El dinero y la poltica en su real dimensin

Evidentemente, cualquier infraccin a la ley debe ser investigada y perseguirse su

sancin. Pero la indagacin de los hechos y el establecimiento de eventuales respon
sabilidades no pueden apartarse de los principios del debido proceso...
El financiamiento de la actividad poltica supone complejidades que aun las democr
acias ms asentadas no han logrado resolver, segn demuestran los escndalos vinculado
s a estas materias que cada tanto estallan en el mundo. Casos como los de Franci
a -donde sucesivos ex mandatarios han debido enfrentar a la justicia tras conclu
ir sus perodos- o Espaa -en que a la deteccin de irregularidades en sus principales
colectividades se han sumado otras en el manejo de los gobiernos autonmicos, en
una confusa mezcla de intereses partidistas y personales- son ejemplos al respec
to. Incluso, una figura de la relevancia histrica de Helmut Kohl, artfice de la re
unificacin alemana, no fue inmune a este tipo de situaciones, que precipitaron el
fin de su carrera poltica.
Conviene tener en cuenta tales experiencias a propsito de la investigacin que desa
rrolla en Chile el fiscal Carlos Gajardo. La espectacularidad que ha acompaado su
s actuaciones no debiera conducir a juicios apresurados ni a perder la real dime
nsin de los hechos. Desde luego, no hay en los antecedentes hasta ahora conocidos
elementos que permitan configurar un cuadro de corrupcin en la poltica chilena, n
i menos la utilizacin de esta actividad para el enriquecimiento personal. Antes b
ien -y ms all de las profusas filtraciones que han rodeado el tema-, lo que en con
creto se indagara -y solo como una de las aristas de un caso originado en hechos
de muy distinta naturaleza- sera la eventual mala utilizacin de boletas de servici
os para, por esa va, entregar aportes a campaas polticas al margen del sistema esta
blecido legalmente, obviando las restricciones que este impone.
Evidentemente, cualquier infraccin a la ley debe ser investigada y perseguirse su
sancin. Pero la indagacin de los hechos y el establecimiento de eventuales respon
sabilidades no pueden apartarse de los principios del debido proceso, lo que ha
de manifestarse en cada uno de los pasos que se sigan y en las formas que se ado
pten. Poco sentido tiene declarar en abstracto la presuncin de inocencia de servi
dores pblicos destacados si en los hechos se los somete innecesariamente a dilige
ncias vejatorias de su propio prestigio, utilizando incluso facultades concebida
s para el castigo del lavado de dinero en algo de naturaleza tan distinta.
Corresponde tambin evitar el aprovechamiento del tema en controversias polticas me
nores. Algo de eso se ha visto en la inslita presin pblica hacia Impuestos Internos
ejercida por dirigentes oficialistas, incluido el presidente de uno de los part
idos de la Nueva Mayora, o en el intento de parlamentarios comunistas por usar es
te asunto para empatar los cuestionamientos de que han sido objeto a raz de la cr
isis de la Universidad Arcis. Y es grave que la Cmara de Diputados haya sido inca
paz de acordar una postura comn para abordar el caso y que, en cambio, se haya re
suelto formar a raz de l dos comisiones investigadoras distintas, lo que de no ser
corregido, restar credibilidad al trabajo de una y otra.
Un aprendizaje permanente
La experiencia chilena en materia de regulacin del financiamiento de la poltica es
reciente: solo en 2003 se promulg la primera legislacin al respecto. Previamente,
durante la dcada de 1990, el tema se mova en el mbito de la informalidad y enfrent
ando las principales coaliciones -conforme se consolidaba la transicin democrtica-
crecientes dificultades para recaudar recursos en una ciudadana que se distancia
ba. La norma de 2003 fij lmites al gasto, introdujo un subsidio pblico a las campaas
y estableci un mecanismo regulado para las donaciones privadas. Con ello aport tr
ansparencia en un mbito hasta entonces opaco y asegur ciertos pisos mnimos a todas
las candidaturas. Tambin estableci el sistema de aportes reservados, cuyo sentido
-lejos de las crticas y caricaturizaciones de que ha sido objeto- fue impedir las
presiones mutuas entre aportantes y candidatos, ventaja que bien supo destacar
la Presidenta Bachelet durante la ltima campaa presidencial.
Por cierto, el perfeccionamiento en materias electorales ha de ser entendido com
o un proceso continuo que, conforme avanza el aprendizaje de las sociedades, int
roduce nuevas correcciones. As Chile lleg a mediados del siglo pasado al sistema d
e cdula nica, que pudo garantizar de modo definitivo la limpieza de las votaciones
, y as tambin es probable que la actual ley sobre gasto electoral requiera ya de r
eformas que recojan la experiencia de estos aos.
Preservar un activo
Ambos puntos -la investigacin de eventuales irregularidades en aportes a campaas y
la revisin normativa- han de ser abordados con la necesaria racionalidad y mesur
a.
La solidez institucional que ha caracterizado a Chile ha tenido uno de sus funda
mentos en una clase poltica madura y proba. Nada sera ms nocivo que arriesgar ese v
alor por un debate desbordado que, en aras de clculos mezquinos, termine enlodand
o a todos quienes participan de la actividad pblica. Es pertinente clarificar cad
a uno de los hechos que puedan apartarse de la ley y dar garantas de su pleno cum
plimiento a la ciudadana. Lo que, en cambio, el pas no necesita es transformar el
asunto en un espectculo de acusaciones y descalificacin. Aunque, entre otros signo
s preocupantes, las encuestas suelen dar cuenta de un continuo desprestigio de l
a poltica, Chile ha sabido hasta ahora mantenerse lejos del estado de degradacin q
ue con lamentables resultados ella experimenta en otros pases de la regin. Es resp
onsabilidad de todos los actores pblicos preservar ese activo.