

Con lo anterior se abri paso a nuevos mercados, originando un crecimiento paulatino que impulso el
desarrollo de su estructura, convirtindose en mediana empresa y posteriormente en la grande empresa que es
hoy.

Debemos tomar en cuenta que para Nutrigo S. A de C. V; el personal es una parte fundamental para
la productividad, por ello ha adoptado la poltica de capacitar a todo su personal, obteniendo como resultado
una mano de obra calificada. Esta empresa reconoce que el satisfacer las necesidades bsicas de sus emplea-
dos rinde resultados en la productividad, otorgando con generosidad sueldos y salarios a su personal.

Es evidente que no ha sido fcil llegar al nivel en que se encuentra, ya que el contexto socioecon-
mico de Mxico afecta a todas las empresas; pero a pesar de esta situacin, Nutrigo S. A de C. V. ha salido
librada por una efectiva administracin y coordinacin de sus recursos a travs de sus gerencias.

En lo que respecta a la apertura comercial, podemos comentar que la empresa cuenta con la suficien-
te calidad en sus productos y con capacidad en su produccin para hacerle frente a cualquier empresa extran-
129

jera; un claro ejemplo de esto es la expansin a Amrica del Sur y a los ngeles California (E.U.A).

Por ltimo Nutrigo, S. A. de C. V. enfatiza la importancia del papel que juegan la visin, decisin y
carcter que deben formar parte en la personalidad de su directivo y de cada uno de los encargados de sus
gerencias, para mantenerse como lder en el mercado.


































130

CONCLUSIONES

Las micro y pequeas empresas siempre han estado presentes en la economa de Mxico, y siempre
han sido un pilar fundamental para el desarrollo econmico y social de ste.

Por cada una de las etapas que ha atravesado nuestro pas, la funcin de las Micro y Pequeas empre-
sas ha caminado de la mano con las necesidades que ha requerido la economa. Esto puede verse reflejado a
travs de la historia de los talleres artesanales y pequeas propiedades que desde un inicio suplan las necesi-
dades fundamentales de la sociedad, y posteriormente tambin provean de insumos a las grandes industrias,
situacin que prevalece hasta el da de hoy.

La pequea propiedad era parte de la sociedad en el Mxico prehispnico, la cual constitua prctica-
mente la totalidad de la estructura econmica, en este periodo de nuestra historia se producan nicamente
bienes para la subsistencia de la comunidad. Durante la conquista, esta forma de produccin permaneci a pe-
sar de que se instituy un nuevo sistema econmico: el esclavismo, y en el cual tambin se permita que los
esclavos aun conservaran sus propias parcelas, que seguan funcionando de manera similar a la etapa anterior,
pero con la restriccin de no comercializar dichos productos.

Una vez obtenida la independencia se pretenda comenzar con un nueva poltica en la estructura eco-
nmica, donde los talleres artesanales y la pequea propiedad seran los que funcionaran de manera prepon-
derante, para que paulatinamente se convirtieran en una gran empresa; sin embargo, esto no fue as debido a
que algunos factores como la escasez de capital como la falta de experiencia y algunas leyes emitidas no lo
permitieron. Estando en esta situacin, una vez ms se desarrollaron formas feudales de produccin en manos
de extranjeros, y a pesar de esto, los talleres artesanales siguieron siendo de vital importancia para la econo-
ma, por que cubran las necesidades que las industrias no abarcaban, a dems que proporcionaban algunos
insumos para estas.

Este sistema de feudos se agrav durante el Porfiriato donde la abundancia de extensas tierras y gi-
gantes capitales estaban en poder de unos cuantos caciques nacionales y extranjeros. No obstante, era impo-
sible olvidarse de los talleres artesanales debido a que la sociedad conoca bien este oficio, factor que apro-
vech el sistema feudal, para evitar inversin en la modernizacin de la industria.

La Revolucin Mexicana signific un cambio estructural e integral del pas, despus de algunos aos
se lograron avances importantes en materia poltica, econmica y social; sobre todo se buscaba la prosperidad
econmica y social, se formul un nuevo horizonte para el pas, mismo que no se ha consolidado, pero de al-
guna manera se establecieron las bases econmicas, sociales y polticas que hasta hoy nos rigen.

