Servicios Ambientales y

Fomento Econmico
Comunidad Santa Cruz el Tuito,
Cabo Corrientes, Jalisco
Octubre 2012
2
3
Directorio
SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA (SRA)
Agr. Abelardo Escobar Prieto
Secretario de la Reforma Agraria
Av. H. Escuela Naval Militar # 669, Col. Presidentes Ejidales, 2a Seccin.
Del. Coyoacn, C.P. 04470, Mxico D.F. Tel. 5624-0000
REGISTRO AGRARIO NACIONAL (RAN)
Ing. Juan Manuel Emilio Cedrn Vzquez
Director en Jefe del Registro Agrario Nacional
Direccin General de Registro
Lic. Sofa Imelda Sosa Casas
Direccin General de Catastro Rural
Ing. David Rivera Olivar
Coordinacin Interinsttucional
Lic. Elsa Mara Martnez Sidney
Av. 20 de Noviembre # 195, Col. Centro.
Del. Cuauhtmoc, C.P. 06080, Mxico D.F. Tel. 5062-1400
INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIN PARA LA AGRICULTURA (IICA)
Dr. Vctor Villalobos Armbula
Director General
600 m Norte del Cruce Ips-Coronado Apartado 55-2200 San Isidro de Coronado
San Jos, Costa Rica. Tel: (506) 2216-0222
IICA Mxico
Ing. Gino Buzzet Irribarra
Representante
Dr. Rafael Zavala Gmez del Campo
Coordinador General del Proyecto IICA-RAN
San Francisco No 1514, Col. Tlacoquemcatl del Valle
Del. Benito Jurez, C.P. 03200, Mxico, D.F.
4
ndice
Acrnimos 5
Datos Tcnicos Generales 6
Sntesis Diagnstca 11
Mapas 21
La Insttucionalidad del Ncleo Agrario 41
El Entorno y Anlisis Estratgico 49
Alternatvas de Desarrollo Relacionadas con los Servicios Ambientales 52
Fuentes consultadas y equipo RAN-IICA 70
Anexo A: Cuadro de alternatvas e insttuciones fnanciadoras 71
Anexo B: Sntesis de alternatvas 73
Anexo C: Valores para calcular el nivel de Insttucionalidad 76
Anexo D: Mapas de regiones prioritarias para la conservacin de la
biodiversidad
85
5
Acrnimos
CONABIO Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
CONAFOR Comisin Nacional Forestal
CONANP Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
CONAPO Consejo Nacional de Poblacin
FAO
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la
Agricultura
FAPPA Fondo para el Apoyo a Proyectos Productvos en Ncleos Agrarios
FIFONAFE Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal
FINAFIM
Fideicomiso del Programa Nacional de Financiamiento al
Microempresario
FIRA Fideicomisos Insttuidos en Relacin con la Agricultura
FIRCO Fideicomiso de Riesgo Compartdo
FIPRODEFO
Fideicomiso para la Administracin del Programa de Desarrollo Forestal del
Estado de Jalisco
FONAES Fondo Nacional de Apoyo para Empresas en Solidaridad
FORMAR Programa de Fomento al Desarrollo Agrario
FOMMUR Fideicomiso del Fondo de Micro fnanciamiento a Mujeres Rurales
IICA Insttuto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
INCA Insttuto Nacional Para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural
INE Insttuto Nacional de Ecologa
INEGI Insttuto Nacional de Estadstca Geografa e Informtca
PA Procuradura Agraria
PESA Proyecto Estratgico de Seguridad Alimentaria (FAO-SAGARPA)
PHINA Padrn e Historial de Ncleos Agrarios (RAN)
PROCYMAF Programa de Desarrollo Forestal Comunitario
PROMUSAG Programa de la Mujer en el Sector Agrario
RAN Registro Agrario Nacional
SAGARPA Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
SEDER Secretara de Desarrollo Rural
SEDESOL Secretara de Desarrollo Social
SRA Secretara de la Reforma Agraria
6
El 05 de marzo de 1966 se publican la Resttucin y Titulacin de Bienes Comunales de
la Comunidad Santa Cruz el Tuito, en donde se establece una superfcie de 30,525.2
hectreas, mismas que fueron ejecutadas el 30 de junio de 1966 y que incluyen 105
benefciados. La comunidad se certfca por medio del PROCEDE con fecha de asamblea
02 de octubre del 2005 y fue inscrito el 01 de noviembre del 2005.
Fuente: Elaboracin IICA RAN a partr del PHINA, 2012
ANTECEDENTES AGRARIOS
Fecha de certfcacin (PROCEDE) 01 de noviembre de 2005
Total de sujetos benefciados
293 actvos, 515 inactvos 74 fnados y 1
avecindado
Fuente: Elaboracin IICA RAN a partr del PHINA, 2012
ESTRUCTURA DEL NCLEO AGRARIO
SANTA CRUZ EL TUITO
Datos
Tcnicos
Generales
7
Localidad ms cercana El Tuito
Superfcie (Hectreas) Uso comn Reserva de crecimiento
31,927.87 90.13
Total
32,018.00
Alttud (msnm) De los 660 a los 2,040 metros
Coordenadas extremas
(Zona UTM 13 Norte)
Noroeste
X: 469833 m
Y: 2258999 m
Suroeste
X: 469833 m
Y: 2248384 m
Noreste
X: 485143 m
Y: 2258999 m
Sureste
X: 485143 m
Y: 2248384 m
Fuente: Elaboracin propia IICA-RAN, 2012
UBICACIN DEL NCLEO AGRARIO
ESTRUCTURA DEL NCLEO AGRARIO
SANTA CRUZ EL TUITO
Entdad Jalisco
Municipio Cabo Corrientes
Ncleo Agrario Santa Cruz el Tuito
Nmero de habitantes (municipio) 10,029
Ubicacin Cabecera Municipal
Lattud Norte: 201911- 202101
Longitud Oeste: 201911- 202101
Alttud: 600 msnm
Fuente: Elaboracin IICA-RAN a partr del Censo 2010, INEGI.
ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO
8
Clima
Clido subhmedo - Temperatura media anual mayor de 22C
y mayor de 18C en el mes ms fro. Precipitacin del mes ms
seco entre 0 y 60 mm; lluvias de verano con ndice Precipitacin/
Temperatura mayor de 55.3 y porcentaje de lluvia invernal del 5%
al 10.2% del total anual.
Tipos de suelo Cambisol cromico, Regosol districo y Regosol eutrico
Ecorregin Bosques de Conferas, Encino y Mixtos. Selvas Clido-Secas
Ordenamiento Ecolgico
Territorial/General
Dos ordenamientos:
1. Poltca de restauracin y aprovechamiento sustentable, nivel
medio de atencin prioritaria, con orientacin para la preservacin
de fora y fauna y para el turismo
2. Poltca de preservacin y proteccin, nivel bajo de atencin
prioritaria, con orientacin para la preservacin de fora y fauna.
Regin / Terrestre
Prioritaria
Chamela
Fuente: Elaboracin IICA-RAN a partr de CONABIO 2010.
ASPECTOS BIO-FSICOS
Bosque de pino-encino 6,389.29
Bosque de pino 754.56
Bosque de encino-pino 576.41
Bosque de encino 11.7323
Total 6,389.2995
Fuente: Elaboracin IICA-RAN a partr de informacin de INEGI
COBERTURA VEGETAL - Superfcie (hectreas)
9
Reserva potencial de agua No
Regin Hidrolgica Costa de Jalisco y Huicicila
Cuencas Hidrolgicas Ro Tomatln-Tecun principalmente y Ro Cuale-Pitllal
Micro Cuencas
Bioto, Paulo, El Rincn de los Olotes, Piloto, El Tigre, El
Horconcito, Zicatn, Tlalpuyeque, Villa del Mar y El Realito
Reserva potencial de agua
Desde el nacimiento del Ro Ipala hasta su desembocadura
en el Ocano Pacfco
Fuente: Elaboracin IICA-RAN a partr de INE, 2010.
INFORMACIN HIDROLGICA
Gnero Mujeres Hombres Total
Nmero de Habitantes 378 319 746
Poblacin Econmicamente Actva 18 210 228
Grado de Marginacin Medio
Fuente: Elaboracin IICA RAN a partr del INEGI, 2011
ASPECTOS POBLACIONALES DE LA LOCALIDAD
10
Croquis de localizacin
11
La comunidad de Santa Cruz El Tuito se ubica en el municipio
de Cabo Corrientes, Jalisco. Est consttuida por 293 comuneros
actvos (con certfcado parcelario), 515 comuneros inactvos (slo
reconocidos, pero sin documento legal que avale la propiedad) y
74 comuneros fnados (sin defnicin ofcial sobre sus derechos
comunales). Segn datos del INEGI, la comunidad cuenta con una
poblacin de 746 personas, de las cuales 319 son hombres y 378
mujeres. Los propietarios fueron dotados en 1966 con una superfcie
de 32,018 hectreas.
El ncleo agrario (NA) se caracteriza por tener una parcelacin de
sus terras, lo cual limita el desarrollo de proyectos comunitarios y
genera la venta de productos con un mayor intermediarismo y menor
posibilidad de darle valor agregado. Tambin existe el arrendamiento
de terrenos a privados con poco benefcio social, econmico y
ambiental hacia el resto de la comunidad.
Apenas el 36% de los comuneros cuentan con un documento que
avale la propiedad legal de la terra, lo que es una limitante para
acceder a fnanciamiento y apoyo del gobierno para el desarrollo
de sus actvidades. Esta situacin disminuye las posibilidades de
crecimiento econmico.
Se tene un uso desordenado de los recursos forestales, provocado
en cierta medida por el desarrollo creciente de la actvidad ganadera
por parte de algunos comuneros, as como de la tala clandestna.
Sntesis
Diagnstica
Croquis de localizacin
12
El principal obstculo de cualquier proyecto de desarrollo en Santa Cruz
El Tuito es su bajo nivel de Insttucionalidad, generado por la escasa
organizacin y el bajo capital social del NA (ver adelante). Estas condiciones
se complican por la gran cantdad de comuneros y lo extenso de su territorio.
No obstante estos problemas, la comunidad aun cuenta con recursos
naturales con alto grado de conservacin, tanto en cobertura forestal como
por su biodiversidad (fora y fauna). La vulnerabilidad y falta de oportunidades
en este NA podran ejercer mayor presin sobre el bosque si los comuneros
y pobladores no encuentran alternatvas de desarrollo viables.
Por ejemplo, los sistemas tradicionales de manejo de ganado, adems de
acelerar el deterioro del suelo, no permiten el aumento del hato sin que
ello implique el desmonte para la conversin de reas agrcolas o de monte
en potreros. Esta es una actvidad predominante en Santa Cruz El Tuito,
por lo que su organizacin y mejora tendr benefcios tanto a los habitantes
como al bosque. As, la implementacin de un sistema integral de manejo
intensivo es una alternatva para aumentar el hato en calidad y cantdad,
adems trae algunos benefcios al ambiente, como el control de la erosin,
el incremento de la fertlidad del suelo, el mantenimiento de fuentes de
agua y microclimas, entre otros.
13
La principal actvidad productva de Santa Cruz El Tuito es la ganadera
extensiva de doble propsito; le sigue el cultvo de maz de temporal y, en
menor medida, cultvos asociados a la milpa como el frijol y la calabaza.
Tambin se cultvan pastos para forraje y hay una produccin reducida de
frutos como mango, ciruela, arrayn, guanbana, papaya y nanche. stos
son principalmente productos de consumo propio que ocasionalmente se
venden en Puerto Vallarta a los turistas. Los pobladores de esta comunidad
suelen tener una pequea produccin de traspato, tanto de maz como
frutales, as cra de gallinas y cerdos para el consumo familiar.
