Constitucin del Ecuador

Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas:

.
3. El derecho a la integridad personal, que incluye:
a) La integridad fsica, psquica, moral y sexual.
b) Una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado. El Estado adoptar
las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de
violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, nias, nios y adolescentes,
personas adultas mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en
situacin de desventaja o vulnerabilidad; idnticas medidas se tomarn contra
la violencia, la esclavitud y la explotacin sexual.

Acuerdo Ministerial No. 340-11 del 30 de septiembre de
2011 define El Plan Nacional Integral para Erradicar los Delitos Sexuales en el
sistema educativo y establece: planificar, organizar, ejecutar y evaluar todas las
actividades previstas en el Plan
Art. 6 Obligaciones del Estado
h. Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por la
integridad fsica, psicolgica y sexual de los integrantes de las instituciones
educativas, con particular nfasis en las y los estudiantes.

Art. 7 Derechos de los y las estudiantes
i. Ser protegidos contra todo tipo de violencia en las instituciones educativas,
as como a denunciar ante las autoridades e instituciones competentes.; a
ejercer su derecho a la proteccin.

Art. 10 Obligaciones de los y las Docentes
s. Respetar y proteger la integridad fsica, psicolgica y sexual de las y los estudiantes
y DENUNCIAR cualquier afectacin ante las autoridades judiciales y
administrativas competentes.

Art. 58 Deberes y Obligaciones de Instituciones Educativas particulares
h. Poner en conocimiento de la Fiscala General del Estado, en forma inmediata,
cualquier forma de abuso sexual o de cualquier otra naturaleza penal.
Art. 63 Competencia Juntas Distritales Resolucin Conflictos
Adicionalmente, las instancias de resolucin conocern y resolvern los
conflictos que NO PUEDAN CONSTITUIR DELITOS, por incumplimiento de
la presente Ley y en el ejercicio de sus funciones, enfrenten los
profesionales de la educacin del Sistema Nacional de Educacin.

Disposiciones Generales
Dcima segunda: Las Juntas Distritales de Resolucin de Conflictos tendrn
la capacidad de arbitrar medidas de proteccin conjuntas, PARALELAS O
INCLUSO INDEPENDIENTES a las que puedan dar las Juntas Cantonales
de Proteccin de Derechos, en casos de denuncias de agresiones o acosos
sexuales, sin perjuicio de los derechos colectivos y la jurisdiccin de la
autoridad indgena. Entre estas medidas de proteccin estar la separacin
entre denunciante y denunciado, suspendiendo a este ltimo de sus
funciones desde el momento de la presentacin de su reclamo
administrativo, hasta la finalizacin del mismo; sin posibilidad de que pueda
solicitar su traslado o traspaso administrativo a otro establecimiento
educativo.
Art. 132 Prohibiciones de representantes legales, directivos, docentes
v. Incumplir o permitir que se incumplan las medidas de proteccin de
derechos dictadas por las autoridades competentes para la proteccin de
derechos.
bb. Incumplir la obligacin de denunciar a las autoridades jurisdiccionales
correspondientes los casos de acoso, abuso, violencia sexual y otros
delitos sexuales cometidos por funcionarios educativos en contra de los
estudiantes. La omisin injustificada dar lugar a la destitucin.

Art. 133 De las sanciones
b. Destitucin, en caso de establecimientos pblicos, a quienes incurran
en las infracciones determinadas..

La autoridad competente del Sistema Educativo Nacional tendr la
OBLIGACION de asegurar y proveer toda la informacin que los
organismos judiciales requieren para el impulso de las acciones.
Se reportaron en el Ministerio
de Educacin 110 casos por
abuso sexual a nivel nacional.
(Esmeraldas, Bolvar y Orellana contestaron
no haber conocido ningn caso).

SOLO 36 casos, que
representan el 33%,
recibieron sancin en lo
administrativo; y

Apenas 25 casos fueron
puestos en conocimiento de
la FISCALIA
De 49 sumarios administrativos abiertos en 3
Direcciones Provinciales (Pichincha, Guayas y
Azuay) los resultados de los procesos
concluidos son:
22 casos archivados
12 sanciones con suspensin
8 destituciones
2 renuncia-jubilacin
3 llamadas de atencin

De 57 vctimas en 3 DP el 7% son
hombres y 93% son mujeres

56% pertenecen a nias y nios del nivel
bsico y el 44% de bachillerato

DENUNCIANTES en PENAL:
41% padres, especialmente las
madres
26% las vctimas
20% las autoridades

FISCALIA- AO 2011

La FISCALIA GENERAL del ESTADO reporta 40 casos
denunciados donde los perpetradores fueron docentes.

39 casos fueron denunciados por madres o padres de familia y 1 por la
propia vctima

Ningn caso fue denunciado por las autoridades educativas. Esto a
pesar de que en el 90 % de las denuncias reportan haberlo informado
antes a las autoridades.

MINISTERIO de EDUCACION- AO 2011

Las DP reportaron 89 casos a Junio 2012 (dificultad en la
recoleccin informacin, varios aos).

Manab 22 casos (de los que 9 son del 2012)

Tungurahua (1), Pastaza (3) y Chimborazo (8) casos hasta 2008, NO
reportan casos desde 2009-2012 (dicen que NO hay).

Napo, todos los casos (4) siguieron sumario administrativo (slo 2 fueron a
penal)

En El Oro y Carchi, todos los casos estn en Fiscala

Muchos casos han sido tratados slo en el mbito administrativo, lo cual
tiene lmites: se aceptan renuncias, se suspende temporalmente, se ponen
multas, se cambia de institucin, cambian a la vctima. Sancin
administrativa es INSUFICIENTE


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6
22
2
1
8
4
8
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10
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1
3
0
6
5
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2 2
5
2
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0
5
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20
25
MIN EDUC FISCALIA
Fuente MINEDUC- Mara Jos Chvez
Registro de denuncias
MINEDUC vs. FISCALIA
MIN EDUC, 88
FISCALIA, y Min.
EDUCACION 23

Patrones Culturales que naturalizan la
Violencia de gnero



No existen RUTAS ni PROTOCOLOS definidos (no
genera inters, no lo ven como problema) Espritu de
cuerpo (se cubren los hechos)


Cada docente o autoridad educativa hace lo que
cree que debe. NO ENFOQUE DE DERECHOS
Culpabilizacin de la vctima. No se le cree a
nias/os, s a adultos.

Se generan medidas alternativas de resolucin de
conflictos: mediacin, terapias, compromisos de las
partes

Se reali zan paral elamente dos procesos: Admi nistrativo y
Penal ORIGINA
Revictimizacin que se origina por doble y triple (y hasta
cuatro) procesos investigativos.
Autoridades educativas terminan como administradores de
justicia

ALTO NIVEL DE IMPUNIDAD
Las sanciones admi nistrativas genera que l os vi oladores o
acosadores vuelven a las i nstituci ones educati vas y
generalmente vuelvan a delinqui r

NO existencia de registro nico de casos



Es OBLIGACION:

DENUCIAR inmediatamente (independientemente de proceso
administrativo)

SOLICITAR MEDIDA DE PROTECCION (Junta cantonal de
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes y/o Junta Distrital
de Resolucin de Conflictos)

APLICAR como MEDIDA DE PROTECCION la separacin
TEMPORAL del denunciado