131

La evolucin de la pequea empresa como se menciona anteriormente iba acorde con las necesidades
de la economa, y una dcada despus de concluida la Revolucin Mexicana se daban nuevas oportunidades
de crecimiento a raz de la nuevas formas de ingreso y planeacin que se dieron por causa de la expropiacin
del petrleo.

La expropiacin petrolera fue un acontecimiento fundamental para el crecimiento econmico del
pas, porque en esta etapa se asentaron las bases de un Estado nacionalista que proporcion los elementos
para una produccin interna nacional por medio de las pequeas y medianas empresas. En este periodo, el
Presidente Lzaro Crdenas ve la necesidad de integrar un mercado nacional y mantener al margen a los
grandes monopolios, con el fin de incrementar el ingreso.

En el cardenismo fluyen una serie de polticas encaminadas al apoyo de estas empresas, con el objeti-
vo de crecimiento econmico y desarrollo del pas, pero en esta ocasin sin depender de capitales extranjeros
que manipulen la produccin y vean por intereses ajenos a los de la nacin. En este lapso es cuando a la Mi-
cro y Pequea empresa se le da la importancia como sector generador de produccin e ingreso.

Sin embargo, la dependencia de capitales extranjeros ha sido inminente y que hasta hoy hace acto de
presencia en nuestra economa, de una manera preponderante. Un ejemplo claro se puede observar en el sec-
tor turstico donde se ha invertido a mayor escala dejando de lado a las pequeas empresa tursticas mexica-
nas. La infraestructura creada por las grandes transnacionales sobrepasan a las Micro y Pequeas empresas,
razn por la cual las utilidades no se ven reflejadas en la economa nacional debido a que se van a otros
pases. Por otra parte existe una ventaja que es la generacin de empleos, que de alguna manera benefician al
pas.

En el sector turismo, la Micro y Pequea empresa no cuenta con muchas ventajas para poder invertir
y ser competitivas con los grandes emporios del turismo, por lo que se ve en la necesidad de dar un servicio
con valor agregado y de excelencia con expectativas a lograr una acumulacin de capital a largo plazo que le
permita reinvertir y ganar mercado a las trasnacionales.

Actualmente estas empresas no cuentan con un factor importante: capital, inminente para el desa-
rrollo de actividades, crecimiento y expansin, y por falta de apoyo del sistema bancario, por que a ste no le
interesa financiar a pequeas empresas que corren demasiados riesgos; sin embargo, conforman la parte me-
dular de la estructura econmica mexicana, y por lo tanto se estar menospreciando el desarrollo econmico y
social de la nacin. No obstante, en el rgimen de Lpez portillo se nacionaliz la banca, como consecuencia
en el desequilibrio de los crditos otorgados y que finalmente sobrepasaban los lmites crediticios de los ban-
cos, y que trajo como consecuencia la descapitalizacin de los bancos y la imposibilidad de prstamo y an de
subsistencia. El hecho de que el gobierno estuviera al frente de la banca agrav los problemas y dando origen
132

a lo que hoy llamamos FOBAPROA, y posteriormente IPAB, por esta razn se han incrementado las restri-
cciones para otorgar financiamiento. Actualmente los bancos al otorgar un crdito cobran altas tasas de inte-
rs, requisitos y garantas que sobrepasan la capacidad de las Micro y pequeas empresas, por lo que stas
necesitan buscar nuevas formas de financiamiento.

Las Micro y pequeas empresas se ven marginadas del sector productivo del pas, el gobierno no ha
podido materializar su apoyo a estas empresas con polticas y programas de impulso. Bsicamente, la poltica
se ve enfocada al libre comercio, dejando de lado a la empresa mexicana, lo que implica una competitividad
avasallante al no contar con los suficientes recursos y factores de produccin (capital y organizacin) tan efi-
cientes como los pases de primer mundo. Sin embargo, se debe considerar una ventaja de los tratados comer-
ciales por el hecho de que los productos que entran al pas son de mayor calidad y menor precio, lo cual obli-
ga a las empresas nacionales a incrementar su competitividad y mejoramiento de sus productos en relacin a
los otros que son de gran diversidad, lo cual representa posibilidad de eleccin por parte de los consumidores.