La mano de obra es bsicamente familiar, con una pequea proporcin de
jornal. El pago por da en la comunidad vara de $200 a $250 pesos. Este
es un monto alto respecto a otras regiones rurales del pas, lo que puede
atribuirse de alguna manera a la cercana con Puerto Vallarta.
Parte de la poblacin se emplea en Puerto Vallarta, y en menor medida en
la cabecera municipal de Cabo Corrientes (El Tuito). Esto es relevante en la
economa local y familiar, que no depende totalmente de las actvidades
del campo.
En el terreno de la comunidad hay una gran cantdad de agaves. Estas
plantas se utlizan para la produccin artesanal de raicilla, que es un
tpo de mezcal. Tambin hay especies de agave azul (del que se obtene el
tequila) que se procesan en un par de destleras artesanales o tabernas.
Durante el recorrido de campo se vieron parcelas cultvadas con estas
especies, pero distribuidas aparentemente en forma errtca. La raicilla
se comercializa localmente y en Puerto Vallarta. Tambin se venden en
pequea escala (en Puerto Vallarta) algunos frutos de las plantas de
traspato, como ciruela, mango y nanche. La raicilla, junto a la produccin
de queso y jocoque (ciruela), y la elaboracin de conservas de frutas, son
los nicos productos del ncleo agrario identfcados con procesos de
transformacin para agregarles valor. De cualquier forma, no se puede
decir que sean una actvidad importante.
Aspectos econmicos
14
En Santa Cruz El Tuito hubo produccin forestal pero actualmente
no se tene un permiso de manejo forestal en ejecucin. No obstante,
las actvidades no se han iniciado. La madera suele venderse en pie a
intermediarios. El reparto de las ganancias depende del volumen de madera
con la que cuente cada productor en su parcela; es decir, depende de la
produccin de cada parcela. Las principales especies de inters comercial
son: parota, primavera, rosa morada, habillo y tampincirn (o colobobo),
entre otras.
La produccin agrcola es principalmente de consumo propio, y una
pequea proporcin de la cosecha se destna al mercado local y regional.
Los cultvos que predominan son: asociaciones milperas de maz, con frijol
o calabaza; los pastos introducidos (variedad guinea) y rboles frutales
tropicales (platanares, mangos, ciruelas, nanche, etc.). Estos ltmos no
tenen gran representatvidad.
El maz tene rendimientos cercanos a las tres toneladas por hectrea y,
en condiciones de riego de parcelas cercanas a las fuentes de agua, con
dos cosechas al ao. Estas tornamilpas se dan en traspato en superfcies
mucho menores a una hectrea. Para preparar la terra de cultvo se
utliza tractor, y normalmente se tene que tractorear la terra dos veces
antes de sembrar. Los comuneros no fumigan ni fertlizan para proteger y
aumentar la produccin.
En cuanto a la actvidad ganadera, se cuenta con corrales de manejo y algo
de infraestructura. La produccin y manejo del ganado la desarrolla cada
productor por su cuenta, y cada uno tene potrero y animales, lo que propicia
una produccin desordenada. Las razas que se manejan son Ceb y Suiza
15
de doble propsito. En promedio cada uno de los casi 150 productores
tene 20 cabezas de ganado, aunque existe una familia con ms de 600
animales. El ganado se vende en pie desde 180 hasta 250 kilogramos. Hay
un gran comprador regional, con sede en Tomatln, Jalisco. l fnaliza el
ganado y vende la carne en canal a los supermercados. En El Tuito hay un
rastro que abastece carne para el consumo regional.
En Santa Cruz El Tuito hay renta de parcelas para potreros y los tratos se
hacen por periodos de hasta 30 aos.
El ganado, para muchos, es visto como un tpo de ahorro, pues el modelo
de produccin se basa en dejar en libre pastoreo al ganado en el monte, y
cuando ste alcanza un peso comercial se vende. En trminos generales,
en el NA la ganadera se considera una actvidad poco rentable en donde
solamente unas cuantas familias obtenen ganancias.
A nivel regional existe una Unin de Cooperatvas Mezcaleras de Cabo
Corrientes S.C. de R.L., as como una asociacin ganadera, en la cual
varios comuneros partcipan como una forma de obtener descuentos en la
compra de insumos, as como asesora tcnica.
16
En cuanto a apoyos y programas gubernamentales, los comuneros cuentan
con Procampo, Oportunidades, 70 y ms y Piso frme. Hasta hace
tres aos tambin tenan Progan. De acuerdo a las consultas realizadas,
los comuneros desconocen la razn por la que dejaron de recibir este
ltmo apoyo. Tambin han recibido apoyo para la instalacin de fogones
ahorradores de lea y programas que proveen animales de traspato.
Ocasionalmente, el ayuntamiento apoya con proyectos. As, por ejemplo,
recibieron recursos para hacer brechas de acceso a las localidades y a los
potreros. Asimismo, en 2010, un total de 30 personas fueron benefciadas
por el Programa de Empleo Temporal (PET) de la SEMARNAT. Esto fue para
la puesta en marcha de un Proyecto de conservacin y reproduccin de
jaguar en la localidad de Bioto. Se trata de una unidad de encierro para
la fauna silvestre en donde se mantene una hembra de jaguar (Panthera
onca). Pese a los recursos PET no se aprecia que ese proyecto redite
algn benefcio hacia la comunidad o est incorporado a una estrategia
ms amplia de conservacin del jaguar.
El hecho de que varias personas de la comunidad no tengan un documento
ofcial que avale legalmente la posesin de sus terras, impide en gran
medida el acceso a programas y apoyos de gobierno, pues ste suele ser
un requisito indispensable para solicitar recursos. Al momento (agosto de
2012) no se aprecia ningn proyecto productvo colectvo en operacin
dentro de la comunidad.
17
Infraestructura
La comunidad es atravesada por la carretera Federal 200 (Puerto Vallarta-
Manzanillo), tambin conocida como La Costera, de tal forma que el
ncleo agrario queda seccionado en dos fragmentos, unidos a Puerto
Vallarta y la cabecera de Cabo Corrientes, al norte, y a Tomatln, al sur. La
Costera se encuentra asfaltada y en muy buenas condiciones. Respecto a la
afectacin de esta va de comunicacin sobre el terreno de la comunidad, los
consultados referen que, tras ganar un juicio, recibirn un pago importante
por concepto de indemnizacin por parte del gobierno.
En sntesis, la comunidad se encuentra en un estado relatvamente favorable
en cuanto a vas de comunicacin, pero stas no llegan hasta las pequeas
localidades dentro del territorio de Santa Cruz El Tuito. Al interior, la
comunidad est comunicada por una red de caminos de terracera y
puentes que unen las muchas pero pequeas localidades. La cercana a la
cabecera municipal de Cabo Corrientes (30 minutos) y a Puerto Vallarta (1.5
horas) facilita que varias familias de la comunidad vivan o trabajen en esos
centros de poblacin. Para llegar a esos sitos existe transporte pblico, que
pasa por La Costera, pero el transporte es escaso y costoso, lo que afecta
principalmente a la gente que habita en las localidades ms pequeas.
En la comunidad se cuenta con energa elctrica (intermitente), agua potable
y fosas sptcas (no existe drenaje). Hay algunas casas con telfono, as
como casa de salud, telesecundaria, casa comunal, iglesia, tenda DICONSA
y cuatro tenditas de abarrotes. Se cuenta con tanques de abastamiento de
agua para el ganado en distntas localidades dentro de la comunidad.
18
Santa Cruz El Tuito es un ncleo agrario con gran riqueza y cobertura
forestal, fuentes de agua y diversidad de fauna y fora silvestres. Su paisaje
va desde la selva baja hasta zonas altas boscosas, en donde predominan las
asociaciones pino-encino. El agua es abundante en ciertos lugares cercanos
a manantales, arroyos y ros, pero escasa en la mayor parte del terreno. El
estaje es marcado de abril a mayo y hay una percepcin de que cada ao la
escasez de agua aumenta.
Los comuneros entrevistados consideran que la terra no es de buena calidad
para la agricultura. Prueba de lo anterior es el rendimiento del maz (3 ton/
ha). Adems, el uso del suelo no parece tener restricciones por asamblea,
quedando defnido por los intereses y decisin de cada productor. La baja
apttud agrcola contrasta con la riqueza de especies animales presentes en
la comunidad: tgrillo, ocelote, jabal, venado, mapache, tejn, gato monts,
coyote, murcilagos hematfagos (chupasangre) y frugvoros (se alimentan
de frutas); serpientes, alacranes, entre otros. Tambin las especies de
rboles son abundantes: parota, primavera, rosa morada, habillo, tampicirn
(o colobolo), etc. En resumen, existe un mosaico de paisajes variable,
resultado de las condiciones ambientales del sito pero tambin del uso, de
tal forma que se encuentran intercaladas zonas bien conservadas con otras
sobrepastoreadas o en preparacin (mediante quemas) para la actvidad
agrcola o ganadera.
Como ya se mencion, la vegetacin dominante es de selva baja caducifolia,
con algunas reas de transicin (llamadas ecotonos). Tambin se presenta
dentro de la comunidad una zona con bosque de encino (Roble), el cual no
es explotado debido al bajo precio de esa madera, que tendra que venderse
en pie. Un sector de la comunidad presenta un contnuo de vegetacin en
buen estado de conservacin, pero variable en su composicin de especies,
aprecindose parches de vegetacin tropical y una buena superfcie de
bosques de encino. Hay varias corrientes de agua (arroyos) dentro de los
terrenos de la comunidad y algunos comuneros mencionaron la presencia
de manantales de aguas termales.
Recursos naturales
19
Los comuneros reconocen tres calidades o condiciones distntas del suelo:
coamil, forestal y llano. De esta forma, a un predio con calidad forestal se
le da uso a su potencial maderable, por lo que los rboles aptos y de buen
tamao se derriban, trozan y asierran. Un terreno de estas caracterstcas,
despus de ser trabajado, se conoce como un predio madereado. Si se
agotan las especies con valor maderable, ese terreno pasa a calidad de
coamil. El coamil se refere a predios que no son aptos para el pastoreo
por tener ladera y presentar especies de valor maderable. En la mayora de
los casos estos terrenos se dejan para la produccin agrcola y, en menor
medida, para el pastoreo. En estos terrenos se practca la roza, tumba y
quema para sembrar milpa y pastos. Se les da mantenimiento, se les chapea,
roza y quema segn el cultvo: los pastos cada tres aos, el maz cada ao.
Los llanos se usan para mantener al ganado, aun cuando los animales se
puedan meter a las otras calidades de terreno. As, en la calidad forestal,
dependiendo de las especies, los animales encuentran especies forrajeras
como la parota, el habillo, el capomo y el salate; mientras que en el coamil,
despus de que la milpa se dobla y se pizca el maz, se mete el ganado para
que consuma el rastrojo, fertlice el terreno y ayude a mantenerlo limpio.
Los predios deforestados, sin considerar prctcas que promuevan su
recuperacin, pueden esperar entre 15 y 80 aos, segn la especie, para
llegar a su estado original. Adems es poco probable que se reforeste un
predio, a no ser que tenga un potencial maderable.
20
Otros usos o servicios que da el bosque para los comuneros son:
Recoleccin de las hojas y frutos del capomo: para t y para caf del
fruto
Semilla de la parota para comerse cocida
Caza de animales de monte, como tejn, armadillo, jabal o venado
Obtencin de lea
Extraccin de madera para lienzos y polines para construccin
Algunas de las amenazas que enfrenta la riqueza natural de la comunidad:
Tala ilegal
Trfco de madera y fauna
Presin de cambio de uso del suelo por parte de la desordenada
actvidad ganadera y especuladores de terrenos
Cacera furtva tanto de comuneros (para consumo propio) como de
personas externas a la comunidad (cacera deportva)
21
Distribucin General de reas
Mapa 1
La superfcie de la comunidad Santa Cruz El Tuito es de 32,018 hectreas. La mayora
(99.7%) se encuentra delimitada como Tierras de Uso Comn, a pesar de que en ciertas
zonas se reconoce el acuerdo de una delimitacin al interior para el uso y trabajo de
manera no colectva. Al interior de lo que se considera el uso comn, en aproximadamente
65 hectreas, se localiza como infraestructura la carretera federal 200. La zona de
Asentamientos humanos tene 90 hectreas (0.3%).
Interpretacin
450000
450000
455000
455000
460000
460000
465000
465000
470000
470000
475000
475000
2
2
3
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0
0
0
2
2
3
0
0
0
0
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0
0
2
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3
5
0
0
0
2
2
4
0
0
0
0
2
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4
0
0
0
0
2
2
4
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0
0
0
2
2
4
5
0
0
0
Jalisco
Distribucin General
de reas
Simbologa:
Permetro Ncleo Agrario
Zona de Asentamientos Humanos
Tierras de Uso Comn
Infraestructura
Interpretacin:

0 1 2 3 4 5 0.5 km
Proyeccion : UTM
Zona: 13
Datum: WGS84
Elipsoide: WGS84
Unidades: Metros
Cabo Corrientes
Comunidad Santa
Cruz El Tuito
1:86,000
La superficie de la comunidad Santa Cruz El Tuito es
de 32,018 ha. La mayora (31,928 ha, 99.7%) se en-
cuentra como Tierras de Uso Comn, a pesar de que
en ciertas zonas se reconoce el acuerdo de una
delimitacin al interior para el uso y trabajo de
manera no colectiva. Al interior de lo que
se considera el uso comn en aproximadamente
65 ha se localiza como infraestructura la carretera
federal # 200. La Zona de Asentamientos humanos
tiene 90 ha (0.3%).
Fuentes:
- Imagen Satelital SPOT: ERMEXS - SPOT IMAGE,
Enero 2009.
- Distribucin de reas: RAN - PROCEDE, 2005.
Elabor: Jos Pablo Gmez Barrn Sierra
25
Caracterstcas Fsicas
Mapa 2
La comunidad Santa Cruz El Tuito se encuentra entre los 60 y 1,540 metros de alttud.
Forma parte de las microcuencas Bioto, Paulo, El Rincn de los Olotes, Piloto, El Tigre, El
Horconcito, Zicatn, Tlalpuyeque, Villa del Mar y El Realito, principalmente en la cuencas
Ro Tomatln-Tecun y Ro Cuale-Pitllal. Le corresponden las regiones hidrolgicas Costa
de Jalisco y Huicicila.
Interpretacin
BIOTO
PAULO
EL TIGRE
PILOTO
RIO CUALE
EL REALITO
ZICATAN
TLALPUYEQUE
EL HORCONCITO
EL RINCON DE LOS OLOTES
PROVINCIA
VILLA DEL MAR
15-060-05-005
EL PORTEZUELO
GUAYABO ALTO
LLANO GRANDE DE IPALA
EL COLUMPIO
JOSE MARIA MORELOS
450000
450000
455000
455000
460000
460000
465000
465000
470000
470000
475000
475000
2
2
3
0
0
0
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2
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0
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0
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0
0
2
2
3
5
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0
0
2
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4
0
0
0
0
2
2
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0
0
0
0
2
2
4
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0
0
0
2
2
4
5
0
0
0
Jalisco
Caractersticas
Fsicas
Simbologa:
Permetro Ncleo Agrario
Corrientes Superficiales
Cuerpos de Agua
Lmite de Microcuencas
Interpretacin:

0 1 2 3 4 5 0.5 km
Proyeccion : UTM
Zona: 13
Datum: WGS84
Elipsoide: WGS84
Unidades: Metros
Cabo Corrientes
Comunidad Santa
Cruz El Tuito
1:90,000
La comunidad Santa Cruz El Tuito se encuentra entre los
60 y 1,540 metros de altitud. Forma parte de las microcu-
encas Bioto, Paulo, El Rincn de los Olotes, Piloto, El
Tigre, El Horconcito, Zicatn, Tlalpuyeque, Villa del Mar
y El Realito, en la cuencas Ro Tomatln-Tecun princi-
palmente y Ro Cuale-Pitillal. Le corresponde las regi-
ones hidrolgicas Costa de Jalisco y Huicicila.
Fuentes:
- Permetro del N.A.: RAN - PROCEDE, 2005.
- Corrientes y Cuerpos de agua: INEGI, Carta Topogrfica 1:50,000.
- Microcuencas Hidrolgicas, INEGI-INE-CONAGUA, 1:250,000,
2007.
- Modelo Digital de Elevacin: Elaboracin propia con datos de la
Carta Topogrfica 1:50,000.
Elabor: Jos Pablo Gmez Barrn Sierra
Elevacin (metros)
60 - 200
>200 - 400
>400 - 600
>600 - 800
>800 - 1,000
>1,000 - 1,200
>1,200 - 1,400
>1,400 - 1,600
>1,600 - 1,900
29
Uso del Suelo y Vegetacin
Mapa 3
El uso de suelo predominante en la comunidad Santa Cruz El Tuito es forestal (96%),
con 15,382 hectreas de bosques de encino y pino, y 15,272 hectreas de selvas baja y
media. La superfcie restante (4%) corresponde a uso agropecuario, con 1,340 hectreas
de pastzal inducido y cultvado. Al interior de la comunidad se ubican 29 localidades,
siendo las ms importantes Bioto y Paulo con 105 y 141 habitantes, respectvamente.
Interpretacin
BIOTO
PAULO
EL CONO
EL TORO
ZICATAN
EL TIGRE
EL TURCO
EL TUITO
LOS COCOS
LA CAADA
LA PUERTA
LA IGUANA
LA PAROTA
POCHOTITAN
EL PARAISO
LA FLORIDA
SAN ISIDRO
LOS CUATES
LA HIGUERA
CASA BLANCA
EL DONOCITO
LOS ESPINOS
LOS TOCALES
SANTA ELENA
EL PALMARITO
LAS JARILLAS
LOPEZ MATEOS
TEPEHUAJILLO
LA PRIMAVERA
LOS PLATANOS
LOS TAPEISTES
LOS CIMIENTOS
AGUA CALIENTE
LOS RASTROJOS
EL HORCONCITO
RANCHO ESMERALDA
LA PIEDRA PESADA
CRUCERO DEL PILOTO
SANTA CRUZ DEL TUITO
LLANO DE LAS PANOCHAS
POTRERILLOS DEL TUITO
LLANO GRANDE DE IPALA
LA CURVA DE LAS CRUCES
EL RINCON DE LOS ROBLES
RANCHO EL MAGUEY (LA BOLSA)
PILOTO (CORRALITO DE PILOTO)
LAS BRISAS (LA HACIENDA VIL)
LA PIEDRA BOLA (RANCHO LA FRONTERA)
450000
450000
455000
455000
460000
460000
465000
465000
470000
470000
475000
475000
2
2
3
0
0
0
0
2
2
3
0
0
0
0
2
2
3
5
0
0
0
2
2
3
5
0
0
0
2
2
4
0
0
0
0
2
2
4
0
0
0
0
2
2
4
5
0
0
0
2
2
4
5
0
0
0
Jalisco
Uso de Suelo y
Vegetacin
Simbologa:
Permetro Ncleo Agrario
Vegetacin
Agricultura de riego
Agricultura de temporal
Bosque de encino
Bosque de encino-pino
Bosque de pino-encino
Pastizal cultivado
Pastizal inducido
Selva baja caducifolia
Selva mediana subcadu-
Interpretacin:

0 1 2 3 4 5 0.5 km
Proyeccion : UTM
Zona: 13
Datum: WGS84
Elipsoide: WGS84
Unidades: Metros
Cabo Corrientes
Comunidad Santa
Cruz El Tuito
1:90,000
El uso de suelo predominante en la comunidad Santa
Cruz El Tuito es forestal (96%), con 15,382 ha de bos-
ques de encino y pino y 15,272 ha de selvas baja y
media. La superficies restante (4%) corresponde a uso
agropecuario con 1,340 ha de pastizal inducido y cul-
tivado. Al interior de la comunidad se ubican 29 locali-
dades, siendo las ms importantes Bioto y Paulo con
105 y 141 habitantes respectivamente.
Localidades (Pob. Total)
1 - 50
51 - 100
101 - 600
601 - 3,250
Fuentes:
- Permetro del N.A.: RAN - PROCEDE, 2005.
- Carta de Uso de Suelo y Vegetacin: INEGI, Serie IV, 1:250:000, 2007.
- Censo de Poblacin y Vivienda/Catlogo de Localidades: INEGI, 2010.
Elabor: Jos Pablo Gmez Barrn Sierra
cifolia
33
Calidad de la cubierta vegetal 2010
Mapa 4
El anlisis de imgenes satelitales de alta resolucin refeja que para el ao 2010, la
Comunidad Santa Cruz El Tuito contaba con 28,647.6 hectreas (89%) de bosques con
buena densidad, seguido de 351 hectreas (1%) de vegetacin dispersa y 3,254.6 hectreas
(10%) de zonas sin vegetacin o bien con algn uso agropecuario. En comparacin al ao
2007 (no se presenta el mapa), se aprecia un incremento del 11% en la vegetacin densa,
un aumento del 1.5 % en la vegetacin dispersa y una disminucin del 9.5% en las zonas
sin vegetacin, que pueden atribuirse a sucesin vegetal (recuperacin) en terrenos
agropecuarios abandonados.
Interpretacin
Jalisco
Calidad de la cubierta vegetal
2010
Interpretacin:
Proyeccion : UTM
Zona: 13
Datum: WGS84
Elipsoide: WGS84
Unidades: Metros
Cabo Corrientes
El anlisis de imgenes satelitales de alta resolucin
refleja que para el ao 2010, la Comunidad Santa
Cruz El Tuito contaba con 28,647.6 ha (89%) de bos-
ques con buena densidad, seguido de 351 ha (1%),
de vegetacin dispersa y 3,254.6 ha (10%) de zonas
sin vegetacin o bien con algun uso agropecuario.
En comparacin al ao 2007, se aprecia un incremento
del 11% en la vegetacin densa, un aumento del 1.5 %
en la vegetacin dispersa y una disminucin del 9.5%en
las zonas sin vegetacin, que pueden atribuirse a suce-
sin vegetal en terrenoa abandonados.
Fuentes:
- Permetro del N.A.: RAN
-Imgen de Alta Resolucin SPOT V. Espectro visible. ERMEXS RAN
- Censo de Poblacin y Vivienda/Catlogo de Localidades: INEGI, 2010.
Elabor: Gerardo Antonio Ros Sas
Comunidad
Santa Cruz El Tuito
BIOTO
PAULO
EL CONO
EL TORO
ZICATAN
EL TIGRE
EL TURCO
EL TUITO
LOS COCOS
LACAADA
LAPUERTA
LAIGUANA
LAPAROTA
POCHOTITAN
EL PARAISO
LAFLORIDA
LOS CUATES
LAHIGUERA
CASABLANCA
EL DONOCITO
LOS ESPINOS
LOS TOCALES
LOS COYULES
SANTAELENA
EL PALMARITO
LAS JARILLAS
LOPEZ MATEOS
SANTAMONICA
BARRIO POBRE
TEPEHUAJILLO
LAPRIMAVERA
LOS PLATANOS
LOS TAPEISTES
LOS CIMIENTOS
AGUA CALIENTE
LOS RASTROJOS
EL HORCONCITO
RANCHO ESMERALDA
LAPIEDRAPESADA
RANCHO SANTAROSA
CRUZ DEL CALVARIO
CRUCERO DEL PILOTO
SANTACRUZ DEL TUITO
LLANO DE LAS PANOCHAS
LLANO DE LOS LAURELES
POTRERILLOS DEL TUITO
LLANO GRANDE DE IPALA
LACURVADE LAS CRUCES
LOS NARANJOS DEL TUITO
EL RINCON DE LOS ROBLES
EL NARANJAL (LAQUINTA)
RANCHO EL MAGUEY(LABOLSA)
PILOTO (CORRALITO DE PILOTO)
LAS BRISAS (LAHACIENDAVIL)
LAPIEDRABOLA(RANCHO LAFRONTERA)
LAS JUNTAS DEL TUITO (PUENTE LAPUCHITECA)
Simbologa
Localidades (Pob. Total)
1 - 100
>100 - 500
>500 - 1,000
Carreteras
Caminos
Permetro Ncleo Agrario
Clasificacin Imagen SPOT 2010
Vegetqacin densa
Vegetacin dispersa
Vegetacin muy poco densa (Agropecuario)
1:90,000

1,000 0 1,000 2,000 3,000 4,000 500

Metros
36
Aspectos socioculturales
Santa Cruz El Tuito est bajo el rgimen de comunidad agraria, derivada
de ttulos virreinales sobre el territorio y la lgica agraria de resttucin.