En el sexenio del C. Vicente Fox Quesada (2000-2006) se han concluido tratados comerciales con
pases de Europa, Asia y Amrica, de los cuales se importan productos que Mxico podra producir, pero no
se realizan por las circunstancias antes mencionadas. Realmente son pocas la Micro y Pequeas empresas que
pueden exportar.

Otros factores que han marginado al pas en su crecimiento y desarrollo han sido problemas de tipo
social, como la educacin, salud, vivienda y alimentacin, que afectan directamente a las empresas objeto de
este estudio, y que han estado presentes desde que Mxico fue conquistado por la corona espaola. Estos ele-
mentos son necesarios para la formacin de un individuo ntegro que participe de manera ptima en la pro-
duccin interna, ya que un individuo bien alimentado y que goce de servicios mdicos de calidad, lo manten-
drn en mejores condiciones para su rendimiento en una jornada de trabajo. Actualmente la poblacin obrera
y asalariada vive la desnutricin como consecuencia de unos salarios insuficientes, adems carece de una vi-
vienda digna y una educacin completa, no lograda por la insuficiencia y mala distribucin de l ingreso de la
nacin.

El crecimiento de las Micro y pequeas empresas depende en gran parte de una eficiente administra-
cin y de una adecuada toma de decisiones, aspecto en el cual el Contador Pblico juega un papel importante
pues es su responsabilidad profesional conocer todos los aspectos que giran en torno a ella y por lo tanto es de
vital importancia que sea un profesionista actualizado y con un amplio criterio para la solucin de los
problemas.

Por esta razn se analiz la situacin actual que viven las empresas objeto de nuestro estudio, lo cual
nos indica que siempre la sociedad y el contexto global estn en un constante cambio, y que son un factor im-
133

portante ya que la afectan de manera directa.

A medida que se les de importancia a cada uno de los puntos tratados con anterioridad, se contribuir
al incremento del valor de la empresa, y por consiguiente a la transformacin de nuestro pas.

































134

RECOMENDACIONES


Tomando en cuenta que las Micro y Pequeas empresas constituyen el 95% del total de las empresas
existentes en el pas, se puede dimensionar la importancia para el crecimiento y desarrollo de la economa
del mismo.

Debido a lo anterior, es necesario otorgarles la importancia que estas requieren, por ello hacemos
hincapi en las siguientes recomendaciones que permitirn desarrollar en las Micro y Pequeas empresas un
potencial productivo capaz de enfrentarse a los retos que le esperan de manera inevitable:

Incrementar la calidad de sus productos que logren una satisfaccin ptima de las necesidades de los
consumidores, por medio de tener satisfechas las necesidades primordiales de los empleados y obre-
ros, con un salario justo que les permita dar un buen rendimiento por medio una alimentacin, edu-
cacin, salud y vivienda adecuada; haciendo conciencia en los interesados de la importancia de estos
elementos, y de los beneficios que obtendran al trabajar como un solo hombre.

No estar en espera de que el gobierno pueda ayudarlas por medio de apoyos financieros, sino que
deben buscar la autosuficiencia por medio de la adecuada administracin del capital de trabajo, que
pueda originar excedentes monetarios (utilidades) para poder reinvertir en la operacin, y con esto
impulsar el crecimiento de la empresa.

En el caso de recurrir a algn financiamiento por parte de la banca, se sugiere hacer planeaciones
estratgicas que le permitan visualizar los factores que determinarn la funcionalidad y rendimiento
de dicho prstamo, as como la amortizacin de la deuda.

No ver a la apertura comercial como una desventaja solamente, sino que debe obtener provecho de
las situaciones allegndose de informacin que le permita usar estratgicamente las condiciones
inmersas dentro de los tratados. Para ello se recomienda obtener asesora de personal capacitado en
materia de comercio internacional, aunque se sabe que esto implica un costo elevado, sin embargo,
esto se tiene que ver como un factor de inversin que redituar beneficios a largo plazo.

Hacer una evaluacin de sus productos, comparando estos con los de la competencia, y una vez iden-
tificadas sus deficiencias, se deben tomar las medidas necesarias para el mejoramiento y superacin
de la calidad.