No obstante lo anterior, la poblacin es mestza y no se reconocen como
pertenecientes a ninguna etnia, ni se habla lengua indgena o se tene
alguna forma tradicional de gobierno (elementos que suelen encontrarse
en otras comunidades del pas). Al interior de la comunidad funcionan las
fguras tpicas de la autoridad agraria y adems se forman pequeos grupos
de trabajo como el comit de la iglesia y del agua potable. A travs de sus
autoridades, la comunidad partcipa tanto en el Consejo de desarrollo
municipal como en el Consejo forestal regional. En general, la gente de
la comunidad no suele partcipar en consejos y comits municipales o
regionales, pero acuden -dependiendo del tema- si las autoridades hacen
extensiva la invitacin.
Los comuneros refrieron que tenen un conficto histrico de linderos
con sus vecinos, y que incluso stos les han invadido algunas terras con
la fnalidad de despojarlos. Tambin existen confictos sobre los lmites de
las parcelas y el pastoreo de animales en parcelas que no son del dueo
del ganado, estos confictos normalmente se resuelven en la asamblea.
Durante las entrevistas, algunas personas manifestaron su inconformidad
por el manejo inadecuado del fuego por parte de otros comuneros, lo que
ha tenido impactos en la cobertura forestal de parcelas vecinas. Asimismo,
la distribucin de las parcelas, su delimitacin y el alquiler de las mismas,
son problemas frecuentes que suelen resolverse en acuerdos de asamblea.
En cuanto al tema de la migracin, sta es en su mayora de carcter regional,
hacia Puerto Vallarta. La migracin hacia los Estados Unidos de Amrica es
37
poco frecuente. En el primer caso, se trata de una migracin temporal y
que suele tener fnes laborales, en actvidades relacionadas al turismo, el
comercio o la construccin. Los jvenes tambin migran con objetvos de
estudio. La cercana a Puerto Vallarta se considera muy importante para la
comunidad, algo as como vlvula de escape para la demanda de empleos
remunerados, que escasean dentro de la comunidad.
Los habitantes de Santa Cruz el Tuito tenen una posicin negatva respecto
al trabajo colectvo. Esto es resultado, segn reportaron, de una experiencia
negatva a partr de un crdito gubernamental para ganadera. El esquema
funcion al principio, pero despus, cuando tuvieron que organizarse y
trabajar de manera colectva, el proyecto se abandon. Otra experiencia
sin xito fue la obtencin de un crdito para producir raicilla. De acuerdo
a las fuentes consultadas, los involucrados no recibieron ninguna asesora
tcnica ni seguimiento para el proyecto y actualmente slo algunas familias
contnan con esa actvidad.
38
Aspectos normativos y apoyos
gubernamentales
Algunos comuneros consideran que cuentan con una asamblea fuerte,
en el sentdo que puede llegar a acuerdos cuando se lo proponen, pero
tambin reconocen que est desorganizada en muchos aspectos. Incluso
algunos comuneros manifestaron que, desde su percepcin, la asamblea
no funciona. Como ellos mismos reconocen, se trata de una comunidad
con orientacin individualista sobre el trabajo y el manejo del territorio,
de tal forma que cada comunero decide cmo llevar sus parcelas. Incluso
algunos acuerdos para regular el uso del territorio vienen de las autoridades
municipales o superiores.
Como se seal, Santa Cruz El Tuito es una comunidad agraria, por lo
que no se esperara encontrar parcelamiento del terreno. No obstante,
de acuerdo a los testmonios de la gente consultada, actualmente toda la
superfcie de la comunidad est fragmentada y cada porcin est a cargo
de una persona/familia. Esa propiedad individualizada es reconocida por el
resto de los miembros. Otro aspecto partcular de Santa Cruz el Tuito es
que el 90% del territorio est en el municipio Cabo Corrientes, mientras que
el 10% restante est en el municipio de Tomatln.
Existe un Estatuto Comunal, relatvamente reciente (ao 2000) pero que,
segn varios comuneros, no se conoce y por tanto no se aplica.
39
Las reuniones de asamblea se realizan cada dos meses, y en promedio,
partcipan 100 personas, de las cuales entre cinco y diez son mujeres.
Solamente los comuneros que cuentan con certfcados tenen voz y voto en
la asamblea.
Debido a la cercana con Puerto Vallarta, en la regin, desde hace tempo,
se ha desarrollado un mercado irregular de terras. Dado que el carcter de
comunidad agraria de Santa Cruz El Tuito prohbe la venta, o incluso el
aparcelamiento, se ha establecido un mecanismo de renta hasta por 30
aos. En trminos prctcos esto es como una venta. Por ejemplo se report
que se pueden rentar 10 hectreas por $200,000 pesos por un periodo
de 30 aos, lo que equivale a $667 pesos por hectrea por ao. En teora,
despus de los 30 aos, se podra revocar o refrendar dicho contrato y lo
construido en el predio pasara a manos de la comunidad. Los arrendatarios
deben pagar una cuota de $50 pesos por hectrea por concepto de predial a
la comunidad. Se estma que existen cerca de 1,000 hectreas en algn tpo
de contrato de renta.
40
Aspectos humanos
Los jvenes de la comunidad por lo general migran a Puerto Vallarta y unos
pocos a los Estados Unidos de Amrica; mientras que las mujeres suelen
dedicarse a labores del hogar. Hasta ahora no existe ningn programa de
atencin o capacitacin para estos sectores, en donde el nivel educatvo est
por debajo de la secundaria. Cabe sealar que s hay algunos profesionistas
de la comunidad.
41
Los temas de organizacin, gestn y vinculacin de un Ncleo Agrario
(ejido o comunidad) tenen muchas formas de integrarse y funcionar. De
estos aspectos destacan dos: los rganos de gobierno internos y el capital
social, y ambos le dan cierto nivel y consistencia a un Ncleo Agrario que, en
principio, debe atender asuntos relacionados a la propiedad social (manejo
de las zonas de uso comn) y el bien comn (benefcios para los sujetos
agrarios y sus familias).
Dentro del proyecto de Cooperacin entre el Registro Agrario Nacional de la
Secretara de la Reforma Agraria y el Insttuto Interamericano de Cooperacin
para la Agricultura (Proyecto RAN-IICA), se dise un mtodo para revisar
esos temas en ejidos y comunidades para defnir algunas recomendaciones
de mejora.
La Institucionalidad
del Ncleo Agrario
Fue as que se defni el concepto de Insttucionalidad:
Insttucionalidad del Ncleo Agrario: es la regulacin de las relaciones entre
sus miembros y de stos con otros actores, por medio de normas y rganos
de gobierno consensados por ellos mismos, para la promocin del desarrollo
territorial y el bien comn de sus integrantes.
42
Concepto Descripcin
Regulacin
Es la capacidad para lograr acuerdos que medien los intereses y
expectatvas de los integrantes del ncleo agrario.
Normas
Son las reglas, formales e informales, por medio de las cuales
se logra la Regulacin. En el caso de las formales, se refere,
sobre todo, a las leyes, reglamentos, estatutos, entre otros,
que existen para hacer una mediacin entre los integrantes del
ncleo agrario. En lo que toca a las informales, se habla de los
usos y costumbres, as como de otras prctcas normadas por la
cultura.
rganos de gobierno
Son las instancias formales e informales por medio de las cuales
se lleva a cabo la gestn, administracin y gobernabilidad
del ncleo agrario. Respecto a los formales se encuentran:
Asamblea, Comisariado, ejidal y/o de bienes comunales y
Consejo de Vigilancia. En relacin a los informales, se trata de
aquellos casos en que existen consejos o grupos que operan
paralelamente a veces por encima de la estructura formal de
gobierno.
Desarrollo territorial
El territorio es considerado como un producto social e histrico
lo que le confere un tejido social nico, dotado de una
determinada base de recursos naturales, ciertas formas de
produccin, consumo e intercambio, y una red de insttuciones
y formas de organizacin que se encargan de darle cohesin al
resto de los elementos.
1
Bien comn
Es la construccin de un fn comn por medio de una accin
individual y colectva que hace posible la integracin de una
comunidad responsable de su propio desarrollo.
Con las reuniones y entrevistas realizadas por el equipo RAN-IICA con
comuneros de Santa Cruz El Tuito se puede hacer un anlisis de su
Insttucionalidad.
1 Seplveda, S., A. Rodrguez, R. Echeverri y M. Portlla (2003). El enfoque territorial del desarrollo
rural. IICA, Costa Rica.
Esta defnicin tene trminos que conviene detallar:
43
Se puede decir que la Asamblea General no existe como tal pues, de los 800
integrantes de esta comunidad, solamente cerca de 293 estn empadronados.
Esto signifca que la toma de decisiones en este espacio se realiza por menos
de la mitad de los comuneros (en el mejor caso de que todos partciparan).
Por otro lado, la mayora de los miembros de esta comunidad trabaja en
busca de su benefcio individual y familiar, pues no se identfc (marzo
de 2012) ningn proyecto para el bien comn. La percepcin es que los
benefcios de cada persona dependen de la superfcie de sus parcelas y
el uso que haga de ellas. Respecto a las dimensiones de cada parcela, los
comuneros consultados mencionaron cifras de cuatro, treinta, 150 y 200
hectreas para cada parcela; as que las dimensiones son muy variables. El
sentdo de asociacin como comunidad es nulo en Santa Cruz El Tuito.
En cierto sentdo, el funcionamiento de la Asamblea depende de la persona
que tenga a su cargo al Comisariado de Bienes Comunales, y por lo tanto, del
grupo al que pertenece. Este rgano del ncleo agrario tampoco ha operado
con un sentdo comunitario, aunque puede tener buenas intenciones, como,
por ejemplo, arreglar la casa comunal y regularizar el padrn. La visin del
desarrollo de la comunidad requiere construir una red social, a nivel de la
comunidad y del municipio, por medio de la cual se obtengan apoyos de
diversos programas.
En cuanto al Consejo de Vigilancia, ste est estrechamente asociado al
Comisariado, lo que limita su accin como rgano supervisor.
Segn reportaron los comuneros consultados, s se tene un Estatuto Comunal
y la sucesin de rganos de gobierno del ncleo agrario se realizan de acuerdo
a la Ley Agraria y a las normas de la Procuradura Agraria (Secretara de la
Reforma Agraria). Sin embargo, los miembros de la comunidad entrevistados
mencionaron no conocer el contenido del Estatuto Comunal. Evidentemente,
el desconocimiento de ese instrumento conlleva su incumplimiento.
En Santa Cruz El Tuito no suelen formarse comisiones ni grupos de trabajo.
rganos de
representacin,
normatividad y grupos
44
La comunidad tene cierta partcipacin en el Consejo Municipal de Desarrollo
Rural Sustentable (CMDRS). El Comisariado es la persona que asiste a las
reuniones, pero de acuerdo a la informacin obtenida en la Direccin de
Desarrollo Agropecuario Municipal, esa partcipacin es muy irregular.
Tambin hay cierta interaccin de la comunidad con dependencias
gubernamentales, tanto a nivel estatal como federal. Esto es para gestonar
temas relacionados con programas como Liconsa, de Educacin, entre otros.
La coordinacin con estos programas es operatva de acuerdo a las actvidades
que cada uno de stos defne para los ncleos agrarios. La interacin no va
ms all de este proceso y, como sealamos, durante el trabajo de campo
no se identfc ni report ninguna comisin o consejo que de seguimiento
a estas relaciones.
Al parecer, las relaciones interinsttucionales de la comunidad dependen
totalmente de lo que realice el Comisariado en turno.
Coordinacin
Interinstitucional
45
Se detect que al interior de Santa Cruz El Tuito hay pocas organizaciones
sociales o grupos de trabajo. Los que hay, como es el caso de los que se
organizaron para la promocin de la festa patronal o de la fecha de
fundacin de la comunidad, surgen o son dirigidos por el sacerdote o por
el Comisariado. Actualmente (2012) no hay proyectos u organizacin que
naciera de manera independiente y por iniciatva de los comuneros.
La confanza interna elemento fundamental del capital social existe, pues
la asociacin comunitaria est basada en la cantdad de terreno que cada
comunero tene y en los benefcios que les puede generar. El tema de los
lmites de cada parcela es algo que se respeta. Se trata pues, de una confanza
utlitaria, no solidaria, y esto impide toda posibilidad de un proyecto colectvo
que integre a los comuneros, independientemente del nmero de hectreas
con las que se cuenta.
S hay una cultura del trabajo individual y, por lo tanto, cierta iniciatva para
la creacin de empresas cuyos benefcios sean individuales, no colectvos.
Lo que se observ y report por comuneros y gente que conoce a la
comunidad es que cada quien trabaja para su propio benefcio. Durante
el taller de diagnstco incluso se pregunto a los partcipantes, respecto al
tema de servicios ambientales, de quin era el oxgeno que estaba en sus
parcelas; ellos respondieron que del dueo de la parcela que lo produce. En
sntesis, s se detect una cultura empresarial pero individual, sin un sentdo
social.
Las condiciones y comportamientos observados en la comunidad apuntan
a una estructura de liderazgo individualista, que requiere de alguien con
iniciatva que gue al resto, pero que esta gua no siempre es para los
mejores fnes de la comunidad. Se not que hay alguna infuencia entre el
ayuntamiento y la comunidad, que opera en ambos sentdos.
Capital social
46
Con la fnalidad de identfcar el nivel de Insttucionalidad que tene un
ejido o comunidad, el equipo tcnico RAN-IICA elabor un ndice de
Insttucionalidad. Este ndice permite asignar valores a distntos aspectos
sobre el funcionamiento de la comunidad, estmar en qu nivel se encuentran
y orientar las recomendaciones. Se debe aclarar que el ndice NO tene la
intencin de califcar el desempeo de la comunidad ni ser un instrumento
que afecte a los proyectos que realizan, sino ser una herramienta para que
el equipo tcnico haga recomendaciones en temas partculares y una gua
para que los comuneros tomen algunas decisiones sobre cmo mejorar su
desempeo.
Con esta aclaracin, en la siguiente tabla se muestran los valores asignados
para construir el ndice de Insttucionalidad de la comunidad Santa Cruz El
Tuito, mediante seis Componentes: Asamblea, Comisariado Ejidal, Consejo
de Vigilancia, Estatuto Comunal, Capital Social y Capital humano. En el
Anexo C se presenta el detalle del puntaje asignado a cada elemento de
estos componentes del ndice de Insttucionalidad.
Evaluacin de la
Institucionalidad
de la comunidad
47
Tabla 1. Valores de los componentes del ndice de
Insttucionalidad del Ncleo Agrario
Componente
Santa Cruz
El Tuito
Avance
(%)
Valor
mximo
Asamblea 9 35 26
Comisariado 4 20 20
Consejo de Vigilancia 3 33 9
Estatuto Comunal 9 53 17
Capital Social 5 23 22
Capital humano 2 33 6
Insttucionalidad
(Total)
32 32 100
Con los valores anteriores se puede ver que los componentes de mejor
desempeo en Santa Cruz El Tuito son Estatuto Comunal y Asamblea;
mientras que el resto son los que podran mejorar. La Figura 1 ayuda a
detectar estas reas de oportunidad para la comunidad
48
Segn lo anterior (y con la informacin del Anexo C), el Comisariado, el
Consejo de vigilancia y la Asamblea podran fortalecerse con una mayor
partcipacin y vigilancia. Se debe aclarar que estos resultados dependen
del tempo de gestn, que en este caso, estaba en sus inicios.
Esta condicin, con bajo nivel de Insttucionalidad, es una gran limitante
para alternatvas de desarrollo, pues stas dependen en gran medida de
la organizacin y vinculacin de la comunidad. Resolver estos temas para
aumentar la Insttucionalidad es el primer paso antes de iniciar cualquier
proyecto.
Figura 1. Componentes de ndice de Insttucionalidad de la comunidad
Santa Cruz El Tuito, Jalisco
Capital social Consejo de vigilancia
Estatuto Comunal
Asamblea
Comisariado
Capital humano
49
Comparatvamente con otros ncleos agrarios, el entorno de Santa Cruz El
Tuito es favorable, pues tenen proximidad a un centro urbano y turstco
tan importante como Puerto Vallarta. Ese puede ser el destno para los
productos de la comunidad, y en condiciones adversas, es una fuente de
trabajo. Tambin es favorable la cercana con la cabecera municipal, as
que cualquier gestn o trmite municipal es ms sencillo. La localizacin
tambin permite que haya compradores regionales para el ganado.
Desafortunadamente, la produccin forestal fue una actvidad signifcatva,
pero hubo complicaciones al interior de la comunidad y con actores externos
que han limitado la implementacin de un permiso de aprovechamiento
forestal.
El Entorno
y Anlisis
Estratgico
50
Cadenas productivas
La cadena productva ms importante para esta comunidad es la ganadera.
En trminos generales, existe intermediarismo en las actvidades productvas
(agrcolas, pecuarias y forestales), de tal forma que los mrgenes de ganancia
cuando los hay son mnimos para los productores. La cercana con Puerto
Vallarta le da cierto atractvo a las actvidades relacionadas con el turismo.
Si bien, todos los eslabones en una cadena productva son importantes,
tambin es cierto que el eslabn donde se ubican los productores de Santa
Cruz El Tuito (en las actvidades pecuaria y forestal), los hace vulnerables,
pues tenen bajos mrgenes de ganancia y tcnicas e instalaciones
tradicionales. Por este motvo es de suma importancia reforzar el capital
humano e ir avanzando en el fortalecimiento de las actvidades productvas.
51
Las ventajas de la comunidad respecto al tema de servicios ambientales tenen
que ver con la presencia de importantes reas con cobertura forestal (90%
del terreno con bosque de buena densidad. Ver el mapa correspondiente),
la presencia de especies de fora y fauna importantes y la importancia
para la prestacin de servicios hdricos (ubicacin en la Regin Hidrolgica
Prioritaria Cajn de Peas-Chamela. Ver mapa correspondiente).
Por su parte, las desventajas de Santa Cruz El Tuito para el desarrollo
de proyectos giran alrededor de la baja Insttucionalidad y casi nula
organizacin que se conjugan con una dbil capacidad de gestn y el manejo
individual de los terrenos. No parece existr gran entusiasmo por desarrollar
algn proyecto que genere benefcios comunes o colectvos. Adems, los
comuneros consultados no ven viable asociarse con ncleos agrarios vecinos
para un proyecto de mayor escala.
En cuanto a la visin de esta comunidad sobre los servicios ambientales,
se entende que los benefcios derivados de mantener el bosque o la selva
(produccin de aire limpio o la relacin con el agua) corresponden al dueo
de la parcela en donde se generan. Al respecto un comunero seal: los
servicios ambientales son mos si estn en mi parcela.
Ventajas/Desventajas
del ncleo agrario
52
Alternativas
de Desarrollo
Relacionadas con los
Servicios Ambientales
53
Los servicios ambientales son benefcios derivados de la condicin y el
manejo de los ecosistemas dentro del territorio de la comunidad. En
trminos generales, se considera que los ecosistemas naturales, como
bosques y selvas, brindan mayores benefcios (servicios ambientales) que
los ecosistemas manejados. No obstante, esto no es siempre as y es posible
que un terreno bien manejado (por ejemplo, con aprovechamiento forestal,
agricultura de conservacin o ganadera sustentable), otorgue ms servicios
ambientales que una zona sin ningn manejo.
Existen distntos tpos de servicios ambientales, pero se pueden identfcar
dos grandes grupos: de auto-abasto, que son los que benefcian directamente
a los habitantes del territorio en cuestn, y los externos, que benefcian a
regiones fuera de los lmites de la zona donde se producen. Estos ltmos
han recibido mucha atencin en Mxico, sobre todo en los ltmos cinco
aos.
Los servicios
ambientales
54
Figura 2. Modelo general de integracin de servicios ambientales
En la siguiente fgura se representan estos conceptos:
55
Como ejemplos de servicios ambientales asociados que se pueden generar
en una comunidad o ejido estn: la produccin de oxgeno y la captura de
carbono, la regulacin del ciclo del agua y de la temperatura, la conservacin
de hbitat para especies de animales y plantas importantes, entre otros.
Si pensamos en un modelo general de servicios ambientales, en un lado
estaran los proveedores (dueos del terreno que brinda los servicios
ambientales) y del otro los benefciarios. Cuando se trata de benefciarios
externos, es posible buscar alguna compensacin por esos servicios. Esta
compensacin puede ser econmica o en forma de otros apoyos, para que
se logre una alternatva econmica a los dueos del terreno (Figura 2).
Aunque el servicio ambiental hidrolgico que proveen los bosques y selvas es
el que ms atencin recibe por parte del gobierno federal mexicano, existen
otros con oportunidad de recibir pagos. Entre stos se encuentran la captura
de carbono atmosfrico (las plantas incorporan este elemento a su estructura
a travs de la fotosntesis) y, en menor medida, el mantenimiento del hbitat
para plantas y animales especfcos (conservacin de la biodiversidad).
Algunos estados, como Chiapas y el Estado de Mxico y, tenen programas
del Gobierno Estatal para el pago por servicios ambientales. En el primer
caso, el gobierno estatal consttuy el Fideicomiso para el Pago por Servicios
Ambientales Hidrolgicos del Estado de Mxico (FIPASAHEM) y, mediante un
Decreto, se obliga a los organismos operadores del agua a transferir el 3.5%
del cobro del agua a los usuarios fnales a ese fondo. Cada ao se abre una
convocatoria para recibir propuestas de propietarios de zonas boscosas en el
Estado, y las que se autorizan reciben anualmente un pago de $1,500 pesos
por hectrea. A cambio, los benefciaros se comprometen a conservar,
fomentar y proteger los recursos forestales, realizando actvidades de
conservacin de suelos, reforestacin, vigilancia y proteccin (contra
incendios, plagas o sobrepastoreo). En Chiapas, el nfasis del programa de
servicios ambientales es en el carbono forestal, y el programa se concentra
en zonas identfcadas con riesgo de deforestacin. Adems, en ese Estado
se relaciona a los servicios ambientales con una Ley y un Programa de Accin
para la adaptacin y mitgacin del Cambio Climtco.
56
En otras zonas del pas se han consttuido fondos especiales (pblico-
privados) para dar pagos a los propietarios de terrenos con importancia en
servicios ambientales.