Aplicar el principio de: la unin hace la fuerza, dejando atrs los individualismos y visualizando la
realidad de los hechos, por lo que debe trabajar en equipo haciendo alianzas estratgicas con empre-
135

sas semejantes a ella para enfrentar la amenaza que representan los grandes consorcios internacio-
nales.

Reconocer la importancia que juega un Contador Pblico con capacidad de canalizar las diferentes
situaciones que se presentan en stas empresas, hacia la bsqueda de soluciones que le permitan
optimizar tiempo, recursos y esfuerzo.

Debe existir una interaccin entre administrativos, con el fin de tener un conocimiento ms amplio
de los problemas de la entidad, y conseguir as una diversidad de puntos de vista que permitan obte-
ner los mejores resultados.



























136

ANEXOS

Algunos tratados comerciales de Mxico (vigentes)








29/06/2001 Diario Oficial de la Federacin Publicado:
1/07/2001 Entrada en Vigor:
27/11/2000 Fecha de firma:
Mxico, D.F. Lugar de firma:
Acuerdo sobre Agricultura entre los
Estados Unidos Mexicanos y el Reino de Noruega
Tratado:
Noruega Pas(es):
Vigente Status:
Tratados bilaterales

Categora:
2624 No de registro:
28/09/2001 Diario Oficial de la Federacin Publicado:
1/10/2001 Entrada en Vigor:
27/11/2000 Fecha de firma:
Mxico, D.F. Lugar de firma:
Acuerdo sobre Agricultura entre los Estados
Unidos Mexicanos y la Repblica de Islandia
Tratado:
Islandia Pas(es):
Vigente Status:
Tratados bilaterales Categora:
2623 No de registro:
137



Islandia; Liechtenstein; Mxico; Noruega; Suiza Estados Parte:
29/06/2001 Diario Oficial de la Federacin Publicado:
1/07/2001 para Mxico, Noruega y Suiza; para Mxico e
Islandia el 1/10/2001; para Mxico y Liechtenstein el 1/11/2001
Entrada en Vigor:
27/11/2000 Fecha de firma:
Mxico, D.F. Lugar de firma:
Tratado de Libre Comercio entre los
Estados Unidos Mexicanos y los Estados de la
Asociacin Europea de Libre Comercio
Tratado:
Vigente Status:
Tratados bilaterales con organizaciones internacionales Categora:
2621 No de registro:
El Salvador; Guatemala; Honduras; Mxico Estados Parte:
14/03/2001; con Guatemala y El Salvador Diario Oficial de la Federacin.
30/05/2001; con Honduras Diario Oficial de la Federacin
Publicado:
15/03/2001 Entrada en vigor para El Salvador y Guatemala
1/06/2001 Entrada en vigor para Honduras
Entrada en Vigor:
12/02/2001 Rat. El Salvador y Guatemala
30/04/2001 Rat. Honduras
Vinculacin de
Mxico:
29/06/2000 Fecha de adopcin:
Mxico, D.F. Lugar de adopcin:
Tratado de Libre Comercio entre los
Estados Unidos Mexicanos y las Repblicas de El Salvador,
Guatemala y Honduras
Tratado:
Vigente Status:
Tratados multilaterales Categora:
2515 No de registro:
138









Alemania; Austria; Blgica; Dinamarca; Espaa; Finlandia; Francia;
Grecia; Italia; Irlanda; Luxemburgo; Mxico; Pases Bajos; Portugal;
Suecia; Reino Unido
Estados Parte:
26/06/2000 Diario Oficial de la Federacin Publicado:
1/10/2000 Entrada en Vigor:
23 y 24/02/2000 Fecha de firma:
Bruselas, Blgica y Lisboa, Portugal Lugar de firma:
Tratado de Libre Comercio entre los
Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea
y sus Estados Miembros
Tratado:
Vigente Status:
Tratados con organizaciones internacionales Categora:
2513 No de registro:

28/06/2000 Diario Oficial de la Federacin.
19/07/2000 Diario Oficial de la Federacin de Fe de erratas
Publicado:
1/07/2000 Entrada en Vigor:
10/04/2000 Fecha de firma:
Mxico, D.F. Lugar de firma:
Tratado de Libre Comercio entre los
Estados Unidos Mexicanos y el Estado de Israel
Tratado:
Israel Pas(es):
Vigente Status:
Tratados bilaterales Categora:
2511 No de registro:
139