En Jalisco, en la Sierra El Cuale que bordea Puerto Vallarta, el gobierno
estatal junto con CONAFOR, Ayuntamientos municipales, acadmicos y
representantes del sector turstco, promovieron (2010-2011) un programa
regional para la conservacin de esa regin. El plan inclua establecer un
mecanismo de pago por servicios ambientales hacia los propietarios en la
zona. Hasta ahora (octubre de 2012) este proyecto no se ha establecido.
Tambin algunas empresas estn aportando dinero por concepto de
servicios ambientales. De esta manera, ciertos ejidos en Oaxaca y Chiapas
reciben pagos por mantener sus bosques o huertas de caf con cobertura
forestal, aumentar la densidad de rboles (y su volumen) y realizar prctcas
de conservacin en sus terrenos.
57
Los ejemplos anteriores dejan ver que hay distntas oportunidades para el
pago por servicios ambientales, las cuales pueden complementar el programa
de Pago por Servicios Ambientales Hidrolgicos (PSAH) de CONAFOR. Como
sealamos, los servicios ambientales pueden estar asociados a actvidades
econmicas diversas, siempre y cuando los proyectos desarrollados
consideren los valores o costos ambientales de ponerlos en marcha. En
cualquier caso, sern los propietarios de los terrenos quienes decidan cules
son las mejores alternatvas de desarrollo en su territorio.
Santa Cruz El Tuito, por su extensin y caracterstcas fsicas, cuenta
con la posibilidad de partcipar en el programa de PSAH de CONAFOR.
Esta posibilidad puede complementarse con otras alternatvas como:
manejo silvopastoril, agroindustria artesanal, Unidades de Manejo para la
Conservacin (UMA) y la produccin de raicilla (Figura 3). Cada una de stas
se describe a contnuacin.
Figura 3. Integracin de alternatvas econmicas y servicios ambientales
en Santa Cruz el Tuito, Jalisco
58
En primera instancia se propone un ordenamiento de la actvidad ganadera en
la comunidad, que se acompae de un manejo silvopastoril semi-intensivo.
Los sistemas silvopastoriles son:
Asociaciones de rboles maderables o frutales con ganado, con o sin
la presencia de cultvos. Desde el punto de vista ecolgico, el uso de
rboles puede contribuir a mejorar la productvidad y la sostenibilidad
mediante un aumento en el rendimiento del pasto asociado o a travs
de la alimentacin del ganado (Muslem, 2001:8).
Mediante este tpo de asociacin, se logra que los animales coman hierbas,
hojas, frutos y otras partes de los rboles, los cuales tambin son utlizados
para sombra y refugio del ganado. An cuando el objetvo principal del
modelo silvopastoril es mejorar la actvidad ganadera, se pueden obtener
subproductos tles como madera, lea o frutos. Los rboles tambin ayudan
a controlar la erosin y a incrementar el nivel de fertlidad del suelo, crean
microclimas favorables para los animales (sombra) y logran mayor efciencia
en el reciclaje de nutrientes.
El ordenamiento de la actvidad ganadera debe partr de un acuerdo de la
comunidad, preferentemente despus de la elaboracin de un Ordenamiento
Territorial Comunitario (este es un estudio tcnico que puede ser elaborado
para Santa Cruz El Tuito con recursos de CONAFOR). As, se podrn delimitar
las reas donde la actvidad sea ms efciente y no entre en conficto con
otras actvidades productvas o con la conservacin de la cobertura forestal
y la rica biodiversidad de la comunidad.
Manejo
silvopastoril
59
El ordenamiento de la actvidad ganadera y la reconversin a sistemas de
manejo semi-intensivos, aunque tambin requieren la toma de acuerdos y
trabajo conjunto, necesitan un menor capital social (organizacin, gestn
y vinculacin) que otras alternatvas. Una vez tomados los acuerdos y
delimitadas las reas para trabajar con el nuevo modelo, cada productor
puede seguir trabajando por su cuenta. Por otra parte, ese ejercicio
inicial de planeacin partcipatva promovida por el ordenamiento, puede
ser el detonante de una mayor insttucionalidad en este ncleo agrario,
permitendo la puesta en marcha de otros proyectos.

Otras alternatvas, como el pago por servicios ambientales o algn proyecto
ecoturstco, aunque son posibilidades relacionadas con la riqueza natural y
cultural de la comunidad (presencia de restos arqueolgicos, aguas termales
y la fabricacin de raicilla), se ven limitados por la escasa organizacin actual.
60
Unidades de Manejo
para la Conservacin de
la Vida Silvestre
Las Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre (UMA)
funcionan como centros de pie de cra, bancos de semilla, alternatvas de
conservacin y reproduccin de especies que se encuentren en alguna
categora de riesgo, en labores de educacin ambiental, investgacin, con
fnes cinegtcos, cacera y como unidades de produccin de ejemplares,
productos y subproductos que pueden ser incorporados a diferentes
mercados para su comercializacin.
Las UMA son una forma de fortalecer las actvidades de ejidos y comunidades
que cuentan con las condiciones fsicas y ambientales propicias para
conservar especies de fora y fauna mexicana, al mismo tempo que se
generan ingresos.
A contnuacin se presentan dos posibilidades de produccin en UMA para
Santa Cruz El Tuito.
61
UMA de iguana verde
Segn informacin de la Direccin de Vida Silvestre de SEMARNAT,
actualmente existen 44 UMA derivadas de los Talleres Nacionales Sobre
Manejo de Iguanas en Cautverio. Sin embargo no todas estas unidades son
productvas, por lo que la idea es hacerlas rentables. Aqu se presenta una
forma de realizarlo para Santa Cruz El Tuito.
Segn las condiciones fsico-ambientales de la Costa Norte de Jalisco, se
trata de uno de los nueve estados con las condiciones favorables para la
reproduccin de Iguana verde (Iguana iguana). Esta especie tene como
ventajas para su produccin: el fcil manejo de la especie, el bajo costo de
produccin y un mercado con potencial de alta demanda.
Para el caso del mercado, se pueden distnguir dos tpos de clientes: (i)
restaurantes que elaboran alimentos extcos, y (ii) las tendas de mascotas,
que podran ofrecer a estos animales en Puerto Vallarta.
UMA de orqudeas
Las orqudeas son un grupo de plantas atractvas por su belleza. Esto ha
generado la colecta selectva y desmedida de especies carismtcas. Esta
extraccin, en combinacin con la fragmentacin y destruccin del hbitat,
ha colocado a muchas de las especies de orqudeas en riesgo de extncin.
Por ello es importante tomar medidas que favorezcan su conservacin y uso
sustentable. Las orqudeas son tan valoradas a nivel internacional, que en
el Reino Unido se cataloga a las orqudeas mexicanas como el tesoro de la
Sierra Madre.
62
De acuerdo a esto, se propone como alternatva que Santa Cruz El Tuito
instale una UMA para la produccin de orqudeas; que tenga fnes de
conservacin y venta. Se estma que hay una demanda insatsfecha de
este tpo de plantas, incluso a nivel local, pues el jardn botnico regional,
que produce y comercializa orqudeas en Puerto Vallarta, no cubre toda la
demanda. Otro punto de venta puede ser Guadalajara.
La ventaja que tene Santa Cruz El Tuito es que tene diversos tpos de
vegetacin, lo que le permitra ofrecer varias especies. Nuevamente, este
proyecto necesitar acuerdos comunitarios o la seleccin de los predios
ms aptos para la actvidad. Sin duda se necesitar capacitacin y asistencia
tcnica para que la UMA sea exitosa.
63
Conservas de frutas
y quesos
Agroindustria artesanal
Dentro de Santa Cruz El Tuito hay una pequea produccin artesanal de
derivados de cultvos locales. Uno de ellos es la conserva de fruta, como la
ciruela. sta se cultva en condiciones de traspato y la produccin se vende en
fresco o se procesa para comercializarla en conservas hacia Puerto Vallarta.
Esta actvidad representa para algunos hogares una fuente alternatva de
ingreso, de carcter estacional.
Otro de estos productos que podemos llamar agroindustriales, es el queso
fresco, identfcado localmente como Panela y que es reconocido y valorado
en la regin. La disponibilidad de materia prima (leche), el conocimiento
del proceso y la identdad regional del producto, son caracterstcas que se
deben aprovechar para un proyecto productvo. Por supuesto que habr que
mejorar algunos aspectos: (i) implementar un control de sanidad y calidad
para la leche y los quesos, (ii) efcientar los procesos (incluyendo equipo
e instalaciones); y (iii) posicionar una identdad regional para el Queso
Panela El Tuito. En este tpo de productos es importante el tempo de vida
de anaquel, lo que permite incrementar los mercados potenciales.
64
Las dos agroindustrias artesanales mencionadas pueden, en una estrategia
regional que integre a varios ejidos y comunidades, asociarse a la produccin
de caf orgnico, azcar de caa, miel, piloncillos, tartas de crema, raicilla,
entre otros productos regionales. Obviamente este modelo comercial
requiere que Santa Cruz El Tuito mejore su organizacin y relaciones con
sus vecinos, as como aumentar su partcipacin en espacios de discusin y
toma de decisiones municipales o estatales.
Una produccin agroindustrial planteada como estrategia regional podra
insertarse en el mercado turstco, estableciendo incluso rutas culturales y
gastronmicas, que logren la integracin de productos y servicios locales,
con los consecuentes benefcios para los productores.
65
Produccin de raicilla
(mezcal)
Los agaves o magueyes, encontrados principalmente en desiertos,
chaparrales y pastzales, caracterizan los paisajes de las zonas ridas y
semiridas de Mxico y Mesoamrica. El gnero Agave es endmico del
contnente americano, lo que signifca que no se le encuentra en otra parte
del mundo. Nuestro pas es el centro de origen y en donde ms especies
existen.
La raicilla es un mezcal originario de la regin occidente de Jalisco, elaborado a
partr del agave lechuguilla silvestre (las especies Agave inaequidens y Agave
angustfolia), endmico de la zona. Este mezcal ha sido tradicionalmente
asociado con la actvidad minera presente en la regin, con la cual naci en
el siglo XVII. El mezcal raicilla se produce en las regiones Costa Norte y Sierra
Occidental de Jalisco. Entre los municipios en los que se produce destacan:
Cabo Corrientes, Mascota y San Sebastn del Oeste. Entre stos existen
distnciones en el tpo y sabor de raicilla, resultado de las diferencias entre
alturas y climas, as como de las variaciones en el proceso de produccin.
En los ltmos aos, la comercializacin de mezcales ha crecido en Mxico
y se pueden reconocer algunos por su regin de origen. De esta forma, en
ciudades grandes y zonas de gran afuencia turstca existen mezcaleras que
ofrecen diversas variedades identfcadas por regiones.
En trminos ambientales, los agaves contribuyen a la conservacin y retencin
del suelo; en ciertas regiones son utlizados para delimitar bordos o terrazas
que sirven para que el terreno no se erosione o deslave. Adems, los agaves
juegan un papel importante en la distribucin de algunas especies, pues la
reproduccin sexual de estas plantas se efecta a travs de la polinizacin
que llevan a cabo animales especfcos, principalmente murcilagos, as
como insectos y aves.
66
De acuerdo a lo anterior, la produccin artesanal de raicilla podra relacionarse
con la ruta turstca regional que incluye ecoturismo y turismo de aventura
en ejidos cercanos a Santa Cruz El Tuito.
En Santa Cruz El Tuito hay produccin de raicilla tradicional y disponibilidad
de agave silvestre, e incluso ya se tene proyectos productvos relacionados
con la produccin de este mezcal. Sin embargo, hasta ahora la produccin
de raicilla se ha quedado en un sistema bsico con un volumen pequeo
para comercializar. Los pasos para mejorar esta alternatva son incrementar
la produccin y mejorar la presentacin del envasado. Esto tendra que estar
relacionado con la construccin de una identdad regional.
Gracias a la creciente demanda de mezcales tradicionales y por tratarse de
una actvidad amigable con el ambiente (pues como se sealo, el agave est
relacionado con otras especies asociadas y tene una notable funcin en
la conservacin y recuperacin de suelos), un proyecto de produccin de
raicilla orientado al mercado se presenta como una alternatva econmica
viable que se puede relacionar con algunos servicios ambientales.
La produccin de raicilla en Santa Cruz El Tuito puede artcularse con
la ruta turstca regional derivada de la actvidad en Puerto Vallarta. Por
ejemplo, permitr que los turistas conozcan el proceso de elaboracin
completo, desde la cosecha del agave hasta la destlacin puede resultar
atractvo, combinndolo con la degustacin y venta de este mezcal. Adems,
la comercializacin incluido el etquetado puede tener informacin sobre
la regin, algunas de sus especies y la importancia de los agaves para otras
especies. Este tpo de estrategias de mercado son cada vez ms interesantes
para los productos que se asocian a un territorio especfco.
67
Debido a que la produccin de raicilla no es algo exclusivo de Santa Cruz
El Tuito, sino que es algo que caracteriza a la regin, se puede promover la
asociacin con otros productores y, posiblemente a travs de la Unin de
Cooperatvas Mezcaleras de Cabo Corrientes, buscar una marca propia que
le d identdad al producto. Este tpo de marcas regionales pueden despus
relacionarse con otros productos (por ejemplo, el Queso Panela El Tuito)
con ventajas para la identfcacin por parte de los consumidores y la opcin
de tener campaas de promocin conjuntas.
En ciudades como Guadalajara, Ciudad de Mxico, Oaxaca y San Cristbal de
las Casas, hay mezcaleras que ofrecen marcas de diversas regiones del pas.
Estos sitos pueden ser un mercado interesante para la produccin de raicilla
de Santa Cruz El Tuito, preferentemente si la marca est relacionada con
una identdad regional de la costa de Jalisco (o de El Tuito para hacerlo
ms especfco). Este tpo de reconocimientos regionales son la clase de
iniciatvas que caminan mejor con organizaciones que integren a varios ejidos
y comunidades. Nuevamente, esta alternatva depende de las posibilidades
de Santa Cruz El Tuito para organizarse, tanto al interior como con otros
NA.
68
Apoyo para la gestin
de alternativas y los
proyectos futuros
Las alternatvas propuestas para Santa Cruz El Tuito necesitarn, adems
de la organizacin interna, apoyo para la bsqueda de recursos y soporte
de diversas fuentes. Adems, este tpo de relaciones tambin tendrn que
incluir asociaciones con otros productores de la regin, con compradores y
visitantes potenciales.
Una de estas opciones es el fortalecimiento de las alternatvas propuestas,
mediante el apoyo de socios como el Centro Universitario de la Costa de la
Universidad de Guadalajara. Este centro educatvo cuenta con la licenciatura
en turismo de la que podra obtenerse la elaboracin de un plan de negocios,
estudios de mercado, promocin, desarrollo de marca regional, entre otros.
Tambin se podra involucrar a algunos estudiantes para que hagan sus
prctcas profesionales o el servicio social en Santa Cruz El Tuito. A travs
de este mismo socio universitario, se puede llegar a una relacin con una
agencia de desarrollo regional, como Nuestra Tierra, Asociacin Civil. Por
supuesto que tambin estn los programas de CONAFOR, SRA, FONAES y
otras dependencias.
Recientemente se consttuy la Junta Intermunicipal de Medio Ambiente de
Sierra Occidental y Costa (JISOC), que incluye a los municipios de Atenguillo,
Cabo Corrientes, Guachinango, Mascota, Mixtln, San Sebastn del Oeste y
Talpa de Allende. Este organismo apoyar a los ayuntamientos para realizar
una gestn integral del territorio para la conservacin y manejo de los
recursos naturales, por lo que podra ser una fuente de apoyo a los proyectos
de Santa Cruz El Tuito que, por sus atributos ambientales, combinen la
conservacin y las actvidades econmicas para el desarrollo regional.
69
Adems de las anteriores, en octubre 2012, la Comisin Nacional de reas
Naturales Protegidas (CONANP) frm junto con los gobiernos estatales
de Aguascalientes, Zacatecas, Jalisco, Michoacn, Nayarit, San Lus Potos
y Guanajuato, el Acuerdo de Colaboracin para la creacin del Corredor
Biocultural de la Regin Centro Occidente de Mxico. Aunque aun no hay
informacin sobre los recursos que tendr esta iniciatva interestatal, en los
prximos aos podra haber fnanciamiento y recursos para capacitacin e
inversin en actvidades que apoyen la conservacin de la biodiversidad y
los rasgos culturales de la zona. Las alternatvas aqu propuestas cumplen
con esas caracterstcas, por lo que tenen buenas posibilidades de obtener
dinero.
70
Equipo RAN-IICA
Partciparon en la investgacin de campo, diseo y elaboracin de este
documento. Incluyendo los mapas:
Karina Coln
Andrea Gonzlez (Diseo)
Ignacio Alvarez (Diseo)
Rene Muis
Jos Pablo Gmez
Manuel Ramrez
Juan Antonio Reyes (Contacto: antonio.reyes@iica.int)
Gerardo Ros
Oswaldo Villalobos
Fuentes de
Informacin y
Equipo RAN-IICA
Fuentes consultadas
Representantes y miembros de la comunidad Santa Cruz El
Tuito
Directores de rea en el Ayuntamiento de Cabo Corrientes
Ing. Julin Martn Morales - Director tcnico de APROFOR S.C.
M.C. Juanita Delgado - Presidente Nuestra Tierra A.C. y
Directora de Junta Intermunicipal de Medio Ambiente de Sierra
Occidental y Costa (JISOC)
Ing. Hctor Bonilla - Encargado de Promotora CONAFOR
Ing. Gonzalo Millan - Director tcnico UMAFOR El Tuito
71
ANEXO A: Cuadro de Alternativas e
Instituciones Financiadoras
El siguiente es un cuadro con las alternatvas, las principales insttuciones que
pueden ser fnanciadoras y la informacin para establecer contacto:
ALTERNATIVAS
POSIBLES
INSTITUCIONES
FINANCIADORAS
PROGRAMAS CONTACTO
Manejo
silvopastoril
CONAFOR
Prorbol
Cadenas Productvas
Comisin Nacional Forestal. CONAFOR.
Cadenas Productvas.
Domicilio: Perifrico Poniente #5360 C.P.
45019. Zapopan, Jalisco. Tel. +52 (33) 3777-
7000 / 01 800737000
Correo electrnico: conafor@conafor. gob.mx
htp://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/
temas-forestales/serviciosambientales
SAGARPA PROGAN
Delegacin Estatal de la Sagarpa en el Estado
de Jalisco.
Domicilio: Carretera a Chapala km. 655, fracc.
El lamo, C.P. 45560, Tlaquepaque, Jalisco.
Correo electrnico: contacto@sagarpa. gob.mx
htp://www.sagarpa.gob.mx/delegaciones/
Jalisco/Paginas/default.aspx
Unidades de
manejo para la
conservacin de
la vida silvestre
(UMA)
SEMARNAT
Direccin General de
Vida Silvestre
Sistema de Unidades
de Manejo para la
Conservacin de
la Vida Silvestre
(SUMA)
Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. SEMARNAT. Av. Alcalde #500 Col.
Centro Barranquitas C.P. 44280, Guadalajara,
Jalisco.
Telfono:(333) 668-5300
72
ALTERNATIVAS
POSIBLES
INSTITUCIONES
FINANCIADORAS
PROGRAMAS CONTACTO
Agroindustria
artesanal
SE
Fondo Nacional
de Empresas
de Solidaridad
(FONAES)
Representacin Federal de la Secretara de
Economa en el Estado de Jalisco. FONAES.
Domicilio: Carretera Puerto Vallarta-Barra
de Navidad Km. 127, Campamento Sagarpa,
Comunidad Pino Surez, Tomatln, Jal.,
C.P. 48450. Tel 01 322 286 54 96
Correo electrnico: alfredo211@hotmail.com
htp://www.fonaes.gob.mx/index.php/
contacto/representaciones-federales/jalisco
SRA
Programa de la
mujer en el Sector
Agropecuario
(PROMUSAG) Y
Fondo para el
Apoyo a Proyectos
Productvos en
Ncleos Agrarios
(FAPPA)
Delegacin Estatal de la Reforma Agraria en el
estado de Jalisco.
Domicilio: Calle Camarena No. 221, entre calle
Madero y Prisciliano Snchez, Col. Centro, C.P.
44100. Guadalajara, Jalisco P.B.
Correo electrnico: jal@sra.gob.mx
htp://www.sra.gob.mx
SEDESOL
Opciones
Productvas
Representacin Federal de la Sedesol en
el estado de Jalisco. Opciones Productvas.
Domicilio: Lerdo de Tejada No. 2466, Sector
Jurez, Col. Obrera, C. P. 44140, Guadalajara,
Jal. Tel. 01 800 007 3705
Correo electrnico: demandasocial@sedesol.
gob.mx
htp://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/
Opciones_Productvas
SAGARPA
Apoyo a la Inversin
en Equipamiento e
Infraestructura
Delegacin Estatal de la Sagarpa en el Estado
de Jalisco.
Domicilio: Carretera a Chapala km. 655, fracc.
El lamo, C.P. 45560, Tlaquepaque, Jalisco.
Correo electrnico: contacto@sagarpa. gob.mx
htp://www.sagarpa.gob.mx/delegaciones/
Jalisco/Paginas/default.aspx
Generales
CONANP
Corredor Biocultural
de la Regin Centro
Occidente de Mxico
CONANP Direccin de la Reserva de la
Biosfera Sierra de Manantln.
Prolongacin Guadalupe Victoria No. 2760, Col.
Ejidal, C.P. 48903, Autln de Navarro, Jalisco.
Tel. 01 (317) 381-0154; (317) 381-0226
Correo electrnico: manantlan@conanp.gob.mx
htp://manantlan.conanp.gob.mx/
JISOC
Junta Intermunicipal
de Medio Ambiente
de Sierra Occidental
y Costa
Calle Abasolo No. 21, Mascota. Jalisco.
Tel: (388) 386-1229
jisoc.jalisco@gmail.com
73
ANEXO B: Sntesis de Alternativas
Sector / Tipo de proyecto Sector primario (pecuario y forestal)
Zona dentro del Ncleo Agrario Uso comn/Parcelada
Ventajas / Oportunidad
Conocimiento de la actvidad pecuaria
Condiciones fsico ambientales y productvas adecuadas
Demanda potencial
Generacin de empleos
Disposicin de productos tles para el consumo propio o para
la venta en el mercado local (alimentos, medicinas, estacas,
postes, tutores, lea, carbn, madera.)