28/07/1999 Diario Oficial de la Federacin Publicado:
1/08/1999 Entrada en
Vigor:
17/04/1998 Fecha de firma:
Santiago de Chile Lugar de firma:
Tratado de Libre Comercio entre la
Repblica de Chile y los Estados Unidos Mexicanos
Tratado:
Chile Pas(es):
Vigente Status:
Tratados bilaterales Categora:
2491 No de registro:

1/07/1998 Diario Oficial de la Federacin Publicado:
1/07/1998 Entrada en Vigor:
18/12/1997 Fecha de firma:
Managua, Nicaragua Lugar de firma:
Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno
de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno
de la Repblica de Nicaragua
Tratado:
Nicaragua Pas(es):
Vigente Status:
Tratados bilaterales Categora:
2450 No de registro:
140









Mxico; Canad; Estados Unidos Estados Parte:

27/03/1996 Diario Oficial de la Federacin Publicado:
1/01/1996 E. V. G.
1/01/1996 E. V. M.
Entrada en Vigor:
6/11/1995 Fecha de adopcin:
Mxico, D. F. Ottawa y Washington D. C. Lugar de adopcin:
Modificaciones al Anexo 401 del Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte
Tratado:
Vigente Status:
Tratados multilaterales Categora:
2240 No de registro:

11/01/1995 Publicado:
1/01/1995 Entrada en Vigor:
10/09/1994 Fecha de firma:
Ro de Janeiro, Brasil Lugar de firma:
Tratado de Libre Comercio entre los
Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Bolivia
Tratado:
Bolivia Pas(es):
Vigente Status:
Tratados bilaterales Categora:
2146 No de registro:
141






Mxico; Colombia; Venezuela Estados Parte:

9/01/1995 Diario Oficial de la Federacin Publicado:
1/01/1995 Entrada en Vigor:
13/06/1994 Fecha de adopcin:
Cartagena de Indias, Colombia Lugar de adopcin:
Tratado de Libre Comercio entre los
Estados Unidos Mexicanos, la Repblica de
Colombia y la Repblica de Venezuela
Tratado:
Vigente Status:
Tratados multilaterales Categora:
2127 No de registro:

10/01/1995 Publicado:
01/01/1995 Entrada en Vigor:
5/04/1994 Fecha de firma:
Mxico, D.F Lugar de firma:
Tratado de Libre Comercio entre los
Estados Unidos Mexicanos y la Repblica de Costa Rica
Tratado:
Costa rica Pas(es):
Vigente Status:
Tratados bilaterales Categora:
2118 No de registro:
142


Albania; Alemania; Angola; Antigua y Barbuda; Argentina; Australia; Austria;
Bahrein; Bangladesh; Barbados; Blgica; Belice; Benin; Bolivia; Botswana; Brasil;
Brunei; Darussalam; Bulgaria; Burkina Fasso; Burundi; Camern; Canad; Chad;
Chile; China; Chipre; Colombia; Comunidad Europea; Congo; Corea; Costa Rica;
Costa de Marfl; Croacia; Cuba; Dinamarca; Djibouti; Dominica; Ecuador; Egipto; El
Salvador; Emiratos rabes Unidos; Eslovaquia; Eslovenia; Espaa; Estados Unidos;
Estonia; Fiji; Filipinas; Finlandia; Francia; Gabn; Georgia; Ghana; Granada; Grecia;
Guatemala; Guinea; Guinea Bissau; Guyana; Hait; Honduras; Hong Kong; Hungra;
India; Indonesia; Irlanda; Islandia; Islas Salomn; Israel; Italia; Jamaica; Japn;
Jordania; Kenya; Kirguistn; Kuwait; Lesotho; Letonia; Liechtenstein; Lituania;
Luxemburgo; Madagascar; Macau; Malasia; Malawi; Maldivas; Mal; Malta;
Marruecos; Mauricio; Mauritania; Mxico; Moldova; Mongolia; Mozambique;
Myanmar; Namibia; Nicaragua; Nigeria; Nger; Noruega; Nueva Zelanda; Omn;
Pases Bajos; Pakistn; Panam; Papa Nueva Guinea; Paraguay; Per; Polonia;
Portugal; Qatar; Reino Unido; Repblica Centroafricana; Repblica Checa; Repblica
Democrtica del Congo; Repblica Dominicana; Rumania; Rwanda; San Cristbal y
Nieves; Santa Luca; Sasn Vicente y las Granadinas; Senegal; Sierra Leona; Singapur;
Sri Lanka; Sudfrica; Suecia; Suiza; Suriname; Swazilandia; Tailandia; Tanzania;
Territorio Aduanero distinto de Taiwan, Penghu, Kinmen y Matsu; Tongo; Trinidad y
Tobago; Tnez; Turqua; Uganda; Uruguay; Venezuela; Zambia; Zimbabwe
Estados Parte:

30/12/1994 Diario Oficial de la Federacin Publicado:
1/01/1995 E. V. G
1/01/1995 E. V. M
Entrada en
Vigor:
31/08/1994 Rat. Mxico
Vinculacin de
Mxico:
15/04/1994
Fecha de adopcin:

Marrakech, Marruecos
Lugar de adopcin:
Acta Final de la Ronda Uruguay de Negociaciones
Econmicas Multilaterales y Acuerdo por el que se
establece la Organizacin Mundial del Comercio
Tratado:
Vigente Status:
Tratados multilaterales Categora:
2121 No de registro:
143




Estados Unidos; Canad; Mxico Estados Parte:

20/12/1993 Diario Oficial de la Federacin
21/12/1993 Diario Oficial de la Federacin
27/12/1993 Diario Oficial de la Federacin
Publicado:
1/01/1994 E. V. G.
1/01/1994 E. V. M.
Entrada en Vigor:
17/12/1992 Fecha de adopcin:
Mxico, Ottawa, Washington, D. C Lugar de adopcin:
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLC) Tratado:
Mxico
Canad
Estados Unidos de Amrica
Pas(es):
Vigente Status:
Tratados multilaterales Categora:
1202 No de registro:

8/07/1967 Diario Oficial de la Federacin Publicado:
28/05/1974 E V. G.
28/05/1974 E. V. M.
Entrada en Vigor:
5/09/1967 Rat. Mxico
Vinculacin de Mxico:
30/09/1966 Fecha de adopcin:
Montevideo, Uruguay Lugar de
adopcin:
Convenio de Transporte por Agua de la Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio. (Depositario: ALADI)
Tratado:
Vigente Status:
Tratados multilaterales Categora:
1138 No de registro:
144




























Fuente: www. secretaradeeconoma.gob.mx









Antigua y Barbuda; Argentina; Australia; Austria; Bangladesh; Barbados;
Blgica; Belice; Benin; Botswana; Brasil; Burkina Fasso; Burundi; Canad;
Camern; Repblica Centroafricana; Chad; Chile; Colombia; Congo; Costa de
Marfl; Cuba; Chipre; Checoslovaquia; Dinamarca; Repblica Dominicana;
Egipto; Finlandia; Francia; Gabn; Gambia; Alemania; Ghana; Grecia; Guyana;
Hait; Hong Kong; Hungra; Islandia; India; Indonesia; Irlanda; Israel; Italia;
Jamaica; Japn; Kenya; Kuwait; Luxemburgo; Madagascar; Malawi; Malasia;
Maldivas; Malta; Mauritania; Mxico; Marruecos; Myanmar; Pases Bajos;
Nueva Zelandia; Nicaragua; Nger; Nigeria; Noruega; Pakistn; Per; Filipinas;
Polonia; Portugal; Corea; Rumania; Rwanda; Senegal; Sierra Leona; Singapur;
Sudfrica; Espaa; Sri Lanka; Suriname; Tailandia; Togo; Trinidad y Tobago;
Turqua; Uganda; Reino Unido; Tanzania; Estados Unidos; Uruguay;
Yugoslavia; Zaire; Zambia
Estados Parte:

1/01/1948 E. V. G.
24/08/1986 E. V. M.
Entrada en
Vigor:
9/10/1986 Adh. Mx.
Vinculacin de
Mxico:
30/10/1947
Fecha de adopcin:
Ginebra, Suiza
Lugar de adopcin:
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT) (Depositario: ONU)
Tratado:
Vigente Status:
Tratados multilaterales Categora:
0872 No de registro:
145

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