Condiciones mnimas sugeridas
Respeto a la capacidad de carga del ecosistema
Acuerdos y organizacin comunales
Asegurar el mercado
Grandes etapas
Programa de manejo silvopastoril
Ejecucin de programa integral
Comercializacin
Compromisos gubernamentales
(Municipal/Estatal/Federal)
Apoyo para elaborar estudios y proyectos
Financiamiento
Capacitacin y asistencia tcnica
Fuente: Elaboracin IICA RAN, 2012
Manejo silvopastoril
74
Sector / Tipo de proyecto Primario (agrcola y ganadero)
Zona dentro del Ncleo Agrario Uso comn/Parcelada
Ventajas / Oportunidad
Recursos naturales disponibles
Generacin de empleos
Permite la conservacin de la fora y fauna y su aprovechamiento
sustentable
Condiciones mnimas sugeridas
Personal capacitado para el manejo de la UMA
Acuerdos y organizacin comunales
Designar un espacio especifco para el desarrollo de la actvidad
Grandes etapas
Obtencin de permisos y certfcaciones
Capacitacin
Puesta en marcha
Comercializacin
Compromisos gubernamentales
(Municipal/Estatal/Federal)
Apoyo para elaborar estudios y proyectos
Financiamiento
Capacitacin y asistencia tcnica
Promocin
Fuente: Elaboracin IICA RAN, 2012
Unidades de manejo para la conservacin de la vida silvestre
(UMA)
75
Sector / Tipo de proyecto Secundario (Industrial)
Zona dentro del Ncleo Agrario Centro de poblacin
Ventajas / Oportunidad
Conocimiento del proceso
Generacin de empleos
Demanda potencial y posibilidades de desarrollo de identdad
regional
Condiciones mnimas sugeridas
Organizacin productva
Capacitacin
Conformacin de una marca propia (o identdad regional)
Integracin con la actvidad turstca
Grandes etapas
Elaboracin de proyecto especfco (uno o varios productores)
Adquisicin de maquinaria, equipo e infraestructura
Ajustes a la produccin
Mercadeo (incluye identdad regional y relacin con ecoturismo)
Compromisos gubernamentales
(Municipal/Estatal/Federal)
Apoyo para elaborar estudios y proyectos
Inversin y capacitacin
Desarrollo de la identdad regional
Coordinacin con otros ejidos/comunidades de la regin
Fuente: Elaboracin IICA RAN, 2012
Agroindustria artesanal
76
Anexo C: Valores para calcular
el nivel de Institucionalidad
rganos de gobierno (1/3)
Ponderacin
Valor
mximo
Valor
Santa
Cruz el
Tuito
Asamblea
# Indicador Escala
1
Acuerdos de Asamblea. Nmero
de acuerdos en torno a proyectos
de desarrollo para el NA
Ninguno 0
3 1
1 a 2 1
3 a 5 2
Ms de 5 3
2
Proyectos de desarrollo que
impulsa la Asamblea
La Asamblea no ha impulsado
proyectos de desarrollo para el NA
(0)
3 0
En curso de diseo e
implementacin
1
La Asamblea ha implementado
proyectos con resultados e impacto
favorables, pero actualmente se
encuentran suspendidos
2
La Asamblea ha implementado
proyectos con resultados e impacto
favorables y que actualmente
estn operando
3
3
Tipos de acuerdos en relacin a
tpos de proyectos de desarrollo
Forestales 1 1 1
Turstcos 1 1 0
Agropecuarios 1 1 1
Acuacultura 1 1 0
Servicios ambientales 1 1 0
Ordenamiento territorial 1 1 0
Otros 1 1 0
4
Tipos de mecanismos para la
toma de acuerdos
No opera ningn mecanismo para
la toma de decisiones, aun a pesar
del Reglamento
0
3 1
Acuerdos tomados por el
Comisariado Ejidal/Comunal
1
Acuerdos tomados por mayora 2
Acuerdos tomados por consenso 3
77
5
Asistencia a la Asamblea. Nmero
de ejidatarios y/o comuneros
con derechos que asisten a la
asamblea
No hay reuniones de Asamblea 0
3 1
Menos del 50% del padrn 1
50% ms uno del padrn 2
Ms del 50% del padrn 3
6
Partcipacin de mujeres con
derechos agrarios en la asamblea.
Porcentaje de mujeres que tenen
derechos agrarios y asisten a la
asamblea del NA
No partcipa ninguna mujer aun
cuando tene derechos agrarios
0
2 1
Partcipacin de menos del 50% de
las mujeres que tenen derechos
agrarios
1
Partcipacin de ms del 50% de
las mujeres que tenen derechos
agrarios
2
7
Percepcin de los ejidatarios
y/o comuneros acerca del
funcionamiento de la Asamblea
Ninguna 0
5 3
Muy mala 1
Mala 2
Regular 3
Buena 4
Muy Buena 5
Subtotal 26 9
rganos de gobierno (1/3) cont.
Ponderacin
Valor
mximo
Valor
Santa
Cruz el
Tuito
Asamblea
# Indicador Escala
78
8
Cantdad de recursos econmicos
obtenidos en su gestn
Ninguno 0
4 1
Menos de 100 mil pesos 1
Entre 100 y 900 mil pesos 2
Ms de 1 milln de pesos 4
9
Tipo de benefcios que ha logrado
el Comisariado para el NA de
benefcios
Alimentacin 1 1 0
Econmicos 1 1 0
Sociales 1 1 0
Educatvos 1 1 0
Salud 1 1 0
Vivienda 1 1 0
Infraestructura 1 1 0
10 Transparencia de la gestn
No cuenta con ningn mecanismo
de informacin al NA
0 0
0
Cuenta con Mecanismos de
informacin
1 1
Presenta informes mensuales de su
gestn
2 2
11
Percepcin de los ejidatarios
sobre el desempeo del
Comisariado
Ninguna 0
5 3
Muy malo 1
Malo 2
Regular 3
Bueno 4
Muy Bueno 5
12
Transparencia en la
administracin de los recursos
fnancieros
No informa de la gestn 0 0
0
Informa peridicamente 1 1
Subtotal 20 4
rganos de gobierno (2/3)
Ponderacin
Valor
mximo
Valor
Santa
Cruz el
Tuito
Comisariado
# Indicador Escala
79
13 Gestn: tpo de responsabilidad
No opera 0 0 0
Vigila el cumplimiento del
reglamento
1 1 --
Vigila el desempeo del
Comisariado del NA
1 1 --
Vigila el cumplimiento de los
acuerdos de la Asamblea
1 1 --
Vigila la administracin de los
recursos
1 1 --
14
Percepcin de los comuneros
sobre la funcin del Consejo de
Vigilancia
Ninguna 0
5 3
Muy mala 1
Mala 2
Regular 3
Buena 4
Muy Buena 5
Subtotal 9 3
rganos de gobierno (3/3)
Ponderacin
Valor
mximo
Valor
Santa
Cruz el
Tuito
Consejo de vigilancia
# Indicador Escala
80
15
Tipo de reglamentos con los que
cuenta el NA
No cuentan con ningn reglamento 0 0 --
Estatuto Comunal 1 1 1
Ordenamiento territorial 1 1 0
Carpeta bsica 1 1 0
16
Conocimiento del Estatuto
Comunal
No lo conocen 0 0 --
Lo conocen 1 1 1
Lo conocen pero no lo usan para
regular sus relaciones en el NA
2 -- --
Lo conocen y lo usan para regular
sus relaciones en el NA
3 3 3
17
Percepcin de la utlidad del
Estatuto Comunal por parte de los
miembros del NA
Ninguna 0
5 3
Muy malo 1
Malo 2
Regular 3
Bueno 4
Muy Bueno 5
18
Tipo de penalizacin que
establece el reglamento respecto
al no cumplimiento de los
acuerdos de la Asamblea
Ninguna 0 -- --
Econmica 1 1 1
Social 1 1 --
Prdida de derechos 2 2 0
Otras 1 1 0
Subtotal 17 9
Estatuto Comunal
Ponderacin
Valor
mximo
Valor
Santa
Cruz el
Tuito
# Indicador Escala
81
19
Figuras asociatvas para el
desarrollo del NA
Ninguna 0 0 --
Sociedad de Produccin Rural 1 1 0
Asociacin Rural de Inters
Colectvo
1 1 0
Unin de Ejidos 1 1 0
Cooperatva 1 1 0
Caja o fondo de ahorro 1 1 0
20
Partcipacin de avecindados y
posesionarios en instancias del NA
No partcipan 0 0 0
Partcipan solamente ejidatarios o
comuneros con derechos agrarios
1 3 0
Partcipan avecindados y
posesionarios con voz pero no con
voto
2 -- --
Partcipan avecindados y
posesionarios con voz y voto
3 -- --
21
Intervencin en Consejos o
Comits o instancias en donde
se planea el Desarrollo Rural
Sustentable.
No partcipan 0 0 -
Intervienen en el CMDRS 1 1 1
Intervienen en los Consejos
Forestales
1 1 0
Partcipan en el Consejo Distrital
de Desarrollo Rural Sustentable
1 1 0
Partcipan en el Consejo de
Planeacin de Desarrollo Municipal
1 1 1
Capital social (1/2)
Ponderacin
Valor
mximo
Valor
Santa
Cruz el
Tuito
# Indicador Escala
82
Ponderacin
Valor
mximo
Valor
Santa
Cruz el
Tuito
Capital social (2/2)
# Indicador Escala
22
Confanza de la poblacin del NA
entre s misma y respecto a otros
actores
Ninguna 0
5 1
Muy Baja 1
Baja 2
Regular 3
Alta 4
Muy alta 5
23
Confanza de la poblacin
respecto al papel de las instancias
del gobierno en el desarrollo del
NA
Ninguna 0
5 3
Muy Baja 1
Baja 2
Regular 3
Alta 4
Muy alta 5
Subtotal 22 6
83
24 Presencia de liderazgo en el NA
Ninguna 0
2 1 Autoritario 1
Democrtco 2
25
Acttud de los miembros del NA
respecto al desarrollo
Individualismo egosta 1
4 1
Individualismo 2
Bien comn con fuerte inters
comunitaristas
3
Individualista con inters en el bien
colectvo
4
Subtotal 6 2
Ponderacin
Valor
mximo
Valor
Santa
Cruz el
Tuito
Capital humano
# Indicador Escala
84
85
Anexo D: Mapas de
regiones prioritarias para
la conservacin de la
biodiversidad
Cajn de Peas - Chamela
Sierra de Vallejo
Estero El Salado
409942.802786
409942.802786
459942.802786
459942.802786
509942.802786
509942.802786
2
2
1
7
0
8
0
.146137
2
2
6
7
0
8
0
.146137
2
2
6
7
0
8
0
.146137
2
3
1
7
0
8
0
.146137
2
3
1
7
0
8
0
.146137
Jalisco
Proyeccion : UTM
Zona: 13
Datum: WGS84
Elipsoide: WGS84
Unidades: Metros
Fuentes:
- Permetro de los N.A.: RAN
-Imgen Landsat ETM 14.5 metros/pixel ao 2000
- Comisin Nacional de Areas Naturales Protegidas
- Comisin Nacional para el Uso y Conocimiento de la Biodiversidad
Elabor: Gerardo Antonio Ros Sas
20 0 20 10
Kilmetros
Comunidad Santa Cruz EL Tuito

Baha de Banderas
Ocano Pacfico
Jalisco
Nayarit
Puerto Vallarta
Comunidad Santa Cruz EL Tuito
Simbologa
Lmites Estatales
Otros Estados
Jalisco
ANP Estatal
Comunidad Santa Cruz El Tuito
Regiones Hidrolgicas Prioritarias (CONABIO)
Chamela-Cabo Corrientes
Sierra Vallejo-ro Ameca
Sierra de Vallejo
Estero El Salado
409942.802786
409942.802786
459942.802786
459942.802786
509942.802786
509942.802786
2
2
1
7
0
8
0
.146137
2
2
6
7
0
8
0
.146137
2
2
6
7
0
8
0
.146137
2
3
1
7
0
8
0
.146137
2
3
1
7
0
8
0
.146137
Jalisco
Proyeccion : UTM
Zona: 13
Datum: WGS84
Elipsoide: WGS84
Unidades: Metros
Fuentes:
- Permetro de los N.A.: RAN
-Imgen Landsat ETM 14.5 metros/pixel ao 2000
- Comisin Nacional de Areas Naturales Protegidas
- Comisin Nacional para el Uso y Conocimiento de la Biodiversidad
Elabor: Gerardo Antonio Ros Sas
20 0 20 10
Kilmetros
Comunidad Santa Cruz EL Tuito

Baha de Banderas
Ocano Pacfico
Jalisco
Nayarit
Puerto Vallarta
Comunidad Santa Cruz EL Tuito
Simbologa
Lmites Estatales
Otros Estados
Jalisco
ANP Estatal
Comunidad Santa Cruz El Tuito
Regiones Terrestres Prioritarias (CONABIO)